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Estudio de Impacto Ambiental de la Líneas de Transmisión Chilca – Zapallal a 500 kV y Chilca –Planicie – Zapallal a 220 kV y Subestaciones asociadas – Consorcio Transmantaro S.A.

INFORME FINAL REV.0 CESEL Ingenieros CSL-091200-IT-11-01 Junio 2009 D:\carlos\eia\EIA ELECTRICO\Plan de Contingencias_Rev.0.doc

8. PLAN DE CONTINGENCIAS

8.1 Alcances y ámbito

El Plan de Contingencias de las Líneas de 500 kV. y de 220 kV. desde la S.E. Chilca a S.E. Zapallal, tiene por objeto establecer las previsiones y acciones que deberán ejecutar el Contratista de obra y el Operador ante la ocurrencia de eventos imprevistos en la fase de construcción, operación y abandono del Proyecto, que pueden ser de carácter técnico, accidental, humano o por desastres naturales que se pueden producir dentro del área de influencia del Proyecto.

El propósito de este Plan es proteger la vida humana, los recursos naturales y los bienes materiales en el ámbito de influencia del Proyecto. El Plan de Contingencia abarca todo el ámbito de influencia directa e indirecta del Proyecto y como tal considera lo siguiente:

Garantizar la integridad física de las Personas (trabajador o poblador)

Disminuir y prevenir los impactos adversos potenciales sobre el Ambiente

Las Contingencias se refieren a la probable ocurrencia de eventos adversos sobre el ambiente por situaciones no previstas sean de origen natural o antrópico, que tengan relación directa con el potencial de riesgos y vulnerabilidad del área del Proyecto, la seguridad integral o la salud del personal y de terceras personas. Asimismo podrían afectar la calidad ambiental del área del Proyecto.

Las emergencias o accidentes que podría acontecer durante la ejecución del Proyecto ya han sido identificados y cada uno de ellos tendrán respuesta y control previo. El Plan esquematiza las acciones que deben ser implementadas si ocurrieran contingencias que no puedan ser controladas por simples medidas de mitigación y que puedan interferir con el normal desarrollo del Proyecto y toda vez que las instalaciones están sujetas a eventos naturales que obedecen a fenómenos naturales o climáticos tales como movimientos sísmicos, huaycos, deslizamientos o erosión agresiva, incendio, accidente ocupacional o error humano operacional ya que se consideran también las emergencias causadas por derrames de aceites. grasas o lubricantes, entre otros; por lo tanto será necesario , en sus oportunidad contar con especialistas encargados de emergencias ambientales.

La aplicación de este Plan de Contingencias será durante la construcción, antes y durante la operación y el mantenimiento de las Líneas y en su hipotético abandono. Así tendrá como responsable de la implementación y desarrollo del Plan durante la construcción al Contratista, y durante la Operación del Proyecto al Operador.

8.2 Objetivos

El Plan de Contingencia tiene los siguientes propósitos y objetivos:

• Responder en forma rápida y eficiente a cualquier contingencia y emergencia que implique posibilidad de riesgo a la vida humana, la salud, el ambiente y la producción, manejando la Emergencia con responsabilidad, rapidez y eficacia.



• Definir responsabilidades, roles y funciones para el manejo de la contingencia o emergencia, además de notificar a entidades del Estado y Organismos de respuesta en este tipo de eventos, si lo amerita el caso.

• Minimizar los riesgos potenciales mediante procedimientos adecuados que protejan a los involucrados y a las Brigadas de respuesta a contingencias y emergencias activas.

• Capacitar en forma programada y continua al personal mediante charlas, cursos, seminarios, simulacros y prácticas de entrenamiento hacia el análisis de trabajo seguro (ATS) y a la actualización de procedimientos de trabajo.

• Implantar un sistema de aviso interno de ocurrencias y alarmas para su respuesta inmediata y certera.

8.3 Base legal

• Resolución Ministerial Nº 161-2007 MEM /DM, “Reglamento de Seguridad y Salud en el trabajo de actividades eléctricas” (articulo 14)

• Decreto Supremo 020-2001, “Código Nacional de Electricidad” – Suministros

• Decreto Supremo 0’9-93,”Reglamento de Ley de Concesiones Eléctricas”

• Decreto Supremo 029-94 EM “Reglamento de Protección de actividades eléctricas”

• Ley 28 551: “Obligatoriedad del Plan de Contingencia anual“

8.4 Actualización y vigencia del Plan de Contingencia

Según lo establecido en el “Reglamento de Seguridad y Salud en el trabajo en actividades eléctricas” (R.M.161-2007 MEM/DM, el Plan de Contingencia deberá ser elaborado y revisado permanentemente por lo menos una vez al año por profesionales colegiados, expertos en el tema y con experiencia debidamente acreditada. Este Plan de Contingencia y sus respectivas actualizaciones deberán presentarse ante OSINERGMIN, actualizándose cuando sea necesario.

Esta revisión anual, deberá contar con la participación de la Gerencia de Operaciones, Gerencia Central y de la Gerencia de Prevención de Riesgos y de los Supervisores, así como con las personas que cuenten con roles directivos en la organización y ejecución de emergencias.

La finalidad de la revisión general es identificar oportunidades de mejora que puedan ser incluidas en la siguiente actualización del Plan de Contingencias y para ello se utilizara a modo de referencia las siguientes fuentes de información:

• Resultado de emergencias atendidas

• Evaluación de prácticas y simulacros de campo al revisar reportes de simulacros.



