plan de desarrollo de pitalito 2008-2011 · en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y...

REPUBLICA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO DEL HUILA

MUNICIPIO DE PITALITO

CONCEJO MUNICIPAL Acuerdo 020/2008

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 – 2011

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ACUERDO No. 020 ( )

"POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO

DE PITALITO “PITALITO UNA CIUDAD MEJOR, UN MUNICIPIO PARA TODOS” PARA EL PERIODO CONSTITUCIONAL 2008-2011"

EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE PITALITO HUILA

En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial, las que le confiere el numeral 2 del Artículo 313, 315 de la Constitución Política, el Artículo 74 de la Ley 136 de 1994, los Artículos 37, 38, 39 y 40 de la Ley 152 de 1994, la Ley 388 de 1997, Ley 617 de 2000, Ley 715 de 2001, Decreto 111 de 1996, y Ley 1098 de 2006 y demás normas concordantes,

ACUERDA

ARTICULO PRIMERO: ADOPCION: Adóptese el Plan de Desarrollo Municipal de Pitalito “Pitalito una Ciudad mejor, un Municipio para todos” para el período constitucional 2008-2011, de conformidad con el presente documento que consta de: Cap. I Fundamentos estratégicos del plan 1.1 Visión 1.2 Misión 1.3 Objetivo general del plan Cap. II Cap. III

Diagnóstico. Líneas de acción

2.1 Participación, gobernabilidad, descentralización, hacia una administración eficiente

2.1.1. Sector: descentralización y participación comunitaria. 2.1.1.1. Programa: organización y participación comunitaria 2.1.1.1.1. Subprograma: formación ciudadana hacia la participación.

2.1.1.1.2. Subprograma: desarrollo organizacional y empresarial participativo 2.1.1.2.

Programa: gestión comunitaria, control social y descentralización efectiva para el desarrollo integral

2.1.1.2.1.

Subprograma: gestión social para el fortalecimiento de la descentralización política.

2.1.1.2.2. Subprograma: la comunidad tiene la palabra

2.1.2. Sector: fortalecimiento institucional 2.1.2.1. Programa: desarrollo institucional para la eficiencia administrativa. 2.1.2.1.1 Subprograma: planificación para mejorar la gestión 2.1.2.1.2. Subprograma: fortalecimiento del desarrollo organizacional. 2.1.2.2. Programa: descentralización efectiva para el desarrollo integral 2.1.2.2.1. Subprograma: administración y ciudadanía de la mano 2.1.3. Sector: justicia, seguridad y convivencia 2.1.3.1. Programa: convivencia y seguridad para todos 2.1.3.1.1. Subprograma: Pitalito conviviente






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2.1.3.1.2. Subprograma: espacio público para la convivencia 2.1.3.1.3. Subprograma: seguridad y justicia para todos 2.2. Ambiente, productividad y competitividad para mejorar la calidad de

vida 2.2.1. Sector: empleo y desarrollo económico 2.2.1.1. Programa: productividad y competitividad 2.2.1.1.1 Subprograma: Pitalito asociativo y emprendedor. 2.2.1.1.2

Subprograma: desarrollo y fortalecimiento de la productividad y competitividad.

2.2.1.1.3 Subprograma: desarrollo turístico 2.2.1.1.3 Subprograma: fortalecimiento a la producción artesanal y minera. 2.2. Sector: desarrollo rural. 2.2.2.1 Programa: gestión rural y desarrollo agropecuario sostenible. 2.2.2.1.1. Subprograma: productividad y calidad de vida para el sector rural 2.2.2.1.2 2.2.3

Subprograma: fortalecimiento para la competitividad Sector: ambiente

2.2.3.1 Programa: ambiente y desarrollo sustentable. 2.2.3.1.1. Subprograma: manejo integral de ecosistemas 2.2.3.1.2 Subprograma: ecosistemas estratégicos y zonas verdes 2.2.3.2 Programa: manejo integral de residuos sólidos (transversal con línea iii,

sector saneamiento básico). 2.2.4 Sector: prevención y atención de desastres y emergencias 2.2.4.1 Programa: gestión integral para la prevención y atención de desastres 2.3 Línea: infraestructura para el desarrollo con visión humana. 2.3.1. Sector equipamiento municipal. 2.3.1.1 Programa: equipamiento colectivos 2.3.1.1.1.

Subprograma: construcción y mejoramiento de escenarios, edificios y equipamientos públicos

2.3.1.2. Programa: espacio público para todos. 2.3.1.2.1

Subprograma: fortalecimiento de las instituciones para la gestión urbana y el espacio público.

2.3.1.2.2. Subprograma: proyectos estratégicos. 2.3.2. Sector: vivienda y hábitat. 2.3.2.1. Programa: impulso a la vivienda de interés prioritario y hábitat 2.3.2.1.1. Subprograma: vivienda de interés prioritario. 2.3.2.1.2. Subprograma: apoyo y fortalecimiento a las asociaciones de vivienda 3. Sector: agua potable y saneamiento básico 2.3.3.1 Programa: servicios públicos 2.3.3.1.1. Subprograma: ampliación de cobertura de acueductos y agua potable 2.3.3.1.2 Subprograma: mejoramiento y tratamiento de aguas residuales y lluvias 2.3.3.1.3.

Subprograma: mejoramiento, tratamiento y disposición final de residuos sólidos

2.3.4. Sector: otros servicios públicos. 2.3.4.1. Programa: más servicio de energía eléctrica y otros servicios públicos 2.3.4.1.1. Subprograma: electrificación 2.3.4.1.2 Subprograma: ampliación de cobertura de otros servicios públicos. 2.3.5. Sector: infraestructura vial. 2.3.5.1. Programa: movilidad urbana, transito y transporte 2.3.5.1.1. Subprograma: construcción y conservación de la malla vial. 2.3.5.1.2. Subprograma: implementación del plan vial y de movilidad






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2.4. Línea: pacto social para una vida digna. . 2.4.1. Sector: salud 2.4.1.1. Programa: salud para una vida digna. 2.4.1.1.1. Subprograma: salud para todos. 2.4.1.1.2. Subprograma: salud pública. 2.4.1.1.3 Subprograma: direccionamiento del sector 2.4.1.1.4 Subprograma: construcción y dotación de infraestructura para la salud 2.4.2. Sector educación. 2.4.2.1. Programa: educación para todos 2.4.2.1.1. Subprograma: todos en la escuela 2.4.2.1.2. Subprograma: procesos de descentralización educativa 2.4.2.1.3. Subprograma: el talento humano, actor central en la escuela. 2.4.2.1.4. Subprogramas: infraestructura educativa de calidad para los laboyanos 2.4.2.1.5. Subprogramas: hacia una educación superior para el desarrollo regional 2.4.3. Sector cultura. 2.4.3.1. Programa: Pitalito espacio cultural para todos. 2.4.3.1.1. Subprograma: formación, gestión y difusión cultural. 2.4.3.1.2. Subprograma: infraestructura y sostenibilidad para un Pitalito cultural 2.4.4. Sector deporte y recreación. 2.4.4.1. Programa: deporte formativo. 2.4.4.1.1 Subprograma: actividad y competencias para el deporte formativo. 2.4.4.1.2. Subprograma: fortalecimiento de la organización e infraestructura deportiva. 2.4.4.1.3. Subprograma: mas deporte mayor calidad de vida 2.4.5. Sector: bienestar. 2.4.5.1. Programa: Pitalito solidario e incluyente. 2.4.5.1.1. Subprograma: Mujer, infancia, adolescencia y familia. 2.4.5.1.2. Subprograma: Pitalito en pro del bienestar social 2.4.5.1.1. Subprograma: mujer, infancia y familia. Cap. IV Financiación del Plan 1. Criterios para la programación presupuestal 2008-2011. 1.1. Límites al gasto de funcionamiento y análisis de inversión social. 1.2 Análisis del comportamiento de la vigencia 2007

2 Plan Financiero. 2.1. Proyecciones. 2.2 Programación de Ingresos. 2.3. Programación de Gastos

2.4. Recursos del Crédito. 2.5. Recursos por gestión 2.6. Plan Financiero 2008-2011 3. Plan plurianual de Inversiones.






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CAPÍTULO I.

FUNDAMENTOS DEL PLAN






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1. LEGALIDAD Y PRINCIPIOS 1.1 MARCO LEGAL La normatividad que respalda el proceso de planificación del desarrollo territorial de Pitalito, es la siguiente:

CONSTITUCIÓN POLÍTICA:

Formulación y aprobación del plan de desarrollo. El artículo 339 precisa el contenido y el propósito del plan de desarrollo. El artículo 340, por su parte, constituye el Sistema Nacional de Planeación, y con él los Consejos de Planeación como instancia de participación ciudadana en el proceso. Rendición de cuentas. Varios artículos soportan la entrega de información a la ciudadanía; el artículo 23 por ejemplo, señala que toda persona puede solicitar información a las autoridades y debe obtener respuesta de ellas. El artículo 209 define el principio de la publicidad, obligando a la administración a poner en conocimiento de sus destinatarios los actos administrativos para que éstos se enteren de su contenido, los observen y puedan impugnarlos de ser necesario. El artículo 270 responsabiliza procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los planes de desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman la entidad territorial y el programa de gobierno. También define los mecanismos para su armonización e interrelación con los procesos presupuestales, y las funciones de cada dependencia e instancia que a la ley de organizar formas y sistemas de participación ciudadana que permitan vigilar la gestión pública.

LEY 152 DE 1994 Formulación y aprobación del plan de desarrollo. Establece los participa en el proceso, enfatizando en la participación de la sociedad civil. Ejecución. El artículo 29 establece que todos los organismos de la administración pública nacional deben elaborar, con base en los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo y de las funciones, un plan indicativo cuatrienal. El artículo 36 estipula que para elaborar, aprobar, ejecutar, hacer seguimiento y evaluar los planes de desarrollo de las entidades territoriales se deben aplicar, en cuanto sean compatibles, las mismas reglas previstas para el Plan Nacional de Desarrollo. El artículo 41 señala que con base en los planes de desarrollo aprobados, cada secretaría y departamento administrativo debe preparar, con la coordinación de la oficina de Planeación, su plan de acción.






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Evaluación. El artículo 42 señala que corresponde a los organismos departamentales de planeación evaluar la gestión y los resultados de los planes y programas de desarrollo e inversión, tanto del respectivo departamento como de los municipios de su jurisdicción. Rendición de cuentas. El artículo 43 estipula que el gobernante debe presentar un informe anual de ejecución del plan ante el cuerpo colegiado.

DECRETO 111 DE 1996 Ejecución. El Estatuto Orgánico de Presupuesto debió ser adaptado en las entidades territoriales en sus estatutos presupuestales, en los términos definidos en los artículos 8 y 49 del Decreto; es decir, que el Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI), debe señalar los proyectos de inversión clasificados por sectores órganos y programas, y debe guardar concordancia con el Plan de Inversiones. El POAI, una vez aprobado, debe incluirse en el Proyecto de Presupuesto; sus ajustes lo hacen conjuntamente las oficinas de Hacienda y Planeación.

LEY 388 DE 1997 Formulación y aprobación del plan de ordenamiento territorial. El artículo 6 complementa la planificación económica y social con la planificación física, para orientar el desarrollo del territorio, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible.

LEY 1098 DE 2006 Formulación y aprobación del plan de desarrollo. El artículo 204 establece que el gobernador y el alcalde, en los primeros cuatro meses de su mandato deben elaborar un diagnóstico sobre los temas de infancia, niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y restablecimiento de derechos, con el fin de establecer los problemas prioritarios y las estrategias a corto, mediano y largo plazo que se implementarán en el plan de desarrollo para atenderlas. Así mismo, determina que el DNP y los Ministerios de la Protección Social y Educación Nacional, con la asesoría técnica del ICBF deben diseñar lineamientos técnicos mínimos que deberán contener los planes de desarrollo en materia de infancia, niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y restablecimiento de derechos. Las Asambleas y los Concejos, por su parte, deben verificar, para su aprobación, que el plan de desarrollo e inversión corresponda con los resultados del diagnóstico realizado.






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LEY 617 DE 2000 Evaluación. El artículo 79 establece que el DNP debe evaluar y publicar en medios de amplia circulación nacional los resultados de la gestión territorial.

LEY 715 DE 2001 Evaluación. El artículo 90 estipula lo que las secretarías de planeación departamental o la entidad que haga sus veces, deben (1) elaborar un informe semestral de evaluación de la gestión y la eficiencia, con indicadores de resultado y de impacto de la actividad local, y (2) informar a la comunidad a través de medios masivos de comunicación. El contenido de los informes lo determina cada departamento, conforme a los lineamientos expedidos por el DNP, garantizando una evaluación de la gestión financiera, administrativa y social, en consideración al cumplimiento de las disposiciones legales y a la obtención de resultados.

LEY 136 DE 1994 Rendición de cuentas. El artículo 91, literal E, establece que el Alcalde debe informar sobre el desarrollo de su gestión a la ciudadanía.

LEY 489 DE 1998 Rendición de cuentas. Regula el Sistema de Desarrollo Administrativo, al impulsar la rendición de cuentas, a través de la promoción de estrategias orientadas a fortalecer los sistemas de información de la gestión pública para la toma de decisiones y el diseño de mecanismos, procedimientos y soportes administrativos orientados a fortalecer la participación ciudadana en la toma de decisiones, la fiscalización y el óptimo funcionamiento de los servicios.

LEY 962 DE 2005 Rendición de cuentas. La Ley Antitrámites busca facilitar las relaciones entre la administración pública y la ciudadanía. En su artículo 3 establece los siguientes derechos directos a las personas: obtener información y orientación acerca de los requisitos jurídicos o técnicos que las disposiciones vigentes imponen a las peticiones, actuaciones, solicitudes o quejas que se propongan realizar, así como de llevarlas a cabo. También hace referencia al uso de medios tecnológicos para atender los trámites y procedimientos, y la obligatoriedad de poner a disposición del público las leyes y actos emitidos por la administración pública.






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LEY 970 DE 2005 Rendición de cuentas. Ratifica la Convención de Naciones Unidas en la Lucha contra la Corrupción, así promueve la integridad, la obligación de rendir cuentas y la debida gestión de los asuntos y bienes públicos.

LEY 1122 DE 2007 Artículo 33. Plan Nacional de Salud Pública. El Gobierno nacional definirá el Plan Nacional de Salud Pública para cada cuatrienio, el cual quedará expresado en el Plan Nacional de Desarrollo. Su objetivo será la atención y prevención de los principales factores de riesgo para la salud, al igual que la promoción de condiciones y estilos de vida saludables. El parágrafo 2 dice que las EPS y las entidades territoriales presentarán anualmente el Plan Operativo de Acción, cuyas metas serán evaluadas por el Ministerio de la Protección Social, de acuerdo con la reglamentación expedida para el efecto. Artículo 2º. Evaluación por resultados. “El Ministerio de la Protección Social, como órgano rector del sistema, establecerá dentro de los seis meses posteriores a la entrada en vigencia de la presente ley los mecanismos que permitan la evaluación a través de indicadores de gestión y resultados en salud y bienestar de todos los actores que operan en el Sistema General de Seguridad Social en Salud. El Ministerio, como resultado de esta evaluación, podrá definir estímulos o exigir, entre otras, la firma de un convenio de cumplimiento, y si es del caso, solicitará a la Superintendencia Nacional de Salud suspender en forma cautelar la administración de los recursos públicos, hasta por un año de la respectiva entidad. Cuando las entidades municipales no cumplan con los indicadores de que trata este artículo, los departamentos asumirán su administración durante el tiempo cautelar que se defina. Cuando sean los Departamentos u otras entidades del sector de la salud, los que incumplen con los indicadores, la administración cautelar estará a cargo del Ministerio de la Protección Social o quien éste designe. Si hay reincidencia, previo informe del Ministerio de la Protección Social, la Superintendencia Nacional de Salud evaluará y podrá imponer las sanciones establecidas en la Ley.”

1.1.1 OTRAS NORMAS PERTINENTES

Ley 03 de 1986: Establece que los Departamentos deben promover y ejecutar, en cumplimiento de los respectivos planes y programas nacionales y departamentales, actividades económicas que interesan a su desarrollo y al bienestar de sus habitantes.

Ley 99 de 1993: Marco normativo a seguir en materia ambiental en todas las acciones gubernamentales, dentro de la concepción del desarrollo sostenible.






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Ley 101 de 1993: Reglamenta cómo los municipios deben crear CMDR (Consejos Municipales de Desarrollo Rural) como instancia superior de concertación entre autoridades locales, entidades públicas nacionales o departamentales y comunidades rurales en materia de desarrollo rural y selección de entidad prestadora del servicio de asistencia técnica directa rural en el municipio.

Ley 134 de 1994: Se dictan normas sobre mecanismos de participación ciudadana, regula la iniciativa popular legislativa y normativa; el referendo; la consulta popular del orden nacional, departamental, municipal y local; la revocatoria del mandato; el plebiscito y el cabildo abierto.

Ley 115 de 1994: Por la cual se expide la Ley General de Educación.

Ley 181 de 1995: Dicta disposiciones para el fomento del deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la educación física.

Ley 397 de 1997: Sobre Patrimonio Cultural Colombiano.

Ley 549 de 1999: Crea el Fondo Nacional de Pensiones de las entidades territoriales FONPET, que tiene por objeto recaudar recursos para que las entidades territoriales cubran sus pasivos pensionales en un término no mayor a 30 años.

Ley 607 de 2000: Modifica la creación, funcionamiento y operación de las EPSASTDR en concordancia con el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología.

Ley 617 de 2000: Racionalización del gasto público en las entidades territoriales, se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto Extraordinario 1222 de 1986, se adiciona la Ley Orgánica de Presupuesto, el Decreto 1421 de 1993 y se dictan otras normas tendientes a favorecer la descentralización.

Ley 811 de 2003: Se crean las organizaciones de cadenas en el sector agropecuario, pesquero, forestal, acuícola, las sociedades agrarias de transformación.

Ley 812 de 2003: Sobre el Plan Nacional de Desarrollo “Hacia un Estado Comunitario” en el programa Manejo Social del Campo, en su iniciativa de consolidación de Centros Provinciales de Gestión y Promoción Agroempresarial.

Ley 1151 de 2007: Mediante la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010.






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Decreto No. 1689 de 2005: Mediante el cual se adopta el Sistema de Calidad.

Ley 361 de 1995. Sobre discapacitados.

1.2 PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES El Plan de Desarrollo de “Pitalito una Ciudad mejor, un Municipio para todos” se ejecutará bajo los siguientes principios constitucionales y legales. Autonomía El Municipio de Pitalito, como Entidad Territorial, ejercerá libremente sus funciones en materia de planificación con estricta sujeción a las atribuciones que le asigna la Constitución y las Leyes. Respecto a las relaciones del Municipio de Pitalito con el Departamento del Huila, éstas se rigen por el principio de autonomía responsable, basado en el respeto por la autodeterminación de dichas instancias, apoyando la construcción de las condiciones institucionales, sociales y políticas, para que cada una logre sus objetivos y propósitos en el marco de un proyecto común de región. Ordenación de Competencias El Municipio tendrá en cuenta el ejercicio de las respectivas competencias y la observancia de los criterios de concurrencia, complementariedad y subsidiaridad, en sus diferentes niveles. Coordinación Las autoridades de Planeación del orden Municipal deberán garantizar que exista la debida armonía y coherencia entre las actividades que realicen a su interior y en relación con las demás Instancias Territoriales, para efectos de Formulación, Ejecución y Evaluación de su Plan de Desarrollo. Concurrencia, Complementariedad y Subsidiariedad El Municipio de Pitalito, acogiendo los principios de Concurrencia, Subsidiaridad y Complementariedad y lo consignado en el Decreto 1188 de mayo 23/2003, solicitará apoyo, colaboración y/o desarrollará actividades conjuntas con la Nación, el Departamento, con entidades públicas y privadas, que operen en el territorio huilense, con la sociedad civil y con otros municipios, orientadas al logro de propósitos comunes, procurando la mayor eficiencia, coherencia y sentido a las acciones de entidades, instancias o personas y respetando los fueros de competencia de cada uno de ellos.






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Participación

La participación ciudadana como principio fundamental, busca dotar de oportunidades a los ciudadanos para tomar parte en los asuntos que comprometen los intereses generales. Las personas, las comunidades, los diferentes sectores de la sociedad civil y sus organizaciones, sin exclusión alguna, constituyen los sujetos activos en la formulación de las políticas, la adopción, ejecución y evaluación de las decisiones del gobierno municipal. Por cuanto estas decisiones atañen al interés común, el compromiso de los ciudadanos con la gestión pública será el fruto de un permanente proceso de deliberación y concertación entre los sectores público y privado, entre su gobernante y sus gobernados, apoyado en el ejercicio del liderazgo democrático.

Equidad

El Plan de Desarrollo “Pitalito una Ciudad mejor, un Municipio para todos” propenderá por la igualdad de oportunidades para todos los laboyanos, en el entendido que cuanto más igualitaria sea la distribución de los recursos o los bienes, tanto más probable será que el crecimiento del ingreso se refleje en el mejoramiento de la calidad de vida de la población.

Sustentabilidad Ambiental

Dar un uso óptimo a los recursos ambientales, elementos fundamentales para el desarrollo, manteniendo los procesos ecológicos esenciales y ayudando a conservar los recursos naturales y la diversidad biológica, posibilitando un desarrollo socioeconómico en armonía con el medio natural y su consideración en las estrategias, planes y programas del plan, permitirá definir las acciones que garanticen a las actuales y futuras generaciones una adecuada oferta ambiental.

Sostenibilidad

Considerada en términos sociales y económicos: En lo social, respetar la autenticidad sociocultural de los habitantes de Pitalito, conservar sus activos culturales, arquitectónicos y sus valores tradicionales y contribuir al entendimiento y a la tolerancia intercultural. En lo económico, asegurar unas actividades económicas viables a largo plazo, que reporten beneficios socioeconómicos bien distribuidos, entre los que se cuenten oportunidades de empleo estable y de obtención de ingresos y servicios sociales que permita reducir los niveles de pobreza en el Municipio.

Viabilidad

Las Estrategias, Programas y Proyectos del Plan de Desarrollo “Pitalito una Ciudad mejor, un Municipio para todos”, deben ser factibles de realizar según las






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metas propuestas y el tiempo disponible para alcanzarlas, teniendo en cuenta la capacidad de la Administración, ejecución y los recursos financieros a los que es posible acceder. Coherencia

Los Programas y Proyectos del Plan de Desarrollo “Pitalito una Ciudad mejor, un Municipio para todos”, deben tener una relación efectiva con las estrategias y objetivos establecidos en él. Eficiencia

La eficiencia es entendida como la capacidad de maximizar los logros y productos sociales con recursos escasos, mediante la utilización racional y un ejercicio permanente de priorización y evaluación de resultados. Los laboyanos requieren un gobierno que logre que los recursos financieros, humanos e institucionales existentes alcancen el mayor rendimiento en términos de la productividad social y de obtener los mayores impactos en el mejoramiento de la calidad de vida y en el logro de un desarrollo humano sostenible. Productividad

Crear condiciones favorables y permanentes que permitan que la población del Municipio realice su trabajo de la mejor forma, generando programas y proyectos eficientes y eficaces, mediante el uso racional del presupuesto y la realización de procesos de seguimiento y evaluación a los recursos asignados. Transparencia La transparencia, entendida como condición para la eficiencia del Estado y la no corrupción, es vista como la obligación del Estado de poner al público la información, garantizar el acceso a la misma por parte de la ciudadanía y facilitar el derecho de los ciudadanos y ciudadanas a procesarla y cuestionarla. Es así como, la transparencia la consideramos como una condición esencial para los ejercicios de control social a lo público, y al mismo tiempo como condición indispensable para la rendición de cuentas.

1.3 PRINCIPIOS ÉTICOS La Administración municipal estará basada en unos principios éticos que son la base fundamental para una administración transparente y de cara a la comunidad, como fundamento principal para propiciar una participación activa de la sociedad en la solución a los problemas. En este sentido, los principios que orientarán la gestión pública para hacer de Pitalito una Ciudad mejor, un Municipio para todos será.






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1. El derecho a la vida es prioridad del Gobierno Municipal. 2. Habrá reciprocidad entre el equilibrio ecológico sustentable y las necesidades

humanas de los laboyanos. 3. La Administración municipal tendrá una gestión transparente. 4. Las acciones de los funcionarios públicos serán ejemplos para la sociedad

laboyana, como herramienta pedagógica de transformación cívica. 5. Los dineros públicos son sagrados. 6. El poder del Estado no será utilizado para comprar conciencias y acallar

opiniones diferentes a las de la Administración. 7. La Planeación en la administración pública será ejercida sin improvisación. 8. Eficiencia, economía y eficacia son principios de todos los programas y

proyectos. 9. La participación comunitaria será la base fundamental en las decisiones de la

planificación y la ejecución de los diferentes programas y proyectos. 10. El interés público prevalece sobre los intereses particulares. 11. Los servidores públicos que trabajan en la Administración Municipal son

honestos, capaces y comprometidos con el municipio. 12. El desarrollo del municipio es un compromiso entre la Administración Local y

todos los habitantes de Pitalito. 13. La solidaridad y la cooperación son la base de las relaciones del Municipio con

la Región, el Departamento, la Nación y la Comunidad Internacional. 14. Todos los empleados al servicio del Municipio generarán confianza en las

comunidades. 15. La gestión y autogestión serán los mecanismos utilizados para la promoción

social

2. ENTORNOS a. Mundial El actual contexto mundial, que sigue su transformación, tiene como característica más importante la revolución tecnológica en los campos de la microelectrónica, las telecomunicaciones, los nuevos materiales, la biotecnología y la informática. El nuevo paradigma tecnológico está produciendo cambios importantes en los esquemas organizativos de las empresas, las estructuras de poder y en las fuentes originales de ventajas comparativas. En la actualidad y en los años porvenir, la capacidad para crear y dominar la tecnología, la incorporación de las innovaciones, así como las habilidades y destrezas que posea la fuerza de trabajo, se convierten en los elementos más relevantes para determinar las fortalezas competitivas de las naciones y las empresas. La posesión de recursos naturales se considera un factor cada vez menos importante para definir ventajas competitivas.






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Un elemento importante para destacar, es el de la crisis ambiental y el creciente interés de los gobiernos, organismos internacionales y organizaciones no gubernamentales por los problemas ambientales. La preocupación sobre la necesidad de lograr el desarrollo económico sin comprometer el destino de las generaciones futuras (desarrollo sostenible), es un factor que incidirá con mayor fuerza en el futuro en la definición de los patrones de acumulación de capital, la generación de nuevas tecnologías y el comercio internacional de bienes y servicios. La globalización ha afectado intensamente el diseño de estrategias de desarrollo y la autonomía de los países para definirlas.

Estos preceptos, constituyen el sustento de la Agenda Global sobre temas de Desarrollo que se reflejan en los objetivos que la comunidad internacional ha adoptado en el Proyecto del Milenio formulado por las naciones unidas. La tesis principal que plantea el informe “Innovación: Aplicando conocimientos al Desarrollo” es que para poder alcanzar los objetivos y las metas que se han planteado en la Agenda Global (erradicación de la pobreza, seguridad alimentaria, desarrollo sostenible, desarrollo humano. etc.) se requiere el concurso de la ciencia y la tecnología para asegurar y lograr una aplicación efectiva del conocimiento y de los desarrollos tecnológicos que pueden hacer posibles dichas metas, en campos anteriormente referenciados como la biotecnología, informática, nanotecnología y uso de los nuevos materiales.

Responder a los retos en capos como la productividad económica, agricultura, educación, igualdad de género, salud, agua, saneamiento, medio ambiente y participación en la economía global, requerirá de un uso mayor de los conocimientos científicos y técnicos. La innovación tecnológica y los ajustes institucionales relacionados apuntalan el crecimiento a largo plazo y deben constituir el eje de todas las estrategias dirigidas a fortalecer el sector privado. Los países en desarrollo deben tener el valor para romper con enfoques tradicionales y explorar diversas estrategias de desarrollo. b. Nacional En cumplimiento de los objetivos del Desarrollo del Milenio, nuestro País promovió su agenda denominada “Visión Colombia 2019, II Centenario. “Fundamentar el crecimiento y el desarrollo social en la ciencia, la tecnología y la innovación”, que permita consolidar un modelo político profundamente democrático, sustentado en los principios de libertad y tolerancia; al igual que afianzar un modelo socioeconómico sin exclusiones basado en la igualdad de oportunidades y con un Estado garante de la equidad social. La construcción de esta visión nos permitió reflexionar de dónde venimos, donde estamos y hacia dónde vamos, máxime cuando estamos ad-portas del cumplimiento de nuestro segundo centenario. Implicó que empezáramos a planear con un enfoque prospectivo sobre el quehacer de cada uno de los






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sectores como salud, educación, transporte, seguridad, desarrollo, etc. Es así como tenemos el Plan Nacional Decenal de Educación; Plan Decenal de Ciencia, Tecnología e Innovación; Agenda Interna para la Competitividad y Productividad, Plan de Tecnologías de la Información y Comunicación-TICs, entre otros. Así mismo, se rediseñó institucionalmente la creación del Sistema Nacional de Competitividad con el fin de establecer una política de competitividad y productividad que contemple una propuesta de una visión, estrategias y objetivos de Colombia debidamente compartidos y consensuados para el año 2032, los cuales aprobarlos la Comisión Nacional de Competitividad y el Consejo Nacional de Política Económica y Social-CONPES. El Sistema Administrativo Nacional de Competitividad conformado por la Comisión Nacional de Competitividad, debe articular a la academia, empresa, organizaciones laborales, organizaciones privadas, comisiones regionales de competitividad y entidades públicas en torno a la visión para el año 2032 donde: “Colombia será uno de los tres países más competitivos de América Latina y tendrá un elevado nivel de ingreso por persona equivalente al de un país de ingresos medios altos a través de una economía exportadora de bienes y servicios de alto valor agregado e innovación, con un ambiente de negocios que incentive la inversión local y extranjera, propicie la convergencia regional, mejore las oportunidades de empleo formal, eleve la calidad de vida y reduzca sustancialmente los niveles de pobreza”. Entonces, la visión Colombia 2032, es hacer del País una transformación productiva, con capacidad competitiva que involucre al sector privado y a la sociedad civil. Para lograrlo y enfrentar la internacionalización, las empresas deben, igualmente, ser más productivas y competitivas.

c. Regional Como respuesta a las políticas implementadas a nivel nacional, las regiones construyeron sus propias Agendas para afrontar los retos de la internacionalización y la globalización. En este sentido, el Departamento del Huila, aplicó los criterios únicos de carácter metodológico para construir la Agenda Interna para la Productividad y Competitividad que le diera sustento a la Agenda de país y, definió sus apuestas productivas, en el entendido que son las regiones donde emergen como protagonistas de su propio desarrollo, en la medida en que es a partir de las mismas como el país en conjunto puede consolidar procesos que mejoren su desempeño en un mundo cada vez más globalizado. El Sur oriente Colombiano y específicamente el Huila, de acuerdo con su ubicación geoestratégica, disponibilidad de recursos en biodiversidad, oportunidades y capital humano, se encuentra en situación de atraso en comparación con la mayoría de regiones del país. Prueba de ello es la






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conectividad con los mercados internacionales, una economía fundamentada en los renglones primarios sin mayor nivel de agregación de valor, baja formación del recurso humano, incipiente investigación fundamentada en ciencia, tecnología e innovación, pobre acumulación e inversión de capital, escasa penetración de las tecnologías de la información y las comunicaciones, degradación del medio ambiente por modelos productivos no sostenibles, bajo nivel de cultura empresarial, factores generadores de violencia e inseguridad, que no permiten al Departamento estar a la altura de una región competitiva que avance con firmeza por el camino de la globalización. Con el propósito de construir una visión regional compartida y definir una estrategia integral para el desarrollo de la región que contribuya en la construcción del proyecto departamental y nacional, se debe fomentar un marco de referencia para el desarrollo integral, que sirva para promover programas, proyectos y acciones conjuntas entre los municipios, entre estos y el Departamento; que promueva la coordinación y complementación intersectorial en la planeación y gestión del Desarrollo regional. Es necesario, a partir del presente Plan de Desarrollo, dejar sentadas las bases para trabajar con metodología prospectiva, cuyo objetivo sea recoger las principales tendencias que van a configurar la realidad social, económica, cultural y política de nuestra comunidad Laboyana, en un horizonte hacia el año 2028, completamente articulada como región. Visto lo anterior, es un compromiso del Gobierno Municipal de Pitalito, contribuir en la región con la cualificación del talento humano, fomento de la capacidad científica y tecnológica necesarios para su desarrollo de manera articulada y coherente con la Agenda Interna para la Productividad y Competitividad y lograr la legitimidad necesaria para el reconocimiento regional de su pertinencia con la comunidad, el entorno y el mundo. El reto específico que nos corresponde al estar incorporados en la región sur del Departamento del Huila, es lograr un trabajo mancomunado que permita hacer una gestión por resultados y con indicadores precisos de cumplimiento, el fortalecimiento de los sistemas de monitoreo y evaluación, planificación participativa y gestión asociada, calidad y excelencia en la gestión pública, construcción de redes sociales, gobierno electrónico y municipio digital, integración y cooperación internacional; como responsables de la gestión del desarrollo local. Tarea que nos compromete sin diferencias de ninguna naturaleza para lograr: “Una Ciudad Mejor, Un Municipio para Todos”

d. Temporal. El Plan de Desarrollo Municipal, es un instrumento a través del cual se organiza, regula y orienta el cumplimiento del Programa de Gobierno, de manera concertada






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entre la administración local y la comunidad, en concordancia con los lineamientos Departamentales y Nacionales. Se constituye así, en la herramienta para la acción de las políticas públicas y privadas del Municipio, en el cual se establece lo que la administración quiere hacer durante su período de gobierno. Pero esta administración, conciente de su responsabilidad para con las nuevas y actuales generaciones del municipio y del potencial de ciudad como capital regional, no ha querido reducirse en su visión de Pitalito, a sólo cuatro años, sino que ha visionado al municipio soñado en 20 años, lo que llamamos el PLAN 20-28. Pretendemos con este Plan de Desarrollo, sembrar la semilla de lo que estamos seguros se debe hacer por Pitalito para lograr que en el año 2028 el Municipio se consolide como una ciudad próspera, emprendedora, segura, social y ambientalmente sensible, digna, saludable y educada, capital y emporio de la surcolombianidad. Es nuestro deber y compromiso el Planificar a Pitalito en 20 años, con base en una gestión pública que se define como un proceso dinámico, integral, sistemático y participativo, que articula la planificación, ejecución, seguimiento, evaluación, control y rendición de cuentas de las estrategias de desarrollo económico, social, cultural, tecnológico, ambiental, político e institucional de una Administración, sobre la base de las metas acordadas de manera democrática. En tal sentido, la planificación orienta la gestión y, por lo tanto, se constituye en la primera fase de ese proceso de lo que llamamos Pitalito 2028. La planificación de largo plazo es importante porque vivimos en un mundo cada vez más globalizado e interdependiente, con un grado de incertidumbre constante, con ciclos de desarrollo científico y tecnológico más cortos y veloces, los cuales hacen que los gobiernos territoriales que no dispongan de un direccionamiento estratégico estén al vaivén de los acontecimientos cotidianos. Aunque los cambios de las administraciones territoriales se producen cada cuatro años en Colombia, la solución a los problemas estructurales del desarrollo superan los tiempos asignados, por lo cual se necesita mantener el rumbo para lograr los resultados del desarrollo esperados o la consolidación de la visión de futuro socialmente acordada. En esta Planificación a 20 años, tenemos como ejes fundamentales: El Ciudadano. El ser humano se constituye en el objeto de todas las estrategias públicas y privadas de desarrollo, es el centro de los procesos de planificación, concertación, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas. La finalidad de este eje es proveer al ser humano de un desarrollo sostenible en sus






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diferentes etapas, nacimiento, crecimiento, y reproducción, atendiendo los sectores vulnerables de la población, los niños, adolescentes, las gestantes, adultos mayores, personas en condición pobreza y/o de desplazamiento, grupos étnicos, entre otros; los diferentes momentos del ciclo vital de los individuos y de la familia, y aquellas orientadas a eliminar toda forma de exclusión, a través del reconocimiento de la diversidad étnica, la promoción, la concertación y la participación de los diferentes grupos poblacionales en la planificación. El Municipio será, como autoridad administrativa bajo el precepto de que Colombia es un Estado Social de Derecho, el garante de los derechos humanos, sociales, políticos, civiles, económicos y culturales de los ciudadanos, para ello coordinará y articulará sus políticas con los organismos jurisdiccionales, policiales y militares, a fin de que con su trabajo integrado, Pitalito sea una ciudad garante. La Región: Todas las políticas, Programas y Proyectos del Municipio están dirigidas no solo a atender las necesidades internas de Pitalito, sino las de la región surcolombiana, por lo tanto, la ciudad está llamada a proveer los productos y servicios que requiere la región, con el objeto de empoderarse como capital Surcolombiana y estrella vial del sur del país. La administración es conciente del potencial geográfico del municipio, y de que el patrón de desarrollo se expresa en las formas como se utilizan los factores del territorio para producir, crecer y crear oportunidades de bienestar poblacional. En otras palabras, este enfoque refleja la manera como los agentes económicos, sociales y gubernamentales logran moldear los elementos geográficos y naturales, agregándoles valor y transformándolos en bienes y servicios públicos y privados. El Ordenamiento Territorial. El modelo estructural a largo plazo de la ciudad y el territorio, debe ser acorde con las necesidades de crecimiento de la misma. Su visión prospectiva debe ir ligada a las necesidades presentes de vivienda; el impacto urbanístico que en la actualidad se desarrolla es producto de la situación actual del país, su modelo económico y la necesidad imperiosa de vivienda, nos conllevan a visionar un territorio que albergue las necesidades de sus habitantes. Los objetivos a 20 años son: PITALITO, CAPITAL DE LA SUR-COLOMBIANIDAD. En el marco de la consolidación y desarrollo de la región sur-colombiana, Pitalito obtiene el perfil apropiado para identificarse como el centro geográfico y económico de las diferentes dinámicas socioeconómicas propias de la región, en su calidad de la ciudad intermedia de mayor proyección en la región y como segunda ciudad en importancia del departamento, para de esta forma posicionarse y posicionar a la región de forma competitiva con respecto a otras ciudades. PITALITO, CENTRO DE INTERCAMBIO DE BIENES Y SERVICIOS. El municipio de Pitalito como centro geográfico de la región sur-colombiana esta en las condiciones y capacidades adecuadas para satisfacer las necesidades de una alta concentración poblacional en lo que resultaría de la sumatoria de los municipios circundantes y las ciudades capitales mas cercanas, equivalente en cierta medida a la población potencial de consumo de muchas de las ciudades






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intermedias del país. PITALITO, MUNICIPIO MODELO DE PLANEAMIENTO URBANO. Acorde a la historia y tradición del planeamiento urbano y regional presente en el municipio por mas de treinta años, propender por la integración de las dos herramientas más significativas en la planeación de la ciudad colombiana contemporánea, representadas en el Plan de Ordenamiento Territorial y el Plan de Desarrollo Municipal, a fin de reiniciar y reinterpretar estos en el planeamiento territorial como los instrumentos mas indicados en procura de la sostenibilidad y competitividad de Pitalito como ciudad intermedia. PITALITO, CIUDAD SOCIAL. Se Pretende construir las condiciones para el ejercicio efectivo, progresivo y sostenible de los derechos humanos integrales, establecidos en el pacto constitucional y en los convenios e instrumentos internacionales y con énfasis en la búsqueda de la pronta efectividad de los niveles básicos de tales derechos. Para avanzar en la garantía de los derechos humanos y disminuir las desigualdades injustas y evitables, en el marco del Estado Social de Derecho, el gobierno propiciará la creación y la redistribución de la riqueza; reconocerá las diferencias generacionales, étnicas, culturales, de género, de oportunidades y de capacidades; y hará de la calidad de vida el referente principal de la acción del Estado. En esta perspectiva, la gestión pública actuará de manera integrada y participativa, y comprometerá a la sociedad en la superación de la pobreza sobre la base de la corresponsabilidad de los ciudadanos y las ciudadanas. Todas las políticas del Municipio, no solamente satisfarán las necesidades concretas al corto plazo, sino que también pretenderán visionar el municipio para su desarrollo soñado a 20 años.

3. MODELOS DE GESTIÓN EN PITALITO 3.1 PRIMERO LA GENTE PARA UNA ¡CIUDAD MEJOR! La base fundamental del Plan de Desarrollo “Pitalito una Ciudad mejor, un Municipio para todos”, será la promoción y potenciación de las capacidades, oportunidades y libertades de todos los habitantes del Municipio, es decir, en Pitalito el ser humano se constituye en objeto y sujeto de las acciones del desarrollo y, por consiguiente, en eje central de los procesos de planificación, ejecución, seguimiento y evaluación de las acciones públicas. Por tal razón, el modelo de sociedad que queremos proyectar a través de las líneas estratégicas del Plan de Desarrollo, tiene como base fundamental el Ser Humano y su bienestar, y no el simple crecimiento económico del Municipio, y para ello, avanzaremos en superar obstáculos como la pobreza, la exclusión, la desigualdad, la violencia, la falta de crecimiento económico sostenido y la baja gobernabilidad. El logro de este gran propósito requiere de la participación y el compromiso activo de todas las instancias del Estado, de la sociedad, y de todos y cada uno de sus






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ciudadanos y ciudadanas; solo con este compromiso y con acciones concertadas se podrá avanzar en hacer de Pitalito un municipio más democrático, pacífico y gobernable, más incluyente y equitativo, más digno, sostenible y competitivo, mejor y de todos. 3.2 DESCENTRALIZADO Y PARTICIPATIVO, UN ¡MUNICIPIO PARA TODOS!

La participación comunitaria será un modelo de gestión que orientará todas las acciones del Municipio para el cumplimiento de sus objetivos estratégicos, y para tal fin, se buscará, con la descentralización funcional, el concurso de los laboyanos, en el sentido de identificar y resolver problemas, tomar decisiones y definir prioridades, generar flujos continuos de información, conocimiento y confianza, enfrentar colectivamente los retos del desarrollo, regular conflictos, establecer reglas de juego compartidas, legitimar procesos y decisiones, reducir costos de transacción, fortalecer la institucionalidad, propiciar la descentralización y lograr la integración social. Para este modelo de gestión, en Pitalito todos participamos, y los actores de estos cambios de actitud serán: Los ciudadanos, quienes participarán voluntariamente para el desarrollo de acciones de interés general; El Estado, quien deberá fortalecer las relaciones que impliquen acciones y decisiones conjuntas entre el Municipio y las demás entidades territoriales, ya sean del orden departamental o regional, e igualmente con las distintas instancias nacionales e internacionales; La Clase Política, quienes deberán generar confianza y cooperación con las diferentes instancias públicas y privadas, tanto en el nivel nacional, como regional y local; el Sector Privado, quienes a través de las diferentes organizaciones, instituciones, agremiaciones, fundaciones, asociaciones, empresas, etc., deberán convocarse en torno a los procesos de planeación estratégica del municipio, así como al desarrollo de los programas y proyectos del Plan de Desarrollo; el Municipio, quien deberá propiciar la coordinación y articulación interna de la Organización hacia la generación de responsabilidades compartidas entre las Dependencias Administrativas, para el despliegue de programas conjuntos en sus planes sectoriales, para la definición de políticas intersectoriales o para la rendición de cuentas. Incluye desde luego, el compromiso y la interrelación entre cada uno de los servidores públicos de la Administración municipal. 3.3 SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL La Administración municipal se orientará sobre principios de sustentabilidad ambiental, garantizando a las futuras generaciones el derecho a disfrutar de un ambiente sano y de unos recursos naturales acordes con sus necesidades, siendo indispensable generar cultura y conciencia ambiental para que se protejan las fuentes de agua y las especies de fauna y flora de la región.






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Desde una concepción espiritual, la naturaleza es considerada como la obra del Creador, que debe ser protegida y respetada. Los recursos naturales tienen una "capacidad de carga", es decir, un límite de absorción de la contaminación y de la explotación humana sin que afecte su capacidad de regeneración natural. La sustentabilidad reconoce que no podemos aumentar indefinidamente nuestras demandas sobre los recursos naturales. En tal sentido la administración municipal propenderá por:

Proteger y defender la vida en todas sus manifestaciones.

Instaurar un nuevo marco de relaciones con la naturaleza.

Reconocer al ser humano como parte de la naturaleza y protagonista del cambio.

Promover el uso sustentable de los recursos naturales.

Asumir la protección ambiental como parte integral del modelo de desarrollo económico.

4. CARACTERÍSTICAS DEL MUNICIPIO Pitalito es la ciudad más importante del sur colombiano, fundamental para el desarrollo integral de la región, influyente en el sur del Departamento del Huila, y en los Departamentos de Putumayo, Caquetá y Cauca, razón por la cual, se le reconoce como ciudad región del sur colombiano. El Municipio se encuentra ubicado a 188 kilómetros de la capital huilense, a 1.300 metros sobre el nivel del mar, con una temperatura promedio entre 18 y 21º C y con una extensión total de 591 kilómetros cuadrados. Actualmente Pitalito está dividido en cuatro comunas en el casco urbano así: COMUNA 1 - OCCIDENTAL. Barrios: Las Américas, Los Pinos, Cristo Rey, Primero de Mayo, Porvenir, Cálamo, Villa Matilde, Simón Bolívar, Villa del Prado, Rodrigo Lara Bonilla, San Mateo, Las Acacias, Popular, Cálamo Primera Etapa, Barrio la Inmaculada, Los Cristales 2, 3, 4 y 5 etapa, Brisas del Guarapas, Santa Mónica, Tequendama, Divino Niño y Ciudad de Laboyos. COMUNA 2 - ORIENTAL. Barrios: Villa Sofía, Antonio Naranjo, Cambulos, Los Andes, Los Lagos, Paraíso, Los Rosales, Villa Catalina, Manzanares, León Trece, Los Nogales, San Rafael, Timanco, San Andrés, Las Villas, Venecia, La Pradera, Prados del Norte, Los Cedros, Bosques de la Riviera, El Portal I y II, San Miguel, Quintas de San Luís, Las Margaritas, Bosques del Pinar.






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COMUNA 3 - CENTRO. Barrios: Centro, Aguablanca, Quinche, Sucre, Trinidad, Colinas de la Primavera, San Antonio, Los Guaduales, Los Ocobos, Entre Avenidas COMUNA 4 - SUR. Barrios Unidos: Libertador, Centro Solarte, El Jardín, Panorama, Siete de Agosto, La Alquería, La Virginia, Antonio ,Nariño, Aldeas de la Libertad, Colina de la Terraza, Villa Café, Gaviotas, Villa Consuelo, La Isla, Madelena.

Figura 1 – Distribución de comunas casco urbano de Pitalito

Fuente: Secretaría de Gobierno Municipal 2008

Así mismo, el sector rural lo componen ocho (8) corregimientos así:

1. BRUSELAS: integrado por las veredas El Cedro, Monte Cristo, Villa Fátima, Cristalina, El Encanto, El Diamante, El Mesón, Holanda, Campo Bello, La Palma, Cabuyal del Cedro, Cabeceras, Cerritos, Guandinosa, Hacienda Bruselas, Bombonal, Miraflores, El Palmito, Porvenir, La Esperanza, El Pencil, El Carmen, Primavera, Esmeralda, Lomitas, Bruselas, Santafé, Las Brisas, Kennedy, Alto de la Cruz, Puerto Lleras y Normandía. 2. LA LAGUNA: Integrado por las veredas: Arrayanes, La Laguna, Remolinos, El Bombo, Siete de Agosto, La Florida, La Unión, La Laguna Verde, El Mirador, La Manuelita 3. CRIOLLO: Integrado por las veredas: El Cabuyo, Versalles, Albania, La Castilla, Palmar de Criollo, Ingalí, Criollo, El recuerdo, Palmeras, Líbano, Jardín,

COMUNA 1: OCCIDENTAL

COMUNA 4: SUR

COMUNA 2: ORIENTAL

COMUNA 3: CENTRO






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Contador, Rincón de Contador, Hacienda de Laboyos, San Francisco, Santa Inés, Llano Grande, Camberos, El Maco, El Limón.

