plan de gobierno del gobierno regional de apurimacal término de los cuatro años de gobierno de...
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PLAN DE GOBIERNO DEL GOBIERNO REGIONAL DE
APURIMAC
Nuestra visión de Apurímac al 2022
Al término de los cuatro años de gobierno de UPP, Apurímac será
una región en pleno proceso de desarrollo socio económico, con
igualdad de oportunidades y mejora importante en la producción y
la productividad agrícola y ganadera; y se habrá generado el
emprendimiento empresarial y la formalización de la micro y
pequeña empresa con el apoyo del sistema financiero regional.
Estará ordenado con eficiencia el manejo del territorio regional,
mediante acuerdos con las organizaciones de productores y las
empresas de la gran minería para la preservación de las mejores
condiciones ambientales; y estará formalizada la minería artesanal.
La educación tendrá una mejora sustancial en sus niveles inicial,
primario y secundario, con la optimización de la comprensión
lectora de niñas y niños y la minimización de la deserción escolar,
contándose con la participación activa del magisterio, que tendrá el
apoyo necesario para mejorar su calidad docente. Se concertará
con las universidades para ligarlas al desarrollo regional a través
de la investigación, la competitividad profesional y el servicio social
universitario.
Se habrá implementado la atención primaria y la promoción de la
salud, habrá avances significativos en el combate a la desnutrición
crónica y la anemia, y se fortalecerá la educación sanitaria y la
prevención de las enfermedades infecto-contagiosas, metabólicas
y degenerativas, así como la salud mental, priorizando a niñas y
niños, madres, personas mayores y personas con capacidades
diferentes.
La sociedad civil organizada tendrá una participación abierta y
democrática en el Gobierno Regional, mediante la formulación de
propuestas y mecanismos de control ciudadano, rendición de
cuentas y lucha contra la corrupción, con la prevención de conflictos
en el marco de una cultura de paz.
I. INTRODUCCIÓN AL PLAN DE GOBIERNO
A partir de los años 90 del siglo pasado hasta hoy vivimos la fuerte arremetida
del neoliberalismo en muchas partes del mundo, especialmente en los países
de América Latina. El Perú no ha sido la excepción, lo que ha implicado que
poderosos intereses multinacionales dominen nuestra economía y
establezcan las reglas de juego en los diversos campos de la vida nacional.
Esta situación ha generado una gran acumulación de riqueza en grupos
minoritarios, en desmedro de las grandes mayorías nacionales, las cuales
quedan relegadas a la pobreza por una brecha de desigualdad cada vez más
grande.
El neoliberalismo ha incursionado en el manejo de los recursos naturales, y
está comprometiendo el futuro del patrimonio nacional. El empresariado del
país está al servicio de los intereses externos, generándose una política
alejada de la democracia, con pérdida de los valores fundamentales,
sumiendo a la nación en la corrupción, la pérdida de la institucionalidad y el
desgobierno.
Por el carácter eminentemente centralista del Perú, las propuestas de
descentralización y regionalización adolecen de un fuerte retraso. En el sur
andino peruano, del cual forma parte la región Apurímac, no existe una
propuesta de desarrollo regional, y lo que hay sólo son listados de
reivindicaciones que los pueblos exigen al gobierno de turno.
Se hace necesario por eso, proponer y luchar por un plan de gobierno que
recoja las necesidades de la población apurimeña y que lleve a la
transformación de nuestra región con equidad y justicia social para vencer la
pobreza y el deterioro de las condiciones de vida de los ciudadanos. Para ello
se requiere la participación activa de los hombres y mujeres de esta tierra
aguerrida y valiente de Micaela Bastidas.
II. PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y VALORES DEL PARTIDO
a) Principios
1. Unión por el Perú, es un Partido Político nacionalista, democrático,
humanista, participativo, pluricultural, multiétnico y descentralista, base
del estado social de derecho; preserva las instituciones democráticas y
asume la paz, la libertad, la equidad y la justicia social, como pilares del
desarrollo del país.
2. Unión por el Perú define la descentralización como un proceso integral
permanente. Las regiones son espacios económicos y políticos con
órganos de gobierno eficiente, autónomo y con adecuados recursos
fiscales.
3. Unión por el Perú afirma la primacía y el respeto de la persona y la
familia, por ser principio y fin supremo de las políticas de estado y de
gobierno.
4. Unión por el Perú promueve refundar la política en base a una ética con
honestidad, tolerancia, pluralismo, solidaridad, reciprocidad y paridad.
Rechaza todo tipo de dictadura y autoritarismo despótico que
desconozca la libertad popular o coacte la libertad pública, el caudillismo,
el transfuguismo y la traición a los intereses nacionales. Postula la
moralización en el sector público, como elemento básico para superar el
subdesarrollo y la pobreza.
5. Unión por el Perú asume el compromiso de combatir la pobreza, el
desempleo y el subempleo de las mayorías nacionales. UPP nace para
defender y servir al pueblo.
6. Unión por el Perú promueve la unidad de todas las fuerzas sociales que
se identifican con los valores históricos de la Patria, la defensa del
patrimonio, así como la perseverancia de sus recursos naturales y medio
ambiente. Rechaza toda política belicista y de confrontación con
soberanía absoluta. Promueve la amistad y la cooperación interna y
externa como los factores de desarrollo.
