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EQUIPO DE GOBIERNO

JOSE GIOVANY PINZON BAEZ Alcalde JOSE JOAQUIN SANCHEZ ROMERO Secretario de Planeacin y Obras Publicas INGRID DENNISSE TORRES MANCHEGO Secretaria de Gobierno YOLIMA ALEXANDRA TORRES APONTE Secretaria de Hacienda MONICA LUCIA SANCHEZ MAYORGA Secretaria de Salud

EQUIPO TECNICO DEL PLAN DE DESARROLLO

ASTRID MARIA OTERO BELTRAN Coordinador

JUAN CARLOS PEDRAZA ARIAS Profesional Universitario

CONCEJO MUNICIPAL

JAVIER PINZN BEZ

Presidente MYRYAM CONSUELO RODRIGUEZ DE SOCHA

Vicepresidente

GLORIA GORGORA Secretaria del Concejo

Honorables Concejales

CARLOS BARRERA JOSE BAEZ MOJICA

CARLOS DELGADO FUENTES LUIS ALIRIO MOJICA RINCON RAMIRO ANTONIO MEDINA

LUIS ANGEL BAEZ CAMACHO LUIS ARGELIO SEPULVEDA ARCHILA



CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION

ROBERTO JAIME CORREA Sector Educacin

CAROLINA MESA BARRERA

Sector Educacin Superior

ELMER AYALA Sector Salud

EDDIE RECALDE Ejrcito Nacional

WILLIAM HORACIO BRICEO

Sector Deporte

ORLANDO VIVAS Sector Cultura

INOCIENCIO ESTUPIAN

Sector Empresarial

JAIME ELIECER ARAQUE Sector Comercio

CARLOS ARTURO RAMOS

Sector Defensa Civil

RUBY CONSUELO BARAJAS MENESES Sector Mujeres Lderes

GRACIELA PALOMARES GARCIA Sector Madres Cabeza De Familia

MARIO BAEZ

Sector Asociaciones Campesinas

ISABEL MOJICA Sector Juventud

ORLANDO GONZALEZ

Sector Transporte

FERNANDO LIZARAZO Sector Ecolgico

WILSON JAVIER OLIVEROS SALCEDO

Planeacin Municipal



PRESENTACION

Hoy presento a mis amigos(as) de Soat el plan de desarrollo econmico y social para la vigencia 2012 -2015, documento clave para lograr cumplir de manera eficiente y oportuna con las competencias del Estado Colombiano, en especial las conferidas a m como Alcalde de esta maravillosa ciudad. El plan de desarrollo para esta vigencia ha sido denominado Soat con calidad y liderazgo, desde el programa de gobierno que presente a la ciudadana Soatense, visualizo a esta ciudad como aquella que con el esfuerzo de todas y todos lograremos cambiar positivamente, en donde valores como la honestidad, tica, compromiso, lealtad, respeto, servicio, transparencia y justicia, guiaran el actuar de esta nueva administracin. Orientaremos nuestros actuar para que la comunidad reciba servicios y bienes, bajo los parmetros de calidad. La calidad, no ser en este gobierno una simple tcnica de gestin copiada del sector privado, se adaptara e implementara progresivamente a partir de los factores administrativos, socioculturales y polticos que circundan la gestin pblica, se convertir en estrategia efectiva que responda a las expectativas de la ciudadana, especialmente en los servicios pblicos domiciliarios, en educacin, en salud, vivienda, medio ambiente y la prestacin de servicios sociales. Soat como capital de la provincia del Norte, recuperara el liderazgo que ha dejado atrs durante esto ltimos aos, seremos reconocidos por el desarrollo de proyectos de integracin regional que beneficiaran a toda la provincia del Norte, especialmente en infraestructura, productividad, competitividad y turismo. Nuestra visin de futuro se enmarca en las intenciones plasmadas en el programa de gobierno, en los compromisos internacionales avalados por nuestro pas en diversas instancias, con nfasis en los objetivos del milenio, los documentos de visin 2019 nacionales y departamentales, plan de desarrollo nacional y departamental, y en iniciativas de carcter local, con la complementariedad de las polticas pblicas del orden nacional y local. El Plan de Desarrollo Soat con calidad y liderazgo, promueve el desarrollo integral de la comunidad soatense tomando como base la PRIMERA INFANCIA. Reconoce que el desarrollo integral, es un derecho humano fundamental, encaminado a alcanzar el bienestar de la poblacin, por lo tanto se enmarca en un proceso sistmico, sostenible e incluyente, teniendo en cuenta la situacin actual municipal, departamental, nacional y el contexto global, bajo tres lneas estratgicas: IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y BIENESTAR SOCIAL; SOATA COMPETIDORA, PRODUCTIVA Y SOSTENIBLE; HACIA LA CALIDAD INSTITUCIONAL.

JOSE GIOVANY PINZON BAEZ Su Alcalde



TABLA DE CONTENIDO ACUERDO N

ARTICULO PRIMERO. ADOPCION 6 PARTE 1. CAPITULO 1. ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO SOATA CON CALIDAD Y LIDERAZGO

1. FUNDAMENTOS DEL PLAN. 2. ESTRATEGIA METODOLOGICA Y ESTRUCTURA BASICA DEL PLAN DE DESARROLLO. 3. MARCO FILOSOFICO DEL PLAN DE DESARROLLO SOATA CON CALIDAD Y LIDERAZGO. 4. ESTRATEGIAS Y PRINCIPIOS 5. ESTRATEGIAS Y PRINCIPIOS 6. ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO.

CAPITULO 2. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y BIENESTAR SOCIAL 1. POBREZA EXTREMA E INCLUSIN. 2. POLITICA PBLICA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA CON ENFANSIS EN EL BIENESTAR DE LA FAMILIA.

CUIDAME Y QUIEREME PARA SIEMPRE CAPITULO 3. SOATA COMPETIDORA, PRODUCTIVA Y SOSTENIBLE

1. DESARROLLO RURAL 2. MEDIO AMBIENTE 3. PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES 4. PROMOCION DEL DESARROLLO 5. VIAS Y TRASNPORTES 6. EQUIPAMIENTOS MUNICIPALES

CAPITULO 4. HACIA LA CALIDAD INSTITUCIONAL.

1. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL. 2. FOTALECIMIENTO A LA PLANEACION LOCAL 3. DESARROLLO Y PARTICIPACION COMUNITARIA

PARTE 2 ANALISIS DE LAS FINANZAS PBLICAS MUNICIPALES

1. NDICE DE DESEMPEO INTEGRAL MUNICPAL 2. ANALISIS DEL COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS 3. ANALISIS DEL COMPORTAMIENTO DE LOS GASTOS 4. PLAN FIANANCIERO 5. MATRIZ PLURIANUAL DE INVERSIONES

ARTICULOSEGUNDO. OBLIGATORIEDAD 99 ARTICULO TERCERO. AJUSTES 99 ARTICULO CUARTO. FACULTADES... 99 ARTICULO CINCO. VIGENCIA 99 ANEXO 1 MATRIZ PLURIANUAL DE INVERSIONES ANEXO 2 PLAN TERRITORIAL DE SALUD ANEXO 3 ANALISIS DE ENCUESTA ANEXO 4 ENCUENTROS CON LA COMUNIDAD ANEXO 5 MATRIZ BALANCES SCORE CARD ANEXO 6 POLITICA PUBLICA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA CUIDAME Y QUIEREME PARA SIEMPRE, ESTRATEGIA DE PARTICIPACION NI@S Y ADOLESCENTES, Y OBJETIVOS DEL MILENIO. ANEXO 7 PLAN INTEGRAL UNICO DE ATENCION A POBLACION DESPLAZADA PUI



PROYECTO DE ACUERDO No. 006 (30 DE MAYO 2012 )

POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL PARA EL MUNICIPIO DE SOATA, PERODO 2012 2015.

SOATA CON CALIDAD Y LIDERAZGO

El Honorable Concejo Municipal de Soat en uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial, las que confiere el numeral 2 del artculo 313 de la Constitucin Poltica, numeral 5 del artculo 315 de la Constitucin Poltica, artculos 74 de la Ley 136 de 1994, los artculos 37, 38, 39 y 40 de la Ley 152 de 1994, la Ley 388 de 1997, y;

CONSIDERANDO:

Que el numeral 2 del artculo 313 de la Constitucin Poltica establece que corresponde a los Concejos adoptar los correspondientes Planes y Programas de Desarrollo Econmico y Social; Que el artculo 339 de la Constitucin Poltica, determina la obligatoriedad municipal en la adopcin del Plan de Desarrollo; Que el artculo 342 de la Constitucin Poltica, prev que en la adopcin del Plan de Desarrollo se debe hacer efectiva la participacin ciudadana en su elaboracin, a travs del Consejo Territorial de Planeacin, organismo al que se le remiti el Plan de Desarrollo para su estudio y concepto; Que mediante oficio radicado el 2 de marzo de 2012 se presento a la Corporacin Autnoma Regional de Boyac CORPOBOYACA, el Plan de Desarrollo para la vigencia 2012 2015 para concepto relacionado con los aspectos ambientales. Que con fecha del 29 de Marzo de 2012, la Alcalda de Soat recibi documento remitido de la Corporacin Autnoma Regional de Boyac CORPOBOYACA, con el respectivo concepto en los componentes ambientales. Que el artculo 74 de la Ley 136 de 1994 establece que el trmite y aprobacin del Plan de Desarrollo Municipal debe sujetarse a lo que disponga la Ley Orgnica de Planeacin; Que la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo establece los lineamientos para la formulacin, la cual se aplica en el Plan para el perodo 2012 2015 Soat con Calidad y Liderazgo y cumple los propsitos de desarrollo, planteados en el Programa de Gobierno, para garantizar el uso eficiente de los recursos y el desempeo adecuado de las funciones que corresponden al Municipio. Que de acuerdo con el artculo 204 de la Ley 1098 de 2006 y que establece que los Municipios deben contar con una Poltica pblica de infancia y adolescencia la hemos establecido de manera diferencial y prioritaria dentro del Plan de Desarrollo y est claramente definida como la poltica municipal.



