plan de emergencias y contingencias del … de emerge… · contingencias de acueducto,...

Elaborado por:Ing. Carlos Augusto Murcia T.Subgerente Técnico OperativoDiana Marcela Rozo GonzálezProfesional Universitario

Revisado y Aprobado por:Ernesto Forero ClavijoGerente General

Pág. 1 de 101

PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO,ALCANTARILLADO Y ASEO

EMPRESAS PÚBLICAS MUNICIPALES DE SIBATÉ S.C.A. E.S.P.

ACTUALIZADO AGOSTO DE 2015



Pág. 2 de 101

Tabla de contenido

INDICE DE TABLAS 7

1. INTRODUCCIÓN 8

2. JUSTIFICACIÓN 10

3. OBJETIVOS 11

3.1. GENERAL 113.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 11

4. ALCANCE 12

5. DEFINICIONES 13

6. MARCO LEGAL 24

7. MARCO TEÓRICO 27

7.1. GESTIÓN DEL RIESGO 277.2. AMENAZA 28AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL 287.2.1.1. Sismo 297.2.1.2. Erupción volcánica 297.2.1.3. Hidrometeorológicas 29AMENAZAS DE ORIGEN SOCIONATURAL 297.2.1.4. Movimientos en masa 307.2.1.5. Inundaciones 307.2.1.6. Avenidas torrenciales 307.2.1.7. Sequías 317.2.1.8. Incendios de coberturas 31AMENAZAS DE ORIGEN ANTRÓPICO 317.2.1.9. Contaminación 317.2.1.10. Acciones violentas 32



Pág. 3 de 101

7.2.1.11. Interrupciones en el fluido eléctrico 327.2.1.12. Colapso en la infraestructura 327.2.1.13. Tecnológicas 32

8. IMPACTOS SOBRE LOS SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO 34

8.1. VULNERABILIDAD 378.2. RIESGO 37

9. METODOLOGÍA PARA EL LEVANTAMIENTO DEL PLAN DE EMERGENCIAS YCONTINGENCIAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO DE LAS EMPRESASPÚBLICAS MUNICIPALES DE SIBATÉ S.C.A. – E.S.P. 38

9.1. DESCRIPCIÓN SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO. 389.1.1. NIVEL DE COMPLEJIDAD DEL SISTEMA 389.1.2. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE CAPTACIÓN, ADUCCIÓN, PRETRATAMIENTO,CONDUCCIÓN 399.1.2.1. Fuente 399.1.2.2. Captación 399.1.2.3. Aducción 409.1.2.4. Pretratamiento 409.1.2.5. Conducción 419.1.2.6. Accesorios Adicionales 419.1.3. DESCRIPCIÓN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE: 429.1.3.1. Cámara De Aquietamiento 429.1.3.2. Canaleta Parshall 439.1.3.3. Floculadores 449.1.3.4. Sedimentadores 459.1.3.5. Filtros 469.1.3.6. Tanques De Almacenamiento 479.1.4. DESCRIPCIÓN RED DE DISTRIBUCIÓN 489.1.5. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO 499.1.5.1. Sistema de recolección y evacuación de aguas residuales 499.1.5.2. Redes Colectoras 519.1.5.3. Emisario Final y Fuente Receptora 519.1.6. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE ASEO 529.1.6.1. Barrido y limpieza de áreas publicas 529.1.6.2. Longitud de barrido y dotación de trabajo 52



Pág. 4 de 101

9.1.6.3. Recolección de Residuos Sólidos 529.1.6.4. Vehículos de Recolección 539.1.6.5. Disposición final 53

10. METODOLOGÍA PARA LA EVALUACIÓN Y DETERMINACIÓN DE LAS AMENAZAS. 54

10.1. FRECUENCIA (F) DE EVENTOS AMENAZANTES 5410.2. NIVEL DE EXPOSICIÓN (NIVEL – N): 5510.3. ESTIMACIÓN DE LA VULNERABILIDAD (DAÑO – D): 5510.4. ESTIMACIÓN DE LOS EFECTOS (EF): 56

11. IDENTIFICACIÓN DE LAS PRINCIPALES AMENAZAS AL SISTEMA DE ACUEDUCTO YALCANTARILLADO DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS MUNICIPALES DE SIBATÉ 57

11.1. SISMOS/TERREMOTOS 5711.2. VULCANISMO (ERUPCIÓN VOLCÁNICA) 5811.3. MOVIMIENTOS EN MASA/DESLIZAMIENTOS 5911.4. TSUNAMIS 6011.5. SEQUIAS 6011.6. INUNDACIONES 6011.7. AVENIDAS TORRENCIALES 6111.8. DESCARGA ELÉCTRICA 6211.9. VENDAVALES 6211.10. HURACANES Y MAREAS 6211.11. EVALUACIÓN DE LA FRECUENCIA DE OCURRENCIA DEL EVENTO. 6311.12. EVALUACIÓN DEL NIVEL DE EXPOSICIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DE ACUEDUCTO YALCANTARILLADO. 6311.13. ESTIMACIÓN DE LA VULNERABILIDAD DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO. 6411.14. ESTIMACIÓN DE LOS EFECTOS SOBRE LA INFRAESTRUCTURA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO

6511.15. AMENAZAS PRIORIZADAS IDENTIFICADAS PARA NUESTRO SISTEMA DEACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO 67

12. PLAN OPERATIVO DE ACCIÓN 68

12.1. PREPARACIÓN ANTERIOR A LA EMERGENCIA 6812.1.1. INVENTARIO DE RECURSOS 6812.1.2. INFRAESTRUCTURA 68



Pág. 5 de 101

12.1.3. EDIFICACIONES 6912.1.4. RECURSO HUMANO 7012.1.5. RECURSOS ECONÓMICOS 7212.1.6. VEHÍCULOS Y MAQUINARIA DISPONIBLE 7212.1.7. ALMACÉN 7312.1.8. COMUNICACIONES 7312.1.9. SISTEMAS DE MONITOREO 7312.1.10. HIDRANTES Y OTROS EQUIPOS PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 7412.1.11. EDIFICACIONES INDISPENSABLES 7412.1.12. SISTEMAS DE ALARMAS, ALISTAMIENTO Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN 7412.1.13. AYUDA EXTERNA 7612.1.14. EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN 7612.2. ESTRUCTURA FUNCIONAL DEL COMITÉ DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS DELAS EMPRESAS PÚBLICAS MUNICIPALES DE SIBATÉ S.C.A. - E.S.P. (CEC) 7712.2.1. ORGANIGRAMA COMITÉ DE EMERGENCIAS DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS MUNICIPALES DE SIBATÉS.C.A. – E.S.P. (CEC): 7712.2.1.1. Comité General: 7812.2.1.2. Subcomité Operativo: 7912.2.1.3. Subcomité de Logística, Recursos e Información: 8012.2.1.4. Funcionarios de Acueducto, Alcantarillado, Aseo y Profesional Universitario delLaboratorio de Aguas: 8212.3. INTEGRACIÓN CON EL COMITÉ LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DEEMERGENCIAS DEL MUNICIPIO DE SIBATÉ: 82

13. PLAN DE CONTINGENCIAS 83

13.1. ACTIVACIÓN 8313.2. ENTRADA EN OPERACIÓN 8313.3. ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADES 8313.4. EVALUACIÓN DE DAÑOS DE LA INFRAESTRUCTURA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO YREPARACIONES INMEDIATAS 8413.5. MOVILIZACIÓN DE RECURSOS, MAQUINARÍA 8413.6. ACTIVACIÓN DEL SISTEMA DE ALARMA 8413.7. IMPLEMENTACIÓN DE ACCIONES 8513.8. ACTIVAR NIVEL DE ALISTAMIENTO DEL CEC Y EL APOYO INSTITUCIONAL DE ACUERDO AL NIVEL DEALERTA 8813.9. ACTIVACIÓN COMUNICACIONES 8913.10. CONVENIOS 9013.11. ACCIONES DE RESPUESTA SEGÚN LA JERARQUIZACIÓN DEL RIESGO POR SISTEMAS. 90



Pág. 6 de 101

13.12. RESTABLECIMIENTO Y NORMALIZACIÓN DEL SERVICIO 9413.13. SEGUIMIENTO Y CONTROL 9413.14. EVALUACIÓN Y ANÁLISIS POSTERIOR AL EVENTO 9413.15. EDUCACIÓN, CAPACITACIÓN E INFORMACIÓN 95

14. REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN 96

15. ALTERNATIVAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE RIESGOS 97

16. RECOMENDACIONES 99

17. BIBLIOGRAFÍA 100



Pág. 7 de 101

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1: Clasificación de las amenazasTabla 2: Efectos posibles sobre los sistemas de acueducto y alcantarilladoTabla 3: Actividades del servicio que pueden generar una amenaza.Tabla 4: Descripción del Sistema de Acueducto.Tabla 5: Descripción del Sistema de Alcantarillado.Tabla 6: Tipos de AmenazaTabla 7: Calificación de la frecuencia de ocurrencia de un eventoTabla 8: Calificación del Nivel de exposición de un componente del sistema frente a una amenazanatural.Tabla 9: Calificación del nivel de daño de un componente del sistemaTabla 10: Estimación de los efectos sobre la prestación de los servicios de acueducto yalcantarillado.Tabla 11: Principales volcanes sobre el territorio Colombiano.Tabla 12: Frecuencia de Ocurrencia de eventosTabla 13: Nivel de exposición de la infraestructuraTabla 14: Estimación de la vulnerabilidadTabla 15: Estimación de los efectosTabla 16: Parámetros para establecer la prioridad de las amenazasTabla 17: Consolidado del análisis de riesgoTabla 18: Edificaciones de las Empresas Públicas Municipales De Sibaté S.C.A. – E.S.PTabla 19: Funcionarios de las Empresas Públicas Municipales De Sibaté S.C.A. – E.S.PTabla 20: Vehículos y Maquinaria disponibleTabla 21: Equipos de telecomunicacionesTabla 22: Sistemas de MonitoreoTabla 23: Listado de edificaciones indispensablesTabla 24: Sistemas de alarma, nivel de alistamiento y medios de comunicaciónTabla 25: Ayudas ExternasTabla 26: Plan de CapacitaciónTabla 27: Asignación de responsabilidades.Tabla 28: Niveles de alertaTabla 29: Acciones de respuesta según el nivel de alerta



Pág. 8 de 101

1. INTRODUCCIÓN

Colombia ha presentado en los últimos años una alta variabilidad climática. Entre los años 2007 y2009 se presentó el fenómeno de La Niña con sus intensas lluvias. Luego, entre los años 2009 y2010 se presentó el fenómeno El Niño con temperaturas extremas que afectaron gravemente elrecurso hídrico llevando a las empresas prestadoras del servicio a realizar racionamientostemporales. Después se presentó nuevamente el fenómeno de La Niña que durante el año 2011,superó todos los registros históricos en lluvias, provocando inundaciones, avalanchas ydeslizamientos, entre otros, afectando la continuidad y calidad en la prestación del servicio.De acuerdo a comunicados y pronósticos del IDEAM estos fenómenos se seguirán presentando porlo que hay que acondicionar al país a la nueva condición climática y las empresas prestadoras deservicios de acueducto, alcantarillado y aseo deberán definir sus planes de contingencias alineadosa los planes de contingencia de los diferentes entes de control y gestión del riesgo, sean estos detipo municipal, local, regional o nacional.

Los impactos que pueden originar los diferentes fenómenos naturales o la actividad humana sobre laprestación de servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, son muy complejos. En losúltimos años se han visto afectados los servicios en términos de continuidad y de calidad por losfenómenos climáticos y asociados a la vulnerabilidad de la infraestructura existente de acueducto yalcantarillado, siendo la afectación sobre ésta cada vez más frecuente lo cual puede llegar a lasuspensión de abastecimiento del servicio por varios días en diferentes lugares.

El Sistema de Inventario de Desastres en Colombia (DESINVENTAR), destaca que los tres eventosdesastrosos de mayor recurrencia en el país son los deslizamientos, inundaciones y avenidastorrenciales que afectaron los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseoalcanzando cifras de 15.300 millones de pesos, en un periodo de registro comprendido entre losaños 50 y el 2002. En particular a las Sequías, no hay cuantificación de pérdidas asociadas, sinembargo aproximadamente un millón de personas fueron afectadas por este fenómeno, lo quepermite dimensionar la magnitud de los posibles impactos sobre la prestación de los serviciospúblicos domiciliarios. Los eventos se han presentado en diferentes regiones del país, por ejemplo,los originados por inundaciones se concentran en los departamentos de Valle, Tolima, Meta, Cauca,Huila y la ciudad de Bogotá, en la Costa Atlántica, en zonas como La Mojana y departamento delCesar. Mientras que el mayor número de reportes por deslizamientos se dan en la zona Andina,especialmente en los departamentos de Valle, Cauca y Tolima. Por otro lado la sequía presentaimpactos en la mayor parte del país, especialmente en los Santanderes, Antioquia, Cauca y Tolima.En lo que respecta a las crecientes súbitas, o avenidas torrenciales, éstas se presentan con mayorfrecuencia en zonas de ladera y bordes, como es el caso de los municipios de la Región Andina y losque hacen parte del Piedemonte Llanero y Amazónico.



Pág. 9 de 101

Es necesario considerar otro tipo de fenómenos de menor recurrencia en periodos cortos, pero conmayor impacto en cortos periodos de tiempo, tales como la actividad sísmica y volcánica. EnColombia se han identificado 38 volcanes con diferentes niveles de actividad, agrupados en elsector del Parque Natural de los Nevados, Volcán del Huila, el Occidente de Popayán, el sur de laCordillera Central y la frontera con Ecuador. Por otro lado la actividad sísmica puede generar otrotipo de eventos como los tsunamis, cuyas mayores repercusiones se pueden presentar al sur de laCosta Pacífica por sismos generados en el mar.

Por otra parte los prolongados periodos de calor y altas temperatura sumados a la disminución decapacidad de sustento y absorción de los suelos hacen que se disminuyan los caudales de lasfuentes, lo que implica la disminución de los caudales de captación y baja disponibilidad del recursohídrico aguas abajo de la captación. A esto se le suma el colapso del sistema de alcantarillado,producto de su uso inadecuado, provocando traumatismos en su operación, originando posiblesrebosamientos en los pozos de inspección del sistema y afectando la infraestructura de la malla vialdel municipio.

Por todo lo anteriormente expuesto se considera prioritario que las EMPRESAS PÚBLICASMUNICIPALES DE SIBATÉ S.C.A – E.S.P. como prestador de servicios públicos domiciliarios deacueducto, alcantarillado y aseo implementen un Plan de emergencias y contingencias donde sehaga un análisis concienzudo de la vulnerabilidad del sistema y de las diferentes amenazas, quenos lleve a determinar los factores de riesgo sobre nuestro sistema de acueducto, alcantarillado yaseo y de esta manera reducir el riesgo por desabastecimiento de agua e interrupción del servicio dealcantarillado y aseo, reduciendo así los impactos sociales y económicos que deja la ocurrencia deun evento natural, de fuerza mayor o de caso fortuito y así reestablecer en el menor tiempo posiblelos servicios.



Pág. 10 de 101

2. JUSTIFICACIÓN

La necesidad de asegurar la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo,con calidad, cobertura y continuidad después de un evento natural, de fuerza mayor o caso fortuitoes de vital importancia, para evitar situaciones agravantes en situaciones emergentes. Es por elloque es indispensable evaluar los riesgos en la prestación de los servicios públicos de acueducto,alcantarillado y aseo, a fin de mitigarlos, mediante la reducción de la vulnerabilidad del sistema y elcontrol de las amenazas naturales de ser posible.



Pág. 11 de 101

3. OBJETIVOS

3.1.GENERAL

Incorporar la gestión del riesgo en la prestación de los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo,como una estrategia para mejorar la eficiencia en la prestación y asegurar la sostenibilidad delservicio, que a su vez permita la reducción del riesgo por desabastecimiento de agua e interrupciónde los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en situaciones de emergencia.

3.2.OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Identificar y analizar los diferentes riesgos potenciales a los que está expuesto nuestroSistema de Acueducto, Alcantarillado y Aseo.

Realizar un análisis de vulnerabilidad de la infraestructura de Acueducto y Alcantarillado,conjugado con las amenazas y frecuencia de presentación de dichos eventos para presentaralternativas de manejo en las diferentes situaciones de emergencia.

Estructurar y adoptar el Plan de Emergencias y Contingencias de las Empresas PúblicasMunicipales de Sibaté S.C.A – E.S.P. acorde con la organización y la evaluación de losriesgos que puedan afectar los servicios básicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo.

Implementación de medidas necesarias para adaptarse a las condiciones específicas delsistema de prestación y responder a las condiciones físicas, técnicas, operacionales,institucionales, económicas y ambientales de la Empresa y del Municipio.

Presentar propuestas de manejo de emergencias a corto, mediano y largo plazo para quesean ejecutadas por la Empresa para garantizar la continuidad de la prestación de losservicios.



Pág. 12 de 101

4. ALCANCE

El Plan de Emergencias y Contingencias será un instrumento que busca fortalecer la capacidad derespuesta de la Empresa ante cualquier situación de emergencia, con el fin de asegurar lacontinuidad del servicio o la recuperación en el menor tiempo posible. Este PEC será aplicable alMunicipio de Sibaté, cubriendo todas las actividades operativas que se llevarán a cabo desde laetapa de la activación hasta la normalización de todas las actividades necesarias para la prestaciónde los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo.



Pág. 13 de 101

5. DEFINICIONES

ACCIDENTE: Suceso repentino provocado por circunstancias externas a los afectados porcondiciones negligentes en una determinada actividad o procedimiento.

ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO: Un ajuste en los sistemas naturales o humanos comorespuesta a los estímulos climáticos reales o esperados o sus efectos los cuales moderan el daño oexplotan las oportunidades beneficiosas. Según el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre elCambio Climático (IPCC por sus siglas en inglés) la adaptación al cambio climático se define como alajuste de los sistemas humanos o naturales frente a entornos nuevos o cambiantes. La adaptación alcambio climático se refiere a los ajustes en sistemas humanos o naturales como respuesta a estímulosclimáticos proyectados o reales, o sus efectos, que pueden moderar el daño o aprovechar sus aspectosbeneficiosos.

ALARMA: Aviso o señal que se da para que se sigan instrucciones específicas, debido a lapresencia real o inminente de un evento adverso, esta se transmite a través de medios físicos.

ALERTA: Estado declarado con el fin de tomar precauciones específicas, debido a la probable ycercana ocurrencia de un evento adverso.

ALUD: Desprendimiento y precipitación de masas de hielo y/o nieve.

AMENAZA: Amenaza es la probabilidad de que un fenómeno de origen natural o humano,potencialmente capaz de causar daño y generar pérdidas, se produzca en un determinado tiempo ylugar. Por su origen pueden ser naturales, socio-naturales o antrópicas, aunque realmente la líneaque las separa es demasiado frágil y realmente es difícil hacer una distinción entre estas.

AMENAZA BIOLÓGICA: Un proceso o fenómeno de origen orgánico o que se transporta mediantevectores biológicos, lo que incluye la exposición a microorganismos patógenos, toxinas y sustanciasbioactivas que pueden ocasionar la muerte, enfermedades u otros impactos a la salud, al igual quedaños a la propiedad, la pérdida de medios de sustento y de servicios, trastornos sociales yeconómicos, o daños ambientales.

AMENAZA GEOLÓGICA: Un proceso o fenómeno geológico que podría ocasionar la muerte,lesiones u otros impactos a la salud, al igual que daños a la propiedad, la pérdida de medios desustento y de servicios, trastornos sociales y económicos, o daños ambientales.

AMENAZA HIDROMETEOROLÓGICA: Un proceso o fenómeno de origen atmosférico, hidrológico uoceanográfico que puede ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual que



Pág. 14 de 101

daños a la propiedad, la pérdida de medios de sustento y de servicios, trastornos sociales yeconómicos, o daños ambientales.

AMENAZA NATURAL: Un proceso o fenómeno natural que puede ocasionar la muerte, lesiones uotros impactos a la salud, al igual que daños a la propiedad, la pérdida de medios de sustento y deservicios, trastornos sociales y económicos, o daños ambientales.

AMENAZA SOCIO-NATURAL: El fenómeno de una mayor ocurrencia de eventos relativos a ciertasamenazas geofísicas e hidrometeorológicas, tales como aludes, inundaciones, subsidencia de latierra y sequías, que surgen de la interacción de las amenazas naturales con los suelos y losrecursos ambientales explotados en exceso o degradados.

AMENAZA TECNOLÓGICA: Una amenaza que se origina a raíz de las condiciones tecnológicas oindustriales, lo que incluye accidentes, procedimientos peligrosos, fallas en la infraestructura oactividades humanas específicas que pueden ocasionar la muerte, lesiones, enfermedades u otrosimpactos a la salud, al igual que daños a la propiedad, la pérdida de medios de sustento y deservicios, trastornos sociales o económicos, o daños ambientales.

ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD: Es el proceso mediante el cual se determina el nivel deexposición y la predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de elementos ante una amenazaespecífica.

ANTRÓPICO: De origen humano o de las actividades generadas por el hombre.

AVALANCHA: Creciente súbita y rápida de una corriente de agua, acompañada de abundantessedimentos gruesos, desde lodo hasta bloques de roca, troncos de árboles, etc. Puede ser generadapor ruptura de represamientos o por abundantes deslizamientos sobre una cuenca.

AVENIDAS TORRENCIALES: Se define como el flujo violento de agua en una cuenca, a vecesreportado como creciente (súbita, rápida), o como torrente. Una avenida torrencial se caracteriza porel paso de caudales superiores a los normales en los ríos de alta pendiente, que dan lugar aelevaciones en los niveles de agua por encima de los valores máximos recurrentes y con laposibilidad de producir el desbordamiento del cauce e impactos en la conformación general delcauce y de las zonas aledañas. Este es un proceso natural (que en algunos casos puede serdetonado por la actividad antrópica) al cual no se le asigna periodicidad, es decir, no tiene unperíodo de recurrencia especificado, y que presenta consecuencias ambientales debido a losincrementos repentinos del caudal en los ríos y quebradas. La avenida torrencial es la que da lugar ala inundación de tipo aluvial rápida o torrencial.



Pág. 15 de 101

BIENES Y SERVICIOS: Componentes y procesos específicos de la estructura y función de losecosistemas relevantes o de valor para la población.

CAMBIO CLIMÁTICO: (a) El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático(IPCC, por sus siglas en inglés) define al cambio climático como un “cambio en el estado del climaque se puede identificar (por ejemplo mediante el uso de pruebas estadísticas) a raíz de un cambioen el valor medio y/o en la variabilidad de sus propiedades, y que persiste durante un períodoprolongado, generalmente decenios o períodos más largos. El cambio climático puede obedecer aprocesos naturales internos o a cambios en los forzantes externos, o bien, a cambiosantropogénicos persistentes en la composición de la atmósfera o en el uso del suelo”. (b) LaConvención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) lo define como un“cambio del clima atribuido directa o indirectamente a actividades humanas que alteran lacomposición de la atmósfera mundial, y que viene a añadirse a la variabilidad natural del climaobservada durante períodos de tiempo comparables”.