7. Unión por el Perú promueve el desarrollo científico y tecnológico como
eje del desarrollo integral del país.
b) Objetivos
Los objetivos del partido político Unión por el Perú, son los siguientes:
1. Unión por el Perú busca la consolidación de un estado nacionalista,
democrático, humanista, pluricultural, multiétnico, descentralista,
participativo y plural, promotor y solidario, basado en la libertad popular,
en la libre y periódica consulta, que garantice a través de instituciones
estables y legítimas, la plena vigencia de los derechos humanos, la
equidad y la justa social.
2. Unión por el Perú lucha por una descentralización efectiva que
reconozca la diversidad de elementos que históricamente concurran a
formar la unidad del país, respetando sus tradiciones, identidad,
biodiversidad y ecosistemas como base de un Perú moderno e integrado
para así desarrollar y construir la nación peruana.
3. Unión por el Perú asume con prioridad la defensa, el respeto y la
protección de la dignidad y los derechos del ser humano y la familia.
Busca mejorar la calidad de vida, aceptándonos como iguales dentro de
nuestras diferencias, garantizando el bienestar de la población y la justa
distribución de la riqueza, sin discriminación ni marginación;
promoviendo además el acceso universal a los servicios básicos de la
salud, educación, vivienda, derecho al trabajo, igualdad de
oportunidades de género y de generación.
4. Unión por el Perú busca la erradicación total de la corrupción y la reforma
integral del Sistema Nacional de Control, estableciendo los mecanismos
democráticos de elección para los que tienen responsabilidades en los
diferentes órganos reguladores. Postula la moralización del sector
público y el desarrollo de revocatoria e iniciativa y control ciudadano;
sometimiento de gobernantes y gobernados a la constitución y a la ley;
y la fiscalización a los que ejercen función pública. Apoya a todo lo que
contribuya al fortalecimiento de las instituciones con ciudadanos
sólidamente organizados para ejercer y defender sus derechos.
c) Valores
Unión por el Perú, promueve refundar la política en base a una ética con
honestidad, tolerancia, pluralismo, solidaridad, reciprocidad y paridad.
Promueve el cooperativismo y la solidaridad. Rechaza todo tipo de
dictadura y autoritarismo despótico que desconozca la libertad popular o
coacte la libertad pública.
III. ENFOQUES DEL PLAN DE GOBIERNO
El Plan de Gobierno Regional de Apurímac de la UPP, asume los acuerdos
que se vienen desarrollando en los diversos ámbitos internacionales y que son
suscritos por el Perú. Hasta el año 2015 se aplicó el Acuerdo mundial sobre
los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio; lamentablemente, algunos de estos
objetivos no se cumplieron y otros quedaron truncos, por lo que a partir de
entonces se consideran 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible, que son de
carácter más específico. Así también el Plan de Gobierno del Gobierno
Regional de Apurímac de UPP, se enmarca en las políticas de estado del Plan
Bicentenario y del Acuerdo Nacional.
En ese contexto, el Plan de Gobierno de UPP para la Región Apurímac considera los siguientes enfoques.
a) Derechos Humanos
La Declaración Universal de los Derechos Humanos, aprobada por la
Organización de las Naciones Unidas en 1948, fue el resultado de una
profunda reflexión en la que participaron destacados intelectuales y
políticos decididos a elaborar un documento que abriera una nueva época
de paz y prosperidad para la humanidad.
Los treinta artículos que componen la Declaración han generado en la
práctica una legislación supranacional de la humanidad que apuntala la
democratización y los derechos fundamentales como el derecho inalienable
a la vida, la libertad de conciencia y el acceso al bienestar.
Amartya Sen propuso el desarrollo como libertad, y de allí nació el término
de desarrollo humano adoptado por las Naciones Unidas en 1998. Esta
concepción integral lo hace sinónimo de libertad política, derechos civiles,
oportunidades económicas y sociales, protección a la persona y
transparencia en la gestión pública.
El Partido Político Unión Por el Perú, orienta sus acciones y propósitos
tomando en cuenta el enfoque de derechos humanos, por ser
“fundamentales” en el desarrollo sostenido de nuestra región y el país,
donde la propuesta es tener una lectura de la realidad que se fundamenta
en la vinculación con la Declaración Universal de los Derechos humanos,
que esencialmente establece los derechos de los niños/as, jóvenes,
mujeres, varones y adulto mayor, y que por lo tanto alentamos a ser
reivindicados. Desde los tres niveles de gobierno tenemos la obligación de
respetar, proteger y hacer cumplir cada derecho. Tenemos una clara
convicción de los derechos humanos que engloba a los derechos
económicos, culturales, sociales y ambientales, lo que constituye un factor
elemental para promover el desarrollo sostenible de nuestra región
Apurímac y el país.
b) Cambio climático
Según estudios internacionales, el Perú es uno de los países con mayor
vulnerabilidad frente a los efectos del cambio climático. Entre las
principales razones de tan preocupante situación se tiene que el 90% de la
población vive en zonas áridas, semiáridas y subhúmedas; un gran
porcentaje de esta se dedica a la agricultura, la pesca y otras labores que
son afectadas directamente por el clima; existe un alto porcentaje de
pobreza y extrema pobreza, con pocas posibilidades de adaptación; se
cuenta con más del 70% de glaciares tropicales del mundo; y la mayor parte
de la energía se genera a partir de centrales hidroeléctricas. Debido a la
gran variedad de regiones naturales y de factores geográficos presentes,
es de esperar que el cambio climático se exprese diferenciadamente. Habrá
zonas en las que aumente la temperatura o las lluvias y otras en las que
disminuya.
