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Plan de comunicación externa
Empresa de Desarrollo Urbano de Pereira - EDUP
Coraima Castañeda Marín
Universidad Católica de Pereira
Facultad de Ciencias Humanas, Sociales y de la Educación
Programa de Comunicación Social – Periodismo
Pereira
2018
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Tabla de Contenido
Contextualización ..................................................................................................................................... 5
Macro ambiente .................................................................................................................................... 5
Educación: ............................................................................................................................................. 6
Sociedad y cultura ................................................................................................................................. 7
Salud .................................................................................................................................................... 10
Económico: .......................................................................................................................................... 10
Tecnológico: ........................................................................................................................................ 12
Social: .................................................................................................................................................. 13
Tipos de Organismos: .......................................................................................................................... 14
Microambiente ....................................................................................................................................... 15
Empresas de Desarrollo Urbano a nivel nacional ................................................................................ 15
Geográfica y Económica ...................................................................................................................... 16
Empresa de Desarrollo Urbano de Pereira – EDUP ............................................................................... 18
Visión ................................................................................................................................................... 20
Misión ................................................................................................................................................. 20
Filosofía: .............................................................................................................................................. 20
La importancia de una buena comunicación externa ................................................................... 21
Comunicación en las Organizaciones .................................................................................................... 21
COMUNICACIÓN INTERNA Y EXTERNA ................................................................................................ 22
PÚBLICO INTERNO Y EXTERNO EN UNA ORGANIZACIÓN .................................................................... 23
Los públicos externos y el sistema de comunicación institucional ...................................................... 24
PÚBLICOS Y PÚBLICOS-CLAVES DE LA ORGANIZACIÓN ....................................................................... 26
CONCEPTO DE RELACIONES PÚBLICAS ................................................................................................ 26
Objetivo General: ................................................................................................................................... 28
Objetivos Específicos: ............................................................................................................................ 28
Líneas Estratégicas. ............................................................................................................................. 28
Estrategias orientadas a la consecución de estos objetivos: ........................................................ 28
Publico: ........................................................................................................................................... 29
JUSTIFICACIÓN ....................................................................................................................................... 29
FUNCIONES Y NECESIDADES DE LA COMUNICACIÓN TRADICIONAL ................................................... 29
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OBJETIVOS Y ACCIONES ESPECÍFICAS .................................................................................................... 30
objetivos de la comunicación y acciones propuestas .......................................................................... 30
LAS NOTAS DE PRENSA Y CONVOCATORIAS ........................................................................................ 32
CÓMO ESCRIBIMOS UNA NOTA DE PRENSA INFORMATIVA ................................................................ 33
CÓMO ENVIAMOS LAS NOTAS DE PRENSA Y CONVOCATORIAS .......................................................... 34
RUEDAS DE PRENSA ............................................................................................................................ 35
EL FACT SHEET Y EL DOSSIER INFORMATIVO ...................................................................................... 38
Referencias Bibliográficas ................................................................................................................... 39
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Contextualización
Macro ambiente
Colombia geográficamente se encuentra ubicada en territorio sudamericano, limita con
cinco países y dos mares: Brasil, Venezuela, Perú, Panamá, Ecuador, mar Caribe y el Océano
Atlántico. Atravesada por la Cordillera de los Andes, que conforman tres cadenas
montañosas, la occidental, la central y la oriental, divididas por los ríos Cauca y Magdalena.
La demografía de Colombia es estudiada por El Departamento Administrativo Nacional de
Estadísticas (DANE); El país tiene una población de 45.5 millones de personas, según cifras
entregadas por el director del DANE (06 noviembre del 2018). Lo que lo constituye el cuarto
país más poblado en América desde de los Estados Unidos, Brasil y México.
El territorio continental de la República de Colombia se halla situado al noroccidente de
América del Sur, El territorio esta bañado por las aguas del Mar Caribe y del Océano Pacifico,
por el norte, el territorio llega hasta los 12° 26,46” de longitud norte en el sitio de Punta
Gallinas en la Península de la guajira, que también constituye el extremo septentrional del
continente suramericano. Por el Sur, el territorio llega hasta los 4° 12’ 30” de latitud sur, en
el sitio donde la quebrada San Antonio vierte sus aguas al caudaloso rio Amazonas.
