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H. XXXIII AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL

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H. XXXIII AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL TECUALA,

NAYARIT

PLAN DE DESARROLLOMUNICIPAL 2005-2008

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2005-2008

Plan de Desarrollo Municipal 2005-2008 Tecuala, Nayarit


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Honorable Cabildo del XXXIII Ayuntamiento

Constitucional de Tecuala, Nayarit. 2005 - 2008

Presidente Municipal

C. VÍCTOR MARTÍN DÍAZ GARCÍA

Síndico Municipal

C. MARCO ANTONIO COVARRUBIAS PATRÓN

Regidores

C. Antonio López Arenas

C. J. Guadalupe Estrada Ramírez

C. José Asensión Loc Arena

C. José Luis Rodríguez Montaño

C. Justina Rentería Partida

C. Leocadio Hernández Benítez

C. Teresa de Jesús Vázquez Jasso

C. Germán Cabrales Betancourt

C. Tomás Fonseca Madera C. Rubén Parra Arriola



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C. Antonio Maldonado Amparo Secretario de Ayuntamiento

C. Gustavo Ocegueda Jiménez Director de Planeación y Desarrollo

C. Héctor Manuel Burgara Osuna Director del OROMAPA

C. Fructuoso Rodríguez Aguilar Director de Seguridad Pública

C. Efraín Kichick Ceja Tesorero Municipal

C. Mirla Elizabeth Osuna González Directora de Registro Civil

C. Nicolás Rodríguez Elías Director de Obras y Servicios Públicos

C. Leonor Vázquez de Díaz Presidenta del DIF Municipal

C. Rosalba Jiménez Burgara Contralora Municipal

C. Arturo Millán Fajardo Coordinador de Atención a la Juventud y Deporte

C. Baldomero Herrera Rodríguez Director de la Procuraduría Jurídica

C. Miguel Ángel Pérez Luna Director de Desarrollo Agropecuario

C. Mireya Rodríguez Rodríguez Directora de Eventos Cívicos y Culturales



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PRESENTACIÓN.

El Municipio es lugar donde la relación entre pueblo y gobierno es cotidiana y

permanente, donde los reclamos sociales por atender sus demandas y

necesidades se hacen realidad, donde el representante popular vive mas

nítida e intensamente la responsabilidad de atender de manera eficaz los

reclamos sociales, ya que de no ser así padece directamente la irritación y el

descontento social por la ausencia de respuestas.

Ante la ausencia de recursos cada vez mayor para atender la demanda

social, el representante popular tiene que realizar uso de toda su

imaginación, creatividad y capacidad política para responder y realizar una

verdadera acción de gobierno y no ser un simple administrador que ante las

limitaciones de recursos económicos y materiales, se encuentra sin otras

alternativas.

El Municipio es por naturaleza, arena de conflictos en parte por la diversidad

de intereses, generando tensiones constantes, de ahí que la autoridad

municipal además de buen administrador deba de ser buen político, es decir

que cuente con capacidad de conciliación y negociación en condiciones de

respeto, reconocimiento y tolerancia de los diversos actores, que encuentre

mecanismos y formas de desarrollo y democratización, aun con la

disponibilidad de recursos de manera insuficiente.



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Los tiempos modernos obligan a los representantes populares a elevar sus

capacidades y nivel de competencia, la sociedad es cada vez más

heterogénea, la demanda social es mayor en cantidad y calidad. El buen

gobernante es aquel que atiende tanto las demandas ciudadanas de bienes y

servicios como el que abre espacios de expresión y acción ciudadana.

Cuando hay una real participación social en la campaña, sé esta haciendo lo

más importante del proceso de la planeación, ya que se involucra a toda la

población en la identificación de los problemas comunes y por otro lado se

obtienen propuesta de soluciones por y para todos.

La posibilidad de éxito o fracaso del Plan de Desarrollo Municipal depende

entre otras cosas de las condiciones económicas, políticas y sociales de cada

municipio, su capacidad para gestionar recursos, la articulación entre

gobierno y población, así como la habilidad y compromiso de las autoridades

y equipo municipal.

El Plan es producto de una real participación social, ya que se involucro a

toda la población en la identificación de los problemas comunes para

proponer soluciones por y para todos, se realizo con ética y responsabilidad

social, siendo producto de la experiencia ciudadana tanto para la población

como para el entonces candidato.

El Plan es también una serie de propuestas y acciones ordenadas y

organizadas de manera óptima, para que los recursos humanos, materiales,

naturales, económicos y de tiempo se aprovechen racionalmente en la



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cantidad, calidad y oportunidad requerida y controlada socialmente, dirigida

a la consecución de propósitos, objetivos y metas de carácter sectorial.

El Plan de Desarrollo Municipal Tecuala 2005-2008, que ahora se

presenta es también un conjunto de actividades bien definidas y

determinadas, con un planteamiento de realización a futuro y que

compromete colectiva y organizadamente al municipio, estando orientadas a

resolver problemas, aprovechando la oportunidad de contribuir a cumplir su

misión, alcanzando objetivos colectivos logrando metas sociales.

C. VÍCTOR MARTÍN DÍAZ GARCÍA PRESIDENTE MUNICIPAL

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2005-2008



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ÍNDICE.

INTRODUCCIÓN.........................................................................1 ANTECEDENTES. ........................................................................5 Antecedentes Históricos ............................................................... 5 Aspectos Geográficos................................................................... 6 Atractivos Culturales y Turísticos ................................................... 9 Marginalidad............................................................................... 12 MISIÓN Y VISIÓN........................................................................ 16 Misión ....................................................................................... 16 Visión........................................................................................ 16 OBJETIVOS Y POLÍTICAS...........................................................17 Objetivos ................................................................................... 17 Políticas ..................................................................................... 19 ASPECTOS DEMOGRÁFICOS. ......................................................20 VIVIENDA Y EQUIPAMIENTO URBANO.......................................26 Vivienda .................................................................................... 26 Agua potable .............................................................................. 28 Drenaje y alcantarillado ............................................................... 30 Energía Eléctrica ......................................................................... 31 Vialidades Urbanas ...................................................................... 32 Equipamiento para el desarrollo comunitario ................................... 32 DESARROLLO SOCIAL. ...............................................................42 Salud ........................................................................................ 42 Asistencia social.......................................................................... 46 Educación, Deporte y Recreación................................................... 49 Abasto y Comercialización ............................................................ 52 Cultura ...................................................................................... 53 Ecología..................................................................................... 54 ACTIVIDADES ECONÓMICAS......................................................67 Agricultura ................................................................................. 67 Ganadería .................................................................................. 72 Pesca ........................................................................................ 75 Silvicultura................................................................................. 77 Industria.................................................................................... 77



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Comercio ................................................................................... 79 Turismo ..................................................................................... 82 Empleo y Niveles de Ingreso......................................................... 87 COMUNICACIONES Y TRANSPORTES..........................................104 Caminos y puentes...................................................................... 104 Transportes................................................................................ 106 Correos y telégrafos .................................................................... 107 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. .....................................................112 Administración pública ................................................................. 112 Seguridad pública ....................................................................... 113 Registro civil .............................................................................. 116 Aseo público............................................................................... 116 Tesorería municipal ..................................................................... 117 DEMANDA CIUDADANA..............................................................123 PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN. ....................................125 PROYECTOS ESTRATÉGICOS. .....................................................126 INSTRUMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN. ................130 Instrumentación ......................................................................... 131 Seguimiento............................................................................... 131 Evaluación ................................................................................. 132 ANEXOS. ....................................................................................133


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INTRODUCCIÓN.

El Plan de Desarrollo Municipal Tecuala 2005-2008, que ahora se presenta esta integrado básicamente por diez capítulos; el primero de ellos constituido por la visión que se tiene del municipio como meta final de la administración municipal, como el elemento que nos permite conocer la perspectiva futura que se logrará con cada una de las acciones y obras que se lleven a cabo durante este período.

En el segundo capítulo, se establece la misión, esto es nuestra razón de ser, las metas y objetivos que como institución esta obligado a proporcionar, sobre todo los servicios básicos, que mejoren las condiciones de vida de los tecualenses.

El tercer capítulo es parte fundamental de la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, pues se refiere a la elaboración de los diagnósticos sectoriales, puesto que con ellos se tuvo la descripción sistematizada de los sectores económicos y nos permitió conocer los problemas que se presentan al interior del municipio, así como la dinámica de la sociedad tecualense.

Mediante estos diagnósticos conocimos la realidad presente del desarrollo económico y social, así como las interrelaciones que existen entre estos elementos; se incluyó dentro del análisis la descripción de la estructura económica, incluyendo empleo y niveles de ingreso, (agricultura, ganadería, pesca, silvicultura, industria comercio y turismo, etc.), observando también elementos demográficos, recursos naturales, aspectos geográficos, infraestructura básica de equipamiento, desarrollo social y ecología, comunicaciones y transportes y administración municipal.


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El análisis anterior nos permitió conocer la situación de lo general a lo particular y fueron parte fundamental para el establecimiento de los objetivos, las políticas, las estrategias y las líneas de acción del Plan de Desarrollo Municipal Tecuala 2005-2008, nos sirvió también para identificar los problemas, necesidades y recursos de los que dispone el municipio.

Mención aparte, se refiere a la incorporación de un apartado sobre marginalidad, en el sentido de que esta variable nos permitió conocer la situación de atraso en que se desenvuelven la mayor parte de las localidades rurales pequeñas, las cuales estan caracterizadas por los bajos niveles de bienestar social en las que se encuentran.

El cuarto capítulo es la elaboración de matrices de información (matrices foda), que nos permitieron ubicar e identificar las debilidades del municipio de Tecuala formulando las propuestas y alternativas para que estas se conviertan en fortalezas; de la misma manera se determinaron y señalaron las amenazas y como estas pueden convertirse en oportunidades.

La estructura de las matrices se conformo en base a los factores mas importantes siendo estos: aspectos demográficos, vivienda y equipamiento urbano, desarrollo social y ecología, actividades económicas, comunicaciones y transportes y administración pública municipal.

El establecimiento de la demanda ciudadana, conformo el siguiente capítulo, mediante ella se establecieron los compromisos con la sociedad y con la población de manera específica, esto nos permitio establecer las prioridades y el campo de acción de la administración municipal, con la incorporación de esta demanda al Plan de Desarrollo, se da legitimidad se establece la corresponsabilidad y se le da viabilidad social.

En el capítulo sexto se establecen los objetivos que se pretenden alcanzar con la implementación y cumplimiento del Plan de Desarrollo, siendo la manifestación de las intenciones que se deberán cumplir.


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Los objetivos que se establecieron fueron generales y particulares, en los primeros se ponderan el alcance de los distintos programas de desarrollo, en tanto que con los segundos se expresan las necesidades de bienes y servicios de las localidades y de la población en general.

El capítulo séptimo y octavo estan referidos a las acciones sustantivas que de manera general se pretende llevar a cabo con la puesta en marcha del Plan de Desarrollo Municipal, el establecimiento de las políticas, estrategias y líneas de acción. Con ellas se seleccionaron las opciones en terminos de acciones y alternativas para lograr los objetivos generales y particulares.

Las políticas son el conjunto de lineamientos normativos que se aplican para modificar una situación actual para reconvertirla en una situación deseada; las estrategias son las acciones que se realizaran para instrumentar y llevar a cabo las políticas, en tanto que las líneas de acción son las acciones interrelacionadas orientadas a la satisfacción de las necesidades de la población y corresponden a las herramientas jerarquizadas en tiempo y espacio la realización de acciones en los distintos sectores.

Dentro del capítulo noveno se definen de manera priorizada, los programas que de acuerdo a la demanda ciudadana y a la visión política que se tiene del municipio, se establecieron, siendo básicamente cinco ejes: fomento, promoción y aprovechamiento para la producción agropecuaria, incluyendo acciones de infraestructura de apoyo (caminos sacacosechas, construcción de jagueyes, etc.); apoyar y eficientar la operatividad del sector pesquero (desarrollo de acuacultura); desarrollo y fortalecimiento del turismo; dotación de infraestructura social básica (educación, salud y equipamiento urbano) e incentivos para el establecimiento de industrias y generación de empleos.

Por último, en el capítulo décimo se establece el esquema de la instrumentación, seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal de Tecuala 2005-2008; en la parte de instrumentación se consideran la propuesta de establecimiento de controles, mecanismos de


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retroalimentación, así como su consiguiente aplicación para determinar la viabilidad del Plan.

En la parte de seguimiento se resalta el papel e importancia del establecimiento, operación y funcionamiento del Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN), siendo el eje sobre el que se sustenta la acción de seguimiento del Plan.

La parte correspondiente a la evaluación esta integrada por propuestas de verificación y niveles de cumplimiento de la misión, así como de los objetivos propuestos y los alcances de estos, también de las metas fijadas como líneas de acción y su grado de realización; se propone llevar a cabo tres vertientes de evaluación, siendo estos de metas, de impacto y de procesos.

La última parte del Plan esta integrada por una serie de anexos estadísticos, que verifican y soportan los análisis llevados a cabo, dichos anexos estan integrados de manera temática que facilitan su interpretación.


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ANTECEDENTES.

Antecedentes Históricos

La historia del municipio de Tecuala se remonta antes de la conquista, perteneciendo al Reino de Aztatlán, centro principal de la llamada región federal de Chimalhuacán. Su nombre significa tierra de los tecuanos, de los tecos o señores de la tierra.

El día 15 del mes de octubre de 1754, la Real Audiencia de la Nueva Galicia, otorgó al pueblo de Olita hoy Tecuala, la supervcicie necesaria para la constitución de su Fundo Legal; sin embargo fue hasta el 28 de abril de 1922 cuando los indígenas confirmaron lo anterior, cediéndole al Ayuntamiento, lo que constituía la parter urbanizada, lo que hoy es Tecuala, sin embargo en los años de 1958 al 1961 se presentaron problemas consistentes en delimitar administrativamente el área ejidal y lo que corresponde al Ayundamiento como Fundo Legal. Problema que a la fecha no ha sido debidamente antendido y en la actualidad el Ayundamiento no cuenta con Fundo Legal.

Entre los hombres ilustres que dieron vida al municipio de Tecuala, se destaca Don Andrés Magallón, que nació en Quimichis en el año de 1892, siendo uno de los oradores vibrantes y combativos contra la dictadura porfirista, elogiando la lucha del apóstol de la democracia, Don Francisco I. Madero.

El hombre cabal y revolucionario, Don Andrés Magallón, también fue periodista, poeta, orador combativo y políglota, principales características que le otorgaron una personalidad distinguida y vigorosa; fue diputado federal en el Congreso Constituyente de 1917 luchando al lado de los


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constituyentes nayaritas, Juan Espinoza Bavara, Marcelino Cedano y el Teniente Coronel Cristóbal Limón, en apoyo a la lucha para que el territorio de Tepic pudiera ser elevado a la categoría de Estado Libre y Soberano de Nayarit con la idenpendencia y autodeterminación de los nayaritas, creando al Estado como máximo objetivo, hecho que se dio en la sesión del 27 de diciembre de 1916, cuando los integrantes de la comisión de puntos constitucionales Diputados Paulino Machorro Narvaez, Heriberto Jara, Agustín González Garza, Arturo Mendez e Hilario Medina, presentaron al Congreso Constituyente el dictamen del artículo 47 que reforma la Constitución de 1817 creando al Estado de Nayarit como parte integrante de la federación.

Lo anterior señala a Don Andrés Magallón como un gran luchador a favor de las mejores causas revolucionarias de México.

Aspectos Geográficos.

Localización

El municipio de Tecuala se localiza en la parte norte del estado de Nayarit, entre los paralelos 22º 14', y 22º 34’ de latitud norte y los meridianos 105º 14’ y 105º 45’ de longitud oeste, limita al norte con el estado de Sinaloa y el municipio de Acaponeta; al sur con los municipios de Santiago Ixcuintla y Rosamorada, al oriente con el municipio de Acaponeta y al poniente con el Océano Pacífico.

El municipio de Tecuala, junto con los municipios de Acaponeta, Rosamorada, Tuxpan, Santiago Ixcuintla y San Blas conforman la región norte del estado y con los dos últimos forma parte de la planicie costera de nuestra entidad y en donde se concentran una innumerable cantidad de recursos que no han sido aprovechados cabalmente.

El municipio de Tecuala se ubica en las coordenadas geográficas siguientes: al norte 22º 36’, al sur 22º 07’ de latitud norte, al este 105º 15’, al oeste 105º 45’ de longitud oeste.


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Colinda al norte con el estado de Sinaloa y el municipio de Acaponeta; al este con los municipios de Acaponeta y Rosamorada; al sur con los municipios de Rosamorada, Santiago Ixcuintla y el Océano Pacífico; al oeste con el municipio de Santiago Ixcuintla, el Océano Pacífico y el estado de Sinaloa.

El municipio de Tecuala tiene una longitud de 233 kilómetros, hasta la Barra el Novillero, en los últimos 40 kilómetros por su escasa pendiente, se navega en canoa, incluso en la temporada de secas.

Extensión

Su extensión territorial es de 1,137 km2 que representan el 4.12% de la superficie total del estado. En cuanto a dimensión ocupa el noveno lugar estatal.

Orografía

Tiene dos formas de relieve: zonas planas, que abarcan el 95% de la superficie del municipio, comprendiendo localidades como Tecuala, Quimichis y San Felipe Aztatán. En las zonas accidentadas, que comprenden el 5% restante, se encuentran localidades como Las Lumbres y Tierra Generosa. Tiene una altura media sobre el nivel del mar de 10 metros y su elevación principal, el Cerro de Los Encinos, cuenta con una altura de 240 msnm.

Además del cerro Los Encinos, las elevaciones principales son el cerro el Fileño, la loma Atravesada y la loma las Bayas con 220, 140 y 70 metros sobre el nivel del mar respectivamente.

Hidrografía

El municipio de Tecuala pertenece a tres subcuencas hidrológicas siendo estas el Palote-Higueras que posee el 72.17% de la superficie, la subcuenca del río Acaponeta con el 22.49% y por último la subcuenca del río las


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Conchas con el 5.34%, por lo que se refiere a cuerpos de agua los principales son los siguientes:

Las lagunas de Agua Brava, la Garza, Grande, el Chaguín, Bonchi, los Robalos, los Bueyes, la Vena de Agua, el Carabado y el Tule; en cuanto a los esteros se encuentran: Cuautla, la Puerta del Río, Santa María, el Salado, Teacapan y la Palizuda.

El municipio tiene tres ríos: el Acaponeta, que fluye por todo el municipio y desemboca en la laguna de Agua Brava; Las Cañas, que es el límite con el estado de Sinaloa y desemboca en el estero de Teacapán; y el San Francisco. Tiene arroyos de caudal permanente entre los que destacan: Las Anonas y la Presa; así como, las lagunas y esteros de Agua Brava y Cuautla, por mencionar algunos.

Climas y temperaturas

Los climas prevalecientes dentro del municipio son tres principalmente, el cálido subhúmedo con lluvias en verano, de menor humedad en el 48.89% de la superficie municipal, el cálido subhúmedo con lluvias en verano de humedad media en el 45.57% de la superficie y los cálidos subhúmedos con lluvias en verano, de mayor humedad en el 5.54% de la superficie municipal.

Con régimen de lluvias de julio a septiembre, meses calurosos de junio a agosto, con vientos de norte a sur. La precipitación pluvial media anual es de 1,200 milímetros y la temperatura es de 22º C, variando entre los 26º C y 18º C.

Principales Ecosistemas

La vegetación dominante es tropical, existen cocoteros y manglares en las partes bajas del municipio, pero en algunos casos han sido sustituidas por siembras agrícolas. Tiene algunas zonas de vegetación exuberante y virgen donde abundan venados, tigrillos, conejos, mapaches, tejones, tlacuaches, armadillos y una gran variedad de aves y reptiles.


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Recursos Naturales

El municipio cuenta con la pesca como principal recurso. Ésta actividad se desarrolla en el litoral, lagunas y esteros, donde la explotación del camarón y la pesca de escama son las principales especies de captura. Las zonas dedicadas a la explotación del turismo son importantes por sus playas. Además, existen pequeñas zonas dedicadas a la explotación forestal. Cuenta con importantes áreas agrícolas y ganaderas.

Características y Uso del Suelo

El suelo empleado en la agricultura tiene como principales cultivos el sorgo, frijol, tabaco y maíz; otra parte se utiliza para la producción de frutales y hortalizas como melón, jícama, chile y tomate. Del territorio municipal el 64% tiene uso agropecuario, 23% de agostadero, 1% es bosque y el 13% corresponde a cuerpos de agua y a otros usos.

Por lo que se refiere al tipo de suelo el 52.83% de la superficie municipal pertenece a los suelos palustres, en segundo término le siguen los aluviales con el 29.96%, en tercer lugar se encuentran el litoral con el 10.33%, en penúltimo lugar los suelos del tipo de toba ácida con el 6.59% y por último los terrenos areniscos-conglomerados con el 0.08%.

Atractivos Culturales y Turísticos

Monumentos Históricos

Destaca en el municipio el templo del Sagrado Corazón de Jesús, construido a mediados del siglo pasado. En el ejido de San Cayetano se encuentra el casco de la hacienda del mismo nombre que data del siglo XVIII.


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En San Felipe Aztatán se encuentra el monumento erigido a la mexicanidad, ya que se considera a la localidad como la Patria Primitiva de los Mexicas o Aztecas. José López Portillo y Weber señala que en ese lugar llamado anteriormente Aztatlán, se inició la peregrinación que culminó con la fundación de México-Tenochtitlán.