El cambio climático puede traer importantes consecuencias económicas
para el país y posiblemente afectará más a la población más pobre. Para
citar un ejemplo, un evento climático extremo como el fenómeno recurrente
El Niño, que ocasionó grandes pérdidas en infraestructura e impactos sobre
la producción, representó para el Perú una pérdida de US$ 3500 millones
en 1998, el equivalente al 4,5% del PBI; estos fenómenos podrían ser más
frecuentes e intensos en el futuro debido al cambio climático.
Un factor a tener en cuenta en relación a la población rural de Apurímac,
es la exposición a las heladas que sufre la población, especialmente los
niños y niñas y las personas de la edad mayor, generando muchos estragos
en su salud con la producción de enfermedades respiratorias agudas y la
alta mortalidad que ocurre cuando se presentan esas condiciones extremas
de clima.
En el análisis de la exposición a heladas de centros poblados de
Apurímac, se ha encontrado que un aproximado de 1 205 centros
poblados se encuentran expuestos a heladas entre 10-30 días al año, 705
están expuestos entre 30 y 60 días al año y 178 lo están entre 60 y 90
días. Ante esta situación, se debe actuar preventivamente y no esperar
que se den los graves problemas de salud cuando la morbi-mortalidad
está afectando a la población.
En el Partido Político Unión Por el Perú, somos conscientes de los eventos
climáticos que se están suscitando a nivel mundial, nacional y regional, y
de la variación global del clima de la Tierra por causas naturales y también
por la acción del hombre, con grandes variaciones climáticas en la
temperatura, precipitaciones, nubosidad, etc., constituyéndose en efectos
negativos para la persona y el desarrollo de nuestra región, siendo la más
vulnerable la zona rural. Por lo tanto, asumimos en nuestro accionar y
propósito el enfoque de cambio climático y gestión de riesgos, y el trabajo
del partido es promover e implementar medidas de adaptación y mitigación.
c) Género
El enfoque de género es importante en el Plan de Gobierno para eliminar
todas las formas de discriminación entre mujeres y varones, y asegurar el
acceso pleno de las mujeres a los servicios educativos en todos sus niveles
y a las posiciones de decisión pública y privada. Promover la adopción de
medidas legislativas, administrativas y de otra índole que contribuyan a la
generación de valores, prácticas, actitudes y comportamientos equitativos
e inclusivos, a fin de garantizar el derecho a la no discriminación de los
sectores sociales más vulnerables, principalmente la mujer.
Desde el Partido Político Unión Por el Perú, consideramos que no es
posible construir desarrollo sostenible del país y la región, si no existe
igualdad y equidad entre varones y mujeres, porque ambos se relacionan
e interactúan en la vida económica, social, política y ambiental. En ese
sentido, es necesario fortalecer las interrelaciones y reducir las miradas
adversas asignadas por la sociedad, lo que influye en el logro de objetivos,
políticas y el bienestar de la persona, y erradicando de esa manera la
violencia contra la mujer. Por lo tanto, en nuestra la organización nos
comprometemos a fortalecer una interrelación justa, productiva y digna
entre los varones y mujeres de Apurímac.
d) Inclusión social
De acuerdo a lo establecido en las políticas de estado del Acuerdo
Nacional, el Gobierno regional garantizará el respeto a las ideas,
organizaciones políticas y demás organizaciones de la sociedad civil, y
velará por el resguardo de las garantías y libertades fundamentales, como
la base de la inclusión de todas las ciudadanas y los ciudadanos,
desarrollando acciones que promuevan la solidaridad como el valor más
importante de la convivencia.
El Gobierno Regional de UPP fomentará el diálogo y la concertación entre
todos los ciudadanos y ciudadanas, en base a la tolerancia, la afirmación
de las coincidencias y el respeto a las diferencias de identidad,
garantizando las libertades de pensamiento y de propuesta.
Asimismo, el Gobierno Regional fomentará una cultura de paz, a fin de
superar el maltrato familiar, y la violación contra la integridad física y mental
de niños, ancianos y mujeres.
El Partido Político Unión Por el Perú, tiene como objetivo acabar con las
brechas de la desigualdad, para lo cual, es vital la inclusión social y así
terminar con la exclusión que resulta de las actitudes negativas de las
personas, y de la falta de reconocimiento de la diversidad de nuestra región
y el país. Es preciso entender que la diversidad no es un problema, sino
una oportunidad para el enriquecimiento de la sociedad, siendo necesario
poner en valor a la persona humana por delante promoviendo políticas de
distribución de nuestros recursos de manera igualitaria desde el estado,
respetando las condiciones culturales, políticas, condiciones económicas y
diversidad. Por lo tanto, nuestra organización política se compromete a
valorar a la persona humana y a efectuar la distribución de los recursos
eficaz y eficientemente.
e) Interculturalidad
El Gobierno Regional defenderá las expresiones culturales diversas que se
manifiestan en la región, y propenderá a establecer una relación de respeto
y de mutua colaboración con las instituciones, personas y grupos con
identidades culturales específicas, cuidando que las ideas y acciones de
una persona o grupo cultural esté por encima del otro, favoreciendo en todo
momento el diálogo, la concertación y, con ello, la integración y convivencia
enriquecida entre culturas.