CAPACIDAD DE AFRONTAMIENTO: La habilidad de la población, las organizaciones y lossistemas, mediante el uso de los recursos y las destrezas disponibles, de enfrentar y gestionarcondiciones adversas, situaciones de emergencia o desastres.

CAPACIDAD: La combinación de todas las fortalezas, los atributos y los recursos disponibles dentrode una comunidad, sociedad u organización que pueden utilizarse para la consecución de losobjetivos acordados.

CAPACITACIÓN: Proceso de enseñanza aprendizaje gestado, desarrollado, presentado yevaluado, de manera tal que asegure la adquisición duradera y aplicable de conocimientos yhabilidades.

CÓDIGO DE CONSTRUCCIÓN: Una serie de ordenamientos o reglamentos relacionados conestándares que buscan controlar aspectos de diseño, construcción, materiales, modificaciones yocupación de cualquier estructura, los cuales son necesarios para velar por la seguridad y elbienestar de los seres humanos, incluida la resistencia a los derrumbes y a los daños.

COLAPSO ESTRUCTURAL: Daños de cualquier tipo de estructura, debidos fenómenos comodeterioros, fallas técnicas o sobrecargas en escenarios públicos, en puentes, en instalacionesindustriales, en redes de infraestructura vital, en edificaciones de vivienda.

CONCIENTIZACIÓN / SENSIBILIZACIÓN PÚBLICA: El grado de conocimiento común sobre elriesgo de desastres los factores que conducen a éstos y las acciones que pueden tomarse individualy colectivamente para reducir la exposición y la vulnerabilidad frente a las amenazas.



Pág. 16 de 101

CONTAMINACIÓN: Dispersión de sustancia o producto, con efectos sobre la salud, la vida o lascondiciones de higiene y bienestar ambiental de una comunidad o de una región. Puede ser debidaa factores químicos, biológicos, de disposición de basuras, etc.

DEGRADACIÓN AMBIENTAL: La disminución de la capacidad del medio ambiente para respondera las necesidades y a los objetivos sociales y ecológicos.

DESARROLLO DE CAPACIDADES: El proceso mediante el cual la población, las organizaciones yla sociedad estimulan y desarrollan sistemáticamente sus capacidades en el transcurso del tiempo, afin de lograr sus objetivos sociales y económicos, a través de mejores conocimientos, habilidades,sistemas e instituciones, entre otras cosas.

DESARROLLO SOSTENIBLE: Desarrollo que satisface las necesidades del presente sincomprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades.

DESASTRE: Una seria interrupción en el funcionamiento de una comunidad o sociedad queocasiona una gran cantidad de muertes al igual que pérdidas e impactos materiales, económicos yambientales que exceden la capacidad de la comunidad o la sociedad afectada para hacer frente ala situación mediante el uso de sus propios recursos.

DESLIZAMIENTO: Los deslizamientos se definen como el movimiento lento o rápido del materialsuperficial de la corteza terrestre (suelo, arena, roca) en una zona con pendiente baja o alta, debidoa un aumento de peso, pérdida de la consistencia de los materiales, acciones externas, o algún otrofactor detonante que genere un desequilibrio en las condiciones de estabilidad de la ladera. En otraspalabras, deslizamiento es todo movimiento de masa en la superficie terrestre, diferente a erosiónsuperficial. Incluye términos como derrumbe, asentamiento, corrimiento, movimiento de masa,reptación, desplazamiento, hundimiento, formación de grietas, colapso de cavernas o minas, caídade rocas, desprendimiento (lento o rápido) sobre vertientes o laderas, de masas de suelo o de rocas.

EFECTOS DIRECTOS: Aquellos que mantienen relación de causalidad directa con la ocurrencia deun evento, representados usualmente por el daño físico en las personas, los bienes, servicios y elmedioambiente o por el impacto inmediato de las actividades sociales y económicas.

EFECTOS INDIRECTOS: Aquellos que mantienen relación de causalidad con los efectos directos,representados usualmente por impactos concatenados o posteriores sobre la población, susactividades económicas y sociales o sobre el medio ambiente.

ELEMENTOS EN RIESGO: Es el contexto social, material y ambiental representado por laspersonas y por los recursos y servicios que pueden ser afectadas con la ocurrencia de un evento.



Pág. 17 de 101

Corresponden a los sistemas realizados por el hombre tales como edificaciones, líneas vitales oinfraestructura, centros de producción, servicios, la gente que las utiliza y el medio ambiente.

EL NIÑO OSCILACIÓN DEL SUR (ENOS): Una interacción compleja del Océano Pacífico tropical yla atmósfera global que da como resultado episodios cíclicos de cambios en los patrones oceánicosy meteorológicos en diversas partes del mundo, frecuentemente con impactos considerables durantevarios meses, tales como alteraciones en el hábitat marino, precipitaciones, inundaciones, sequías ycambios en los patrones de las tormentas.

EMERGENCIA: Toda situación generada por la ocurrencia real o inminente de un evento adverso,que requiere de una movilización de recursos, sin exceder la capacidad de respuesta.

EROSIÓN: Proceso de pérdidas o remoción superficial de suelos, ocasionada por algún agentefísico.

ESCENARIO: Descripción de un futuro posible y de la trayectoria asociada a él.

ESTUDIO DEL IMPACTO AMBIENTAL: Un proceso mediante el que se evalúan las consecuenciasambientales de un proyecto o programa propuesto. El estudio se emprende como parte integral delos procesos de planificación y de toma de decisiones con el propósito de limitar o reducir el impactonegativo del proyecto o del programa en cuestión.

EVALUACIÓN DE LA AMENAZA: Es el proceso mediante el cual se determina la probabilidad deocurrencia y la severidad de un evento en un tiempo específico y en un área determinada.Representa la recurrencia estimada y la ubicación geográfica de eventos probables.

EVALUACIÓN DEL RIESGO: Metodología para determinar la naturaleza y el grado de riesgo através del análisis de posibles amenazas y la evaluación de las condiciones existentes devulnerabilidad que conjuntamente podrían dañar potencialmente a la población, la propiedad, losservicios y los medios de sustento expuestos, al igual que el entorno del cual dependen.

EVENTO: Descripción de un fenómeno natural, tecnológico o provocado por el hombre, en términosde sus características, severidad, ubicación y área de influencia. Es el registro en el tiempo y elespacio de un fenómeno que caracteriza una amenaza.

EXPLOSIÓN: Detonación producida por el desarrollo repentino de una fuerza o la expansión súbitade un gas.

GESTIÓN CORRECTIVA DEL RIESGO DE DESASTRES*: Actividades de gestión que abordan ybuscan corregir o reducir el riesgo de desastres que ya existe.



Pág. 18 de 101

GESTIÓN DE EMERGENCIAS: La organización y la gestión de los recursos y las responsabilidadespara abordar todos los aspectos de las emergencias, especialmente la preparación, la respuesta ylos pasos iniciales de la rehabilitación.

GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES: El proceso sistemático de utilizar directricesadministrativas, organizaciones, destrezas y capacidades operativas para ejecutar políticas yfortalecer las capacidades de afrontamiento, con el fin de reducir el impacto adverso de lasamenazas naturales y la posibilidad de que ocurra un desastre.

GESTIÓN DEL RIESGO: El enfoque y la práctica sistemática de gestionar la incertidumbre paraminimizar los daños y las pérdidas potenciales.

GESTIÓN PROSPECTIVA DEL RIESGO DE DESASTRES: Actividades de gestión que abordan ybuscan evitar el aumento o el desarrollo de nuevos riesgos de desastres.

GRADO DE EXPOSICIÓN: Medición del nivel por estar propenso a una amenaza o peligro de lapoblación, las propiedades, los sistemas u otros elementos presentes en las zonas donde existenamenazas y, por consiguiente, son vulnerables a experimentar pérdidas potenciales.

GRANIZADA: Lluvia de gotas congeladas.

HELADAS: Períodos, cortos o largos, de fríos intensos, con o sin congelación, con efectos sobrepersonas, agricultura etc.

HURACANES: Un huracán es un movimiento de masa de aire a gran velocidad que se origina enregiones tropicales. Básicamente es un conjunto de tormentas tropicales con fuertes vientos quegiran en torno a un centro de baja presión causando vientos y lluvia. Cuando la velocidad de losvientos llega a las 74 millas por hora (unos 110 Km/hora), la tormenta se clasifica oficialmente comoun huracán.

INSTALACIONES VITALES: Las estructuras físicas, instalaciones técnicas y sistemas principalesque son social, económica u operativamente esenciales para el funcionamiento de una sociedad ocomunidad, tanto en circunstancias habituales como extremas durante una emergencia.

INTENSIDAD: Medida cuantitativa o cualitativa de la severidad de un fenómenos en un sitioespecífico.INTERVENCIÓN: Modificación intencional de las características de un fenómeno con el fin dereducir su amenaza o las características intrínsecas de un elemento con el fin de reducir suvulnerabilidad. La intervención pretende la modificación de los factores de riesgo.



Pág. 19 de 101

INUNDACIONES: Se considera inundación al flujo o invasión de agua, por exceso (desbordamiento)de escurrimientos superficiales o por su acumulación en terrenos planos, ocasionada por la falta oinsuficiencia de drenaje tanto natural como artificial. Una inundación se produce cuando el caudal delas avenidas generadas en una cuenca supera la capacidad del cauce (desbordamiento). Engeneral, la magnitud de una inundación provocada por procesos de origen hidrometeorológico,depende de la intensidad de las lluvias, de su distribución en el espacio y tiempo, del tamaño de lascuencas hidrológicas afectadas, de las características del suelo y del drenaje natural o artificial delas cuencas.

MANEJO DE RIESGOS: Actividades integradas para evitar o disminuir los efectos adversos en laspersonas, los bienes, servicios y el medio ambiente, mediante la planeación de la prevención y de lapreparación para la atención de la población potencialmente afectada.

MAREAS: Se le llama marea al ascenso y descenso periódicos de todas las aguas oceánicas,incluyendo las del mar abierto, los golfos y las bahías; es decir, la marea se define como el cambioperiódico del nivel del mar, producido principalmente por las fuerzas gravitacionales que ejercen laLuna y el Sol. Otros fenómenos pueden producir variaciones del nivel del mar. Uno de los másimportantes es la variación de la presión atmosférica. La presión atmosférica varía corrientementeentre 990 y 1040 hectopascales y aún más en algunas ocasiones. Una variación de la presión de 1hectopascal provoca una variación de 1 cm del nivel del océano, así que la variación del nivel delmar debido a la presión atmosférica es del orden de 50 cm. Algunos llaman a estas variacionesmareas barométricas.

MAREJADA: Todos los reportes de inundaciones costeras por causas diferentes a tsunami omaremoto, o a crecientes de ríos, causadas por coincidencia entre la dirección de los vientos hacialas costas.

MEDIDAS ESTRUCTURALES: Cualquier construcción física para reducir o evitar los posiblesimpactos de las amenazas, o la aplicación de técnicas de ingeniería para lograr la resistencia y laresiliencia de las estructuras o de los sistemas frente a las amenazas.

MEDIDAS NO ESTRUCTURALES: Cualquier medida que no suponga una construcción física y queutiliza el conocimiento, las prácticas o los acuerdos existentes para reducir el riesgo y sus impactos,especialmente a través de políticas y leyes, una mayor concientización pública, la capacitación y laeducación.

MITIGACIÓN: La disminución o la limitación de los impactos adversos de las amenazas y losdesastres afines.



Pág. 20 de 101

PÉRDIDA: Cualquier valor adverso de orden económico, social o ambiental alcanzado por unavariable durante el tiempo de exposición específico.

PLAN DE CONTINGENCIA: Componente del Plan para emergencias y desastres que contiene losprocedimientos para la pronta respuesta en caso de presentarse un evento específico.

PLAN DE EMERGENCIA: Definición de políticas, organización y métodos, que indica la manera deenfrentar una situación de emergencia o desastre, en lo general y en lo particular, en sus distintasfases.

PLAN PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES: Un documento que elabora unaautoridad, un sector, una organización o una empresa para establecer metas y objetivos específicospara la reducción del riesgo de desastres, conjuntamente con las acciones afines para laconsecución de los objetivos trazados.

PLANIFICACIÓN DE CONTINGENCIAS: Un proceso de gestión que analiza posibles eventosespecíficos o situaciones emergentes que podrían imponer una amenaza a la sociedad o al medioambiente, y establece arreglos previos para permitir respuestas oportunas, eficaces y apropiadasante tales eventos y situaciones.

PLANIFICACIÓN/ORDENAMIENTO TERRITORIAL: El proceso que emprenden las autoridadespúblicas para identificar, evaluar y determinar las diferentes opciones para el uso de los suelos, loque incluye la consideración de objetivos económicos, sociales y ambientales a largo plazo y lasconsecuencias para las diferentes comunidades y grupos de interés, al igual que la consiguienteformulación y promulgación de planes que describan los usos permitidos o aceptables.

PLATAFORMA NACIONAL PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES: Un términogenérico para los mecanismos nacionales de coordinación y de orientación normativa sobre lareducción del riesgo de desastres, que deben ser de carácter multisectorial e interdisciplinario, y enlas que deben participar los sectores público y privado, la sociedad civil y todas las entidadesinteresadas en un país.

PREPARACIÓN: Conjunto de medidas y acciones para reducir el mínimo la pérdida de vidashumanas y otros daños, organizando oportuna y eficazmente la respuesta y la rehabilitación.

PREVENCIÓN: Preparación y disposición que se toma por anticipado para la evasión de losimpactos adversos de las amenazas y de los desastres conexos.



Pág. 21 de 101

PRONOSTICO: Determinación de la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno con base: elestudio de su mecanismo generador, el monitoreo del sistema perturbador y el registro de eventosen el tiempo.

RECUPERACIÓN: La restauración y el mejoramiento, cuando sea necesario, de los planteles,instalaciones, medios de sustento y condiciones de vida de las comunidades afectadas por losdesastres, lo que incluye esfuerzos para reducir los factores del riesgo de desastres.

REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES: El concepto y la práctica de reducir el riesgo dedesastres mediante esfuerzos sistemáticos dirigidos al análisis y a la gestión de los factorescausales de los desastres, lo que incluye la reducción del grado de exposición a las amenazas, ladisminución de la vulnerabilidad de la población y la propiedad, una gestión sensata de los suelos ydel medio ambiente, y el mejoramiento de la preparación ante los eventos adversos.

REFORZAMIENTO: El refuerzo o la modernización de las estructuras existentes para lograr unamayor resistencia y resiliencia a los efectos dañinos de las amenazas.

REHABILITACIÓN: Acciones para el restablecimiento a corto plazo de los servicios básicos de lacomunidad: agua potable, energía, comunicación, transporte, etc.

RESILIENCIA: Capacidad de un ecosistema para recuperarse una vez ha sido afectado por unevento.

RESPUESTA: El suministro de servicios de emergencia y de asistencia pública durante oinmediatamente después de la ocurrencia de un desastre, con el propósito de salvar vidas, reducirlos impactos a la salud, velar por la seguridad pública y satisfacer las necesidades básicas desubsistencia de la población afectada.

RIESGO ACEPTABLE: El nivel de las pérdidas potenciales que una sociedad o comunidadconsideran aceptable, según sus condiciones sociales, económicas, políticas, culturales, técnicas yambientales existentes.

RIESGO DE DESASTRES: Las posibles pérdidas que ocasionaría un desastre en términos devidas, las condiciones de salud, los medios de sustento, los bienes y los servicios, y que podríanocurrir en una comunidad o sociedad particular en un período específico de tiempo en el futuro.

RIESGO EXTENSIVO: El riesgo generalizado que se relaciona con la exposición de poblacionesdispersas a condiciones reiteradas o persistentes con una intensidad baja o moderada, a menudo denaturaleza altamente localizada, lo cual puede conducir a un impacto acumulativo muy debilitante delos desastres.



Pág. 22 de 101

RIESGO INTENSIVO: El riesgo asociado con la exposición de grandes concentracionespoblacionales y actividades económicas a intensos eventos relativos a las amenazas existentes, loscuales pueden conducir al surgimiento de impactos potencialmente catastróficos de desastres queincluirían una gran cantidad de muertes y la pérdida de bienes.

RIESGO RESIDUAL: El riesgo que todavía no se ha gestionado, aun cuando existan medidaseficaces para la reducción del riesgo de desastres y para los cuales se debe mantener lascapacidades de respuesta de emergencia y de recuperación.

RIESGO: La posibilidad de un daño o contingencia, evaluando la combinación de la probabilidad deque se produzca un evento y sus consecuencias negativas.

SEQUÍA: Temporada seca, sin lluvias o con déficit de lluvias. Puede aparecer como temporadaseca. Se pueden incluir en este tipo de evento períodos de temperatura anormalmente altas, a vecesdenominadas como “ola de calor”.

SERVICIOS DE EMERGENCIA: El conjunto de agencias especializadas con la responsabilidad y losobjetivos específicos de proteger a la población y los bienes en situaciones de emergencia.

SERVICIOS DE LOS ECOSISTEMAS: Los beneficios que se obtienen de los ecosistemas laspersonas y las comunidades.

SISMO: El sismo se define como un proceso paulatino, progresivo y constante de liberación súbitade energía mecánica debido a los cambios en el estado de esfuerzos, de las deformaciones y de losdesplazamientos resultantes, regidos además por la resistencia de los materiales rocosos de lacorteza terrestre, bien sea en zonas de interacción de placas tectónicas, como dentro de ellas. Suefecto inmediato es la transmisión de esa energía mecánica liberada mediante vibración del terrenoaledaño al foco y de su difusión posterior mediante ondas de diversos tipos, a través de la corteza ya veces del manto y el núcleo terrestre.

SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA: El conjunto de capacidades necesarias para generar y difundirinformación de alerta que sea oportuna y significativa, con el fin de permitir que las personas, lascomunidades y las organizaciones amenazadas por una amenaza se preparen y actúen de formaapropiada y con suficiente tiempo de anticipación para reducir la posibilidad de que se produzcanpérdidas o daños.

TORMENTA ELÉCTRICA: Tormenta eléctrica. En las fuentes pueden aparecer efectos (p.ej.muertos, apagones, incendios, explosiones, etc.), debidos a rayos o relámpagos.



Pág. 23 de 101

TRANSFERENCIA DEL RIESGO: El proceso de trasladar formal o informalmente las consecuenciasfinancieras de un riesgo en particular de una parte a otra mediante el cual una familia, comunidad,empresa o autoridad estatal obtendrá recursos de la otra parte después que se produzca undesastre, a cambio de beneficios sociales o financieros continuos o compensatorios que se brindana la otra parte.

TSUNAMIS: Se conoce como tsunami a la onda gravitacional generada en el océano cuando unfenómeno detonante desplaza verticalmente una gran masa de agua. Esta onda puede viajar pormiles de kilómetros e impactar simultáneamente las costas de varios continentes generando daños,destrucción y muerte en las franjas costeras correspondientes.

VENDAVAL: Toda perturbación atmosférica que genera vientos fuertes y destructivos,principalmente sin lluvia, o con poca lluvia. Se pueden encontrar documentados como, vientoshuracanados, torbellinos, borrasca, ciclón, viento fuerte, ventisca, tromba, ráfaga, racha, tornado.

VOLCANISMO: Actividad volcánica que implique efectos sobre poblaciones, agricultura oinfraestructura, debido a cualquier manifestación como: fumarolas, columnas eruptivas de gases ycenizas, caída de piroclastos, flujos de lava, etc. Incluye actividad de volcanes de lodo, presentes enalgunas regiones del Caribe.

VULNERABILIDAD: Es la condición existente en la sociedad por lo cual ésta puede verse afectaday sufrir daño o pérdidas, en caso de que ocurra un fenómeno amenazante. La vulnerabilidadentendida como la debilidad frente a las amenazas, como incapacidad de resistencia o comoincapacidad de recuperación, no depende sólo del tipo de amenaza sino también de las condicionesdel entorno. Se puede analizar desde distintos puntos de vista a los que llamaremos factores devulnerabilidad.



Pág. 24 de 101

6. MARCO LEGAL

Decreto 3102 de 1997. Artículo 5: Obligaciones de las entidades prestadoras del Servicio deacueducto. i) Elaborar un plan de contingencia, en donde se definan las alternativas deprestación del servicio en situaciones de emergencia.

Decreto 919 de 1989, en este Decreto se recogen todas las disposiciones para la prevencióny atención de desastres, en especial lo consignado en los capítulos I, III, IV y V que serefieren respectivamente a planeación y aspectos institucionales y disposiciones varias.

Decreto 93 de 1998 (Enero 13). Por el cual se adopta el Plan Nacional para la Prevención yAtención de Desastres.

Decreto número 1575 de 2007 por el cual se establece el “Sistema de Protección y Controlde la Calidad del Agua para Consumo Humano” consagra en su Capítulo VII lo concernienteal análisis de vulnerabilidad, contenido y activación del Plan Operacional de Emergencia oPlan de Contingencia, declaratoria del Estado de Emergencia y vuelta a la normalidad.

Decreto número 2981 de 2013, artículo 16: Por el cual se reglamenta la prestación delservicio público de aseo, señala que las personas prestadoras del servicio de aseo deberánestructurar y mantener actualizado un programa de gestión de riesgo de acuerdo con lanormatividad vigente.

Decreto número 3571 de 2011, artículo 2, numeral 17: Establece como funciones delMinisterio de Vivienda, Ciudad y Territorio, promover y orientar la incorporación delcomponente de gestión del riesgo en las políticas, programas y proyectos del sector, encoordinación con las entidades que hacen parte del Sistema Nacional de Gestión del Riesgode Desastres; Que el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, como miembro del ConsejoNacional para la Gestión del Riesgo, debe a través del Viceministerio de Agua ySaneamiento Básico, apoyar la gestión del riesgo asociado al servicio público de aguapotable y saneamiento básico, en el marco del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo deDesastres

Documento CONPES 3146 de 2001 (Diciembre 20). Estrategia para consolidar la ejecucióndel Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres en el corto y mediano plazo.

La Constitución Política de Colombia en el artículo 79 y 80 establece que “Todas laspersonas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la participación dela comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la



Pág. 25 de 101

diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológicay fomentar la educación para el logro de estos fines”; “El Estado planificará el manejo yaprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, suconservación, restauración o sustitución. Además, deberá prevenir y controlar los factoresde deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los dañoscausados”.

Ley 142 de 1994. Artículo 11 numeral 7: En desarrollo de la función social de la propiedad enlas entidades prestadoras de servicios públicos, éstos colaborarán con las autoridades encasos de emergencia o de calamidad pública, para impedir perjuicios graves a los usuariosde los servicios públicos.

Ley 1523 de 2012, se adoptó la política nacional de gestión del riesgo de desastres y seestableció el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. Artículo 42: Estableceque las entidades encargadas de la prestación de servicios públicos, deberán realizar unanálisis específico de riesgo que considere los posibles efectos de eventos naturales sobrela infraestructura expuesta y aquellos que se deriven de los daños de la misma en su áreade influencia, así como los que se deriven de su operación. Adicionalmente, señala que conbase en dicho análisis se deben diseñar e implementar las medidas de reducción del riesgoy planes de emergencia y contingencia que serán de su obligatorio cumplimiento.