4. CHILLURCO: integrado por las veredas: El Chircal, Vegas de Alumbre, La Paz, Barzalosa, El Rosal, Miravalles, Cálamo, La Meseta, Aguadas, Risaralda, Las Granjas, Filo de Chillurco, El Danubio, El Pedregal, Monte Bonito, Girasol, Chillurco, Cristo Rey y Altos del Magdalena.

5. PALMARITO: Integrado por las veredas: Lucitania, Betania, San Martín, Tabacal, Santa Rosa, Los Andes, Cafarnaúm, El Diviso, Vista Hermosa, Palmarito.

6. CHARGUAYACO: Integrado por las veredas: Costa Rica, Divino Niño, Honda Porvenir, Paraíso Charguayaco, Charguayaco, Macal, Santa Rita, El Triunfo, Zanjones, Bella Vista, Higuerón, Terminal, Resinas, Laureles, Barranquilla, La Estrella.

7. GUACACALLO: Integrado por las veredas: Guacacallo, Buenos Aires, El Tigre, Las Colinas, Paraíso la Palma, Monserrate.

8. REGUEROS: Integrado por las veredas: Regueros, La Sibila, Raicitas, Acacos, Anserma, Nueva Zelanda, Corinto, La Coneca, La Parada, La Reserva, Guamal, Agua Negra, Charco del Oso, Cabaña de Venecia, San Luís, Mortiñal, Montañita, La Calzada.

Es de anotar que en el actual Plan de desarrollo se tendrá en cuenta la división política del Municipio de Pitalito para actualizar la composición de los barrios y veredas de las comunas y corregimientos.

Figura 2 – Distribución de corregimientos zona rural de Pitalito

Fuente: Secretaría de Gobierno Municipal 2008

1. Bruselas

2. La Laguna

3. Criollo

4. Villas del Norte

5. La Esperanza- Palmarito

6. Riveras del Guarapas

7. Guacacallo

8. Prados del Norte






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4.1 VIVIENDA De acuerdo a la información recolectada por el Departamento Nacional de Estadística DANE, conforme al censo elaborado el año 2005, en materia de vivienda se puede observar que el 91.2% de ellas son casas y tan solo el 4.1% son apartamentos.

Gráfico 1. Porcentaje según Tipo de vivienda.

Fuente: DANE Censo 2005

De igual forma, se puede observar que el 4.9% de los hogares de Pitalito tienen alguna actividad desarrollada en su propia vivienda.

Gráfico 2. Hogares con actividad económica


Según el DANE (censo 2005), las viviendas tienen una cobertura del 92.1% en energía eléctrica, 67.5% de alcantarillado, 79.5% de acueducto, y el 41.2% de teléfono, como aparece referido en el Gráfico 3.






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Gráfico 3.Porcentaje de familias con servicios públicos año 2005


4.2 CONFORMACION FAMILIAR De acuerdo al censo, la mayoría de los hogares de Pitalito (21.1%) está integrado por 4 miembros, y el 62.5% de los hogares lo componen cuatro o menos personas. El promedio de personas por hogar a nivel rural es de 4.1 por hogar, mientras que en el casco urbano el promedio es de 3.8 personas por hogar (ver Gráfico 5)

Gráfico 4. Porcentaje de hogares según número de integrantes.







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Gráfico 5. Número de personas por hogar según zona.


Referente a la población, el censo determina que el 50.7% de los habitantes del municipio son mujeres y el 49.3% son hombres (ver Gráfico 6), y el mayor porcentaje de la población es menor de 40 años (ver Gráfico 7).

Gráfico 6. Porcentaje de población por sexo.


Gráfico 7. Estructura de la población por sexo y grupos de edad






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4.3 EDUCACIÓN

Respecto a la educación, el censo determinó que en el Municipio se presenta una tasa de analfabetismo del 12.5%, siendo más evidente el analfabetismo en el sector rural, donde se presenta un 16.4% de analfabetas (ver Gráfico 8). Así mismo, se destaca que el 29.5% de la población de 3 a 5 años asiste a un establecimiento educativo formal; el 86.4% de la población de 6 a 10 años y el 64,1% de la población de 11 a 17 años (ver Gráfico 9). Es importante destacar que de los datos suministrados por el DANE se evidencia una baja cobertura en educación superior, ya que escasamente el 3.3% de la población tiene formación técnica o profesional, y tan solo el 0,5% ha alcanzado una maestría, doctorado o especialización (ver Gráfico 10). De igual forma, es preocupante la baja cobertura en secundaria, donde se estableció que, para el 2005, solamente el 28.9% de la población tenía estudios secundarios, al igual que el poco avance que se ha tenido en preescolar, donde según el censo, la cobertura en preescolar alcanzaba una cifra del 2.8%.

Gráfico 8. Tasa de alfabetismo en Pitalito año 2005.







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Gráfico 9. Porcentaje de asistencia escolar por edad.


Gráfico 10. Porcentaje de cobertura según nivel educativo 2005


4.4 ACTIVIDAD ECONÓMICA Y AGROPECUARIA Referente a la actividad económica, se ha determinado que el 11.4% se dedican a la industria, el 52.7% al comercio, el 27.2% a servicios y el 8.8% a de otra actividad (ver Gráfico 11). De igual manera, se determinó que el 73.6% de las viviendas rurales ocupadas tenían actividad agropecuaria (Gráfico 12) y que el 58.4% de ellas se dedican a la actividad agrícola, 90.9% a actividad pecuaria, y el 2.1% a actividad piscícola (Gráfico 13).

Gráfico 11.Establecimientos según actividad económica.






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Gráfico 12. Unidades censales (vivienda rural) con actividad agropecuaria.


Es importante destacar que del total de los cultivos asociados a la vivienda rural, el 10.6% corresponde a transitorios solos, el 4.6% a transitorios asociados, el 58.6% a permanentes solos y el 26.3% a permanentes asociados.

Gráfico 13. Porcentaje de tipos de cultivos en las unidades censales







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Pitalito tiene una población estimada para el año 2008, según proyecciones del DANE, de 109.375 habitantes (64.082 en la cabecera municipal y 45.293 en el sector rural); sin embargo, de acuerdo a los datos registrados en el SISBEN, la población para el año 2008 es de 125.809 personas. Vale decir que por encima de las cifras y de las estadísticas, el Municipio cuenta además con un valiosísimo capital humano, natural, geográfico, social e institucional para resolver sus problemas, afrontar sus retos y alcanzar su visión de capital regional. Esta enorme riqueza es bien conocida por la administración municipal, razón por la cual pretende gobernar con transparencia y bajo el criterio general de que, para resolver nuestros problemas y alcanzar nuestras metas, es necesaria la articulación de los esfuerzos de los laboyanos y las laboyanas. No obstante las grandes potencialidades del Municipio, también tenemos varias necesidades y problemas, sobre los cuales debemos volcar las principales energías de la Administración, de las organizaciones sociales, de los gremios económicos, de las instituciones locales, de la comunidad laboyana y del Departamento, desarrollando un trabajo articulado y con acciones concretas que sean producto del consenso. 5. ESTRATEGIA DEL PLAN Las Líneas Estratégicas del Plan de Desarrollo Municipal “Pitalito una Ciudad Mejor, un Municipio para todos” se centrarán en la solución de los principales problemas de la población y en el logro y consolidación de Pitalito como capital de la región Surcolombiana; los principales problemas los enmarcamos así: 1. Altos niveles de pobreza: Si bien es cierto, hay avances significativos en la prestación de servicios básicos y en la calidad de vida de la mayoría de la población, también hay que señalar que persisten niveles de pobreza inaceptables. En particular, existe un porcentaje de pobreza crítica en el Municipio, es decir, de personas que viven en Pitalito y que no tienen los recursos suficientes para sobrevivir dignamente, situación esta que amerita toda la atención del gobierno municipal. El actual escenario del desplazamiento forzado, ha agudizado esta situación. Para atacar este problema y romper el ciclo de la pobreza, es necesario que, especialmente los niños y las niñas, sin importar su condición o proveniencia, disfruten de sus derechos fundamentales de alimentación, educación y salud, para lo cual es necesario tanto, fortalecer las instituciones y programas que benefician directamente a este sector de la población, así como impulsar el crecimiento económico de la población a través de programas y proyectos que apoyen a los emprendedores del Municipio y que atraigan a grandes empresas generadoras de empleo directo e indirecto. En los indicadores de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) se refleja la difícil situación de la población laboyana, ya que según las cifras del DANE, el 37,28%






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de la población tiene NBI, haciéndose más notorio en el sector rural donde el 52.22% tiene NBI, frente al 26.78% del casco urbano, cifra bastante alta que señala la urgente necesidad de adelantar acciones gubernamentales tendientes a mejorar las condiciones de vida de la población. 2. Baja Gobernabilidad y violencia: En los últimos años, Pitalito ha experimentado diferentes problemas de violencia, que han impedido desarrollar adecuadamente, en algunas zonas del Municipio, las acciones de los gobiernos; las mayores dificultades para gobernar se deben a:

Clientelismo en las relaciones entre la Administración y las organizaciones sociales, lo que ha debilitado el ejercicio de la ciudadanía por parte de las mayorías en el Municipio y, a su vez, le ha restado legitimidad a la administración local.

Cierre de espacios de deliberación pública. Esta situación reclama de manera urgente un nuevo estilo de gobierno que reconstruya la legitimidad y credibilidad, que gestione el desarrollo en concertación con la comunidad de manera transparente y abierta, cierre la brecha entre administradores y ciudadanos, y lidere una permanente deliberación pública a través de la participación democrática.

Estructura administrativa obsoleta y de baja calidad, que hace necesario la intervención inmediata para modernizar la administración y propender por mejorar los estándares de calidad en la prestación de los servicios a cargo del Municipio.

3. Exclusión Social: A lo largo de la historia del Municipio, la desigualdad ha crecido y se ha mantenido, al concentrarse los ingresos en grupos minoritarios, mientras se empobrecen grandes sectores de la población. El acceso a la educación, a la salud, a empleo permanente y a servicios públicos han sido, en muchos casos, privilegios de pocos. Si bien es cierto han existido avances, principalmente en lo relacionado con atención en servicios de salud, especialmente por la ampliación en la cobertura del régimen subsidiado, en materia educativa aun persisten grades dificultades, esencialmente en el ingreso a la educación superior que aun es privilegio de muy pocos, al igual que en materia de saneamiento básico y servicios públicos en el área rural, donde todavía hay mucho por hacer. 4. Estructura económica y social débil: Pitalito se ha mantenido desde hace muchos años con tasas de desempleo superiores a la media nacional (11,2%). Este es sólo uno de los indicadores que permiten reflexionar respecto al replanteamiento que sobre los sectores productivos, incluyendo el sistema educativo, necesitan el Municipio y la región.






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Pitalito es un Municipio agrícola por excelencia y su dinámica económica gira alrededor del sector primario, siendo los subsectores agrícola y ganadero los más representativos, pero con sistemas productivos aun convencionales en la mayoría de su territorio, lo cual ha revertido en el estancamiento y la sub utilización de la fuerza laboral. A esto le agregamos una deficiente malla vial interveredal y una todavía insuficiente integración regional y nacional, que hace urgente pensar todas estas dinámicas dentro de la óptica de las nuevas realidades económicas globales que avanzan, con o sin acuerdos formales, hacia sociedades más abiertas, como las que se prevén puedan presentarse dentro de la adopción de un tratado de libre comercio con Norteamérica. Las consecuencias de la improvisación en este aspecto, pueden ser económica y socialmente negativas para el Municipio y la región. 5. Insuficiencia de la Infraestructura Municipal: El Municipio de Pitalito carece de una adecuada infraestructura física y de servicios que responda a sus necesidades concretas. Esto ha ocasionado tanto, el estancamiento en el impulso del Municipio como eje de las actividades industriales y comerciales de grandes superficies, como el adecuado esparcimiento y desarrollo cultural de los laboyanos. Se carece de escenarios óptimos de tipo cultural, deportivo y artístico. De la misma manera es necesaria la implementación de un plan de gestión urbana en el que se priorice el mejoramiento integral del espacio público municipal. De igual forma se debe prestar especial atención a la infraestructura en servicios, mejorando su calidad y ampliando su cobertura, lo cual permitirá incentivar el crecimiento empresarial e industrial del municipio, así como el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.






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CAPÍTULO II.

DIAGNÓSTICO






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1. PRINCIPALES INDICADORES DE DESARROLLO Para el seguimiento de la puesta en marcha de las Líneas Estratégicas y verificar que los propósitos que se han formulado en función del desarrollo humano y el mejoramiento en las condiciones de vida, se concreten en acciones y resultados claros y medibles, la Administración Municipal adoptará indicadores del Plan de Desarrollo y cuantificará los Índices de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), y los Índices de Condiciones de Vida (ICV). Índice de Condiciones de Vida (ICV): mide variables relacionadas con las características de la vivienda, el acceso a servicios públicos básicos, la composición familiar y los niveles de educación, con lo que se abarca el impacto que las cinco líneas estratégicas definidas en el Plan tienen sobre el Modelo de Ciudad adoptado. En la tabla 1 se observa la relación entre los componentes de las líneas estratégicas y los indicadores de Desarrollo Humano y Calidad de Vida.

Tabla 1. Comparativos ICV

ICV PAIS ICV HUILA ICV PITALITO(H)

74,8 73.10 63.95

Fuente: DNP 2005

Necesidades Básicas Insatisfecha (NBI): mide variables relacionadas con viviendas inadecuadas, viviendas con hacinamiento crítico, viviendas con servicios inadecuados, viviendas con alta dependencia económica, niños con edad escolar que no asisten a la escuela.

Tabla 2. Comparativos NBI

% NBI NBI PAIS NBI HUILA NBI PITALITO(H)

Urbano 19.5 21.80 26.78

Rural 53.30 48.80 52.22

TOTAL 27,63 32.56 37.28 Fuente: DNP 2005

1.1 INDICADORES ODM PITALITO 2005 Con base en el informe presentado por el programa PNUD para el Departamento del Huila, para el año 2005 el Municipio presentaba los siguientes indicadores referentes a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) ODM 1: ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE

Índice de condiciones de Vida 2003* 63.95 Porcentaje de niños con peso bajo al nacer. Año 2004* 4.39 Porcentaje de hogares con ICV < 67 2003* 44.70% Porcentaje de población con NBI. * 2004 40.70%






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ODM 2: LOGRAR LA EDUCACIÓN BÁSICA UNIVERSAL Escolaridad promedio de la población 2003* 3.77% Analfabetismo funcional. * 2003 23.50% Analfabetismo para mayores de 15 años* 2005 9.00% Asistencia de las personas entre 12 y 15 años de edad* 2005 69.60% Asistencia de las personas entre 16 y 17 años de edad 42.20%

ODM 3: PROMOVER LA EQUIDAD DE GÉNERO

Porcentaje de mujeres en cargos de dirección en el municipio 28.00%

ODM 4: REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL Tasa de mortalidad infantil para menores de 5 años* 2005 16.07 Tasa de mortalidad infantil para menores de 1 año* 2005 13.51 Cobertura de vacunación DPT 2006. (Fuente Min. Protección) 11.10% Cobertura de vacunación Triple Viral 2006 (Fuente Min. Protección) 11.40% ODM 5: MEJORAR LA SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

Personal atendido en instituciones 93.40% Porcentaje de atención de parto en institución de salud 2005 * 93.40% Tasa de mortalidad por cáncer de cuello u.X 100.000 hab. 2003* 6.80% Tasa mortalidad materna X 100.000 nacidos vivos *2003 274.98 ODM 6: COMBATIR EL VIH, MALARIA Y DENGUE Incidencia del VIH SIDA 2005 X 100.000 habitantes* 5.79% Tasa de morbilidad VIH/SIDA 2005 X 100.000 Habitantes* 11.40% Nº de casos d Dengue. Año 2004 (Secretaría Salud Dptal) 75 ODM 7: GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Cobertura en alcantarillado 2003* 65.63% Cobertura en acueducto 2003* 87.49% Cobertura disposición final de residuos sólidos. DAP 92.00 % ODM 8: FOMENTAR UNA SOCIEDAD MUNDIAL PARA EL DESARROLLO Indicador de desempeño fiscal. Fuente DDT – DNP 68.00 Desplazamiento 2006. Fuente Presidencia de la República 272 Homicidios 2006. Fuente Presidencia de la República 77 Tasa de homicidios. Fuente: Presidencia de la República 85.29 * Fuente: SISBEN o DANE






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2. DIAGNÓSTICO SECTORIAL 2.1. POLÍTICO – INSTITUCIONAL El Municipio de Pitalito, como centro para el Desarrollo Regional, ha venido soportando una serie de circunstancias que aspiran ser resueltas con el Plan de Desarrollo Pitalito “Una Ciudad mejor, un Municipio para todos”. La realidad sociopolítica del Municipio, el crecimiento poblacional, el desarrollo urbanístico, la incidencia regional, los factores de poder, entre otros aspectos, circunscriben al Municipio dentro de una de las entidades territoriales con más alto potencial de desarrollo, lo que conlleva a contrarrestar paralelamente los problemas que genera la misma dinámica de progreso. Para la identificación de la realidad es preciso hacer un seguimiento de las principales labores realizadas por la Administración Municipal durante los años anteriores. En este contexto se ha identificado la poca participación ciudadana y/o el desconocimiento en los procesos de participación, la falta de credibilidad en las instituciones, y la disminuida participación de la comunidad en la toma de decisiones. Se identificó igualmente poca integración comunitaria y una reducida interrelación entre la Administración y la comunidad en general. a. Sector Fortalecimiento Institucional. La Administración Municipal de Pitalito cuenta actualmente con la siguiente estructura orgánica: Nivel Central 1. Despacho del Alcalde (3 funcionarios) 2. Dirección Administrativa (14) 3. Unidad de Planeación (6) 4. Secretaría de Gobierno y Desarrollo Social (17) 5. Secretaría de Salud (12) 6. Secretaría de Desarrollo Económico y Agropecuario (4) 7. Secretaría de Educación, Cultura y Deporte (4) La planta de personal de la Administración Municipal la conforman 60 funcionarios, de la siguiente forma: Nivel Directivo 8 Nivel Profesional 23 Nivel Técnico 10 Nivel Asistencial 15 Nivel Operativo 4






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Nivel descentralizado La Administración Municipal cuenta con cinco (5) entidades descentralizadas como son:

Empresa Social del Estado “Manuel Castro Tovar”

Empresas Públicas Municipales “EMPITALITO”

Empresa de Vivienda Municipal “EMVIPITALITO”

Empresa Terminal de Transportes de Pitalito (participación del municipio en 70%), Sociedad de Economía Mixta

AGROEMPRESARIAL S.A. (Participación del 51%); Sociedad de Economía Mixta

BIORGÁNICOS (participación del 40.28%)

Empresa de Gas “SURGAS”. En el año 2004 se modificó la Estructura Administrativa del orden central, liquidándose el Instituto Municipal de Obras Civiles - IMOC, haciendo que las funciones que venía desempeñando dicha dependencia, se centrara en la Dirección Administrativa, lo cual ha traído consigo diferentes problemas de orden administrativo, especialmente lo relacionado con la demora en la ejecución de los procesos técnicos, presupuestales y administrativos.

En igual sentido, se han identificado diferentes inconvenientes por la falta de una estructura orgánica adecuada a los requerimientos de la Administración municipal, como en el caso de la concentración de funciones en entidades como la Dirección de Planeación o la Secretaría de Educación Cultura y Deporte que tienen demasiadas cargas de trabajo y multiplicidad de funciones y procesos a desarrollar.

Aunque se ha avanzado en la modernización de equipos de cómputo, invirtiéndose la suma de ciento nueve millones de pesos ($109.000.000) y se ha modernizado la sistematización de algunos procesos durante el cuatrienio anterior, aun persisten dificultades para agilizar los procesos administrativos, atender las quejas y reclamos, disminuir los trámites y adecuar y actualizar los manuales de funciones, procesos y procedimientos de la administración central.

Así mismo, son evidentes las serias dificultades en la atención comunitaria, tal como lo señalaron las repetidas quejas que se presentaron al respecto por la comunidad en las distintas audiencias de concertación del Plan de Desarrollo.

Para garantizar el fortalecimiento institucional se hace evidente la necesidad de descentralizar la atención de la comunidad en los corregimientos y comunas y la descentralización de funciones, articulando políticas y acciones entre la comunidad y el gobierno central.

De igual forma, la Administración deberá, en cumplimiento a la normatividad legal, entre otras la Ley 1098 de 2006 de Protección de Infancia, adecuar la actual






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Comisaría de Familia y hogares de paso, y garantizar la protección de derechos de los niños, las niñas y los adolescentes.

Por otro lado, el manejo del talento humano es inadecuado, y solamente en el cuatrienio anterior se invirtieron ochenta y cinco millones de pesos ($85.000.000) en capacitaciones, inversión que no es suficiente ya que son reiteradas las quejas sobre la atención a la ciudadanía por parte del personal de la Administración. No se registra inversión alguna en la profesionalización de los funcionarios en lo que se refiere a estudios superiores y no existe registro en lo que se refiere a procesos disciplinarios internos en contra de funcionarios de la Administración.

Referente a la descentralización, a partir del año 2001 con el Acuerdo Municipal 015 se descentralizó administrativamente el ente territorial, creándose cuatro (4) comunas y ocho (8) corregimientos, conformándose en su totalidad doce (12) Juntas Administradoras Locales (JAL); por su parte, en cada uno de ellos, las Juntas de Acción Comunal continuaban trabajando junto con otras organizaciones de base, lo que suponía una verdadera dinámica en la participación. Sin embargo, se nota una reducida inter-relación de la comunidad en los procesos comunitarios y una baja participación efectiva por parte de los miembros de las JAL o Ediles en los procesos de desarrollo de la administración municipal. Por último, dada la baja inversión municipal en la modernización institucional y la falta de apoyo de los gobiernos en la planificación local, se puede destacar que las dotaciones tecnológicas y de equipamiento son mínimas y en su mayoría obsoletas o en mal estado. Así mismo, se nota una baja capacitación en los funcionarios, procesos integrales de evaluación institucional deficientes, manuales de funciones y procedimientos desactualizados que muy pocos funcionarios conocen, casi nulos procesos de control interno; se carece de información oportuna a la comunidad, no existen mecanismos para recibir y atender las quejas y los reclamos de los ciudadanos, la información institucional, social, económica y cultural del Municipio es bastante incoherente y reducida, y la planeación municipal es deficiente. b. Sector Participación Ciudadana y Comunitaria. En las audiencias comunitarias como insumo necesario dentro de la elaboración del Plan de Desarrollo, se identificó en cuanto a la parte de Organizaciones Comunitarias, que la localidad cuenta con 344 conformadas por: 174 asociaciones, 39 fundaciones, 65 clubes de amas de casa, 19 juntas cívicas, 3 comités para el mejoramiento de calidad de vida de sus miembros, 20 Juntas Administradoras de Acueductos, 2 Organizaciones Scouts, 7 cofradías, 14 Corporaciones, 1 Federación, y 184 Juntas de Acción Comunal legalmente constituidas (datos confrontados por Cámara de Comercio – Seccional Pitalito y Unidad de Desarrollo Comunitario Municipal).






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Las organizaciones investigadas cuentan con estatutos y reglamentos, poseen una antigüedad que ha generado bienestar para sus socios, pero que no ha implicado un impacto significativo en el desarrollo local, asumiendo un papel pasivo ante el cambio y los nuevos retos de la Municipalidad. En contraste, se pudo establecer que existe una baja participación de las diferentes organizaciones de base en lo referente a procesos comunitarios y democráticos y en el trabajo en coordinación con la Administración Municipal, como consecuencia de la falta de información suministrada por el Municipio sobre la materia, el desconocimiento de las diferentes normas que se han expedido para propiciar la participación de la comunidad respecto al control de la gestión pública, todo esto enmarcado en la falta de patrocinio institucional, la carencia de una institución fuerte y la falta de una coordinación inter e intra institucional, entre otros aspectos. En este sentido, las organizaciones no han sido tenidas en cuenta por los organismos representativos del Estado en cuanto a su participación en la planeación de macro proyectos de carácter social, económico, cultural, político y ambiental, relegando su funcionalidad únicamente a las comunidades que representan. A pesar de que en anteriores administraciones se han promovido mecanismos de participación comunitaria y control social, mediante capacitaciones en gestión pública municipal, Juntas de Acción Comunal, Clubes de Amas de Casa, Cooperativas, Pre -cooperativas, entre otras, no se tienen registros del personal que participó de los eventos, ni de la pertinencia de los mismos con los procesos de Participación Comunitaria, evidenciándose la falta de planificación y la necesidad de desarrollar programas formativos, que les permita a los líderes hacer un control y una gestión más eficiente para su comunidad y un seguimiento permanente de los proyectos. Pitalito como Centro de Desarrollo regional atiende una población rural que según datos estadísticos del Sistema de Identificación de Beneficiarios a fecha marzo 23 de 2007 se discriminaba de la siguiente manera por corregimiento:

Tabla 3. Número de habitantes por corregimientos

CORREGIMIENTO POBLACIÓN Bruselas 16.780

La Laguna 2.771

Chillurco Villas del Norte 6.181

Criollo 8.348

Palmarito la Esperanza 4.172

Guacacallo 3.230

Prados del Norte 4.036

Charguayaco Riveras del Guarapas 6.809

TOTAL 52.327 Fuente: SISBEN 2007






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Es preciso aclarar que los anteriores datos hoy no responden a la realidad pero sin embargo constituyen un elemento base para precisarlos dentro del sistema de información geográfica que deberá adoptarse para Pitalito. c. Sector Justicia, Seguridad y Convivencia. En cuanto a seguridad, el Municipio ha presentado fenómenos delictivos ostensiblemente altos, esto por la presencia de delincuencia común y el narcotráfico (que ha venido decreciendo), sumado a la presencia en diferentes zonas de la ciudad de pandillas organizadas, generando focos de inseguridad en sectores de la población urbana ya localizados por las autoridades competentes. La violencia se extiende a los hogares de los laboyanos, donde hay casos críticos de violencia intrafamiliar, además de casos de abuso sexual de menores, donde se reportaron en el año 2007, 470 y 42 casos respectivamente (ver gráfico 14)

Gráfico 14. Número de casos de violencia por año.

Fuente: Observatorio del delito año 2007

Otro grave problema que afecta a la población laboyana, es la constante en el número de suicidios donde se presentaron 49 en los últimos cuatro años, y de los intentos de suicidio, que se presentaron 336 entre 2004 y 2007, datos obtenidos de los reportes formalmente presentados y registrados en el programa de Observatorio del Delito de la Secretaría de Salud Municipal.

Así mismo, se reporta un alto número de homicidios (340 entre 2004 y 2007) y un uso indiscriminado de armas de todo tipo. Estas conductas delictivas son ocasionadas principalmente por la extrema pobreza en algunas zonas del Municipio, la falta de ingresos económicos de los hogares, la carencia de oportunidades de empleo, la reducida educación y cultura ciudadana, la debilidad en las relaciones intrafamiliares, los altos índices de familias desplazadas, la presencia de actores armados al margen de la Ley, presencia de narcotráfico por






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ubicación estratégica y geográfica del Municipio para esta actividad, falta de una educación de calidad y con pertinencia, y el consumo indiscriminado de alcohol y sustancias alucinógenas, entre otras causas.

Gráfico 15. Reporte de casos de violencia en Pitalito por año

Fuente: Comisaría de Familia – Inspección de policía

Otro grave problema que afecta a la población laboyana, es la constante en el número de suicidios (16 en el 2004, 7 en el 2005, 14 en el 2006 y 12 en el 2007) y de los intentos de suicidio (74 en 2004, 68 en 2005, 86 en 2006 y 108 en 2007) que han venido en aumento, presentándose principalmente en la población juvenil del Municipio. Al igual que preocupa el aumento de la violencia a nivel municipal referida a maltrato y abuso sexual, es preocupante la cifra reportada por la Policía Nacional para el Observatorio del Delito, respecto a la ocurrencia de hurtos en el departamento del Huila, ya que de acuerdo a las tasas comparativas de hurtos en los diferentes municipios del Huila, Pitalito se ubica en el año 2007 en primer lugar de casos de hurtos reportados, inclusive superando a la capital Neiva, ya que para ese año en Pitalito se reportaron 523 casos, frente a 226 casos reportados para Neiva, 310 casos reportados en garzón, 266 casos reportados en Altamira, y 229 casos reportados en Rivera. Aunque estas cifras no sean el total reflejo de las condiciones de seguridad de cada municipio, sirve como línea base para adoptar los correctivos que se deben implementar en materia de seguridad ciudadana, para disminuir la alta ocurrencia de hurtos en el Municipio.






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Gráfico 16. Tasa comparativa de hurtos en el Huila 2006 – 2007.

Fuente: Comisaría de Familia – Inspección de policía

Referente a los homicidios reportados en el año 2007 en Pitalito, se ha presentado un aumento en los casos entre el año 2006, donde se presentaron 76 casos, frente a los 82 reportados en el año 2007, aumentando los casos en un 7.9%. Como se observa en el gráfico 17 la mayoría de los homicidios registrados en el municipio son cometidos con arma de fuego o con arma blanca, destacándose que gran parte de estos homicidios son cometidos por organizaciones criminales, por grupos armados ilegales y por grupos pertenecientes al narcotráfico que hacen presencia en el Municipio.

Gráfico 17. Homicidio según arma y año en Pitalito 2006 – 2007.

Fuente: Observatorio del delito 2007






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Respecto a los homicidios, de acuerdo al reporte presentado en el Observatorio del Delito (ver gráfico 18) referido a los homicidios según día y hora, es notorio el hecho de que la gran mayoría de los homicidios son cometidos entre los días jueves y lunes, haciéndose altamente notorio que la mayoría de casos se presentan entre las 12 de la noche y las 6 de la mañana, actos que al parecer están asociados con consumo de licor y que obligan a reflexionar sobre la posibilidad de tomar medidas como el Plan Desarme o la Hora Zanahoria.

Gráfico 18. Homicidios en Pitalito según hora y día año 2007.

Fuente: Observatorio del delito 2007

Referente a la recuperación del espacio público, se han suscrito pactos de Convivencia Ciudadana con vendedores Ambulantes, Fotógrafos, Mecánicos, Zorreros, Lustrabotas, Trabajadores Sexuales, entre otros, pactos que no han sido respetados, toda vez que se continúa invadiendo el espacio público por parte de estos gremios; prueba de esto es la presencia de alguno de estos sectores de la población en el parque José Hilario López y en las principales vías de este Municipio; las causas principales por las cuales se invade el espacio público son: la falta de control por parte de la fuerza pública, la carencia de capacitación a los gremios invasores, el incumplimiento a la reglamentación del uso del suelo dispuesto en el Plan de ordenamiento Territorial, y las pocas oportunidades laborales sustitutas al comercio informal. Las principales causas por las cuales se presentan conductas violentas y alta inseguridad en el Municipio, corresponden a la presencia de delincuencia organizada, presencia de narcotráfico, pobreza focalizada, desplazamiento forzado, débiles relaciones intrafamiliares, falta de oportunidades laborales, consumo de alcohol y sustancias psicoactivas, y bajo nivel escolar de la población, entre otras. Según las estadísticas presentadas anteriormente, requiere el Municipio urgentemente el desarrollo de una política de seguridad, que haga énfasis ante






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todo en el fortalecimiento de los organismos de investigación judicial e inteligencia, los cuales son fundamentales en la lucha contra las bandas de delincuencia organizada y los grupos armados al margen de la ley. Esa política debe establecer planes específicos para el fortalecimiento de la Seccional de Investigación Judicial e Inteligencia - SIJIN en la Policía, del Cuerpo Técnico de Investigación - CTI y las Unidades de Reacción Inmediata - URI de la Fiscalía. Es importante resaltar que el aumento de denuncias para el periodo de 2007 por Violencia Intrafamiliar corresponde al trabajo de sensibilización realizado en diferentes espacios, y que han tenido eco suficiente en la población, por lo que deberá continuarse con la difusión en medios masivos de Comunicación, Talleres dirigidos a la Comunidad Educativa y Foros para la infancia y la mujer. Para el “FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD CIUDADANA”, la Administración Municipal durante la vigencia fiscal 2004 -2007, apropiaron recursos para fortalecer a los organismos de seguridad, y se han girado los recursos de los fondos de vigilancia y seguridad a la Policía, el Ejercito Nacional, el DAS y el CTI. 2.2 AMBIENTE Y PRODUCTIVIDAD

Los conceptos ambiente, productividad y competitividad para mejorar las condiciones de vida de una población, están ligados a la idea de desarrollo sostenible, entendido como aquel que conduce al crecimiento económico, a la elevación de la calidad de vida y al bienestar social, sin agotar la base de recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus propias necesidades. Para planificar el desarrollo municipal, es imprescindible partir de un diagnóstico de la realidad actual, para lo cual se deben consultar las diferentes fuentes de información existentes que permitan realizar análisis cuantitativos y cualitativos pertinentes para cada sector productivo. El diagnóstico permite identificar los problemas, causas y consecuencias que afectan el desarrollo sostenible de dichos sectores y a partir de estos se formulan e implementan los programas, subprogramas, proyectos, objetivos, estrategias, metas e indicadores de gestión del ente territorial. Para proceder al reconocimiento de problemas, causas, consecuencias y alternativas de solución, a continuación se describen los diagnósticos de los sectores empleo, desarrollo económico, desarrollo rural, ambiental y de atención y prevención de desastres.






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a. Sector empleo y desarrollo económico La capacidad de generación de empleo en una economía se determina mediante la relación entre el aumento de la ocupación total y el crecimiento de la población en edad de trabajar u oferta laboral. Un comportamiento neutral sería en que la economía es capaz de emplear adecuadamente la totalidad de la oferta laboral.

Según el DANE, entre 1996 y el 2005, tanto en el Huila como a nivel nacional el empleo creció a un menor ritmo que la población. En este periodo se generaron en el Huila 66 mil nuevos empleos mientras que la población en edad de trabajar aumento en 127 mil; a nivel nacional se generaron 3.3 millones de empleos y la población creció en 5.2. En los últimos 4 años la situación es similar, el empleo crece a un ritmo del 60% del poblacional.

Esta situación ha significado una permanente alza del nivel de desempleo de la población tanto en el departamento del Huila como a nivel Nacional. Se observa claramente que la economía huilense no tiene capacidad para emplear a la población que se encuentra dispuesta a trabajar y por tanto queda desempleada o gran parte de ésta deja de buscar empleo. Esta situación está relacionada con los indicadores de pobreza que presenta el Departamento; la carencia de ingresos está relacionada con la falta de empleo lo que redunda en una baja capacidad de compra y consumo, y a su vez, en un desempeño económico mediocre por falta de demanda.

El Municipio de Pitalito, no es ajeno a los indicadores de desempleo de orden regional y nacional, producto de factores como los altos niveles de informalidad, bajos salarios, escasa oferta de nuevos empleos, poca industrialización, lugar de llegada de desplazados generados por el conflicto armado, bajo índice de escolaridad en la población adulta y económicamente activa, escaso interés de las comunidades de generar emprendimientos para mejorar sus condiciones de vida, entre otros. Según la encuesta del SISBEN en el municipio de Pitalito, la población en edad productiva (económicamente activa) es de 53.700 personas y el desempleo está en el orden del 13%, lo cual indica que hay 7.100 personas que no tienen ocupación definida. La cercanía de los municipios que conforman la zona sur del departamento del Huila, como también municipios de la bota Caucana, Caquetá y Putumayo, por ser vía obligada de acceso y abastecimiento, ha generado que se den estrechos vínculos sociales- familiares, que a su vez originan relaciones económicas, culturales y ambientales; de estas relaciones se desencadenan problemáticas regionales que deben ser resueltas por los entes territoriales y Pitalito por su ubicación estratégica geográfica y comercial, se convierte en articulador y jalonador de los procesos de desarrollo de la región surcolombiana.






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La actividad económica del municipio de Pitalito, como lo indican los datos del DANE, tomados del censo del 2005 está fundamentada en el sector comercio, con un 52,7% de negocios que realizan este tipo de actividades, siguen el sector de servicios con el 27,2%, el sector industrial con el 11,4% y el 8,8% que ejercen actividades mixtas. El mismo censo establece que el 97,6% de los establecimientos generan en promedio entre 1 y 10 empleos.

Según la Secretaria de Hacienda del Municipio y la Cámara de Comercio de Neiva, seccional Pitalito, a 31 de enero de 2008, fecha en la cual se inicio la elaboración del presente diagnóstico, existían 5.515 establecimientos registrados, los cuales se clasifican por actividades, así:

Tabla 4. Establecimientos de Pitalito por sector económico

Establecimiento Número %

Comerciales 2879 52,2

Servicios 896 16,2

Industriales 205 3,7

Actividades mixtas 1535 27,8

Total 5515 100 Fuente: equipo asesor Plan de Desarrollo municipio de Pitalito 2008 - 2011.

Las cifras de la tabla 4, indican que el sector más dinámico y por lo tanto más representativo del Municipio es el comercio con 52,2%, que ejerce actividades de compra y venta de ropa, calzado, alimentos y bebidas, rancho y licores, electrodomésticos, muebles, materiales de construcción, productos medicamentosos, de belleza, café verde y pergamino, insumos agrícolas, especies mayores y menores, entre otros.

De otro lado, el 27.8% se dedica a actividades mixtas de producción de bienes y servicios, como también de comercialización de los mismos.

El 16.2% ofertan servicios de salud, educación, financieros, de administración pública, transporte, turismo, recreación, alimentación, hospedaje, mantenimiento, bodegaje, seguridad, comunicaciones, asesorías, reparaciones mecánicas, eléctricas y electrónicas, entre otras.

Y finalmente, se aprecia que tan solo el 3.7% se dedica a actividades industriales de metalmecánica, trilla de café y maíz, panadería y pastelería, envasadoras de agua y alimentos en bolsas plásticas, talleres de confecciones, muebles de madera, metal, bambú y bejuco – mimbre, artesanías en cerámicas, curtiembres artesanales, entre otras.

Las cifras anteriores, al ser comparadas con las del DANE de 2005, muestran una gran similitud.






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La teoría económica indica que la importancia de un sector en el PIB es su productividad. En tal sentido las actividades industriales deben ser las que mayor empleo oferta y son las que menos lo hacen por el poco desarrollo tecnológico, bajo nivel de competitividad, escasa cultura empresarial y organizacional, como consecuencia del insuficiente grado de automatización, bajos niveles de producción y formación y capacitación empresarial. En general, las cifras económicas muestran que los países fundamentados en empleo industrial crecen 4 veces por encima de los que lo hacen con servicios. Por lo tanto Pitalito continuará presentando una actividad económica débil, de baja productividad y de bajo potencial de crecimiento en el largo plazo, si no se articulan acciones para detener este comportamiento. Además de todo lo anterior, existe en el municipio de Pitalito, cerca de 20.000 personas que desarrollan actividades productivas, comerciales y de servicios de manera informal, en lugares como el parque central José Hilario López, Galería minoristas, Plaza cívica, La playa, Zona rosa, Parque de la presentación, plazoletas de templos, entradas a las instituciones educativas y empresas, en sitios donde se desarrollan actividades culturales, recreativas y deportivas, como también deambulando en las calles o estacionados en los andenes de la ciudad, durante el día o la noche. Actualmente están debidamente constituidas dos asociaciones: ASVAPI (Asociación de vendedores ambulantes de Pitalito), que agrupa 78 personas dedicadas a variadas actividades y ASVAEPI (Asociación de vendedores ambulantes estacionarios de Pitalito), integrada por 75 personas. En las actividades que desarrollan estas personas en la informalidad, están incluidas la producción y comercialización de servicio de transporte de personas y materiales, alimentos, confites, helados, bebidas, loterías, libros, revistas, minutos de celular, reparaciones de electrométricos, baterías de cocina, cigarrillos, licores, juegos de azar, vehículos, venta de especies menores, servicios de elaboración y tramite de documentos públicos y privados, entre otros. Se ha detectado que en la zona urbana del Municipio existen residencias dedicadas en una parte de su terreno a la explotación de especies menores como pollos, gallinas, cerdos, curíes, conejos y caprinos, entre otros, que generan un impacto ambiental negativo en los drenajes de aguas servidas, contaminan el microambiente atmosférico y producen vectores como insectos, moscas, roedores y otros. Estas actividades las desarrollan algunas familias como medio de sobrevivencia por ser una alternativa de generación de ingresos. La anterior situación descrita, desencadena una gran problemática de orden social por la ocupación de espacios públicos, de recreación, zonas verdes y de tránsito de personas y vehículos, como también de impacto ambiental por la generación de residuos sólidos, contaminación visual y atmosférica microambiental.






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Según datos del DANE, tomados del censo del 2005, en el sector rural, se establece que el 58,4% de las familias desarrollan actividades agrícolas; el 90% pecuarias y el 2.1% piscícolas. También se establece que del total de cultivos asociados a la vivienda rural, el 10,6% corresponde a transitorios solos, frutales de clima frió, yuca, fríjol, maíz, tomate de mesa; el 4,6% a transitorios asociados como: café y plátano, café y frutales, café y maíz y otros; el 58,6% a permanentes solos, como el café, caña panelera y plátano; y el 26,3% a permanentes asociados, café con frutales, cítricos y árboles de sombrío. Respecto al turismo, las condiciones geofísicas, la dotación de recursos naturales y la ubicación geográfica de Pitalito, potencian el turismo como alternativa de generación de desarrollo del municipio, con bajo impacto ambiental. El municipio cuenta con varios sitios de interés cultural y turístico, como son los templos de San Antonio, Valvanera, Divino Niño, Espíritu Santo, Señor de los Milagros, la Capilla de Valvanera, el Centro artesanal, el Coliseo de deportes y espectáculos, el Coliseo de ferias, el Parque Vaguará, la finca marengo, el tecnoparque de Yamboró, Universidad Surcolombiana, el Sena, las instituciones educativas Normal Superior, Colegio Nacional, Colegio Departamental, Winnipeg, Colegio la Presentación, Instituto San Juan de Laboyos, Hogar Juvenil, Villa Olímpica, Centenario, Aguas termales de Matanza, Laguna de Guaitipán, Club Campestre, Villa Milena, Arco Iris, Villa Mafe, entre otros. En los lugares mencionados anteriormente se pueden desarrollar actividades culturales, deportivas, recreativas, gastronómicas o eco - turísticas que contribuyan a la generación de oportunidades de empleo y desarrollo. Sin embargo la mayoría de estos sitios no están siendo debidamente aprovechados, porque requieren ser acondicionados para la explotación turística con valor agregado, siendo necesario formular e implementar un plan estratégico del sector turístico que direccione las actividades a desarrollar. Pitalito es reconocido en algunos mercados internacionales por sus artesanías, por la originalidad de los productos, ya que los artesanos aprovechan materiales como la arcilla, la cabuya, el bambú, la guadua, las pieles y la madera, para la elaboración de productos muy singulares que despiertan el interés de los comerciantes importadores, pero cuando se requiere de volúmenes significativos éstos no logran cumplir con los pedidos por su escaso capital de trabajo, proceso de producción de baja tecnificación y poca mano de obra con experticia para la fabricación de artículos que satisfagan los requerimientos del mercado en los volúmenes requeridos y plazos establecidos.






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De otro lado, se deben aprovechar las arcillas del suelo del Municipio, que son de buena calidad y que sirven para desarrollar proyectos de explotación extractiva intensiva y tecnificada para elaborar vajillas y artículos utilitarios a nivel industrial que generen economías de escala, con miras a la exportación de dichos productos, abandonando las prácticas artesanales tradicionales que han significado pobreza y bajo desarrollo social en las personas que se limitan a producir chivas, materas y ladrillos. En el sector urbano del municipio de Pitalito se identifican situaciones de inseguridad, violencia física y psicológica, altos niveles de pobreza arraigados en un gran sector de la población, originados por el problema de desempleo, numerosos trabajos de baja remuneración y deficiente investigación, planificación y evaluación del sector productivo, los cuales se causan por la permanente llegada de desplazados de otras regiones por el conflicto armado e incrementado por las migraciones campo-ciudad, dentro del Municipio; la baja cultura empresarial y las pocas ideas de emprendimiento, que son influenciadas además por las limitaciones en infraestructura y equipamientos. Los sectores productivos se caracterizan por tener bajos niveles de organización, reducida inversión del sector privado y público, baja capacitación laboral y empresarial, escasa cultura de acceso a fuentes de financiación, lo cual genera ineficiencia en la conformación de cadenas productivas y una débil estructura productiva y de comercialización, y desconocimiento de mercados. Lo anterior conlleva a que los laboyanos no gocen de buenas condiciones de calidad de vida por el bajo poder adquisitivo. Entre las posibles alternativas de solución a la problemática identificada en el sector empleo y desarrollo económico de la población urbana de Pitalito, se pueden destacar:

Capacitación en planeación, organización, investigación, tecnificación y procesos de certificación, orientados al fortalecimiento y creación de unidades de negocios sostenibles que agreguen valor a sus productos y de esta forma ser productivos y competitivos en los mercados regionales, nacionales e internacionales.

Fortalecimiento y apoyo a gremios y comunidad en general para la formulación e implementación de la agenda económica y ambiental del municipio de forma participativa.

Identificación y reubicación de la población que ejerce actividades económicas informales y agropecuarias en el sector urbano, capacitándolos y apoyándolos mediante convenios interinstitucionales, como solución al desempleo, subempleo, ocupación del espacio público, degradación de los ecosistemas, zonas verdes y sitios de interés público.






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Identificación, apoyo e incentivos a la población urbana en la formulación, implementación y acompañamiento de proyectos productivos sostenibles como mecanismo de aseguramiento alimentario de las unidades familiares de escasos económicos.

Aprovechar las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales para establecer alianzas y convenios interinstitucionales que faciliten la creación y puesta en marcha de una red de formación de cultura emprendedora dotada de la logística que requiere el fomento productivo (empresarial-administrativo-financiero) que haga eficiente y oportuna la actividad industrial, comercial y de servicios en el sector urbano de Pitalito.

Creación de canales de convivencia pacífica y resocialización de núcleos poblacionales involucrados en actividades ilícitas y delictivas para que éstos se conviertan en agentes productivos en los distintos sectores económicos del Municipio.

Liderar procesos de integración regional como municipio articulador del surcolombiano.

b. Sector desarrollo rural El sector rural del municipio de Pitalito, conformado por ocho corregimientos, basa su economía principalmente en la agricultura y la ganadería. Subsector agrícola. La agricultura se encuentra en un proceso de transición de la forma de explotación tradicional a la comercial, la cual implica que debe estar articulada a procesos planificados de producción con base en la demanda de los mercados regionales e internacionales, como respuesta a las apuestas productivas identificadas en la agenda de productividad Departamental y nacional. Actualmente la agricultura se caracteriza por su notoria dispersión espacial y funcional (pequeños productores, con bajos niveles de tecnificación y de valor agregado) e incompleta conformación de cadenas productivas, aun así se dan casos exitosos de pequeños conglomerados de unidades productivas especializados, como son los casos de cafés especiales y cultivos de frutales de clima frió como mora, lulo, tomate de árbol y granadilla. Se puede afirmar que son los productores de café especial y frutales de clima frió, los únicos que muestran avances significativos en la conformación de cadenas productivas, relativamente bien integradas y coordinadas en comercialización y transformación, con procesos de agregación de valor que se realizan dentro de la misma región y que producen bienes con niveles de calidad que se ajustan a las exigencias de los mercados nacionales e internacionales. Producción de cultivos semipermanentes y permanentes básicos: El municipio de Pitalito ocupa el primer lugar en producción de café con 15.428 ton/año y una






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participación del 11.9% y plátano intercalado y caña panelera con una producción de 7.479 y 7.040 ton/año, respectivamente.

