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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

2016 -2019

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GABINETE MUNICIPAL

CAMILO ANDRÉS PUENTES GARZÓN ALCALDE

2016 - 2019

NUBIA ESPERANZA GARZÓN Gestora Social

EDNA MARITZA ESCOBAR Secretaria de Planeación y Desarrollo

Económico Municipal

MARTIN ALONSO GARCÍA LOAIZA Secretario Administrativo y Financiero

Municipal

HENRY IGNACIO CAMICO DÍAZ Secretario de Gobierno y Desarrollo Municipal

HÉCTOR ALONSO MONTENEGRO ZAMBRANO

Secretario de Tránsito y Transporte Municipal

MAYER STIPHE PARRA CÓRDOBA Secretario de Salud Municipal

MISAEL TORRES OCAMPO Secretario de Educación, Cultura y Deporte

Municipal

Oficina Asesora CARLOS JAVIER GARCÍA SALGADO

Jefe Oficina Jurídica y Contratación Municipal MARCELA BEJARANO MUÑOZ

Jefe Oficina Control Interno

CONCEJO MUNICIPAL

OSVALDO ARIAS GARCÍA

Presidente Concejo Municipal de Inírida

JOSÉ LEONARDO VALENCIA ROA Primer Vicepresidente

RENE ANDRÉS ACOSTA LÓPEZ

Segundo Vicepresidente JOHN ALEXANDER MOLINA BETANCOURT

MARÍA MATILDE RODRÍGUEZ SÁENZ DORA NELLY TORRES RODRÍGUEZ CARMEN IDALIA CETRE MOSQUERA CILIA PAOLA DOMÍNGUEZ APONTE FREDY VLADIMIR DUQUE VERNEY

LUIS EFRAÍN NOVOA ROMERO JULIANA GRANADOS DÍAZ

VIVIANA CORREAL CABARTE

Secretaria General Concejo Municipal

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EQUIPO TÉCNICO PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Cenobia Torcuato Caicedo Edilson Martínez García

EQUIPO COLABORADOR PLAN DE DESARROLLO

Secretaria de Planeación y Desarrollo Económico

Iván David Rodríguez Castro Agua Potable y Saneamiento Básico Andrés Camilo Sarmiento Díaz Apoyo Comunicaciones

Madelyn Tatiana Arévalo Castañeda Saneamiento Básico Gabriel Antonio Pardo Nieto Desarrollo Agropecuario Camilo Tacha Marin Desarrollo Agropecuario

Jeraldyn Arguello Rangel Desarrollo Agropecuario Polo Abelardo Suarez Gómez Medio Ambiente

Pablo Enrique Torres Ladino Infraestructura Javier Ulises Naranjo Ruiz Infraestructura Zaira Milena Lara Infraestructura

Hosni Geovanny Calderón Parra Gestión de Riesgos Lizeth Urueña Enciso Predios Diana Prudencia Mier Barbosa Apoyo Logístico

Zenaida Moreno Barreto Apoyo Logístico Jinneth Paola Nieva Ramírez Apoyo Logístico Yessenia Arguello García Apoyo Logístico

Leidy Milena Pérez Valencia Apoyo Logístico Lizeth Viviana Zúñiga Apoyo Logístico

Danny Souza Garrido Apoyo Logístico

Secretaria de Salud

Laura Lina Villanueva Programa Ampliado de Inmunización María Lourdes Mendoza Programa Vigilancia de Salud Pública Alejandra Vanegas Programa de Salud Alimentaria y Nutrición

Nelly Gutiérrez Programa de Salud Mental Juan Guillermo Rodríguez Programa de Enfermedades Transmisibles AIEPI

Secretaria de Educación, Cultura y Deporte

Oscar Andrés Varela Rodas Deporte y Recreación Municipal German Sergeij Rodríguez Cultura Municipal

Leonardo Alfonso Bernal Publicidad

Secretaria de Gobierno y Desarrollo Social

Edgar Isidro Baracaldo Comisario de Familia

Carlos Andrés Abadía Fuentes Inspección de Policía

Vanessa Mosquera González Apoyo Comisaria de Familia

Gesthuar Morales Hernández Centro de Rehabilitación Social Ana Bell Suarez Programa de Red Unidos Claudia Jiménez Programa Mas Familias en Acción

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Tocayo Carrizosa Asuntos Indígenas

Yeblis Adriana Flórez de Horta Mujer y Equidad de Genero

Fabricio Steven Córdoba Muñoz Juventud

Ruth Yelitza Uribe Ramírez Programa Adulto Mayor

Yuliana Patricia Fernández Jiménez Discapacidad

Jhon Alexander Aponte Sáenz Programa LGBTI

Dennis Margarita Florián Bohórquez Apoyo Comisaria de Familia

Gloria Patricia Pinzón García Infancia y Adolescencia

Adriana Marcela Betancourt Martínez Programa Atención a Victimas

Yuri Dajhany Bustos Niño Jóvenes en Acción

Ginna Rocío Ariza Álvarez Derechos Humanos

Agradecimientos a:

Gobernación de Guainía, Ministerio del Interior, Ministerio de Trabajo, UARIV, KRATOS Consultores S.A.S, Departamento Nacional de Planeación -DNP, Ministerio de Trabajo, DPS, ICBF, Corporación CDA, EMELCE, APC, ASOCRIGUA, OPIAC, CONALIVI.

Agradecimiento a los Participantes Mesas sectoriales, comunidades Indígenas, Presidentes de Juntas de Acción Comunal.

Agradecimientos Especiales a todas las Instituciones Públicas y privadas, Entidades

Descentralizadas y Comunidades Indígenas del Área Urbana y Rural del Municipio de Inírida, que Contribuyeron a la unión de Esfuerzos y a propiciar cambios y acciones en pro del

Desarrollo del Municipio.

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CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

SANDRA JIMÉNEZ ARIAS Presidente

DAVID AGAPITO MARTÍNEZ Vicepresidente

DORIS EDILMA LÓPEZ Secretaria

Representantes del Sector Agropecuario DORIS EDILMA LÓPEZ MEDINA

WILTER DE JESÚS GRISALES OSORIO.

Representante de la Asociación de los Profesionales

WILMER URREGO MARTÍNEZ.

Representantes de las Empresas de Economía Solidaria

RONALD RODRÍGUEZ MUÑOZ

ANGIE MILENA VILLEGAS GARCÍA.

Representante de la Asociación de Padres de Familia de las Instituciones Educativas

CARLOS EDUARDO FAJARDO CHÁVEZ.

Representantes de los Artesanos NANCY PATRICIA TORCUATO DASILVA

MARÍA CRISTINA TORCUATO DASILVA.

Representante de la Asociación de la Tercera Edad

JOSÉ GABRIEL PEDREROS GÓMEZ.

Representantes de las Iglesias

MONSEÑOR JOSELITO CARREÑO QUIÑONES y JOSÉ VIDAL SALAZAR RESTREPO.

Representante de los Clubes Deportivos EDISON JOHAN BRAVO BRAVO

Representante de los Trabajadores Sindicalizados

SANDRA JIMÉNEZ ARIAS

Representante de los Trabajadores Informarles y/o Independientes

MAGDA LILIANA ROJAS PINILLA

Representante de las Juntas de Acción Comunal

CARLOS ENRIQUE MOJICA SALAS.

Representantes de los Indígenas

VÍCTOR ÁLVARO ESCOBAR GUZMÁN, DAVID AGAPITO MARTÍNEZ YOLANDA DURAN DURAN

Representante de las Organizaciones Culturales

ISIDRO FERNÁNDEZ.

Representante de las Comunidades Negras OSCAR YARLEYSON SERNA RIVAS.

Representante de los Mineros SERGIO ALEJANDRO VARÓN MOREIRA.

Representante de Organizaciones no Gubernamentales, cuyo objeto se relaciona con la conservación del Medio Ambiente

MARTHA ELENA TOLEDO ARENAS – AKAYU.

Representante de las Juntas de Acción Comunal

FÉLIX REYMUNDO BOBADILLA RODRÍGUEZ.

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CONTENIDO PRESENTACIÓN MARCO NORMATIVO CAPITULO 1: MODELO DE GESTIÓN

1.1 Visión 1.2 Misión 1.3 Principios y Valores 1.4 Enfoques del Plan De Desarrollo CAPITULO 2: CONTEXTO DEL MUNICIPIO 2.1 Características Generales 2.2 Educación 2.3 Cultura 2.4 Recreación Y Deporte 2.5 Salud 2.6 Vivienda 2.7 Agua Potable Y Saneamiento Básico 2.8 Asuntos Indígenas 2.9 Infancia Y Adolescencia 2.10 Adulto Mayor 2.11 Discapacidad 2.12 Familias en Acción, Red Unidos y Jóvenes en Acción 2.13 Victimas 2.14 Derechos Humanos 2.15 Equidad De Género y LGTBI 2.16 Turismo 2.17 Emprendimiento 2.18 Agropecuaria 2.19 Infraestructura y Transporte 2.20 Equipamiento Municipal 2.21 Energía Eléctrica 2.22 Fortalecimiento Institucional 2.23 Centro de Rehabilitación Social 2.24 Justicia Y Seguridad 2.25 Frontera 2.26 Ambiente 2.27 Minería 2.28 Gestión Del Riesgo

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CAPITULO 3: LÍNEAS ESTRATÉGICAS 3.1 LÍNEA 1. INÍRIDA LA MAS EDUCADA ACTIVA Y SALUDABLE Descripción Objetivo estratégico 3.1.1 Componente 1. Educación Con Calidad

Descripción Programas, Indicadores Y Metas 3.1.2 Componente 2. Desarrollo De La Cultura Descripción Programas, Indicadores Y Metas 3.1.3 Componente 3. Inírida Recreada, Formada en el Deporte y Estilos De Vida Saludables Descripción Programas, Indicadores y Metas 3.1.4 Componente 4. Inírida Saludable Descripción Programas, Indicadores y Metas 3.2 LÍNEA 2. INÍRIDA CREE EN EL BIENESTAR Y LA INCLUSIÓN SOCIAL Descripción Objetivo estratégico 3.2.1 Componente 1. Vivienda Digna Descripción Programas, Indicadores Y Metas 3.2.2 Componente 2. Agua Potable Y Saneamiento Básico Descripción Programas, Indicadores Y Metas 3.2.3 Componente 3. Inírida Le Apuesta A La Inclusión Social Descripción Programas, Indicadores Y Metas 3.3 LÍNEA 3. INÍRIDA CREE EN EL DESARROLLO SOSTENIBLE PARA LA COMPETITIVIDAD Descripción Objetivo Estratégico 3.3.1 Componente 1. Inírida Turística Descripción Programas, Indicadores Y Metas 3.3.2 Componente 2. Inírida Prospera Y Competitiva Descripción Programas, Indicadores Y Metas 3.3.3 Componente 3. Desarrollo Agropecuario Y Rural Descripción Programas, Indicadores Y Metas

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3.3.4 Componente 4. Infraestructura y Transporte Descripción Programas, Indicadores y Metas 3.3.5 Componente 5. Equipamiento Municipal Descripción Programas, Indicadores y Metas 3.3.6 Componente 6. Energía Eléctrica Descripción Programas, Indicadores y Metas 3.4 LÍNEA 4. INÍRIDA CREE EN LA GOBERNANZA Y LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA Descripción Objetivo estratégico 3.4.1 Componente 1. Fortalecimiento Institucional Descripción Programas, Indicadores y Metas 3.4.2 Componente 2. Centro De Reclusión Descripción Programas, Indicadores y Metas 3.4.3 Componente 3. Desarrollo Comunitario Descripción Programas, Indicadores y Metas 3.4.4 Componente 4. Justicia Y Seguridad Descripción Programas, Indicadores y Metas 3.4.5 Componente 5. Desarrollo Fronterizo Descripción Programas, Indicadores y Metas 3.5 LÍNEA 5. INÍRIDA CREE EN EL CRECIMIENTO VERDE Y LA GESTIÓN DE RIESGO Descripción Objetivo estratégico 3.5.1 componente 1. Ambiente sostenible Descripción Programas, indicadores y metas 3.5.2 componente 2. Minería responsable Descripción Programas, indicadores y metas 3.5.3 componente 3. Gestión de riesgos

Descripción Programas, indicadores y metas

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CAPITULO 4: PLAN FINANCIERO 4.1 Diagnóstico 4.1.1 Rentas principales 4.1.1.1 Predial unificado 4.1.1.2 Impuesto de industria y comercio 4.1.1.3 Sobre tasa a la gasolina 4.1.1.4 Otros ingresos de libre destinación 4.1.1.5 Estampilla pro anciano 4.1.1.6 Estampilla pro cultura 4.1.1.7 Otros ingresos de destinación específica 4.1.1.8 Sistema General de Participación 4.1.1.9 FOSYGA Y ETESA 4.1.1.10 Recursos del balance 4.1.1.11 Otros recursos 4.1.1.12 Sistema general de regalías 4.1.2 Comportamiento del indicador de ley 617 4.1.3 Deuda pública 4.2 PRONÓSTICO 4.2.1 Estrategias y políticas de financiación 4.2.1.1 Estrategias de financiación especiales 4.2.2 Base de estimación rentas 4.2.3 Base estimación egresos 4.2.4 Funcionamiento 4.3 PLAN DE INVERSIONES Y FUENTES DE FINANCIACIÓN 4.3.1 Plan cuatrienal de inversiones 4.3.1.1 Anexos plan cuatrienal de inversiones 4.3.2 Fuentes de financiación del plan de desarrollo 4.3.2.1 Fuentes convencionales 4.3.2.2 Fuentes no convencionales CAPITULO 5: SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y RESULTADOS

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PRESENTACIÓN

El Plan de Desarrollo 2016-2019 “INÍRIDA, VOLVAMOS A CREER”, es la principal herramienta de planeación por medio de la cual, la administración municipal y la ciudadanía, forjarán una transformación profunda hacia el desarrollo humano, el emprendimiento, la economía del turismo, la custodia de nuestro patrimonio ambiental y la renovación urbana de nuestra casa común. Este Plan de Desarrollo es la carta de navegación que orientará nuestro quehacer durante los próximos cuatro años y define con claridad nuestro horizonte colectivo. Fue trazado a través de un ejercicio técnico, participativo e incluyente. El norte de nuestra administración es la participación ciudadana. El modelo de gobernabilidad que hemos empezado a construir desde nuestro primer día de gobierno, se basa en el contacto directo con el ciudadano, su inclusión en el proceso de toma de decisiones y la política de puertas abiertas de cada una de las dependencias de la alcaldía. El centro de nuestra gestión es el ciudadano de a pie. Nuestro Plan de Desarrollo es fruto de sus inquietudes y esperanzas; fue concebido desde esa fértil interacción democrática y así lo serán todas las políticas públicas que formulemos y ejecutemos durante nuestra administración. La transparencia atravesará cada acto de gobierno. Esta herramienta de planeación territorial, adopta un enfoque diferencial y acoge a todos los grupos poblacionales del municipio, especialmente a nuestras comunidades indígenas, mujeres, jóvenes y niños, esperanza y fruto sagrado de nuestra tierra. Para ellos, nuestra administración levantará un modelo de desarrollo integral basado en el turismo verde, la protección de nuestro santuario hídrico y ecológico, el emprendimiento económico y la renovación urbana. La gobernabilidad democrática de Inírida, tendrá como fuentes de legitimidad, la participación ciudadana y la paz territorial, con el fin de proyectar nuestro municipio como un modelo del postconflicto y la cultura de paz para todo el país. En este documento, reunimos las prioridades políticas, económicas, sociales y culturales de nuestra sociedad. Condensamos las estrategias, programas y proyectos que se harán realidad para mejorar la calidad de vida en Inírida. Este Plan de Desarrollo le pertenece a toda la ciudadanía. Apropiarse de él, empoderarse y contribuir a hacer realidad sus proyectos es un compromiso de todos. Un deber de la sociedad civil, la empresa privada y todos los actores sociales interesados en impulsar la marca de ciudad, que reafirme, consolide y difunda nuestra riqueza ambiental y humana. Reescribamos juntos la historia de Inírida. Recuperemos la confianza de la ciudadanía en las instituciones, en el liderazgo renovador, incluyente y responsable. Podemos volver a soñar juntos y labrar con nuestras propias manos un destino próspero y equitativo para nuestros hijos. Creamos en nosotros mismos y en la grandeza y potencial de nuestro territorio. Necesitamos volver a creer. Dirigido a todas las ciudadanas y ciudadanos que viven en nuestro municipio, tanto del sector urbano como de la zona rural.

CAMILO ANDRÉS PUENTES GARZÓN Alcalde de Inírida

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MARCO NORMATIVO El Plan de Desarrollo Municipal “VOLVAMOS A CREER 2016-2019”, se ha establecido sobre las bases de las siguientes leyes y Artículos:

Ley 1753 de 2015 “por la cual se expide el Plan de Desarrollo 2014-2018”. Todos por un nuevo País”.

Artículo 339 de la Constitución Política de Colombia donde menciona “Habrá un Plan

Nacional de Desarrollo conformado por una parte general y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional. En la parte general se señalarán los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la acción estatal a mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental que serán adoptadas por el Gobierno. El plan de inversiones públicas contendrá los presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de inversión pública nacional y la especificación de los recursos financieros requeridos para su ejecución, dentro de un marco que garantice la sostenibilidad fiscal”.

En la misma medida, el presente plan se soporta en las siguientes leyes para cumplir a cabalidad con su propósito: Ley 617 de 2000, Ley 715 de 2001, Ley 1098 de 2006, Ley 1176 de 2007, Ley 1454 de 2011, Ley 1523 de 2012, los documentos CONPES sociales, económicos y el KIT Territorial DNP.

Finalmente, se adopta el artículo 40 de la ley 152 de 1994 donde se establece someter a consideración del concejo el Plan de Desarrollo dentro de los cuatro (4) primeros meses del respectivo período del Alcalde para su aprobación.

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CAPITULO 1. MODELO DE GESTIÓN

1.1 VISIÓN El municipio será reconocido a nivel nacional e internacional para el año 2030, como pionero en el turismo enfocado en la preservación ambiental, la promoción del patrimonio cultural y el emprendimiento económico, a través de políticas públicas que estimulen la participación ciudadana, la inclusión social y la cultura de paz territorial, que generan sentido de pertenencia, desarrollo urbanístico y empleo a la población rural y urbana, mediante un enfoque de desarrollo económico sostenible. 1.2 MISIÓN Transformar a Inírida en un municipio posicionado como polo turístico, emprendedor y competitivo, con una marca de ciudad clara derivada de su gran riqueza cultural y patrimonio ambiental, modelo de cultura de paz, inclusión social y participación ciudadana. 1.3 PRINCIPIOS Y VALORES VALORES Respeto: Por la aceptación del otro, la comprensión de la diferencia de pensamiento,

cultura y visión de mundo, que convive en armonía preservando las instituciones democráticas, el medio ambiente y los valores que posibilitan la preservación de la comunidad.

Equidad: Por la garantía de la igualdad de oportunidades para todos los habitantes

del municipio, sin distinción de género, etnia, ideología, profesión, religión, orientación sexual forma de vida. Es el reconocimiento de que la justicia es el valor primordial de una democracia y sus frutos deben proveer a todos los ciudadanos sin exclusión de ningún tipo.

Solidaridad: Por el valor que permite la colaboración, el apoyo y la gestión de un futuro

como colectivo. Conlleva la protección y resarcimiento de los derechos y oportunidades de la población vulnerable.

Transparencia Y justicia: Por los valores que hacen legítimo el ejercicio del poder político, integran a

los ciudadanos a los procesos de toma de decisiones y formulan políticas públicas que beneficien a toda la comunidad. Promueve el control político y la preservación de los valores humanistas en la esfera pública.

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Reconciliación: Es el valor que se inspira al perdón, la reintegración, el diálogo y las acciones encaminadas a forjar una cultura de paz en el municipio. Posibilita la resolución pacífica de conflicto y la construcción de acuerdos para la inclusión, la paz y la convivencia.

PRINCIPIOS Participación: Los mecanismos de participación ciudadana son esenciales para llegar a

acuerdos con la sociedad y para garantizar la sostenibilidad de los logros buscados. Son el principio esencial de la democracia y vinculan al ciudadano al ejercicio del poder político. La participación genera gobernabilidad democrática y legitimidad en la gestión de los recursos públicos.

Sostenibilidad: Es el desarrollo que, desde lo social, lo económico y lo ambiental garantiza las condiciones de vida a las próximas generaciones, respetando nuestra casa común, protegiendo la fauna y flora de nuestro entorno.

Igualdad: Es la disminución de las brechas entre lo urbano–rural en el desarrollo de las comunidades, el acceso a los servicios y el desarrollo humano integral con oportunidades para todos.

Liderazgo: Es la virtud para orientar con confianza, lucidez y legitimidad, el destino del municipio en los próximos cuatro años. Solo es legítimo el liderazgo colectivo, el que se debe a la ciudadanía y la integra al ejercicio del poder político.

Competitividad: Es la cualidad que potencia las fuerzas materiales y espirituales del municipio. Posibilita la adaptación del municipio desde una dimensión integral hacia los retos que imponen las exigencias regionales, nacionales e internacionales.

Prospectivo y Sostenible: Es la capacidad de planear las acciones de gobierno con una visión clara de

desarrollo y de sostenibilidad en el tiempo, sin perder la eficiencia y la calidad de vida integrada al medio ambiente como norte de la función pública. Pluralismo y Equidad de Género: La diversidad es una riqueza de nuestra sociedad. No discriminamos por razones de etnia, género, edad, condición socioeconómica, orientación sexual, religión y discapacidad. Las acciones afirmativas son esenciales para romper las discriminaciones históricas.

Pluralismo y Equidad de Género: La diversidad es una riqueza de nuestra sociedad. No discriminamos por

razones de etnia, género, edad, condición socioeconómica, orientación sexual, religión y discapacidad. Las acciones afirmativas son esenciales para romper las discriminaciones históricas.

Identidad: Reconocimiento y reafirmación de la cultura tradicional, visualización

gubernamental de los planes de vida formulados de las comunidades presentes en el municipio. Es la conciencia del lugar que se ocupa en el

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mundo y del sello indeleble que llevamos por pertenecer a una tierra con un vasto patrimonio ambiental y una invaluable riqueza humana.

1.4 ENFOQUES DEL PLAN DE DESARROLLO Enfoque humano y poblacional: Tiene como objetivo el reconocimiento del ser humano centro de toda política pública. Reconoce la pluralidad y diversidad que coexisten en el sistema social: etarias, biológicas, sociales, culturales, políticas, ideológicas o religiosas. La diversidad humana, le confiere su especificidad a cada grupo poblacional y así deben ser focalizados los lineamientos de política pública para atender sus necesidades con pertinencia a todos: Mujeres Niñez y adolescencia Juventud Personas mayores Población LGBTI Población campesina Población en situación carcelaria Población víctima de desplazamiento Población afrocolombiana Población indígena Población en situación de discapacidad Enfoque de derecho: Es la consagración a reconocer y hacer cumplir los derechos fundamentales de la ciudadanía, en especial, de la población más vulnerable o que ha padecido algún tipo de exclusión. Es la firme convicción de que el Estado de Derecho está para salvaguardar mediante el imperio de la ley todas las libertades civiles y los derechos que garantizan la dignidad humana. Enfoque diferencial: Por tratarse de un Municipio con alta población indígena y con el interés de trabajar por la equidad de género y por la población LGBTI, el enfoque diferencial será un enfoque transversal en todas las acciones y políticas del Plan de Desarrollo, para lo cual se van a incluir acciones de interlocución y fortalecimiento a las autoridades indígenas, teniendo en cuenta sus planes de vida, cosmovisión y autonomía. Enfoque Ambiental: Este plan de desarrollo va propender por la protección del recurso hídrico, la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica, la producción limpia y la gestión ambiental en un marco de cumplimiento de las normas ambientales y manejo de los riesgos por contaminación. El municipio será un modelo de desarrollo sostenible y mediante el turismo y la economía verde. Enfoque territorial urbano – rural: La superación de las brechas manifestadas en el tejido social, el norte que inspirará las acciones de la Administración en el próximo cuatrienio. Para ello, los procesos de planeación y la gestión de los acuerdos y alianzas, deberán ser innovadores e incluyentes para superar las diferencias entre la Inírida urbana y rural. Enfoque de equidad de género: Es la garantía que poseen las mujeres y los hombres de convivir e interactuar en la esfera pública para el goce de bienes, servicios, recursos y oportunidades que el Estado provee. Esto conlleva a la inclusión de la mujer en las políticas y programas que conciba la administración municipal, sin ningún tipo de discriminación de género. Las mujeres tendrán un sitial especial en la formulación y políticas públicas para el desarrollo humano.

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CAPITULO 2: CONTEXTO DEL MUNICIPIO

2.1 CARACTERÍSTICAS GENERALES El Municipio de Inírida se encuentra posicionado en las coordenadas geográficas 67°55´ Este y 3° 50’ Norte, en la zona Centro y nororiental del Departamento del Guainía y comprende aproximadamente la cuarta parte del territorio departamental, con una extensión de 17.829 km2. Limita: al Norte, con el Corregimiento Departamental de Barranco Minas y con el Departamento del Vichada. Al Sur limita con el Corregimiento Departamental de Puerto Colombia. Al Oriente, con el Estado Amazonas (República de Venezuela) y con el Corregimiento Departamental de Cacahual. Al Occidente, con el Corregimiento Departamental de Garza Morichal y por el Sur Occidente con el Corregimiento Departamental de Pana Pana y posee el 17.9% del área total de la Amazonía Colombiana. Inírida es la Capital del Departamento del Guainía y único municipio con un núcleo urbano y una extensa área rural de su jurisdicción. Fuente: Plan de Desarrollo vigencias anteriores Imagen 1. Mapa división político – administrativa

Fuente: DNP - Región Llano

Fuente: DNP – Departamento de Guainía

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Inírida dentro de la estructura subregional de la Región Llanos, se identifica como municipio de categoría 6 con una tipología C – INTERMEDIO, de acuerdo a su entorno de desarrollo. Imagen 2. Estructura subregional, Región Llano.

Fuente: DNP, 2015 Población Según la proyección realizada por el Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE), el municipio de Inírida para el año 2015, tiene una población total de 19.816, de los cuales 12.690 viven en casco urbano y 7.126 en la zona rural. El 51% corresponde a población de género masculino y el 49% del género femenino, con una densidad poblacional promedio de 1.1 personas por KM2. Tabla N° 1 – Análisis población Municipal. Grafica No 1 Pirámide poblacional por rangos de edad

Total población en el municipio

19.816

Porcentaje población municipal del total departamental

100,0%

Total población en cabeceras 12.690

Total población resto 7.126

Total población hombres 9.649

Total población mujeres 10.167

Población (>15 o < 59 años) - potencialmente activa

11.903

Población (<15 o > 59 años) - población inactiva

7.913

Fuente: DANE, 2015

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Tabla N° 2: Distribución por año, sexo y edades quinquenales en la población del Municipio de Inírida 2012 a 2015

Fuente: proyección del DANE 2005 – 2020

El análisis de los datos, indica que la población ubicada en el municipio de Inírida es mayoritariamente joven. Esto establece como reto a corto plazo, la formación y la prestación de servicios de salud para el desarrollo de la población; igualmente, pronostica los retos de mediano plazo como el empleo, la vivienda y la gestión ambiental, reconociendo la necesidad de iniciar a implementar estrategias que impidan la parvedad de éstos factores.

Población indígena El Municipio de Inírida es un territorio multiétnico y pluricultural, ubicado en el norte amazónico, con presencia de comunidades indígenas con ocho etnias representativas las cuales conforman el 80% de la población; el 20% restante corresponde a no indígenas. La mayoría del territorio municipal está conformado por resguardos indígenas, cuenta un total de 14 que se encuentran total o parcialmente dentro del municipio donde habitan diferentes etnias como: Tabla N°3: Distribución de población indígena en el Municipio por etnias

Etnia % Curripacos 34.11%

Puinaves 18.95%

Año

2014 2015

Población 19641 19816

Hombres Mujeres Hombres Mujeres

Edad 10.104 9.537 10.167 9.649

0-4 1.197 1.119 1.200 1.122

5-9 1.158 1.090 1.190 1.116

10-14 1.189 1.113 1.120 1.072

15-19 1.284 1.190 1.275 1.179

20-24 1.116 1.077 1.138 1.096

25-29 826 836 880 899

30-34 508 505 517 521

35-39 538 521 528 508

40-44 492 487 491 488

45-49 466 455 462 455

50-54 443 387 442 393

55-59 320 264 343 288

60-64 177 144 182 145

65-69 176 149 176 149

70-74 99 92 106 103

75-79 75 71 73 70

80 y más 40 37 44 45

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Piapocos 13.22% Sikuanis 7.47%

Tucanos 2.49%

Desanos 1.25% Yerales 1.25%

Cubeos 1.25% *Fuente de Información Proceso de modernización institucional Municipio de Inírida año 2015.

Los máximos representantes y que actúan como autoridad Indígena son los capitanes de las comunidades indígenas y representantes legales de resguardos, quienes velan y propenden por el mejoramiento de sus habitantes y desarrollo de las comunidades, ya que son estos los portadores y conocedores directamente de la problemática que se suscita en sus territorios. Existen en el municipio de Inírida 52 comunidades indígenas reconocidas pertenecientes a las etnias

Curripacos, Puinaves, Piapocos, Sikuani y en menor proporción han llegado otras etnias

procedentes de Vaupés, Vichada y Brasil como son Cubeo, Tucanos, Desanos, Guanano yerales y

Piaroa.

Tabla N° 4: principales grupos étnicos presentes en el Municipio– AÑO 2015

Población Indígena

Total población indígena 9.178

Total población negro, mulato o afrocolombiana

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Población Raizal 1

Fuente: DANE, 2015 Dinámica Ambiental La humedad relativa está dada por el porcentaje de humedad presente en el ambiente. Se registra una media general de 83.5%, con un valor máximo 92.5% y un mínimo de 72.5%. El brillo solar se mide en horas /día, el IDEAM presenta un valor máximo de 251,1 horas de brillo solar en Enero, lo que equivale aproximadamente a 9 horas día y un valor mínimo de 61.2 en Mayo que equivale aproximadamente a 2 horas día. Las mayores temperaturas ambientales se registran durante los meses de enero y febrero y varían entre los 32 y 33 grados centígrados. El clima de carácter tropical Húmedo caracterizado por sus abundadas precipitaciones, presenta un régimen de lluvias biestacional es decir que comprante dos estaciones bien diferenciadas: época de lluvias “invierno”, que inicia en el mes de marzo y termina en el mes de septiembre, con una precipitación promedio mensual de 295 mm y la época seca “verano”, que empieza en el mes de octubre y termina en el mes de febrero con una precipitación pluviométrica mensual de 105 mm. La precipitación anual oscila entre los 3000 y 3200 mm.

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En general el clima de la región viene variando en consonancia con los cambios generados por el calentamiento global derivados de la destrucción de la capa de ozono por efectos de la contaminación ambiental y los fenómenos climáticos que se han venido presentando, como lo son: el fenómeno del niño y la niña, los cuales contribuyen en cierta medida a crear las condiciones propicias que ponen en riesgo la salud de la población.

En cuanto a vegetación de la región, está conformada en su gran mayoría por zona de selva tropical húmeda, representada por bosques selváticos; y en una menor proporción presenta áreas de sabana, especialmente hacia el nororiente del Departamento. La fauna es característica de la región Orinoquía - Amazonía, representando gran variedad ornitológica, una gran riqueza piscícola, particularmente de peces ornamentales, y delfines de agua dulce (Toninas), y cuenta con mucha variedad de peces de consumo que abastecen tanto el mercado interno como externo especialmente el de Bogotá. Igualmente, cuenta con una gran biodiversidad que no puede soportar grandes alteraciones sin poner en riesgo su estabilidad y continuidad. Dinámica Económica La economía de Inírida tiene como principal agente al Estado, de tal forma las instituciones de carácter nacional y territorial que hacen presencia en el municipio inciden directamente en los indicadores de empleo que para el año 2014 se situaban en 8,2%1 e ingreso. Actividades económicas como el comercio se presentan de dos maneras, la primera, liderada principalmente por los productores de los dos principales productos agrícolas (plátano y yuca) junto con sus derivados y la segunda, liderados por los habitantes que ingresan mercancías desde diferentes lugares del país para ser comercializadas a la población. Es necesario indicar que el municipio de Inírida es el centro de acopio y puerto de distribución de los bienes que no son producidos en el departamento y que requieren ser traídos de otras regiones para suplir las necesidades de la población del municipio y las comunidades más apartadas. El turismo ha generado gran interés en la población de Inírida pues se muestra como la alternativa más atractiva de dinamizar la economía local por la amplia oferta de servicios que se pueden brindar y el apoyo en capacitación, financiación y promoción que han iniciado los entes territoriales al sector. Para éste sector, FONTUR ha declarado el potencial de desarrollo turístico con el que cuenta el departamento del Guainía por poseer recursos hídricos, diversidad de flora y fauna, cultura excepcional, belleza escénica y paisajística. 2.2 EDUCACIÓN En la jurisdicción municipal se encuentran 36 establecimientos educativos, de los cuales 6 son en el área urbana y 30 en el área rural, la mayor población está concentrada en el área urbana con 4.900 niños en las instituciones educativas, mientras que en área rural tenemos 1.271 niños matriculados. Si bien el municipio de Inírida concentra la población estudiantil, no se cataloga como entidad territorial certificada y la prestación del servicio educativo está a cargo de la Gobernación del Guainía quien asume la administración de los recursos humanos y financieros. 1 Fuente: DNP – Informe de Ciudades Capitales 2015

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La Gobernación del Guainía ha definido cinco zonas escolares para la prestación del servicio mediante el Decreto 0443 del 13 del 2007.

Tabla N° 5: Zonas escolares del Departamento del Guainía.

ZONA UBICACIÓN

Zona escolar uno Correspondiente a la cabecera municipal de Inírida y los sectores aledaños.

Zona escolar dos Perteneciente al sector de caño bocón, su afluente caño Guariven, la región de caño Cunubén, laguna morocoto y Caranacoa, bajo Guaviare, y río Atabapo.

Zona escolar tres Cubre el territorio del alto y medio río Inírida, Zona escolar cuarto Abarca la parte alta, medio y bajo del Rio Guainía y Rio Negro

Zona Escolar Cinco Abarca la parte medio y alta del rio Guaviare Fuente: Secretaria de Educación Departamental

Las instituciones educativas ubicadas en el municipio corresponden a la zona 1,2 3 y 4. Calidad Educativa: El Índice Sintético de Calidad Educativa permite conocer cómo se encuentran las instituciones educativas, en aspectos como progreso, eficiencia, desempeño y ambiente escolar, en sus diferentes niveles, su interpretación es en escala de 1 a 10, siendo 10 el valor más alto. El índice sintético de la calidad educativa en el departamento es de 3.91 en la básica primaria, 4,12 en la básica secundaria y 5,2 en media.

PRUEBAS SABER GRADOS 3°, 5° Y 9°.

Tabla N° 6: Resultados pruebas saber grados 3°, 5° Y 9°.

AREA 2012 2013 2014 2015

Niveles de desempeño en las pruebas SABER grado 3°, Lenguaje, Matemáticas, Ciencias Naturales y Competencias Ciudadanas

LENGUAJE 4% 7% 7% AVANZ

16% 18% 21% SATIS

36% 33% 36% MINIM

44% 43% 36% INSUF

MATEMATICAS 6% 4% 6% AVANZ

18% 18% 19% SATIS

35% 38% 36% MINIM

42% 40% 39% INSUF

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Niveles de desempeño en las pruebas SABER grado 5°, Lenguaje, Matemáticas, Ciencias Naturales y Competencias Ciudadanas

AREA 2012 2013 2014 2015

LENGUAJE 7% 3% 4% AVANZ

22% 20% 19% SATIS

47% 50% 46% MINIM

24% 27% 32% INSUF

MATEMATICAS 2% 2% 3% AVANZ

10% 10% 9% SATIS

33% 31% 28% MINIM

54% 57% 60% INSUF

CIENCIAS NATURALES

5% NA 4% AVANZ

14% NA 15% SATIS

57% NA 60% MINIM

24% NA 20% INSUF

COMPETENCIAS CIUDADANAS/ PENSAMIENTO

CIUDADANO

4% 4% NA AVANZ

30% 18% NA SATIS

36% 35% NA MINIM

28% 43% NA INSUF

Niveles de desempeño

en las pruebas SABER grado 9°, Lenguaje, Matemáticas,

Ciencias Naturales y

Competencias Ciudadanas

AREA 2012 2013 2014 2015

LENGUAJE 7% 1% 3% AVANZ

22% 42% 29% SATIS

47% 40% 50% MINIM

24% 16% 18% INSUF

MATEMATICAS 2% 1% 1% AVANZ

10% 14% 18% SATIS

33% 60% 55% MINIM

54% 25% 25% INSUF

CIENCIAS NATURALES

5% NA 5% AVANZ

14% NA 32% SATIS

57% NA 51% MINIM

24% NA 11% INSUF

COMPETENCIAS CIUDADANAS/ PENSAMIENTO

CIUDADANO

4% 8% NA AVANZ

30% 50% NA SATIS

36% 29% NA MINIM

28% 13% NA INSUF

Fuente: Secretaria de Educación Municipal

Como se evidencia en el registro de los resultados de las pruebas SABER realizadas en los últimos años, para el grado 3ro de primaria la mayoría de los estudiantes tuvo resultado mínimo e insuficiente en lenguaje y matemáticas. Sin embargo, el grado 5to y 9no muestra que los resultados en dichas áreas se concentran en el nivel de desempeño mínimo y satisfactorio.

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El nivel en el que se ubican las instituciones educativas según los resultados de las pruebas saber 11, es clasificado en cinco categorías: A+, A, B, C, D; a partir de un índice general calculado para cada establecimiento o sede. En la categoría B se encuentran ubicados tres establecimientos educativos, Institución Educativa Luis Carlos Galán Sarmiento, Institución Educativa Custodio García Rovira e Institución Educativa La primavera; en la categoría C se encuentra ubicada la institución educativa los Libertadores. Para el año 2012, el promedio de las pruebas SABER 11 – MATEMATICAS fue de 45,5 %. Beneficiarios del programa ser pilo paga En el año 2014 fueron beneficiados tres estudiantes con el programa SER PILO PAGA y en el año 2015 fueron beneficiados 13 estudiantes

Infraestructura educativa La infraestructura del sector público de la educación en el Municipio de Inírida, presenta problemas de insuficiencia, mantenimiento deficiente de instalaciones locativas existentes, obsolescencia y descuido en aspectos de imagen, señalización y mobiliario. Esto incide directamente en la calidad de la prestación del servicio educativo. Área urbana La infraestructura física de los centros educativos del área urbana cuenta con materiales acordes a las exigencias de la época, construidas por requerimientos inmediatos sin una planeación a largo plazo, por lo que se realizan trabajos de readecuación para prestar un mejor servicio, reduciendo en algunas ocasiones los espacios de recreación de los alumnos. La mayoría de las instituciones tienen deficiencias en unidades sanitarias, otras, en espacios para biblioteca, sala de informática, sala de audiovisuales, e incluso salones de clase. Con aproximadamente 127.266 m2 de espacio para el sector educativo distribuidos en sus seis centros: La Primavera, Francisco Miranda, José Eustacio Rivera, Los Libertadores, Luis Carlos Galán Sarmiento y Custodio García Rovira; el municipio de Inírida en su área urbana cuenta con cerca de 178 aulas de las cuales el 49% se catalogan en estado regular y 42 unidades sanitarias clasificadas en 28,58% en buen estado, 38,09% en regular estado y 33,33% en mal estado. (Fuente:

Plan de Infraestructura, Gobernación del Guainía) Área rural La infraestructura de los centros educativos del área rural presenta mayores deficiencias que la del área urbana, ya que en su mayoría ha sido construida con materiales de la región (palma, bahareque, madera), factor que se suma a los altos costos de inversión para la construcción de toda la planta física de los colegios rurales, originados por la dificultad de transporte de mano de obra, equipos y materiales. Los establecimientos ubicados en la zona rural tienen cerca de 190 aulas de las cuales el 35% se encuentran en regular estado.

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Educación para la Primera Infancia Tabla N° 7: Educación primera infancia

2011 2012 2013 2014 2015

Porcentaje de atención Primera Infancia en el municipio de Inírida

15,86 21,00 21.18 22.10 22.19

Cobertura escolar bruta en transición (edad reglamentaria preescolar)

81.04 94,66 99,54 97,95 97.05

Fuente: Secretaria de Educación Municipal 2015

En el municipio de Inírida, en el área urbana, se encuentran dos Centros de Desarrollo Infantil y un Hogar Comunitario que prestan atención a la población menor a 5 años de edad. Conforme a la normativa nacional y las estrategias de primera infancia y de cero a siempre, el municipio de Inírida apoya con dotación y mantenimiento y reparación de infraestructura. Educación superior El municipio hace parte de la alianza estratégica CERES y desde allí se les presta apoyo a jóvenes del municipio para acceder a la educación superior. Programa de Alimentación Escolar Debido a la estructuración del suministro del Programa de Alimentación Escolar PAE en el municipio, al término del año 2015, la Secretaria de Educación Departamental, en mérito de los derechos fundamentales logró una cobertura del 100% en el municipio de los estudiantes con el beneficio de alimentación escolar, el cual ha sido el producto de la buena gestión para la consecución de los recursos necesarios y la participación del Ministerio de Educación, con la designación de recursos adicionales. Transporte escolar en el municipio El transporte escolar solo se encuentra estimado en la zona urbana, a donde el Departamento dotó a los E.E con buses escolares los cuales realizan recorridos en el casco urbano garantizando el desplazamiento seguro y oportuno de los estudiantes. Tabla N° 8: Datos Adicionales

Datos adicionales 2011 2012 2013 2014

Tasa de analfabetismo 30.7 % 16 % 14 % 8.22 %

Cobertura escolar neta para educación básica primaria

163.71% 158.36% 157.79% 153.36%

Tasa de deserción en educación básica primaria 24.58% 10.5% 6.87% 7%

Cobertura escolar neta para educación básica Secundaria

89.32% 85.9 90.88% 107.07

Cobertura escolar neta para educación media 34,49% 33,69% 27,94% 36,03%

Tasa de deserción educación media 14,41% 10,91% 10,71% 6,46% Fuente: Secretaria de Educación Municipal 2015

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2.3 CULTURA En cuanto a desarrollo artístico y cultural se refiere, Inírida ha venido apostando por una política cultural fuerte que entiende la cultura como una dimensión fundamental del desarrollo integral de la ciudadanía en el reconocimiento de la diversidad humana e identidad cultural como una riqueza social. No obstante, subsisten problemáticas asociadas al reconocimiento y protección de la diversidad cultural, la gestión de procesos que respondan a las nuevas necesidades culturales de nuestro municipio, en especial, al fortalecimiento del sistema cultural y la articulación con el departamento para generar nuevas estrategias de fortalecimiento y fomento cultural en el Municipio. Existen una sola instancia de manejo cultural en el Municipio dependiente como coordinación de la Secretaria de Educación Municipal; de manera simultánea se encuentra establecido el Concejo de Cultura Municipal el cual lo integran representantes, gestores culturales y artistas de los diferentes sectores del contexto cultural de nuestro municipio. El Municipio no cuenta con una casa de la cultura municipal; en la actualidad todo los procesos se vienen adelantando en el espacio que se creó para la Ludoteca Municipal llamada “La Curiara Mágica, en el año 2012 con la visita de gestión del área de formación artística del Ministerio de Cultura, se analizó el objetivo de la actividad allí realizada, se revisó el componente pedagógico de las ludotecas nacionales, donde se contempla las prácticas de las artes como un eje fundamental de aprendizaje del desarrollo humano. Desde entonces se organizó el programa fusionando las escuelas de formación artística y la lúdica con el fin de garantizarles a los niños y niñas un espacio de ocupación del tiempo libre. Como parte del patrimonio inmaterial se tiene el proyecto “Encuentro de la sabiduría indígena municipal”, evento apoyado por el Programa Nacional de Concertación para su realización anual. A nivel municipal se han realizado procesos de formación a través de cofinanciaciones con el Ministerio de Cultura y el Plan Nacional de concertación, como también convenios directos con organizaciones culturales. De los procesos se presentan los siguientes datos a 2015: Tabla N° 9: Procesos de formación

Ítem Proceso Población atendida

2012 2013 2014 2015

1 Escuela de formación artística y cultural en Inírida en la ludoteca “la curiara mágica”, con formación en música coros e instrumental en nuestro municipio.