De acuerdo con el índice de Desarrollo Humano, Colombia se ubicó en el puesto 91 a nivel
mundial, según el informe del 2012 con un IDH de 0.719, sin embargo, no todas las regiones
de Colombia presentan el mismo nivel de desarrollo. La primera zona con un alto nivel de
desarrollo es la región Andina, (Medellín, Bogotá, Cali) constituyendo el “Triángulo de Oro”.
Colombia está conformada por 32 departamentos, dentro de los cuales se cuenta
la capital Bogotá y está dividida en cinco (5) regiones naturales: la región del Caribe,
la región del Pacífico, la región Andina, la región de la Orinoquía y la región de la
Amazonía. Adicionalmente la nación está atravesada por tres (3) cordilleras centrales
ubicadas en la región Andina y cuatro (4) vertientes, todas esparcidas a través de la
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gran variedad de climas y territorios del país, lo que permite la siembra y cosecha de
diferentes cultivos y ganado. (García, 2006).
Colombia se distingue por la producción de café suave, de flores, esmeraldas, carbón y
petróleo y por ser uno de los países más ricos que ofrece biodiversidad cultural.
Educación:
Colombia ocupa el puesto 61 de 65 naciones evaluadas en término de educación, según el
informe PISA de 2012. La educación en el país es un derecho fundamental hasta la básica
secundaria, siendo ofrecida por entes públicos o privados según lo declara la norma 115 de
1994 y los artículos 67 y 68 de la Constitución Política de Colombia, el sistema educativo se
encuentra amparado por la ley 1098 del 2006, conocida como ley de la Primera Infancia y
Adolescencia, haciendo valer los valores y derechos de los niños y adolescentes de todo el
país.
Para acceder a estudios superiores, el primer requisito es haber culminado los estudios
básica – primaria, y realizar un examen estatal conocido como “Prueba del Icfes”, evaluando
las capacidades y conocimiento de la población colombiana. El Icetex es un organismo estatal
de financiación para acceder a la educación superior si requiere de un apoyo.
El sistema Educativo en Colombia está organizado en diferentes niveles:
- Educación preescolar atiende a los niños de 3 a los 5 años según el decreto 2.247 del
1997. Comprende los grados de Maternal, Párvulo, Pre jardín, Jardín y transición.
- Educación básica: Se encuentra dividida en básica primaria básica segundaria, los
grados primero a quinto hace parte de la básica primaria, la básica secundaria
comprende los grados de sexto a noveno.
- Educación media: comprende los grados de décimo y undécimo. En algunos colegios
de carácter internacional es hasta el grado doce.
- Educación Superior: Los niveles de pregrado y posgrado hacen parte la de educación
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superior, el nivel de pregrado se divide en 3 niveles de formación, el primero concierne
al nivel técnico profesional, el según al nivel tecnológico, que incluye a programas
tecnológicos; y por último el nivel profesional que comprende programas
profesionales universitarios.
- Posgrado se ofrece en niveles de doctorado, maestría y especialización.
Sociedad y cultura
En Colombia, una gran parte de la población total se encuentra en la región Andina y la
región Caribe del país, esto a su vez suscita un mayor grado de avance social y económico en
dichas zonas; tanto así que las cinco ciudades más importantes pertenecen a estas regiones:
Bogotá, Medellín, y Cali -ubicadas en la región Andina- y Barranquilla y Cartagena -ubicadas en
la región Caribe.
La edad media en el país es de 29 años (CIA, 2016) y la esperanza de vida es de 79 años
para el año 2012, tanto para hombres como para mujeres (Organización Mundial de la Salud,
2011). En este país los grupos de edades más comunes están entre los 10 y los 14 años, que
representan un 10,5% de la población, mientras que el grupo de edades entre los 5 y 9 años,
representa el 10,4% (DANE, 2008. p.17). La mayoría de esta población (90%) es identificada
como católica romana.
Según el Censo de 2005, el 91,6 % de la población sabe leer y escribir, mientras que, en
paralelo, el país utiliza el 4.7 % del PIB anual en educación (DANE, 2014). Hasta el año 2013
la cantidad de personas desempleadas en Colombia llegaba hasta el 19,1 %, correspondiente
a 14.6% de hombres y 25.4 % de mujeres.