Las relaciones interculturales en la región Apurímac se basan en el respeto
a la diversidad y el enriquecimiento mutuo; las formas culturales modernas
de la costa deben en todo momento alternar con la cultura ancestral
asentada en la región; sin embargo, la dinámica intercultural no es un
proceso exento de conflictos. Estos pueden resolverse mediante el respeto,
la generación de contextos de horizontalidad para la comunicación, el
diálogo, la escucha mutua, el acceso equitativo y oportuno a la información
pertinente, la búsqueda de la concertación y la sinergia.
El Partido Político Unión Por el Perú, reconoce la diversidad cultural como
una fortaleza y oportunidad para nuestro país y región. Motivando a la
convivencia entre las personas de diferentes culturas y religiones a través
de una mirada centrada en la persona como protagonista y titular de
derechos. Por lo que, planteamos poner en valor nuestra identidad cultural,
respetando la diversidad y el quechua que es nuestra lengua mater.
IV. OBJETIVOS DE DESARROLLO
El Acuerdo Nacional establece las orientaciones económicas, políticas,
sociales, culturales e institucionales contenidas en tres objetivos de
desarrollo:
1. Justicia social
Afrontar los problemas de la pobreza, cerrando las brechas que separan
a las pocas personas que tienen mucho y las grandes mayorías que
carecen de apoyo para generar riqueza y lograr su bienestar.
2. Gobernabilidad
Generar capacidades, cultura y educación cívica en los ciudadanos para
que puedan influir, con sus decisiones en la marcha del poder político
3. Desarrollo sostenible
Lograr que los ciudadanos tengan la capacidad de gestionar su propia
existencia en condiciones dignas, con igualdad de oportunidades y óptimo
manejo ambiental.
V.PLAN DE GOBIERNO
1. Dimensión Social.
Problema Identificado Objetivo Estratégico
(Solución al problema) Meta (al 2022) (Valor)
SALUD
Altos indicadores de
desnutrición crónica, 24
%
Alta tasa de anemia, 56%
Limitada cobertura del
SIS, 50 %
Limitada acción
preventiva y promocional
de la salud
Maltrato en la atención en
los servicios de salud
Carencia de
equipamiento moderno y
personal médico
especializado, 20 %
Priorización de la
desnutrición crónica en la
agenda regional
Priorización de la anemia
en la Agenda regional
Aplicación de
aseguramiento universal
Administración eficiente
del SIS
Atención oportuna a
poblaciones afectadas
por clima extremo y
manifestaciones naturales
de alto riesgo
Sensibilización en
atención a los usuarios
Adquisición de
equipamiento
especializado
Establecimiento de un
sistema de captación de
profesionales de la salud
especializados
Desnutrición crónica 16 %
Anemia 42 %
Aseguramiento 90 %
100 % de niños y adultos
mayores inmunizados
contra neumonía en
ámbitos intervenidos.
30 % de madres
capacitadas en el
Programa de Educación
para la salud en ámbitos
de intervención
100 % de profesionales
de la salud con buen trato
y respeto en la atención
en los servicios de los
ámbitos intervenidos.
Cobertura de 60 % de las
necesidades de
equipamiento
especializado y 50 % de
profesionales
especialistas
SERVICIOS BÁSICOS
Agua clorada 4.02 %
Alcantarillado 52.3 %
Coordinación y ejecución
de acciones con las
instancias del estado
involucradas en la
atención de los servicios
básicos.
Agua clorada 50 %
Alcantarillado 80 %
En ámbitos intervenidos
SEGURIDAD
ALIMENTARIA
Programas de
alimentación
complementaria para
niños y madres
insuficientes y deficientes
Reforma de programas
de alimentación
complementaria
Coordinación y ejecución
de acciones con las
instancias del estado para
la puesta en marcha de
programas de producción
de alimentos para el
consumo familiar y los
mercados locales
100 % de madres
gestantes, niñas y niños
atendidos en ámbitos
intervenidos.
80 % de familias con
unidades productivas de
alimentos en ámbitos de
intervención.
CONFLICTOS
SOCIALES
Número creciente de
conflictos sociales por
falta de atención
2007: 2
2017: 30
Aplicación de una política
de prevención de
conflictos. Convocatoria y
mesas de dialogo con los
actores sociales.
Disminución del número
de conflictos sociales:
2022: 2
EDUCACIÓN
Tasa de deserción
acumulada en el nivel
secundario 5.3 %
Adecuación eficiente de
la infraestructura
educativa para acercar
los servicios de
educación secundaria a
los adolescentes y
jóvenes de las
comunidades campesinas
Tasa de deserción 1.5 %
Comprensión lectora en
niños de 2° año de
primaria:
No logran la meta 10.5 %
En proceso 51.5 %
Lograron la meta
satisfactoriamente 38.0 %
La Universidad ausente
en el proceso de
desarrollo regional, por la
falta total de articulación
con el Gobierno Regional.
Programa de capacitación
al Magisterio.
Compromiso docente
Creación del Servicio
Social Universitario (SSU)
con la participación de los
estudiantes de todas las
especialidades en las
comunidades campesinas
durante el periodo de sus
prácticas pre
profesionales.
Lograr la meta de
comprensión lectora
satisfactoriamente, 70 %
en promedio por
institución educativa
300 equipos polivalentes
de estudiantes prestan
SSU en las comunidades
campesinas de los
distritos identificados en
la región.
IDENTIDAD CULTURAL
Población regional en
condiciones regresivas
del uso del quechua, las
tradiciones y las
manifestaciones
culturales propias. Falta
de autoestima y
resiliencia.