Tabla 5. Producción y participación de cultivos semipermanentes y permanentes básicos en Pitalito año 2006

Orden Producción Producción

ton/año Posición Dptal % de

Participación

1. Café 15.428 1 11,9

2. Caña panelera 7.040 3 4,43

3. Plátano intercalado 7.479 3 8,9 Fuente. Anuario Estadístico del Huila 2006

El café es el producto agrícola más representativo de Pitalito, en el año 2006 el Municipio fue el primer productor a nivel departamental, con un total de 15.429 toneladas de café seco, que representó el 12% de la producción total departamento del Huila.

Tabla 6. Producción de café seco a nivel departamental, año 2006 Municipio Producción Participación

Ton * %

1. Pitalito 15.429 12

2. Acevedo 11.752 9

3. Garzón 10.544 8

4. La Plata 8.263 6

5. Gigante 6.062 5

6.Algeciras 5.602 4

Otros 72.357 56

TOTAL 130.008 100 Fuente. Anuario Estadístico del Huila, 2006

* Grano seco

Gráfico19. Producción de café a nivel departamental, año 2006.

Fuente. Anuario Estadístico del Huila, 2006






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Según el Comité de cafeteros del Huila, seccional Pitalito, en el año 2007, existían 8.058 caficultores, con 11.662 hectáreas cultivadas y una producción de 17.493 toneladas, distribuidos en los distintos corregimientos y algunas áreas urbanas, así:

Tabla 7. Área y caficultores por corregimiento año 2007

CORREGIMIENTO No. DE

CAFICULTORES % ÁREA (HAS) %

*PROD TON

Bruselas 2381 29,5 3368 28,9 5052

La Laguna 493 6,1 483 4,1 724,5

Criollo 1236 15,3 1780 15,3 2670

Chillurco 1217 15,1 1869 16,0 2803,5

Esperanza-Palmarito 625 7,8 1008 8,6 1512

Riveras del Guarapas 1026 12,7 1760 15,1 2640

Guacacallo 499 6,2 652 5,6 978

Prados del Norte 513 6,4 661 5,7 991,5

Sector urbano 68 0,8 81 0,7 121,5

TOTAL 8058 100,0 11.662 100,0 17.493 Fuente. Comité de cafeteros Seccional Pitalito

Como se puede observar en la tabla anterior las áreas cultivadas en café, el número de caficultores y la producción en toneladas por corregimientos en el municipio de Pitalito, muestran un gran rendimiento y por tanto la administración municipal, el comité de cafeteros y demás instituciones deben hacer esfuerzos solidarios con los cultivadores para que ellos logren incrementar la productividad mediante la renovación de cafetales y el establecimiento de buenas prácticas agrícolas, orientados a los procesos de certificación y al establecimiento de cultivos agroforestales y complementarios, para la mitigación de impactos ambientales, protección y conservación de fuentes hídricas, producción de oxigeno y conservación y mejoramiento de suelos. Cultivos anuales. El producto más representativo que tiene el municipio de Pitalito es el de la yuca.

Tabla 8. Producción y participación cultivos anuales en el Huila año 2006

Orden Producción Toneladas Posición Dptal Participación

%

1. Yuca 5.408 2 7,1

2. Arracacha 805 3 14,4

3. Achira 34 5 8,46 Fuente. Anuario Estadístico del Huila 2006






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En la tabla se observa que la producción de yuca en el año 2006, fue de 5.408 toneladas, ocupando el segundo lugar a nivel Departamental, con una participación del 7.1% y en segundo lugar se sitúa la arracacha con 805 toneladas que corresponde al 14.4% de la producción del Huila. Cabe resaltar que la yuca es utilizada como parte de la dieta alimentaria de la población y los excedentes son procesados industrialmente para la obtención de almidón de yuca para usos agroindustriales y los subproductos como el afrecho es aprovechado como complemento dietético de especies menores. Cultivos transitorios El Municipio de Pitalito le aporta de manera significativa a la económica local y regional los siguientes productos transitorios: maíz amarillo tecnificado 6.598 ton/año, ocupando el primer lugar en la producción departamental con el 21.9%, tomate de mesa con 3.700 ton/año, maíz tradicional con 3.277 ton/año y fríjol tecnificado con 2.377 ton/año.

Tabla 9. Producción y participación cultivos transitorios en el Huila año 2006


ton/año Posición

Dptal Participa

%

1. Maíz amarillo tecnificado 6.598 1 21,9

2. Maíz tradicional 3.277 2 15,8

3. Arveja 1.492 2 15,35

4. Pimentón 162 2 13,44

5. Fríjol tradicional 604 2 9,3

6. Tomate de Mesa 3.700 3 9,86

7. Ahuyama 615 3 7,76

8. Fríjol tecnificado 2.377 4 9,42

9. Habichuela 403 5 5,98 Fuente. Anuario Estadístico del Huila 2006

Frutales Los más representativos del municipio de Pitalito son mora, guayaba, tomate de árbol, lulo y aguacate.

Tabla 10. Producción y participación cultivos frutales en el Huila año 2006


Ton/año Posición

Dptal Participación

%

1. Mora 1.351 1 21,86

2. Guayaba 510 1 74,77

3. Tomate de árbol 920 2 8,9

4. Lulo 770 3 7,09

5. Aguacate 136 4 7,85 Fuente: Anuario Estadístico Agropecuario del Huila año 2006






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Como se observa en la tabla, la producción de mora alcanzó un total de 1.351 toneladas en el año 2006, ocupando el primer lugar a nivel departamental, se sigue el tomate de árbol con 920 toneladas, luego el lulo con 770 toneladas. Los cultivos mencionados anteriormente son los que en los últimos años al igual que la granadilla se ha ido incrementando por las excelentes condiciones climáticas y el apoyo que han recibido por estar priorizados en las apuestas productivas del departamento del Huila. Existen otros productos que se producen y comercializan como el bore y el chachafruto con un gran potencial para la producción de alimentos para el consumo humano (tortas y galletas) y para sustituir una ración de concentrados en la ceba de especies menores, disminuyendo costos de producción en el engorde de estos animales. En resumen el sector agrícola del Municipio ofrece excelentes oportunidades para el cultivo de café, maíz amarillo tecnificado, caña panelera, plátano, yuca, arveja y frutales de clima frío (mora, lulo, tomate de árbol y granadilla). Según información del Anuario Estadístico del Huila 2006, el café alcanza un rendimiento superior al nacional (1.5 vs. 0.9 ton/año) y la mora el mismo rendimiento nacional (8.5 ton/año)

Es de anotar que en el Municipio, se han desarrollado algunos programas interinstitucionales como Acdi Vocca, Corredor Biológico, Plante, Cafés Especiales del Comité de Cafeteros, orientados a contrarrestar los cultivos ilícitos. Sin embargo, por ubicación geográfica Pitalito se ha convertido en receptor de población desplazada, convirtiéndose en un reto para las administraciones locales y en un elemento desestabilizador de los procesos de desarrollo social y económico. Las áreas entre los 1200 y 1800 m.s.n.m., presentan un mejor nivel de desarrollo para el cultivo del café y la ganadería extensiva; en contraste, las zonas entre los 1800 y 2600 m.s.n.m., se cultivan frutales de clima frío moderado como la mora y el tomate de árbol, cultivos transitorios como el fríjol y otros de pan coger. Existe un gran número de organizaciones sociales y gremiales, como son: Juntas de Acción Comunal, clubes de amas de casa y los grupos juveniles, Así mismos organizaciones de productores que surgieron, unas con el apoyo de instituciones del orden municipal y gubernamental, otras por el Comité Departamental de cafeteros y otras de manera natural, como respuesta la soluciones de sus necesidades. Subsector pecuario. En el municipio de Pitalito, son significativos los aportes que hacen a la economía las actividades de ganadería, avicultura, porcicultura y piscicultura.






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Ganadería El principal aporte a la economía de Pitalito en este subsector lo hace la ganadería. En producción de leche en el año 2006, ocupo el primer lugar a nivel departamental.

Tabla11. Producción de leche, en el Municipio de Pitalito Año 2006

Municipio Promedio vacas

ordeño

Promedio Lts/leche vaca/día *

Promedio Lts/leche/día

Promedio Lts/Leche/Año

%

1. Pitalito 7.000 3 21.000 7.665.000 8,16

2. Neiva 7.200 2,6 18.720 6.832.800 7,27

3. Palermo 5.100 3 15.300 5.584.500 5,94

4. Yaguará 4.260 3,1 13.206 4.820.190 5,13

5. Otros 66.086 2.86 189.210 69.061.802 73,50

Total Dpto 89.646 2,87 257.436 93.964.292 100

Fuente. Evaluaciones Agropecuarias - Secretaría de Agricultura y Minería Cadena Productiva Cárnica - Láctea

* Promedio Lts/Vaca/Día con respecto a 270 días lactancia año.

De la tabla anterior se infiere que la producción de leche en el año 2006, fue de 7.665.000 litros, superior a la de Neiva. Aunque produce el 8.16% del total del departamento, el promedio de 3 litros de leche por vaca y unido a tan solo 7.000 vacas de ordeño, indica que el rendimiento del hato no está dentro de los estándares de producción a nivel nacional (de 12 a 15 litros por vaca/día). La comercialización de la leche es realizada en gran parte por los mismos productores quienes la distribuyen en tiendas de donde se vende por jarreo sin ningún control sanitario, los excedentes son util izados para la producción de derivados lácteos como queso, mantequilla, yogurt, kumis, arequipes, entre otros, en procesos industriales (le venden la leche cruda a Nestlé) y artesanales. Una de las causas para no alcanzar un mejor rendimiento es que esta actividad es desarrollada de forma extensiva, donde la capacidad de carga es de máximo una res por hectárea, esto debido principalmente a que las praderas tiene bajos rendimientos por mala selección de especies de pasto y falta de manejo técnico y

mantenimiento. Unido a que no existe una cultura de inseminación artificial por

desconocimiento de la técnica y de las cualidades del programa, también existe una desinformación en cuanto a las medidas sanitarias impuestas por el ICA generando en ocasiones un déficit en el control de enfermedades.

En tal sentido se requiere que se formulen e implementen estrategias para alcanzar mejores rendimientos en la producción del hato lechero, como también en el fortalecimiento y apoyo de procesos agroindustriales de mayor impacto tecnológico.






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En el año 2006, en el municipio de Pitalito se sacrificaron 10.930 bovinos que representó el 10.37% del total del departamento del Huila. Los especímenes son sacrificados en el matadero municipal, que actualmente no cumple todos los requisitos sanitarios y ambientales para desarrollar esta actividad, como también no se aprovechan óptimamente algunos de los subproductos como son cascos, cuernos, pelo, sangre y otros. Además se generan residuos sólidos contaminantes de fuentes hídricas y olores que altera el microambiente atmosférico. Según datos de la Secretaría de Agricultura y Minería del departamento del Huila, el municipio de Pitalito tiene un registro de 27.470 hectáreas, de las cuales 17.000 son en pradera tradicional (grama), 10.320 en pradera mejorada (pasto estrella) y 150 en pasto de corte (Kingrass).

Tabla 12. Sacrificio de ganado bovino en el municipio de Pitalito Año 2006

Municipio

Machos Hembras Total sacrificio

% ≠ animales

Peso total Pie (Ton)

≠ animales


≠ animales


1. Neiva 12.740 5.606 24.422 9.280 37.162 14.886 41,53

2. Pitalito 4.720 1.605 6.210 2.111 10.930 3.716 10,37

3. Garzón 2.000 700 3.520 1.232 5.520 1.932 5,39

4. La Plata 2.300 736 3.300 1.056 5.600 1.792 5,00

5. Otros 14.215 4.975 24.415 8.546 38.630 13.521 37,72

Total Dpto. 35.975 13.622 61.867 22.225 97.842 35.847 100

Fuente: Evaluaciones Agropecuarias - Secretaría de Agricultura y Minería

Lo anterior evidencia que la actividad ganadera en el municipio en su gran mayoría es de tip o extensiva, con poca tecnificación, que incide negativamente para lograr mejores niveles de producción en leche, carne y doble propósito, lo cual indica que existe una urgente necesidad de formular estrategias que impulsen el desarrollo tecnificado de la ganadería en hato lechero, novillos de engorde y doble propósito, mediante planes de explotación bovina tabulada, semi y estabulada, con mejoramiento genético de razas adaptas al entorno del municipio, combinadas con el cultivo de pastos de corte y aprovechamiento de la bovinaza en la producción de humus con la ayuda de la lombriz roja californiana para aprovecharlo en el mejoramiento de suelos y generación de recuperación de fuentes hídricas contaminadas por excrementos. Avicultura. En el año 2006 el municipio de Pitalito disponía de un inventario del 15.75% de aves de engorde y postura vs (575.000) de la producción departamental (3.649.840). Porcicultura. En el mismo año, el municipio contaba con el 6.9% de porcinos (8.250) animales vs. 118.846 del Departamento. Piscicultura. Esta actividad en los últimos cinco años ha venido tomando un






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gran auge, por una parte al estar priorizada en las apuestas productivas de la agenda de competitividad del Huila y por la entrada de especies adaptadas como la cachama, la tilapia roja y la trucha, la cual ha tenido gran éxito de adaptación en las zonas de clima frío con buenos parámetros productivos en su desarrollo, además que se cuenta con la topografía y aspectos hidrológicos especiales para este proceso. En el 2006, en el municipio de Pitalito se registraban 66 explotaciones con total de 174 estanques, que representan el 2% del total departamental (3.216) explotaciones y 6.163 estanques. Otras especies Apicultura. En el mismo año referido anteriormente, el Municipio disponía del 26.4% (1.500) del total de colmenas de abejas existentes en el depto (5.674), con una producción del 30.1% (45.000) Kg. de miel del total Dptal (149.358). Animales de labor. El Municipio de Pitalito, en el año 2005, tenía un inventario de 6.000 animales de labor.

Tabla 13. Inventario de animales de labor en el Huila Año 2005

MUNICIPIO EQUINOS MULARES ASNALES BUFALOS TOTAL %

Pitalito 6.120 420 60 0 6.600 7,62

Garzón 4.185 1.725 553 9 6.472 7,48

Neiva 3.500 2.300 700 0 6.500 7,51

Otros Municipios 47.720 13.800 5.397 83 67.000 77,39

Total Dpto. 61.525 18.245 6.710 92 86.572 100

Fuente: Evaluaciones Agropecuarias -Secretaría de Agricultura y Minería

Como se observa en la tabla anterior, el Municipio de Pitalito, es el principal productor de equinos en el departamento del Huila, con un total de 6.120, equivalente al 7.62%, seguido de Garzón y Neiva. Principales debilidades del sector agrícola y pecuario:

Dificultad para el beneficio y secado del café (deficiente e insuficiente infraestructura).

Escasa cultura de los productores en el trámite de financiación para mejoramiento de sus unidades productivas, unido a la falta de cumplimiento en el pago de créditos, causados por temores y miedo al endeudamiento.

Escasa cultura y formación empresarial, lo que reduce drásticamente el nivel organizativo, asociativo, producción y de buenas prácticas agrícolas y pecuarias, indispensables para conformar las cadenas productivas que añadan valor y que hacen obligatorio la aceptación e implementación de los programas de manejo técnico integral propuestos por las distintas instituciones del sector.






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Contaminación de fuentes hídricas con materia orgánica y microorganismos por el inadecuado manejo en el proceso de beneficio del café, desaprovechamiento técnico de la bovinaza, cuyinaza, porquinaza, equinaza y otros residuos sólidos y líquidos, que son fuentes de riqueza cuando se reciclan las proteínas y elementos mayores y menores, en la recuperación y mejoramiento de suelos, como también disminución en costos de producción, ya que estos remplazan los productos agroquímicos de uso tradicional.

Bajo nivel de escolaridad de los productores, según dato censo DANE 2005.

El empresario agrícola no se interesa en la selección y clasificación de sus productos, excepto los cafés especiales y algunos frutales de clima frío.

Descoordinación y duplicidad de funciones por parte de las instituciones responsables de ofertar la asistencia técnica.

Escaso valor agregado por la falta de planeación de procesos agroindustriales apoyados en inteligencia de mercados, regulación de precios de mercado en época de cosecha que mitiguen el impacto del exceso de oferta.

Inadecuado uso del suelo en pastos y cultivos por desconocimiento del POT y costumbres arraigadas que se constituyen en resistencia al cambio de producción pertinente a la utilización de este recurso minimizando los impactos ambientales y aumentado los volúmenes de producción.

Los centros de acopio existentes son escasos e ineficiente (galería, matadero, expendios y plantas procesadoras de leche cruda y carnes en canal y procesada).

Débil e insuficiente apoyo de los sectores público y privado, en la formación y acompañamiento de líderes emprendedores para el fortalecimiento y creación de nuevas unidades de negocios.

Alternativas de solución a la problemática diagnosticada en el sector agrícola y pecuario:

Aprovechar las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales para establecer alianzas y convenios interinstitucionales que faciliten la creación y puesta en marcha de una red de formación de cultura emprendedora dotada de la logística que requiere el fomento productivo (empresarial-administrativo-financiero) que haga eficiente y oportuna la actividad agropecuaria en el municipio de Pitalito.

Creación de canales de convivencia que faciliten el desarrollo sostenible de las actividades agropecuarias con la participación del control ciudadano, apoyados en los organismos de seguridad y la administración municipal.

La administración municipal deberá reestructurar y fortalecer con recursos humanos, físicos y logísticos los comités de ciencia y tecnología, consejo de economía, política y social y consejo de planeación municipal, para que desarrollen sus funciones asesorando el desarrollo tecnológico, la innovación y modernización de MYPIMES, cadenas productivas, parques industriales ecoeficientes y clusters sostenibles, empresas innovadoras, tecnologías limpias,






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Biocomercio, productos y mercados verdes y redes de empresarios innovadores.

La administración municipal deberá gestionar recursos para desarrollar en el municipio de Pitalito, la ampliación de conectividad en el área urbana y rural, con la red Internet para que las unidades productivas dispongan de un medio efectivo y bajo costo para ofertar bienes y servicios.

Subsector recursos naturales. El municipio de Pitalito, cuenta con recursos naturales de gran importancia como son la guadua, las arcillas, calizas, material de playa, flora y fauna. Guadua. Producto forestal ampliamente difundida en los valles interandinos y la zona andina del País, con amplio uso en los departamentos del eje cafetero, Antioquia y el Valle del Cauca, por lo general se usa en actividades de construcción y otras aplicaciones a nivel rural. El municipio de Pitalito, presentan condiciones climáticas y edáficas muy favorables para el desarrollo vegetativo de esta gramínea, con un alto potencial de uso como material vegetal para la recuperación de microcuencas hidrográficas que conforman el Macizo Colombiano o estrella fluvial que comparte el Huila con otros departamentos del sur del País. Esta condición de por sí, implica el aprovechamiento y manejo racional del cultivo bambú-guadua, para generar valor agregado en el aprovechamiento de este recurso renovable, que cada vez es más abundante en el Municipio. Actualmente solo se comercializa como madera para la construcción y para la elaboración de artesanías, cuando se sabe que hay más de 400 aprovechamientos industriales posibles y por desconocimiento de estos no se realizan las explotaciones de manera tecnificada y sostenible. Arcillas. El municipio de Pitalito, se caracteriza por disponer de arcillas de alta calidad, las cuales son utilizadas por los artesanos para la fabricación de una gran variedad de productos.

Tabla 14. Principales minas de arcilla en el municipio de Pitalito

No.

Mina Distancia a Pitalito

Características

1 Bajo Solarte 1 Km. Capa de arcilla gris plástica de un metro aproximadamente, que se encuentra a partir de 1.5 metros de profundidad.

2 Salesiano 2 Km. Capa de arcilla gris poco oxidada plástica utilizada para cerámica y capa de arcilla arenosa para fabricar ladrillos.

3 Yamboro 12 Km. El área explotable es de 3,000 m2. El lote se encuentra adyacente a la quebrada Los Gullumbos y sirve para fabricar ladrillos.






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4 El Maco 2 Km. Con una capa de arcilla blanca de 0.4 mts y una subyacente amarillenta de 0.6 mts de espesor.

5 Batallón 3 Km. Actualmente es de donde se extrae arcilla para fabricar ladrillos.

6 La Honda 4 Km. Mina de arcilla plástica, cerrada por la alcaldía

7 Las Juntas 8 Km. Capa de arcilla arenosa es de un metro, que a veces se adelgaza.

8 San Francisco 4 Km. Se extrae arcilla limosa gris poco plástica para fabricar ladrillos

9 Altos San Calixto

15 Km. Capa de 0.3 metros de arcilla roja que sirve como engobe.

Fuente: Caracterización y aprovechamiento de la materia prima para cerámica artesanal en el municipio de Pitalito, Departamento del Huila, 2006.

La explotación de arcillas es realizada por particulares de manera informal y de escasa tecnificación, ya que cada propietario del terreno con disponibilidad de arcillas en el suelo y subsuelo, desarrolla sus actividades de forma independientemente, sin planeación colectiva por que no tienen agremiación, sin ninguna técnica, lo que origina degradación de suelos e impactos ambientales negativos en el paisaje y contaminación de la atmósfera. El 100% de las industrias o chircales utilizan como fuente hídrica, el reservorio de aguas lluvias, y las aguas subterráneas en la mayoría sin ningún tipo de señalización, ni manejo técnico, por lo tanto la adopción de medidas de protección ambientales son supremamente bajas con respecto al gran número de explotaciones existentes. Existen aproximadamente 20 minas de arcillas, ubicadas en los siguientes sitios: Bajo Solarte, Salesiano, Yamboró, El Maco, Batallón, La Honda, Llano grande vía Chillurco, Las Juntas, San Francisco, Altos San Calixto, Santa Rosa. Según estudio realizado por el Centro Provincial de Gestión Agroempresarial “Agrosur”, existen alrededor de 150 artesanos y 56 personas dedicadas a la actividad de minería y su vez se generan 159 empleos directos y 236 indirectos; estos indicadores pueden ser incrementados en gran medida, mediante la asociación de los productores actuales, la tecnificación de las explotaciones y la financiación de nuevos proyectos productivos y la diversificación de la producción. No existen estadísticas oficiales de las cantidades de artesanías y ladrillos fabricados, cuando se utiliza para la producción de ladrillo, en su gran mayoría se desarrolla de manera poco tecnificada, desordenada y con un alto impacto de contaminación de hornos, con excepción de Llasur, Apolo y Asoproma. Sin embargo el mismo estudio en mención, indica la producción de los siguientes productos:






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Tabla15. Producción estimada de productos con material de arcilla

PRODUCTO PRODUCCIÓN

/ MES PESO / KG

EXTRACCIÓN EN KILOGRAMOS

MENSUAL ANUAL

Adoquín 20,000 2.50 50,000 600,000

Bloque 82,000 7.00 574,000 6,888,000

Ladrillo 516,000 3.50 1,806,000 21,672,000

Teja 23,000 2.50 57,500 690,000

Total 2,487,500 29,850,000 Fuente: Caracterización y aprovechamiento de la materia prima para cerámica artesanal en el

municipio de Pitalito, Departamento del Huila.

En el corregimiento de Criollo se localizan varias explotaciones, entre ellas Ilasur, Asoproma y Apolo, fábricas que son las más representativas por su tecnificación y volumen de producción. La unidad de producción en el proceso de transformación de la arcilla, para la elaboración de productos artesanales, en su gran mayoría está conformada por el núcleo familiar, la cual se encuentra constituida hasta por cinco personas. Del anterior diagnóstico de la explotaciones artesanales e industriales de los recursos naturales, bambú – guadua y arcillas, los cuales se pueden apoyar desde la administración municipal para que sus productores se capaciten en cultura empresarial, organizacional y asociatividad, logrando el desarrollo del sector productivo y que genere empleo bien remunerado y mayores ingresos mitigando además los impactos ambientales negativos característicos de estas actividades que actualmente se realizan con escasa tecnificación, asociación, planificación, baja productividad y rentabilidad. Para atender el desarrollo de las actividades económicas, Pitalito, a nivel central, cuenta con la Secretaría de Desarrollo económico y Agropecuario, siendo su propósito principal la dirección y coordinación de las políticas en las áreas de desarrollo económico y agropecuario y la ejecución de acciones, de acuerdo a los lineamientos de los planes de desarrollo local, departamental y nacional, orientados a mejorar la productividad y competitividad. La operatividad de esta Secretaria ha estado limitada por los escasos recursos físicos, humanos, logísticos y técnico-científicos, como consecuencia de los escasos recursos asignados en el presupuesto municipal y la baja capacidad de gestión de los funcionarios responsables. Además es de anotar que esta oficina solamente genera gastos de funcionamiento, sin que se obtenga la recuperación de los recursos invertidos en los proyectos y estudios que están sobre - poblados de fracasos y frustraciones de las ideas de emprendimiento malogradas en su mayoría por la ineficiencia y falta de conciencia y responsabilidad social de






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desarrollo integral de los funcionarios de turno y de interés de los actores sociales productivos.

Los Comités de ciencia y tecnología, el Consejo de economía rural, al igual que el Consejo de planeación municipal deben estar conformados por personas con visión de desarrollo integral sostenible para que apoyen permanentemente a la administración municipal, no han cumplido un papel protagónico por falta de voluntad política de las administraciones anteriores.

Existen otras empresas de economía mixta como Agroempresarial y Agrosur, en las cuales el municipio de Pitalito, es el mayor accionista y como tal invierte recursos significativos, los cuales no son utilizados de manera eficaz y eficiente al no responder al interés social y colectivo de las comunidades Laboyanas y por consiguiente al cumplimiento del objeto social para el cual fueron constituidas.

También aportan soluciones a la problemática del sector, el Comité de Cafeteros, APROFUSA, SENA, Cámara de Comercio, Banco Agrario, Banco Popular, Colombia, BBVA, Cafetero, Bogotá, Cooperativa Utrahuilca, Coolac, Coofisam, Confié, entre otras instituciones, que desarrollan actividades de formación, asistencia técnica y apoyo financiero para el desarrollo empresarial. Aun así, se requiere mayor articulación de éstas, para que las actividades sean más productivas y redunden en beneficios para las comunidades de los distintos sectores económicos.

La Administración anterior (2004-2007), desarrolló algunos programas y convenios de capacitación, asistencia técnica, eventos feriales, proyectos productivos y micro créditos a través de Agroempresarial, con los fondos FORAMPI, FOREMPI y mediante convenios con algunas instituciones privadas. También apoyó procesos de certificación de fincas cafeteras, construcción de beneficiaderos de café y secaderos y cofinanciación algunos proyectos con jóvenes rurales y apuntaló el comité de ciencia y tecnología local.

c. Sector Ambiente

Desde el punto de vista hidrográfico, el municipio de Pitalito se encuentra ubicado en la cuenca alta del río grande de la magdalena sobre el macizo colombiano. Dispone de dos micro cuencas hidrográficas: el río Guachicos y el río guarapas que desembocan en el río Magdalena. Además cuenta de sistemas estratégicos como son las áreas protegidas (Parque Natural Municipal y Parque Natural Regional Corredor Biológico), en el marco del Macizo Colombiano, reservas de la Sociedad Civil y áreas compradas por el municipio de Pitalito, en cumplimiento con la Ley 99 de 1.993.

Cabe mencionar que en el corregimiento de Bruselas esta institucionalizado el nodo de ordenamiento ambiental territorial NOAT, que intercomunica e interrelaciona los parques nacionales naturales de Puracé con el de la Cueva de los Guacharos.






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Las fuentes que abastecen los acueductos familiares generalmente se encuentran dentro de los predios que pertenecen a cada familia, en algunos casos los nacimientos se localizan en predios vecinos. A continuación se hace referencia a las características hidrográficas de las veredas como mecanismo para ilustrar el acceso y disponibilidad de agua en el Noat y el estado de conservación de las fuentes hídricas:

Tabla 16. Nacimientos de agua del Noat. Poligrafía social.

VEREDA Nro.

nacimientos de agua

ESTADO Con agua Surte el acueducto

B

R

M

Permanente Temporal Protegido y conservado

Protegido en recuperación

Desprotegido

Si

No

Cedro 36 21 1 14 36 0 20 16

Esperanza 7 7 0 0 7 0 1 6

Kennedy 18 15 2 1 18 0 10 8

Palmito 68 28 3 37 61 7 3 65

Pencil 27 24 3 0 27 0 9 18

Porvenir 16 15 0 1 15 1 7 9

Total 172 110 9 53 164 8 50 122

Fuente. Caracterización socioeconómica Noat eje vial Pitalito-Mocoa. Corredor Biológico P.N.N.

PURACÉ – CUEVA DE LOS GUÁCHAROS. CAM, 2005

La información presentada en la tabla anterior es producto del ejercicio de poligrafía social desarrollado en el Noat, en ella se puede observar el gran número de nacimientos de agua existentes; sin embargo el 30% de éstos se encuentran desprotegidos, de los cuales casi en su totalidad corresponden a las veredas el Cedro y Palmito. Los demás, se encuentran en su mayoría protegidas y conservadas, con bajo porcentaje de recuperación. El 95% de los nacimientos de agua existentes en el Noat cuentan con agua permanente y el 30% de estos surten de agua a las viviendas de la zona. En términos de producción de agua las veredas del Noat cobran gran importancia para Pitalito, en la medida que allí se encuentra la reserva municipal que conserva la cuenca alta del río Guachicos, el cual surte el acueducto municipal. Si bien es cierto el proceso, corredor biológico en el Noat no ha logrado cambios substanciales frente al fortalecimiento de las organizaciones de base con las que trabaja en torno a su capacidad crítica y autogestionaria, si ha avanzado en sensibilización frente a la organización, la participación, la convivencia y la conservación de la biodiversidad, rompiendo las barreras culturales de años de letargo de las comunidades frente a su papel transformador, bien fuera esto causado por la cultura pasiva, machista y poco cualificada para la participación, o






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por la historia de intervención institucional donde se acostumbró a la gente a un estado paternalista. Lo anterior obliga a un cambio cultural que necesariamente es lento y debe partir en primera instancia de transformación de concepciones y prácticas individuales, para posteriormente trascender la vida organizativa y comunitaria, que redunde en el real fortalecimiento organizativo de los grupos de base. Los problemas ambientales del municipio de Pitalito, se exteriorizan en la contaminación de las fuentes hídricas, superficiales y subterráneas, especialmente las de los ríos Guachicos y Guarapas, el primero suministra el agua a la población del sector urbano y algunas quebradas de los corregimientos de la Laguna, Guacacallo, Criollo, Riveras del Guarapas, Villas del Norte, La Esperanza Palmarito y Prados del Norte. A nivel urbano existe una grave problemática con la quebrada Cálamo, altamente contaminada con aguas servidas porque en el municipio hace falta una planta de tratamiento de aguas residuales, ya que la existente nunca ha funcionado, esta situación es la principal causa de las enfermedades infectocontagiosas y respiratorias de la comunidad aledaña a su cauce.

El diagnostico participativo del plan de desarrollo 2008-2011, permitió identificar la deficiencia en el alcantarillado en los barrios: Los Pinos, Las Acacias, Simón Bolívar, entre otros, lo que ocasiona un inadecuada disposición final de los desechos sólidos y líquidos, muchas veces arrojados en lotes aledaños, produciéndose olores nauseabundos y fétidos, acrecentando el problema de infecciones respiratorias y patologías intestinales en la comunidad.

La disposición final de los residuos sólidos “basuras” es otro aspecto que viene causando impactos negativos al ambiente del municipio de Pitalito tanto en el sector rural como urbano, originado por la escasa cultura que existe para el manejo integral de los mismos. La principal problemática se presenta en la vereda Llano Grande, donde está ubicada la Planta de Biorgánicos del Sur, donde son dispuestos los residuos sólidos de los nueve municipio de la zona sur del departamento del Huila, desde el año 2000, sin que éstos sean tratados técnicamente, como consecuencia de que a la planta no llegan clasificados y en esta para realizar el proceso se dispones de una banda transportadora y unas pocas personas que manualmente hacen la separación de residuos altamente contaminados debido a que al ser recolectados por las empresas municipales son mezclados e introducidos en vehículos que reúnen caracterizas adecuadas al manejo integral de los mismos, a esta situación se agrega que los entes territoriales socios de la empresa no hacen en forma oportuna los desembolsos requeridos para la prestación de este servicio. Por lo anterior la planta de Biorgánicos durante el tiempo que lleva en funcionamiento nunca ha desarrollo su objeto, pero se ha convertido en un lugar






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obligado de disposición final de residuos sólidos generados por los nueve municipios socios. En la planta no se hace control de vectores, de microorganismos patógenos, entomológicos, de lixiviados, de aprovechamiento de materia orgánica procesada y por lo tanto los problemas económicos de la empresa y la falta de un relleno sanitario para la disposición final de inservibles, la han llevado a recibir sanciones por parte de la CAM, y acciones populares interpuestas por ciudadanos que ven como esta problemática impacta negativamente el entorno ambiental.

En todos los corregimientos y centros poblados del municipio de Pitalito, se carece del sistema de manejo integral de residuos sólidos y aguas residuales y de lluvia, que son dispuestas a los alcantarillados y vertidas a las escorrentías sin ningún proceso de descontaminación.

Los problemas del ambiente no se pueden tratar exclusivamente, según su dimensión natural físico-química y biológica. Es indispensable, considerar simultáneamente su dimensión humana, es decir, tener en cuenta las implicaciones demográficas, técnicas, económicas, sociales, políticas y culturales. La intervención de la problemática ambiental, repercute sobre el nivel de desarrollo y las políticas ambientales son reveladoras de un tipo de ética social. Así pues la finalidad del trabajo con el ambiente es lograr el mejor estado de desarrollo posible, es decir, la prioridad que una colectividad decide para sus miembros y su futuro. La planeación y gestión ambiental, se relaciona en forma directa con la construcción de un proyecto de sociedad. En consecuencia, la preocupación se debe centrar en el mejoramiento de la calidad de vida de la población. Manejar lo ambiental, implica formulación de políticas globales y particulares, esfuerzos en la construcción conceptual, puesta en marcha de estrategias adecuadas para garantizar un ambiente de calidad y mecanismos de evaluación para realizar los ajustes correspondientes. El sistema ambiental, es un conjunto de relaciones en el que la cultura es mediadora a diferentes niveles entre el sistema natural y el sistema social. Es por esto que el análisis de la problemática ambiental debe abordarse desde todos los municipios que conforman el entorno de Pitalito como ciudad – región, que pronto la convertirá en metrópolis de la surcolombianidad. Por la complejidad del problema ambiental regional, merece que sea abordado, teniendo en cuenta la dinámica cultural propia de las diversas comunidades, para que las alternativas de solución tengan validez y se hagan viables en el corto, mediano y largo plazo.






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Además de lo anterior, diversas acciones antrópicas han provocado pérdida, fragmentación y cambio negativo de los ecosistemas ambientales, como son la expansión de la frontera agrícola, procesos de tala y quema como práctica común para el cambio de uso de la tierra, entre otras actividades generalizadas en el Municipio, conducen a la disminución o pérdida de la oferta de hábitat (para toda la biota), al aislamiento de poblaciones de fauna silvestre y en algunos casos a la extinción de especies. A esto se suma como factor negativo la entrada de contaminantes (uso excesivo de agroquímicos en el sector agropecuario). Como efectos se presentan alteración de los ecosistemas y cambio en las condiciones de calidad de vida.

La deforestación y el deterioro de las microcuencas han originado fenómenos erosivos, que en época de invierno facilitan el desborde de los arroyos produciendo nefastas consecuencias sociales. La tala indiscriminada para producir energía acentúa el problema citado, así como la costumbre de quemar los campos con el fin de ampliar la frontera agrícola redunda en el agotamiento de los suelos y la reducción de las fuentes hídricas. Como mecanismos para ampliar la frontera agropecuaria, realizar actividades de cacería, expandir o establecer asentamientos humanos, extraer los recursos forestales con diversos propósitos (combustible, construcción, ebanistería, venta de madera preciosa), se mantienen los procesos de deforestación (estratos arbóreos y arbustivos) y de quema de cobertura vegetal en todos los estadios sucesionales. En resumen, la problemática ambiental del Municipio se da por: disminución de la capacidad de recuperación del suelo, procesos erosivos y pérdida de biodiversidad. En este sentido la aplicación excesiva de agroquímicos y el deficiente manejo de sus residuos, el bajo nivel de tecnificación, la depredación sobre la avifauna e insectos benéficos, la eliminación de “herbáceas nativas”, la ausencia de abonos orgánicos, entre otras acciones conllevan a un deterioro creciente de los suelos, ecosistemas y la biota territorial. Principales causas:

Degradación estructural y química del suelo por la utilización de técnicas de labranza inadecuadas: quemas, sobreexplotación del suelo, cultivos limpios, cultivos en altas pendientes, uso excesivo de agroquímicos, entre otros.

Afectación de la capacidad autoreguladora de las cuencas hidrográficas por pérdida de la capa vegetal, de las especies protectoras del suelo por la ampliación de la frontera agrícola que invade las rondas de protección hídrica.

Exposición del suelo a procesos de erosión, con la consecuente sedimentación excesiva de los cuerpos hídricos.

Perdida de los hábitat de las poblaciones faunísticas.

Fragmentación de los ecosistemas o áreas ambientales valiosas para la fauna nativa, lo que ocasiona pérdida de biodiversidad.






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Degradación estructural y química del suelo por la utilización de técnicas de manejo inadecuadas: sobrepastoreo.

Contaminación del suelo y cuerpos hídricos por la inadecuada disposición de los residuos líquidos y sólidos por actividades agropecuarias.

Afectación de áreas incompatibles con la extracción de arcillas: zonas de recarga hídrica, zonas de alto riesgo, zonas agropecuarias, entre otras.

Afectaciones drásticas en la dinámica hídrica de los ríos Guachicos y Guarapas por la explotación inadecuada de materiales de arrastre (piedra, gravas y arenas).

Independientemente del impacto directo de las actividades humanas sobre el entorno natural, diversos factores muy marcados, relacionados estrechamente con la “idiosincrasia” de la población, han influido en la actual situación de deterioro del ambiente y los recursos naturales. Factores como la pobreza, la violencia, lo bajos niveles educativos y la falta de oportunidades, no han permitido que se genere cultura ambiental necesaria para que se dé un adecuado uso, manejo y aprovechamiento de los recursos naturales en el municipio. Con base en la anterior información cualitativa y cuantitativa, se procedió a resumir en forma cualitativa los diferentes aspectos del diagnostico del sector ambiental en tres componentes que se interrelacionan como problema, causas y consecuencia. Las alternativas de solución a la problemática diagnosticada en el sector ambiental del municipio de Pitalito, es como sigue:

Manejo integral de cuencas y ecosistemas estratégicos, zonas verdes para el desarrollo sostenible, apoyando a las comunidades en proyectos productivos.

Gestión para la adquisición de terrenos para la disposición final de residuos sólidos, protección y conservación de microcuencas.

Implementación del plan de ordenación y manejo de cuencas hidrográficas POMCH de los ríos Guachicos y Guarapas.

Formulación e implementación de planes de manejo de los ecosistemas estratégicos.

Formulación e implementación de un programa integral de descontaminación de fuentes hídricas.

d. Sector emergencias y desastres La vida moderna permite contar con desarrollos que brindan confort y mejor nivel de vida, sin embargo su fabricación conlleva una variada gama de riesgos, además de los que ya forman parte de la cotidianidad. En las actividades industriales, siempre encontraremos riesgos que se pueden considerar inherentes a los procesos empresariales, y que requieren de la atención; para controlarlos, minimizarlos o para prepararse para enfrentarlos.






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Las palabras emergencias y desastres evocan eventos caracterizados por pérdidas de vidas humanas, impactos ambientales negativos y daños materiales. Las actividades productivas tienen la posibilidad de enfrentarse a situaciones adversas y eventos asociados a hechos como incendios, explosiones, derrames, fugas de sustancias nocivas, sismos, inundaciones, vendavales, atentados terroristas, y en fin, muchas otras circunstancias que ameritan que las empresas, el Estado y comunidad en general estén preparadas para controlar estas situaciones de una manera oportuna y eficaz. El Municipio de Pitalito, no es ajeno a estas circunstancias y está expuesto a deslizamientos, inundaciones, desplazamientos forzados, precipitaciones e incendios forestales y agrícolas. En la siguiente tabla se aprecia por áreas las afectaciones o desastres que se pueden dar en el municipio de Pitalito en las zonas rural y urbana teniendo en cuenta también el origen natural o antrópico.

Tabla 17. Amenazas presentes en el área urbana y rural de Pitalito

Área

De origen natural

De origen antrópico

Urbana

1. Hidrometereologica: - Por inundación. - Por erosión del suelo

1. Atentados contra infraestructura de bienes y servicios.

2. Concentración masiva de personas.

3. Desplazamiento masivo de personas.

2. Edáfica - Remoción en masa.

1. Problemas de orden público.

2. Contaminación fuentes hídricas, atmosférica y subsuelo.

3. Geológica - Amenaza sísmica

1. Atentados terroristas.

2. Estaciones de gasolina.

Rural

1. Edáfica: - Por erosión. - Por deslizamientos. .

1. Manejo inadecuado cilindros de gas.

2. Incendios forestales

3. Contaminación hídrica.

Fuente: equipo asesor Plan de Desarrollo municipio de Pitalito 2008 - 2011.

Actualmente se cuenta con el Plan Local de Emergencias y contingencias, elaborado en el año 2004, por Secretaria de Gobierno y Desarrollo Comunitario y el grupo de prevención de prevención y atención de desastres de la Gobernación del Huila, el cual esta desactualizado, siendo necesario la revisión, actualización, socialización e implementación de las medidas necesarias.






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Las inundaciones se presentan en las zonas planas, principalmente en las cercanías de los ríos Guarapas y Guachicos y en la desembocadura de la quebrada Cálamo, en el barrio Libertador, en épocas de lluvias intensas. En un sector del barrio Trinidad, se ubican algunos asentamientos humanos que por el peso de las viviendas, las aguas servidas, arrojadas a la quebrada Cálamo y la escasa cobertura vegetal, se convierten en una amenaza alta. Otros sectores con amenaza, son los ubicados entre la calle 4 y 6 con carreras 8 y 9, donde las viviendas presentan agrietamiento de muros y piso. Las principales amenazas de origen natural son: geológicas, geomorfológicos e hidroclimáticas que han sido identificadas en la cabecera municipal, además se presentan amenazas de tipo antrópico generadas por la actividad del hombre sobre el entorno ambiental. El Municipio de Pitalito, dispone del Comité de prevención y atención de desastres, creado mediante Decreto 071 del 11 de febrero de 1997, el cual es precedido por el Alcalde y hacen parte de este entre otros los siguientes organismos: Cuerpo de Bomberos Voluntarios, Cruz Roja y Defensa Civil, como grupos oficiales. Además existen el CINAT y el GEPAD.

Tabla 18. Sitios y/o empresas con mayores factores de riesgo Sitio Variable Factor de riesgo Efectos posibles

Palacio de justicia Concent., de personas. Incendio, sismo, atentado. Pérdidas humanas/ econ.

Estaciones de gasolina Material combustible Incendio, atentado, contamin.,

accidente trab.

Pérdidas humanas/

económicas y contamin.

Empresas distribuidoras

de gas.

Material combustible Incendio, atentado, contamin.,

accidente trab.

Pérdidas humanas/


Terminal de Transportes Concent., personas y

congestión vehicular

Atentado, contaminación y

accidentes.

Pérdidas humanas/


Estaderos y centros

recreacionales.

Concent., de personas. Atentado, contaminación y

accidentes.

Pérdidas humanas/


Entrada Lara Bonilla Congestión vehicular Accidentes de transito Pérdidas humanas/ econ.

Galería minorista Concent., personas y



accidentes.

Pérdidas humanas/


Establecimientos

comerc.

Concent., personas y



accidentes.

Pérdidas humanas/


Templos e iglesias Concentración personas y



accidentes.

Pérdidas humanas/


Zanjón de los tiestos Riesgo biológico Contaminación, epidemia. Pérdidas humanas/ econ.

Conjunto residenciales Concent., de personas. Incendio, sismo, atentado. Pérdidas humanas/ econ.

Hoteles y residencias Concent., de personas. Incendio, sismo, atentado. Pérdidas humanas/ econ.

Supermercados Concentración personas,

material combustible y

Incendio, atentado, contamin.,

accidentes de trabajo.

Pérdidas humanas/







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residuos sólidos.

Centros comerciales y

almacenes

Concent., personas,

residuos sólidos.



Pérdidas humanas/


Instituciones educativas

del mpio.

Concent., personas,

material combustible y

residuos.



Pérdidas humanas/


Palacio Municipal Concent., personas,

estructura edificio

Incendio, sismo, atentado,


Pérdidas humanas/


Secaderos y trilladoras

de café

Material combustible, altas

temperaturas.

Riesgos físicos, químicos y

eléctricos.

Pérdidas humanas/


Centro artesanal Concent., personas y




Pérdidas humanas/


Talleres en general Maquinaria, materias

primas y herramientas.

Riesgos físicos, químicos y

eléctricos.

Pérdidas humanas/


Barrio Libertador Concent., de personas Inundaciones. Pérdidas humanas/ econ.

Surgas Material combustible Incendio, atentado, contamin.,

accidente trab.

Pérdidas humanas/


Fuente: equipo asesor Plan de Desarrollo municipio de Pitalito 2008 - 2011.

Según información suministrada por el Cuerpo de Bomberos Voluntarios del municipio Pitalito, los eventos de mayor ocurrencia en el año 2007, fueron: accidentes de tránsito, presencia de abejas africanizadas, atención y auxilio a enfermos, auxilio a heridos, incendios forestales, fuegos aislados, presencia de avispas, inundaciones, personas heridas e incendio estructurales. Como se puede observar en la siguiente Tabla, los accidentes de tránsito con un 30%, son los casos más frecuentes, en segundo lugar problemas de abejas africanizadas con un 18%, en tercer lugar auxilio a enfermos con un 14%, seguido de auxilio a heridos conun10% y en 5 lugar los incendios forestales con un 6%.

Tabla 19. Eventos atendidos por el Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Pitalito, en el 2007

Evento Casos %

1. Accidentes de tránsito 394 30,28

2. Abejas africanizadas 229 17,60

3. Auxilio a enfermos 176 13,53

4. Auxilio a heridos 135 10,38

5. Incendios forestales 76 5,84

6. Fuegos aislados 42 3,23

7. Avispas 35 2,69

8. Inundaciones 28 2,15

9. Personas heridas 26 2,00

10.Incendio estructural 24 1,84

11. Otros 136 10,45

Total 1301 100 Fuente. Cuerpo de Bomberos Voluntarios Pitalito, 2007






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El principal problema que se tiene para atender los casos de atención de riesgos, emergencias y emergencia, es el escaso presupuesto que asigna la administración municipal, al Cuerpo de Bomberos Voluntarios, comité local y organismos de socorro. La ley 322 de 1996, establece la tabla y tarifa que le corresponde aportar a los municipios, en el caso de Pitalito que encuentra en el rango entre 100.001 y 150.000 habitantes, le corresponde 180 salarios mínimos legales vigentes, es decir $ 1.082700.000 (601.500 x 180). 2.3. INFRAESTRUCTURA

a. Sector equipamiento municipal.