1500 1620 1412 1500

2 Talleres de arte y oficio en danza folclórica y tradicional 300 300 308 1500

3 Talleres de arte y oficio en artes plásticas 75 80 98 1200

4 Apoyo a la banda musical jóvenes por la paz. 150 150 150 150

5 Otros programas- convocatorias artísticas – celebra la danza 420 400 216 165

6 Corporación cultural cabrestero – proyectos de formación cofinanciados 220 230 240 250

Total Beneficiarios directos 2.665 2.780 2.424 4.765

Fuente: Secretaria de Educación Municipal 2015

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En la actualidad de las organizaciones, grupos, colectivos, artistas y gestores que existen por sectores culturales (Creación literaria, musical, teatral, audiovisual); Artes plásticas y visuales (Fotografía, Pintura, Escultura, Arte industrial, Grabado, Artes Gráficas, Ilustración); Libros y publicaciones (libros, Producción fonográfica), en el Municipio se encuentran:

Tabla N° 10: Organización, gestores y artistas culturales en el Municipio de Inírida.

Concepto Cant

Organizaciones Publicas Y Privadas 27

Gestores Culturales 25

Artistas Culturales 9 Fuente: Secretaria de Educación Municipal 2015

2.4 RECREACIÓN Y DEPORTE

El deporte en el municipio Inírida es apenas un enlace muy superficial en todo los niveles, que no tiene mucho trasfondo e impacto social, por ende las competencias que se realizan son apenas costumbres del municipio, no se brinda un acompañamiento integral a todo lo que ordena el deporte, sin embargo se practica en un bajo nivel en cada una de los tipos y categorías. De esta manera en cuanto al deporte asociado, se puede asegurar que hasta el momento no se han registrado estadísticas ni eventos deportivos asociados integrados ni motivados por las entidades privadas, tan solo un pequeño patrocinio que brinda el comercio a los equipos de futbol para los diferentes campeonatos que se realizan como tradición municipal, en el cual existen algunos clubes deportivos registrados en diferentes disciplinas deportivas, pero no realizan, ni poseen seguimientos rigurosos que apunten a marcas nacionales, en donde se valoren capacidades, habilidades, estadísticas a nivel deportivo y competitivo. Por otro lado, el municipio no cuenta con centros de alto rendimiento ni complejos deportivos adaptados para la formación integral de deportistas elites, de alto rendimiento y competitivos. Con respecto al deporte competitivo en el municipio de Inírida no ha sido una prioridad para los entes privados ni púbicos, por ende no se registra ninguna actividad que apunte a procesos deportivos competitivos, otro de los inconvenientes es la inexistencia de una liga deportiva o federación, que apunte al desarrollo del deporte competitivo y formativo, que lidere procesos que apunten a la competencia regional, nacional e internacional. En cuanto al deporte estudiantil hay que mejorar muchos aspectos logísticos, administrativos, organizativos, de gestión, de calidad y sobre todo de iniciativa institucional. En el Deporte formativo se han comenzado las escuelas de formación deportiva en diferentes disciplinas tales como el futbol, el futbol sala, el voleibol, el patinaje, el baloncesto, y el canotaje, estas disciplinas abarcan edades desde los 6 años hasta los 17 años, el cual cuentan con un instructor deportivo con experiencia en su disciplina deportiva correspondiente ya sea técnico o tecnólogo. En el deporte social comunitario, es importante resaltar que en el municipio se realizan diferentes competencias deportivas tradicionales de gran interés social, en el momento se cuenta con dos

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campeonatos a nivel del municipio, uno es el campeonato del coco, abarca la categoría única y la categoría sénior y lo realiza el INDER asistido por la Gobernación, y el otro es el campeonato del Paujil que abarca cuatro categorías como lo son: categoría única, sénior masculino, femenino única y sénior master masculino el cual lo realiza la alcaldía de Inírida. En relación a los escenarios deportivos el municipio ha ido avanzando, sin embargo hace falta la buena utilización y aprovechamiento, que incluyan acciones de fomento, intervención y promoción, aprovechando los espacios de sus alrededores para construir gimnasios al aire libre, complementos lúdicos y recreativos en donde se pueda disfrutar en familia, canchas de tenis, canchas de voleibol playa, canchas de futbol playa, parques infantiles, plazoletas para la actividad física musicalizada, zonas verdes, pistas atléticas, escenarios para el kingball, canchas de béisbol, parqueaderos de bicicletas, juegos de mesa entre otras importantes.

Tabla N° 11: Escenarios deportivos construidos o intervenidos recientemente

ESCENARIO CANTIDAD UBICACIÓN OBSERVACIONES

Escenario deportivo (cancha cubierta) en el área urbana

8 1- Barrio Zona Indígena 2- Barrio Berlín 3- Barrio Cinco de diciembre 4- Barrio Libertadores 5- Barrio Galán 6- Barrio Brisas del palmar 7- Porvenir 8- Paujil

Escenario deportivo (cancha cubierta) en el área rural

5 1- Yuri 2- Remanso 3- Chorro bocón 4- Chaquita 5- Caranacoa

En construcción

Concha acústica 1 Parque central En construcción

Unidad deportiva 1 Vía al aeropuerto En construcción

Coliseo Cubierto 1 Transversal 6 vía al Coco

Mejoramiento y adecuación de parques, con equipos biosaludables

4 1- Barrio Primavera II 2- Barrio Zona Indígena 3- Barrio Libertadores 4- Barrio Cinco de Diciembre

Fuente: Secretaria de Planeación Municipal - 2016

2.5 SALUD Sistema Municipal De Salud La ESE Hospital Manuel Elkin Patarroyo es la única IPS que cumple con los criterios de habilitación para funcionamiento, ubicada en la cabecera municipal y quince (15) puestos de salud; los servicios que ofrece el Hospital corresponden a actividades de baja y mediana complejidad, servicios de

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promoción y prevención y actividades de ejecución de los planes de intervenciones colectivas en salud pública. Como ya se expuso al ser el único Hospital del Departamento la población a atender corresponde a todos los habitantes del Guainía. Tabla Nº 12: Centros y Puestos de Salud presentes en el Municipio de Inírida / Año 2015. Municipio Rio Institución

Hospital Puesto de salud

Inírida

Inírida Manuel Elkin

Patarroyo

Zancudo, Matraca, Danta, Chorro Bocón, Venado, Remanso, Caranacoa, El Coco, Y Coayare

Caño Bocón Barranco tigre, Loma baja y Yuri

Rio Guaviare Puerto Esperanza

Rio Atabapo Chaquita

Área Urbana Paujil Fuente: Área Estadística ESE HMEP

Estas son las unidades prestadoras de servicios que actualmente se encuentran en funcionamiento aunque en muy precarias condiciones de infraestructura, recurso humano y dotación de insumos. El Hospital es una institución clasificada en nivel complejidad mediana. En la sede central cuenta con todos los servicios definidos en el portafolio de servicios que incluyen las especialidades de anestesiología, cirugía y ginecología y obstetricia de manera casi permanente, los 12 meses del año y otras especialidades bajo la modalidad de brigadas extramurales que se contratan según demanda. Es relevante mencionar que por medio del decreto 2561 de diciembre del año 2015 se adopta un nuevo modelo de atención en salud y prestación de salud para el Departamento del Guainía con un enfoque fundado en el principio diversidad étnica y cultural, con la familia y la comunidad como ejes fundamentales del proceso que articule los actores del SGSSS de manera que se garantice real y efectivamente el acceso de la población a los servicios de salud. Aseguramiento Grafica N°1: Cobertura en Aseguramiento en Inírida años 2012 al 2015.

100% 103,2% 104,1% 102%

19372 20103 20456 20235

2012 2013 2014 2015

COBERTURA EN ASEGURAMIENTO

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La administración municipal con el fin de garantizar el aseguramiento en salud de la población realiza un acto administrativo con las EPS CAPRECOM Y MALLAMAS del régimen subsidiado con el fin de priorizar los habitantes según las condiciones de pobreza y vulnerabilidad; para la población con vinculación laboral, contrato de prestación de servicios o capacidad de pago en el municipio de Inírida hace presencia CAFESALUD y la NUEVA EPS con una red de prestación de servicios y una persona que tramita afiliaciones en el Municipio. SALUD PÚBLICA Salud Infantil Grafica N°2: Mortalidad en la Población Infantil Menor de 1 Año del Municipio de Inírida.

Fuente:AIEPI SSM

La grafica presenta el comportamiento anual de la mortalidad de la población infantil con una línea base de 22 por cada 1000 menores de 1 año, se obtiene un resultado positivo, por debajo de la meta establecida, partiendo de un 15,5 hasta llegar a un 8,3 en el año 2015. La tasa de mortalidad más alta en menores de un año se presenta en el año 2012, para lo cual se observa una significativa reducción los años posteriores. Vida saludable y enfermedades transmisibles-Enfermedades Emergentes, Re-emergentes y desatendidas. Grafica N°3: Tasa de Mortalidad por EDA E IRA en el Municipio de Inírida en Menores de 5 Años entre Los Años 2012 al 2015.

Fuente: SIVIGILA SSM

15,511,7 9,2 8,3

0

10

20

2012 2013 2014 2015

Tasa de mortalidad en poblacion infantil menor de 1 año.

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La grafica muestra la tasa de mortalidad en las dos enfermedades prevalentes de la infancia según la estrategia (AIEPI) en el último cuatrienio, lo cual en ambas patologías se encuentran por debajo de línea base regional, y es claro que la tendencia es favorable se ha disminuido notoriamente, desde un 0,44 en el 2012 hasta un 0,00 en el 2015 para Infecciones Respiratorias Agudas y desde un 1,31 hasta un 0,43 en la tasa de mortalidad por Enfermedades Diarreicas Agudas. Enfermedades Inmunoprevenibles. Tabla N° 13: Coberturas de Vacunación de la Población menor de 1 año y de un año de edad del Municipio de Inírida entre los años 2011 – 2015.

Fuente: MSPS y PAI de la Secretaria de Salud Municipal

La tabla anterior refleja que en Inírida los últimos 5 años las coberturas de vacunación se han mantenido por encima del 95%, lo cual se debe principalmente al mejoramiento y fortalecimiento de las estrategias de vacunación y el compromiso por mejorar la salud infantil y reducir la mortalidad causadas por estas enfermedades. Las coberturas más bajas se presentaron en el año 2014 especialmente con los biológicos de Pentavalente, Antipoliomelitis y Rotavirus; esta situación se presentó principalmente por atrasos en los recorridos de vacunación, los altos costos que generan los recorridos del área rural, otros factores determinantes de esta situación es la posición geográfica, factores climáticos, la diversidad étnica y cultural de la población, y un aspecto a resaltar es que la población indígena es migratoria y dispersa en el área rural, por lo que es frecuente el desplazamiento a otros departamentos y países vecinos lo que genera no captar los niños con oportunidad para la aplicación de estos biológicos. Seguridad alimentaria y nutricional El Municipio de Inírida está caracterizado por altas tasas de desempleo; aumento del consumo de los alimentos importados en la dieta de la población y disminución sostenida de la disponibilidad de alimentos, carencia de agua potable y saneamiento básico, los cuales se convierten en factores relacionados con la situación nutricional de la población del Municipio y que son del orden ambiental, social, geográfico y cultural. Estos factores tienen una incidencia directa en el estado nutricional de los menores de cinco años de edad, indicadores que han tenido el siguiente comportamiento en el municipio:

Año Cobertura con BCG única en niños <de 1 año

Cobertura con VOP y PENTAVALENTE (DPT, HB y HiB) 3ra dosis en <de 1 año

Cobertura con Rotavirus 2da dosis en < de 1 año

NEUMOCOCO2da dosis en menores de <1 año.

Cobertura con Triple Viral en la pob. 1 año de edad

Cobertura con Fiebre Amarilla en la pob. de 1 año de edad

NEUMOCOCO 3ra dosis en niños < de 1 año.

Hepatitis A del año de vida

2014 105,5% 89,7% 86,3% 97% 97,9% 97,9% 94,3% 99,3%

2015 112,5 104,6% 99% 112,4% 101,6% 61% 95,4% 102%

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Tabla N°14 Porcentaje de desnutrición en menores de 5 años del municipio de Inírida.

Año 2012 2013 2014 2015

Línea base 44,7% 36,05% 22,8% 17,9%

Fuente: ASIS 2014, diagnostico nutricional municipal 2015

En la tabla anterior se evidencia que el comportamiento de la desnutrición en los menores de cinco años durante los ultimo cuatro años, ha presentado una disminución importante, sin embargo, el porcentaje continua siendo alto, pues si se observa la disminución del 2014 al 2015 fue tan sólo del 4%, mientras que en los demás años disminuyó en más de un 10%, lo que sugiere que se requieren acciones que intervengan en la disponibilidad, acceso, consumo e inocuidad de los alimentos para este grupo poblacional, de modo que el porcentaje se pueda disminuir. Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos Grafica N°4 Embarazos en Adolescentes en Inírida durante el periodo 2012 al 2015.

3.32

2.56

2.51

2.45

9.7

9.94

12.17

12.77

0 2 4 6 8 10 12 14

2012

2013

2014

2015

Embarazo en adolescentes

EMBARAZOS DE 15 -17 AÑOS

EMBARAZOS 12 - 14años

La grafica muestra una comparación en los dos periodos de edad de las adolescentes del municipio, mostrando una disminución en el rango de edad de 12 a 14 años obteniendo un tendencia descendiente comenzando con 3.32% en el 2012 hasta llegar a 2.45% en el 2015, por otro lado las adolescentes de 15 a 17 años tienen una tendencia negativa, debido a que los casos de manera anual se han venido incrementando, llevándonos desde un 9.70% en 2012 hasta un 12.77 en 2015, debido a los patrones culturales de la población indígena y la baja adherencia de la población adolescente al servicio de planificación familiar.

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Grafica N° 5 Mortalidad Materna en Inírida en los años 2012 al 2015.

Para el año 2012 y 2013 no se registraron casos posicionando en ceros la tasa asociada con el presente indicador; sin embargo la situación cambia para el año 2014 donde se presentaron tres eventos de mortalidad dos del área urbana (etnia curripaco y Sikuani respectivamente) y uno del área rural (etnia Curripaco), En el año 2015 nuevamente no se registran casos sin embargo las muertes están asociadas a la baja adherencia al programa de control prenatal, condición geográfica, dificultades de accesibilidad con las comunidades ubicadas en la orilla de los ríos los cuales en su trayectoria presentan accidentes geográficos (raudales) que ocasionan dificultades en el transporte, además Infraestructura del sector salud inexistente en algunas comunidades y deficiente en otras, con falta de equipos de radiocomunicación, conlleva a que se presenten Muertes maternas, perinatales. Convivencia social y salud mental Tabla N° 15 Situación del Consumo de Sustancias Psicoactivas en Inírida Años 2012 Al 2015.

Año Línea base Fuente

2013 0.92% ASIS

2014 0.14% SIEDCO

2015 0.16% SIEDCO

Es necesario indicar que la presencia de esta problemática es compleja al no existir factores de identificación interinstitucional y atención inmediata que permitan mitigar el consumo en la población infantil y adolescente, solo existen acciones de prevención y promoción al consumo de sustancias psicoactivas, se puede referenciar que en estas cifras existe un porcentaje significativo de consumo experiencial, así como un sub-registro generado por el bajo porcentaje de mecanismos de detección oportuna. Tabla N°16 violencia de género en Inírida años 2012 al 2015

Violencia

Física

Negligencia y

abandono

Abuso

Sexual

Acoso

Sexual

Asalto Sexual Explotación Sexual,

NNA

Total Casos

2013 16 Casos - 6 Casos - - 2 casos 24

32

2014 33 Casos 2 Casos 11 Casos - 1 Casos - 47

2015 54 Casos 11 Casos 17 Casos 2 casos 4 Casos - 88

Fuente: SIVIGILA SSM

Esto indica un aumento progresivo en las diferentes formas de violencia, en el municipio; así mismo genera una alarma sobre, si la cultura del reporte aumento y/ o los casos de violencia van en crecimiento cada año; de esta manera debemos direccionar las acciones en la promoción de la salud mental, y prevención de las lesiones violentas evitable, así como la unificación de criterios institucionales, resultando necesario y prudente exaltarla como punto crítico que afecta no solo el crecimiento social, sino también el sano desarrollo personal, familiar y social. Autoridad sanitaria para la gestión en salud La Vigilancia en Salud Publica en el municipio de Inírida tiene un lugar claramente establecido en el sistema moderno de salud; su aporte en los programas de erradicación, eliminación y control de las enfermedades representa un valor de gran importancia en todos los eventos de Interés en Salud Publica. La secretaria de Salud Municipal direcciona las actividades de Inspección, Vigilancia y Control hacia el cumplimiento de lo establecido en el Decreto 3518, cuyo objetivo es crear y reglamentar el Sistema de Vigilancia en Salud Pública -SIVIGILA-, para la provisión en forma sistemática y oportuna, de información sobre la dinámica de los eventos que afecten o puedan afectar la salud de la población. A continuación se describen las frecuencias y porcentajes de los eventos presentados en el municipio durante el año 2015 por periodos epidemiológicos. Tabla N°17: Eventos notificados al SIVIGILA – Unidad Notificadora Municipal - año 2015

Eventos Periodos Epidemiológicos Total Tasa x

1000 hab.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Accidente ofídico 1 0 0 0 2 0 0 1 2 1 0 1 0 8 0,04

Bajo peso al nacer 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 2 0.10

Dengue 0 5 9 14 20 10 5 7 1 2 4 6 0 83 4,18

Chinkungunya 0 0 0 1 7 20 7 2 0 0 1 1 0 39 1,96

Exposición a flúor 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0,10

Vigilancia Integrada de

Rabia Humana

0 0 0 0 4 6 1 5 12 8 5 4 5 50 2,52

Hepatitis A 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 2 0.10

Hepatitis B 0 1 2 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 5 0.20

ETA 0 3 0 0 0 1 0 0 2 0 1 0 0 7 0.30

Intoxicaciones 0 0 0 0 3 1 1 4 0 2 1 5 1 18 0.90

Lesiones por artefactos

explosivos (pólvora y

minas antipersonal)

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0,05

33

Leishmaniosis Cutánea 0 5 3 1 1 2 1 1 0 1 0 0 0 15 0.75

Leishmaniosis Mucosa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0,05

Malaria 2 1 7 45 99 66 57 102 98 110 170 79 75 906 45,72

Meningitis 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0,05

Meningitis por

Hemophilus Influenzae

1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0.05

Morbilidad Materna

Extrema

0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0.05

Mortalidad Perinatal y

Neonatal Tardía

0 0 0 1 0 2 0 0 0 0 0 3 0 6 0.3

Mortalidad por EDA Menor

de 5 Años

0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0.05

Parotiditis 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0,05

Sífilis Congénita 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0.05

Sífilis Gestacional 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0,05

Tuberculosis 0 1 1 0 0 0 2 0 1 0 0 0 0 5 0,25

Varicela 2 3 4 5 5 2 2 4 2 0 1 1 0 31 1,56

VCM,VIF,VSX 3 4 4 3 6 10 13 6 7 4 11 7 8 88 4,44

ZIKA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0.05

Fuente: Sistemas de información en vigilancia, SIVIGILA SSM

Al observar como se ha venido comportando los eventos de interés en salud pública en el Municipio de Inírida, durante el transcurso del año 2015 se evidencia como los casos de los eventos de Dengue, Malaria, Vigilancia integrada de Rabia, varicela y Vigilancia en salud pública de las violencias de genero constituyen los eventos con mayor número de casos en el Municipio. Adicionalmente se evidencian los eventos de Mortalidad Perinatal, mortalidad por IRA y EDA. 2.6 VIVIENDA El tema de vivienda nueva es una de las necesidades para mejorar la calidad de vida de un ciudadano; por ello tanto en el área urbana como rural es un tema bastante sentido, acompañada de las de saneamiento básico. En el área urbana del municipio, una de las limitantes es el factor físico: es decir no hay espacio o lugar apto para desarrollar programas de vivienda, los grandes lotes son conocidos como de engorde, lotes apenas con posesión en su mayoría, toda vez que han faltado esfuerzos para que las administraciones tomen medidas para tomarlos. Dentro del periodo de gobierno comprendido entre los años 2012-2015, se seleccionan para la construcción de vivienda gratis, un numero de predios correspondiente a nueve (9) dentro del casco urbano. Tabla N°18: Déficit de vivienda en el Municipio de Inírida Municipio Departamento Región Resultado esperado

Déficit cualitativo(2015) 57,9% 57,9% 24,4% 24,5%

Déficit cuantitativo (2005) 12,9% 12,9% 16,9% 3,1%

Fuente: GET, DDTS, DNP – 2014

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Tabla N°19: Número de viviendas construidas en los últimos años en el Municipio. VIP Construidas en los últimos años

2008-2011 40

2012-2015 0

Fuente: Secretaria de planeación municipal

De acuerdo a las actuales políticas del Ministerio de Vivienda, sobre la construcción de Vivienda de interés prioritario nueva, se debe priorizar la consecución de nuevos lotes que tengan la disponibilidad de servicios públicos y sean viables para la ejecución de proyectos con las tipologías de vivienda de la región. De acuerdo al informe de gestión presentado por la administración anterior, se puede extraer en el sector de vivienda las siguientes prioridades en el sector de vivienda: Tabla N° 20: Prioridades en el sector de vivienda en el Municipio. Sectores Prioridades Sectoriales Dificultades

Vivienda Incrementar la oferta de vivienda nueva en la entidad territorial durante el cuatrienio

Especulación en los precios de terrenos aptos para urbanismo

Recursos propios insuficientes para cumplimiento de requisitos de legalización de subsidios en la entidad territorial

Limitaciones por parte de los oferentes de proyectos de vivienda, para cumplimiento de requisitos ante aseguradoras.

Carencia de sitios para la extracción de materiales de cantera y disposición final de residuos de obra

Altos costos de materiales y poca disponibilidad de ellos en el municipio

Habilitar suelo para la construcción de vivienda de interés prioritario urbana.

Carencia de EOT acorde a necesidades del municipio

Condiciones geográficas y ambientales adversas a la ocupación de predios urbanizables

Municipio receptor de victimas de desplazamiento

Casco urbano limitado por resguardos indígenas en condiciones de NBI altas

Baja densidad poblacional en zonas rurales y ocupación de hecho de predios de interés público

Reducir el déficit cualitativo de vivienda durante el cuatrienio

Viviendas sin adjudicación

Propietarios no tramitan reconocimiento de mejoras

Viviendas construidas sin cumplimiento de normatividad

Carencia de recursos financieros

Falta compromiso y aporte de los propietarios

Aumentar el espacio público efectivo por habitante durante el cuatrienio

Dificultad en la movilidad de personas con discapacidad

Ocupación de hecho del espacio publico

Falta de planeación de áreas publicas

Carencia de sitios para la extracción de materiales de cantera y disposición final de residuos de obra

EOT sin ajuste y descontextualizado

Legalizar la tenencia de las viviendas de interés social que en la actualidad no cuenta Título de propiedad y que se encuentran y que se encuentran ubicados en predios fiscales

Trámites ante el IGAC fuera del municipio

No se cuenta con curaduría urbana

Tenencia irregular de los predios urbanos y periurbanos

Ubicación inadecuada de viviendas en zonas ambientales y de protección de cuerpos de agua

Carencia de soportes de tenencia por parte de propietarios

Fuente: informe de gestión 2012-2015 Alcaldía municipal de Inírida

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Viviendas rurales Los distintos tipos de viviendas indígenas tradicionales son construidos con materiales de la región, principalmente bigas, palos y tablas aserradas de madera, barro, hoja de palma, macana y bejuco. Por lo general son hechas con ventanas pequeñas para que no entre el calor y se conserven frescas, aunque con la característica de que son oscuras. Los pisos son de tierra, y los techos altos y en hoja de palma, lo que las hace aún más frescas. En los últimos años las costumbres en la construcción de las viviendas han venido cambiando, debido, primero, a la influencia colona y cambio de valores y costumbres; y segundo a algunas ventajas que presentan las construcciones blancas o colonas con respecto a las viviendas tradicionales indígenas. En el tema de construcción de vivienda rural (VIP) en el municipio de Inírida dentro de los últimos años no se han implementado programas o proyectos encaminados a la construcción de unidades nuevas en las áreas rurales (resguardo o áreas rurales fuera de resguardo). Tanto la administración municipal como departamental han tenido totalmente descuidado el tema de construcción de vivienda nueva en las áreas rurales, esto puede deberse entre otras a aislamiento del municipio del interior del país, y dificultad en el trasporte lo que hace que los materiales de construcción sean más costosos, y por ende los valores de los subsidios otorgados por el estado para la construcción de vivienda tienen menor alcance y cobertura. También se encuentra la dificultad en el tema de la legalización de predios, que es un requisito indispensable para la presentación y viabilizacion de un proyecto. El desplazamiento de la población rural (indígena y/o colonos) de sus fincas y resguardos, hacia el casco urbano del municipio y los centros poblados aledaños a él, también han generado desarraigo y abandono de las viviendas existentes en el área rural, e incrementado el hacinamiento en algunas zonas del casco urbano. Actualmente se presentan problemas de ocupaciones de hecho en predios del estado, donde muchas de las personas allí ubicadas manifiestan ser víctimas del desplazamiento y población indígena vulnerable provenientes de las áreas rurales. Es necesario implementar proyectos de vivienda encaminados a atender la población urbana y rural simultáneamente, cada uno con las condiciones especiales y las características acorde al sitio en que se van a realizar y teniendo específico cuidado con las viviendas indígenas (acuerdo a sus planes de vida) que tienen unos materiales y espacialidad distinta a las viviendas que puedan plantearse para las zonas rurales habitadas por colonos. Mejoramientos de vivienda urbanos y rurales. Mejoramiento de vivienda: Proceso por el cual el beneficiario del subsidio supera una o varias de las carencias básicas de la vivienda perteneciente a un desarrollo legal o legalizado, o a una edificación.

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Tabla N° 21: Mejoramientos de vivienda realizados en los últimos años en el Municipio de Inírida. 2008-2011 134

2012-2015 70

El tema de los mejoramientos de vivienda que se desarrollaron durante este cuatrienio se llevó a cabo con recursos del orden municipal, por lo cual debe generarse desde un principio proyectos para ser presentados al nivel nacional con el fin de potenciar los recursos con que cuenta la entidad. En el área urbana se apuntó al trabajo con población víctima y vulnerable que hacen parte del ANSPE Agencia nacional para la superación de la pobreza extrema, quienes canalizaron los posibles beneficiarios, es viable para futuros proyectos, la inclusión de población que se encuentra en condición de vulnerabilidad y tienen las necesidades latentes, pero no pertenecen a estas redes. Titularización y legalización de predios La Administración Municipal de Inírida entre los años 2012-2015 otorgó una serie de predios por la modalidad Subsidio de Vivienda en Terreno. Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto se procede a dar conocimiento estadístico de los Subsidios de Vivienda en Terreno que se materializaron desde el año 2012 hasta el año 2015: Tabla N° 22: Numero de subsidios de vivienda en terreno en los últimos años en el Municipio de Inírida.

Año Número de subsidios

2012 25

2013 2

2014 2

2015 1

Total 30

La Alcaldía de Inírida frente a la Adjudicación Predial en el periodo comprendido entre los años 2012-2015, expidió un total de 242 resoluciones municipales con la finalidad de legalizar predios a favor de la ciudadanía. Existe otro aspecto pendiente sobre legalización de predios y es la actualización de las manzanas pendientes por legalizar (meta 32 manzanas), de las cuales durante los años 2012-2015 solo se pudo legalizar una (1), toda vez que el proceso de re loteo es un trabajo que depende de otras instituciones como el IGAC, la oficina de Instrumentos Públicos y la notaria. Se han programado mesas de trabajo con dichas instituciones, se firmaron convenios con el IGAC, lo anterior, con el fin de unificar información y continuar el proceso de loteos. Hasta el momento por variaciones en la información catastral ha sido imposible legalizar y/o apropiarse de dichas manzanas.

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2.7 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO Acueducto El Sistema de Acueducto Urbano de Inírida, se abastece del Río Inírida. El 13% de la población se abastece por sus propios medios de agua de acuíferos subterráneos de mejor calidad aunque sin tratamiento. El sistema de acueducto del área urbana existente funciona por gravedad y está conformado por captación, planta de tratamiento y tanques de almacenamiento para distribuir el agua desde éstos a través de la red de distribución. Actualmente tiene un cubrimiento aproximadamente del 41%, de acuerdo con el censo que tiene empresa Aguas del Guainía APC a corte de enero de 2016 se presentan las siguientes cifras significativas: Grafica N° 6: Usuarios del servicio de acueducto

Fuente 1Empresa Aguas del Guainía – APC (datos mes Enero 2016)

El sistema de captación de la ciudad de Puerto Inírida es un sistema de Barcaza Flotante sobre el Río Inírida. Este sistema fue instalado, (de acuerdo a testimonios de los operarios), hace más de 20 años, aun así, el sistema funciona adecuadamente. La APC Aguas del Guainía cuenta con un permiso de captación de 45 l/s según Resolución 171 del 18 de diciembre de 2008 otorgada por la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Norte y oriente de la Amazonía. Actualmente, de acuerdo al diagnóstico de campo, solo capta 30 l/s diario. El caudal mínimo disponible del río Inírida con una probabilidad de excedencia del 95% es de 498 m³/s, el cual sobrepasa ampliamente la demanda actual e incluso la concedida en el permiso de captación Actualmente la Planta de Tratamiento de Agua Potable que opera cuenta con dos tanques de Almacenamiento, el primero es un tanque superficial, la capacidad instalada es de aproximadamente 390 m3, el cual hace las veces de tanque de succión. Un segundo tanque de Almacenamiento con capacidad para 100 m3. El municipio también cuenta con 14 tanques de almacenamiento distribuidos por la ciudad, los cuales se encuentran fuera de servicio. Las capacidades de estos tanques oscilan entre los 10 m3 y los 103 m3. Actualmente se tiene una cobertura en el servicio de acueducto de aproximadamente del 41.6 % con respecto a la totalidad del perímetro urbano.

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Tabla N° 23: Cobertura en el servicio de acueducto Población urbana (hab) Calidad de agua Frecuencia

Urbana Flotante % de Población Total

2,322 70 28.40% 2,392 Tratada 1/4 día c/3er día

1,993 60 24.40% 2,053 Tratada 1/4 día c/3er día

3,858 116 47.20% 3,974 Cruda 1/4 día c/3er día

Alcantarillado Para el sistema de Alcantarillado se da una cobertura del 85% de los usuarios a 2007, el 25% de la población urbana está conectada a una red de alcantarillado que drena las aguas directamente al río sin tratamiento previo. El 2% de la población tiene un tanque séptico. Alcantarillado: Actualmente el municipio de Inírida cubre un área de 189.11 hectáreas En el sistema de alcantarillado del municipio de Inírida, se identifica que la tubería está constituida por tubería de PVC con una longitud de 30533.82 m que equivale a un 80,3%, seguido de un 19,1%, correspondiente a tubería de Gres con 7247.58 m y finalmente Concreto con un 0,6% equivalente a 245,99 m, distribuidos espacialmente tal como se muestra a continuación:

Se cuenta con infraestructura especializada para aliviar las aguas pluviales; tiene ochenta y cinco (85) sumideros esquineros, existen 20 pozos pluviales con 16 tramos de alcantarillado pluvial con una longitud de 1,2 km, 30 box culverts y unos canales cubiertos en el sector del Malecón diseñados para evacuar aguas lluvias pero que presentan conexiones erradas contribuyendo con la contaminación de los cuerpos receptores. En el municipio se cuenta con tres Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales Esperanza, Berlín y Paujil, de los cuales en la actualidad ninguno está funcionando. Aseo y recolección de basuras El servicio de aseo es prestado directamente por la A.P.C. E.S.P. Aguas del Guainía y cuenta con una cobertura del 91% en el área urbana, de acuerdo a estimaciones la empresa, se estima una producción de 2.46 Kg/hab/día, donde se identifican como principales generadores de residuos al sector comercial, la planta de beneficio animal, la plaza de mercado y el sector del puerto. Se ha estimado una producción anual de 15 toneladas de residuos peligrosos. Para la recolección de

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residuos sólidos en la ciudad de Puerto Inírida se utiliza dos carros compactadores con capacidad de 7 toneladas de residuos sólidos, el lavado del vehículo se realiza cada tercer día. Grafica N° 7: Usuarios del servicio de aseo

Fuente 2 Aguas del Guainía -APC

Las asociaciones “Akayú’ y RECICLEMOS realizan aproximadamente hace 5 años un aprovechamiento de algunos materiales como cartón, aluminio, plástico, papel, plegadiza y cobre, los cuales son enviados a Bogotá para su comercialización. La disposición final de los residuos se realiza a cielo abierto, el lugar está ubicado a 4,5 km de Inírida y a 2,6 km del Aeropuerto, tiene una celda transitoria con manejo de lixiviados y de gases por degradación, con una capacidad de 11000 toneladas, pero que ya utilizó su capacidad, actualmente se encuentra en construcción. 2.8 ASUNTOS INDÍGENAS Nuestro Municipio es un territorio multiétnico y pluricultural, ubicado en el norte amazónico, con presencia de comunidades indígenas con ocho etnias representativas las cuales conforman el 80% de la población y no indígenas en un 20.00% restante. La mayoría del territorio municipal corresponde a resguardos indígenas, cuenta un total de 14 resguardos que se encuentran total o parcialmente dentro del municipio donde habitan diferentes etnias. Tabla N° 24: Resguardos indígenas que conforman la jurisdicción municipal de Inírida

Descripción del

resguardo Nombre comunidades del resguardo Ubicación

Cuenca media y alta rio Inírida: son dieciséis 16 comunidades

Garza morichal, punta pava, matraca, puerto valencia, caño viña, punta ratón, danta, báquiro, caño negro, laguna mure, piedra alta, sabanita nuevo, zancudo, morroco nuevo, laguna sardina y laguna guacamaya.

Cuenca rio Inírida

Remanso chorro bocón: son seis 6 comunidades

Chorro bocón, Cejalito cerro nariz, santa rosalia, zamuro, remanso y venado

Cuenca rio Inírida

Resguardo paujil-limonar- porvenir: son cuatro (4) comunidades

Paujil, limonar, porvenir y laguna matraca Cuenca rio Inírida

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Caranacoa Yuri morocoto: son cinco (5) comunidades

Santa rosa, Yuri, Caranacoa, morocoto y pueblo nuevo Rio Inírida entrada a caño bocón

Coayare coco: son cinco (5) comunidades

Coayare, coco nuevo, sabanitas, coco viejo y Guamal Cuenca rio Guaviare

Laguna Niñal cocuy loma baja y loma alta: son cuatro (4) comunidades

Loma baja, loma alta, cocuy y laguna Niñal. Rio Inírida entrada a caño bocón

Bachaco buena vista: son tres (3) comunidades

Barranco tigre Rio Inírida, entrada a caño bocón

Almidón la ceiba: son tres (3) comunidades

La ceiba, almidón y paloma Cuenca rio Inírida

Venado: son una (1) comunidad

Comunidad de venado Cuenca rio Inírida

Carrizal: son una (1) comunidad

Comunidad d carrizal Cuenca rio Guaviare

Tierra alta: son una (1) comunidad

comunidad de tierra alta Vía terrestre, por la carretera que conduce a comunidad de sabanitas

*Cumaral Guamuco: son una (1) comunidad

Comunidad de Cumaral Guamuco Cuenca rio Guaviare

**chigüiro chatare: son una (2) comunidad

Comunidad de chigüiro y chatare. Cuenca rio Guaviare

***concordia: son una (1) comunidad

Comunidad de concordia cuenca rio Guaviare

Fuente: oficina de asuntos y resguardos indígenas, municipio de Inírida. (*) (**) (***) NOTA ACLARATORIA: El Municipio de Inírida está conformado por Once (11) Resguardos que hacen parte de su Jurisdicción. Los otros Tres Resguardos (3) Corresponden al departamento, pero los recursos de transferencias del Sistema General de Participaciones para los Resguardos Indígenas (SGPRI), son consignados y ejecutados por el Municipio de Inírida de allí la razón porque en la actualidad figuran Catorce (14) en su totalidad.

Organización social Las comunidades indígenas que se encuentran en los resguardos de la jurisdicción del Municipio de Inírida, se hallan integrados por familias independientes con respecto a las demás y cada comunidad por núcleos de familias extensas, pertenecientes a los dos o más clanes. Entre estas comunidades la familia es la unidad fundamental en lo económico y social. La sociedad ejerce escasas funciones. La autoridad de la comunidad recae sobre el capitán, quien es persona adulta, con cierto dominio del español y de las relaciones con la sociedad occidental. Funcionamiento de los resguardos Los resguardos funcionan con un representante legal, constituido por las autoridades tradicionales de las comunidades que la conforman, su período es de un año, con derecho a ser reelegido. Los capitanes son los encargados de dirigir, organizar y desarrollar las actividades de las comunidades. Los pastores, en su condición de autoridades de la iglesia, también participaban en la selección de autoridades, reunidos con las Autoridades Tradicionales civiles nombran a los que van a ocupar los cargos siempre teniendo el cuidado de verificar la honorabilidad de sus integrantes, así como el

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proceso de ascenso en las posiciones de los cargos sociales. El consejo de ancianos, como su nombre lo indica, está conformado por personas adultas mayores, quienes se encargan del sistema de justicia y los castigos, para aplicarlos en caso que alguno de sus miembros los infrinja. A su vez vale la pena resaltar que en la actualidad existen organizaciones indígenas en el Municipio, como ASOCRIGUA, COICA, CMARI, ASOPUINAVE, OPIAC, GAIA. Necesidades y Expectativas de los Grupos Étnicos del Municipio de Inírida Las comunidades indígenas expresan que todos los proyectos encaminados a los pueblos indígenas deben ser consultados con cada comunidad para saber si pueden llegar a ser viables óptimamente o si estos recursos pueden destinarse a proyectos adecuados que respondan a las necesidades propias de cada cultura, pero esencialmente al fomento y fortalecimiento de sus pautas culturales y saberes ancestrales. Algunas políticas nacionales que se están implementando desde el nivel nacional, han hecho que personas de diferentes comunidades del departamento se desplacen hacia la ciudad de Inírida y específicamente hacia los Resguardos para beneficiarse de los recursos económicos que brindan estas políticas, pero esto ha contribuido a que se presente un aumento de la población de forma desordenada y además se genere inseguridad en los Resguardos. Procesos de planeación y administración de los recursos de la asignación especial del sistema general de participaciones entre los resguardos indígenas y el municipio de Inírida Conforme a la normativa vigente, la Administración Municipal de manera conjunta con las Comunidades indígenas y los Representantes legales, quienes obrando en nombre de los Resguardos indígenas, han venido desarrollando de acuerdo a los lineamientos y directrices de la norma vigente. 2.9 INFANCIA Y ADOLESCENCIA

Fuente: Informe Rendición de Cunetas de la Política de Infancia y Adolescencia 2015

Los niños, niñas y adolescentes constituyen el grupo poblacional de mayor número en el municipio y como se observa en la gráfica, las poblaciones de primera infancia, infancia y adolescencia se mantienen en valores homogéneos con pequeñas variaciones en los últimos cuatro años.

Tabla N° 25. Caracterización población

Ítem 2011 2012 2013 2014 2015

Población de 0 a 5 años 2710 2724 2738 2767

Población de 6 a 11 años 2773 2735 2702 2699

Población de 12 a 17 años 3044 3010 2964 2891

Hogares con déficit de vivienda 86.80

Hogares sin déficit de vivienda 13.20

Total desagregado por cabecera 19.15

Total desagregado por resto municipal 4.26

Promedio personas por hogar 3.6 3.6 3.6 3.6 3.6

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En el Municipio de Inírida está establecida y vigente la Política Pública para la Primera Infancia, Infancia, Adolescencia, Juventud y Familia del municipio de Inírida, adoptada mediante acuerdo Municipal 018 de 2014, en ella se identifican cuatro categorías de derechos alrededor de los cuales gira todo el proceso:

a) Garantizar el derecho a la existencia.

Todos vivos

Saludables

Nutridos

Con familia

b) Garantizar el derecho al desarrollo.

Con educación

Con recreación y esparcimiento

Afectivamente estables

c) Garantizar el derecho de ciudadanía.

Con participación de espacios sociales

Todos registrados

d) Garantizar el derecho a la protección.

Sin víctimas de violencia, sexual, familiar

Sin víctimas de la violencia organizada.

Ninguno en una actividad perjudicial remunerada.

Ninguno acusado de la violación de la ley penal Factores como el crecimiento demográfico de la ciudad, el desplazamiento forzado por causas de violencia y efectos del cambio climático; entre otros, constituyen los retos a enfrentar para lograr el desarrollo de nuestros niños, niñas y adolescentes. De tal forma, se evidencian las siguientes problemáticas: Embarazo en adolescentes

El comportamiento de la tasa de fecundidad en la población adolescente de 10 a 17 años con base a la información local, muestra en la población adolescente indígena como edad de inicio de las relaciones sexuales y con ello, la edad de embarazos en rangos de edades entre los 12 y 14 años. El patrón cultural juega un papel importante, además de los factores sociales encarrilados a niveles educativos bajos, tasa de pobreza, inestabilidad familiar, la falta de ocupación y aprovechamiento del tiempo libre, ausencia de un proyecto de vida y la influencia de su entorno social.

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Mortalidad materna Las muertes son asociadas a la baja adherencia al programa de control prenatal, condición geográfica, dificultades de accesibilidad con las comunidades ubicadas en la orilla de los ríos, los cuales en su trayectoria presentan accidentes geográficos (raudales) que ocasionan dificultades en el transporte, además de la inexistente infraestructura del sector salud en algunas comunidades y deficiente en otras, con falta de equipos de radiocomunicación, debilidades en el sistema de salud. Desnutrición Infantil- Prevalencia de desnutrición crónica o retraso en talla para la edad en menores de 5 años

A pesar de que en el municipio existe una mayor disponibilidad de alimentos, con respecto al resto del Departamento, existen condiciones que afectan el acceso, el consumo, el aprovechamiento y la calidad de los alimentos, que han perpetuado la desnutrición crónica en nuestra población indígena. Igualmente, parte de esta población proviene de las comunidades rurales, donde las condiciones son aún más adversas, debido a las condiciones expuestas y a la cultura de algunas etnias. Violencia Intrafamiliar Según la rendición de cuentas vigencia 2012-2015, el indicador de violencia intrafamiliar desmejoró, reflejando como aspectos negativos el incremento de nuevos casos de violencia intrafamiliar, en donde está involucrado un menor de 18 años de edad. Se puede percibir que un 15,7% de los casos recepcionados en la Comisaria de Familia Municipal de Inírida, corresponden a víctimas de violencia intrafamiliar menores de 18 años. 2.10 ADULTO MAYOR El programa de adulto mayor cuenta con una política de Envejecimiento y Vejez que está basada en el CONPES 2793 de 1995, donde se plantean los lineamientos para la atención al envejecimiento y la vejez Colombiana, el reconocimiento de la población mayor como un grupo vulnerable que amerita el acompañamiento y la puesta en marcha de acciones que mejoren su calidad de vida a través del fortalecimiento de diversos programas sociales. De tal forma, reconoce a esta población como sujetos de derecho, identificando de esta forma beneficios y estrategias a seguir, acciones que han estado orientados en la región hacia la protección y satisfacción de necesidades primarias, generando transformaciones en los hábitos y costumbres, se fundamenta en tres enfoques específicos: -Enfoque diferencial, Se reconoce la pluriculturalidad del territorio y las acciones desarrolladas, se orientan al reconocimiento de las necesidades y problemáticas de las diferentes etnias y culturas presentes en el municipio, con el fin de eliminar las desigualdades sociales.

-Enfoque de derechos, Se reconocen los derechos de la población y las propuestas implementadas se orientan a garantizar y promover condiciones de protección social integral, resaltando que los derechos humanos son universales, imprescriptibles, innatos e irrenunciables. Seguido con el enfoque de derechos se puede afirmar que ha sido insuficiente la ejecución de la participación y socialización de los diferentes componentes que avalan al adulto mayor, ya que el

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traslado de los diferentes usuarios a Centro Vida es dificultoso y no se cuenta con la ayuda necesaria para el transporte o movilidad de estos.

