plan de desarrollo pitalito 2015

8/15/2019 Plan de Desarrollo Pitalito 2015

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REPÚBLICA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO DEL HUILA

MUNICIPIO DE PITALITO

CONCEJO Acuerdo 053/2008

ACUERDO 053( )

"POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA E INCORPORA AL PLAN DE DESARROLLOMUNICIPAL EL PLAN INTEGRAL UNICO PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN A

POBLACIÓN DESPLAZADA (PIU) DEL MUNICIPIO DE PITALITO “PITALITO UNA CIUDAD MEJOR, UN MUNICIPIO PARA TODOS” PARA EL PERIODO CONSTITUCIONAL 2008-2011"

EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE PITALITO HUILA

En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial, las que le confiere el numeral 2del Artículo 313, 315 de la Constitución Política, el Artículo 74 de la Ley 136 de 1994, Artículos7, 8 y 19 de la ley 387 de 1997, Artículos 29, 30, 31, 32 y 33 del Decreto reglamentario 2569 de

2000, Artículos 2 del decreto 250 del 2005, Documento Compes 3400 de 2005, Ley 1169 de2007, Ley 1190 de 2008 y Auto 116 de 2008 y demás normas concordantes,

ACUERDA

ARTICULO PRIMERO: ADOPCION: Adóptese e Incorpórese al Plan de Desarrollo Municipal dePitalito “Pital i to una Ciudad mejor, un Mun ic ip io para todos ” el PLAN INTEGRAL UNICOPARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN A POBLACIÓN DESPLAZADA para el períodoconstitucional 2008-2011, de conformidad con el presente documento que consta de:

Capítulo I FUNDAMENTOS ESTRATEGICOS DEL PIU

1.1 VISIÓN1.2 MISIÓN1.3 OBJETIVO GENERAL DEL PIU

1.4 FUNDAMENTO LEGAL PIU

Capítulo II CARACTERIZACION DE LA REGION, DE LA POBLACION, DE LASNECESIDADES Y DE LAS ENTIDADES.

2.1 CARACTERIZACION DE LA REGIÓN2.2 CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN2.3 CARACTERIZACIÓN AUDIENCIAS DE CONCERTACIÓN

2.4 CARACTERIZACIÓN DE LAS ENTIDADES

Capítulo III PLANEACIÓN ESTRATEGICA

3.1 OBJETIVOS

3.2 FASES DE ATENCION

3.2.1 PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN.3.2.2 ATENCIÓN HUMANITARIA.







3.2.3 ESTABILIZACI N SOCIO-ECON MICA.

3.3 LÍNEAS ESTRATEGICAS

3.3.1 ACCIONES HUMANITARIAS3.3.2 DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL3.3.3 GESTIÓN SOCIAL.3.3.4 HÁBITAT.

Capítulo IV EVALUACIÓN, MONITOREO Y SEGUIMIENTO.

4.1 ACCIONES DE SEGUIMIENTO.4.2 ACCIONES DE MONITOREO.4.3 EVALUACIÓN.

CAPÍTULO I.

FUNDAMENTOS ESTRATEGICOS DEL PIU

1.1 VISIÓN

Con la puesta en marcha del PLAN INTEGRAL UNICO PARA LA PREVENCION Y ATENCIÓNDEL DESPLAZAMIENTO FORZADO, se optimizarán los procesos de atención integral a lapoblación desplazada, coordinando y articulando los esfuerzos de las entidades adscritas al

SNAIPD.

1.2 MISIÓN

Liderar mediante cuatro líneas de acción estratégicas, una política de gobierno que conlleve ahacer de Pitalito, “Una Ciudad mejor, un Munic ip io para la Prevención y Atención de lapoblación desplazada ” ; en el que la inversión de los recursos sea el fruto de la concertaciónentre las entidades que conforman el SNAIPD y la población desplazada.

1.3 OBJETIVO GENERAL DEL PLAN

Buscar el goce efectivo de los derechos de la población desplazada por la violencia, dignificando

al desplazado, y promoviendo el espíritu emprendedor y la capacidad de generar riqueza con eltrabajo productivo.

LEGALIDAD Y PRINCIPIOS

1.4 MARCO LEGAL

El PLAN INTEGRAL UNICO está soportado normativamente de la siguiente manera:







CONSTITUCIÓN POLÍTICA:

Nuestra Constitución Política consagra ampliamente las obligaciones del Estado Colombiano, enespecial con la población más vulnerable, como es el caso de los desplazados, buscandosiempre el goce efectivo de sus derechos. Es así como La Honorable Corte Constitucional,mediante Sentencia T-025 de 2004, declaró el Estado de Cosas Inconstitucional, relativo a lasituación de la población desplazada, dado el desconocimiento masivo, generalizado ysistemático de los derechos constitucionales de esta población y las falencias estructurales de larespuesta estatal frente a esta situación, respuesta que compromete a varias entidades públicasde todos los niveles territoriales.

Tales falencias responden a que no existe concordancia entre la gravedad de la afectación delos derechos reconocidos a esta población, de un lado, y la cantidad de recursos efectivamentedestinados a asegurar el goce efectivo de tales derechos y la capacidad institucional paraimplementar los correspondientes mandatos constitucionales y legales, de otro lado.