• Investigación de accidentes e incidentes ambientales

• Informes de Auditorias realizadas al Sistema de Gestión de Seguridad y Ambiental

• Solicitudes de acciones correctivas generadas con relación a mejoras al Plan de Contingencias (actualización)

• Incorporación de nuevo personal, adquisición de equipo nuevo o modificación de operaciones

8.5 Metodología

Al haberse caracterizado ya los probables eventos impactantes considerándose dentro del Plan de manejo ambiental a continuación se desarrolla la metodología para formular el Plan de Contingencias haciéndose una clara diferenciación de ellos en razón a sus causas, según las cuales se clasifican en:

• Contingencias accidentales: aquellas originadas por accidentes ocurridos en los frentes de trabajo y que requieren de una atención médica o de socorristas o rescatistas. Como consecuencias se pueden producir pérdidas de vidas, entre estas contingencias se encuentran los huaycos, incendios y accidentes ocupacionales tales como electrocución o caídas.

• Contingencias técnicas: son las ocasionadas por procesos constructivos que requieren una atención técnica ya sea de construcción o de diseño y sus consecuencias pueden reflejarse en atrasos y costos extras para el Proyecto. Entre ellos se consideran condiciones geotécnicas inesperadas o desabastecimiento en el suministro de insumos o una “parada” imprevista del fluido eléctrico procedente de la empresa generadora.

• Contingencias humanas : son aquellas originadas por eventos resultantes de la ejecución misma del Proyecto y su acción sobre la población establecida en el área de influencia de la obra o por conflictos humanos exógenos o por trabajar en condiciones subestándares propiciando errores humanos.

8.6 Análisis de Riesgos

Al caracterizar y mapear los riesgos en campo se pudo confirmar que existen diversos agentes: naturales, técnicos y humanos confirmándose la probabilidad de ocurrencia de accidentes lo que causa preocupación ante la potencial latencia de riesgos sísmicos, condiciones geotécnicas inesperadas, fallas en las estructuras, procedimientos constructivos inadecuados, materiales de baja calidad, desabastecimiento de insumos, tensas relaciones con la comunidad y sindicalización de los trabajadores

Cuadro 8.6.1 Riesgos probables en la construcción del Proyecto

Riesgos Focalización Medidas preventivas

Movimiento sísmico La ocurrencia de sismos es moderada hacia alta intensidad,

Cumplimiento de normas de seguridad en construcción.



Riesgos Focalización Medidas preventivas

pueden generar desastres poniendo en peligro la vida de los trabajadores.

Coordinación con entes de ayuda y participación en prácticas y simulacros que se programen. Señalización de rutas de evacuación y divulgación sobre la localización de las Zonas de mínimo riesgo.

Fallas en estructuras

Estribos y cimentación y en bases de transformadores

Controlar calidad de materiales usados así como los procesos constructivos.

Accidentes ocupacionales

Se pueden presentar en todos los frentes de la obra.

Cumplimiento estricto de RSSOSE. Señalización clara que alerte al personal y al público de exposición a riesgos. Vallar y cercar en sitios de mayor vulnerabilidad a accidentes.

Desabastecimiento de insumos

Todo el Proyecto podría verse afectado.

Contar con varios proveedores. Mantener stocks razonables en almacenes para subsanar carencias, mientras otro proveedor se normaliza

Interrupción del fluido eléctrico

Eventual falla operativa en SS.EE. o en conductores.

Declarar estado de Alerta hasta restablecimiento normal del sistema.

8.7 Organización del sistema de respuesta a Contingencias:

Con el liderazgo proactivo del Gerente General se debe estructurar un sistema de respuesta a emergencias que garantice la correcta ejecución del Plan de Contingencias y estará conformado por un equipo de personas responsables suficientemente motivado y entrenado que asuma el control de cualquier contingencia que acontezca en el desarrollo de las actividades programadas del Proyecto.

Esta organización definirá responsabilidades y funciones personalizadas de cada uno de los involucrados en la prevención, control y mitigación de contingencias con el objeto de que esta labor se efectúe de manera coordinada y eficiente.

El Programa de Contingencias deberá funcionar en 3 niveles con la siguiente organización, para hacer frente a cualquier Emergencia que ocurriere:

• Director del Plan de Contingencias

• Coordinador - ejecutivo del Plan de Contingencia

• Brigadas por áreas de trabajo

Las funciones y responsabilidades específicas del personal que participa directamente en el sistema de respuesta a contingencias deberán ser como mínimo las siguientes:

• Director del Plan: Gerente General



Sus funciones están relacionadas con las autorizaciones para manejo de fondos, de la ayuda externa y de las comunicaciones oficiales sobre la contingencia según sea la magnitud de la misma.

• Coordinador-ejecutivo: Jefe del Proyecto cuyas funciones están relacionadas con la activación y actualización del Programa de Contingencia.

Será el funcionario que evalúe la emergencia y decida activar el Plan conformando y entrenando a las Brigadas operativas comprometiéndolas en simulacros y en el mantenimiento del equipo.

Dispondrá la movilización de personal y equipos apropiado para las acciones a ejecutar y supervisar a las mismas

Determinara la oportunidad y requerimientos de apoyo externo: bomberos, ambulancia, movilidades, paramédicos y policías.

• Brigadas: conformadas por personal de la obra que asumen el control de la emergencia y son los entes operativos del sistema de respuesta por ser los encargados directos de la ejecución de acciones y medidas para superar las contingencias

El personal integrante de las Brigadas conformado por personal de diversas áreas debidamente entrenado seguirá los lineamientos y recomendaciones del Coordinador - ejecutivo de las acciones de respuesta oportunas por ejemplo ante la interrupción del fluido, ante aislamiento de equipos y herramientas o despliegue de extintores para su operación puntual o ante derrames, según sea cada caso.