-Enfoque de equidad de género, Se reconoce la garantía del estado hacia el acceso, goce y ejercicio en igualdad de oportunidades y capacidades para cada género poblacional. Busca alcanzar máximos beneficios al mayor número de personas.

Es importante resaltar la cantidad de beneficiarios que se tiene a marzo de 2016 y los que están a la espera de un nuevo cupo para ingresar al programa Colombia mayor:

Colombia mayor: 1.100. Beneficiarios

Adultos mayores priorizados: 300 beneficiarios Diariamente se atiende en las instalaciones de Centro Vida, a 60 Adultos Mayores que vienen a las actividades del programa y a diferentes consultas a la coordinación, arrojando un total de 300 adultos mayores por mes. Tabla N° 26. Caracterización población por edad.

Grupos de Edad TOTAL

2012 2013 2014 2015

60-64 346 323 321 327

65-69 288 312 325 325

70-74 187 191 191 209

75-79 133 142 146 143

80 y Mas 70 76 77 89

Actualmente, se brinda atención a cerca de 398 hombres y 800 mujeres bajo la estrategia de adulto mayor. El incremento de la necesidad de atención al adulto mayor, se refleja en el proceso de envejecimiento en el municipio de Inírida posee una tasa de 33 por 1.000 habitantes generando nuevas necesidades que se eximan ser atendidas por el ente competente en este caso la Alcaldía municipal. 2.11 DISCAPACIDAD En el Departamento del Guainía, para el año 2015 conto con una población en situación de discapacidad de 305 personas, de las cuales 149 residen en el municipio de Inírida (en su área urbana y rural) y 50 de ellas reciben atención por parte del municipio y departamento en las instalaciones de la unidad de discapacidad “Nuevo horizonte” y cabe aclarar que el 60% de esta población son indígenas y predominan las etnias puinave, piapoco, curripaco, yeral y sikuani. El funcionamiento de la unidad de discapacidad realiza gracias a las dos administraciones tanto departamental como municipal las cuales tienen asignadas o repartidos los aportes de la siguiente manera:

45

Gobernación: Un (01) coordinador, tres (03) auxiliares de enfermería, un (01) educador especial, un (01) instructor de deporte, alimentación y transporte.

Alcaldía: un (01) fisioterapeuta, un (01) auxiliar de enfermería e instructores de danzas, música y deportes.

En la unidad de discapacidad las instalaciones tienen capacidad para la atención de 100 personas, pero se prioriza la atención y/o vinculación al programa a los menores de edad o personas con escasos recursos, debido a que no se cuenta con los suficientes recursos para el sostenimiento de la alimentación y trasporte que se requiere. En la actualidad como se mencionó anteriormente el programa tiene vinculados a 50 personas con discapacidad de las cuales 34 de ellas son atendidas en la unidad de discapacidad y las 16 restantes se les presta atención domiciliaria debido a que por su condición o estado de salud se dificulta su traslado. Con el objetivo de brindar una atención integral a las personas en situación de discapacidad, es necesario tener en cuenta las siguientes situaciones.

No se cuenta con los suficientes recursos financieros y humano razón por la cual no se atiende a toda la población.

Se hace necesario un transporte único.

No se tienen instrumentos básicos para la atención domiciliaria.

Se requiere la continuidad en los procesos.

Existe la necesidad de sensibilizar a la población en general.

Falta de brigadas de salud por especialistas periódicamente para la población.

Se identifica la presencia de barreras arquitectónicas que limitan el acceso de estas personas a lugares públicos y privados.

Y finalmente se requiere trabajar en el fortalecimiento de la inclusión de personas en condición de discapacidad al medio laboral, educativo y social.

2.12 FAMILIAS EN ACCIÓN, RED UNIDOS Y JÓVENES EN ACCIÓN Familias en Acción Más familias en acción es un compromiso de los actores interesados en contribuir a la superación de la pobreza; un trabajo conjunto tanto del gobierno Nacional, Departamental y Municipal, como de las madres líderes y titulares y las familias en general, con el propósito de recibir el incentivo económico que es un complemento a los ingresos de las familias de Inírida. Actualmente el Municipio de Inírida cuenta con una oficina ubicada en las instalaciones del Centro Vida, donde se prestan los servicios de atención al público en un promedio de 30 personas durante el día, se recepcionan novedades, quejas y reclamos, se realizan inscripciones permanentes de población víctima del conflicto armado y se ofrece a cada uno de los usuarios la información requerida con el propósito de que las familias beneficiarias puedan cumplir con las tareas fundamentales de corresponsabilidad que se pactan al momento de la inscripción al programa.

46

En el mes de enero del año 2012 se tenían 867 familias inscritas en el antiguo programa “Familias en Acción”. Las cuales estaban distribuidas así:

Tabla N° 27. Familias inscritas antiguo programa año 2012

Condición Cantidad

Sisben 318

Red unidos 116

Desplazados 433

TOTAL 867

Fuente: Secretaria de Gobierno y Desarrollo Social Municipal

De acuerdo al cuadro se puede evidenciar que el mayor porcentaje de población por condición es la población víctima de desplazamiento con un 66% de participación, seguida por la población Sisben con un 23% y por último Red Unidos con un 11%. En el transcurso de mayo de 2013 a corte de noviembre 30 de 2015, se recibieron un total de 298 preinscripciones de población en situación de desplazamiento, los cuales tienen prioridad y pueden ser inscritos en cualquier tiempo, en el siguiente cuadro se presenta un comparativo de la atención a la población desplazada durante los años 2013, 2014 y 2015 que muestra el comportamiento de inscripciones durante éstos años: Tabla N° 28. Inscripciones de población desplazada dentro del programa.

Condición Año 2013 Año 2014 Año 2015 Total

Desplazados 138 148 112 398 Fuente: Secretaria de Gobierno y Desarrollo Social Municipal

De tal forma se evidencia que el mayor porcentaje de inscripción de población desplazada se presenta en el año 2014 con un 37% con tendencia a declinar hasta el año 2015 con un 28%. En la oficina del Enlace Municipal se realizan los procedimientos de corresponsabilidad de las familias inscritas, la entrega del apoyo monetario está condicionada a la verificación del cumplimiento de compromisos. El programa le ha asignado usuario y clave de acceso al Sistema de información SIFA a cinco instituciones educativas del municipio, las cuales son Francisco Miranda, Custodio García Rovira, Libertadores, Luis Carlos Galán Sarmiento y La Primavera, estas instituciones con la orientación del Enlace Municipal son las encargadas de descargar las bases de datos de los ciclos de verificación de compromisos en educación que carga el nivel nacional del programa al SIFA, y realizan la corrección de las respectivas novedades que tenga cada colegio y posterior a ello la cargan al SIFA para la validación de la información generada por cada una de las instituciones educativas.

47

Para la verificación de los compromisos en salud el Enlace municipal descarga del SIFA la base de datos de los potenciales de verificación en salud, se envía en medio magnético a las entidades prestadoras de salud, como son el hospital Manuel Elkin Patarroyo; clínica del Guainía, Mavesalud, clínica San Gregorio, las entidades de salud después de haber ingresado las novedades regresan la base de datos en magnético y a la oficina del enlace el cual procede a realizar el cargue de éstas al SIFA. En el siguiente cuadro de información en el periodo de mayo de 2013 a noviembre 30 del año 2015, se han procesado los siguientes ciclos de verificación en salud y educación así: Tabla N° 29. Ciclos de verificación en salud y educación.

Verificación Escolar en Educación

Tipo de Novedades

Año 2013 Año 2014 Año 2015

Actualización Escolar

203 951 806

Verificación Escolar

2.785 12.516 13.013

Total 2.988 13.467 13.819

Tipo De Novedad Verificación en Salud

Año 2013 Año 2014 Año 2015 Total

Verificación salud control crecimiento y desarrollo

3157 3528 2599 9.284

Fuente: Secretaria de Gobierno y Desarrollo Social Municipal El DPS a través de la Dirección de Ingreso Social realiza el abono de los pagos a las familias después de formalizar la respectiva verificación de compromisos de los niños en salud y educación; de acuerdo al manual operativo de MFA, los pagos del incentivo económico quedaron así: 5 pagos en Educación, y 6 pagos en Salud; el primer pago que se denominó SEMILLA DE COMPROMISO, fue realizado del 28 al 06 de junio de 2013, a la fecha se maneja una base de pagos que envía el nivel nacional de acuerdo con el cumplimiento de compromisos por parte de las familias beneficiarias., la siguiente gráfica representa los valores en miles de pesos de los pagos realizados en los 3 años del programa.

Tabla N° 30. Pagos de Incentivos PMFA Vigencia 2013-2015

Año Total Familias

Cantidad Pagos

Pagos Bancarizado

% Pago Bancarizado

Pagos No Bancarizado

% Pagos No Bancarizado

2013 5955 04 3353 56% 2602 44%

2014 10524 06 6411 61% 4113 39%

2015 8806 05 4948 56% 3858 44%

TOTAL 25.285 15 14.712 58% 10.573 42%

Fuente: Secretaria de Gobierno y Desarrollo Social Municipal

48

En la nueva fase de Más Familias en Acción, la mayoría de familias beneficiarias del programa se encuentran bancarizadas a través del banco Davivienda con su producto Daviplata, el cual consiste en recibir el cargue del incentivo a través del teléfono Celular y el cobro efectivo se realiza en el punto de pago Punto Red operador contratado por el banco Davivienda en el Municipio.

Tabla N° 31. Familias Bancarizadas y No Bancarizadas

Familias Bancarizadas por Daviplata

Familias por Giro

Total

1.132 792 1.924

Fuente: Secretaria de Gobierno y Desarrollo Social Municipal Durante la vigencia 2013 a 2015 se realizaron 105 encuentros de bienestar a 14 barrios y 5 comunidades del municipio, donde se dictaron charlas de resolución de conflictos y violencia intrafamiliar al interior de la familia y se dio orientación acerca de los lineamientos de cumplimiento de compromisos en educación y salud para las familias beneficiarias. Red Unidos En el Departamento del Guainía la estrategia Unidos se centra en el Municipio de Inírida específicamente en el casco urbano donde se concentra la mayor cantidad de población vulnerable y donde se cuenta con la mayor presencia del estado a través de sus instituciones.

Tabla N° 32. Hogares acompañados a diciembre de 2015

Fuente: Secretaria de Gobierno y Desarrollo Social Municipal

De los hogares acompañados, se encuentran 1.490 hombres, 1.436 mujeres, 189 hogares con jefatura femenina, 60 Personas que presentan al menos alguna deficiencia/discapacidad y 412 Hogares víctima del desplazamiento. De los cuales 17 corresponden a población afro, 2.352 corresponden a población indígena, 202 a niños entre 0 y 5 años, 539 a adolescentes y 156 a adultos mayores. Fuente SIUNIDOS-ANSPE 2011-1015 Juventud- Jóvenes en Acción Inírida cuenta con una población total de 19.816 personas, de las cuales 4.688 se encuentran en las edades de 15 a 24 años, 2.413 son del sexo masculino y 2.248 del sexo femenino. Según estadísticas de la Alcaldía Municipal, entre los años 2012 a 2015, 988 jóvenes hicieron parte de los programas dirigidos a la juventud, lo cual determina que un 21,70% de jóvenes estuvieron vinculados a estos programas. Dentro de la recolección de información se hizo evidente que son mínimos los antecedentes bibliográficos e investigativos referentes a la población juvenil del municipio de Inírida, se pudo determinar que las principales problemáticas para la población joven del Guainía son:

Descripción Número Hogares % Participación

Cabecera municipal 472 99%

Centro poblado 6 1%

Rural disperso 0 0%

49

El consumo de sustancias psicoactivas

Embarazos a tempranas edades.

Hurto.

Debido a esto desde la administración municipal se plantea la creación de la política pública de la juventud ya que se hace necesario atender las problemáticas de esta población que se hacen evidentes a voces pero no se hacen visibles en las estadísticas. Existe ya una política pública de la primera infancia, infancia, adolescencia, juventud y familia, pero en este documento no se evidencia de manera relevante la información correspondiente a la juventud. 2.13 VICTIMAS El Municipio de Inírida – Guainía, ha sido escenario de la confrontación armada suscitada por diferentes actores armados ilegales que se ubican en áreas estratégicas y que ocasionan la violación a los Derechos Humanos e Infracciones al Derecho Internacional Humanitario. En el Departamento del Guainía hay 1.200 familias, (6100) personas víctimas de desplazamiento forzado, de las cuales el 80% son indígenas, asentados en los Resguardos del Municipio de Inírida, viviendo en condiciones de extrema pobreza, teniendo un grado alto de vulnerabilidad. Son familias que provienen de los Departamentos vecinos del Vichada, Guaviare, Meta, Vaupés e incluso de Comunidades del mismo Departamento del Guainía. Dicho desplazamiento es generado por: enfrentamientos entre los grupos al margen de la ley (Frente 16, Frente 44, y Frente 39 de las FARC), y la fuerza pública, reclutamiento de menores, amenazas y despojos entre otros. El 50% de la población desplazada, son madres cabeza de familia, de las cuales aproximadamente el 2% cuentan con trabajo formal, el otro porcentaje se ubica en trabajos no formales, generando esto que se presente una explotación laboral en esta población. (Fuente: Plan de Prevención a la Vulneración de los DD HH e Infracciones al DIH – Formulado). En cumplimiento de los parámetros y preceptos normativos, fundado en lo establecido en los arts. 174 de la Ley 1448 y 254 del Decreto 4800 de 2011, se elaboraron los Planes de Acción Territorial con acompañamiento de la población víctima del conflicto (PAT) – ADOPTADOS MEDIANTE DECRETO MUNICIPAL No. 163 DEL 13 DE DICIEMBRE DE 2012 Y DEBIDAMENTE AJUSTADOS EN DISPOSICIÓN MUNICIPAL No. 141 DEL 17 DE DICIEMBRE DE 2014 –, el cual contempla las medidas de prevención, atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado, diseñado para una vigencia de cuatro años, el cual guarda coherencia con el Plan Nacional de Atención a Víctimas y los Planes de Desarrollo Territorial.

50

Grafica N° 7: Crecimiento población víctima del conflicto

Fuente: RNI - Reporte de caracterización

A la fecha el Municipio de Inírida (G), adolece de caracterización efectiva de las víctimas que nos permita identificar la situación de la población, desde el punto de vista del riesgo de los hechos victimizante y del Goce Efectivo de Derechos –GED–, contemplados en la Constitución y en la Ley. Sin embargo, a efecto de visualizar el tema, el Tablero PAT en su diligenciamiento, permite visualizar lo siguiente. Tabla N° 33. Tablero PAT, caracterización de la población víctima del Municipio.

Caracterización

ÍNDICE DE RIESGO DE VICTIMIZACIÓN (0,00-1,00) PARA EL AÑO 2014 ENTREGADO POR LA RED NACIONAL DE INFORMACIÓN.

0.35

¿EL MUNICIPIO HACE PARTE DE UNA ZONA DE CONSOLIDACIÓN? NO

PROYECCIÓN POBLACIÓN 2015 DANE 19816

NÚMERO DE PERSONAS VÍCTIMAS POR MUNICIPIO HASTA EL 01 DE ABRIL DE 2015. 7829

NÚMERO DE HOMBRES DENTRO DE LAS VÍCTIMAS IDENTIFICADAS POR UBICACIÓN. 3951

NÚMERO DE MUJERES DENTRO DE LAS VÍCTIMAS IDENTIFICADAS POR UBICACIÓN. 3861

NÚMERO DE LGBTI DENTRO DE LAS VÍCTIMAS IDENTIFICADAS POR UBICACIÓN. 0

NÚMERO DE VÍCTIMAS POR UBICACIÓN QUE POR CRUCE ADMINISTRATIVO NO ES POSIBLE IDENTIFICAR SU GENERO. 17

CANTIDAD DE VÍCTIMAS ENTRE 0-5 AÑOS POR UBICACIÓN EN EL MUNICIPIO. 743

CANTIDAD DE VÍCTIMAS ENTRE 6-12 AÑOS POR UBICACIÓN EN EL MUNICIPIO. 1418

CANTIDAD DE VÍCTIMAS ENTRE 13-17 AÑOS POR UBICACIÓN EN EL MUNICIPIO. 1127

CANTIDAD DE VÍCTIMAS ENTRE 18-26 AÑOS POR UBICACIÓN EN EL MUNICIPIO. 1469

CANTIDAD DE VÍCTIMAS ENTRE 27-60 AÑOS POR UBICACIÓN EN EL MUNICIPIO. 2554

CANTIDAD DE VÍCTIMAS ENTRE 61-100 AÑOS POR UBICACIÓN EN EL MUNICIPIO. 387

NÚMERO DE VÍCTIMAS DE LAS QUE NO SE CONOCE SU CICLO VITAL POR UBICACIÓN EN EL MUNICIPIO. 131

CANTIDAD DE VÍCTIMAS GITANOS ROM POR UBICACIÓN EN EL MUNICIPIO. 2

CANTIDAD DE VÍCTIMAS INDÍGENAS POR UBICACIÓN EN EL MUNICIPIO. 4498

CANTIDAD DE VÍCTIMAS AFROCOLOMBIANAS POR UBICACIÓN EN EL MUNICIPIO. 67

CANTIDAD DE VÍCTIMAS PALENQUERAS POR UBICACIÓN EN EL MUNICIPIO. 0

CANTIDAD DE VÍCTIMAS RAIZAL ARCHIPIELAGO POR UBICACIÓN EN EL MUNICIPIO. 11

CANTIDAD DE PLANES DE RETORNO EN PROCESO DE DESARROLLO POR MUNICIPIO. 1

CANTIDAD DE PLANES DE RETORNO APROBADOS POR MUNICIPIO. 0

CANTIDAD DE NOTAS DE SEGUIMIENTO EMITIDAS EN 2013 POR MUNICIPIO. 0

0

5000

10000

MUNICIPIO DEPARTAMENTO

44716000

7331 8046

AÑO 2012 AÑO 2015

51

CANTIDAD DE NOTAS DE SEGUIMIENTO EMITIDAS EN 2014 POR MUNICIPIO. 0

CANTIDAD DE INFORMES DE RIESGO EMITIDOS EN 2013 POR MUNICIPIO. 0

CANTIDAD DE INFORMES DE RIESGO EMITIDOS EN 2014 POR MUNICIPIO. 0

EL MUNICIPIO CUENTA CON UN CENTRO REGIONAL O PUNTO DE ATENCIÓN. SI

NÚMERO DE SUJETOS DE REPARACIÓN COLECTIVA 0

Fuente: Tablero PAT UARIV - Caracterización

Información de contexto (fuente RNI - UARIV) Poblacional: Su finalidad es dar cuenta de la línea base poblacional tanto recepcionada como expulsada y sus necesidades en términos de goce efectivo de los derechos y acceso a servicios de oferta pública, especificando sus características en cuanto a género, edad y grupo étnico. Esta información debe obtenerse de los ejercicios de caracterización que las administraciones hayan adelantado durante estos 4 años de gobierno; en razón a la falta de caracterización, el Municipio toma la información que reposa en las fichas de caracterización de la Red Nacional de Información de la Unidad para las Víctimas, la cual nos permite identificar la población universo de víctimas individuales y colectivas en la Jurisdicción. Tabla N° 34. Población victima según género, etnia o condición de discapacidad

HECHO VICTIMIZANTE Total

GENERO ETNIA

DISCAPACIDAD NO

INFORMA HOMBRE MUJER LGTBI INDIGENAS AFROS. ROM

Abandono o Despojo Forzado de Tierras

El Municipio de Inírida (G) adolece de la caracterización efectiva de las víctimas ubicada en territorio, que nos permita en esencia identificar la situación actual de la población, desde el punto de vista del riesgo de los hechos victimizante y del Goce Efectivo de Derechos –GED–, contemplados en la Constitución y en la Ley. Sin embargo, a efecto de visualizar la caracterización poblacional, tomamos como fuente de información la contenida en el reporte publicado en la página web de la Red Nacional de Información de la UARIV

Acto terrorista/Atentados/Combates/ Hostigamientos

Amenaza

Delitos contra la libertad y la integridad sexual

Desaparición forzada

Desplazamiento

Homicidio

Minas antipersonal/Munición sin explotar/Artefacto explosivo

Perdida de Bienes Muebles o Inmuebles

Secuestro

Sin información

Tortura

Vinculación de Niños Niñas y Adolescentes

TOTAL DE VICTIMAS 7331 3692 3622 0 4074 74 2 0 17

52

Tabla N° 35. Población victima según rango de edades.

Sin Información

hombre mujer hombre mujer hombre mujer hombre mujer hombre mujer hombre mujer

Abandono o Despojo Forzado

de Tierras

Acto

terrorista/Atentados/Combates/

Amenaza

Delitos contra la libertad y la

integridad sexual

Desaparición forzada

Desplazamiento

Homicidio

Minas antipersonal/Munición

sin explotar/Artefacto

explosivo

Perdida de Bienes Muebles o

Inmuebles

Secuestro

Sin información

Tortura

Vinculación de Niños Niñas y

Adolescentes

TOTAL DE VICTIMAS 110

29-60 años

680

HECHO VICTIMIZANTE

El Municipio de Inírida (G) adolece de la caracterización efectiva de las víctimas ubicada en territorio, que

nos permita en esencia identificar la situación actual de la población, desde el punto de vista del riesgo de

los hechos victimizante y del Goce Efectivo de Derechos –GED–, contemplados en la Constitución y en la

Ley; Sin embargo, a efecto de visualizar la caracterización poblacional, tomamos como fuente de

información la contenida en el reporte publicado en la página web de la Red Nacional de Información de

la UARIV

399

12-17 años

236314781151

6-11 años

1150

18-28 años 61 o más años0-5 años

Tabla N° 36.Enfoque diferencial

Se presenta la distribución por ciclo vital (rangos de edad definidos) de la población víctima ubicada en la Entidad Territorial, pudiendo distinguir entre diferentes etapas del ciclo como son: primera infancia, infancia, adolescencia, juventud, adultez y Persona mayor (envejecimiento y vejez).

53

Se presenta la distribución de la población víctima que se reconoce con alguna pertenencia étnica, de acuerdo a la información contenida en el Registro y que se ubica en la Entidad Territorial.

De acuerdo a la información disponible en el RUV, suministrada por la población víctima, se realiza una aproximación al enfoque de género presentando la distribución correspondiente al Municipio.

En concordancia con información disponible en la Subdirección RNI, se presenta la distribución concerniente a las personas víctimas con discapacidad y sin ella, a fin de revisar los programas existentes en la oferta territorial que apunten a mejorar las condiciones de vida de esta población.

Presunto autor El cuadro presenta información disponible frente al reconocimiento del presunto autor, esta información proviene de las declaraciones realizadas por la población víctima, haciendo una distinción por cada hecho victimizante asociado al presunto autor, de igual forma se muestran dos columnas referentes al total de eventos y el total de personas que han resultado afectadas, entendiendo que el número de eventos siempre será mayor que el de personas, dado que una misma persona pudo haber sido víctima en diferentes eventos. Tabla N° 37.Reconocimento del presunto autor

54

Información administrativa y organizativa Estructura administrativa. En el municipio de Inírida no se cuenta con oficina de víctimas, ni centros Regionales de atención o punto de atención Tabla N° 38 .Instancias de articulación y formulación de política pública a nivel local – Comité de Justicia Transicional y Subcomités.

Tabla N° 39. Expedición de los actos administrativos (decretos y/o resoluciones) para fortalecer la asistencia, atención y reparación integral a las Víctimas en el municipio.

ACTO ADMINISTRATIVO OBJETIVO CENTRAL POBLACIÓN BENEFICIARIA

023 (10/02/2012) y 059 (25/06/2014) Crea el CTJTM y su ajuste Universo de víctimas en territorio

Tabla N° 40. Estado de los Instrumentos de planeación.

INSTRUMENTO FECHA DE

APROBACIÓN PRINCIPALES

AJUSTES NECESIDADES A EJECUTAR

Plan de acción territorial (PAT) 13/12/2015 17/12/2014 Se requiere ampliar la oferta institucional y caracterizar a la población beneficiaria de los Programas y Proyectos

Planes de retorno y reubicación

El Municipio a la fecha no se encuentra micro-focalizado para adelantar procesos de R&R; sin embargo, con el apoyo y la asesoría de la UARIV nos encontramos en etapa de formulación del Plan, para ser adoptado en el marco del CTJTM

Planes de reparación colectiva

El Municipio a la fecha no se encuentra micro-focalizado ni adelanta procesos de reparación colectiva (No existen sujetos colectivos de reparación), siendo ésta una función directa del Departamento para la Prosperidad Social y la UARIV directamente; sin embargo, dentro de las acciones contenidas en el documento PAT realizaremos acompañamiento y brindaremos el apoyo necesario en el momento

ESCENARIOS SNARIV

LOCALES

FECHA DE CONSTITUCIÓN

NUMERO DE SESIONES

ADELANTADAS EN EL CUATRIENIO

PRINCIPALES AVANCES OBSTÁCULOS

Comités de Justicia Transicional

10/02/2012 16

Sirvió de instancia de articulación territorial, socializándose y aprobándose las temáticas que nos permiten accionar las medidas necesarias y especiales para la atención, asistencia y reparación integral a las víctimas

Ninguno

Subcomités territoriales

10/02/2012 10

En las sesiones surtidas, se permitió y avanzó en territorio en la implementación de la política pública de prevención, asistencia, atención, reparación integral y garantías de no repetición a las víctimas del conflicto armado interno

En razón a que los miembros de los Subcomités son los mismos del Comité de Justicia Transicional, éstos se volvieron inoperantes en razón a que muchas de las acciones socializadas debían ser aprobados en el Comité en pleno, por lo que, los integrantes no asistían a las sesiones de los Subcomités, impidiéndose en ocasiones mantener el quorum decisorio y de liberatorio

55

en que se requiera nuestra intervención

Planes de contingencia 27/09/2013 Ajustar las líneas estratégicas y demás contenidas en el documento

Plan de prevención y protección Se encuentra en proceso de formulación

Plan operativo de sistemas de información

23/10/2013 Ajustar el Plan Operativo acorde a las directrices emitidas en referencia a los sistemas de información

Procesos de restitución de tierras: El Ente Territorial a la fecha no ha sido notificado de procesos administrativos y/o judiciales surtidos en el Circuito Judicial de Villavicencio (Meta) en materia de restitución de tierras. Tabla N° 41. Proyectos derivados de la estrategia de Banco de gestión de proyectos (Unidad para las Víctimas) u otros esquemas de cofinanciación nacional.

PROYECTO ESQUEMA DE

COFINANCIACIÓN

NUMERO TOTAL DE POBLACIÓN BENEFICIARIA

PRESUPUESTO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL

PRESUPUESTO COFINANCIACIÓN

Promoción del respeto y garantía de los Derechos Humanos con enfoque diferencial, en la población rural y urbana del municipio de Inírida, Guainía

Ministerio del Interior 550 Personas

15.000.000,00

40.000.000,00

Adecuación en infraestructura del Albergue Municipal

UARIV 100%

16.000.000,00

15.406.000,00

Canta vive, y disfruta tus derechos – laboratorio social de emprendimiento cultural (LASO)

Ministerio del Interior 100%

15.000.000,00

45.000.000,00

Mejoramiento de vivienda, habitabilidad y saneamiento básico para hogares víctimas

UARIV 32 Familias

101.000.000,00 Materiales de obra

Mejoramiento de la Ludoteca Municipal UARIV 100%

27.850.000,00 Materiales de obra

Las medidas que son competencia exclusiva del municipio en la política pública para las víctimas, como lo son atención/ayuda humanitaria inmediata, atención humanitaria de transición específicamente el componente de alojamiento transitorio y asistencia funeraria han sido trabajadas a través de los últimos años enfocadas a la atención integral y oportuna de toda la población victima que llega al Municipio de Inírida. 2.14 DERECHOS HUMANOS El Municipio de Inírida situado en el Departamento del Guainía, para el año 2015 conto con una población de 19.641 personas, de estas personas el 10% aproximadamente ha participado en el programa de Derechos Humanos. El área de Derechos Humanos se empieza a ejecutar por parte de la Secretaría de Gobierno a partir de la expedición del decreto Nº 129 de 09 de octubre del 2012 “Por medio del cual se crea el comité municipal de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario del municipio de Inírida Guainía”, el cual determina las funciones y responsabilidades de la administración municipal frente a la protección de los mismos. Teniendo en cuenta cada uno de los grupos poblacionales y resaltando los grupos indígenas que habitan en el municipio.

56

Tabla N° 42. Indicadores de vulneración de derechos humano según grupos poblacionales.

Grupo poblacional Total de casos recibidos en el año 2015.

Comunidades indígenas 197 Comunidad LGBTI 2

Desplazados 183 Mujeres 47

Individual o nuclear familiar 147

Tomado de: Defensoría del pueblo. Inírida- Guainía (2015). Porcentaje de niños, niñas y adolescentes victimas de conflicto armado.

Año/ indicador

2011 2012 2013 2014

1.4 0.99 1.53 0.8

Fuente: Red Nacional de Información

Porcentaje de niños, niñas y adolescentes victimas del desplazamiento forzado

Año/ indicador

2011 2012 2013 2014

94.74 100 96.72 100

Fuente: Red Nacional de Información

Tasa de violencia contra niños y niñas y adolescentes

Año/ indicador

2011 2012 2013 2014

131.4 33.2 169 69.1

Fuente: Comisaria de familia

Tomado de: Informe rendición de cuentas de la Comisaria de familia. Inírida- Guainía (2015).

Problemáticas en grupos indígenas De acuerdo a la información suministrada por la Defensoría del Pueblo, se logra identificar que los grupos indígenas son la población a la que más se le vulneran los derechos, algunos de estos derechos vulnerados son: la salud en conexidad con la vida, la alimentación, mínimo vital o subsistencia digna, niñez, debido proceso legal y a las garantías judiciales, derechos reconocidos a los jóvenes, educación, integridad personal, personas privadas de la libertad, procedimiento penal, derechos del adulto mayor, seguridad social y trabajo digno. De acuerdo a estas vulneraciones, se hace importante para el municipio de Inírida y para el programa de derechos humanos promocionar y empoderar a las comunidades indígenas sobre los derechos humanos a los cuales ellos pueden acceder por el simple hecho de ser humanos y aun así por tener su condición como indígenas. Problemáticas en grupos LGBTI y mujeres. Así mismo los grupos LGBTI se ven afectados, según los datos arrojados son bajos, pero se logra identificar que es por un desconocimiento de derechos que se tiene hasta el momento. De la misma manera se observan las mujeres, las cuales también según los datos son pocos los casos denunciados en el departamento, algunos de sus derechos vulnerados son: alimentación, debido proceso legal y a las garantías judiciales, derechos reconocidos a las personas adultas mayores, salud en conexidad con la vida, seguridad social.

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Es por esta razón se vuelve importante para esta administración la promoción y divulgación de los derechos humanos, y más cuando la misma comunidad es la que manifiesta hasta el momento la inconformidad frente al desconocimiento de derechos humanos. Problemáticas en grupos de desplazados. Por otra parte está el grupo de desplazados, el cual cuenta con un porcentaje alto de demandas, donde los derechos más vulnerados en este grupo son: la salud en conexidad con la vida, derechos para la población con discapacidad, seguridad social, la educación, el derecho a la vida en condiciones dignas, debido proceso legal y a las garantías judiciales. Esta población es importante ya que en ella se encuentran ubicados también niños y niñas a los cuales al vulnerar los derechos anteriormente nombrados que son arrojados de información de la Defensoría del pueblo, se identifica que no se les está garantizando su pleno desarrollo. Dentro del municipio es relevante el número de personas desplazadas que puede haber hasta el momento, esto teniendo en cuenta que el municipio se categoriza como receptor y no como un municipio expulsor, quiere decir que a nuestro municipio llega la mayoría de habitantes desplazados del departamento. Problemáticas en grupos familiares e individuales. Por último y siendo también uno de los grupos más importantes está el individuo y la familia, donde los niños, niñas y adolescentes son población fundamental y por la que se deben promocionar y velar por los derechos humanos, ya que como lo dice el art 42 de la Constitución Política de Colombia: “La familia es el núcleo fundamental de la sociedad”. A este grupo se le ven afectados derechos como: la salud en conexidad con la vida, trabajo en condiciones equitativas y satisfactorias, vivienda, seguridad social, derechos reconocidos a los jóvenes, honra y al buen nombre, reconocimiento a las personas adultas mayores de edad, derecho a solicitar a recibir ayuda humanitaria, derecho al debido proceso legal y a las garantías judiciales, alimentación, ambiente sano y al manejo y aprovechamiento de los recursos naturales. Necesidades identificadas. Conforme a esto se identifican necesidades para los grupos poblacionales que se pueden evidenciar para la actual administración.

Programas de capacitación en derechos humanos y cultura de paz en los colegios.

Programas para capacitar en derechos humanos y cultura de paz a los grupos indígenas.

Talleres en derechos humanos para capacitar las mujeres.

Actividades lúdicas y talleres para promocionar y empoderar los derechos humanos en los niños y niñas de las diferentes comunidades.

Falta de educación en derechos humanos fundamentales y cultura de paz, para la mitigación de la violencia intrafamiliar.

Promocionar los derechos humanos en los grupos LGBTI.

Formulación de lineamientos para la política pública de derechos humanos.

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Por otra parte y dando respuesta al oficio mandado por el Ministerio del Interior y teniendo en cuenta las metas establecidas en el Plan Nacional Desarrollo “ Todos por un Nuevo País” se complementan las siguientes líneas estratégicas.

Apertura y/o fortalecimiento de espacios de participación política y social:

Cultura de Derechos Humanos

Fortalecimiento Institucional para la paz Territorial.

Fortalecimiento de la seguridad, la convivencia y la prevención de violaciones a los derechos humanos.

De acuerdo a lo anterior estas serán las estrategias que se utilizaran en el Programa de Derechos humanos. 2.15 EQUIDAD DE GÉNERO Y LGTBI Equidad de género En relación a las cifras poblacionales se tiene como referencia las proyecciones del Censo DANE 2005, en el cual indican en el 2015 la existencia de 19. 816 Habitantes de los cuales el 49% corresponde a personas de género femenino con un total de 9.649 mujeres, lo cual resulta incierto debido a los diversos fenómenos de migración y transición presentados en el territorio a causa del desplazamiento voluntario de la población y en relación al número de hogares conformados en los que se incluye al género femenino se tiene como referencia para el año 2015 la constitución de 3.328 familias. En el Municipio de Inírida se construyó la política pública de equidad de género para la mujer, la cual fue adoptada mediante acuerdo municipal Nº 016 del 25 de Noviembre de 2015. El objetivo general de dicha política es garantizar la promoción, protección y restablecimiento de los derechos humanos de las Mujeres del Municipio de Inírida, mediante la ejecución de procesos de transformación social, política, económica y cultural, que propendan por el empoderamiento de la mujer, así como la transformación de las desigualdades en las relaciones de género.

Se identifican seis dimensiones a través de las cuales se debe dar cumplimiento al plan de acción

trazado dentro de la política pública municipal.

1. Construcción de paz y transformación cultural Estrategia: Diseñar e implementar un modelo de atención integral, interinstitucional para mujeres víctimas del conflicto armado, que permita el restablecimiento efectivo de sus derechos así como su participación en los procesos de legislación, construcción de planes, programas y proyectos orientados a mitigar y transformar las consecuencias de las problemáticas psicosociales que han vivido.

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2. Autonomía económica y acceso a activos Estrategia: Desarrollar acción de protección y promoción de la importancia de la autonomía económica de la mujer a través del fomento de los derechos económicos y laborales así como el fortalecimiento de la capacidad productiva de la mujer en los diferentes sectores económicos y grupos étnicos, facilitando el acceso a servicios financieros, crediticios y de ahorro hacia su desarrollo integral

3. Salud derechos sexuales y reproductivos Estrategia: Desarrollar de acciones orientadas a la promoción, protección y ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos de la mujer que garanticen su desarrollo integral, tomando como base el enfoque de género y étnico.

4. Enfoque de género en la educación Estrategia: Orientar acciones hacia la sensibilización de la importancia de los procesos educativos en su desarrollo integral, conjugado con las acciones interinstitucionales que deben garantizar la transformación de creencias y prejuicios sobre este derecho, facilitando de esta forma la inserción, permanencia y el reintegro en los diferentes niveles del sistema educativo fundamentos en un enfoque de equidad, igualdad y no discriminación

5. Plan integral para garantizar a las mujeres una vida libre de violencia Estrategia: Diseño e implementación de campañas educativas que comprendan la información, la sensibilización hacia la prevención y erradicación de acciones violentas así como el reconocimiento de los derechos de las mujeres y los mecanismos de denuncia como garantía a una vida libre de violencia

6. Participación en los escenarios de poder y toma de decisión Estrategia: Implementar medidas para el fortalecimiento de la mujer en los procesos de participación y toma de decisiones en el ámbito municipal, generando una incidencia directa en el trabajo intersectorial e interinstitucional.

LGTBI Para diferenciar los derechos humanos de las personas LGBTI y ofrecer un marco conceptual hay que partir de dos elementos básicos. En primer lugar, las personas LGBTI deben gozar de los mismos derechos de toda la población; no obstante, sus necesidades y situaciones particulares exigen la garantía, respeto y disfrute de los derechos, estos sean abordados a partir de una dimensión específica. En segundo lugar, las personas LGBTI han sido puestas en una grave situación de vulnerabilidad debido a la discriminación histórica que han soportado y el alto protección especial por parte del estado a fin de buscar el equilibrio y la igualdad efectiva con el resto de la población. Las personas LGBTI son, antes que nada, seres humanos, iguales en dignidad y derechos. Sus derechos fundamentales son los mismos de cualquier persona, tanto en Colombia como en el mundo, y en consecuencia de violaciones de esos derechos son en principio las mismas de las que

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son víctimas todas las personas, sin embargo, cuando hacemos mención de derechos humanos de las personas LGBTI nos referimos a aquella dimensión de los derechos humanos que tiene una relación directa o indirecta con la orientación sexual y la identidad de género de las personas y que, en ese sentido, crea obligaciones específicas para el departamento y en el municipio de Inírida, dado que la sexualidad ha sido un campo en el que históricamente se han instalado desigualdades de género, edad y orientación sexual. La situación que vive la población LGBTI en Inírida es muy desamparada, debido a que se ha evidenciado lo siguiente:

Las instituciones educativas los estudiantes y docentes ejecutan conductas discriminatorias que afectan de manera negativa los procesos de desarrollo y aceptación de algunos niños, niñas y adolescentes frente a su orientación sexual.

En cuanto a la educación superior se identifica la ausencia de programas de formación que respondan a las expectativas e intereses de la comunidad LGBTI generando ello limitación en el acceso a los programas ofertados y baja satisfacción ante la vinculación de los programas existentes.

En cuanto al acceso a los métodos de planificación familiar se evidencia que en ocasiones no acceden a ellos por vergüenza, la existencia de tabús, estigmatización social y/o desagrado frente a la utilización de estos métodos.

Frente a las enfermedades de transmisión sexual se identifica que se han desarrollado procesos de prevención a la comunidad en general no obstante se reconoce la importancia de continuar con este tipo de acciones dando un enfoque de género y vinculando a la comunidad LGBTI.

Se resaltan la falta de formación académica de la población LGBTI y baja oferta laboral.

Se ha identificado que el reconocimiento y aceptación del sistema familiar frente a la orientación sexual de las personas de la comunidad LGBTI genera conflictos que en su mayoría desembocan en problemas de violencia intrafamiliar así como la emancipación temprana del hogar en situación de vulnerabilidad social y económica a estas personas, quienes en su mayoría pierden el apoyo de sus familiares.

Se identifica la existencia de diversos estigmas y tabús que limitan los procesos de inclusión y no discriminación de la comunidad LGBTI como principio básico para la transversalización del enfoque de género, situación que obliga a la entidad territorial a la creación de una oficina de equidad de género en donde se lidere procesos orientados a la promoción de la equidad, aceptación y reconocimiento social de la población referenciada previamente.

Se ha evidenciado que algunas personas pertenecientes a la comunidad LGBTI la condición de vivienda no es la adecuada, debido a la falta de empleo.

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En ese sentido la administración municipal le apuesta a la inclusión social de este segmento poblacional mediante:

Desarrollar talleres de sensibilización con personas pertenecientes a la comunidad LGBTI frente a la importancia de los procesos educativos en el desarrollo del hombre.

Elaboración material I.E.C como: cartillas, folletos, afiches que contengan información sobre la prevención del bullí, matoneo, suicidio y el respeto a la población LGBTI.

Desarrollar talleres de concienciación a la comunidad educativa, incluyendo estudiantes y docentes frente a la importancia de no ejercer matoneo en contra de las personas de la comunidad LGBTI así como de no discriminar y aceptar las diferencias.

Desarrollar convenios interinstitucionales de capacitación y formación educativa a la comunidad LGBTI, tomando como base sus gustos y expectativas.

Desarrollar procesos de sensibilización con el personal de las diversas EPS´S, IPS, del municipio orientadas a que se reconozca la importancia del enfoque de género y la transversalización de este en las diferentes áreas, así como de los derechos y deberes de la comunidad en general haciendo énfasis en la población LGBTI.

Desarrollar talleres de concienciación a la población LGBTI sobre la promoción de los métodos de planificación familiar y su utilización

Desarrollar talleres de concienciación y/o proyección de videos sobre la prevención de consumo de SPA a la población sujeto e identificar a personas Consumidoras pertenecientes a la población LGBTI y realizar el respectivo seguimiento y tratamiento psicológico

Realizar campañas de divulgación de los derechos de la población LGBTI.

Conmemorara el orgullo gay como una estrategia de inclusión, y no discriminación social a través de la generación de un escenario artístico, cultural que logre el reconocimiento como personas con derechos de la comunidad LGTBI en el municipio de Inírida,

Contar con un censo y una caracterización de la población y cooperar para que la comunidad pueda contar con un observatorio e indicadores en la manera que permitan un trabajo técnico y debidamente planeado dentro de su articulación y elaboración con la administración municipal

Formulación de la política pública de la comunidad LGBTI del municipio de Inírida

Participar en los encuentros regionales y nacionales en los talleres de capacitación de las políticas públicas de la población LGBTI

Crear la mesa de casos urgentes con el fin de informar a la sociedad civil los casos de vulneración de derechos humanos a la población LGBTI.

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2.16 TURISMO El turismo constituye el eje transversal y piedra angular del desarrollo económico del municipio. La implementación de planes estratégicos, políticas, inversiones en infraestructura y posicionamiento de la marca ciudad, permitirán potenciar las bondades turísticas naturales que posee Inírida e impulsar la economía local a partir de esta actividad económica. Inírida debe convertirse en una joya turística para los viajeros nacionales y extranjeros. El municipio de Inírida, a pesar de poseer una inmensa riqueza natural y cultural, materia prima para el desarrollo del turismo, padece de falencias importantes para el óptimo desarrollo de la actividad turística. Su condición de entornos selváticos, en donde la única vía de acceso para el turismo nacional y extranjero es la vía aérea, condiciona el acceso del flujo turístico nacional y extranjero al municipio. Inírida solo cuenta con el servicio de una aerolínea oficialmente registrada y varios aviones de carga que no cumplen con las condiciones mínimas de seguridad para el transporte de turistas. De igual forma, el municipio tiene una infraestructura básica de servicios públicos en donde no cuenta con agua potable, ni en el municipio, ni en las comunidades aledañas. Estas realidades limitan el potencial estratégico del municipio como destino turístico. A lo anterior cabe agregarle la baja cobertura en salud, especialmente en las comunidades indígenas identificadas para el desarrollo turístico, la escasa capacitación para la población vinculada al incipiente modelo turístico, una deficiente infraestructura hotelera en el casco urbano, pero prácticamente nada de infraestructura para el hospedaje en las comunidades indígenas y en las zonas de atractivos naturales, además de una inadecuada estrategia de promoción, que no ha logrado promocionar ni los bellos atractivos del territorio ni la riqueza cultural que puede apreciar el turista en Inírida. El Municipio de Inírida cuenta con 7 hoteles y dos posadas turísticas con una capacidad aproximada de hospedaje para 220 personas. 7 restaurantes en condiciones para prestar servicio de alimentación y 5 restaurantes con platos típicos, 6 prestadores de servicio de transporte fluvial de los cuales solamente dos poseen su registro nacional de turismo, 7 de trasporte terrestre, 2 agencias de Viajes, 4 operadores de turismo y 1 aerolínea. En las comunidades indígenas se cuenta con un complejo turístico Jipana. En la comunidad de Sabanitas, hay un parque Rupestre. Un Centro Artesanal en la comunidad Indígena de Coco Viejo y un museo vivo que integra varios puntos culturales pero que está en restauración. El proyecto de Aldea Turística Científica en la Comunidad de la Ceiba, se ha deteriorado considerablemente, especialmente la Maloca científica y se produjo la caída de la ceiba, emblema de esta comunidad. Todos estos inconvenientes y daños a la escasa plataforma turística se han presentado por falta de planeación y voluntad para proyectar al municipio como un polo de desarrollo turístico. La insuficiente presencia de material publicitario que difunda las bondades turísticas de nuestra tierra en internet, es otro escollo que impide un mayor conocimiento por la comunidad de viajeros y la atracción de turistas al municipio.