Entre los principales vacíos que la Honorable Corte Constitucional visibilizó en la formulación eimplementación de la política pública y que involucran a las entidades territoriales se encuentransu bajo grado de compromiso, la insuficiencia en la apropiación de recursos para laimplementación de políticas de atención a la población desplazada y la falta de coordinación enla formulación e implementación de las políticas.

En la Sentencia T-025/04 también estableció las obligaciones estatales de imperativo y urgentecumplimiento frente a la población desplazada. En ese sentido, definió los derechos mínimosque el Estado debe garantizar a la población desplazada, advirtiendo también que se deberealizar el máximo esfuerzo institucional para asegurar el goce pleno de todos los derechoseconómicos, sociales y culturales.

En este contexto, la política pública de atención a la población en situación de desplazamiento,asume la responsabilidad del Estado desde una perspectiva de derechos, orientada a garantizarel goce y disfrute de los derechos consagrados y restituir su ejercicio efectivo y asegurar la norepetición de los hechos que generaron el desplazamiento.

Con posterioridad a la sentencia, la Corte ha proferido numerosos autos en los cuales reiteraque el Estado debe continuar avanzando en la superación del estado de cosas inconstitucional,de manera permanente y sostenida, y mediante la implementación de una política pública quearticule a las entidades del SNAIPD, no solo en el orden nacional, sino también Regional y local.

Los principales autos que comprometen a las entidades territoriales en la Política Publica de

PREVENCIÓN Y ATENCION DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO, son:

AUTO 176 DE 2005

Ordena prevenir a las entidades territoriales para que tengan en consideración laprelación constitucional que tiene el gasto público destinado a la población desplazadadentro del gasto público social.







AUTO 177 DE 2005

Evidencia el alto nivel de descoordinación existente entre las entidades del ordennacional y el territorial.

Reitera las obligaciones legales y constitucionales de las entidades territoriales sobreatención a población desplazada

Ordena al Ministerio del Interior y de Justicia diseñar, implementar y aplicar unaestrategia para que las entidades territoriales asuman un mayor compromiso tantopresupuestal como administrativo para la atención a la población desplazada.

AUTO 178 DE 2005

Resalta el bajo cumplimiento de las entidades territoriales del decreto 2569 de 2000, encuanto a las funciones que deben cumplir los Comités Municipales, Distritales y

Departamentales para la Atención Integral a la Población Desplazada por la Violencia. Ordena implementar mecanismos de coordinación entre las entidades nacionales ylocales con el objeto de dar cumplimiento a los mandatos legales y a su vez, establecerinstrumentos que permitan evaluar el grado efectivo de cumplimiento por parte de cadauna de las entidades involucradas.

AUTO 052 DE 2008

Por medio del cual solicita a los Gobernadores de cada uno de los Departamentos del país y alos Alcaldes de cada uno de los Municipios, remitir a la Corte Constitucional la respuesta a unaserie de preguntas relacionadas con las acciones desarrolladas por la entidad territorial para laprevención y atención al desplazamiento forzado. Específicamente sobre temas como la política

de la entidad territorial para asegurar la atención integral a la población desplazada, la evoluciónde las partidas presupuestales y su respectiva ejecución, la adopción de un Plan Integral Único – PIU, el apoyo recibido por la entidad territorial por parte de las entidades competentes a nivelnacional, la representación de los desplazados en el consejo de planeación, y la adopción de losindicadores de goce efectivo de derecho adoptados por la Corte Constitucional, entre otrosaspectos.

AUTO 116 de 2008

Referencia: Seguimiento de la sentencia T-025 de 2004

Pronunciamiento sobre la propuesta de indicadores de resultado de goce efectivo de derechosde la población desplazada presentados por el gobierno y por la Comisión de Seguimiento parasuperar los vacíos y falencias en la batería de indicadores adoptada mediante Autos 109 y 233de 2007

LA POLÍTICA PÚBLICA DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN AL DESPLAZAMIENTO FORZADOPOR LA VIOLENCIA

A raíz la grave situación humanitaria generada por el desplazamiento forzado, el Estado Co-lombiano ha implementado una política pública de prevención del desplazamiento forzado y de







atención a la población que ha sido víctima del mismo. Conociéndola, se puede lograr armonizarlos lineamientos de política contenidos en los planes de desarrollo de las entidades territorialescon el marco legal que busca la protección y garantía de los derechos de la población en riesgoo situación de desplazamiento.

1.1. Marco legal y programático

Ley 387 de 1997

Por medio de esta ley se adoptan medidas para la prevención del desplazamiento forzado; laatención, protección, consolidación y estabilización socioeconómica de los desplazados internospor la violencia en la República de Colombia. Se crea el Sistema Nacional de Atención Integral ala Población Desplazada SNAIPD

Disposiciones para las entidades territoriales:

Establece la creación de los Comités Municipales, Distritales y Departamentales para la Atención Integral a la Población Desplazada por la Violencia encargados de prestarapoyo y brindar colaboración al SNAIPD (Artículo 7).

Determina las entidades que conforman los Comités Municipales, Distritales yDepartamentales para la Atención Integral a la Población Desplazada por la Violencia ylas funciones de los mismos (Artículo 7 y 8).

Dispone que en “aquellos municipios o distritos donde se presenten situaciones dedesplazamiento provocadas por la violencia, será obligación de los alcaldes convocar deemergencia los Comités Municipales y Distritales para la Atención Integral de laPoblación Desplazada” (Artículo 7, parágrafo 3).