• Comunicaciones y relaciones públicas: esta función será desempeñada por el Supervisor o Administrador de personal quien se encargara de canalizar todas las comunicaciones, informando a la Gerencias de las comunicaciones externas así mismo mantendrá informado a los familiares de las personas involucradas en la emergencia.

• Logística: esta función la asumirá el Jefe de almacén siendo responsable de suministrar a los miembros de las Brigadas de los equipos, implementos y materiales que se requieran oportunamente para el control de las emergencias antes y durante su ocurrencia proporcionándolos ya sea para su prevención, c o n t r o l o m i t i g a c i ó n r á p i d a

8.8 Conformación de Brigadas y su capacitación

Se establecerán Brigadas conformadas por personal de cada una de las áreas que recibirán capacitación y entrenamiento para ejecutar acciones inmediatas in situ requiriéndose como mínimo conformar, motivar y entrenar: Brigada para sismos, Brigada de primeros auxilios y Brigada para prevención contra–incendios.

Así la Brigada para sismos se responsabilizará de la señalización, evacuación y simulacros así como primeros auxilios y manejo de equipos para emergencias. Mientras que la Brigada contra-incendios tratará los siguientes temas : teoría del



fuego, clases y propagación del fuego ; métodos de detección y extinción, atención de quemaduras y uso de extintores.

Además la Brigada de primeros auxilios dominará la atención de heridas y contusiones, primeros auxilios, rescate y atención paramédica básica.

Todo el personal deberá estar capacitado para afrontar cualquier emergencia.

8.8.1 Procedimiento para el entrenamiento del personal en técnicas de emergencia y respuesta

El personal nuevo que ingrese a la obra será entrenado en regulaciones aplicables durante las primeras semanas desde la fecha de inicio de su trabajo. Los Jefes relacionados con áreas de Seguridad y Medio Ambiente, recibirán entrenamiento adicional coordinado y conducido, concerniente a aspectos específicos de sus actividades.

Estas actividades incluirán simulacros sobre los diversos tipos de accidentes que se pueden originar durante las actividades de construcción, para capacitar a todo el personal en áreas de trabajo e instalaciones, respecto a todas las medidas que deben tomarse en caso de presentarse cualquiera de los diversos tipos de accidentes y/o emergencias.

Todo el personal que forme parte del equipo de respuestas o emergencias, será adecuadamente entrenado en la operación y mantenimiento de los equipos. Se desarrollarán varias sesiones para informar, instruir y entrenar al personal del contenido del plan de contingencias y del programa de respuestas a emergencias para asegurarse que el personal posee un completo entendimiento de las acciones específicas de los mismos y de la forma como el equipo de respuesta a la emergencia será organizado. El siguiente procedimiento de acción, especifica los pasos que deberán seguir en caso de emergencia.

Este procedimiento podrá ser modificado para incorporar información adicional que sea pertinente. Los procedimientos que se deben seguir en caso de emergencia están descritos líneas abajo.

El personal que detecte el incidente debe:

• Notificar la ocurrencia del incidente al responsable en el lugar.

• Determinar la ubicación del incidente, estimar el tamaño e identificar el tipo de incidente.

• Describir qué se necesita, como Brigada contra incendio, ambulancia o tratamiento médico de emergencia.

• Indicar el nombre y número de teléfono de donde llama y no se debe cortar comunicación alguna.

El Supervisor de Turno en servicio inmediatamente debe asumir el papel de Jefe a cargo, y por ello se transformará en Coordinador-ejecutivo y debe



coordinar todos los esfuerzos para una respuesta inmediata a la emergencia. Estas responsabilidades incluyen lo siguiente:

• Llenar los reportes de emergencia.

• Activar las alarmas internas o los sistemas de comunicación para avisar al personal.

• Evaluar y ejecutar los requerimientos de evacuación si es necesario.

• Evaluar los peligros posibles para la salud y al medio ambiente.

• Establecer zonas de seguridad.

• Tomar todas las medidas razonables asegurar que los incendios, explosiones y descargas, no ocurran, se repitan o extiendan.

• Informar a las autoridades gubernamentales pertinentes.

• Documentar los incidentes de derrame y/o incendio en los formularios de parte o reporte.

8.9 Implantación del Programa de Contingencias

La Unidad de Contingencia como ente ejecutor deberá contar con lo siguiente:

- Personal capacitado en primeros auxilios

- Unidades móviles de desplazamiento rápido

- Equipo de telecomunicaciones

- Implementos y equipos paramédicos

- Equipos contra-incendios

- Implementos de protección personal E.P.P.

8.9.1 Recomendaciones en diseño de Obra para disminuir Riesgos

En la etapa de Diseño de las obras civiles y electromecánicas a ejecutarse en el Proyecto se deberá considerar las siguientes recomendaciones:

- Trabajar el concepto de prevención antes y durante las contingencias después de la etapa de construcción continuarla para afinarla en la etapa de operación y el mantenimiento.

- Para lograr una elegibilidad ambiental satisfactoria siempre hay que tener presente el concepto de análisis de alternativas para seleccionar la mejor alternativa de ubicación en el medio físico procurando minimizar los impactos ambientales.



- Considerar el uso selectivo de materiales de menor riesgo tanto en su composición como ser ignífugo, anti inflamante, de poco peso, fácil transporte y de rápida aplicación.