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Fiestas, Danzas y Tradiciones

Su principal fiesta es la del sábado de Gloria, la cual se celebra con fuegos artificiales y quema de Judas. Otra fiesta importante es la del día 12 de diciembre cuando se celebra a la Virgen de Guadalupe en la que, previamente, del 4 al 12 de diciembre, se realizan procesiones, danzas, juegos pirotécnicos, eventos deportivos y bailes populares.

Música

La música de banda es la que principalmente se escucha en la localidad y en menor medida el mariachi y los tríos.

Artesanías

Se elaboran redes y artes de pesca, morrales, bolsas, trabajos de talabartería y herrería. Es abundante el camarón seco (deshidratado), con el cual realizan las conocidas barcinas, que es un método de conservación de alimentos que permite enfrentar la escasez. Se envuelve el camarón seco en forma esférica, se cubren con hoja de palma que absorbe la humedad del


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medio ambiente y al final se cubre con una red de piola tejida artísticamente, constituyendo ésta una verdadera obra artesanal.

Gastronomía

Es rico el municipio en la preparación de diferentes platillos de camarón y pescado, aunque también se preparan platillos con carne de res. Las bebidas tradicionales son aguas frescas de cebada, horchata, tamarindo, nanché y jamaica. Quienes visitan Tecuala acuden a los centros botaneros, ya que con el consumo de bebidas se ofrecen botanas elaboradas con camarón, pescado y otros antojitos. También son demandados los tamales de camarón y las diversas presentaciones de cocadas.

Centros Turísticos

La playa Novillero, popular y muy visitada, figura en los registros del Libro Guinness por sus 82 kilómetros de extensión y 50 metros de ancho, en ella es posible la práctica de los deportes acuáticos. El río Acaponeta desemboca en este punto y cerca se encuentra la laguna de Agua Brava, zona de gran producción pesquera y camaronera. En San Felipe Aztatán se encuentra el ya mencionado monumento a “La Mexicanidad”.

Marginalidad

De acuerdo a información proporcionada por el Consejo Nacional de Población (CONAPO), sobre el grado de marginación por municipio y localidad a nivel estatal y para el cual fueron consideradas variables como analfabetismo, viviendas particulares sin servicio sanitario exclusivo, sin energía eléctrica, agua entubada, piso de tierra e ingresos de hasta 5 salarios mínimos, de las 48 localidades consideradas por esta institución, 26 de ellas (54.16%) se mantienen dentro del renglón de grado de marginación considerado como alto, ubicando a localidades como El Macho, Las Lumbres, Novillero, Playa Novillero, El Roblito, San Cayetano y Tierra Generosa entre


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otras; 17 localidades (35.42%) son ubicadas dentro del rango de grado de marginación medio en donde encontramos localidades como: Agua Verde, El Arrayán, Atotonilco, Camalotita, El Filo, Milpas Viejas, Paso Hondo, Quimichis, Río Viejo, San Felipe Aztatán y otras; 3 localidades (6.25%) mantienen el status de grado de marginación bajo siendo estas Tecuala, El Naranjito y La Tembladora, por último con grado de marginación muy alto se menciona a las localidades de el Tecomatito y Villa de Guadalupe Dos y que representan el 4.17% de las localidades consideradas.

Derivado de lo anterior y tomando como base las variables mencionadas, es para las autoridades municipales, un gran reto y desafío el apoyar los programas de dotación de los servicios básicos que disminuyan las cifras que se presentan.


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Grado de marginación por localidad

Localidad Grado de

marginación

Agua Verde (El Salto) Medio Las Anonas Alto Antonio R. Laureles Medio Arenitas Alto El Arrayán Medio Atotonilco Medio Camalotita Medio Cofradía, La Medio Colonia Revolución Alto Com. Ind. Puente El Coacoyul Alto Coastecomate (Los Tecomates) Alto Chalán Alto Chocota Alto Esteros, Los Alto Filo, El Medio Fracc. Las Gaviotas Alto Granja Ana Luisa Alto Guamuchilito Alto Guayabo, El Alto Huajuquilla Medio Limón, El Medio Loma Las Bayas Alto Las Lumbres Alto El Macho Alto Milpas Viejas Medio Los Morillos Alto El Naranjito Bajo Novillero Alto Pajaritos Medio Palo Blanco Medio Paso Hondo Medio Playa Novillero Alto Pozo de Higueras Dos Alto La Presa Alto Puerta del Río Alto La Puntilla Alto Quimichis Medio Río Viejo Medio


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El Roblito Alto San Cayetano Alto San Felipe Aztatán Medio El Tecomate Medio El Tecomatito Muy alto Tecuala Bajo La Tembladora Bajo Tierra Generosa Alto Villa De Guadalupe Alto Villa De Guadalupe Dos Muy alto

FUENTE: GRADO DE MARGINACION POR MUNICIPIO Y LOCALIDAD 2000. CONSEJO NACIONAL DE POBLACIÓN.


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MISIÓN Y VISIÓN.

Misión

Apoyar mediante diversas acciones de gestoría, la elevación del nivel de vida de la población, preferentemente en el área del bienestar social, tomando como base la búsqueda de un desarrollo sustentable, atacando los problemas principales del municipio en los renglones de educación, salud, vivienda y empleo que permitan mejores ingresos para las familias tecualenses, poniendo especial atención en el sector agropecuario y en el turismo.

Visión

Sentar las bases para lograr que el municipio de Tecuala tenga acceso a un mayor número de satisfactores de bienestar social, disminuyendo el grado de marginación por la que atraviesan sus localidades, evitando en parte el problema de migración de la población, buscando su desarrollo sostenido y sustentable.


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OBJETIVOS Y POLÍTICAS.

Objetivos

El municipio de Tecuala, presenta una problemática que se delimita en dos áreas principales:

Por un lado la satisfacción de los indicadores de bienestar social de las localidades catalogadas como centros urbanos y en donde la demanda social se centra en el mejoramiento de la infraestructura urbana como son las vialidades, empedrados, plazas públicas, alumbrado público, etc.

Por otro lado, las demandas de las localidades rurales se centra en el tener acceso a los satisfactores básicos de bienestar social, como lo son: agua potable, energía eléctrica, salud, educación, etc.

En ambos casos la capacidad de respuesta de los ayuntamientos rebasa con creces la demanda, su carencia incide de manera directa en alcanzar mejores niveles de desarrollo social, económico, político y cultural del Ayuntamiento, el principal objetivo del Plan de Desarrollo Municipal 2005-2008 es lograr un mejoramiento sustancial en el desarrollo integral del municipio, acrecentando la infraestructura disponible de los servicios y permitir acceder a la población a mejores niveles de bienestar.

Para lograr el objetivo general se tratara de establecer una mayor coordinación interinstitucional, entre las dependencias de los tres niveles de gobierno, incluyendo también las instituciones públicas y privadas.

El objetivo anterior no será posible lograrlo sin la participación cotidiana de la ciudadanía, puesto que se trata de lograr el bienestar común.


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Derivado de lo anterior se buscará alcanzar los siguientes objetivos generales:

• Disminuir y subsanar la brecha existente en los principales satisfactores de bienestar social de la población del municipio (salud, educación y vivienda), favoreciendo los programas de construcción y ampliación de los sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario, además de gestionar la ampliación de las redes de energía eléctrica.

• Apoyar las acciones tendientes a disminuir los altos grados de marginación social existentes, que lleven a cabo los gobiernos Federal y Estatal.

• Gestionar ante los niveles de gobierno (Federal y Estatal) mayores recursos, que posibiliten mayores ingresos para los habitantes del municipio, mediante la ejecución de diversa obra pública y de la ejecución de los distintos programas, sobre todo aquellos tendientes a incrementar los volúmenes de producción en los renglones agropecuario y pesquero y a mejorar el área de los servicios de apoyo para el desarrollo del turismo.

• Posibilitar el desarrollo armónico y equilibrado del municipio, mediante incentivos municipales que apoyen la creación e instalación de nuevas empresas.

• Se gestionará la ampliación de la cobertura de los servicios de educación básica, mediante la construcción, ampliación y rehabilitación de la infraestructura educativa existente.

• Se ampliaran e incrementaran los recursos dedicados a los programas asistenciales del sistema DIF municipal, favoreciendo principalmente a las poblaciones con mayores grados de marginalidad.

• Realizar acciones de gobierno transparentes, imaginativas, creativas y de capacidad política para responder a la demanda social, dada la existencia de menores recursos disponibles, apoyándose en acciones


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de concertación y de respeto a la pluralidad de las ideas políticas existentes.

Políticas

Derivado del diagnóstico sectorial y de los objetivos generales establecidos, el Plan de Desarrollo Municipal 2005-2008 de Tecuala establece las siguientes políticas:

• Dotar a la población de los servicios básicos de equipamiento urbano y vivienda.

• Apoyar el crecimiento económico del municipio de Tecuala, mediante el incremento de las actividades económicas y la generación y creación de empleos con mejores ingresos, cuidando y preservando el entorno ecológico.

• Buscar el desarrollo social del municipio, mediante la participación de todos los sectores de la población.

• Gestionar el incremento en la infraestructura carretera, que permita la consolidación de las comunicaciones y transportes.

• Llevar a cabo acciones de transparencia en el uso de los recursos públicos, llevando a cabo acciones tendientes a la modernización de la administración municipal.


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ASPECTOS DEMOGRÁFICOS.

Población

Según datos del censo de población y vivienda 2000, llevado a cabo por el INEGI, el municipio de Tecuala dispone de una población de 42,237 habitantes, de los cuales 21,313 son hombres (50.46%) y 20,924 son mujeres (49.54%).

Población estatal y municipal, total por género.

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Núm

ero

de h

abita

ntes

TOTALHOM BRESM UJERES

FUENTE: INEGI. CUADERNO ESTADÍSTICO MUNICIPAL TECUALA. EDICIÓN 2000. PARA AÑO 2000. INEGI. XII CENSO GENERAL DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2000.

Si observamos la tendencia histórica de la población, nos damos cuenta que para el Estado, en la década de los sesentas, derivado y producto de las


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políticas demográficas implementadas por el Gobierno Federal, aunado al fenómeno de la migración constante de la población, se manifiesta una disminución progresiva en el crecimiento de la misma, este mismo comportamiento se reflejó dentro del municipio, disminuyendo drásticamente en épocas mas recientes, ya que el crecimiento de la población paso del 2.8% en la década

Población estatal y municipal por género 1950-2000.

Año Total Hombres Mujeres

1950

Estado. 290,124 144,892 145,232 Municipio. 24,080 12100 11,980

1960

Estado. 389,929 197,189 192,740 Municipio. 31,753 16,117 15,636

1970


1980

Estado. 726,120 364,459 361,661 Municipio 46,341 23,321 23,020

1990


1995


2000


FUENTE: INEGI. CUADERNO ESTADÍSTICO MUNICIPAL TECUALA. EDICIÓN 2000. PARA AÑO 2000. INEGI. XII CENSO GENERAL DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2000.


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TECUALA, NAYARIT

1950-60, al 2.5% en el período 1960-70, al 1.4% en 1970-80, -0.1% en 1980-90, -0.3% en 1990-1995 y por último al -1.5% de 1995 al año 2000.

Tasa de crecimiento media anual intercensal 1950-2000 (porcentajes).

-2.0

-1.0

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0 Estado

Municipio

Porc

enta

je d

e cr

ecim

ient

o

1

950-

1960

1

960-

1970

199

0-19

95

1

970-

1980

198

0-19

90

199

5-20

00

FUENTE: INEGI. CUADERNO ESTADÍSTICO MUNICIPAL TECUALA. EDICIÓN 2000.

Distribución de la población

El municipio de Tecuala concentra su población en 12 localidades, incluyendo la cabecera municipal, siendo las más importantes, en primer termino Tecuala, San Felipe Aztatán, Quimichis, Milpas Viejas, la Presa, Río Viejo, Camalotita, el Limón, el Arrayán, Novillero, el Filo y Pajaritos, entre todas ellas concentran cerca del 81% del total de la población.

La densidad de la población del municipio es de 39.78 habitantes por km², cifra mayor a la media estatal que es de 33.02 habitantes por km².

La población se asienta dentro del municipio, principalmente, en tres localidades con población de mas de 2, 500 habitantes siendo estas la


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cabecera municipal, San Felipe Aztatán y Quimichis ubicándose en ellas el 55% de la población, manteniendo con esto un municipio eminentemente de carácter rural, con problemas de concentración de la población en las localidades mencionadas, el resto se distribuye en 93 localidades diseminadas dentro del municipio.

La población de la cabecera municipal representa el 34.53% de la población total del municipio, indicando con ello la distancia que separa Tecuala del resto de las localidades, la cabecera municipal tiene tasas de crecimiento mas elevadas que el municipio, pero al igual que el resto de la población municipal, también se detectan tasas negativas, lo que da muestra que la población ha ido decreciendo en los últimos años.

Población por localidad año 2000.

Localidad Población %

Municipio 42,237 100.0 Tecuala 14,584 34.53 San Felipe Aztatán 5,068 12.0 Quimichis 3,677 8.70 Milpas viejas 1,861 4.40 La presa 1,439 3.40 Camalotita 1,423 3.30 Río Viejo 1,095 2.60 El Limón 1,059 2.50 El Arrayán 1,045 2.40 Novillero 1,028 2.40 El filo 967 2.30 Pajaritos 957 2.20 Resto de Localidades 8,034 19.27

FUENTE: INEGI. XII CENSO GENERAL DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2000.

La dispersión de la población se presenta como un obstáculo a salvar, que impide la optimización en la prestación de los servicios básicos y dificulta el desarrollo armónico del municipio.

Para la cabecera municipal, su crecimiento desordenado así como su cercanía con el río Acaponeta, además a la extracción de arena de la orilla del río,


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esta dando como resultado la aparición de zonas inundables, que lógicamente no son aptas para el desarrollo y asentamiento urbano.

Características de la población

La mayor parte de la población se concentra en el rango de menor de 30 años con 24,164 habitantes y dentro de él, el grupo de edad que se ubica entre los 10 y los 14 años es el principal, seguido por el que representa a los grupos de edad entre los 5 y 9 años y por último el de 15 y 19 años.

De los datos anteriores se desprende que el municipio de Tecuala, es un municipio con población joven, lo que representa un mayor reto para el otorgamiento de los servicios de salud y educación, además para la creación de fuentes de empleo.

La religión principal practicada dentro del municipio, es la católica con 94.8% de la población mayor de 5 años, mientras que el 1.9% practica otro tipo de religión y el resto 3.3% no practica religión alguna.

Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas

Fortalezas Oportunidades

• La mayoría de la población del municipio se presenta en el rango de menos de 30 años.

• La mayoría de la población se asienta en localidades menores de 2,500 habitantes.

• Generar junto con las dependencias federales y estatales la posibilidad del crecimiento demográfico de ciudades intermedias como Quimichis, Milpas Viejas, San Felipe Aztatán y otras.

Debilidades Amenazas

• Existencia de altas tasas de • Concentración y asentamiento


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migración poblacional, hacia los Estados Unidos.

• Disminución de la población por fenómenos de expulsión de la misma.

• Existencia de fenómenos de envejecimiento de la población.

de la población en pocas localidades.

• Presencia del fenómeno de crecimiento anárquico de la cabecera municipal.


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VIVIENDA Y EQUIPAMIENTO URBANO.

Vivienda

El municipio de Tecuala cuenta con 10,580 viviendas particulares habitadas, concentradas sobre todo en las localidades de Tecuala, San Felipe Aztatán, Quimichis, Camalotita, Milpas Viejas, la Presa y Río Viejo y en las cuales se concentran 7,363 viviendas que significan el 69.59%; el resto de las viviendas se asientan a lo largo y ancho del territorio municipal.

El promedio de habitantes por vivienda dentro del municipio es de 3.98 personas en tanto que en la cabecera municipal es de 4.01 personas, cifras por debajo del promedio estatal que es de 4.14 personas por vivienda. Por otro lado la mayor parte de ellas se tipifica como propias 9,099 (86.0%), el resto 443 (14.0%) tienen otra característica.

En las viviendas del municipio predominan aquellas que poseen pisos de cemento, mosaico, madera y otro recubrimiento ya que el 91.6% dispone de este tipo de material, el resto de ellas 8.4% cuentan con piso de tierra o de materiales precarios.


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Total de viviendas particulares habitadas por localidad año 2000.

Localidad No. de

viviendas %

Municipio 10,580 100.0 Tecuala 3,634 34.34 San Felipe Aztatán 1,288 11.98 Quimichis 952 8.99 Milpas Viejas 502 4.74 Camalotita 358 3.38 La Presa 348 3.28 Río Viejo 281 2.66


En las paredes predominan las viviendas que cuentan con tabique, ladrillo, block, piedra, cantera, cemento o concreto con el 92.2%. Mientras que de materiales ligeros, naturales y precarios el 7.6%.

En lo concerniente a los materiales empleados para la construcción de los techos encontramos que el 74.5% son de losa de concreto, tabique, ladrillo o terrado con viguería; de materiales ligeros, naturales y precarios el 25.5%.

Se puede efectuar una diferenciación entre las viviendas construidas en las áreas urbanas consolidadas y las localidades que se ubican dentro de la planicie costera y en donde las condiciones de las viviendas son construidas de manera más precaria.

En cuanto a la cabecera municipal, el uso del suelo es en primer término el habitacional, en el que las viviendas disponen con dos o tres cuartos y en su mayor parte están habitadas por tres a cinco personas en promedio, se caracteriza por la existencia de lotes baldíos en demasía en las partes contiguas de la ciudad, obligando a un crecimiento desordenado hacia el oeste y noroeste de la misma.

Dentro de la cabecera municipal los materiales predominantes empleados para la construcción de viviendas son: muros de tabique, ladrillo o block y techos de losa de concreto y de tabique, situación que con el clima caluroso


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existente en la región se incrementa al interior de las viviendas; encontrándose un problema grave con las 615 viviendas construidas con materiales deficientes o precarios.

Viviendas particulares habitadas, viviendas particulares habitadas con agua entubada, drenaje y energía eléctrica según principales

localidades.

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

Viviendas part iculares habitadas

Viviendas part iculares habitadas conagua entubadaViviendas part iculares habitadas condrenajeViviendas part iculares habitadas conenergía eléctrica

FUENTE: INEGI. XII CENSO GENERAL DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2000

Agua potable

De acuerdo a la Comisión Nacional del Agua, de las localidades existentes dentro del municipio, solo 36 disponen con una fuente propia de agua potable.


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Para las autoridades del municipio de Tecuala es un reto y una tarea prioritaria la atención del renglón del agua potable en toda su extensión, las fuentes principales de abastecimiento son 35 pozos profundos incluyendo aquí las galerías filtrantes y las consideradas como toma directa de río o arroyo, siendo insuficientes las fuentes de abastecimiento existentes, de ahí que se requiere incrementar su número.

Por lo que se refiere a las viviendas que disponen de agua entubada, del total de viviendas habitadas que ascendió a 10,580 el 72.8% disponen de este servicio y de las 13 localidades principales, solo La Presa y Novillero, se encuentran por debajo del promedio municipal con el 7.2% y 1.2% de cobertura respectivamente.

La fuente de abastecimiento principal para algunas localidades esta comprendido por el acueducto múltiple Tecuala-Novillero, que beneficia a 12 localidades y del cual se abastece en parte la cabecera municipal.

La cabecera municipal dispone de un sistema de agua potable que cubre el 90% del área urbana, dejando sin servicio a los asentamientos recientes que se ubican en los límites de la mancha urbana.

La captación se realiza con apoyo de dos pozos profundos que posen un gasto promedio de 86.86 litros por segundo (43.43 lts/seg. cada uno), cantidad suficiente para las necesidades de la población actual, la regulación se realiza mediante dos tanques elevados de 600m³ de capacidad cada uno y se conduce y distribuye por gravedad a la población.

Uno de los principales compromisos para la actual administración es incrementar el acceso al agua potable para todos los habitantes del municipio de Tecuala, además de mejorar y ampliar el funcionamiento de los sistemas disponibles, garantizando el acceso a uno de los servicios básicos de equipamiento urbano.


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Viviendas particulares habitadas, viviendas particulares habitadas con agua entubada, drenaje y energía eléctrica según principales

localidades.

Localidad Viviendas

particulares habitadas

Viviendas particulares habitadas con agua entubada

Viviendas particulares habitadas

con drenaje

Viviendas particulares habitadas

con energía eléctrica

Municipio 10,580 7,710 8,742 10,262 Tecuala 3,611 2,929 3,330 3,566 San Felipe Aztatán 1,288 1,066 1,138 1,248 Quimichis 950 755 786 934 Milpas viejas 500 345 485 496 La Presa 348 25 294 335 Camalotita 358 291 306 348 Río Viejo 281 259 227 266 El Limón 285 222 253 282 El Arrayán 240 231 225 232 Novillero 241 3 149 233 El Filo 269 269 252 266 Pajaritos 255 231 222 250 Atotonilco 243 215 207 238

FUENTE: INEGI. XII CENSO GENERAL DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2000

Drenaje y alcantarillado

Junto con el agua potable, la prestación del servicio de drenaje y alcantarillado se convierte en otro compromiso importante, el municipio en su totalidad carece de eficientes redes para el desalojo de las aguas residuales.

El disponer de suficientes sistemas de desalojo de aguas negras, permitirá disminuir el riesgo de salud y sanidad pública que representan en todas las localidades, ya que se carece de sistemas eficientes y adecuados.