En aras de mejorar la calidad de vida de los habitantes y del entorno de la Ciudad, se propone la dotación y mejoramiento de espacios y escenarios adecuados que conduzcan a la modernidad, la sana convivencia, el disfrute y esparcimiento ciudadano y su movilidad. Para proyectar el espacio público, como el principal elemento estructurante del desarrollo urbanístico del Municipio, es necesario la protección y conservación de espacios verdes urbanos, la buena utilización del suelo, el mejoramiento, protección y arborización de parques veredales y longitudinales, recuperación de andenes, embellecimiento de glorietas, creación puertas urbanas mediante un planteamiento paisajístico y la consolidación de manzanas, proyectos que hacen parte de la estrategia de convertir a Pitalito en una Ciudad Eco turística recorrible a través del espacio público, cuyo propósito radica en crear una conciencia social acerca del sentido de pertenencia y la apropiación del mismo.

El Municipio ha centrado sus esfuerzos en el manejo integral del centro de la Ciudad con la construcción del Parque central, el proyecto de peatonalización de vías, de adecuación de la Avenida del estudiante y la Construcción de andenes, pero, es importante para el desarrollo municipal, acorde con las estrategias de modernidad y urbanismo, promocionar y fortalecer proyectos para la articular el comercio regional, como centros de acopio, almacenes de cadena, fabricas e industrias, para lo cual, es necesario garantizar una infraestructura adecuada, por ello, es imperante el impulso al desarrollo pleno de la zona industrial y de servicios del Municipio.

De igual forma, es necesario el mejoramiento de la infraestructura que conforma actualmente el equipamiento municipal. Dentro de esta área es fundamental reorganizar la plaza de mercado minorista, dotándola con los elementos físicos y jurídicos necesarios para convertirla en un equipamiento de impacto regional, donde se garantice la calidad de los productos que en ella se comercializan.

Igualmente, y con el objeto de rescatar la identidad laboyana, es necesario adelantar proyectos de construcción de puntos urbanísticos de carácter artístico, donde se incluyan temas tales como la cerámica, la guadua, el café, la guayaba






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entre otros. En el mismo sentido es conveniente crear y fortalecer espacios culturales como salas de exposición, bibliotecas públicas, teatros, conchas acústicas, centros de convenciones, y de igual forma identificar los espacios arquitectónicos mediante la realización de un censo o inventario con el objeto de definir su utilidad.

b. Sector vivienda y hábitat.

El Municipio de Pitalito cuenta con un déficit del 23.58%, de los cuales el 15.11% se localiza en la zona urbana y el 8.47% en la zona rural.

Gráfico 20. Déficit Cuantitativo de vivienda.

Fuente – Censo DANE 2005

Igualmente, el 5.45% de las viviendas localizadas en la zona urbana y el 17.48% de las viviendas ubicadas en la zona rural, para un total del 22.93%, presentan problemas de debilidad en sus estructuras, sus materiales inadecuados, carencia de servicios públicos básicos y los pisos, paredes, cocinas y techos, están en condiciones de deterioro.

Gráfico 21. Déficit Cualitativo de vivienda.

Fuente – Censo DANE 2005






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Por otro lado, las viviendas localizadas en los grandes asentamientos subnormales, sin ninguna técnica constructiva, ni la infraestructura necesaria, hacen que se presenten problemas de deslizamiento, inundación y avalanchas, alcanzando altos índices de riesgo, de los cuales, el 8.6% se localizan en la zona urbana y el 7.1% en la zona rural.

Gráfico 22. Viviendas en zona de riesgo.

Fuente – Censo SISBEN 2005

Esta situación y la insuficiencia de servicios públicos domiciliarios, afecta el crecimiento armónico de la vivienda digna en nuestro Municipio.

Con el fin de disminuir la problemática en el sector, la anterior Administración Municipal, adelantó programas para la construcción de 116 viviendas, mejoramiento de 1.468 viviendas, legalización de 448 predios y apoyo a 28 Asociaciones de Vivienda con proyectos de acueducto, alcantarillado y electrificación.

Por lo anterior, se debe dotar a la Empresa de Vivienda de Pitalito EMVIPITALITO o la dependencia que asuma las competencias en materia de vivienda, de instrumentos técnicos y financieros para que desarrolle y gestione programas de construcción, mejoramiento y reubicación de viviendas a nivel urbano y rural, al igual, que se debe diseñar dinámicas cuyo objeto sea identificar lotes urbanos y rurales con servicios, para así proyectar un amoblamiento urbano de acuerdo con el entorno, donde se vea reflejado en el crecimiento económico, el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del área urbana y de expansión urbana, para así lograr un mejoramiento continuo del hábitat.

Para lograr las anteriores metas, en la actualidad existen 2.176 hogares que están legalmente constituidos como asociaciones de vivienda, en procura de conseguir una solución de vivienda digna, se debe adelantar proyectos que promuevan la construcción en altura - horizontal, e impulsar el desarrollo de programas de vivienda en todo el Municipio.






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c. Sector agua potable y saneamiento básico.

El Municipio de Pitalito presenta una cobertura en agua potable del 99.13% en la zona urbana y la zona rural alcanza a una cobertura del 55.58%. Existen graves problemas de salubridad especialmente en el segmento de la niñez y el adulto mayor, debido en gran parte al tratamiento del agua para el consumo humano.

Gráfico 23. Viviendas con servicio de acueducto.


En la actualidad la Empresa de Servicios Públicos de Pitalito EMPITALITO E.S.P., cuenta con 16.268 suscriptores de acueducto, de los cuales 15.098 son residenciales, 1.096 comerciales, 16 industriales y 58 son tipo oficial.

La planta de tratamiento de agua es de tipo convencional con una capacidad de 320 lts/seg. Actualmente existen dos tanques con capacidad de 960 M3, y se hace necesario la construcción de obras civiles y cambio de filtros para la mejor potabilización del agua y su la optimización en la prestación del servicio, de acuerdo a los estudios adelantados por la Secretaria de Salud Departamental. La calidad del agua potabilizada se mide de acuerdo a dos índices, IRCA 0,3 e IRABA, 0,9.

La captación del agua se toma del río Guachicos con un caudal medio de 4.000 lts/seg, los cuales son insuficientes para atender a la totalidad de la población que demanda el servicio, con una calidad óptima, razón por la cual, es necesario mejorar el sistema de captación de agua, mediante la construcción de una aducción alterna, donde se tome el líquido de la quebrada El Cedro. Esto permitirá tener una captación alterna, necesaria no sólo para el mejoramiento del servicio, sino para garantizar la continuidad del mismo, ya que por todos es conocida la falla geológica que sufre el Río Guachicos en su nacimiento.

Las redes de acueducto en la zona urbana alcanzan a una longitud promedio de 150 kms, de los cuales más de 13.5 Km. se encuentran en asbesto cemento, que por muchos años han venido presentando problemas de fugas y deterioro de las mismas, motivo por el cual, se debe adelantar en el corto plazo la reposición de estos tramos de tubería, lo cual aumenta el porcentaje de agua no contabilizada que actualmente registra EMPITALITO ESP, el cual asciende a 52%.






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A nivel rural, el Municipio presenta un déficit en cobertura del 44.42%, de los cuales el más del 95% de los sistemas existentes no cuentan con planta de tratamiento para la potabilización de agua, convirtiendo esto en un problema de salubridad para la población rural, razón por la cual, en convenio con el Gobierno Departamental, se hace necesario adelantar el Plan Departamental de Aguas, donde se construyan, amplíen y mejoren los acueductos, se instalen plantas de tratamiento de agua para el consumo humano y creen instancias de juntas administradoras de acueductos rurales.

La Administración Municipal durante el periodo 2004 – 2007 construyó en cofinanciación con el Departamento del Huila, 34 acueductos en la zona rural beneficiando a 1.273 familias.

El sistema de alcantarillado actualmente cuenta con 15.604 suscriptores de los cuales 15.061 son de tipo residencial, 1.065 comerciales, 4 industriales y 55 oficiales, alcanzando una cobertura del 98.27% en la zona urbana. La cobertura en la zona rural es del 25.20% en la zona rural.

El 80% de las redes de alcantarillado en la zona urbana, han cumplido su vida útil, con más de 50 años de uso. Tiene una longitud promedio de 140 kilómetros, de los cuales más de 11.2 Km se encuentran construidas en asbesto cemento; presenta un sistema combinado entre aguas servidas y lluvias las cuales vierten sus aguas al río Guarapas sin ningún sistema de tratamiento, lo que hace necesario se contemple la construcción de un sistema alterno de aguas lluvias, una planta de tratamiento general o plantas de tratamiento de aguas residuales por sectores, y se implemente el Plan Maestro de Alcantarillado.

Lo más preocupante de la zona rural es el sistema de aguas residuales, ya que muy pocas viviendas cuentan con sistemas de tratamiento, lo que amerita la construcción de pozos sépticos, filtros, baterías sanitarias para el tratamiento de aguas servidas, la descontaminación de fuentes hídricas y la reubicación de vertimientos de alcantarillados, especialmente en los centros poblados.

Gráfico 24.Viviendas con servicio de alcantarillado.







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En la anterior Administración se rehabilitaron los alcantarillados de los tres Centros Poblados beneficiando a 1.329 familias.

En el tema de aseo, el municipio de Pitalito alcanza una cobertura del 98% y cuenta con 15.832 suscriptores de los cuales 14.695 son de tipo residencial, 1.080 comerciales, 3 industriales y 54 oficiales, produciéndose aproximadamente 50.000 Kg./día de basuras de las cuales se recolectan en promedio de 47.000 Kg./día en tres vehículos con capacidad de 8 m3, cada uno, y se realiza barridos y limpiezas manuales con una cobertura del 90% de las calles pavimentadas del Municipio, razón por la cual, se debe diseñar e implementar proyectos y programas en coordinación con las empresas de servicios públicos, de separación en la fuente, recolección selectiva y tratamiento integral de los residuos sólidos.

Otro indicador a tener en cuenta son los ya conocidos OBJETIVOS DEL MILENIO fijados por la PNUD (Plan de las Naciones Unidad para el Desarrollo) y adoptados documento CONPES de 2005, en donde en cobertura de agua potable en la zona urbana se ha superado la meta, ya que la cobertura actual es del 99,13% y el objetivo del milenio se ha establecido en 97,60%. En Alcantarillado la cobertura actual es del 98,27% y la meta del milenio se ha fijado en 99,40%.

Gráfico 25. Cobertura en acueducto y alcantarillado zona urbana.


La cobertura actual en agua potable en la zona rural es del 55,58% y el objetivo del milenio se ha establecido en 70,90%. En Alcantarillado la cobertura actual es del 25,20 % y la meta del milenio se ha fijado en 81,60%.






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Gráfico 26. Cobertura en acueducto y alcantarillado zona rural.


d. Sector otros servicios públicos. Gas combustible. En el área urbana se cuenta con una cobertura de usuarios con servicio frente a las redes instaladas equivalente al 64% y una cobertura de redes instaladas frente a predios totales en el municipio de equivalente al 93.4% con una disponibilidad de 24 horas del servicio; la cobertura en la zona rural es del 8%.

Gráfico 27.Número de viviendas con servicio de gas en la zona urbana.


En la zona rural el servicio de gas esta a cargo de las empresas de distribución en cilindros, y es importante implementar el estudio de demanda de gas en esta zona, dando mayor importancia a los Centros Poblados del Municipio, con el fin de ampliar la cobertura de las redes de gas natural, y terminar de ampliar la cobertura de servicio a los usuarios en la zona urbana.






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Energía eléctrica. El municipio de Pitalito cuenta con una cobertura del 98.10% en la zona urbana y del 84.87% en la zona rural.

Gráfico 28. Número de viviendas con servicio de energía eléctrica.


Se cuenta con la interconexión de 115 KW. Habilitándose la subestación de CALAMO, y la interconexión con el ECUADOR de 230 KW, administrada por la Empresa de Energía de Bogotá. En la temática de alumbrado público se ha mejorado el servicio con la red de 115 KW, pero falta expansión del servicio a nuevos urbanismos quienes no cumplen con el total de dichas obras. Es necesario el estudio y evaluación de riesgos del cableado zona centro, debido a la proximidad de la red a las fachadas de las viviendas. Según información suministrada por Electrohuila, la empresa hoy labora en la zona urbana y rural con 877 transformadores, 673 son de propiedad de la empresa y equivalen al 76.73% del total, 194 privados equivalentes al 22.12%, 10 de los cuales no se tiene registro de pertenencia equivalentes al 1.14%. e. Sector infraestructura vial y de transportes. Uno de los factores que ha incidido desfavorablemente en el desarrollo socio económico, ambiental y de salubridad del Municipio, es el estado actual de la red vial, donde el 77% de las vías rurales (439 km) de los 570 km, se encuentra en mal estado, no poseen en su gran mayoría obras de drenaje y subdrenaje, y a nivel urbano el 19,86% (29 km) de los 146 km de red urbana, se encuentra pavimentado y el 80,14% sin pavimentar, aspecto este debido a la falta de gestión y recursos económicos para adelantar programas masivos de mantenimiento, conservación y pavimentación de la malla vial municipal.






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Gráfico 29. Kilómetros de vías nacionales Departamentales y Locales.


Esta situación incide profundamente en el desplazamiento de los habitantes con sus productos desde la zona rural a los centros de acopio en la cabecera municipal, la desarticulación de los circuitos de alta producción agropecuaria, se debe entre otros aspectos a la falta de organización en la prestación del servicio de transporte público el cual ha sido prestado tradicionalmente en el Municipio por empresas que a falta de competencia, disminuyen la calidad afectando al usuario y al transportador; por su parte el deterioro de los vehículos y la falta de garantías para el usuario por la prestación del servicio informal,(vehículos particulares) aumentan los riesgos y demoras en los recorridos.

De acuerdo al estudio para la reestructuración del transporte en el Municipio de Pitalito realizado en la Administración anterior urge la necesidad de un control más estricto a las empresas prestadoras del servicio; se sugiere la habilitación de otra y la adopción de los resultados obtenidos en el estudio para la reestructuración de rutas tanto en la zona urbana como rural, generando con ello la comodidad de los usuarios, el mejoramiento en la calidad de los vehículos, la legalización de rutas que en la actualidad se sirven de manera irregular y particularmente la disposición de nuevos servicios sobre las vías pavimentadas que se dirigen a los corregimientos.

El déficit en cuanto al estado actual de las vías del Municipio infieren directamente en la seguridad vial, constituyéndose como la tercera causa directa de la accidentalidad, que en el año 2007 ocasionó en promedio dos (2) muertes mensuales, ciento cinco (105) accidentes con lesionados, setenta y siete (77) accidentes con únicamente daños. Esta accidentalidad se ha incrementado conforme a los datos de años anteriores.






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Gráfico 30. Conformación de las vías Municipales en kilómetros.


Por lo anterior, se hace necesario la contratación de un empréstito, la gestión de recursos a nivel departamental y nacional y la implementación del Plan Vial y de Movilidad para el Municipio, en el cual se planten acciones o proyectos que más que atender asuntos coyunturales, propendan por un desarrollo real de la infraestructura vial del Municipio, acorde con el desarrollo de la región y se resuelvan las necesidades de transporte, la infraestructura; tendiente a satisfacer la demanda del usuario, así mismo donde se puedan trazar las políticas pertinentes que contemple los componentes de tránsito y transporte, permitiéndole al Municipio un funcionamiento acorde con las necesidades de movilidad de la población, la agilidad de conectividad entre los centros de acopio, centros poblados y veredas, la promoción de pavimentación de vías del orden municipal, departamental y nacional de acuerdo a las competencias, y el tráfico de paso que utilizan las vías locales.

Con el fin de facilitar la movilidad a la población laboyana, se realizaron trabajos de mantenimiento rural de 523 Km, urbano de 261 Km., pavimentación de 194 cuadras y construcción de 13.722 metros lineales de andenes, obras adelantadas durante la vigencia 2004 -2007.

En el Municipio de Pitalito, se encuentran ubicadas aproximadamente 550 señales de tránsito tanto verticales, horizontales, elevadas y aéreas, de las cuales 35 son semáforos. Algunas, en su gran mayoría, se encuentran en estado de deterioro y por tanto es necesario iniciar los programas de conservación, donde se deben incluir, el reemplazo de los dispositivos defectuosos, el retiro de los que no cumplan con el objeto para el cual fueron diseñados debido a que han cesado las condiciones que obligaron a su instalación, y un mantenimiento rutinario anual.

Ahora bien, conforme al crecimiento de la ciudad, es de relevante importancia elaborar un estudio minucioso que permita establecer el mejor uso, ubicación de






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los dispositivos en zonas carentes de señalización ya sea por ser vías novedosas o ignoradas, así mismo, evitando inconvenientes por su mala utilización, además de facilitar la comprensión de las mismas y el acatamiento por parte de los usuarios. El actual parque automotor registrado en el Municipio obliga a la Administración a tomar las medidas que sean pertinentes a efectos de garantizar la adecuada movilidad de la ciudad, tales como la implementación del mencionado plan vial y de movilidad y el mejoramiento de las vías.

Tabla 20. Parque Automotor Registrado en la Unidad de Transito de Pitalito

TIPO VEHICULO

AÑO

Años anteriores y 2004

2005 2006 2007 2008

Motos 10147 1137 2024 2745 1202

Automóvil 1006 70 62 94 33

Buses 139 0 0 0 0

Busetas 44 2 3 2 5

Camiones 227 2 4 9 1

Camionetas 829 24 32 59 17

Camperos 966 25 24 36 6

Microbús 100 4 4 10 0

Tractocamión 13 0 0 3 0

Volquetas 120 0 4 0 0

Otros 6 0 0 1 3

TOTAL 13.597 1.264 2.157 2.959 1.267 Fuente. Unidad de Tránsito de Pitalito.

2.4 SOCIAL a. Sector salud Cuando pretendemos establecer un Diagnóstico en el área de salud es importante considerar aspectos básicos como:

Dirección de Salud, conformada por personas que tienen la responsabilidad de inspeccionar, vigilar y controlar, la aplicación de las normas técnicas, científicas, administrativas y financieras que expida el Ministerio de Salud. Por tanto debe velar por la vinculación de todos los ciudadanos al Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS) como lo establece la Ley 100 de 1993. Además de las actividades que se desarrollan para garantizar la salud de toda la población del ente territorial, a través de actividades que promocionan la salud y previenen la






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enfermedad, desde los lineamientos del Plan Nacional de Salud Pública y demás actividades que propenden por un medio ambiente, cada vez más descontaminado y puro, mediante políticas de salud ambiental. De la mano con actividades de vigilancia epidemiológica y que propenda por una mejor calidad de vida de la comunidad.

Infraestructura en salud

Pitalito cuenta con diferentes instituciones públicas y privadas prestadoras de servicios de salud, sin embargo se hace necesario ampliar y mejorar la infraestructura pública como centros y puestos de salud, dotación de los mismos y de la mano de esta, el aumento del recurso humano, especialmente el referido a profesionales en salud para mejorar la accesibilidad de la población a los servicios.

Tabla 21. Infraestructura en salud del Municipio de Pitalito.

NOMBRE DE LA INSTITUCION

IPS EPS ARS y/o EPSS

NIVEL No DE CAMAS

ESE DEPARTAMENTAL- HOSPITAL X II-III 65 SALUDCOOP X X II 18 MEDILASER X II 21 ESE MPAL POLICARPA X I CAFESALUD X X X I COMEVA X I EMCOSALUD X X I COMFAMILIAR X X I ESE MPALMANUELCASTRO T. X I CENTRO DE SALUD CALAMO X I CENTRO DE SALUD PANORAMA X I

CENTRO DE SALUD BRUSELAS X I

CENTRO DE SALUD CENTRO

PUESTO DE SALUD LA LAGUNA X I PUESTO DE SALUD GUACACALLO X I PUESTO DE SALUD CHARGUAYACO X I PUESTO DE SALUD CRIOLLO X I

PUESTO DE SALUD CHILLURCO X I

ASMET SALUD X

SOLSALUD X

HUMANA VIVIR X

COMPARTA X

CAPRECOM X

Fuente: Secretaria de Salud Municipal 2008

Aseguramiento Con este se garantiza la prestación de servicios de salud a la comunidad por medio de la celebración de contratos con Empresas Promotoras de Salud (EPS)ya sea como afiliado al régimen contributivo, para quienes tienen capacidad de pago, al régimen subsidiado para quienes tienen poca capacidad de pago y






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para aquellas personas que la encuesta SISBEN identificó como pobres pero que actualmente no son beneficiarios del régimen subsidiado, siendo estos los mal llamados vinculados (es decir que están en lista de potenciales beneficiarios del subsidio en salud).Dando prioridad para asignar los cupos a madres gestantes , niños menores de 5 años, adultos mayores de 65 años, población discapacitada y los listados censales conformados por los indígenas, indigentes, madres comunitarias, desplazados, desmovilizados y los internos del centro penitenciario. De las 84.631 personas pertenecientes al régimen subsidiado, 5.418 son atendidas con subsidios parciales, de los cuales algunos por su condición económica requieren que se les asigne un subsidio total, lo cual hace necesario ampliar la cobertura del régimen subsidiado para que estas personas obtengan mejores servicios de salud con subsidios totales. Además debe promoverse la afiliación al régimen contributivo ya que este realiza un aporte para el régimen subsidiado.

Gráfico 31. Afiliaciones al régimen subsidiado, contributivo y vinculados

Fuente: Secretaria de salud Municipal 2007

Tabla 22. Relación de afiliados al régimen subsidiado del área rural y urbana según EPS

EPS S

No AFILIADOS SUBSIDIADOS

URBANO

RURAL

COSTO

CONFAMILIAR 34.190 18.447 15.743 7.421.507.625,60

ASMET SALUD 14.937 5.615 9.322 3.248.525.001,60

CAFESALUD 13.487 6.762 6.725 3.049.539.840,00

SOLSALUD 9.011 3.451 5.560 1.754.173.408,80

HUMANA VIVIR 6.945 3.930 3.015 1.580.526.432,00

COMPARTA 4.983 3.007 1976 1,102.854.556,80

CAPRECOM 1.078 549 529 237.704.803,20

TOTAL 84.631 41.631 41.761 18.394.831.728







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Salud Pública

Por medio de esta se garantiza la salud de la población, a través de actividades que promueven la salud y previenen la enfermedad.

Con actividades como:

Acciones de promoción y prevención (P y P) por medio del Plan Nacional de Salud Pública y actividades de P y P que realizan las Administradoras del régimen Subsidiado (ARS y/o EPS-S).

Prevención y control de enfermedades, por medio de programas de vacunación de animales y control de enfermedades transmitidas por vectores.

Inspección Vigilancia y control a establecimientos que expenden alimentos y licor, además del control de la calidad del agua por medio de la toma de muestras que son posteriormente estudiadas por el laboratorio de salud pública departamental.

En Pitalito debe fortalecerse el programa de emergencias y desastres además de realizar vigilancia y control sobre prevención de riesgos y enfermedades profesionales, tal como lo establece la resolución 0425 de 2008, a través de la cual se define la metodología para la elaboración, ejecución, seguimiento, evaluación y control del plan de salud territorial y las acciones que integran el plan de salud pública de intervenciones colectivas a cargo de las entidades territoriales.

Tabla 23. Relación de las actividades realizadas en salud pública

ACTIVIDADES GESTION PARA EL DESARROLLO OPERATIVO Y FUNCIONAL DEL PLAN NACIONAL DE SALUD PUBLICA

REDUCCIÓN DE ENFERMEDADES INMUNOPREVENIBLES.

IMPLEMENTACION DE POLITICAS DE SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

ESTILOS DE VIDA SALUDABLE EN PREVENCIÓN Y CONTROL DE ENFERMEDADES CRONICAS

PLAN NACIONAL DE ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN

FORTALECIMIENTO DE LA POLITICA DE SALUD MENTAL Y LESIONES VIOLENTAS EVITABLES

ENFERMEDADES TRANSMISIBLES Y ZOONOSIS - ETV

VIGILANCIA EN SALUD PUBLICA

SALUD ORAL

INSPECCIÓN ,VIGILANCIA Y CONTROL DE FACTORES DE RIESGO DEL AMBIENTE ( SALUD AMBIENTA_ CONTROL SANITARIO)


Enfermedades Inmunoprevenibles.

En Pitalito las coberturas anuales de los últimos cinco años en vacunación son buenas, pues se han cumplido las metas establecidas por el Ministerio de la Protección Social que consiste en mantener las coberturas de vacunación en 95%






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para los menores de 5 anos. A continuación la tabla muestra el nivel de cobertura según población DANE.

Tabla 24. Coberturas Anuales de Vacunación

BIOLOGICO 2002 2003 2004 2005 2006 2007

POLIO < DE 1 AÑO 82.2% 113.5% 104.1% 94.4% 111.1% 111..46%

DPT < DE 1 AÑO 77.5% 122.2% 125.9% 104.6% 111.3% 111.75%

BCG < DE 1 AÑO 96.6% 150.8% 126.5% 112.6% 120.3% 153.16%

HIB < DE 1 AÑO 48.1% 130.9% 124.2% 97.0% 111.0% 111.36%

HB < DE 1 AÑO 73.4% 123.6% 124.2% 96.4% 111.0% 111.36%

Fieb. Amarilla (1 AÑO) 0.0% 0.0% 109.9% 174.6% 102.2% 114.72%

T.V 1 AÑO 90.0% 123.6% 112.5% 105.8% 114.7% 121.51%

TD EMBARAZADA 32.7% 82.9% 76.6% 102.1% 101.3% 105.97%

Fuente: Secretaria de salud 2007

Planificación familiar

En Pitalito las coberturas de planificación han aumentado acorde al crecimiento poblacional, en el 2007 de las 14.470 actividades realizadas el 66.7% corresponde a actividades en población adulta y el 33.3 % en población adolescente. En el 2007 de las 7.253 adolescentes del Municipio 649 que corresponden a el 8,9 % presentaron embarazo, lo que justifica el fortalecimiento que se debe dar a este tipo de programas, sin embargo Pitalito cumple actualmente con la meta propuesta por los objetivos del milenio que es la de mantener el % de adolescentes en embarazo por debajo del 15 %. Cabe aclarar que los datos de cobertura son exclusivamente de la ESE municipal, se desconocen los datos generales del Municipio

Gráfico 32. Numero de actividades del programa de planificación salud sexual y

reproductiva







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Programa de control prenatal

El aumento en la cobertura ha sido acorde al incremento poblacional, sin embargo se presentaron en el último año 28 muertes perinatales y dos muertes maternas, lo que indica que se debe fortalecer dicho programa para incentivar la asistencia a controles prenatales y control de factores de riesgo maternoneonatales. Teniendo en cuenta que el objetivo del milenio es reducir la tasa de mortalidad materna a 45 por 100.000 nacidos vivos, Pitalito aun no cumple con esta meta, pues la relación actual es de 77 por 100.000 nacidos vivos, por lo cual deberán reducirse por lo menos a 1 muerte materna anual para lograrlo. Cabe aclarar que estos datos hacen referencia a la cobertura que hace la ESE municipal, pero se desconoce la cobertura total del Municipio.

Tabla 25. Cobertura en control prenatal

ANUAL

COBERTURA 2004

COBERTURA 2005

COBERTURA 2006

COBERTURA 2007

TOTAL 2.608 3.395 3.488 6.451 Fuente: Secretaria de salud Municipal 2007

Programa de alimentación y nutrición.

Pese a todos los programas de nutrición realizados en el municipio por el ICBF, el ente territorial y el Departamento, se siguen presentando problemas de desnutrición infantil, lo que se convierte en un riesgo para la adquisición de enfermedades en los infantes.

Tabla 26. Porcentajes de desnutrición en el municipio. TIPO DE DESNUTRICIÓN

2004

2005

2006

2007

No DE REGISTROS

6.439 4.999 6.548 11.516

DESNUTRICION GLOBAL Peso/edad

7% 5% 10% 7.1%

DESNUTRICION CRONICA Talla/edad

13% 8% 19.7% 11.8%

DESNUTRICION AGUDA Peso/talla

5% 4% 11.2% 6.8%


Tabla 27. Comparativa con la Nación y el Departamento

TIPO DE DESNUTRICION % COLOMBIA 2005

% HUILA 2005

% PITALITO 2005

GLOBAL 7.0 7.4 5

AGUDA 1.3 1.3 4

Fuente: Secretara de Salud Municipal y Encuesta Nacional de estadísticas vitales 2005.






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Esta tabla muestra que en Pitalito la población infantil menor de 12 años, presenta problemas principalmente de desnutrición aguda (peso- talla) lo que indica que deben fortalecerse los programas de salud alimentaria en el Municipio.

Conociendo que “erradicar el hambre y disminuir la pobreza extrema” hacen parte de los objetivos del milenio. Es necesario tener en cuenta que en Pitalito de alguna manera se está trabajando en diferentes sectores, pero no hay una política de seguridad alimentaria y nutricional instituida, entre otras cosas que permita captar recursos de orden nacional e internacional para este fin.

Para la implementación de esta Política se debe crear el Plan Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional, que permita la coordinación de todas las instituciones municipales comprometidas con la seguridad alimentaria, desde la producción, transformación y comercialización de alimentos, la educación y promoción de hábitos alimentarios para una adecuada nutrición.

Enfermedades crónicas

Se denominan enfermedades crónicas a aquellas que se van desarrollando poco

a poco y de manera silenciosa, es decir, durante las primeras etapas de su

desarrollo; muchas de ellas no presentan síntomas o signos alarmantes, que

hagan suponer que se están desarrollando.

Pese a las múltiples campañas que se realizan a nivel internacional, nacional y local, dichas patologías continúan en aumento y siguen siendo principales causas de muerte a nivel mundial. La siguiente tabla muestra que Pitalito no es la acepción, lo que justifica que en nuestro municipio se continué y fortalezcan los programas de promoción de estilos de vida saludable y actividades de detección temprana y protección específica.

Tabla 28. Enfermedades crónicas en Pitalito

TIPO DE ENFERMEDAD No DE CASOS

AÑO 2001 2002 2003 2004 2005

HIPERTENSION ( HTA) 2.002 1.262 521 632 691

DIABETES 78 91 105 157 213

SOBREPESO 39 47 47 51 51 Fuente: secretaria de salud 2006

Se debe destacar que los datos estadísticos referentes a las enfermedades crónicas reflejan que para el año 2006 se presentaron 128 casos reportados de cáncer de cuello uterino.






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Tabla 29. Mortalidad por enfermedades crónicas

ENFERMEDAD

No. De

Muertes 2005

No de Muertes

2007

ENFERMEDAD CORONARIA 30 46

ENF. CEREBRO VASCULAR (ECV) 5 14

ENF. PULMONAR OBSTRUCTIVA CRONICA 7 16

DIABETES 1 2

CANCER (Ca) 5 3

Fuente: Hospital Departamental Pitalito 2007

En Pitalito las estadísticas muestran que la morbimortalidad por este tipo de enfermedades va en aumento, creando la necesidad de fortalecer los programas de promoción de hábitos de vida saludable (buena alimentación, ejercicio), prevención de enfermedades (disminución en el consumo de licor, sustancias psicoactivas, tabaco) y detección temprana de las mismas (inducir a los controles de hipertensión arterial, citologías, mamografías entre otros).

Vigilancia en salud pública

En Pitalito se manejan diferentes programas, dentro de los que se encuentran:

Estadísticas Vitales (Certificados de nacidos vivos y defunciones)

Observatorio del Delito (homicidios, accidentes de tránsito, suicidios o muertes accidentales, entre otros)

Sivigila (enfermedades de notificación obligatoria como las infecciones respiratorias agudas, enfermedades diarreicas y dengue, entre otras).

Estadísticas Vitales

El incremento en el número de nacimientos ha sido acorde al crecimiento poblacional del Municipio, cabe anotar que con relación al número de defunciones en el 2007 se presentaron 764 muertes.

Gráfico 33. Número de Nacimientos en los últimos años.







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SIVIGILA

Este programa maneja el reporte y comportamiento de las enfermedades de notificación obligatoria dentro de las que se encuentran:

Infección Respiratoria Aguda: ha presentado un incremento del 9% pasando de 10.079 casos en el 2006 a 11.077 en el año 2007, por causas como cambios climáticos, desplazamiento, desnutrición y bajo nivel socio económico. Sin embargo, no se presentaron muertes por esta causa, posiblemente como repuesta a la atención de enfermedades prevalentes de la infancia a nivel comunitario y de instituciones de salud.

Gráfico 34. Casos de Infección Respiratoria Aguda.


Enfermedad Diarreica Aguda: ha presentado un incremento durante los últimos cinco años, posiblemente a causa de la deficiencia en las actividades de promoción y prevención, inadecuados hábitos higiénicos, además de la situación socioeconómica; sin embargo en el último ano, se presentó una disminución del 9% en el número de casos, pasando de 5.189 en el 2006 a 4.366 en el 2007 y se presentó una muerte por esta causa.

Gráfico 35. Casos de Enfermedad Diarreica Aguda.


2006 2007






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Dengue: a nivel Municipal se han incrementado el número de casos en un 60.1%, pasando de 112 casos en el 2006 a 281 en el 2007, debido al aumento poblacional, cambios climáticos, difícil cambio de conocimientos, actitudes y prácticas de la población, resistencia del mosquito y evolución periódica de la enfermedad, en el 2007 se presento una tasa municipal de 274,17 por cada 100.000 habitantes con relación a la tasa nacional de 256,14 por cada 100.000 habitantes. Lo que sugiere que debe fortalecerse el programa de prevención de enfermedades transmitidas por vectores.

Gráfico 36. Casos de Dengue Clásico


Exposiciones Rábicas y Accidente Ofídico: Desafortunadamente las exposiciones rábicas siguen en aumento pasando de 156 casos en el 2006 a 168 en el 2007, sin confirmación de casos de rabia, lo que sugiere que debe continuarse con campañas de vacunación contra la rabia canina y felina para mantenernos sin casos de rabia en el Municipio. Además hubo 24 casos de picaduras de serpientes lo que indica que se debe intensificar el seguimiento por parte de saneamiento ambiental.

Sífilis Gestacional y Congénita: El número de casos ha disminuido pasando de 10 a 7 y 10 a 2 respectivamente, lo anterior gracias al análisis de cada uno de los casos y a la capacitación del personal médico en el tratamiento, encontrándonos por debajo del promedio nacional.

Síndrome Coqueluchoide: Es una enfermedad con alto poder epidémico y de mortalidad en niños menores de 1 año, especialmente a menores de 6 meses no vacunados. Presentó un incremento pasando de 4 casos en el 2006 a 17 en el 2007. Sin embargo hay mejoramiento en la calidad de la información y toma de muestras confirmadas en laboratorio.

VIH- SIDA: Con conocimiento de que uno de los objetivos del milenio es detener y comenzar a reducir para el año 2015 la propagación de la epidemia del VIH/SIDA, a nivel nacional se ha establecido como meta para 2015 mantener la prevalencia de infección por debajo del 1,2%, en población general de 15 a 49 años. En Pitalito el reporte de número casos nuevos en el 2007 fue de 5 y de muertes fue de 4 en el 2006 y 5 en el 2007.






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Gráfico 37. Muertes por VIH- Perinatales y Maternas

Fuente: Secretaria de Salud Municipal 2007

Muertes perinatales y Maternas: En Pitalito las estadísticas siguen en aumento y sus principales causas son el aumento de la población especialmente provenientes del Caquetá, Putumayo y población desplazada, falta de control prenatal, malformaciones congénitas, prematuros extremos y patología materna.

Gráfico 38. Número de casos nuevos de VIH- SIDA.

Fuente: Secretaria de Salud 2007

Se tienen reportes desde el año 1998 a 2007 un total de 62 casos, de los cuales 25 han fallecido, para un total de 37 vivos.

Estas cifras probablemente no pueden ser reales y el numero puede ser mucho mayor, esto se debe a los problemas sociales que representa para un individuo adquirir y ser reconocido como portador de esta enfermedad, lo cual hace que muchos de los casos no sean reportados y lo que es peor ni siquiera detectados, lo que favorece que la propagación de la enfermedad se de de forma silenciosa. Lo cual crea la necesidad de fortalecer los programas de promoción y prevención en salud sexual y reproductiva, que incluye promover controles prenatales,






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prevenir muertes maternas, Incrementar la atención institucional del parto por personal calificado, Incrementar la prevalencia de uso de métodos modernos de anticoncepción, detener el crecimiento del porcentaje de embarazos en adolescentes y reducir la tasa de mortalidad por cáncer de cuello uterino.

Mortalidad en Menores de 1 año: Con relación a los objetivos del milenio, la

meta del País es reducir la mortalidad en menores de 1 año a 14 muertes por

1000 nacidos vivos, para la Nación según datos del 2005 esta tasa esta alrededor

de 16.28 por mil nacidos vivos, En Pitalito en el 2005 se presentaron 3 muertes en

menores de un año con relación a los 2.446 nacidos vivos y en el 2007 hubo 8

muertes con relación a los 2.585 n.v. esto equivale a una tasa de 3.09 muertes

por cada 1000 nacidos vivos. Indicando que Pitalito cumple actualmente con la

meta propuesta a nivel nacional.

Mortalidad en Menores de 5 años: Según el Departamento Administrativo de Planeación del Huila, Colombia con relación a los objetivos del milenio pretende reducir la mortalidad en menores de 5 años, a 17 muertes por 1000 nacidos vivos, el Huila registra una tasa promedio de 20 por mil nacidos vivos, Pitalito en el 2007 presento 3 muertes con relación a 2.585 n.v, esto equivale a una tasa de 1.16 muertes por 1000 nacidos vivos, indicando que el Municipio presenta tasas de mortalidad en menores de cinco años, inferiores a las nacionales y departamentales, cumpliendo con la meta establecida a nivel nacional.

Tabla 30. Mortalidad de O - 14 Años

RANGO DE EDAD No DE MUERTES

2005 No DE MUERTES

2007

MENORES DE 30 DIAS 16 4

MENORES DE 1 AÑO 3 8

DE 1 A 4 AÑOS 5 3

DE 5 A 14 AÑOS 0 1

TOTAL 24 16

Fuente: Hospital Dptal Pitalito.

Tabla 31. Principales causas de muerte en menores de 0 a 14 años RANGO DE EDAD PRINCIPALES CAUSAS DE MUERTE

MENORES DE 30 DIAS

- malformación congénita del corazón y/ o general - Neumonía congénita - Prematuros extremos - bronconeumonía - Sepsis bacteriana - Insuficiencia respiratoria

MENORES DE 1 AÑO

- Neumonía - Enfermedad diarreica aguda - Bronquiolitis – Neumonía - Hipoxia Cerebral - Infección respiratoria aguda - Síndrome muerte súbita infantil






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DE 1 A 4 AÑOS

- Neumonía - Infección respiratoria aguda - Enfermedad diarreica aguda

DE 5 A 14 AÑOS -hipoxia cerebral

Fuente: Hospital Dptal Pitalito

Se hace necesario intensificar las acciones de educación a madres gestantes y

población en general sobre cómo prevenir factores de riesgo y así disminuir las

causas y por ende el número de muertes infantiles en el Municipio.

Tabla 32. Salud mental.

EVENTO 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 MALTRATO FISICO 63 40 23 46 104 84 318

PSICOLÓGICO INTENS. 43 28 18 35 69 54 69

PSICOLÓGICO NO INTENS. 58 17 10 21 17 48 205

ABUSO SEXUAL 25 21 23 24 38 32 42

ABANDONO 3 25 5 4 28 42 34

SUICIDIO 15 17 11 16 7 14 12

INTENTO DE SUICIDIO 63 74 120 68 74 86 108

HOMICIDIOS 93 76 87 84 93

MUERTES DE TRANSITO 20 14 12 22 27


Pitalito presenta serios problemas con el número de intentos y suicidios que se presentan por año, siendo estos de 108 y 12 respectivamente, según las estadísticas a noviembre del 2007, de los 12 casos 7 fueron hombres y 5 mujeres, 5 de edades comprendidas entre 15 y 19 años, las principales causas son conflictos con la pareja, conflictos familiares y duelos reciente. Las modalidades más utilizadas son Ahorcamiento, intoxicación y armas de fuego. Pitalito presenta una tasa de 11.58% por cada 100.000 habitantes, con relación a la tasa nacional de 4.1 casos por 100.000 habitantes. Lo que sugiere que de manera urgente debe crearse una unidad de salud mental que ofrezca los servicios de primer y tercer nivel con el objetivo de disminuir este flagelo en el Municipio.

Gráfico 39. Número de Suicidios de los Últimos Años.

, Fuente: Secretaria de salud 2007






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Las cifras de violencia intrafamiliar y abuso sexual a menores siguen aumentando, para el 2007 se reportaron 470 y 42 casos respectivamente, posiblemente debido al incremento de la población, cultura de denuncia y de reporte institucional, por lo cual deben fortalecerse todo tipo de programas que beneficien a la población infantil.

Discapacidad

Con relación a la población discapacitada, los datos se encuentran desactualizados, es necesario trabajar en la actualización de base de datos. La tabla que se presenta a continuación es producto de un trabajo de la secretaria de salud, al intentar clasificar la población discapacitada por comunas y corregimientos, sin embargo según base de datos del SISBEN a Abril de 2008 el total de población con limitaciones físicas es de 1.687 personas.

Tabla 33. Población con Discapacidad por Comunas y Corregimientos

COMUNA Y/O CORREGIMIENTO POBLACIÓN COMUNA UNO. OCCIDENTAL 164

COMUNA DOS. ORIENTAL 63

COMUNA TRES CENTRO 30

COMUNA CUATRO SUR 81

TOTAL 338

BRUSELAS 67

LA LAGUNA 5

CRIOLLO 44

CHILLURCO 6

PALMARITO 43

CHARGUAYACO 92

GUACACALLO 59

REGUEROS 35

TOTAL 351

GRAN TOTAL AREA RURAL Y URBANA 689

Fuente. Secretaria de Salud Municipal 2004

PROGRAMA VICOLSA (Visión Colombia Salud)

La ESE Municipal Manuel Castro Tovar, Fortalece complementa e integra las estrategias y programas del Plan Nacional de Salud Pública, a través del programa VICOLSA el cual tiene como objetivos:

Mejorar el acceso, oportunidad y cobertura en las actividades de atención primaria en salud.

Garantizar las actividades de detección temprana y protección específica.






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Lograr coberturas óptimas de vacunación en menores de 5 años, mujeres en edad fértil, embarazadas y posparto.

Canalizar oportunamente a la población potencial usuaria de los diferentes programas.

Tabla 34. Cobertura y actividades de los programas

PROGRAMA

COBERTURA y/o ACTIVIDADES

MATERNIDAD SEGURA ( curso profiláctico - Control prenatal)

517

PROMOCION DE ESTILOS DE VIDA SALUDABLE ( grupos de adulto mayor) consultas

1453

CRECIMIENTO Y DESARROLLO ( menores de 10 años)

17.772

SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA Alteraciones del joven Consejerías planificación familiar Citologías

6855 7001 4984

ACCIONES DE HIGIENE ORAL control de placa bacteriana aplicaciones de flúor Sellantes Detrartraje supra gingival

13.361 110.061 16.333 8.619

Fuente: Secretaria de Salud Municipal

b. Sector Educación

Referente a la cobertura en educación, podemos señalar que actualmente el Municipio atiende a 25.611 estudiantes de los 34.967 laboyanos que están en edad escolar. Esta cifra señala que debemos avanzar en atacar los problemas por los cuales no se ha logrado una cobertura universal, tales como falta de recursos de la familia del educando para acceder a la educación, falta de transporte escolar, mayor cobertura en alimentación escolar especialmente en el sector rural y existencia de hacinamiento en algunas instituciones educativas, entre otras.

La cobertura general en preescolar es de 55.9%, ya que se atienden a 1.675 de los 2.997 niños en edad de preescolar. Respecto a la primaria, la cobertura es de 90.1% ya que 14.175 niños están estudiando de los 15.728 en edad para primaria. En secundaria, la cobertura es del 58.90% atendiéndose 7.277 niños y jóvenes de los 12.327 en edad escolar para secundaria. La cobertura más baja se presenta en la educación media, ya que esta alcanza tan solo el 35.0%, es decir, actualmente estudian 2.083 jóvenes de los 5.746 en edad para educación media. (Se están atendiendo en el 2008 o de donde es esta estadística)






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Gráfico 40. Cobertura general en educación según matrícula 2007

Fuente: Secretaría de Educación Departamental – SISBEN, año 2007

Educación preescolar

La cobertura bruta en preescolar es de 55.89% y la cobertura neta del 29.56, tomando los niños de 5 años matriculados, frente al total de los matriculados en preescolar. Estas coberturas son bajas al compararlas con las del orden departamental que registra una cobertura bruta del 83% y una cobertura neta del 64%.

Gráfico 41. Cobertura en educación preescolar año 2007 Pitalito.


Educación primaria

Referente a la educación primaria, podemos señalar que la cobertura bruta (niños en edad escolar de 6 a 10 años frente a niños matriculados en primaria) es del 90.13% y la cobertura neta (total niños matriculados frente a niños matriculados en edad entre 6 a 10 años) es de 70.48%. Se nota una cobertura educativa en primaria inferior a la cobertura departamental que se encuentra en el 127% para la cobertura bruta y el 90% la cobertura neta. En la baja cobertura se identifican problemas como la falta de transporte escolar, y la baja capacidad económica de las familias.






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Gráfico 42. Cobertura en educación primaria año 2007 Pitalito.


Educación Secundaria

Referente a la educación secundaria, se observa que la cobertura bruta (niños en edad escolar de 11 a 14 años frente a niños matriculados en secundaria) es del 58.87% y la cobertura neta (total niños matriculados frente a niños matriculados en edad entre 11 a 14 años) es de 47.16%. Se nota una cobertura educativa en secundaria inferior a la cobertura departamental que se encuentra en 93% para la cobertura bruta y en 61% la cobertura neta.

Educación media

Respecto a la educación media, la cobertura bruta (jóvenes en edad escolar de 15 a 16 años frente a niños matriculados en educación media) es del 35.02% y la cobertura neta (total niños matriculados frente a niños matriculados en edad entre 15 a 16 años) es de 22.94%. Al igual que en los datos de cobertura de preescolar, primaria y secundaria, en la educación media se presenta una cobertura inferior a la departamental que se ubica en 60% para la cobertura bruta y el 26% para la cobertura neta.

Gráfico 43. Cobertura en educación secundaria año 2007 Pitalito.







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Gráfico 44. Cobertura en educación secundaria año 2007 Pitalito.


Tabla 35. Matricula oficial por zona y nivel educativo 2007 Zona Preescolar Primaria Secundaria Media Adultos Total

Urbana 930 7.489 5.829 1.902 849 16.999

Rural 745 6686 1448 182 173 9.234

Total 1.675 14.175 7.277 2.084 1022 26.233

Fuente Secretaria de Educación Departamental.

Eficiencia El porcentaje de aprobación presenta tendencia a crecer, la reprobación está por debajo del 5%, oscilante con tendencia a decrecer, la deserción es oscilante con tendencia a decrecer, lo que significa que el Municipio ha realizado actividades que han permitido disminuir la reprobación y la deserción, pero se debe seguir avanzando en este aspecto.

Tabla 36. Indicadores de eficiência interna 2007

Tasa de aprobación Tasa de reprobación Tasa de deserción

2004 84.71 3.77 7.76

2005 83.23 4.49 8.06

2006 86.68 2.83 4.11 Fuente Secretaria de Educación Departamental.