Ley 46 de 1988 por la cual se crea y organiza el Sistema Nacional para la Prevención yAtención de Desastres (SNPAD), se otorga facultades extraordinarias al presidente de larepública y se dictan otras disposiciones.

Ley 99 de 1993 en su artículo 1 numeral 9 consagra “La prevención de desastres serámateria de interés colectivo y las medidas tomadas para evitar o mitigar los efectos de suocurrencia serán de obligatorio cumplimiento”.

Resolución 1096 de 2000. (RAS):

“Art. 201. Plan de Contingencias. Todo plan de contingencias se debe basar en lospotenciales escenarios de riesgo del sistema, que deben obtenerse del análisis devulnerabilidad realizado de acuerdo con las amenazas que pueden afectarlo gravementedurante su vida útil. El plan de contingencia debe incluir procedimientos generales deatención de emergencias y procedimientos específicos para cada escenario de riesgoidentificado”.



Pág. 26 de 101

“Art. 210. Se define los conceptos de Plan de Contingencias. Es el conjunto deprocedimientos preestablecidos para la respuesta inmediata, con el fin de atender en formaefectiva y eficiente las necesidades del servicio de manera alternativa y para restablecerpaulatinamente el funcionamiento del sistema después de la ocurrencia de un evento deorigen natural o antrópico que ha causado efectos adversos al sistema”.

Resolución 0154 del 19 de marzo de 2014. Por lo cual se adoptan los lineamientos para laformulación de los Planes de Emergencia y Contingencia para el manejo de desastres yemergencias asociados a la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto,alcantarillado y aseo y se dictan otras disposiciones.



Pág. 27 de 101

7. MARCO TEÓRICO

7.1.GESTIÓN DEL RIESGO

Toda empresa de servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, debenpriorizar sus esfuerzos a la prevención, reducción de riesgos y reducción de efectos negativos ensituaciones de emergencia, mediante el análisis de amenazas, conocimientos de vulnerabilidades,atención de emergencias y rehabilitación y reconstrucción de zonas de desastre. Se puedenidentificar claramente tres momentos de la gestión del riesgo (ver figura 1), que se diferencian entresí por la ocurrencia de una emergencia o desastre: un momento anterior, sobre el que se trabajaprioritariamente en su reducción; uno durante relacionado con la atención de emergencias y unoposterior donde se aborda el tema de su recuperación.

Figura 1. Etapas de la gestión del riesgo.

En el primer momento, para la reducción de los riesgos se debe tener pleno conocimiento oidentificación de los riesgos, donde se evalúe las amenazas y vulnerabilidades, vigilancia de lasamenazas, especialmente las naturales, y la elaboración de pronósticos y se debe hacer lospreparativos para la atención de las emergencias, que incluyen protocolos de actuación, alarmastempranas, red institucional para situaciones de emergencia, refugios, y planes de evacuación.

El segundo momento, de atención de la emergencia o desastre, se relaciona con la limpieza yreparaciones, evaluación de daños, movilización de recursos para la recuperación y elrestablecimiento de los servicios públicos domiciliarios.



Pág. 28 de 101

Por último, el tercer momento se orienta a la rehabilitación y reconstrucción de infraestructuraafectada, la gestión económica, la revitalización de sectores afectados y la incorporación de lavisión de la gestión del riesgo en las actividades de reconstrucción.Es por ello que se debe conocer la definición de amenaza y de vulnerabilidad.

7.2.AMENAZA

Las amenazas se relacionan con el peligro latente, que representa la probable manifestación de unfenómeno físico de origen natural, socio natural o antropogénico, que puede producir efectosadversos en las personas, la producción, la infraestructura y los bienes y servicios. Este factor seexpresa como la probabilidad de que un fenómeno se presente, con una cierta intensidad, en unsitio especifico y dentro de un periodo de tiempo definido. En la Tabla 1 se observa la clasificaciónde las amenazas:

Tabla 1: Clasificación de las amenazas

CLASIFICACIÓN AMENAZA EVENTO O FENÓMENO

NaturalSismoErupción volcánicaHidrometeorológicas

Socio natural

Movimientos en masaInundacionesAvenidas torrencialesSequiasIncendios de coberturas

Antrópico

ContaminaciónAcciones violentasInterrupciones en el fluido eléctricoColapso en la infraestructura de los sistemas deprestaciónTecnológicas

7.2.1. AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL

Son aquellas asociadas con la posible manifestación de un fenómeno de origen natural, cuyagénesis se encuentra totalmente en los procesos naturales de transformación y modificación de laTierra y el ambiente, tales como:



Pág. 29 de 101

7.2.1.1. SismoLiberación de la energía acumulada en las zonas de influencia del choque de placas o de zonasde falla, representadas en ondas sísmicas que sacuden la superficie terrestre. Son movimientosbruscos que se producen entre fragmentos de la corteza terrestre y que desprenden grancantidad de energía. Los sismos pueden llegar a causar la destrucción de ciudades enteras ypor consiguiente, de su infraestructura de servicios. Debido a su gran extensión y por estarubicados sobre suelos de diferente tipo que pueden reaccionar de diversas maneras ante lasondas sísmicas, los componentes de los sistemas de acueducto y alcantarillado pueden resultarafectados en diferente medida. Los sismos, a su vez, pueden generar además deslizamientos,incendios, licuación y tsunamis. Cuando un sismo se origina en el mar, denominado maremoto,puede generar olas de gran altura - tsunamis, que pueden alcanzar los 30 metros, afectandozonas costeras con el impacto de ella, e inundando grandes extensiones de tierra, llegando aafectar la infraestructura de las poblaciones costeras.

7.2.1.2. Erupción volcánicaProceso por medio del cual la masa de roca fundida (magma) que se encuentra al interior de latierra es expulsada suavemente o en forma explosiva hacia la superficie. Durante una erupciónvolcánica se pueden expulsar los siguientes materiales: 1) Lava, roca fundida; 2) Vapor de aguay gases; 3) En algunos casos el material sólido que conforma la parte externa del conovolcánico.

7.2.1.3. HidrometeorológicasFenómenos originados en las condiciones climáticas, por aumento o disminución fuerte detemperatura y velocidad de los vientos. Entre estos están: los huracanes, vendavales, tormentastropicales y eléctricas, tornados y trombas, granizadas, entre otros. Los huracanes puedencausar afectación en las edificaciones y en diferentes componentes de los sistemas deacueducto, alcantarillado y aseo, reflejadas en fracturas de vidrios, techos, tapas de tanques ycolapsos o desacoples en las tuberías. Así mismo, producen daños en los sistemas detransmisión de energía eléctrica.

AMENAZAS DE ORIGEN SOCIONATURAL

Conjunto de actividades humanas que pueden originar o detonar eventos naturales, los cuales a suvez pueden influir de manera negativa, directa o indirectamente, en las vidas o bienes de unapoblación y sus servicios esenciales. Algunos fenómenos típicos de las amenazas naturales son



Pág. 30 de 101

acentuados por algún tipo de intervención humana sobre la naturaleza, y se confunden a veces coneventos propiamente naturales. Las expresiones más comunes de las amenazas socio naturales seencuentran en las inundaciones, deslizamientos, hundimientos, sequías y desertificación, erosióncostera, incendios rurales y agotamiento de acuíferos, los cuales están condicionados generalmentepor procesos de deforestación y degradación o deterioro de cuencas; destrucción de diversosecosistemas, inadecuados sistemas de drenaje, contaminación de recursos naturales, entre otros.

7.2.1.4. Movimientos en masaDesplazamientos de masa de tierra o rocas por una pendiente, en forma súbita o lenta. Deacuerdo con sus características, velocidad de movimiento, magnitud y material transportado losmovimientos en masa se clasifican en: 1) Erosión lineal 2) Deslizamientos 3) Derrumbes; 4)Reptación; 5) Flujos; 6) Caídas de bloques; y 7) solifluxión. Los primeros cuatro corresponden amovimientos lentos y los tres restantes a movimientos rápidos. Este tipo de proceso afectaprincipalmente las líneas de aducción, conducción y aquellas estructuras construidas a medialadera, interrumpen los servicios afectados en forma dramática.

7.2.1.5. InundacionesCubrimiento de terrenos relativamente planos, por aguas que se evacuan lentamente y que seencuentran cercanos a las riberas de los ríos y quebradas. Sus impactos se asocian con lacolmatación y rebose de ductos y canales, especialmente cuando se presenta un inadecuadomantenimiento en estas infraestructuras o su capacidad es deficiente. De igual forma se puedepresentar una alteración en las características de las fuentes hídricas por aumento de sólidos,cambios en el color, etc.

7.2.1.6. Avenidas torrencialesCubrimiento súbito de terrenos cercanos a las riberas de los ríos y quebradas, por medio deflujos compuestos por agua, sólidos en suspensión, arenas, gravas y rocas. Con la ocurrenciade este fenómeno se afectan los sistemas de captación localizados en ríos o quebradas, lasestaciones de bombeo cercanas a estas fuentes, se fracturan las tuberías y por otro lado, seobstruyen y se colmatan las fuentes que abastecen el sistema de acueducto, dificultando suproceso de tratamiento para la distribución. Igualmente, con la ocurrencia de inundaciones yavenidas torrenciales, se puede producir la colmatación y taponamiento de los alcantarillados.Además, se produce la pérdida del nivel base para la evacuación de las aguas negras, comoocurre en el municipio de La Dorada Caldas cuando aumenta el nivel del río Magdalena.



Pág. 31 de 101

7.2.1.7. SequíasPeriodos secos prolongados en ciclos climáticos, por un conjunto complejo de elementoshidrometeorológicos y antropogénicos que actúan sobre el suelo y la atmósfera. A este tipo defenómenos se asocia la disminución de lluvias y su consiguiente reducción de aguassuperficiales.

7.2.1.8. Incendios de coberturasSe relaciona con la quema intencional o accidental de cobertura vegetal, provocando enormesdaños en los ecosistemas, especialmente cuando se presentan en cuencas o microcuencas.Tienen efectos colaterales sobre el recurso hídrico en cuanto a su disponibilidad y calidad. Lossistemas de prestación se ven afectados principalmente por la alteración en la calidad del aguapor caída de cenizas y la reducción en la disponibilidad del agua.

AMENAZAS DE ORIGEN ANTRÓPICO

Este tipo de amenazas se originan en las acciones propias de la actividad humana sobre elementosde la naturaleza (aire, agua y tierra) o población. Ponen en grave peligro la integridad física o lacalidad de vida de las localidades. Este tipo de amenazas se originan en las acciones propias de laactividad humana relacionadas con la producción, distribución, transporte, consumo de bienes yservicios y la construcción y uso de infraestructura. La posibilidad de fallas en estos procesos, pornegligencia, falta de controles adecuados y la imprevisión de la ciencia, genera una serie deamenazas que, de ser materializadas pueden generar graves impactos sobre la población.Comprenden una gama amplia de peligros como lo son las distintas formas de contaminación deaguas, aire y suelos, las explosiones, los derrames de sustancias tóxicas, los accidentes en lossistemas de transporte, la ruptura de presas de retención de agua, las fallas en la operación de lossistemas de información, etc. Asociadas a estas amenazas se presentan las amenazas complejas oconcatenadas, donde un evento peligroso puede desencadenar una serie de eventos que generansituaciones de mayor complejidad y gravedad.

7.2.1.9. ContaminaciónSe relaciona con efectos derivados de derrames, dispersiones o emisiones de sustanciasquímico-tóxicas hacia el aire, tierra y agua, (como el petróleo, los plaguicidas, los gases tóxicosproducto de la combustión, los clorofluorocarbonos y la contaminación nuclear), deficientedisposición de desechos sólidos y líquidos; radica en sus impactos sobre la salud de lapoblación y la existencia biológica. Por relacionarse con medios difusos y fluidos,interconectados entre sí en el ambiente, los impactos potenciales pueden tener amplia coberturaen el ámbito local, regional, nacional o incluso internacional. Las fuentes hídricas representan un



Pág. 32 de 101

medio especialmente propenso para la propagación de contaminantes con la consecuenteafectación de todas las poblaciones que se benefician de éstas para los diferentes usos.

7.2.1.10. Acciones violentasEn Colombia se relaciona con problemas de orden público asociados a la actividad de losgrupos al margen de la Ley. Se consideran actos intencionales que afectan vidas humanas,generan alteraciones en la vida cotidiana de la población, y en lo específico causan interrupciónde los servicios públicos domiciliarios. Algunas acciones violentas que se han presentado en elpaís son atentados dinamiteros a la infraestructura de los sistemas de acueducto, intentos deenvenenamiento, voladuras de redes de diferentes servicios que pueden generar contaminaciónde los recursos hídricos, principalmente.

7.2.1.11. Interrupciones en el fluido eléctricoOriginan efectos en los sistemas de los servicios públicos que requieren mecanismos debombeo, causando la interrupción inmediata en la prestación del servicio asociado a dichobombeo. Diversos factores influyen sobre este incidente, desde la deficiencia en el sistema deinterconexión, el sabotaje en las redes, hasta la falta de pago en el servicio de energía eléctricapor parte de los prestadores y municipios.

7.2.1.12. Colapso en la infraestructuraEn los sistemas de prestación por deficiencias en los procesos de mantenimiento, operación yen la planificación misma de los sistemas, causando serios daños en su infraestructura. Deacuerdo a las dimensiones del sistema, los efectos de estos colapsos pueden representargraves alteraciones y dificultades para el restablecimiento del servicio. Adicionalmente los costosde las reparaciones pueden afectar la sostenibilidad económica de los prestadores. Aquí esimportante anotar que en Colombia, la gran mayoría de la infraestructura de acueductos yalcantarillados tiene una vida útil ya cumplida, la pérdida de vida útil de las redes, aumenta lavulnerabilidad en todos los aspectos y genera riesgos secundarios a la población como losfenómenos de remoción en masa.

7.2.1.13. TecnológicasRelacionadas con las posibles afectaciones por fallas en los procesos técnicos y tecnológicosque se aplican en la vida cotidiana, en el caso específico de esta publicación, la aplicación de lasmismas para la prestación de los servicios públicos domiciliarios, tales como en laadministración de la información, aplicación de programas para monitoreo de los servicios en



Pág. 33 de 101

tiempo real, transmisión de datos, y virus electrónicos en ambientes computarizados. Este tipode amenazas pueden originar pérdidas en el nivel de ingresos por inoportuno e imprecisomanejo de la información sobre deudores morosos



Pág. 34 de 101

8. IMPACTOS SOBRE LOS SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO

Los impactos de los desastres varían dependiendo del tipo de amenaza relacionada, y puedenafectar, en forma diferente, la prestación de los servicios públicos. A continuación se presenta, amanera de resumen, algunos tipos de afectación asociados a diferentes amenazas (Tabla 2):

Tabla 2. Efectos posibles en los sistemas de acueducto y alcantarillado

AMENAZA POSIBLES EFECTOS

Inundaciones

Destrucción total o parcial de los componentes, especialmente lascaptaciones.

Daños en equipos y maquinaria. Taponamiento de los sistemas por material de arrastre. Rebose por exceso de la capacidad de los sistemas. Contaminación del agua dentro de las tuberías, por agua residual y

sustancias diluidas por la inundación. Introducción de agua marina en acuíferos continentales.

Fenómenos deremoción en

masa

Destrucción total o parcial de los componentes de la infraestructura,especialmente de captación, aducción y conducción, ubicados en el áreade influencia del deslizamiento.

Deterioro de la calidad del agua cruda por alteración en suscaracterísticas (sedimentos, color, etc.)

Taponamiento de los sistemas por acumulación de materiales como lodoy piedras

Avenidastorrenciales

Destrucción de los componentes de la infraestructura, especialmente lasobras cercanas a los cauces.

Ruptura de tuberías en pasos de ríos y quebradas. Taponamiento de los sistemas por material de arrastre. Interrupción de los caudales en las fuentes superficiales.

Sequías Reducción de caudales o del agua subterránea disponible. Inutilización de la infraestructura. Acumulación de materiales sólidos en los alcantarillados.

Sismos

Destrucción total o parcial de los componentes del sistema. Rotura de las tuberías de conducción y distribución. Interrupción del fluido eléctrico, de las vías de acceso y vías de

comunicación. Deterioro de la calidad del agua cruda por sedimentos o sustancias

peligrosas. Variación de caudales o de los niveles de agua subterránea.



Pág. 35 de 101

Ocurrencia de incendios y/o explosiones en sitios de acopio desustancias químicas.

Erupcionesvolcánicas

Destrucción de los componentes de la infraestructura. Interrupción del fluido eléctrico, de las vías de acceso y vías de

comunicación. Obstrucción de la conducción de agua por cenizas. Deterioro de la calidad del agua cruda de fuentes superficiales por

cenizas y otros materiales volcánicos. Incendios.

Incendios Reducción en la disponibilidad de agua para abastecimiento. Alteración de la calidad del agua por caída de cenizas. Destrucción de los componentes del sistema.

Desertificación Desecamiento de fuentes abastecedoras. Disminuciones de caudal, generando situaciones de desabastecimiento.

Contaminación

Alteración en las condiciones de calidad del agua que atente contra lasalud de la población.

Incremento en los requerimientos del tratamiento de agua para consumohumano.

Aumento en los costos de tratamiento y prestación del servicio.

Accionesviolentas

Destrucción de los componentes del sistema. Deterioro de la calidad del agua que imposibilite su consumo. Restricciones para el acceso al sistema que impidan su mantenimiento

y/o operación.

Colapsos en lainfraestructura

Destrucción de los componentes del sistema. Incrementos en los gastos de reparación y mantenimiento. Posibles sanciones por incumplimiento de las obligaciones por parte del

prestador.

Los efectos generados pueden presentarse con diferente grado de intensidad y a su vez, afectar endiferente proporción a los sistemas de prestación de los servicios públicos. Los fenómenos de altarecurrencia y baja intensidad, generalmente tienen efectos sólo sobre algunos componentes delsistema, mientras que aquellos caracterizados por tener alta intensidad y baja recurrencia puedenafectar la totalidad de los sistemas, generando escenarios de riesgo con niveles de complejidaddiferentes. Los impactos descritos anteriormente, se relacionan con los efectos que pueden



Pág. 36 de 101

originarse sobre la prestación de los servicios públicos domiciliarios, pero es necesario, igualmenteque en los análisis de riesgo se incluyan los posibles efectos que puede originar el servicio sobre elentorno, la sociedad y sus servicios, es decir, evaluar la probabilidad que un tramo de lainfraestructura de servicios públicos, o la prestación misma del servicio, se convierta en unaamenaza antropogénica.

A Continuación se presentan algunas actividades del servicio público que pueden transformarse enuna amenaza y sus posibles efectos en el entorno y los servicios mismos (Tabla 3)

Tabla 3. Actividades del Servicio que pueden generar una amenaza.

ACTIVIDAD/AMENAZA

POSIBLES EFECTOS

Inadecuadadisposición de residuos

sólidos

Deslizamientos Taponamiento del drenaje urbano y consecuentes inundaciones Incremento de roedores y trasmisores de vectores Incremento de enfermedades trasmitidas por vectores Contaminación del agua superficial y acuíferos Colapso de taludes de botaderos y rellenos sanitarios Incremento en los costos de potabilización de agua.

Falta demantenimiento de

infraestructura

Pérdidas de agua y por tanto mayor demanda de agua. Contaminación de agua para consumo humano en la tubería de

acueductos Contaminación de acuíferos por infiltración de aguas residuales en

el suelo Fenómenos de remoción en masa por excesos de humedad del

suelo en áreas de pendiente alta y materiales no consolidados Asentamientos diferenciales por colapso de tubería en áreas planas Destrucción de viviendas aledañas a redes matrices de acueducto

por rompimiento de tubería Anegación o inundaciones de zonas planas mal drenadas, por

rompimiento de redes matrices de acueducto Pérdida de vidas humanas por colapso de infraestructura Afectación del equilibrio financiero del prestador de servicio por

gastos en atención de emergencias



Pág. 37 de 101

Inadecuadadisposición de residuos

líquidos

Contaminación de aguas superficiales y subterráneas Incremento de enfermedades de origen hídrico Reducción de la calidad de agua para consumo humano y por tanto

incremento en la presión sobre el recurso en busca de fuentesalternas

Incremento en los costos de potabilización de agua. Reducción de la biodiversidad, en especial de la hidrófauna

8.1.VULNERABILIDAD

Los análisis de vulnerabilidad deben efectuarse de forma específica y detallada frente a cada tipo deamenazas y al sector sobre el cual se requiere evaluar el riesgo, en este caso frente a la prestaciónde servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, en cuyo caso se refiere a lasusceptibilidad o predisposición que presentan los diferentes componentes de los sistemas deacueducto, alcantarillado y aseo, frente a las amenazas que los afectan y su capacidad desobreponerse al impacto de un evento peligroso.

8.2.RIESGO

Es la relación conjunta de la vulnerabilidad y la amenaza, es decir consiste en el análisis de lasuperposición de ambos factores:

RIESGO = AMENAZA * VULNERABILIDAD

Igualmente puede considerarse que el riesgo es el grado de pérdidas esperadas debido a laocurrencia de un suceso particular y como una función de la amenaza y la vulnerabilidad. En el casode los servicios públicos el riesgo se relaciona con la infraestructura y sus actividades conexasexpuestas a efectos de una amenaza en un territorio determinado



Pág. 38 de 101

9. METODOLOGÍA PARA EL LEVANTAMIENTO DEL PLAN DE EMERGENCIAS YCONTINGENCIAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO DE LAS EMPRESAS

PÚBLICAS MUNICIPALES DE SIBATÉ S.C.A. – E.S.P.

Con el objeto de implementar el Plan de Emergencias y Contingencias del Sistema de Acueducto,Alcantarillado y Aseo de las Empresas Públicas Municipales de Sibaté S.C.A – E.S.P., se llevarán acabo la siguiente estructura temática:

Descripción del Sistema. Detalle y descripción de cada uno de los componentes de lossistemas de acueducto y alcantarillado de la Empresa.

Amenazas. Determinación de las amenazas que pueden afectar la infraestructura de lossistemas de acueducto y alcantarillado (fenómenos naturales o antrópicos) y recurrencia delos fenómenos presentados. Diligenciamiento de las “Tablas de Gestión del Riesgo”suministradas por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.

Vulnerabilidad. Estimación de los daños que pueden generar las amenazas identificadassobre cada componente de los sistemas y sus efectos sobre la funcionalidad, operación ycontinuidad en el servicio. Diligenciamiento de las “Tablas de Gestión del Riesgo”suministradas por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.

Tratamiento de las Amenazas en relación a la Vulnerabilidad y Respuesta a la emergencia.Plan operativo o de acción, indicando el control e inventario de recursos con que se cuentapara atender eficientemente una emergencia, las acciones de respuesta, seguimiento ybuscando mantener la continuidad y calidad de los servicios de acueducto y alcantarillado.Alternativas de prevención, a fin de reducir los eventos amenazantes frente a lavulnerabilidad en la prestación de los servicios públicos.

9.1.DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO.