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Las localidades que requieren de atención prioritaria son: la cabecera municipal, San Felipe Aztatán y Quimichis; de acuerdo a la Comisión Nacional del Agua solo tres localidades poseen el servicio de drenaje y alcantarillado sanitario y también en tres de ellas existen plantas de tratamiento a través de lagunas de oxidación, con una capacidad instalada de 100 litros por segundo y con un volúmen tratado de 0.76 millones de metros cúbicos.

En el renglón de las viviendas ocupadas, observamos que 8,742 viviendas tienen acceso al servicio de drenaje, esto es que la cobertura alcanza el 82.6%, de acuerdo a las cifras del censo de población y vivienda 2000; de las trece localidades principales, solo Novillero y Río viejo no se encuentran dentro del promedio municipal, pues 222 y 227 viviendas carecen del servicio.

Dentro de la cabecera municipal el sistema de drenaje esta cubierto al 80%, la red de atarjeas conduce las aguas negras por gravedad hasta un carcamo de bombeo ubicado dentro de la colonia Pueblo Nuevo, para posteriormente ser enviadas hacia una laguna de oxidación, que se localiza a un kilómetro hacia el noroeste y que opera en este momento de manera ineficiente.

Se adolece también de un sistema para el desalojo de aguas pluviales, que cuando menos abarque el primer cuadro de la cabecera municipal.

Energía Eléctrica

En este renglón la cobertura del servicio es del 96.9% en las viviendas habitadas, ya que 10,262 viviendas disponen del servicio.

De las trece localidades mas importantes, los porcentajes por cubrir el promedio municipal es mínimo, siendo los casos de: el Arrayán (96.6%), Milpas Viejas (96.6%), La Presa (96.2%), Río Viejo (94.6%) y San Felipe Aztatán (96.8%).


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De los elementos que componen los servicios básicos, el de la luz eléctrica se encuentra cubierto de manera satisfactoria y con un mayor grado de cobertura tanto en las localidades como en la cabecera municipal.

Vialidades Urbanas

El municipio de Tecuala mantiene la misma problemática que la mayoría de los municipios de la entidad y tal vez del país, presentándose fenómenos de problemas de concentración urbana, con la coexistencia de dispersión de la población en localidades pequeñas y apartadas, sin embargo la dotación de equipamiento urbano a través de vialidades, empedrados y machuelos, presenta graves rezagos y desatenciones que se requiere atacar para aumentar los niveles de bienestar social de la población tecualense.

En las localidades tipificadas como urbanas se trabajara en las áreas a empedrar y arreglo de calles, sobre todo en las colonias que adolecen de este equipamiento en la cabecera municipal, así como en las localidades de Tierra Generosa, Atotonilco, Paso Hondo, Novillero, San Cayetano, Agua Verde, Camalotita, Antonio R. Laureles, El Macho. El Arayán, El Espino, El Limón, Milpas Viejas, Palos Blancos, El Filo y las Magdalenas, permitiendo con esto la mejoría en el tránsito tanto de personas como de vehículos, además de ser un camino para generar fuentes de empleo y de ingreso para los habitantes locales.

Dentro de la cabecera municipal la mayor parte (73%) de las superficies de rodamiento son empedrados, mientras que el 3% son superficies pavimentadas y el resto esta compuesto por terracerías.

Equipamiento para el desarrollo comunitario

Plazas cívicas

Parte del entorno urbano arquitectónico de las localidades lo es sin lugar a dudas las plazas cívicas, con ellas se resalta el sentido de permanencia de la


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población a sus lugares de residencia, por tal motivo se construirán, ampliarán y rehabilitarán las plazas cívicas que así lo requieran, tal y como lo solicitaron las localidades de Camalotita, el Roblito, Playa Novilero, Arenitas, los Murillos , el Macho, el Espino, el Filo y Palos Blancos, así como la colonia Revolución de la cabecera municipal, ya que carecen de este equipamiento urbano.

Alumbrado público

El servicio que se presta no guarda uniformidad en las áreas servidas, en calidad y tipo de luminarias, aproximadamente el 60% de la zona urbana de la cabecera municipal cuenta con alumbrado, sin embargo el problema se presenta en el mantenimiento del sistema de alumbrado público

Este es otro servicio público que debe atenderse, independientemente del elemento urbano, se convierte en una herramienta para garantizar un mayor grado de seguridad pública, por lo que se buscara ampliar la cobertura disponible.

La población requiere y demanda la satisfacción de sus necesidades de servicios básicos, no es gratuito que se considere como renglón prioritario por atender, para las autoridades municipales, la implementación de programas de construcción, rehabilitación y ampliación de los sistemas de agua potable y drenaje y alcantarillado sanitario, se atenderán de manera inmediata, así como la ampliación y complementación de los servicios de energía eléctrica.

Serán atendidas también las demandas de mejoramiento de las vialidades urbanas, alumbrado público, construcción y remodelación de las plazas públicas, con el propósito de consolidar el equipamiento urbano.

La coordinación de acciones con las dependencias que atienden el renglón de la vivienda, será también tarea importante.

Es urgente y necesaria la ejecución de un programa de sustitución y/o mejoramiento de los techos de las viviendas, puesto que en este renglón se


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detectaron mayores deficiencias por el tipo de materiales empleados para la construcción de los mismos.

Los habitantes del municipio de Tecuala tienen derecho a una vivienda digna, de ahí que se buscará cumplir con este objetivo.



• Se construye la autopista crucero de San Blas-límites del estado de Sinaloa.

• La cobertura de la prestación de los servicios básicos de agua potable, drenaje y energía eléctrica se encuentra por arriba del promedio estatal.

• El municipio dispondrá de una partida importante para la ejecución de obras de equipamiento urbano.

• Los recursos del ramo 33 que se disponen para los ayuntamientos se pueden derivar para la realización de obras de equipamiento urbano.

• La cabecera municipal concentra el 34.1% de las viviendas particulares

• Gestionar recursos para la construcción, ampliación y rehabilitación de los sistemas de agua potable.

• Convenir la realización de estudios para la construcción de los sistemas de drenaje y alcantarillado sanitario.

• Solicitar la ampliación de las redes de distribución de energía eléctrica ante la CFE.

• Ejecutar de manera urgente la realización de un programa de mejoramiento de las vialidades urbanas

• Elaborar programas anuales de construcción, ampliación y rehabilitación de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario por el alto costo que estas implican.

• Priorizar la ejecución de las


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habitadas del municipio, lo que permite focalizar el empleo de los recursos, para mejorar el número de las viviendas y de beneficiarios.

• El 72.8% de las viviendas particulares habitadas disponen de agua potable, el 82.6% de drenaje y 96.9% de energía eléctrica.

• Las características de las viviendas particulares habitadas del municipio muestran que 7,873 (74.5%) son de buenos materiales.

obras de equipamiento urbano por etapas en función de la disponibilidad de recursos.

• Solicitar ante las dependencias federales y estatales la asignación de mayores recursos para el municipio en el renglón de vivienda.

• Cumplir con el mandato constitucional para acceder a la población a una vivienda digna, con el concurso de las instancias gubernamentales de los tres niveles de gobierno


• Presencia de déficit en la prestación de servicios básicos de agua potable, drenaje y energía eléctrica.

• La mayoría de las vialidades urbanas se encuentran en mal estado.

• El 25% de los techos de las viviendas están hechos de materiales precarios.

• No se proporcionan de manera adecuada los servicios básicos de agua potable, drenaje y alcantarillado y vialidades urbanas.

• Presencia del fenómeno de la contaminación de las fuentes de abastecimiento de agua potable.

• No determinación de espacios para el esparcimiento y áreas verdes.

• Crecimiento de manera anárquica de las principales localidades del municipio.


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• La radicación de recursos federales y estatales se hace de manera extemporánea.

• Existencia de tendencias negativas para la dotación y acceso de créditos para vivienda en sus distintas modalidades.

Estrategia

Gestionar mayores recursos para la construcción y mejoramiento de las viviendas que permitan elevar el nivel de habitabilidad de las localidades urbanas del municipio de Tecuala, creando condiciones que permitan el establecimiento de vivienda digna para los sectores más necesitados.

Líneas de Acción

• Coordinar acciones tendientes a solicitar mayores recursos de las dependencias involucradas en el renglón de vivienda, para llevar a cabo programas de mejoramiento, ampliación y rehabilitación de las mismas.

• Impulsar el programa de vivienda digna en el municipio.

• Promover la suscripción de convenios entre el Gobierno del Estado, las dependencias de la Administración Pública Federal y el Colegio de Notarios, en la gestión de los fraccionamientos de interés social y popular y en la reactivación de los programas de vivienda digna

• Actualizar del Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Tecuala, para que se contemple la atención de las zonas de


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problemática evidente, la determinación del balance de las capacidades de la infraestructura y el equipamiento y el establecimiento de las áreas de reserva suficientes para albergar el adecuado crecimiento de la ciudad.

• Elaborar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Tecuala, contemplando la zonificación para la ordenación y regulación de los centros de población del municipio, los usos y destinos del suelo, así como la previsión de los recursos financieros necesarios.

• Llevar a cabo acciones y campañas que favorezcan la limpieza de las localidades.

Estrategia

Contribuir al mejoramiento de la calidad y eficiencia del servicio de agua potable y alcantarillado sanitario y drenaje, y saneamiento.

Líneas de Acción

• Realizar junto con las dependencias normativas, campañas de concientización sobre el aprovechamiento del agua.

• Actualizar el padrón de usuarios y detectar las tomas clandestinas.

• Llevar a cabo un programa de cloración del agua para consumo humano dentro de la normatividad establecida.

• Implementar programas de mantenimiento preventivo y correctivo en los equipos de extracción en las fuentes de abastecimiento.

• Establecer las plantas de tratamiento necesarias, así como la disposición de los productos finales (lodos y desechos sólidos), en coordinación con las Comisiones Nacional y Estatal del Agua.


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Estrategia

Construir, rehabilitar y ampliar los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario y drenaje, y saneamiento.

Líneas de Acción

• Desarrollar programas permanentes de rehabilitación y mantenimiento con el objetivo de consolidar la cobertura, y eliminar las fugas que generan importantes pérdidas del agua para consumo humano.

• Llevar a cabo un proyecto integral del drenaje sanitario de la cabecera municipal de Tecuala.

• Integrar proyectos ejecutivos viables de agua potable, drenaje sanitario y alcantarillado sanitario con esquemas de financiamiento que permitan su ejecución por etapas dado el alto costo que esto implica. principalmente en las localidades de Tierra Generosa, Río Viejo, el Roblito, Playa Novillero, Novillero, San Cayetano, San Felipe Aztatán, Quimichis, Villa Guadalupe, Antonio R. Laureles, los Murillos, el Macho, el Espino, el Limón, Milpas Viejas y Palos Blancos.

• Programar la reubicación del cárcamo de bombeo en la colonia Juan Escutia por el riesgo que implica para la población.

• Conjuntar acciones con los gobiernos federal y estatal para la construcción del colector principal y de los subcolectores del sistema del drenaje sanitario, y la rehabilitación integral del sistema de saneamiento de la ciudad de Tecuala.

Estrategia

Coordinar acciones para ampliar, modernizar e introducir los servicios de energía eléctrica, para uso doméstico, comercial e industrial.


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Líneas de Acción

• Gestionar ante la Comisión Federal de Electricidad, la ampliación, modernización e introducción de las redes de energía eléctrica a las viviendas de las colonias con asentamientos recientes en la cabecera municipal y a las localidades que no disponen del servicio en su totalidad como: Playa Novillero, Novillero, Agua Verde, San Felipe Aztatán, Camalotita, Villa de Guadalupe, El Macho, El Espino y Palos Blancos.

• Ampliar las redes de alumbrado público, buscando la participación de las comunidades para el pago del servicio, tal y como se ha establecido con las comunidades de: Agua Verde, San Felipe Aztatán, Antonio R. Laureles, El Arrayán y El Limón.

Estrategia

Fortalecer las acciones de mejoramiento vial, reordenando el destino de cada vialidad según sus posibilidades y demanda, así como realizar acciones de conservación y modernización.

Líneas de Acción

• Mejorar e incrementar las vialidades urbanas y accesos a las localidades.

• Elaborar estudios y proyectos técnicos y ejecutivos que brinden herramientas para la correcta toma de decisiones sobre la construcción y modernización de vialidades.

• Rehabilitar las calles de mayor aforo vehicular, a través de programas de conservación más eficientes y duraderos.

• Concluir la construcción del boulevard de Tecuala.


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• Diseñar acciones de señalización y control de tráfico, con el objeto de reducir los tiempos de traslado, los embotellamientos y la interrupción constante del tráfico sin causas justificadas, y que permita una mayor fluencia en las calles.

• Fomentar una cultura vial en los habitantes de Tecuala.

• Elaborar el reglamento de vialidad para normar los tanto el tránsito vehicular, como los transportes urbanos.

• Flexibilizar la operación de la terminal de autobuses, para evitar los problemas viales que causa dentro del centro de la cabecera municipal.

• Concluir con el empedrado de vialidades en Milpas Viejas.

• Mejorar la imagen urbana de la cabecera municipal, mediante la colocación de adoquín en las calle Zaragoza, Amado Nervo, México y Guanajuato.

Estrategia

Ampliar y consolidar el equipamiento urbano.

Líneas de Acción

• Ejecutar obras y acciones tendientes a mejorar los espacios e imágenes urbanas de todas las poblaciones del municipio.

• Implementar acciones junto con las comunidades para establecer lugares para el depósito de la basura y desechos sólidos.

• Solicitar recursos tendientes a propiciar la protección de las localidades y sus habitantes con la construcción y rehabilitación de bordos , como lo son necesarios en la reparación de los bordo de protección en


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TECUALA, NAYARIT

Quimichis y Milpas Viejas., así como del bordo de los tramos correspondientes de el río El Filo a Milpas Viejas.

• Construcción y remodelación de plazas y parques públicos en las localidades de Arenitas y Camalotita.


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DESARROLLO SOCIAL.

Salud

En el renglón de salud, se presenta uno de los principales rezagos en la satisfacción de los mínimos de bienestar social pues, alrededor del 71% de la población no tiene acceso a los servicios de salud que otorgan las instituciones del sector y solo el 28.8% tiene acceso a estos, siendo el IMSS el que tiene una mayor cobertura, seguido por el ISSSTE.

Tecuala, dispone de 23 unidades y centros de atención médica, establecidos por las distintas instituciones del sector salud, de las cuales 3 pertenecen al régimen de seguridad social y los restantes 20 al de asistencia social, en 22 de ellos se prestan servicios de consulta externa y en el restante los servicios de hospitalización general.

Por institución a la que pertenecen, nos encontramos que una corresponde al IMSS; 2 al ISSSTE; 5 al programa IMSS-Oportunidades; 10 a los Servicios de Salud del Estado de Nayarit, 4 al sistema DIF y uno a la Cruz Roja Mexicana.


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Unidades médicas en servicio de las Instituciones Públicas del Sector Salud por nivel de operación según régimen e Institución (2003).

Unidad médica Total Servicio de consulta externa

Servicio de hospitalización

general

Total 23 22 1 Seguridad Social 3 3 0 IMSS 1 1 0 ISSSTE 2 2 0 Secretaría de Marina 0 0 0 Asistencia Social 20 19 1 IMSS-Oportunidades 5 5 0 SSN 10 9 1 DIF 4 4 0 Cruz Roja Mexicana 1 1 0

FUENTE: INEGI. ANUARIO ESTADÍSTICO. NAYARIT. EDICIÓN 2004

Los servicios de hospitalización general son proporcionados por los Servicios de Salud del Estado de Nayarit.

La población usuaria de los servicios médicos de las instituciones del sector salud ascendió a 30,760 usuarios, siendo empleados en su mayor parte los servicios del régimen de asistencia social con 20,705 usuarios (67.3%) y el restante 32.7% los de la seguridad social.

Los Servicios de Salud del Estado de Nayarit proporcionan la mayor parte de los servicios médicos y atiende a una población de 9,062 (29.5%) usuarios, seguido por el programa IMSS-Oportunidades con 8,272 (26.8%), en tercer término el IMSS con 6,976 (22.7%), después el ISSSTE con 3,079 (10.0%) en último término se ubican el sistema DIF y la Cruz Roja Mexicana con el 8.1% y 2.8% respectivamente.


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Población usuaria de los Servicios Médicos de las Instituciones Públicas del Sector Salud, según régimen de atención (2003).

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000


El personal médico que labora en las instituciones públicas del sector salud ascendió a 45 doctores, de los cuales 10 pertenecen al régimen de asistencia social y los restantes 35 al régimen de seguridad social.


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Personal médico de las Instituciones Públicas del Sector Salud según régimen e Institución (2003).

Régimen Personal médico

%

Total 45 100 Seguridad Social 10 22.2 IMSS 7 15.5 ISSSTE 3 6.7 Secretaría de Marina - - Asistencia Social 35 77.8 IMSS-Oportunidades 5 11.2 Servicios de Salud de Nayarit 27 60.0 DIF 3 6.6 Cruz Roja Mexicana - -


La mayor cantidad de los médicos pertenecen a los Servicios de Salud del Estado con 27 doctores que significan el 60.0% del total; 7 al IMSS (15.5%); 5 al programa IMSS-Oportunidades (11.1%) y el ISSSTE y el sistema DIF con 3 cada uno.

Sin embargo para proporcionar un mejor servicio, se requiere consolidar los servicios de salud dentro del municipio, sobre todo aquellas localidades que se encuentran más alejadas y a la vez son las más pequeñas y más desprotegidas, siendo también las que se consideran con mayor grado de marginación.

La gestión de mayores recursos en este renglón, es por tanto también una tarea prioritaria, solicitando la construcción de más infraestructura, y apoyando la construcción de dispensarios médicos y casas de salud, sobre todo en las localidades del Espino, las Arenitas, Paso Hondo, El Roblito, Villa de Guadalupe, Antonio R. Laureles, los Murillos, y El Macho, así como gestionar la dotación de los medicamentos que se requieran.


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TECUALA, NAYARIT

Población total según condición de derechohabiencia a Servicios de Salud (2000).

Derechohabiencia

Personas

%

Población Total 42,237 100 En el IMSS 8,075 19.1 En el ISSSTE 4,244 10.0 En PEMEX, Defensa o Marina 21 0.0 En otra Institución 5 0.0 No Derechohabiente 29,781 70.5 No especificado 291 0.7

FUENTE: INEGI. ANUARIO ESTADÍSTICO. NAYARIT. EDICIÓN 2004.

Asistencia social

El municipio de Tecuala ha sido beneficiado con el programa de desarrollo social y humano Oportunidades, en el año 2003 se ejercieron 10 millones 151 mil 210 pesos, participando 40 localidades del municipio y en el cual se cubrió con este programa a 2,474 familias.

La mayor parte del recurso se canalizo a través de becas educativas con el 58.3% del recurso, para entrega de despensas y alimentos se destinaron el 36.9% y para útiles escolares el 4.8%.


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TECUALA, NAYARIT

Monto de los recursos ejercidos, familias y localidades beneficiarias por el programa de Desarrollo Humano Oportunidades (2003).

0

1,000,000

2,000,000

3,000,000

4,000,000

5,000,000

6,000,000

7,000,000

Alimentos Becas educat ivas Útiles escolares

FUENTE: INEGI. ANUARIO ESTADÍSTICO. NAYARIT. EDICIÓN 2004.

Por lo que se refiere al la cobertura del programa de abasto social Liconsa en el mismo año, operaron dentro del municipio 9 puntos de atención, beneficiando a 2,935 menores, entregando una dotación anual de 229,826 litros de leche representando un importe por ventas de 804.4 miles de pesos.


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TECUALA, NAYARIT

Puntos de atención, menores beneficiados, dotación anual e importe de la venta de leche reconstituida del programa de Abasto Social

LICONSA (2003).

Concepto Cantidades

Puntos de atención 9 Menores beneficiados 2,935

Dotación anual de leche (litros) 229,826 Importe de la venta de leche (miles de pesos) 804.4


Por el programa Fidelist, atendido por Liconsa dentro del municipio, ocho tortillerías dieron atención al programa, beneficiando a 145 familias, teniendo una dotación anual de 1,982 kilogramos de tortilla, con un importe por ventas de 8 mil pesos.

Es necesario apoyar los programas asistenciales de tipo alimentario, ampliando su cobertura a un mayor número de beneficiarios, especialmente a los niños y ancianos, se coordinará y trabajará en la ampliación sostenida de los programas de desayunos escolares, cocinas del DIF y entrega de despensas, solicitando mayores recursos de los programas Progresa y del sistema DIF, buscando mejorar las condiciones actuales de alimentación de la población.


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TECUALA, NAYARIT

Programa de Subsidio a la Tortilla de enero a marzo de 2003.

Concepto Cantidades

Tortillerías afiliadas a liconsa 8 Familias beneficiadas 145 Dotación anual de tortilla (kilogramos) 1982 Importe de la venta de tortillas (miles de pesos) 8.0


Educación, Deporte y Recreación

Educación

Junto con los compromisos del Gobierno Estatal, para el Gobierno Municipal, es premisa fundamental disminuir los índices de rezago educativo que se presentan dentro del municipio, de acuerdo a los datos del XII Censo de Población y Vivienda, 24,706 habitantes de mas de 15 años se considera alfabeta, cifra que representa el 88.6%, en tanto que la población analfabeta ascendió a 3,153 personas representando el 11.3%.

El promedio de grado de estudios del municipio es mayor en el ámbito cabecera municipal (7.51 años) y menor el promedio municipal (6.45 años), siendo este último menor que el promedio a nivel estatal (7.26 años).