La tasa de analfabetismo del municipio de Pitalito, según censo año 2005 es de 13.1%, lo que hace necesario que se emprenda un proyecto específico destinado a disminuir dicha tasa, y por lo menos ajustarnos a la tasa nacional que bordea el 9.0%.






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Respecto al personal docente, podemos señalar que hay insuficiencia, en diferentes áreas, así como se relacionan problemas con la pertinencia de los docentes frente a sus asignaturas. Este análisis debe realizarse en coordinación con el Gobierno Departamental, para optimizar el servicio y mejorar la calidad educativa en la región.

Referente al análisis sobre las últimas pruebas ICFES, como se ve en el siguiente cuadro, la gran mayoría de las instituciones educativas descendió o permaneció igual en el año 2007 con respecto al año 2006.

Tabla 37. Resultados Pruebas ICFES

COMPARATIVO 2006 Y 2007

COLEGIO AÑO 2004 AÑO 2005 AÑO 2006 AÑO 2007

COLEGIO DE LA PRESENTACION SUPERIOR SUPERIOR SUPERIOR SUPERIOR IGUAL

COLEGIO NACIONAL DE BACHILLERATO

SUPERIOR SUPERIOR MUY SUPERIOR

SUPERIOR DESCENDIÓ

COLEGIO NACIONAL DE BACHILLERATO

ALTO ALTO SUPERIOR SUPERIOR IGUAL

INSTITUCION EDUCATIVA DEPARTAMENTAL

ALTO ALTO ALTO IGUAL

LICEO ANDAKI SUPERIOR MEDIO SUPERIOR ALTO DESCENDIÓ

COLEGIO DEPARTAMENTAL JOSE EUSTASIO RIVERA

ALTO MEDIO DESCENDIÓ

INSTITUCION EDUCATIVA DEPARTAMENTAL

MEDIO ALTO MEDIO DESCENDIÓ

INSTITUCION EDUCATIVA GUACACALLO

MEDIO

INSTITUCION EDUCATIVA NORMAL SUPERIOR

ALTO MEDIO MEDIO IGUAL

LICEO DON BOSCO MEDIO

COLEGIO ATENEO AUTONOMO DE COLOMBIA

BAJO BAJO BAJO BAJO IGUAL

COLEGIO EMPRESARIAL DE LOS ANDES

BAJO BAJO ALTO BAJO DESCENDIÓ

COLEGIO LABOYOS INFERIOR INFERIOR MEDIO BAJO DESCENDIÓ

COLEGIO NUEVO MILENIO BAJO INFERIOR BAJO BAJO IGUAL

INSTITUCION EDUCATIVA LA LAGUNA

BAJO

INSTITUCION EDUCATIVA MONTESSORI

BAJO MEDIO BAJO DESCENDIÓ

INSTITUTO DE CAPACITACION Y PROMOCION COMUNITARIA INCAP

BAJO BAJO MEDIO BAJO DESCENDIÓ

INSTITUTO JAIBANA BAJO BAJO IGUAL

CENTRO DE EDUCACION DE ADULTOS ALTO YUMA BAJO BAJO

MEDIO INFERIOR DESCENDIÓ

Fuente: Secretaria de Educación Departamental






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Adicionalmente se observa que de los 19 colegios evaluados, el 50% (8) presentan nivel bajo, 1 colegio presenta nivel inferior, 5 nivel medio, 2 nivel alto y 3 nivel superior. Esto demuestra que se debe trabajar en busca de consolidar una educación con calidad, disminuyendo los problemas que inciden en la calidad educativa tales como deficiencia en la dotación de las instituciones, problemas de nutrición de alumnos, falta de pertinencia en los docentes, falta de preparación para las pruebas ICFES, entre otros factores.

Infraestructura Dentro de los proyectos y en el fortalecimiento de comunidades educativas se destaca que en el tema de infraestructura, por La necesidad de locación de la Institución Educativa Jerónimo España, Colegio municipal, se vio en la obligación de reestructurarlo y convertirlo en la Institución Educativa MONTESSORY la que en el momento no cuenta con la infraestructura adecuada en lo técnico-pedagógico para su funcionamiento, para ello, el Municipio cedió un lote de terreno ubicado en la Comuna 4 y adelanta gestiones importantes para iniciar trabajos de construcción.

Así mismo, se han reportado de otras instituciones educativas serios problemas en la infraestructura de los mismos, que obligan al Municipio a realizar un verdadero diagnóstico al respecto, con el cual se pueda priorizar la inversión a mediano plazo para atender los casos más críticos.

La Educación Superior, reglamentada por la Ley 30 de 1992 hace presencia en el Municipio a través de las Instituciones de Educación Superior como la Universidad Sur colombiana, La Unad, en el sector oficial y otras como La Antonio Nariño y Mariana en el sector privado.

Este tipo de educación no responde con las anteriores a las necesidades del contexto en materia de oferta de carreras propias para el medio y sobre todo en relación con los costos que deben cancelar los estudiantes para acceder al servicio. Según informe del titular de la dependencia al Concejo Municipal en este cuatrienio poco se adelantó en procesos de acercamiento de la Universidad a la región. En el informe no se presentó evidencia sobre el tema.

Restaurantes escolares

Respecto a los programas de restaurantes escolares, el 28.06% de los niños en primaria reciben desayuno en la institución educativa y el 82,6% reciben almuerzo. Aunque la cobertura en almuerzos es alta, se debe avanzar en aumentar la cobertura en los desayunos escolares, donde el Municipio debe focalizar los esfuerzos para lograr aumentar la cobertura.






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Gráfico 45. Cobertura restaurantes escolares primaria año 2007.

Fuente: Secretaría de educación municipal 2007

Referente a los restaurantes escolares en la educación secundaria, se encuentra que el 30.77% de los estudiantes reciben desayunos y el 37.6% reciben almuerzos, coberturas que eventualmente pueden ser mejoradas.

Gráfico 46. Cobertura restaurantes escolares secundaria año 2007.


Transporte escolar

En el Municipio solo 1.770 estudiantes reciben el beneficio del transporte escolar, el cual está destinado a alumnos de la zona rural dispersa. Este transporte tan solo cubre al 21.28% de los estudiantes del sector rural, haciéndose necesario la gestión de recursos para lograr una mayor cobertura, ya que en gran parte no se ha podido aumentar la cobertura en educación en el sector rural, precisamente por la falta de apoyo para subsidiar el transporte escolar.






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Gráfico 47. Cobertura transporte escolares año 2007, zona rural.


Personal docente

El personal docente y administrativo en el municipio de Pitalito, de acuerdo a los datos suministrados por la Secretaría de Educación Departamental al año 2007, es como sigue:

Docentes 744 Rectores 14 Directores de centro 2 Coordinadores 38 Directores de núcleo 2 Administrativos 69 TOTAL 869

Certificación de la Educación.

El Decreto Presidencial número 3940 de 2007 estableció que los municipios con población superior a 100.000 habitantes que cumplan con los requisitos de capacidad técnica, administrativa y financiera para asumir la administración del servicio educativo, podrán hacerlo en los términos definidos en la Ley. Con base en el referido decreto, la Administración municipal está realizando los respectivos estudios técnicos necesarios para verificar la viabilidad financiera de asumir, con la responsabilidad que se amerita, los servicios educativos del Municipio.






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En principio se estima que la Administración del servicio requiere del Municipio una capacidad institucional para asumir los procesos y operar el sistema de información, así como adecuar su planta de personal, adicionándola en cerca de 12 funcionarios. Así mismo, se estima que se deberán administrar cerca de 26 mil millones de pesos adicionales a los hoy presupuestados, a fin de asumir la administración del servicio educativo. De igual forma se requiere invertir recursos estimados en 600 millones de pesos, de recursos del Municipio, para poder iniciar el proceso de certificación, recursos con los cuales no se cuenta, ya que deberán ser cubiertos con los ingresos propios. Con este panorama que hoy tiene el sector educativo, en el presente Plan de Desarrollo no se refleja en el Plan Plurianual de Inversiones, como tampoco en la parte estratégica, lo referente a la administración del servicio educativo por parte del ente municipal, ya que como se mencionó, no existe un informe técnico que permita establecer con claridad si el Municipio tiene o no, la capacidad institucional para asumir este reto. En caso de que el estudio que se realice al respecto establezca que se puede asumir la educación sin ningún riesgo para la Administración municipal, se deberá realizar el respectivo ajuste al Plan Plurianual de Inversiones de la vigencia 2008-2011. Educación superior La Educación Superior reglamentada por la Ley 30 de 1992 hace presencia en el Municipio a través de las Instituciones de Educación Superior como la Universidad Sur colombiana, La Unad, en el sector oficial y otras como la Antonio Nariño y Mariana en el sector privado.

La oferta educativa presente en el municipio, debe enfocarse a currículos pertinentes al desarrollo económico y social del municipio y la región, al igual que sus costos deben estar de acuerdo al ingreso percápita de sus habitantes. Requiere hacer un esfuerzo tanto del sector público como privado para fortalecer las instituciones de educación superior existentes en el municipio y consolidar su proyección y presencia institucional.

Este tipo de educación no responde a las necesidades del contexto en materia de oferta de carreras propias para el medio y sobre todo en relación con los costos que deben cancelar los estudiantes para acceder al servicio.






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c. Sector Cultura

El Ministerio de Educación Nacional, no se equivoca al expresar que las artes han sido y continúan siendo los lenguajes con los cuales se escribe la historia de las costumbres, los sueños y las utopías, los amores y desamores, los éxitos y los fracasos, pero ante todo la génesis de la conciencia, el gusto por crear, propiciar y disfrutar lo estético. Y es que sin duda alguna estas son las principales herramientas de comunicación entre las gentes, como lo son la lectura y la escritura; la escultura, la pintura, el teatro, la danza y la poesía son lenguajes que abren alternativas de entendimiento, son maneras de comunicar ideas que enriquecen la calidad de vida. Inventario de la infraestructura cultural existente y política para la protección y salvaguarda de los bienes de interés cultural El Municipio no cuenta con programas específicos de protección y salvaguarda; sin embargo, a través de la elaboración del Inventario de Patrimonio Cultural y registro del mismo ante el Ministerio de Cultura, se ha adelantado de alguna manera la primera fase, y aunque no se establecieron políticas como tal, si se intentaron recuperar algunas piezas arqueológicas a través de la elaboración del acta de entrega cultural y voluntaria y depósito provisional de piezas, a nombre de la licenciada Fabiola Peña, esto en espera de la construcción de un museo o espacio adecuado para la exhibición y salvaguarda de las piezas en mención. Para seguir en el proceso se requiere una segunda fase donde no solo se incluyan las observaciones hechas por el Ministerio, sino las recomendaciones metodológicas para la implementación del proceso de identificación y recomendaciones de salvaguardia de las expresiones de Patrimonio Cultural Inmaterial. Al igual que la participación de la comunidad artística y en general en la determinación y selección de los elementos considerados parte importante del inventario de infraestructura cultural existente en el Municipio.

Tabla 38. Inventario de Bienes de Interés Cultural de Pitalito 2007.

LISTADO DE BIENES DE INTERÉS CULTURAL

Bienes Culturales de Interés Departa-mental, según Ordenanza 007 de 1992.

Capilla Antigua Valvanera

Casa Antigua del ex – gobernador Federico Arboleda

Casa Municipal

Bienes Culturales incluidos en los POT, esquemas y acuerdos Municipales. Pitalito

Templo de San Antonio

Bienes Culturales presentes en el acuerdo 021 de 2000

Capilla y parque de Valvanera

Templo San Antonio

Área antigua del Palacio Municipal

Escuela de Artes Lorenzo Cuellar

La Casa Quinta Molina






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Casa Hotel Colonial

Bienes Culturales de interés Municipal Propuestos

Parque Vaguará

Casa de los Barcia. (Carrera 4 – calle 5 esquina.)

Escuela Normal Superior

Hospital Departamental

Hotel Timando

Fuente: Secretaría de Educación, Cultura y Deporte Municipal

Apoyo de la Administración Municipal en la divulgación y formación profesional de cultores laboyanos. Según el informe recibido, se apoyaron los cultores que por su trayectoria en el tema cultural se acercaron a la administración Municipal solicitando el mismo apoyo en diferentes aspectos, de igual forma a aquellos que por invitación del Ministerio de Cultura y otras entidades cumplían con los requisitos para hacer parte de talleres, pero no se cuenta con un registro de clasificación de mencionado apoyo territorial. La Ley 397, Ley de Cultura, TITULO III SOBRE FOMENTO Y LOS ESTIMULOS A LA CREACION, A LA INVESTIGACION Y A LA ACTIVIDAD ARTISTICO Y CULTURAL DONDE SU ARTICULO 29 DICE; Formación artístico y cultural. “ El estado, a través del Ministerio de Cultura y las entidades territoriales, fomentará la formación y capacitación técnica y cultural, del gestor y el administrador cultural, para garantizar la coordinación administrativa y cultural con carácter especializado. Así mismo, establecerá convenios con universidades y centros culturales para la misma finalidad” entendiendo lo anterior en su sentido más completo y razonablemente justo” Razón por la cual falta un proceso de reconocimiento, apoyo y divulgación de los saberes artísticos que cada cultor en el municipio posee; esto incluye un estudio detallado de la memoria e historia cultural del Municipio, un inventario de artistas, organizaciones, fundaciones y agrupaciones culturales tanto en la zona urbana como rural; un reconocimiento y espacio Institucional (programas y proyectos) en los diferentes campos para la presentación, promoción y divulgación de sus saberes, y la gestión para ofrecer una permanente y diversificada capacitación para los mismos. Fomento del Desarrollo Cultural del municipio

En este punto se encuentran tres aspectos que hacen parte fundamental en el Fomento del Desarrollo Cultural del Municipio 1. Proyectos y Actividades culturales desarrolladas históricamente 2. Participación del municipio en otros eventos culturales






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1. Proyectos realizados Se realizaron todos los proyectos enmarcados en la carta de navegación – Plan de Desarrollo Municipal “Liderando el Desarrollo Social, periodo 2004 – 2007”.

Riqueza cultural que ofrece: (Actividades culturales desarrolladas históricamente en el Municipio)

Festival de Música Andina Reinado Surcolombiano de Integración Festival Cultural Laboyano Encuentro del Macizo Primer Encuentro de Músicas Tradicionales eje centro Sur Tolima Huila Primer Encuentro Departamental de Danzas

2. Intercambio cultural (participación del Municipio en otros eventos culturales)

Reinado Departamental del Bambuco y Muestra Internacional del Folclor –Neiva – Huila

Reinado Intercolegiado Departamental – Neiva - Huila

Reinado Departamental del Turismo – Yaguará – Huila

Encuentro Departamental de Danzas – Curillo – Caquetá

Encuentro Departamental de Danzas – Rivera – Huila

Reinado del Ecoturismo Sur Colombiano – Colon – Putumayo

Encuentro Interdepartamental de Cultura – Altamira – Huila

Festival Departamental Infantil del San Juanero – Rivera – Huila

Reinado Departamental de la Alegría – Garzón - Huila

Encuentro Interdepartamental de Danzas Folclóricas Sibundoy – Putumayo

Muestra folclórica – Mocoa - Putumayo

Encuentro Cultural – Timaná – Huila

Encuentro Departamental de Cultura – Timaná – Huila (En la modalidad de artes visuales los Proyectos presentados por los maestros Tomas Palomares y Magda Lorena Orozco cada uno de ellos con diferente población fueron clasificados dentro de las diez mejores expresiones artísticas en esta modalidad)

Ronda eliminatoria de los artistas Huilenses para el Festival Pitalito – Huila Normas como la Constitución Nacional o la Ley 397 de 1997 (Ley General de Cultura), le apuntan al FOMENTO DEL DESARROLLO CULTURAL DEL MUNICIPIO. Con base en ellas, se puede concluir que para dicho fomento, hace falta:

Mejorar y ampliar el campo de Acción de cada uno de los proyectos realizados

Promover desde cada proyecto cultural un valor agregado que fortalezca los lazos sociales y de sana convivencia en el Municipio

Apuntar desde cada proyecto directamente a la población INFANTIL Y JUVENIL de las zonas tanto urbana como rural en igualdad de condiciones






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Articular los proyectos culturales desde y en el sector salud, deporte, educación y participación democrática

Facilitar y promocionar desde los proyectos culturales la búsqueda del conocimiento y la expresión artística por parte de niños, niñas y jóvenes

Que los proyectos y eventos respondan a procesos de formación artística y cultural en la promoción de estilos de vida saludable para la población laboyana.

Realizar seguimiento y control a cada uno de los proyectos, que permita determinar estadísticamente la viabilidad, necesidad y oportunidad de cada uno de ellos con relación a la población laboyana.

Engrandecer desde cada proyecto la participación de los gestores culturales del Municipio, Es decir, permitir que sean ellos mismos los encargados de difundir la riqueza cultural desde todas las modalidades a través de la dirección de cada proyecto.

Fortalecer las riquezas culturales que permiten a los cultores, artistas y comunidad laboyana mostrar lo que hacen y así recibir capacitación en las diferentes modalidades, atendiendo a lo estipulado en la Ley 397, Ley General de Cultura.

Mejorar el desarrollo de las actividades que tradicionalmente se realizan, donde se vincule de manera participativa y significativa a toda la población y sobre todo la población infantil y juvenil. (Ley 1098 de 2006) Ley de Infancia y adolescencia.

Articular las funciones de la Secretaria de Salud y Educación en procesos de formación cultural.

Elaborar el Plan Veintenal de Cultura que se convierta en la carta de navegación para el sector.

Capacitación permanente a los artistas.

Reconocimiento y divulgación los cultores raizales del Valle del Laboyos. Legislación Municipal

Acuerdos que se lideraron desde la dependencia para fortalecer la cultura:

Acuerdo 034 – 2006. Por medio del cual se crea la corporación de Ferias y Eventos culturales del Municipio de Pitalito, “CORPOEVENTOS”

Decreto No. 142 del 11 de octubre de 2005, Por medio del cual se integra El Consejo Municipal de Cultura, la representación de los diferentes gremios y que tendrá una duración de 3 años.

Organizaciones y Talento Humano – Artístico – Cultural

Pitalito se caracteriza por su riqueza cultural representada en agrupaciones folclóricas, Fundaciones y artistas innatos y organizados reconocidos a nivel Regional, Nacional y algunos Internacionalmente, así tenemos:






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ORGANIZACIONES

Fundación de Teatro YOMPÁ

Fundación Cultural Tierra Viva

ASOMAESPEN

FASARTE

Tertulia la Embarrada

Tertulia “Ideas Encontradas”

Fundación Artistas Unidos Talento humano El Municipio de Pitalito cuenta con exponentes en todas las manifestaciones artísticas, Música: Se cuenta con agrupaciones en los siguientes géneros: tropical, campesina popular, Rock y Andina, siendo esta última de gran representatividad para el Municipio liderada y promocionada en eventos locales, regionales y Nacionales por el Maestro Faiver Olave director del Grupo Libertad y que se convierte en un símbolo de identidad cultural laboyana y por ende se debe promover y apoyar. Teatro: El movimiento teatral en el municipio es fuerte, éste desarrolla actividades alrededor del teatro en diversos géneros como el callejero y de sala y en su recorrido artístico han participado entre otros en el III encuentro Departamental de cultura, y el Festival Alternativo de Teatro realizado en la Ciudad de Bogotá. Artes Plásticas. Se cuenta con varios exponentes que desarrollan su trabajo en forma individual y en su mayoría con reconocimiento a nivel nacional e internacional. Literatura: Esta representado por educadores, periodistas y actores culturales dedicados a promover Local, Regional, Nacional e Internacionalmente el gusto por la literatura. Agrupaciones Se cuenta con agrupaciones folclóricas de trayectoria y reconocimiento Regional tales como: (Grupo de Danzas Fercarana – Bacomi – Alma Huilense) entre otras. d. Sector Deporte

El Municipio de Pitalito orienta la actividad deportiva y la ejecución de los recursos del Sistema General de Participaciones, a través de la Secretaría de Educación






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Cultura y Deporte, desde el año 2004. Desde entonces se viene direccionando esta actividad en cinco Proyectos: Fortalecimiento del deporte a través de ligas y clubes Este Proyecto tiene como objeto apoyar al Deporte Asociado en sus diferentes manifestaciones (Clubes, Ligas, Juntas de Acción Comunal) que fomenten la actividad deportiva en el Municipio de Pitalito. Se apoyan con recursos económicos, Capacitaciones u otros.

Escuelas de formación deportiva (Centros de Iniciación Deportiva) Su principal objeto es ofrecer a los niños de nuestro Municipio entre los 6 y 16 años, espacios adecuados para la práctica del Deporte, el fomento de la Recreación y el sano aprovechamiento del Tiempo Libre. Además se rescatan los talentos deportivos y se establece el semillero de deportistas de competencia. Actualmente hay conformadas 12 Escuelas así: 3 de Fútbol, 2 de Atletismo, 2 de Fútbol de Salón, 1 de Ciclismo, 1 de Tenis de Mesa, 1 de Ajedrez, 1 de Taekwondo y 1 de Natación. La cobertura dada por las Escuelas es de aproximadamente 960 niños, del área Urbana y Rural. Estas Escuelas son coordinadas por monitores idóneos Licenciados en Educación Física o con gran trayectoria y reconocimiento en la respectiva disciplina deportiva, contratados por un periodo aproximado de 10 meses.

Apoyo a deportistas competitivos y representativos del municipio Pitalito tiene un gran potencial en deportistas. De ahí la importancia de este proyecto, ya que resulta fundamental estimular a quienes dedican gran parte de su tiempo entrenando una disciplina deportiva y cuyo objetivo es competir. Actualmente tenemos talentos de talla Nacional en Fútbol, Fútbol de Salón, Ajedrez, Natación, Taekwondo y Tenis de Mesa y Atletismo que han dado representaciones de Talla Internacional. Con base en las convocatorias que realizan las diferentes Ligas y Federaciones, los deportistas de rendimiento solicitan apoyos ya sean de recursos económicos o representados en transporte, para poder hacer presencia en las diferentes competencias.

A través del Acuerdo 014 del 31 de mayo de 2005, se implementó la entrega de

estímulos a los mejores deportistas y dirigentes deportivos del año, en el evento

denominado “La Noche de los Mejores”.

Realización de eventos recreativos y competitivos A través de este proyecto se desarrollan actividades como Juegos Intercolegiados en sus diferentes fases (Municipal, Subzonal, Zonal, Departamental y Nacional) y






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en articulación con el proyecto de Coldeportes y liderado por el Inderhuila; Juegos Interescolares, igualmente apoyado por el Inderhuila; Juegos Campesinos, Encuentro de la Discapacidad, en el presente año, se realizó un evento llamado Campeonato Municipal de Fútbol de Salón “Semillas de Amor” en articulación con Comfamiliar del Huila. El objetivo de este proyecto es ofrecer espacios de sana recreación y competencia a los diferentes grupos etáreos y sociales del Municipio. Además se apoya otros eventos coordinados por la Secretaría de Salud Municipal como Vías Recreativas, Vacaciones Recreativas y Huila Activo y Saludable, proyecto éste liderado por la Secretaría de Salud Departamental.

Mantenimiento y construcción de escenarios deportivos Este es un proyecto articulado entre los Sectores de Deporte, Educación y la Unidad de Planeación, la inversión se realiza con recursos de los dos primeros Sectores y el seguimiento e interventoria lo realiza Planeación Municipal. La priorización de necesidades de construcción y/o mantenimiento de Polideportivos o Canchas se realiza entre el Alcalde y la Comunidad. Esta Secretaría tiene el manejo y cuidado directo de la Villa Olímpica y el Coliseo, su costo de alquiler obedece a lo establecido en el Código Rentístico, normado por el Acuerdo 055 de 2006.

Con estos proyectos se ha buscado llegar a todos los sectores de la comunidad y se pretende que a futuro sean de amplia cobertura social: los discapacitados, menor infractor, tercera edad, escolares, indígenas; con programas institucionales como: Juegos intercolegiados, Interescolares, universitarios, de integración indígena, deporte veredal y campesino, juegos departamentales, ciclo paseos y caminatas ecológicas; apoyado con la construcción y adecuación de escenarios deportivos y la preparación de deportistas de alto rendimiento.

En general, la recreación y el manejo del tiempo libre para todas las edades en el municipio es incipiente y su cobertura es mínima. Aunque el espacio ofrecido para niños a través de las Escuelas Deportivas es bueno, la cobertura no es suficiente, para la necesidad.

En Pitalito los deportes de mayor preferencia son el Fútbol, Fútbol de Salón, Baloncesto, Atletismo, Tenis de Mesa y Ciclismo, deportes con buen nivel de competencia y masificación, aunque con baja financiación y apoyo de los entes departamentales (Inderhuila y Ligas), centralizándose las ayudas en la ciudad capital.

Otros deportes que poco a poco han tomado auge en Pitalito, en los últimos años son: el Tenis de Campo y el Motociclismo que ha tenido un incremento favorable en razón de los torneos de nivel departamental, adelantados por Clubes de nuestro Municipio






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En cuanto al Deporte Asociado, Pitalito cuenta con veintidós Clubes Deportivos legalmente constituidos, en diferentes disciplinas, pero solo unos cuantos de ellos cumplen con su razón de ser, es decir, la práctica y gestión para el fomento de la disciplina en la comunidad laboyana, convirtiéndose los otros en simples tramitadores para captar recursos de la empresa privada o del estado. De otra parte, la Liga de Tenis de Mesa del Huila, fue establecida desde el año 2003 en nuestro Municipio, se financia con recursos asignados por el ente departamental y otros gestionados por su presidente con la empresa privada, los deportistas y con el apoyo económico que le prestan los municipios aficionados y afiliados a este deporte. La situación de este Sector mejoró ostensiblemente, gracias a la implementación del impuesto o Renta para el Deporte. La Renta Municipal para el Deporte y la Recreación es la imposición que hace el Municipio a toda persona natural o jurídica que suscribe contratos o que negocia con él, para financiar programas y proyectos de recreación y deporte de acuerdo con los parámetros de la Ley 181 de 1995, se distribuye así. Escuelas de formación deportiva. Las Escuelas de Formación Deportiva del orden Municipal, recibirá el 20% del total del recaudo se destinará para fomentar e incrementar el cubrimiento de las Escuelas de Formación Deportiva del Municipio de Pitalito. Deportistas de alto rendimiento. El 15% del total del recaudo se destinará para estimular e incentivar a los deportistas de alto rendimiento del Municipio de Pitalito. Escenarios deportivos. El 20% del total del recaudo se destinará para construcción, mantenimiento y optimización de escenarios deportivos y polideportivos en el Municipio de Pitalito, tanto en el área Urbana como Rural. Deporte asociado. El 30% del total del recaudo se destinará para apoyar a Ligas con sede en el Municipio de Pitalito, Clubes Deportivos y actividades deportivas realizadas por la Organizaciones Comunitarias legalmente constituidas en este Municipio. Población discapacitada. El 15% del total del recaudo se destinará para el fomento, dotación e implementación de Ligas, Clubes y Escuelas Deportivas para la población discapacitada del Municipio de Pitalito. Esta Renta ha permitido hacer mayor inversión y fortalecer la práctica del Deporte y la Recreación en nuestro Municipio, además asegura que los sectores antes mencionados, cuenten con un presupuesto propio.






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Escenarios deportivos de Pitalito. URBANOS

o COMUNA UNO: 18 Polideportivos, 7 Canchas de Fútbol. o COMUNA DOS: 25 Polideportivos, Centro recreativo Manzanares (piscina,

2 polideportivos) o COMUNA TRES: 14 Polideportivos, 1 Piscina. o COMUNA CUATRO: 1 Coliseo Cubierto, 7 Polideportivos, 2 Piscinas.

RURALES

o RIVERAS DEL GUARAPAS: 17 Polideportivos, 1 Club Deportivo Centenario (Cancha de Fútbol y Piscina).

o BRUSELAS: 33 Polideportivos y 2 Canchas de Fútbol. o LA ESPERANZA PALMARITO: 11 Polideportivos, 1 Cancha de Fútbol. o CRIOLLO: 17 Polideportivos, 2 Piscinas, 1 Cancha de Fútbol. o GUACACALLO: 6 Polideportivos, 1 Cancha de Fútbol. o PRADOS DEL NORTE: 12 Polideportivos, 2 Centros Recreacionales (Arco

Iris, Villa Milena), 1 Club Deportivo Campestre (piscina, Cancha de Fútbol, Cancha de Tenis, Polideportivo)

o LA LAGUNA: 8 Polideportivos. o VILLAS DEL NORTE: 16 Polideportivos, 1 Cancha de Fútbol.

La anterior información es tomada del Censo de escenarios deportivos realizado en el mes de agosto de 2007, por esta Secretaría e impulsado por Coldeportes Nacional. En el área Rural y de acuerdo a la información dada por los Corregidores en dicho Censo, en general el estado de los Polideportivos es bueno aunque la mayor falencia en los mismos es la falta de dotación de implementos deportivos como balones y mallas y mantenimiento regular en la demarcación. Las canchas de Fútbol existentes no cumplen con las condiciones básicas requeridas para la práctica de la disciplina.

En el área Urbana a pesar de que se realiza inversión en mantenimiento, el vandalismo y falta de civismo hacen que el estado de los escenarios, no sea bueno, a excepción de los que están siendo controlados por las Juntas de Acción Comunal, como Manzanares, Andes, La Virginia, entre otros. e. Sector Bienestar Los programas de Bienestar Social en el Municipio de Pitalito, están orientados a beneficiar a las familias en general, con prioridad a la población de los niveles 1 y 2 del SISBEN, circunstancia que nos exige de manera concreta analizar aspectos relacionados con la misma.






113

La Entidad Territorial ha venido orientando varios programas de Bienestar Social, algunos de forma autónoma y otros en convenio, particularmente con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF, que aunque no han sido ampliamente publicitados, a través de ellos se han hecho las inversiones que a nivel de recursos propios y sistema general de participaciones deben adelantarse.

Los programas sociales en los cuales participa el Gobierno Municipal son los siguientes:

Restaurantes escolares.

Clubes juveniles y prejuveniles.

Programa zona rural dispersa.

Apoyo a la población con discapacidad y familias en acción.

Atención a la población de adultos mayores y convenio ICBF programa Juan Luís Londoño de la Cuesta y PPSAM programa de subsidios al adulto mayor alcaldía.

Desarrollo de programas de apoyo a la mujer, la infancia y adolescencia y la familia.

Apoyo y seguimiento al plan de vida de la población indígena.

Apoyo al sector desplazado por la violencia.

Jóvenes productivos creadores de tejido social. A continuación se hace una referencia al diagnóstico discriminados por sectores de la población vulnerable a atender: 1. NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

Gráfico 48 – Población y rango de edades de niños y adolescentes

Fuente – SISBEN marzo de 2008






114

De conformidad con los datos establecidos en el SISBEN, la población infantil y adolescente (0 a 17 años) se estima para el año 2008 en 50.352 habitantes, que representan el 40.1% del total de la población (125.809), discriminada así: entre 0 y 4 años, de 5 a 10, de 11 a 14 y de 15 a 17. Referente a la población infantil, la administración no ha articulado un proyecto específico que permita dirigir esfuerzos para evitar el maltrato y el trabajo infantil, para garantizar una seguridad alimentaria, y una inclusión a la salud y la educación en los términos contenidos en la Ley 1098 de 1997 de niñez y adolescencia. Sin embargo, se vienen desarrollando diferentes programas a nivel municipal para atender esta población, entre los cuales se encuentran:

Restaurantes escolares

La población atendida en los Restaurantes Escolares en los años 2004 fue de 8.425, en el 2005 fue de 8.014, en el 2006 fue de 17.704 y para el año 2007 fue de 22.241 niños en edades escolares, cuyos cupos e inversión hacen parte el Departamento, el ICBF, y el Municipio, los cuales son discriminados de la siguiente forma:

Gráfico 49 – Cupos Restaurantes Escolares por años y fuente

Fuente: Unidad de Gobierno Municipal






115

Desayunos Infantiles: en complementariedad entre el ICBF, el Municipio y la comunidad, se logró en el año 2007 suministrar a 7393 niños y niñas menores de 6 años complementación alimentaria que aporta entre un 20 y 30% de la recomendación diaria de nutrientes, para una cobertura total del 53.96% respecto a la población total del municipio menor de 6 años, según población registrada en el SISBEN a marzo de 2008.

Gráfico 50 – Cobertura programa de desayunos infantiles

Fuente: ICBF y SISBEN 2008

Recuperación Nutricional Hogares Infantiles: en este programa se registran 2 hogares denominados Asociación Padres HI el Viso y Asociación Padres HI, que atienden a 25 niños y niñas en sala-cuna y a 210 niños y niñas en Jardín, para un total de 235 cupos asignados. Hogares Comunitarios de Bienestar 0-6: El Programa de Hogares Comunitarios de Bienestar (HCB), que se define como el “conjunto de acciones del Estado y de la comunidad, encaminadas a propiciar el desarrollo psicosocial, moral y físico de los niños menores de 7 años, pertenecientes a los sectores de extrema pobreza (estratos 1 y 2), mediante estímulo y apoyo a su proceso de socialización, y al mejoramiento de la nutrición y las condiciones vida, a través de los aportes canalizados por el ICBF”, logró en el año 2007, según información suministrada por el Instituto de Bienestar Familiar, atender a 182 Hogares Comunitarios de Bienestar, cada uno con 14 niños, para un total de 2.548 niños y niñas atendidas en edades de 0 a 6 años. Así mismo, se atendieron en Hogares Comunitarios de Bienestar Múltiple a 56 niños divididos en cuatro hogares. En total el ICBF tuvo 186 Hogares Comunitarios de Bienestar, atendiendo en el 2007 a 2.604 niños y niñas entre 0 y 6 años.

Hogares FAMI: En este programa, cuya finalidad es fomentar la lactancia materna exclusiva hasta los 6 meses de edad del niño, se atendieron 480 mujeres gestantes y madres lactantes.






116

Adicionalmente la niñez y la juventud, vienen siendo beneficiarias del programa familias en acción, el cual consta de dos subprogramas, el primero dirigido a familias con hijos entre los cero y siete años de edad, las cuales reciben cien mil pesos bimensuales por familia, sin importar el número de menores que se tengan en ese rango de edad. El segundo programa, está dirigido a niños y jóvenes mayores de siete años y menores de dieciocho y consiste en aporte de treinta mil pesos por cada niño que esté cursando la primaria, y sesenta mil pesos por cada joven que este en el bachillerato. En cuanto al Convenio Con Hogares Claret en atención a menores infractores, la inversión fue de $19.000.000 de pesos, la Administración anterior, se encargaba de garantizar que los juzgados tengan mensualmente cuatro (04) cupos para estos menores infractores, este convenio se termina cada año. Es importante destacar que para dar cumplimiento a la Ley 1098 de 1997, se hace necesaria la creación de entidades como la Comisaría de Familia, el Hogar de Paso y el Centro de Emergencia para atender a la población infantil y adolescente. Los parámetros de atención a esta población, según la referida Ley, se prioriza la Participación, la Protección, la Educación – Identidad y la Salud y Supervivencia, para lo cual el municipio deberá dirigir sus esfuerzo en esta dirección. En el municipio no se cuenta con un sistema información que permita definir el nivel de cobertura de Registro civil, Tarjeta de identidad y servicio de registro civil en organismos de salud para niños recién nacidos. 2. MUJER Y FAMILIA Respecto a la equidad de género, la gestión municipal para lograr la participación de la mujer en los procesos comunitarios y de liderazgo social, económico y político, ha sido casi nula, lo que ha traído como consecuencia la pobre organización de la mujer y la baja participación de esta en los procesos de desarrollo local. Según las estadísticas establecidas por el SISBEN, actualmente hay 63.697 mujeres en Pitalito que representan el 50.53% del total de la población, pero no existe una entidad del orden municipal que lidere un programa específico de mujer, como tampoco existe una política articulada para este sector.






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Gráfico 51 - Población femenina según edad

Fuente: SISBEN marzo de 2008

Según reportes del SISBEN a marzo de 2008, 34.123 mujeres están en edad fértil, es decir el 53.57% de las mujeres de Pitalito. Así mismo, de estas mujeres, 25.647 están afiliadas al Sistema General de Seguridad Social en Salud, para una cobertura aproximada de 79.5%. Respecto a las mujeres adolescentes en embarazo, según informe sobre el diagnóstico social situacional realizado por el municipio y el ICBF en el 2007, hubo 409 adolescentes gestantes de las 1.893 mujeres embarazadas en Pitalito, lo que representa un 21.6% de adolescentes del total de mujeres embarazadas en el municipio. Actualmente se ejecuta el programa denominado Zona Rural Dispersa, en convenio con el ICBF, y busca llegar a zonas en donde no llegan los Programas Convencionales (Hogares Comunitarios de Bienestar, Madres Sustitutas) del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, busca apoyar las familias con el apoyo integral y la asesoría y acompañamiento de un agente educativo, el cual a este último lo cancela el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Respecto a las relaciones de familia, según datos reportados por el Observatorio del Delito para los años 2006 y 2007, las principales causas de suicidio en el municipio fueron precisamente los conflictos de pareja y los conflictos familiares, que representaron el 57% de los suicidios en el año 2006, aumentando al 83% de






118

la causa de suicidios en el año 2007, evidenciándose la urgente necesidad de implementar programas dirigidos a la resolución de conflictos al interior de la familia, y propiciar la unidad de la misma.

Gráfico 52– Suicidio en Pitalito según contexto y año

3 3

5

3

6

4

2

CONFL

ICTO

S CON L

A PAREJA

CRISIS

ECO

NOM

ICA

CONFL

ICTO

S CON L

A FAM

ILIA

OTR

O T

IPO D

E EVENTO

S

DUELO R

ECIENTE

0

1

2

3

4

5

6

7

2006 = 14

2007 = 12

Suicidios según contexto y año

Comparativo Enero - Noviembre 2006, 2007

Casos

Observatorio del Delito Pitalito, Huila

Fuente: Observatorio del Delito Pitalito (Medicina Legal, Policía, CTI, Secretaría de Salud)

3. JUVENTUD Según los datos del SISBEN, Pitalito tiene una población estimada de 30.346 habitantes entre 14 y 26 años, la que se clasifica como población juvenil. Entre 14 y 17 años existe una población de 11.519 habitantes que representan el 37.9% de la población juvenil. Actualmente esta creado el Consejo Municipal de Juventud, pero se detecta una avanzada inoperancia del mismo, Así mismo, existen diez (10) Clubes Juveniles, los cuales se encuentra conformados por quince (15) jóvenes en edades comprendidas entre los 14 y 18 años de edad, para un total de ciento cincuenta (150) jóvenes.






119

Gráfico 53 - Población juvenil clasificada por grupos de edad

Fuente: SISBEN marzo de 2008

En la actualidad, existen diez (10) Clubes Juveniles, los cuales se encuentra conformados por quince (15) jóvenes en edades comprendidas entre los 14 y 18 años de edad, para un total de ciento cincuenta (150) jóvenes. Entre los clubes juveniles y prejuveniles se atienden a 300 jóvenes, que tan solo representan el 1% de la población juvenil, lo cual denota la poca presencia de la administración municipal en programas de apoyo para la participación de esta población. En la Administración anterior se realizó durante el cuatrienio la cofinanciación del programa Jóvenes Rurales en el cual el Municipio participó con $40 millones y se beneficiaron a 230 jóvenes. Durante los cuatro años se apoyaron cerca de 500 jóvenes a través de los 11 clubes juveniles que se constituyeron, y a través de los cuales se les brindó capacitación y asesoría para la implementación de proyectos productivos. De los análisis realizados a los datos presentados por el Observatorio del Delito, referente a los homicidios en los años 2006 y 2007, se observa con preocupación que el grupo de edad más afectado es la población juvenil entre 15 y 26 años, y se ha podido establecer que las razones por la cuales esta población es víctima de homicidios es porque muchos de ellos están vinculados a la delincuencia organizada, a grupos armados al margen de la Ley, o delincuencia común, dado el alto grado de desempleo y la poca ocupación del tiempo libre de la población juvenil, requiriéndose adelantar acciones concretas en materia de capacitación e inserción a programas de empleo para jóvenes.






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Gráfico 54 – Homicidios en Pitalito según grupos de edad y año

1 1

7

11

17

13

10

6

4

2 2 2

0 0

1

8

16

13

14 14

5

2 2 2

3

2

0-4

5-9

10-1

415

-19

20-2

425

-29

30-3

435

-39

40-4

445

-49

50-5

455

-59

60-6

4>65

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

2006 = 76

2007 = 82

Homicidios según grupos de edad y año

Comparativo Enero - Noviembre 2006, 2007

Casos

Observatorio del Delito Pitalito, Huila

Fuente: Observatorio del Delito Pitalito (Medicina Legal, Policía, CTI, Secretaría de Salud)

Otro dato importante de resaltar es el alto grado de suicidios en la población juvenil, que como se reportó anteriormente, se presenta por conflictos intrafamiliares, pero siendo la población entre 15 y 19 años la más afectada, como se ilustra en la figura correspondiente.

En efecto, en el año 2007, de los 12 suicidios que se reportaron en el municipio, 5 de ellos fueron cometidos por jóvenes entre los 15 y 19 años, es decir, representaron el 41.6% del total de los suicidios reportados en el año 2007. Es evidente la necesidad de adelantar acciones concretas que conduzcan a una verdadera disminución de hechos tan lamentables como el suicidio en la población laboyana juvenil.

Gráfico 55 – Suicidios en Pitalito según edad y año de ocurrencia

Fuente: Observatorio del delito






121

4. PERSONAS CON DISCAPACIDAD En el caso de la población con discapacidad, se pudo establecer que no existe procesos articulados conducentes a la atención integral de esta, y lo que es peor, no se tiene una estadística confiable de la población actual, concretándose la atención solamente en el suministro de ayudas técnicas. De acuerdo con los registros existentes las estadísticas en la población con discapacidad son como sigue:

Gráfico 56 – Porcentaje de población con discapacidad por comunas

Fuente: Informe de Gestión 2007

Gráfica 57 – Población con discapacidad por corregimientos

Fuente: Informe de Gestión 2007






122

En consecuencia se hace necesaria la elaboración de un censo de la población con discapacidad, que refleje no solo la edad y el sexo, sino el tipo de discapacidad que faciliten la orientación de los programas sociales.

5. ADULTO MAYOR

De acuerdo a la información reportada por el SISBEN a marzo de 2008, la población de adultos mayores (edad superior a 65 años) en el municipio asciende a 6.747 habitantes, de los cuales 3.063 son hombres y 3.684 son mujeres, geográficamente se localizan 3.154 en el sector rural y 3.593 en la zona urbana. Uno de los principales aspectos que son objeto de análisis, es el tratamiento recibido por el adulto mayor y la falta de una política Municipal de tratamiento. Se pudo constatar que a pesar de la existencia de algunos programas institucionales, estos no reúnen la totalidad de población caracterizada como tal en el municipio. En el año 2004 se iniciaron los programas con la formación de 97 grupos de adulto mayor, para finales del año 2007 se tenía 120 grupos, los cuales requieren la coordinación inmediata, debido a la dispersión ocasionada con el cambio de gobierno.

Igualmente, se realizaron acciones de salud integral que hoy han perdido vigencia, se desarrollaron convenios interadministrativos con el Hogar San José y Ancianato de Bruselas, con un promedio de 57 adultos mayores atendidos, igualmente fueron entregados 745 subsidios al adulto mayor durante los tres primeros años y 1328 durante el último año. Se priorizaron 1226 cupos para el programa de alimentación Juan Luís Londoño de la Cuesta, 325 almuerzos urbanos y 975 mercados rurales, este programa es en convenio con el ICBF.

De acuerdo a las estadísticas geográficas y los registros obtenidos, para el año 2007 se tiene en Pitalito una población de adultos mayores discriminada de la siguiente manera en cada corregimiento y en cada comuna.

Tabla 39 – Número de adultos mayores en corregimientos

Corregimiento No. Adultos

Bruselas 1.224

La Laguna 235

Criollo 751

Villas del Norte 482

Palmarito 316

Riveras del Guarapas 552

Guacacallo 319

Prados del Norte 330

TOTAL 4.209 Fuente: SISBEN 2005






123

Tabla 40 – Número de adultos mayores en comunas

Comuna No. Adultos

Uno 2.162

Dos 1.073

Tres 1.533

Cuatro 818

TOTAL 5.586 6. POBLACIÒN DESPLAZADA E INDIGENA

Según los datos suministrados por Acción Social de la Presidencia de la República, en el municipio de Pitalito se han reportado un total de 2.199 personas desplazadas (expulsadas) en el período comprendido entre el año 1996 y octubre de 2007. Así mismo se reportaron 7829 personas desplazadas recepcionadas, convirtiéndose el Municipio de Pitalito en el segundo Municipio del Huila, después de Neiva, en recepcionar personas desplazadas.

Gráfico 58 – Población desplazada entre 1996 y 2007 en Pitalito

Fuente: Observatorio del Delito 2007

Las principales causas por las cuales se presentan los desplazamientos al municipio, según encuestas adelantadas dentro de la misma población, es su ubicación estratégica en las áreas de conflicto, y el hecho de que Pitalito es un municipio estratégico para el desarrollo del sur colombiano, que trae consigo muchas ventajas, pero algunas desventajas tales como la proliferación de familias desplazadas en busca de una oportunidad laboral.

La política en el sector de la población desplazada por parte de la Administración Municipal se ha centrado tradicionalmente en apoyo en seguridad alimentaria, en desarrollo a programas nacionales, proyectos productivos a nivel local y subsidios para la construcción de vivienda.






124

Con relación al desplazamiento en el año 2003 se inició el programa de Familias en Acción de los cuales hoy reciben el subsidio 716 familias desplazadas. Se afilió al régimen subsidiado a la población desplazada progresivamente, 946 familias en el año 2005; 1910 en el año 2006; 973 en el año 2007 para un total de 3829 en el cuatrienio. En términos actuales no existe una política de mejoramiento socio-económico y de adaptabilidad para el sector desplazado, por lo que se requiere actualizar la información en cuanto al fenómeno del desplazamiento en lo que tiene que ver con el momento de llegada al Municipio y su condición actual en cuanto a su adaptabilidad, con el propósito de atender integralmente conforme a la Ley a la población en desplazamiento. En lo referente a la población indígena, se tiene que por parte de la Administración anterior, se acompañó en el desarrollo del Plan de Vida de la población Indígena y se firmó un convenio por valor de $23.762.512, con el Resguardo Yanacona Rumiyaco, para proyectos del sector de vivienda de interés social, los cuales fueron ejecutados por la misma comunidad. Este Resguardo se encuentra conformado aproximadamente por 63 familias. En la actualidad, existe dos cabildos indígenas el Rosal y Intillagta, pero estos últimos, no se encuentran legalmente constituidos, porque les falta el reconocimiento del Ministerio Del Interior, por lo tanto se hace necesario realizar gestiones para la legalización de dichos cabildos; estos cabildos están conformados por sesenta (60) familias cada cabildo.






125

CAPÍTULO III.

PARTE ESTRATÉGICA






126

1. FUNDAMENTOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN

1.1 VISIÓN

Pitalito será al terminar el año 2011 “Una ciudad mejor, un municipio para todos” construida con el esfuerzo de todos, incluyente, solidaria, emprendedora, de servicios diversificados y con escenarios de competitividad, líder en prosperidad colectiva y definida estructuralmente, empoderándose como capital de la surcolombianidad.

1.2 MISIÓN Liderar mediante cuatro líneas de acción estratégicas, una política pública que conlleve a hacer de Pitalito, “Una Ciudad mejor, un Municipio para todos”; donde la Gerencia Pública se oriente hacia una función social con la inversión racional de los recursos públicos como producto de acuerdos compartidos.