Que se entiende por polticas pblicas de infancia y adolescencia, el conjunto de acciones que adelanta el estado, con la participacin integral de los nias, nios y los adolescentes. Las polticas pblicas se ejecutan a travs de la formulacin, implementacin, evaluacin, seguimiento de planes, programas, proyectos y estrategias, artculo 201 de la ley 1098 de 2006. Que el CONPES 113 de 2008 establece los ejes de la Seguridad Alimentaria y Nutricional y establece que deben tenerse en cuenta e incluirse en el momento de elaborar los Planes de Desarrollo. Que la resolucin 425 de 2008, proferida por el Ministerio de Salud y de la proteccin Social por la cual define la metodologa para la elaboracin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control del Plan de Salud Territorial, y las acciones que integran el Plan de Salud Publica de Intervenciones Colectivas a cargo de las entidades territoriales, defini los lineamientos para la elaboracin de los Planes de Intervenciones Colectivas (PIC) y dentro de estos se incluye la vigilancia de la situacin nutricional de las entidades municipales y el Plan de Salud Territorial, forma parte integral del Plan de Desarrollo. Que la ley 1257 de 2008 ordena incluir en los planes de desarrollo aspectos relacionados con la prevencin y atencin para mujeres vctimas de la violencia. Que la ley 1361 de 2009 establece los derechos cuyo pleno ejercicio debe ser garantizado a la familia, los deberes del Estado frente a esta institucin fundamental y ordena a los entes territoriales establecer acciones, planes y programas tendientes a promover una cultura de proteccin, promocin y realce de las institucin familiar. Que el Plan nico integral para la atencin a poblacin desplazada ha sido articulado con el Plan de Desarrollo Municipal de la vigencia 2012 2015, conforme los establece el artculo 2 de la Ley 1190 de 2008. Que el Programa de Gobierno, el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial, documentos de cada sectorial, el Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014 Prosperidad para Todos, el Plan de Desarrollo Departamental 2012 2015 Boyac se Atreve, los Objetivos del Desarrollo del Milenio, la Visin 2019 Colombia II Centenario, la Agenda Interna para la productividad y la competitividad, son insumos que hacen parte del presente Plan de Desarrollo para la vigencia de los aos 2012 2015.

ACUERDA:

ARTICULO PRIMERO: ADOPCION. Aprubese y adptese el Plan de Desarrollo del Municipio de Soat perodo 2012 2015 Soat con Calidad y Liderazgo , el texto que se inserta a continuacin est conformado por la Parte 1, Parte 2 y 7 ANEXOS: La Parte 1, contiene el captulo 1 que corresponde a Aspectos Generales del Plan de Desarrollo; el capitulo 2 corresponde a Igualdad de Oportunidades y Bienestar Social; el capitulo 3 corresponde a Soat Competidora, Productiva y Sostenible y el capitulo 4 que corresponde a Hacia la Calidad Institucional. La Parte 2 contempla el Anlisis de las Finanzas Municipales, el Plan Financiero y el Plan Plurianual de Inversiones; cuyo texto es el siguiente:



PARTE 1 CAPITULO 1. ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO SOATA CON CALIDAD Y LIDERAZGO

1. FUNDAMENTOS DEL PLAN. El plan de desarrollo Soat con Calidad y Liderazgo 2012- 2015 construye sus objetivos, programas y proyectos bajo un enfoque multidimensional y sistmico de desarrollo lo cual implica, reconocer el desarrollo integral como un derecho fundamental1, articular la actuacin intersectorial del Estado, propender por una gestin pblica eficiente, competente y efectiva, y estimular a la ciudadana a participar activamente como gestora de su propio desarrollo. Existe un consenso en torno a la necesidad de reorientar el desarrollo del municipio, desde diversos mbitos y con diferentes perspectivas, tanto colectivas como individuales, de gnero, grupos etarios, lo que conlleva que con el esfuerzo de Todas y Todos construyamos un proyecto colectivo, cuyo eje central sea el ser humano y su bienestar, combinado con el crecimiento econmico local y regional. Soata con calidad y liderazgo, se centra en promover el desarrollo humano integral, lo que significa la promocin y potenciacin de las capacidades, oportunidades y libertades de los ciudadanos y ciudadanas soatenses. Esta administracin parte de este reto, considerando que debe ser un propsito colectivo, un objetivo macro a largo plazo, que requiere acciones sustentables en el tiempo, vinculantes con las polticas nacionales y transversales en sus propsitos. Consecuentemente con las polticas de estado y la transversalidad de la planificacin, el plan de desarrollo parte de las siguientes perspectivas:

Perspectiva de derechos: parte del desarrollo como un derecho y de garantizar un entorno donde se proteja al ser humano de acuerdo con su nivel de vulnerabilidad de las principales privaciones y se garantice las libertades bsicas. Reconocemos las metas de los tratados internacionales, partiendo de los estndares esenciales para garantizar los mnimos bsicos para el bienestar de la poblacin, como los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Las personas son el centro de accin del Estado, es deber de este propender por el respeto, la proteccin, la garanta y el cumplimiento de los derechos. Y las Entidades Pblicas deben estar al servicio del inters general de la sociedad. Los derechos son universales e indivisibles, para su seguimiento los agrupamos en los siguientes ejes temticos: Derechos civiles y polticos; Derechos econmicos, sociales y culturales; Derechos colectivos, de solidaridad y ambientales; Derechos especiales o de grupos de especial condicin; y el Derecho Humano Internacional. En la perspectiva de derechos consideramos como inters superior y de prevalenca los derechos de las nias, nios y adolescentes, como prioridad del actuar municipal, partiendo de la familia como eje fundamental de la sociedad. La poltica pblica de infancia, adolescencia y familia como poltica de Estado se regir mnimo por los siguientes principios legales: el inters superior del nio, nia o adolescente; la prevalencia de los derechos de los nios, nias, los y las adolescentes; la proteccin integral; la equidad; la

1Gua para la gestin pblica territorial. Planeacin para el desarrollo integral en las entidades territoriales. El plan de desarrollo 2012-2015. DNP. Pg. 17



integralidad y articulacin las polticas; la solidaridad; la participacin social; la prioridad de la polticas pblicas sobre niez y adolescencia; la complementariedad; la prioridad en la inversin social dirigida a la niez y a la adolescencia; la financiacin, gestin y eficiencia del gasto y la inversin pblica.

Perspectiva diferencial e incluyente: se reconoce que en el municipio existen grupos de personas que tienen necesidades de proteccin diferenciales a raz de situaciones especificas, personas en situaciones similares deben ser tratadas en forma igual y aquellas que estn en situaciones distintas deben tratarse de manera distinta en forma proporcional a dicha diferencia2. Los derechos humanos como referente del desarrollo integral, implica reconocer las diferencias y desigualdades econmicas, sociales, culturales y polticas, de sexo, gnero, la edad, la etnia, la orientacin sexual, la discapacidad, la movilizacin del territorio y las vctimas del conflicto armado.

Perspectiva territorial: se reconoce las condiciones, potencialidades y oportunidades que existen en el territorio, la necesidad de articular las dimensiones urbanas y rurales, y la importancia de las polticas locales de ordenamiento territorial. El territorio como unidades articuladas a una trama social y cultural, esta trama se asienta sobre una base de recursos naturales y que se traducen en formas de produccin consumo e intercambio, que son armonizadas por las instituciones y las formas de organizacin existentes. Garantizando la preservacin del medio ambiente, desarrollando planes con criterio de sostenibilidad ambiental.

Perspectiva participativa: reconocemos la capacidad de nuestra comunidad para organizarse y perseguir objetivos comunes, creemos en la necesidad que los soatenses intervengan de forma organizada o no en las actividades de agenda pblica, con el fin de transformar el territorio de acuerdo a sus interese y necesidades. Los soatenses de manera individual o colectiva participan y ejercen control social en las distintas etapas de la gestin pblica. 2 Ibd.