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Tabla N° 43. Indicadores sector turismo

Indicador Valor Fuente Corte

Hoteles 7 Gobernación de Guainía 2016

Posadas turísticas 2 Gobernación de Guainía 2016

Capacidad hotelera 220 Gobernación de Guainía 2016

Restaurantes 7 Gobernación de Guainía 2016

Restaurantes típicos 5 Gobernación de Guainía 2016

Agencias de viajes 2 Gobernación de Guainía 2016

Operadores de turismo 4 Gobernación de Guainía 2016

Prestadores de servicios transporte fluvial. 2 Gobernación de Guainía 2016

Prestadores de servicio transporte terrestre. 6 Gobernación de Guainía 2016

Aerolíneas 1 Gobernación de Guainía 2016

Museos 1 Gobernación de Guainía 2016

Comunidades identificadas para turismo 8 Gobernación de Guainía 2016

Complejos turísticos en comunidades 1 Gobernación de Guainía 2016

Mirador turístico 1 Gobernación de Guainía 2016

Iconos culturales y turísticos ( flor de Inírida, princesa Inírida, estrella fluvial de Inírida, cerros de mavicure, piedra del cocuy y raudal alto)

7 Gobernación de Guainía 2016

Por todo lo anterior, con este diagnóstico, es posible identificar las áreas en las que se debe proyectar la vocación turística de Inírida, con el fin de forjar para los próximos 4 años, un modelo de desarrollo turístico de responsable y sostenible, basado en la protección de nuestros recursos naturales. A continuación se señalan las áreas de trabajo para la consolidación de la vocación turística del municipio e impulsar su plataforma como destino turístico:

Promoción turística y marca de ciudad para el Municipio de Inírida

Capacitación turística para personas involucradas en procesos de desarrollo turístico.

Mejoras en la infraestructura turística.

Desarrollo de los productos y rutas turísticas para el Municipio.

Internalización del turismo para el Municipio de Inírida.

Plan de Desarrollo Turístico Municipal que contenga propuestas integrales Turísticas.

Gestión de convenios de cooperación con los empresarios turísticos del país y las agencias estatales que fomentan el turismo.

La política pública de turismo del municipio, tiene por objetivo fomentar estrategias encaminadas a desarrollar el turismo de naturaleza fortaleciendo el grandioso potencial natural y cultural de nuestra tierra. Inírida es el lugar de encuentro entre la Orinoquia y la Amazonia para hacer ecoturismo, con gran diversidad de recursos hídricos y paisajes que ofrece una experiencia completa de interacción con las comunidades indígenas. Inírida es catalogado como la tierra de muchas aguas, montañas sagradas y culturas indígenas, en el suroriente de Colombia, conjuga la magia de indomables ríos con milenarios tepuyes e inolvidables atardeceres frente a playas de arenas blancas. Esta línea estratégica busca modelar un turismo visto como eje transversal de desarrollo económico, social y cultural, como un destino de naturaleza, culturas indígenas y pesca deportiva fortaleciendo

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el mercadeo de cada uno para generar empleo y mejoramiento en la calidad de vida de los habitantes. Consolidando la oferta del municipio se podrán realzar atractivos naturales como: la estrella fluvial del Orinoco, los cerros de Mavicure, La laguna de las Brujas, la frontera con la Amazonia de la República Bolivariana de Venezuela, los petroglifos y parque Rupestre AMARRU en la comunidad de Coco Viejo, el complejo eco turístico de JIPANA en la comunidad Curripaco de Sabanita, Avistamiento de Toninas y aves en el Caño y laguna Matraca, la flor de Inírida, los raudales de Zamuro y Cualet y Chorro Bocon, La Comunidad Indígena Puinave de Playa Blanca sobre el rio Atabapo catalogado como el rio más lindo de Colombia, las comunidades y el raudal de Caño Bocón para la pesca Deportiva, los ríos Inírida, Guaviare, Atabapo y Orinoco, entre otros atractivos adicionales como las formas de expresiones culturales como las artesanías, los mitos y leyendas ancestrales que sustentan inconmensurable belleza del municipio. 2.17 EMPRENDIMIENTO Una región competitiva es la que ofrece un nivel de vida alto y creciente para cada uno de sus habitantes, se caracteriza por su recurso humano y por sus empresas, que son las que generan valor, un entorno de reglas claras y estables que incentivan la actividad productiva, en especial porque las políticas públicas y la infraestructuras pueden favorecer o limitar el desarrollo regional.

La economía en el municipio gira alrededor de los sectores primarios como la agricultura itinerante de subsistencia realizado y organizado por las comunidades indígenas, además de ser la población indígena recolectora y cazadora, son en esencia cultivadores hortícolas. La organización social y su cultura giran alrededor de la chagra sobre el cual ejercen su particular sistema de producción, la yuca brava, el plátano, el ñame, el ají y frutas nativas, con los cuales deriva parte de su subsistencia. Existen los colonos con sistemas de producción comercial, ubicados en la vega del rio Guaviare y quienes abastecen de algunos productos de la canasta básica al municipio, también en esta zona se presenta la producción ganadera quienes abastecen al municipio eficientemente al punto de no requerirse de importación de carne bovina de buena calidad.

Otras de las actividades económicas es la explotación minera el cual se ha practicado de forma ilegal y en estos momentos se encuentra suspendida por las autoridades ambientales. También en el municipio se lleva a cabo explotación maderera practicada por colonos e indígenas quienes abastecen el mercado interno de este producto, con maderas de óptima calidad con un excelente potencial de negocios. La explotación pesquera también es un renglón de la economía generadora de empleo ya que permite el abastecimiento local y genera excedentes de pescado fresco comercializables al interior del país, el pescado seco también se comercializa en volúmenes importantes por la temporada próxima de semana santa.

Otros renglones importantes en el desarrollo actual de la economía del municipio está relacionado con la producción y comercialización de productos artesanales elaborados a base de barro, fibras y madera, también encontramos la comercialización de flor de Inírida, peces ornamentales y productos derivados de frutales amazónicos.

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A través del fortalecimiento empresarial, capacitación y acompañamiento técnico esta administración pretende concentrar esfuerzos a través de una oficina o dependencia especial, para el impulso seguimiento o fortalecimiento administrativo, económico y comercial a proyectos productivos sostenibles identificados como economías de mercado. El apoyo a los procesos de emprendimiento que se lleven a cabo en el municipio, contarán con el respaldo y estímulo del gobierno municipal. Inírida se convertirá en un referente de la innovación, el emprendimiento y el liderazgo económico a partir de la creatividad e ingenio empresarial e sus habitantes.

2.18 AGROPECUARIA A raíz de las disposiciones de la Ley 2/1959, que define las zonas de Reserva Forestal, y considerando que el 18 % del área de reserva de la región amazónica corresponde al departamento del Guainía (6.941.505 Has), se establecieron sustracciones a la misma con el fin de proporcionar terreno para la colonización, por dicha razón las prácticas agropecuarias están suscritas en las zonas delimitadas dentro del área de así señalada, el sector de influencia del río Guaviare y del río Inírida (IDEAM, Atlas Zonas de Reserva Forestal Ley 2a de 1959). Situación Productiva: La producción agropecuaria en el municipio de Inírida está concentrada principalmente en el margen derecho del río Guaviare y en menor proporción en la zona periurbana. Para atender a los predios del área de influencia del río Guaviare se usa la vía fluvial, en tanto que en la zona periurbana el desplazamiento es por carretera. De acuerdo a los datos registrados en las labores realizadas por la Oficina de Desarrollo Agropecuario de la Alcaldía de Inírida para el 2015 se focalizó un total de 169 predios que agrupa a igual número de productores así: Tabla N° 44. Predios y productores identificados según la vocación productiva

VOCACIÓN PRODUCTIVA NUMERO PRODUCTORES/PREDIOS ÁREA PRODUCTIVA (Ha)

Agropecuaria 169 3788

Agrícola 109 423,5

Pecuaria 60 3364,5

Fuente: Oficina de Desarrollo Agropecuario, 2015.

Como lo evidencia la siguiente gráfica la vocación de los predios es principalmente agrícola con un 64 %, frente a un 36 % para el área pecuaria. Sin embargo aunque son más los predios agrícolas, el 89 % del área de uso agropecuario, corresponde a actividades pecuarias y el 11 % a actividades agrícolas. Lo que indicaría que los predios pecuarios son de mayor extensión que los agrícolas.

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Grafica N° 8: Vocación productiva

AGRICOLA

64%

PECUARIA36%

VOCACIÓN PRODUCTIVA

AGRICOLA

PECUARIA

Fuente: Oficina de Desarrollo Agropecuario, 2015.

Grafica N° 9: Área productiva

11%

89%

ÁREA PRODUCTIVA (Ha)

AGRÍCOLA

PECUARIA

Fuente: Oficina de Desarrollo Agropecuario, 2015.

Sector agrícola

Los productos agrícolas provenientes de la región del Guaviare son destinados tanto al autoconsumo como a la comercialización en el casco municipal. Cabe anotar que las producciones se caracterizan por ser de baja tecnificación, y están sujetas al comportamiento de las aguas en cuyo caso, las producciones agrícolas consisten primordialmente en cultivos transitorios, los cuales son sembrados en la vega del río. En el municipio de Inírida actualmente se encuentran 109 predios que se dedican a labores agrícolas. En estos predios se manejan diferentes cultivos siendo los más importantes el plátano, el maíz, la yuca brava y el ají. En menor proporción, se hallan cultivos como la piña, la ahuyama, la yuca dulce, la sandía, el cacao y los cultivos amazónicos. La agricultura se maneja de una forma tradicional con mano de obra familiar, con baja implementación de maquinaria y con difícil acceso a insumos agropecuarios por su alto costo y la complejidad en el transporte. Los suelos presentan una

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baja fertilidad, pobre materia orgánica y un pH muy ácido para la mayoría de cultivos. Esta situación obliga a los campesinos a sembrar sus cultivos en las vegas de los ríos principalmente el rio Guaviare y el caño Guariven, lo que ocasiona pérdidas en épocas de invierno por inundación de estas vegas. Los principales cultivos existentes en la zona de los cuales se deriva la mayor parte de los ingresos económicos de la población campesina y generan la mayor cantidad de empleo en el sector rural del municipio son: Tabla N° 45. Principales cultivos existentes en la zona.

CULTIVO AREA CULTIVADA (Has) NUMERO DE PRODUCTORES

Plátano 142 63

Yuca brava 45 19

Ají 35 15

Maíz amarillo 52,5 28

Piña 11 8

Ahuyama 6,5 12

Yuca dulce 34 14

Cacao 79 9

Cultivos amazónicos 6,5 8

Cítricos 12 7

TOTAL ÁREA CULTIVADA 423,5

Fuente: (Oficina de Desarrollo Agropecuario Municipal, 2015) Grafica N° 10: Cultivos agrícolas.

Plátano33%

Yuca brava11%Maíz amarillo

Piña3%

Ahuyama1%

Yuca dulce8%

Cacao19%

Cultivos amazónicos

2%

Cítricos3%

CULTIVOS AGRÍCOLAS

Fuente: (Oficina de Desarrollo Agropecuario Municipal, 2015)

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Sector pecuario Dentro del sector pecuario sobresale la ganadería como un renglón predominante frente a las especies menores avicultura, porcicultura-. A continuación se describe la situación actual de las producciones pecuarias: Producción Bovina: Se caracteriza por ser de carácter extensivo, con pobre implementación de buenas prácticas ganaderas, predominancia de pasturas nativas y de pasto dulce (Brachiaria humidícola) y potreros sin un sistema rotacional adecuado (Oficina de Desarrollo Agropecuario de Inírida, 2015). La producción ganadera se enfoca hacia el sistema doble propósito, realizando el ciclo completo –cría, levante, ceba-, con razas cebuinas. El área destinada a ganadería, está restringida por el comportamiento de las aguas, de acuerdo a la época del año –en las fincas del margen del río Guaviare-, de modo que en busca de zonas no inundables, se recurre a la tala y quema de bosque, lo cual aúna el grado de intervención y por ende la alteración progresiva de los ecosistemas propios de la Selva húmeda tropical; esto último cobra relevancia pues la vocación de uso del suelo señala que más del 60% de la Reserva Forestal, presenta aptitud para la conservación; razón por la cual se hace necesario optimizar las áreas deforestadas y proveer apoyo a los ganaderos en aras de prácticas productivas sostenibles y sustentables. Así mismo, debido al manejo tradicional de las pasturas y la falta de tecnificación, la producción de forraje es baja, y por tanto la carga animal por hectárea es igualmente deficiente, es por esto que la coyuntura de la producción ganadera está en optimizar el uso de los suelos. A continuación se describen los datos del sector: Tabla N° 46.

N° PREDIOS GANADEROS INVENTARIO BOVINO CARGA ANIMAL (An/Ha)

46 3163 0,3 Fuente: Oficina de Desarrollo Agropecuario, 2015.

Producción Avícola: En cuanto a la avicultura, ha tenido un auge en los años precedentes, posicionándose como un área con potencial, pues gran parte del pollo y los huevos que abastece al municipio aun proviene del centro del país, lo que representa un desafío y una oportunidad para el naciente sector avícola del municipio. Las producciones se localizan principalmente en la zona periurbana, cuentan con una moderada infraestructura y pobre implementación de medidas de bioseguridad, situación que deben mejorar para poder cumplir con las disposiciones de las resoluciones del ICA –Instituto Colombiano Agropecuario- 3651 y 3652 de 2014 y 1515/2015 que competen a los requerimientos para certificación como Granjas Avícolas Bioseguras, condición sin la cual no podrían seguir en funcionamiento.

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Tabla N° 47. Datos de las producciones avícolas a 2015

TOTAL GRANJAS AVÍCOLAS 14 Granjas de Pollo de Engorde 5

Granjas de Postura-Ciclo Completo 9

Total Pollos de Engorde 8760

Total Aves Postura 22011

Total Población Aves 30771 Fuente: Oficina de Desarrollo Agropecuario, 2015.

Grafica N° 11: Avicultura

28%

72%

0%0%

AVICULTURA

POLLOS DE ENGORDE AVES DE POSTURA 3er trim. 4º trim.

Sector porcícola: En lo que respecta al sector porcícola, es mayormente de traspatio, la población porcina es baja y pocos propietarios cuentan con instalaciones mínimas para la producción. Se estimó a 2015 una población de 180 cerdos distribuidos en 15 predios, de los cuales 9 se localizan sobre la rivera derecha del río Guaviare y los 6 restantes aledaños a casco urbano. El problema del sector es la baja vocación porcícola, lo cual se refleja en el inventario porcino municipal, de igual forma una limitante de la cadena productiva es que no se cuenta con la infraestructura para el beneficio de porcinos. Se espera que en la medida en que se fortalezca esta área, se active esta cadena pecuaria. Sector piscícola: Las actividades piscícolas se centran en la extracción del medio, de peces para consumo y ornamentales, los primeros sirven tanto para suplir la demanda local, como para comercialización fuera del departamento, junto con los ornamentales. En lo concerniente a piscicultura, no se ha implementado ninguna producción acuícola en el municipio. Dentro del fomento en esta área, en 2015 hubo una iniciativa auspiciada por la Alcaldía Municipal, la Gobernación del Guainía y el SENA, con el propósito de establecer cultivo de cachama blanca (Piaractus brachypomus) en jaulas flotantes en una comunidad de la ribera del rio Inírida. Si bien es cierto, la producción agropecuaria del municipio es incipiente con respecto a otras regiones del país, es parte vital de la subsistencia del municipio, en la medida en que su desarrollo y progreso determina la capacidad del territorio en términos de independencia y descentralización.

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Asistencia técnica y acompañamiento institucional: La labor de la Alcaldía a través de la Oficina de Desarrollo Agropecuario adscrita a la Secretaria de Planeación y Desarrollo Económico es realizar el acompañamiento a la población rural tanto en predios agropecuarios como a las comunidades indígenas, estas últimas como parte de su estructura de vida desarrollan actividades agrícolas en áreas denominadas conucos, donde cultivan principalmente especies amazónicas. En cuanto a la población campesina, el acompañamiento en el sector agrícola consiste en asesorarlos en lo referente a sus cultivos, y apoyarlos con algunos insumos que por su condición económica no puede obtener. En el sector pecuario se brinda asesoría en las producciones bovinas, avícolas, y porcícolas, atendiendo casos menores; y de otro lado se apoyan las labores de FEDEGAN para el ciclo de vacunación de Fiebre Aftosa, y los talleres de Buenas Prácticas Ganaderas (BPG). Consideraciones finales El sector agropecuario y su desarrollo en este cuatrienio, dependerá estrechamente de la toma de medidas en los problemas coyunturales de la población rural, y así garantizar la viabilidad de los procesos productivos a implementar. En ese orden de ideas, se ha focalizado que el inadecuado uso de la tierra y deficientes prácticas agropecuarias, son el punto de toque de este sector, pues han derivado en el detrimento del ambiente -deforestación, erosión, quema de bosque-, bajos indicadores de producción y pérdida continuada de cultivos debido a la siembra en zonas de riesgo -inundables-. Es necesario optimizar el uso de los suelos y del recurso hídrico, e incentivar la implantación de cultivos agrícolas orientados a la realidad del municipio – a nivel climático, agronómico y social-, en aras de que el campo cumpla su labor como despensa de alimentos para la población Iníridense y como fuente de ingreso de los habitantes del área rural. Así mismo se pretende dinamizar la cadena pecuaria aplicando prácticas sostenibles en alimentación animal que promuevan el aumento de la producción forrajera por hectárea. Además de lo anterior, se redundarán esfuerzos hacia el fortalecimiento de la asistencia técnica agropecuaria, con el fin de dar acompañamiento a los productores de la región de manera eficiente, y aumentar la cobertura de la misma. Por tanto, las actividades del sector agropecuario estarán orientadas a:

1. Establecimiento de cultivos con sistemas de riego en zonas no inundables. 2. Establecimiento de cultivos forrajeros para alimentación animal en zonas no inundables. 3. Fomento de siembra de cultivos únicamente transitorios en vegas de río. 4. Establecimiento de un banco de maquinaria al servicio del sector agropecuario para las

labores de adecuación de suelos. 5. Diseño e implantación de un plantilla de plátano para la obtención de semilla certificada. 6. Fortalecimiento a la asistencia técnica agropecuaria en términos de eficiencia y cobertura.

71

2.19 INFRAESTRUCTURA Y TRANSPORTE

Infraestructura Dentro del sector de transporte encontramos las vías del municipio de Inírida y las vías rurales aledañas al municipio de Inírida que se encuentran construidas en pavimento rígido. La mayor parte de las vías tiene una vida útil no mayor a quince (15) años, en buen estado, sin embargo la vía principal del centro al Aeropuerto Cesar Gaviria Trujillo presenta fisuras y perdida de lozas que deben ser cambiadas. Para las comunidades indígenas rurales dentro de la jurisdicción del municipio no se presenta la necesidad de vías pavimentadas en concreto rígido como consecuencia que son comunidades que no cuentan con el servicio de alcantarillado y acueducto por lo cual no es conveniente construir vías hasta no se instale los servicios públicos, sin embargo si se presentan solicitudes de vías terciarias que son necesarias para la comunicación y desplazamiento entre comunidades. Imagen 3. Plano de las vías del casco urbano del Municipio de Inírida. Secretaria de Planeación Municipal.

CAÑO CONEJO

CAÑO CONEJO

VIAS PAVIMENTADAS EN

CONCRETO

VIAS SIN PAVIMENTAR

Fuente: Secretaria de Planeación Municipal

Durante el cuatrienio pasado se realizó en el municipio de Inírida la construcción de aproximadamente 10 kms de vías, para rehabilitación y mejoramiento de vía se realizó aproximadamente 1 km, los mantenimientos rutinarios y periódicos a las vías fueron nulos, por lo cual es necesario realizar un plan de mantenimientos para alargar la vida útil de las vías. De los proyectos en materia vial que se establecieron en el cuatrienio pasado, solo un proyecto fue posible desarrollar uno, esto debido a las siguientes dificultades encontradas: Tabla N° 48. Dificultades en el sector de trasporte

Sectores Prioridades Sectoriales Dificultades

Transporte Mejorar la accesibilidad del transporte Terrestre en la entidad territorial durante el cuatrienio.

Recursos propios insuficientes para cumplimiento de requisitos de Min. transporte en la entidad territorial

Falta de estudios técnicos

Red vial con infraestructura en proceso de reposición

Vías terciarias localizadas en zonas no interconectadas

Afectación de vías por Ola Invernal

Facilitar el uso de infraestructura para el transporte

No existe inventario de las vías terciarias de toda la jurisdicción

Condiciones geográficas desfavorables por localización de

72

Sectores Prioridades Sectoriales Dificultades

cuerpos de agua

Zonas sin interconexión

Dificultad en suministro de materiales y sobre costo por transporte de maquinaria pesada

Explotación ilegal de materiales de cantera

Mejorar la seguridad vial Aumento en la accidentalidad

Falta de cultura ciudadana en seguridad vial

Arraigo cultural de pueblos indígenas

Desconocimiento de la normatividad

No se aplica comparendo por falta a las medidas preventivas

Sectores Prioridades Sectoriales Dificultades

Transporte Mejorar la accesibilidad del transporte Terrestre en la entidad territorial durante el cuatrienio.

Recursos propios insuficientes para cumplimiento de requisitos de Mintransporte en la entidad territorial

Falta de estudios técnicos

Rede vial con infraestructura en proceso de reposición

Vías terciarias localizadas en zonas no interconectadas

Afectación de vías por Ola Invernal

Facilitar el uso de infraestructura para el transporte

No existe inventario de las vías terciarias de toda la jurisdicción

Condiciones geográficas desfavorables por localización de cuerpos de agua

Zonas sin interconexión

Dificultad en suministro de materiales y sobre costo por transporte de maquinaria pesada

Explotación ilegal de materiales de cantera

Mejorar la seguridad vial Aumento en la accidentalidad

Falta de cultura ciudadana en seguridad vial

Arraigo cultural de pueblos indígenas

Desconocimiento de la normatividad

No se aplica comparendo por falta a las medidas preventivas

Fuente: Extraído del Informe de empalme oficina de contratación alcaldía, listado de contratos 2012-2015

De los proyectos ejecutados en vías construidas, se evidencia que el 100% de las vías fueron realizadas por la Gobernación del Guainía en el municipio de Inírida, es importante recalcar que en ningún proyecto se contempla o se deja destinado dinero para el mantenimiento de las vías, lo cual perjudicara al municipio en años futuros debido al costo asociado y con el cual no cuenta el municipio. Dentro de los proyectos de infraestructura para transporte no motorizado como redes peatonales y ciclo rutas, en el cuatrienio pasado se avanzó con la construcción de aproximadamente 3 kms de redes peatonales para la garantizar la seguridad de los peatones y en cumplimiento de los perfiles

73

viales establecidos por la administración, sin embargo, el municipio no cuenta con una red peatonal en su parte céntrica, que es necesaria debido a la congestión que presenta por los vehículos que se parquean en la calle y la invasión de espacio público por la mayoría de los locales comerciales.

No existen hasta el momento proyectos de ciclo rutas el municipio, por lo cual es necesario que la administración inicie el estudio de ciclo rutas en los corredores hacia los sitios turísticos y ciclo rutas desde el sector céntrico hasta el aeropuerto debido a la demanda de la población y los hábitos de utilizar esta vía principal como una ruta para ejercitarse. Para la construcción de terminales de transporte, el municipio de Inírida no cuenta con un terminal de transporte terrestre ni evidencia la necesidad debido a que no se encuentra comunicado con otro municipio vía terrestre; la terminal aérea es la segunda vía de acceso de materiales y mercancía para el municipio, por lo cual durante el cuatrienio pasado se invirtió en el mejoramiento de la infraestructura como fue la ampliación de la calzada, mejoramiento de la plataforma, hangar de bomberos, torre de control, por lo cual es necesario seguir en el mejoramiento de las instalaciones de la terminal como es la banda de equipaje, instrumentos de seguridad y demás que garanticen las normas exigidas por la Aeronáutica civil que permitan el ingreso de aviones comerciales de mayor capacidad y ayuden a reducir costos e incentivar el turismo. La vía más importante para el sector de transporte es la fluvial, por donde la mayor parte de la mercancía ingresa al municipio y el Departamento. Actualmente el municipio de Inírida cuenta con tres muelles utilizados para el cargue y descargue de mercancía, el Paujil, el coco y el ubicado en el sector céntrico. Ninguno de los tres cuenta con la infraestructura adecuada para recibir las embarcaciones, el puerto del Paujil por su geografía dificulta la entrada de vehículos, el puerto del Coco debido a su ubicación retirada del casco urbano es poco utilizada, y el puerto central funciona en aceptables condiciones durante el verano, sin embargo, en épocas de invierno por su diseño en forma de embudo dificulta la llegada de todas las embarcaciones. Es necesario realizar el mejoramiento, ampliación y construcción del muelle de carga del municipio de Inírida que cumpla con las normas de seguridad exigidas para este tipo de áreas y que permita la organización de acuerdo a lo establecido en el EOT, además debe ser un proyecto ambiental y turístico para dar un regionalismo al proyecto. TRANSITO La Secretaría de Tránsito y Transporte Municipal de Inírida se creó mediante Acuerdo No. 005 del 25 de Febrero de 2004 del Honorable Concejo Municipal, previo concepto de la Secretaría de Planeación Departamental. Surge la necesidad de crear dicho Organismo de Transito del Orden Municipal considerando que mediante oficio de fecha octubre 31 de 2003 del organismo Departamental manifiesta no está Interesado en continuar con las funciones que demanda la dependencia y adicionalmente deja a disposición algunos elementos de oficina, archivos, placas y otros elementos de inventario.

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Para el año 2004, la Resolución No.03846 del Ministerio de Transporte reglamenta lo referente a la creación del organismo de tránsito y en consecuencia se viabiliza la creación de la Secretaria de Tránsito y Transporte Municipal; con Resolución No.003605 de fecha diciembre 6 de 2004, se Clasifica, se otorga código y se asignan series y rangos de especies venales delegadas, a la Secretaria de Tránsito y Transporte Municipal de Inírida, el Ministerio de Transporte otorga la Clasificación de la misma en categoría “B. Para el año 2011, La Administración Municipal en desarrollo del Contrato de Consultoría No. 03 construyó el documento técnico de soporte para la formulación del plan de movilidad para el Municipio de Inírida, cuyo objeto entre otros era la de presentar el plan de movilidad y proyectar la direccionalidad vial de la red urbana, definición de localización de actividades, definición de la señalización, inventarios de estacionamiento y otras actividades que contribuya a mejorar la movilidad de la ciudadana. El Gobierno Municipal con Decreto 027 de febrero 22 de 2013 adopta el Plan de Movilidad del Municipio de Inírida y dicta otras disposiciones.

En el año 2015 mediante Decreto 031, que “Establece la Circulación vial municipal, se definen los sentidos viales y dictan otras disposiciones”; con Decreto número 058 de Junio 23 “se modifica y adicionan apartes reglados en el Decreto 031 y se dictan otras disposiciones”, actualmente la movilidad, la direccional vial y otros aspectos actuales están reglamentados en concordancia con los resultados del plan de movilidad. Índices de accidentalidad vial en la jurisdicción La Secretaria de Tránsito y Transporte Municipal, en observancia de la responsabilidad atribuida, promueve y genera políticas, estrategias y acciones efectivas que favorezcan la seguridad vial y prevengan la accidentalidad, durante los años anteriores se ejecutaron acciones de capacitación a personal de las Instituciones públicas y población en general en la aplicación de las normas que regulan el Tránsito y el Transporte en Colombia contenidas en el Código Nacional de Tránsito. Grafica N° 12: Informe de Accidentes de Tránsito Años 2012 a 2015

87128 109

59

0

200

2012 2013 2014 2015

Fuente: RIPS HMEP

Tabla N° 49. Tasa de mortalidad como consecuencias de los Accidentes de Transito

Mortalidad por accidente de transito

Año 2013 Año 2014 año 2015

Número de casos

Masculino profesión soldado. vía caño vitina

Masculino, de años Fue remitido y muere el 1 septiembre

0

Fuente: Base de defunciones SSD RIPS HMEP

75

Fuente: RIPS HMEP

Prevención de Accidentes de Tránsito en el municipio de Inírida La Secretaria de Tránsito y Transporte Terrestre de Inírida y la Policía Nacional durante la vigencia 2015 adelantaron campañas de prevención de accidentalidad, denominada con el eslogan “Mi familia me espera en casa”, a través de la cual se buscó concientizar mediante charlas pedagógicas a los conductores, peatones y motociclista de la responsabilidad al volante y evitar conducir en estado de embriaguez, en razón a que deben entender que no es el mejor amigo de la conducción su ”mezcla con el licor”. En el marco del plan de seguridad vial la Secretaria de Tránsito hizo la entrega de stikers y material que contiene mensajes alusivos a la campaña, propaganda alusiva que permite adoptar medidas de control, aprovechamiento del ambiente sano y la ejecución de trabajo comunitario con aquellos conductores sorprendidos en estado de infracción de las normas de Tránsito. Se debe adelantar y plantear alternativas de solución a las necesidades de los usuarios, fortalecer la dependencia, adelantar las gestiones a que haya lugar ante el Ministerio de Transporte para lograr la re categorización del organismo de tránsito, para la habilitación de los Centros de reconocimiento de Conductores CRC, Escuelas de conducción y centros de diagnóstico automotriz, fortalecer las campañas de sensibilización, educación e información con los

Imagen 4. Mapa de Mortalidad de Transito

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conductores y los ciudadanos, adelantar los estudios necesarios para la habilitación del servicio de transporte de pasajeros de conformidad con los lineamientos del Ministerio de Transporte, realizar actividades de control de ingreso de vehículos.

2.20 EQUIPAMIENTO MUNICIPAL

El número de edificaciones consideradas como Equipamiento Urbano en el municipio de Inírida, son aproximadamente el 20% de las existentes, teniendo en cuenta que en ellas están incluidas tanto las construcciones de tipo institucional, educación, salud, religión, cultura y deporte. La administración municipal tiene dentro de los bienes inmuebles varios edificios que hacen parte del equipamiento del municipio, sobre los cuales tiene que ejercer el mantenimiento preventivo y correctivo y/o mejoramiento. Tabla N° 49. Listado de los predios del municipio en los cuales se encuentran las edificaciones y el estado actual. Instalación Ubicación Estado Proyectos realizados 2012-

2015*

Palacio Municipal Mz 048 lotes 01 y 02 Regular 1

Concejo Municipal Mz 048 lote 07 Bueno 1

Secretaria de Salud municipal Mz 194 lote 02 Bueno 0

Centro Vida, Adulto mayor Mz 194 lote 01 Bueno 1

Centro de rehabilitación social municipal Mz 52 lote 02 Regular 2

CAMI-CAAI- Centro de atención al adolecente infractor

Mz 132 lote 12 Bueno 2

Albergue temporal victimas (antes casas fiscales)

Mz 132 lote 12 Bueno 1

Ludoteca Municipal Mz 214 lote 01 Bueno 1

Plaza de mercado municipal Mz 46 lote 19 Regular 1

Cementerio Municipal Mz 38 lote 10 Regular 3

Aeropuerto Cesar Gaviria Trujillo Bueno 1

Plantas viejas Mz 63 lote 20 Malo 0

Piscina Municipal Mz 203 lote 02 Malo 0

Matadero municipal Está a cargo de la gobernación

0

Fuente: Extraído del Informe de empalme oficina de contratación alcaldía, listado de contratos 2012-2015

De este listado se pudo establecer que se han realizado inversiones de mantenimiento y mejoramiento en varios de ellos pero aun así las condiciones generales son que las instalaciones en su mayoría se encuentran en regular estado. Palacio municipal: El estado de este edificio es regular, es una construcción antigua que ha sufrido varias ampliaciones y modificaciones en el trascurso de los años pero sigue requiriendo de una fuerte inversión para mejorar aspectos como la cubierta y cielorraso, se evidencia hacinamiento en las oficinas y falta de espacios para ubicar el personal que labora en la administración (funcionarios de planta y contratistas), así como oficinas no adecuadas para la atención del público. Se debe

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pensar a corto plazo en la adecuación y ampliación de estas instalaciones y a mediano y largo plazo en la construcción de una nueva sede para el funcionamiento del palacio municipal. Centro de rehabilitación social municipal: A pesar que durante los últimos años ha tenido varias intervenciones parciales para ampliar, mantener y mejorar sus instalaciones, no han sido suficientes y requiere más inversión para garantizar unas condiciones mínimas de seguridad y salubridad. Concejo municipal, secretaria de salud municipal, albergue temporal victimas (antes casas fiscales), CAMI-CAAI- centro de atención al adolecente infractor, ludoteca municipal: Estas instalaciones se encuentran en un estado aceptable, aun así requieren mantenimiento y mejoramiento para prevenir que se deterioren. Centro vida, adulto mayor. Recientemente se realizó una inversión para mejorar estas instalaciones, por lo cual tiene un buen estado y requiere inversión para mantenimiento y mejoramiento y mejorar algunos espacios que no quedaron incluidos en el proyecto. Plaza de mercado municipal. Estas instalaciones se encuentran en un estado regular, pues tiene varias deficiencias de orden espacial, se han realizado mantenimientos en algunos sectores de la plaza, pero han sido insuficientes y no han solucionado de raíz las deficiencias de esta edificación. Se podría pensar en la construcción de una nueva plaza de mercado pues estas instalaciones son antiguas y nunca han sido 100% funcionales. Cementerio municipal. El cementerio municipal está ubicado dentro del casco urbano, durante muchos años las sepulturas se realizaban en tierra, lo cual hizo que su capacidad se agotara, aproximadamente desde el año 2006 y durante los últimos años se ha venido realizando la construcción parcial de bloques de bóvedas conforme se han ido requiriendo. Aeropuerto Cesar Gaviria Trujillo (Edificio). Estas instalaciones se encuentran en buen estado, en los últimos cuatro años fue objeto de adecuaciones tendientes a mejorar los espacios deteriorados, requiere aun así de inversiones para mantener y adecuar algunos otros espacios, igualmente el mantenimiento preventivo de todas las instalaciones. Tabla N°50. Indicadores

Indicadores

línea base- 2012 /2015

Número de proyectos de mantenimiento y mejoramientos de las dependencias de la administración.

1

Número de proyectos de mejoramiento y mantenimiento de plazas de mercado / mataderos / cementerios / mobiliarios de espacio público.

5

Número de proyectos de mantenimiento y mejoramientos de otras edificaciones a cargo de la administración municipal.

9

Número de proyectos de construcción de otras edificaciones a cargo de la administración municipal.

0

Estudios de factibilidad técnica, económica, financiera y ambiental (Preinversión) de proyectos de infraestructura en equipamiento

0

Número de proyectos de construcción de zonas verdes / parques / plazoletas / plazas 1

Número de proyectos de mantenimiento de zonas verdes / parques / plazoletas / plazas 0

78

Número de proyectos de construcción de plazas de mercado / mataderos / cementerios / mobiliarios de espacio público.

0

Número de proyectos de construcción e las dependencias de la administración. 0

Fuente: Secretaria de Planeación Municipal

2.21 ENERGÍA ELÉCTRICA El servicio de energía eléctrica en el Municipio de Inírida hace varios años era una de sus mayores prioridades, hoy se cuenta con un servicio eficiente con alta cobertura e inversiones por parte del Gobierno Nacional y la eléctrica. Imagen 5. Mapa de cobertura de energía eléctrica en el Departamento de Guainía y Municipio de Inírida.

COBERTURA DE ENERGÍA

Fuente: UPME 2015.

Fuente: UPME (2015).

Cobertura de Energía Eléctrica

* ICEE Índice de Cobertura de Energía Eléctrica (UPME)

ENERGIACobertura a

dic. 2015

Meta

Cobertura

2018

ICEE* Total 89.41% 100%

Cobertura Nacional: 96.7% Cobertura Regional : 81.6%

Fuente: Fuente: UPME 2015

Necesidades del sector Una de las mayores necesidades del sector es la reposición y remodelación de las redes eléctricas, ya que un alto porcentaje ha cumplido su vida útil, existen redes con operación con más de 30 años de servicio, lo que influye negativamente en la confiabilidad y protección del sistema eléctrico. Vulnerabilidades del sector Con ocasión a que existen redes que han cumplido su vida útil, esto aumenta los niveles de vulnerabilidad ante descargas atmosféricas y tormentas que afectan la calidad del servicio y se desprende de la falta de protección del sistema como la instalación de cables de guarda y redes que por su estado son muy vulnerables al presentarse vientos fuertes, sumado a la vegetación que hace contacto con está generando cortos circuitos que afecta la calidad del servicio. En la actualidad se está ejecutando el proyecto de remodelación de redes en el municipio de Inírida el cual tiene como objetivo primordial al cambio de redes de media y baja tensión y el apantallamiento de dichas redes.

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Para evitar las fallas en las redes ocasionadas por caídas de árboles o ramas se realizan periódicamente las podas de los sectores o circuitos que se ven más afectados por la vegetación. Estructura y características del sector Actualmente se cuenta con una Central de Generación Diésel, la cual es operada por la empresa GENSA S.A E.S.P quien es la encargada de la actividad de generación de energía en sus actividades de Administración, Operación y Mantenimiento. En la actualidad se cuenta con 4 grupos electrógenos de 2500 kva y una unidad de generación de 1250 kva. EMELCE S.A ESP desarrolla la actividad de distribución, que consiste en realizar la administración, mantenimiento y operación de las redes eléctricas en media y Baja tensión, así mismo EMELCE S.A ESP, desarrolla la actividad de comercialización, es decir se encarga de todo el proceso de facturación. En el sistema de distribución de Inírida, existen (4) circuitos de red en media tensión los cuales son originarios desde la Central de Generación GENSA S.A ESP. Dichos circuitos cuenta con la siguiente información: Tabla N°51. Circuitos del sistema de distribución de energía de Inírida.

CIRCUITO BARRIOS QUE ALIMENTA

Circuito uno (1) inicia desde la central de generación ubicada vía coco y alimenta los siguientes barrios

Libertadores, vía el Aero puerto, Zona Indígena, Esperanza, sector policía, Telecom, Bomberos, Hospital, Gobernación, Bienestar Familiar, Sector Pérez Echeverry, Banco Agrario.

El Circuito Dos (2) Centro, Berlín, Cámara De Comercio, Colegio Galán, Alcaldía, Registraduria, La Vorágine, Cinco De Diciembre, Barrio Mavicure, Nuevo Horizonte, Brisas Del Guainía, Brisas Del Palmar Vía Guamal-Sabanitas.

Circuito Tres (3)

Paraíso, Primavera I y II, Galán, Colegio Custodio García, Colegio La Primavera, Biblioteca Departamental, Paujil, Porvenir Alto y Porvenir Bajo, Platanillal, Sector Comuneros, Sector Comuneros Satena Notaria Acción Social.

Circuito Cuatro (4) Sector Vía el Coco, Coco Nuevo, Coco Viejo, Comunidad de agua Azul y la Infantería De Marina, Ejercito, Caño Bonito, Caño Alejandro-Sinforiano, Finca Luis Vera.

En el circuito uno (1) Actualmente cuenta con 41 transformadores trifásicos de distribución, el circuito dos (2) cuenta con 20 transformadores trifásicos de distribución, el circuito (3) cuenta con 16 transformadores trifásicos de distribución y el circuito cuatro (4) cuenta con 6 transformadores trifásicos de distribución, en total nuestro sistema cuenta con 83 transformadores de distribución.

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Características del sector energético en el municipio: Aproximadamente contamos en el casco urbano con 33.3 kilómetros de red de media tensión en calibre 10/0 ACSR. Y 45.4 kilómetros en baja tensión. Número De Viviendas Con Servicio De Electrificación: En el año 2015 contamos con 4760 usuarios o viviendas electrificadas Numero De Redes Eléctricas De Media 0 Baja Tensión Ampliadas: Durante el año 2015 se construyeron 2441 metros de red trifásica en cable cuádruplex calibre 3X1/0 + 1/0 y la instalación de posteria en fibra de vidrio de 8 metros, los sectores o barrios que se vieron beneficiados con esta red nueva fueron Amanaven, coco viejo, entrada las américas, sector galán cancha, libertadores cancha, libertadores, paujil mañoquera porvenir alto, la vorágine, libertadores piedra, sector baleares. La comunidad de agua azul, la esperanza, paujil sector pescadito y porvenir bajo sector caño jabón, se beneficiaron con el mejoramiento de red y posteria en baja tensión. La comunidad de cimarrón se benefició con el mejoramiento de red en media y baja tensión, en dicha comunidad se les instalo un transformador bifásico de 37.5 Kva, se instalaron 1504 metros en red bifásica calibre 2x2+2, en red de trenzada de baja tensión y 976 metros en red de media tensión bifásica ACSR 1/0. Cobertura de servicio de alumbrado publico Número de nuevas redes, transformadores para la expansión del servicio de alumbrados públicos construidos: En el año 2015 se realizó en convenio interadministrativo entre en municipio de Inírida y la empresa de energía del departamento EMELCE SA ESP, el cual tuvo como objeto Anuar esfuerzos para la ampliación de la cobertura de alumbrado público en vías de las comunidades de sabanitas, Guamal, berrocal vitina, caño vitina, cimarrón, concordia y Coayare, pertenecientes a la jurisdicción municipal de Inírida Guainía, en el cual se instalaron 195 lámparas de 70 vatios de sodio. Número de redes de alumbrado público con mantenimiento: En el año 2015 se realizó un mantenimiento correctivo aproximadamente a 400 lampearas de sodio de 70 watios. Esto equivale aproximadamente a 12 kilómetros de red. Cobertura fuetes alternativas de energía Numero de paneles solares instalados: En la actualidad se cuenta con sistemas fotovoltaicos instalados en la comunidad de santísima y morrococo. Numero de paneles solares con mantenimiento: En la actualidad no se encuentra ningún panel solar en mantenimiento ya que hasta el momento los paneles instalados no han presentado ninguna falla.

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2.22 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Bajo lineamiento de Fortalecimiento Institucional, se busca mejorar las capacidades y los procesos de gestión requeridos para cumplir adecuadamente con las competencias asignadas por ley y demás normas reglamentarias, forjando modelos incluyentes de gobernabilidad y gestión pública. La administración Municipal podrá realizar procesos integrales de evaluación institucional y capacitación, que le permitan mejorar su gestión y adecuar su estructura administrativa para el desarrollo eficiente de sus competencias, dentro de sus límites financieros. Se pretende que el Municipio de Inírida adquiera capacidades institucionales, técnicas y financieras para la asunción de las competencias y la prestación en términos de cobertura y calidad de los servicios a su cargo. Los proyectos de actualización catastral, Saneamiento contable, Actualización del Sisben, Nuevo marco normativo para la implementación de las NIIF, rendición de cuentas, fortalecimiento de las Finanzas Municipales, tienen el propósito de contribuir al mejoramiento de la gestión administrativa. Imagen 6. Situación del catastro municipal en Inírida -

Actualmente en el Municipio encontramos que el catastro urbano se encuentra desactualizado desde hace más de 6 años, y no existe formación catastral en la parte rural. Imagen 7. Situación del Sisben Guainía.