De la población de 15 años y más que ascendió a 27,902 habitantes el 27.1% tiene estudios incompletos de primaria; el 15.3% primaria completa; el 19.3% estudios de educación secundaria completa, el 4.6% posee la secundaria incompleta, indicándonos estos números que se requiere de un gran esfuerzo por disminuir el rezago educativo existente.


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TECUALA, NAYARIT

Población de 15 y mas años según condición de alfabetismo.

Condición de alfabetismo Cantidad %

Total 27,902 100.0 Alfabeta 24,706 88.6 Analfabeta 3,153 11.3 No especificada 43 0.1


Otro de los problemas principales, se presenta en el bajo nivel de eficiencia terminal puesto que de un total de 11,345 alumnos inscritos, solo 9,544 son alumnos egresados representando un índice de eficiencia del 84.1%.

Dentro del municipio existen 116 escuelas en donde imparten sus conocimientos 624 docentes a una población escolar de 11,345 alumnos inscritos en los niveles de preescolar, primaria, secundaria, profesional técnico y bachillerato.

Por nivel educativo la situación es la siguiente: en educación preescolar asisten a la escuela 1,393 alumnos, que son atendidos por 69 educadores en 34 espacios educativos; en primaria asisten 5,601 educandos, que reciben clases de 266 maestros en 48 planteles; en educación media básica se atienden 2,756 alumnos, atendidos por 211 maestros en 25 espacios educativos; por lo que se refiere al nivel profesional técnico se imparte a 80 estudiantes por 8 maestros en 5 escuelas; en educación media superior se imparte a 1,515 jóvenes por 70 maestros en 4 planteles.


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TECUALA, NAYARIT

Alumnos inscritos, existencias y aprobados, personal docente y escuelas en educación básica y media del sistema escolarizado a fin

de cursos y nivel educativo. Ciclo escolar 2002-2003.

Nivel educativo Alumnos inscritos

Alumnos existencias

Alumnos aprobados

Personal ocupado

Escuelas

Tecuala 11,345 10,270 9,544 624 116

Preescolar 1,323 1,365 1,365 69 34 Primaria 5,601 5,422 5,302 266 48 Secundaria 2,756 2,630 2,304 211 25 Profesional técnico 80 54 53 8 5

Bachillerato 1,515 1,299 520 70 4 FUENTE: SEPEN.- SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANEACION EDUCATIVA. DEPARTAMENTO DE ESTADISTICA

La infraestructura que soporta el sector educativo esta compuesta por 107 planteles en los distintos niveles, en las cuales se ubican 528 aulas, dos bibliotecas escolares, trece laboratorios y 17 talleres.

Con los datos anteriores aparentemente se dispone de la infraestructura educativa suficiente que garantiza el acceso a la población del municipio de Tecuala al sistema educativo, sin embargo se hace necesario llevar a cabo la consolidación de todos los espacios educativos mediante la consecución de programas de construcción, rehabilitación, ampliación y mantenimiento de las escuelas, así como gestionar el equipamiento de las aulas, laboratorios, bibliotecas, equipos de computo, material didáctico y talleres, todo ello con el afán de lograr que la población acceda a uno de los derechos constitucionales mas importantes.

En el renglón de educación especial dentro del municipio existen dos centros que atienden problemas de educación siendo uno la Escuela de Atención Especial y el otro es una unidad de grupos integrados que brindan apoyos a 236 personas, siendo atendidos por 13 maestros.

Deporte y recreación

Una actividad complementaria para el desarrollo del ser humano es la actividad deportiva y las actividades recreativas; dentro de la cabecera


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TECUALA, NAYARIT

municipal, existen espacios que cubren parcialmente las necesidades de la población, sin embargo en las demás localidades y colonias del municipio deberán atenderse prioritariamente la construcción y rehabilitación de los espacios deportivos.

Para el aprovechamiento integral de la unidad deportiva dentro de la cabecera municipal, se requiere de dotarla de alumbrado, ya que en este momento carece de él.

Abasto y Comercialización

Una manera de lograr para la población mejores condiciones de vida es apoyando su alimentación, por tal motivo se requiere apoyar la coordinación


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TECUALA, NAYARIT

entre los diferentes niveles de gobierno en la implementación de programas de abasto y comercialización de productos básicos, haciéndolos llegar de manera mas rápida y eficaz a cada una de las localidades.

Dentro del municipio se dispone con 34 tiendas Diconsa, un tianguis, un mercado público y un matador rural, además de diferentes tiendas y centros comerciales de carácter privado

Cultura

En el municipio de Tecuala se asienta uno de los lugares con mas valor y presencia histórica del estado, San Felipe Aztatán, por esto se hace necesario la preservación y difusión de los valores históricos y culturales del municipio.

Conservar las características que distinguen al municipio deben ser también una tarea importante, es necesario que se retome el proyecto de la rehabilitación de la casa de la cultura de San Felipe Aztatán, además de la construcción de la propia en la cabecera municipal, que permitan la creación de espacios destinados al desarrollo cultural, aprovechando el valor histórico del municipio con los recursos de los programas federales y estatales para la construcción de espacios en donde se promuevan, las artes plásticas, la danza, la música, las artesanías, la literatura y toda expresión artística y cultural.

Se requiere también impulsar a los creadores artísticos e intelectuales del municipio, la cultura no debe relegarse a grupos cerrados de la población, se debe ampliar a todos los ámbitos.

Otro elemento que favorece la elevación de la cultura esta conformada por los espacios dedicados a la lectura, dentro del municipio se localizan cinco bibliotecas públicas, en las cuales se presentan 14,866 títulos, presentándose 19,443 libros, pero en el cual solo se presentan 3,715 usuarios, de ahí que sea necesaria la apertura e instalación de bibliotecas en las localidades principales.


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Dentro de la cabecera municipal se dispone de un templo católico con valor arquitectónico y tradicional que data del siglo XVIII de estilo neoclásico, además de algunas casas antiguas que requieren incorporarse al registro o inventario histórico estatal.

Ecología

El entorno ecológico es parte del ser humano, su preservación garantiza también su estadía dentro de su espacio de vida, por lo tanto debe ser una tarea primordial su mantenimiento.

El desarrollo humano no debe fincarse únicamente en valores económicos y sociales, el desarrollo sustentable debe incluir y tomar en cuenta el entorno ecológico y ambiental.

Dentro del municipio de Tecuala se palman cotidianamente problemas de deterioro ambiental, debido al uso irracional de los recursos naturales, entre los que se encuentran el agua, la contaminación de sus fuentes naturales por el uso indiscriminado de productos químicos en las labores del campo, así como de la inadecuada disposición de las aguas negras y residuales, la situación actual debe detenerse y modificarse.

Otro renglón que debe atenderse, es la atención del daño ecológico en la zona estuarina y de marisma, la sobreexplotación de las áreas de manglares, ha conllevado ya a la presentación de denuncias en materia ambiental ante la Delegación de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente.

También requiere atención el asolvamiento, la alteración de cauces de corrientes de agua y la salinización del suelo y las aguas.

La explotación irracional de los recursos naturales también comprende los recursos pesqueros, el uso de técnicas y recursos que no respetan el entorno ecológico como lo son la utilización de explosivos (petardos, dinamita y otros), así como del empleo de productos químicos que contamina los recursos acuícolas (purina y otros).


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Él depósito de los desechos sólidos (basura), es para el Ayuntamiento un problema esencial, que pone en riesgo la salud de los habitantes, por la falta de un relleno sanitario en forma, esto en la cabecera municipal; en tanto que en las demás localidades la basura se tira y dispone a cielo abierto.

De manera colateral y como parte de la falta de sistemas de alcantarillado, se presenta el fenómeno de la defecación al aire libre, aunque en tiempos recientes ha disminuido por la construcción de letrinas, lo que representa problemas graves de salud.

A nivel particular, dentro de la cabecera municipal existe un emisor de contaminación del río Acaponeta, además de la contaminación del aire, siendo este la operación del rastro.

Resumiendo, de los renglones a los que la población tiene derecho por mandato Constitucional, el de la salud es uno de ellos; dentro del municipio de Tecuala se requiere de manera urgente, el equipamiento, la construcción, ampliación y rehabilitación de los espacios de salud.

Se apoyaran también las campañas y programas que lleven a cabo tanto el Gobierno Federal, como Estatal, tendientes a mejorar las condiciones de salud imperantes.

Mediante la asistencia social, se posibilita a la población a acceder a mejores condiciones de vida, las acciones implementadas por el sistema DIF son de gran apoyo, por lo que se gestionaran mayores recursos de los programas asistenciales, como lo son entrega de despensas, desayunos escolares, cocinas comunitarias, Progresa, Liconsa, Fidelist, etc.

Las características poblacionales del municipio nos muestran, que estamos integrados por una población menor de 15 años, en ese sentido la demanda de servicios educativos se convierte en un renglón importante por atender, de ahí que será necesario impulsar acciones para la construcción, ampliación y rehabilitación de la infraestructura educativa existente.


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Otro gran problema del sector, es el elevado índice de analfabetismo, por lo que se solicitara a instituciones como el INEA la ejecución de programas que disminuyan esta tendencia.

Como parte de las acciones complementarias tendientes a mejorar las condiciones sociales, están la de construir, ampliar y rehabilitar la infraestructura deportiva del municipio, situación que favorecerá también a la delimitación de espacios para el esparcimiento.

En el apartado de la cultura general es necesario el impulso de campañas para concientizar a la población sobre temas y asuntos relacionados con el entorno ecológico.



• El 28.8% de la población tiene acceso a los servicios de salud.

• El sistema DIF municipal mantiene su vocación de servicio.

• La infraestructura disponible dentro del municipio es insuficiente.

• El promedio de años de estudio esta por arriba del promedio estatal tanto a nivel municipal como a nivel de la cabecera con 6.45 y 7.51 años respectivamente.

• Se dispone de la unidad

• El municipio gestiona, participa y coordina los programas preventivos del sector salud.

• Corresponsabilizar a las localidades con la formación de los comités locales de salud

• El municipio debe pertenecer al programa de municipio saludable.

• Atender de manera prioritaria a la niñez por ser parte del futuro del municipio.

• Gestionar mayores recursos de los programas federales y estatales que atienden la


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deportiva para la práctica de distintos deportes.

• Existencia de buenas relaciones con el sector educativo, para la realización de eventos deportivos

• Participación creciente del municipio en las eliminatorias de la olimpiada juvenil e infantil.

• La población infantil muestra interés en actividades y eventos de todo tipo.

• Abundancia de recursos potenciales para la producción agropecuaria y de pesca.

• Existencia de organizaciones interesadas en explotar los recursos de manera racional.

asistencia social, Progresa, Oportunidades, desayunos escolares, etc.

• Buscar la incorporación a la vida social y productiva de las personas discapacitadas.

• Proponer ante las instancias involucradas mayores recursos para ampliar, rehabilitar y conservar la infraestructura educativa.

• Posibilitar la elevación de la calidad de la educación que se imparte, mediante cursos de capacitación.

• Se instalará y fortalecerá el funcionamiento de la Dirección Municipal del Deporte.

• Aumento de la práctica deportiva con el otorgamiento de becas

• Vincular el trabajo desarrollado en el renglón deportivo, con el Instituto Nayarita del Deporte y la Juventud.

• Se tiene interés en el establecimiento de la casa de la cultura en San Felipe Aztatán.

• Apoyar la continuidad de los


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programas de semanas culturales en los distintos centros escolares.

• Se fomenta entre los adolescentes y niños la cultura del respeto al medio ambiente.

• Existe conciencia entre la población sobre los problemas de la contaminación.


• El 70.5% de la población no se encuentra cubierto por los servicios de salud.

• La cobertura de salud es proporcionada en su mayor parte por la Secretaría de Salud.

• Existencia de localidades con mayores índices de marginación.

• La atención de los grupos con mayor grado de marginación se ha visto relegada.

• La infraestructura educativa disponible es insuficiente y en mal estado.

• No se dispone de planteles de educación profesional.

• Los servicios de educación en

• Los servicios que proporciona el sector salud han perdido calidad y son deficientes.

• Falta de cobertura de los servicios de agua potable y alcantarillado, provocan problemas de salud pública.

• No existe suficiente coordinación interinstitucional para la promoción de la salud dentro de las localidades y del municipio.

• La mayor parte de los servicios de primer y segundo nivel se concentran en la capital del estado. La tendencia de la marginación social se presenta mas acentuada, sobre todo en las comunidades rurales.


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general son deficientes.

• No se dispone de suficientes espacios para la práctica deportiva.

• No se dispone de espacios adecuados para la difusión de la cultura.

• Se adolece de programas para llevar a cabo eventos culturales.

• Aumento considerable de la contaminación de los recursos naturales.

• Falta de conciencia entre la población adulta, sobre el cuidado y preservación del medio ambiente.

• Existen problemas graves de deserción escolar, sobre todo en el área rural.

• Falta de oportunidades de educación profesional.

• No existe la coordinación interinstitucional para desarrollar la práctica deportiva de todos los niveles.

• Falta de interés de la población en general sobre los temas de cultura.

• No existe suficiente coordinación interinstitucional para implementar programas de carácter cultural.

• Insuficiencia de recursos asignados en el renglón cultural.

• Aumento considerable de la contaminación de las fuentes de agua.

• Explotación irracional de los recursos de las marismas y zonas estuarinas.

• Uso inadecuado y frecuente de productos químicos en la producción agropecuaria y captura de camarón.

• Crecimiento desordenado de las manchas urbanas de las


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localidades principales.

• Existencia del rastro como foco de contaminación del río Acaponeta.

Estrategia

Ampliar la cobertura en los servicios de salud; así como fortalecer las acciones de atención primaria a la salud, especialmente las orientadas a la reducción y control de enfermedades.

Líneas de Acción

• Implementar acciones tendientes a mejorar la infraestructura y equipamiento disponible del sector salud dentro del municipio.

• Apoyar las campañas y programas de medicina preventiva, implementadas por el Gobierno Federal y Estatal.

Estrategia

Participar de manera preventiva en la salud de la población del municipio, mediante programas de inspección, vigilancia y control sanitario.

Líneas de Acción

• Realizar campañas de inspección, control y concientización con expendedores de alimentos en comercios fijos, semifijos y ambulantes, para la aplicación de medidas de higiene.


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TECUALA, NAYARIT

• Ejercer la vigilancia y control sanitario de los establecimientos dedicados a expender bebidas alcohólicas, así como la revisión periódica de sus instalaciones y el personal.

• Efectuar acciones de verificación sanitaria ante-morten y post-morten en el rastro municipal y en los expendios, para evitar el consumo de carnes contaminadas que puedan dañar la salud de los consumidores.

• Establecer coordinación permanente con la ciudadanía del municipio para la instrumentación y aplicación de los diversos programas de sanidad y control de la población canina y felina.

Estrategia

Acceder a la población de bajos recursos a programas federales y estatales, para mejorar sus condiciones actuales.

Líneas de Acción

• Ampliar la cobertura de los programas asistenciales en todo el municipio, tales como desayunos y becas escolares, entrega de despensas, instalación de cocinas comunitarias, Progresa, Oportunidades, Liconsa, Fidelist, etc.

Estrategia

Gestionar ante la Secretaria de Educación Pública, los Servicios de Educación Pública en el Estado y la Secretaria de Obras Públicas, la inclusión a los programas de construcción, ampliación y rehabilitación de los espacios educativos del municipio que permitan fluir mayores recursos, consolidando el sector educativo.


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Líneas de Acción

• Gestionar la inclusión del municipio y localidades ante las dependencias federales y estatales dentro de los programas de construcción, ampliación, rehabilitación y equipamiento de la infraestructura educativa existente como fue solicitado en: Tierra Generosa, las Arenitas, Paso Hondo, el Roblito, Villa de Guadalupe, el Macho y el Arrayán.

• Promover ante las dependencias involucradas, la impartición de cursos de actualización dentro del magisterio, que eleven los niveles de la educación que se imparte.

• Apoyar a los centros educativos del municipio, mediante la construcción o en la generación de expedientes técnicos.

Estrategia

Fomentar la planeación colegiada y la concertación de acciones comunes en esta materia con los distintos niveles educativos.

Líneas de Acción

• Establecer mayores vínculos de coordinación con la federación y el estado, para el logro de los fines educativos del municipio.

• Coadyuvar al fortalecimiento de los trabajos técnico-administrativos y pedagógicos que realiza el personal docente y de apoyo de todos los niveles.

• Instrumentar un sistema de información para la planeación en coordinación con el sector educativo.


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TECUALA, NAYARIT

Estrategia

Solicitar mayores recursos ante el Gobierno Federal y Estatal para el otorgamiento de becas y desayunos escolares.

Líneas de Acción

• Promover ante las dependencias involucradas el ingreso e incremento dentro de los programas de desayunos y becas escolares de más alumnos y beneficiarios.

Estrategia

Coordinar acciones tendientes a disminuir el índice de analfabetismo del municipio.

Líneas de Acción

• Apoyar las acciones llevadas a cabo por el INEA, tendientes a disminuir el analfabetismo existente.

Estrategia

Proponer la construcción de espacios y centros de promoción de la cultura.

Líneas de Acción

• Solicitar la construcción de espacios en donde se promueva e incentive la cultura.


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TECUALA, NAYARIT

Estrategia

Promover acciones tendientes a la utilización de las bibliotecas como herramienta de apoyo en la preparación de mejores ciudadanos.

Líneas de Acción

• Ampliar y rehabilitar la infraestructura física de las bibliotecas públicas.

• Brindar atención de calidad a los usuarios de las bibliotecas.

• Establecer vínculos y convenios con las instituciones del sector educativo, a fin de que el educando utilice el acervo bibliográfico y documental, como tarea de investigación

Estrategia

Llevar a cabo acciones tendientes para la construcción, ampliación y rehabilitación de los espacios deportivos.

Líneas de Acción

Estrategia

Apoyar las labores de organización de los distintos deportes del municipio, mediante la coordinación de programas con el Instituto Nayarita del Deporte y la Juventud.

Líneas de Acción


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TECUALA, NAYARIT

• Fomentar y gestionar mayores recursos dedicados a la construcción, ampliación y rehabilitación de la infraestructura deportiva disponible como son los casos de las colonias Patria Nueva y barrio la Bomba en la cabecera municipal y en las localidades de Río Viejo, Novillero, Camalotita y las Magdalenas.

• Difundir entre los deportistas, la importancia de la organización deportiva, para tener acceso a los beneficios del deporte federado.

• Hacer llegar los programas de promoción deportiva como deporte masivo, estudiantil y popular a todas las comunidades del municipio.

Estrategia

Consolidar el abasto y la comercialización de bienes

Líneas de Acción

• Solicitar la ampliación y mejoramiento de los sistemas de abasto y comercialización de los artículos de primera necesidad, a través de la instalación de tiendas comunitarias Diconsa.

Estrategia

Propiciar las condiciones para la creación de una cultura de respeto al entorno ecológico.

Líneas de Acción

• Concientizar junto con las dependencias federales y estatales, a la población sobre la importancia de la ecología y sobre los posibles


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TECUALA, NAYARIT

daños que ocasiona la contaminación con basura, desechos residuales y productos químicos.

• Realizar obras tendientes a disminuir la contaminación del río Acaponeta, derivada de la operación del rastro municipal.


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ACTIVIDADES ECONÓMICAS.

El municipio de Tecuala dispone de la pesca como principal recurso potencial, desarrollándose en el litoral, lagunas y esteros, donde la explotación del camarón y la pesca de escama son las principales especies de captura.

Las áreas dedicadas al turismo son importantes en cuanto a su potencialidad, pero en cuanto a su aprovechamiento es insuficiente; por otro lado existen pequeñas áreas dedicadas a la explotación forestal, los demás recursos que son potenciales de explotación y que en este momento también son importantes son la agricultura y la ganadería.

Agricultura

De la superficie total del municipio, el 46.59% se dedica a la agricultura cosechándose principalmente fríjol, sorgo, maíz y chile; el 15.57% son terrenos en donde se encuentra selva y existen especies que se dedican a forrajes como la guasima y el cucharo, además de especies como la pata de cabra del que se extrae madera y tecomasuchil al que se le da uso diverso; el 12.03% de la superficie son terrenos de manglar en donde se pueden encontrar mangle negro, botoncillo y blanco; la superficie de pastizales tiene una extensión del 2.08% del total de la superficie municipal, encontrándose zacate tres barbas, navajita y zacatón que en su mayor parte son dedicados a forrajes; un último porcentaje del 23.73% de la superficie municipal esta clasificado como de otros y en donde se pueden encontrar variedades de vidrillo, uña de gato y guamuchil.


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TECUALA, NAYARIT

De la superficie de uso agrícola, el 56.26% se consideran terrenos con una explotación mecanizada estacional, en tanto que el 37.67% no se encuentra apta para la agricultura y en el resto, 6.07% es manual continua.

Las tierras dedicadas a uso pecuario en su mayor parte, 56.27% se emplean para el desarrollo de praderas cultivadas, el 10.82% es para el aprovechamiento de la vegetación natural diferente del pastizal, el 1.40% es vegetación natural únicamente para ganado caprino y el 31.51% son consideradas como no aptas para uso pecuario.

Como puede observarse la actividad agrícola es el eje sobre el cual se asienta la actividad económica del municipio, ya que por un lado la mayor parte de la población se dedica a las actividades en ese renglón y por el otro es la actividad que proporciona mayores ingresos.


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TECUALA, NAYARIT

Superficie sembrada (hectáreas).