- La disposición y ubicación de las instalaciones del Proyecto deberá tener en cuenta la fácil evacuación del personal y mantener aislados los potenciales elementos o sustancias de carácter peligroso ante el personal de trabajo.

8.9.2 Medidas aplicables en fase de Construcción:

Se calcula que para la etapa de construcción de la obra participarán considerable número de obreros por lo que se deben prever tener registros y formatos para cumplir con las normas de seguridad y salud en el trabajo (R.M. 161-2007 EM/DM)

- Mapa de riesgos

- Registro de incidentes y de accidentes

- Programa de prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales

- Plan de prevención de incendios

- Programa de dotación de implementos y equipos de protección personal EPP

- Programa de seguridad eléctrica

- Programa de prevención de caídas, accesos y salidas.

- Programa de almacenamiento y gestión de materiales peligrosos

- Programa de mitigación de ruidos molestos

- Programa de monitoreo de aire

8.9.3 Medidas aplicables en la fase de Operación y mantenimiento

Al culminar la fase constructiva y antes de la fase de Operación se deberá formular un Programa de Salud y seguridad ocupacional que debe incluir:

- Programa de prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales

- Programa de Seguridad con su Plan de Contingencia anual.

- Programa de prevención y protección de incendios

- Programa de dotación de implementos y equipos de protección personal EPP

- Programa de accesos , caídas y salidas



- Programa de almacenamiento y gestión de materiales peligrosos

- Programa de monitoreo de exposición a radiación del personal

- Programa de mantenimiento preventivo y predictivo

- Programa de monitoreo del aire

- Programa de monitoreo para mitigación de ruidos molestos

- Programa de monitoreo de temperaturas y calentamiento para su control

- Mapa de riesgos

- Registro de incidentes y accidentes

- Registro de investigación de accidentes



8.10. Diagrama de Flujo secuencial

Figura 8.10.1 Diagrama de Flujo secuencial por Activar Programa de Contingencia

Gerente General Jefe de Proyecto

Jefe de Seguridad Comité de Seguridad

Accidente en Obra o en L.T.

Operativa

Superintendencia de Prevención de Riesgos

Coordinador de Brigadas

Centro Operativo Emergencia

Jefe de Campo

Notificación

Soporte Logístico

Equipos de Apoyo

Atención Operarios Accidentados

Primeros Auxilios

E.P.P.: Implementos Protección Personal

Implantar Acciones Correctivas A

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8.11 Manejo de Contingencias

En cuanto suceda una Emergencia, accidente o desastre se deberá comunicarse inmediatamente con los Hospitales y centros de salud de las localidades más cercanas a las Líneas tales como Lurin, Pachacamac, Manchay, Cieneguilla, La Molina, Ate - Vitarte, Santa Anita, Huachipa, Jicamarca,San Juan de Lurigancho, Comas, Huarangal, Zapallal y Carabayllo para que estén preparados frente a cualquier eventualidad que pudiera ocurrir en la etapa de construcción de las Líneas y de las sub estaciones a fin de que dichos centros estén informados y dispuestos a brindar cualquier colaboración.

Para cada tipo de contingencia se adecúa e implanta un procedimiento particular tal como se esquematiza a continuación:

8.11.1 Contingencia Accidental:

Ante la probable ocurrencia de emergencias naturales llamadas accidentales el manejo respectivo se resume a continuación:

- Comunicar inmediatamente al responsable del frente de trabajo, quién reportará al Centro de emergencias para que se comunique con todas las dependencias del Proyecto.

- La Unidad de Contingencias activará de inmediato el Plan de emergencia, según la magnitud de la ocurrencia, desplegando todas las acciones de respuesta previstas.

- Trasladar al personal y si fuera necesario a una ambulancia al lugar del siniestro para prestar los primeros auxilios y colaborar en las labores de salvamento.

- Simultáneamente el Coordinador –ejecutivo ordenará la evacuación del frente y se comunicara con los centros de salud mas cercanos

- Controlada la emergencia el Contratista evaluara las causas del evento, el manejo dado y los procedimientos empleados, con el objeto de optimizar la operatividad del Plan para eventos futuros.

8.11.2 Contingencia Humana:

Las acciones a ejecutar en caso de una contingencia humana están condicionadas a la responsabilidad o no del Contratista en su generación y, por ende en su solución; estas contingencias se atenderán como se indica a continuación:

- En los casos de paros o huelgas que comprometan directamente al Contratista se deberá avisar inmediatamente a la Supervisión técnica y al Operador sobre el inicio de la anormalidad y las causas que la han motivado.



- - Para los casos de perturbación del orden público (terrorismo o delincuencia común) donde el contratista sea uno de los actores afectados, se deberá dar aviso a las autoridades competentes (Policía Nacional) para que ellos tomen las medidas correctivas pertinentes después de la evaluación de daños correspondiente.

- Ante la eventualidad de insalubridad masiva que afecte al personal de la obra ya sea intoxicación o epidemia, se deberá avisar al Operador y a la Supervisión técnica informando de las causas y de las probables consecuencias que afecten al normal desarrollo de la obra.

- En caso de accidente ocupacional el responsable de la Seguridad deberá cumplir con los protocolos y normas establecidos en estos casos.