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2. Se realizaron encuentro con la comunidad soatense y con Alcaldes de la Provincia Norte, con

el fin de concretar con el Departamento los proyectos de carcter regional. Tambin se logro priorizar con la comunidad las principales necesidades de los habitantes de este municipio.

3. Con el fin de incentivar la participacin e identificar de la fuente primaria los habitantes del

municipio las necesidades, se diseo y aplico encuesta que consta de un primer componente que es la caracterizacin del encuestada edad, sexo, ocupacin y el segundo componente consta de cinco preguntas abiertas, donde con las tres primeras identificamos problemticas y se proponen soluciones. Con la cuarta establecemos los elementos para la construccin de la visin y la ultima identifica las potencialidades que la comunidad cree que tienen su municipio. A travs de una muestra de 100 personas que residan en el municipio. ANEXO 3

4. Tambin se realizaron cinco encuentros con la comunidad, el 9 de abril con la comunidad del

rea urbana y el 15, 22, 29 de abril, el 6 de mayo con las comunidades del rea rural, de las cuales se levanto acta. ANEXO 4

5. Se presento documento preliminar ante la Corporacin Autnoma Regional CORPOBOYACA y el Consejo Territorial de planeacin para el respectivo concepto.

6. El seguimiento y evaluacin son parte fundamental del proceso de planeacin, la construccin de indicadores y metas, permitir implementar el sistema de seguimiento al Plan de Desarrollo en todos sus aspectos, bajo la metodologa del Balanced Score Card. ANEXO 5

2.2. Estructura del Plan de Desarrollo Con el fin de lograr la superacin de la pobreza y la inequidad en la comunidad soatense, se construye este documento que se convierte en la herramienta que guiara durante el cuatrienio el actuar de esta administracin, organizado en tres lneas estratgicas Igualdad de Oportunidades y Bienestar Social; Soat Productiva, Competitiva y Sostenible; Hacia la Calidad Institucional. Esta administracin asume un reto y un compromiso con sus habitantes, teniendo en cuenta que el fin superior de largo plazo de Desarrollo Humano Integral, es un esfuerzo de colectividad donde todas y todos debemos participar propositivamente y lograr en el tiempo cumplir con las metas propuestas.

Igualdad de Oportunidades y Bienestar Social: se focalizara en la reduccin de la pobreza especialmente en el rea rural y garantizar mejores condiciones de vida a los diferentes segmentos poblacionales que por alguna causa requieren atencin especial y diferencial. Primara la atencin a quien estn en mayores condiciones de vulnerabilidad, como la poblacin de nias, nios, adolescentes, familias, mujeres, personas en condicin de discapacidad, en condicin de desplazamiento, adultos mayores, prevaleciendo la garanta de los derechos.

Soat Productiva, Competitiva y Sostenible: es necesario generar riqueza con el trabajo productivo de los soatenses. Esto implica necesariamente fomentar una organizacin productiva eficiente, dinmica y competitiva, que aproveche las potencialidades y oportunidades del territorio, y que garantice a las generaciones presentes y futuras una estabilidad alimentaria, ambiental y social. Basada en cambios de actitudes y comportamientos, enmarcados en las propuestas de las nuevas economas globales, regionales y locales.

Hacia la Calidad Institucional: el liderazgo de los procesos estn a cargo de las Instituciones

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4. OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y METAS DE DESARROLLO DURANTE EL CUATRENIO.

4.1. Objetivos

Garantizar una mejor calidad de vida a los soatenses, mejorando los indicadores de desarrollo humano del municipio, bajo condiciones de equidad y justicia social.

Avanzar de manera armonizada hacia un escenario de desarrollo social y econmico sostenible en el tiempo y bajo condiciones justas de oportunidades y accesibilidad para los habitantes del municipio de Soat. Garantizando la proteccin a los recursos naturales y controlando la degradacin de la calidad del medio ambiente.

Prestar servicios pblicos de calidad y construir obras que demuestren el progreso local.

Propiciar espacios para incrementar la participacin de la ciudadana.

4.2. Metas de desarrollo.

Lograr que el 30% de los hogares catalogados en pobreza extrema, superen las condiciones, especialmente el sector rural.

Incrementar al 0.9% el ndice de Desarrollo Humano en el Municipio durante el cuatrienio.

Lograremos reducir al 34% el ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas NBI.

Proteger el 100% de las reas de importancia ambiental y Reducir en un 100% los efectos en la salud asociados a problemas ambientales.

5. ESTRATEGIAS Y PRINCIPIOS

5.1. Estrategias. Fortalecimiento de las finanzas pblicas municipales. Atencin prioritaria al sector rural. Planificacin integral del territorio y el medio ambiente. Gestin integral del recurso hdrico y conservacin y proteccin de los recursos naturales. Procesos productivos competitivos y sostenibles. Garantizar la cobertura y calidad en la educacin. Establecer un sistema de planificacin eficiente. Implementar el sistema de gestin de calidad en la administracin. l Banco de Programas y Proyectos de inversin municipal funcionando. Organizar encuentros peridicos con la comunidad para evaluar el alcance de los objetivos

propuestos.

5.2. Principios. Profundo respeto por la dignidad de las personas: partiremos esencialmente del profundo respeto hacia s mismo y hacia los dems, con el fin de mantener relaciones humanas plenas y respetuosas, en los procesos administrativos.



Conviccin profunda por la equidad social: la distribucin de los beneficios requiere acciones que garanticen el cumplimiento de las funciones constitucionales del municipio, en funcin de la diversidad social, cultural y econmica. Gestin de alto nivel para servir: la garanta de una gestin planeada, con nfasis en la elaboracin y presentacin de proyectos, con el fin de maximizar los recursos escasos y satisfacer las necesidades de los habitantes del municipio. Entender como propias las necesidades de la gente: la verdadera interpretacin de las necesidades de la gente y la oportuna solucin permite dar a nuestra comunidad una verdadera sensacin de un gobierno que entiende a su comunidad. Una gerencia de resultados: se concibe a Soat como una gran empresa prestadora de servicios pblicos, por eso se trabajar permanentemente, con la evaluacin y seguimiento de los resultados. Un gobierno Transparente y eficiente: La administracin rinde cuentas de todo lo que hace. Fomentaremos la participacin, relaciones claras y abiertas con las comunidades. Calidad en el servicio: Ser prioritario en esta Administracin municipal que los diferentes servicios, bienes y tramites que se presten a los Soatenses, se desarrollen bajo los parmetros de eficacia, eficiencia, cumplimiento de normas, buen trato a la comunidad y al funcionario, que le permita al ciudadano ser garante de la gestin pblica. Como principios generales prevalecen los establecidos en la Ley 152 de 1994, en su artculo 3, que rigen las actuaciones de las autoridades nacionales, regionales y territoriales, en materia de planeacin.

6. ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO.

6.1. Resea histrica4.

Soat: segn la lengua chibcha significa labranza del sol o dominio del sol. Actualmente se identifica a nivel nacional como las cuidad datilera de Colombia, por su produccin y comercializacin de dtil. Su fundacin hispnica data del 10 de diciembre de 1545, fecha en la cual don Juan Rodrguez Parra realiz la demarcacin del poblado. Fue erigido como municipio el 20 de diciembre de 1945, cuatrocientos aos despus de su fundacin. Se le distingui con el honroso calificativo de Villa desde 1812, ttulo otorgado por el gobierno del Estado de Cundinamarca y por el de Provincias Unidas. En la poca de la Colonia llev el peso del sistema poltico, econmico y social impuesto por Espaa, destacndose como lugar ms importante de la regin. Antiguamente nuestro municipio fue reconocido por el liderazgo en la provincia en los diferentes hechos que marcaron nuestra historia, as mismo se destacaron valiosos personajes que por sus acciones y meritos hoy son reconocidos en la historia de nuestro pas, cabe recordar a: Don Carlos Caldern Reyes; Coronel Juan Jos Rondn; Gertrudis Peuela; Gustavo Pez Escobar; Luis Martin Mancipe B; Luis Alejandro Daz Gmez; Cannigo Cayo Lenidas Peuela; Doctor Hilario Bez; Doctor Anbal Bez; Doctor Humberto Bez. 4 Diagnostico del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial. Ao 2001.