9.1.1. NIVEL DE COMPLEJIDAD DEL SISTEMA

Según la clasificación establecida por el Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable ySaneamiento Básico – RAS 2000, Las Empresas públicas Municipales de Sibaté S.C.A E.S.P.,corresponden al nivel medio alto de complejidad.



Pág. 39 de 101

9.1.2. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE CAPTACIÓN, ADUCCIÓN, PRETRATAMIENTO,CONDUCCIÓN

9.1.2.1. Fuente

El acueducto de Sibaté se abastece del río Aguas Claras, Concesión otorgada por la CorporaciónAutónoma Regional de Cundinamarca (CAR) el 21 de agosto de 1997 con una vigencia de sieteaños, en la actualidad la cuenca se encuentra en proceso de inventario y la empresa posee unaconcesión por 52 l/sg, para una población de 19000 habitantes. La Fuente superficial está ubicadaen la parte alta de la población sobre la cota de terreno 2780.63 m.s.n.m., por lo tanto la conduccióndel agua hasta la planta de tratamiento es por gravedad. El caudal máximo promedio de la fuenteoscila entre 180 y 200 lt/seg y en épocas de estiaje desciende a 30 y 50 lt/seg aproximadamente.

9.1.2.2. CaptaciónLa captación se efectúa en la cota 2780.63 (m.s.n.m), se realiza mediante una bocatoma defondo sumergida, la estructura está conformada por dos aletas laterales construidas en concretoreforzado que permiten que el agua se encauce y así regule la entrada a la rejilla de maneracontinua. El ancho de la presa es de 7.7 m y su altura es de 1.20 m, en la cresta lleva una rejillade 3 m de largo, 0.4 m de ancho, hecha en palatinas de ½ x 2”, separadas por 2 cm entre sí. Labocatoma está diseñada para captar un caudal máximo de 120 l/seg, que es transportado por uncanal rectangular hasta la cámara de aquietamiento desde la cual parte por la tubería deaducción hacia los desarenadores; también hay una caja para la válvula de salida.



Pág. 40 de 101

9.1.2.3. AducciónLa aducción se encuentra construida en tubería de material P.V.C. de diámetro de diez pulgadas(10”), en una longitud aproximado de doscientos treinta con cincuenta (230.50 m) metros hastael desarenador, para una capacidad de conducción de 120 l/seg. En este proceso se incluyentambién todas las válvulas y accesorios que se encuentren instalados en este tramo.

9.1.2.4. PretratamientoExisten dos (2) estructuras construidas en concreto reforzado, en paralelo, la primera y másantigua construida de acuerdo al modelo INSFOPAL, para una capacidad de 25 l/seg., susdimensiones son 8.1 m de largo; 2.7 m de ancho y una profundidad media de 2 metros, con unperiodo de retención de 29 minutos para 25 litros, y el último desarenador construido tienedimensiones de 3 m de ancho, 8 m de largo y 2.10 m de profundidad, ubicado sobre la cota



Pág. 41 de 101

2772 m.s.n.m. La estructura tiene una cerca de encerramiento para evitar los ingresos deanimales, ganados y transeúntes que puedan afectar la conservación de los desarenadores.

9.1.2.5. ConducciónLa red de Conducción parte desde los desarenadores en tubería P.V.C., de 8” de diámetro, conuna longitud de 3757.4 metros, hasta llegar a la planta de tratamiento. Tiene una capacidadhidráulica de 100 l/seg. Se incluyen cajas, válvulas y demás accesorios que se encuentren eneste trayecto.

9.1.2.6. Accesorios Adicionales Cámaras de quiebre: Se tiene dos unidades localizadas en la abscisa K0 + 640, totalmente

enterrada y K1 + 540, con un área de 3.7 metros por 1.90 metros en concreto armado ysemienterrada.



Pág. 42 de 101

Válvulas de Purga: A lo largo de la conducción se encuentran cuatro válvulas de purgalocalizadas en las abscisas K0 + 460, K1 + 220, K2 + 857, K3 + 580, con un área de 1.1 por1.1 metros en ladrillo y tapas tipo rejilla. Estas válvulas están localizadas en las partes bajasde la línea de conducción y se derivan de la red principal en 2” para garantizar la evacuaciónde caudal cuando se haga mantenimiento o cuando sea necesario.

Ventosas: Se encuentran seis ventosas de PVC, de diámetro de 1”, instaladas y localizadasen las abscisas K0 + 504, K1 + 098, K1 + 818, K2 + 770, K3 + 024, K3 + 493 dedimensiones de 1.1 por 1.1 metros.

9.1.3. DESCRIPCIÓN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE:

La Sociedad Empresas Públicas Municipales de Sibaté S.C.A. E.S.P., cuenta con una planta detratamiento convencional Tipo III, su diseño es totalmente en concreto reforzado y su sistema detratamiento consta de: Cámara de aquietamiento, Canaleta Parshall, 2 floculadores paralelos, 2sedimentadores, 4 filtros rápidos y Tanques de almacenamiento; el caudal de diseño de laPlanta es de 35 l/seg donde el caudal de tratamiento varía de acuerdo a los consumos del día.

9.1.3.1. Cámara De AquietamientoEs la cámara de ingreso de agua a la planta cuya función es medir el caudal de ingreso a laplanta y disminuir la velocidad de llegada del agua para su posterior conducción a la canaletaParshall.



Pág. 43 de 101

9.1.3.2. Canaleta ParshallLa canaleta Parshall es un elemento aforador con el que se calcula el caudal de ingreso de aguaa tratamiento, basándose en la pérdida de altura en el nivel de agua, que se produce por el pasoforzado del agua a través de una garganta o paredes convergentes de un canal, cuyo fondoposee una depresión. La exactitud permite márgenes de error inferiores al 5%. Una vez disipadala energía producida a la llegada en la cámara de aquietamiento, el agua entra a una canaletaParshall de 6” de garganta cuyo rango de utilidad va desde 0 l/seg hasta 100 l/seg. El sistema deaforo en la canaleta se hace por medio de un sistema de calibración incorporado en la canaletaque marca el volumen de entrada. En esta misma estructura se realiza el proceso de mezclarápida, aprovechando el resalto hidráulico producido por el cambio de sección y la caída de lacanaleta. Después de la canaleta se presenta una caída de 0.15 m para asegurar que no sepresente aquietamiento.



Pág. 44 de 101

9.1.3.3. FloculadoresExisten 2 unidades en paralelo, bajo un sistema de bafles de flujo horizontal, en el cual el aguaes agitada haciéndola pasar a través de una serie de canales acomodados en forma paralela;estos bafles prefabricados en concreto de 0.05 metros de espesor, van fijados a la pared,espaciamiento de cada bafle del floculador es de 0.185 metros el cual produce una velocidad de0.17 metros/seg. Cada uno de ellos maneja 21 L/seg., el tiempo de retención es de 20 minutos yel volumen unitario es de 25.2 m3. Las dimensiones de cada estructura son: Longitud: 15 metros,Ancho: 1.85 metros, Profundidad total con borde libre: 1.15 metros.

El sistema de desagüe se hace por una tubería de 6” con válvulas de compuerta en susextremos, las cuales van situadas en el pozo de inspección No. 1



Pág. 45 de 101

9.1.3.4. SedimentadoresEl agua sale de los floculadores por vertederos de 1.85 metros de longitud, la altura de la láminaes de 0.30 metros. Se tiene una caída de 0.07 metros para asegurar su funcionamiento libre,pasa por un canal de 0.60 metros de ancho. La profundidad del agua es de 0.30 metros y unavelocidad de 0.23 metros/seg. Este canal la conduce a la entrada de los Sedimentadores. Setiene dos entradas por sedimentador con medidas de 0.40 m por 0.60 m y la velocidad de paso através de los orificios de 0.30 m por 0.30 m es de 0.08 metros/seg.

Después del paso por los sedimentadores se deja del vertedero una caída de 0.05 metros paraasegurar el funcionamiento libre y el canal conduce el agua a las entradas de los filtros. Elvolumen útil de cada tanque es de 140.8 m3 con un periodo de retención de 2 horas y 47minutos. El sistema de desagüe se realiza por una tubería de 12” a través de válvulas de fondode espigo con vástago de extensión, columna de manejo y rueda de maniobra.



Pág. 46 de 101

9.1.3.5. FiltrosPara la salida del agua de los sedimentadores se tienen dos vertederos que funcionan con uncaudal de 3.5 l/seg/ml. El agua descarga a un canal de 0.50 metros de ancho y 1.71 metros deprofundidad, se deja después del vertedero una caída de 0.05 metros para asegurar alfuncionamiento libre y el canal conduce el agua a las entradas de los filtros. La entrada serealiza a través de un orificio de 8” situado por debajo del nivel mínimo; debajo del canal deadmisión se encuentra el canal colector del agua de lavado de 8” y se encuentra sobre la mismavertical que la admisión de los filtros, de tal forma que se utiliza una compuerta circular de dobleposición para cerrar una entrada mientras se abre la otra, según sea el proceso que se realice.El cajón general del filtro tiene 1.85 * 2.07 * 4.10 metros de profundidad, la parte quecorresponde al área filtrante tiene 1.85 * 1.37 metros, con lo cual se consigue una tasa defiltración inicial de 240 m3 / m2/día.

El lecho filtrante es de tipo mixto y está conformado por una capa de antracita de 0.45 metros deespesor, tamaño efectivo de 1 mm y un coeficiente de uniformidad de 1.10; una capa de arenade 0.30 metros de espesor, con un tamaño efectivo de 0.55 mm y un coeficiente de uniformidadde 1.5. El lecho de sostén tiene una profundidad de 0.40 metros conformado por grava puestaen el falso fondo constituido por vigas perforadas en forma de pirámide prefabricadas enconcreto.

Inmediatamente debajo del canal de agua filtrada está colocado el canal de intercomunicaciónde los filtros, el cual permite el lavado de una unidad con el flujo proveniente de los otros.



Pág. 47 de 101

9.1.3.6. Tanques De AlmacenamientoLos tanques de almacenamiento, son tanques convencionales semienterrados, construidos enconcreto reforzados. De la pared final del canal de agua filtrada sale una tubería de 8” de PVCcon una longitud de 10 metros y entra a la caja de válvulas del tanque. Las capacidades de lostanques en concreto es de 700 m3, 830 m3, 200 m3. Adicionalmente existe un tanque dealmacenamiento en plástico PVC de 20 m3. Estos tanques distribuyen agua para el cascourbano y adicionalmente el tanque con mayor capacidad, distribuye a la red de la zona industrial.Durante el año 2004 se efectuó un tratamiento a las columnas del tanque y sello de fisurasexistentes, así como también tratamiento de grietas en las placas del piso y muros ubicados enel tanque que tiene capacidad de 700 m³. El tanque de capacidad de 830 m3 entro en operaciónen el año de 2014. En la actualidad los tanques se encuentran funcionando hidráulicamente bienpues garantizan la continuidad del servicio y las presiones adecuadas en la red de distribución,el área de emplazamiento de los tanques es estable, no han sufrido ningún tipo dedesplazamiento, deslizamiento o asentamiento que desestabilice las estructuras.



Pág. 48 de 101

Tanque Almacenamiento No. 1 Tanque Almacenamiento No. 2

Tanque Almacenamiento No. 3 Tanque Almacenamiento No. 4

9.1.4. DESCRIPCIÓN RED DE DISTRIBUCIÓN

A diciembre de 2014, la red de distribución de agua potable de la empresa tiene una coberturatotal del 100% en relación con su perímetro de servicios. La longitud aproximada de la red delperímetro de servicios es de 50.528,82 metros lineales, de los cuales el 100% es en tubería dematerial P.V.C.



Pág. 49 de 101

Ver Anexo 1: Planos de la infraestructura de Acueducto: captación, aducción, desarenadores,conducción, Planta de Tratamiento, Distribución.

Tabla 4. Descripción del Sistema de AcueductoACUEDUCTO

Nivel de Complejidad: Bajo _____ Medio _____ Medio-Alto __X__ Alto _____

Continuidad:__ 24_____ horas / día

Componentes delsistema Tipo de Infraestructura Edad de la Infraestructura Material de la

InfraestructuraUbicación Geográfica

Fuente deAbastecimiento Río Aguas Claras N.A. N.A.

Coordenadas:N: 4° 27' 03"

W: 74° 14' 44"Altura: 3248 metros

CaptaciónBocatoma de fondo sumergida conformadapor 2 aletas laterales y rejilla

36 AÑOS Concreto reforzado Altura: 2780.63 metros

AducciónTubería

5 AÑOSP.V.C. de 10”

DesarenadorTanques de desarenación paralelos

36 AÑOSConcreto reforzado

Planta dePotabilización

Planta convencional tipo III: Cámara deaquietamiento, Canaleta parshall, 2floculadores, 2 sedimentadores, 4 filtrosrápidos y 3 tanques de almacenamiento.Actualmente se encuentra en proceso deampliación.

36 AÑOS Concreto reforzado

Laboratorio Laboratorio Fisicoquímico y microbiológico,con respectivas áreas de lavado,esterilización, pesado de reactivos ydestilación

Laboratorio Fisicoquímicoremodelado: 4 años.Laboratorio Microbiológico ydemás áreas: 11 años

Redes de DistribuciónTubería ENTRE 1 AÑOS Y 15 AÑOS 100% tubería de

P.V.C.

Tanques deAlmacenamiento

Tanques convencionales semienterradosTanque 700 m3: 10 Años.Tanque de 830 m3: 1 año

Concreto reforzadoN: 4º 29`29.3” W: 74º 15`

37.8” – N:4º 29´ 29.5” W: 74º15’ 38.4” – N: 4º 29´ 32.2” W:

74º 15´ 36.3”

Estaciones deBombeo

N.A. N.A. N.A. N.A.

9.1.5. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO

9.1.5.1. Sistema de recolección y evacuación de aguas residuales

El municipio de Sibaté cuenta con un sistema de alcantarillado convencional de tipo combinado,construido en su gran mayoría en tubería de concreto, gres y novafort PVC, en diámetros que



Pág. 50 de 101

oscilan entre 6 pulgadas como mínimo y 40 pulgadas como máximo, posee una longitud total de42.782,27 metros lineales aproximadamente, distribuidos entre los trece (13) colectores que evacuanlas aguas residuales y pluviales al punto final de vertimiento de la fuente receptora en el Río Muña.

La cobertura de servicio del 97%. Técnicamente en el área urbana existe accesibilidad a laprestación de este servicio y, en términos generales, las redes se encuentran en buen estado.

La mayoría de las redes drenan en sentido oriente occidente a partir de la carrera 7 y hasta lamargen derecha del río Muña, las cuales tienen lugar en el sector de la cabecera de pendientessuaves.

Al oriente de la carrera 7 existe una red, aparentemente la más antigua y de mayor extensión, quedrena el sector de topografía inclinada con pendientes moderadas del casco urbano. Esta redtambién drena en sentido oriente occidente pero en la carrera 7, los caudales llegan a un colectorque discurre en sentido sur norte hasta la estación de servicio de entrada al municipio, en donde girahacia el occidente para descargar su rebose hacia la cola del río Aguas Claras.

El sistema de alcantarillado de la cabecera de Sibaté está conformado por 7 subcuencas quedescargan al interceptor sanitario de Sibaté, construido entre el año 2002 y 2003, que descargaactualmente por la margen derecha de Río Muña, aproximadamente a 300m de la Represa delMuña, frente a la Vereda La Unión.

Este interceptor inicia con la descarga del sector de Pie de Alto y se desarrolla en sentido norte surparalelo a la vía Sibaté - La Unión para recolectar las aguas residuales del barrio San José.

El interceptor al llegar al puente sobre el río Muña, ingresa propiamente al casco urbano delmunicipio por la carrera 5 hasta la Escuela de Primaria General Santander en donde gira hacia elnoroccidente tomando un corredor paralelo al cauce del río Muña. En el pozo que queda en frente dela Escuela confluye un colector proveniente del Sur, que recoge las descargas de las subcuencas delos Barrios La Paz, San Rafael y El Carmen. Más adelante el interceptor recibe los aportes del restode subcuencas de la cabecera

El interceptor sanitario de Sibaté fue diseñado para captar las aguas sanitarias en tiempo seco ypermitir el rebose por medio de estructuras de alivio de los caudales pluviales, después de alcanzarla dilución que establece el criterio ambiental descrito en el capítulo de población y caudales. Estosreboses quedaron localizados en las antiguas descargas locales que tenía el sistema dealcantarillado hacia las colas del Embalse; sin embargo durante la construcción del Interceptor, lasestructuras de alivio quedaron selladas.



Pág. 51 de 101

9.1.5.2. Redes Colectoras

Existe dos redes colectoras, la primera construida hacia el año 1991 que va desde la Calle 6 en elBarrio San Jorge, por toda la Carrera 7 hasta la calle 16 en el barrio San Juan y continua por estacalle hasta el punto de vertimiento en el Río Muña, cerca de la Represa del Muña y el antiguomatadero municipal, esta red cuenta con un aliviadero construido en tubería de concreto reforzadoen diámetro de 24” y posee una longitud de 23 m, se ubica en la calle 16 con carrera 8 en laUrbanización los Rosales. La red fue construido en su totalidad en concreto reforzado en diámetrosde 20” a 36” pulgadas, la longitud total es de 1742.19 m, intercepta los barrios La Paz, San Jorge,Inmaculada, Santa Isabel y San Juan. La segunda construida en el año 2005, va desde la Carrera 8o Avenida 28 de Noviembre en el puente vehicular, por toda la calle 5, se extiende por la parteposterior de la escuela de primaria, cementerio y zona la pesquera, cuenta con 2 aliviaderosconstruidos en tubería de concreto reforzado en diámetros de 20” y una longitud de 30 m cada uno,La red fue construido en su totalidad en tubería novafort PVC en diámetros de 12” a 30” pulgadas, lalongitud total es de 2046.26m e intercepta los barrios San Rafael, El Progreso, San Martín, Villas deSanta Ana y La pesquera.

9.1.5.3. Emisario Final y Fuente Receptora

El sistema de alcantarillado descarga las aguas servidas, en un punto en el río Muña cerca de laRepresa del mismo nombre con coordenadas X: 989123 y Y: 979083; la Represa del Muña esempleada específicamente en la generación de energía eléctrica mediante resalto hidráulico,utilizando el almacenamiento de grandes volúmenes de agua que es bombeada directamente delRío Bogotá, por lo que hace que sea un cuerpo de agua totalmente contaminado. La construccióndel emisario final hace parte del interceptor perimetral.

Anexo 2: Planos de la Infraestructura de Alcantarillado.

Tabla 5. Descripción del Sistema de AlcantarilladoALCANTARILLADO

Nivel de Complejidad: Bajo ____ Medio ____ Medio-Alto __ X___ Alto _____

Componentes del sistema Tipo de Infraestructura Edad de la Infraestructura Material de laInfraestructura

Ubicación Geográfica

Cuerpo Receptor (s) Rio Natural N.A.Recolección Combinado Entre 1 año y 20 años PVC – GRES –

CONCRETOTransporte Combinado Entre 1 año y 20 años PVC – GRES –

CONCRETOSistemas de tratamiento N.A. N.A. N.A. N.A.Estaciones de Bombeo N.A. N.A. N.A. N.A.Disposición Final Punto de vertimiento 5 años PVC – CONCRETO



Pág. 52 de 101

9.1.6. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE ASEO

ASPECTOS TÉCNICOS DEL SISTEMA DE ASEO

9.1.6.1. Barrido y limpieza de áreas publicas

En todo el municipio se realiza barrido de tipo manual. Se tienen definidas 6 macrorutas de aseo devías y mantenimiento de zonas verdes, comprendida cada una con 3 microrutas, realizando unalabor de limpieza de doble frecuencia en todo el casco urbano del Municipio, la frecuencia estádefinidas de la siguiente manera:

Lunes – JuevesMartes – ViernesMiércoles – Sábado

La limpieza del parque principal se realiza todos los días incluyendo el día Domingo, para el procesode recolección se realiza la acumulación de estos residuos en puntos definidos a los largo de lasmicrorutas, en donde los funcionarios depositan la bolsa y luego de la jornada el vehículo recolectorrecoge estos residuos para realizar la disposición final de los mismos.

Los horarios de prestación de este servicio son de Lunes a Viernes de 6AM a 2PM, Sabado de 6AMa 1PM y Domingos de 6AM a 10AM.

9.1.6.2. Longitud de barrido y dotación de trabajo

La Sociedad Empresas Públicas Municipales de Sibaté tiene establecida la distancia promediorecorrida por operario al día de 3.6 kilómetros lineales, de esta manera se puede obtener unalongitud específica de barrido por operario y por rutas

9.1.6.3. Recolección de Residuos Sólidos

El proceso de recolección de residuos sólidos se encuentra definido de la siguiente manera:



Pág. 53 de 101

Residuos Orgánicos: Se realiza una ruta selectiva para recolección de residuos orgánicos,para los cuales la empresa realizo la entrega de canecas para el manejo de los mismos.Esta ruta esta definida los días Lunes, Martes y Miércoles, pasando cada día por una rutadefinida, cumpliendo con todo el casco urbano del Municipio.

Residuos Inorgánicos: Se realiza la recolección de estos residuos los días Jueves, Viernes ySábado.

Los horarios de prestación de este servicio son de Lunes a Viernes de 6AM a 2PM, Sábado de 6AMa 1PM.

Así mismo se tiene definido la recolección de la zona industrial la cual se realiza los días Lunes yJueves, algunos centros poblados como San Benito, Jazmín, Chacua, García y Neruda los díasMartes, y otros centros poblados de acuerdo al ruteo programado. Se tienen definidas 7 microrutasde recolección, para la atención integral de los usuarios del Municipio.

9.1.6.4. Vehículos de Recolección

Se cuenta en la actualidad con dos (2) compactadores con una capacidad de compactación de 25 y16 Yardas cada uno, marca Mercedes Freightliner, modelos 2009 y 2013 respectivamente. Unavolqueta International con capacidad de 7 Ton modelo 2007, Un retrocargador Case 580M modelo2007, camioneta Chana Van Pasajeros para transporte de personal modelo 2008, y dos motocicletas125 modelo 2007 y 2013 respectivamente.

9.1.6.5. Disposición final

El 80% de los residuos sólidos inorgánicos recogidos por la Sociedad Empresas PúblicasMunicipales de Sibaté SCA ESP son dispuestos en el Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo, el 20%restante pertenecen a unos residuos de una zona específica denominada zona industrial los cualesllevan alto contenido de material aprovechable, son llevados a la planta de aprovechamiento deresiduos sólidos en donde se clasifica el material aprovechable y no aprovechable, el materialaprovechable se comercializa y el inservible es dispuesto en el Relleno Sanitario, así mismo el 100%de los residuos orgánicos son a la planta de aprovechamiento de residuos sólidos y entregados a untercero quien se encarga de realizar el proceso Abono Orgánico

En el anexo No.3 se encuentran los planos de rutas de aseo.