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Respecto al funcionamiento del sisben se tiene que la población sisbenizada está entre el 50,1% al 75 % en el Municipio de Inírida, existe en las instalaciones de la alcaldía Municipal una oficina del sisben, que es la encargada de hacer los ingresos y novedades de las personas al sistema. El Municipio de Inírida presenta en su gestión financiera, Administrativa y en los mecanismos de participación, en relación a la gestión financiera, hay alta dependencia de los recursos transferidos por la nación y poca generación de recursos propios, lo que se debe a una débil cultura de pago por parte de los ciudadanos, falta de acciones efectivas de recaudo y desactualización catastral, con respecto a la capacidad administrativa, el personal no es suficiente ni está debidamente cualificado para ejercer todas la funciones de la alcaldía. Grafica N° 13: Evaluación del desempeño integral - Inírida

Disminuyó Disminuyó Mejoró Mejoró Mejoró

EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO INTEGRAL - PUERTO INIRIDA

CIFRAS DE DESARROLLO TERRITORIAL

Eficacia Eficiencia Requisitos

LegalesCapacidad

AdministrativaÍndice

Integral

-

54,1

78,6

18,5

44,1

-

22,8

88,0

32,4

69,5

2011 2014

Dentro de las principales dificultades identificadas en el municipio desde el punto de vista financiero y administrativo encontramos:

Reporte oportuno de calidad de información requerida por el Gobierno nacional y departamental (Fut, Sisben. Sui, Sia, Sireci, MFMP, contable publica, etc).

Disponibilidad de equipamiento como computadores, escáner, escritorios, acceso a internet.

Automatización de procesos (Banco Proyectos, procesos de cobro coactivo)

Bajo recaudo de las rentas propias.

No se cuenta con un Plan de salud ocupacional Así mismo la Situación deseada frente a estas dificultades es:

Contar con una Estructura Administrativa apropiada, realizar el mejoramiento del sistema de gestión de calidad y Modelo de Control Interno; incrementar la socialización y publicación de la información relacionada con la gestión de la administración (página Web actualizadas, publicaciones, mayor visibilizacion de la contratación y reforzar mecanismos que den facilidades de participación e inclusión ciudadana (servicio al ciudadano, rendición de cuentas).

Generación de recursos Propios ( Actualización Catastral , recaudo eficaz, Generar en la población la cultura del pago responsable como compromiso ciudadano de las obligaciones tributarias establecidas en el Estatuto de Rentas del municipio para incrementar los ingresos y fortalecer la inversión con recursos propios.

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Aumentar la capacidad de ahorro

Plan de salud ocupacional elaborado e implementado El fortalecimiento institucional se ejecutara mediante los siguientes proyectos. Mejoramiento de la gestión fiscal del municipio, este proyecto tiene como propósito mejorar el recaudo de recursos propios y garantizar un manejo adecuado de las finanzas municipales, para lo cual se adelantaran acciones como el mejoramiento de los sistemas de cobro, actualización catastral, Saneamiento Contable, actualización del SISBEN y el mejoramiento de los sistemas de información. Mejoramiento de capacidades, este proyecto tiene como propósito mejorar la calidad del recursos humano de la administración, garantizar su estabilidad y formación, reforzar las instalaciones y equipos requeridos para el funcionamiento, se gestionara el apoyo de la escuela Superior de Administración Publica y otras entidades que ofrezcan capacitación dirigida a funcionarios públicos. Esquema de ordenamiento territorial (EOT) Los POT ( planes de ordenamiento territorial) son instrumentos técnicos que sustentan la planificación y gestión del territorio, que promueve la ocupación del territorio garantizando el derecho de toda persona a un ambiente saludable, y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, articulando los planes ambientales, de desarrollo económico, social, cultural y otras políticas de desarrollo vigentes en el país. De acuerdo con la población del municipio de Inírida, la Ley 388 de 1997 definió el tipo de plan que se debe desarrollar es un Esquema Básico de Ordenamiento Territorial (EOT) que posee menos de 30.000 habitantes.

El EOT articula al proceso de ordenamiento territorial con otros planes e instrumentos de desarrollo concertado regional y local, y de gestión territorial, los cuales son abordados por otros sectores y niveles de gobierno en el marco de sus competencias y funciones, se ejecuta en correspondencia con las funciones definidas en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y la Ley Orgánica de Municipalidades, y en el marco de las políticas nacionales de desarrollo.

El EOT del municipio de Inírida se encuentra desactualizado, fue adoptado por medio de acuerdo municipal en el año 2000, por lo anteriormente expuesto es que la administración municipal ve como prioridad adelantar la formulación y actualización del EOT y que quede inmerso en el Plan de Desarrollo (Volvamos a creer 2016-2019), con el fin de establecer las estrategias de crecimiento vinculando todos los sectores, actores y factores que convergen y conforman en el territorio municipal.

Desarrollo comunitario En el municipio de Inírida está conformada por 16 barrios legalmente constituidos y dos que se encuentran en proceso (Brisas del Guainía y vía al aeropuerto), cada uno de los cuales cuentan con

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las juntas de acción comunal como un escenario de participación comunitario de la población ubicada en dichos barrios. Imagen 8. Plano del casco urbano de Inírida con la ubicación de los barrios.

Fuente: Secretaria de Planeación Municipal

Tabla N°52. Listado de barrios del casco urbano del municipio Comuneros Berlín Paraíso Cinco De Diciembre Brisas Del Palmar El Centro Los Libertadores Las Américas La Esperanza Zona Indígena La Vorágine Mavicure Nuevo Horizonte Primavera I Etapa Primavera II Etapa El Galán Brisas Del Guainía Vía Aeropuerto

Igualmente se encuentra el centro poblado del Coco Nuevo, ubicado en la zona rural del Municipio. Además de eso en la jurisdicción municipal se encuentran 14 resguardos indígenas representados en sus autoridades tradiciones para las diversas instancias representativas institucionales, para lo cual se requiere abrir espacios de interacción y participación social desde el enfoque diferencial incluyendo los grupos poblacionales denominados afrocolombianos. En ese sentido el tema comunitario presenta situaciones problemáticas como el poco apoyo y acompañamiento a las acciones de veedurías desarrolladas a las juntas de acción comunal JAC y/o asociaciones, no se evidencia fortalecimiento de las capacidades administrativas, de gestión, organizacional de las juntas de acción comunal y/o asociaciones como figuras de representación social.

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No hay una política de participación ciudadana según las particularidades del municipio, y no es clara la existencia de una metodológica de participación real en las diversas instancias de participación de la institucionalidad indígena, afro, colono entre otros. En ese sentido desde la entidad territorial se tiene previsto dar un enfoque de garantía de la participación ciudadana, el libre desarrollo del seguimiento y control de las decisiones que afectan sus intereses comunitarios. 2.23 CENTRO DE REHABILITACIÓN SOCIAL Se establece la creación del Centro de rehabilitación social municipal en el año de 1990 Adscrito a la Secretaria de Gobierno Municipal asegurando una gestión autónoma, eficaz e independiente para el manejo administrativo dirigido a la población carcelaria que venía en aumento con el trascurrir de los años, lo que nos conduciría a desarrollar un lugar para su tenencia y resocialización según las normas o lineamientos contemplados en el Código penitenciario y Carcelario Ley 65 de 1993. Con el acuerdo 025 de 1.996 emanado por el Concejo Municipal de Inírida en uso de sus atribuciones Constitucionales, se establece el reglamento Interno del C.R.S.M, cuya Misión es recibir, alojar, alimentar y rehabilitar a quienes las autoridades competentes coloquen bajo nuestra custodia con fines de detención preventiva y de resocialización. Internos:

Medida de aseguramiento Intramuros. Treinta (30) Hombres Veintisiete (27) Mujeres Tres (03)

Medida de detención Domiciliaria. Trece (13) Hombres Doce (12) Mujeres Uno (01)

En el inicio de esta nueva administración, se trata de evidenciar las diferentes falencia que presenta la población carcelaria para establecer los diferentes programas para la resocialización durante su permanencia dentro y fuera (Internos Domiciliarios) del CRSM. El C.R.S.M en la actualidad cuenta con una infraestructura que alberga alrededor de los 320Mts2 distribuidos en dos plantas, cada planta cuenta con un patio pequeño, un total de doce (12) celdas distribuidas en grupos para la convivencia de los internos, también cuenta con seis (06) baños y una cocina para la elaboración de los alimentos de los internos que está conformada por tres raciones diarias comprendidas en un (01) Desayuno, un (01) Almuerzo y una (01) Cena debidamente balanceada. El C.R.S.M esta constituidos para albergar una población carcelaria de 24 internos, que en la actualidad cuenta con un hacinamiento del 40%. En el diagnostico evidenciado para tener en cuenta encontramos falencias en las siguientes áreas:

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Infraestructura: A pesar que en el año 2015 se realizó la construcción de tres (03) celdas para una mejor distribución del personal interno, se deben realizar acondicionamientos preventivos en periodos cortos de tiempo, ya que por el uso continuo de sus instalaciones están se ven afectadas en su funcionamiento. Sistemas Internet y Correo Institucional:: Se hace necesario dotar al C.R.S.M de estas herramientas de trabajo, puesto que se hace efectivo dar respuestas oportunas a todos los requerimientos judiciales emanados de los diferentes Juzgados del país y que estos a su vez tengan un medio para realizar las notificaciones pertinentes a los procesos de los internos. Elementos de Seguridad: Se hace necesario toda vez que en la actualizada se carece de elementos debidos contemplados en la ley 65 de 1993 para garantizar la seguridad dentro del CENTRO DE REHABILITACIÓN SOCIAL MUNICIPAL. Número de Programas Penitenciarios de Resocialización a la Población Privada de la Libertada a Implementar:

- Programas académicos en coordinación con el Sena. - Manualidades a partir de elementos reciclables. - Elaboración de tejidos artesanales. - Elaboración de manillas, pulseras, aretes, llaveros y demás. - Se le prestara el debido acompañamiento con la asesoría de Sicólogas, Trabajadora

Social y Fisioterapeutas integradas al programa de la Secretaria de Gobierno.

Se hace necesario resaltar que en la actualidad los internos al momento de realizar su ingreso al C.R.S.M son valorados e inscritos a una Entidad Prestadora de Salud (E.P.S) subsidiada por el Estado, para todo lo concerniente que se le presente eventualmente con respecto a su salud. Es necesario que el C.R.S.M sea administrado conforme a las leyes penitencias y carcelarias y de acuerdo a su reglamento interno con la finalidad de alcanzar los objetivos pertinente para el cual fue creado.

2.24 JUSTICIA Y SEGURIDAD El municipio de Inírida como entidad territorial cuenta bajo lineamiento del nivel nacional, con el programa institucional “Departamentos y municipios seguros DMS”, el cual ha sido en la última década la estrategia que se ha puesto al servicio de las autoridades político administrativas para fortalecer la gobernabilidad local en materia de seguridad ciudadana. De la misma manera la policía como autoridad policiva cuenta con un sistema de información estadístico delincuencial, contravencional y actividad operativa (SIEDCO), el cual presenta variables cuantitativas y cualitativas que permiten ver una descripción de un evento delictivo, en ese sentido

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en el periodo del 2011-2015 se hizo un análisis de cada uno de los delitos que afectan la seguridad ciudadana en la jurisdicción, evidenciando los siguientes indicadores: Tabla N°53. Indicadores sector de justicia y seguridad Homicidio

Año Cant

2013 5

2014 3

2015 2

El histórico en el municipio de Inírida es de 10 eventos de homicidio, dentro de los cuales 5 eventos fueron causados con arma de fuego, 3 con arma blanca y 2 con otro tipo de arma. Finalmente en términos de victimas según su caracterización podemos decir que 8 fueron de sexo masculino y 2 de sexo femenino.

Lesiones personales

Año Cant

2011 18

2012 71

2013 90

2014 71

2015 38

Respecto a lesiones personales se puede afirmar que presenta un histórico de 288, de los cuales 240 se dieron bajo la modalidad de riñas, 15 bajo forcejeo y 9 bajo la modalidad de agresión. De la misma manera 190 de las víctimas fueron hombres y 98 mujeres. En 226 eventos se utilizaron armas contundentes, en 42 casos se utilizaron arma blanca y en 20 otro tipo de armas.

Violencia intrafamiliar

Año Cant

2011 42

2012 57

2013 32

2014 28

2015 21

El histórico está en 180 casos, los cuales se presentaron bajo la modalidad riñas con 177 casos, no reportados con 2 y 1 causado por el padrastro. En las victimas 117 fueron mujeres, 63 hombres. Dentro de los mismos eventos 135 fueron causados con arma contundente, 13 no reportados y 32 bajo otro tipo de arma

Homicidios en niños, niñas y adolescentes

Año Cant

2013 1

2015 1

Con referencia a homicidios en este segmento poblacional, hay un histórico de 2, los cuales se presentaron bajo la modalidad de degollamiento (1) y riñas (1), las dos víctimas fueron 2 hombres causado con arma blanca

Delitos sexuales en niños, niñas y adolescentes.

Año Cant

2011 5

2012 7

2013 6

2014 3

2015 7

Respecto a delitos sexuales, hay un histórico de 28 eventos delictivos, de los cuales 14 no fueron reportados bajo que modalidad se presentó, 7 casos se dieron bajo el modo de engaño y 2 con agresión. Y de las victimas 27 fueron mujeres y 1 hombre.

Hurto a residencias

Año Cant

2011 11

2012 32

2013 47

2014 19

2015 12

Hay un histórico de 121, de los cuales 72 se realizaron bajo la modalidad de factor de oportunidad, 34 bajo el modo de ventosa y 7 con violación de cerraduras, en su gran mayoría no utilizaron armas.

Hurto de celulares

Año Cant

2011 5

2012 12

2013 19

Con respecto a hurto de celulares hay un histórico de 79, de los cuales 30 eventos se hicieron bajo la modalidad de factor oportunidad, 23 bajo el modo de mechero y 12 casos bajo la particularidad de ventosa. Dentro de estas acciones delictivas 27 de las víctimas fueron hombres, 24 mujeres y 28 otros. En su gran mayoría no utilizaron ningún tipo de arma.

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2014 6

2015 37

En el marco de la estrategia de seguridad ciudadana y para afrontar los posibles eventos delictivos el municipio cuenta con 6 cuadrantes: Cuadrante 1: Zona indígena, la esperanza, Berlín, comuneros, Cuadrante 2: Libertadores, mavicure, vía al aeropuerto, María Fernanda, caño conejo Cuadrante 3: Paraíso, primavera 1 y 2, galán Cuadrante 4: Centro Cuadrante 5: Vorágine, 5 de diciembre, Américas, nuevo horizonte, brisas del palmar, brisas del Guainía Cuadrante 6: Paujil, porvenir, limonar, platanillal, cucurital, cimarrón, porvenir bajo Así mismo dentro de su estructura organizacional la alcaldía de Inírida cuenta con dependencias como la comisaria de familia y la inspección de Policía, las cuales que cumplen las siguientes funciones: Comisaria de familia

En el municipio es la encargada de manejar diferentes procesos como, alimentos, conciliaciones Extrajudiciales, violencia intrafamiliar, violencia contra la mujer y valoraciones, atención casos por ley 1257 de 2008, ley 1453 de 2011, despachos comisorios y seguimiento al cumplimento del DECRETO No. 057 DE 2009, entre otros, los cuales son atendidos por su equipo interdisciplinario psicosocial y comisario de familia. Tabla N°54. Relación de casos atendidos por la comisaria de familia del Municipio de Inírida entre los años 2012- 2015

Procesos de alimentos

Procesos 18 19 33 37

Año 2012 2013 2014 2015

Conciliación extrajudicial

Procesos 23 31 59 111

Año 2012 2013 2014 2015

Procesos violencia intrafamiliar

Procesos 18 32 70 91

Año 2012 2013 2014 2015

Valoraciones

Procesos 40 42 29 37

Año 2012 2013 2014 2015

Violencia contra la mujer

Procesos 11 1 17 13

Año 2012 2013 2014 2015

Durante el año 2012 se atendieron 2 Despachos Comisorios, en el año 2013 se atendió 1, Finalmente en el año 2015 se atendieron 2 Despachos Comisorios.

Fuente: Empalme 2015.

Lo anterior permite referenciar un incremento bastante significativo principalmente en los procesos extrajudiciales y casos de Violencia Intrafamiliar, lo cual puede estar relacionado con las múltiples estrategias de educación y sensibilización para la prevención de esta problemática que desde la comisaria de familia se han adelantado orientando a los ciudadanos sobre los derechos que se tiene

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y las instituciones a las que se puede acudir en caso de ser víctima de violencia, de igual forma sobre los diferentes tipos de violencia entendiendo que no es solo la agresión física, sino cualquier tipo de agresión que vulnere los derechos (verbal, psicológica, económica, entre otras), estrategias que han generado en la población del Municipio de Inírida una cultura de denuncia. Inspección de policía La inspección de policía del Municipio de Inírida es asumida en cabeza del Inspector de Policía quien presta los servicios de denuncios formulados por particulares de las contravenciones especiales contempladas en las leyes y reglamentos. Se viene trabajando bajo la reglamentación de ejecutar y aplicar las sanciones establecidas conforme a la ley y los acuerdos municipales, cuando es el caso la inspección cumple en hacer cumplir la ley sin que se le vulnere el derecho a las personas en ordenar la retención cuando sea necesario y la ley así lo establezca, hasta ponerlo a disposición de la Autoridad Competente. Se proyecta y redacta providencias, se estudia y se evalúa los recursos de reposición igualmente se le concede o niega la solicitud de apelación y se debe conocer de los asuntos o negocios que se les asignen la ley, las ordenanzas y los acuerdos municipales que expida el Concejo Municipal de Inírida. Una de las tareas que viene ejecutando la inspección municipal es velar por que los establecimientos cumplan con los requisitos especiales establecidos en la ley 232 de 1995 para su funcionamiento. Se lleva el registro de establecimientos y control de los respectivos pagos de los impuestos municipales pertinentes, en relación con juegos, rifas y espectáculos se vela por el cumplimiento de las normas existentes sobre reglamentación de rifas, juegos y espectáculos en el municipio. La inspección viene coordinando con las autoridades policivas, visitas a los establecimientos y personas naturales o jurídicas que desarrollen actividades de juegos, rifas o espectáculos delegadas por el Alcalde Mayor de Inírida. Otras de las tareas que realiza la inspección es la expedición de las resoluciones que autorice la realización de las rifas menores y la resolución respectiva para otorgar el permiso para la presentación de espectáculos públicos previo visto bueno del Alcalde o Jefe Inmediato. Se coordina la supervisión de espectáculos públicos autorizados y se verifica que los premios ofrecidos al público por las diferentes rifas sean entregados y que se efectué el respectivo pago de impuesto, se expiden licencias de funcionamiento una vez conste el pago de impuesto y demás requisitos exigidos de: billares, canchas de tejo, mini tejo, máquinas de destreza y de habilidad, galleras, discotecas, estaderos, bares, cantinas, tiendas, misceláneas, heladerías, panaderías, restaurantes, etc. 2.25 FRONTERA El municipio de Inírida se encuentra dentro de los 77 municipios fronterizos de Colombia que acuerdo a la normativa vigente, son aquellos municipios que tiene la condición física de ser limítrofes

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o aquellos en cuyas actividades económicas y sociales se advierte la influencia directa del fenómeno fronterizo. En la zona limítrofe municipal se ubican resguardos, comunidades indígenas y la reserva nacional natural denominada sitio RAMSAR con 253.000 hectáreas. Según el plan fronteras para la prosperidad los indicadores sociales en los municipios fronterizos presentan un indicador de NBI promedio de 52,81%. Es pertinente mencionar que ese indicador alcanza valores superiores al 80% en departamentos fronterizos como el Guainía, Vaupés y Vichada (DANE, 2005) A continuación se presenta las siguientes problemáticas:

No hay una caracterización del limítrofe fronterizo municipal según los componentes sociales, culturales, económicos, medio ambientales propio del territorio fronterizo municipal.

No hay un plan y/o política de integración y desarrollo fronterizo desde la entidad territorial.

No hay una estrategia clara para la apertura de fronteras de comercio de insumos para las producciones Agropecuarias, pecuarias, piscícolas etc.

Existe una problemática referente al mercado de combustibles en el territorio fronterizo siendo el contrabando uno de los temas álgidos.

No hay un control exhaustivo al flujo migratorio poblacional en la zona de frontera

Deficiencias en el mercado laboral tema relacionado directamente con los ingresos de sus habitantes, siendo éste uno de los indicadores donde las brechas han aumentado en la última década.

Debilidades en la capacidad productiva de los territorios de fronteras la baja productividad se explica, entre otros, por altos costos de los insumos agrícolas y fenómenos como el contrabando de alimentos, bebidas y combustibles, siendo este el principal ingreso corriente de las entidades territoriales de frontera.

Las regiones fronterizas evidencian problemas de pobreza y competitividad en el desarrollo rural propios de su condición limítrofe con nuestros vecinos.

No obstante el municipio presenta una serie de potencialidades, ventajas que se pueden aprovechar a favor de la entidad territorial:

El primer potencial de estos territorios está ligado a los recursos ambientales y su biodiversidad

El segundo potencial de desarrollo de los territorios fronterizos, está ligado al potencial fluvial y marítimo.

El tercer potencial de los territorios de fronteras está ligado a su diversidad étnica y cultural.

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El cuarto potencial de los territorios de fronteras está ligado a la potencialidad para el desarrollo agropecuario desde modelos diferenciales de producción.

La integración económica a través del PLAN FRONTERAS de la cancillería colombiana, asegura para el municipio una de las principales ventajas competitivas a nivel regional, garantizando fuentes de recursos a las cuales la Administración municipal accederá en cooperación con el gobierno mediante la conformación de una agenda binacional y acatando los preacuerdos y compromisos adquiridos por los gobiernos nacionales. Es trascendental para el municipio manejar una agenda de relaciones internacionales con Venezuela principalmente, dada la cercanía de esta frontera y la comercialización de productos alimenticios, materiales de construcción e hidrocarburos que se realiza de manera informal, afectando las finanzas públicas y las condiciones de seguridad de las familias a través de la frontera binacional. 2.26 AMBIENTE El sector Ambiente el municipio cuenta con instrumentos básicos de planeación como el Esquema de Ordenamiento Territorial EOT no actualizado; con un Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) que requiere una mejora; un Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado que no funciona adecuadamente; y no cuenta con el Sistema de Gestión Ambiental Municipal SIGAM, ni un Plan Municipal de Educación Ambiental establecido; situación que no permite una buena gestión ambiental. En este sentido, se observa que en los últimos años ha aumentado la contaminación de las aguas de la cuenca del río Inírida y de las microcuencas urbanas existentes en el municipio, por el vertimiento de las aguas residuales a estos cuerpos de agua sin el debido tratamiento, por lo que se requiere el funcionamiento de las plantas de tratamiento de agua existentes. Así mismo la contaminación por la mala disposición de los residuos sólidos de parte de los habitantes del municipio, lo que amerita el desarrollo de mecanismos o actividades encaminadas al fomento de manejo integrado de los residuos sólidos; acompañado de un buen relleno sanitario.

Imagen 9.Ubicación de las Microcuencas Urbanas. Municipio de Inírida.

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El Departamento se encuentra en ley forestal según la ley 2/59; en el área de jurisdicción municipal existen ecosistemas estratégicos de gran importancia que por su importancia ameritan ser debidamente ser atendidas en el ejercicio del control y vigiladas sobre el uso y aprovechamiento de los recursos naturales y del medio ambiente, a fin de evitar afectación especialmente por la actividad minera, la deforestación, la ganadería extensiva y otras que puedan causar daño ambiental a estas zonas susceptibles a la degradación. Tabla N°55. Áreas Protegidas Jurisdicción Municipal.

Categoría de Manejo Nombre Has

Reserva Nacional Natural Parque Natural Nacional Puinawai (Resolución 123/93)

1´092.500

RAMSAR Complejo de Humedales de la Estrella Fluvial (Decreto 1275/2014)

252.943,37

Áreas de Preservación y Protección Ambiental de Microcuencas Urbanas

Caño Ramón, Caño Motobomba, Caño Terpel Y Caño Limonar (Resolución No. 212 de 2006)

No presenta información

Imagen 10. Área del Parque Natural Nacional Puinawai

93

Imagen 11. Zona RAMSAR

La gran mayoría de los problemas ambientales existentes en el municipio de Inírida, están asociados con la mala cultura ambiental ciudadana, evidenciado en el casco urbano principalmente en el mal manejo y disposición de los residuos sólidos, escombros, seguido de la deforestación y las quemas. A pesar de que en la actualidad está vigente y en aplicación el comparendo ambiental los resultados no han sido los suficientes; por lo que se hace necesario buscar mecanismos eficaces de aplicación de esta y otras normas locales y nacionales ambientales existentes. A ello se une la comercialización de la fauna silvestre, la explotación maderera sin control y técnicas sostenibles, la comercialización de la fauna ilícita sin control que ha hecho que año tras años estén amenazadas y que de seguir así algunas especies de flora, fauna silvestre e ilícita se extinguirían. En este proceso de la búsqueda del cambio de una cultura contaminadora, destructora, extractora, por una racional, sostenible; la educación ambiental juega un papel muy importante y que hay que implementar de manera frecuente. A parte de las situaciones ambientales negativas en el municipio, existen ecosistemas naturales que son propicios para el desarrollo del ecoturismo como es el caso de laguna Las Brujas, los petroglifos de caño carbón y etnoturismo-ecológico como es el caso de los cerros de mavicure, entre otras, lo que sería una gran oportunidad para las comunidades que habitan cerca de estas áreas trabajen en el tema y les generen ingresos. Tabla N°56. Indicadores sector ambiental

Indicador Valor Fuente Observaciones

Número Áreas Protegidas Locales Declaradas

5

Resolución No. 212 de 2006. Corporación C.D.A. Decreto 1275/2014. MIN AMBIENTE-RAMSAR

En el año 2006 la Corporación CDA, declaró Áreas de Preservación y Protección Ambiental de 4 Microcuencas Urbanas: Caño Ramón, Caño Motobomba, Caño Terpel Y Caño Limonar. En año 2014, se Declara zona RAMSAR Complejo de Humedales de la Estrella Fluvial.

94

Hectáreas en proceso de restauración

0

Informe de Gestión Municipal 2012-015

Durante la vigencia 2012-015 la Administración Municipal no se realizaron actividades de restauración.

Hectáreas en mantenimiento en ecosistemas estratégicos para la provisión del recurso hídrico para acueductos

4 humedales

Informe de Gestión Municipal 2012-015

Durante la vigencia 2012-015 la Administración Municipal se 4 jornadas de mantenimiento de áreas de humedales conjuntamente con el Comité CIDEA.

Hectáreas adquiridas en ecosistemas estratégicos para la provisión del recurso hídrico para acueductos

0 Informe de Gestión Municipal 2012-015

Durante la vigencia 2012-015 la Administración Municipal no se realizaron actividades de restauración.

Alianzas nacionales, sectoriales y territoriales que desarrollan la Política Nacional de Educación Ambiental, a través de procesos que fortalecen la gobernanza en la gestión ambiental.

1

Informe de Gestión Municipal 2012-015. Corporación C.D.A

El municipio hace parte del Comité CIDEA.

Actividades ambientales sobre el uso sostenible, cuidado y protección del recurso agua, flora y fauna.

Global

Informe de Gestión Municipal 2012-015. Corporación C.D.A

Se realizaron actividades de Control y Vigilancia Ambiental.

Actividades de implementación de prácticas sostenibles

Talleres,

Campañas

Informe de Gestión Municipal 2012-015.

En la Vigencia 2012-015 se realizaron talleres sobre el uso eficiente de energía.

Actividades sobre el Cambio Climático 1

Informe de Gestión Municipal 2012-015. Corporación C.D.A

En al año 2015 la Corporación C.D.A. apoyó la ejecución de un proyecto de Investigación pedagógica sobre Adaptación Al cambio Climático en la Comunidad Indígena de Concordia

Actividades ambientales sobre el manejo integrado de los residuos sólidos

Campañas

Informe de Gestión Municipal 2012-015.

En la Vigencia 2012-015 se realizaron campañas sobre el manejo integrado de los residuos sólidos

Implementación del Sistema de Gestión Ambiental del SIGAM, PIGA, otros

0

Informe de Gestión Municipal 2012-015.

Durante la vigencia 2012-015 la Administración Municipal no se realizaron actividades para la implementación del SIGAM y/o PIGA

Número de planes de ordenación y manejo

0 Informe de Gestión Municipal 2012-015.

Durante esta vigencia 2012-015, la Alcaldía Municipal y la Corporación CDA, no realizaron

95

formulados

Corporación C.D.A

actividades de planes de ordenación y manejo de microcuencas.

Número de hectáreas reforestadas y aisladas

0

Informe de Gestión Municipal 2012-015. Corporación C.D.A

Durante esta vigencia 2012-015, la Alcaldía Municipal y la Corporación CDA, no realizaron reforestación.

Normas Ambientales Locales 1

Informe de Gestión Municipal 2012-015.

El municipio estableció el Comparendo Ambiental (Decreto 010 de 2015, Decreto 025 de 2015)

2.27 MINERÍA Aunque el departamento del Guainía se encuentra inmerso en la gran reserva de la amazonia, declarada por la ley 2 de 1959, y que el municipio hace parte de la estrella fluvial de oriente, que desde el punto de biodiversidad es de las zonas más ricas del país, la actividad minera ilegal esta generado gigantescos pasivos ambientales. En sector de minería según la Agencia Nacional de Minería se tiene que de los cerca de 33 títulos mineros, el 70% están destinados a la producción de metales preciosos, que en 2015 la producción de Platino fue 3.036,13 Onzas Troy lo que representa 11 % de la producción nacional, igualmente la producción de oro fue 22.261,70 Onzas Troy que representa 1,2 % de la producción nacional y se han concesionado más de 66 mil hectáreas, a la par para el sector de Hidrocarburos se cuenta 100.000 ha como área disponible y con 470.000 ha en Evaluación Técnica Imagen 12. Mapa minero del Departamento del Guainía.

Fuente 3 Fuente: ANH, GAIA-AMAZONAS, SIMCI, IGAC.

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Es importante resaltar que la explotación aurífera se desarrolla por dos métodos: dragado y minería de aluvión. En el primero se utilizan las denominadas barcazas las cuales operan en los lechos de los ríos con el uso de bombas de succión las cuales con su operación causan modificaciones del ecosistema produciendo “erosión en las orillas y redistribución en los materiales del canal, lo que se manifiesta con el crecimiento o desaparición de playas (CDA, 2007)”. Actualmente toda actividad minera en departamento y municipio se considera como ilegal, es por esto que la Administración municipal dentro de su Plan de Desarrollo (Volvamos a creer 2016-2019), enfoca su trabajo para fortalecer los cooperativas y asociaciones que quieran legalizar su actividad minera, igualmente buscará herramientas de trabajo conjunto con la Corporación de Desarrollo sostenible del Norte y Oriente Amazónico CDA para controlar el deterioro del medio ambiente, por medio de control y seguimiento de las actividades ilícitas. 2.28 GESTIÓN DEL RIESGO La administración municipal asume la Gestión del Riesgo como un proceso social orientado a la ejecución, seguimiento y evaluación de acciones permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y el manejo de desastres, con el propósito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible. Con la reciente experiencia del Municipio donde en los últimos años se ha visto como el desbordamiento de los ríos Inírida y Guaviare producto de la ola invernal propician afectaciones en cultivos, ganado y las propias viviendas ubicadas en sus riberas; también los vendavales se hacen más rigurosos y en el mismo sentido los incendios y la erosión como fenómenos principales han aumentado el panorama de vulnerabilidad no solo de la cabecera municipal Inírida, sino de las comunidades rurales más pobladas generan cada día más damnificados, situaciones que obligan a la administración a dar mayor relevancia a los procesos de gestión del riesgo En el municipio de Inírida el Consejo municipal para la gestión del riesgo de desastres - CMGRCON en el año 2012 elaboro el PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES PMGRD el cual tiene como objetivo principal adelantar el desarrollo del proceso social de la gestión del riesgo articulado al ordenamiento territorial y a la planificación del desarrollo municipal, con el propósito de ofrecer protección a la población del Municipio de Inírida, mejorando la seguridad, el bienestar y la calidad de vida y contribuyendo al desarrollo sostenible. Existe en el Municipio de Inírida, como parte de la secretaria de Planeación, una oficina de gestión del riesgo municipal, que aunque no funciona formalmente, es la encargada de coordinar con las diferentes acciones y campañas de prevención y mitigación que se requieran en el territorio. Dentro de las falencias en el tema de gestión de riesgo municipal encontramos que las campañas de prevención no se hacen con el tiempo de antelación que por seguridad de la comunidad en general se deben adoptar, para ser cada día menos vulnerables, no se adopta temas como los diferentes planes escolares de gestión del riesgo, no se cuenta con una política pública del medio ambiente, las

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fuentes hídricas del municipio no han sido recuperadas como: caño conejo, caño pola, caño motobomba, caño ramón, no contamos con un centro de reserva para la atención de emergencias. Los organismos de socorro no cuentan con las herramientas suficientes para la prestación del servicio a la comunidad y para la implementación de campañas de socialización de la ley 1523 del 2012 a los diferentes miembros del consejo municipal de gestión del riesgo, no se desarrolla acciones para la identificación de los distintos riesgos en las comunidades indígenas que pertenecen al municipio, algunos de los establecimientos públicos no cuentan con sus respectivos planes de evacuación y medidas de seguridad, de igual manera las obras y/o eventos que se realizan dentro del municipio no presenta plan de contingencia. En el cuatrienio pasado se declararon calamidades públicas para atender las diferentes olas invernales que se han presentado en el municipio, teniendo en cuenta las siguientes alertas: Alerta Amarilla: El alcalde de Inírida declara la este nivel de alerta mediante Decreto 056 del 18 de junio “Por el cual se declara la alerta amarilla por las fuertes precipitaciones y el nivel de los ríos Inírida y Guaviare en jurisdicción del municipio de Inírida Guainía”. Alerta Naranja: Decreto 062 del 27 de junio “Por el cual se declara la alerta naranja por las fuertes precipitaciones y el nivel de los ríos Inírida y Guaviare en jurisdicción del municipio de Inírida Guainía”. Alerta roja: Decreto 070 del 08 de julio “Por el cual se declara la alerta roja por las fuertes precipitaciones y el alto riesgo de desbordamiento de los ríos Inírida y Guaviare en jurisdicción del municipio de Inírida Guainía”. Después de los 11mt en el nivel del rio Inírida se empezaron a registrar afectaciones de quienes se ubican en las zonas más bajas del rio Guaviare, principalmente de cultivos de pan coger; para verificar la información y empezar a tomar medidas teniendo en cuanta el ascenso rápido de los rio se programan visitas de verificación confirmando la situación en la cuenca baja y media del Guaviare. Calamidad Pública: El Alcalde de Inírida declara la calamidad pública en la jurisdicción municipal mediante decreto Nº 073 de Julio 14 de 2015, por recomendación del CMGRD teniendo en cuenta las diferentes alertas y el rápido ascenso de los ríos Inírida y Guaviare por efecto de las fuertes lluvias suscitadas en toda la región Amazorinoquia, así como los afectados que a la fecha ya se contaban de diferentes partes del municipio; las lluvias fueron ratificadas por el IDEAM en los diferentes informes meteorológicos, al igual que su incidencia en los principales ríos del país entre los que se mencionan el Inírida y el Guaviare.

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CAPITULO 3: LÍNEAS ESTRATÉGICAS 3.1 LÍNEA 1. INÍRIDA LA MAS EDUCADA ACTIVA Y SALUDABLE El recurso más valioso que tiene Inírida es su gente. Garantizar el bienestar de la población a la formación educativa con calidad; estimular la cultura humanista y arraigada en la identidad territorial; fomentar la recreación, el deporte y propender por asegurar la calidad de la salud en el municipio, constituye las mejores inversiones que una sociedad puede hacer. Las sociedades fuertes y más democráticas son aquellas que más invierten en la protección y bienestar de su tejido humano. Generando políticas, estrategias, programas y proyectos que promuevan la formación en competencias cívicas, académicas y de emprendimiento, así como la promoción de estilos de vida saludables, la ciudadanía tendrá la absoluta garantía, de que por encima de las riquezas materiales se encuentra el más preciado de todos: el capital humano. OBJETIVO ESTRATÉGICO Forjar oportunidades y espacios reales para que la ciudadanía del municipio goce efectivamente de los bienes y servicios con un enfoque diferencial en educación, cultura, salud y recreación, a través de los cuales se les garanticen a todos los ciudadanos los derechos fundamentales a una vida saludable y con desarrollo pleno de su potencial humanístico: intelectual, cultural y moral. Más que el capital económico, el capital humano y medioambiental es el principal recurso que posee el municipio. 3.1.1 COMPONENTE 1. EDUCACIÓN CON CALIDAD Este componente responder a los objetivos internacionales y nacionales acerca de educación, en especial con las directrices del Ministerios de Educación y el objetivo número 2 del Milenio planteado por la Asamblea General de Naciones Unidas en donde se busca garantizar la cobertura y la educación integral a niños, adolescentes y jóvenes. Los programas de este componente que se plantearán a continuación están íntimamente correlacionados con el mejoramiento profundo de la educación en el municipio. Las apuestas estratégicas apuntan a la calidad educativa para los niños, adolescentes y jóvenes, quienes constituyen la piedra angular del futuro de nuestro municipio. Indicadores de resultado

Nombre Línea Base Meta

Tasa de repotencia en educación 0,02% 0,01%

Tasa de deserción escolar 0,05% 0,03%

Promedio calificación prueba saber 11 matemáticas

45,5% 46,9%

Promedio calificación Pruebas saber 11 9 8

Responsable: Secretaria de Educación, Cultura y Deporte

99

PROGRAMA 1. INÍRIDA CREE EN EL MEJORAMIENTO DE LOS AMBIENTES ESCOLARES Indicadores de Producto

Nombre Unidad

De Medida

Línea Base Meta Responsable

Dotación con material tecnológico e interactivo a las Instituciones educativas

N° 6 100 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

Dotación a los establecimientos educativos con material didáctico y pedagógico.

N° 0 15

Secretaria de Educación, Cultura y

Deporte

Numero de Computadores y/o tabletas disponibles por estudiante.

N° 12 6 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

Instituciones Educativas con acciones para la implementación de las TIC´S.

N° 0 1 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

Velocidad de internet en los establecimientos escolares.

Mbts 1 mega 2 megas Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

Proyectos escolares ambientales – PRAES apoyados.

N° 3 7 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

Programas para la mejoría de los resultados en educación media para las pruebas saber 11 implementados.

N° 5 7 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

Instituciones educativas oficiales acompañadas en el desarrollo de competencias ciudadanas.

N° 100% 100%

Secretaria de Educación, Cultura y

Deporte

Docentes capacitados N° 100 150 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

Programas de educación por competencias realizados

N° 1 2 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

Foro educativo territorial realizados N° 4 8 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

Talleres de educación para la construcción de la PAZ desarrollados

N° 0 2 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

Alianzas estratégicas con instituciones de educación superior establecidas

N° 1 1 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

100

Proyecto de bicicletas escolares formulado.

N° 0 1 Secretaria de Educación,

Cultura y Deporte

Proyectos para el Fortalecimiento a la atención integral de la primera infancia

N° 0 1 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

Espacios físicos adecuados N° 1 4 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

Estudiantes beneficiados por el servicio de restaurante escolar

N° 1227 1800 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

3.1.2 COMPONENTE 2. DESARROLLO DE LA CULTURA La protección y preservación de la identidad cultural de nuestros pueblos indígenas, así como el fomento de fuentes de riqueza cultural, humanística y artística. Sabemos que la cultura es primordial para la construcción de significados colectivos y el refuerzo de la identidad, por eso este componente es vital para potenciar el capital humano en nuestro municipio. Este componente le apuntará a promover la cultura, destacar el liderazgo cultural y se enlazará con la potencializarían de nuestro municipio como referente nacional de la cultura, la identidad y la preservación del patrimonio étnico del país Indicadores de resultado

Nombre Línea Base Meta

Bienes de interés cultural priorizados 0 2

Visitantes al Museo Comunitario 500 700

Organizaciones identificadas y promovidas para la formación en emprendimiento cultural

0 12

Escuelas de formación artísticas y cultural apoyados

1 3

Acciones de fortalecimiento de la institucionalidad Cultural

1 2

Acciones directas de fortalecimiento en la prestación de servicios bibliotecarios

1 2

Responsable: Secretaria de Educación, Cultura y Deporte

101

PROGRAMA 1. INÍRIDA CREE EN EL PATRIMONIO CULTURAL MATERIAL E INMATERIAL. Indicadores de Producto

Nombre Unidad de

medida Línea base Meta

Responsable

Personas formadas en vigías del patrimonio

N° 0 5 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

Puntos vivos de museo comunitario apoyados

N° 0 4 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

Inventario de patrimonio material e inmaterial realizados

N° 0 2 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

Creación y/o Fortalecimiento del centro de Memoria Histórica Municipal

N° 0 1 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

Mantenimiento de bienes de interés cultural Apoyados

N° 4 4 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

Actividades de protección, promoción y difusión del patrimonio cultural realizados

N° 0 4

Secretaria de Educación, Cultura y

Deporte

Restauraciones e intervenciones realizadas en bienes de interés cultural

N° 1 2 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

PROGRAMA 2. INÍRIDA CREE EN LA INFRAESTRUCTURA Y DOTACIÓN PARA LA CULTURA Indicadores de Producto

Nombre Unidad de medida

Línea base Meta Responsable

Dotaciones a escuelas de formación del municipio.

N° 7 14 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

Escenarios culturales, artísticos y lúdicos dotados para la práctica de diferentes expresiones artísticas y culturales

N° 2 3

Secretaria de Educación, Cultura

y Deporte

Infraestructura cultural adecuada o restaurada

N° 1 2 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

102

PROGRAMA 3. INÍRIDA CREE EN EL EMPRENDIMIENTO CULTURAL Indicadores de Producto

Nombre Unidad de

medida Línea base Meta

Responsable

Bolsa de incentivos para el emprendimientos cultural constituida

N° 0 4 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

Eventos para la promoción y difusión del emprendimiento cultural

N° 2 6 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

Numero de Emisoras comunitarias creadas y/o fortalecidas

N° 0 1 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

PROGRAMA 4. INÍRIDA CREE EN LA FORMACIÓN ARTÍSTICA Indicadores de Producto

Nombre Unidad

de medida

Línea base Meta Responsable

Organizaciones formación artística apoyadas.

N° 1 3 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

Organizaciones de interés cultural rural apoyadas.

N° 0 1 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

Organizaciones en formación artística con enfoque etno-cultural apoyadas.

N° 0 2 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

Eventos para el fortalecimiento de las expresiones artísticas y culturales del colectivo afro y población en condiciones especiales realizados.

N° 0 2

Secretaria de Educación, Cultura

y Deporte

Acciones de Fortalecimiento de las escuelas de formación artística y cultural realizado

N° 4 7 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

Acciones directas en formación artística y cultural a personas con condición de discapacidad realizadas

N° 0 2 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

Bandas musicales creadas o fortalecidas

N° 4 7 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

103

PROGRAMA 5. INÍRIDA CREE EN EL FOMENTO A LA OFERTA CULTURAL Indicadores de Producto

Nombre Unidad de

medida Línea base Meta Responsable

Ferias, exposición de artes, eventos y encuentros artísticos y culturales realizados

N° 4 6 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

PROGRAMA 6. INÍRIDA CREE EN EL SISTEMA MUNICIPAL DE CULTURA

Nombre Unidad de

medida Línea base Meta Responsable

Colectivo Cultural apoyado y/o fortalecido

N° 1 2 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

Numero de sesiones del consejo Municipal de Cultura Realizadas

N° 8 16 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

PROGRAMA 7. INÍRIDA CREE EN LA LECTURA Y ESCRITURA COMO DERECHO Y HERRAMIENTA PARA EL CRECIMIENTO PERSONAL Indicadores de Producto

Nombre Unidad de

medida Línea base Meta Responsable

Bote Biblioteca para las cuencas del río Inírida y Guaviare gestionado

N° 0 1 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

Desarrollar actividades y programas de promoción de lectura y escritura

N° 4520 5000 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

3.1.3 COMPONENTE 3. INÍRIDA RECREADA, FORMADA EN EL DEPORTE Y ESTILOS DE VIDA SALUDABLES El deporte será para Inírida un elemento fundamental para el desarrollo humano. Se buscará mejorar la infraestructura deportiva del municipio, así como potenciar las carreras de nuestros deportistas y buscaremos que cada vez más ciudadanos participen en actividades de recreación y deporte para que lleven un estilo de vida saludable que garantice la disminución de la morbilidad a casos asociados con el sedentarismo.