1.3 OBJETIVO GENERAL DEL PLAN Crear las condiciones para convertir en atenciones concretas, todas las necesidades esenciales de los habitantes del municipio, buscando fortalecer las relaciones de solidaridad, fomentando la cultura de la convivencia, buscando la consolidación de un hábitat que dignifique al ciudadano, y promoviendo el espíritu emprendedor y la capacidad de generar riqueza con el trabajo productivo.






127

2. LINEAS DE ACCIÓN

2.1. PARTICIPACIÓN, GOBERNABILIDAD, DESCENTRALIZACIÓN, HACIA UNA ADMINISTRACIÓN EFICIENTE.

Objetivo Estratégico.

Mejorar la calidad de vida de los Laboyanos disminuyendo los índices de violencia reorientando y fortaleciendo la institucionalidad propiciando la participación comunitaria a través de la descentralización administrativa y política

2.1.1. SECTOR: DESCENTRALIZACION Y PARTICIPACION COMUNITARIA.

Objetivo Sectorial. Propiciar la participación comunitaria a través de la descentralización política y administrativa generando procesos de desarrollo social consolidando la gestión participativa para el fortalecimiento institucional. Metas de Resultado. 1. 60% de los estudiantes de los grados 10 y 11 capacitados en participación

democrática. 2. Implementación del 100% de la estrategia de escuela para la democracia al

final del periodo. 3. 60% de las organizaciones de base participando en encuentros municipales

para su reconocimiento y conmemoración del día de la Acción Comunal, el día de la democracia y el día de las Juntas Administradoras Locales.

4. Coordinación para la conformación de las Organizaciones de Base en un 100%.

5. Lograr que el 100% de las Organizaciones de Base se organicen, se capaciten en mecanismos de participación comunitaria y gestión de recursos.

6. Lograr que el 80% de las Organizaciones de Base se vinculen en agendas comunitarias y se comprometan en el fortalecimiento de la descentralización política.

7. 25% de la población laboyana informada sobre los temas de interés social y comunitario a través de diferentes medios de comunicación.

8. 50% de las Instituciones Educativas trabajando en Red con el Municipio en temas de comunicación para el fomento de la participación.

9. Promoción en al menos el 20% de la comunidad, su participación en las agendas comunitarias propuestas por el Alcalde.






128

Indicador de Resultado.

Meta 1: Indiciador inicial: 0% Indicador Final: 60%

Meta 2: Indicador inicial: 0% Indicador Final: 100%

Meta 3: Indicador inicial: 0% Indicador Final: 60%

Meta 4: Indicador inicial: ND (No Disponible) Indicador Final: 100%

Meta 5: Indicador inicial: 0% Indicador final: 100%





2.1.1.1. PROGRAMA: ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Objetivo Programático Promover en el ciudadano Laboyano, el compromiso en la búsqueda del interés general, el ejercicio de la democracia directa y su participación en las decisiones Municipales a través de mecanismos sólidos y efectivos que garanticen resultados concretos de su gestión. Estrategia Fortalecer la Planeación Participativa para el desarrollo local, con visión global, mediante procesos pedagógicos y construcción de consensos ciudadanos en la definición de diagnósticos, políticas, planes, programas y proyectos con presupuestos participativos. Metas de Producto 1. 10 talleres de capacitación en Participación Comunitaria para 1.000 alumnos

del grado 10 y 11 cada año. 2. Institucionalización de un programa de semilleros infantiles y juveniles en el

primer año de gobierno, para atender 5.000 estudiantes en el cuatrienio.






129

3. Realización de un encuentro anual para conmemorar el día de la Democracia y de la Acción Comunal.

4. Un censo realizado en primer año de gobierno a las Organizaciones de Base. 5. Logar la elección de dignatarios para 150 Juntas de Acción Comunal. 6. Creación y funcionamiento de una escuela de participación para la democracia

para atender a 800 líderes comunitarios en el cuatrienio. Indicador de Producto

Meta1: Número de talleres realizados/Total talleres programados.

Meta 2: Número de programas de semilleros infantiles y juveniles Institucionalizados y funcionales en el primer año de gobierno.

Meta 3: Número de Encuentros realizados al año para conmemorar el día de la Democracia y de la Acción Comunal.

Meta 4: Número de Censos realizados en el primer año de gobierno a las Organizaciones de Base.

Meta 5: Realización de la elección a dignatarios.

Meta 6: Número de Escuelas creadas y en funcionamiento. 2.1.1.1.1. SUBPROGRAMA: FORMACION CIUDADANA HACIA LA

PARTICIPACION. Objetivo. Fortalecer los niveles de participación a través de la formación, seguimiento, acompañamiento, control y promoción de las instituciones democráticas y de base como piezas fundamentales para el desarrollo institucional. Proyectos. 1. Creación de escuelas para la democracia y semilleros juveniles e infantiles.

Ubicación geográfica: Zona urbana y rural. Cobertura: 5000 estudiantes en el cuatrienio.

2. Promoción y realización de encuentros municipales.

Ubicación geográfica: Zona urbana y rural Cobertura: 100% Población.

2.1.1.1.2. SUBPROGRAMA: DESARROLLO ORGANIZACIONAL Y

EMPRESARIAL PARTICIPATIVO






130

Objetivo Bajo el reconocimiento de que las organizaciones comunitarias son instrumento fundamental para el desarrollo social, fortalecer las mismas a fin de enriquecer los procesos democráticos laboyanos. Proyectos 1. Fomento y consolidación de las Organizaciones de Base.

Ubicación geográfica: Zona urbana y rural Cobertura: Organizaciones de Base

2. Promoción, asesoría técnica, apoyo y Capacitación a JAC Y JAL y otras organizaciones comunales. Ubicación geográfica: Zona urbana y rural. Cobertura: 150 dignatarios de Juntas de Acción Comunal

800 Líderes Comunitarios. 2.1.1.2. PROGRAMA: GESTIÓN COMUNITARIA, CONTROL SOCIAL Y

DESCENTRALIZACIÓN EFECTIVA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL

Objetivo Programático Ofrecer a las organizaciones sociales herramientas eficientes de participación en la administración pública, capacitándoles en el ejercicio de la gestión comunitaria y control social, con el fin de que, con su participación activa, se encuentren soluciones a las necesidades de los laboyanos y el mejoramiento de la calidad de vida. Estrategia Promover el control social, fortaleciendo las iniciativas de control ciudadano como las veedurías, que de manera prioritaria promueva un ambiente de transparencia en la gestión y le permita a ciudadanos y ciudadanas un acceso eficaz y oportuno a la información sobre los asuntos públicos, para combatir la corrupción y la politiquería. Metas de Producto. 1. Cuatro talleres de capacitación a Juntas de Acción Comunal y Ediles sobre

participación Comunitaria, Gestión de Proyectos de Inversión y Gestión de recursos en el cuatrienio.

2. Un taller de capacitación para el fortalecimiento de las veedurías ciudadanas.






131

3. Una reunión de concertación anual por comunas y corregimientos para priorización de inversiones, denominadas Agendas Comunitarias.

4. 22.000 laboyanos con información suficiente para la participación en las agendas comunitarias propuestas por el Alcalde.

5. Un informe anual escrito de la Gestión de la Administración Municipal con divulgación a las organizaciones de base.

6. Un programa radial semestral para la difusión, información y participación ciudadana implementado antes del 2009.

7. Estructurar una red de información y apoyo de Instituciones Educativas y Organizaciones Sociales, con el objeto de mantener la comunicación entre la Administración Municipal y la Comunidad.

Indicadores de Producto.

Meta 1: Número de talleres realizados/total talleres programados.

Meta 2: Número de talleres realizados/Total talleres programados

Meta 3: Número de reuniones realizadas/total reuniones programadas

Meta 4: Número de laboyanos informados en participación/total laboyanos informados en participación en el cuatrienio.

Meta 5: Número de Informe anual escrito sobre la Gestión Administrativa.

Meta 6: Número de No. de programas radiales por semestre/total programas radiales en el cuatrienio.

Meta 7: Número de Red de información estructurada y apoyada. 2.1.1.2.1. SUBPROGRAMA: GESTION SOCIAL PARA EL

FORTALECIMIENTO DE LA DESCENTRALIZACION POLITICA. Objetivo Promover la participación social para el fortalecimiento de la gestión administrativa, la búsqueda de recursos con el fin de fortalecer las iniciativas de control ciudadano como elemento de control público. Proyectos 1. Formación, asesoría y acompañamiento para la gestión de recursos.

Ubicación geográfica: Zona urbana y rural Cobertura: 184 Organizaciones de Base

2.1.1.2.2. SUBPROGRAMA: LA COMUNIDAD TIENE LA PALABRA Objetivo Establecer canales de comunicación directa y efectiva entre la Administración y la comunidad.






132

Proyectos 1. Fortalecimiento al programa Presupuestos Participativos y agendas

comunitarias. Ubicación geográfica: Zona urbana y rural. Cobertura: 22.000 Laboyanos.

2. Implementación de estrategias comunicativas para la participación y el control social. Ubicación geográfica: Zona urbana y rural Cobertura: 25.000 habitantes

2.1.2. SECTOR: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Objetivo Sectorial

Mejorar los procedimientos administrativos y los indicadores de la gestión pública, garantizando a todos los ciudadanos, el pleno ejercicio de sus derechos y una excelente y eficiente calidad en la prestación de los servicios propios de la administración. Metas de Resultado.

1. Implementar un Sistema local de gobernabilidad, con énfasis en la planificación local y regional, antes de finalizar el año 2009.

2. Crear un Sistema de Control Interno Municipal implementado a más tardar a finales del año 2009.

3. Lograr que el 100% de la Estructura Orgánica del Municipio sea evaluada y reestructurada, antes de finalizar el año 2009.

4. Mejorar la prestación del servicio, a través de la reposición o modernización del 20% de los equipos de cómputo y maquinarias de oficina.

5. Brindar capacitación al 100% del personal de planta de la administración municipal sobre control social, control interno, gestión pública, atención al cliente y/o ética ciudadana.

6. Revisión y ajuste del 100% de las rentas municipales. 7. Realizar el censo al 100% de los establecimientos sujetos de pago de industria

y comercio, para mejorar recaudo por este concepto. 8. Hacer que el 100% de las contrataciones administrativas sean registradas en la

Página WEB del Municipio. 9. Lograr que el 100% de los trámites y procesos administrativos sean

identificados y ajustados. 10. Implementar un programa de descentralización funcional de la Administración

que inicie su funcionamiento antes de finalizar el año 2008. 11. Realización del inventario del 100% de los bienes muebles e inmuebles de

propiedad del Municipio en los dos primeros años de gobierno.






133

Indicador de Resultado.








Meta 8: Indicador inicial: ND Indicador final: 100%


Meta 10: Indicador inicial: 0% Indicador final: 100.


2.1.2.1. PROGRAMA: DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA LA

EFICIENCIA ADMINISTRATIVA. Objetivo Programático. Promover la consolidación de una estructura municipal moderna y eficiente que garantice la optimización y el uso racional de los recursos financieros, humanos y tecnológicos. Estrategia. Mejorar la eficiencia de la Administración y fortalecer las finanzas Municipales mediante la reorganización de algunas funciones dispersas, la reducción del déficit acumulado, la capacitación y asesoría técnica del equipo humano y la participación ciudadana en el control y fiscalización de la Administración Pública. Metas de Producto. 1. Un Sistema Único de Información Municipal implementado. 2. Sistema de Control Interno implementado y en funcionamiento.






134

3. Una evaluación a la estructura orgánica del Municipio, incluidas evaluaciones a funciones, procesos y procedimientos de la Administración Central.

4. Una reestructuración administrativa de las entidades que componen la administración municipal antes de finalizar el 2009.

5. Implementación de un Sistema de Información Geográfica del Municipio. 6. Creación y puesta en funcionamiento de una Comisaría de Familia y Hogares

de Paso de Acuerdo a la Ley 1098 de 2006, 7. Una oficina con funciones asignadas para atención de Quejas y Reclamos e

instalación de 3 buzones para la recopilación de información y sugerencias de la comunidad.

8. Cuatro talleres de capacitación al año a funcionarios de la Administración central sobre control social, control interno, gestión pública, atención al cliente y/o ética ciudadana

9. Dos reuniones anuales del Consejo de Gobierno para análisis y ajustes de rentas municipales.

10. Diseño e implementación de una página WEB con información de la contratación municipal.

11. Una oficina de jurisdicción coactiva creada y funcionando primer año de gobierno.

12. Un censo a los establecimientos sujetos de pago de industria y comercio, antes de finalizar el segundo año de gobierno.

13. Una política de incentivos tributarios implementada durante el primer año. 14. Creación y puesta en funcionamiento de la Unidad de Atención y Orientación a

la población desplazada (UAO)


Meta 1: Sistema de información estructurado e implementado al finalizar el periodo de gobierno.

Meta 2: Sistema Único de control interno estructurado e implementado.

Meta 3: No. de evaluaciones realizadas/total evaluaciones programadas.

Meta 4: Reestructuración administrativa al finalizar el año 2009.

Meta 5: Sistema de Información Geográfico del Municipio implementado y en funcionamiento.

Meta 6: Comisaría de Familia y hogares de paso creada y en funcionamiento.

Meta 7: Oficina de Quejas y Reclamos creada y en funcionamiento, No. de buzones instalados/total de buzones a instalar.

Meta 8: No. De talleres realizados/Total talleres programados.

Meta 9: No. de reuniones realizadas/total reuniones programadas

Meta 10: Pagina WEB diseñada e implementada.

Meta 11: Oficina de jurisdicción coactiva creada y en funcionamiento.

Meta 12: Censo a realizar antes de finalizar el segundo año de Gobierno.

Meta 13: Política de incentivos tributarios implementada primer año de gobierno.

Meta 14: Conformación de la Unidad de Atención y Orientación a la población desplazada (UAO)






135

2.1.2.1.1. SUBPROGRAMA: PLANIFICACION PARA MEJORAR LA GESTION Objetivo Disponer de un sistema de información para la planificación como elemento para el desarrollo físico y comunitario del Municipio y dotar de herramientas de control para la efectividad de la función. Proyectos 1. Apoyo a la planificación regional y local.

Ubicación geográfica: Zona urbana y rural Cobertura: Toda la población

2. Fortalecimiento e implementación del sistema de control interno y evaluación de la gestión. Ubicación geográfica: Administración Municipal. Cobertura: Toda la Administración Municipal.

2.1.2.1.2. SUBPROGRAMA: FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO

ORGANIZACIONAL. Objetivo Mejorar los niveles de prestación del servicio en la Administración Municipal, buscando calidad, eficiencia y transparencia. Proyectos 1. Ajuste de la estructura de la organización, capacitación a funcionarios y

mejoramiento de la gestión administrativa. Ubicación geográfica: Administración Municipal. Cobertura: Toda la Administración Municipal.

2. Dotación e Implementación de tecnologías para el desarrollo Institucional.

Ubicación geográfica: Administración Municipal. Cobertura: Toda la Administración Municipal.

3. Mejorar El comportamiento fiscal y financiero. Ubicación geográfica: Administración Municipal Cobertura: Toda la Administración Municipal.






136

2.1.2.2. PROGRAMA: DESCENTRALIZACIÓN EFECTIVA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL

Objetivo Programático. Generar condiciones de accesibilidad a la información y a la solución efectiva de las necesidades de la comunidad y establecer mecanismos de apoyo para el control de la inversión pública. Estrategia

Liderar el proceso de descentralización política y disponer de las herramientas necesarias para el cumplimiento de sus obligaciones. Metas de Producto.

1. Ocho oficinas de corregidores dotadas durante el cuatrienio. 2. Implementación de un Sistema Único de Información de todos los sectores que

conforman la Administración Pública Municipal. 3. Un programa de fortalecimiento a las JAL para fomentar la descentralización

funcional. Indicadores de Producto.

Meta 1: No. de oficinas de corregidores dotadas/Total oficinas de corregidores dotadas en el cuatrienio.

Meta 2: Sistema Único de Información implementado.

Meta 3: No. de programa a realizar/total de programas realizados. 2.1.2.2.1. SUBPROGRAMA: ADMINISTRACIÓN Y CIUDADANIA DE LA MANO Objetivo

Garantizar a la ciudadanía Laboyana la prestación de un excelente servicio por parte de los funcionarios de la Administración Municipal, promoviendo el sentido de pertenencia con la Institución. Proyectos 1. Descentralización para una administración eficiente.

Ubicación geográfica: Zona urbana y rural. Cobertura: Toda la población.

2. Apoyo y fortalecimiento a la rendición de cuentas. Ubicación geográfica: Administración Municipal Cobertura: Toda la Administración Municipal.






137

2.1.3. SECTOR: JUSTICIA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA Objetivo Sectorial. Promover una cultura ciudadana en el municipio de Pitalito, donde se respete y proteja la vida, la honra y los bienes de sus habitantes y visitantes; donde se disfrute colectivamente el patrimonio natural, cultural y urbanístico, siempre bajo la participación activa de la administración local y regional, la fuerza pública y la ciudadanía. Metas de Resultado. 1. Lograr que el 100% de los desplazados cuenten con programas de orientación

para la gestión de recursos del orden Municipal, Departamental y Nacional. 2. Disminuir en un 10% la tasa de homicidios con relación a los registrados en el

año 2007. 3. Reducir en un 10% la tasa de muertes por accidentes de tránsito. 4. Hacer gestión para disminuir en un 10% la tasa de suicidios con relación a los

registrados en el cuatrienio anterior. 5. Reducir en un 10% la tasa de violencia intrafamiliar. 6. Hacer gestión para reducir en un 10% la tasa de hurto que presenta el

Municipio. 7. Construcción de una línea base de ocupación espacio público y disminución de

la ocupación en un 20%. Indicadores de Resultado.

Meta 1: Indicador inicial: ND Indicador final: 100% de los desplazados atendidos.

Meta 2: Indicador inicial: 73.9 por cada 100.000 habitantes. Indicador final: 66.51 por cada 100.000 habitantes.

Meta 3: Indicador inicial: 21.5 por cada 100.000 habitantes. Indicador final: 19,4 por cada 100.000 habitantes.


Meta 5: Indicador inicial: 252.8 por cada 100.000 habitantes. Indicador final: 227,52 por cada 100.000 habitantes.


Meta 7: Indiciador inicial: Línea base Indicador final: 20% menos de la línea base






138

2.1.3.1. PROGRAMA: CONVIVENCIA Y SEGURIDAD PARA TODOS

Objetivo Programático

Rescatar los valores y principios ciudadanos, a través del fortalecimiento de la cultura ciudadana, fomentando la convivencia y garantizando la seguridad, como estrategia para el mejoramiento de las relaciones interpersonales. Estrategia

Promover la integración de organismos, respeto por el espacio público y programas de seguridad en el Municipio, implementando proyectos productivos dirigidos a Jóvenes.

Metas de Producto.

1. Implementar en el primer año la política municipal de prevención y atención al desplazamiento forzado por la violencia.

2. Elaboración de una política de seguridad ciudadana implementada antes de finalizar el año 2009.

3. Cuatro (04) Consejos de Seguridad al año para implementar estrategias con el fin de mejorar la seguridad ciudadana.

4. Gestión a nivel Nacional para la construcción de un CAI de Policía. 5. 100% del presupuesto del Fondo de Seguridad concertado con la fuerza

pública. 6. Gestión para la adquisición e instalación de Cámaras de Seguridad ciudadana. 7. Adquisición e instalación de Alarmas Comunitarias. 8. Conformación de cuatro (04) redes de Seguridad Ciudadana. 9. Cuatro capacitaciones a Vendedores Ambulantes, para sensibilización sobre el

espacio publico y promoción de fuentes alternativas de empleo. 10. consolidado y puesta en funcionamiento el Observatorio de Derechos

Humanos. 11. Socializar en el primer año el Manual de Convivencia Ciudadana Municipal y

Departamental. 12. Realización de dos (02) campañas educativas anuales, alusivas a las normas

de transito y seguridad vial. 13. Cuatro (04) jornadas de promoción de la unión familiar realizadas en el

cuatrienio en coordinación con instituciones educativas. 14. Cuatro (04) jornadas al año de control de expendio de drogas y expendio de

licor a menores de edad. Indicadores de Producto.

Meta 1: Número de políticas implementadas.

Meta 2: Número de políticas de seguridad implementadas.

Meta 3: Número de consejos realizados/total consejos programados.






139

Meta 4: Número de Proyectos radicados en banco de proyectos para la construcción de la subestación de policía.

Meta 5: Porcentaje de recursos del fondo de seguridad concertado.

Meta 6: Número de Proyectos radicados en banco de proyectos para la adquisición e instalación de cámaras de seguridad.

Meta 7: Número de Proyectos radicados en banco de proyectos para la adquisición e instalación de alarmas comunitarias.

Meta 8: No. de redes a conformar/ total de redes conformadas.

Meta 9: Número de capacitaciones realizadas/total de capacitaciones programadas

Meta 10: Observatorio de Derecho creado y en funcionamiento.

Meta 11: Manual de Convivencia socializado.

Meta 12: Número de campañas realizadas/total campañas programadas

Meta 13: Número. de jornadas realizadas/total campañas programadas.

Meta 14: Número de jornadas realizadas/total campañas programadas. 2.1.3.1.1 SUBPROGRAMA: PITALITO CONVIVIENTE Objetivo Implementar mecanismos que involucren a la comunidad en el cuidado de espacios públicos, servicio social y difusión de los derechos y deberes de los ciudadanos; así como difundir en la comunidad el respeto, la defensa, la protección y la promoción de los derechos humanos y sociales en el Municipio. Proyectos 1. Fortalecimiento de relaciones intrafamiliares y la ética ciudadana.

Ubicación geográfica: Zona urbana y rural. Cobertura: 100% de la Población.

2. Fomento a la formación en: derechos humanos, la protección a la vida, DIH,

resolución pacifica del conflicto y liderazgo para propiciar espacios de convivencia, reconciliación y paz en la comunidad. Ubicación geográfica: Zona urbana y rural. Cobertura: 100% de la Población.

3. Atención y orientación a víctimas del conflicto y familias desplazadas. Ubicación geográfica: Zona urbana y rural. Cobertura: 100% de la Población.






140

2.1.3.1.2. SUBPROGRAMA: ESPACIO PÚBLICO PARA LA CONVIVENCIA

Objetivo Planificar y articular procesos de cultura ciudadana para el mejoramiento del comportamiento de los habitantes en el uso de los espacios públicos. Proyectos 1. Control, vigilancia y educación a vendedores informales y formales.

Ubicación geográfica: Zona urbana y rural. Cobertura: 100% de la Población.

2. Administración, mantenimiento y aprovechamiento económico del espacio público. Ubicación geográfica: Zona urbana y rural. Cobertura: 100% de la Población.

2.1.3.1.3. SUBPROGRAMA: SEGURIDAD Y JUSTICIA PARA TODOS Objetivos Promover mecanismos y políticas efectivas de justicia y paz que permitan la convivencia pacífica en el Municipio. Proyectos 1 Política municipal en seguridad ciudadana y fortalecimiento de las relaciones

interinstitucionales. Ubicación geográfica: Zona urbana y rural. Cobertura: 100% de la Población.

2 Apoyo a la modernización y fortalecimiento institucional y la infraestructura de la fuerza pública. Ubicación geográfica: Zona urbana y rural. Cobertura: 100% de la Población.

3 Control a consumo y expendios de alcohol y droga. Ubicación geográfica: Zona urbana y rural. Cobertura: 100% de la Población.






141

2.2. AMBIENTE, PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD PARA MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA

Objetivo Estratégico.

Propiciar una sustentabilidad ambiental, creando escenarios propicios para aumentar la productividad y competitividad de los sectores productivos del municipio en armonía con la naturaleza, evitando riesgos naturales y antrópicos para garantizar el desarrollo humano sostenible.

2.2.1. SECTOR: EMPLEO Y DESARROLLO ECONÓMICO. Objetivo Sectorial.

Fortalecer y apoyar los sectores económicos del municipio, optimizando la productividad y competitividad de manera sostenible mediante la articulación e implementación de estrategias, proyectos y alianzas entre el sector público y privado, con el fin de mejorar la calidad de vida de la población laboyana y posicionando a Pitalito como polo de desarrollo de la región surcolombiana. Metas de Resultado.

1. Gestión para brindar empleo sostenible al 10% de la población económicamente activa que al final del año 2007 se encontraba sin empleo.

2. Hacer gestión para lograr que el 5% de la población económicamente activa que al final del año 2007 se encontraba con subempleo o informalidad, pueda formalizarse.

3. Hacer gestión para que 1.000 hogares puedan aumentar sus ingresos en un 15% al final de cuatrienio.

4. Gestión para la creación de 10 nuevas Mipymes con el apoyo de la administración municipal.

Indicadores de Resultado.

Meta 1: Indicado inicial: 7.100 personas económicamente activas desempleadas en el 2007. Indicador final: 6.490 personas económicamente activas desempleadas en el 2011.

Meta 2: Indicado inicial: 20.000 personas Indicador final: 15.000 personas al final el 2011

Meta 3: Indicado inicial: 20.000 Indicador final: 15.000 en el 2011

Meta 4: Indicado inicial: ND. Indicador final: 10 nuevas empresas creadas.

Meta 5: Indicado inicial: ND. Indicador final: 15% más de turistas durante el cuatrienio.






142

2.2.1.1 PROGRAMA: PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD. Objetivo Programático. Orientar y proyectar la economía local hacia escenarios regionales de productividad y competitividad para mejorar los indicadores de eficiencia y eficacia. Estrategias. Capacitación, formación, asesoría y acompañamiento para la creación y fortalecimiento de mipymes y el mercado laboral. Ferias y ruedas de negocios. Integración regional. Promoción atractivos ecoturísticos y potencialidades del municipio de Pitalito. Cadenas y clusters. Innovación tecnológica y desarrollo científico. Gestión ambiental, internacionalización de la economía, atracción de Inversión y fortalecimiento financiero. Gestión eficiente gobierno e instituciones privadas. Infraestructura y logística para la competitividad. Gestión de recursos para fortalecer y apoyar sectores económicos del municipio. Identificación y caracterización de unidades de negocios viables y sostenibles. Cofinanciación y gestión de proyectos productivos sostenibles. Modernización empresarial. Metas de Producto. 1. Una agenda agropecuaria Municipal y 30 proyectos empresariales y

agroindustriales formulados, apoyados y en desarrollo en el programa de productividad y competitividad, al finalizar el periodo de gobierno.

2. 5000 personas capacitadas (12 talleres) en emprendimiento, asociatividad, cultura empresarial para el mercado laboral, creación y fortalecimiento de mipymes sectores productivos, durante el periodo de gobierno.

3. Un consultorio empresarial o unidad de emprendimiento, creado y en funcionamiento, en el periodo de gobierno.

4. 1000 empresarios asesorados en procesos de mejoramiento y constitución de unidades de negocios.

5. Un programa del sistema de información sectores económicos del municipio, diseñado y desarrollado para los sectores: comercio y servicios, agropecuario, industrial, turismo, artesanal y minero, implementados, evaluados y actualizados durante cada año del periodo de gobierno.

6. 300 familias vinculadas al programa de agricultura urbana, durante los cuatro años.






143

7. Un plan sectorial turístico formulado y en ejecución, en los cuatro años de gobierno.

8. 600 empleos directos generados al final el periodo de gobierno. 9. Cuatro convenios con empresas del sector educativo y solidario, firmados y

ejecutados en los cuatro años del periodo de gobierno. 10. Ocho (8) eventos para consolidar nuevos mercados y promocionar los

atractivos del municipio durante el periodo de gobierno. 11. Un acuerdo municipal de incentivos aprobado y en desarrollo para promover

las inversiones en el municipio, en los cuatro años de gobierno. 12. Diez (10) empresas creadas con el apoyo municipal en los cuatro años de

gobierno. 13. Un plan sectorial de turismo Municipal 2008-2028, una guía turística y tres (3)

eventos de promoción turística del Municipio, durante los cuatro años de gobierno.

14. Dos (2) atractivos turísticos del Municipio articulados al producto turístico regional.

15. Una cadena productiva artesanal fortalecida y en funcionamiento y 50 negocios o personas vinculadas a ésta, en los cuatro años de gobierno.

16. Realización de Inventario Minero, Cinco (5) empresas de minería registradas ante ingeominas y fortalecidas, en los cuatro años del periodo de gobierno.

17. Un centro de producción y comercialización artesanal “CEPROCA”, diseñado, implementado y en funcionamiento, al finalizar los cuatro años de gobierno.


Meta 1: Documento agenda agropecuaria Municipal.

Meta 2: Número de proyectos empresariales y agroindustriales formulados, apoyados y en desarrollo l programa de productividad y competitividad / número de proyectos planeados al inicio del periodo de gobierno.

Meta 3: Número de talleres de capacitación realizados / número de talleres programados al inicio del periodo de gobierno.

Meta 4: Número de personas capacitadas y formadas para el mercado laboral, creación y fortalecimiento de mipymes sectores productivos / número de personadas proyectas al inicio del periodo de gobierno.

Meta 5: Número de convenios para consultorio empresarial o unidad de emprendimiento / convenios planeados en el periodo de gobierno.

Meta 6: Número de empresarios asesorados en procesos de mejoramiento y constitución de unidades de negocios / número de empresarios proyectados.

Meta 7: Programa sistema de información sectores comercio y servicios, agropecuario, industrial, turismo, artesanal y minero.






144

Meta 8: Número de familias vinculadas al programa de agricultura urbana, durante los cuatro años.

Meta 8: Documento plan sectorial y guía turística del municipio.

Meta 9: Número de eventos de promoción turística realizados / número de eventos proyectados al inicio del periodo de gobierno.

Meta 10: Número de empleos directos generados / empleos proyectados al Inicio del periodo de gobierno.

Meta 11: Número de convenios firmados con empresas del sector educativo y solidario, firmados y ejecutados / número de convenios planeados al inicio del periodo de gobierno.

Meta 12: Número de eventos realizados para consolidar nuevos mercados y promocionar los atractivos del municipio / número de eventos planeados al inicio del periodo de gobierno.

Meta 13: Documento acuerdo municipal de incentivos, aprobado y en desarrollo para promover las inversiones en el municipio.

Meta 14: Número empresas creadas / número de empresas proyectas al inicio del periodo de gobierno.

Meta 15: Número de atractivos turísticos del municipio articulados al producto turístico regional / número de atractivos turísticos planeados al inicio del periodo de gobierno.

Meta 16: Número de cadenas productivas artesanales fortalecidas y en funcionamiento / número de cadenas planeadas al inicio del periodo de gobierno.

Meta 17: Número de negocios o personas vinculadas a la cadena artesanal / número de personas o socios proyectados al inicio del periodo de gobierno.

Meta 18: Número de Inventarios Mineros Realizados/ Número de empresas de minería registradas ante ingeominas y fortalecidas / número de empresas proyectadas al inicio del periodo de gobierno.

Meta 19: Número de centros de producción, comercialización, capacitación y formación para el desarrollo del sector artesanal implementados / número de centros proyectados al inicio del periodo de gobierno.

2.2.1.1.1 SUBPROGRAMA: PITALITO ASOCIATIVO Y EMPRENDEDOR. Objetivo. Promover e impulsar el emprendimiento asociativo para la creación y fortalecimiento de MIPYMES bajo el esquema de la economía solidaria. Proyectos.






145

1. Apoyo y promoción a la planificación, investigación y evaluación del sector productivo. Ubicación geográfica: Sector urbano y rural Cobertura: 100% población del Municipio.

2. Capacitación y formación para el trabajo, la asociatividad, emprendimiento y

cultura organizacional. Ubicación geográfica: Sector urbano y rural

Cobertura: 100% población del Municipio. 3. Fortalecimiento y apoyo al consultorio empresarial y/o unidades de

emprendimiento. Ubicación geográfica: Sector urbano y rural Cobertura: 100% población del Municipio.

2.2.1.1.2 SUBPROGRAMA: DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO DE LA

PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD. Objetivo. Impulsar y promover el desarrollo y fortalecimiento de la productividad y competitividad del municipio. Proyectos. 1. Apoyo para la financiación, promoción y fortalecimiento de la productividad y

competitividad del municipio y el desarrollo de la ciencia y la tecnología. Ubicación geográfica: Sector urbano y rural Cobertura: 100% población del Municipio.

2. Creación e implementación de incentivos para la inversión local, nacional y extranjera. Ubicación geográfica: Sector urbano y rural Cobertura: 100% población del Municipio.

2.2.1.1.3 SUBPROGRAMA: DESARROLLO TURÍSTICO. Objetivo. Potenciar la vocación turística de Pitalito haciendo un uso estratégico de sus riquezas naturales, arquitectónicas y culturales. Proyectos. 1. Formulación e implementación del plan estratégico turístico 2008-2028.






146

Ubicación geográfica: Sector urbano y rural Cobertura: 100% Población del municipio.

2. Gestión para la cofinanciación de proyectos turísticos. Ubicación geográfica: Sector urbano y rural Cobertura: 100% Población del municipio.

3. Diseño y operatividad de los productos turísticos del parque Vaguará y la

Laguna de Guaitipán. Ubicación geográfica: Sector urbano y rural Cobertura: 100% Población del municipio.

2.2.1.1.3 SUBPROGRAMA: FORTALECIMIENTO A LA PRODUCCIÓN

ARTESANAL Y MINERA. Objetivo. Promover y fortalecer el sector artesanal y minero. Proyectos. 1. Apoyo para el desarrollo de la producción y comercialización artesanal del

municipio. Ubicación geográfica: Sector urbano y rural Cobertura: Personas y empresarios del sector artesanal y minero interesados en el fortalecimiento y desarrollo de proyectos productivos en el municipio.

2. Fomento a la exploración, explotación y comercialización minera.

Ubicación geográfica: Sector urbano y rural Cobertura: Personas y empresarios del sector artesanal y minero interesados en el fortalecimiento y desarrollo de proyectos productivos en el municipio.

2.2.2. SECTOR: DESARROLLO RURAL. Objetivo Sectorial. Responder a las diferentes problemáticas del sector rural y generar dinámicas orientadas a lograr un desarrollo agropecuario sostenible. Meta de Resultado. 1. 5% de las familias rurales con programas de seguridad alimentaria y

nutricional. 2. 10% de familias del sector rural con al menos un proyecto productivo

sostenible.






147

3. 25% de los productores agropecuarios capacitados y asesorados en BPA y gestión empresarial

4. 10% de los pequeños productores apoyados en procesos de mejoramiento genético en especies mayores y menores.


Meta 1: Indicador Inicial: 0% Familias atendidas Indicador final: 5% familias atendidas (550) 2011

Meta 2: Indicador Inicial: Indicador final: 10% familias con proyectos productivos (1.100) 2011.

Meta 3: Indicador Inicial: ND. Indicador final: 25% (3.000) pequeños productores capacitados y

asesorados en BPA y gestión empresarial.

Meta 4: Indicador Inicial: ND. Indicador final: 10% de los pequeños productores apoyados en

procesos de mejoramiento genético en especies mayores y menores. Estrategias. Modelo de gestión rural con proyectos productivos sostenibles. Asociatividad y emprendimiento. Agenda de competitividad del departamento del Huila. Procesos mejoramiento genético y de praderas. Seguridad alimentaria y nutricional para familias vulnerables. Aprovechar el potencial ecoturístico. Capacidad organizativa, productiva y comercial. Inteligencia a nichos de mercado. 2.2.2.1 PROGRAMA: GESTIÓN RURAL Y DESARROLLO

AGROPECUARIO SOSTENIBLE. Objetivo Programático. Formular, promover e implementar un modelo de gestión rural y desarrollo agropecuario sostenible para el municipio de Pitalito. Metas de Producto. 1. 100 talleres de buenas prácticas agropecuarias “BPA” ejecutados en los cuatro

años de gobierno, para atender 3.000 pequeños productores. 2. 500 visitas para asesoría en técnicas agropecuarias y gestión empresarial a

fincas de pequeños productores agropecuarios, durante los cuatro años de gobierno.






148

3. 50 fincas de pequeños productores agropecuarias certificadas en buenas prácticas agropecuarias “BPA” durante los cuatro años de gobierno.

4. Ocho comités de desarrollo rural creados y funcionando, uno en cada corregimiento, durante los cuatro años del periodo de gobierno.

5. 300 pequeños productores vinculados al programa mejoramiento genético en ganadería y especies menores en los cuatro años de gobierno.

6. 1.000 hembras de especies mayores y menores inseminadas, durante los cuatro años de gobierno.

7. 500 familias de escasos recursos económicos del municipio con huertas caseras establecidas y funcionando vinculadas al programa de seguridad alimentaria y nutricional, durante los cuatro años de gobierno.

8. 400 nuevos productores cafeteros con beneficiaderos y secaderos ecológicos en los cuatro años de gobierno.

9. 900 hectáreas de café renovadas en los cuatro años de gobierno, para beneficiar a 600 pequeños caficultores

10. Ocho (8) proyectos piloto financiados para mejoramiento de praderas y forrajes en los cuatro años de de gobierno.


Meta 1. Número de talleres de buenas prácticas agropecuarias “BPA” realizados / Número de talleres planeados al inicio del periodo de gobierno. Número de pequeños productores agropecuarios capacitados en buenas prácticas agropecuarias “BPA” / productores agropecuarios planeados al inicio del periodo de gobierno.

Meta 2. Número de visitas de asesoría técnicas y gestión empresarial realizadas / visitas planeadas al inicio del periodo de gobierno.

Meta 3. Número de fincas certificadas en “BPA” / número de fincas programadas al inicio del periodo de gobierno.

Meta 4. Número de comités de desarrollo rural creados y funcionando / Número de comités planeados al inicio del periodo de gobierno.

Meta 5. Número de pequeños productores vinculados al programa mejoramiento genético en ganadería y especies menores / Número de productores planeados al inicio del periodo de gobierno.

Meta 6. Número de hembras de especies mayores y menores inseminadas / hembras proyectas al inicio del periodo de gobierno.

Meta 7. Número de familias de escasos recursos económicos con huertas caseras establecidas y funcionando vinculadas al programa de seguridad alimentaria y nutricional / familias proyectadas al inicio del periodo de gobierno.

Meta 8. Nuevos productores cafeteros con beneficiaderos y secaderos ecológicos en los cuatro años de gobierno.






149

Meta 9. 900 hectáreas de café renovadas en los cuatro años de gobierno, para beneficiar a 600 pequeños caficultores

Meta 10. Ocho (8) proyectos piloto financiados para mejoramiento de praderas y forrajes en los cuatro años de de gobierno.

2.2.2.1.1 SUBPROGRAMA: PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD DE VIDA PARA

EL SECTOR RURAL. Objetivo. Propender por una cultura de buenas prácticas agropecuarias que mejoren la seguridad alimentaria de los productores y generen valor agregado. Proyectos. 1. Capacitación y asistencia técnica sector agropecuario del municipio.

Ubicación geográfica: Sector rural. Cobertura: Pequeños y medianos productores del sector agropecuario.

2. Apoyo a la creación, modernización, fortalecimiento de cadenas productivas y financiación de proyectos rurales. Ubicación geográfica: Sector rural. Cobertura: Pequeños y medianos productores del sector agropecuario.

3. Fortalecimiento del sector, pago de personal y apoyo a la integración interinstitucional hacia el desarrollo agropecuario. Ubicación geográfica: Sector rural. Cobertura: Pequeños y medianos productores del sector agropecuario.

4. Apoyo a pequeños productores agrícolas en proyectos de desarrollo económico sostenible. Ubicación geográfica: Sector rural. Cobertura: Pequeños y medianos productores del sector agropecuario.

2.2.2.1.2 SUBPROGRAMA: FORTALECIMIENTO PARA LA COMPETITIVIDAD Objetivo. Fomentar y apoyar procesos de mejoramiento productivo para aumentar la competitividad del sector agropecuario del municipio. Proyectos. 1. Promoción y apoyo para el mejoramiento genético en ganadería y especies

menores.






150

Ubicación geográfica: Sector rural Cobertura: Pequeños y medianos productores del sector agropecuario interesados en el mejoramiento de la productividad y calidad de vida.

2. Seguridad alimentaria y nutricional.

Ubicación geográfica: Sector rural Cobertura: Pequeños y medianos productores del sector agropecuario interesados en el mejoramiento de la productividad y calidad de vida.

3. Apoyo a pequeños productores cafeteros en asistencia técnica, secaderos,

beneficiaderos y renovación de cultivos. Ubicación geográfica: Sector rural Cobertura: Pequeños y medianos productores del sector agropecuario interesados en el mejoramiento de la productividad y calidad de vida.

4. Promoción y apoyo para la reconversión de pastos y forrajes en zonas

ganaderas. Ubicación geográfica: Sector rural Cobertura: Pequeños y medianos productores del sector agropecuario interesados en el mejoramiento de la productividad y calidad de vida.

2.2.3 SECTOR: AMBIENTE Objetivo Sectorial. Promover una cultura del cuidado integral del medio ambiente en el municipio de Pitalito. Meta de Resultado. 1. Incrementar en un 16.7% los predios del municipio para la protección y

conservación de las fuentes hídricas que surten el agua a la población urbana y rural.

2. Cuatro microcuencas que surtes de agua a la comunidad, intervenidas para saneamiento ambiental.

3. Un programa de manejo integral de residuos sólidos formulado e implementado al final del cuatrienio.

4. Un programa de educación ambiental formulado e implementado en el cuatrienio, en coordinación con instituciones educativas y autoridades competentes.

5. Sistema de Información Geográfica Implementado. 6. Implementación de Programa de reforestación, esto es, revegetalización,

reforestación protectora y control de la erosión, tratamiento de aguas residuales y el manejo artificial de caudales y compra de tierras para la






151

protección de Microcuencas asociadas al Río Magdalena (Art. 20 ley 1176 de 2008).


Meta 1: Indicador inicial: 4.203 has. Indicador final: 4.903 has.

Meta 2: Indicador inicial: 0 microcuencas. Indicador final: Cuatro microcuencas intervenidas para saneamiento ambiental.

Meta 3: Indicador inicial: 0 programas. Indicador final: Un programa de manejo integral de residuos sólidos.

Meta 4: Indicador inicial: 0 programas Indicador final: Un programa de educación ambiental.

Meta 5: Indicador inicial: 0 sistemas. Indicador final: Un Sistema de Información Geográfica

Implementado.

Meta 5: Indicador inicial: 0 Programa. Indicador final: Un Programa implementado.

2.2.3.1 PROGRAMA: AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE. Objetivo Programático. Promover la protección y conservación de los recursos naturales y ecosistemas estratégicos para el aprovechamiento sostenible, garantizando así la oferta ambiental para las futuras generaciones. Estrategias. Trabajo comunitario. Capacitación. Siembra de especies nativas. Compra de predios. Protección de los recursos naturales. Control y seguimiento de las actividades avícolas y porcícolas. Metas de Producto.

1. 700 hectáreas de tierras adquiridas para la conservación y protección de

fuentes hídricas que suministran el agua a los acueductos del municipio en los cuatro años de gobierno.






152

2. Un estudio para la identificación y caracterización de las fuentes hídricas del municipio, con su correspondiente programa, realizado y en ejecución durante los cuatro años de gobierno.

3. Un plan de manejo integral de los ecosistemas estratégicos y zonas verdes, formulado y en ejecución durante los cuatro años de gobierno.

4. Doce (12) áreas o zonas arborizadas y dos túneles verdes apoyados y en ejecución durante los cuatro años de gobierno.

5. Ocho (8) proyectos ambientales sostenibles implementados y en funcionamiento, durante el periodo de gobierno.

6. Cuatro áreas arborización y dos tunes verdes construidos, en los cuatro años de gobierno.

7. Cuatro bancos de propagación apoyados e implementados en guadua, bambú y especies nativas, uno en cada año del periodo de gobierno.

8. Doce (12) talleres de capacitación para el control, conservación y defensa de los ecosistemas ambientales del municipio, en cada año de gobierno.

9. 1.200 personas capacitadas en control, conservación y defensa de los ecosistemas ambientales del municipio, en los cuatro años de gobierno.

10. Ocho (8) familias beneficiadas con proyectos ambientales sostenibles, durante el periodo de gobierno.

11. Sistema de Información Geográfica Implementado. Indicadores de Producto:

Meta 1. Número de hectáreas de tierras adquiridas para la conservación y protección de fuentes hídricas que suministran el agua a los acueductos del municipio / número de hectáreas proyectadas al inicio del periodo de gobierno.

Meta 2. Documento estudio caracterización fuentes hídricas del municipio y un programa para descontaminación en medio físico y magnético.

Meta 3. Documento plan de manejo integral de los ecosistemas estratégicos y zonas verdes en medio físico y magnético.

Meta 4. Número de áreas o zonas arborizadas y dos túneles verdes diseñado y en ejecución en los cuatro años de gobierno.

Meta 5. Número de personas capacitadas en control, conservación y defensa de los ecosistemas ambientales del municipio, en los cuatro años de gobierno.

Meta 6. Número de proyectos ambientales sostenibles realizados / número de proyectos planeados al inicio del periodo de gobierno.

Meta 7. Número de familias beneficiadas con proyectos ambientales sostenibles / familias proyectadas al inicio del periodo de gobierno.

Meta 8. Número de bancos de propagación guadua, bambú y especies nativas apoyados e implementados / número de bancos de propagación planeados al inicio del periodo de gobierno.






153

Meta 9. Número de talleres de capacitación para el control, conservación y defensa de los ecosistemas ambientales realizados / número de talleres programados al iniciar el periodo de gobierno.

Meta 10. Número de personas capacitadas en control, conservación y defensa de los ecosistemas ambientales / Número de personas programadas al inicio del periodo de gobierno.

Meta 11. Número de Sistemas de Información Geográfica Implementados. 2.2.3.1.1. SUBPROGRAMA: MANEJO INTEGRAL DE ECOSISTEMAS Objetivo. Apropiar y asignar recursos orientados a la adquisición de predios para la protección, conservación y descontaminación de fuentes hídricas del municipio. Proyectos. 1. Adquisición de predios para la conservación y protección de fuentes hídricas.

Ubicación geográfica: Sector urbano y rural Cobertura: 100% de los habitantes del municipio.

2. Descontaminación de fuentes hídricas. Ubicación geográfica: Sector urbano y rural Cobertura: 100% de los habitantes del municipio.

2.2.3.1.2 SUBPROGRAMA: ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS Y ZONAS

VERDES Objetivo. Identificar y caracterizar los ecosistemas estratégicos del municipio para implementar programas y proyectos productivos para la recuperación, conservación y aprovechamiento de manera sostenible. Proyectos. 1. Formulación e implementación de planes de manejo de los ecosistemas

estratégicos. Ubicación geográfica: Sector urbano y rural Cobertura: 100% de los habitantes del municipio.

2. Apoyo a arborización, túneles verdes y a la creación bancos de propagación

para la siembra y conservación de la guadua, bambú y especies nativas. Ubicación geográfica: Sector urbano y rural






154

Cobertura: 100% de los habitantes del municipio. 3. Capacitación para control, preservación y defensa del medio ambiente.


4. Estímulos a proyectos ambientales sostenibles.


2.2.3.2 PROGRAMA: MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

(Transversal con línea III, Sector Saneamiento Básico).

Proyectos. 1. Sensibilización y educación ambiental para el manejo de los residuos sólidos

(Línea de acción III). Ubicación geográfica: Sector urbano y rural Cobertura: 100% de los habitantes del municipio.

2. Gestionar recursos y apoyo para la construcción y mantenimiento del relleno sanitario del municipio (Línea de acción III) Ubicación geográfica: Sector urbano y rural Cobertura: 100% de los habitantes del municipio.