Pág. 54 de 101

10. METODOLOGÍA PARA LA EVALUACIÓN Y DETERMINACIÓN DE LAS AMENAZAS.

Para la determinación de las amenazas que pueden afectar la infraestructura de los sistemas deacueducto y alcantarillado (fenómenos naturales o antrópicos) y recurrencia de los fenómenospresentados, se tomará como referencia la clasificación adoptada por la Guía Municipal para laGestión del Riesgo desarrollada por la DGR del Ministerio del Interior y de Justicia, así comotambién el documento Lineamientos de Política De Gestión del Riesgo de Desastres en la prestaciónde los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, de marzo de 2014. A continuación seobserva las amenazas mínimas más recurrentes para el sector de agua potable y saneamientobásico (Riesgo., 2010.).

Tabla 6. Tipos de AmenazaORIGEN TIPOS DE AMENAZA

Natural

1. Sismos/Terremotos2. Vulcanismo (Erupción Volcánica)3. Movimientos en Masa4. Tsunamis5. Sequías6. Inundaciones7. Avenidas Torrenciales8. Descargas Eléctricas9. Vendavales10. Huracanes11. Mareas

Con base a la tabla anterior y a los eventos históricos que han afectado de alguna manera lafuncionalidad, operación y estabilidad en los componentes de los sistemas de acueducto yalcantarillado, o que hayan generado problemática en el abastecimiento continuo del servicio, seidentificaran las principales amenazas de nuestro Sistema de Acueducto y Alcantarillado y seprocederá a diligenciar las “Tablas de Gestión del Riesgo”, suministradas por la Superintendencia deServicios Públicos Domiciliarios.

10.1. FRECUENCIA (F) DE EVENTOS AMENAZANTESLa frecuencia de eventos amenazantes proporciona predicciones cuantitativas en relación con laposibilidad1, de que ocurra durante un periodo determinado. El alcance de esta descripción selimita a una categorización basada en el conocimiento de los técnicos y/o operarios de laempresa y de esta manera se puede estimar la frecuencia de ocurrencia de una amenaza en

1 Mc Graw Hill. Análisis de riesgos de seguridad, Manual de Evaluación y administración de riesgos. México1998. Página 8-31



Pág. 55 de 101

cada uno de los componentes del sistema de acueducto y alcantarillado. A continuación sedefinen los criterios realizar esta estimación y calificación de dicha frecuencia de ocurrencia

Tabla 7. Calificación de la frecuencia de ocurrencia de un eventoAsignar un Valor

de:Si la Frecuencia

1 Históricamente NO se ha presentado un evento amenazante sobre el componente estructural2 Si el evento amenazante se ha presentado en los últimos 25 años sobre el componente estructural3 Si el evento amenazante se ha presentado cada 5 años sobre el componente estructural4 Si se ha presentado por lo menos 1 vez al año un evento amenazante sobre el componente estructural

10.2. NIVEL DE EXPOSICIÓN (Nivel – N):

La siguiente tabla permite calificar empíricamente el nivel de exposición al cual está sometido uncomponente del sistema de acueducto o alcantarillado frente a un evento amenazante:

Tabla 8. Calificación del nivel de exposición de un componente del sistema frente a una amenazanatural

Asignar un Valorde:

Descripción del nivel de exposición

1 Exposición Baja. El componente no se ve afectado por un evento amenazante

2 Exposición Media. Cuando el componente se ve afectado en su estabilidad estructural ofuncional cuando ocurre un evento amenazante.

3 Exposición Alta. Cuando se observa un fallo o colapso estructural o funcional del componte

10.3. ESTIMACIÓN DE LA VULNERABILIDAD (Daño – D):

Con él Se identificarán los daños o fallas y los efectos, que cada evento amenazante puedecausar sobre cada uno de los componentes del sistema. Se calificará los daños o fallas sobrealgún componente de la infraestructura de acueducto y alcantarillado y a su vez se calificará losefectos que se generaron sobre la prestación del servicio (suspensiones, inundaciones,racionamientos entre otros), como sigue.

Tabla 9. Calificación del nivel daño de un componente del sistemaDAÑO DETALE Asigne el

siguiente ValorNo hay deterioro No se presenta de afectación a la infraestructura 1Daño reparableen horas

No afecta de forma significativa los componentes, es posible arreglarloen corto tiempo (horas). Sólo causa daños menores 2

Daños conlimitada

Afecta el componente de manera que no puede ser arregladorápidamente (se requieren algunos días entre 1 y 5). Causa daños 3



Pág. 56 de 101

reparación severos

Daños noreparables

El daño no puede ser arreglado, afecta completamente el componente.(se requiere reubicar la estructura o reingeniería del componente) 4

10.4. ESTIMACIÓN DE LOS EFECTOS (Ef):

Se identificará los efectos y/o consecuencias sobre la continuidad y calidad de los servicios de acueducto yalcantarillado, en relación con los daños generados por la ocurrencia del evento amenazante y se realizaráde acuerdo a la calificación de la tabla siguiente:

Tabla 10. Estimación de los efectos sobre la prestación de los servicios de acueducto y alcantarilladoDETALLE DEL EFECTO Asigne un Valor

No se ve afectada la continuidad o calidad regular del servicio de acueducto. En casodel alcantarillado no se presentan inundaciones, rebosamientos o encharcamiento de lascalles.

1

Racionamiento del servicio de acueducto por varias horas en un día. Para el caso dealcantarillado, se presenta una inundación al día. 2

Racionamiento del servicio de acueducto menor a 2 días. Para el caso de alcantarillado,se presentan inundaciones en vías, reflujo de aguas negras por acometidas domiciliarias,anegación de viviendas, entre otros

3

Racionamiento del servicio de acueducto mayor a 2 días. Para el caso de alcantarillado,se presentan inundaciones en vías, reflujo de aguas negras por acometidas domiciliarias,anegación de viviendas, entre otros

4



Pág. 57 de 101

11. IDENTIFICACIÓN DE LAS PRINCIPALES AMENAZAS AL SISTEMA DE ACUEDUCTO YALCANTARILLADO DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS MUNICIPALES DE SIBATÉ

A continuación se hace un breve análisis de cada una de las amenazas contando con los eventoshistóricos ocurridos en el Municipio y con el soporte de estudios científicos adelantados por parte deIDEAM e INGEOMINAS.

11.1. SISMOS/TERREMOTOS

Colombia es un país con una alta amenaza sísmica y volcánica. Varios de los más gravesdesastres ocurridos en Suramérica han ocurrido en Colombia. (Ver Mapa de terremotos enColombia desde 1566-1999). El territorio colombiano se encuentra en el anillo de fuego delPacífico, donde las sacudidas sísmicas se originan frecuentemente. En el caso de la geografíanacional, algunos de los terremotos cercanos en el tiempo son los del Eje cafetero (1979, con7.2 grados en la escala de Richter), Murindó (1992, 7.1) y Quetame (2008, 5.7). De allí radica laimportancia de revisar, ampliar y difundir los planes de prevención y mitigación de emergenciascausadas por sacudida sísmica en el país. También se deben mejorar y reforzar lasconstrucciones.

Mapa de grandes terremotos en el territorio Colombiano (1566-1999)

Fuente: Ingeominas.

Para nuestro caso particular según el Mapa de Amenaza Sísmica proporcionado por Ingeominas,Sibaté se encuentra en un grado de amenaza MEDIA de un SISMO. Sumado a lo anteriorhistóricamente en los últimos cinco años se ha presentado un sismo de importancia, pero que noafecto la infraestructura de acueducto y alcantarillado



Pág. 58 de 101

11.2. VULCANISMO (ERUPCIÓN VOLCÁNICA)

La amenaza volcánica está representada en Colombia por una serie de volcanes activos opotencialmente activos distribuidos a lo largo de la cordillera central del país. En la presentaencontramos los principales volcanes con poder destructivo en Colombia.

TABLA 11: PRINCIPALES VOLCANES SOBRE EL TERRITORIO COLOMBIANONombre Localización Eventos recientesVolcán nevado de Ruiz Tolima 1595-1843-1985Galeras Nariño 1785-1865-1936-1944-1965 y 1970Tolima Tolima 1943Doña Juana Nariño 1900Puracé Cauca y Huila 1827-1949-1990-1941Cumbal Nariño s.f.Azufral Nariño s.f.Huila Huila, Cauca y Tolima Sin erupciones en el tiempo presente.Sotará Cauca s.f.Quindío Quindío, Tolima, Risaralda s.f.Cerro Bravo Caldas Activo sin fechas.Nevado de Santa Isabel. Tolima, Caldas y Risaralda 7.000 y 3.000 años A.PCoconucos Cauca y Huila s.f.

Para nuestro caso particular según el Mapa de Distribución de volcanes (Ingeominas), Sibaté no seencuentra bajo riesgo de erupción volcánica.



Pág. 59 de 101

11.3. MOVIMIENTOS EN MASA/DESLIZAMIENTOS

Según Ingeominas, las zonas propensas a deslizamientos se encuentran distribuidas en lacadena montañosa del país, especialmente en los departamentos de Antioquia, Tolima, Valle delCauca, Caldas, Boyacá y Nariño por sus condiciones topográficas, geológicas e hidrológicas. Lasubdirección de amenazas geológicas de Ingeominas2 tiene a su cargo el proyecto deinvestigaciones en movimientos en masa, el cual tiene como objetivo la actualización del mapanacional de amenaza por deslizamientos y el establecimiento de metodologías para el análisisde áreas expuestas a este tipo de proceso geológico. A continuación se observa el mapagenerado para este tipo de riesgo a nivel nacional.

2 http://www.ingeominas.gov.co/servicio_geologico/dependencias_del_servicio_geologico/subdireccionde_amenazas_ geologicas_y_entorno_ambiental_20051110204.htm



Pág. 60 de 101

Según el Catálogo Nacional de Movimientos en Masa, publicado por el Ministerio de Minas yEnergía e Ingeominas, Cundinamarca se encuentra en un riesgo variable que va desde Bajohasta alto, donde se encontró que Guaduas y Guayabetal, ha presentado incidentes degrandes deslizamientos. El Municipio de Sibaté se encuentra en RIESGO BAJO dedeslizamientos y/o movimientos de masa, además históricamente en los últimos 25 años no sehan presentado eventos de esta naturaleza, se han presentado temblores los cuales noafectaron la infraestructura de acueducto y alcantarillado.

11.4. TSUNAMISSegún un estudio de La Comisión Económica para América Latina (CEPAL)3, menciona que delTerritorio Colombiano la región susceptible a movimientos sísmicos y maremotos es la CostaPacífica, especialmente la zona identificada al sur de Colombia, por lo cual se descarta este tipoamenaza para nuestro Sistema de Acueducto y Alcantarillado. SIN RIESGO.

11.5. SEQUIASSi bien los eventos de sequías son menos frecuentes en el territorio colombiano, deben sertenidos en cuenta en la presente evaluación de amenazas. Según el ENA 20104, las variacionesde las condiciones meteorológicas pueden representar una amenaza natural, comoinundaciones, sequias, olas de frio o de calor, tormentas, etc. En el Estudio Nacional del Agua(ENA) 2010 se encontró que en Colombia el ciclo anual de la hidrología está afectado en sumagnitud por el fenómeno del Niño afectando a las zonas Andina y Caribe ocasionando déficitspronunciados durante el trimestre de diciembre-enero-febrero.

La subzona hidrográfica del Río Bogotá de la cual se desprende nuestra fuente hídrica(Quebrada Aguas Claras) tiene mayor vulnerabilidad al desabastecimiento en condiciones deaño seco, donde para el caso específico de Sibaté, el Índice de Vulnerabilidad alDesabastecimiento en condiciones climáticas secas es ALTO5. Históricamente en los últimos 5años se presentó un evento de sequía, el cual para el año 2010 tuvo consecuencias deracionamiento por el lapso de 1 semana, pero no afecto la infraestructura de acueducto yalcantarillado.

11.6. INUNDACIONESColombia presenta grandes extensiones susceptibles a sufrir inundaciones principalmente en laspartes bajas de las cuencas y en los valles de los ríos principales como son el río Magdalena, elrío Cauca, el río Atrato, el río Putumayo. Según los datos suministrados por el Ministerio deInterior, debido a la influencia de La Niña sobre el clima y los excesos de precipitación

3 http://www.eclac.org/publicaciones/xml/8/33658/ColombiaCapII.pdf4 Estudio Nacional del Agua 2010. IDEAM y MAVDT.5 Estudio Nacional del Agua 2010. IDEAM y MAVDT. Pag. 390



Pág. 61 de 101

asociados, el balance aproximado de los impactos, para finales del año 2010 en Colombia, fuede 267 heridos, 62 desaparecidos, 2.155.386 personas afectadas, 3.173 viviendas destruidas y310.351 viviendas dañadas. Asimismo, se registró que las regiones en peor situación eranBolívar, Magdalena, Atlántico, La Guajira, Córdoba, Sucre y Cesar, en el norte; Choco yAntioquia, en el noroeste; y Valle del Cauca, en el oeste del país, por lo cual los efectos de estaamenaza pueden ser devastadores.

Según el mapa de zonas inundables suministrado por el IDEAM, Sibaté se encuentra en unriesgo BAJO de amenaza por inundaciones. Históricamente en los últimos 5 años sepresentaron, específicamente en el año 2011, dos tipo de inundación, una en una zona que nopertenece al área de prestación de servicio Barrio Pablo Neruda, y en dos ocasiones en unpunto específico del casco urbano Carrera 7ª entre Calles 6 y 7, y Carrera 7 entre Calles 6 y 7,los cuales no generaron algún tipo de perdidas económica para la empresa, ya que fueronatendidos de forma inmediata, además no hubo afección de la infraestructura de acueducto yalcantarillado.

Fuente: IDEAM

11.7. AVENIDAS TORRENCIALESUna avenida torrencial es un flujo violento de agua en una cuenca, súbito y rápido. Se aplicacuando la avenida transporta troncos de árboles y/o abundantes sedimentos desde finos hastabloques de roca. Estas se generan por lluvias concentradas, sísmicas, deslizamientos sísmicos,inestabilidad de vertientes, erupciones volcánicas y deshielo al final del invierno o lluviasconcentradas asociadas a ciclones tropicales o por acumulación de capas gruesas de cenizas



Pág. 62 de 101

sueltas. Según Ingeominas las avenidas torrenciales han causado grandes pérdidas en vidashumanas e infraestructura en los últimos 25 años. Dadas las características de la presentaciónde este fenómeno (causas) y la frecuencia de presentación de este fenómenos en nuestroMunicipio podemos decir que se presenta un riesgo BAJO. Históricamente en los últimos 25años no se han presentado eventos de esta naturaleza, por lo cual no hubo afección de lainfraestructura de acueducto y alcantarillado.

11.8. DESCARGA ELÉCTRICALas condiciones topográficas de Colombia permiten la ocurrencia de variados tipos de formaciónde tormentas eléctricas creadas como resultado del calentamiento producido por la radiaciónsolar y corrientes de aire producidas por la topografía o grandes sistemas tormentosos másasociados con frentes en zonas planas. Según las estadísticas del Sistema Colombiano deInformación de Tormentas Eléctricas – SCITE de la Universidad Nacional para el año 2010, sepresentaron 45 muertes por descargas eléctricas, a lo largo del País. Para el caso particular deSibaté, no se tienen registros históricos de emergencias por esta amenaza. Por lo cual se leasigna una calificación de SIN RIESGO.

11.9. VENDAVALESSi bien es un fenómeno poco frecuente, que en los últimos años ha afectado principalmente aDepartamentos como Antioquia, Caldas, Cundinamarca, Bolívar, Cesar, Córdoba y La Guajira.Teóricamente, los vendavales están asociados a temperaturas muy elevadas. Generalmente sonvientos cálidos y fuertes, entre los 51 y 87 kilómetros por hora, que se originan por elcalentamiento del suelo y que se mueven muy rápido, en medio de tormentas y de formaascendente por ser menos densos que el aire y se pensaría que están asociados alcalentamiento global, pero Humberto José González, jefe de pronósticos del IDEAM, desmienteesta idea y explica que están asociados con el fenómeno de La Niña, que ha afectado al país enlos últimos meses, generando lluvias intensas desde el segundo semestre del año 2008. EnSibaté, no se tienen registros históricos de emergencias por esta amenaza. Por lo cual se leasigna una calificación de SIN RIESGO.

11.10. HURACANES Y MAREASDada la connotación de estos fenómenos naturales, su presentación en el Municipio es nula, porlo cual son amenazas SIN RIESGO, para nuestro sistema de acueducto y alcantarillado.



Pág. 63 de 101

11.11. Evaluación De La Frecuencia De Ocurrencia Del Evento.

TABLA 12: FRECUENCIA (F) DE OCURRENCIA DEL EVENTO

Sismos /Terremotos

Volcanismo(Erupciónvolcánica)

Movimientos enmasa /

Deslizamiento Tsunamis Sequias InundacionesAvenidas

TorrencialesDescargaEléctrica Vendaval Huracanes Mareas

ACUEDUCTOBocatoma 2 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1Aducción 2 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1

Desarenador 2 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1

Planta de Potabilización 2 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1

Tanques deAlmacenamiento 2 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1

Conducción 2 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1Red de Distribución 2 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1Bombeo Acueducto -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --ALCANTARILLADO

Redes de Recolección 2 1 1 1 1 4 1 1 1 1 1

Transporte(Interceptores Finales)

2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Planta de Tratamiento -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --

Infraestructura dedisposición final 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Estaciones de Bombeode Aguas Residuales

-- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --

4= Si se ha presentado por lo menos 1 vez al año un evento amenazante sobre el componente estructural

Frecuencia (F)

Componente

Calificación de la frecuencia de ocurrencia de un evento. Se debe asignar un valor Si la Frecuencia:1= Historicamente NO se ha presentado un evento amenazante sobre el componente estrcutural2= Si el evento amenazante se ha presentado en los últimos 25 años sobre el componente estructural3= Si el evento amenazante se ha presentado cada 5 años sobre el componente estructural

11.12. Evaluación Del Nivel De Exposición De La Infraestructura De Acueducto YAlcantarillado.



Pág. 64 de 101

TABLA 13: NIVEL DE EXPOSICIÓN (N) DE LA INFRAESTRUCTURA

Sismos /Terremotos






Desarenador 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1






2 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1




-- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --

4= Si se ha presentado por lo menos 1 vez al año un evento amenazante sobre el componente estructural

Componente

Nivel de exposición (N)

Calificación del nivel de exposición. Se debe asignar un valor1= Exposición Baja. El componente no se ve afectado por un evento amenazante2= Exposición media. Cuando el componente se ve afectado en su estabilidad estructural o funcional cuando ocurre un evento amenzante.3= Exposición Alta. Cuando se observa un fallo o colapso estructural o funcional del componente.

11.13. Estimación De La Vulnerabilidad Del Sistema De Acueducto Y Alcantarillado.



Pág. 65 de 101

TABLA 14: ESTIMACIÓN DE LA VULNERABILIDAD (Daño – D)

Sismos /Terremotos






Desarenador 2 1 2 1 2 2 1 1 1 1 1






2 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1




-- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --

4= Daños no reparables.

Componente

Daño (D)

Calificación del nivel de daño de un componente así:1= No se presenta afectación a la infraestructura2= Daño reparable en horas3= Daño con limitada reparación

11.14. Estimación De Los Efectos Sobre La Infraestructura De Acueducto YAlcantarillado



Pág. 66 de 101

TABLA 15: ESTIMACIÓN DE LOS EFECTOS (Ef)

Sismos /Terremotos






Desarenador 2 1 2 1 2 1 1 1 1 1 1






2 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1




-- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --

4= Racionamiento del servicio de acueducto mayor a 2 días. Para el caso de alcantarillado, se presenta inundaciones en vías, reflujo de aguas negras por acometidas domiciliarias, anegación de viviendas entre otros.

Componente

Efectos (Ef)

Estimación de los efectos sobre la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado así:

1= No se ve afectada la continuidad y la calidad regular del servicio de acueducto. En caso del alcantarillado no se presenta inundaciones, rebosamientos o encharcamientos de las calles.2= Racionamiento del servicio de acueducto por varias horas en un día. Para el caso de alcantarillado se presenta una inundación al día.

3= Racionamiento del servicio de acueducto menos a 2 días. Para el caso de alcantarillado, se presenta inundaciones en vías, reflujo de aguas negras por acometidas domiciliarias, anegación de viviendas entre otros.



Pág. 67 de 101

11.15. AMENAZAS PRIORIZADAS IDENTIFICADAS PARA NUESTRO SISTEMA DEACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO

Con base a la calificación asignada en las Tablas 12, 13, 14 y 15 se establece la PRIORIDAD delas amenazas a la infraestructura de acueducto y alcantarillado teniendo en cuenta la siguientetabla de clasificación:

TABLA 16: PARÁMETROS PARA ESTABLECER LA PRIORIDAD DE LAS AMENAZAS.PRIORIDAD CONCEPTO

ISon amenazas que por su potencialidad, cobertura territorial, comportamiento histórico conocido ycondiciones en las que se presentaría actualmente, pueden afectar en gran medida la salud de las personas,la infraestructura o las redes de servicio en el municipio

II Amenazas que por sus características asociativas a eventos desencadenantes primarios, puedan potenciarmayores afectaciones en el municipio

III Amenazas de efecto limitado, baja potencialidad o área de afectación pequeña que por sus característicassolo producirían afectaciones parciales o temporales en la población e infraestructura

* Amenazas calificadas como improbables en el municipio.

De acuerdo a la clasificación anterior la prioridad de las amenazas a nuestro sistema de acueducto yalcantarillado están detalladas en la Tabla 17.

TABLA 17: CONSOLIDADO DE ANÁLISIS DE RIESGO

ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ACUEDUCTO ALCANTARILLADO

Sismos / Terremotos 2 2 2 2 2 2

Inundaciones 1 2 1 2 2 2

Movimientos en masa /Deslizamiento 2 1 2 1 2 2

Sequias 1 1 2 1 2 2

Volcanismo (Erupciónvolcánica) * * * * * *

Tsunamis * * * * * *

Avenidas Torrenciales * * * * * *

Descarga Eléctrica * * * * * *

Vendaval * * * * * *

Huracanes * * * * * *

Mareas * * * * * *

VULNERABILIDAD EFECTOSAMENAZA

PRIORIDAD DE LA AMENAZA



Pág. 68 de 101

12. PLAN OPERATIVO DE ACCIÓN

El plan operativo de acción permite definir los recursos, responsables, tiempo y tareas que se debenrealizar, para dar una respuesta oportuna a la emergencia. Esta respuesta debe estar acorde al nivelde gravedad y características de la emergencia. En caso de presentarse una emergencia esnecesario que en forma oportuna se inicie una respuesta, con el fin de minimizar los daños que sepuedan causar y de esta manera garantizar la prestación de los servicios públicos.

12.1. Preparación Anterior A La Emergencia

12.1.1. Inventario De RecursosSe realizará un inventario detallado de los recursos con los que cuenta la Empresa para llevar acabo el Plan Operativo de Acción ante una emergencia que afecte la infraestructura deAcueducto y Alcantarillado. Este inventario contempla la infraestructura, las edificaciones,recurso humano, recursos económicos, vehículos, equipos, almacén, comunicaciones, sistemade monitoreo, hidrantes y otros equipos para atención de emergencias.

12.1.2. InfraestructuraA continuación se encuentra un cuadro resumen de la Infraestructura existente de Acueducto yAlcantarillado.