8.11.3. Contingencia Técnica

Al detectarse un problema de carácter técnico durante el proceso constructivo el Supervisor con el Ingeniero responsable de ese frente evaluarán las causas determinando las posibles soluciones y definirán si cuentan con la capacidad técnica para resolver el problema; si las circunstancias no le permiten hacerlo informará a la Supervisión técnica de la obra. Si el caso es solucionable el Supervisor se lo hará saber al Contratista

8.12 Acciones de Contingencia durante la Construcción y la Operación

8.12.1 Soporte técnico del Programa de Contingencia

Para la correcta aplicación del Programa de Contingencia, se tiene que considerar siempre lo siguiente:

- Dispositivos de detección (de humo y de calor), alarmas ( lumínicas y sonoras )

- Señalización de rutas de evacuación y ubicación de las zonas de seguridad

- Directorios actualizados de teléfonos de Bomberos, INDECI y hospitales

- Organigrama y conformación de Brigadas y apoyo medico

- Programas de capacitación y entrenamiento en campo del personal

- Listado de equipos disponibles para desastres y emergencias

- Flujo secuencial para notificación interna de emergencias

8.12.2 Planes de acción:

A.- Medidas de Contingencia en la ocurrencia de Accidentes

Cuando ocurran accidentes ocupacionales durante la construcción, funcionamiento y el mantenimiento del Proyecto originados principalmente



por deficiencias humanas o fallas mecánicas de los equipos utilizados, para lo cual se deberán seguir los siguientes procedimientos:

Según sea la cercanía y gravedad del accidente se deberá comunicar a los centros asistenciales para que presten apoyo médico necesario para ello se colocarán los números telefónicos de los centros asistenciales.

A fin de minimizar los efectos ante cualquier accidente el Contratista está obligado a proporcionar al personal a su cargo los equipos e implementos de protección de personal propios de su ocupación: casco, botas, lentes, arnés, etc.

El Contratista auxiliará de inmediato al personal accidentado y comunicará a la Unidad de Contingencias para proceder a trasladarlo al centro asistencial más cercano valiéndose de una movilidad de desplazamiento rápido.

En caso que no fuera posible la comunicación instantánea con la Unidad de Contingencias se procederá a acudir al apoyo médico externo más cercano para su inmediata atención

En ambos casos se procederá previamente al aislamiento del accidentado procurando que sea en lugar apropiado, libre de excesivo polvo, humedad o condiciones atmosféricas desfavorables.

En la figura 8.8.12.1 se muestra un flujograma de acciones a seguir en caso de ocurrir contingencias originadas por accidentes ocupacionales.



Figura Nº 8.8.12.1 Diagrama de Flujo ante Contingencias de Accidentes Ocupacionales

N O S I N O S I

Plan de Contingencias ante Accidentes Ocupacionales

Ocurrencia de Accidentes

Análisis y evaluación del evento por el personal de obra y atención preliminar de los afectados

El accidente es de gravedad?

Comunicación inmediata con la Unidad de Contingencias

Se realizó la comunicación con la

Unidad de Contingencias

Aislar a los afectados en espera de ayuda interna o externa

Traslado y atención del personal afectado en los

Centros Asistenciales

Informe Final de la Emergencia, incluyendo causas, personas afectadas, manejo y consecuencias del evento

Fin de la Acción

Comunicación con Centros Asistenciales y/o Policiales

Externos

Culminación de la atención del personal

afectado

Retorno del personal a sus labores



B.- Medidas de Contingencia para la ocurrencia de Incendios

Básicamente se consideran a las áreas donde se utilicen o almacenen las máquinas, combustibles y lubricantes; los lugares donde es probable la ocurrencia de incendios ya sea por inflamación de combustibles, accidentes operativos de maquinaria pesada y unidades de transporte, accidentes por corto circuito eléctrico, etc.

Las consideraciones generales a tomar en cuenta antes del incendio se mencionan a continuación:

• Los planos de distribución de los equipos y accesorios contra incendios (extintores), serán ubicados en lugares visibles y de acceso libre al personal.

• El procedimiento de respuesta ante un incendio debe ser difundido a todo personal que labora en el lugar, además de la capacitación en la localización y manejo de equipo, accesorios y dispositivos de respuesta ante incendios.

• Capacitar a los trabajadores en la lucha contra incendios mediante charlas de capacitación continua, simulacros, etc. y organizar Brigadas contra incendios en coordinación con el Área de Seguridad y Salud Ocupacional.

Las consideraciones generales a tomar en cuenta durante el incendio se mencionan a continuación:

• En cuanto se detecte un incendio, el personal de área involucrada debe dar la voz de alerta, avisará inmediatamente al personal de la Brigada contra incendios, además evitará la circulación del personal en el área afectada.

• Para apagar un incendio de material común, se debe rociar con agua o usando extintores de tal forma de sofocar de inmediato el fuego.

• En los almacenes, se deberá disponer como reserva, una buena cantidad de arena seca, en caso ocurra una emergencia.

Las consideraciones generales a tomar en cuenta después del incendio se mencionan a continuación:

• No regrese al lugar del incendio, hasta que la zona sea adecuadamente evaluada y se certifique la extinción total del fuego.

• Al apagarse el siniestro, el personal deberá evaluar los daños causados por el evento y preparar un informe preliminar.

• Se deberá analizar las causas del siniestro y evaluar la estrategia utilizada, así como la actuación de las brigadas contra incendio y de las unidades de apoyo, a fin de aprovechar la experiencia obtenida para corregir errores o mejorar los planes de respuesta.

Las consideraciones específicas a tomar en cuenta ante la ocurrencia de un incendio se mencionan a continuación:



Derrames y/o descarga de combustibles de camión cisterna a tanque de vehículos, sin incendio

• Suspender de inmediato el abastecimiento de la cisterna. Desplazar el camión-cisterna a un lugar seguro.