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4 N 10 75 Co

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el ritmo de crecimiento demogrfico de la poblacin podra relacionarse con diversos factores, entre ellos las bajas dinmicas productivas, que han obligado a sus habitantes a desplazarse a los municipios cercanos, la capital del departamento y a Venezuela. Las tendencias de crecimiento se relacionan directamente con los niveles de natalidad, mortalidad y migracin. El comportamiento en el ltimo cuatrienio ha sido decreciente, para el ao 2011 la tasa bruta de natalidad fue de 8.96 por cada mil habitantes para un total de 72 nacimientos5. Tabla 1. Cuadro de indicadores de natalidad y mortalidad cuatrienio 2008 2011

INDICADORES 2008 2009 2010 2011 Tasa bruta de natalidad por 1.000

habitantes 10.75 11.73 9.46 8.96

Tasa bruta de mortalidad por 1.000 habitantes 7.39 6.16 7.15 7.09

Fuente: Estadsticas vitales Hospital San Antonio. Soat Aos 2008-2011. El documento de anlisis de la situacin de salud del ao 2012, asevera que La tasa de natalidad en Soat presenta una tendencia decreciente, al aumentar la esperanza de vida baja la natalidad, lo cual disminuye la poblacin joven que se constituye en la fuerza productiva de una regin. La tasa de Natalidad no ha crecido, debido a que la poblacin con la capacidad de reproducirse, ya no se preocupa por tener hijos, debido al alto costo que implica mantenerlos, a las pocas capacidades econmicas y prefieren dedicar ms tiempo a sus propias vidas. La tasa bruta de mortalidad en los ltimos dos aos ha permanecido sin variacin significativa por cada mil habitantes la tasa en el ao 2011 fue de 7.9. Respecto a la migracin el municipio no cuenta con estudios especficos del tema, sin embargo s afirma que el desplazamiento ha sido netamente de carcter voluntario, en busca de nuevas oportunidades para mejorar los ingresos familiares. 6.5. Estructura de la Poblacin.

Como consecuencia de la dinmica demogrfica del municipio, la estructura de la poblacin ha adquirido una configuracin muy particular en cada uno de los censos, especialmente la participacin porcentual por grupos etreos. El municipio presenta una alta concentracin de poblacin en las edades de 1 a 24 aos y crecimiento en poblacin en mayores de 60 aos. Por otra parte se evidencia una prdida de poblacin en edades productivas para todo el municipio. El porcentaje de personas dependientes6 econmicamente es 3.065 corresponde al 38% del total de la poblacin. El municipio atraviesa una oportunidad demogrfica, es mayor la poblacin activa o productiva que las dependientes econmicas. No obstantes, como se evidencia a lo largo de la construccin de este documento, la plataforma de produccin y el sistema de economa que predomina, no incorpora, ni responde a las demandas laborales de la poblacin. Figura 4. Estructura de la poblacin por gnero.

5Anlisisdesituacindesalud.Ao2012.MunicipiodeSoata.HospitalSanAntonio.Pg19.6 Total de la poblacin de 0 a 14 aos ms la poblacin de 65 y ms, dividido por el total de la poblacin entre 15 y 64 aos.


Carrera

Fuente: Respedistribula poblla pobdiferen La estrepreseadolesuna es 6.6. Dis 7 Censo 8 Corres

HOMU


4 N 10 75 Co

Censo DANE 20

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0024- 7881424 T

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Telefax (098) 788

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80212

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4 N 10 75 Co

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0024- 7881424 T

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80212

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La distribucin de la poblacin por edad, la podemos evidenciar en la figura 6 donde el 62% de la poblacin en edad de trabajar (PET) est concentrada en el sector urbano, solo el 38% pertenece al sector rural. Corresponde a una densidad demogrfica diferencial por rea de 72 habitantes por Km2 para todo el municipio. En el suelo rural la densidad es de 48 habitantes por Km2; Mientras que para el suelo urbano la densidad es muy superior de habitantes por Km2. El Municipio presenta una alta concentracin de poblacin en el casco urbano, lo cual genera impactos ambientales, de movilidad, de desarrollo, de infraestructura, empleo, pobreza, de desarrollo del territorio, sociales, etc. Las zonas rurales son las que principalmente estn presentando mayores tendencias de movilidad y migracin ocasionando mano de obra insuficiente para atender las labores agropecuarias y asumir que muchos nios estn quedando al cuidado de personas mayores. Otra causa de migracin es la culminacin de estudios especialmente la media vocacional, acceso a educacin superior tcnica y universitaria en la poblacin joven.

6.7. Poblacin respecto a la Provincia, Departamento y Nacin.

Tabla 2. Comparativo poblacional municipio con Provincia Norte, Departamento y Nacin.

AOS

Poblacin Total Soata

Poblacin Total Provincia Norte

Poblacin Total Departamento

Poblacin Total Nacin.

1993 17.706 65.291 1.193.706 36.207.108 2005 9.313 41.523 1.255.314 42.888.592 2011 8.031 36.362 1.269.401 46.043.696 El fenmeno de decrecimiento poblacional en el municipio es consecuente con lo ocurrido en la Provincia del Norte. Contrario con lo ocurrido en el Departamento que se presento un crecimiento poblacional lento, dado en las principales ciudades Tunja, Duitama y Sogamoso. El porcentaje de participacin de la poblacin total de Soat es de 0.63% en el ao 2011, respecto a la poblacin Total del Departamento de Boyac. Mientras que como capital de la Provincia Norte, la participacin es del 22.1% respecto a la poblacin total de la Provincia.

Un aspecto cobra importancia a nivel departamental es los relacionado con los movimientos migratorios, que diferencian el comportamiento demogrfico basado en el crecimiento vegetativo de la poblacin. Especialmente en el corredor central del departamento. A nivel departamental uno de los factores que indican un mayor movimiento migratorio hacia fuera de la regin son las relacionadas con las condiciones laborales especialmente en la poblacin econmicamente activa PEA (15 a 65 aos) y por oportunidades relacionadas con la educacin.

CAPITULO 2. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y BIENESTAR SOCIAL



1. POBREZA EXTREMA E INCLUSIN.

La pobreza se considera como la negacin de oportunidades y opciones fundamentales que disponen las persona para conseguir un desarrollo humano integral. La condicin de pobreza en que vive una persona, familia o conglomerado se manifiesta de varias formas, Soat presenta indicadores no favorables respecto a la pobreza especialmente en el sector rural. En el diagnostico abordaremos los tems que ms inciden negativamente la calidad de vida de los Soatenses y que son elementos de los indicadores generales.

1.1. Diagnostico. La caracterizacin de la pobreza en el municipio la abordaremos con la informacin secundaria obtenida de las Metodologas de Departamento de Planeacin Nacional y de los documentos publicados en la pgina web de la gobernacin de Boyac y del diagnostico de la Red UNIDOS9 para el municipio de Soat. La informacin diagnostica secundaria de los indicadores de calidad de vida y desarrollo humano, se toman con fechas de los ltimos estudios realizados, no tenemos informacin actualizada al al ao 2011.

1.1.1. Indicadores de calidad de vida10 La pobreza se considera como una circunstancia econmica en la que una persona carece ingresos suficientes para exceder mnimos de atencin mdica, vivienda y educacin, es decir negacin de oportunidades y opciones fundamentales que disponen las personas para conseguir el desarrollo humano integral. Para el caso del Municipio de Soat, la estimacin hecha por el Plan Nacional de Desarrollo Humano del DNP, con informacin de la encuesta nacional de hogares del DANE del ao 1993, arroja un ICV de 67 puntos para el ao 2003, por debajo del promedio nacional, pero igual al mnimo normativo Constitucional (67 puntos)11. En comparacin con otros municipios del Norte, Soat brinda las mejores condiciones de vida respecto a los dems municipios, superando a Sativasur, La Uvita, Sativanorte, San Mateo, Susacon, Boavita, Covarachia y Tipacoque. El municipio cuenta con el diagnstico de la poblacin focalizada en la Red Unidos al ao 2012, actualmente se encuentran identificados en la Red 2.584 personas, agrupadas en 815 familias, con base en este estudio el ndice de calidad de vida ICV es de 62.7 puntos, por encima del que registra el Departamento de Boyac en la red de 57 puntos. Figura 7. ndice de calidad de vida provincia Norte.

9 En los ltimos aos el pas ha adelantado iniciativas encaminadas a la disminucin de los ndices de desigualada y pobreza, en los municipio se ha implementado la Estrategia Para la Superacin de la Pobreza Extrema Red UNIDOS, a travs de la articulacin con actores pblicos y privados y la promocin de la innovacin social. 10 Es un indicador compuesto por un conjunto de variables que miden el estado de los hogares de acuerdo con el nivel educativo de sus integrantes, la calidad de la vivienda, el acceso y calidad de los servicios pblicos domiciliarios y tamao y composicin del hogar. 11 Plan de accin objetivos del milenio municipio de Soat. Ao2006.


Carrera

Fuente:

1.1 Tabla 3 AO

1999 2000 2001 FUENTE

1.1

Este invan sode calnecesitiende Tabla 4 AOS 1993 2005 Fuente.

12 Es un vida larg13 Elemedisponibtermino d


4 N 10 75 Co

Plan de accin o

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1.3. ndice d

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El ndice supera significativamente los estndares nacionales y departamentales, el 40.1% de la poblacin tiene necesidades bsica insatisfechas, en el sector urbano el ndice es de 29.39%, sin embargo en el sector rural presenta la mayor problemtica el 70.61% de la poblacin tiene necesidades que an no han sido satisfechas. El NBI es ms alto en el rea rural que en la urbana, lo que muestra que en el rea rural no ofrece las mismas coberturas de necesidades, especialmente en vivienda, educacin, servicios pblicos domiciliarios y una alta dependencia econmica. Con base en el diagnstico de la poblacin focalizada en la Red Unidos al ao 2012, actualmente se encuentran identificados en la Red 2.584 personas, agrupadas en 815 familias, el NBI es el 1.8% para el municipio de Soat y para el Departamento es de 2.0%.