Tipo y cultivo Total Riego Temporal

Total 43,318.00 235.0 43,083.0 Cultivos cíclicos 39,088.0 235.0 38,853.0 Fríjol 5,598.0 - 5,598.0 Maíz 400.0 - 400.0 Tabaco 40.0 40.0 - Tomate verde 100.0 100.0 - Chile seco 91.0 91.0 - Sorgo grano 32,160.0 - 32,160.0 Resto de cultivos cíclicos 699.0 4.0 695.0 Cultivos perennes 4,230.0 - 4,230.0 Mango 1,914.0 - 1,914.0 Plátano 66.0 - 66.0 Pastos y praderas en verde 1,943.0 1,943.0 Resto de cultivos perennes 307.0 - 307.0

FUENTE: SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN. DELEGACIÓN NAYARIT. SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA AGROALIMENTARIA Y PESQUERA.

CIERRE DE COSECHAS.

Los cultivos más importantes del municipio son el fríjol, maíz, sorgo y tabaco, en el renglón de cultivos perennes sobresalen por su importancia el mango y el plátano.

Dentro del municipio de Tecuala son sembradas 39,088 hectáreas para el año agrícola 2005, de las cuales 38,853 hectáreas son de temporal, en tanto que 235 hectáreas son de riego, además de 4,230 hectáreas son sembradas de cultivos perennes.

Los cultivos más importantes son en primer término el sorgo con 32,160 hectáreas, le sigue el fríjol con 5,598 hectáreas, en tercer término se ubica el cultivo de maíz con 400 hectáreas y por último el melón con 300 hectáreas, el resto de la superficie esta sembrada con una variedad de cultivos importantes, como sandía, tomate verde, etc.


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TECUALA, NAYARIT

Es importante destacar que siendo significativas la superficies sembrada y cosechada de sorgo, en cuanto al valor de la producción también ocupa el primer lugar con 131 millones, 633 mil seiscientos pesos; el fríjol ocupa el segundo lugar con 16 millones, 908 mil pesos; le siguen la sandía con 5 millones 488 mil pesos y el melón con 5 millones 75 mil pesos.

Superficie cosechada (hectáreas).

Tipo y cultivo Total Riego Temporal Total 34,339 196.0 34,143.0 Cultivos cíclicos 32,168.0 196.0 31,972.0 Fríjol 11,500.0 - 2,7220 Maíz 453.0 - 330.0 Tabaco 893.0 40.0 - Sorgo grano 18,979.0 - 28,496.0 Tomate verde - 70.0 - Chile seco - 82.0 - Resto de cultivos cíclicos 1,877.0 4.0 424.0 Cultivos perennes 3,561.0 - 2,171.0 Mango 2,247.0 - 1,914.0 Plátano 34.5 - 56.0 Resto de cultivos perennes 1,79.5 - 201.0


CIERRE DE COSECHAS

Por lo que respecta a los cultivos perennes las superficies dedicadas a pastos y praderas en verde y el mango ocupan los primeros lugares, las cifras alcanzadas son las siguientes: la superficie sembrada de pastos ascendió a 1,943 hectáreas y el mango 1,914, con un valor de la producción de 27 millones 697mil, 500 pesos como la más representativa.

El principal problema a que se enfrenta el sector es sin lugar a dudas la poca superficie que se dedica al riego, puesto que del total de las 39,088 hectáreas, solo 235 hectáreas son de riego y el resto son de temporal.


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Volumen y valor de la producción.

Tipo y cultivo

Total Ton.

Riego Ton.

Temporal Ton.

Total Miles de $

Riego Miles de

$

Temporal Miles de $

Total 190,111.85 1,421 188,690.85 202,134.9 6,722.8 195,412.1 Cultivos cíclicos

125,448.0 1,407.0 124,041.0 170,083.4 6,714.8 163,368.6

Fríjol 2,178.0 2,178.0 16,908.0 16,908.0 Maíz 1,320.0 1,320.0 3,036.0 3,036.0 Tabaco 52.0 52.0 Sorgo grano

114,464.0 114,464.0 131,633.6 131,633.6

Chile seco 615.0 615.0 3,075.0 3,075.0 Tomate verde

700.0 700.0 2,450.0 2,450.0

Resto de cultivos cíclicos

6,119 40.0 6,079.0 13160.8 1,189.8 11,971.0

Cultivos perennes

64,663.85 14.0 64,649.85 32,051.5 8.0 32,043.5

Mango 13,445.69 13,445.69 27,697.5 27,697.5 Plátano 394.14 394.14 1,312.0 1,312.0 Pastos y praderas verdes

48,575.0 48,575.0

Resto de cultivos perennes

2,249.02 14.0 2,235.02 3,042.0 8.0 3,034.0


CIERRE DE COSECHAS.

El apoyo de los programas federales es importante dentro del municipio pues, con el Procampo, se beneficiaron a 4,398 productores con las que se atendieron 27,581.63 hectáreas con un importe de 24 millones 95 mil 170 pesos.


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TECUALA, NAYARIT

Los recursos del municipio en cuanto a disposición de agua son vastos, su desaprovechamiento como recurso potencial para riego es innegable, su situación debe revertirse de manera inmediata, de su uso depende que la reactivación de esta actividad genere mayores oportunidades de empleo y de ingreso, de lo contrario sé seguirá dependiendo de los factores climáticos que son tan cambiantes.

Para tener una idea clara de la importancia agrícola del municipio de Tecuala dentro de la producción estatal, observamos lo siguiente: se ocupa el segundo lugar en producción de fríjol grano, después de Santiago Ixcuintla; el lugar 19 en la producción de maíz grano; el primer lugar en producción de sorgo grano, el tercer lugar en producción de sandía y melón, el cuarto lugar en producción de mango y el tercer lugar en producción de tomate verde.

Otra de las alternativas que se propone, es la de promover que el programa de crédito a la palabra, sea ampliado dentro del municipio de manera importante, con ello se lograra que los productores de granos básicos como maíz y fríjol tengan acceso a esta fuente de financiamiento.

El municipio es un productor importante de fríjol y uno de los problemas constantes es el de la comercialización, por lo que será necesario apoyar la organización social de los campesinos, para que de manera colateral se encuentren fuentes alternas de financiamiento vía creación de cajas de ahorro, solidarias y/o colectivas para la adquisición de insumos.

De manera colateral y como parte de la infraestructura de apoyo del sector, se requiere la construcción y rehabilitación de los caminos sacacosechas.

Ganadería

La producción pecuaria del municipio de Tecuala alcanzo la cifra de 2’068,612 cabezas (cifras para el año 2003), de las cuales 90,020 son bovinos; 117,407 porcinos; 4,735 ovinos, 77,320 caprinos, 1’779,130 aves.


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TECUALA, NAYARIT

Volumen y valor de la población ganadera y avícola número de cabezas (2003).

Tipo de ganado Cabezas Valor de la

producción (pesos)

Municipio 2,068,612 39,391,060 Bovinos 90,020 33,140,150 Porcinos 117,407 1,717,790 Ovinos 4,735 71,800

Caprinos 77,320 28.710 Aves 1,779,130 4,432,610 FUENTE: ANUARIO ESTADÍSTICO. NAYARIT. EDICIÓN 2004.

En cuanto al volumen de la producción de carne en canal de ganado y de aves, ascendió a 1,767.34 toneladas, de las cuales la producción de bovinos ascendió a 1,389.40 toneladas; porcinos 97.97 toneladas, ovinos 2.81 toneladas; caprinos 1.16 toneladas y 276.03 toneladas de aves.

Volumen y valor de la producción de carne en canal según especie (2003).

Tipo de ganado Toneladas Valor de la producción

(pesos)

Municipio 1,767.34 39,439,770 Bovinos 1,389.358 31,938,920 Porcinos 97.972 2,155,380 Ovinos 2.815 71,240

Caprinos 1.160 29,560 Aves 276.035 5,224,670

FUENTE: ANUARIO ESTADÍSTICO. NAYARIT. EDICIÓN 2004.

La existencia de colmenas ascendió a 167 incluyendo aquí las rústicas y las modernas, que derivaron en la producción de cinco toneladas de miel y de 800 kilos en la producción de cera en greña.


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TECUALA, NAYARIT

En tanto que el valor de la producción ganadera y avícola fue de 39’391,060 pesos, de las cuales destacan; el valor de la producción bobina con 33’140,150 pesos, porcina 1’717,790 pesos, ovina 71,800 pesos, caprina 28,710 pesos y de aves 4’432,610 pesos. En cuanto al valor de la producción de carne en canal esta alcanzó la cantidad de 39’439,770 pesos desglosado en las siguientes cifras: bovinos 31’938.920 pesos; porcinos 2’155,380 pesos; ovinos 71,240 pesos; caprinos con 29,560 pesos y 5’224,670 pesos en valor de la producción de aves. Por lo que respecta al valor de la producción de miel alcanzo 140,000 pesos en tanto que la cera en greña 58,310 pesos.

Existencia de colmenas, su valor y volumen y valor de la producción de miel y de cera en greña -número de colmenas rústicas y

modernas-. (2003)

Concepto Cantidad

Existencia de colmenas 167 Valor de la existencia de colmenas (miles de pesos) 150.3 Volumen de la producción de miel (ton) 5.0 Valor de la producción de miel (miles de pesos) 140.0 Volumen de la producción de cera en greña (ton) 0.8 Valor de la producción de cera en greña (miles de pesos) 58.31

FUENTE: ANUARIO ESTADÍSTICO. NAYARIT. EDICIÓN 2004.

Uno mas de los recursos que se encuentran subaprovechados dentro del municipio es sin lugar a dudas la producción pecuaria y dentro de este, se destaca la ganadería, principalmente el renglón bovino, no aprovechando la vocación y los recursos disponibles; la potencialidad de sus recursos es innegable, la existencia y condiciones para la siembra de forrajes y pastizales no se deben soslayar, pero se requiere de mayores recursos, para su aprovechamiento integral.

Su característica principal es que se produce principalmente como carne. No siendo representativa la producción de leche, por la competencia con las empresas lecheras.


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TECUALA, NAYARIT

Existe también producción porcina y caprina pero esta caracterizada como de autoconsumo familiar y local.

Por lo que se refiere a la producción de miel, debido al incremento de la abeja africana, así como de otros parásitos su producción ha disminuido considerablemente.

Derivado de lo anterior se requiere establecer políticas que reactiven la economía del sector, elaborando y apoyando proyectos productivos que incrementen los ingresos y el empleo dentro del municipio, una de estas alternativas será la de apoyar en empleo y adquisición de sementales tendientes a mejorar las cualidades genéticas del ganado del municipio.

Pesca

La pesca es una actividad compleja por la biodiversidad de los hábitats y de los ecosistemas marinos, acuáticos, costeros y continentales, cada pesquería tiene su propia dinámica, derivada de las características biológicas del recurso, por lo que requiere de tecnologías particulares, administración de recursos específica y de una infraestructura adecuada.

La acuacultura representa una alternativa real e importante para ampliar la oferta y producción pesquera, generando divisas y estimulando el desarrollo, creando fuentes permanentes de empleo, sin embargo su desarrollo se ha visto obstaculizado por diversos factores, entre los que destacan la escasa difusión de las técnicas básicas, insuficientes apoyos para la transferencia de tecnología, limitados recursos financieros y la imprecisión en la tenencia de la tierra susceptible de uso acuícola, en especial en las zonas costeras.

Para el año 2004 la producción pesquera del municipio ascendió a 2,156.296 toneladas, de las cuales 1,521.721 toneladas pertenecen a la captura de camarón, que represento el 70.57% de la producción municipal, se capturan otras especies, como la bandera, el robalo, la mojarra, la raya y la lisa, como las especies mas representativas, aunque existen otras con porcentajes poco significativos que no rebasan el tres por ciento.


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Producción pesquera registrada por especie (toneladas) 2004.

Especie Volumen de captura

(toneladas) %

Bandera 115.002 5.3 Camarón 1,521.721 70.57 Lisa 58.822 2.72 Mojarra 81.016 3.75 Raya 71.124 3.29 Robalo 82.364 3.81 Sierra 42.526 1.97 Total 2,156.296 100

NOTA: LA SUMA DE LOS PORCENTAJES NO ES IGUAL A 100, DEBIDO A QUE NO SE INCLUYERON TODAS LAS ESPECIES.

FUENTE: SAGARPA- DELEGACIÓN NAYARIT. SUBDELEGACIONDE PESCA. SIRIAP 2004.

Este sector como los anteriores disponen de una vastedad de recursos potenciales, que no son aprovechados de manera integral, la explotación en algunos casos se hace de manera irracional, olvidándose de la preservación de las especies y del entorno ecológico.

La problemática principal de este sector es básicamente la siguiente:

El renglón legal de las delimitaciones de los terrenos, que encierra la captura y producción de las especies pesqueras, principalmente del camarón. La falta de disponibilidad de crédito para la producción, captura y comercialización de la producción. El empleo de técnicas de captura sin considerar elementos ecológicos, además de que en algunos casos se lleva a cabo de manera clandestina.

No se respetan los períodos de veda para la captura, principalmente del camarón.

El principal problema del sector (el referido a la situación jurídica y de derechos de usufructo) puede ser resuelto mediante la concertación y participación tanto de los grupos de producción como de la intervención de los tres niveles de gobierno, buscando la equidad en los intereses que


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participan. Los apoyos que deben brindarse abarcan los de índole económica (otorgamiento de créditos de diversa y distinta naturaleza) así como de índole social (impartición de asesorías y capacitación para la organización de productores).

Se requiere también de un programa de desazolve de esteros y lagunas, para aprovechar cabalmente el potencial de los recursos disponibles, es urgente la gestoría ante el Gobierno Federal para que se lleven a cabo actividades de dragado que disminuyan los fenómenos de salinización y azolvamiento de las zonas estuarinas.

Son necesarios también créditos para la construcción, ampliación y rehabilitación de los bordos (chiqueros), así como de créditos de avío para la operación de las organizaciones, además de facilitar el otorgamiento de los permisos de siembra y captura de las distintas especies.

Silvicultura

El municipio de Tecuala carece de una explotación racional de los recursos maderables, además de que por otra parte no es un municipio que disponga de abundancia y variedad de recursos silvícolas.

Por la información disponible, la única especie que se explota es el mangle obteniéndose un volumen de producción de 120m³ en rollo, con un valor de 13.9miles de pesos. La explotación del recurso se hace de manera indiscriminada y sin ningún control, generándose una deforestación producto de la tala irracional.

Industria

La industria municipal esta compuesta por 116 unidades económicas en su mayoría pertenecientes a la industria manufacturera, ocupando un total de 297 personas, generándose una producción bruta total de 27, 683 miles de pesos.


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La composición de este sector esta integrada en su mayoría por micro y pequeñas empresas, siendo sus características las siguientes:

En cuanto al número de establecimientos, el primer lugar lo ocupa la elaboración de tortillas de maíz y molienda de nixtamal con 38 unidades, cantidad que represento el 32.75% del total de las unidades del sector industrial, seguido por las unidades dedicadas a la fabricación de estructuras metálicas y productos de herrería y maquinado de piezas metálicas para maquinaria y equipo en general con 21 establecimientos (18.10%); la elaboración de pan y otros productos de panadería con 12 establecimientos (10.34%), en cuarto término se presentan las unidades dedicadas a la elaboración de refrescos, hielo y purificación de agua con 10 unidades (8.62%); le siguen en importancia la fabricación de muebles, excepto de oficina y estantería con 7 unidades (6.03%); posteriormente la fabricación de tubos y bloques de cemento y concreto, con 5 establecimientos (4.31%), la fabricación de calzado (huaracherías) posee 4 unidades económicas y con tres espacios la fabricación de productos de madera para la construcción y la fabricación de otros productos de papel y carbón, lo que representan el 2.58% cada uno.

Por lo que respecta al personal ocupado, el primer lugar lo ocupan los establecimientos dedicados a la elaboración de tortillas de maíz y molienda de nixtamal con 102 personas (34.34%), en tanto que en segundo lugar se presenta la elaboración de refrescos y hielo y purificación de agua con 56 personas (18.85%), en tercer sitio se ubica la fabricación de estructuras metálicas y productos de herrería y maquinado de piezas metálicas para maquinaria y equipo en general con 36 personas (12.12%); le siguen la elaboración de pan y otros productos de panadería con 35 personas ocupadas (11.78%), los lugares siguientes en importancia son los mismos que los ocupados por el número de unidades económicas.

En cuanto al valor de la producción bruta total el primer lugar lo sigue ocupando la elaboración de tortillas de maíz y molienda de nixtamal con 13,559 miles de pesos cifra que represento casi el 50% del valor de la producción manufacturera, le sigue en importancia la elaboración de


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refrescos, hielo y purificación de agua con 5,748 miles de pesos significando el 20.76% del total, en tercer término se presenta la fabricación de estructuras metálicas y productos de herrería y maquinado de piezas metálicas para maquinaria y equipo en general con 3,202 miles de pesos (11.56%); en cuarto sitio la elaboración de pan y otros productos de panadería con 1,923 miles de pesos (6.94%); le sigue la fabricación de tubos y bloques de cemento y concreto con 493 mil pesos (1.78%); posteriormente la fabricación de muebles excepto de oficina y estantería con 412 mil pesos (1.48%); la fabricación de productos de madera para la construcción con 359 mil pesos (1.29%); en penúltimo lugar la fabricación de calzado (huaracherías) con 322 mil pesos (1.16%) y en último término la fabricación de otros productos de papel y carbón con 32 mil pesos cifra que represento el 0.1%.

Como puede observarse la industria como tal no existe dentro del municipio, la actividad económica de este sector es poco significativa, representada por unidades económicas de tipo familiar como en los casos de las carpinterías, talleres de reparación, fabricación de tortillas y panaderías, coexisten también micro y pequeñas industrias acordes con la actividad económica que se desarrolla como fábricas de hielo y la fabricación de tubos y bloques de cemento y concreto.

Deberá de buscarse la interrelación de la actividad económica, puesto que la vocación económica del municipio tiende al aprovechamiento de la producción agropecuaria, la instalación de empaques y clasificación de productos será una alternativa viable para incorporar valor agregado a la producción obtenida.

Comercio

La actividad comercial esta representada por un total de 652 unidades económicas que llevan a cabo actividades de comercio al por mayor y al por menor en las cuales se ocupan 1,493 personas, obteniendo una producción


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bruta total de 103,908 miles de pesos, compuesta principalmente por unidades de tipo familiar y de medianos y pequeños locales comerciales.

En el caso del comercio al por mayor existen un total de 39 unidades económicas, en las cuales se ocupan 260 personas y se generan 46,543 miles de pesos en cuanto al valor bruto de la producción, teniendo un valor en sus activos fijos de 17,262 miles de pesos, las actividades más importantes son las siguientes:

Características principales de las unidades económicas por sector económico en el municipio de Tecuala.

Sector Unidades

económicas Personal

Ocupado

Producción bruta total

(miles de pesos)

Total de activos fijos

( miles de pesos)

Agricultura, ganadería, aprovechamiento forestal

166 1,788 24,137 6,295

Industrias manufactureras 116 297 27,683 17,127 Comercio al por mayor y al por menor

652 1,493 103,908 57,091

Servicios 463 1,212 55,921 47,340 Total 1,397 4,790 211,649 127,853

FUENTE: INEGI. CENSOS ECONOMICOS 2004. ESTADÍSTICAS DE INGRESOS Y EGRESOS ESTATALES Y MUNICIPALES

El comercio al por mayor de materias primas agropecuarias con 14 unidades económicas, en donde de emplean 33 personas, generándose un valor bruto en su producción de 7,309 miles de pesos; el comercio al por mayor de alimentos y bebidas (alimentos y abarrotes) con 10 unidades económicas, empleando en esta actividad el mayor número de personas y generando la mayor producción bruta total dentro de las unidades de comercio al por mayor con 177 personas y 33,536 miles de pesos respectivamente.

El comercio al por mayor en materiales para la producción y de materias primas tiene 10 unidades económicas, empleándose 35 personas con un valor de la producción de 2,648 miles de pesos; en el caso del comercio al por mayor de maquinaria y equipo agropecuario, forestal y para la pesca


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esta compuesto por 5 unidades económicas, trabajando dentro de ellas 15 personas, generándose un total de 3,050 miles de pesos en cuanto al valor bruto de la producción.

Por lo que se refiere a las unidades económicas dedicadas al comercio al por menor, estas suman un total de 613 unidades y en las que laboran un total de 1,233 personas, obteniendo un total de 27,365 miles de pesos en el valor bruto de su producción, las actividades más representativas de este subsector son las siguientes:

En primer lugar el comercio al por menor en tiendas de abarrotes, ultramarinos y misceláneas, con un total de 205 unidades económicas, laborando dentro de estas 363 personas y con un valor bruto de la producción de 9,135 miles de pesos; le sigue en importancia el comercio al por menor de bebidas ocupando 108 personas, con un valor bruto en su producción de 3,559 miles de pesos; en tercer lugar se ubica el comercio al por menor de ropa y accesorios para vestir con 47 unidades económicas, 93 personas trabajan dentro de ellas y teniendo un valor bruto en su producción de 3,156 miles de pesos; en cuarto sitio se localizan las unidades económicas de comercio al por menor de carnes con 32 unidades, 64 personas ocupadas y 4,696 miles de pesos del valor bruto de la producción.; el comercio al por menor de productos farmacéuticos y naturistas le sigue en importancia con 31 unidades, 81 personas laboran dentro de el, con un importe de 10,426 miles de pesos en el valor bruto de la producción.

Dentro de este sector también se presentan la venta de frutas y verduras frescas, dulcerías, artículos de autoservicio, venta de textiles, perfumerías, etc.