Desarrollo de certámenes
de intercambio de las
manifestaciones
culturales propias y de
otras regiones del país,
resaltando las
características de la
población regional
orgullosa de su identidad
y orígenes, creativa,
abierta al progreso y
optimista ante el futuro
donde actores sociales se
organizan y movilizan
para hacer realidad metas
colectivas.
Certámenes
interregionales con
participación de
instituciones culturales de
costa, sierra y selva.
Cumplimiento al 100 %
de la programación de
Certámenes con
participación de
instituciones culturales
nacionales y regionales
Cumplimiento al 100 %
del Cronograma de
certámenes culturales
programados.
IGUALDAD Y EQUIDAD
DE GÉNERO E
INCLUSIÓN DE
SECTORES SOCIALES
VULNERABLES.
Discriminación de la
mujer en su participación
en niveles de dirección
institucional pública y
privada.
Discriminación de
sectores sociales
vulnerables.
Establecimiento de
criterios de participación
equitativa de mujeres y
hombres en posiciones
de dirección institucional
Generación de prácticas,
actitudes y
comportamientos
equitativos e inclusivos, a
fin de garantizar el
derecho a la no
discriminación de los
sectores sociales más
vulnerables.
Mujeres participan en 35
% en órganos de
Dirección del Gobierno
regional de Apurímac.
Participación del 5 % de
personas con
capacidades diferentes
en la carga laboral de las
instancias del gobierno
regional y
municipalidades.
2. Dimensión Económica.
Problema Identificado
Objetivo Estratégico
(Solución al
problema)
Meta (al 2022)
(Valor)
PRODUCCIÓN Y
PRODUCTIVIDAD
Bajo nivel de producción y
productividad agropecuaria
de la región.
De acuerdo a los datos del INEI, el sector agrario representa en el PBI regional el 14.9% con un valor agregado de 402 millones de soles constantes y y y un rendimiento per cápita de 2,680 soles. (año 2015) Por ello que del total de 1,5 Millones de has.
Programa de
fortalecimiento
productivo pecuario y
acuícola (ganado
vacuno, cuy, miel,
alpaca y trucha) y
agrícola (papa, palta
quinua y maíz) con
enfoque agroecológico.
Proyecto de
reestructuración y
10 cadenas
productivas
potenciales de la
región articuladas al
mercado nacional.
05 al mercado
internacional (palta,
quinua, anís, papa
nativa, fibra de
alpaca y vicuña)
solo se encuentran bajo riego 130 000 has.
fortalecimiento de la
Dirección Regional
Agraria.
Programa de riego
tecnificado parcelario.
Creación y/o
fortalecimiento del
Consejo Regional de
Desarrollo Agrario –
COREDA vinculante.
Programa de
certificación
agroecológica, orgánica
y comercio justo.
Negociación con las
empresas extractivas
sobre el intercambio
comercial.
Desarrollo de la
pequeña minería y
minería artesanal.
TURISMO
Escasa promoción de las
actividades turísticas y
ecoturísticas de la región.
31,126 turistas visitantes,
de los cuales el 99,2%
fueron nacionales y el resto
(0,8%) extranjeros
Proyecto de
mejoramiento de los
servicios y corredores
turísticos de la Región.
Proyecto ecoturístico y
turismo vivencial.
Concretizar el
proyecto del
teleférico hacia
choquequirao
VIAS DE COMUNICACIÓN
Deficiente y escasa
articulación vial a nivel local
– regional. 0.00 km con
Mejora de las vías de
comunicación regional.
Asfaltado del eje
territorial Abancay-
Grau (169 Km.)
asfalto y 1,515.30 Km sin
asfalto vía departamental y
528.2 Km vía nacional sin
Asfaltar. Y vecinal 5,003.70
km sin asfaltar
Creación y viabilidad de
trochas, caminos
vecinales locales.
Grau-
Challhuahuacho (112
Km.)
Challhuahuacho-
Tambobamba (38
Km.)
Limitado acceso a empleo
igualitario y escasa
generación de autoempleo.
33,09% PEA de Apurímac.
Fortalecimiento de la
Dirección Regional de
trabajo.
Creación del Fondo
joven y mujer
emprendedor/a.
Mypes
Promover el incremento
de la productividad en
las unidades
económicas con énfasis
en las MYPES en la
Región
Incrementar el
empleo de calidad en
nuestra población.
51,50% PEA (trabajo
estable con salarios
dignos).
Reducir el sub
empleo del 41%
actual al 20% al 2022
Deficiente desarrollo
tecnológico e innovación
agraria.
Implementación y
apoyo en la creación de
centros de innovación
tecnológica de
productos potenciales
de la región a nivel de
Universidades.
Fortalecer el Consejo
Regional de Ciencia,
Tecnología e
Innovación Tecnológica
de Apurímac -
CORCYTEC.
03 universidades
enmarcadas en el
desarrollo
tecnológico e
innovación agraria.
3. Dimensión Ambiental.
Problema Identificado Objetivo Estratégico
(Solución al problema) Meta (al 2022) (Valor)
Incremento de impactos
ambientales y conflictos
socioambientales
Instalación de mesa de
diálogo y desarrollo.
Reducir y prevenir los
impactos ambientales e
índices de conflictividad
socioambiental.
Mayor vulnerabilidad a los
efectos del cambio
climático e incremento de
acciones antrópicos
negativas.
Programa de siembra y
cosecha de agua.