104

Indicadores de resultado

Nombre Línea Base Meta

Personas vinculadas a programas deportivos con fines recreativos y de formación

220 300

Infraestructura y escenarios deportivos del municipio construida, acondicionado y equipado

13 17

Responsable: Secretaria de Educación, Cultura y Deporte

PROGRAMA 1. INÍRIDA CREE EN EL DEPORTE, EN LA ACTIVIDAD FÍSICA Y LA RECREACIÓN Indicadores de Producto

Nombre Unidad

de medida

Línea base Meta Responsable

Personas vinculadas a programas de recreación del municipio

Nº 30 70 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

Personas vinculadas a programas de deporte formativo del municipio

Nº 180 300 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

Programas para la práctica de la actividad física con fines de vida saludable municipales en mayores de 18 años

Nº 2 4 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

Ciclo vías realizadas Nº 0 80 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

Competiciones y torneos deportivos convencionales y autóctonos realizados

Nº 6 10 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

programas para la formación deportiva y recreativa para las personas en situación de discapacidad apoyados

Nº 0 1 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

Eventos de capacitación para entrenadores, dirigentes y deportistas formados en asuntos técnicos del deporte.

Nº 1 4 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

Gestionar la Participación en eventos y/o encuentros nacionales, locales e internacionales a personas con situación de discapacidad.

Nº 1 2 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

105

Juegos y/o encuentros Comunales nacionales, locales realizados

Nº 2 5 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

PROGRAMA 2. INÍRIDA CREE EN LA INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA Y RECREATIVA. Indicadores de Producto

Nombre Unidad de

medida Línea base Meta Responsable

Construcción, adecuación y mejoramiento de Escenarios deportivos en el Municipio

Nº 13 15 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

Gestionar Proyectos de infraestructura Deportiva y/o recreativa

Nº 0 2 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

PROGRAMA 3. INÍRIDA CREE EN EL ACONDICIONAMIENTO PARA LA PRACTICA DEL DEPORTE. Indicadores de Producto

Nombre Unidad de

medida Línea base Meta Responsable

Dotación en implementos deportivos para escuelas de formación.

Nº 0 4 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

Estudios para la creación del instituto municipal del deporte.

Nº 0 1 Secretaria de

Educación, Cultura y Deporte

3.1.4 COMPONENTE 4. INÍRIDA SALUDABLE Garantizar el acceso, la cobertura y la prevención en salud para el desarrollo de nuestro capital humano. Fomentar la salud es garantizar el futuro de la población y mejorar el bienestar colectivo. Este componente se centrará en mejorar la calidad en los servicios de salud, lo cual permitirá la reducción de casos de mortalidad. Así mismo, se buscará mejorar nuestros mecanismos municipales de prevención de casos de mortalidad y morbilidad por EDA e IRA. Se buscará garantizar la cobertura en salud completa de los niños y niñas en nuestro municipio y junto a esto, potencializaremos la prevención y protección constante a través de la salud en la defensa de la integridad y el futuro de nuestra población.

106

Indicadores de resultado

Nombre Línea Base Meta

N° de Población del municipio de Inírida asegurada de acuerdo al Modelo Integral de Atención en Salud (MIAS)

20.045 (fuente: Aseguramiento-MSPS

año 2014) 20.200,0

Tasa de mortalidad perinatal 16,5 X 1000 NV (Fuente:

SIVIGILA 2015 SSM) 14,5 x 1000 NV

Mortalidad en Menores de 5 año 2,2 X 1000 menores de 5 años (Fuente SIVIGILA -

SSM) 2

Porcentaje desnutrición en la población infantil 17,9% (Fuente

Diagnostico Nutricional 2015)

14%

Tasa de Incidencia de Violencia Intrafamiliar 33 ( Fuente: ESE H.M.E.P año 2011)

24

Reducir la Tasa de Consumo de Sustancias Psicoactivas en el grupo de edad de 7 a 18 Años

0,16 (Fuente SIEDCO)

0,14

Mantener en 100% las acciones de Vigilancia en Salud Publica según competencia del Municipio

100% 100%

El Municipio de Inírida basado en un modelo de atención primaria en Salud

0 1

Responsable: Secretaria de Salud

PROGRAMA 1. INÍRIDA CREE EN LA COBERTURA Y EL ASEGURAMIENTO Dimensiones PDSP: Dimensión transversal fortalecimiento de la Autoridad Sanitaria para la gestión de la salud Indicadores de Producto

Nombre Unidad de

medida Línea base Meta Responsable

Verificación y seguimiento de la afiliación al Sistema de Seguridad Social de Salud prioritaria y sistemática de personas en condición de victimas

Nº

3958 (Fuente: Cruce de base

de datos UARICV)

4000 Secretaria de salud

Garantizar el traslado de la población del régimen subsidiado al nuevo operador según el MIAS

Nº 0 20045 Secretaria de salud

107

Implementar jornadas municipales para la promoción de la afiliación de la población al régimen subsidiado en salud

Nº 0 14 Secretaria de salud

Actualización y depuración de la base de datos del régimen subsidiado

Nº 12

(Aseguramiento- SSM)

48 Secretaria de salud

Mantener el 100% de la ejecución y registro (de acuerdo a la normatividad vigente) de los recursos del sistema de financiación y cofinanciación del régimen subsidiado del municipio de Inírida

% 100% 100% Secretaria de salud

Peticiones quejas y reclamos atendidas y solucionadas por mala calidad en la prestación del servicio en salud del municipio

Nº 58 (SAC - SSM) 42 Secretaria de salud

PROGRAMA 2. INÍRIDA CREE EN LA EQUIDAD PARA LA SALUD Dimensiones PDSP:

- Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos - Vida saludable y enfermedades transmisibles: Enfermedades Inmunoprevenibles - Vida saludable y enfermedades transmisibles: Emergentes, re-emergentes y desatendidas - Dimensión seguridad alimentaria y nutricional - Dimensión transversal fortalecimiento de la Autoridad Sanitaria para la gestión de la salud

Indicadores de Producto

Nombre Unidad de

medida Línea base Meta

Responsable

Gestantes que ingresaron a control prenatal

Nº 563 (Fuente

Base de Datos IPS )

600 Secretaria de salud

Gestantes que asisten a cuatro controles prenatales o más.

Nº 103 (Fuente

Base de Datos IPS)

200

Secretaria de salud

Actividades realizadas para la prevención de embarazos en adolescentes

N° 8 (Fuente: Programa

SSR- SSM) 16

Secretaria de salud

Cobertura de vacunación en Niños y niñas menores de un año vacunados con DPT.

% 104,6 (Fuente

PAI- SSM - MSPS)

100 Secretaria de salud

108

Cobertura de vacunación en Niños y niñas de un año vacunados con T.V.

% 101,6 (Fuente

PAI- SSM - MSPS)

100 Secretaria de salud

Adopción y ejecución del Plan Estratégico Mundial para la erradicación de Poliomielitis Fase final 2013 – 2018

N° 0 1 Secretaria de salud

Mortalidad por EDA en Menores de 5 año

N° 1 (Fuente SIVIGILA -

SSM) 1 Secretaria de salud

Mortalidad por IRA en Menores de 5 año

N° 2(Fuente

SIVIGILA - SSM)

1 Secretaria de salud

Implementación del plan municipal y departamental seguridad alimentaria y nutricional CATUMARE

N° 0 1 Secretaria de salud

Estrategias adoptadas para el plan de acción para los primeros mil días de vida de neonatos el municipio

N° 0 1 Secretaria de salud

Disminuir la tasa de las diferentes formas de violencia en Inírida

N°

88 (Fuente: SIVIGILA -

ESE HMEP- SSM)

85 Secretaria de salud

Acompañamiento oportuno y sistemico a las víctimas de violencia

%

86,3 (Fuente: Programa

Salud Mental - SSM)

90,00 Secretaria de salud

Restructuración de las redes comunitarias de apoyo funcionales en salud mental creadas para el desarrollo de actividades de promoción de la salud y prevención de consumo de sustancias psicoactivas en el municipio de Inírida

N°

5 (Fuente

Programa Salud Mental

SSM)

6 Secretaria de salud

Cumplimiento en oportunidad y calidad de la notificación obligatoria de los eventos del componente de vigilancia en salud pública del municipio

% 100% (Fuente

SIVIGILA - SSM)

100% Secretaria de salud

Gestionar el talento humano calificado para la implementación, seguimiento y evaluación de los planes, proyectos y politicas de salud publica

% 44% 90% Secretaria de salud

109

PROGRAMA 3. INÍRIDA CREE EN UNA ATENCIÓN EN SALUD CON CALIDAD Y OPORTUNIDAD Dimensiones PDSP: Dimensión transversal fortalecimiento de la Autoridad Sanitaria para la gestión de la salud Indicadores de Producto

Nombre Unidad

de medida

Línea base Meta

Responsable

Garantizar que los proyectos de salud pública acojan o apliquen la estrategia de Atención primaria en Salud.

Nº 0% 5 proyectos

SP Secretaria de salud

Gestionar la implementación de escuelas saludables en la Institución Educativa José Eustasio Rivera del coco y Francisco Miranda del Paujil de Inírida, teniendo en cuenta los lineamientos nacionales de las estrategias de entornos saludables.

Nº 0 2 Secretaria de salud

Gestionar recursos para la adecuación del puesto de salud de la comunidad indígena de coco Nuevo, con el fin de brindar una atención con calidad y oportunidad a la población residente de esa localidad

N° 0 1 Secretaria de salud

110

3.2 LÍNEA 2. INÍRIDA CREE EN EL BIENESTAR Y LA INCLUSIÓN SOCIAL Diseñar, formular e implementar las políticas públicas que a nivel nacional, departamental y local, atienden a los habitantes de calle, grupos étnicos y población con discapacidad, todo mediante el enfoque diferencial y el principio de conservación y promoción de la identidad cultural. La inclusión refuerza el tejido social y canaliza las fuerzas sociales tradicionalmente excluidas hacia la construcción colectiva de un proyecto de ciudad hacia el desarrollo, el progreso y la justicia. La inclusión reafirma la identidad ciudadana, afianza la autoestima colectiva y proyecta una imagen clara del municipio hacia el exterior. La coyuntura histórica que vive el país no puede ser ajena al desarrollo político y social del municipio. Por ello la administración municipal busca implementar los lineamientos nacionales de la paz territorial a las políticas públicas locales. De esta forma se priorizará la difusión de la cultura de paz, la atención a las víctimas, los procesos de memoria histórica. Inírida busca convertirse en un referente nacional de la implementación de la cultura de paz a nivel territorial. De igual forma, se sintoniza con las transformaciones globales y nacionales y genera procesos de inclusión. De aquí que promueva políticas y programas de atención para la población históricamente excluida como las comunidades indígenas y afro. Igualmente dispondrá de programas y políticas públicas para el habitante de calle, la población en situación de discapacidad, los niños, niñas y adolescentes, mujer, adulto mayor y comunidad LGTBI OBJETIVO ESTRATÉGICO Generar las condiciones necesarias para garantizar el desarrollo humano mediante la gestión social y la atención focalizada a los grupos poblacionales más vulnerables del municipio, asegurando el bienestar social, la convivencia ciudadana, la vivienda digna y la aplicación de los principios de la cultura de paz territorial transformando a Inírida en un modelo de municipio para el postconflicto. 3.2.1 COMPONENTE 1. VIVIENDA DIGNA Promover las condiciones de vivienda digna para que los ciudadanos y ciudadanas del municipio de Inírida puedan acceder a un hogar decente y con entornos amables. Mediante un programa de vivienda para los habitantes más necesitados, el gobierno local gestionará iniciativas, planes e inversiones para que proyectos públicos y privados puedan ofrecer soluciones a la demanda habitacional de las familias del municipio. Indicadores de resultado

Nombre Línea Base Meta Viviendas VIP construidas 40 240

Viviendas adecuadas y mejoradas en la zona rural del municipio

16 50

Viviendas adecuadas y mejoradas en la zona urbana del municipio

54 100

Déficit en titulación de predios 35% 20% Responsable: Secretaria de Planeación y Desarrollo económico

111

PROGRAMA 1. INÍRIDA CREE EN LA VIVIENDA DIGNA Indicadores de Producto

Nombre Unidad de

medida Línea base

Meta Responsable

Hectáreas habilitadas y adecuadas para construcción de vivienda VIP

Ha 1.5 2.5 Secretaria de

Planeación y Desarrollo económico

Proyecto de vivienda de interés prioritarios, elaborados y/o viabilizados.

Nº 0 1

Secretaria de Planeación y Desarrollo

económico

Número de familias beneficiadas con proyectos o planes de construcción de vivienda

Nº 40 240

Secretaria de Planeación y Desarrollo

económico

Proyectos urbanos integrales elaborados y/o viabilizados

Nº 0 1 Secretaria de

Planeación y Desarrollo económico

Número de familias beneficiadas con subsidio para la reubicación de viviendas asentadas en zonas de alto riesgo

Nº 0 4

Secretaria de Planeación y Desarrollo

económico

Subsidios para mejoramiento de vivienda rural

Nº 16 66 Secretaria de

Planeación y Desarrollo económico

Subsidios para mejoramiento de vivienda urbano

Nº 54 154 Secretaria de

Planeación y Desarrollo económico

Número de familias beneficiadas con proyectos o planes de mejoramiento de vivienda y saneamiento básico

Nº 70 220 Secretaria de

Planeación y Desarrollo económico

Responsable: Secretaria de Planeación y Desarrollo económico

PROGRAMA 2. TITULACIÓN DE PREDIOS Indicadores de Producto

Nombre Unidad de

medida Línea base

Meta Responsable

Estrategias de convivencia y resolución del conflicto para la construcción de la paz

Nº 0 1

Secretaria de Planeación y Desarrollo

económico

Numero de Predios titulados y legalizados

Nº 162 362 Secretaria de

Planeación y Desarrollo económico

112

3.2.2 COMPONENTE 2. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO A través de la reducción de pérdidas, la identificación de conexiones ilegales, el tratamiento de aguas residuales, la reparación de conexiones y la ejecución de planes maestro de acueducto y alcantarillado, se garantizará un mejor abastecimiento de agua y una mayor potabilidad del líquido vital, una de las tareas fundamentales es la realizaciones de capacitaciones en el manejo o gestión de residuos y seguridad industrial con el fin de dar aprovechamiento a los residuos sólidos y brindar fortalecimiento al servicio especial de aseo, a los habitantes del Municipio de Inírida. Indicadores de resultado

Nombre Línea Base Meta

Cobertura del servicio de acueducto 32% 52%

Índice de Riesgo de Calidad de Agua – (IRCA) en la zona urbana

6% 0%

Cobertura del servicio de alcantarillado 27% 50%

Porcentaje de aguas residuales tratadas en la zona urbana

0% 40%

Cobertura del servicio de aseo en el área urbana 85% 100%

Cantidad de residuos sólidos con disposición adecuada en la zona urbana

14t/diarias 20t/diarias

Seguimiento a los planes de inversión de instrumentos de planificación sectorial

0% 100%

PROGRAMA 1. INÍRIDA CREE EN EL ACCESO Y ASEGURAMIENTO DEL AGUA Indicadores de Producto

Nombre Unidad de

medida Línea base Meta Responsable

Número de captaciones optimizadas UND 0 1 Secretaria de

Planeación y Desarrollo económico

Número de micro medidores adquiridos e instalados

Nº 700 800 Secretaria de

Planeación y Desarrollo económico

Número de metros lineales de red de conducción optimizados para el transporte de agua desde la planta de potabilización hasta el sistema de distribución

UND 0 50 Secretaria de

Planeación y Desarrollo económico

113

Continuidad del servicio en la zona urbana

Hora/Día 6 12 Secretaria de

Planeación y Desarrollo económico

Documento diagnóstico de acceso a agua potable a nivel rural elaborado

UND 0 1 Secretaria de

Planeación y Desarrollo económico

Número de tanques de almacenamiento optimizados

UND 0 1 Secretaria de

Planeación y Desarrollo económico

Número de metros lineales de red de aducción optimizados

UND 0 50 Secretaria de

Planeación y Desarrollo económico

Número de metros cúbicos potables producidos con la ampliación de una planta de tratamiento de agua potable (PTAP)

M3 35 70 Secretaria de

Planeación y Desarrollo económico

Número de sistemas de tratamiento de agua potable (PTAP) construidas, ampliadas, optimizadas y/o mejoradas

UND 0 1 Secretaria de

Planeación y Desarrollo económico

Números de puntos de reducción del índice de riesgo de la calidad del agua (IRCA)

UND 0 8 Secretaria de

Planeación y Desarrollo económico

PROGRAMA 2. INÍRIDA CREE EN EL ACCESO AL SERVICIO DE ALCANTARILLADO Indicadores de Producto

Nombre Unidad de

medida Línea base

Meta Responsable

Número de sistemas de tratamiento in situ de aguas residuales construidos, ampliados, optimizados y/o mejorados

UND 0 1 Secretaria de Planeación y

Desarrollo económico

Número metros lineales de redes para llevar y conducir las aguas residuales hasta las plantas de tratamiento o medio natural donde se vierten construidos / ampliados / optimizados / mejorados (transporte)

UND 0 50 Secretaria de Planeación y

Desarrollo económico

Número de toneladas de materia orgánica de las aguas residuales (tratamiento) antes de su vertimiento a un medio natural

UND 0 10 Secretaria de Planeación y

Desarrollo económico

Número de sistemas de tratamiento de aguas residuales construidos, ampliados, optimizados y/o mejorados en zona urbana

UND 0 1 Secretaria de Planeación y

Desarrollo económico

114

PROGRAMA 3. INÍRIDA CREE EN EL BUEN MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS Indicadores de Producto

Nombre Unidad de

medida Línea base Meta

Responsable

Informe de diagnóstico del estado de las empresas prestadoras del servicio de reciclaje

Nº 0 1 Secretaria de

Planeación y Desarrollo económico

Capacitaciones en el manejo o gestión de residuos y seguridad industrial

Nº 0 16 Secretaria de

Planeación y Desarrollo económico

Aprovechamiento de residuos solidos % 0% 20% Secretaria de

Planeación y Desarrollo económico

Fortalecimiento al servicio especial de aseo

Nº 0 1 Secretaria de

Planeación y Desarrollo económico

Responsable: Secretaria de Gobierno y desarrollo social

PROGRAMA 4. INÍRIDA CREE EN LOS PLANES SECTORIALES Indicadores de Producto

Nombre Unidad de

medida Línea base Meta

Responsable

Plan maestro de acueducto y alcantarillado adoptado

UND 0 1 Secretaria de

Planeación y Desarrollo económico

Subsidios acueducto-alcantarillado y aseo

UND 1 1 Secretaria de

Planeación y Desarrollo económico

Actualización y adopción del Plan de Saneamiento de Manejo de Vertimiento- (PSMV)

UND 0 1 Secretaria de

Planeación y Desarrollo económico

Actualización y adopción del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos- (PGIRS)

UND 0 1 Secretaria de

Planeación y Desarrollo económico

Actualización y adopción del Plan de uso Eficiente y Ahorro de Agua – (PUEAA)

UND 0 1 Secretaria de

Planeación y Desarrollo económico

Aporte anual Plan Departamental de Agua

% 10 10 Secretaria de

Planeación y Desarrollo económico

115

3.2.3 COMPONENTE 3. INÍRIDA LE APUESTA A LA INCLUSIÓN SOCIAL Inírida es un municipio que abraza la cultura territorial de paz, y se proyecta como modelo de inclusión social, derechos humanos y resolución pacífica de conflictos, un municipio preparado para el postconflicto. La cultura de paz trasciende las fronteras del conflicto armado y se instala en los hogares, calles y lugares públicos del municipio, para reafirmar el valor de la vida, el diálogo y la reconciliación como herramientas para la construir de lo público. El reconocimiento de los derechos de las víctimas y su protección, la difusión y protección de los derechos humanos, la apropiación de la cultura de la paz territorial, los programas de resocialización y adecuaciones al centro de rehabilitación social, reivindican un enfoque de política social más humano y menos represivo. Restituir la credibilidad a las instituciones democráticas mediante los proyectos de construcción de ciudad, región y país, a través del lenguaje de la paz, es el objetivo principal de este componente. Indicadores de resultado

Nombre Línea Base Meta

Estrategias de atención integral a grupos étnicos 0 4

Estrategias de atención integral con acciones de prevención, reconocimiento y restablecimiento de derechos a los NNA

0 2

Número de personas vinculadas a los programas dirigidos a la población en condición de discapacidad

53 100

Número de familias beneficiarias que recen atención integral

2124 2424

Procesos de acompañamiento a los jóvenes en acción en el desarrollo de su plan de mejoramiento de capacidades para la vida

0 2

Número de familias vinculada a la estrategia de red unidos

488 600

Programas de atención integral a las víctimas 0 1

Número de actividades de promoción de DDHH realizadas

2 4

Familias con acceso a servicios dirigidos a disminuir la vulnerabilidad y exclusión social desde la perspectivas de derechos

0 20

Mujeres y hombres beneficiarias y beneficiarios de la estrategia contra la violencia de género

0 60

Responsable: Secretaria de Gobierno y desarrollo social

116

PROGRAMA 1. INÍRIDA CREE EN EL DESARROLLO DE LOS TERRITORIOS INTERÉTNICOS Indicadores de Producto

Nombre Unidad de

medida Línea base Meta

Responsable

Actividades culturales y religiosas para el fortalecimiento de la identidad de grupos étnicos desarrolladas

Nº 0 2 Secretaria de

Gobierno y desarrollo social

Personas de grupos étnicos con fortalecimiento de las capacidades humanas y saberes ancestrales

Nº 0 60 Secretaria de

Gobierno y desarrollo social

Talleres y/o capacitación a las autoridades indígenas en legislación y formulación de proyectos.

Nº 0 2

Secretaria de Gobierno y desarrollo

social

Fortalecimiento y apoyo a los planes de vida

Nº 0 4 Secretaria de

Gobierno y desarrollo social

Eventos con comunidades indígenas en temas de paz, convivencia y derechos humanos apoyados

Nº 0 2

Secretaria de Gobierno y desarrollo

social

Acciones de fortalecimiento de capacidades de la mujeres indígenas para el pleno ejercicio de sus derechos

Nº 0 2 Secretaria de

Gobierno y desarrollo social

Oficina de asuntos indígenas creada y/o fortalecida

Nº 0 1 Secretaria de

Gobierno y desarrollo social

Creación de la mesa de concertación municipal con los pueblos y organizaciones indígenas.

Nº 0 1 Secretaria de

Gobierno y desarrollo social

Fortalecimiento socio-organizacional de grupos étnicos.

Nº 0 1 Secretaria de

Gobierno y desarrollo social

PROGRAMA 2. INÍRIDA CREE EN LOS NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES, JÓVENES Y LA FAMILIA Indicadores de Producto

Nombre Unidad de

medida Línea base

Meta Responsable

Socialización, Seguimiento y evaluación de la política pública de primera infancia, infancia, adolescencia, juventud y familia.

Nº 0 2 Secretaria de Gobierno

y desarrollo social

Fortalecimiento a la Estrategia de atención integral a la primera infancia De Cero a Siempre.

Nº 0 2 Secretaria de Gobierno

y desarrollo social/ Secretaria de educación

117

Establecer rutas de atención integral para la primera infancia, infancia y adolescencia en articulación con la instituciones públicas y privadas.

Nº 0 2 Secretaria de Gobierno

y desarrollo social

Programas de apoyo a madres sustitutas del IBA.

Nº 0 1 Secretaria de Gobierno

y desarrollo social

Apoyo integral a centros de atención a la primera infancia, con material bibliográfico, audiovisual, musical, lúdico e infraestructura.

Nº 0 1 Secretaria de Gobierno

y desarrollo social

Acciones para la promoción de los derechos de NNA apoyados

Nº 0 1 Secretaria de Gobierno

y desarrollo social

Reactivación y actualización de la plataforma juvenil.

Nº 0 4 Secretaria de Gobierno

y desarrollo social

consejo de la juventud creado Nº 0 1 Secretaria de Gobierno

y desarrollo social

Foro de la juventud por la paz con enfoque diferencial realizados

Nº 0 4 Secretaria de Gobierno

y desarrollo social

Actividades de promoción lúdica, cultural y artística por la paz

Nº 0 4 Secretaria de Gobierno

y desarrollo social

Identificación, diagnostico, atención y seguimiento a habitantes de calle

Nº 0 1 Secretaria de Gobierno

y desarrollo social

Programas de fortalecimiento a las familias diseñadas

Nº 0 1 Secretaria de Gobierno

y desarrollo social

Estrategias de prevención y atención a consumidores de sustancias Psicoactivas - (SPA) implementadas.

Nº 0 1 Secretaria de Gobierno

y desarrollo social

Fortalecimiento al sistema de Responsabilidad Penal Adolescente – SRPA.

Nº 0 1 Secretaria de Gobierno

y desarrollo social

Acciones interinstitucionales para la prevención y erradicación del trabajo infantil

Nº 1 4 Secretaria de Gobierno

y desarrollo social

PROGRAMA 3. INÍRIDA CREE EN LA ATENCIÓN INTEGRAL AL ADULTO MAYOR Indicadores de Producto

Nombre Unidad de

medida Línea base Meta

Responsable

Rutas de atención integral para el adulto mayor en articulación con las instituciones públicas y privadas establecidas.

Nº

0 1 Secretaria de

Gobierno y desarrollo social

Gestión para la ampliación de cupos de los programas de adulto mayor Nacional y local.

Nº 1200 1600 Secretaria de

Gobierno y desarrollo social

118

Programas de actividad física, cultural, salud y educación dirigidos al adulto mayor realizados

Nº 12 20 Secretaria de

Gobierno y desarrollo social

Sistema de información del adulto mayor creado

Nº 0 1 Secretaria de

Gobierno y desarrollo social

Política Pública Municipal de Envejecimiento y vejez al 15% de la población Adulta Mayor Socializado

Nº 0 4 Secretaria de

Gobierno y desarrollo social

Actividades de sensibilización sobre el trato al adulto mayor realizados

Nº 0 4 Secretaria de

Gobierno y desarrollo social

Comedor comunitario creado Nº 0 1 Secretaria de

Gobierno y desarrollo social

Fortalecimiento al adulto mayor mediante el mejoramiento de la infraestructura, equipamiento, transporte y dotación de elementos.

Nº 0 1 Secretaria de

Gobierno y desarrollo social

Capacitación y apoyo a unidades productivas

Nº 1 12 Secretaria de

Gobierno y desarrollo social

Participación en eventos y/o encuentros nacionales, locales e internacionales.

Nº 1 2 Secretaria de

Gobierno y desarrollo social

PROGRAMA 4. INÍRIDA CREE EN LA ATENCIÓN INTEGRAL A LA POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD. Indicadores de Producto

Nombre Unidad de

medida Línea base Meta Responsables

Política pública de la población en condición de discapacidad formulada.

Nº 0 1

Gobierno y desarrollo social

Espacios públicos e infraestructura pública adecuada para uso de población en condición de discapacidad.

Nº 10 12

Estrategias de Fortalecimiento a la atención de población en condición de discapacidad implementadas.

Nº 0 2

Capacitaciones, talleres y seminarios para la atención a población en condición de discapacidad realizada.

Nº 1 2

Servicio de transporte a la población en condición de discapacidad gestionado

Nº 1 2

119

PROGRAMA 5. INÍRIDA CREE EN LAS ALIANZAS PARA LA INCLUSIÓN SOCIAL Indicador de producto

Nombre Unidad de

medida Línea base Meta Doliente/Dependencia

Convocatoria masiva para cada uno de los procesos del programa realizados

Nº 12 48 Gobierno y desarrollo

social

Fortalecimiento a los actores del programas de familias en acción

Nº 3 4 Gobierno y desarrollo

social

Sistemas de información actualizados y fortalecidos

Nº 0 2 Gobierno y desarrollo

social

Taller de habilidades para la vida sea desarrollado presencial realizados

Nº 0 2 Gobierno y desarrollo

social

Actividades de sensibilización realizados Nº 0 50 Gobierno y desarrollo

social

Novedades quejas y reclamos tramitados según el lineamiento

Nº 0 100 Gobierno y desarrollo

social

Alianzas interinstitucionales para la atención integral a las familias vinculadas a la red unida realizados.

Nº 0 2 Gobierno y desarrollo

social

PROGRAMA 6. INÍRIDA CREE EN LA ATENCIÓN INTEGRAL A LA POBLACIÓN VICTIMA DEL CONFLICTO ARMADO INTERNO Indicador de producto

Nombre Unidad de

medida Línea base Meta Responsable

Víctimas del conflicto armado atendidas a través de la articulación institucional

% 0 80 Gobierno y desarrollo

social

Atención humanitaria inmediata y auxilio funerario realizados

% 50 100 Gobierno y desarrollo

social

Capacitación y/o talleres en temas de derechos humanos a víctimas del conflicto realizados

Nº 0 2 Gobierno y desarrollo

social

Estrategias para la prevención de la violencia sexual en el marco del conflicto armado implementadas

Nº 0 4 Gobierno y desarrollo

social

Acciones para la construcción de la paz realizadas

Nº 0 8 Gobierno y desarrollo

social

Acciones de información y orientación en rutas para la Atención, Asistencia y Reparación Integral a las victimas

Nº 0 8 Gobierno y desarrollo

social

Número de acciones orientadas a la Protección Patrimonial, de Tierras y Territorio

Nº 0 2 Gobierno y desarrollo social

Gobierno y desarrollo social

120

PROGRAMA 7. INIRIDA CREE EN LA PROTECCIÓN Y PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS

Indicador de producto

Nombre Unidad de

medida Línea base Meta Responsable

Política Pública de Cultura de Paz Formulada

Nº 0 1 Gobierno y desarrollo

social

Actividades de promoción de DDHH realizadas

Nº 0 8 Gobierno y desarrollo

social

Capacitaciones en derechos humanos para las mujeres indígenas

Nº 0 8 Gobierno y desarrollo

social

Crear rutas de atención con las diferentes entidades para el restablecimiento derechos para las mujeres

Nº 0 3 Gobierno y desarrollo

social

Realizar acciones de capacitación, promoción y divulgación de promoción de Derechos humanos para la construcción de la paz.

Nº 0 8 Gobierno y desarrollo

social

Planes y/o proyectos para el desarrollo de estrategias que promuevan el goce efectivo de derechos de los pueblos indígenas y afrocolombianos diseñados realizados.

Nº 0 1 Gobierno y desarrollo

social

Población desmovilizada vinculada a prestación de servicio social

Nº 0 4 Gobierno y desarrollo

social

Protocolo de Prevención de Reclutamiento y Utilización de NNA formulado e implementado

Nº 0 1 Gobierno y desarrollo

social

Estrategias para la lucha contra la trata de personas implementadas

Nº 0 1 Gobierno y desarrollo

social

PROGRAMA 8. INÍRIDA CREE EN LA DIVERSIDAD SEXUAL Y LA EQUIDAD DE GENERO

Indicador de producto

Nombre Unidad de

medida Línea base

Meta Responsable

Acciones/proyectos/intervenciones de promoción frente a la importancia de la participación de la mujer y la equidad de genero

Nº 0 1

Gobierno y desarrollo social

121

Implementación, Evaluación y seguimientos a la Política Pública de equidad de género para la Mujer.

Nº 0 3

Gobierno y desarrollo social

Campaña de sensibilización y orientación sobre los derechos sexuales y reproductivos.

Nº 1 4 Gobierno y desarrollo

social

Talleres en formación, emprendimiento , participación y liderazgo que fomenten la equidad de género realizados

Nº 0 4 Gobierno y desarrollo

social

Política Pública de LGTBI formulada Nº 0 1 Gobierno y desarrollo

social

Apoyo a las actividades de participación artística y cultural de la comunidad LGTBI

Nº 0 4 Gobierno y desarrollo

social

Acciones de fortalecimiento para la inclusión social de la población LGTBI

Nº 0 2 Gobierno y desarrollo

social

122

3.3 LÍNEA 3. INÍRIDA CREE EN EL DESARROLLO SOSTENIBLE PARA LA COMPETITIVIDAD

Inírida le apuesta al desarrollo económico a partir de la readecuación de la plataforma turística, el estímulo a la inversión privada, la constitución de sistemas de emprendimiento local y la promoción de las prácticas agropecuarias, todo esto dentro de un enfoque de desarrollo sostenible medioambientalmente. El desarrollo económico del municipio debe ir de la mano con la salvaguarda del patrimonio ambiental y cultural. El municipio busca posicionarse a nivel regional, nacional e internacional, como un polo de desarrollo eco turístico. Por ello implementará políticas y acciones que fortalezcan la marca de ciudad y las estrategias de posicionamiento del municipio, con el fin de asegurar su proyección y desarrollo económico sostenible. OBJETIVO ESTRATÉGICO Impulsar el crecimiento económico y el desarrollo empresarial en el municipio, creando las condiciones necesarias para la inversión, la competitividad, el emprendimiento y la innovación, con miras a generar oportunidades económicas, convirtiendo a Inírida en un municipio pionero en el emprendimiento y el desarrollo a partir del turismo y el posicionamiento de la marca de ciudad, que generen prosperidad, bienestar y calidad de vida con equidad para todos sus habitantes. 3.3.1 COMPONENTE 1. INIRIDA TURÍSTICA El turismo será un eje transversal a nuestro plan de desarrollo municipal. Inírida cuenta con todas las condiciones para convertirse en un polo turístico de destacada importancia para Colombia. Contamos con la ventaja de nuestra ubicación geográfica, la biodiversidad, la riqueza étnica, cultural y las maravillas naturales que engalanan a nuestra región. Este componente buscará destacar a Inírida en el plano nacional e internacional municipio turístico, se buscará el apoyo del gobierno nacional para mejorar la infraestructura turística y desarrollar programas con la población que permitan su formación y competitividad para impulsar desarrollar el turismo fuente de desarrollo económico. Adicionalmente se formulará e implementará una política pública de turismo que atienda de forma integral el desarrollo del municipio a través de todos los beneficios que se desprenden de la actividad turística. Indicadores de resultado

Indicadores de resultado Línea Base Meta

Inversión Nacional y extranjera en el Sector (millones de pesos )

0 $200

Inírida como destino turístico 0 1

Responsable: Secretaria de Planeación y Desarrollo Económico

123

PROGRAMA 1. INÍRIDA COMO DESTINO DE INVERSIÓN

Indicador de producto

Nombre Unidad de

medida Línea base

Meta Responsable

Proyectos presentados a fuentes de financiamiento nacional e Internacional con enfoque de crecimiento verde

Nº 1 7

Secretaria de Planeación y

Desarrollo Económico

PROGRAMA 2. INIRIDA CREE EN EL DESARROLLO TURÍSTICO SOSTENIBLE

Indicador de producto

Nombre Unidad de

medida Línea base

Meta Responsable

Creación y fortalecimiento de la oficina para la promoción y fomento del turismo

Nº 0 1 Secretaria de Planeación y

Desarrollo Económico

Plan de desarrollo turístico Municipal elaborado

Nº 0 1 Secretaria de Planeación y

Desarrollo Económico

Promoción a los ejes de turismo (Ecoturismo y Naturaleza, pesca deportiva, Etnoturismo)

Nº 0 1 Secretaria de Planeación y

Desarrollo Económico

Rutas turísticas del municipio de Inírida implementadas

Nº 0 1 Secretaria de Planeación y

Desarrollo Económico

Inventario de atractivos turísticos realizado Nº 0 1 Secretaria de Planeación y

Desarrollo Económico

Puntos de información turística funcionales Nº 0 1 Secretaria de Planeación y

Desarrollo Económico

Gestionar la elaboración de estudios y diseños para el mejoramiento y construcción de la infraestructura turística

Nº 0 1 Secretaria de Planeación y

Desarrollo Económico

Desarrollo del equipamiento e infraestructura turística

Nº 0 2 Secretaria de Planeación y

Desarrollo Económico

Jardín Botánico del municipio de Inírida gestionado

Nº 0 1 Secretaria de Planeación y

Desarrollo Económico

124

Malecón turístico para el municipio Nº 0 1 Secretaria de Planeación y

Desarrollo Económico

Senderos turísticos adecuados y mejorados Nº 2 4 Secretaria de Planeación y

Desarrollo Económico

Presencia de Inírida en Ferias Turísticas y encuentros Nacionales

Nº 0 2 Secretaria de Planeación y

Desarrollo Económico

Estrategias de comunicación y promoción turística diseñadas

Nº 1 4 Secretaria de Planeación y

Desarrollo Económico

Imagen turística del Municipio consolidada Nº 0 1 Secretaria de Planeación y

Desarrollo Económico

Organizaciones y/o prestadores de servicios turísticos Fortalecidas

Nº 2 4 Secretaria de Planeación y

Desarrollo Económico

Comité Municipal de turismo creado Nº 0 1 Secretaria de Planeación y

Desarrollo Económico

Capacitación, concientización y/o formación en la prestación de servicios turísticos, la protección de los recursos naturales, la puesta en valor de los recursos culturales y promoción turística

Nº 60 100 Secretaria de Planeación y

Desarrollo Económico

Personas capacitada en idiomas extranjeros y/o lenguas nativas con fines de atención y promoción turística

Nº 0 10 Secretaria de Planeación y

Desarrollo Económico

Alianzas públicas y privadas para el fomento de turismo realizadas

Nº 0 1 Secretaria de Planeación y

Desarrollo Económico

Afianzamiento de zonas de paz a través del turismo

Nº 0 1 Secretaria de Planeación y

Desarrollo Económico

3.3.2 COMPONENTE 2. INÍRIDA PROSPERA Y COMPETITIVA Fomentar la competitividad a través de la creación de nuevos modelos de emprendimiento e iniciativas empresariales para posicionar a Inírida como un municipio que genera oportunidades a través del desarrollo económico creativo, competitivo e innovador. Este componente abordará la competitividad y el desarrollo empresarial a través de dos ejes claves: estímulo a la inversión, impulso y la formalización empresarial, dirigido especialmente a las pequeñas y medianas empresas; y el respaldo del municipio al emprendimiento y la innovación a través de programas de apoyo a los líderes emprendedores.

125

Indicadores de resultado

Nombre Línea Base Meta

Inversión territorial en el Sector (millones de pesos) 0 $ 200

Tasa de desempleo promedio anual (%) 8,2% 8%

Programas de emprendimiento, fortalecimiento y desarrollo empresarial implementadas en el municipio

0 1

Incrementar la inversión extranjera y Nacional para el desarrollo de la ciencia, la tecnología e Innovación

0% 5%

Responsable: Secretaria de Planeación y Desarrollo Económico

PROGRAMA 1. INICIATIVAS PARA EL FOMENTO EMPRESARIAL

Indicador de producto

Nombre Unidad de

medida Línea base

Meta Responsable

Gestionar estrategias de incentivos tributarios que beneficien la instalación de empresas generadoras de nuevos servicios

Nº 0 1

Secretaria de Planeación y Desarrollo

Económico

Creación de programa de desarrollo empresarial

Nº 0 1 Secretaria de

Planeación y Desarrollo Económico

Orientaciones para la formalización de empresas

Nº 0 2

Secretaria de Planeación y Desarrollo

Económico

PROGRAMA 2. INIRIDA CREE EN EL FOMENTO A LA EMPLEABILIDAD

Indicador de producto

Nombre Unidad de

medida Línea base

Meta Responsable

Alianzas para la implementación de programas de formación para el trabajo

Nº 0 1 Secretaria de

Planeación y Desarrollo Económico

Estrategia de divulgación y sensibilización sobre el trabajo formal y digno realizados.

Nº 0 1

Secretaria de Planeación y Desarrollo

Económico

Acciones para la promoción y formalización laboral, Seguridad y salud en el trabajo.

Nº 0 1 Secretaria de

Planeación y Desarrollo Económico

Plan Municipal de empleo elaborado Nº 0 1 Secretaria de Planeación y

Desarrollo Económico

126

PROGRAMA 3. INIRIDA CREE EN EL IMPULSO Y LA FORMALIZACIÓN EMPRESARIAL DIRIGIDO A LAS MIPYMES

Indicador de producto

Nombre Unidad de

medida Línea base

Meta Responsable

Alianzas interinstitucionales para el impulso y formalización de MiPymes

Nº 0 1 Secretaria de

Planeación y Desarrollo Económico

MiPymes apoyadas y fortalecidas Nº 0 3 Secretaria de

Planeación y Desarrollo Económico

MiPymes apoyadas en el proceso de formalización

Nº 0 4 Secretaria de

Planeación y Desarrollo Económico

Gestión de Créditos blandos otorgados a MiPymes y pequeños productores a través de alianzas con instituciones bancarias y financieras

Nº 0 4

Secretaria de Planeación y Desarrollo

Económico

PROGRAMA 4. INÍRIDA EMPRENDEDORA, SOLIDARIA E INNOVADORA

Indicador de producto

Nombre Unidad de

medida Línea base

Meta Responsable

Alianzas para la promoción y fomento del emprendimiento

Nº 0 2 Secretaria de

Planeación y Desarrollo Económico

Asistencias técnicas y gerenciales a iniciativas de emprendimiento realizados

Nº 0 4 Secretaria de

Planeación y Desarrollo Económico

Fondos de capital semilla exclusivo para el apoyo a emprendimientos de habitantes del municipio Gestionados

Nº 0 1

Secretaria de Planeación y Desarrollo

Económico

Docentes de las instituciones educativas oficiales formados en emprendimiento

Nº 0 10

Secretaria de Planeación y Desarrollo Económico7 Secretaria

de Educación

Personas capacitadas en competencias para el emprendimiento empresarial

Nº 0 5

Secretaria de Planeación y Desarrollo

Económico

Asistencias técnicas y gerenciales a emprendimientos comunitarios urbanos y rurales

Nº 0 5

Secretaria de Planeación y Desarrollo

Económico

127

Proyectos de emprendimiento de economía solidaria apoyados técnicamente.

Nº 0 2

Secretaria de Planeación y Desarrollo

Económico

PROGRAMA 5. INÍRIDA CREE EN EL DESARROLLO DE LA CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

Indicador de producto

Nombre Unidad de

medida Línea base

Meta Responsable

Gestionar Proyectos de investigación con enfoque de crecimiento sostenible

Nº 0 1

Secretaria de Planeación y Desarrollo

Económico

Gestionar iniciativas de proyectos orientados a los sectores priorizados como turismo, biodiversidad, educación, energía, parques tecnológicos, centros de investigación y de desarrollo.

Nº 0 2

Secretaria de

Planeación y Desarrollo Económico

3.3.3 COMPONENTE 3. DESARROLLO AGROPECUARIO Y RURAL El desarrollo agropecuario es una apuesta sectorial fuerte para el desarrollo del municipio y el fomento de las oportunidades de empleo y formación en actividades productivas para la población. Fomentar el desarrollo agropecuario conlleva apoyar las iniciativas empresariales, proveer asistencia técnica y entregar dotación que permita que las actividades productivas se lleven a cabo de la forma correcta según las condiciones específicas y las necesidades de cada renglón de la economía agrícola. Indicadores de resultado

Nombre Línea Base Meta

Inversión territorial per cápita en el Sector (miles de pesos)

7.5 (Miles de pesos)

14.0 (Miles de pesos)

Productores rurales beneficiados con asistencia técnica integral (pequeño/mediano/gran productor)

168 360

Responsable: Secretaria de Planeación y Desarrollo Económico

128

PROGRAMA 1. INIRIDA CREE EN LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL Indicador de producto

Nombre Unidad de

medida Línea base

Meta Responsable

Unidades productivas rurales con prácticas ambientales Nº 0 12

Secretaria de Planeación y Desarrollo

Económico

Hectáreas adecuadas con manejo eficiente del recurso hídrico y suelo para fines agropecuarios

Ha 0 35 Secretaria de

Planeación y Desarrollo Económico

Gestionar la adquisición de un banco de maquinaria y/o equipos Nº 0 1

Secretaria de Planeación y Desarrollo

Económico

Cobertura de asistencia técnica suministrada a beneficiarios Nº 168 360

Secretaria de Planeación y Desarrollo

Económico

Proyectos productivos implementados Nº 3 5

Secretaria de Planeación y Desarrollo

Económico

Articulación institucional la atención integral productiva a las víctimas del conflicto.