Como parte del sector oficial existen dentro del municipio 34 tiendas que pertenecen al sistema Diconsa diseminadas en las distintas localidades dentro de municipio, convirtiéndose en algunos casos como los únicos puntos de venta de productos de primera necesidad a precios accesibles, una organización de tianguis que opera de manera estacional y el mercado público asentado en la cabecera municipal.


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Turismo

El municipio de Tecuala dispone de una vastedad de recursos potenciales en este renglón, desgraciadamente no han sido utilizados cabalmente, las bellezas naturales como la playa el Novillero, la zona de marismas, esteros y lagunas adecuadas para la práctica de la pesca recreativa, el desarrollo de la industria turística en pleno no existe.


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Características principales de las unidades económicas por sector económico en el municipio (desglose por tipo de actividad).

Sector Tipo de actividad

Unidades económicas

Personal Ocupado

Producción bruta total (miles de

pesos)

Total de activos fijos ( miles de

pesos) Sector agricultura, ganadería, aprovechamiento forestal

166 1,788 24,137 6,299

Acuicultura N.d. 423 7,305 1,498

Pesca N.d. 1,365 16,832 4,801

Industrias manufactureras

116 297 27,683 17,127

Elaboración de pan y otros productos de panadería

12 35 1,923 874

Elaboración de tortillas de maíz y molienda de nixtamal

38 102 13,559 5,609

Elaboración de refrescos y hielo y purificación de agua

10 56 5,748 7,283

Fabricación de calzado ( huaracherías)

4 6 322 7

Fabricación de productos de madera para la construcción

3 4 359 321

Fabricación de otros productos de papel y carbón

3 4 32 305

Fabricación de tubos y bloques de cemento y concreto

5 10 493 176

Fabricación de estructuras metálicas y productos de herrería y piezas metálicas para maquinaria y equipo en general

21 36 3,202 971

Fabricación de muebles, excepto de oficina y estantería

7 12 412 279

Comercio al por mayor 39 260 46,543 17,262 Comercio al por mayor de alimentos y bebidas (alimentos y abarrotes)

10 177 33,536 8,452

Comercio al por mayor de materias primas agropecuarias

14 33 7,309 4,261

Comercio al por mayor de materias primas para la industria (materiales para la construcción y de materias primas)

10 35 2,648 3,925

Comercio al por mayor de maquinaria y equipo agropecuario forestal y para la pesca

5 15 3,050 624


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Comercio al por menor 613 1,233 57,365 39,829 Comercio al por menor en tiendas de abarrotes, ultramarinos y misceláneas

205 363 9,135 5,547



Personal Ocupado


pesos)


pesos) Comercio al por menor de carnes

32 64 4,696 2,028

Comercio al por menor de frutas y verduras frescas

21 46 2,205 425

Comercio al por menor de dulces y materias primas

13 30 806 429

Comercio al por menor de otros

13 17 383 702

Comercio al por menor de bebidas

62 108 3,559 4,225

Comercio al por menor de artículos de autoservicio

20 49 3,146 1,151

Comercio al por menor de productos textiles excepto ropa

19 29 401 699

Comercio al por menor de ropa y accesorios para vestir

47 93 3,156 3,844

Comercio al por menor de calzado

17 31 1,216 684

Comercio al por menor de productos farmacéuticos y naturistas

31 81 10,426 4,010

Comercio al por menor de artículos de perfumería y joyería

9 16 231 315

Comercio al por menor de artículos para el esparcimiento

11 20 520 1,014

Comercio al por menor de artículos de papelería, libros, etc.

31 52 800 1,322

Consumo al por menor de mascotas, regalos, artículos religiosos, artesanías, artículos en tiendas importadoras y otros.

13 22 582 535

Comercio al por menor de muebles para el hogar y otros enseres domésticos

14 29 1,373 1,196

Comercio al por menor de artículos de ferretería, tlapalería y vidrios

24 69 3,594 5,396

Comercio al por menor de vehículos de motor, refacciones, combustibles y partes y refacciones para automóviles

18 92 9,319 5,567


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TECUALA, NAYARIT

Servicios 463 1,212 55,921 47,340 Servicios de transporte (foráneo, terrestre, e carga, de auto transportes de pasajeros, etc.)

9 89 11,190 72,638

Servicios profesionales, científicos y técnicos (bufetes y notarias públicas)

13 27 869 755

Servicios inmobiliarios y e alquiler de bienes muebles e inmuebles

7 27 607 3,764



Personal Ocupado


pesos)


pesos) Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios de remediación.

16 25 2,238 1,051

Servicios educativos 8 33 1,265 3,274 Agencias de viajes y servicios de reservaciones

5 8 1,376 431

Consultorios médicos 16 17 1,215 1,416

Consultorios dentales 13 14 666 884 Servicios artísticos, deportivos y otros servicios

5 62 351 194

Servicios de entretenimiento en instalaciones recreativas y otros servicios

27 50 2,328 1,631

Hoteles y moteles excepto hoteles con casino

7 32 2,344 5,087

Restaurantes con servicio de preparación de alimentos

40 96 6,582 2,942

Restaurantes de autoservicio y de comida

53 103 6,187 1,178

Reparación mecánica y eléctrica de automóviles y camiones

51 99 6,196 5,811

Hojalatería, tapicería y otras reparaciones a la carrocería de automóviles

26 47 1,673 1,186

Otros servicios de reparación y mantenimiento de automóviles

14 34 1,176 1,006

Reparación y mantenimiento de equipo electrónico y de equipos de precisión

12 18 720 352

Reparación y mantenimiento de maquinaria, equipo agropecuario, industrial, comercial y de servicios

10 19 998 1,039

Reparación y mantenimiento de aparatos eléctricos para el hogar y personales

8 9 519 252


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Reparación de tapicería de muebles para el hogar

3 3 247 54

Reparación de calzado y otros artículos de piel y cuero

3 4 47 13

Reparación y mantenimiento de otros artículos párale hogar y personales

27 43 814 914

Lavanderías y tintorerías 3 5 311 396 FUENTE: INEGI. CENSOS ECONOMICOS 2004. ESTADITICAS DE INGRESOS Y EGRESOS ESTATALES Y

MUNICIPALES.

La historia de Tecuala hace factible el promover el desarrollo histórico y arqueológico por los alrededores de San Felipe Aztatán, como cuna de la mexicanidad.

Los lugares de interés histórico como la hacienda de San Cayetano se están perdiendo por falta de conservación y mantenimiento, urge se implementen acciones tendientes a buscar y solicitar apoyos de los programas federales, para que esta riqueza histórica no desaparezca.

Establecimientos y cuartos de hospedaje en el municipio de Tecuala según clase estadística (2003).

Establecimientos y cuartos de hospedaje

Total Cuatro

Estrellas Tres

estrellas Sin

categoría

Establecimientos 10 1 2 7 Cuartos de hospedaje 215 8 75 132

FUENTE: SECRETARIA DE DESARROLLO ECONOMICO. SUBSECRETARIA DE TURISMO. DIRECCIÓN DE PROGRAMAS INSTITUCIONALES. AREA DE ESTADÍSTICA.

De acuerdo a la información que se dispone, en Tecuala solo existen 10 establecimientos turísticos de los cuales solo 1 de ellos tiene la categoría de cuatro estrellas; dos de categoría de tres estrellas y el resto (siete), están clasificados como sin categoría.

La oferta en número de cuartos asciende a 215, siendo su mayor parte como se esperaba clasificado como sin categoría con 132; siguiéndole en importancia los de tres estrellas con 75 cuartos y solo 8 cuartos son de cuatro estrellas.


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TECUALA, NAYARIT

Los establecimientos que se dedican a la preparación de alimentos y bebidas que tienen categoría turística ascienden a 115 de los cuales 10 se dedican a la preparación de alimentos y las 105 restantes a la preparación de bebidas.

Dentro del municipio de Tecuala solo se dispone de una agencia de viajes.

Toda la riqueza de los sitios de interés histórico, cultural y riqueza natural están desaprovechados debido a la falta de promoción turística, es necesario convenir con las secretarías del ramo, para coordinar acciones en este renglón.

Las cifras anteriores nos hacen ver que la actividad económica y la población depende de las actividades primarias y de cultivos que en su mayoría son estaciónales y dependientes de los fenómenos naturales, de ahí que sea necesario revertir la situación imperante, llevando a cabo actividades de estímulo y promoción para atraer inversión privada, especialmente productiva.

Empleo y Niveles de Ingreso

Población económicamente activa

En el municipio de Tecuala, la población económicamente activa asciende a 11,956 personas, en tanto que la población económicamente inactiva sumó un total de 18,928 personas, la población ocupada sumó un total de 11,868 personas.

La población que se dedica a las actividades primarias asciende a 5,217 personas (43.95%), situación muy diferente al promedio estatal en donde el 27.81% realiza estas actividades.


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TECUALA, NAYARIT

Población económicamente activa por sector.

Concepto Cantidad %

Población económicamente activa 11,956 Población económicamente inactiva 19,928 Población ocupada 11,868 100.0 Población ocupada en el sector primario 5,217 43.95 Población ocupada en el sector secundario

1,272 10.71

Población ocupada en el sector terciario 5,138 43.29 FUENTE: INEGI. XII CENSO GENERAL DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2000.

De otra parte la población que se ubica dentro del sector de servicios asciende a 5,138 personas (43.29%) y tan solo 1,272 personas (10.71%) realiza actividades relacionadas con el sector secundario y manufacturero que incorpora actividades de tipo industrial, manufacturero, la construcción, etc.

Respecto a la población ocupada por tipo de puesto, observamos que 4,474 personas (37.69%) se desempeñan como empleados u obreros; 2,594 personas (21.85%), se ocupan como jornaleros o peones y 3,078 personas (25.93%) se desempeñan por cuenta propia.

Población económicamente activa por sector.


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TECUALA, NAYARIT

Población ocupada en elsector primario

Población ocupada en elsector secundario

Población ocupada en elsector terciario

M iles de habitantes


En la cabecera municipal la población económicamente activa asciende a 4,847 personas que representa el 33.24% de la población de la localidad y equivale también al 40.54% de la población económicamente activa municipal.

La población económicamente activa ocupada en la cabecera municipal sumó un total de 4,821 personas, concentrándose principalmente en el sector terciario con 3,168 personas que corresponde a un 65.71% de la población económicamente activa ocupada, en el sector primario se ocupan 847 personas, que constituyen el 17.57% y por último 679 personas se emplean en el sector secundario y que corresponde al 14.08%.

Niveles de ingreso

Del total de personas que reciben ingresos, que ascendió a 9,769, alrededor del 62%, esto es 6,065 personas recibe menos y


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TECUALA, NAYARIT

Porcentajes de niveles de ingreso en el municipio de Tecuala.

Población ocupada que recibe menos deun salario mínimo mensual de ingreso portrabajoPoblación ocupada que recibe 1 y hasta 2salarios mínimos mensuales de ingresopor trabajoPoblación ocupada con mas de 2 y hasta5 salarios mínimos mensuales de ingresopor trabajoPoblación ocupada que recibe mas de 5 yhasta 10 salarios mínimos mensuales deingreso por t rabajoPoblación ocupada con mas de 10salarios mínimos mensuales de ingresopor trabajo


hasta 2 salarios mínimos mensuales de ingreso; 2, 938 personas perciben mas de 2 y hasta 5 salarios mínimos mensuales de ingreso; el último segmento compuesto por 766 personas percibe mas de 5 y hasta mas de 10 salarios mínimos de ingreso.

Los datos anteriores nos muestran la disparidad en la distribución de la riqueza dentro del municipio, concentrándose en dos segmentos importantes, en un extremo aquella población que percibe menos de 2 salarios mínimos mensuales de ingreso y en el otro la población que percibe mas de 5 y hasta mas de 10 salarios mínimos mensuales de ingreso, por lo que una alternativa para implementar políticas de redistribución de la riqueza es el mejorar condiciones de empleo, para que la población acceda a los mínimos de bienestar social.

Como conclusión puede mencionarse que en el municipio de Tecuala, el 76% de la población percibe un ingreso mayor al salario mínimo, lo cual indica que el 24% restante no alcanza a percibir el equivalente a un salario mínimo,


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TECUALA, NAYARIT

reflejando una insatisfacción importante de las necesidades básicas y de deterioro en la calidad de vida de un sector importante de la población.

Niveles de ingreso en el municipio de Tecuala.

Concepto Nivel Cantidad %

Población ocupada que recibe menos de un salario mínimo mensual de ingreso por trabajo

1,954 20.0

Población ocupada que recibe 1 y hasta 2 salarios mínimos mensuales de ingreso por trabajo

4,111 42.08

Población ocupada con mas de 2 y hasta 5 salarios mínimos mensuales de ingreso por trabajo

2,938 30.00

Población ocupada que recibe mas de 5 y hasta 10 salarios mínimos mensuales de ingreso por trabajo

576 5.9

Población ocupada con mas de 10 salarios mínimos mensuales de ingreso por trabajo

190 1.9




• Crecimiento de la producción agropecuaria del municipio.

• Existencia de grandes extensiones de esteros, factibles de explotación comercial.

• Presencia de recursos potenciales, suelo y agua, necesarios para la producción agropecuaria.

• Existencia de programas tendientes a incentivar e incrementar la producción agropecuaria.

• Interés de las organizaciones de productores en obtener mejores producciones.

• Disposición de recursos naturales potenciales, no aprovechados completamente.


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TECUALA, NAYARIT

• La vocación del municipio es hacia el aprovechamiento de los pastos para la ganadería.

• Mas del 40% de la población económicamente activa, se dedica a las actividades agropecuarias

• La producción de algunos cultivos (fríjol y sorgo), ocupan los primeros lugares a nivel estatal.

• La producción agropecuaria y de pesca es respetable para el establecimiento de empacadoras.

• Participación importante del sector comercial dentro de la actividad económica.

• El sector comercial absorbe cantidades importantes de mano de obra.

• Terminación de la autopista crucero de San Blas-limites con el estado de Sinaloa que pasara cerca de la cabecera municipal y la playa el Novillero.

• La actividad turística representa uno de los ingresos más importantes de la actividad económica a nivel

• Desarrollar actividades con alta rentabilidad comercial (fruticultura y horticultura).

• Producción de productos agropecuarios vinculados con mercados de exportación.

• Construcción de la autopista a los límites con Sinaloa, disminuyendo riesgos y tiempos de trayecto.

• Existencia de condiciones climáticas favorables para la producción agropecuaria.

• Existencia de programas tendientes a favorecer la producción industrial.

• Condiciones favorables de incentivos para el establecimiento de nuevas industrias.

• Fortalecimiento de la producción agropecuaria para el establecimiento de cadenas agroindustriales.

• Establecimiento de trámites ágiles para la instalación de nuevas industrias.

• Regularizar el funcionamiento del sector informal del comercio.

• Fomentar programas de


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TECUALA, NAYARIT

nacional. capacitación para el sector comercial.

• Posibilidad de realizar campañas de difusión y promoción de los atractivos y bellezas del municipio.

• Incluir al municipio dentro del corredor Vallarta-San Blas para acceder a la búsqueda de recursos o dentro del programa de Escalera Náutica.

• Potencializar los recursos que se asignen a la creación de la Secretaría de Turismo, con la elaboración de propuestas de proyectos municipales.

• Firma de convenios con la Universidad Autónoma de Nayarit y Universidad Tecnológica de Bahía de Banderas para impartir cursos de capacitación.

• Ubicación dentro del municipio de una de las playas más grandes de Latinoamérica.

• Existencia de zona de marismas y zonas estuarinas para la realización de recorridos ecoturísticos.


• Producción agropecuaria sin • Dependencia casi absoluta de


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TECUALA, NAYARIT

valor agregado.

• Duplicidad de acciones por falta de coordinación interinstitucional

• Falta de capacitación y organización de los productores agropecuarios.

• La producción agropecuaria depende de la situación del mercado, ofreciendo precios menores cuando existe sobreoferta de productos.

• Existe el uso de pocas técnicas modernas en la producción agrícola.

• Problemas en la delimitación jurídica de las áreas de pesca.

• Uso de técnicas tradicionales e inadecuadas en la producción ganadera.

• Explotación irracional de los recursos forestales del municipio (mangle).

• Participación poco significativa del sector industrial dentro de la actividad económica del municipio.

• La actividad económica se centra en las actividades comerciales y de servicios.

• Falta de difusión y promoción

la estacionalidad de las lluvias para la producción agropecuaria.

• Insuficiencia en el otorgamiento en tiempo y forma de apoyos crediticios para la producción agropecuaria.

• Demasiado intermediarismo en la comercialización de los productos.

• No respeto de los períodos de veda en la captura de camarón.

• Sobreexplotación de recursos acuícolas del municipio.

• Inadecuada coordinación interinstitucional para el desarrollo de la actividad industrial.

• Insuficiencia de apoyos crediticios de la Banca de promoción y desarrollo y privada para la industria.

• Fuerte participación del comercio informal.

• Participación desventajosa del pequeño comercio contra las cadenas comerciales.

• Presencia excesiva de intermediarismo.


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de los programas oficiales en apoyo al sector industrial.

• Existencia de desorganización del sector comercial.

• Desconocimiento de programas de fomento y apoyo para el sector comercial.

• Falta de disponibilidad de fuentes de dotación de agua potable.

• Carencia de infraestructura de apoyo (caminos de acceso principalmente) hacia la playa.

• Poca capacitación de los prestadores del servicio turístico.

• Insuficiencia en la asignación de recursos para la promoción del sector turístico.

• Ineficiente coordinación interinstitucional para aprovechar los recursos del turismo.

Estrategia

Apoyar la reactivación del sector agropecuario.

Líneas de Acción

• Impulsar acciones tendientes a aprovechar de manera integral el uso de los recursos acuícolas.

• Gestionar mayores recursos de los programas federales de apoyo al campo como Crédito a la Palabra, Kilo por Kilo, Jornaleros Agrícolas, etc.


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TECUALA, NAYARIT

• Fortalecer el programa de apoyo a productores.

• Apoyar la producción apícola, negociando mayores y mejores campañas que favorezcan su desarrollo.

• Coordinar acciones de organización de los comerciantes para su fortalecimiento.

• Promover la creación de una productora de semillas certificada en la zona norte.

• Impulsar un programa para el desarrollo de invernaderos en el municipio.

• Promover la regularización de la tenencia de la tierra entre los productores agropecuarios, para que tengan certidumbre sobre su patrimonio.

• Generar condiciones favorables para el establecimiento de nuevas empresas que aprovechen los recursos potenciales agrícolas, ganaderos y pesqueros.

• Promover la organización social de los ejidatarios para aprovechar y preservar los recursos forestales disponibles.

• Promover la acuacultura, contemplando la producción de jaiba, bagre, tilapia, entre otros productos.

• Gestionar recursos para la construcción de granjas.

• Generar condiciones que favorezcan la comercialización de la producción pesquera.

Estrategia

Propiciar el uso racional del agua.


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TECUALA, NAYARIT

Líneas de Acción

• Fomentar el uso racional del agua, mediante el uso de técnicas más eficientes para el agua en las actividades agrícolas.

Estrategia

Generar condiciones para que tengan nuevas alternativas de crédito para actividades agropecuarias.

Líneas de Acción

• Apoyar acciones tendientes para el otorgamiento de mayores recursos para créditos de avío y refaccionario, así como para dotación de infraestructura ante las Bancas de Desarrollo y de tipo comercial.

• Impulsar la organización social de los productores a fin de hacerlos acceder a nuevas alternativas crediticias.

Estrategia

Mejorar las condiciones de comercialización.

Líneas de Acción

• Consolidar los sistemas de comercialización y acopio de productos agrícolas que permitan mejores condiciones de venta.

• Establecer políticas administrativas para evitar la saturación de giros comerciales y combatir el acaparamiento de los productos básicos.


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TECUALA, NAYARIT

Estrategia

Diversificar los cultivos agrícolas.

Líneas de Acción

• Promover la producción de cultivos que tienen mercado para la exportación, además de ofertar los productos que tienen mayor demanda dentro del mercado interno.

Estrategia

Impulsar el uso de nuevas técnicas de producción.

Líneas de Acción

• Apoyar a los productores para mejorar el uso de nuevas tecnologías, complementando su capacitación y asesoría técnica, así como para la adquisición de insumos, fertilizantes, plaguicidas, etc.

Estrategia

Incentivar la actividad y producción pecuaria del municipio.

Líneas de Acción

• Promover los programas federales y estatales que tiendan a mejorar las condiciones de la producción ganadera.

• Fortalecer la organización de los productores pecuarios.


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TECUALA, NAYARIT

• Diversificar los mercados pecuarios.

• Construir, ampliar y rehabilitar abrevaderos, corrales de manejo e infraestructura de apoyo y de bodegas para el alimento de ganado.

• Concertar con las dependencias federales y estatales, la capacitación de los productores pecuarios y de las organizaciones existentes.

• Gestionar campañas de sanidad animal de manera permanente.

• Impulsar el uso de praderas artificiales, que mejoren la dieta de la producción pecuaria.

• Promover la diversificación de la actividad ganadera, contemplando la producción de ganado de carne y de doble propósito.

Estrategia

Gestionar la creación y dotación de mayor infraestructura, que genere una mayor producción del sector.

Líneas de Acción

• Solicitar ante el Gobierno Estatal y Federal mayores recursos para la construcción de infraestructura hidroagrícola, para ampliar la frontera agrícola, entre las que se destaca la construcción de la represa El Recodo.

• Llevar a cabo la gestión para la construcción y/o rehabilitación de caminos sacacosechas que permitan trasladar la producción agropecuaria en menor tiempo, principalmente de las localidades de. Tierra Generosa, Río Viejo, Atotonilco, las Arenitas, San Cayetano, Agua Verde, Camalotita y Milpas Viejas.