En relación con los medios de comunicación como la prensa, los dos periódicos más
importantes del país son El Tiempo y El Espectador, y en cuanto a la televisión tiene dos
canales privados nacionales: Caracol Televisión y RCN Televisión; y tres públicos: Señal
Colombia, Señal Institucional y Canal Uno. Y en lo que respecta a la radio tiene como emisoras
privadas más importantes a Caracol Radio, RCN radio y Radiodifusora Nacional de Colombia
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-la radio del Estado.
Colombia a través de los años, y debido a sus diferentes hechos históricos, ha llegado a
convertirse en un país muy diverso y con una riqueza cultural dada a partir de su herencia
multiétnica:
La nación colombiana es hoy en día producto del más variado mestizaje, donde
interactúan la cultura y las tradiciones de los pueblos americanos, europeos y
africanos; esta situación de diversidad la hace privilegiada respecto de los demás
países del mundo. En ese contexto, se diferencian de la sociedad occidental cuatro
sectores étnicos: los pueblos indígenas, las poblaciones afrocolombianas, incluidas
las comunidades raizales de San Andrés y Providencia y la comunidad de San Basilio de
Palenque, en el departamento de Bolívar y el pueblo Rom o Gitano. (DANE, 2007, p
19)
Y es por esto que en la actualidad existen “64 lenguas amerindias y una diversidad de
dialectos que se agrupan en 13 familias lingüísticas” (DANE, 2007, p 20), aun cuando
constitucionalmente el castellano es el idioma oficial de este país. No más dentro del censo
realizado en el año 2005, y según la DANE (2007) se identificó la existencia de:
87 pueblos indígenas identificados plenamente; junto con personas pertenecientes a
los otavaleños17 y a otros pueblos indígenas de Ecuador, Bolivia, Brasil, Guatemala,
México. Perú y Venezuela. El proceso de afianzamiento e identidad cultural ha
conducido a que algunas personas se reconozcan como pertenecientes a etnias ya
extinguidas como los Tayronas, Quimbayas, Calimas, Chitareros y Panches.
Entonces se tiene la claridad de que “Colombia es un país con un patrimonio natural y
cultural excepcional” (MinCultura, 2013), debido a su diversidad geográfica y su pasado
étnico. Pero también, esa misma diversidad dificulta una clara clasificación y caracterización
de la regiones del país, que si bien se han clasificado naturalmente en: Amazonía, Andina,
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Caribe, Insular, Pacífica y Orinoquía, esta separación es solo un modo de encontrar ciertas
diferencias ligadas al espacio geográfico habitado por una población; situación que no es
suficiente para permitir una mirada completa del abanico de diversidad cultural existente,
frente a lo cual el Ministerio de Cultura (2013) dice que “Colombia es una especie de
confluencia de placas tectónicas entre las regiones, donde hay nexos ambientales,
culturales e históricos que han sido poco reconocidos por las políticas culturales”.
Dentro de las costumbres se tienen distintas celebraciones a lo largo del país, muchas de
ellas carnavales, ferias y fiestas que mezclan los ideales y las creencias, con otras expresiones
artísticas y el folclor que identifica cada región. En el mes de enero, por ejemplo, se realiza:
el Carnaval de Blancos y Negros, el Carnaval del Diablo, la Feria de Manizales y el Hay Festival;
y durante todo el año se tienen otra serie de festividades como El Carnaval de Barranquilla –
que además de ser patrimonio cultural de la nación, es el segundo carnaval más grande del
mundo después del carnaval de Rio de Janeiro-, El Festival Internacional de Cine de
Cartagena, el Festival Iberoamericano de Teatro de Bogotá, la Feria de las Flores de Medellín,
entre otros. (González, 2016).
Colombia se caracteriza por tener una variedad de ritmos que involucran desde la
percusión, hasta las cuerdas y los vientos, y que permiten la exploración de danzas como: la
Cumbia, el Mapalé y el Porro, en la Costa Caribe; el Bambuco, el Sanjuanero y la Guabina, en
la región Andina; el Joropo en los llanos Orientales; el Currulao o la Contradanza, en la Costa
Pacífica; y algunas danzas propias de cada pueblo indígena de otras regiones del país.