1.1.4. ndice de pobreza extrema rural y urbana SISBENW214.

Con base en los datos primarios de las bases municipales del SISBENW2, con corte a octubre de 2010, el Departamento de Planeacin de Boyac, clculo los ndices de pobreza extrema rurales y urbanos, con el fin de focalizar atencin a las personas que se encuentran en mayor condicin de vulnerabilidad, respecto al total de personas encuestadas y procesadas en la base de datos del SISBENW2, al ao 2010, se encontraban en la base de datos 7.376 personas que corresponde al 92% del Total de la Poblacin. Tabla 5. Indice Municipal de Pobreza Extrema Rural. VEREDA INDICE DE

POBREZA % INDICE MUNIPAL DE POBREZA EXTREMA RURAL

JABONERA 24,02 0,68 CHORRERA 32,79 0,92 LAGUNA 36,11 0,68 LA COSTA 35,61 1,01 EL ESPINAL 49,30 1,39 EL HATILLO 35,53 1,00 LOS MOLINOS 37,26 1,05 LLANO GRANDE 34,37 0,97 TOTAL MUNICIPAL 35,59 TOTAL DEPARTAMENTAL

28,40

Fuente: Documento Pobreza Municipal y Departamental. Ao 2011. Departamento de Planeacin de Boyac El indicador de pobreza del municipio de Soat est muy por encima del indicador de pobreza Departamental, es de particular atencin los habitantes de la vereda El Espinal que presentan el indicador de pobreza ms alto. Del total de las personas del SISBENW2 registradas en esta vereda en 49.30% presentan condiciones de pobreza y el 1.39% de pobreza extrema. La Jabonera se encuentra por debajo del estndar Departamental, sin embargo el 24% de la poblacin presenta condiciones de pobreza. Y el resto de la poblacin de las veredas presenta un porcentaje superior al Departamental.

14 Documento Pobreza Municipal y Departamental. Ao 2011. Departamento de Planeacin de Boyac.



Tabla 6. Indice Municipal de Pobreza extrema urbana. BARRIO INDICE DE

POBREZA % INDICE MUNIPAL DE POBREZA EXTREMA RURAL

EL MIRADOR 12,5 0.89. LA CAPILLA 9,52 0.68 VILLA ESPERANZA 2,45 0.18 EL DORADO 10,53 0.75 LOMA BLANCA 2,19 0.16 EL CARMEN 13,07 0.94 LA PLAZUELA 15,59 1.12 CENTRO 8,22 0.59 SANTA MARIA 28.51 2,04 NUEVO MUNDO 12,49 0.89 EXPANSION CENTRO 55.71 3.98 TOTAL MUNICIPAL 13,98 TOTAL DEPARTAMENTAL

13,06

Fuente: Documento Pobreza Municipal y Departamental. Ao 2011. Departamento de Planeacin de Boyac De acuerdo con los indicadores de pobreza el rea urbana del municipio de Soat, presenta ndices de pobreza, pero en una menor proporcin que el rea rural. El barrio Santa Mara y expansin centro presentan los mas ndices de pobreza, superando la media Departamental. El Sisben, Sistema de informacin de potenciales beneficiaros a travs de aplicacin de encuesta permite focalizar la poblacin y priorizar la atencin en los diferentes programas, con corte de febrero de 2011, la base de datos contaba con 7.376 personas distribuidas as: Tabla 7. Distribucin de la Poblacin Sisbenizada por Niveles. NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3 NIVEL 4 TOTAL 4801 2175 388 12 7376 65.10% 29.50% 5.24% 0.16% 100% Fuente: Elaboracin Propia En municipio concentra el 94.6% de su poblacin en los Niveles 1 y 2, confirmando realmente la principal problemticas son los altos niveles de pobreza en el municipio.

1.1.5. Dficit cualitativo15 y cuantitativo de vivienda16. La vivienda se constituye en un factor vital para superar los niveles de pobreza. Para establecer los indicadores en el municipio, nos referimos a la Estadsticas del Censo DANE 2005, la Ficha Municipal del Departamental Nacional de Planeacin con corte al ao 2010 y la Aplicacin de la ficha SICAPS17.

15Se refiere a las viviendas que presenta carencia habitacionales en los atributos referentes a la estructura, espacio y a la disponibilidad de servicios pblicos domiciliarios y por tanto, requieren mejoramiento o ampliacin de la unidad habitacional. 16 Se estima la cantidad de viviendas que la Sociedad debe construir o adicionar para que exista relacin uno a uno entre viviendas adecuadas y los hogares que necesitan alojamiento. 17 Con la Secretaria Departamental de Salud, se lidero el proyecto para la consolidacin de un Sistema Comunitario para atencin primaria en Salud, que se realiz en el ao 2011, logrando as consolidar la informacin de 2453 hogares urbanos y rurales, de un total de 2486.


Carrera

Al ao urbana42%, ( Figura

Fuente. Hasta social, total de El tota177 y viviendTabla.8

BLOQUPIEDRATAPIA PMADERTABLONMATERIPREFAB

ALFOMBPAQRQPULIDABALDOSTABLETCEMENTMADERTABLONTIERRA 18 Para e


4 N 10 75 Co

2005 el muna y 914 en el 1050 hogares

8. Hogares c

Ficha Municipal

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el dficit cuan

l del dficit cuen el sector

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E, LADRILA PISADA, ADOBEA BURDA, TABN IAL BRICADO

BRA, MARMU, MADE

AD SA, VINITA, LADRILLO TO, GRAVILLA A BURDA, TABN

A

el ao 2005 seg

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onmutador (098)

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0024- 7881424 T

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Telefax (098) 788

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as18 al ao 20VIVIENDA

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80212

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22 640

7 555

25

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rs El

ano de

AS



VIVIENDAS SIN INODORO 282 30 252 INODORO CONECTADO A LETRINA 99 19 80 INODORO CONECTADO A POZO SEPTICO 569 22 547 INODORO CONECTADO ALCANTARILLADO 1458 1444 14

Fuente: Elaboracin Propia. Cabe resaltar la problemtica del sector rural en cuanto a calidades de la vivienda, del total de viviendas del municipio que tienen sus pisos en tierra 89% corresponde a viviendas rurales y el 68% del total de viviendas con muros en adobe tambin estn en rea rural. Las malas condiciones de vivienda ocasionan la propagacin de vectores que inciden en la salud de los habitantes enfermedad de Chagas. Tambin en el ao 2005 un 28% (252) de viviendas no contaban con inodoro. Con base en la informacin SICAPS del 2011, en el municipio 145 viviendas carecen de inodoro. Con relacin a la informacin de la Red Unidos el 3% del total de familias presentan riesgos por Hundimiento del Terreno y 1% por Inundacin. Con relacin a viviendas ubicadas en zonas de riesgo, segn informacin del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial en el casco urbano en los barrios la Plazuela, el Mirador, parte alta del Santa Mara y algunos sectores de Loma Blanca, 34 viviendas por ubicarse cerca a los taludes naturales, los cuales por efecto de la erosin y el viento se encuentran en proceso de deterioro ambiental y graves problemas constructivos. Actualmente no se cuenta con diagnstico de viviendas afectadas por la ola invernal, en el rea urbana y rural.

1.1.6. Hacinamiento. Para este indicador se toma como referencia la informacin consolidada de la ficha SICAPS, donde se establece que en el municipio encontramos 334 personas con esta condicin.

1.1.7. Servicios Pblicos Domiciliarios.

El acceso a los servicios de acueducto, alcantarillado y disposicin de basuras se considera fundamental para lograr mnimos de subsistencia. En la medida en que la poblacin dispone de agua potable y saneamiento bsico adecuado disminuyen riesgos en salud, por los cual tiene un efecto directo en la reduccin de la pobreza. El municipio cuenta con la estratificacin urbana adoptada mediante Decreto N 036 de 1999, la cual de conformidad con el artculo 101.4 de la ley 142 de 1994 es la nica a utilizar para la asignacin de tarifas para la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios y para la asignacin de subsidios. Tabla.9. Estratificacin urbana.

Municipio ESTRATIFICACIN URBANA

Estrato Decreto de Adopcin

1 2 3 4 5 6 Total

SOATA 418 752 8 1178 036 de 1999

Fuente. Departamento de Planeacin de Boyac. Corte 21 de octubre del ao 2009.