Nº 0 3 Secretaria de

Planeación y Desarrollo Económico

Celebraciones de días del campesino realizadas Nº 4 8

Secretaria de Planeación y Desarrollo

Económico

Mercados agropecuario con enfoque diferencial realizados Nº 3 7

Secretaria de Planeación y Desarrollo

Económico

Orientar la formalización de la propiedad y la titulación de baldíos. Nº 0 10

Secretaria de Planeación y Desarrollo

Económico

Articulación institucional la atención integral productiva a las víctimas del conflicto.

Nº 0 3

Secretaria de Planeación y Desarrollo Económico/ Secretaria

de Gobierno

Organizaciones y/o asociaciones orientadas al desarrollo agropecuario fortalecidas

Nº 0 4 Secretaria de

Planeación y Desarrollo Económico

Gestionar convenios interadministrativos con entidades territoriales para el fortalecimiento al desarrollo agropecuario

Nº 0 1

Secretaria de Planeación y Desarrollo

Económico

129

3.3.4 COMPONENTE 4. INFRAESTRUCTURA Y DE TRANSPORTE Diseñar instrumentos, proyectos, programas y estrategias que consoliden al municipio como ciudad de desarrollo sostenible. Garantizando infraestructura vial y de transporte con calidad, así como la movilidad, la seguridad vial y el mejoramiento de la institucionalidad del sector de infraestructura y transporte, permitiendo establecer estrategias eficaces que les permitan a los habitantes y turistas, moverse libremente y sin traumatismos dentro del casco urbano y rural del municipio. De igual forma, este componente busca incentivar medios alternativos y complementarios de transporte como la bicicleta, que influirá en la renovación de la movilidad del municipio y redundará en la protección y aprecio del medio ambiente entre nuestros conciudadanos y turistas. La difusión de la cultura de seguridad vial y pedagogía peatonal, será un prioridad del sector transporte, cuyo objetivo supremo será trabajar por un municipio donde transiten las personas con libertad, civismo, respeto y seguridad. Indicadores de resultado

Nombre Línea Base Meta

Cobertura de vías terciarias 53 61

Cobertura de vías urbanas 83 84

Inversión territorial en el Sector ( Millones de Pesos)

$ 2.200 $3.500

Accidentes de tránsito registrados anualmente 59 20

Campaña de movilidad realizados

10 60

Mantenimiento y optimización del mobiliario vial

0 3

Responsable: Secretaria de Planeación y Desarrollo Económico/ Secretaria de Transito

PROGRAMA 1. INIRIDA CREE EN LA INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE TRANSPORTE PARA LA INTEGRACIÓN SOCIAL

Indicador de producto

Nombre Unidad de

medida Línea base

Meta Responsable

Número de km de vías mejoradas km 24 28 Secretaria de Planeación y Desarrollo Económico

Número de km de vías con mantenimiento periódico

km 0 15 Secretaria de Planeación y Desarrollo Económico

130

Número de km de vías mejoradas, construidas y rehabilitadas.

km 51 52

Secretaria de Planeación y Desarrollo Económico

Número de km con mantenimiento rutinario de vías

Km 0 16 Secretaria de Planeación y Desarrollo Económico

Número de muelles mantenidos/ampliados (instalaciones portuarias, fluviales y marítimas)

Nº 0 1

Secretaria de Planeación y Desarrollo Económico

Aeropuerto mejorado y/o con mantenimiento.

Nº 1 3

Secretaria de Planeación y Desarrollo Económico

Número de proyectos de infraestructura para transporte no motorizado - Redes peatonales

Nº 2 3

Secretaria de Planeación y Desarrollo Económico

Número de km de infraestructura para transporte no motorizado - ciclo rutas

Km 0 2 Secretaria de Planeación y Desarrollo Económico

Número de estudios de factibilidad técnica, económica, financiera y ambiental (Pre inversión) de proyectos de infraestructura en transporte

Nº 1 2

Secretaria de Planeación y Desarrollo Económico

PROGRAMA 2. INIRIDA CREE EN LA MOVILIDAD Y SEGURIDAD VIAL.

Indicador de producto

Nombre Unidad de

medida Línea base

Meta Responsable

Planes de movilidad actualizados Nº 0 1 Secretaría de Tránsito

Plan de semaforización implementados Nº 0 1 Secretaría de Tránsito

Estrategias de formación y seguridad vial realizados

Nº 0 1 Secretaría de Tránsito

Tramites y procesos fortalecidos Nº 0 1 Secretaría de Tránsito

Plan para zona estratégica de transporte transitoria.

Nº 0 1 Secretaría de Tránsito

Infraestructura educativa de tránsito adecuada

Nº 0

2 Secretaría de Tránsito

Mantenimiento y ampliación de señalización vial realizados

Nº 1 3 Secretaría de Tránsito

131

3.3.5 COMPONENTE 5. EQUIPAMIENTO MUNICIPAL En el componente contempla los bienes inmuebles que hacen parte del equipamiento del municipio, el cual conlleva a realizar proyectos de construcción, adecuación, mejoramiento y mantenimiento, de forma tal que se mejore la prestación del servicio con calidad a la población del municipio de Inírida. Indicadores de resultado

Nombre Línea Base Meta

Inversión territorial en el Sector (millones de pesos)

600 $10.000

Responsable: Secretaria de Planeación y Desarrollo Económico

PROGRAMA 1. INIRIDA CREE EN EL EQUIPAMIENTO MUNICIPAL PARA UN DESARROLLO COLECTIVO

Indicador de producto

Nombre Unidad de

medida Línea base

Meta Responsable

Número de proyectos de Construcción, mantenimiento y mejoramientos de las dependencias de la administración.

Nº 1 2 Secretaria de

Planeación y Desarrollo Económico

Número de proyectos de construcción, mantenimiento y/o adecuación de otras edificaciones a cargo de la administración

Nº 9 13

Secretaria de Planeación y Desarrollo

Económico

Número de proyectos de Construcción, mantenimiento y mejoramientos de plazas de mercado / planta de beneficios animal / cementerios / coso municipal/ mobiliarios de espacio público.

Nº 5 8

Secretaria de Planeación y Desarrollo

Económico

Número de proyectos de construcción y mantenimiento de zonas verdes / parques / plazoletas / plazas

Nº 1 3

Secretaria de Planeación y Desarrollo

Económico

Estudios de factibilidad técnica, económica, financiera y ambiental (Preinversión) de proyectos de infraestructura en equipamiento

Nº 0 1

Secretaria de Planeación y Desarrollo

Económico

132

3.3.6 COMPONENTE 6. ENERGÍA ELÉCTRICA Este componente busca mantener y ampliar el apoyo y fortalecimiento a la empresa de energía EMELCE en temas de expansión, reposición y/o remodelación de las redes eléctricas del Municipio con el fin de mejorar el servicio que se presta a la comunidad, igualmente implementar sistemas de energías alternativas a través de la estructuración y gestión de proyectos de energías alternativas amigables con el medio ambiente. Indicadores de resultado

Nombre Línea Base Meta

Cobertura de Electrificación 89,4 92

Redes de alumbrado público con mantenimiento

12 km 14 km

Sistemas alternativas de Energía 2 3 Responsable: Secretaria de Planeación y Desarrollo Económico

PROGRAMA 1. INIRIDA CREE EN LA ENERGÍA PARA TODOS

Indicador de producto

Nombre Unidad de

medida Línea base Meta Responsable

Apoyo y fortalecimiento a la empresa EMELCE en expansión, reposición y/o remodelación

Nº 0 1 Secretaria de Planeación y Desarrollo Económico

Apoyo y fortalecimiento a la empresa EMELCE en la expansión del alumbrado publico

Nº 1 2

Secretaria de Planeación y Desarrollo Económico

Número de estudios de factibilidad técnica, económica, financiera y ambiental (Preinversión) de proyectos de Alumbrado

Nº 0 1

Secretaria de Planeación y Desarrollo Económico

Proyectos de energía renovable apoyados y gestionados

Nº 0 1 Secretaria de Planeación y Desarrollo Económico

133

3.4 LÍNEA 4. INÍRIDA CREE EN LA GOBERNANZA Y LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA Crear estrategias, mecanismos y procesos que consoliden una administración municipal fuerte, moderna, flexible, descentralizada, transparente, eficaz y eficiente en el manejo de los recursos y en la respuesta expedita a las problemáticas de los ciudadanos. Potenciar las capacidades administrativas existentes, refinar los instrumentos de gestión y rendición de cuentas, optimizar y estimular el talento humano, mejorar la comunicación interna y externa, desarrollar una marca de ciudad, identificar mejor las problemáticas y características de la población y mejorar las finanzas del municipio son prioridades que permitirán consolidar la gestión pública local. OBJETIVO ESTRATÉGICO Mejorar las capacidades y los procesos de gestión requeridos para cumplir adecuadamente con las competencias asignadas por ley y demás normas reglamentarias, forjando modelos incluyentes de gobernabilidad, gestión pública y de planificación territorial. 3.4.1 COMPONENTE 1. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Este componente busca fortalecer la institucionalidad y el sistema de gestión de la administración municipal. Con una institucionalidad fuerte, moderna y cercana al ciudadano, el municipio podrá atender mejor a la población, proyectar sus políticas públicas y afianzar la confianza de la población en un gobierno que actúa y toma decisiones en pro de las necesidades y los intereses superiores del municipio. Indicadores de resultado

Indicadores de resultado Línea Base Meta

Crecimiento real de los ingresos propios de la entidad territorial

0.26 (Porcentaje)

0.28 % (Porcentaje)

Calificación del desempeño fiscal

62.42 % 70.49 %

Calificación del desempeño integral 40.42 75.7

Instrumentos de Planificación implementadas 0 1

EOT adoptado mediante acuerdo municipal 0 1

Responsable: Secretaria administrativa y Financiera / Planeación y Desarrollo Económico

134

PROGRAMA 1. INÍRIDA CREE EN LA EFICIENCIA Y TRANSPARENCIA

Indicador de producto

Indicador de producto Unidad

de medida

Línea base Meta Responsable

Estatuto presupuestal y de rentas actualizado

Nº 0 2 Secretaria Administrativa

y financiera

Actualización catastral Nº 0 1 Secretaria Administrativa

y financiera

Acciones para la reducción de los niveles de evasión y elusión de impuestos

Nº 0 1 Secretaria Administrativa

y financiera

Acciones para el fortalecimiento de las finanzas Municipales

Nº 0 1 Secretaria Administrativa

y financiera

Porcentaje de avance/cumplimiento de programas de saneamiento fiscal y financiero

% 20 50 Secretaria Administrativa

y financiera

Porcentaje de avance en la actualización del sisben

% 65 80 Secretaria Administrativa

y financiera

Acciones de gestión de calidad implementada

Nº 0 1 Secretaria Administrativa

y financiera

Programas de bienestar para el recurso humano implementados

Nº 0 4 Secretaria Administrativa

y financiera

Capacitaciones orientadas al fortalecimiento institucional de la entidad realizadas

Nº 0 4 Secretaria Administrativa

y financiera

Planes y/o manuales orientadas al fortalecimiento institucional implementados

Nº 6 10

Secretaria Administrativa y financiera

Estrategias de transparencia y acceso a la información implementadas

Nº 1 2

Secretaria Administrativa y financiera

Oficina de comunicaciones de la Alcaldía Municipal fortalecida

Nº 0 1 Secretaria Administrativa

y financiera

Mejorar y adecuar los espacios físicos, equipos tecnológicos y conectividad para la eficiente prestación del servicio de la entidad

Nº 0 1

Secretaria Administrativa y financiera

Fortalecimiento de la gestión documental mediante la sistematización del proceso

Nº 0 1 Secretaria Administrativa

y financiera

Fortalecimiento a procesos administrativos y de gestión

Nº 0 2 Secretaria Administrativa

y financiera

Fortalecimiento a la defensa judicial del municipio

Nº 0 1 Secretaria Administrativa

y financiera

135

Pensionados atendidos % 100 100 Secretaria Administrativa

y financiera

Atención de tramites en la ventanilla única de atención al ciudadano realizado

% 0 100 Secretaria Administrativa

y financiera

Programas de formación y capacitación a funcionarios en gestión de proyectos, transparencia y atención al ciudadano realizados

Nº 0 1

Secretaria Administrativa y financiera

Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo-SGSST implementado

Nº 0 1 Secretaria Administrativa

y financiera

PROGRAMA 2. INÍRIDA CREE EN LA PLANEACION INTEGRAL DEL DESARROLLO TERRITORIAL

Indicador de producto

Indicador de producto Unidad de

medida Línea base Meta Responsable

Fortalecimiento en la operatividad del banco de proyectos Municipal

Nº 0 1 Secretaria de

Planeación y Desarrollo Económico

Consejo de territorial de planeación fortalecido con acciones directas

Unid 0 1 Secretaria de

Planeación y Desarrollo Económico

Gestión y/o articulación de esfuerzos nación- territorio en busca del desarrollo sostenible - contratos Plan.

Unid 0 1

Secretaria de Planeación y Desarrollo

Económico

PROGRAMA 3. INÍRIDA ORDENADA Y SOSTENIBLE

Indicador de producto

Indicador de producto Unidad de

medida Línea base Meta Responsable

Proyecto de acuerdo, revisión y ajuste del EOT concluido

Nº 0 1 Secretaria de

Planeación y Desarrollo Económico

Proyecto de acuerdo de actualización y/o revisión del EOT presentado al concejo municipal

unid 0 1

Secretaria de Planeación y Desarrollo

Económico

Programas y proyectos previstos en el EOT e incluidos en el plan de inversiones del PDT

unid 0 2 Secretaria de

Planeación y Desarrollo Económico

136

Documento de seguimiento y evaluación del EOT vigente concluido (docs. y cartografía)

unid 0 1

Secretaria de Planeación y Desarrollo

Económico

Consulta del EOT con el CTP unid 0 1 Secretaria de

Planeación y Desarrollo Económico

3.4.2 COMPONENTE 2. CENTRO DE RECLUSIÓN Este componente busca mejorar las condiciones actuales del centro de reclusión asegurando una gestión autónoma, eficaz e independiente, garantizando la atención integral a la población carcelaria que ha venido en aumento con el trascurrir de los años. Indicadores de resultado

Indicadores de resultado Línea Base Meta

Atención integral para el funcionamiento del centro de reclusión

30% 40%

Responsable: Secretaria de Gobierno y desarrollo social

PROGRAMA 1. INÍRIDA CREE EN LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS

Indicador de producto

Indicador de producto Unidad de

medida Línea base

Meta Responsable

Número de Centros de Reclusión dotados con elementos que permiten su funcionamiento

Nº 0 1 Secretaria de Gobierno y

desarrollo social

Centro de reclusión mejorado Nº 0 1 Secretaria de Gobierno y

desarrollo social

Transporte, alimentación y seguridad a reclusos

Nº 0 1 Secretaria de Gobierno y

desarrollo social

Capacitación y sensibilización a la población privada de la libertad sobre los derechos en el CRSM realizadas

Nº 0 4 Secretaria de Gobierno y

desarrollo social

137

3.4.3 COMPONENTE 3. DESARROLLO COMUNITARIO En ese sentido desde la entidad territorial se tiene previsto dar un enfoque de garantía de la participación ciudadana, el libre desarrollo del seguimiento y control de las decisiones que afectan sus intereses comunitarios a través de la gestión para la implementación de una política pública de participación ciudadana, fomentando el liderazgo emprendedor y visionario de ciudadanos responsables, apoyando la formación y seguimiento de las veedurías para que incrementen su accionar, también se propenderá por establecer una estrategia que fortalezca las juntas de acción comunal en sus capacidades administrativas, de gestión y organizacional. Indicadores de resultado

Indicadores de resultado Línea Base Meta

Inversión territorial per cápita en participación ciudadana - (miles de pesos)

1.8

3.5

PROGRAMA 1. INÍRIDA CREE EN LA PARTICIPACIÓN, INCIDE Y DELIBERA.

Indicador de producto

Indicador de producto Unidad de

medida Línea base Meta Responsable

Política Pública de Participación Ciudadana formulada.

Nº 0 1 Secretaria de Gobierno y

desarrollo social

Formar a líderes en convivencia pacífica y resolución de conflictos

Nº 0 10 Secretaria de Gobierno y

desarrollo social

Formación y seguimiento a veedurías ciudadanas

Nº 2 3 Secretaria de Gobierno y

desarrollo social

Capacitaciones y/o talleres en liderazgo participativo

Nº 2 5 Secretaria de Gobierno y

desarrollo social

Estrategias de Fortalecimiento a las juntas de acción comunal

Nº 0 17 Secretaria de Gobierno y

desarrollo social

Apoyo para la participación de líderes comunitarios en encuentros y convenciones

Nº 0 17 Secretaria de Gobierno y

desarrollo social

Apoyar la gestión de un proyecto de desarrollo propio de la comunidad afrodescendiente.

Nº 0 1 Secretaria de Gobierno y

desarrollo social

3.4.4 COMPONENTE 4. JUSTICIA Y SEGURIDAD A través de la implementación de estrategias puestas al servicio de las autoridades político administrativas para fortalecer la gobernabilidad local en materia de seguridad ciudadana, de campañas de prevención, formación, actividades de acompañamiento y control; se pretende hacer

138

del Municipio de Inírida un lugar más seguro y en donde todos los habitantes puedan gozar de un ambiente sano y tranquilo, que garantice el goce pleno de todos los derechos de los ciudadanos y la posibilidad de acceder a una justicia eficaz en caso de ser vulnerado alguno de ellos Indicadores de resultado

Indicadores de resultado Línea Base Meta

Casos atendidos de violencia intrafamiliar 90 46

Tasa de Lesiones personales 361.48

(Eventos por cada 100.000 habitantes)

265.31 (Eventos por cada

100.000 habitantes) Responsable: Secretaria de Gobierno y desarrollo social

PROGRAMA 1. INÍRIDA, SEGURA Y PACÍFICA Indicador de producto

Indicador de producto Unidad de

medida Línea base

Meta Responsable

Campañas de prevención de violencia intrafamiliar realizadas

Nº 7 8 Secretaria de Gobierno

y desarrollo social

Formación a los NNA de las instituciones educativas oficiales en el municipio en cultura de paz y resolución de conflictos

Nº 0 2

Secretaria de Gobierno y desarrollo social/

Secretaria de Educación.

Actividades de acompañamiento, seguimiento y control de los casos

Nº 111 160 Secretaria de Gobierno

y desarrollo social

Actividades de Valoración, Visitas y seguimiento Psicosociales

Nº 111 160 Secretaria de Gobierno

y desarrollo social

proyectos para la generación de ambientes que propicien la seguridad ciudadana y orden público implementados

Nº 0 1

Secretaria de Gobierno y desarrollo social

Estrategias de seguridad comunitaria y convivencia ciudadana implementada Nº 0 1

Secretaria de Gobierno y desarrollo social

Programas de formación a líderes comunitarios en estrategias de convivencia pacífica y resolución alternativa de conflictos implementados

Nº O 1

Secretaria de Gobierno y desarrollo social

Seguimientos a casos reportadas de violencia de genero Nº 0 1

Secretaria de Gobierno y desarrollo social

Caracterizaciones de la población consumidora de sustancia psicoactivas Nº 0 1

Secretaria de Gobierno y desarrollo social/

Secretaria de Salud.

139

Programas de resocialización a la cual se le restituye sus derechos de inclusión en actividades recreativas, deportivas y físicas saludables realizados

Nº 0 1

Secretaria de Gobierno y desarrollo social

Proyectos para el fortalecimiento de la justicia realizados

Nº 0 1 Secretaria de Gobierno y desarrollo social

Conciliaciones Celebradas en la Inspección de Policía Municipal % 75 90

Secretaria de Gobierno y desarrollo social

Control efectivo a los establecimientos comerciales para el cumplimiento de requisitos legales de funcionamiento

Nº 6 12 Secretaria de Gobierno y desarrollo social

3.4.5 COMPONENTE 5. DESARROLLO FRONTERIZO Mediante la gestión de recursos para implementar estrategias y acciones que buscan contribuir al desarrollo económico, ambiental, etnocultural para la consolidación de la Paz, en el marco del Plan Fronteras, el municipio podrá explotar las potencialidades y ventajas que posee al ser un municipio fronterizo, y aprovecharlas a favor del crecimiento de la entidad territorial; que a su vez se traducirá en mejoras para la calidad de vida de todas sus habitantes. Indicadores de resultado

INDICADORES DE RESULTADO LÍNEA BASE META

Numero de Estrategias de desarrollo fronterizo sostenible implementados

0 1

Número de productos turísticos transfronterizos basados en el patrimonio natural y cultural conjunto

0 1

Responsable: Secretaria de planeación y desarrollo económico

PROGRAMA 1. INÍRIDA CREE EN LA INTEGRACIÓN FRONTERIZA, SEGURIDAD Y SOBERANÍA TERRITORIAL

Indicador de producto

Indicador de producto Unidad de

medida Línea base Meta Responsable

Gestionar recursos para implementar estrategias y/o acciones que buscan contribuir al desarrollo económico, ambiental, Etnocultural para la consolidación de la Paz.

Nº 0 1

Secretaria de planeación y

desarrollo económico/

Secretaria de Gobierno y

desarrollo social

140

3.5 LÍNEA 5. INÍRIDA CREE EN EL CRECIMIENTO VERDE Y LA GESTIÓN DE RIESGO El desarrollo social y económico del municipio debe asegurar la protección y sostenibilidad medioambiental. Esta línea estratégica busca generar conciencia del rol que debemos cumplir los hijos e hijas de Inírida con nuestra casa común. Reconociendo el potencial medioambiental de nuestro territorio, su protección y recuperación debe empezar en casa. Para poder proyectar a Inírida como un polo de desarrollo eco turístico, es indispensable que quienes le debemos todo a nuestros ríos y selvas tengamos la voluntad y vocación indeclinable de proteger y recuperar nuestros ecosistemas. El sello verde debe estar impreso en cada una de nuestras iniciativas. OBJETIVO ESTRATÉGICO Proteger y recuperar nuestras fuentes hídricas, estimular los procesos de reciclaje, conservar y recuperar las áreas protegidas y garantizar garantizando prácticas verdes de generación de valor agregado, con el fin que el crecimiento sea económica, social y ambientalmente sostenible. 3.5.1 COMPONENTE 1. AMBIENTE SOSTENIBLE Generar acciones efectivas que salvaguarden el mayor tesoro de nuestra región, nuestro patrimonio hídrico y selvático. La instalación en todo el municipio de un esquema de desarrollo sostenible, que permita proteger y recuperar las cuencas y micro cuencas de los ríos, promover el reciclaje y el manejo responsable de los residuos sólidos, la reforestación, la limpieza de las playas y la custodia de las áreas protegidas, son las prioridades de gestión que posibilitarán el desarrollo sostenible del municipio. Los programas de concientización, capacitación y pedagogía, generarán cambios de conciencia y por lo tanto, de comportamiento, entre los habitantes y turistas hacia los ecosistemas, zonas verdes y áreas protegidas. La articulación entre las autoridades ambientales y el municipio, viabilizará el desarrollo territorial y ambiental armónico, prevaleciendo siempre el cuidado de los ecosistemas estratégicos que tiene el municipio. Indicadores de resultado

Indicadores de resultado Línea Base Meta

Inversión territorial percapital en el sector (miles de pesos )

0,8 2

Responsable: Secretaria de planeación y desarrollo económico

141

PROGRAMA 1. INIRIDA CREE EN EL ORDENAMIENTO DEL RECURSOS HÍDRICO

Indicador de producto

Indicador de producto Unidad de

medida Línea base

Meta Responsable

Informes de diagnóstico del estado ambiental y legal de las áreas de las micro cuencas elaborado

Nº 0 1 Secretaria de

planeación y desarrollo económico

Cartografías y bases de datos de las microcuencas urbanas realizada.

Nº 0 1 Secretaria de

planeación y desarrollo económico

Proyectos para la conservación de microcuencas urbanas, protección de fuentes y reforestación de cuencas realizados.

Nº 0 1

Secretaria de planeación y desarrollo

económico

Campañas de recuperación de las microcuencas urbanas realizadas

Nº 0 16

Secretaria de planeación y desarrollo

económico

Áreas de interés para el acueducto con esquemas ambientales intervenidas

Nº 0 1

Secretaria de planeación y desarrollo

económico

Acciones de reducción del riesgo de desastres ejecutadas en microcuencas

Nº 0 1 Secretaria de

planeación y desarrollo económico

PROGRAMA 2. INIRIDA CREE EN LA EDUCACIÓN AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ

Indicador de producto

Indicador de producto Unidad de

medida Línea base

Meta Responsable

Estrategias de divulgación y comunicación para sensibilización de la población en manejo de residuos sólidos realizadas

Nº 0 3 Secretaria de

planeación y desarrollo económico

Fortalecimiento institucional a las empresas de reciclaje para la participación ambiental.

Nº 0 2 Secretaria de

planeación y desarrollo económico

Capacitaciones y/o talleres sobre educación ambiental realizadas.

Nº 0 3 Secretaria de

planeación y desarrollo económico

142

Acciones, proyectos e intervenciones para la conservación, protección, restauración y aprovechamiento sostenible de los ecosistemas forestales realizados

Nº 0 1 Secretaria de

planeación y desarrollo económico

Fortalecimiento a los grupos que fomentan la cultura ambiental

Nº 0 1 Secretaria de

planeación y desarrollo económico

Articulación institucional para la limpieza y adecuación de áreas públicas.

Nº 0 3 Secretaria de

planeación y desarrollo económico

Acompañamiento en actividades de control y vigilancia ambiental realizados

Nº 0 3 Secretaria de

planeación y desarrollo económico

Talleres y /o eventos sobre cambio climático realizados

Nº 0 2 Secretaria de

planeación y desarrollo económico

Acciones directas en el marco de la adaptación y/o mitigación del cambio climático realizadas

Nº 0 4 Secretaria de

planeación y desarrollo económico

PROGRAMA 3. INIRIDA CREE EN EL PROGRAMA DE ÁREAS PROTEGIDAS LOCALES

Indicador de producto

Indicador de producto Unidad de

medida Línea base

Meta Responsable

Informe de diagnóstico de áreas protegidas

Nº 0 1 Secretaria de

planeación y desarrollo económico

Actos administrativos para la protección de áreas protegidas

Nº 0 1 Secretaria de

planeación y desarrollo económico

Hectáreas reforestadas Ha 125 127 Secretaria de

planeación y desarrollo económico

Zonas protegidas declaradas en el SINAP Nº 4 5

Secretaria de planeación y desarrollo

económico

143

3.5.2 COMPONENTE 2. MINERÍA RESPONSABLE Indicadores de resultado

Indicadores de resultado Línea Base Meta

Inversión territorial del Sector (miles de pesos)

0 $20.000

Responsable: Secretaria de planeación y desarrollo económico

PROGRAMA 1. MINERÍA LEGAL Y RESPONSABLE CON EL CRECIMIENTO VERDE

Indicador de producto

Indicador de producto Unidad de

medida Línea base

Meta Responsable

Realizar campañas con entidades públicas y privadas que impulsen la inscripción y uso del libro de barequeo para poder hacer control y seguimiento a los procesos de explotación, transporte y comercialización del mineral

Nº 0 2

Secretaria de planeación y desarrollo económico/ Secretaria

de Gobierno y desarrollo social

Fomentar y apoyar las actividades mineras legales mediante la gestión de capacitaciones al gremio minero del Municipio en herramientas básicas de legalidad al sector.

Nº 0 2

Secretaria de planeación y desarrollo económico/ Secretaria

de Gobierno y desarrollo social

Se contemplará dentro del plan de ordenamiento territorial la identificación de los recursos minerales y/o las áreas que sean compatibles con las actividades mineras

Nº 0 1

Secretaria de planeación y desarrollo económico/ Secretaria

de Gobierno y desarrollo social

3.5.3 COMPONENTE 3. GESTIÓN DEL RIESGO Realizar campañas, actividades y proyectos para gestionar el conocimiento, la reducción y el manejo del riesgo en el municipio. A través de la proyección del Plan de Gestión Integral del Riesgo, el municipio podrá identificar y monitorear sus principales factores de riesgo por emergencias o desastres y así ajustar las respuestas institucionales según las probabilidades de pérdidas humanas o económicas por causa de alguna eventualidad, ya sea por causas naturales o antrópicas. Este componente busca mejorar la capacidad de respuesta ante una emergencia, conteniendo nuevos

144

riesgos, reduciendo los existentes y optimizando la capacidad de respuesta. La articulación del municipio con el sector privado, así como con las instituciones encargadas de la atención y prevención de desastres y organismos de socorro, posibilitará hacer de Inírida un municipio seguro y responsable para sus habitantes y visitantes Indicadores de resultado

Indicadores de resultado Línea Base Meta

Porcentaje de hectáreas inundables en alto riesgo identificadas

0 50

Porcentaje de desastres naturales atendidos 1 4

Inversión territorial per cápita en el Sector (miles de pesos)

5 6

PROGRAMA 1. INIRIDA CREE EN LA GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO

Indicador de producto

Indicador de producto Unidad de

medida Línea base

Meta Responsable

Sistemas de monitoreo y alerta ante amenazas gestionado

Nº 0 1 Secretaria de

planeación y desarrollo económico

Plan para la gestión del riesgo formulado/ actualizado

Nº 0 1 Secretaria de

planeación y desarrollo económico

Publicación Plan de gestión del riesgo municipal. Plan de acción.

Nº 0 1 Secretaria de

planeación y desarrollo económico

Convenio Apoyo y fortalecimiento de las instituciones encargadas de la atención y prevención de desastres a organismos de socorro,

Nº 0 6

Secretaria de planeación y desarrollo

económico

Porcentaje de familias afectadas por desastres naturales apoyados con ayuda humanitaria entregada por el municipio

% 64% 100%

Secretaria de planeación y desarrollo

económico

Planes de Emergencia y Contingencia elaborados/ desarrollados/ actualizados para la prevención y atención a desastres

Nº 0 1

Secretaria de planeación y desarrollo

económico

145

Apoyo logístico de transporte para el traslado de productos agropecuarios y pecuarios por efectos de fenómenos naturales

Nº 0 4

Secretaria de planeación y desarrollo

económico

Gestionar falca de transporte de productos agropecuarios por efectos de fenómenos naturales.

Nº 0 1 Secretaria de

planeación y desarrollo económico

Oficina del Gestión de riesgo municipal fortalecido y creado

Nº 0 1 Secretaria de

planeación y desarrollo económico

Número de Comités barriales/ escolares de emergencia ubicados en zonas de riesgo creados

Nº 0 1 Secretaria de

planeación y desarrollo económico

Proyectos de educación para la promoción, divulgación y formación en prevención y atención a desastres implementados

Nº 0 4

Secretaria de planeación y desarrollo

económico

Número de capacitaciones en proyectos para la promoción, divulgación y formación en prevención y atención a desastres

Nº 0 4

Secretaria de planeación y desarrollo

económico

Proyectos de inversión orientados a la prevención, protección y respuesta al riesgo gestionados

Nº 0 1 Secretaria de

planeación y desarrollo económico

146

CAPITULO 4: PLAN FINANCIERO

El plan financiero es concebido como un instrumento de planificación y gestión financiera del sector público, que tiene como base las Operaciones Efectivas de las entidades, para ello, tomará en consideración las previsiones de ingresos, gastos, déficit y su financiación compatibles con el Programa Anual de Caja y las Políticas Fiscal y Monetaria. Es indudable que los ingresos públicos se deterioran ostensiblemente con la crisis económica, En el caso particular de los entes territoriales, los departamentos, municipios, distritos, han visto disminuidos sus ingresos y cada vez se hace más difícil, vía ingresos Corrientes de Libre destinación dar cumplimiento a la Ley 617 de 2000. La administración pública territorial debe buscar las herramientas e instrumentos necesarios para fortalecer sus ingresos, priorizar y racionalizar el gasto, y hacer más eficiente la inversión social, en medio de la crisis. Cada vez se hace más apremiante que los territorios generen las condiciones locales para incrementar sus propios tributos y dependan cada vez menos de los ingresos de la nación, en el Municipio de Inírida, se acentúa a un mas esta situación ya que no hay fuentes de empleo, tenemos un Municipio donde la población indígena participa con un 85% de la población, es poco lo que aportan al desarrollo económico de la región y por el contrario siempre están esperando ayudas gubernamentales. Tenemos que la economía del Municipio de Inírida depende aproximadamente de un 91.57% del aporte del estado y solo el 8.43% se apalanca en la economía local con rentas propias, a continuación revisaremos el comportamiento de las principales rentas que apalancaran la inversión del plan de desarrolló en los últimos cinco años.

4.1. DIAGNOSTICO El siguiente es el comportamiento de las principales rentas del Municipio de Inírida durante las vigencias 2011-2015, tomados a precios corrientes y precios Constantes para determinar cuál es el recaudo real de cada uno de los años descontando la Inflación.

4.1.1. RENTAS PRINCIPALES

147

0,0

100,0

200,0

300,0

400,0

500,0

600,0

700,0

800,0

900,0

2011 2012 2013 2014 2015

300.8247,6

419,3

816,8

335,0

PREDIAL PRECIOS CONSTANTE

PREDIALPRECIOSCONSTA…

0,0

100,0

200,0

300,0

400,0

500,0

600,0

700,0

800,0

900,0

1000,0

2011 2012 2013 2014 2015

956,2

727,9 719,2

960,9 951,0

INDUSTRIA Y COMERCIO

INDUSTRIAYCOMERCIO

4.1.1.1 PREDIAL UNIFICADO.

Tabla Nº 57 y Gráfico Nº 14. Cifras de impuesto predial – Cifras en millones de pesos año base 2015

AÑO

PREDIAL PRECIOS

CORRIENTE

PREDIAL PRECIOS CONSTANTE

VARIACION REAL

% VARIACION REAL

2011 268 300.8

2012 228.9 247.6 -53.1 -0.17663176

2013 397 419.3 171.6 0.69306833

2014 788 816.8 397.6 0.94824034

2015 335 335.0 -481.8 -0.58988337

Fuente. Secretaria Hacienda Municipal

Vemos que el recaudo más importante se realizó durante la vigencia 2014, y esto debido a que el municipio inicio realizo procesos de cobro coactivo, recuperando cartera de vigencias anteriores, tenemos que de la vigencia 2011 a 2012 se presentó una variación real del -17.66% disminuyéndose el recaudo en 53.1 Millones de pesos, de la vigencia 2012-2013 se presentó una variación real de 69.30% aumentado el recaudo en 171.6 millones de pesos, esto en gran medida por que se recaudó el predial de resguardos indígenas de dos vigencias, para la vigencia 2013-2014 se presenta una variación de 94.82% aumentando significativamente el recaudo en 397.6 Millones de pesos, estos gracias a las acciones tomadas por la administración municipal en la recuperación de cartera, para la vigencia 2014-2015 se presentó una variación negativa del 58.98% disminuyéndose en 481.8 Millones de pesos con respecto a la vigencia anterior, en esta vigencia no se recaudó el predial de resguardos indígenas que paga el ministerio de Hacienda, situación que se ve reflejada en la disminución de esta renta.

4.1.1.2 Impuesto de industria y comercio Tabla Nº 58 y Gráfico Nº 15. Cifras de impuesto de industria y comercio

Cifras en millones de pesos año base 2015

AÑO

INDUSTRIA Y

COMERCIO PRECIOS

CORRIENTE

INDUSTRIA Y COMERCIO PRECIOS CONSTANTE

VARIACION REAL

% VARIACION REAL

2011 852 956.2

2012 672.8 727.9 -228.3 -0.23874615

148

161,6

147,1

181,6160,7

236,0

SOBRETASA A LA GASOLINA

2011

2012

2013

2014

2015

2013 681 719.2 -8.7 -0.01192275

2014 927 960.9 241.7 0.33610147

2015 951 951.0 -9.9 -0.01033189

Fuente. Secretaria de Hacienda Municipal

El impuesto de Industria y comercio, avisos y tableros es la principal fuente de financiación de recursos Propios con que cuenta la Alcaldía Municipal de Inírida. Tenemos que para las vigencias 2011-2012 se presentó una disminución real de 228.3 Millones de pesos una variación real negativa del 23.87%, esto se explica por el ingresos excepcional de 226 millones en el 2011 de la empresa EMELCE S.A que no venía pagando el impuesto de Industria y Comercio y se le cobraron los últimos cinco años, para las vigencias 2012-2013 se presenta una disminución real de 8.7 Millones de pesos y una variación negativa del 1.19% lo que se considera normal, para la vigencia 2013-214 se presenta un incremento real del 241.7 millones de Pesos una variación positiva del 33.6% esto se explica por la entrada en vigencia de la contratación con recursos de regalías por parte de la Gobernación del Guainía y del mismo Municipio, para la vigencia 2014-2015 se presenta una disminución d recaudo real de 9.9 Millones de Pesos con una variación negativa del 1.03% lo que se considera normal. Por lo que se puede decir que estas vigencias el recaudo fue similar.

4.1.1.3. SOBRETASA A LA GASOLINA

La Sobretasa a la Gasolina es una renta de libre destinación en el Municipio de Inírida, en las

vigencias 2011-2012 se presentó una disminución real negativa de 14.5 millones de pesos lo que

representa una variación negativa de 8.95%, esto explicado por un menor consumo de gasolina en

nuestro municipio por incremento del pimpineo del combustible venezolano.

Tabla Nº 59 y Gráfico Nº 16. Cifras de sobretasa a la gasolina

Cifras en millones de pesos año base 2015

AÑO

SOBRETASA A LA GASOLINA

PRECIOS CORRIENTES

SOBRETASA A LA GASOLINA

PRECIOS CONSTANTE

VARIACION REAL

% VARIACION REAL

2011 144 161.6

2012 136 147.1 -14.5 -0.08954281

2013 172 181.6 34.5 0.23458021

2014 155 160.7 -21.0 -0.11547508

2015 236 236.0 75.3 0.46882177

Fuente. Secretaria de Hacienda Municipal

149

396,2

292,1

163,7

260,2

268,0

0,0 100,0 200,0 300,0 400,0 500,0

2011

2012

2013

2014

2015

OTROS ICLD

OTROSICLD

Para las vigencias 2012-2013 se presentó un incremento de 34.5 Millones de Pesos una variación positiva real de 23.45%, para las vigencias 2013-2014 se presenta una disminución de 21 Millones de pesos lo que representa una variación negativa del 11.54% esto explicado por las consignaciones del mes de diciembre no detectadas a tiempo y las cuales fueron registradas en el mes de Enero del siguiente año, para las vigencias 2014-2015 se presentó un incremento

4.1.1.4 OTROS INGRESOS DE LIBRE DESTINACIÓN

Tabla Nº 60 y Gráfico Nº 17. Cifras de sobretasa a la gasolina

Cifras en millones de pesos año base 2015

AÑO OTROS ICLD

PRECIOS CORRIENTES

OTROS ICLD PRECIOS

CONSTANTE

VARIACION REAL

% VARIACION REAL

2011 353 396.2

2012 270 292.1 -104.1 -0.26265257

2013 155 163.7 -128.4 -0.43960054

2014 251 260.2 96.5 0.58945722

2015 268 268.0 7.8 0.03002999

Fuente. Secretaria de Hacienda Municipal

Dentro de otros recursos de libre destinación se encuentran vehículos automotores, delineación urbana, especies venales, transporte de pescado seco, fibra, bejuco, paz y salvos, certificaciones, perifoneo. Arrendamientos, intereses de mora de las rentas propias, estas rentas presentaron el siguiente comportamiento durante el periodo en estudio, para las vigencias 2011-2012 se presentó una disminución real de 104.1 Millones de pesos una variación negativa del 26.26% esta disminución se debe en gran medida a que el municipio dejo de recaudar los servicios públicos de aseo, acueducto y alcantarillado, para la vigencia 2012-2013 se presentó una disminución de 128.4 Millones de pesos para la vigencia 2012-2013 se presenta una disminución real de 128.4 Millones de pesos respecto al periodo anterior una variación negativa de 43.96% , para las vigencias 2013-2014 se presenta un incremento de recaudo en 96.5 millones de pesos lo que representa una variación del 58.94%, para las vigencias 2014-2015 se presenta un incremento del 7.8 millones de pesos lo que significa una variación positiva del 3% permaneciendo constante respecto al periodo anterior.

4.1.1.5. ESTAMPILLA PROANCIANO

Tabla Nº 61 y Gráfico Nº 18. Cifras de estampilla proanciano

150

Cifras en millones de pesos año base 2015

AÑO

EST. PROANCIANO

PRECIOS CORRIENTES

EST. PROANCIANO PRECIOS CONSTANTE

VARIACION REAL % VARIACION REAL

2011 31 34.8

2012 25 27.0 -7.7 -0.22256976

2013 143 151.0 124.0 4.58374789

2014 208 215.6 64.6 0.42769066

2015 253 253.0 37.4 0.17339972

Fuente. Secretaria de Hacienda Municipal

La estampilla Pro anciano ha tenido el siguiente comportamiento en los últimos cuatro años en las vigencias 2011-2012 se presentó una disminución de 7.7 Millones de pesos con respecto al 2011 una variación negativa del 22.25% esto debido a la baja contratación que se da en el primer año de gobierno de una administración, ya que ese primer año están concentrados en la elaboración del Plan de desarrollo y consecución de recursos, para las vigencias 2012-2013 se presenta un incremento significativo de 124 Millones de pesos una variación del 458% esto explicado en gran medida por el reporte que hace la Fiduciaria del Plan Departamental de Aguas de los recursos retenidos por este concepto a los contratos elaborados por esa entidad con recursos del Municipio de Inírida y que empieza la contratación con recursos de Regalías, para las vigencias 2013-2014 se presenta un incremento real de 64.6 Millones que representa una variación real del 42.76% respecto del periodo anterior, para las vigencias 2014-2015 se presenta un incremento de 37.4 Millones de pesos una variación del 17.3% esto explicado por la aumento de la contratación con el Sistema general de Regalías y por los recursos del FONPET.

4.1.1.6. ESTAMPILLA PRO CULTURA

La Estampilla Pro Cultura ha tenido el siguiente comportamiento en los últimos cuatro años en las

vigencias 2011-2012 se presentó una disminución real de 69.9 Millones de pesos con respecto al

2011, una variación negativa del 50.24% esto debido a la baja contratación que se da en el primer

año de gobierno de una administración, ya que ese primer año están concentrados en la elaboración

del Plan de desarrollo y consecución de recursos, para las vigencias 2012-2013 se presenta un

incremento de 14.2 Millones de pesos una variación del 20.49%.

0,0

50,0

100,0

150,0

200,0

250,0

300,0

2011 2012 2013 2014 2015

34,8 27,0

151,0

215,6

253,0

EST. PROANCIANO

EST.PROANCIANO

151

Tabla Nº 62 y Gráfico Nº 19. Cifras de estampilla pro cultura Cifras en millones de pesos año base 2015

AÑO

EST. PROCULTURA

PRECIOS CORRIENTES

EST. PROCULTURA PRECIOS CONSTANTE

VARIACION REAL

% VARIACION REAL

2011 124 139.2

2012 64 69.2 -69.9 -0.50244465

2013 79 83.4 14.2 0.20497182

2014 104 107.8 24.4 0.2921504

2015 127 127.0 19.2 0.17803767

Fuente. Secretaria de Hacienda Municipal

Para las vigencias 2013-2014 se presenta un incremento real de 24.4 Millones que representa una variación real del 29.21% respecto del periodo anterior, para las vigencias 2014-2015 se presenta un incremento de 19.2 Millones de pesos una variación del 17.8% esto explicado por la aumento de la contratación con el Sistema general de Regalías y por los recursos del FONPET.