(Franco, 2013).
Además, a las manifestaciones culturales se unen la literatura, arte que se ha tejido desde
1588 por poetas como Juan de Castellanos, exponentes de la literatura costumbrista como
Tomás Carrasquilla y Jorge Isaacs; modernistas como José Eustasio Rivera y León de Greiff; y
expresiones del nadaísmo, a manos de Gonzalo Arango, justo antes de la aparición del Nobel
Gabriel García Márquez en el marco del boom latinoamericano (Don quijote, 2016).
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Salud
El sistema de Seguridad Social en Salud fue creado en 1993 por medio de la ley 100,
posteriormente fue modificado en el 2007 por la ley 11222.El sistema de Salud se organiza en
régimen tributario y régimen subsidiado. El régimen contributario es de obligatoria afiliación
para los empleados o para quienes tengan capacidad de pago. El régimen subsidiado compre
la población de bajos recursos, la cual es atendida primordialmente con recursos del Estado.
Mediante la sentencia T-760 de la Corte Constitucional, se ordena que tanto el régimen
contributario y subsidiado sean iguales en presentación de servicios de salud.
Las fuentes de financiación de la salud son principalmente del Sistema General de
Participantes (SGP), los aportes de empleados y trabajadores al régimen contributivo.
Las Instituciones prestadoras de servicios (IPS) son los hospitales, clínicas,
laboratorios, consultorios, etc. que prestan el servicio de salud. Pueden ser
públicas o privadas. Para efectos de clasificación en niveles de complejidad y de
atención se caracterizan según el tipo de servicios que habiliten y acreditan, es
decir su capacidad instalada, tecnología y personal y según los procedimientos
e intervenciones que están en capacidad de realizar. Según estudio del
Ministerio de la Protección Social, de las IPS re portantes, el 84,3%
corresponden al primer nivel de atención, el 13,4% al segundo nivel y el 2,3%
al tercer nivel de atención según sus características.
Económico:
La moneda oficial de Colombia es el PESO, el cual se divide en 100 centavos. Colombia se
destaca en el ámbito internacional por el importante crecimiento que ha experimentado en
la última década en la exportación de mercancía y por el atractivo que ofrece a la inversión
extranjera. Es la cuarta economía más grande de Latinoamérica, tras las de
Brasil , México y Argentina. En la clasificación internacional, se encuentra dentro de las 30
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mayores del mundo.
Hasta los años 1950 se destacó principalmente por la exportación de uno de los productos
más vendidos y consumidos en todo el mundo, el café. Sin embargo, en varios sectores de la
industria del país la venta de esmeraldas, oro, zafiros y diamantes y la floricultura también
en el país.
da reconocimiento y aumento económico, sin contar el sector de la industria automotriz en
la exportación de textiles.
El café es el cultivo principal. Después de Brasil, Colombia es el tercer productor mundial y
el primero en la producción de café suave. Se cultiva principalmente en las vertientes de las
montañas entre los 914 y los 1.828 m de altitud, sobre todo en los departamentos de Caldas,
Antioquia, Cundinamarca, Norte de Santander, Tolima y Santander.
Otros cultivos considerables son: el cacao, la caña de azúcar, arroz, plátano o banano,
tabaco, algodón, yuca, palma africana, flores tropicales y semitropicales. Algunos cultivos
menores están formados por cereales, verduras y una amplia variedad de frutas. También se
cultivan plantas que producen pita, henequén y cáñamo, que se utilizan en la fabricación de
cuerdas y costales.
Colombia participa en varias organizaciones y comunidades internacionales en busca de
cooperación y consolidación de acciones para el desarrollo económico. A nivel global, forma
parte de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y del bloque de países emergentes
tales como CIVETS (Colombia, Indonesia, Vietnam, Egipto, Turquía y Sudáfrica). A nivel
continental, es integrante de organizaciones como el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID), la Comunidad Andina de Naciones (CAN), la Unión de Naciones Suramericanas
(UNASUR) y, de manera reciente, la Alianza del Pacífico.
Tecnológico:
En Colombia hay cerca de 4.000 empresas de la industria de la tecnología, de las cuales el
80% están ubicadas en la Región Centro del país, el 4% en la Región Norte, 6% en la Región
Occidente, 4% en la Región Oriente, las demás se encuentran dispersas por el resto de la
nación.