Establece que las instituciones comprometidas en la atención integral a la poblacióndesplazada deben adoptar a las directrices que “les permitan prestar en forma eficaz yoportuna la atención a la población desplazada, dentro del esquema de coordinación delSistema Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada”. Para tal fin, debeninvolucrar a las entidades territoriales (Artículo 19).

Decreto 2569 de 2000

Este decreto reglamentó parcialmente la Ley 387 de 1997

Disposiciones para las entidades territoriales: Establece que “Los alcaldes municipales, distritales y los gobernadores, crearán los

Comités para la Atención Integral a la Población Desplazada por la Violencia (…)”(Artículo 29).

Determina que la primera autoridad civil de las entidades territoriales debe convocar losComités cuando exista amenaza inminente de desplazamiento, exista desplazamientodentro de la misma entidad territorial o hacia una distinta, se produzcan desplazamientosmasivos o se produzca en una entidad territorial la recepción de población desplazada(Artículo 30).

Establece que los Comités Territoriales (Municipales, Distritales y Departamentales) parala Atención Integral a la Población Desplazada por la Violencia deben desarrollar







funciones para la prevención del desplazamiento forzado y para la atención integral de lapoblación desplazada (Artículos 31, 32 y 33).

Decreto 250 de 2005

Este Decreto adoptó el Plan Nacional para la Atención Integral a la Población Desplazada por laViolencia.

Disposiciones para las entidades territoriales

Establece que las entidades que conforman el SNAIPD en el nivel territorial debenadecuar y desarrollar programas de prevención y atención al desplazamiento forzado deacuerdo con las particularidades de cada territorio (Principios orientadores, Artículo 2,numeral 1.1).

Establece que la responsabilidad de prevenir y atender el desplazamiento forzado escompetencia de las entidades del SNAIPD en todos los niveles territoriales bajo losprincipios de complementariedad, concurrencia y subsidiariedad (Principios deintervención, Artículo 2, numeral 1.1).

Determina las funciones que deben cumplir los Comités Territoriales en cada una de lasfases de atención: Prevención y Protección, Atención Humanitaria de Emergencia yEstabilización Socioeconómica (Artículo 2, numeral 5).

Dispone que los Comités Territoriales deben operar a través de Mesas de TrabajoRegionales o Comisiones Temáticas (Artículo 2, numeral 6).

Establece que los Comités Territoriales deben elaborar los Planes Integrales Únicos(PIU). Estos son herramientas para planificar, implementar y hacer seguimiento a la

política pública de prevención y atención al desplazamiento forzado (Artículo 2, numeral6).

DOCUMENTO CONPES 3400 DE 2005

Identifica las metas y prioriza los recursos para atender a la población desplazada por laviolencia.


Establece como aspectos prioritarios para la prevención y atención del desplazamientoforzado, la coordinación de acciones y estrategias entre los niveles nacional y territorial yla generación de mayores compromisos presupuestales por parte de las entidadesterritoriales.

Hace la estimación del esfuerzo presupuestal que deben realizar tanto el nivel nacionalcomo las entidades territoriales para atender las necesidades de la poblacióndesplazada.

Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010

“Estado Comunitario: Desarrollo para todos”: Este plan dispone el desarrollo de una política deatención con enfoque de derechos.








Reconoce que la atención a la población desplazada debe involucrar acciones integralesde todas las entidades del Estado y de todos los niveles territoriales, de maneraarmónica y coordinada.

Determina que las entidades de orden nacional, departamental, municipal y distritalresponsables de la atención a la población desplazada deben dar prioridad en laejecución de sus respectivos presupuestos a la atención a esta población. Igualmente,deben incrementar de manera progresiva los esfuerzos presupuestales, políticos yadministrativos para tal atención.

Establece como prioridad del gobierno el desarrollo la estrategia “Red de ProtecciónSocial para la Superación de la Pobreza Extrema – JUNTOS” para promover elmejoramiento de las condiciones de vida de la población en extrema pobreza ydesplazada.

Los municipios son el eje fundamental para la implementación de JUNTOS, ya que enestos se realiza el acceso a los servicios de protección social por parte de losciudadanos.

LEY 1169 DE 2007

Ley de presupuesto general de la nación para la vigencia 2008


Ordena a las entidades de orden nacional, departamental, municipal y distrital

responsables de la atención integral a la población desplazada por la violencia priorizaren la ejecución de sus respectivos presupuestos la atención a esta población. Tal priorización debe tener en cuenta la categoría de la entidad territorial y el número de

hogares recibidos y expulsados de acuerdo con el Registro Único de PoblaciónDesplazada (RUPD) en armonía con los principios de concurrencia, complementariedady subsidiariedad.

Finalmente, es importante anotar que el Consejo Nacional de Atención Integral a laPoblación Desplazada por la Violencia - CNAIPD, como máxima autoridad del SNAIPDha proferido, entre los años 2005 y 2007, ocho acuerdos en cumplimiento de su funciónde formular la política de prevención y atención del desplazamiento forzado3.

LEY 1190 DE 2008. "POR MEDIO DE LA CUAL EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA DECLARAEL 2008 COMO EL AÑO DE LA PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONASDESPLAZADAS POR LA VIOLENCIA Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES".