Programa regional de
adaptación frente al
cambio climático.
Disminuir la
vulnerabilidad, ante
fenómenos naturales y
antrópicos, de la
población.
Viviendas y poblaciones
en zonas de riesgo -
2,340 Número de
viviendas afectadas por
peligros
hidrometeorológicos.
Proyecto regional de
protección de defensas
ribereñas en poblaciones
y áreas agrícolas en
peligro.
Biodiversidad y
conservación
Proyecto regional de
conservación y
declaración de zonas de
agrobiodiversidad.
4. Dimensión Institucional
Problema Identificado Objetivo Estratégico
(Solución al problema) Meta (al 2022) (Valor)
LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIÓN
Población que considera
la corrupción el problema
central: 52 % (proetica,
2017)
Establecimiento de un
programa educativo de
sensibilización en el
Gobierno regional,
mecanismos de control, y
participación ciudadana
en manejo presupuestal y
licitaciones.
Percepción ciudadana
disminuida al 30 %
FORTALECIMIENTO DE
LAS CAPACIDADES
DEL GOBIERNO
REGIONAL
Falta de planteamientos
propositivos y de las
acciones de gobierno
regional.
Fortalecimiento de la
afirmación del proceso de
descentralización y del
desarrollo regional
Cursos de Alto Nivel para
el 100 % de Directivos y
Gerentes del Gobierno
Regional, Directores y
Débiles propuestas de
desarrollo regional
Propuestas y acciones de
gobierno discutidas y
acordadas en certámenes
públicos.
Alcaldes provinciales y
distritales.
100 % de directivos,
gerentes, directores y
alcaldes participan en la
formulación de proyectos
y programas del gobierno
regional.
FORTALECIMIENTO DE
LOS ESPACIOS DE
CONCERTACIÓN
REGIONAL
Escasa organización de
la sociedad civil
Débil preparación de
dirigentes sociales en las
acciones institucionales,
comprensión de la
democracia y visión de
desarrollo.
Consejos de
Coordinación débiles y
con poca participación en
las acciones de los tres
niveles de gobierno
Promover y fomentar la
participación activa e
integral de las
organizaciones
regionales.
Formación de líderes y
dirigentes sociales con
prácticas de buen
gobierno, democráticas,
propositivas y con visión
de desarrollo.
Regularidad en el
funcionamiento de los
Consejos de
Coordinación Regional,
provinciales y distritales.
Al 2022, dirigentes del 70
% de instituciones y
organizaciones de la
sociedad civil participan
activamente en las
acciones del desarrollo
regional.
Cursos y Talleres de
formación dirigencial
recibidos por el 70 % de
las instituciones y
organizaciones
regionales.
Cumplimiento al 100 %
del Cronograma de
reuniones de los
Consejos de
Coordinación de los tres
niveles de Gobierno.
FORMATO RESUMEN DE PLAN DE GOBIERNO 2019-2022
Consideraciones generales:
1. Los Planes de Gobierno deben tener en cuenta el marco supranacional (acuerdos internacionales suscritos por el país), constitucional y legal vigente y enmarcarse en las políticas de Estado del Acuerdo Nacional.
2. Los Planes de Gobierno deben articularse con los lineamientos, políticas y planes nacionales (Plan Estratégico de Desarrollo Nacional),el Marco Macroeconómico Multianual, planes regionales y locales (Planes de Desarrollo Concertado), teniendo en cuenta lo relacionado con los derechos humanos y lucha contra la pobreza, entre otros.
3. Los Planes de Gobierno deben formularse con enfoques de interculturalidad, género, igualdad de oportunidades, identidad y cultura.
4. Es prioritario tener en cuenta las competencias que corresponden a cada nivel de gobierno.
I. IDEARIO: PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y VALORES DE LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA
(Información que consta en el “Acta de Fundación”, de la organización política, presentada ante el Registro de Organizaciones Políticas del JNE. En cuanto a los valores, se deben consignar aquellas cualidades institucionales que se asumen como guía de actuación de la organización política, tales como tolerancia, veracidad, etc.)
Principios Unión por el Perú, es un Partido Político nacionalista, democrático, humanista, participativo, pluricultural, multiétnico y descentralista, base del estado social de derecho; preserva las instituciones democráticas y asume la paz, la libertad, la equidad y la justicia social, como pilares del desarrollo del país. Objetivos Unión por el Perú, busca la consolidación de un estado nacionalista, democrático, humanista, pluricultural, multiétnica descentralista, participativo y plural, promotor y solidario, basado en la libertad popular, en la libre y periódica consulta, que garantice a través de instituciones estables y legítimas, la plena vigencia de los derechos humanos, la equidad y la justa social. Valores Unión por el Perú, promueve refundar la política en base a una ética con honestidad, tolerancia, pluralismo, solidaridad, reciprocidad y paridad. Rechaza todo tipo de dictadura y autoritarismo despótico que desconozca la libertad popular o coacte la libertad pública.
II. VISIÓN DEL PLAN DE GOBIERNO
(Es el conjunto de ideas generales integradas coherentemente, que expresan y proveen el marco de referencia de lo que la organización política desea lograr para el ámbito en un futuro determinado. En este Formato se debe transcribir la Visión que consta en el Plan de Gobierno).