4.1.1.7. OTROS INGRESOS DE DESTINACIÓN ESPECÍFICA

Tabla Nº 63 y Gráfico Nº 20. Cifras de otros ingresos de destinación especifica

Cifras en millones de pesos año base 2015

AÑO

OTROS RECURSOS DE DESTINACION ESPECIFICA

PRECIOS CORRIENTES

OTROS RECURSOS DE DESTINACIÓN ESPECIFICA PRECIOS CONSTANTE

VARIACION REAL

% VARIACION REAL

2011 475 533.1

2012 407 440.3 -92.8 -0.17399265

2013 341 360.1 -80.2 -0.18211971

2014 565 585.7 225.5 0.62630085

2015 436 436.0 -149.7 -0.25556491

Fuente. Secretaria de Hacienda Municipal

Dentro de este grupo de rentas se encuentran la sobretasa Bomberil, tasa aeroportuaria, impuesto de 5% a obras civiles, tasas y multas, estas rentas presentaron el siguiente comportamiento de las vigencias 2011-2012 se presentó una disminución real de 9.8 Millones de pesos con respecto al 2011, una variación negativa del 17.39% esto debido a la baja contratación que se da en el primer año de gobierno de una administración, ya que ese primer año están concentrados en la elaboración

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

120,0

140,0

2011 2012 2013 2014 2015

139,2

69,283,4

107,8

127,0

EST. PROCULTURA

EST.PROCULTURA

0,0

100,0

200,0

300,0

400,0

500,0

600,0

2011 2012 2013 2014 2015

533,1

440,3

360,1

585,7

436,0

OTROS RECURSOS DE DESTINACION ESPECIFICA

OTROSRECURSOS DEDESTINACIONESPECIFICA

152

del Plan de desarrollo y consecución de recursos, para las vigencias 2012-2013 se presenta una disminución real de 80.2 Millones de pesos una variación del 18.21%, para las vigencias 2013-2014 se presenta un incremento real de 225.5 Millones que representa una variación real del 62.63% respecto del periodo anterior, para las vigencias 2014-2015 se presenta una disminución real de 149.7 Millones de pesos una variación negativa del 25.55%

4.1.1.8. SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES

Tabla Nº 64 y Gráfico Nº 21. Cifras de sistema general de participaciones Cifras en millones de pesos año base 2015

AÑO

SISTEMA GENERAL DE

PARTICIPACIONES PRECIOS

CORRIENTES

SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES PRECIOS CONSTANTE VARIACION REAL % VARIACION REAL

2011 8,199 9,201

2012 8,111 8,775 -426.3 -0.04633328

2013 10,813 11,420 2644.6 0.30137235

2014 7,986 8,278 -3141.3 -0.27508027

2015 11,752 11,752 3473.7 0.41961726

Fuente. Secretaria de Hacienda Municipal

Es el principal recurso con que cuenta el municipio de Inírida, tanto para financiar su plan de desarrollo, como para el pago de gastos de funcionamiento, tenemos de SGP para educación que participan con el 58.5% de la distribución total, SGP para Salud con una distribución del 24.5% ( Régimen subsidiado recursos sin situación de fondos y Salud Publica), SGP para agua potable y saneamiento Básico participa con una distribución del 5.4% y Propósito general tiene una distribución del 11.6% ( SGP Libre destinación 42%, SGP deporte 8%, SGP Cultura 6%, y libre Inversión el 44%), el comportamiento de estos recursos fue el siguiente para las vigencias 2011-2012 se presenta una disminución de 426.3 Millones con una variación negativa de 4.6% esta situación está explicada por que en la vigencia 2012 el Municipio de Inírida no recibió recursos de Agua potable y saneamiento básico por estar sancionada y los recursos fueron manejados a través de la Gobernación del Guainía, para las vigencia 2012-2013 se presenta un incremento de 2.644.6 millones de pesos con una variación positiva del 30.13% esto debido a que el Municipio de Inírida vuelve a manejar los recursos de Agua potable y saneamiento básico, para las vigencias 2013-2014 se presenta una disminución de 3.141.3 Millones de pesos lo que represento una variación negativa del 27.50% esto explicado por la no utilización del total de recursos SGP régimen subsidiado sin situación de fondos en la contratación de subsidios a la demanda , para las vigencias 2014-2015 se presentó un incremento de 3.473.7 Millones de Pesos con una variación del 41.96% esto explicado

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

2011 2012 2013 2014 2015

9.2018.775

11.420

8.278

11.752

SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES

SISTEMAGENERALDEPARTICIPACIONES

153

en la utilización del total de recursos SGP Régimen Subsidiado sin situación de fondos en la contratación por lo el municipio los registro como ingresos del periodo. 4.1.1.9. FOSYGA Y ETESA Los componentes del fondo local de salud Fosyga, Etesa y el SGP para Salud, en este aparte

examinaremos el comportamiento de las rentas de Fosyga y Etesa, durante las vigencias 2011-2012

se presentó un incremento de 2.502 millones de Pesos con una variación del 90.1%, para las

vigencias 2012-2013 se presenta un incremento real del 250.3 Millones de Pesos una variación

positiva del 4.7% , para la vigencia 2013-2014 se presenta un incremento de 3.844.3 Millones con

respecto a la vigencia anterior una variación del 69.54%,

Tabla Nº 65 y Gráfico Nº 22. Cifras Fosyga y Etesa Cifras en millones de pesos año base 2015

AÑO

FOSYGA Y ETESA PRECIOS

CORRIENTES

FOSYGA Y ATESA PRECIOS CONSTANTE

VARIACION REAL % VARIACION REAL

2011 2,473 2,775

2012 4,878 5,277 2502.0 0.90151954

2013 5,234 5,528 250.3 0.04742201

2014 9,041 9,372 3844.3 0.6954679

2015 6,762 6,762 -2609.9 -0.27848146

Fuente. Secretaria de Hacienda Municipal

Los recursos del FOSYGA son sin situación de fondos al igual que los de SGP Régimen Subsidiado, considerando que estos recurso son manejados en el nivel nacional y que lo único que hace el municipio es presupuestarlos y hacer seguimiento a la ejecución y que en la vigencia 2014 se presenta un incremento muy significativo en este rubro y que al mismo tiempo se presenta una disminución significativa en el rubro SGP régimen Subsidiado, se puede deducir que emplearon más recurso del Fosyga para la contratación de la vigencia 2014 o que el Municipio de Inírida registro mal los valores pagados por el nivel nacional, para las vigencias 2014-2015 los recursos vuelven a su normalidad y se presenta una disminución real de 2.609,9 Millones de pesos con respecto a la vigencia anterior una variación del 27.84%

2.775

5.277

5.5289.372

6.762

FOSYGA Y ETESA

2011

2012

2013

2014

2015

154

4.1.1.10. RECURSOS DEL BALANCE

Tabla Nº 66 y Gráfico Nº 23. Cifras recursos del balance Cifras en millones de pesos año base 2015

AÑO

RECURSOS DEL BALANCE PRECIOS

CORRIENTES

RECURSOS DEL BALANCE PRECIOS CONSTANTE

VARIACION REAL

% VARIACION REAL

2011 13,130 14,735

2012 7,479 8,091 -6643.9 -0.45088675

2013 7,943 8,389 297.3 0.03674226

2014 7,875 8,163 -225.4 -0.02686561

2015 7,757 7,757 -406.2 -0.04976281

Fuente. Secretaria de Hacienda Municipal

Los recursos del balance muestran un déficit de inversión, un aplazamiento de lo que se había planificado para el tiempo presente a un tiempo futuro, y generalmente se da en fuentes de financiación con convenios, tenemos que para la vigencia 2011-2012 se presentó una disminución de 6.643.9 millones de pesos una variación real negativa del 45% significa esto que el municipio de Inírida en esta vigencia mejoro su nivel de ejecución, para las vigencias 2012-2013 se presenta un incremento de 297.3 Millones de pesos una variación de 3.67%, para las vigencias 2013-2014 se presenta una disminución de 225.4 Millones de pesos una variación negativa de 2.6% y para las vigencias 2014-2015 hay una disminución de 406.2 Millones de pesos una variación de 4.9%, por lo que podemos decir que en los últimos cuatro años los recursos del balance permanecieron Constantes con tendencia a la baja, a mejorar las condiciones de ejecución de recursos por parte del municipio de Inírida.

4.1.1.11. OTROS RECURSOS

Dentro de estos recursos menores sobresalen los aportes y convenios y recursos de cofinanciación y para la vigencia 2015, se presenta una alternativa de financiación para los diferentes proyectos del municipio de Inírida como el desahorro de recursos FONPET, tenemos que para las vigencias 2011-2012 se presenta un incremento real de 52.4 millones, una variación de 22.99%, para la vigencia 2012-2013 se presenta un incremento significativo de 434.8 millones de pesos una variación del 155%.

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

2011 2012 2013 2014 2015

14.735

8.091 8.389 8.163 7.757

RECURSOS DEL BALANCE

RECURSOS DELBALANCE

155

Tabla Nº 67 y Gráfico Nº 24. Cifras otros recursos Cifras en mil lones de pesos año base 2015

AÑO

OTROS RECURSOS PRECIOS

CORRIENTES

OTROS RECURSOS PRECIOS CONSTANTE

VARIACION REAL

% VARIACION REAL

2011 203 228

2012 259 280 52.4 0.22994825

2013 677 715 434.8 1.55163574

2014 315 327 -388.4 -0.54330243

2015 14,391 14,391 14064.5 43.0726551

Fuente. Secretaria de Hacienda Municipal

Para las vigencias 2013-2014 se presenta una disminución de 388.4 millones de pesos una variación negativa del 54.3% y para las vigencias 2014-2015 se presenta un incremento extraordinario de 14.064,5 Millones de pesos una variación real y positiva de 4.300% esto gracias a los recursos del Desahorro del FONPET y otros recursos de cofinanciación.

4.1.1.12. SISTEMA GENERAL DE REGALIAS.

Tabla Nº 68 y Gráfico Nº 25. Cifras otros recursos Cifras en millones de pesos año base 2015

AÑO

SISTEMA GENERAL DE

REGALIAS PRECIOS

CORRIENTES

SISTEMA GENERAL DE

REGALIAS PRECIOS

CONSTANTE VARIACION

REAL % VARIACION

REAL

2011 0 0

2012 20 22 21.6 #¡DIV/0!

2013 647 684 661.9 30.5891751

2014 1,408 1,459 775.6 1.13475269

2015 1,519 1,519 59.9 0.04103975

Fuente. Secretaria de Hacienda Municipal

EL Sistema General de Regalías es una fuente de financiación en la cual los municipios que con el antiguo sistema recibían muy pocos recursos, como es el caso de Inírida, ahora vemos con mayor esperanza el futuro, ya que nos corresponde una mayor proporción de recursos, con los cuales financiar los grandes proyectos de infraestructura, estos recursos son asignados para ser ejecutados por bianualidades, tenemos que para la vigencia 2012 el municipio de Inírida solo ejecuto 20 Millones de pesos en funcionamiento del nuevo sistema, para la bianulidad 2013-2014 se ejecutaron un total de 2.143 Millones de pesos, 684 millones en 2013 y 1.459 Millones en 2014, el municipio de Inírida tubo un mayor valor de recursos asignados y comprometidos, pero como en el nuevo sistema no permite tener y cuentas por pagar y reservas presupuestales, los recursos comprometidos y no pagados se cargan y se ejecutan en el nuevo presupuesto, para la vigencia 2015 es una nueva bianulidad se ejecutaron 1.519 Millones de pesos.

0 5.000 10.000 15.000

2011

2012

2013

2014

2015

228

280

715

327

14.391

OTROS RECURSOS

OTROSRECURSOS

0

500

1.000

1.500

2.000

2012 2013 2014 2015

22

684

1.459 1.519

SISTEMA GENERAL DE REGALIAS

SISTEMA

GENERAL

DE…

156

4.1.2 COMPORTAMIENTO DEL INDICADOR DE LEY 617 EN LOS ULTIMOS CUATRO AÑOS De conformidad con lo establecido en la Ley No 617 de 2000, en su artículo 6, los Municipios de Sexta categoría no podrán superar el límite del 80% de sus Ingresos Corrientes de Libre Destinación. En tal sentido, para la vigencia 2012 la Alcaldía de Inírida obtuvo unos ICLD por un valor de $2.231 (millones) y unos gastos de Funcionamiento por $1.746 (millones), lo cual arroja un porcentaje de 78.26%, que se encuentra en el límite establecido por la Ley en mención. Para la vigencia 2013, la Entidad cerró con un saldo de $1.779 (millones) por concepto de Gastos de Funcionamiento, frente a los ICLD, que para esa vigencia obtuvo la suma de $2.683 (millones). Lo cual arroja un porcentaje del 66.31% Vigencia 2014: Para esta vigencia, los gastos de funcionamiento fueron $2.033 (millones), frente a los ICLD, con un valor de $2.938 (millones), lo cual representa el 69.20% como límite ley 617 Vigencia 2015: Para esta vigencia, los gastos de funcionamiento fueron $2.192.8 (millones), frente a los ICLD, con un valor de $2.888 (millones) lo cual representa el 75.92% cumpliendo con los límites establecidos por la ley 617. Gráfico Nº 26. Comportamiento del indicador de ley 617 en los últimos cuatro años

Fuente. Secretaria de Hacienda Municipal

4.1.3 DEUDA PÚBLICA El Municipio de Inírida en los últimos cinco años no tuvo deuda pública, este fue el comportamiento del indicador de ley 819 para el municipio de Inírida en la vigencia 2015.

157

Tabla Nº 69. Deuda publica

CUENTA CONCEPTO 2015

1. INGRESOS CORRIENTES 16,012

1.1 (+) Ingresos tributarios 2,254

1.2 (+) Ingresos no tributarios 438

1.3 (+) Regalías 1,280

1.4 (+) Sistema General de Participaciones (Libre dest. + APSB + PG) 4,283

1.5 (+) Recursos del balance 7,757

1.6 (+) Rendimientos financieros -

1.7 (-) Reservas 819/03 vigencia anterior ** -

1.8 (-) Ingresos que soportan las vigencias futuras (Inversión) ** -

1.9 (-) Rentas titularizadas -

2. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 2,828

2.1 (+) Gastos de personal 1,431

2.2 (+) Gastos generales 547

2.3 (+) Transferencias 876

2.4 (+) Pago de déficit de funcionamiento de vigencias anteriores 0

2.5 (+) Gastos de personal presupuestados como inversión 0

2.6 (-) Indemnizaciones por programas de ajuste ** 0

2.7 (-) Reservas 819/03 vigencia anterior (funcionamiento) 26

3. AHORRO OPERACIONAL (1-2) 13,184

4. INFLACION PROYECTADA POR EL BANCO DE LA REPUBLICA 0

5. SALDO DE DEUDA A 31 DE DICIEMBRE -0

6. INTERESES DE LA DEUDA - 0

6.1 Intereses causados en la vigencia por pagar 0

6.2 Intereses de los créditos de corto plazo + sobregiro + mora 0

7. AMORTIZACIONES -0

8. SITUACIÓN DEL NUEVO CREDITO * 0

8.1 Valor total del Nuevo Crédito 0

8.2 Amortizaciones del nuevo crédito 0

8.3 Intereses del nuevo crédito 0

8.4 Saldo del nuevo crédito 0

9. CALCULO INDICADORES

9.1 TOTAL INTERESES = ( 6 + 8.3 ) -

9.2 SALDO DEUDA NETO CON NUEVO CREDITO = ( 5 + 8.1 - 8.2 - 7) -

9.3 SOLVENCIA = INTERESES / AHORRO OPERACIONAL= ( 9.1 / 3 ): I / AO <= 40% -

9.4 SOSTENIBILIDAD = SALDO / ING. CORRIENTES = (9.2 / 1 ): SD / IC <= 80% -

9.5 ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD (SEMÁFORO INTERESES) VERDE

9.6 ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD (SEMÁFORO SALDO DE DEUDA) VERDE

9.7 CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO (SEMAFORO) VERDE Fuente. Marco fiscal de mediano plazo Municipio Inírida

158

El artículo 364 de la Constitución Política dispuso que el endeudamiento de la Nación y de las Entidades Territoriales, no pueda exceder su capacidad de pago. La Ley 358 de 1997, su Decreto Reglamentario 696 de 1998 y las reformas introducidas por las Leyes 795 y 819 de 2003, desarrollan este mandato constitucional y asocian de manera directa la capacidad de pago a la generación del Ahorro Operacional. Los indicadores fijados por la Ley para calcular el nivel de endeudamiento son: CAPACIDAD DE PAGO DE ACUERDO A LOS INDICADORES: Con el cálculo de los indicadores se puede conocer la capacidad de pago en que se encuentra en un momento determinado la Entidad, así: ( I ) --------- ≤ 40 % Entonces el indicador de solvencia (A. O.) se encuentra en semáforo verde Si: (S.D) ------------- < 80% El indicador de sostenibilidad se I.C. Encuentra en semáforo verde. Evaluación de la Capacidad de Endeudamiento: Una Entidad Territorial tendrá capacidad de endeudamiento y de forma autónoma podrá contratar créditos nuevos, cuando tanto el indicador de solvencia como el de sostenibilidad se encuentra en semáforo verde, por lo tanto el Municipio de Inírida al no tener deuda pública se encuentra en semáforo verde y tiene capacidad de endeudamiento al 100%.

4.2 PRONOSTICO.

Para su pronóstico, se utilizan proyecciones de ingresos y gastos con base en las tendencias observadas, que permitan prever con alto margen de certeza, el comportamiento de las finanzas del Municipio de Inírida durante el periodo del actual gobierno y cumplir así, con todos los indicadores de ley que la administración está obligada a controlar, monitorear y avaluar. A continuación se presenta el Plan Financiero del municipio de Inírida para el cuatrienio 2016-2019, el cual fue elaborado tomando como base las ejecuciones presupuestales en formato de operaciones efectivas que el Municipio ha reportado a los diferentes entes de control, así mismo se tienen en cuenta las cifras oficiales contenidas en el Marco Fiscal de Mediano Plazo.

159

Tabla Nº 70. Plan financiero

PLAN FINANCIERO ( CIFRAS EN MILLONES DE PESOS)

Presupuestos Proyectados

DETALLE 2016 2017 2018 2019 TOTAL

CUATRENIO

Ingresos corrientes de libre destinación 2,830.1 2,971.6 3,120.2 3,276.2 12,198.1

Ingresos Corrientes de destinación Especifica

442.3 464.4 487.6 512.0 1,906.4

SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES

4,975.3 5,224.1 5,485.3 5,759.5 21,444.2

S.G.P Educación 1,192.6 1,252.2 1,314.8 1,380.6 5,140.3 S.G.P Agua Potable y Saneamiento Básico

1,295.0 1,359.8 1,427.7 1,499.1 5,581.6

S.G.P Propósito General 2,101.9 2,207.0 2,317.3 2,433.2 9,059.5

Deporte 100.5 105.5 110.8 116.3 433.2

Cultura 87.7 92.1 96.7 101.5 378.0

Otros Sectores 1,913.7 2,009.4 2,109.9 2,215.3 8,248.3

S.G.P Alimentación Escolar 221.5 232.6 244.2 256.4 954.7

Asignaciones especiales Primera infancia 164.3 172.5 181.1 190.2 708.2

FONDO LOCAL DE SALUD 14,245.9 14,164.6 14,872.8 15,616.5 58,899.8

RECURSOS DEL BALANCE 4,512.2 0.0 0.0 0.0 4,512.2

SISTEMA GENERAL DE REGALIAS 2,676.7 2,831.0 2,831.0 872.6 9,211.3

Asignaciones directas 206.2 155.8 155.8 163.6 681.4

Fondo de Compensación regional 40% 693.1

675.2 675.2 709.0 2,752.5

Fondo Ciencia y Tecnología 0.0 2,000.0 2,000.0 0.0 4,000.0

Recursos del Balance SGR 1,777.4 0.0 0.0 0.0 1,777.4

Otros Recursos - Gestión y cofinanciación

12,252.4 12,252.4 12,852.4 13,470.6 50,827.8

TOTAL INGRESOS 41,934.9 37,908.1 39,649.3 39,507.4 158,999.7

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 2,512.0 2,637.6 2,769.5 2,908.0 10,827.0

Alcaldía 2,264.1 2,377.3 2,496.2 2,621.0 9,758.6

Personería y Concejo 247.9 260.3 273.3 287.0 1,068.5

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 39,422.9 35,270.5 36,879.8 36,599.4 148,172.6 Fuente. Secretaria Hacienda

Como se observa para el plan Financiero 2016-2019, se esperan ingres del Orden de $148.1 Millones de pesos, los cuales provendrán de ingresos Corrientes de libre destinación un valor de $

160

1.371 Millones de pesos ósea un 0.925% del total de recursos necesarios para financiar el Plan de Desarrollo, los recursos Propios de destinación específica participan con un 1.28% correspondientes a $1.906,4 Millones de Pesos, el Sistema General de Participaciones, sin incluir los recursos para Salud que son los recursos que financian la mayor parte de la inversión del Municipio participan con el 14.72% que corresponde a $ 21.441,2 Millones de Pesos, el Fondo local de Salud incluidos la participación del SGP participan con el 39.75% que corresponden a $58.899.8 Millones de pesos recursos que en mayoría son sin situación de fondos ( Fosyga y Régimen Subsidiado), los recursos del Balance, recursos no ejecutados en periodos anteriores participan con el 3.045% que corresponden a $ 4.512,2 Millones de Pesos, los del Sistema General de Regalías participan con el 6.21% correspondiente a $9.211.3 Millones de Pesos que corresponden a las asignaciones directas y el 40% del Fondo de Desarrollo Local, el Fondo Ciencia y Tecnología. De los ingresos Corrientes de Libre destinación Incluido la transferencia del Sistema general de Participaciones de Libre destinación el 88.76% se utilizan para cubrir los gastos de Funcionamiento de la Alcaldía, Personería y Concejo con un total de $ 10.827 Millones de Pesos, estos recursos se programaron dentro los límites establecidos por la Ley 617 de 2000. Para completar los recursos necesarios para financiar el plan de desarrollo se deben gestionar una valor de $50.827.8 Millones de Pesos correspondientes al 34.3% 4.2.1 ESTRATEGIAS Y POLITICAS DE FINANCIACION Para el cumplimiento de la misión y de su plan de desarrollo, el Municipio de Inírida requiere de recursos económicos y financieros suficientes y del manejo y administración de los mismos, la planificación financiera busca construir el escenario económico y financiero más adecuado que permita generar los ingresos que racionalmente se está en capacidad de Captar, para posterior mente definir los usos que se dará a los mismos para operar de manera normal y sin traumatismos, se pretende hacer las cosas de la mejor manera para que el Municipio pueda acceder a más recursos propios, de transferencia y de cofinanciación, y así mejorar la inversión en los planes, programas y proyectos, que redunden en el crecimiento económico del municipio y en el desarrollo social de sus habitantes. El escenario financiero debe contemplar la solvencia y sostenibilidad de las finanzas públicas, analizando las variables económicas más importantes, determinando los riesgos que se puedan presentar, previendo o anticipando hechos o acontecimientos que puedan afectar las simulaciones realizadas, con miras a tener un soporte objetivo y técnico para la toma de decisiones y la fijación de metas y objetivos tanto de corto como de medio y largo plazo. En este orden de ideas, la primera actividad que se realiza es la cuantificación y valoración de los ingresos propios, transferencias y demás recursos recurrentes que se espera recibir en el periodo 2016-2019, teniendo como base la asignación efectiva del SGP una doceava 2015 y once doceavas 2016 y la proyección de recursos propios de libre destinación y destinaciones especifica base de recaudo vigencia 2015, incrementando en un 5% para la vigencia 2016-2019.

161

Acto seguido se determinan los usos que se dará a los ingresos proyectados, destinando los recursos necesarios para el normal y correcto funcionamiento de la entidad, así como para el pago oportuno de los compromisos adquiridos. Finalmente se debe establecer el monto requerido para el agregado de inversión, tomando muy en cuenta que el gasto público social que esta privilegiada desde la constitución, por ello si los recursos transferidos por la nación del Sistema general de Participaciones, que son su principal fuente de financiación, resultan muy limitados para las necesidades que se tiene, se deben buscar fuentes adicionales de financiación y de esta forma cumplir con la misión institucional y ganar la confianza de los ciudadanos. Para complementar los recursos tradicionales destinados para el agregado de inversión, es necesaria la búsqueda de nuevas fuentes de financiación, como los recursos del crédito, la cooperación internacional, y la cofinanciación pública y privada.

4.2.1.1 Estrategias de Financiación Especiales

Fortalecer y modernizar los programas y proyectos que apunten a los procesos de fiscalización que pretendan disminuir los niveles de evasión, haciendo principal énfasis en los impuestos que representan la mayor parte de los ingresos corrientes del municipio, como son el impuesto Predial, Industria y comercio y Sobretasa a la gasolina.

Reforzar los proyectos de cultura ciudadana, en términos tributarios, a través de programas y campañas educativas, que sirvan de motivación a futuros contribuyentes y contribuyentes activos, y a los evasores. Se desarrollaran propuestas pedagógicas de construcción de pactos sociales, políticos, económicos entre la ciudadanía y el gobierno local.

Modernizar e intensificar las actividades tendientes a mejorar la recuperación del debido cobrar, mediante el cobro coactivo y el cobro persuasivo, los acuerdos de pago, los cruces de cuenta y la selección de cartera.

Adoptar como política para la consecución de recursos de crédito, la conservación de la instancia de contratación autónoma “semáforo verde”, de acuerdo con los términos de la Ley 358 de 1997 y 819 de 2003, en todo caso, la estrategia tiene como objetivo evitar que el municipio incurra en la adopción de planes de desempeño, planes de saneamiento fiscal y financiero o de intervención económica por la pérdida de autonomía de gestión que ello implicaría.

Continuar con un estricto control de los gastos de funcionamiento, buscando así una eficiente asignación de recursos.

162

4.2.2 BASE DE ESTIMACION DE RENTAS

Las rentas e ingresos del Municipio de Inírida se proyectaron teniendo como base la asignación efectiva del SGP una doceava 2015 y once doceavas 2016 y la proyección de recursos propios de libre destinación y destinaciones especifica base de recaudo vigencia 2015, incrementando en un 5% para la vigencia 2016-2019, lo anterior en razón que se espera que los valores proyectados reflejen lo más razonablemente posible las cifras que se pueden alcanzaren el periodo 2016-2019 y muy especialmente con el cuatrienio que conforma el periodo de la actual administración Municipal, teniendo como base preliminar para las proyecciones , las cifras contenidas en el Marco Fiscal de Mediano plazo 2016-2025, entregado en cumplimiento de lo establecido por la ley 819 de 2003 presentado en el mes de octubre de 2015 al Concejo Municipal de Inírida, correspondiente a la vigencia 2016, No obstante lo anterior, en cumplimiento de lo establecido por la ley 819 de 2003, las cifras que contienen el plan financiero del presente Plan de desarrollo, han sido ajustadas con base en el comportamiento a diciembre de 2015, producto del análisis que periódicamente la secretaria Administrativa y Financiera realiza al MFMP entregado anualmente al Concejo Municipal. Es importante indicar además que las cifras también deben cumplir con una recomendación tanto legal como técnica formulada por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, consistente en las proyecciones deben ser conservadoras y prudentes, con el fin de no generar expectativas en el gasto, puesto que situaciones imprevistas o no contempladas en la estimación de las rentas, dificultarían su cumplimiento. 4.2.3 BASE DE ESTIMACION DE EGRESOS Las proyecciones en materia de gastos para el periodo 2016-2019 son congruentes con las estimaciones del Plan Financiero y consistentes con las metas del MFMP. Igualmente en cumplimiento de lo establecido por la Ley 819 de 2003, norma que busca que los presupuestos de gastos de las entidades públicas reflejen las apropiaciones que realmente necesitan y se van a ejecutar, muy especialmente las contenidas en el Plan de desarrollo, y en cumplimiento de precisas instrucciones impartidas por el COMFIS, la administración Municipal someterá a consideración del Concejo Municipal las autorizaciones de vigencias futuras para inversión y para funcionamiento que sean necesarias para darle cumplimiento a los programas y al cometido estatal del municipio de Inírida. La utilización de vigencias futuras permite entre otros cumplir con los siguientes beneficios.

Continuidad en la prestación de los servicios, en la realización de las obras y/o en la recepción de los bienes objeto de la contratación.

Ejecución del presupuesto apropiado en cada vigencia de una manera más rápida y afectiva.

163

Mejoramiento continúo de los indicadores de la ejecución presupuestal en todas las vigencias exigiendo los esfuerzos necesarios de la administración para gerencia los proyectos sin desgaste en procesos de contratación.

Promoción del cumplimiento de las metas físicas fijadas en el presupuesto por resultados para la vigencia y para todo el periodo contratado.

La actual administración está empeñada en que durante el cuatrienio 2016-2019 se haga un eficiente uso de los recursos y un adecuado control de los niveles de endeudamiento en caso de ser necesario recurrir a él, para que permitan destinar la mayor proporción del gasto al componente de inversión. 4.2.4 Funcionamiento. Los gastos de funcionamiento para el Municipio de Inírida se han financiado con los ingresos Corrientes de libre destinación con los límites establecidos por la ley 617 de 2000, de tal manera que estos sean suficientes para atender sus obligaciones corrientes y liberar recursos para financiar una mayor inversión. Los incrementos de los gastos de funcionamiento, se proyectaron de acuerdo con la meta de inflación esperada para los años 2016-2019, se espera que el municipio de Inírida incurra en gastos por valor de $10.827 Millones de pesos de los cuales $9.758,6 financiaran los gastos de funcionamiento de Alcaldía Municipal y $1.068,5 Millones financiaran los gastos de funcionamiento de la Personería y el Concejo municipal

Tabla Nº 70. Proyección gastos funcionamiento 2016-2019 (Millones de pesos)

DETALLE VALOR

2016 VALOR

2017 VALOR

2018 VALOR

2019 TOTAL

CUATRENIO

Ingresos corrientes de libre destinación el 80% para GASTOS FUNCIONAMIENTO Alcaldía

2,264.1 2,377.3 2,496.2 2,621.0 9,758.6

Ingresos corrientes de libre destinación el 8.759% para GASTOS FUNCIONAMIENTO Personería y Concejo 247.9 260.3 273.3 287.0 1,068.5

total 2,512.0 2,637.6 2,769.5 2,908.0 10,827.0

Fuente. Secretaria Hacienda

164

Gráfico Nº 27. Proyección gastos funcionamiento 2016-2019 (Millones de pesos)

Fuente. Secretaria Hacienda

4.3 PLAN DE INVERSIONES Y FUENTES DE FINANCIACION La Administración municipal proyecta destinar por concepto de inversión recursos por valor de $ 148.152,4 millones de pesos en el periodo 2015-2019, a través de los proyectos de inversión para la ejecución del Plan de desarrollo, manteniendo durante el periodo la tendencia creciente de este agregado, además de los recursos que se deben conseguir por gestión por un valor de $ 50.827.8 Millones de pesos, el mayor valor observado durante la vigencia 2016 corresponde a recursos por concepto de recursos del Balance de la ejecución de la vigencia 2015 y vigencias anteriores.

4.3.1 PLAN CUATRIENAL DE INVERSIONES

La formulación del Plan cuatrienal de Inversiones es el resultado de la proyección de costos y fuentes de financiación de los programas y proyectos de inversión pública contemplados en la parte estratégica de cada línea. Al priorizar la inversión cuatrienal, se tuvieron en cuenta los programas y proyectos que tienen fuente especifica de recursos y de los demás que por ley se deben ejecutar, para la distribución de los demás recursos disponibles se tuvo en cuenta las prioridades planteadas en Consejo de Gobierno y en las mesas de trabajo durante la fase de formulación del Plan, bajo el filtro vinculante del programa de Gobierno.

165

El cumplimiento de las metas previstas en el presente Plan está sujeto a la apropiación e incorporación del valor total de recursos que conforman el Plan Plurianual 2015-2019 el cual contempla las fuentes financieras tradicionales y los recursos por gestionar.

4.3.1.1 PLAN CUATRIENAL DE INVERSIONES (Millones de Pesos)

Línea Estratégica 1: INIRIDA LA MAS EDUCADA, ACTIVA Y SALUDABLE

COMPONENTE

2016-2019 Millones de Pesos

RP SGP Cofinanciación SGR Crédito Otros Total

Educación con Calidad

84,4 7.293,0 943,8 8.321,2

Desarrollo de la Cultura

379,6 379,2 3.170,4 3.929,3

Inírida Recreada, Formada en el

Deporte y Estilos de vida saludable

435,2 888,1 1.323,3

Inírida Saludable 107,8 27.948,6 31.089,8 872,0 577,2 60.595,3

TOTAL EJE 1 571,8 36.056,1 31.089,8 872,0 0,0 5.390,3 74.169,1

Línea Estratégica 2 INIRIDA CREE EN EL BIENESTAR Y LA INCLUSION SOCIAL

COMPONENTE

2016-2019 Millones de Pesos

RP SGP Cofinanciación SGR Crédito Otros Total

Vivienda digna 387,9 5.592,1 5.980,0

Agua Potable y Saneamiento básico

210 5.833,7 5.500,0 1.950,4 13.494,1

Inírida le apuesta a la inclusión social

377,3 1.677,6 992,1 3.046,9

TOTAL EJE 2 587,3 7.899,2 5.500,0 0,0 0,0 8.212,6 22.521,0

166

Línea estratégica 3 INÍRIDA CREE EN EL DESARROLLO SOSTENIBLE PARA LA COMPETITIVIDAD

COMPONENTE

2016-2019 Millones de Pesos

RP SGP Cofinanciación SGR Crédito Otros Total

Inírida Turística 140,0 4.173,0 4.313,0

Inírida Prospera y Competitiva

5,0 4.000,0 279,0 4.284,0

Desarrollo Agropecuario Rural

689,6 447,4 1.137,0

Infraestructura y de Transporte

449,1 447,9 2.556,7 19.766,3 23.220,0

Equipamiento Municipal 483,0 775,8 1.662,0 3.079,2 6.000,0

Energía Eléctrica 1.000,0 1.000,0

TOTAL EJE 3 1.077,1 1.913,3 0,0 8.218,7 0,0 28.744,9 39.954,0

Línea estratégica 4 INIRIDA CREE EN LA GOBERNANZA Y LA GESTION ADMINISTRATIVA

COMPONENTE

2016-2019 Millones de Pesos

RP SGP Cofinanciación SGR Crédito Otros Total

Fortalecimiento Institucional 2.077,3 856,8 120,3 2.037,9 5.092,3

Centro de Reclusión 2.121,6 13,4 2.135,0

Desarrollo Comunitario 129,0 120,0 249,0

Justicia y Seguridad 534,7 928,6 18,9 1.482,2

Desarrollo Fronterizo 72,0 72,0

TOTAL EJE 4 2.612,0 4.036,0 0,0 120,3 0,0 2.262,2 9.030,5

Línea estratégica 5 INIRIDA CREE EN EL CRECIMIENTO VERDE Y LA GESTION DE RIESGO

COMPONENTE

2016-2019 Millones de Pesos

RP SGP Cofinanciación SGR Crédito

Otros Total

Ambiente Sostenible 187,2 227,8 514,0 929,0

Minería Responsable 120,0 120,0

Gestión del Riesgo 592,9 284,2 1.082,8 1.959,9

TOTAL EJE 5 780,1 512,0 0,0 0,0 0,0 1.716,8 3.008,9

167

ANEXO DEL PLAN CUATRIENAL DE INVERSIONES (Millones de Pesos)

Línea Estratégica 1: Inírida La Más Educada, Activa Y Saludable

Componentes Programas RP SGP Cofinanciación SGR Crédito Otros Total

Educación con calidad

Inírida Cree en el Mejoramiento de los ambientes escolares

84,4 7.293,0 943,8 8.321,2

Desarrollo de la Cultura

Inírida Cree en el patrimonio Cultural Material e Inmaterial

800

3929,3

Inírida Cree en la infraestructura y dotación para la Cultura

79 770,4

Inírida Cree en el emprendimiento cultural

600

Inírida Cree en la Formación Artística

135,6 600

Inírida Cree en el Sistema Municipal de Cultura

127

Inírida Cree en la Lectura y escritura como derecho y herramienta para el crecimiento personal

38 379,2 400

Inírida recreada,

formada en el deporte y

estilos de vida saludables

Inírida Cree en el Deporte, en la actividad Física y la recreación

250

119,1

1323,3

Inírida cree en la Infraestructura Deportiva y Recreativa

128 513

Inírida cree en el acondicionamiento para la práctica del deporte

57,2 256

168

Línea Estratégica 1: Inírida La Más Educada, Activa Y Saludable

Componente Programas RP SGP Cofinanciación SGR Crédito Otros Total

Inírida Saludable

Inírida cree en la cobertura y el aseguramiento

107,8

23.614,1 31.089,8

189,15

$ 55.000,9

Inírida cree en la equidad para la Salud

4.334,5

$ 4.334,5

Inírida cree en una atención en salud con calidad y oportunidad

872,0

388,0

$ 1.260,0

Línea Estratégica 2: Inírida Cree En El Bienestar y La Inclusión Social

Componentes Programas RP SGP Cofinanciación SGR Crédito Otros Total

Vivienda digna

Inírida cree en la vivienda Digna

287,9

5.592,1 5.880

Programa de titulación de predios

100

100

Agua Potable Y Saneamiento

Básico

Inírida cree en el acceso y aseguramiento del agua

908,0 500,0 162,0 1.570,0

Inírida cree en el acceso al servicio de Alcantarillado

210,0 2.734,6 5.000,0 1.725,4 9.670,0

Inírida cree en el buen manejo de residuos solidos

Inírida cree en los planes sectoriales

2.191,1 63,0 2.254,1

Inírida le apuesta a la inclusión

social

Inírida cree en el desarrollo de los territorios interétnicos

300,00 50,0 350,0

Inírida cree en los niños, niñas, adolescentes jóvenes y la familia

300,0 150,0 450,0

Inírida cree en la atención integral al adulto mayor

377,3 50,0 427,3

Inírida cree en la atención integral a la población en condición de discapacidad

240,0 200,0 440,0

169

Línea Estratégica 2: Inírida cree en el bienestar y la inclusión social

Componentes Programas RP SGP Cofinanciación SGR Crédito Otros Total

Inírida le apuesta a la inclusión

social

Inírida cree en las alianzas para la inclusión social

300,0 50,0 350,0

Inírida Cree En la Atención Integral Población Victima Del Conflicto Armado Interno

300,0 200,0 500,0

Inírida cree en la protección y promoción de los Derechos Humanos

137,6 92,1 229,7

Inírida cree en la diversidad sexual y la equidad de genero

100,0 200,0 300,0

Línea Estratégica 3: Inírida Cree En El Desarrollo Sostenible Para La Competitividad

Componentes Programas RP SGP Cofinanciación SGR Crédito Otros Total

Inírida turística

Inírida como destino de inversión

120,0

4.313,0 Inírida cree en el Desarrollo Turístico Sostenible

140,0 4.053,0

Inírida prospera y competitiva

Iniciativas para el fomento empresarial

150

4284

Inírida cree en el fomento a la empleabilidad

19

Inírida cree en el Impulso y la Formalización empresarial dirigido a MiPymes

5 85

Inírida Emprendedora, solidaria e innovadora

25

Inírida cree en el Desarrollo de la Ciencia, Tecnología E Innovación

4000

170

Línea Estratégica 3: Inírida cree en el desarrollo sostenible para la competitividad

Componentes Programas RP SGP Cofinanciación SGR Crédito Otros Total

Desarrollo Agropecuario y

rural

Inírida cree en la Seguridad alimentaria y Nutricional

689,6 447,4 1.137,0

Infraestructura y de Transporte

Inírida cree en la Infraestructura vial y de Transporte para la integración social

447,9 2556,7 16715,4 19720

Infraestructura y de Transporte

Inírida cree en la movilidad y seguridad vial.

449,1 3.050,9 3.500,0

Equipamiento Municipal

Inírida cree en el Equipamiento Municipal para un desarrollo colectivo

483 775,8 1662 3079,2 6000

Energía Eléctrica Inírida cree en la Energía para todos

1.000,0 1.000,0

Línea estratégica 4: Inírida cree en la gobernanza y la gestión administrativa

Componentes Programas RP SGP Cofinanciación SGR Crédito Otros Total

Fortalecimiento institucional

Inírida cree en la eficiencia y transparencia

2.077,3 856,8 918,9 3.853,0

Inírida cree en la Planeación integral del desarrollo territorial

39 39

Inírida ordenada y sostenible

120,3 1080 1200,3

Centro De Reclusión

Inírida cree en la protección de los derechos humanos

2.121,6 13,4 2.135,0

Desarrollo comunitario

Inírida cree en la participación, incide y delibera.

129,0 120,0 249,0

Justicia y Seguridad

Inírida, segura y pacífica

534,7 928,6 18,9 1.482,2

Desarrollo fronterizo

Inírida cree en la Integración fronteriza , seguridad y soberanía Territorial

72,0 72,0

171

Línea estratégica 5: Inírida cree en el crecimiento verde y la gestión de riesgo

Componentes Programas RP SGP Cofinanciación SGR Crédito Otros Total

Ambiente sostenible

Inírida cree en el Ordenamiento del recursos hídrico

19 100 169 288

Inírida cree en la Educación ambiental y participación ciudadana para la construcción de la Paz

168,2 127,8 187 483

Inírida cree en el Programa de áreas protegidas locales

158 158

Minería Responsable

Minería Legal y Responsable con el crecimiento verde

120 120

Gestión del riesgo

Inírida cree en la gestión integral del riesgo

592,9 284,2 1.082,8 1.959,9

4.3.2 FUENTES DE FINANCIACION DEL PLAN DE DESARROLLO 4.3.2.1 Fuentes Convencionales. El Municipio de Inírida financiara su Plan de desarrollo con los ingresos recurrentes como el Predial Unificado, Industria y Comercio, Sobretasa a la Gasolina, otros rentas de libre destinación, las estampillas Pro cultura y Pro anciano, el 5% sobre obra pública para el fondo de seguridad, tasa Aeroportuaria, tasas y Multas, el Sistema general de Participaciones, recursos FOSYGA y Etesa, recursos del balance para el primer año, convenios con entidades la Gobernación del Guainía, recursos del impuesto al IVA y a la Telefonía Celular, Sistema General de Regaláis en especial las asignaciones directas y el 40% de impacto local. 4.3.2.2 Fuentes no convencionales.

El Municipio buscara recursos en los Fondos de inversión del SGR, cofinanciación con las diferentes entidades del orden Nacional, Asociaciones públicas – privadas, y en caso de ser necesario recurrirá a recursos del Crédito.

172

CAPITULO 5: SEGUIMIENTO, EVALUACIÒN Y RESULTADOS

ORIENTACIÓN AL LOGRO Y A LOS RESULTADOS. La ejecución del Plan VOLVAMOS A CREER 2016 – 2019, adoptará el enfoque de gestión por resultados que busca incrementar la eficacia y el impacto de las políticas de la administración a través de las metas de desarrollo identificadas, los insumos necesarios y la responsabilidad de los funcionarios por los resultados de su gestión El propósito de la administración es el continuo cumplimiento de los objetivos estratégicos planteados que con llevan a un desarrollo integral para ser más competitivo. La alcaldía le apuesta al fortalecimiento institucional donde se busca armonizar los objetivos del Buen Gobierno, estableciendo estrategias, mecanismos y procesos que consoliden una administración municipal fuerte, moderna, flexible, descentralizada, transparente, eficaz y eficiente en el manejo de los recursos. El modelo de gobernabilidad que hemos empezado a construir se basa en el contacto directo con el ciudadano, su inclusión en el proceso de toma de decisiones, la rendición de cuentas y el acceso a la información con calidad.

EVALUACIÓN: El Plan de desarrollo Municipal VOLVAMOS A CREER 2016 – 2019, establece los indicadores, objetivos, metas y retos medibles en sus fases de ejecución y seguimiento. La primera herramienta que apoya el seguimiento y la evaluación es diseñar un sistema de información confiable y oportuno, que permita capturar, procesar, consultar y retroalimentar datos. PLAN INDICATIVO Y PLANES DE ACCION: Para facilitar el cumplimiento y monitoreo al desarrollo del Plan de Desarrollo VOLVAMOS A CREER 2016 – 2019, serán herramientas fundamentales El Plan Indicativo y el plan de acción ya que nos permite la desagregación de metas anuales para cada uno de los 4 años, que facilitan el cumplimiento y monitoreo de las metas físicas y financieras. TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS Rendir cuentas, será uno de los canales de enlace y comunicación entre la administración municipal y la comunidad. La rendición de cuentas se realizará anualmente. Se presentará de acuerdo a la estructura del Plan Desarrollo VOLVAMOS A CREER 2016 – 2019 para que el ciudadano interprete el programa, el avance físico, financiero y los logros o dificultades relevantes que se presentan durante la ejecución del plan.