LEY 136 DE 1994

Rendición de cuentas. El artículo 91, literal E, establece que el Alcalde debe informar sobre eldesarrollo de su gestión a la ciudadanía.







CAPITULO II

CARACTERIZACIÓN DE LA REGION Y LA POBLACIÓN

2.1 CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN

El municipio de Pitalito actualmente ocupa el segundo (2) lugar en el Departamento del Huila enrecibir población en situación de desplazamiento forzado, con una población estimada con cortea 31 de agosto de 2008, en 9957 personas inmigrantes y 2838 que han salido de nuestromunicipio, teniendo un alto índice de desplazamiento, con un gran total del 11% comparado conla población total del Municipio, situación que preocupa, por cuanto no solo se deben centrar losesfuerzos en la población que llega sino en prevenir el desplazamiento, generando condicionesde seguridad para evitar esta situación.

FUENTE> DANE CENSO 2005, ACCION SOCIAL CENSO 2008.

Pitalito es la ciudad más importante del sur colombiano, fundamental para el desarrollo integralde la región, influyente en el sur del Departamento del Huila y en los Departamentos de

Putumayo, Caquetá y Cauca, razón por la cual es muy atractiva para la llegada de población ensituación de desplazamiento.

Actualmente Pitalito está dividido en cuatro comunas en el sector urbano así:

COMUNA 1 - OCCIDENTAL. Barrios: Las Américas, Los Pinos, Cristo Rey, Primero de Mayo,Porvenir, Cálamo, Villa Matilde (PREDOMINIO DE POBLACIÓN DESPLAZADA), SimónBolívar, Villa del Prado, Rodrigo Lara Bonilla, San Mateo, Las Acacias, Popular, Cálamo Primera







Etapa, Barrio la Inmaculada, Los Cristales 2, 3, 4 y 5 etapa, Brisas del Guarapas, Santa Mónica,Tequendama, Divino Niño y Ciudad de Laboyos.

COMUNA 2 - ORIENTAL. Barrios: Villa Sofía, Antonio Naranjo, Cambulos, Los Andes, LosLagos, Paraíso, Los Rosales, Villa Catalina, Manzanares, León Trece, Los Nogales, San Rafael,Timanco, San Andrés, Las Villas, Venecia, La Pradera, Prados del Norte, Los Cedros, Bosquesde la Riviera, El Portal I y II (PREDOMINIO DE POBLACIÓN DESPLAZADA), San Miguel,Quintas de San Luís, Las Margaritas, Bosques del Pinar.

COMUNA 3 - CENTRO. Barrios: Centro, Aguablanca, Quinche, Sucre, Trinidad, Colinas de laPrimavera, San Antonio, Los Guaduales, Los Ocobos, Entre Avenidas

COMUNA 4 - SUR. Barrios Unidos: Libertador, Centro Solarte, El Jardín, Panorama, Siete de Agosto, La Alquería, La Virginia, Antonio ,Nariño, Aldeas de la Libertad, Colina de la Terraza,Villa Café, Gaviotas, Villa Consuelo, La Isla, Madelena.

Figura 1 – Distribución de comunas casco urbano de Pitalito

Fuente: Secretaría de Gobierno Municipal 2008

Así mismo, el sector rural lo componen ocho (8) corregimientos así:

1. BRUSELAS: integrado por las veredas El Cedro, Monte Cristo, Villa Fátima, Cristalina, ElEncanto, El Diamante, El Mesón, Holanda, Campo Bello, La Palma, Cabuyal del Cedro,Cabeceras, Cerritos, Guandinosa, Hacienda Bruselas, Bombonal, Miraflores, El Palmito,Porvenir, La Esperanza, El Pencil, El Carmen, Primavera, Esmeralda, Lomitas, Bruselas,Santafé, Las Brisas, Kennedy, Alto de la Cruz, Puerto Lleras y Normandía.

COMUNA 1: OCCIDENTAL

COMUNA 4: SUR

COMUNA 2: ORIENTAL

COMUNA 3: CENTRO







2. LA LAGUNA: Integrado por las veredas: Arrayanes, La Laguna, Remolinos, El Bombo,Siete de Agosto, La Florida, La Unión, La Laguna Verde, El Mirador, La Manuelita

3. CRIOLLO: Integrado por las veredas: El Cabuyo, Versalles, Albania, La Castilla, Palmarde Criollo, Ingalí, Criollo, El recuerdo, Palmeras, Líbano, Jardín, Contador, Rincón deContador, Hacienda de Laboyos, San Francisco, Santa Inés, Llano Grande, Camberos,El Maco, El Limón.

4. CHILLURCO: integrado por las veredas: El Chircal, Vegas de Alumbre, La Paz,Barzalosa, El Rosal, Miravalles, Cálamo, La Meseta, Aguadas, Risaralda, Las Granjas,Filo de Chillurco, El Danubio, El Pedregal, Monte Bonito, Girasol, Chillurco, Cristo Rey y

Altos del Magdalena.

5. PALMARITO: Integrado por las veredas: Lucitania, Betania, San Martín, Tabacal, SantaRosa, Los Andes, Cafarnaúm, El Diviso, Vista Hermosa, Palmarito.

6. CHARGUAYACO: Integrado por las veredas: Costa Rica, Divino Niño, Honda Porvenir,Paraíso Charguayaco, Charguayaco, Macal, Santa Rita, El Triunfo, Zanjones, Bella Vista,Higuerón, Terminal, Resinas, Laureles, Barranquilla, La Estrella.