• Si el derrame es pequeño rociarse con arena el área afectada; si el derrame es grande cubrir todo el espacio con arena u otro material absorbente.

• Para apagar un incendio de líquidos o gases inflamables, se debe sofocar el fuego utilizando extintores de polvo químico seco, espuma o dióxido de carbono, o bien, emplear arena seca o tierra y proceder a enfriar el tanque con agua.

En la operación de recarga de los combustibles o líquidos inflamables, desde los camiones cisternas a los tanques de los vehículos, se deberá cumplir con todas las medidas de seguridad contra incendios, en especial:

• Conexión de cable a tierra.

• Estacionamiento sobre tacos de madera.

• Colocar señalización de peligro.

Derrames y/o descarga de combustibles de camión cisterna a tanque de vehículos, con incendio

• Suspender de inmediato el abastecimiento de la cisterna y la atención al público.

• Cortar la energía eléctrica.

• Desplazar el camión-cisterna a otro lugar seguro del área de operaciones.

• Utilizar rápidamente los extintores.

• Aislar con arena el área afectada.

Incendio de un vehículo

• Suspender de inmediato el abastecimiento y empujar el vehículo hacia un área alejada, por ser un espacio amplio y abierto.

• Distancia mínima de alejamiento del vehículo siniestrado: cuatro (4) m.

• Ahogar el fuego inicial con arena; una lona o una chaqueta. En caso continúe, utilizar rápidamente los extintores. Si es en el motor, abrir el capó (no más de lo suficiente) para utilizar el extintor.

• Emplear la arena para evitar continúe el fuego.

Nota.- Los trabajadores estarán instruidos para indicar a los conductores de los vehículos (camión cisterna, otros), que no fumen y/o apaguen los motores de sus vehículos, durante la descarga de combustibles.



Incendio en la instalación

• Cortar la energía eléctrica.

• Utilizar rápidamente: extintores y arena. El agua se empleará sobre fuegos tipo "A".

• Para afrontar un Incendio en los diferentes equipos eléctricos se seguirá el procedimiento general donde el CO2 y el Polvo Químico Seco serán los elementos extintores del fuego, para ello se utilizarán todos los extintores disponibles en la Central (portátiles y rodante), nunca agua, a menos que esté completamente comprobado que el equipo involucrado en el incendio está totalmente desenergizado y aislado y los otros equipos del entorno también lo están, para así evitar mayores desastres.

Para el manejo de contingencia por eventos de incendios se deberá considerar las siguientes pautas:

• El personal operativo deberá conocer los procedimientos para el control de incendios, principalmente los dispositivos de alarmas y acciones, distribuciones de equipo y accesorios para casos de emergencias.

• Se deberá adjuntar una relación de ubicación de los equipos y accesorios contra incendios (extintores, equipos de comunicación, etc.), en el área de trabajo, que serán de conocimiento de todo el personal que labora en el lugar.

• El personal (administrativo y operativo) debe conocer los procedimientos para el control de incendios; dentro de los lineamientos principales se mencionan:

- Descripción de las responsabilidades de las unidades y participantes.

- Distribución de los equipos y accesorios contra incendios en las instalaciones.

- Ubicar dispositivos de alarmas y acciones para casos de emergencia.

- Procedimientos para el control de incendios.

- Organigrama de conformación de las brigadas, en las que se incluye el apoyo médico.

Se deben tener las siguientes consideraciones para la disposición y el uso de extintores:

• Durante la etapa de trabajo de campo los extintores deberán encontrarse en lugares apropiados y de fácil acceso; mientras que en las oficinas y almacenes deberán estar dispuestos en lugares que no puedan quedar bloqueados o escondidos detrás de materiales, herramientas, o cualquier objeto; o puedan ser averiados por maquinarias o equipos; o donde obstruyan el paso o puedan ocasionar accidentes o lesiones a las personas que transitan.

• Todo extintor deberá llevar una placa con la información sobre la clase de fuego para el cual es apto y contener instrucciones de operación y mantenimiento.



• Cada extintor será inspeccionado con una frecuencia bimensual, puesto a prueba y mantenimiento, de acuerdo con las recomendaciones del fabricante; asimismo, deberá llevar un rótulo con la fecha de prueba y fecha de vencimiento.

• Si un extintor es usado, se volverá a llenar inmediatamente; o si es necesario proceder a su reemplazo inmediato.

C. Medidas de Contingencia en caso de Derrames de Aceites y Combustibles

El Plan de Contingencias a aplicar en caso de ocurrir un accidente por derrame de aceites o combustibles está referido a la ocurrencia de vertimientos de combustibles, lubricantes, o elementos tóxicos, transportados por unidades del Contratista y/o terceros en el área de influencia del Proyecto, originados por accidentes automovilísticos o desperfectos en las unidades de transporte, para lo cual se deberán seguir ciertos procedimientos y que a continuación se detallan:

• Todo personal del Contratista estará obligado a comunicar de forma inmediata a la Unidad de Contingencias la ocurrencia de cualquier accidente que produzca vertimiento e combustibles u otros en el área de influencia o áreas próximas al proyecto.

• Una vez conocido el hecho, la Unidad de Contingencias deberá comunicar a su vez, de ser el caso, al centro asistencial o de ayuda más cercano, acerca de las características y magnitud aproximada del incidente.