El municipio a travs de la empresa EMPOSOATA, cuenta con estudios19 el Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado, Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, el Plan de Ahorro y Uso Eficiente del Agua y el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, estudios que permiten planear, proyectar e implementar servicios con calidad y eficiencia. 1.1.7.1 Servicio de Acueducto. El suministro de agua para la poblacin urbana y rural se hace de la cuenca hidrogrfica de la Quebrada Santo Cristo - los Molinos, existen otras fuentes que abastecen principalmente los acueductos rurales como La Chorrera, la Quebrada del Muerto y el Rio Susacn. En el sector la Chorrera, Llano Grande y San Cayetano en algunas fincas poseen pequeas pocetas donde surge el agua de infiltracin proveniente de las partes altas. Al ao 2008 la cobertura total en el municipio era del 81.9%.Hoy la cobertura en el rea urbana es del 100% y del rea rural es del 64.38% (575 suscriptores). Actualmente cuenta con Empresa de Servicios Pblicos Domiciliarios EMPOSOATA creada mediante acuerdo municipal en el ao 1989, encargada de administrar, prestar y garantizar la prestacin eficiente y con calidad. En el ao 1996 mediante acurdo municipal es transformada en Empresa industrial y comercial dotada de autonoma administrativa y financiera. El acueducto tiene una red de 12.474 m en tubera PVC de 2, 3, 4 y 6 en buen estado; 53 vlvulas y 14 hidrantes en funcionamiento que requieren de mantenimiento peridico. El sistema de acueducto posee dos tanque de almacenamiento en concreto reforzado y planta de tratamiento, que requiere mantenimiento peridico. . En el servicio de acueducto cuenta con 1.623 usuarios registrados de la siguiente manera. Tabla 10 Usuarios Acueducto Urbano. ESTRATO ACUEDUCTO1 708 2 876 3 10 Comercial 7 Oficial 22 TOTAL 1623 FUENTE. Estudio Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado. Ao 2010 Con base en el diagnostico del Plan de Ahorro y Uso Eficiente del Agua, se encuentra en proceso de instalacin de dos macromedidores en la entrada de la planta de tratamiento de agua potable, para determinar el volumen de agua tratada que consumen los diferentes sectores y as establecer claramente el porcentaje de perdidas existentes. Respecto a la micromedicin todos los suscriptores cuentan con sistemas de micromedidores. La prestacin del servicio de Acueducto rural est a cargo de 9 Juntas Administradoras distribuidas as:

19ElPSMV,PMAA,PAUEAnoseencuentranaprobadosporCORPOBOYACA.



Tabla 11. Servicio de Acueducto Rural. NOMBRE NIT TIPO DE

NATURALEZA JURUDICA

UBICACION SUSCRIPTORES

ACUEDUCTO LA MORTANA

900087683-9 JUNTA ADMINSITRADORA

LA MORTANA 80

ACUEDUCTO LA BOSCANA

900087498-2 JUNTA ADMINSITRADORA

LA BOSCANA 84

ACUEDUCTO ARENAL

826003064-1 JUNTA ADMINISTRADORA

EL ARENAL 36

ACUEDUCTO LA CHORRERANA


VEREDA LA CHORRERA

64

ACUEDUCTO SAN CAYETANO


SAN CAYETANO 48

ACUEDUCTO LA COSTA


VEREDA LA COSTA PUENTE PINZON

99

ACUEDUCTO LA JABONERA


VEREDA LA JABONERA

131

ACUEDUCTOPIEDESECHO

9000119855-9 JUNTAADMINISTRADORA

PIDESECHOVEREDAMOLINOS

21

ACUEDUCTOSANTOCRISTO

825003353-5 JUNTAADMINISTRADORA

VEREDALLANOGRANDOESPINAL

LAGONA

180

FUENTE. Formulario Sistema nico de Informacin Sui. Empresas prestadoras en el municipio. Ao 2008. En cuanto a la potabilizacin y calidad de agua el IRCA para el ao 2011 en el casco urbano fue de 1.29, SIN RIESGO, de un total de 33 muestras. Respecto a la calidad del agua en los acueductos rurales, no se cuenta con informacin disponible, en sondeo con la comunidad manifiestan que no cuentan con plantas de tratamiento. El diagnostico del Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua, textualmente se describe que () en el sector rural la mayora de los habitantes se proveen del agua directamente de las fuentes o nacederos sin ningn tratamiento, adems sectores como el Hatillo y parte de la Costa nos poseen fuentes superficiales donde surtirse . 1.1.7.2. Servicio de Alcantarillado. La cobertura total del servicio de alcantarillado al ao 2008 era del 62.4%. En el rea urbana el 98% y en el rea rural del 3,46%. El sistema de alcantarillado del municipio corresponde a un sistema de tipo combinado partiendo de redes domiciliarias y red principal o de colectores complementando de pozos de inspeccin y sumideros para aguas lluvias, aunque estas ltimas recorren parte del casco urbano por la superficie del pavimento. El principal problema es que el Municipio no cuenta con un Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales. Actualmente hay dos vertimientos, uno llamado el Cementerio va Boavita, este recoge la mayor cantidad de agua residual, el porcentaje de cobertura en el casco urbano es del 69%, ya que corresponde a la parte cntrica. El segundo vertimiento es he llamado Villa Esperanza, recoge las aguas del sector sur del municipio, presta el 26% del servicio de cobertura. Los dos efluentes desembocan en una Quebrada llamada Crcamo. Otro problema que se genera que es se capta agua para riego de parcelas.



Vertimiento20 se tipo industrial y comercial no existen ya que no hay industrializacin en el municipio en su casco urbano y el sector comercial la mayora del comercio ubica sus negocios en sus residencias. En la actualidad la empresa de servicios pblicos del municipio de Soat, EMPOSOATA cuenta con 1.535 usuarios registrados de la siguiente manera. Tabla 12. Usuarios Alcantarillado ESTRATO ALCANTARILLADO

1 623 2 874 3 10 Comercial 6 Oficial 22 TOTAL 1535 FUENTE. EMPOSOATA. AO 2012. 1.1.7.3 Servicio de Aseo. La cobertura total del servicio de aseo es del 53% al ao 2011. En el rea urbana es del 95% y en el rea rural es del 10%. En la actualidad la empresa de servicios pblicos del municipio de Soat, EMPOSOATA cuenta con 1543 usuarios registrados de la siguiente manera. Tabla 13. Suscriptores de Aseo. ESTRATO ASEO 1 636 2 867 3 10 Comercial 8 Oficial 22 TOTAL 1543 FUENTE. EMPOSOATA. Ao 2012. La recoleccin de basuras se realiza tres das a la semana, para luego ser depositadas en celda habilitada y autorizada a 7 km del casco urbano en el sitio el arenal de la vereda la Costa lo cual no genera malos olores ni contaminacin ambiental. En zona rural no se presta el servicio de recoleccin y disposicin final de los residuos slidos. La comunidad recoge sus basuras en sus hogares, algunos los queman, entierran o los disponen en cualquier sitio, ocasionando un deterioro al medio ambiente. Falta trabajo con la comunidad para la disposicin adecuada de las basuras.

20Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, Diagnstico General del Sistema de Alcantarillado.


Carrera

1.1.7.4 Con belctricrural es 1.1.7.5 El mun

1.1 El 88.1se pres La infola Red Figura

Fuente: 1.1.9. S La infoelabora 1.1.9.1

Tabla 1

RgimRgim

21Censo22La infoson 7.58


4 N 10 75 Co

4. Servicio de

ase en la inca en el muns de 87.28%.

5. Servicio de

nicipio no cue

1.8. Tasa de

1% de la pobsenta una tas

ormacin consson analfabe

8. Tasa de a

Ficha perfil mun

Salud.

ormacin diagado por perso

. Aseguramie

14. Afiliados aREGIMEN

en Contributiven Subsidiad

oAjustadoDAormacin corresp85 habitantes.

onmutador (098)

Energa Elc

formacin deicipio es del 9

Gas Domicili

nta con este

e Analfabetis

lacin de 5 asa de analfabe

signada en laetas y le 28%

lfabetismo de

icipal Censo ao

gnstica de sonal del Hosp

ento22

al Rgimen SDE SEGURIDvo o

ECOPE

NEao2005.ponde a la aplica

7881533 7880

ctrica.

el Censo DA94.9%. En el

iario.

servicio.

smo21.

aos y mas saetismo del 19

a Red unidospresentan an

e la poblacin

o 2005.

alud correspopital San Anto

Subsidiado enDAD EN SAL

TROL

acin de la ficha

0024- 7881424 T

ANE 2005, larea urbana

abe leer y es9.9% (543) qu

, refleja que nalfabetismo

n.

onde al docuonio al ao 20

n Salud. Ao 2UD

SICAPS en 2.45

Telefax (098) 788

a cobertura toa la cobertura

scribir. Sin emue no saben le

el 13% de lafuncional.

umento de an011.