7. GUACACALLO: Integrado por las veredas: Guacacallo, Buenos Aires, El Tigre, LasColinas, Paraíso la Palma, Monserrate.

8. REGUEROS: Integrado por las veredas: Regueros, La Sibila, Raicitas, Acacos, Anserma,Nueva Zelanda, Corinto, La Coneca, La Parada, La Reserva, Guamal, Agua Negra,

Charco del Oso, Cabaña de Venecia, San Luís, Mortiñal, Montañita, La Calzada.

Figura 2 – Distribución de corregimientos zona rural de Pitalito

Fuente: Secretaría de Gobierno Municipal 2008

1. Bruselas2. La Laguna3. Criollo4. Villas del Norte5. La Esperanza - Palmarito6. Riveras del Guarapas

7. Guacacallo8. Prados del Norte







2.2 CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN, CONTEXTO LOCAL POBLACIONDESPLAZADA:

En Pitalito, el 53% de la población desplazada son mujeres y el 47% son hombre,

FUENTE> Caracterización población desplazada septiembre, octubre de 2008.

En igual sentido tenemos que de la población desplazada residente en nuestro municipio, el26% son niños menores de 12 años, el 19% son adolescentes entre 12 y 18 años, el 38% sonadultos, el 12% son adultos mayores y 5% no informa, lo anterior nos permite establecer elporcentaje de personas en los grupos a intervenir, toda vez que la pretensión es identificar losenfoque diferenciales para la asignación de las ayudas o subsidios.


En cuanto a la composición del núcleo familiar tenemos que 66% de las familias tiene su núcleocompleto, el 29% son madre cabeza de hogar y el 5% padre cabeza de hogar.








En cuanto a vivienda o hábitat, tenemos que el 25% de las familias desplazadas tienen viviendapropia, el 42% viven en arriendo, el 24% viven de posada, el 1% han invadido bienes inmueblesy el 8% no informa.


En cuanto al estado de las viviendas de la población desplazada tenemos que el 20% viven encondiciones de hacinamiento, el 20% tiene un techo inadecuado, el 21% tiene paredesinadecuadas, el 22% tiene pisos inadecuados, el 5% viven en zonas de alto riesgo y el 12%viven en situación crítica.








En cuanto a la actividad laboral que realiza la población desplazada del municipio de Pitalitotenemos que el 9% trabajan en manipulación de alimentos, el 6% en ventas, el 5% enmanualidades, el 6% se dedican a otras profesiones y el 74% son personas desempleadas.


De una muestra de 4145 personas desplazadas encuestadas, 91 personas padecen algún tipode discapacidad, por lo que podemos afirmar que el 2.19% de la población desplazada sondiscapacitados.








En cuanto al porcentaje de familias afiliadas por asociación tenemos que el 34% de las familiaspertenecen a LA ASOCIACION SOBREVIVIENDO, el 32% están afiliadas a ASCDI, el 28% ALA ASOCIACION CODESPLAPOR y el 6% a la CORPORACIÓN SOCIAL.


2.3 CARACTERIZACIÓN AUDIENCIAS DE CONCERTACIÓN:

En las reuniones o audiencias de concertación realizadas en el centro poblado de Bruselas,Sede Comunal Gloria Lara de Echeverri y la Sede Comunal del Barrio Simón Bolívar, unavez ilustrados sobre los componentes del PLAN INTEGRAL UNICO DE ATENCION APOBLACION DESPLAZADA PIU, se encuestó a la población desplazada, así:

A la pregunta sobre la priorización de necesidades básicas insatisfecha, obteniendo elsiguiente resultado enumerados de 1 a 5 en orden de importancia, tenemos:







1. VIVIENDA 2. PROYECTOS PRODUCTIVOS 3. SALUD 4. EDUCACION 5. AYUDAS HUMANITARIAS

Se pregunto qué entidades reconocen como las más inmediatas para la atención a poblacióndesplazada, obteniendo el siguiente resultado enumerados de 1 a 3 en orden deimportancia, así:

1. PERSONERIA MUNICIPAL 2. ALCALDIA MUNICPAL 3. I. C. B. F.

Se indagó cuál o cuáles son los trámites más traumáticos en el proceso de llegada de unafamilia desplazada, obteniendo el siguiente resultado enumerado de 1 a 4 en orden deimportancia, así:

1. DEMORA EN LA ENTREGA DE LAS AYUDAS HUMANITARIAS. 2. DEMORA EN LA EVALUACION DE LA DECLARACIÓN. 3. FALTA DE ATENCION EN SALUD, EDUCACIÓN Y OTROS, POR PARTE DE LAS

ENTIDADES ESTATALES. 4. DEMORA EN LA TOMA DE LA DECLARACION.

A la pregunta ¿co nsid era impo rtante qu e exista un a ofic ina diferente a la Person eríaMunic ipal encargada de la o rientación a la p oblación desplazada?, el 100% de losencuestados respondieron afirmativamente.

En cuanto al restablecimiento de familias desplazadas a su lugar de origen, ningunafamilia está dispuesta a ello, al considerar que las condiciones de seguridad en lossitios de donde se produjo su desplazamiento y ven oportunidades de vida en Pitalito.