• Para el caso de accidentes ocasionados en unidades de transporte de combustible del contratista, se deberá prestar pronto auxilio, incluyendo el traslado de equipo, materiales y cuadrillas de personal, para minimizar los efectos ocasionados por derrames de combustibles u otros, como el vertido de arena sobre los suelos afectados.

• Posteriormente, se delimitará el área afectada, para su posterior restauración, la que incluye la remoción de todo suelo afectado, su reposición, acciones de revegetación, y la eliminación de este material a las áreas de depósitos de excedentes.

• El suelo removido, impregnado en hidrocarburo deberá ser transportado, tratado y/o dispuesto por una EPS-RS autorizada por la DIGESA.

• En el caso de afectaciones de cuerpos de agua, como es el caso de las quebradas y ríos que cruzan el área del proyecto, el personal del contratista procederá al retiro de todo combustible, con el uso de bombas hidráulicas y lo depositará en recipientes adecuados (cilindros) para su posterior eliminación o reciclaje.

• Para el caso de accidentes ocasionados en unidades de terceros, las medidas a adoptar por parte del Contratista se circunscriben a realizar un pronto aviso a las autoridades competentes, señalando las características del incidente, fecha, hora, lugar, tipo de accidente, elemento contaminante, magnitud aproximada, y de ser el caso, proceder a aislar el área y colocar señalización preventiva alertando sobre cualquier peligro (banderolas y/o letreros, tranqueras, etc.).



Se presenta a continuación, la figura N° 8.8.12.2 que muestra un flujograma de acciones a seguir en caso de ocurrir un accidente por derrame de aceites o combustibles:



Figura Nº 8.8.12.2 Plan de Contingencias para el caso de ocurrir un Derrame Accidental de Aceite o

Combustible de Unidades y Equipos Motorizados N O S I N O S I

Plan de Contingencias ante Derrames Accidentales

Acontecimiento del evento

Evaluación preliminar del suceso por el personal del Contratista

El evento es de responsabilidad del

Contratista

Comunicarse con la Unidad de Contingencias

¿Es posible atender el evento con los

recursos del Contratista?

Solución del evento

Informe del evento

Comunicación con Centros Asistenciales y/o Auxilio

Análisis del evento y evaluación de las posibles soluciones

Proceder a aislar el área de ser el caso

Fin de la Acción



D.- Movimientos de tierra, deslizamientos y huaycos

Los movimientos de masas en todo el territorio peruano es común, estos pueden ser deslizamientos, avalanchas o huaycos, por lo general suceden debido a la geodinámica externa que se da en la superficie terrestre y del tectonismo de las placas continentales.

Por su naturaleza aleatoria siempre es posible que suceda en cualquier lugar y momento. Las condiciones de la topografía, las precipitaciones en la zona son propicias para que se generen este tipo de eventos.

El patrón de precipitaciones pluviales se caracteriza por la mayor frecuencia en intensidad de estas, durante los meses de diciembre a marzo. Por ello existe riesgo de inestabilidad de los taludes y presencia de deslizamientos (huaycos) en mayor frecuencia en estos meses, los cuales podrían dañar la infraestructura y poner en riesgo la vida de los operarios.

Las consecuencias de estos eventos serían la afectación de las vías de acceso y las instalaciones provisionales ubicados cercana a zonas más peligrosas.

Ante la evidencia de la presencia de este fenómeno deben tomarse las siguientes medidas preventivas:

• Plan de movilización del personal. Disponibilidad de equipos designados para emergencias.

• Cuadrilla de salvataje. Plan de evacuación del personal.

• Señalización de las áreas seguras, dentro del área de trabajo y fuera de ellas.

• Señalización de rutas de escape.

• Se realizarán simulacros periódicos, con la participación de todo el personal.

• Preparación de bolsas de arena, limpieza de cauces de lluvia cercanos y alcantarillado.

• Equipo especial para los operadores, botas, casacas de jebe, etc.

• Abastecimiento a la zona de emergencia de materiales de repuesto y lubricantes, estructuras, aisladores, conductores, aceites, grasas, etc.

• Al presentarse las lluvias el personal debe mantenerse en comunicación permanente con el Supervisor de Guardia, reportando las incidencias, (mínimo cada media hora).



• Las recomendaciones tienen carácter general. Sin embargo, cada problema específico requiere igualmente una solución específica y que se adapte en su momento y lugar en que se presenten.

Es de esperar que en el diseño de las obras del tendido del conductor de la línea de transmisión, la ocurrencia de un accidente de operación sea muy improbable, pues los diseños modernos cuentan con sistemas de seguridad y de monitoreo que permite establecer cualquier anormalidad en las estructuras, permitiendo realizar una corrección oportuna de las operaciones.

Como se ha mencionado, el Programa de Contingencias se orientará a implementar las medidas correctivas ante ocurrencia de accidentes, incendios y explosiones, las que afectaría a las vías de comunicación, viviendas y el entorno ambiental. Se considera prioritario primeramente la protección de la vida humana y la infraestructura, dando cuenta inmediata a las Jefaturas y Autoridades del lugar.

d.1) Lista de Equipos a ser utilizados para hacer Frente a Emergencias

• El sistema de radio; es el sistema de comunicación más conveniente entre el Proyecto y la central de la Empresa, generando una comunicación fluida de envío y recepción que normalmente se usa en la etapa de operación.

• Los teléfonos particulares y comerciales; los particulares funcionan solamente entre las instalaciones internas de la Empresa, mientras que los teléfonos comerciales funcionan por intermedio de la empresa Telefónica, Nextel y Claro, con un alto grado de confiabilidad.