De las principales entradas económicas que tiene el país, la tecnología cubre un 40.9 % de
desarrollo tecnológico originando servicios o productos de medios de comunicación
aportando un factor estratégico fundamental tanto para la economía y el avance tecnológico
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Colombia ha aumentado su potencial tecnológico a través de los tiempos, la innovación ha
favoreciendo la mayoría de las industrias en Colombia, aportando de tal modo crecimiento
económico y mejoramiento del recurso humano.
Social:
En la región residen comunidades afrodescendientes e indígenas (Emberas, Waunanas,
Katíos, Nasa y tules) y colonos llamados Chilapos (provenientes del Urabá cordobés) o
mestizos. Las comunidades indígenas habitan principalmente las cabeceras de los ríos y las
comunidades negras, las zonas medias y bajas.
El desarrollo social que ha llevado el país es evidente, presenta problemáticas en el contexto
social como la pobreza, la exclusión social, marginación, vulnerabilidad y discreción que se
presentan en algunas regiones del país.
El centro de los problemas sociales está en: I) la baja calidad de la educación que
reciben los menos favorecidos (i.e. la educación pública); II) el asistencialismo
exagerado; III) la captura de recursos por grupos de interés, y IV) la reproducción del
poder (Las dos últimas, como consecuencia de una democracia débil con baja
representación de los más pobres y niveles de corrupción altos). (portafolio, 2013)
La escasez de oportunidades de la sociedad como; su vida social, económica política y
cultural y el acceso a los servicios básicos, como; la educación, la vivienda, sistemas de salud,
protección social y ciudadanía, todo es muy marcado en las tierras colombianas, ya que no
se tiene un control determinado de los procesos sociales que opacan la calidad de las
personas.
Tipos de Organismos:
Colombia cuenta con diferentes tipos de organismos, entre estos están las entidades
descentralizadas creadas por decretos Ejecutivos o iniciativas del Congreso y en diferentes
casos, con recursos públicos derivados de la administración central.
El organismo descentralizado no depende jerárquicamente del gobierno, se encargan de
cumplir funciones que correspondan al estado, tienen la autonomía para desarrollar
competencias, facultades y actividades autónomas, gozando de prerrogativas que les concede
la ley que las crea, facilitando los procesos con función para el ámbito estatal.
Categorías que identifican una empresa descentralizada:
Son creados por el Congreso, o por el presidente, previa delegación del órgano
legislativo.
Cuentan con personalidad jurídica propia.
Su función es la prestación de servicios públicos.
Se encuentran regulados por las normas del derecho público.
Cuentan con autonomía administrativa.
Poseen un patrimonio independiente que puede ser constituido con bienes o
fondos públicos o con el producto de impuestos o tasas destinadas para su
funcionamiento.
Las empresas industriales y comerciales del Estado cuentan con el mismo tipo de
organismo descentralizado, creados por la ley o autorizados por está, apoyándose en el
artículo 6° del Decreto 1050 de 1968, enfocándose en la realización de las actividades de
naturaleza industrial o comercial y de gestión económica conforme a las reglas del derecho
privado, salvo las excepciones que consagra la ley. Estas tienen como características
principales la personería jurídica y la autonomía a nivel administrativo y financiero, además
de la existencia de un capital independiente constituido por bienes o fondos públicos
comunes.
Se conforma por una Junta Directiva y un Gerente o presidente, pero debemos resaltar que
su organización depende de la ley que crea dicha empresa o sus estatutos; de acuerdo a eso
la organización de éstas puede variar.
Microambiente
Empresas de Desarrollo Urbano a nivel nacional
El término desarrollo urbano se entiende este como un proceso mediante el que se consolida
una adecuada ordenación y transformación territorial en cuanto a sus aspectos físicos,
sociales y económicos. Las grades cuidad, pueblos e incluso pequeños vecindarios son el
resultado de una cautelosa planeación por ingenieros y diseñadores civiles, administradores
de proyectos, arquitectos, planeadores ambientales y supervisores. La integración de estas
disciplinas es conocida como desarrollo urbano. El desarrollo urbano es un sistema de
expansión residencial que crea las ciudades. Las zonas residenciales son el principal punto de
interés en el desarrollo urbano. Este ocurre por expansión en las zonas no pobladas y/o en la
renovación de las regiones en decadencia.