2.4 CARACTERIZACION DE LAS ENTIDADES U OFERTA INSTITUCIONAL:

La Administración municipal hará la coordinación interinstitucional, con el fin de vincular a lasentidades que a continuación se relacionan, para así aunar esfuerzos en pro de prevenir eldesplazamiento y a su vez brindar una tención oportuna a la población desplazada.

La coordinación de los programas, proyectos y acciones para la prevención y atención deldesplazamiento forzado, estará a cargo de la SECRETARIA DE GOBIERNO Y DESARROLLOSOCIAL.

ALCALDIA MUNICIPAL PERSONERIA MUNICIPAL SECRETARIA DE SALUD MUNICIPAL ESE MUNICIPAL MANUEL CASTRO TOVAR CENTRO ZONAL ICBF PITALITO







CRUZ ROJA COLOMBIANA PARROQUIA SAN ANTONIO DE PADUA

PARROQUIA EL DIVINO NIÑO PARROQUIA EL SEÑOR DE LOS MILAGROS ENLACE MUNICIPAL FAMILIAS EN ACCIÓN UNIDAD ASESORA DE PLANEACIÓN SECRETARIA DE HACIENDA EMPRESA DE VIVIENDA DE PITALITO EMVIPITALITO COMISARIA DE FAMILIA CENTRO DE GESTION Y DESARROLLO SOSTENIBLE SURCOLOMBIANO SENA OFICINA DE DESARROLLO COMUNITARIO AGROEMPRESARIAL SECRETARIA DE EDUCACIÓN JEFES DEL NUCLEO EDUCATIVO DE PITALITO SECRETARIA DE DESARROLLO ECONOMICO DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA EMPRESAS PUBLICAS DE PITALITO EMPITALITO TERMINAL DE TRANSPORTES DE PITALITO CENTRO PROVINCIAL DE GESTIÓN AGROSUR DEFENSA CIVIL CUERPO DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DE PITALITO POLICIA NACIONAL BATALLON MAGDALENA DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE SEGURIDAD DAS FISCALIA GENERAL DE LA NACIÓN

ESE HOSPITAL DEPARTAMENTAL ESTRATEGIA SAT-RIAS, SECRETARIA DE SALUD DEPARTAMENTAL CORPORACIÓN AUTONOMA REGIONAL DEL ALTO MAGDALENA CAM ZONA SUR







CAPITULO III

PLANEACION ESTRATEGICA.

3.1 OBJETIVOS

CORTO PLAZO: Entre los de Octubre a Diciembre de 2008, se invertirán el resto derecursos destinados a la población desplazada. Se Incorporara al Plan de DesarrolloMunicipal el PLAN INTEGRAL UNICO DE ATENCIÓN A POBLACIÓN DESPLAZADA(PIU) a través de acuerdo, en las sesiones del mes de Noviembre.

MEDIANO PLAZO: Para el año 2009 se tiene como prioritario creación e implementaciónde la UNIDAD DE ATENCIÓN Y ORIENTACIÓN A LA POBLACIÓN DESPLAZADA,financiada con recursos propios, en la que confluirán todas las entidades tanto públicascomo privadas, de los distintos ordenes, con el fin de concentrar en un solo sitio lacoordinación de la atención de la Población en situación de desplazamiento y desde estaóptica se hará los cruces de datos para la selección de los beneficiarios a los distintosprograma.

LARGO PLAZO: Para el año 2010 a 2011, se hará esfuerzos ingentes por inyectarlerecursos propios en proporción superior a los años inmediatamente anteriores.

Es voluntad del Ejecutivo Municipal gestionar ante las diferentes entidades del ordenDepartamental, Nacional y de Cooperación Internacional, la consecución de recursospara así efectivizar los derechos de la Población Desplazada de nuestro municipio.

En todos los casos se programaran reuniones periódicas cada dos meses para hacer

seguimientos a las metas trazadas.

3.2 FASES DE ATENCIÓN.

3.2.1 PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES PARA LA PREVENCION YPROTECCIÓN DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO.

a) La Administración municipal coordinará acciones con la fuerza pública, tendientes aimpedir la violencia en los sectores más vulnerables de nuestra población, como lacomuna uno (1), la parte alta del Centro poblado de Bruselas, la parte alta delcorregimiento de Chillurco.

b) Se implementará un plan de contingencia para prever desplazamientos masivos y asímitigar los efectos adversos en las personas afectadas por esta situación.

c) En caso de desplazamiento se implementara una política de protección de bienespatrimoniales de personas afectadas por el desplazamiento forzado en nuestromunicipio.

Metas:







Número de acciones coordinadas con la fuerza pública, para impedir la violencia enlos sectores más vulnerables de nuestra población, comuna uno (1), la parte alta delCentro poblado de Bruselas, la parte alta del corregimiento de Chillurco.

Implementación del plan de contingencia para prever desplazamientos masivos. Implementación de una política de protección de bienes patrimoniales.

Indicadores: Número de acciones realizadas con la fuerza pública, para impedir la violencia en los

sectores más vulnerables de nuestra población, comuna uno (1), la parte alta delCentro poblado de Bruselas, la parte alta del corregimiento de Chillurco / metaspropuestas.

Elaboración y puesta en marcha del plan de contingencia para prever desplazamientosmasivos / metas propuestas.

Elaboración y puesta en marcha de una política de protección de bienes patrimoniales

/ metas propuestas.