2.2.4 SECTOR: PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES Y EMERGENCIAS

Objetivo Sectorial. Promover programas orientados a generar una cultura de prevención para la atención de emergencias y desastres en el municipio. Metas de Resultado. 1. Un programa de atención integral de riesgos, amenazas y emergencias

implementado durante el año 2008. 2. Cuatro sectores urbanos con amenazas por deslizamiento o inundaciones, con

manejo integral del riesgo durante el cuatrienio (barrios Libertador, Acacias, San Antonio-Los Guaduales y Trinidad)

3. 30% de las instituciones educativas, comerciantes y productores agropecuarios de Pitalito capacitados en planificación de la prevención, mitigación y atención de desastres.

4. 100% de los organismos de socorro del municipio apoyados.






155


Meta 1: Indicador inicial: 0 programas. Indicador final: Un programa de atención integral del riesgo, amenazas y emergencias.

Meta 2: Indicador inicial: 0 sectores. Indicador final: Cuatro sectores urbanos con amenazas por deslizamiento o inundaciones, con manejo integral del riesgo.

Meta 3: Indicador inicial: 0%. Indicador final: 30% de las instituciones educativas, comerciantes y productores agropecuarios capacitados en planificación de la prevención, mitigación y atención de desastres.

Meta 4: Indicador inicial: 0% Indicador final: 100% de socorro apoyados.

2.2.4.1 PROGRAMA: GESTIÓN INTEGRAL PARA LA PREVENCIÓN Y

ATENCIÓN DE DESASTRES Objetivo Programático. Fomentar la prevención de desastres y emergencias en el municipio y fortalecer la capacidad organizativa del comité local de atención de desastres, grupos de socorro y redes de apoyo. Estrategias. Estudio factores de riesgo (diagnostico). Sistema local de prevención y atención de emergencias y desastres. Elaboración de mapas de riesgos. Capacitación. Protección de los recursos naturales. Reubicación de la población en alto riesgo de amenaza (Línea III). Metas de Producto. 1. Un documento físico y digital del plan local de prevención y atención de

desastres de Pitalito actualizado, socializado y en ejecución durante los cuatro años del periodo de gobierno

2. Un documento estudio factores de riesgo y amenazas del municipio de Pitalito, realizado y en ejecución durante los cuatro años del periodo de gobierno.

3. 4000 personas capacitadas en planificación de la prevención, mitigación y atención de desastres, en los cuatro años de gobierno

4. Comité local de prevención y atención de desastres fortalecido económicamente y logística, durante los cuatro años de gobierno.






156

5. Un convenio firmado en cada año de gobierno con el Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Pitalito, para la atención y prevención de riesgos y emergencias.

6. Cuatro organismos de socorro apoyados en los cuatro años de gobierno. 7. Personas o casos de emergencias atendidos en cada año de gobierno. 8. Gestión y apropiación de recursos para la construcción de la oficina y bodega

del comité local de atención y prevención de desastres. 9. Gestión de recursos para la construcción de la oficina y bodega del comité

local de atención y prevención de desastres. Indicadores de Producto.

Meta 1: Documento físico y digital del plan local de prevención y atención de desastres de Pitalito actualizado, socializado y en ejecución durante los cuatro años del periodo de gobierno

Meta 2: Documento estudio factores de riesgo y amenazas del municipio de Pitalito, realizado y en ejecución durante los cuatro años del periodo de gobierno.

Meta 3: Número de personas capacitadas en planificación de la prevención, mitigación y atención de desastres / número de personas programadas al inicio del periodo de gobierno.

Meta 4: Recursos humanos, económicos y logísticos asignados al comité local de prevención y atención de desastres, durante los cuatro años de gobierno.

Meta 5: Número de convenios firmados con el Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Pitalito, para la atención y prevención de riesgos y emergencias / número de convenios planeados al inicio del periodo de gobierno.

Meta 6: Número de organismos de socorro apoyados / número de organismos planeados al inicio del periodo de gobierno.

Meta 7: Número de personas o casos de emergencias atendidos en cada año de gobierno.

Meta 8: Gestión y apropiación de recursos para la construcción de la oficina y bodega del comité local de atención y prevención de desastres.

Meta 9: Recursos gestionados para la construcción de la oficina y bodega del comité local de atención y prevención de desastres / número de proyectos formulados y presentados para la consecución de recursos en los cuatro años de gobierno.

Proyectos. 1. Revisión, actualización, socialización e implementación del plan local de

prevención y atención de desastres. Ubicación geográfica: Sector urbano y rural Cobertura: 100% de Habitantes del Municipio.






157

2. Sistema de información para la prevención y atención de desastres.

Ubicación geográfica: Sector urbano y rural Cobertura: 100% de Habitantes del Municipio.

3. Formación, capacitación y apoyo para la planificación de la prevención, mitigación y atención de riesgos y desastres. Ubicación geográfica: Sector urbano y rural Cobertura: 100% de Habitantes del Municipio.

4. Fortalecimiento y apoyo al comité local de prevención y atención de desastres, organismos de socorro y redes de apoyo. Ubicación geográfica: Sector urbano y rural Cobertura: 100% de Habitantes del Municipio.

5. Atención integral de emergencias y desastres. Ubicación geográfica: Sector urbano y rural. Cobertura: 100% de Habitantes del Municipio.

2.3 LÍNEA: INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO CON VISIÓN HUMANA.

Objetivo Estratégico. Mejorar la calidad de vida de los habitantes del Municipio, proporcionando la oportunidad de que más Laboyanos y Laboyanas accedan a una vivienda digna, dotando al Municipio de equipamientos municipales adecuados, garantizando la prestación de servicios públicos eficientes y mejorando el estado actual de la malla vial.

2.3.1. SECTOR: EQUIPAMIENTO MUNICIPAL.

Objetivo Sectorial.

Proveer al Municipio de Equipamientos Municipales que satisfagan sus necesidades de adaptación a la modernidad, garantizando además a los habitantes de Pitalito la adecuada protección y salvaguarda del Espacio Público. Metas de Resultado. 1. Gestión de recursos para: Construcción y mejoramiento de 6 escenarios

públicos; Diseño y Construcción del Matadero Regional en el sur del Huila; Construcción y mejoramiento de 7 equipamientos colectivos.

2. Apoyo y fortalecimiento de las instituciones públicas del orden central y descentralizadas que tengan directa relación con el sector.






158

3. Mejorar y Dotar el 30% del espacio público construido. 4. Mejorar el 30% de barrios dentro de las zonas de actuación urbanística

(ZAU). Indicadores de Resultado:

Meta1: Indicador inicial: Proyectos presentados y radicados 0. Indicador final: Proyectos presentados y radicados 14.

Meta 2: Indicador inicial: Recursos transferidos por fuera de los ordinariamente fijados 0$. Indicador final: Recursos efectivamente transferidos por fuera de los ordinariamente fijados.

Meta 3: Indicador inicial: Espacio público construido mejorado y dotado 0%. Indicador final: Espacio público construido mejorado y dotado 30%.

Metas 4: Indicador inicial: Barrios dentro de las ZAU mejorados 0%. Indicador final: Barrios dentro de las ZAU mejorados 30%.

2.3.1.1 PROGRAMA: EQUIPAMIENTO COLECTIVOS

Objetivo Programático. Lograr que Pitalito cuente con equipamientos públicos y colectivos apropiados para alcanzar su desarrollo económico y social.

Estrategia: Se pretende recuperar y aprovechar al máximo la infraestructura de los equipamientos existentes, optimizando su uso y fortaleciendo las instituciones que los administran. De igual forma es necesario incentivar la participación de la comunidad en la construcción, mantenimiento y consecución de los recursos para los diferentes proyectos de equipamientos, los cuales serán cofinanciados por la Administración Municipal y otras entidades gubernamentales. Es imprescindible ampliar, adecuar y dotar prioritariamente los equipamientos existentes que presentan deficiencias y tienen posibilidades espaciales de crecimiento, buscando que tengan una mayor cobertura y mejoren la calidad del servicio que prestan. Metas De Producto:

1. Elaboración e inscripción en el banco de proyectos de 6 proyectos para la Construcción, Adecuación y Dotación Villa Olímpica, Concha Acústica y Centro Cultural SurColombiano, Parque Eco-Turístico Vaguará, La casa de encuentro para comunidades indígenas y Plaza Cívica.

2. Gestión para que Pitalito sea la sede del matadero regional del sur del Huila.






159

3. Elaboración e inscripción en el banco de proyectos de 6 proyectos para la Construcción del centro administrativo municipal, casa de la cultura, biblioteca municipal, plaza de mercado, escombrera municipal, Cementerio (s) Municipal (es) y operatividad aeropuerto contador y gestión para consecución de recursos para construcción y/o adquisición de la casa de la justicia.


Meta 1: Indicador: Número de proyectos radicados Meta 2: Indicador: Número de proyectos radicados.

Meta 3: Indicador: Número de proyectos radicados. 2.3.1.1.1. SUBPROGRAMA: CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE

ESCENARIOS, EDIFICIOS Y EQUIPAMIENTOS PÚBLICOS

Objetivo Dotar al Municipio de escenarios, edificios y equipamiento públicos que garanticen su desarrollo como capital del Sur Colombiano. Proyectos: 1. Gestión e inversión de recursos económicos para los estudios, diseños y

construcción de bienes de uso Público prioritarios. Ubicación Geográfica: Zona urbana. Cobertura: 100% población del Municipio.

2. Gestión y apoyo financiero para el Diseño y Construcción del Matadero Regional en el sur del Huila. Ubicación Geográfica: Zona urbana Cobertura: 100% población del Municipio

3. Construcción y mejoramiento de los equipamientos colectivos planteados a

corto plazo en el POT. Ubicación Geográfica: Zona urbana. Cobertura: 100% población del Municipio

2.3.1.2 PROGRAMA: ESPACIO PÚBLICO PARA TODOS. Objetivo Propender por la protección y mejoramiento del espacio público de Pitalito, siempre bajo la visión del proceso de desarrollo regional y local en función de






160

políticas públicas de Estado basadas en consensos, en visiones compartidas y en perspectivas regionales.

Estrategia: Establecer un manejo integral del Espacio Público, para ello se aunarán los esfuerzos de la administración municipal a los del nivel departamental y nacional, de igual forma, se contará con la participación del sector privado en el uso y aprovechamiento del espacio público. Identificar y establecer de forma continua y permanente las áreas necesarias de Espacio Público para los nuevos desarrollos urbanos que no estén contemplados en el POT y sus normas complementarias. Elaborar un plan especial de manejo del espacio público sobre los ejes hídricos del municipio. Metas de Producto: 1. Estudios técnicos para el fortalecimiento de la gestión Urbana, creación de la

curaduría urbana y fortalecimiento y transformación de EMPITALITO y EMVIPITALITO o la dependencia que asuma las competencias en materia de vivienda.

2. Contratación del plan maestro de espacio público. 3. Elaboración del expediente urbano. 4. Implementación de los planes parciales en centros poblados, y de servicios. 5. Reorganización de la Plaza de Mercado para la competitividad. 6. Construcción de dos puntos urbanísticos destinados a mostrar la identidad

Laboyana. 7. Mejoramiento y protección de parques longitudinales sobre la rivera del río

guarapas contiguo a la avenida Pastrana, Quebrada cálamo, zanjón de los tiestos.

8. Mejoramiento de 4 glorietas. 9. Construcción de 2 Puertas urbanas, en vías principales. 10. Adquisición de predios en zonas de protección ambiental. 11. Adquisición de predios sobre los acuíferos zanjón del burro y zanjón de los

tiestos. 12. Intervención paisajística, urbanística y arquitectónica de barrios, y

recuperación, adecuación, mejoramiento y construcción de zonas verdes, parques y andenes.


Meta 1: Indicador: Realización de estudios técnicos para el fortalecimiento de la gestión Urbana, creación de la curaduría urbana y fortalecimiento






161

y transformación de EMPITALITO y EMVIPITALITO o la dependencia que asuma las competencias en materia de vivienda.

Meta 2: Indicador: Contratación realizada.

Meta 3: Indicador: Expediente urbano elaborado.

Meta 4: Indicador: Planes parciales implementados

Meta 5: Indicador: Plaza de Mercado reorganizada y mejorada.

Meta 6: Indicador: Número de Obras Construidas

Meta 7: Indicador: Número de Parques longitudinales mejorados y protegidos.

Meta 8: Indicador: Número de glorietas mejoradas.

Meta 9: Indicador: Número de Puertas urbanas Construidas.

Meta 12: Indicador: Número de Metros Cuadrados de zonas de protección ambiental adquiridos.

Meta 13: Indicador: Número de Metros Cuadrados adquiridos.

Meta 14: Indicador: Número de Intervenciones realizadas, recuperaciones, adecuaciones, mejoramientos y construcciones hechas.

2.3.1.2.1 SUBPROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES

PARA LA GESTIÓN URBANA Y EL ESPACIO PÚBLICO.

Objetivo Dotar a las instituciones públicas de las herramientas jurídicas y los recursos necesarios para gestionar eficazmente el espacio público laboyano. Proyectos: a. Fortalecimiento de las instituciones para la gestión urbana y el Espacio Público.

Ubicación Geográfica: Zona urbana y rural. Cobertura: 100% población del Municipio.

b. Implementación, Seguimiento y Ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial en sus Políticas y estrategias de Corto Plazo. Ubicación Geográfica: Zona urbana y rural. Cobertura: 100% población del Municipio.

2.3.1.2.2. SUBPROGRAMA: PROYECTOS ESTRATÉGICOS Objetivo

Establecer los lineamientos, normas y características a fin de consolidar la estructura de Espacio Público para el área urbana y rural del municipio de Pitalito Huila, como una herramienta de movilidad y esparcimiento, de atractivo para los ciudadanos laboyanos y visitantes.






162

Proyectos: 1. Dotación y Mejoramiento del espacio Público Construido.

Ubicación Geográfica: Zona urbana. Cobertura: 100% población del Municipio.

2. Mejoramiento integral de barrios dentro de las zonas de actuación urbanística

(ZAU). Ubicación Geográfica: Zona urbana. Cobertura: 100% población del Municipio.

2.3.2. SECTOR: VIVIENDA Y HÁBITAT.

Objetivo Sectorial

Reducir el Déficit Cualitativo y Cuantitativo de Vivienda en Pitalito, promoviendo programas y proyectos de vivienda digna a los ciudadanos de Pitalito. Metas de Resultado.

1. Reducir el déficit cuantitativo de vivienda en un 8,57%. (2% de 25.020 del total de viviendas)

2. Disminuir el déficit cualitativo de vivienda del 22,93% al 19,73%. (3,2% de 25.020 del total de viviendas).

3. Reducir en un 0,78% el porcentaje de viviendas localizadas en zonas de alto riesgo.

4. Adquirir predios para gestionar la construcción del 50% de las unidades de vivienda a construir en el cuatrienio.

5. Coordinación la legalización del 100% de los predios fiscales, localizados en la zona urbana del Municipio.

6. Apoyar y fortalecer al 100% de las Asociaciones de Vivienda legalmente constituidas.


Meta 1: Indicador inicial: Déficit habitacional del 23,57%. Indicador final: Déficit habitacional final del 21,07%.

Meta 2: Indicador inicial: Déficit habitacional del 22,93%. Indicador final: Déficit habitacional final del 19,73%.

Meta 3: Indicador inicial: Viviendas en zonas de alto riesgo 7,73%. Indicador final: Viviendas en zonas de alto riesgo 6,95%.

Meta 4: Indicador inicial: Hectáreas adquiridas para vivienda interés prioritario 0.






163

Indicador final: Hectáreas adquiridas para vivienda de interés prioritaria 5.

Meta 5: Indicador inicial: Predios fiscales sin legalizar 0,19%. Indicador final: Predios fiscales sin legalizar 0%.

Meta 6: Indicador inicial: 0% Indicador final: 100%.

2.3.2.1. PROGRAMA: IMPULSO A LA VIVIENDA DE INTERES PRIORITARIO Y HÁBITAT

Objetivo Programático.

Impulsar la construcción de vivienda de interés prioritario, involucrando a los diferentes actores que intervienen en el proceso, haciendo de Pitalito un escenario abierto receptor, facilitador, protagonista y promotor de múltiples acciones encaminadas al cumplimiento del mandato constitucional de promover una vivienda digna para los más necesitados.

Estrategia:

Vivienda digna: a partir de la gestión ante las entidades del gobierno nacional comprometidas en el sector, se coordinarán acciones institucionales con el fin de ejecutar programas y proyectos dirigidos a la población vulnerable y con precariedad habitacional, esto es, a las viviendas no susceptibles de mejorar, viviendas en déficit cualitativo o viviendas emplazadas en zonas de riesgos. Igualmente se pretende dirigir estas acciones a los asentamientos, es decir, a aquellos de status residencial inseguro, acceso inadecuado al agua potable y saneamiento básico, viviendas de baja calidad estructural y hacinamiento.

Metas de Producto. 1. Gestionar recursos para la construcción de 500 viviendas de interés social ubicadas en la zona urbana para familias de estratos 1 y 2 del municipio en el período 2008-2011. 2. Mejorar 800 viviendas del municipio durante el período de gobierno. 3. Reubicación de 200 viviendas en zonas de riesgo. 4. Coordinar la legalización de 49 títulos de propiedad de predios. 5. Adquisición de 5 hectáreas de terreno para construir y / o reubicar viviendas. 6. Realizar 4 talleres de capacitaciones a las Asociaciones de vivienda legalmente constituidas. 7. Implementación de un Sistema de Información en Vivienda. Indicadores de Producto.

Meta 1: Número de subsidios de vivienda de interés social entregados a familias de estratos 1 y 2 del municipio.






164

Meta 2: Número de viviendas mejoradas en el municipio.

Meta 3: Número de viviendas localizadas en zonas de lato riesgo reubicadas.

Meta 4: Número de títulos de propiedad de predios legalizados.

Meta 5: Número de hectáreas de terreno para construir y / o reubicar viviendas.

Meta 6: Número de talleres de capacitación realizados, dirigidos Asociaciones de vivienda legalmente constituidas.

Meta 7: Sistema de Información de Vivienda Implementado. 2.3.2.1.1. SUBPROGRAMA: VIVIENDA DE INTERÉS PRIORITARIO

Objetivo

Promover el acceso a vivienda digna, urbana y rural, como derecho prioritario, económico, cultural y ambiental enmarcado en el concepto de hábitat y desarrollo humano sostenible.

Proyectos:

1. Asignación de subsidios, Construcción, mejoramiento y reubicación de vivienda de interés prioritario8. Ubicación Geográfica: Zona urbana y rural. Cobertura: 500 Familias (construcción), 800 Familias (Mejoramiento), 200 Familias (reubicación).

2. Legalización de predios fiscales en poder de particulares. Ubicación Geográfica: Zona urbana. Cobertura: 49 Familias.

3. Adquisición de predios para construcción de vivienda nueva y de reubicación Ubicación Geográfica: Zona urbana y rural. Cobertura: 250 familias.

2.3.2.1.2. SUBPROGRAMA: APOYO Y FORTALECIMIENTO A LAS

ASOCIACIONES DE VIVIENDA

Objetivo.

Capacitar y apoyar a la comunidad en temas relacionados con vivienda de interés prioritario.

Proyectos.

1. Apoyo y Fortalecimiento a las Asociaciones de vivienda, Juntas de Acción Comunal, Juntas Administradoras Locales. Ubicación Geográfica: Zona urbana y rural. Cobertura: 100% asociaciones legalmente constituidas.






165

3. SECTOR: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO Objetivo Sectorial.

Garantizar y asegurar que los habitantes del Municipio reciban de manera eficiente, los servicios de agua potable, acueducto, alcantarillado y aseo. Metas de Resultado. 1. Ampliar la cobertura del sistema de acueducto en un 100% en la zona urbana y

en la zona rural alcanzar el 63,25% de cobertura. 2. Asignar subsidios al 100% población del nivel socioeconómico 1 y 2 de la zona

urbana. 3. Ampliar la cobertura del sistema de alcantarillado en un 100% en la zona

urbana y en la zona rural disminuir el déficit en un 3,37%, para que las viviendas cuenten con un sistema para el manejo de las aguas residuales.

4. Lograr que el 100% de la población urbana del municipio de Pitalito, cuente con un sitio adecuado para la disposición final de residuos sólidos.


Meta 1: Indicador inicial: 99,13% cobertura en zona urbana, 55,58% cobertura zona rural. Indicador final: 100% cobertura zona urbana, 63,25% en zona rural.

Meta 2: Indicador inicial: subsidios asignados al 99% población del nivel socioeconómico 1 y 2 de la zona urbana. Indicador final: subsidios asignados al 100% población del nivel socioeconómico 1 y 2 de la zona urbana.

Meta 3: Indicador inicial: 1,66% de déficit de cobertura en zona urbana (98,34% cobertura actual), 74,80% de déficit de cobertura zona rural (25,20% cobertura actual). Indicador final: 100% cobertura zona urbana, 71.43% en zona rural.

Meta 4: Indicador inicial: 0 Lugares adecuados de disposición final de residuos sólidos. Indicador final: 1 lugar adecuado de disposición final de residuos sólidos.

2.3.3.1 PROGRAMA: SERVICIOS PUBLICOS Objetivo Programático. Ampliar la cobertura de la prestación de los servicios públicos y mejorar la calidad de los mismos.






166

Estrategia.

Lograr unos servicios públicos eficientes desarrollando acciones en conjunto con el orden nacional, departamental y privado. El Proceso de mejoramiento implica ampliación de cobertura y una mejor calidad en prestación de los mismos, acompañado con un mensaje a los usuarios sobre la importancia del cumplimiento de sus deberes para mantener el equilibrio. Metas de Producto:

1. Construcción, ampliación y mejoramiento de 16 acueductos veredales. 2. Reposición, ampliación y rehabilitación de 4.500 metros lineales de redes de

acueducto en la zona urbana. 3. Transferir por cada año de gobierno el valor destinado para subsidios. 4. Construcción de 2 obras civiles, cambio de filtros y mantenimiento anual del

acueducto municipal. 5. Cofinanciación con el Departamento del 100% de los proyectos presentados en

obras relacionadas con Acueducto, Agua Potable, Aguas residuales y lluvias. 6. Realización de estudio para Transformación de EMPITALITO ESP. 7. Reposición, ampliación y rehabilitación de 3000 metros lineales de redes de

alcantarillado en la zona urbana. 8. Construcción de 1.000 metros lineales de redes de alcantarillado de aguas

lluvias y 1 mantenimiento anual del zanjón de los tiestos. 9. Construcción de 400 sistemas para el manejo de las aguas servidas en la zona

rural. 10. Gestión para la construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales,

conforme al Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV). 11. Construcción Planta de Tratamiento de Aguas residuales Bruselas. 12. Beneficiar a 250 familias con sistema saneamiento básico en aguas excretas. 13. Implementación de un programa anual de separación de residuos sólidos en la

fuente, en la zona urbana del Municipio. 14. Estudios, y proyectos diseños para la puesta en funcionamiento 1 lugar

adecuado de disposición final de residuos sólidos Indicadores de Producto.

Meta 1: Número de acueductos veredales construidos, ampliados y mejorados.

Meta 2: Número de metros lineales de redes de acueducto en la zona urbana ampliados y rehabilitados.

Meta 3: Número de transferencias realizadas en el periodo de gobierno.

Meta 4: Número de obras civiles construidas, filtros cambiados y mantenimientos anuales del acueducto municipal.

Meta 5: Número de Proyectos presentados cofinanciados por el Departamento.

Meta 6: Número de estudios contratados y realizados.






167

Meta 7: Número de metros lineales de redes de alcantarillado en la zona urbana ampliados y rehabilitados.

Meta 8: Número de metros lineales de redes de alcantarillado de aguas lluvias en la zona urbana construidos y mantenimientos realizados al año.

Meta 9: Número de sistemas para el manejo de las aguas servidas en la zona rural construidos.

Meta 10: Número de proyectos radicados en el banco de proyectos para construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales.

Meta 11: Número de proyectos radicados en el banco de proyectos para construcción Planta de Tratamiento de Aguas residuales Bruselas.

Meta 12: Número de Familias beneficiadas.

Meta 13: Número de programas anuales de separación en la fuente.

Meta 14: Estudios, diseños y proyectos elaborados. 2.3.3.1.1. SUBPROGRAMA: AMPLIACIÓN DE COBERTURA DE

ACUEDUCTOS Y AGUA POTABLE

Objetivo

Lograr que Pitalito pueda ser propicio, mediante el adecuado uso de los recursos hídricos, a la creciente demanda de acueductos y agua potable, a fin de satisfacer parte de las necesidades básicas insatisfechas de la población.

Proyectos:

1. Construcción, rehabilitación y terminación de acueductos en la zona rural en cofinanciación con el Departamento y la Nación. Ubicación Geográfica: Zona rural. Cobertura: 608 familias ampliación de cobertura..

2. Reposición, Ampliación y Rehabilitación de las Redes de Acueducto Urbano. Ubicación Geográfica: Zona urbana. Cobertura: 122 Familias en ampliación de cobertura.

3. Asignación de subsidios para población del nivel socioeconómico 1 y 2. Ubicación Geográfica: Zona urbana. Cobertura: 100% población del nivel socioeconómico 1 y 2 de la zona urbana.

4. Ampliación, mejoramiento y mantenimiento de la planta de tratamiento de agua potable. Ubicación Geográfica: Zona urbana. Cobertura: 100% población.

5. Implementación y ejecución del Plan Departamental de aguas. Ubicación Geográfica: Zona urbana y rural. Cobertura: 100% población.






168

6. Estudio para Transformación de EMPITALITO ESP.

Ubicación Geográfica: Zona urbana y rural. Cobertura: 100% población.

2.3.3.1.2 SUBPROGRAMA: MEJORAMIENTO Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES Y LLUVIAS

Objetivo.

Hacer que Pitalito cuente con un sistema eficiente y ambientalmente sostenible de recolección y disposición de aguas residuales y servidas.

Proyectos.

1. Reposición, Ampliación y Rehabilitación de las Redes de Alcantarillado de aguas residuales. Ubicación Geográfica: Zona urbana y rural. Cobertura: 400 familias beneficiadas en zona rural y 244 en zona urbana.

2. Canalización del Zanjón de los Tiestos y ampliación de redes de alcantarillado

de aguas lluvias. Ubicación Geográfica: Zona urbana. Cobertura: 100% habitantes del municipio.

3. Adecuación y puesta en funcionamiento planta de tratamiento de aguas

residuales. Ubicación Geográfica: Zona urbana. Cobertura: 100% habitantes del municipio.

4. Construcción y rehabilitación de baterías sanitarias, filtros y pozos sépticos en

la zona rural en cofinanciación con el Departamento y la Nación Ubicación Geográfica: Zona urbana y rural. Cobertura: 100% habitantes del municipio.

2.3.3.1.3. SUBPROGRAMA: MEJORAMIENTO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS.

Objetivo.

Hacer que Pitalito cuente con un sistema eficiente y ambientalmente sostenible de recolección y disposición final de de residuos sólidos.

Proyectos.

1. Gestión institucional para la creación del relleno sanitario de impacto regional. Ubicación Geográfica: Zona urbana. Cobertura: 100% habitantes del municipio.






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2. Manejo Integral y disposición final de residuos sólidos

Ubicación Geográfica: Zona urbana. Cobertura: 100% habitantes del municipio.

2.3.4. SECTOR: OTROS SERVICIOS PÚBLICOS. Objetivo Sectorial. Garantizar y asegurar que los habitantes del Municipio reciban de manera eficiente, los servicios de energía eléctrica, gas domiciliario y otros servicios. Metas de Resultado. 1. Ampliar la cobertura del servicio de energía eléctrica en un 100% en la zona

urbana y en la zona rural alcanzar el 90% de cobertura. Indicador de Resultado.

Meta 1: Indicador inicial: cobertura de servicio de energía eléctrica de 98,10% zona urbana y 84,87% en la zona rural. Indicador final: cobertura de a servicio de energía eléctrica en 100% zona urbana y 90% en la zona rural.

2.3.4.1. PROGRAMA: MÁS SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA Y OTROS

SERVICIOS PUBLICOS Objetivo Programático. Ampliar y mejorar la cobertura actual del servicio público de energía eléctrica y otros servicios públicos, siempre bajo los criterios de calidad, economía y sentido social. Estrategia. Coordinar las labores de ampliación y mejoramiento de servicios públicos, para ello habrá una mayor interacción entre las empresas que suministran dichos servicios con la administración en sus funciones reguladoras, y las comunidades como consumidores y usuarios de los mismos. Metas de Producto: 1. Construcción de redes y líneas eléctricas para beneficiar a 268 viviendas en la

zona urbana y 500 viviendas en la zona rural.






170

2. Suscribir contratos para la prestación, mantenimiento y recaudo del alumbrado público.

3. Elaboración de los estudios y diseños para la prestación del servicio de gas domiciliario en los centros poblados.

Indicadores de Producto:

Meta 1: Indicador: Número de viviendas beneficiadas con la construcción de redes de líneas eléctricas en zona urbana y rural.

Meta 2: Indicador: Contratos para la prestación, mantenimiento y recaudo del alumbrado público suscritos.

Meta 3: Indicador: Estudios y diseños para la prestación del servicio de gas domiciliario en los centros poblados elaborados.

2.3.4.1.1 SUBPROGRAMA: ELECTRIFICACIÓN.

Objetivo.

Ampliar y mejorar la cobertura actual del servicio público de energía eléctrica y alumbrado público. Proyectos. 1. Ampliación de redes eléctricas en la zona rural y urbana.

Ubicación Geográfica: Zona urbana y rural Cobertura: 268 familias beneficiadas en zona urbana y 500 familias beneficiadas en zona rural.

2. Alumbrado público.

Ubicación Geográfica: Zona urbana y rural Cobertura: 100% de la Población.

2.3.4.1.2 SUBPROGRAMA: AMPLIACIÓN DE COBERTURA DE OTROS

SERVICIOS PÚBLICOS.

Objetivo.

Ampliar y mejorar la cobertura actual de otros servicios públicos. Proyectos.

1. Estudios, diseños y apoyo financiero para la Implementación del servicio de Gas Domiciliario en los Centros Poblados. Ubicación Geográfica: Zona rural Cobertura: 100% de la Población rural.






171

2. Apoyo a la implementación de otros servicios públicos. Ubicación Geográfica: Zona urbana y rural Cobertura: 100% de la Población.

2.3.5. SECTOR: INFRAESTRUCTURA VIAL. Objetivo Sectorial.

Reducir el actual déficit cuantitativo y cualitativo de la malla vial del Municipio, construyendo, conservando y mejorando la infraestructura municipal de transporte, las vías urbanas, suburbanas, veredales; propendiendo además por una adecuada y segura movilidad de Pitalito. Metas de Resultado: 1. Mantener el 80% de la maquinaria pesada existente en buenas condiciones de

funcionamiento para su operatividad. 2. Reducir en 47 puntos el porcentaje actual de la red terciaria vial del Municipio

el mal estado de conservación. 3. Reducir en un 5,98% el déficit de kilómetros de calles no pavimentadas en la

zona urbana del municipio. 4. Elaboración e implementación del 60% de los programas y proyectos a corto

plazo definidos en el Plan Vial de Movilidad. 5. Promocionar y apoyar el 100% de los programas de tránsito y transporte y

fortalecimiento y funcionamiento del sector. 6. Elaboración e inscripción en el banco de proyectos del 100% de los proyectos

requeridos. 7. Elaboración de Censo Vial del Municipio de Pitalito. Indicadores de Resultado.

Meta 1: Indicador inicial: 50%. Indicador final: 80%.

Meta 2: Indicador inicial: Vías terciarias en mal estado 77%. Indicador final: Vías terciarias en mal estado 30%.

Meta 3: Indicador inicial: Kilómetros sin Pavimentar 80,14%. Indicador final: Kilómetros sin pavimentar 74,16%.

Meta 4: Indicador inicial: Programas y proyectos a corto plazo elaborados e implementados 0%. Indicador final: Programas y proyectos a corto plazo elaborados e implementados 60%.

Meta 5: Indicador inicial: Programas de tránsito y transporte promocionados 0%. Indicador final: Programas de tránsito y transporte promocionados 100%.






172

Meta 6: Indicador inicial: Proyectos necesarios radicados 0%. Indicador final: Proyectos necesarios radicados 100%.

Meta 7: Indicador inicial: Censos viales del Municipio elaborados 0. Indicador final: Censo Vial del Municipio elaborado 1.

2.3.5.1. PROGRAMA: MOVILIDAD URBANA, TRANSITO Y TRANSPORTE. Objetivo Programático. Dotar a Pitalito de una malla vial que proporcione una eficiente solución a las necesidades actuales y futuras de movilidad y accesibilidad interna e intermunicipal. Estrategia. Recuperar espacios y elementos urbanos para la gente con el fin de lograr que Pitalito sea una nueva ciudad, donde se viva más dignamente. Para ello se iniciará un proceso radical de mejoramiento, renovación y modernización del Transito y la Movilidad, y se harán inversiones en construcción y mejoramiento de la infraestructura. Metas de Producto. 1. Implementar un plan de mantenimiento rutinario de la maquinaria existente. 2. Adquirir 2 retroexcavadoras. 3. Ejecutar un mantenimiento anual a los 494 kilómetros en afirmado que

conforman la red terciaria del Municipio de Pitalito. 4. Construir 10 kilómetros de red terciaria durante el cuatrienio. 5. Pavimentar 80 cuadras de vías urbanas durante el cuatrienio. 6. Elaboración de los estudios y diseños para la construcción del puente de la vía

paisajística sobre el Río Guarapas. 7. Elaboración de los proyectos plasmados a corto plazo en el Plan Vial y de

Movilidad. 8. Delimitación, señalización y control del 100% de las zonas de influencia del

transporte público en el sector urbano. 9. Adopción de las políticas y proyectos contenidos en el "Estudio para la

Reestructuración de rutas en el servicio público de transporte en el Municipio de Pitalito".

10. Elaboración de los estudios y diseños para la construcción del puente de doble calzada sobre el río Guarapas avenida pastrana, Puente Peatonal Cra. 15 Calle 5 y Puentes de Interconexión vial comuna 1.

11. Elaboración del Censo Vial Municipal. 12. Ejecución de las políticas de corto plazo del Acuerdo 018 de 2007 (POT) en

materia de vías y movilidad.






173


Meta 1: Un plan de mantenimiento implementado.

Meta 2: Número de retroexcavadoras adquiridas.

Meta 3: Número de Kilómetros atendidos al año.

Meta 4: Número de Kilómetros construidos durante el período de Gobierno.

Meta 5: Número de Kilómetros pavimentados de vías urbanas.

Meta 6: Estudio y diseño elaborado.

Meta 7: Número de proyectos elaborados.

Meta 8: Porcentaje de zonas delimitadas y señalizadas en el sector urbano.

Meta 9: Políticas y Proyectos adoptados.

Meta 10: Número de estudios y diseños elaborados.

Meta 11: Número de censos viales elaborados. 2.3.5.1.1. SUBPROGRAMA: CONSTRUCCIÓN Y CONSERVACIÓN DE LA

MALLA VIAL.

Objetivo

Mejorar las condiciones de accesibilidad y movilidad de la población dentro del área rural y urbana, definiendo los corredores viales de mayor demanda y posibilitando un desplazamiento y conexión más eficiente entre las veredas, los centros poblados y la cabecera municipal.

Proyectos

1. Adquisición, Alquiler y mantenimiento de maquinaria y pago de personal operario. Ubicación Geográfica: No aplica. Población Beneficiada: 100% Habitantes de Pitalito.

2. Mantenimiento, apertura y replanteo y construcción de la red vial. Ubicación Geográfica: Zona rural. Cobertura: 100% población rural del Municipio.

3. Pavimentación de vías urbanas y rurales. Ubicación Geográfica: Zona Urbana. Cobertura: 100% población del Municipio.

2.3.5.1.2. SUBPROGRAMA: IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN VIAL Y DE

MOVILIDAD

Objetivo.

Garantizar una adecuada movilidad municipal mediante la implementación de un Plan Vial y de Movilidad en el que se propenda por la seguridad y eficiencia en el transporte automotor.






174

Proyectos.

1. Elaboración e implementación del Plan vial y de movilidad Ubicación Geográfica: Zona urbana y rural. Cobertura: 100% población del Municipio.

2. Promoción y apoyo a programas de tránsito y transporte y fortalecimiento y

funcionamiento del sector. Ubicación Geográfica: Zona urbana y rural. Cobertura: 100% población del Municipio.

3. Gestión para el desarrollo del proyecto del puente de doble calzada a través

del Río Guarapas sobre la Av. Pastrana en convenio con el INVIAS. Ubicación Geográfica: Zona urbana y rural. Cobertura: 100% Población.

2.4. LINEA: PACTO SOCIAL PARA UNA VIDA DIGNA.

2.4.1. SECTOR: SALUD. Objetivo Sectorial. Mejorar durante los próximos cuatro años las condiciones de todos los Laboyanos en la salud y seguridad social, especialmente en la población vulnerable, mediante la consecución de recursos, el mejoramiento de la cobertura, la garantía de la calidad, la eficiencia, la eficacia y el compromiso de la comunidad.

Metas de Resultado. 1. Aumentar la cobertura en el régimen subsidiado un 3 %. 2. Incrementar la afiliación al régimen contributivo en un 1 %. 3. Depurar el 95% de base de datos del régimen subsidiado (SISBEN). 4. Mantener la tasa de mortalidad infantil prevenible en menores de 1 año. 5. Mantener la tasa de mortalidad infantil prevenible en menores de 5 años. 6. Cumplir con la meta de objetivos del milenio (45 muertes maternas por cada

100.000 nacidos vivos.) 7. Reducir las muertes perinatales en un 15%. 8. Disminuir el 0,5 % de embarazos en adolescentes. 9. Aumentar el control prenatal en un 10% . 10. Aumentar la cobertura en planificación familiar en un 10% . 11. Disminuir el número de casos anuales de dengue clásico en un 30 %. 12. Capacitar el 80% de funcionarios de la secretaria de salud a fines de 2011. 13. Dotar el 80% de puestos de salud del área rural






175


Meta 1: Indicador inicial: 67.5% de población afiliada al régimen subsidiado.

Indicador final: 70.5% de población afiliada al régimen subsidiado.

Meta 2: Indicador inicial: 21.4% de la población afiliada al régimen contributivo.

Indicador final: 22.4% de la población afiliada al régimen contributivo.

Meta 3: Indicador inicial: 84.6% de depuración de base de datos régimen subsidiado.

Indicador final: 95% de depuración base de datos régimen subsidiado.

Meta 4: Indicador inicial: tasas de mortalidad infantil prevenible en menores de 1 año, en 3.09 x 1.000 NV.

Indicador final: tasa de mortalidad en menores de 1 año. 3.09 muertes por cada 1.000 nacidos vivos.

Meta 5: Indicador inicial: tasas de mortalidad infantil prevenible en menores de 5 años, en 1.16 X 1.000 NV.

Indicador final: tasa de mortalidad en menores de 5 años. 1.16 por cada 1.000 nacidos vivos.

Meta 6: Indicador inicial: tasa de 77 muertes materna por cada 100.000 nacidos vivos.

Indicador final: Tasa de muertes maternas, 45 por cada 100.000 N.V.

Meta 7: Indicador 28 muertes perinatales. Indicador final: 24 muertes perinatales.

Meta 8: Indicador inicial: 8.9% de adolescentes en embarazo. Indicador final: 8.4% de adolescentes en embarazo.

Meta 9: Indicador inicial: 6.451 controles prenatales. Indicador final: 7.096 controles prenatales.

Meta 10: Indicador inicial: 14.470 actividades de planificación familiar. Indicador final: 15.917 actividades de planificación familiar

Meta 11: Indicador inicial: 281 casos de dengue clásico. Indicador final: 196 casos de dengue.

Meta 12: Indicador inicial: 0 % de funcionarios de la secretaria de salud capacitados

Indicador final: 80% de funcionarios de la secretaria de salud capacitado.

Meta 13: Indicador inicial: 100% de puestos de salud con dotación mínima exigida

Indicador final: 80% de puestos de salud con dotación, acorde a la habilitación de servicios dada por la secretaria de salud.






176

2.4.1.1. PROGRAMA: SALUD PARA UNA VIDA DIGNA. Objetivo Programático. Propiciar una mejor calidad de vida de la población Laboyana, desde la intervención de los diferentes aspectos que propician la salud y enfermedad de la comunidad.

Estrategias.

Celebración de contratos de aseguramiento y gestión del giro de recursos. Administración de base de datos y gestión de recursos para asegurar los servicios de salud de la población vinculada y régimen subsidiado.

Fortalecimiento a los comités de vigilancia epidemiológica e Investigaciones de la totalidad de brotes y epidemias que se presenten en el municipio. Trabajo intersectorial entre entidades de salud, autoridades sanitarias, sectores sociales, educativos y productivos.

Actividades publicitarias que conlleven a una mayor cobertura en programas como maternidad segura, crecimiento y desarrollo, promoción de estilos de vida saludable, salud sexual y reproductiva, instituciones libres de humo y acciones de higiene oral.

Vigilancia y control sanitario de la distribución y comercialización de alimentos, establecimientos gastronómicos y transporte de los mismos. Capacitación a funcionarios para mejoramiento de base datos y estadísticas del sector.

Trabajo intersectorial entre entidades de salud, sectores sociales, educativos y productivos para el fortalecimiento de instituciones, asociaciones u otras entidades que desarrollan actividades en pro del bienestar de la comunidad.

Gestión de recursos de orden departamental y nacional, para convertir el Hospital Departamental en una institución de tercer nivel. Metas de Producto.

1. Aumentar la cobertura en 2.539 afiliados al finalizar el cuatrienio con un incremento promedio de 634 nuevos cupos anuales en el régimen subsidiado.

2. Incrementar la afiliación al régimen contributivo en 267 afiliaciones al finalizar el cuatrienio, con un promedio de 67 nuevas afiliaciones por año en el régimen contributivo.

3. 8 jornadas de actualización de base de datos sisben. 4. Consolidación de base de datos que permita establecer metas, con relación a

muertes perinatales, control prenatal, planificación familiar entre otras, en términos de tasas y no de porcentajes.






177

5. Realizar vigilancia y control a los 35 eventos de notificación obligatoria que en promedio se presentan en nuestro municipio.

6. Realización de 4 visitas anuales a establecimientos de comercialización de alimentos.

7. Realizar dos campañas masivas durante el cuatrienio en prevención de VIH. 8. Promocionar la salud y promover el aprovechamiento del tiempo libre de la

población vulnerable por medio de 2 jornadas masivas de promoción de estilos de vida saludable.

9. Realización de 3 brigadas de salud en beneficio de población vulnerable al año. (discapacitados, indígenas, desplazados).

10. Gestionar la creación de la unidad de salud mental municipal. 11. Gestionar la certificación en calidad de la Secretaria de Salud Municipal. 12. Mejorar de forma progresiva la operatividad administrativa en salud a través

de 2 talleres en el cuatrienio. 13. Realización de 8 jornadas de actualización de base de datos al finalizar el

cuatrienio. 14. Lograr la dotación de 4 equipos de tecnología en el sector salud al finalizar el

cuatrienio. 15. Asignar un medico para los puestos de salud de la Laguna, Guacacallo. 16. Realización edición y publicación de una cartilla de primeros auxilios para las

sedes de instituciones educativas públicas. 17. Obtener la construcción del centro de salud de la comuna dos, al finalizar el

cuatrienio. 18. Apoyo a la gestión de recursos para infraestructura de 3 corporaciones,

asociaciones u otras entidades que operen en el municipio en pro de la población vulnerable en el sector salud.

19. Promover la afiliación al régimen contributivo a través de 2 campañas masivas en el cuatrienio.


Meta 1: No de nuevos afiliados/ 84.631 de afiliados al régimen subsidiado.

Meta 2: No de nuevos afiliados / 26.789 afiliados al régimen contributivo

Meta 3: 8 jornadas de actualización de base de datos sisben.

Meta 4: Consolidación de base de datos

Meta 5: 35 eventos de notificación obligatoria a los cuales se hará vigilancia y control.

Meta 6: 4 visitas anuales a establecimientos de comercialización de alimentos.

Meta 7: 2 campañas masivas realizadas durante el cuatrienio en prevención de VIH.

Meta 8: 2 jornadas masivas realizadas de promoción de estilos de vida saludable.






178

Meta 9: 3 brigadas de salud realizadas en beneficio de población vulnerable al año,(discapacitados , indígenas, desplazados.)

Meta 10: Gestión realizada para la creación de la unidad de salud mental municipal.

Meta 11: Secretaria de salud certificada en calidad al finalizar el cuatrienio.

Meta 12: 2 de talleres en pro de la operatividad administrativa, realizados en el cuatrienio.

Meta 13: 8 jornadas de actualización de base de datos.

Meta 14: Dotación de 4 equipos de tecnología para el sector administrativo en salud.

Meta 15: Servicio médico en los puestos de salud de la laguna, Guacacallo.

Meta 16: Entrega de una cartilla de primeros auxilios a las sedes de instituciones educativas públicas.

Meta 17: Construcción del centro de salud de la comuna dos.

Meta 18: Corporaciones, asociaciones u otras entidades, que han sido apoyadas en términos de gestión de recursos.

Meta 19: Número de campañas realizadas.

2.4.1.1.1. SUBPROGRAMA: SALUD PARA TODOS.

Objetivo.

Propender por la adecuada prestación de servicios de salud de la población afiliada al régimen contributivo, subsidiado y vinculado, dando prioridad para la asignación de cupos a la población vulnerable.

Proyectos.

1. Atención y ampliación de cobertura a la población del régimen subsidiado. Ubicación geográfica: Zona urbana y rural Cobertura: Toda la comunidad dando prioridad a la población vulnerable.

2. Atención a la población vinculada. Ubicación geográfica: Zona urbana y rural. Cobertura: población que actualmente no pertenece al régimen contributivo, ni subsidiado.

2.4.1.1.2. SUBPROGRAMA: SALUD PÚBLICA.

Objetivo.

Mejorar las condiciones en salud pública de la comunidad Laboyana por medio de la vigilancia epidemiológica, control sanitario y actividades de promoción de la salud y calidad de vida, prevención de la enfermedad y aplicación del plan nacional de salud pública.






179

Proyectos. 1 Operativización del plan nacional de salud pública.

Ubicación geográfica: Zona urbana y rural. Cobertura: 100% la población.

2 Control sanitario y vigilancia epidemiológica de la salud pública. Ubicación geográfica: Zona urbana y rural. Cobertura: 100% la población.

3 Vigilancia y control de factores de riesgo. Ubicación geográfica: Zona urbana y rural. Cobertura: 100% la población.

2.4.1.1.3 SUBPROGRAMA: DIRECCIONAMIENTO DEL SECTOR Objetivo. Mejorar los procesos internos y direccionamiento de políticas públicas a nivel intersectorial para la formulación y ejecución de programas y proyectos de beneficio colectivo a población vulnerable, además de fortalecer el sistema de información en salud por medio de la capacitación a funcionarios en temas operativos y administrativos del sector, para mejorar la accesibilidad, calidad y eficiencia en salud. Proyectos. 1. Actualización y depuración de las bases de datos y estadísticas de salud.

Ubicación geográfica: Zona urbana y rural. Cobertura: 100% la población.

2. Capacitación a funcionarios y obtención de equipos de tecnología.

Ubicación geográfica: Zona urbana Cobertura: Funcionarios de la secretaria de salud.

2.4.1.1.4 SUBPROGRAMA: CONSTRUCCIÓN Y DOTACIÓN DE

INFRAESTRUCTURA PARA LA SALUD Objetivo Propender por el mejoramiento de la calidad de servicios en salud, desde el mejoramiento de la infraestructura.