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• Gestionar que se lleven a cabo labores de dragado y desazolvamiento de las zonas estuarinas como lo requiere el desazolve del canal tcchaguin.

Estrategia

Coordinar las acciones tendientes a la regularización jurídica de la actividad pesquera.

Líneas de Acción

• Interceder el establecimiento de convenios para que los conflictos derivados de la explotación pesquera sean equitativos, justos y apegados a derecho.

Estrategia

Apoyar las actividades y establecer compromisos para el cuidado del entorno ecológico, derivado de la explotación pesquera.

Líneas de Acción

• Realizar campañas apoyando a las diferentes dependencias para que no se empleen productos químicos en la captura de camarón.

• Apoyar se respeten las épocas de veda y captura.

• Llevar a cabo junto con las dependencias federales y estatales programas de reforestación, sobre todo en las zonas estuarinas, donde se produce mangle.


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TECUALA, NAYARIT

• Proteger los recursos disponibles, evitando la tala inmoderada y preservando el ecosistema.

Estrategia

Propiciar acciones tendientes a atraer inversión para la creación de nuevas empresas.

Líneas de Acción

• Crear las condiciones que favorezcan la canalización de inversiones privadas para el establecimiento de industrias, que permitan proporcionar valor agregado a los productos primarios.

• Incentivar el establecimiento de granjas camaroneras, otorgando y llevando promoción a los inversionistas privados.

Estrategia

Apoyar la regularización fiscal y jurídica de los empresarios, así como la de fortalecer su organización.

Líneas de Acción

• Coordinar las acciones interinstitucionales entre las dependencias federales y estatales para resolver la problemática jurídica del sector.

• Conjuntar esfuerzos con la Secretaría de Hacienda para asesorar a los comerciantes sobre los marcos jurídicos, legales y tributarios.

Estrategia


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TECUALA, NAYARIT

Coordinar las acciones y actividades de promoción turística dentro y fuera de la entidad.

Líneas de Acción

• Diseñar campañas de promoción de los atractivos turísticos del municipio, con la impresión de folletos, boletines, trípticos, etc.

Estrategia

Fomentar el incremento de la oferta y servicios turísticos.

Líneas de Acción

• Promover las actividades turísticas dependiendo de su ubicación, playa, pesca, ruta histórica, etc., para dar a conocer los sitios de interés del municipio.

Estrategia

Implementar la Dirección de Turismo Integral municipal.

Líneas de Acción

• Elaborar un diagnóstico para conocer al factibilidad de la creación de la Dirección de Turismo Integral municipal.

Estrategia


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TECUALA, NAYARIT

Impulsar la conservación y la construcción de infraestructura de apoyo para la realización de actividades turísticas, buscando establecer convenios con instituciones gubernamentales de nivel estatal y federal y con los sectores privado y social, que brinden apoyo para obtener recursos para estas obras.

Líneas de Acción

• Entablar coordinación con las instancias encargadas del mantenimiento de calles y avenidas de la ciudad de Tepic, para mejorar la imagen urbana y aumentar su atractivo turístico.

• Implementar la remodelación del Centro Histórico de la ciudad de Tecuala.


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TECUALA, NAYARIT

COMUNICACIONES Y TRANSPORTES.

Caminos y puentes

Una de las características de la red carretera estatal y sobre todo de los municipios que son transitados por la carretera Federal no. 15, muestra síntomas claros de obsolescencia, dicha carretera se ha convertido en un cuello de botella que impide la comunicación rápida y fluida tanto al sur como al norte de la entidad y dentro del municipio, el tramo que corresponde del crucero de San Blas con el sur del estado de Sinaloa, es el único que no cuenta con autopista y por la carga vehicular que transita es uno de los principales problemas de las vías de comunicación, la construcción de la autopista vendrá a solucionar en gran medida la situación actual.

La red carretera con que cuenta el municipio consiste en 277.6 kilómetros, de los cuales la mayor parte, 121.3 kilómetros están catalogados como caminos rurales (43.69%) y la mayor parte de estos son revestidos; le siguen en importancia, los caminos pertenecientes a la red carretera alimentadora estatal con 56.0 kilómetros (20.17%) siendo en porcentajes parecidos los pavimentados y revestidos, 25.0 y 31.0 kilómetros respectivamente.

En tercer lugar participando con el 18.98%, se ubican los caminos que pertenecen a la red troncal federal con 52.7 kilómetros y de estos casi la totalidad son pavimentados con un total de 50.9 kilómetros.


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TECUALA, NAYARIT

Longitud de la red carretera del municipio de Tecuala, según tipo de camino y estado superficial 2003 (kilómetros).

Tipo de camino y estado Kilómetros %

Troncal federal 52.7 18.98 Pavimentado 50.9 Revestido 1.8 Alimentador federal 47.6 17.19 Pavimentada 45.5 Revestida 2.1 Alimentadoras estatales 56.0 20.17 Pavimentada 25.0 Revestida 31.0 Caminos rurales 121.3 43.69 Pavimentada 2.8 Revestida 118.5

Total 277.6 100.0 FUENTE: CENTRO S.C.T. NAYARIT. DIRECCIÓN GENERAL. UNIDAD DE PROGRAMACIÓN Y EVALUACIÓN.

Por último los caminos que son del sistema alimentador federal tienen una extensión de 47.6 kilómetros y representan el 17.14%, siendo también en su mayoría pavimentados.

Las carreteras pavimentadas son Tecuala-Novillero; Tecuala entronque Carretera Internacional y San Felipe Aztatán y Milpas Viejas entronque Carretera Internacional.

Los procesos de modernización del entronque de la carretera número 15 hacia Tecuala también solucionarán en parte los problemas de comunicación, se podrán aprovechar los recursos potenciales de la planicie costera del municipio, se requiere también de la modernización del tramo hasta Novillero.

La comunicación de la cabecera municipal hacia las localidades que se encuentran asentadas en la margen izquierda del río Acaponeta, se verán beneficiadas grandemente con la ampliación del puente el Filo, pues en este


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TECUALA, NAYARIT

momento la comunicación no es tan ágil y rápida como puede tenerse al contar con esta obra tan importante.

Se buscará convenir con el Gobierno Estatal los programas tendientes a la rehabilitación de los caminos, especialmente después de los fenómenos naturales recién presentados, esta acción generará trabajo e ingresos para las comunidades.

Es prioritario también se establezcan convenios con el Gobierno Estatal para implementar un programa de construcción, rehabilitación y ampliación de caminos sacacosechas, la producción agropecuaria así lo requiere y el municipio dispone de recursos importantes.

Transportes

El municipio dispone de una terminal de autobuses con seis andenes que permiten salidas regulares a los diversos puntos del estado y facilita la comunicación intermunicipal.

Las rutas mas frecuentes de transporte toman como tránsito normal la Carretera Federal número 15, en tanto que hacia el sur se hacen rutas complementando la comunicación con otras localidades que se encuentran al otro lado del puente el Filo que cruza el río Acaponeta.

Los servicios de transporte y comunicación, son prestados por un servicio regular de automóviles de alquiler o taxis de los cuales existen tres frente a la presidencia municipal, otro frente al mercado y el tercero frente a la terminal de autobuses.

Existen transportistas organizados para el servicio público de carga, que se encuentran agrupados en diversas organizaciones, principalmente en la ACASPEN, mediante la CTM, e incluso los campesinos adheridos a la CNC.

La operación y funcionamiento de la terminal de autobuses, crea dentro de la cabecera municipal problemas de congestionamiento vial


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TECUALA, NAYARIT

Correos y telégrafos

Los servicios de correos y telégrafos son proporcionados por el Servicio Postal Mexicano, y Telégrafos Nacionales respectivamente.

Mediante la operación en el Servicio Postal Mexicano de 35 oficinas postales en todo el municipio, siendo estas: una administración, 11 agencias, 9 expendios y 14 instituciones públicas; en tanto que el servicio telegráfico se presta mediante 3 administraciones y operado por 10 personas.

Los servicios indispensables de telégrafo y correo no llegan a la totalidad de las poblaciones del municipio, acudiendo en la mayoría de las ocasiones a las localidades cercanas que sí cuentan con estos servicios, por lo que se hace necesario convenir con ambas dependencias para que amplíen su cobertura.

De lo anterior puede resaltarse que el municipio tiene serias deficiencias estructurales en los renglones anteriores y que lógicamente impiden las comunicaciones tanto en caminos y transportes, es urgente llevar a cabo convenios con el Gobierno del Estado con el fin de llevar acabo programas de pavimentación de los caminos hacia las principales localidades, además de la conservación y mantenimiento de la red secundaria del municipio.

Se requerirá también de la concertación con los servicios de telégrafos y servicio postal para que todas las localidades tengan acceso a estos servicios.

Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas


• Terminación de la construcción de la autopista crucero de San Blas-límites del estado de Sinaloa eliminando

• Elaborar proyectos de pavimentación, conservación y rehabilitación de caminos dentro del municipio.


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los cuellos de botella en las comunicaciones y el transporte.

• Existencia de zonas productoras importantes, que requieren el mejoramiento de los caminos para la comercialización de los mismos.

• Se requiere de la prestación de servicios de correos y telégrafos como únicos medios de comunicación, hacia el exterior de las comunidades.

• Mejorar las condiciones para la prestación del servicio de transporte hacia las localidades.

• Gestionar ante las dependencias federales la apertura de nuevas agencias para el servicio postal y telegráfico, además de incrementar las coberturas de telefonía.

• Interés de los beneficiarios en aportar recursos para la ejecución de las obras de construcción y mejoramiento de caminos.


• Distribución de la población en localidades pequeñas, pulverizando la asignación de los recursos de la construcción de caminos.

• Producción agropecuaria de carácter temporal, que se rige por la oferta y la demanda, requiriendo transportes suficientes para la comercialización de los productos en los mismos tiempos.

• No ampliación del tramo carretero Tecuala-playa el Novillero que beneficia a localidades importantes del municipio.

• Incremento constante en el precio de los insumos empleados en la pavimentación de los caminos.


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Estrategia

Consolidar la red carretera del municipio, que permita impulsar el desarrollo con un mejor y más eficiente traslado de personas y mercancías, mediante la construcción; así como realizar acciones de conservación y modernización.

Líneas de Acción

• Concluir la construcción del puente vehicular El Filo-Tecuala sobre el río Acaponeta.

• Implementar un programa de conservación y modernización de la red carretera municipal.

Estrategia

Convenir con el Gobierno del Estado la realización de programas de pavimentación y rehabilitación de los caminos del municipio.

Líneas de Acción

• Gestionar ante las dependencias normativas y ejecutoras como la Secretaria de Comunicaciones y Transportes, Secretaria de Desarrollo Social, Secretaria de Obras Públicas, la inclusión de los caminos del municipio para llevar a cabo obras de pavimentación, rehabilitación y conservación, tales como: la pavimentación del camino de acceso a Atotonilco, la terminación del camino a San Cayetano, la construcción del boulevard de acceso a Quimichis, el acceso a Camalotita, el camino a las Tembladoras, el acceso a Villa Guadalupe, la pavimentación del camino el Macho- Antonio R. Laureles, la pavimentación del camino el Macho- los Murillos, la pavimentación del camino de acceso de La


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Presa- el Arrayán y la pavimentación del camino de acceso a Palos Blancos.

• Apoyar la construcción de los puentes y vados en los caminos, que disminuyan los riesgos por los traslados de la población , siendo parte de ellos: la construcción del puente Pericos en las Arenitas, construcción del vado alcantarilla en Paso Hondo, la construcción de puentes en el Roblito y el Arrayán, la rehabilitación de los puentes en el camino el Espino- a los Murillos y del camino a Huachotita y la construcción del vado alcantarilla laguna de Jumalial sobre el camino a Palos Blancos.

Estrategia

Provocar la consiguiente derrama económica con la generación de empleos y la ejecución de obras de rehabilitación de caminos.

• Promover ante la Secretaria de Desarrollo Social, la ampliación del programa de Empleo Temporal, para ejecutar obras de conservación de caminos, generando ingresos en las comunidades beneficiadas.

Estrategia

Gestionar la ampliación de los servicios postal y telegráfico, ante las dependencias de Servicio Postal Mexicano y Telégrafos Nacionales.

Líneas de Acción

• Solicitar ante el Servicio Postal Mexicano y Telégrafos Nacionales y Teléfonos de México, la ampliación de las coberturas hacia las localidades que no disponen de estos servicios.


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ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

Administración pública

El municipio de Tecuala al igual que la mayoría de los municipios de la entidad presenta serias deficiencias en su funcionamiento, y que por tanto es necesario corregir, en muchos de los casos estas deficiencias son debidas a la manera de trabajar con sistemas que son obsoletos, aunque en tiempos recientes se hayan mejorado con la introducción de sistemas de computo en algunas áreas.

Las situaciones presentes pueden revertirse coordinando acciones entre los niveles de Gobierno Estatal y Municipal y también de manera incluyente a la población, proponiendo acciones que permitan optimizar los mecanismos de respuesta de la demanda social y de la prestación de los servicios públicos.

Es necesario también implementar labores de capacitación del personal adscrito a la administración municipal, impartiendo cursos de relaciones humanas y trato para con el público, los servicios deberán prestarse con eficiencia y rapidez.

La estructura actual de la administración municipal esta compuesta por 5 direcciones, siendo estas: la dirección de Desarrollo Agropecuario, la de Planeación y Desarrollo, la de Obras Públicas, de Registro Civil y la de Seguridad Publica, además de la Secretaría, la Tesorería y la Contraloría Municipal.

De la dirección de Obras Públicas se desprende el área ejecutiva de las acciones del Ayuntamiento con las áreas de aseo público, parques y jardines y alumbrado público; en tanto que de la Secretaría del Ayuntamiento


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dependen la Junta de Conciliación y Arbitraje, Fomento Deportivo y Actividades Cívicas; de la dirección de Seguridad Pública se desprende el Centro de Rehabilitación.

Existe también dos organismos desconcentrados siendo el Organismo Operador del Sistema de Agua Potable y el Sistema DIF, así como Organismos y Autoridades Auxiliares como los Comités de Acción Ciudadanas, el Consejo de Desarrollo Social Municipal.

El área que se encarga del mantenimiento de la plaza y los parques, también juega un papel importante en la poda de los árboles , que dan cierta imagen a las localidades y colonias.

El problema principal que se tiene en las áreas operativas, principalmente dentro de la dirección de Obras Públicas es que carece de parque vehicular suficiente y el trabajo que se realiza es deficiente por el estado inconveniente en que se encuentra, aunado a lo anterior no existe herramienta para llevar a cabo los trabajos mínimos, el personal que labora dentro de la misma asciende a 60 personas de las cuales 28 son sindicalizados y el resto personal de confianza.

Seguridad pública

El renglón de seguridad pública se presta de manera ineficiente, el personal adscrito a esta área es insuficiente para cubrir las necesidades y demandas de vigilancia, las labores de prevención del delito y la preservación del orden público.

El personal disponible esta compuesto por 24 elementos, el parque vehicular disponible esta integrado por 4 patrullas estando todas ellas en malas condiciones. Y el sistema de radiocomunicación es obsoleto y opera de manera deficiente.

Cabe señalarse, que no obstante que el equipo con que disponen en la Dirección de Seguridad Pública se encuentra obsoleto, actualmente ya se


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cuenta con seis motocicletas adquiridas en el presente año, y próximamente se van adquirir nuevos vehículos a través de un crédito otorgado por Banobras.

Derivado de lo anterior puede mencionarse que es necesario incrementar los recursos humanos, materiales y financieros que garanticen la seguridad y el orden dentro del municipio, apoyado en gran medida en la realización de campañas permanentes de vigilancia, dado que es una de las demandas mas sentidas de la población.

Existe una agencia del ministerio público del fuero común, atendida por un agente que atiende las denuncias de los delitos de los que sobresalen: robo, fraude, lesiones, despojo, abandono de familiares, delitos de tránsito, etc.

Por lo que respecta al número de presuntos delincuentes del fuero común, observamos que de los 113 registrados la mayor parte corresponde a los que realizaron delitos por robo, lesiones, daño en casas habitación y despojo.


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Presuntos delincuentes registrados en los juzgados de primera instancia en materia penal del fuero común en el municipio de

Tecuala según principales delitos (2002).

Tipo de delito Cantidad Tipo de delito

Cantidad

Robo 31 Fraude 5 Lesiones 27 Homicidio 1 Daño en las casas 13 Despojo 11 Amenazas 6 Otros 19

FUENTE: ESTADÍSTICAS JUDICIALES EN MATERIA PENAL

Para atender el renglón de la prevención y readaptación social dentro del municipio se asienta una cárcel municipal con capacidad para 40 personas.

Delitos registrados en averiguaciones previas iniciadas por las agencias del Ministerio Público del fuero común en el municipio de

Tecuala según principales delitos (2003).

Tipo de delito Cantidad Tipo de delito Cantidad

Robo 55 Abuso de confianza 8 Lesiones 39 Armas prohibidas 3 Daño en propiedad ajena 18 Violación 4 Fraude 43 Delitos de transito 9 Abandono de familiares 10 Asalto 0 Amenazas 5 Abigeato 2 Homicidios 5 Rapto 2

Despojo 19 Privación ilegal de la

libertad 0

Otros 17 Total 239 FUENTE: PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO. COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA.

DEPARTAMENTO DE ESTADÍSTICA.

La carencia de recursos aunado a la distancia entre las comunidades, hacen difícil que la policía acuda en tiempo y forma para atender los asuntos de la justicia, dando como resultado la presencia de una ausencia de autoridad policíaca y judicial en las localidades.


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TECUALA, NAYARIT

Registro civil

Una de las alternativas para eficientar el servicio del registro civil, es su modernización y actualización, mediante el empleo de sistemas de cómputo, el uso de estos asegurara el resguardo de la información contenida en los libros de registro civil.

Es queja frecuente entre los usuarios las fallas y falta de información en los documentos expedidos por este departamento, por lo que se necesita implementar una mayor capacitación para que opere con eficiencia.

Aseo público

Como parte de las acciones que apoyan el renglón de ecología se encuentra la recolección y manejo de los residuos sólidos dentro del municipio, solo la cabecera municipal dispone de un servicio regular de recolección de basura, las demás localidades carecen del sistema como tal y la mayoría de la gente la tira o quema en lugares a cielo abierto.

El servicio de recolección de basura funciona en la cabecera municipal de lunes a sábado en unidades que se encuentran en buen estado, salvo en el caso de la recolección del mercado municipal, haciéndose la recolección con personal que trabaja dentro del mismo, presentándose en algunos momentos como un foco de contaminación, porque la basura se acumula en las afueras del local.

Lo anterior no solo provoca problemas de insalubridad, porque también deriva en situaciones de convertirse en alimento de los animales domésticos, transmitiendo enfermedades cuando son consumidos por el hombre, de ahí que se requiera construir y disponer de espacios para el relleno sanitario en las principales localidades como San Felipe Aztatán y Quimichis; localidades que adquieren la categoría de poblaciones urbanas, en tanto que en las demás localidades será necesario concientizar a la población sobre el manejo y disposición de la basura.


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Tesorería municipal

La fuente principal de recursos para la administración municipal, tanto como para la ejecución de obra pública como para satisfacer la demanda social de la población, son los recursos del ramo treinta y tres que se canalizan a través del convenio de desarrollo social por un lado; además de las transferencias derivadas de las participaciones que realiza el Gobierno del Estado y en mínima parte por los recursos propios generados al interior de la administración municipal.

La puesta en marcha y ejecución de los programas federales tienen como objetivo disminuir y abatir los índices de pobreza y marginación que se han generado a lo largo del tiempo y son por sus características los de mayor cuantía, pero para tener acceso a ellos se requiere cumplir ciertos requisitos que nos daremos a la tarea de cumplir de manera inmediata para tener derecho a la asignación de mayores recursos.

Los recursos que se canalizan a través del fondo de participaciones se dedican en gran parte para cumplir con los compromisos en el manejo de la administración misma del municipio, es compromiso de la nueva administración hacer uso eficiente y transparente de estos para que la población tenga seguridad en las acciones que se implementen

La fuente de recursos propios es mínima y se utiliza como complemento para hacer frente a los compromisos adquiridos por la administración.

Las fuentes alternas para acceder a recursos son las instituciones crediticias privadas y de desarrollo, que se emplearan en la medida de las posibilidades de endeudamiento y de pago del municipio.

Como parte de los compromisos que se adquieren están los de hacer un uso eficiente y transparente de la hacienda pública municipal, logrando con esto, ahorros presupuestales, que serán destinados a la ejecución de obras y acciones públicas, beneficiando a un mayor número de población.


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Como puede deducirse, la administración municipal requiere de manera urgente implementar un programa de modernización tendiente a eficientar la prestación de los servicios públicos, la optimización de los recursos, servirá para atender de manera pronta y eficiente las demandas de la población.

Es necesario de manera inicial modificar la mentalidad de los servidores públicos, mediante la impartición de cursos de capacitación y de relaciones públicas, por otro lado se implementaran cursos de sistemas informáticos y de organización para modernizar la actuación del servidor público. Otra medida urgente es la de garantizar un clima de seguridad y tranquilidad, por lo que se tomaran medidas de prevención del delito.



• Elaboración del proyecto para la instalación de un relleno sanitario.

• Existencia de un cuerpo de policía comprometido con la sociedad.

• Conciencia de la población para establecer organismos de apoyo para la preservación del orden público.