3.2.2 PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES PARA LA ATENCIÓNHUMANITARIA DE EMERGENCIA EN DESPLAZAMIENTO FORZADO.

a) Para atención humanitaria de emergencia en salud, el gobierno Departamental hadispuesto la implementación de la estrategia SAT-RIAS, para así garantizarle la atencióninmediata en salud a las personas que lleguen como desplazados.

b) Para la atención humanitaria de emergencia en alimento, kit de cocina vajilla y hábitat,arrendamiento, esta es responsabilidad de Acción Social, directamente o a través de sus

operadores. El municipio en la dispondrá de VEINTIOCHO MILLONES DE PESOS$28.000.000 por los tres años más el incremento del 4% anual.

c) En cuanto a educación se coordinará a través de la Secretaria de educación Municipal ycon los Jefes de Núcleo las acciones encaminadas para que los niños y niñasdesplazados, tan pronto lleguen a nuestro municipio puedan acceder a las InstitucionesEducativas.

Metas: Atención en salud al 100% de la población desplazada. Atención en la entrega oportuna de los kit al 100% de las personas que lleguen al

municipio como desplazados.

Atención en educación al 100% de los niños y niñas desplazadas. Indicadores:

% de personas desplazada atendidas as en salud / metas propuestas. % de entregas oportunas de los kit, a las personas que lleguen al municipio como

desplazados / metas propuestas. % de los niños y niñas desplazadas atendidos en educación / metas propuestas.







3.2.3 PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES PARA LA ESTABILIZACIÓNSOCIO ECONOMICA.

a) Ante todo se buscará el retorno de la población desplazada residente en nuestromunicipio, como política de Estado, en materia de atención integral a la poblacióndesplazada.

b) De no ser posible el retorno y de ser factible la reubicación, la administración Municipaldispondrá de recursos para ello.

c) La Administración Municipal apropiara recursos, con el fin de financiar y cofinanciarproyectos productivos, involucrando al SENA, AGROSUR y AGROEMPRESARIAL en eltema de capacitación y comercialización.

Metas: % de personas retornadas 2009-2011. % de personas reubicadas 2009-2011. Inversión de recursos directamente por la administración municipal para proyectos

productivos. % recursos gestionados para proyectos productivos.

Indicadores: Número de personas retornadas 2009-2011 / metas propuestas. Número de personas reubicadas 2009-2011 / metas propuestas. Inversión de recursos directamente por la administración municipal para proyectos

productivos / metas propuestas.

Recursos gestionados para proyectos productivos / metas propuestas.

3.3 LINEAS ESTRATEGICAS

3.3.1 ACCIONES HUMANITARIAS

a) Con las Instituciones involucradas en el tema de atención integral a poblacióndesplazada, se realizarán brigadas de asistencia y de socorro, para prevenir, atender ominimizar las causas y efectos del desplazamiento.

Metas:

Número de brigadas de asistencia y de socorro, para prevenir, atender o minimizar lascausas y efectos del desplazamiento.

Indicadores: Número de brigadas de asistencia y de socorro, para prevenir, atender o minimizar las

causas y efectos del desplazamiento / metas propuestas. 3.3.2 DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

a) Con personas naturales o jurídicas, privadas o públicas se brindaran incentivostributarios, para quienes vinculen laboralmente a población desplazada.







b) El nivel central y descentralizado de la Administración Municipal vincularan poblacióndesplazada, como política de este gobierno.

Metas: Número de personas desplazadas vinculadas laboralmente por personas naturales o

jurídicas, privadas o públicas. Número de personas desplazadas vinculadas laboralmente por la Administración central

y sus entes descentralizados.

Indicadores: Número de personas desplazadas vinculadas laboralmente por personas naturales o

jurídicas, privadas o públicas / metas propuestas. Número de personas desplazadas vinculadas laboralmente por la Administración central

y sus entes descentralizados / metas propuestas. 3.3.33.3.4 GESTION SOCIAL

a) Se brindara especial atención a la población desplazada que presente proyectos a travésde las asociaciones de desplazados.

b) Se priorizará la inversión de recursos en las zonas más vulnerables de nuestro municipiocomo una estrategia para prevenir el desplazamiento forzado.

Metas: Número de proyectos adjudicados a las asociaciones de desplazados. Inversión de recursos en programas de prevención del desplazamiento.

Indicadores: Número de proyectos adjudicados a las asociaciones de desplazados / metas propuestas Inversión de recursos en programas de prevención del desplazamiento / metas

propuestas.

3.3.5 HABITAT

a) Para población desplazada esta Administración dispondrá recursos en los años 2009,2010 y 2011, para otorgar subsidios de vivienda de interés social y mejoramientos de

vivienda, tanto urbana como rural.Metas:

Número subsidios de vivienda otorgados directamente por el Municipio. Número subsidios de mejoramientos de vivienda otorgados directamente por el

Municipio. Número subsidios de vivienda gestionados por la administración municipal. Número subsidios de mejoramiento de vivienda gestionados por la administración

municipal.







Indicadores:

Número de subsidios de vivienda otorgados directamente por el municipio / metapropuesta.

Número subsidios de mejoramientos de vivienda otorgados directamente por el Municipio/ meta propuesta.

Número subsidios de vivienda gestionados por la administración municipal / metapropuesta.