ACUEDUCTO

Nivel de Complejidad: Bajo _____ Medio _____ Medio-Alto __X__ Alto _____

Continuidad: __24_____ horas / día

Componentes delsistema Tipo de Infraestructura Edad de la Infraestructura Material de la

InfraestructuraUbicación Geográfica

Fuente deAbastecimiento Río Aguas Claras N.A. N.A.

Coordenadas:N: 4° 27' 03"

W: 74° 14' 44"Altura: 3248 metros

CaptaciónBocatoma de fondo sumergida conformadapor 2 aletas laterales y rejilla

36 AÑOS Concreto reforzado Altura: 2780.63 metros

AducciónTubería

5 AÑOSP.V.C. de 10”

DesarenadorTanques de desarenación paralelos

36 AÑOSConcreto reforzado

Planta convencionaltipo III: Cámara deaquietamiento,Canaleta parshall, 2floculadores, 2sedimentadores, 4filtros rápidos y 3tanques dealmacenamiento.Actualmente se

36 AÑOSPlanta convencional tipo III:Cámara de aquietamiento,Canaleta parshall, 2floculadores, 2sedimentadores, 4 filtrosrápidos y 3 tanques dealmacenamiento. Actualmentese encuentra en proceso deampliación.

Concreto reforzado



Pág. 69 de 101

encuentra en procesode ampliación.LaboratorioFisicoquímico ymicrobiológico, conrespectivas áreas delavado, esterilización,pesado de reactivos ydestilación

Laboratorio Fisicoquímico remodelado: 4años.Laboratorio Microbiológico y demás áreas:11 años

Laboratorio Fisicoquímico ymicrobiológico, conrespectivas áreas de lavado,esterilización, pesado dereactivos y destilación

Tubería ENTRE 1 AÑOS Y 15 AÑOS Tubería98.8% tubería de

P.V.C.0.2% tubería asbesto

cementoTanques

convencionalessemienterrados

Tanque 700 m3: 10 Años.Tanque de 830 m3: 1 año

Tanques convencionalessemienterrados Concreto reforzado

N: 4º 29`29.3” W: 74º 15`37.8” – N:4º 29´ 29.5” W: 74º15’ 38.4” – N: 4º 29´ 32.2” W:

74º 15´ 36.3”

Estaciones deBombeo

N.A. N.A. N.A. N.A.

ALCANTARILLADONivel de Complejidad: Bajo ____ Medio ____ Medio-Alto __ X___ Alto _____

Componentes del sistema Tipo de Infraestructura Edad de la Infraestructura Material de laInfraestructura

Ubicación Geográfica

Cuerpo Receptor (s) Rio Natural N.A.

Recolección Combinado Entre 1 año y 20 años PVC – GRES –CONCRETO

Transporte Combinado Entre 1 año y 20 años PVC – GRES –CONCRETO

Sistemas de tratamiento N.A. N.A. N.A. N.A.Estaciones de Bombeo N.A. N.A. N.A. N.A.

Disposición Final Punto de vertimiento 5 años PVC – CONCRETO

12.1.3. Edificaciones

Las Empresas Públicas Municipales de Sibaté S.C.A. – E.S.P., cuenta con tres sedes para laprestación de servicios misionales y de soporte, detalladas en la siguiente tabla:

TABLA 18: EDIFICACIONES DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS MUNICIPALES DE SIBATÉ S.C.A –S.C.A.



Pág. 70 de 101

SEDE DIRECCIÓN TELÉFONO AREAS

ADMINISTRATIVA Cll 4 No. 6ª-77Barrio San Jorge

72501265297403

Gerencia Subgerencia Técnico Operativa Subgerencia Administrativa y financiera P.Q.R. Secretaría General Contabilidad, tesorería y presupuesto Facturación y Recaudo Talento Humano Jefatura Control Interno Almacén Bodega Parqueadero

PLANTA DE TRATAMIENTODE AGUA POTABLE

Cr 3 No. 6 -40 Barrio LaInmaculada

529 7666312 440 0734

Planta de Potabilización Laboratorio de Aguas.

PLANTA DEAPROVECHAMIENTO DERESIDUOS SÓLIDOS

Vereda La Unión Administrativa Separación y aprovechamiento

12.1.4. Recurso HumanoEl organigrama general muestra la articulación de todas las áreas misionales y de soporte de laEmpresa para poder prestar los servicios públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo.

En la Empresa trabajan un total de 44 personas (12 administrativos y 32 Técnico-Operativo), másdos practicantes del SENA. Este será el recurso humano disponible para articular la respuesta antealguna emergencia. A continuación se encuentra el listado con los respectivos números de contacto.TABLA 19: FUNCIONARIOS DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS MUNICIPALES DE SIBATÉ S.C.A –S.C.A

APELLIDOS Y NOMBRES CEDULA TELÉFONO

1 AGUILAR GANTIVAR PABLO ALFONSO 79,204,432 72502382 AMAYA AMAYA JAIRO 3,185,613 3108642001



Pág. 71 de 101


3 AREVALO CÁRDENAS MARIA TERESA 53,890,258 31365486904 AREVALO PÁRRAGA ANA GLADYS 39,724,498 52954625 ARIAS PARRA PATRICIO 79,182,431 31382948976 AVILAN CHÁVEZ GLORIA TERESA 39,725,853 32120903927 BONILLA ELEAZAR 19,198,921 72505588 BARACALDO MUÑOZ EUCLIDES 11,375,615 72507889 BUITRAGO MIGUEZ JESÚS LIBARDO 3,185,976 312590419510 BURGOS ÁLVAREZ OLDAIR 79,205,106 725559111 CADENA RAMIREZ GLORIA DEL PILAR 39,725,827 311805627412 CÁRDENAS RAMIREZ HUMBERTO 79,579,973 236456813 CORTES ACUÑA JENNIFER PAOLA 1,072,188,064 7250764-725016114 CUASQUER CARRANZA BLANCA NEDDY 52,224,456 725070815 FORERO CLAVIJO ERNESTO 79,182,610 3138917165 - 725108916 GARCÍA MACANA JOSÉ MAURICIO 79,182,924 316455293217 GARCÍA PEÑALOZA CARLOS EFRÉN 79,182,073 725017618 GARCÍA TOVAR DERNEY 79,182,400 316408334819 GARZON SIMBAQUEVA DORIS 39,723,510 3138917156 - 529588120 GARZON VELANDIA ALEXANDER 81,735,312 313473607821 GONZALEZ RAMIREZ DIOMEDES 3,186,087 314332777822 LAMPREA ÁLVAREZ LUIS CARLOS 93,125,638 321356047023 MARENTES MONSALVE RONALD ARMANDO 3,186,263 725079824 MAYORGA SOSA ANA BERTHA 39,723,918 311449194625 MÉNDEZ RODRÍGUEZ LIGIA 20,946,063 319340933326 MENDOZA CASTAÑEDA PABLO ALEXANDER 3,186,230 313211453327 MOLINA GARZON CARLOS ARTURO 79,182,865 313832506928 MONCADA MORA CALIXTO ALIRIO 3,179,827 314402861129 MONTOYA MEDINA JAVIER 81,735,111 320429937730 MORALES CÁRDENAS RAFAEL 79,182,633 316685171031 MURCIA TELLEZ CARLOS AUGUSTO 79,952,552 3138917162 - 529504232 PEÑALOZA ALARCÓN MARIA ESTHER 39,723,748 312513907633 PINEDA VÁSQUEZ SERGIO 79,432,322 529584834 PINILLA RODRÍGUEZ WILLIAM 79,183,653 311470984235 RAMIREZ CHÁVEZ GREICY KATHERINE 53,925,290 310554523536 RIVERA RIVERA MARIA YOLANDA 30,314,142 3125967800



Pág. 72 de 101


37 RODRÍGUEZ GRANADOS FRANCISCO JAVIER 79,905,759 321209165838 ROMERO VILLALBA JULIO CESAR 79,182,196 315286201139 ROZO GONZALEZ DIANA MARCELA 52,439,958 725012640 RUBIANO GARZON WILLIAM HUMBERTO 3,179,896 316589195841 SANDINO MENDEZ MARLIO 7,686,607 310561758442 SIMBAQUEVA GONZALEZ JOHON ALEXANDER 79,183,185 5295386

12.1.5. Recursos Económicos

La Empresa cuenta con rubros de inversión para obras de acueducto, alcantarillado y aseo, asícomo también para la adquisición equipos, expansión y renovación de redes de acueducto yalcantarillado y otro rubro para estudios y proyectos.

12.1.6. Vehículos y maquinaria disponible

Los vehículos con los que cuenta la Empresa para la prestación del servicio para transportarpersonal a zonas distantes; transportar equipo de mantenimiento, repuestos y tubería parareparaciones; maquinaria pesada para obras de reparación y que serán el soporte para laatención de emergencias es:

TABLA 20: VEHÍCULOS, MAQUINARIA Y OTROS ACCESORIOS DISPONIBLES

TIPO DE VEHICULO Y/OMAQUINARIA MARCA PLACA UBICACIÓN COMBUSTIBLE QUE USA ESTADO

Recolector Dobletroquecapacidad 25 yardas

Modelo 2007Mercedes Freight

Liner OFK-479 Parqueadero de laEmpresa. Diesel Bueno

Recolector Sencillocapacidad 16 yardas

Modelo 2013Mercedes Freight

Liner SOS-138 Parqueadero de laEmpresa. Diesel Bueno

VolquetaModelo 2007 International OJK-021 Parqueadero de la

Empresa. Diesel Bueno

Motocicleta Suzuki WRT92A Parqueadero de laEmpresa Gasolina Bueno

Motocicleta Honda CGX71D Parqueadero de laEmpresa Gasolina Bueno

RetrocargadorModelo 2007

Case 580 MSerie II -- Parqueadero de la

Empresa. Diesel Bueno

Hidrolavadoras (2) -- -- Parqueadero de laEmpresa. Gasolina Bueno

Guadañas 4 -- -- Parqueadero de laEmpresa. Gasolina y Aceite 2 tiempos Bueno

Motobomba paraAcueducto -- -- Parqueadero de la

Empresa.Gasolina

Diesel Bueno



Pág. 73 de 101

Motobomba paraAlcantarillado -- -- Parqueadero de la

Empresa.Gasolina

Diesel Bueno

Tanques deAlmacenamiento parasuministro de aguacapacidad de 3 m3 (3)

-- -- PTAP --- Bueno

12.1.7. Almacén

En el anexo 4. Se encuentra el inventario detallado de todos los insumos y materiales, parareposición, reconstrucción, restitución y/o reparación de la infraestructura de acueducto yalcantarillado que pueda afectarse durante la emergencia y la cantidad de cada elemento.

12.1.8. Comunicaciones

A continuación se encuentra la relación de equipos de telecomunicaciones:

TABLA 21: EQUIPOS DE TELECOMUNICACIONESEQUIPO CANTIDAD UBICACIÓN

Teléfonos móviles (Celular) 5

Gerencia (3138917165), Subgerencia técnico-operativa (3138917162), Secretaría (3138917156),Fontanero (3138915948), Planta de Tratamiento AguaPotable (3173716722), Planta de Aprovechamiento deResiduos Sólidos (3138917150)

Teléfonos fijos: 4 Sede Administrativa (7250225 – 5297403), Planta deTratamiento de Agua Potable (5297666).

12.1.9. Sistemas de Monitoreo

A continuación se hace una descripción de los equipos que posee la Empresa para controlar lacantidad, calidad y continuidad del servicio.

TABLA 22: SISTEMA DE MONITOREOEQUIPO CANTIDAD UBICACIÓN

Flujómetro 1 Planta de Tratamiento de Agua Potable.Canaleta Parshall 1 Planta de Tratamiento de Agua Potable.Macromedidores 2 Planta de Tratamiento de Agua Potable.Fotómetro 1 Laboratorio de Control de CalidadTurbidímetro 1 Laboratorio de Control de CalidadConductímetro 1 Laboratorio de Control de CalidadpHmetro 1 Laboratorio de Control de CalidadIncubadora 1 Laboratorio de Control de CalidadManómetro 2 Bodega de la EmpresaGeófono 1 Bodega de la Empresa



Pág. 74 de 101

12.1.10.Hidrantes y otros equipos para atención de emergenciasEn la actualidad la Empresa cuenta con 32 hidrantes. 31 hidrantes se encuentran el cascourbano y 1 hidrante en la zona industrial, todos en perfecto estado y funcionamiento para laposible atención de emergencias. Ver Anexo 5. Plano de localización de hidrantes.

12.1.11.Edificaciones indispensables

El listado de instituciones indispensables está contemplado por la Alcaldía Municipal de Sibatéen el Plan Local de Emergencias y Contingencias (PEC):

TABLA 23: LISTADO DE EDIFICACIONES INDISPENSABLESINSTITUCIONES PÚBLICAS Y DE SALUD ORDEN PÚBLICO GRUPOS DE ATENCIÓN

DE EMERGENCIAS Alcaldía Municipal de Sibaté Centro de Salud: Tiene una capacidad

mínima de respuesta ubicado en el barrio elprogreso, se prestan servicios de nivel I.

IPS San Luis: Privada, atiende personas delrégimen contributivo

IPS Corpasalud: Privada, atiende personasdel régimen contributivo

Comando de Policía: Cuentacon apoyo inmediato de laEscuela de Sub-oficialesGonzalo Jiménez de Quesadade la Policía Nacional

Defensa Civil Bomberos Voluntarios

12.1.12.Sistemas de alarmas, alistamiento y medios de comunicación

El sistema de alarma, el nivel de alistamiento y los medios de comunicación para transmitir lasalarmas frente a situaciones de emergencia se detallan en la tabla 24. Se define la siguienteescala de alarma según la severidad de los daños presentados en la infraestructura deacueducto y alcantarillado y la afectación en la prestación de los servicios y el nivel dealistamiento frente a la emergencia

TABLA 24: SISTEMA DE ALARMA, NIVEL DE ALISTAMIENTO Y MEDIOS DECOMUNICACIÓN:

SISTEMA DEALARMA

DESCRIPCIÓN NIVEL DE ALISTAMIENTODEL COMITÉ DE

EMERGENCIAS YCONTINGENCIAS DE LA

EMPRESA (CEC)

MEDIOS DECOMUNICACIÓN

Alerta Verde Acueducto: En servicio: No se ve afectadala continuidad o calidad regular delservicio. Se generan signos de alarma que

Se hace revisión y actualizacióndel Plan de Emergencias yContingencias de la Empresa.

Comunicación interna:Los miembros del Comitéde Emergencias y



Pág. 75 de 101

pueden afectar la normal prestación delservicio. La producción es suficiente paraque se mantenga la prestación del serviciode manera aceptable.

Alcantarillado no se presentaninundaciones, rebosamientos oencharcamiento de las calles.

Actualización de preparativos. Contingencias estarán enconstante comunicaciónmediante los teléfonosmóviles.

Comunicación a lacomunidad: Secomunicara a los usuariossobre los dañosproducidos durante laemergencia mediante:

Emisora Canal

comunitario Perifoneo. Volantes

Alerta Amarilla

Acueducto: Desabastecimiento bajo oparcial. Uso restringido: Racionamiento delservicio por varias horas en un día. Ladisminución de la disponibilidad de aguapotable afecta la continuidad y presión enred de distribución.

Alcantarillado: Se presenta una inundaciónal día en varios sectores del Municipio.

Revisión y actualización depreparativos para la posibleemergencia.

Alerta Naranja

Acueducto: Desabastecimiento moderado.La disminución de la producción haafectado de manera generalizada elservicio, pasando de un servicio continuo aservicio frecuenciado. Racionamiento delservicio de acueducto menor a 2 días.Infraestructura destruida.

Alcantarillado: se presentan inundacionesen vías, reflujo de aguas negras poracometidas domiciliarias, anegación deviviendas, entre otros

El CEC sesiona periódicamentey se activa el sistema de apoyoinstitucional según locontemplado en el presentePEC. (Tabla 25)

Alerta Roja

Acueducto: El desabastecimiento es alto:Racionamiento del servicio de acueductomayor a 2 días. La disminución de laproducción de agua ha hecho imposible elabastecimiento a la red de distribución.

Alcantarillado, se presentan inundacionesen vías, reflujo de aguas negras poracometidas domiciliarias, anegación deviviendas, entre otros

Se ordena la movilización derecursos. El CEC sesiona enforma permanente e indefinidahasta controlar la emergencia.Se ejecutan las acciones derespuesta previstas en el PEC.(Tabla 25)

Alerta Negra Acueducto: El desabastecimiento es

extremo. Imposible la producción o laprestación del servicio. Suspensión de laproducción en la Planta de Tratamiento.

Se ordena la evaluación defuentes alternas de suministrode agua e instruir a lacomunidad en métodos depotabilización casera quepermita sobrellevar la situación.



Pág. 76 de 101

12.1.13.Ayuda externa

De acuerdo a la magnitud de los daños en la infraestructura y la afectación de la prestación delos servicios públicos se requerirá apoyo externo, que pueden incluir otros prestadores deservicios, entes municipales, de gobierno departamental o incluso de orden nacional. Ver Tabla25.

TABLA 25: AYUDA EXTERNA DURANTE LA EMERGENCIAMAGNITUD DE LOS DAÑOS EN LA INFRAESTRUCTURA

Y AFECTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOSDOMICILIARIOS

APOYO EXTERNO

En servicio: No se ve afectada la continuidad o calidadregular del servicio de acueducto. En caso delalcantarillado no se presentan inundaciones,rebosamientos o encharcamiento de las calles.

No se requiere apoyo externo

Uso restringido: Racionamiento del servicio de acueductopor varias horas en un día. Para el caso de alcantarillado,se presenta una inundación al día en varios sectores delMunicipio.

Acueducto: Convenio de apoyo mutuo con el acueducto de laPaz.Alcantarillado: Empresas prestadoras de servicios de bombeo ymaquinaria para succión.

Fuera de Servicio: Racionamiento del servicio deacueducto menor a 2 días. Para el caso de alcantarillado,se presentan inundaciones en vías, reflujo de aguas negraspor acometidas domiciliarias, anegación de viviendas,entre otros

Consejo Municipal de Gestión del Riesgo, Defensa Civil,Bomberos, Acueducto de la Paz, Empresas prestadoras deservicios de bombeo y maquinaria para succión.

Destruido: Racionamiento del servicio de acueducto mayora 2 días. Para el caso de alcantarillado, se presentaninundaciones en vías, reflujo de aguas negras poracometidas domiciliarias, anegación de viviendas, entreotros

Apoyo Departamental, Consejo Municipal de Gestión delRiesgo, Defensa Civil, Bomberos, Acueducto de la Paz,Empresas prestadoras de servicios de bombeo y maquinariapara succión.

12.1.14.Educación y capacitación

Estará dirigida a los funcionarios de la Empresa, entes municipales públicos y privados,acueductos Veredales y población en general. Estas capacitaciones se incorporarán al PlanAnual de Capacitaciones establecido por la Empresa. Ver Tabla 26.

TABLA 26: PLAN DE CAPACITACIÓNTEMA OBJETIVO DE LA CAPACITACIÓN DIRIGIDO A

Plan de Emergencias y Contingenciasdel Sistema de Acueducto,alcantarillado y Aseo

Conocer la fundamentación en laevaluación de riesgos y amenazas.Conocer los protocolos de actuación

Todos los funcionarios de laEmpresa, Consejo Municipal deGestión del Riesgo.



Pág. 77 de 101

establecidos por el PEC para elSistema de Acueducto, Alcantarilladoy Aseo

Conformación de BrigadasConstituir las brigadas deemergencias de la Empresa quecoordinaran diferentes actividades ensituaciones de emergencia

Todos los funcionarios de la Empresa

Conformación de Plan de AyudaMutua

Unificar recursos públicos y privadospara la atención de emergencias.

Instituciones Municipales, AcueductosVeredales, actores del sector privado.

Primeros AuxiliosAdquirir los conocimientos básicospara la atención primaria de salud enemergencias.

Todos los funcionarios de la Empresa

Actuación en casos de un sismo,deslizamiento de tierra, inundación,etc

Socializar los protocolos de actuaciónen casos de emergencias que afectanlos Servicios Públicos Domiciliarios.

Población en general, líderes deJuntas de Acción Comunal.

12.2. ESTRUCTURA FUNCIONAL DEL COMITÉ DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIASDE LAS EMPRESAS PÚBLICAS MUNICIPALES DE SIBATÉ S.C.A. - E.S.P. (CEC)

Para que el Plan de Emergencias y Contingencias (PEC) sea eficaz, se ha definido la conformacióndel Comité de Emergencias Y Contingencias de las Empresas Públicas Municipales e Sibaté (CEC),el cual está conformado por miembros calificados, procedentes de áreas misionales y de soporte dela Empresa. Los integrantes del CEC tienen funciones y responsabilidades concretas en el desarrolloy atención de la emergencia poniendo en práctica el PEC en busca de reestablecer los servicios deAcueducto, Alcantarillado y Aseo en el menor tiempo posible.

12.2.1. Organigrama Comité De Emergencias De Las Empresas Públicas Municipales DeSibaté S.C.A. – E.S.P. (CEC):

A continuación se encuentra el Organigrama del Comité de Emergencias y Contingencias de lasEmpresas Públicas Municipales de Sibaté.



Pág. 78 de 101

-----------

12.2.1.1. Comité General:

El comité general estará en cabeza del Gerente General quien tendrá entre otras las siguientesfunciones:

Promover acciones tendientes a la mitigación del riesgo dentro de los procesos deplanificación de la Empresa.

Convocar a los demás miembros del CEC, para iniciar la evaluación de la situación deemergencia y activar los protocolos de respuesta.

Evaluar junto con el Comité operativo la situación inicial del evento definiendo la magnitud dela emergencia.

Decidir la activación de alarma según la clasificación de la emergencia. Supervisar la ejecución del Plan de Acción en caso de emergencias. Determinar la necesidad de solicitar personal de instituciones de apoyo para la emergencia.

COMITÉ GENERAL(Gerente General)

SUBCOMITÉ DE OPERATIVA(Subgerente Técnico Operativo)

FuncionariosAcueducto

SUBCOMITÉ DE LOGÍSTICA,RECURSOS Y COMUNICACIONES

(Subgerente Administrativa yFinanciera)

FuncionariosAlcantarillado

FuncionariosAseo

Auxiliaresadministrativos:

Almacén yBodega

Jefe P.Q.R., Secretaria,Auxiliares Administrativos,

Comunicación interna yexterna, Educación y

Capacitación

CONSEJO MUNICIPALDE GESTIÓN DEL

RIESGO



Pág. 79 de 101

Hacer las notificaciones pertinentes al Consejo Municipal de Gestión del Riesgo, entesterritoriales, gubernamentales y de atención y prevención de desastres.

Asegurar que se mantenga un registro detallado de las actividades que ocurren durante laemergencia.

Garantizar la existencia de recursos, ordenando si es el caso la compra de materiales,repuestos, etc., sí es el caso para poner en marcha la respuesta ante emergencia.

Realizar un seguimiento y actualización del presente Plan de Emergencias y Contingencias.