Al término de los cuatro años de gobierno de UPP, Apurímac será una región en pleno proceso de
desarrollo socio económico, con igualdad de oportunidades y mejora importante en la producción y la
productividad agrícola y ganadera; y se habrá generado el emprendimiento empresarial y la formalización
de la micro y pequeña empresa con el apoyo del sistema financiero regional. Estará ordenado con
eficiencia el manejo del territorio regional, mediante acuerdos con las organizaciones de productores y
las empresas de la gran minería para la preservación de las mejores condiciones ambientales; y estará
formalizada la minería artesanal. La educación tendrá una mejora sustancial en sus niveles inicial,
primario y secundario, con la optimización de la comprensión lectora de niñas y niños y la minimización
de la deserción escolar, contándose con la participación activa del magisterio, que tendrá el apoyo
necesario para mejorar su calidad docente. Se concertará con las universidades para ligarlas al desarrollo
regional a través de la investigación, la competitividad profesional y el servicio social universitario. Se
habrá implementado la atención primaria y la promoción de la salud, habrán avances significativos en el
combate a la desnutrición crónica y la anemia, y se fortalecerá la educación sanitaria y la prevención de
las enfermedades infecto-contagiosas, metabólicas y degenerativas, así como la salud mental,
priorizando a niñas y niños, madres, personas mayores y personas con capacidades diferentes. La
sociedad civil organizada tendrá una participación abierta y democrática en el Gobierno Regional,
mediante la formulación de propuestas y mecanismos de control ciudadano, rendición de cuentas y lucha
contra la corrupción, con la prevención de conflictos en el marco de una cultura de paz.
III. SÍNTESIS DEL PLAN DE GOBIERNO
(En la primera columna, se resumirán los problemas identificados y priorizados en el Plan; en la columna Soluciones deberán colocarse aquellas que tengan vinculación con los objetivos estratégicos del Plan, con que se procura dar solución a los problemas identificados; y en la tercera columna, se consignarán las metas, que son la expresión cuantitativa del logro de dichos objetivos).
PROBLEMAS
IDENTIFICADOS EN EL
PLAN
SOLUCIONES PROPUESTAS
EN EL PLAN
METAS
PROPUESTAS EN
EL PLAN
Dimensión Social
Altos indicadores de desnutrición crónica, 24 % Alta tasa de anemia, 56%. Limitada cobertura del SIS, 50 %. Limitada acción preventiva y promocional de la salud. Maltrato en la atención en los servicios de salud. Carencia de equipamiento moderno y personal médico especializado, 20%
Priorización de la desnutrición crónica en la agenda regional. Priorización de la anemia en la Agenda regional. Aplicación de aseguramiento universal. Administración eficiente del SIS. Atención oportuna a poblaciones afectadas por clima extremo y manifestaciones naturales de alto riesgo. Sensibilización en atención a los usuarios. Adquisición de equipamiento especializado. Establecimiento de un sistema de captación de profesionales de la salud especializados.
Desnutrición crónica 16 % Anemia 42 % Aseguramiento 90 % 100 % de niños y adultos mayores inmunizados contra neumonía en ámbitos intervenidos. 30 % de madres capacitadas en el Programa de Educación para la salud en ámbitos de intervención 100 % de profesionales de la salud con buen trato y respeto en la atención en los servicios de los ámbitos intervenidos. Cobertura de 60 % de las necesidades de equipamiento especializado y 50 % de profesionales especialistas
Tasa de deserción acumulada en el nivel secundario 5.3 %. Comprensión lectora en niños de 2° año de primaria: No logran la meta 10.5 %. En proceso 51.5 %. Lograron la meta satisfactoriamente 38.0 %. La Universidad ausente en el proceso de desarrollo regional, por la falta total de articulación con el Gobierno Regional
Adecuación eficiente de la infraestructura educativa para acercar los servicios de educación secundaria a los adolescentes y jóvenes de las comunidades campesinas. Programa de capacitación al Magisterio. Compromiso docente. Creación del Servicio Social Universitario (SSU) con la participación de los estudiantes de todas las especialidades en las comunidades campesinas durante el periodo de sus prácticas pre- profesionales.
Tasa de deserción 1.5 %. Lograr la meta de comprensión lectora satisfactoriamente, 70 % en promedio por institución educativa. 300 equipos polivalentes de estudiantes prestan SSU en las comunidades campesinas de los distritos identificados en la región.
Discriminación de la mujer en su participación en niveles de dirección institucional pública y privada.
Establecimiento de criterios de participación equitativa de mujeres y hombres en posiciones de dirección institucional.
Mujeres participan en 35 % en órganos de Dirección del Gobierno regional de Apurímac.
Discriminación de sectores sociales vulnerables.
Generación de prácticas, actitudes y comportamientos equitativos e inclusivos, a fin de garantizar el derecho a la no discriminación de los sectores sociales más vulnerables.
Participación del 5 % de personas con capacidades diferentes en la carga laboral de las instancias del gobierno regional y municipalidades.
Dimensión Económica
Escasa Innovación
Tecnológica en la
Producción Agropecuaria
Regional.
Mejoramiento de la producción
para cultivos bandera en la
Región. Mejoramiento de la
producción de cultivos andinos
orgánicos para mercado local,
nacional e internacional.
Implementación de centros de
mejoramiento genético en
camélidos Sud Americanos.
Al menos el 50 % de
los productores
aplican el
refrescamiento de
semillas garantizadas
para el 2,018. El 60%
consumen en los
Programas Sociales al
2,017.
Limitada transformación
de productos
agropecuarios por la
oferta estacional.
Fortalecimiento Regional de las
cadenas productivas y EPYMES.