• Iniciar campañas de concientización sobre el manejo y disposición de la basura.

• Eficientar la operación de la policía municipal, para disminuir los índices de delincuencia.

• Solicitar recursos para la adquisición de patrullas, para aumentar la confianza de la población.


• El personal disponible no cuenta con la suficiente

• No disponer de lugares específicos para la basura


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capacitación para la atención de la población.

• Crecimiento anárquico de la mancha urbana y aparición de nuevas colonias.

• Permanencia de los déficit en la prestación de los servicios públicos de recolección de basura

• Problemas en la prestación del servicio de alumbrado público.

• Inoperancia y deficiencia en el funcionamiento del mercado municipal.

• El armamento disponible es obsoleto e insuficiente.

• Carencia de un cuerpo de policía municipal sin capacitación adecuada.

• Parque vehicular disponible insuficiente y obsoleto.

recolectada.

• Existencia de altos índices de desempleo y subempleo, generando mayor delincuencia.

Estrategia

Implementar la modernización de la administración pública municipal, que permita servir a la población con mayor honestidad, compromiso y transparencia

Líneas de Acción


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• Instituir mecanismos tendientes a eficientar la prestación de los servicios públicos, mediante la impartición de cursos de capacitación.

• Mejorar la gestión pública mediante un cambio de actitudes y aptitudes de los servidores públicos del municipio.

• Promover e impulsar el desarrollo institucional de los organismos públicos.

• Contribuir a la instrumentación de indicadores de gestión para la evaluación de resultados.

• Asegurar el uso estricto, eficiente y con sentido social de los recursos públicos.

• Elaborar el reglamento interno de la administración pública municipal, así como el manual general de organización, manual de políticas y procedimientos y estructura orgánica del municipio.

Estrategia

Capacitar a los empleados y servidores públicos

Líneas de Acción

• Solicitar ante el Gobierno del Estado la implementación de cursos de capacitación, relaciones humanas, actualización secretarial, métodos organizacionales, etc.

• Instrumentar un programa de desarrollo administrativo.


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Estrategia

Utilizar sistemas informáticos en la organización y control de la administración municipal.

Líneas de Acción

• Instalar el uso de sistemas informáticos, para agilizar los trámites de permisos, registro civil, etc.

Estrategia

Incrementar de manera sustancial el parque vehicular municipal.

Líneas de Acción

• Adquirir nuevas unidades de transporte, para las Dirección de Obras Públicas y Servicios.

Estrategia

Proporcionar los apoyos necesarios para hacer eficiente la operación de la Dirección de Seguridad Pública Municipal.

Líneas de Acción

• Gestionar ante el Gobierno del Estado, la adquisición de equipos para la seguridad pública.

• Solicitar el aumento del personal adscrito a la seguridad pública.


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• Adquirir nuevas unidades vehiculares motorizadas para la Dirección de Seguridad Pública, que permita realizar su función de forma eficiente.

• Incluir un médico en la Dirección de Seguridad Pública.

Estrategia

Concientizar a la población sobre la importancia de la protección civil.

Líneas de Acción

• Realizar acciones de concientización para la población, en el renglón de protección civil.


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DEMANDA CIUDADANA.

La captación de la demanda ciudadana permite establecer los compromisos entre la sociedad civil y el ayuntamiento, de ella saldrán los proyectos a elaborar como unidades prioritarias, el recorrido al interior del municipio permitió conocer de primera mano las necesidades planteadas por la población, las características de esta demanda fueron las siguientes:

De la totalidad de peticiones, la mayor parte de ellas (49.59%) pertenecen al apartado de vivienda y equipamiento urbano, en ellas se incorporaron obras de: empedrados y machuelos, agua potable, alcantarillado y drenaje sanitario, energía eléctrica, vialidades urbanas, centros de desarrollo comunitario, alumbrado público, casas ejidales, plazas públicas y quioscos con sus distintas modalidades de construcción, rehabilitación y ampliación de las obras mencionadas.

En cuanto al eje de desarrollo social y ecología, se captaron un total de 31 peticiones de obra, cifra que significó el 25.20% del total de la demanda captada y en el se consideraron las demandas para ejecución de obra de construcción de diversos espacios para los planteles educativos del municipio, canchas de usos múltiples, casas de salud, campos deportivos, bibliotecas públicas y unidades deportivas.

Respecto a las peticiones enmarcadas dentro de las actividades económicas sumaron un total de 10, cifra que representó el 10.56% del total de peticiones, dentro de las cuales se destacaron: construcción y rehabilitación de caminos sacacosechas, desazolves de arroyos y esteros, construcción y rehabilitación de obras para captación de agua.


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Por último en el sector de comunicaciones y transportes se captaron un total de 18 peticiones, cantidad que represento el 14.63% de la demanda social, siendo las obras más representativas: reparación de puentes, construcción, ampliación y rehabilitación de caminos incluidos aquí los caminos de acceso a poblados y construcción de vados.

Es significativa la demanda de las áreas urbanas del municipio, sobre todo de las colonias Patria Nueva en la cabecera municipal, así como las localidades de San Felipe Aztatán, Quimihis, ya que en la primera se solicita la ejecución de obras para el equipamiento urbano y en la segunda obras relacionadas con la protección de la localidad por su cercanía con el río.


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PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN.

Las acciones de la programación-presupuestación se derivan de la detección de las necesidades y del establecimiento de las prioridades establecidas en los distintos foros y campañas, por lo cual se consideraron los siguientes programas prioritarios:

• Fomento, promoción y aprovechamiento para la producción agropecuaria, incluyendo acciones de infraestructura de apoyo (caminos sacacosechas, construcción de jagüeyes, etc.).

• Apoyar y eficientar la operatividad del sector pesquero (desarrollo de acuacultura).

• Desarrollo y fortalecimiento del turismo.

• Dotación de infraestructura social básica (educación, salud y equipamiento urbano).

• Incentivos para el establecimiento de industrias y generación de empleos.


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PROYECTOS ESTRATÉGICOS.

Tanto los objetivos, las estrategias y las líneas de acción del Plan, son de observancia obligatoria para la administración municipal, y constituye un compromiso de corresponsabilidad entre las dependencias, a fin de dar rumbo a un desarrollo congruente entre los tres niveles de gobierno.

La instrumentación del Plan implica convertir los lineamientos en programas y proyectos que permiten identificar, en el corto plazo, metas, tiempos, recursos y responsables de la ejecución de las acciones que han de concretar los esfuerzos por alcanzar el desarrollo del municipio.

Desde el inicio de esta administración centraremos nuestros esfuerzos en la elaboración, promoción y gestión de los siguientes proyectos estratégicos, programados durante el periodo de administración municipal:

Durante el primer año:

• Estudios para el drenaje y agua potable de la cabecera municipal.

Se elaborarán los estudios respectivos para el sistema de drenaje y agua potable. Respecto al estudio de la laguna de oxidación, ya se está elaborando desde el presente año.

• Estudio de nivelación de calles de la cabecera Municipal.

• Estudio del puente El Filo-Tecuala

Ya contando con el estudio del Puente El Filo-Tecuala se buscarán los recursos necesarios para llevarlo a cabo.


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• Programa de Vivienda Digna

Se impulsará el programa de Vivienda Digna dentro del municipio de Tecuala. Para tal efecto, se empezará con el proyecto piloto de construcción 20 viviendas, incrementándose la cantidad año con año

• Programa de desarrollo turístico

Invertir en infraestructura de apoyo y equipamiento de las playas del municipio, a través de los programas Playa Popular, Destinos de Playa y Playa Limpia.

• Programa de Desarrollo Agropecuario

Clasificar el desarrollo agropecuario, de acuerdo a sus potencialidades, identificando los cultivos existentes y los más rentables, con base en el diagnóstico que realizado por el Comité de Desarrollo Rural Sustentable, para implementar una estrategia de trabajo con los agricultores, que permitan lograr cultivos con mejores mercados y más rentables.

Con el recurso que se reciba por el pago del crédito que se les otorgó a los frijoleros, buscar combinarlo con recursos de gobierno del estado y del municipio, peso a peso, para manejar como financiamiento de los mismo agricultores, ya sea para semilla, para fertilizantes, o para que se vayan capitalizando año con años los productores.

Durante el segundo año:

• Construcción del colector principal

• Ampliación de la red drenaje sanitario

• Programa de Mejoramiento de Imagen Urbana

Con la implementación del Programa de Mejoramiento de Imagen Urbana se pretende mejorar la imagen urbana, implementando acciones de adoquinamiento, rehabilitación de parques y jardines,


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entre otras acciones. Entre las calles que se adoquinarán están: los accesos principales hasta la calle Zaragoza, lo que son las calles México y Guanajuato, que permita la implementación de un par vial.

• Construcción de la carretera Antonio R. Laureles-El Macho

• Construcción de la carretera El Macho-Los Morillos

• Rehabilitación del rastro municipal

Durante el tercer año:

• Construcción del Puente El Filo-Tecuala.

• Construcción de la carretera El Arrayán-el crucero de La Presa

• Construcción de la carretera Huachotita-El Filo

• Rehabilitación del relleno sanitario

• Apoyar el desarrollo turístico, mediante la adecuación de un acceso a la playa, utilizando para tal efecto la calle Amado Nervo

Con estos proyectos se propone la detonación de la economía de nuestro municipio, además de los que identifique el estudio de Gran Visión.

Para llevar a cabo estos proyectos, el gobierno municipal hará uso de todas sus facultades, y realizará todas las acciones programáticas que le corresponden.

Establecerá también la coordinación necesaria con las instancias federales y estatales. Y propondrá a los diferentes grupos sociales y del sector privado la concertación correspondiente.

Asimismo, a través de los fondos del Ramo 33, se ejecutarán, de acuerdo a las propuestas del Consejo de Desarrollo Social Municipal, las obras prioritarias de cada Ejido y Colonia del municipio de Tecuala, para tal efecto


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se elaborarán los expedientes técnicos de las tres primeras obras prioritarias, de acuerdo al cuadro que se anexa.


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INSTRUMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y

EVALUACIÓN.

Para fortalecer las actividades del Sistema Municipal de Planeación, se deberán de llevar acabo acciones que permitan medir el avance en la ejecución del Plan y los Proyectos, para ello, el Seguimiento es el conjunto de actividades de carácter preventivo y correctivo, que las dependencias y organismos de la administración municipal tendrán que instrumentar de acuerdo a las normas y lineamientos que dicte el COPLADENAY, con el objeto de garantizar que las actividades desarrolladas por la administración mantengan congruencia con lo señalado por dicho instrumento de planeación y cumplan la normatividad que rige en la materia.

La planeación implica no solo programar acciones a futuro y ejecutarlas con apego a lo preestablecido, requiere de un proceso de retroalimentación permanente que indique la conveniencia de realizarlo, o en su caso, las limitaciones a las que se enfrenta para alcanzar los propósitos y objetivos establecidos. Es tarea de la evaluación comparar lo programado con lo realmente ejecutado, valorando cuantitativa y cualitativamente los resultados de todo el proceso de planeación.

Por esta razón, será responsabilidad de la Secretaría de Planeación conjuntamente con la Contraloría Municipal, realizar evaluaciones periódicas de las acciones ejecutadas. Para ello, se apoyarán en los lineamientos y mecanismos que para tal efecto establezca el COPLADENAY, la Contraloría Municipal y la Secretaría de Planeación.


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Instrumentación

La instrumentación consiste en poner en práctica el Plan, para lo cual se establecen los controles para el desarrollo de los trabajos, los mecanismos de retroalimentación de los procesos, administrar los recursos y resolver las diferencias solventando las demandas sociales.

La aplicación de controles se convierte en la actividad central durante la etapa de la instrumentación del Plan, los controles son:

La aplicación de metas y objetivos fijados en los programas y acciones.

Supervisando de manera constante la ejecución del Plan, para saber que esta sucediendo comparando la situación con lo propuesto.

Tomar las medidas y acciones correctivas, dependiendo de lo que se esta llevando a cabo, no va de acuerdo con lo programado.

Seguimiento

En esta actividad juega un papel imponderable el Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN) integrado por todos los sectores de la población y en donde se toman las decisiones de manera colegiada para llevar a cabo los distintos programas, que derivados de los objetivos, estrategias y líneas de acción se han implementado.

Con la aprobación del Plan de Desarrollo Municipal Tecuala 2005-2008, se inician las acciones de seguimiento, su consecución, puesta en marcha y evaluación es responsabilidad ineludible del COPLADEMUN, independientemente del seguimiento cuantitativo, mediante la elaboración de los consiguientes informes sobre los avances de las obras, se debe realizar el seguimiento cualitativo del grado de cumplimiento del Plan de Desarrollo, de su avance dependerá de contar con los elementos suficientes que permitan retroalimentar el Plan, para en su caso modificarlo, dado que el Plan mantiene su característica de ser flexible.


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Evaluación

La evaluación del Plan es un proceso de verificación en los niveles de cumplimiento de la misión, alcance de objetivos, logro de metas y grado de realización de las actividades establecidas dentro del Plan.

El Plan deberá evaluarse en tres vertientes.

• De metas.

• De impactos y

• De procesos

En la evaluación de metas, se deberá medir los efectos del Plan, en su caso, de programas y proyectos específicos en relación a las metas que se han propuesto, para contribuir a una posterior toma de decisiones y mejorar la futura determinación de ajustes.

La evaluación de impactos consiste en cuantificar la magnitud de los cambios en la situación que han presentado los ciudadanos del municipio, ante el impacto de la realización de los programas y acciones emprendidos por las autoridades municipales.

Por su parte la evaluación de procesos esta referida a la medición del grado de cumplimiento de lo propuesto en todo el proceso para la realización de los programas y acciones.

Las acciones de evaluación se harán con el propósito de tomar decisiones para seleccionar los programas y acciones diversas que se elaboran, analizados por los habitantes del municipio, al interior de los organismos ciudadanos.


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ANEXOS.


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ORGANIGRAMA OPERATIVO DEL MUNICIPIO DE TECUALA

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CONSEJO DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL OBRAS PRIORITARIAS

LOCALIDAD OBRAS

TECUALA 1.-Construcción de Drenaje Sanitario

(Colonia Patria Nueva) 2.-Construcción de Guarniciones y Empedrados 3.-Ampliación de Red Eléctrica

4.-Construcción de Mini Unidad Deportiva

TIERRA GENEROSA 1.-Rehabilitación de Sistema de Agua Potable

2.-Construcción de Represa Toruno 3.-Construcción de ( 3 ) Puentes Peatonales

4.-Const. de Empedrados de Calles "Ignacio Reynoso Soto" 5.-Construcción de Bardeo Perimetral en Telesec. "Adolfo López M."

6.- Rehabilitación de Camino Sacacosechas

RIO VIEJO 1.-Rehabilitación de Camino Sacacosechas

2.-Ampliación de Red de Agua Potable 3.-Desasolve de Canal Techagüin

4.-Bardeo Perimetral de Campo Deportivo

ATOTONILCO 1.-Rehabilitación de Camino Sacacosechas

2.-Empedrados de Calles Varias 3.- Desasolve de Canal Techagüin

4.-Pavimentación de Camino de Acceso

LAS ARENITAS 1.- Construcción de Puentes Pericos

2.-Construcción de Aula en Tele secundaria 3.-Construcción de Clínica de Salud

4.-Construcción de Bardeo Perimetral (DONDE) 5.-Rehabilitación y ampliación de Jardín de Niños. a) Impermeable.

b) Construcción c) Bardeo Perimetral de 120 mts.

6.-Pavimentación de Caminos Sacacosechas 7.-Apoyo a la Vivienda

PASO HONDO 1.- Construcción de Clínica

2.-Construcción de Vado Alcantarillado 3.-Rehabilitación y ampliación de Esc. Tele secundaria.

4.-Rehabilitación de Camino Sacacosechas


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LOCALIDAD OBRAS

5.-Construcción de aula y Bardeo Perimetral de Kinder

6.-Construcción de Empedrados

EL ROBLITO 1.- Rehabilitación del sistema de red de Agua potable.

2.- Construcción de puente 3.- Construcción de clínica

4.- Construcción de plazuela 5.- Bardeo de Tele secundaria

PLAYA NOVILLERO 1.- Rehabilitación del sistema de Agua Potable

2.- Ampliación de Red eléctrica

3.- Construcción de Plazuela

NOVILLERO 1.- Rehabilitación del sistema de agua potable

2.- Ampliación de red eléctrica 3.- Construcción Escuela Preparatoria

4.- Nivelación y balastreo de calles 5.- Terminación de bardeo campo de béisbol

SAN CAYETANO

1.- Terminación del camino

2.- Rehabilitación del sistema de agua potable 3.- Rehabilitación de camino saca cosechas 10 Km.

4.- Empedrado de calles

AGUA VERDE

1.- Construcción de empedrados y guarniciones en General

2.- Camino saca cosechas 3.- Alumbrado publico general

4.- Vibradores en carretera frente a paradero de camión. 5.- Caseta para esperar camión

6.- Relleno sanitario 7.- Fuentes de trabajo para mujeres

8.- Ampliación de red eléctrica salida a Camalotita 9.- Topes en escuelas

SAN FELIPE AZTATAN

1.- Alumbrado público

2.- Drenaje sanitario 3.-Ampliación de agua potable

4.- Ampliación red eléctrica


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LOCALIDAD OBRAS

QUIMICHIS 1.- Reparación del bordo de protección

2.- Construcción de boulevard de acceso

3.- Equipo de Bombeo para agua pluviales

CAMALOTITA 1.- Carretera Acceso

2.- Ampliación red eléctrica

3.- Caminos saca cosechas 4.- Camino Tembladoras

5.- Construcción de Empedrados Esteban Baca Calderón

6.- Remodelación de plaza Pública

7.- Espacios deportivos

VILLA GUADALUPE 1.- Instalación de red eléctrica

2.- Construcción de camino de acceso (Terracería)

3.- Construcción de escuela primaria 4.- Agua potable 5.- Casa salud

ANTONIO R. LAURELES

1.- Pavimentación carretera El Macho - Laureles

2.- Ampliación de la red de agua potable y Rehabilitación de tinaco contenedor.

3.- Construcción de centro de salud 4.- Construcción de las calles de la comunidad

5.- Alumbrado de la Plazuela de la comunidad

LOS MURILLOS

1.- Rehabilitación de Agua potable e Instalación de tinaco nuevo

2.- Rehabilitación de la casa de salud 3.- Pavimentación de la carretera del Macho a Murillos.

4.- Construcción de plazuela pública 5.- Construcción e instalación de letrinas

EL MACHO

1.- Rehabilitación de red de agua potable y ampliación a El Macho Viejo

2.- Construcción de plazuela 3.- Ampliación de red Eléctrica

4.- Ampliación de centro de salud 5.- Bardeo perimetral del jardín de niños

6.- Empedrado de calles de la comunidad


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LOCALIDAD OBRAS

EL ARRAYAN

1.- Pavimentación camino de acceso crucero de la presa al Arrayán

con puente vehicular peatonal. 2.- Empedrado calle México / Guadalajara.

3.- Terminación de aula escolar tele secundaria y bardeo perimetral. 4.- Rehabilitación de la red de alumbrado

EL ESPINO

1.- Ampliación de red Eléctrica

2.- Rehabilitación de agua potable 3.- Rehabilitación de puente El Espino a Murillos

4.- Centro de salud 5.- Empedrado de las calles de la comunidad

6.- Construcción de plazuela

EL LIMON

1.- Empedrado de calle de la comunidad

2.- Drenaje comunitario 3.- Rehabilitación del alumbrado público

4.- Construcción de basurero comunitario 5.- Rehabilitación de salón de uso múltiple

MILPAS VIEJAS

1.- Construcción de Guarniciones y empedrado.

2.- Rehabilitación de camino saca cosecha 3.- Rehabilitación de drenaje comunitario.

4.- Rehabilitación de bordo de protección 5.- Remodelación de edificio Comisariado

PALOS BLANCOS

1.- Rehabilitación de agua potable

2.- Camino de acceso Pavimentación 3.- Rehabilitación de cancha deportiva y construcción kiosco

4.- Construcción de empedrado de la calle principal 5.- Construcción vados, alcantarilla " laguna el Jumallal" sobre camino.

6.- Ampliación red eléctrica.

LAS MAGDALENAS. 1.- Terminación del local ejidal

2.- Empedrado de calle principal y balastreo de calles.

3.- Construcción de cancha multiusos


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LOCALIDAD OBRAS

TECUALA (COL. REVOLUCION)

1.- Construcción de drenaje

2.- Empedrado y machuelo 3.- Parque recreativo

4.- Construcción de topes sobre la carretera y parador vial sobre la lateral.

EL FILO

1.- Salón ejidal (múltiple )

2.- Construcción de empedrado de calle Juan Escutia. 3.- Rehabilitación de bordo de tramos Río El Filo-Milpas Viejas y puente

Huachotita. 4.- Construcción de Empedrado calle E. Zapata

5.- Rehabilitación de plazuela (barandal en jardinerías)

TECUALA (BARRIO LA BOMBA)

1.- Drenaje en General

2.- Limpieza de baldios 3.- Agua potable

4.- Reparación de Unidad deportiva.

TECUALA (COL. JUAN ESCUTIA) 1.- Ampliación de drenaje sanitario en calles Herrera y Cairo y Agustín

Melgar. 2.- Bacheo y Nivelación de empedrado de calle Guadalajara y Oaxaca

3- Ampliación de red Eléctrica 4.- Limpieza de Solares baldíos

5.- Reubicación cárcamo rebombeo.

plan de desarrollo municipal tecuala 2005-2008 de desarrollo...heterogénea, la demanda social es...

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