12.2.1.2. Subcomité Operativo:

El Subcomité Operativo estará liderado por el Subgerente Técnico Operativo, quien tendrá lassiguientes funciones:

Definir y proyectar planes de mitigación del riesgo en la infraestructura de Acueducto yAlcantarillado.

Informar de la situación de emergencia al Gerente General y convocar el comité deEmergencia.

Apoyar al comité general en el manejo de la emergencia. Orientar y poner en marcha la respuesta inmediata a la emergencia. Solicitar información a las diferentes áreas sobre: producción y disponibilidad de agua

en la Planta de tratamiento y Tanques de Almacenamiento, Relación de hospitales,clínicas y demás entidades vulnerables antes del evento de emergencia, Población ysectores afectados por el evento de emergencia, sectores críticos, sectores con serviciofrecuenciado y/o atendidos por carrotanques, disponibilidad de carrotanques e hidrantesdisponibles.

Solicitar la evaluación de los efectos producidos sobre la infraestructura de acueducto yalcantarillado y su afectación a la prestación de los servicios.

Ordenar el cierre de la Captación una vez autorizado por el Gerente General. El cierrede la captación la puede ordenar sin autorización del Gerente General cuando seaindiscutible la afectación de la captación por el evento generador de la emergencia,también puede ordenar la suspensión del servicio de acueducto en los sectores sinautorización del Gerente General cuando se presente contaminación cruzada en lasredes de acueducto con las redes de alcantarillado sanitario.

Mantener informado al CEC, los niveles de alerta y las acciones que se estarán llevandoa cabo para prestar y normalizar los servicios de acueducto y alcantarillado.

Solicitar al comité de Logística, Recursos e Información el personal de apoyo y losrecursos requeridos para atender la emergencia.



Pág. 80 de 101

Definir las acciones para la reposición, reconstrucción, restitución y/o reparación de lainfraestructura de acueducto y alcantarillado que pueda afectarse durante laemergencia.

Determinar la necesidad de materiales, insumos, equipos, maquinaria para la puesta enoperación del Plan de Acción.

Coordinar las diferentes áreas de trabajo y vigilar el cumplimiento de las actividades yresponsabilidades asignadas: Traslado de equipos, personal para el control de daños,inundaciones, limpieza de calles y vías, etc.

Asegurar que se mantengan los registros adecuados de las actividades y eventos quese realicen durante la emergencia.

Coordinar la entrega de agua con los tanques de almacenamiento de 3 m3 móviles o através de la red matriz cuando sea posible, a las entidades de salud, educativas,albergues y demás.

Realizar un seguimiento y evaluación permanente de la aplicación del PEC. Ejercer control sobre los mantenimientos al sistema de acueducto. Mantener el stock mínimo de materiales, herramientas y equipos para la operación de

los hidrantes y reparaciones en la red. Ejercer control sobre el stock mínimos de químicos, materiales, equipos y suministros

para el buen funcionamiento de las plantas. Realizar un seguimiento y actualización del presente Plan de Emergencias y

Contingencias.

12.2.1.3. Subcomité de Logística, Recursos e Información:

La Coordinación de Recursos e Información estará liderada por el Subgerente Administrativo yFinanciero, quien tendrá las siguientes funciones:

Disponer de los recursos necesarios a solicitud del Gerente General y/o SubgerenteTécnico Operativo.

Solicitar y gestionar el acompañamiento de la fuerza pública de ser requerido. Realizar los convenios con otros Acueductos, proveedores para suministro de agua en

bloque, materiales, accesorios que sean requeridos por el Subcomité Operativo. Activar la red de información interna, para retroalimentar a todos los demás miembros

del Comité de Emergencias y Contingencias y demás áreas de la Empresa, las medidasque se están adoptando frente a una situación de emergencia.

Verificar que la información que se está transmitiendo a los puntos de atención,corresponda a comunicados aprobados por el Comité General y por el Subcomité deRecursos e Información.



Pág. 81 de 101

Mantener informada a la comunidad, entidades oficiales y privadas, sobre el estado delservicio en sus fases de captación, producción y distribución de agua potable, serviciode alcantarillado y aseo. Lo anterior a través de diferentes medios de comunicación quese tengan disponibles: Emisora, Canal comunitario, Perifoneo, Volantes.

Desarrollar el plan de divulgación y educación, que garantice la generación de prácticasde ahorro y uso eficiente del agua en los usuarios del Municipio de Sibaté ensituaciones de emergencia.

Preparar la información a suministrar al público, boletines de prensa preventivos paraque la comunidad se predisponga a almacenar y hacer uso eficiente el Agua Potable.

Establecer contacto con los organismos de atención de emergencias, autoridadesmilitares, Policía Nacional.

Retroalimentar al CEC, el impacto de las noticias emitidas en los medios escritos yaudiovisuales a nivel municipal.

Asegurar que la información al interior de la empresa sea recibida en todas las áreas dela organización, para que estos puedan ser portadores veraces de la situaciónpresentada, con el fin de fortalecer la imagen y el buen nombre de la Empresa.

Tomar registros audiovisuales del evento generador de la emergencia durante laatención y desarrollo del presente Plan.

Acompañar al coordinador general del CEC a las reuniones con los demás miembrosdel Consejo Municipal de Gestión del Riesgo.

Mantener Inventario de Recurso humano de acuerdo a las necesidades del comitéoperativo, convocar el personal de apoyo que sea requerido para atender laemergencia.

Garantizar la entrega de los elementos de seguridad industrial a los colaboradores quehagan parte de la atención de la emergencia.

Dotar de papelería (incluye formatos, tablas de apoyo y lapiceros), elementos, equiposy herramientas menores, necesarios durante la emergencia.

Realizar los controles necesarios que garanticen el buen uso y destino de los recursosentregados para la atención de la emergencia.

Inventario de materiales, maquinaria, equipos y vehículos. Mantener actualizado la información de inventarios. Disponer y mantener un stock mínimo de materiales, equipos y suministros, para

atender los mantenimientos, reparaciones o limpiezas en los sistemas de acueducto yalcantarillado.

Desarrollar procesos más agiles y/o abreviados para la compra de materiales ensituación de emergencia.

Mantener actualizada la base de datos de los proveedores e identificar otras fuentes deaprovisionamiento de materiales.



Pág. 82 de 101

12.2.1.4. Funcionarios de Acueducto, Alcantarillado, Aseo y Profesional Universitariodel Laboratorio de Aguas:

Los Fontaneros deberán aplicar el FORMATO PARA EVALUACIÓN DE DAÑOS,estableciendo el tipo de evento, componente afectado, descripción del daño, localización deldaño, impacto que genera el daño, requerimientos para la reparación, tiempo estimado de lareparación o rehabilitación del componente, grafico de la situación evaluada,.

Informar al Subgerente Técnico Operativo del Plan de Contingencia sobre el evento deemergencia presentado e identificado.

Solicitar todos los materiales, accesorios, maquinaria y personal de apoyo requerido para lareparación del componente afectado.

Informar al Subgerente Técnico Operativo la existencia de sectores críticos en el Municipio. El profesional universitario del Laboratorio de aguas debe garantizar en los sitios del evento

de emergencia cuando obedezca a contaminación en la fuente y/o contaminación cruzada,las pruebas físico-químicas y cuando aplique las pruebas microbiológicas requeridas, para lacalidad del agua entregada a la comunidad, dejando los respectivos registros queevidencien la aplicación del control de calidad.

Realizar las actividades necesarias y pertinentes para la reparación y rehabilitación de loscomponentes afectados durante la situación de emergencia.

Los funcionarios de aseo estarán prestos a realizar todas las actividades necesarias deapoyo para recolección y transporte de residuos, limpieza de vías, etc.

12.3. INTEGRACIÓN CON EL CONSEJO MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DELMUNICIPIO DE SIBATÉ:

Las Empresas Públicas Municipales de Sibaté S.C.A. – E.S.P. hace parte integral del ConsejoMunicipal de Gestión del Riesgo del Municipio de Sibaté, en la comisión técnica, la cual tienecomo objetivo la incorporación de la prevención y mitigación dentro del proceso de planificación,la implementación del Plan de Emergencias y Contingencias (PEC). Así mismo el Plan deEmergencias y Contingencias Municipal, están contempladas las funciones y actividades de laEmpresa en casos de una Emergencia.



Pág. 83 de 101

13. PLAN DE CONTINGENCIAS

En el momento que se presente una emergencia se pondrá en marcha un conjunto de accionestendientes a controlar la emergencia y evitar el desabastecimiento de agua para consumo humano ointerrupción en la prestación de servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo:

13.1. ActivaciónActivación del Comité de Emergencias y Contingencias de la Empresa (CEC).

13.2. Entrada en OperaciónReunión y entrada en operación de los diferentes comités que conforman el CEC: Comité General,Subcomité Operativo y Subcomité de Logística, Recursos e información.

13.3. Asignación de ResponsabilidadesTeniendo en cuenta el organigrama del Comité de Emergencias y Contingencias de la Empresa y lasfunciones detalladas para cada uno de los subcomités para realizar la logística respectiva, se inicianlas actividades del Plan de Emergencias y Contingencias. A continuación se encuentran algunasactividades inmediatas y responsables en una situación de emergencia.

TABLA 27: ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADESACTIVIDADES RESPONSABLE

Garantizar recursos económicos, físicos y humanos Gerente, Subgerente Administrativa y Financiera,Subgerente Técnico Operativo

Evaluación de daños de la infraestructura de acueducto yalcantarillado y reparaciones inmediatas.

Subgerente Técnico Operativo, Funcionarios deAcueducto y Alcantarillado

Mantener el tratamiento y calidad del Agua Potablesuministrada

Operadores Planta de tratamiento y ProfesionalUniversitario.

Mantener un adecuado servicio de recolección, transporte ydisposición de basuras. Solicitar apoyo de infraestructuraadicional de ser necesario.

Funcionarios de Aseo

Abastecimiento de Agua Potable a barrios condesabastecimiento o albergues temporales.

Subgerente Técnico Operativo, Conductor deVolqueta y ayudantes.

Cierre de circuitos afectados por el evento Subgerente Técnico Operativo, Funcionarios deApoyo

Articulación con otras entidades Gerente GeneralComunicación interna y externa Gerente, Subgerente Administrativa y Financiera,

Secretaría y Auxiliares Administrativos.Suministro de materiales, insumos y repuestos Subgerente Administrativa y Financiera y Auxiliar

administrativo.



Pág. 84 de 101

13.4. Evaluación de daños de la infraestructura de acueducto y alcantarillado y reparacionesinmediatas

Se deberá diligenciar el formato establecido para la evaluación de daños. (Ver Anexo 6. Instructivode diligenciamiento del Formato de evaluación de daños). Luego de la ocurrencia de unaemergencia se pueden presentar las siguientes situaciones:

SISMOS INUNDACIONES DESLIZAMIENTO SEQUIAS Destrucción total o parcial

de los componentes delsistema.

Rotura de las tuberías deconducción y distribución.

Interrupción del fluidoeléctrico, de las vías deacceso y vías decomunicación.

Deterioro de la calidad delagua cruda porsedimentos o sustanciaspeligrosas.

Variación de caudales deagua.

Ocurrencia de incendiosy/o explosiones en sitiosde acopio de sustanciasquímicas

Destrucción total oparcial de loscomponentes,especialmente lascaptaciones.

Daños en equipos ymaquinaria.

Taponamiento de lossistemas pormaterial de arrastre.

Rebose por excesode la capacidad delos sistemas.

Contaminación delagua dentro de lastuberías, por aguaresidual y sustanciasdiluidas por lainundación.

Destrucción total oparcial de loscomponentes de lainfraestructura,especialmente decaptación, aducción yconducción, ubicados enel área de influencia deldeslizamiento.

Deterioro de la calidaddel agua cruda poralteración en suscaracterísticas(sedimentos, color, etc.)

Taponamiento de lossistemas poracumulación demateriales como lodo ypiedras

Reducción decaudales o delaguasubterráneadisponible.

Inutilización de lainfraestructura.

Acumulación dematerialessólidos en losalcantarillados

13.5. Movilización de recursos, maquinaríaSe movilizan todos los recursos, materiales, maquinaría y repuestos necesarios para lasreparaciones de los daños en la infraestructura de Acueducto, Alcantarillado y despeje de vías.Suministro de elementos de protección personal y seguridad industrial a los funcionariosinvolucrados.

13.6. Activación del sistema de alarmaDe acuerdo a los reportes de evaluación de los daños a la infraestructura de acueducto yalcantarillado y su respectiva afectación a la prestación del servicio

TABLA 28: NIVELES DE ALERTA



Pág. 85 de 101

ALARMA NIVEL DEALARMA IMPACTO DESCRIPCIÓN

VERDE 1 MUY BAJO

Acueducto: En servicio: No se ve afectada la continuidad o calidadregular del servicio. Se generan signos de alarma que puedenafectar la normal prestación del servicio. La producción es suficientepara que se mantenga la prestación del servicio de maneraaceptable.

Alcantarillado no se presentan inundaciones, rebosamientos oencharcamiento de las calles.

AMARILLA 2 BAJO

Acueducto: Desabastecimiento bajo o parcial. Uso restringido:Racionamiento del servicio por varias horas en un día. Ladisminución de la disponibilidad de agua potable afecta lacontinuidad y presión en red de distribución.

Alcantarillado: Se presenta una inundación al día en varios sectoresdel Municipio

NARANJA 3 MEDIO

Acueducto: Desabastecimiento moderado. La disminución de laproducción ha afectado de manera generalizada el servicio,pasando de un servicio continuo a servicio frecuenciado.Racionamiento del servicio de acueducto menor a 2 días.Infraestructura destruida.

Alcantarillado: se presentan inundaciones en vías, reflujo de aguasnegras por acometidas domiciliarias, anegación de viviendas, entreotros

ROJA 4 ALTO

Acueducto: El desabastecimiento es alto: Racionamiento delservicio de acueducto mayor a 2 días. La disminución de laproducción de agua ha hecho imposible el abastecimiento a la redde distribución.

Alcantarillado, se presentan inundaciones en vías, reflujo de aguasnegras por acometidas domiciliarias, anegación de viviendas, entreotros

NEGRA 5 MUY ALTO Acueducto: El desabastecimiento es extremo. Imposible la

producción o la prestación del servicio. Suspensión de laproducción en la Planta de Tratamiento.

13.7. Implementación de accionesSe implementan las acciones de acuerdo al nivel de alerta. En la Tabla 29 se listan las acciones derespuesta inmediata según del nivel de alerta.

TABLA 29: ACCIONES DE RESPUESTA SEGÚN EL NIVEL DE ALERTA



Pág. 86 de 101

ALERTA VERDE NIVEL 1 IMPACTO: MUY BAJOACCIONES DE RESPUESTA

Aplicar los procedimientos técnicos, operativos y de soporte establecidos en el sistema de gestión de laempresa para mantener la operación normal y con ello la prestación del servicio de acueducto, alcantarillado yaseo.

Estar atentos a las comunicaciones e instrucciones de las diferentes entidades como CAR, Alcaldía Municipal,CRA, SSPD, IDEAM, entre otras.

Realizar campañas de ahorro y uso eficiente del agua con la comunidad. Mantener en constante gestión y seguimiento al Índice de Agua No Contabilizada IANC en busca de su

disminución. Atender oportunamente los daños y/o reparaciones de las diferentes redes de acueducto y alcantarillado. Mantener un stock de químicos mínimo para treinta (30) días. Realizar la inspección semanal y el mantenimiento necesario sobre las estructuras de captación para evitar la

reducción del agua captada por la acumulación de piedras, troncos, árboles derrumbados y demás elementosque arrastra el río hacia la rejilla de la captación.

Realizar la inspección y mantenimiento sobre las líneas de aducción entre la captación y los desarenadores ylas líneas de conducción de los desarenadores a la planta de tratamiento.

Cumplir con la programación de mantenimientos de las unidades de floculación, sedimentación y filtración delos sistemas de tratamiento.

En época de Invierno o fenómeno La Niña: Monitorear los niveles de turbiedad en la fuente. Realizar diariamente el control de turbiedad, color, pH, alcalinidad y conductividad en el agua cruda. Realizar diariamente los análisis fisicoquímicos y microbiológicos básicos del agua cruda de la fuente y la de los

tanques de almacenamiento en la Planta de Tratamiento, de acuerdo a las frecuencias establecidas en losprocedimientos.

En época de verano o fenómeno El Niño: Monitorear diariamente los niveles del agua cruda en el flujómetro existente en la Planta de tratamiento. Realizar la inspección semanal y el mantenimiento necesario sobre las estructuras de captación para evitar la

reducción del agua captada por la acumulación de piedras, troncos, árboles derrumbados y demás elementosque arrastra el río hacia la rejilla de la captación.

Solicitar a la CAR, seguimiento y control de las concesiones de agua para uso diferente al consumo humano,concedida sobre el río Aguas Claras.

Cuando el Evento Generador de la Emergencia es por contaminación en la Fuente: Monitorear diariamente la calidad del agua en la fuente afectada aplicando los análisis fisicoquímicos,

microbiológicos correspondientes y en la frecuencia necesaria. Los análisis para la determinación de presenciade grasas, pesticidas e hidrocarburos deberán ser gestionados para su análisis de manera inmediata con lasecretaria de salud de Cundinamarca o un Laboratorio Particular, que se encuentre dentro de la base deproveedores de la Empresa, seguida de la autorización de la secretaría de salud para continuar con laprestación del servicio de acueducto con la fuente afectada.

Revisar los focos de deficiencia del servicio debido a causas diferentes a la producción (reparaciones,implementación de infraestructura, etc.), para ello, la empresa cuenta con un stock de materiales yherramientas, suficientes para atender en el menor tiempo posible las reparaciones en el sistema de produccióny distribución.

Suministrar agua con los tanques de almacenamiento de 3 m3 móviles a las viviendas que por algún motivo no



Pág. 87 de 101

alcancen a abastecerse. Solicitar el apoyo de la fuerza pública (Policía Nacional) para la vigilancia y control de los diferentes puntos

estratégicos de la red en especial en las zonas en donde se hacen conexiones fraudulentas, robo de medidoresy daños a la infraestructura.

Reiterar la solicitud a la alcaldía para que se prohíba la disposición de escombros y basuras sobre lasalcantarillas, canales y cauces naturales para evitar taponamientos o inundaciones que pongan en peligro a lascomunidades e incrementan el aporte de sedimentos en el caso de que sean arrojados a las cuencasabastecedoras, de igual manera la aplicación de comparendos ambientales.

ALERTA AMARILLA NIVEL 2 IMPACTO: BAJOACCIONES DE RESPUESTA

De ser necesario empezar a hacer frecuencias en el suministro de agua potable, a los diferentes sectores. Suministrar agua con los tanques de almacenamiento de 3 m3 móviles a los sectores que por algún motivo no

alcanzaron a abastecerse en la frecuencia que les correspondía. Asegurar el abastecimiento de las clínicas, hospitales, colegios, albergues y demás instituciones vulnerables. Solicitar al Consejo Municipal de Gestión del Riesgo la activación de los planes de contingencia de estas

instituciones.

ALERTA NARANJA NIVEL 3 IMPACTO: MEDIOACCIONES DE RESPUESTA

Se establece un servicio frecuenciado para compensar la producción en Planta de Tratamiento de AguaPotable.

En el momento en que existan sectores donde la capacidad operativa no pueda atender por medio de lasfrecuencias de servicio, se suministrará con los tanques de almacenamiento de 3 m3 móviles, en cada uno delos barrios.

Solicitar el apoyo de la fuerza pública (Policía Nacional) para la protección de los tanques de almacenamientode 3 m3 móviles que se utilizarán para la distribución.

En el momento de prevalecer e intensificarse la emergencia, la empresa hará uso del convenio con elAcueducto de Acopaz, para interconectar los sistemas de distribución y de esta manera suministrar AguaPotable a una parte de la población.

Solicitar al Consejo Municipal de Gestión del Riesgo la activación de los planes emergencia de todas lasinstituciones públicas y privadas en el Municipio.

ALERTA ROJA NIVEL 4 IMPACTO: ALTOACCIONES DE RESPUESTA

Se solicitará a la Alcaldía Municipal la declaratoria de la EMERGENCIA SANITARIA, con el objeto de motivar eluso racional del agua, la prohibición y suspensión del servicio de lavaderos de todo tipo, dentro del perímetrourbano del Municipio, así como el lavado de calles y andenes, entre otros.

Se suspenderá el servicio a través de la red y se suministrará a través de los tanques de almacenamiento de 3m3 móviles.

Los sectores críticos serán atendidos por vehículos que transporten agua y su distribución será de acuerdo alas rutas que establezca el Subcomité Operativo.

En el momento de prevalecer e intensificarse la emergencia, la empresa hará uso del convenio con elAcueducto de Acopaz y de esta manera suministrar Agua Potable a una parte de la población.



Pág. 88 de 101

Para la distribución del suministro, se priorizarán las entidades en el siguiente orden: En primer lugar las Entidades de Salud En segundo lugar los Albergues. Tercero las instituciones Educativas

En lo posible se complementará la producción de emergencia con la compra de agua en bloque a municipiosvecinos que tengan tal disponibilidad (Acueducto de Bogotá, Emserfusa).

Se notificará a la comunidad en general, el uso de fuentes de agua alternas tales como, la recolección de aguaslluvias y/o pozos artesanos (agua subterránea), para uso diferente al consumo humano y su adecuado manejoy proceso de potabilización

Ahora bien, cuando exista contaminación en la fuente hídrica, el restablecimiento de la producción se realizarácuando el CLOPAD MUNICIPAL, la secretaría de Salud de Cundinamarca y la Secretaría de Salud Municipal loautoricen.

ALERTA NEGRA NIVEL 5 IMPACTO: MUY ALTOACCIONES DE RESPUESTA

Solicitar al Consejo Municipal de Gestión del Riesgo, la declaratoria de Evento Crítico Nacional, para que laUnidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres UNGRD, active la sala de crisis.

Informar al Consejo Municipal de Gestión del Riesgo, las ayudas necesarias para el restablecimiento de lainfraestructura, suministro de 32 litros de agua por persona, como la ración mínima recomendada por la ONU,para emergencias prolongadas.

Adicionalmente, gestionar la consecución de plantas potabilizadoras portátiles para emergencia, el uso de lostanques de almacenamiento de 3m3 móviles dando prioridad a las entidades vulnerables.

Informar a través de todos los medios de comunicación existentes, las medidas de uso racional y métodos parapotabilizar el agua recolectada de otras fuentes diferentes a la red de acueducto.

13.8. Activar Nivel de alistamiento del CEC y el apoyo institucional de acuerdo al nivel dealerta

ALARMANIVEL

DEALARMA

IMPACTO

NIVEL DE ALISTAMIENTO DELCOMITÉ DE EMERGENCIAS Y

CONTINGENCIAS DE LAEMPRESA (CEC)

APOYO INSTITUCIONAL

VERDE 1 MUYBAJO

Se hace revisión y actualizacióndel Plan de Emergencias yContingencias de la Empresa.Actualización de preparativos.


AMARILLA 2 BAJORevisión y actualización depreparativos para la posibleemergencia.