2011 No.

1502 5346

1

53 hogares, la p

80212

otal del serva es del 99.41

mbargo en laeer ni escribir

as personas

nlisis de situ

% 19,8%70,5%0,01%

poblacin total de

icio de energ1% y en el r

a poblacin rur.

identificadas

uacin en salu

% % %

e acuerdo a la fi

30

ga rea

ural

en

ud,

cha



Regmenes Especiales

Fuerzas militares 287 3,78% Educacin 326 3,11% Otros 20 0,26%

Poblacin pobre no asegurada 86 1,13% Evasores Particular 4 0,05% Otro 6 0,07% Total 7578 98,71% Fuente. Anlisis de la Situacin en Salud. Ao 2011. El 98.71% de la poblacin cuentan con un sistema de seguridad en salud. el mayor porcentaje el 70.5% pertenece al Rgimen Subsidiado. El municipio cuenta con la institucin hospitalaria de II nivel el Hospital San Antonio, los servicios se prestan tambin a otros municipios de la Provincias Norte y Gutirrez. El Hospital cuenta con un centro de urgencias, con dos salas de observacin, con 83 camas, modernos equipos que le permiten ofrecer una atencin inicial de urgencias de una manera oportuna y eficaz durante las 24 horas del da. Cuenta con cuatro ambulancias de transporte asistencial bsico y una de transporte asistencial medicalizado. Tambin se encuentran entidades promotoras de salud como: COMPARTA con 2.562 afiliados; COMFAMILIAR HUILA con 950 afiliados; COMFABOY con 2.561 afiliados; CAPRECOM con 538 afiliados. 1.1.9.2. Morbilidad. Con base en la informacin del Hospital San Antonio, las enfermedades de los adultos que principalmente consultan son Hipertensin arterial, Gastralgias y Resfriado comn.

Tabla 15. Principales Causas de Morbilidad Sentida al ao 2011.

AREA

ENFERMEDAD

FACTOR DE RIESGO

ALTERNATIVA DE

SOLUCION

URBANA

HIPERTENSION ARTERIAL

LA EDAD EL SEXO LA INGESTA DE ALCOHOL EL TABAQUISMO LOS ANTECEDENTES FAMILIARES DE HTA

REALIZAR ACTIVIDAD FISICA DIARIA O UN DEPORTE. ELIMINAR EL CONSUMO DE ALCOHOL Y TABACO. MANTENER UN PESO CORPORAL ADECUADO. DIETA O ALIMENTACION ADEUCADA.

GASTRITIS

INGESTA DE CIERTOS MEDICAMENTOS ALCOHOL, TABACO, CAF Y BEIDAS CON CAFEINA. INGERIR O BEBER SUSTANCIAS CORROSIVAS ESTRS EXTREMO INFECCIONES DEL ESTOMAGO HABITOS ALIMENTARIOS INADECUADOS

EVITAR EL CONSUMO DE ALCOHOL, TABACO, CAF Y BEBIDAS CON CAFEINA. DIETA SANA Y EQUILIBRADA. RECIBIR TRATAMIENTO MEDICO. EVITAR LA INGESTA DE MEDICAMENTOS IRRITANTES DE LA MUCOSA GASTRICA EXEPTO LOS INDICADOS POR EL MEDICO.

RESFRIADO COMUN

LA EDAD EL SEXO

LAVADO DE MANOS. DESINFECTAR SUPERFICIES



EL ESTRS EL CONSUMO DE TABACO Y ALCOHOL DIETA BAJA EN VITA MINA C HACINAMIENTO CONTACTO CON PERSONA ENFERMA Y OBJETOS CONTAMINADOS. AMBIENTES FRIOS HUMEDOS CONTAMINACION AMBIENTAL

DE CONTACTO COMUN. REDUCIR EL HACINAMIENTO. EVITAR EL TABAQUISMO. EVITAR ANTIBIOTICOS INNECESARIOS. ALIMENTACION ADECUADA.

RURAL


LA EDAD EL SEXO LA INGESTA DE ALCOHOL EL TABAQUISMO LOS ANTECEDENTES FAMILIARES DE HTA

REALIZAR ACTIVIDAD FISICA DIARIA O UN DEPORTE. ELIMINAR EL CONSUMO DE ALCOHOL Y TABACO. MANTENER UN PESO CORPORAL ADECUADO. DIETA O ALIMENTACION ADEUCADA.

PROBLEMAS DEL DESARROLLO DEL HABLA Y DEL LENGUAJE.

ANORMALIDAD EN ORGANOS LINGUISTICO RECEPTIVO Y PRODUCTIVO. BAJA EXPOSICION DEL NIO A UN CONTEXTO SCIALIZADOR Y LINGUISTICO ADECUADO. DEFICIENTE3 ESTIMULO E LOS ADULTOS HACIA EL NIO QUE GENEREN RESPUESTAS ADECUADAS.

LA FAMILIA PUEDE AYUDAR A PREVENIR LOS PROBLEMAS DE LENGUAJE FOMENTANDO LOS BUENOS HABITOS Y POTENCIANDO EL LENGUAJE.. SEGUIMIENTO DE OS NIOS Y NIAS EN PROGRAMAS DE PROMOCION Y PREVENCION COMO CRECIMIENTO Y DESARROLLO.

RESFRIADO COMUN

LA EDAD EL SEXO EL ESTRS EL CONSUMO DE TABACO Y ALCOHOL DEFICIT NUTRICIONAL. HACINAMIENTO CONTACTO CON PERSONA ENFERMA Y OBJETOS CONTAMINADOS. AMBIENTES FRIOS HUMEDOS CONTAMINACION AMBIENTAL

LAVADO DE MANOS. DESINFECTAR SUPERFICIES DE CONTACTO COMUN. REDUCIR EL HACINAMIENTO. EVITAR EL TABAQUISMO. EVITAR ANTIBIOTICOS INNECESARIOS. ALIMENTACION ADECUADA.

Fuente. Anlisis de la Situacin en Salud. Ao 2011

1.1.9.3. Mortalidad. La tasa de mortalidad en el ao 2011 fue de 70.97 por 10.000 habitantes, la mayora de muertes fueron en personas mayores de 65 aos de edad. Las causas de muerte presentadas en el municipio son por infarto, hipertensin arterial, enfermedades pulmonares.



Tabla 16. Causas de Mortalidad. Ao 2011. AREA CAUSAS DE

MUERTE FACTOR DE

RIESGO ALTERNATIVAS DE

SOLUCION

URBANA

INFARTOS

Edad avanzada Hipertensin arterial Sobrepeso u obesidad Hipercolesterolemia Habito de fumar sedentarismo

Control de factores de riesgo primarios (tabaquismo, dieta rica en sodio y grasas, la falta de actividad fsica). Reduccin de los factores de riesgo secundarios (hipertensin arterial, diabetes, dislipidemias).


Presin arterial no controlada. Hipertrofia del ventrculo izquierdo Insuficiencia cardiaca Isquemia miocardica Arritmias cardiacas

Modificacin de estilos de vida. Adopcin de prcticas adecuadas de dieta y actividad fsica. Cesacin del hbito de fumar.

ENFERMEDADES PULMONARES

Disminucin de la capacidad respiratoria. Factores del husped (genticos Dieta, hiperactividad bronquial, genero) Factores ambientales (tabaquismo, contaminacin atmosfrica, polvo, infecciones)

Evitar el consumo de tabaco. Evitar zonas de contaminacin atmosfrica. Hbitos alimenticios sanos. Control del peso corporal. Evitar climas fros y secos, calurosos y hmedos.

RURAL

PROBLEMAS DEL CORAZON- INFARTOS

Edad avanzada Hipertensin arterial Sobrepeso u obesidad Hipercolesterolemia Habito de fumar sedentarismo

Control de factores de riesgo primarios (tabaquismo, dieta rica en sodio y grasas, la falta de actividad fsica). Reduccin de los factores de riesgo secundarios (hipertensin arterial, diabetes, dislipidemias).


Presin arterial no controlada. Hipertrofia del ventrculo izquierdo Insuficiencia cardiaca Isquemia miocardica Arritmias cardiacas

Modificacin de estilos de vida. Adopcin de prcticas adecuadas de dieta y actividad fsica. Cesacin del hbito de fumar.

CANCER

La edad o envejecimiento. Tabaquismo La dieta. Sedentarismo Exposicin solar La herencia gentica Agente carcingenos Agentes por sustancias qumicas.

Dejar de fumar Dieta saludable Evitar la exposicin prolongada al sol. Evitar el sedentarismo Observar el desarrollo de lunares. Prcticas sexuales seguras.




El nmero de defunciones ha mantenido una constante durante los ltimos cuatro aos, presentndose una disminucin en el ao 2009 (54 defunciones) y en el ao 2011 (57 defunciones). Tabla17.Relacindedefunciones20082011.AO 2008 2009 2010 2011

Total Sexo Total Sexo Total Sexo Total Sexo

Hombres

Mujeres

Hombres

Mujeres

Hombres

Mujeres

Hombres

Mujeres

N Defuncione

s

64 25 39 54 25 30 60 21 39 57 32 25

Fuente. Anlisis de la Situacin en Salud. Ao 2011 1.1.9.4. Atencin a Poblacin Vulnerable.

Personas en condicin de discapacidad: el municipio cuenta actualmente con 126 personas que representan el 1.26% del total de la poblacin del municipio. El documento presentado por las Red Unidos, informa que de las 2.584 personas registradas en la base de datos, el 20% presentan alguna discapacidad. Las bases de datos no cuentan con informacin unificada, no se cuenta con identificacin de las personas discapacitadas. Faltan actividades que incluyan a las personas en diferentes actividades del municipio. Falta articulacin con la implementacin de la poltica pblica departamental Rehabilitacin Basada en la Comunidad, entre el hospital y el municipio.