180

Proyectos 1. Apoyo a estudios, diseños y construcción para el fortalecimiento de las

entidades públicas Municipales del sector salud. Ubicación geográfica: Zona urbana y rural. Cobertura: 100% la población.

2.4.2. SECTOR EDUCACIÓN. Objetivo Sectorial. Desarrollar una política educativa que responda a los retos de una sociedad de la economía del conocimiento, humanizada e incluyente, que cualifique y contribuya en la calidad de la educación y la reducción de la pobreza. Metas de Resultado. 1. Ampliar la cobertura neta en educación preescolar del 29,54% al 35%. 2. Ampliar la cobertura neta en educación básica primaria del 70.48% al 80%. 3. Ampliar la cobertura neta en educación básica secundaria del 47.16% al 55%. 4. Ampliar la cobertura neta en educación media del 22.94% al 28% al final del

cuatrienio. 5. Mantener la deserción escolar por debajo del 6.0%. 6. Aumentar en un 5%, la cobertura de la población con necesidades educativas

especiales. 7. Adopción del 100% de los procesos de descentralización de la Secretaría de

educación durante el actual período de gobierno. 8. Certificar el 100% de los procesos para el manejo del talento humano en

procesos de calidad antes de finalizar el cuatrienio. 9. Elaboración del 100% del Proyecto Educativo Municipal, antes de finalizar la

actual Administración Municipal. 10. Ofertar capacitación al 100% de los docentes durante el período de gobierno. 11. Apoyar al 100% de los integrantes de los semilleros interesados en adelantar

procesos investigativos. Brindar apoyo a 100% de las Instituciones Educativas para fortalecer los proyectos de educación ambiental, sexual, cívica y democrática durante el período de gobierno.

12. Brindar capacitación al 100% de los docentes de básica primaria, en el acceso al bilingüismo durante la actual Administración Municipal

13. Ofrecer apoyo en atención psicosocial al 100% de la población estudiantil con dificultades que amerite la atención profesional durante el cuatrienio.

14. Estímulos a los mejores proyectos de investigación y transformación de prácticas pedagógicas.

15. Brindar mantenimiento al 50% de la infraestructura escolar en la actual Administración Municipal.






181

16. Fortalecer en equipamiento y dotación escolar al 100% de las Instituciones Educativas durante el cuatrienio.

17. Elaboración del 100% de los estudios, diseños y aporte del 8% del monto actual para la construcción de la Institución Educativa Montessori.

18. Apoyar a las instituciones oficiales de educación superior para la implementación de programas técnicos, tecnológicos y profesionales en nuestra región.

19. Fortalecer al 100% de los alumnos de los grados 5 y 11, con programas de entrenamiento para la presentación de las pruebas ICFES y SABER durante el período de gobierno.

20. Creación del Comité Municipal de Ciencia y Tecnología.


Meta 1: Indicador Inicial: 29.54% Indicador Final: 35%

Meta 2: Indicador Inicial: 70.48% Indicador Final: 80%

Meta 3: Indicador Inicial: 47,16% Indicador Final: 50%

Meta 4: Indicador Inicial: 22,94% Indicador Final: 28%

Meta 5: Indicador Inicial: 7% Indicador Final: 6%

Meta 6: Indicador Inicial: ND Indicador Final: 5% más cobertura.

Meta 7: Indicador Inicial: 0% Indicador Final: 100% .














182





Meta 20: Indicador Inicial: Consejo Municipal de Ciencia y Tecnología creado 0 Indicador Final: Consejo Municipal de Ciencia y Tecnología creado

0%

2.4.2.1. PROGRAMA: EDUCACIÓN PARA TODOS

Objetivo Programático.

Desarrollar una política educativa que responda a los retos de una sociedad de la economía del conocimiento, humanizada e incluyente, que cualifique y contribuya en la calidad de la educación y la reducción de la pobreza.

Metas de Producto.

1. Un estudio sobre coberturas en diferentes niveles de educación realizado en el

primer año de gobierno 2. Aumentar en el 25% el número de alumnos con transporte escolar (actual

1.770), aumentando de 45 a 50 días de atención. 3. Construir 40 nuevas aulas escolares para aumentar la cobertura educativa en

preescolar, primaria, secundaria y media 4. Mantener el 100% de la cobertura de restaurantes escolares en primaria. 5. 90% de alumnos de secundaria del sector rural con cobertura de restaurantes

escolares. 6. 70% de cobertura en restaurantes escolares para secundaria en el municipio. 7. 15 convenios anuales con las Instituciones Educativas para el manejo de los

recursos destinados para su funcionamiento. 8. Fortalecer e implementar tres programas para la población con necesidades

especiales. 9. Implementación de los procesos inherentes a la descentralización (financiero,

administrativo, cobertura, calidad, sistemas de información, atención al ciudadano, talento humano, control interno).

10. Certificar los procesos de selección, desarrollo y administración de personal, administración de carrera administrativa y escalafón docente, administración de nómina, bienestar social y salud ocupacional y evaluación y capacitación, certificados e implementados.

11. Proyecto Educativo Municipal elaborado. 12. Programar una (1) capacitación anual, dirigida al personal docente.






183

13. Implementar y fortalecer tres semilleros de investigación. 14. Instituciones Educativas apoyadas en la implementación de los proyectos de

educación ambiental, sexual, cívica y democrática. 15. Celebrar un convenio con una institución especializada para apoyar la

formación bilingüe. 16. Celebrar un convenio interadministrativo con instituciones especializadas en

asesoría psicosocial. 17. Incentivos a la mejor Institución educativa y mejores docentes por Institución. 18. Apoyar a las 15 Instituciones Educativas en el mantenimiento de la

infraestructura de acuerdo a su priorización. 19. Apoyar a las 15 Instituciones Educativas con material didáctico y audiovisual,

mobiliario escolar y ayudas tecnológicas. 20. Diseños y proyecto realizados, para la construcción de la Institución Educativa

Montessori y aporte del 8% del valor total de la obra. 21. Celebrar convenios con instituciones de educación superior que hagan

presencia en la región, para que fortalezcan sus programas en la misma. 22. Celebrar 15 convenios con las Instituciones Educativas, para elevar resultados

de pruebas ICFES y SABER, con instituciones especializadas en su manejo. 23. Realizar un convenio interadministrativo para apoyar a los dos mejores

bachilleres en pruebas ICFES, para el pago de su matricula semestral. Indicadores de Producto.

Meta 1: No. De alumnos matriculados / No. Alumnos en edad escolar

Meta 2: No. De alumnos beneficiados / 1.770.

Meta 3: No. de Aulas construidas.

Meta 4: No. De alumnos beneficiados/ No. Alumnos matriculados.

Meta 5: No. De alumnos beneficiados/ No. Alumnos matriculados.

Meta 6: No. de convenios legalizados

Meta 7: No. De programas implementados.

Meta 8: Procesos adoptados.

Meta 9: Procesos certificados.

Meta 10: Proyecto elaborado.

Meta 11: No. de capacitaciones realizadas.

Meta 12: No. Semilleros creados / No. De semilleros programados.

Meta 13: No. de I.E apoyadas / No. de I.E programadas.

Meta 14: No. de convenios realizados / No. de convenios programados.


Meta 16: No. de I.E. beneficiadas / No. de I.E. programadas, No. de docentes beneficiados / No. de Docentes programados

Meta 17: No. de sedes beneficiadas / No. de sedes priorizadas.

Meta 18: No. de Instituciones beneficiadas / No. de Instituciones programadas.

Meta 19: Diseños, estudios y proyecto realizado.







184

Meta 21: No. de alumnos beneficiados / No. de alumnos matriculados.

Meta 22: No. de convenios realizados.

Meta 23: No. de convenios realizados. 2.4.2.1.1. SUBPROGRAMA: TODOS EN LA ESCUELA Objetivo. Facilitar el ingreso de la población en edad escolar al sistema educativo local público. Proyectos. 1. Otorgar subsidio para el ingreso, la permanencia y alimentación escolar. 2. Funcionamiento de las Instituciones Educativas. 3. Evaluación de resultados a procesos educativos. 4. Educación para la población NEE (Necesidades Educativas Especiales). 5. Jóvenes y adultos en programas de alfabetización que se encuentran por fuera

del sistema educativo. 6. Apoyo a la educación para el desarrollo humano y el trabajo.

Cobertura Proyectos: 2.917 alumnos Localización geográfica Proyectos: Zona urbana y rural.

2.4.2.1.2. SUBPROGRAMA: PROCESOS DE DESCENTRALIZACION

EDUCATIVA. Proyectos. 1. Fortalecimiento de la Secretaria de Educación, Cultura y Deporte para el

proceso de descentralización. 2. Certificación del proceso de talento humano en normas de calidad. 3. Construcción e implementación del Proyecto Educativo Municipal.

Cobertura: Población educativa. Localización geográfica: Zona urbana y rural.

2.4.2.1.3. SUBPROGRAMA: EL TALENTO HUMANO, ACTOR CENTRAL EN

LA ESCUELA. Objetivo. Propiciar la cualificación del talento humano vinculado con el sector educativo público para que sea competitivo y líder en procesos de trasformación social mediante la creatividad, innovación e investigación.






185

Proyectos.

1. Apoyo a los procesos de cualificación del personal docente mediante de talleres de capacitación.

2. Fortalecimiento y apoyo a semilleros de investigación en ciencia y tecnología. 3. Apoyo a los proyectos en educación ambiental, sexual, cívica y democrática. 4. Laboyanos Bilingües. 5. Apoyo a las Instituciones Educativas en atención psicosocial. 6. Mejoramiento profesional de los docentes.

Cobertura: Población educativa Localización geográfica: Zona urbana y rural.

2.4.2.1.4. SUBPROGRAMAS: INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA DE

CALIDAD PARA LOS LABOYANOS

Objetivo Mejorar durante el cuatrienio la infraestructura educativa del municipio que cumpla con los estándares del MEN. Proyectos:

1. Construcción, mantenimiento, adecuación, mejoramiento y ampliación de la infraestructura escolar.

2. Dotación escolar y pago de servicios públicos. 3. Elaboración de Estudios, diseños y cofinanciación para la construcción de la

institución educativa Montessori.

Cobertura: Población educativa Localización geográfica: Zona urbana y rural.

2.4.2.1.5. SUBPROGRAMAS: HACIA UNA EDUCACION SUPERIOR PARA EL DESARROLLO REGIONAL Objetivo Lograr el aumento durante el cuatrienio del acceso a programas de educación superior en las diferentes instituciones del municipio. Proyectos. 1. Fortalecimiento de las instituciones de educación superior en el municipio y la

región, priorizando la universidad pública. 2. Programa Mejores Bachilleres en pruebas ICFES.

Cobertura: Todo el Municipio. Localización geográfica: Zona urbana y rural.






186

2.4.3. SECTOR CULTURA. Objetivo Sectorial. Promover una identidad cultural que exalte los valores positivos del espíritu colectivo y genere cambios de comportamiento de los individuos hacia una cultura de convivencia, estimulando y manteniendo el desarrollo de las distintas manifestaciones artísticas y culturales. Metas de Resultado. 1. Un Plan Veintenal de cultura formulado y en desarrollo. 2. Apoyar la formación y creación artística y cultural del 100% de las

organizaciones artísticas- culturales legalmente constituidas. 3. Propiciar encuentros culturales de grupos étnicos del Municipio. 4. Participar en 4 circuitos de temporadas teatrales por el Departamento del

Huila, liderada por el Ministerio de Cultura. 5. Apoyo a la capacitación y organización del Consejo Municipal de Cultura. 6. Apoyo al 100% de las organizaciones culturales legalmente constituidas. 7. Realización de estudios, diseños, adquisición, construcción y dotación para la

construcción del Centro Cultural Surcolombiano de Pitalito, con la Cofinanciación del Departamento y la Nación.

8. Programa de rescate del patrimonio histórico y cultural laboyano creado e implementado y promover la laboyanidad.

Indicador de Resultado:








Meta 8: Indicador Inicial: 0. Indicador Final: 1.






187

2.4.3.1. PROGRAMA: PITALITO ESPACIO CULTURAL PARA TODOS. Objetivo Programático. Fortalecer la gestión cultural del municipio, construyendo identidad y sentido de pertenencia. Estrategia. Transformar la cultura a través de los símbolos que trasmitan el espíritu de solidaridad y convivencia en el comportamiento cotidiano de la Ciudadanía. Metas de Producto. 1. Plan veintenal de cultura elaborado e implementado durante el cuatrienio 2. Apoyo a un (1) estudio a la memoria cultural del municipio. 3. Capacitación a Veinte (20) gestores culturales “Formador de Formadores” 4. Diez (10) organizaciones artísticas y culturales apoyadas. 5. Gestión para la dotación de instrumentos para la banda municipal. 6. Realizar dos (2) actividades anuales de fomento a la lecto-escritura (Lectura

al parque) 7. Gestión de recursos para la realización cada dos años del Festival de Teatro

Surcolombiano “Un encuentro del Campo a la Ciudad” 8. Cuatro (4) semanas culturales de expresión y fortalecimiento artístico durante

el cuatrienio. 9. Realización de cuatro (4) Sanpedros Municipales que promuevan la identidad

cultural durante el cuatrienio 10. Apoyo a la realización de cuatro (4) Ferias Municipales que promuevan la

identidad cultural durante el cuatrienio 11. Cuatro (4) seminarios al Consejo Municipal de Cultura en la formulación de

proyectos y gestión de recursos para el sector. 12. Estampilla Pro Cultura creada en el Municipio de Pitalito 13. Centro Cultural Construido y/o adquirido y en funcionamiento durante el

cuatrienio. Indicadores de Producto.

Meta 1: No. de Planes veinteñales desarrollados e implementados.

Meta 2: No. de estudios de memoria apoyados.

Meta 3: No. de gestores culturales capacitados.

Meta 4: No. de Organizaciones artísticas apoyadas.

Meta 5: No. de proyectos radicados en banco de proyectos.

Meta 6: No. de actividades anuales realizadas.

Meta 7: No. de proyectos radicados en banco de proyectos.






188

Meta 8: No. de semanas culturales celebradas.

Meta 9: No. de Sanpedros Municipales celebrados.

Meta 10: No. de ferias Municipales celebradas

Meta 11: No. de seminarios realizados.

Meta 12: No. de estampillas creadas.

Meta 13: No. de centros culturales construidos. 2.4.3.1.1. SUBPROGRAMA: FORMACION, GESTION Y DIFUSION CULTURAL. Objetivo.

Liderar desde la administración Municipal el fortalecimiento y promoción de las manifestaciones culturales – artísticas de Pitalito Proyectos.

1. Plan Veintenal de cultura. Localización geográfica: zona urbana y rural Población beneficiada: todo el municipio

2. Fomento a la formación, organización, agrupación y creación comunitaria artística y cultural. Localización geográfica: zona urbana y rural. Población beneficiada: todo el municipio.

3. Fomento a la divulgación y consolidación de la multiculturalidad del Municipio. Localización geográfica: zona urbana y rural. Población beneficiada: todo el municipio.

4. Fortalecimiento del Consejo Municipal de Cultura Localización geográfica: zona urbana y rural.

Población beneficiada: todo el municipio. 2.4.3.1.2. SUBPROGRAMA: INFRAESTRUCTURA Y SOSTENIBILIDAD

PARA UN PITALITO CULTURAL Objetivo. Mantener, construir, adquirir, dotar y financiar la infraestructura del Sector Cultural Laboyano. Proyectos.

1. Dotación y fortalecimiento a las organizaciones culturales legalmente

constituidas. Localización geográfica: zona urbana y rural. Población beneficiada: todo el municipio.






189

2. Construcción y/o adquisición del centro cultural del Municipio.

Localización geográfica: zona urbana y rural. Población beneficiada: todo el municipio.

2.4.4. SECTOR: DEPORTE Y RECREACION. Objetivo Sectorial. Propiciar una cultura deportiva y recreativa que genere bienestar desde el aprovechamiento del tiempo libre y la sana competencia. Metas de Resultado. 1. Fortalecer al 100% las escuelas de formación deportiva implementadas por la

Actual Administración Municipal. 2. Ofrecer una capacitación al 100% de los instructores deportivos en la actual

Administración Municipal. 3. Elaborar 100% el Plan Decenal del Deporte durante el cuatrienio. 4. Adquisición de predios y/o Construcción durante el cuatrienio 16 escenarios

deportivos. 5. Administrar y mantener el 30% de los escenarios deportivos del municipio

durante el cuatrienio. 6. Realizar el 100% de los estudios y diseños y apoyar la construcción de la Villa

Olímpica. 7. Elaborar los estudios para la construcción del estadio de futbol. 8. Realización de un evento deportivo anual con deportistas discapacitados. 9. Fortalecimiento del 60% de las organizaciones deportivas del municipio

legalmente constituidas durante el período de gobierno. 10. Brindar apoyo e incentivar al 20% de deportistas competitivos en la presente

Administración Municipal. 11. Apoyar la realización de 16 actividades lúdicas y recreativas durante el

cuatrienio. 12. Realizar 4 olimpiadas campesinas durante el periodo de gobierno. Indicadores de Resultado.




Meta 4: Indicador Inicial: 0 Indicador Final: 16






190





Meta 9: Indicador Inicial: 0%. Indicador Final: 60%.

Meta 10: Indicador Inicial: 0%. Indicador Final: 20%.


Meta 12: Indicador Inicial: 0. Indicador Final: 4. 2.4.4.1. PROGRAMA: DEPORTE FORMATIVO. Objetivo Programático. Estimular el deporte competitivo y recreativo en el municipio. Metas de Producto. 1. Apoyar y fortalecer las 12 escuelas de formación deportiva. 2. Creación de nuevas escuelas de formación deportiva. 3. Ofrecer una capacitación a los instructores de formación deportiva. 4. Implementación de la coordinación de las escuelas de formación. 5. Elaboración de proyecto pedagógico de las escuelas de formación. 6. Realizar encuentros, Juegos y festivales intercolegiados, interescolares,

departamentales, olimpiadas campesinas, en distintas disciplinas. 7. Elaborar el 100% del plan decenal del deporte. 8. Construir 4 polideportivos por año. 9. Administrar y mantener la infraestructura en estado apto para la actividad

deportiva. 10. Realizar durante el cuatrienio los estudios y diseños de la Villa Olímpica en un

100%. 11. Estudios realizados durante el cuatrienio para la construcción del estadio de

fútbol. 12. Realización de 4 eventos con deportistas discapacitados en el cuatrienio. 13. Apoyar a 27 organizaciones deportivas de las 45 existentes. 14. 20 Deportistas competitivos apoyados durante el cuatrienio. 15. 4 Actividades lúdicas realizadas por año. 16. Realización de una olimpiada campesina por año.






191


Meta 1: No. de escuelas beneficiadas / No. de escuelas deportivas.

Meta 2: No. de escuelas creadas.

Meta 3: No. de capacitaciones realizadas.

Meta 4: No. Coordinación implementada.

Meta 5: No. de programas implementados.

Meta 6: No. de eventos realizados.

Meta 7: No. de Documentos elaborados.

Meta 8: No. de escenarios construidos/ No. escenarios programados

Meta 9: No. de escenarios mantenidos y administrados / No. de escenarios por mantener y administrar

Meta 10: No. de Estudios y diseños realizados.

Meta 11: No. de Estudios del estadio de fútbol elaborados.

Meta 12: No. de eventos realizados.

Meta 13: No. de organizaciones beneficiadas/ No. organizaciones programadas.

Meta 14: No. de deportistas apoyados/ No. de eventos programados.

Meta 15: No. de actividades realizadas/ No. actividades programadas.

Meta 16: No. de Olimpiada realizadas durante el cuatrienio. 2.4.4.1.1 SUBPROGRAMA: ACTIVIDAD Y COMPETENCIAS PARA EL

DEPORTE FORMATIVO. Objetivo. Estimular el deporte competitivo y recreativo en el municipio. Proyectos. 1. Fortalecimiento y creación de Escuelas de formación deportiva.

Cobertura: Población deportiva y recreativa Localización geográfica: Zona urbana y rural.

2. Capacitación a instructores deportivos. Cobertura: Población deportiva y recreativa Localización geográfica: Zona urbana y rural.

3. Fomento al deporte competitivo y recreativo.

Cobertura: Población deportiva y recreativa Localización geográfica: Zona urbana y rural.






192

2.4.4.1.2. SUBPROGRAMA: FORTALECIMENTO DE LA ORGANIZACIÓN E INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA.

Objetivo

Mantener la infraestructura deportiva en estado apto para las competencias. Proyecto:

1. Formulación del plan decenal del deporte.


2. Adquisición de Predios, Construcción, Administración y mantenimiento de escenarios deportivos. Cobertura: Todo el Municipio. Localización geográfica: Zona urbana y rural.

3. Estudios diseños y cofinanciación para la construcción de la villa olímpica.


4. Estudios para la construcción de estadio de fútbol.


2.4.4.1.3. SUBPROGRAMA: MAS DEPORTE MAYOR CALIDAD DE VIDA

Objetivo.

Apoyar todas las actividades deportivas y lúdicas del municipio.

Proyectos.

1. Juegos de la discapacidad y apoyo a estos deportistas. Cobertura: Todo el Municipio. Localización geográfica: Zona urbana y rural.

2. Apoyo al deporte asociado y pago de servicios públicos. Cobertura: Todo el Municipio. Localización geográfica: Zona urbana y rural.

3. Representación e incentivos a talentos deportivos. Cobertura: Todo el Municipio. Localización geográfica: Zona urbana y rural.






193

4. Festivales lúdicos y recreativos (ciclo paseos, juegos tradicionales). Cobertura: Todo el Municipio. Localización geográfica: Zona urbana y rural.

5. Institucionalización de las olimpiadas campesinas.

Cobertura: Todo el Municipio. Localización geográfica: Zona rural.

2.4.5. SECTOR: BIENESTAR.

Objetivo Sectorial. Generar mecanismos que activen factores protectores del núcleo familiar y de sus miembros, de manera que se produzca un incremento en su calidad de vida; contribuyendo al mejoramiento de las condiciones de la población vulnerable y a la reducción del daño. Metas de Resultado. 1. Realización de 2 festivales lúdicos y recreativos alusivos a la Mujer, niñez y

adolescencia. 2. Realizar 2 campañas que propendan por la protección integral de la familia

como núcleo esencial de la sociedad y de la infancia y adolescencia. 3. Realización de 2 capacitaciones de enfoque productivo, formación educativa

dirigida a la mujer laboyana. 4. Generar la Inclusión de géneros mediante capacitaciones y adopción de un

lenguaje incluyente. 5. Realización de 2 campañas masivas en contra del maltrato, abuso sexual a

menores, equidad de género y promoción de los derechos de la mujer. 6. 2 Capacitaciones, sobre guías de atención a la mujer y al menor maltratado. 7. Promover a los niños y niñas escolares de alimentación equilibrada a través de

cobertura de un 20% en los restaurantes escolares. 8. Consolidación e implementación de las Políticas Municipales de Infancia y

Adolescencia, y creación y funcionamiento del Observatorio de la Infancia y la adolescencia.

9. Fortalecimiento mediante 2 actividades, del Consejo Municipal de Juventud para la promoción de clubes y encuentros juveniles.

10. Consecución y asignación de 50 cupos para capacitación de enfoque productivo a poblaciones desplazadas.

11. Realización de 4 jornadas de salud y promoción de hábitos saludables dirigidas a ancianos y discapacitados.

12. Entrega de 40 ayudas técnicas a población discapacitada y ancianos. 13. Adquisición de 50 cupos en centros de capacitación para personas en situación

de discapacidad.






194

14. Realizar 4 brigadas de salud dirigidas a las trabajadoras sexuales. 15. Apoyo y construcción de 5 huertas caseras en cada asentamiento indígena. 16. 4 Talleres y capacitación en proyectos productivos dirigidos a jóvenes en

proceso de reintegración. 17. Creación del Consejo Local de la Discapacidad. 18. Apoyo y fortalecimiento de 100% de las organizaciones indígenas y de

negritudes. 19. Consolidación e implementación de la política municipal de seguridad

alimentaria y nutricional. Indicadores de Resultado.







Meta 7: Indicador Inicial: ND. Indicador Final: 20%.






Meta 13: Indicador Inicial: ND. Indicador Final: 50.









195


Meta 18: Indicador Inicial: 0. Indicador Final: 100%.


2.4.5.1. PROGRAMA: PITALITO SOLIDARIO E INCLUYENTE.

Objetivo Programático

Direccionamiento de políticas a nivel intersectorial para la formulación y ejecución de programas y proyectos de beneficio a jóvenes, adolescentes, mujer, y población en condiciones de vulnerabilidad. Estrategia

Trabajo intersectorial entre entidades, sectores sociales, educativos y productivos en pro del bienestar de dicha población.

Metas de Producto.

1. Dieciséis (16) festivales lúdicos y recreativos durante el cuatrienio. 2. Dieciséis (16) capacitaciones sobre la importancia de la familia, dirigidos a los

padres de familia de los alumnos de los grados 10 y 11 de cada una de las instituciones educativas.

3. Dos (02) capacitaciones de enfoque productivo dirigido a la mujer laboyana cada año durante el cuatrienio.

4. (02) campañas masivas en contra del maltrato y abuso sexual a menores cada año durante el cuatrienio.

5. (03) capacitaciones al año, sobre guías de atención a la mujer y al menor maltratado durante el cuatrienio.

6. 11.276 niños y niñas beneficiados del programas restaurantes escolares. 7. consolidado y puesta en funcionamiento el Observatorio de la infancia y la

adolescencia. 8. (02) capacitaciones al año y durante el cuatrienio a los clubes juveniles. 9. Asignación de treinta (30) cupos para capacitación de enfoque productivo a

población desplazada. 10. Gestión de subsidios a la población en situación de desplazamiento al finalizar

el cuatrienio. 11. (02) jornadas de salud anual durante el cuatrienio dirigidas al sector

desplazado. 12. (15) personas en situación de discapacidad cada semestre en los centros de

capacitación. 13. (03) brigadas de salud dirigidas a las trabajadoras sexuales cada año, durante

el cuatrienio. 14. (05) huertas caseras en cada asentamiento indígena.






196

15. (16) talleres de capacitación sobre proyectos productivos. 16. Creación e implementación del Comité de la Discapacidad. 17. Creación del Consejo Local de la Discapacidad. 18. Apoyo y fortalecimiento de 100% de las organizaciones indígenas y de

negritudes. 19. Consolidación e implementación de la política municipal de seguridad

alimentaria y nutricional. Indicadores de Producto.

Meta 1: No. de festivales lúdicos y recreativos realizados/total festivales lúdicos y recreativos programados.

Meta 2: No. de capacitaciones realizados/total capacitaciones programadas.


Meta 4: No. de campañas realizadas/total campañas programadas.


Meta 6: Niños y niñas beneficiados con el programa de restaurantes escolares.

Meta 7: Observatorio creado y en funcionamiento.


Meta 9: No. de cupos asignados/total cupos programados.

Meta 10: Subsidios en gestionamiento.

Meta 11: No. de jornadas realizadas/total jornadas programadas.

Meta 12: No. de personas discapacitadas capacitadas/total de personas discapacitadas capacitadas.

Meta 13: No. de brigadas realizadas/total brigadas programadas.

Meta 14: No. de huertas construidas/total huertas a construir.

Meta 15: No. de capacitaciones realizadas/total capacitaciones programadas.

Meta 15: No. de Comités de la Discapacidad Creados e implementados. 2.4.5.1.1. SUBPROGRAMA: MUJER, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y FAMILIA Objetivo.

Fortalecer las condiciones y la posición de la mujer en el Municipio de Pitalito, para hacerla protagonista de los cambios y transformaciones sociales que requiere la ciudad, mediante el desarrollo y la orientación de las políticas y acciones de las distintas dependencias del Municipio, para la equidad y la igualdad de oportunidades de las mujeres en los ámbitos público y privado.

Estrategia.

Promover el desarrollo integral, integrado e incluyente de la primera infancia desde la perspectiva del desarrollo humano integral; Este subprograma incluye la atención intersectorial en áreas tales como la protección, la identidad, la educación, la nutrición, la salud y la recreación de niños y niñas de Pitalito.






197

Proyectos. 1. Festivales lúdicos y recreativos (ciclopaseos, juegos, tradicionales).

Cobertura: 100% Población. Localización geográfica: Zona urbana y rural.

2. Mujer promotora de unión familiar

Cobertura: 100% Población femenina adulta. Localización geográfica: Zona urbana y rural.

3. Mujer laboyana productiva

Cobertura: 100% Población femenina adulta. Localización geográfica: Zona urbana y rural.

4. Inclusión de género

Cobertura: 100% Población adulta. Localización geográfica: Zona urbana y rural.

5. Protección y restitución de derechos de infantes y adolescentes

Cobertura: 100% Población en edad infante y adolescente. Localización geográfica: Zona urbana y rural.

2.4.5.1.2. SUBPROGRAMA: PITALITO EN PRO DEL BIENESTAR SOCIAL. Objetivo. Fortalecer el compromiso ciudadano de la niñez, juventud y población vulnerable para que se constituya en actor estratégico del desarrollo municipal y nacional, a través de acciones que propendan al mejoramiento de la calidad de vida de la juventud y de la población vulnerable, de tal manera que se tengan mayores posibilidades de proteger sus derechos y mayores oportunidades para realizar sus aspiraciones. Proyectos. 1 Implementación del observatorio de la infancia y adolescencia.

Cobertura: 100% Población en edad de infancia y adolescencia. Localización geográfica: Zona urbana y rural.

2 Fortalecimiento de las organizaciones juveniles y Apoyo para la consolidación y

desarrollo de los CMJ. Cobertura: 100% Población considerada joven. Localización geográfica: Zona urbana y rural.






198

3 Línea Base e impacto de desarrollo de desmovilizados en proceso de reintegración, población con discapacidad, etnias, adulto mayor, mujer cabeza de, familia, jóvenes desplazados. Cobertura: 100% Población considerada vulnerable. Localización geográfica: Zona urbana y rural.

4 Organización, capacitación y formación para el empleo y el liderazgo.

Cobertura: 100% Población considerada joven. Localización geográfica: Zona urbana y rural.

5 Atención social integral a las personas con discapacidad, apoyo a etnias,

adulto mayor, mujer cabeza de familia, jóvenes desplazados, y desmovilizados en proceso de reintegración. Cobertura: 100% Población considerada vulnerable. Localización geográfica: Zona urbana y rural.






199

CAPITULO IV

FINANCIACIÓN DEL PLAN






200

1. Criterios para la programación presupuestal 2008 - 2011 Según el marco fiscal de mediano plazo MFMP, el comportamiento a nivel general de los Ingresos corrientes ha sido positivo desde el año 2002 hasta el 2006, la variación marginal es del 106,23%, en este grupo de rentas se destaca el Predial Unificado que ha venido teniendo crecimiento en su recaudo en el 2006 comparado con el 2005 de 114,94%; en Industria y Comercio la situación es similar la renta ha crecido en su recaudo y en el año 2006 comparado con la vigencia 2005 en 127,85%. Es importante destacar que el Municipio de Pitalito cuenta con actualización catastral rural. La primera se realizó en el 2003 y empezó a regir a partir de 2004 y la segunda se realizó en el 2005 para aplicarla en el 2006, procedimiento que ha permitido que el nivel de recaudo se haya incrementado. Con base en esta labor, el municipio de Pitalito cuenta en el año 2006 con 30.901 predios, de los cuales 19.230 son urbanos y 11.671 son rurales con un avalúo catastral total de $399.813.331.600 El impuesto Predial tuvo una variación marginal comparando año 2004 y 2005 del 117.56% pasando de $1.415.669.000 a $1.664.315.000, es importante destacar que este tributo ha venido creciendo en su recaudo. De igual forma, el impuesto predial representa en la vigencia 2006 el 33,13% del total de los ingresos tributarios. El impuesto de industria y comercio representa 15,38% de los ingresos tributarios. En la vigencia 2006 comparada con 2005 tuvo un crecimiento real del 27,85% en la vigencia 2005 comparada con 2004 este tributo creció en el 10,35%, el comportamiento con el que venía en el año 2003 comparado con el 2004 fue de decrecimiento, sin embargo, se observa que para las vigencias 2005 y 2006 este impuesto creció y ha mantenido un excelente comportamiento gracias a la cultura de pago y al incentivo tributario que se ofrece hasta el 31 de marzo de cada año La sobretasa a la gasolina representa el 42,76% de los Ingresos Tributarios, la mima ha tenido un crecimiento en el 2006 con respecto al 2005 del 13,92% y una variación marginal del 113,92% En cuanto a transferencias del S.G.P. viene desde 2002 con un crecimiento real del 2004 con respecto al 2005 del 25.94%, para la vigencia 2006 tuvo un crecimiento del 0,77% presentando en este año un valor de $9.621.616 aproximadamente a precios constantes La Inversión a nivel general en la vigencia 2005 comparada con 2004 tuvo una tasa de crecimiento real del 76% (Anexo 3), en el año 2006 comparado con el






201

2005 creció el 22% lo que evidencia que el Municipio de Pitalito en el 2005 realizó la cobertura universal en salud y para 2006 este se estabilizó. Mientras que en el 2005 la inversión tuvo un representativo crecimiento especialmente en los rubros de salud 38,31%; Educación 64,61%; Vivienda, Desarrollo Comunitario 61,99% en el 2006 lo sectores en los que creció la inversión son: Agua potable y saneamiento básico en el 80,93%, Deporte y Recreación el 13,61%

Límites al gasto de funcionamiento y análisis inversión social El Municipio de Pitalito desde 2002 hasta 2006 viene cumpliendo con los límites al gasto estipulados en la Ley 617/00, los indicadores se calcularon teniendo en cuenta el total de los gastos de funcionamiento con respecto a los Ingresos corrientes de libre destinación (Concejo, Personería y alcaldía) con un porcentaje del 71.49% en el 2002, del 54.73% en el 2003, del 33.27% en el 2004, del 32.83% en el 2005 y en el 2006 con el 31,34% El indicador anterior, contenido en el MFMP, también se hizo con base en los pagos de funcionamiento únicamente de Administración central dando como resultado que en el 2002 el porcentaje fue de 64.38%, en el 2003 del 49,57%, en el 2004 del 32.31%, en el 2005 del 29.36% y en el 2006 del 28,16% situación que ilustra el cumplimiento del ajuste fiscal que ha venido haciendo el Municipio disminuyendo su gasto de funcionamiento y por consiguiente aumentando la Inversión Social. Es importante destacar que para la vigencia 2006, aunque aumentó el gasto de funcionamiento también se incrementaron los ingresos tributarios y no tributarios lo que ha permitido mantenerse en el límite y con respecto al 2005 disminuirlo. En cuanto al análisis de la inversión social, esta ha tenido un crecimiento significativo, sobre todo en la vigencia 2005 comparada con el 2004, la que se ha mantenido en el año 2006. Del 28% de las transferencias de SGP que se pueden destinar para libre inversión, el municipio ha realizado proyectos de carácter social en las vigencias 2002, 2004, 2005 y 2006. La destinación de estos recursos se realiza conforme lo establece la Ley 715/01 dando así cumplimiento de tal forma que con los recursos de educación se realiza infraestructura, dotación a las Instituciones Educativas, con los recursos de salud gran parte se destina al cubrimiento del régimen subsidiado, se destaca que en la vigencia 2005 en el mes de diciembre se realizó la universalización de la salud en este régimen subsidiado pasando de 26.000 a 81.000 personas, razón por la cual se incrementó el valor de esta transferencia que cofinancia la Nación, el Departamento y el Municipio de Pitalito.






202

1.2. Plan Financiero

De conformidad con lo establecido en el contenido básico del Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP), se establece el Plan Financiero Municipal definido como un programa de ingresos y gastos de caja, con sus posibilidades de financiamiento, instrumento de planificación y gestión financiera del Municipio de Pitalito. El Plan Financiero del municipio fue elaborado con base en las ejecuciones presupuestales en formato de operaciones efectivas del Municipio que ha reportado anualmente al Departamento Nacional de Planeación, así mismo, se ajusta a la metodología establecida por esta entidad para su desarrollo. En él, se definen las previsiones de ingresos, gastos déficit y su financiación que deberán hacerse compatibles con el Programa Anual de Caja de la vigencia 2008. Así mismo, se proyectan las metas máximas de pagos a efectuarse durante el periodo de un año fiscal de 2008 las cuales servirán de base para elaborar el Plan Operativo Anual de Inversiones, el Presupuesto y el Programa Anual de Caja Municipal del año fiscal 2008. Basado en las proyecciones de Ingresos y Gastos que se han calculado para el MFMP ajustado para la vigencia 2008 y siguientes, se elabora el Plan Financiero a cuatro años, es decir las vigencias para las cuales está proyectado el presente Plan de Desarrollo. El Plan Financiero ha tenido en cuenta los comportamientos históricos de las rentas y los gastos e inversiones municipales, que se ven reflejados en el MFMP elaborado por el municipio en el año 2007, con ajustes que se realizan especialmente por el incremento del presupuesto aprobado para el año 2008, el cual se estimó en $33.497.431.849 y a la fecha se han adicionado recursos por el valor de $8.017.826.923, aforándose en la suma de $41.515.258.772. Estos incrementos son debidos principalmente a la nueva distribución del Sistema General de Participaciones, relacionados a través de los documentos Compes 112, recursos adicionales representados en las once doceavas y última doceavas partes del SGP del año 2007, ajustes al 28% de las onces doceavas partes del SGP del año 2008, y recursos por cofinanciación que han sido incorporados en el año 2008.

. Proyecciones En la estimación y las proyecciones de los recursos se parte de la información histórica de ejecución presupuestal que el municipio ha reportado al DNP y se realizan unos supuestos encaminados a elaborar pronósticos que mantengan el






203

comportamiento que ha venido presentando el Municipio en los últimos años y que permitan dar cumplimiento al cronograma de recaudo de los ingresos para determinar un monto real para lograr un nivel de gasto sostenible y financiable. Las metas financieras están encaminadas a mantener la solvencia y viabilidad financiera del Municipio, teniendo en cuenta la realidad, el comportamiento de la economía, la inflación esperada y el cumplimiento normativo especialmente el referido a la viabilidad fiscal señalada por la ley 617 de 2000. Para algunas proyecciones se utilizarán los supuestos macroeconómicos que son consistentes con las metas del Gobierno Nacional, señaladas por el Ministerio de Hacienda; el Departamento Nacional de Planeación y el Banco de la República, dependiendo de las características particulares de algunas rentas y gastos se utilizan como supuestos macroeconómicos los siguientes:

Tabla 39. Supuestos macroeconómicos nacionales

AÑO

INFLACION

DOMESTICA

(IPC)

CRECIMIENTO

PIB REAL (%)

DEVALUACION

PROMEDIO

AÑO (%)

TASA

CAMBIO

NOMINAL

FIN AÑO

1998 16,70 0,57 25,06 1.542,10

1999 9,23 4,20 23,23 1.873,80

2000 8,75 2,92 18,70 2.229,30

2001 7,65 1,47 10,17 2.291,20

2002 6,99 1,93 9,05 2.864,80

2003 6,49 4,02 14,67 2.778,20

2004 5,50 3,96 8,60 2.389,80

2005 5,00 4,00 10,29 2.353,20

2006 4,50 4,00 5,96 2.554,00

2007 4,00 4,00 4,81 2.643,40

2008 3,50 4,00 1,72 2.671,30

2009 3,00 4,00 0,75 2.688,30

2010 3,00 4,00 2,78 2.785,00

2.2. Programación de Ingresos La estimación del recaudo de los diferentes impuestos para la vigencia 2008 se realizó de acuerdo con las bases gravables, tarifas y su relación con el comportamiento de la actividad económica a la que está asociado cada tributo. En especial, se tienen en cuenta el recaudo del impuesto predial y el de industria y comercio, dado que son los impuestos más representativos del Municipio y donde se tiene algún grado de maniobrabilidad.






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El presupuesto de ingresos para la vigencia 2008 es equivalente a la suma de $41.515.258.771, correspondiente a $8.177.440.000 por ingresos tributarios, $31.495.559.607 en ingresos no tributarios incluido las transferencias. En materia de crédito para la vigencia 2008 se debe pagar un total de $1.446.203.488,70 por capital $908.624.849,11 y por intereses $537.578.639,59 En la estimación para las vigencias 2009-2011, en la mayoría de las rentas se tuvo en cuenta un incremento del 4,5% para las rentas propias del municipio, y en el cálculo de los recursos del S.G.P. un crecimiento del 6.5% al igual que en los Fondos Especiales para salud, en lo que tiene que ver con el cubrimiento de la universalización de la Salud del Régimen Subsidiado que inició a finales de la vigencia 2005. 2.3. Programación de gastos Las proyecciones de gastos están fundamentadas en los criterios de austeridad y eficiencia. Para el efecto se maneja una estrategia de control en los gastos y la reducción de los costos del funcionamiento de la administración. El Total de gastos de la vigencia 2008, de acuerdo al presupuesto aforado a marzo de 2008, ascenderá a $41.515.258.771, sin incorporar los ingresos provenientes de la contratación de nuevos créditos por parte del municipio. En la estimación para las vigencias 2009-2011, en la mayoría de los rubros que componen la proyección de Gastos se tuvo en cuenta un incremento del 4,5%, en el cálculo de los recursos del S.G.P. un crecimiento del 6.5%, al igual que en los Fondos Especiales para salud, en lo que tiene que ver con el cubrimiento de la universalización de la Salud del Régimen Subsidiado que inició a finales de la vigencia 2005 y en los otros fondos el 4.5%. 2.4. Recursos del Crédito Referente a los recursos provenientes del crédito, para la financiación del Plan de Desarrollo se estima la contratación de créditos así:

Tabla 40. Proyección de deuda Pública a contratar 2008-2011 SECTOR VALOR AÑO FUENTE

Vías 2.500.000.000 2008 Recursos Propios

Educación 600.000.000 2008 Vigencias futuras

Vivienda 1.000.000.000 2009-2010

Recursos propios y vigencias futuras

Equipamiento Mpal 1.000.000.000 2010 Recursos Propios

Saneamiento Básico y Agua Potable

1.000.000.000 2010 Recursos Propios

Fuente: Secretaría de Hacienda Municipal






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Es importante resaltar que durante el cuatrienio 2008-2011, el municipio deberá cancelar por concepto de deuda adquirida con anterioridad al año 2008, la suma de $4.539.579.000 por amortización de capital y pago de intereses, financiados principalmente con recursos propios y en menor cuantía con recursos provenientes del sistema General de Participaciones. 2.5 Recursos por gestión A este aspecto la Administración le dará suma importancia, ya que debemos articularnos a los recursos proyectados por el Departamento del Huila, especialmente en lo referido a proyectos productivos enmarcados dentro de la agenda de productividad y competitividad, como a proyectos dentro del Plan departamental de Aguas y construcción de viviendas. Así mismo, debemos gestionar ante otros organismos de carácter oficial y privado, para la consecución de recursos para vías, para desarrollo social y la protección del medio ambiente, entre otros. 2.6. Plan Financiero 2008 – 2011 Con base en las proyecciones financieras anteriormente descritas, el municipio de Pitalito dispondrá durante el cuatrienio 2008-2011, de $187.501 millones de pesos, de acuerdo al Plan Financiero establecido en la Tabla 43.

3. Plan plurianual de Inversiones Con base en el Plan Financiero, se han determinado las inversiones por sectores para cada una de las vigencias del cuatrienio, las cuales se presentan en las tablas 44, 45, 46 y 47. Para el cuatrienio, el monto total del Plan Plurianual es de $187.501 millones, de los cuales $43.365 millones corresponden al año 2008, $44.921 millones para el año 2009, $49.526 millones para el año 2010, y $49.688 millones para el año 2011. Es importante destacar que en la distribución de los recursos para la elaboración del Plan Plurianual de Inversiones, solo se han tenido en cuenta recursos por cofinanciación de acuerdo a los recaudos efectivos realizados en vigencias anteriores. Así mismo, se han estimado recursos del crédito que consideramos vitales para poder financiar el Plan, recursos que están acordes con la capacidad de endeudamiento del municipio.






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ARTICULO SEGUNDO: OBLIGATORIEDAD: La elaboración y ejecución del

presupuesto y el Plan Operativo Anual de Inversiones, así como todas las

acciones que adelante el Gobierno Municipal, se ceñirán estrictamente a lo

previsto en el Plan de Desarrollo Municipal. Lo mismo ocurrirá con los proyectos

de acuerdo que sean sometidos a la aprobación del Concejo Municipal y que

estén relacionados con las materias de que trata el presente acuerdo.

ARTICULO TERCERO: Facúltese al Alcalde del Municipio de Pitalito por el termino de 60 días contados a partir de la fecha de la aprobación y publicación para que ajuste el presupuesto del año 2008, al Plan de Desarrollo que apruebe el Concejo Municipal para el período constitucional 2008-2011.

ARTICULO CUARTO: ADICIONES AL PLAN: Si dentro de la vigencia del Plan de Desarrollo del Municipio de Pitalito se establecen nuevos planes o programas en las entidades de los diferentes niveles gubernamentales más amplios o se accede a recursos para la financiación de proyectos, el Alcalde podrá presentar para la aprobación del Concejo los ajustes que requiera el Plan Plurianual de Inversiones para hacerlo consistente y armónico con aquellos. ARTÍCULO QUINTO: El Alcalde del Municipio gestionará dentro de una política de coordinación y concertación, la inversión de las entidades descentralizadas del orden nacional y departamental para sistematizar el cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo Municipal. ARTICULO SEXTO: En el evento de que los ingresos descritos en el Artículo primero de este acuerdo no alcancen los niveles allí señalados, el Gobierno Municipal reducirá proporcionalmente las apropiaciones de los programas y proyectos del Plan de Inversiones Municipales 2008-2011, hasta el monto de los recursos disponibles, teniendo en cuenta el peso relativo que cada programa y acción tenga dentro del Plan de Desarrollo Municipal. ARTICULO SEPTIMO: Con base en el presente Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011, cada Secretaría, Departamento o Ente Descentralizado del nivel municipal, preparará con la coordinación de la Unidad Asesora de Planeación los correspondientes Planes de Acción que se aprobarán en el Concejo Municipal, con base en proyectos inscritos en el Banco de Proyectos de Inversión Municipal y acorde a las normas legales establecidas si son financiados con transferencias de la Nación, del Departamento, otras entidades, la comunidad y recursos propios. ARTÍCULO OCTAVO: VIGENCIA: El presente acuerdo rige a partir de su sanción y publicación y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.

PUBLIQUESE Y CÚMPLASE






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Dado en el Honorable Concejo Municipal de Pitalito Huila, a los veintinueve (29) días del mes de mayo del año dos mil ocho (2008) JHON MILTON HOYOS SÁNCHEZ ALEXANDER GÜEPE ORTIZ Presidente Secretario General

EL SECRETARIO DEL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE PITALITO HUILA

HACE CONSTAR QUE:

El presente Acuerdo fue debatido en dos (2) sesiones diferentes así:

PRIMER DEBATE: 26 de mayo de 2008 SEGUNDO DEBATE: 29 de febrero de 2008. COMISIÓN: Primera. PONENTES: Concejales JAIME LEAL RUBIANO RAUL ORDOÑEZ RUANO

ALEXANDER GÜEPE ORTIZ Secretario General






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El presente Acuerdo fue iniciativa del Doctor CARLOS ARTURO GIRALDO

ARAGON, Alcalde Municipal.

ALEXANDER GÜEPE ORTIZ

Secretario General

Hoy pasa al Despacho de la Alcaldía Municipal para su sanción y publicación.

Pitalito, Mayo 29 de 2008.

ALEXANDER GÜEPE ORTIZ Secretario General

Elizabeth I.

plan de desarrollo de pitalito 2008-2011 · en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y...

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