Número subsidios de mejoramiento de vivienda gestionados por la administraciónmunicipal / meta Propuesta.

ENFOQUE DIFRENCIAL.

En todos los casos los recursos a invertir en la población desplazada y para la selecciónde los beneficiarios se harán en el siguiente orden, una vez se verifique en la base dedatos de ACCIÓN SOCIAL:

1. Niños y niñas de 0 a 5 años.2. Niños y niñas de 6 a 12 años.3. Discapacitados.4. Mujeres embarazadas y lactantes.5. Madres y padres cabeza de hogar.6. Adultos mayores (> o = a 65 años).7. Jóvenes de 13 a 26 años.8. Adultos y adultas. (27 a 64 años).

CAPITULO IV

4. SEGUIMIENTO MONITOREO Y EVALUACIÓN

El seguimiento al cumplimiento de las la metas propuestas se hará a través delComité de Atención a Población Desplazada, según los indicadores de EFICIENCIA,EFICACIA Y EFECTIVIDAD.

Igualmente los ajustes a las estrategias diseñadas se harán a través del Comité de Atención a Población Desplazada, coordinado por la Secretaria de GobiernoMunicipal.

El órgano responsable de coordinar estas acciones es la Secretaria de GobiernoMunicipal. Como mínimo Cada dos mese se harán comunicados de prensa, en los que se

informarán los avances y logros en las metas trazadas. (estos se harán a través deradio, prensa, televisión y otros).

Como mínimo cada dos meses se harán reuniones de Comités de Atención aPoblación Desplazada

Cada seis meses se harán reuniones públicas con población desplazada en las quese informará sobre los avances







ARTICULO SEGUNDO: OBLIGATORIEDAD: La elaboración y ejecución del presupuesto y elPlan Operativo Anual de Inversiones, así como todas las acciones que adelante el Gobierno

Municipal, se ceñirán estrictamente a lo previsto en el Plan Integral Único de Atención aPoblación Desplazada.

ARTICULO TERCERO: Facúltese al Alcalde del Municipio de Pitalito por el termino de 60 díascontados a partir de la fecha de la aprobación y publicación para que ajuste el presupuesto delaño 2009, creando los rubros presupuestales necesarios, para dar cumplimiento al Plan IntegralÚnico de Atención a Población Desplazada que apruebe el Concejo Municipal para el períodoconstitucional 2008-2011.

ARTICULO CUARTO: ADICIONES AL PLAN: Si dentro de la vigencia del Plan Integral Únicode Atención a Población Desplazada del Municipio de Pitalito se establecen nuevos planes oprogramas en las entidades de los diferentes niveles gubernamentales más amplios o se

accede a recursos para la financiación de proyectos, el Alcalde podrá presentar para laaprobación del Concejo los ajustes que requiera el Plan Plurianual de Inversiones para hacerloconsistente y armónico con aquellos.

ARTÍCULO QUINTO: El Alcalde del Municipio gestionará dentro de una política de coordinacióny concertación, la inversión de las entidades descentralizadas del orden nacional ydepartamental para sistematizar el cumplimiento de los objetivos del Plan de Integral único de

Atención a Población Desplazada.

ARTICULO SEXTO: En el evento de que los ingresos no alcancen los niveles señalados, elGobierno Municipal reducirá proporcionalmente las apropiaciones de los programas y proyectosdel Plan de Inversiones Municipales 2008-2011, hasta el monto de los recursos disponibles,

teniendo en cuenta el peso relativo de cada programa e impacto socio económico que tengadentro del Plan Integral Único de Atención a Población desplazada.

ARTICULO SEPTIMO: Con base en el presente Plan Integral Único de Atención a PoblaciónDesplazada 2008-2011, cada Secretaría, Departamento o Ente Descentralizado del nivelmunicipal, preparará en coordinación de la Secretaria de Gobierno y desarrollo Comunitario, loscorrespondientes Planes de Acción que se aprobarán en el Concejo Municipal, con base enproyectos inscritos en el Banco de Proyectos de Inversión Municipal y acorde a las normaslegales establecidas si son financiados con transferencias de la Nación, del Departamento,otras entidades, la comunidad y recursos propios.

ARTÍCULO OCTAVO: VIGENCIA: El presente acuerdo rige a partir de su sanción y publicación

y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.

PUBLIQUESE Y CÚMPLASE







Dado en el Salón de Sesiones del Honorable Concejo Municipal ÁNGEL MARÍA MOLINA VEGA,de Pitalito Huila, hoy 29 de noviembre de 2008

JHON MILTO HOYOS SANCHEZ ALEXANDER GÜEPE ORTIZPresidente Secretario General

EL SECRETARIO DEL HONORABLE CONCEJO MUNICIPALDE PITALITO HUILA

HACE CONSTAR QUE:

El presente Acuerdo fue debatido en dos (2) sesiones diferentes así:

PRIMER DEBATE: 25 de noviembre de 2008SEGUNDO DEBATE: 29 de noviembre de 2008.COMISIÓN: Primera.PONENTE: Concejal MIGUEL QUINAYAS BAMBAGUE.

ALEXANDER GÜEPE ORTIZSecretario General

El presente Acuerdo fue iniciativa del Doctor ORLANDO BELTRÁN CASTRO, Alcalde Municipal(E).

ALEXANDER GÜEPE ORTIZ

plan de desarrollo pitalito 2015

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