Adulto Mayor: 230 abuelos participan del programa Prosperar Hoy con subsidios monetarios. 241 abuelos reciben la racin alimentaria. El documento de Analisis en Situacin en Salud textualmete establece que el aumento significativo de la poblacin mayor de 60 aos (18%); las pirmides poblacionales de los ltimos aos tienden a tener una base en proceso restrictivo y que hacia el 2011, muestran una mayor poblacin de adultos mayores. Actualmente desde la institucin se estn implementando acciones tendientes a enfrentar los problemas crnico-degenerativos, como el Programa del Adulto Mayor, en los municipios de Soat y Boavita; en el mediano plazo se debern implementar programas integrales que permitan anticiparse a las necesidades en salud de la poblacin. En Boyac, desde la Gobernacin del Departamento y la Secretara de Salud Departamental, se han venido liderando en el ao 2011, procesos como el de construir una Poltica Pblica de Envejecimiento y Vejez para el Departamento, con el propsito que se reconozcan y garanticen el cumplimiento de los derechos de las personas mayores del departamento de Boyac.

Personas en condicin de desplazamiento23: Debido a factores pblicos entre 2001 y 2007 abandonaron el municipio 74 personas, en total correspondiente a 18 hogares. En el mismo periodo en el municipio recibi 26 personas en total, correspondientes a 4 hogares.

23 Ficha Censo 2005. FEDERACION DE MUNICIPIOS.



Con base en el plan integral nico de atencin a la poblacin desplazada PIU del periodo 2008 2011 (ANEXO 7), se identificaron 34 personas en condicin de desplazamiento, estructuradas en 5 grupos familiares, cuya fuente de informacin fue la personera, accin social y el SISBEN. De estos grupos 3 familias en el rea urbana y 2 en el rea rural. El 64% corresponde a hombres y el 36% a mujeres. El 100% de estas familias no cuentan con vivienda propia. El 25% viven en albergue temporal y el 75% en casa alquilada. El 100% est afiliado al sistema de salud. Del total de las personas desplazadas en edad de trabajar, el 40% se dedican al trabajo familiar, el 20% son trabajadoras domesticas, el 20% son amas de casa y el 20% son trabajador de campo o temporal. Se estableci que el 60% reciben ingresos mensuales entre $80.000 y $200.000, el 20% reciben en promedio mensual $100.000 y $300.000. A 31 de diciembre de 2011 mediante decreto, se crea el Comit Local Para la Atencin Integral de la Poblacin Desplazada por la Violencia.

Familias en accin: se cuenta con 800 usuarios de familias en accin.

Mujeres: las acciones del municipio hacia la mujer son especialmente en salud, no se cuenta con plan especfico de proyectos hacia la equidad de gnero, proyectos encaminados a la organizacin y la participacin ciudadana, tampoco se cuenta con el desarrollo de proyectos de formacin, capacitacin de proyectos productivos.

Tabla 18. Indicadores en salud para la mujer.

INDICADORES 2008 2009 2010 2011 Tasa general de fecundidad por 1.000 mujeres de 15 a 44 aos

52.72 60.81 47.35 45.28

N casos de muerte por cncer cuello uterino

1 2 1 2

Porcentaje Mujeres de 10 a 59 aos Citologa crvico vaginal en

el ltimo ao

69.9%

Porcentaje de mujeres no unidas sexualmente activas que usan

mtodos anticonceptivos modernos

20.4% 20.2% 19.2%

Porcentaje de mujeres en unin que usan mtodos

anticonceptivos modernos

25.3% 25.5% 26.6%

N de mujeres de 10 a 59 aos con maltrato fsico

1

N de mujeres de 10 a 59 aos con maltrato psicolgico

12

N de mujeres de 10 a 59 aos con maltrato sexual

1

% de mujeres de 35 a 59 aos se realizaron examen de seno

55.2%




1.2. PROGRAMAS Y PROYECTOS 1.2.1. PROGRAMA: POBREZA E INCLUSION Objetivo: Mejorar las condiciones de las familias en situacin de pobreza, garantizando el acceso a la oferta de programas, proyectos y servicios pblicos. Metas de resultado:

Vincular el 50% de la poblacin identificada en condicin de pobreza a los diferentes programas institucionales.

Vincular al 40% de los hogares rurales en los programas de superacin pobreza. Disminuir en el 20% la poblacin identificada en condicin de pobreza y pobreza

extrema. 1.2.1.1. SUBPROGAMA: VIVIENDA.

Objetivo: Mejorar las condiciones de habitabilidad de los hogares soatenses, sustentado en la gestin de proyectos y la optimizacin de los recursos. LINEA ESTRATEGICA

PROGRAMA

SUBPROGRAMA

PROYECTO LINEA BASE

META INDICADOR

RESPONSABLE

IGU

ALD

AD

DE

OPO

RTU

NID

AD

ES Y

BIE

NES

TAR

SO

CIA

L

POB

REZ

A E

INC

LUSI

ON

VIVI

END

A

CONSTRUCCION DE VIVIENDA

NUEVA

162 Disminuir el dficit cuantitativo en el 100% (162 viviendas nuevas) durante el cuatrenio.

Dficit cuantitativo

Planeacin y Obras

MEJORAMIENTO CAULITATIVO DE

VIVIENDA

888 Disminuir en un 20% del dficit cuantitativo

Dficit cualitativo

Planeacin y Obras

REUBICACION DE VIVIENDAS

EN ALTO RIESGO

0 Plan de reubicacin de viviendas

Plan elaborado

Planeacin y Obras

ND* Cero viviendas construidas en zonas de riesgo o amenaza

Control de obra efectivo

Planeacin y Obras

34 Reubicar durante el cuatrenio 50% viviendas identificadas en riesgo o amenaza

Total de viviendas reubicadas en el cuatrenio

Planeacin y Obras

* N D no hay informacin disponible.

1.2.1.2. SUBPROGRAMA: SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS Objetivo: Garantizar la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios acueducto, alcantarillado y aseo, con eficiencia, continuidad y calidad.



LINEA ESTRATEGICA

PROGRAMA

SUBPROGRAMA

PROYECTO

LINEA BASE

META INDICADOR RESPONSA

BLE

IGU

ALD

AD

DE

OPO

RTU

NID

AD

ES Y

BIE

NES

TAR

SO

CIA

L

POB

REZ

A E

INC

LUSI

ON

SER

VIC

IOS

PUB

LIC

OS

DO

MIC

ILIA

RIO

S

ACUEDUCTO

64.8%

Ampliar la cobertura en un 10% en el rea rural.

%Cobertura Rural

Planeacin y Obras.

EMPOSOATA

Cero

Construir planta de tratamiento a 3 acueductos rurales.

Numero de PTAP construidas

12424 m

Realizar el mantenimiento preventivo y correctivo al 100% del Sistema de Acueducto.

Porcentaje del sistema de acueducto durante le cuatrenio

0

Implementar el 100% las actividades plan de ahorro y uso eficiente del agua correspondientes al 2012 .2015

Porcentaje de actividades en el periodo .

Ao 2009

Mantener actualizado el SUI cada ao.

Ao 2015

Cero Capacitar y apoyar en el tema organizacional a los 9 acueductos rurales.

Nmero de acueductos fortalecidos

100% Mantener el giro de los recursos de los subsidios durante el cuatrienio

% de subsidios durante cada ao

0 Implementar lo concerniente al Plan de Acueducto a este cuatrenio.

Plan de acueducto.

ALCANTARILLADO Y

SANEAMIENTO BASICO

0 Presentar proyectos para la construccin de la Planta de Tratamiento de aguas residuales

Proyectos formulados y presentados

Planeacin y Obras

0 Construir 50 unidades sanitarias Total de unidades sanitarias

0 Gestionar la ampliacin del alcantarillado

Proyectos formulados y presentados.

100% Mantener el giro de los recursos de los subsidios durante el cuatrienio


TRATAMIENTO Y DISPOSICION

FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS

0 Realizar 6 campaas para la disposicin de los residuos en el rea rural.

Nmero de campaas Planeacin y

Obras EMPOSOAT

A 100% Mantener el giro de los recursos

de los subsidios durante el cuatrienio


GAS 0 Gestin para la conduccin del

servicio de gas. Proyecto elaborado y radicado

Planeacin y Obras



1.2.1.2. SUBPROGRAMA: SALUD

Objetivo: Fomentar la vida saludable de la comunidad, a travs de una intervencin integral, pertinente y focalizada. LINEA ESTRATEGICA

PROGRAMA

SUBPROGRAMA

PROYECTO LINEA BASE

META INDICADOR RESPONSABLE

IGU

ALD

AD

DE

OPO

RTU

NID

AD

ES Y

BIE

NES

TAR

SO

CIA

L

plan de desarrollo soat 2012 2015 1

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