NARANJA 3 MEDIOEl CEC sesiona periódicamente yse activa el sistema de apoyoinstitucional según lo

Acueducto: Convenio de apoyomutuo con el acueducto de la Paz.Alcantarillado: Empresas prestadoras



Pág. 89 de 101

contemplado en el presente PEC.(Tabla 25)

de servicios de bombeo y maquinariapara succión.Consejo Municipal de Gestión delRiesgo, Defensa Civil, Bomberos,Acueducto de la Paz, Empresasprestadoras de servicios de bombeoy maquinaria para succión

ROJA 4 ALTO

Se ordena la movilización derecursos. El CEC sesiona enforma permanente e indefinidahasta controlar la emergencia. Seejecutan las acciones derespuesta previstas en el PEC.(Tabla 25)

Apoyo Departamental, ConsejoMunicipal de Gestión del Riesgo,Defensa Civil, Bomberos, Acueductode la Paz, Empresas prestadoras deservicios de bombeo y maquinariapara succión.

NEGRA 5 MUYALTO

Se ordena la evaluación defuentes alternas de suministro deagua e instruir a la comunidad enmétodos de potabilización caseraque permita sobrellevar lasituación.

Apoyo Departamental y Nacional,Consejo Municipal de Gestión delRiesgo, Defensa Civil, Bomberos,Acueducto de la Paz, Empresasprestadoras de servicios de bombeoy maquinaria para succión.

13.9. Activación comunicaciones

Al activarse el sistema de comunicaciones y divulgación, se busca fomentar la atención de riesgosen caso de presentarse la suspensión del servicio por eventos naturales o contaminación en lafuente que interrumpan la producción. Además contribuir a la formación de una cultura ciudadanaque a través de procesos de información, promoción y educación, garanticen la generación deprácticas de uso racional y eficiente del agua en los hogares sibateños en época de emergencia.Según el nivel de alarma establecido para la emergencia, se emitirán boletines, los cuales debencontener datos de: condiciones de producción, turnos de distribución, puntos de abastecimiento yhorarios, etc., abastecimiento de agua por medios no convencionales, restricciones del servicio,racionamientos del servicio, usando como medios la emisora, canal comunitario, perifoneo, volantes.Igualmente se divulgará las medidas establecidas en nuestro Programa de Uso Racional y Ahorro deAgua y su respectivo manual de recomendaciones para ahorrar agua:

ALARMA NIVEL DEALARMA IMPACTO COMUNICACIÓN

VERDE 1 MUYBAJO

Se realizará dos comunicados de prevención mensual los cuales estaránpublicados en la página WEB de la empresa, se divulgaran por medios



Pág. 90 de 101

audivisuales como el Canal local y la emisora comunitaria, perifoneo,volantes. Se hará uso del correo electrónico a entes municipales.

AMARILLA 2 BAJO

Se dispondrá de la línea de atención al usuario, a través de las redessociales comunicados oficiales y autorizados, referentes a la emergencia ylas actividades adelantadas por la empresa para su atención ynormalización del servicio.En época de invierno fenómeno La Niña o de verano fenómeno El Niño, apartir de este nivel de alerta se activará la red de información y se emitirácomunicaciones semanales de los niveles del Río Aguas Claras.

NARANJA 3 MEDIOSe emitirán dos boletines diarios, los cuales se publicarán en los diferentesmedios de comunicación municipales (el Canal local y la emisoracomunitaria,) volantes, paginas sociales, página WEB y perifoneo.

ROJA 4 ALTO Se emitirán los boletines que sean necesarios en el día y se publicarán enlos diferentes medios de comunicación municipales (el Canal local y laemisora comunitaria,) volantes, paginas sociales, página WEB y perifoneo.NEGRA 5 MUY

ALTO

13.10. Convenios

Sí es inevitable la suspensión del suministro de agua potable, la Gerencia y la Subgerencia TécnicoOperativa, coordinaran el suministro de Agua Potable a la población mediante Peajes de agua,teniendo como proveedores al Acueducto de Bogotá, Acueducto de Fusagasugá, o interconexióncon el acueducto de la Paz para garantizar la continuidad del servicio, mientras se realizan las obrasde mantenimiento de la infraestructura. Para los casos de taponamientos o reboses del sistema dealcantarillado se contratará los servicios de un tercero con contrato vigente para el bombeo y succiónde la red de alcantarillado.

13.11. Acciones de respuesta según la jerarquización del riesgo por Sistemas.

AMENAZA COMPONENTE DESCRIPCIÓN

INUNDACIONES

BOCATOMA

Suspensión de la producción por obstrucción de la captación por material dearrastre.

Retirar el material de arrastre de la rejilla de la bocatoma y canal auxiliar. Realizar lavado del sedimentador. Realizar un recorrido verificando toda la infraestructura detectando posibles daños.

SISMO/ ADUCCIÓN Cuando el evento provoque fallas en la línea de aducción:



Pág. 91 de 101

TERREMOTO

MOVIMIENTOS ENMASA/DESLIZAMIENTOS

(BOCATOMA-DESARENADOR) Si la longitud del tramo afectado supera los 20 metros, realizar levantamiento

topográfico y diseño del tramo a recuperar, en un lapso de tiempo no mayor de 2días.

Iniciar las reparaciones inmediatamente. Gestionar ante la Alcaldía la estabilización del talud. Dependiendo de la magnitud y duración del evento, se activarán las medidas de

abastecimiento descritas en el numeral 13.7.

CONDUCCIÓN(DESARENADOR-PLANTA DETRATAMIENTO)

Cuando el evento ocasione fugas por deslizamiento del talud:

Reparar las tuberías, empezando por la que presente la mayor fuga de formainmediata y se encuentre ubicada en un sector muy vulnerable (el tiempo dereparación estimado debe ser de un día).

Gestionar ante la Alcaldía la estabilización del talud.

Cuando el evento produzca un arrastre entre 10 y 20 metros de tubería:

Recuperar la línea en un lapso de tiempo no mayor de 2 días. Realizar levantamiento topográfico y diseño del tramo a recuperar siempre y cuando

el tipo de daño obligue a variar el trazado existente.

Cuando el evento ocasione un colapso en más de 20 metros de tubería

Priorizar la recuperación de la línea con menor dificultad, en un lapso de tiempo de 2a 4 días.

Dependiendo de la magnitud y duración del evento, se activarán las medidas deabastecimiento descritas en el numeral 13.7.

REDES DERECOLECCIÓN(ALCANTARILLADO

Cuando se afecten tuberías con diámetros menores o iguales a 8” y/o enlongitudes menores a 10 metros. Su recuperación es de 36 horas. Gestionar ante la Alcaldía la estabilización del talud. Limpiar los sectores afectados por las aguas residuales y recuperación del concreto o

carpeta asfáltica.

Cuando se afecten tuberías con diámetros entre 10 a 16” y/o en longitudes menoresa 15 metros. Su recuperación es de cinco (5) a diez (10) días. Gestionar ante la Alcaldía la estabilización del talud. Limpiar los sectores afectados por las aguas residuales y recuperación del concreto o

carpeta asfáltica. Realizar canales provisionales de desagüe, con el fin de evitar el represamiento de

aguas residuales (siempre y cuando las condiciones del terreno lo permitan). Solicitar al Consejo Municipal de Gestión del Riesgo el desalojo de las viviendas. Realizar levantamiento topográfico y diseño del tramo a recuperar.

Cuando se afecten tuberías con diámetros mayores a 20” y/o en longitudesmayores de 20 metros.



Pág. 92 de 101

Su recuperación es de cinco (5) a diez (10) días. Gestionar ante la Alcaldía la estabilización del talud. Limpiar los sectores afectados por las aguas residuales y recuperación del concreto o

carpeta asfáltica. Realizar canales provisionales de desagüe, con el fin de evitar el represamiento de

aguas residuales (siempre y cuando las condiciones del terreno lo permitan). Solicitar al Consejo Municipal de Gestión del Riesgo el desalojo de las viviendas. Realizar levantamiento topográfico y diseño del tramo a recuperar. Solicitar a la Secretaria de Planeación Municipal la delimitación del espacio público, o

la ronda de protección de los drenajes naturales para el trazado del nuevo colectory/o interceptor.

TANQUES DEALMACENAMIENTO

Cuando los tanques presenten fisuras reparables en menos de 48 horas Se recuperará el tanque con aditivos para sellar las fisuras en el menor tiempo

posible.

Cuando los tanques presenten daños irreparables y/o reparables en un lapso detiempo de 15 a 30 días. Dependiendo de la magnitud y duración del evento, se activarán las medidas de

abastecimiento descritas en el numeral 11.7. Levantamiento topográfico, diseño y construcción en el menor tiempo posible el

tanque en concreto o prefabricado.

A continuación se referencian las medidas adicionales a las expuestas para cadatanque de almacenamiento

Tanque de Almacenamiento No. 1 Aislar la estructura Habilitar bypass:

Opción 1: Se aísla el tanque y se habilita el by-pass al tanque de la Planta No. 2,que opera normalmente.Opción 2: Sí ambos tanques presentan daños se habilita el by--pass directamentea la red de distribución.

Tanque de Almacenamiento No. 2 Aislar la estructura Habilitar bypass:

Opción 1: Se aísla el tanque y se habilita el by-pass al tanque de la Planta No. 1,que opera normalmente.Opción 2: Sí ambos tanques presentan daños se habilita el by--pass directamentea la red de distribución.

Tanque de Almacenamiento No. 3 Aislar la estructura Habilitación de la válvula ubicada sobre la Carrera séptima para suministrar agua al

Barrio Parques del Muña

Tanque de Almacenamiento No. 4 Aislar la estructura



Pág. 93 de 101

Suministrar agua mediante los tanques de almacenamiento móviles de 3m3

CONTAMINACIÓN DELAFUENTE(sustanciasVenenosas)

BOCATOMA

Cuando se presente contaminación en el río Aguas Claras, se procederá a: Cerrar las compuertas de la captación. Instalar trampas de grasa a la entrada de la bocatoma. Toma, control y seguimiento de muestras fisicoquímicas, microbiológicas y especiales

de agua de la fuente. Realizar mantenimiento y lavado de desarenadores y en la Planta de Tratamiento las

unidades de floculación, canales y sedimentadores. Activar producción cuando la secretaria departamental y municipal de Salud lo

autoricen. Dependiendo de la magnitud y duración del evento, se activarán las medidas de

abastecimiento descritas en el numeral 13.7.

CONTAMINACIÓN DELAFUENTE(AguasResiduales,presenciade seresmuertos)

TANQUES DEALMACENAMIENTO

Dependiendo de la magnitud y duración del evento, se activarán las medidas deabastecimiento descritas en el numeral 13.7.

A continuación se referencian las medidas técnico-operativas en los tanquesalmacenamiento:

Tanque de Almacenamiento No. 1 ó 2 Aislar la estructura afectada. Se trabaja con el otro Tanque de Almacenamiento. Sí ambos tanques presentan daños se habilita el by--pass directamente a la red de

distribución. Se realizan todas las actividades de limpieza y desinfección de los tanques, purga

de tuberías y muestreos. Suspensión del servicio aproximadamente por 6 horas.

Tanque de Almacenamiento No. 3 y 4 Aislar la estructura afectada. Se realizan todas las actividades de limpieza y desinfección del tanque, purga de

tuberías y muestreos.

CONTAMINACIÓNCRUZADA

REDES DEACUEDUCTO

Dependiendo de la magnitud y duración del evento, se activarán las medidas deabastecimiento descritas en el numeral 13.7. Realizar el acompañamiento a la comunidad y sectores afectados por parte del

personal de apoyo (Comité de Logística, recursos y comunicación) inmediatamentedespués de ocurrida la contaminación cruzada, lo anterior para informar (Volantes,perifoneo, encuestas, visitas puerta a puerta, entre otras) y hacer partícipe a lacomunidad en la atención de la emergencia, propendiendo por la resolución deconflictos y desinformación, así como la identificación de la población con mayorafectación para su oportuna y especial atención.

Entregar información oficial acerca de la emergencia por contaminación cruzada alos medios de comunicación, para que estos sean los que permitan dar claridad a lacomunidad y apoyen de esta manera al desarrollo del Plan de contingenciasirviendo a la empresa como canales de comunicación efectivos para llegar a la



Pág. 94 de 101

comunidad afectada. Realizar la purga y desinfección de las redes de acueducto contaminadas,

confirmar la calidad del agua contenida en la red mediante los puntos concertadosde muestreo aplicando pruebas de laboratorio (análisis fisicoquímicos ymicrobiológicos).

Realizar el acompañamiento a la comunidad afectada cuando esta lo requiera pararealizar las actividades de limpieza y desinfección de los tanques dealmacenamiento domiciliarios.

Se suspenderá el servicio a través de la red y se suministrará a través de lostanques de almacenamiento de 3 m3 móviles.

Los sectores críticos serán atendidos por vehículos que transporten agua y sudistribución será de acuerdo a las rutas que establezca el Comité de Logística.

En el momento de prevalecer e intensificarse la emergencia, la empresa buscará elconvenio con el Acueducto de Acopaz, para interconectar el sistema de distribucióny de esta manera suministrar Agua Potable a una parte de la población.

13.12. Restablecimiento y Normalización del Servicio

En la medida que se logre ir normalizando la prestación del servicio ya sea por restablecimientodel proceso de producción de agua potable o que se superó el evento generador de laemergencia (esto de acuerdo a criterio de evaluación que haga del evento el Consejo Municipalde Gestión del Riesgo, Alcaldía y Secretaria de Salud), se deberán ir desactivando las alertas deacuerdo a su color, nivel e impacto progresivamente hasta llegar a la condición normal.

13.13. Seguimiento y Control

Se debe realizar un monitoreo constante del comportamiento de la infraestructura del sistemaluego de las reparaciones. Así mismo esta verificación sirve de base para establecer laefectividad de las acciones de respuesta que sirva como herramienta para mejorar el presentePlan de Emergencias y Contingencias.

13.14. Evaluación y Análisis Posterior al evento

Una vez superada la emergencia y restablecida la normalidad del servicio de acueducto,alcantarillado y aseo, se procederá a realizar la evaluación de la capacidad de respuesta yefectividad del Plan de Contingencia el cual servirá de base para la toma de nuevas acciones demejoramiento, levantar la memoria del evento, sus impactos y de la atención que se realizó porparte de la Empresa, para realizar los ajustes pertinentes si es necesario y proponer otrasalternativas de manejo de la emergencia o de mitigación de riesgo en la infraestructura.



Pág. 95 de 101

13.15. Educación, capacitación e información

Es importante que luego de la implementación del presente Plan de emergencias ycontingencias, se haga una divulgación del mismo a todos los funcionarios de la Empresa, asícomo también realizar simulacros ya que estos permitirán aprender y repetir las funcionesdesignadas en el desarrollo de la atención de la emergencia así como efectuar posibles ajustesa los procedimientos aquí plasmados. Se deben establecer las necesidades de capacitación enatención de emergencias, en lo relacionado con evaluación de daños, manejo de equipos ymaquinaria, etc. (Ver tabla 26)



Pág. 96 de 101

14. REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN

La revisión y actualización estará sujeta a cambios en la normatividad sobre Planes de Emergencia yContingencia de desastres y emergencias asociados a la prestación de los servicios públicosdomiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo.

Evaluación periódica: El Comité de Emergencias y Contingencias de la Empresa (CEC), revisaránperiódicamente el presente Plan de emergencias y contingencias del sistema de acueducto,alcantarillado y aseo, reevaluando la frecuencia, nivel de exposición, daños y efectos sobre lainfraestructura, según la necesidad o presentación de algún evento amenazante. Es importanteimplementar la realización de simulacros para tener herramientas suficientes para efectuar posiblesajustes a los procedimientos aquí plasmados.



Pág. 97 de 101

15. ALTERNATIVAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE RIESGOS

Como alternativa para la mitigación del riesgo de la infraestructura, se plantea las siguientesmedidas:

Mantener en adecuadas condiciones la infraestructura de acueducto y alcantarillado,cumpliendo con los Programas de mantenimiento preventivo según las normas establecidasen el RAS 2000 y en el Manual de Operación y Mantenimiento de la Planta de Tratamiento.

Incluir en los rubros de inversión para obras de acueducto y alcantarillado y/o rubros paraestudios y proyectos, inversiones tendientes a mejorar las condiciones de sismo resistenciade la infraestructura de acueducto y alcantarillado.

Evitar la intervención de zonas de amenazas altas.

Inversión de protección en áreas de la Cuenca del Río Aguas Claras.

Cumplir con lo establecido en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) sobre los usos delsuelo de acuerdo a las condiciones que presentan los terrenos.

Fortalecimiento institucional en gestión del riesgo: Dado que la empresa tiene como objetivoorganizacional el manejo y control de riesgos que puedan entorpecer los procesosestablecidos, se concentrarán esfuerzos en el control y mitigación de riesgos.

Educación y concientización de los funcionarios de la entidad y de los usuarios en los temasrelacionados con la prevención y atención de desastres.

Campañas de sensibilización para el uso racional y eficiente del agua después de decretadala alerta y/o emergencia por la autoridad competente y trabajar en conjunto con los comitéslocales, municipales, regionales y/o nacionales de gestión del riesgo.

A MEDIANO Y LARGO PLAZO: Desarrollar un proyecto de suministro alterno de agua crudaa la Plata de tratamiento el cual puede ser:

Reservorio de agua cruda, arriba del sitio de captación como alternativa de reservapermitiendo tener caudales de suministro de agua cruda en caso de emergencia, esto seríauna opción en caso de disminución de caudales en la fuente. También como alternativa deregulación y aprovechamiento de los caudales y en casos de aumentos de la turbiedad en elagua cruda y regulación de estos niveles.



Pág. 98 de 101

Transvase cuenca del Río Muña al Río Aguas Claras, desde la parte alta de la cuenca,teniendo en cuenta que está fuente se encuentra con mayor índice de cantidad de agua.

Construcción de pozos profundos sobre la zona de los predios de la Beneficencia deCundinamarca, cola del embalse seco denominada La Colonia, como alternativa de apoyocon un bombeo de 16 litros por segundo de acuerdo a estudio.

Así mismo se tendrán en cuenta todos los proyectos definidos como medidas alternas desuministro de agua cruda del contrato de Consultoría – Diagnóstico Para Garantizar ElAbastecimiento De Agua Cruda Para Tratamiento De Agua Potable A Corto, Mediano YLargo Plazo En El Perímetro De Servicios De La Sociedad Empresas Públicas MunicipalesDe Sibaté SCA ESP, del año 2015.



Pág. 99 de 101

16. RECOMENDACIONES

Mantener actualizado y debidamente socializado el presente Plan de Emergencias y Contingencias yrealizar los respectivos simulacros con el fin de aprender y repetir las acciones en casos de unaemergencia.

A futuro se deben buscar otras alternativas de manejo de la suspensión del servicio de acueducto, afin de disminuir el impacto que produce un desastre en la comunidad. Estas alternativas puedenincluir estudios de Aguas Subterráneas, adquisición de plantas compactas, etc.



Pág. 100 de 101

17. BIBLIOGRAFÍA

ANÁLISIS DE INFORMACIÓN DE RIESGOS. Comisión Económica para América Latina y el Caribe;disponible en: http://www.eclac.org/publicaciones/xml/8/33658/ColombiaCapII. pdf

CONGRESO DE COLOMBIA, PROYECTO DE LEY PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DEDESASTRES VERSIÓN FINAL

Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Bogotá, PLAN DE ACCIÓN OLA INVERNAL DEEAAB ESP, Bogotá D.C, 2011. Radicado No SSPD 20115290366552

Estrategia Internacional Para La Reducción de Desastres de las Naciones Unidas (UNISDR),TERMINOLOGÍA SOBRE REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES, Ginebra, Suiza, mayo de2009, Disponible en: http://www.unisdr.org/files/7817_UNISDRTerminologySpanish.pdf

FRANCO T. Omar, Et Al, ESTUDIO NACIONAL DEL AGUA 2010, IDEAM, Bogotá D.C, Diciembrede 2010.

KINGMA Nanette, VAN W. Cees, VARGAS Rubén, EVALUACIÓN DE LA AMENAZA PORINUNDACIÓN

MARTINEZ G. María Teresa, DIAGNÓSTICO SITUACIÓN DE RIESGOSHIDROMETEOROLÓGICOS EN COLOMBIA Y AVANCES EN LA ZONIFICACIÓN DE RIESGOS,IDEAM, 7 de julio de 2011; disponible en: http://www.cra.gov.co/articulos.shtml

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, GESTIÓN DE RIESGO EN EL SECTOR DEAGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO, Julio de 2011; disponible en:http://www.cra.gov.co/articulos.shtml

Ministerio de desarrollo Económico Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y SaneamientoBásico RAS 2000

ORTIZ Erica, CRA, ESQUEMA REGULATORIO DEL SECTOR DE ACUEDUCTO YALCANTARILLADO EN COLOMBIA, CRA; disponible en: http://www.cra.gov.co/articulos.shtml

Predecan, Corporación OSSO, Caprade, PRIMERA APROXIMACIÓN A UN ATLAS DE AMENAZAS,EXPOSICIÓN Y RIESGOS RELATIVOS EN LOS PAÍSES DE LA SUBREGIÓN ANDINA, Cali, Juniode 2009



Pág. 101 de 101

PREDECAN. PLAN DE PREAPARATIVOS Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES.Noviembre de 2008; disponible en: http://www.comunidadandina.org/predecan/doc/libros/pp/bo/Plan+Emergencias.pdf

SALGADO Mario Andrés, INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN DEL RIESGO EN ACUEDUCTO YALCANTARILLADO, Caso Lima, Ingeniar Ltda, Consorcio ERN_AL, 8 julio de 2011; disponible en:http://www.cra.gov.co/articulos.shtml

Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres SNPAD, Et Al, GUÍAMETODOLÓGICA PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN LOCAL DE EMERGENCIA YCONTINGENCIAS, Segunda edición, Bogotá, Diciembre de 2010.

Subdirección de Agua y Saneamiento, Departamento Nacional de Planeación, LA GESTIÓN DELRIESGO EN LAS POLÍTICAS, PLANES Y PROGRAMAS DEL SECTOR DE AGUA POTABLE YSANEAMIENTO - AVANCES Y RETOS, Julio de 2011; disponible en:http://www.cra.gov.co/articulos.shtml

Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, AVANCE SOBRE LA METODOLOGÍA DELOS PLANES DE CONTINGENCIA INTEGRAL PARA LA SOSTENIBILIDAD EN LA PRESTACIÓNDE LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO, Julio 8 de 2011; disponible en:http://www.cra.gov.co/articulos. shtml

VARGAS Richard A, GUÍA MUNICIPAL PARA LA GESTION DEL RIESGO, Ministerio del Interior yde Justicia, Dirección de Gestión del Riesgo, Bogotá D.C, Mayo de 2010.

ZAPATA Ricardo, HERRAMIENTAS PARA LA VALORACIÓN DEL IMPACTO DE LOSDESASTRES: EN EL CAMINO DE VALORAR EL RIESGO Y COMO EVITARLO, CEPAL México,Julio 2011; disponible en: http://www.cra.gov.co/articulos.shtml

plan de emergencias y contingencias del … de emerge… · contingencias de acueducto,...

Documents