• Vehículos motorizados; se debe disponer de movilidad para viajar y verificar in situ la magnitud del accidente producido.

E.- Medidas de Contingencia por Falla y Colapso de Estructuras

Para poder garantizar la integridad física de las personas, de los equipos y del medio ambiente se tiene que:

• Notificar y reportar en forma inmediata a la jefatura del Proyecto sobre el incidente.

• Se coordinará con la PNP de los distritos involucrados.

• Se comunicará a la dependencia de Defensa Civil más cercana, así como, a los Hospitales y Centros de Salud de las localidades más cercanas.

• Tratar de establecer mecanismos de defensa de los pobladores y áreas afectadas, a fin de evacuarlos a lugares seguros mientras llega la ayuda para restablecer el servicio.

F.- Procedimiento en Casos de Sismos

Medidas Preventivas



• La empresa constructora deberá realizar la identificación y señalización de áreas seguras dentro y fuera de las oficinas y almacenes de materiales, etc.; así como, de las rutas de evacuación directas y seguras.

• Las rutas de evacuación deben estar libres de objetos y/o maquinarias que retarden y/o dificulten la pronta salida del personal.

• La empresa implementará charlas de información al personal, sobre las acciones a realizar en caso de sismo.

• Se formará una Brigada para casos de sismos, cuyos integrantes estarán distribuidos en cada una de las instalaciones del proyecto, con la función de orientar a las personas durante la evacuación. Los brigadistas recibirán la capacitación y entrenamiento respectivo en primeros auxilios, para actuar durante el sismo de ser necesario.

Medidas a Ejecutarse Durante el Sismo

• Se hará sonar la sirena o alarma para casos de sismos, dando aviso al personal y posteriormente evacuarlos de las instalaciones.

• El personal integrante de la brigada para casos de sismos actuará de inmediato, manteniendo la calma en el lugar y dirigiendo a las demás personas por las rutas de escape establecidas.

• Todo el personal se reunirá en zonas preestablecidas como seguras hasta que el sismo culmine. Se esperará un tiempo prudencial (una hora aproximadamente), por réplicas del sismo. En caso que el sismo haya sido de magnitud leve, los trabajadores retornarán a sus labores. En caso que se produzca un sismo de gran magnitud, el personal permanecerá en áreas seguras y realizarán las evaluaciones respectivas de daños y estructuras antes de reiniciar las labores.

• Se rescatarán a los potenciales afectados por el sismo, brindándoles de manera inmediata los primeros auxilios y de ser necesario, evacuarlos hacia el centro de salud más próximo.

Medidas a ejecutar después de Ocurrido el Sismo

• Atención inmediata de las personas accidentadas.

• Mantener al personal, en las zonas de seguridad previamente establecidas, por un tiempo prudencial, hasta el cese de las réplicas.

• Se retirarán todos los escombros que pudieran generarse por el sismo, los mismos que serán colocados en el depósito de residuos sólidos.

• El evento será reportado y documentado, así como todas las acciones que se ejecutaron para minimizar sus efectos.



• Se iniciará la investigación respectiva para determinar la magnitud de los daños causados a la salud, el ambiente y la propiedad, con la finalidad de implementar nuevas medidas (retroalimentación).

G. Medidas de Contingencia frente a Electrocución

Se deben tomar en cuenta las siguientes consideraciones:

• Se debe verificar el uso obligatorio de implementos y equipos de seguridad para la realización de trabajo. Todo personal que realice labores en líneas de distribución, tenga la adecuada capacitación y experiencia en dichas tareas.

• Verificación que todo personal ajeno a la empresa que ingrese a la subestación, reciban equipos de protección personal, a fin de preservar su integridad física.

• Señalización de advertencia de riesgo eléctrico en la puerta de ingreso de la subestación.

Ante la posible ocurrencia de dicho evento se deberá proceder de la siguiente manera:

• Señalizar el área afectada.

• Desenergizar el circuito o línea conductora en el área del siniestro.

• Trasladar inmediatamente a las personas afectadas al centro de salud o posta médica más cercana para su tratamiento.

• Efectuar las reparaciones y realizar una evaluación del accidente.

8.13 Restablecer el suministro eléctrico y rehabilitar daños y recuperar pérdidas

• Evaluar y cuantificar los daños físicos y los estragos operacionales presupuestando las reparaciones o reconstrucciones llevando los formatos ad-hoc respectivos.

• Transferir los daños cuantificados formalizando ante la Compañía aseguradora las reclamaciones de compensaciones cuyas coberturas de riesgos constan en las pólizas respectivas: riesgo por rotura de máquinas, incendio y líneas aliadas, riesgo por lucro cesante o por responsabilidad civil según corresponda.

• Previa adecuación del área afectada, ejecutar y supervisar el Plan de reparaciones de estructuras afectadas así como conductores o cables retenidos y anclajes que lo ameriten.

• Supervisar el montaje y verificar la operatividad de equipos de control y protección e iniciar las pruebas correspondientes de acuerdo a los protocolos de los fabricantes, proveedores y contratistas coordinando estrechamente con las áreas de operación y mantenimiento.

• Reportar a la Dirección General de Electricidad del MEM oportunamente lo ocurrido, así como a OSINERMIN y Empresa auditora también.



• La Aseguradora debe ser informada y documentada al máximo para sustentar la compensación económica y conseguir la máxima recuperación a fin de iniciar de inmediato los trabajos de rehabilitación programados.

plan de contingencias rev.0 - ministerio de energía...

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