El 50% de
Organizaciones
transforman la materia
prima Distrital.
Escasas Políticas de
Control y Fiscalización
Ambiental.
Plan Regional de Meso
Zonificación que promueva el
uso e implementación de este
instrumento como uno de los
insumos para la toma de
decisiones. Implementación de
un Plan de Reducción de los
Impactos Medioambientales de
pasivos y residuos de las
actividades extractivas e
industrias de transformación
Mitigar la
contaminación
ambiental.
Dimensión Ambiental
Carreteras y vías de
acceso en mal estado.
Ampliación y mejoramiento de
las principales arterias de
integración vial.
Al 2,018 contar a nivel
Regional con un Plan
Vial bien
implementado.
Carencia de un Plan Vial
Integral.
Actualizar y desarrollar el Plan
Vial Regional.
Contar a nivel Distrital
con un Plan Vial bien
implementado.
Carencia de un Plan de
Ordenamiento Territorial
sobre la base de un
Implementación de un Plan
Estratégico para el
aprovechamiento integral de los
Al 2,018 se cuenta con
un Plan de
Ordenamiento
diagnóstico como la
Zonificación Ecológica
Ambiental.
bienes y servicios ambientales.
Implementación de un programa
de manejo integrado de cuencas
y microcuencas.
Territorial bien
implementado.
Dimensión Institucional
Población que considera la corrupción el problema central: 34.7 %
Establecimiento de un programa educativo de sensibilización en el Gobierno regional, mecanismos de control, y participación ciudadana en manejo presupuestal y licitaciones.
Percepción ciudadana disminuida al 10 %
Escasa organización de la sociedad civil. Débil preparación de dirigentes sociales en las acciones institucionales, comprensión de la democracia y visión de desarrollo. Consejos de Coordinación débiles y con poca participación en las acciones de los tres niveles de gobierno
Promover y fomentar la participación activa e integral de las organizaciones regionales. Formación de líderes y dirigentes sociales con prácticas de buen gobierno, democráticas, propositivas y con visión de desarrollo. Regularidad en el funcionamiento de los Consejos de Coordinación Regional, provinciales y distritales.
Promover y fomentar la participación activa e integral de las organizaciones regionales. Formación de líderes y dirigentes sociales con prácticas de buen gobierno, democráticas, propositivas y con visión de desarrollo. Regularidad en el funcionamiento de los Consejos de Coordinación Regional, provinciales y distritales
Falta de planteamientos
propositivos y de las acciones de gobierno regional. Débiles propuestas de desarrollo regional
Fortalecimiento de la afirmación del proceso de descentralización y del desarrollo regional Propuestas y acciones de gobierno discutidas y acordadas en certámenes públicos.
Cursos de Alto Nivel para el 100 % de Directivos y Gerentes del Gobierno Regional, Directores y Alcaldes provinciales y distritales. 100 % de directivos, gerentes, directores y alcaldes participan en la formulación de proyectos y programas del gobierno regional
IV. PROPUESTA DE RENDICIÓN DE CUENTAS SOBRE EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN
(Debe resumirse la forma cómo la organización política, de resultar ganadora en el proceso electoral, brindará información periódica a la ciudadanía sobre el cumplimiento de las propuestas consignadas en los planes de gobierno).
Elaborar y Evaluar el Plan Operativo Institucional; anualmente elaborar un nuevo Plan Regional de Desarrollo Concertado, para conocer los logros obtenidos. Estamos persuadidos de trabajar coordinadamente con las autoridades, sectores y la sociedad civil para un futuro mejor, por lo que se realizará Rendiciones de Cuentas cada 12 meses el cual se difundirá por los medios de comunicación, transparencia de la gestión pública y acceso a la información y conformación del CCR y otros Organos.
VII. OBJETIVO
Brindar a la ciudadanía una visión resumida o síntesis del Plan de Gobierno
presentado por las organizaciones políticas al momento de la inscripción de fórmulas y
listas de candidaturas.
VIII. CONSIDERACIONES GENERALES PARA LA ELABORACION DEL PLAN DE
GOBIERNO
1. Los Planes de Gobierno deben tener en cuenta el marco supranacional
(acuerdos internacionales suscritos por el país), constitucional y legal vigente y
enmarcarse en las políticas de Estado del Acuerdo Nacional y la Agenda 2030.
2. Los Planes de Gobierno deben articularse con los lineamientos, políticas y
planes nacionales (Plan Estratégico de Desarrollo Nacional), el Marco
Macroeconómico Multianual, planes regionales y locales (Planes de Desarrollo
Concertado), teniendo en cuenta lo relacionado con los derechos humanos y lucha
contra la pobreza, propuestas del Presupuesto Participativo, entre otros.
3. Planes de Gobierno deben formularse bajo los enfoques de derechos
humanos, género, interculturalidad, intergeneracional, entre otros enfoques.
4. Los Planes de Gobierno deben considerar los ejes establecidos por el Plan
Bicentenario (Plan Estratégico de Desarrollo Nacional):
Eje 1 – Derechos fundamentales y dignidad de las personas.
Eje 2 – Oportunidades y acceso a los servicios.
Eje 3 – Estado y gobernabilidad.
Eje 4 – Economía, competitividad y empleo.
Eje 5 – Desarrollo regional e infraestructura.
Eje 6 – Recursos naturales y ambiente.
5. Es prioritario tener en cuenta las competencias que corresponden a cada nivel
de gobierno.