El crecimiento de la población en la mayoría de las ciudades obliga a la expansión. Los
desarrolladores urbanos buscan poblar territorios naturales para construir residencias y
áreas recreativas.
El desarrollo urbano requiere de la articulación con políticas del Gobierno Nacional, para
aumentar la competitividad y productividad de las ciudades, además de su visión ambiental,
cultural, económica, política y social y el crecimiento en “los sectores de vivienda, agua
potable, saneamiento básico y transporte, y dentro de los nuevos esquemas de planeación
del desarrollo promovidos por el proceso de ordenamiento territorial” (DNP, 2015).
A nivel nacional se encuentran diferentes empresas dedicadas al desarrollo urbano, con
personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa y financiera, entre las
principales se encuentran la ERU (Empresa de Renovación Urbana de Bogotá) creada bajo el
acuerdo 33 de 1999, la EDU (Empresa de Desarrollo Urbano de Medellín) siendo esta la mejor
posicionada a nivel nacional se creó bajo el acuerdo 043 de 1993, la EMRU E.I.C.E. (Empresa
Municipal de Renovación Urbana E.I.C. de Santiago de Cali) creada de conformidad con el
decreto 084 del 2002 y la EDUBAR S.A. (Empresa de Desarrollo Urbano de Barranquilla y la
Región Caribe) constituida en 1990 como una sociedad de economía mixta del orden
Distrital. Aunque todas cuentan con un fin en común cambia el sentido de innovación, auto
sostenibilidad o alcance de los proyectos.
Geográfica y Económica
Pereira es un Municipio colombiano, capital del departamento de Risaralda, una de ciudad
más poblada de la región del eje cafetero conforma el Área Metropolitana de Centro
Occidente junto con los municipios de Dosquebradas, La Virginia.
El área municipal es de 702 km²; limita al norte con los municipios de Balboa, La Virginia,
Marsella y Dosquebradas, al noreste con Santa Rosa de Cabal y al este con el departamento
del Tolima, al sur con los departamentos de Quindío y Valle del Cauca, al oeste con el
municipio de Balboa y el departamento del Valle del Cauca.
Pereira se encuentra sobre la cordillera central, sobre el valle del río Otún, y parte del valle
del río Cauca, Pereira al igual que muchas ciudades colombianas, posee zonas altas de difícil
acceso o partes planas o poco empinadas, las calles de la ciudad se hacen conforme al relieve
de la zona, caso tal como la Avenida el Río que cruza el valle del río Otún, por lo cual posee
pocas elevaciones, pero sí varias ondulaciones laterales.
La mayor parte del territorio municipal corresponde al relieve escarpado de la Cordillera
Central. Entre los accidentes orográficos se destacan los nevados del Quindío, del Ruiz y
Santa Isabel, situados en los límites con los departamentos de Quindío, Caldas y Tolima
respectivamente. Igualmente cuenta con otros accidentes como Santa Bárbara, también
conocido como el Alto del Nudo. El sistema hidrográfico del municipio comprende los ríos
Cauca, Barbas, La Vieja, Otún y Consotá, con sus numerosos afluentes. Por lo quebrado de su
relieve, goza de variedad de climas, presentando los siguientes pisos térmicos: cálido, 60
km²; medio, 367 km²; frío, 70 km² y páramo, con 107 km².
“El suelo de Pereira se distribuye según sus climas así: clima cálido el 9.9 %, clima medio el
60.7 %, clima frio el 11.5%, páramo 17.7%, su precipitación media anual es de 2.750 mm”
(Alcaldía de Pereira, 2017), la diferencia climática y la riqueza de los suelos en la región ubica
a esta ciudad como una de las biodiversidades más ricas de la nación, además de la variedad
de paisajes que llevaron a la zona a obtener el título de “Paisaje Cultural Cafetero”.
Igualmente, la conformación de los suelos y las fallas geológicas que atraviesan la ciudad,
convierten a Pereira en una zona de alta vulnerabilidad sísmica.
Según los datos preliminares de Población Censo 2005 del DANE, la población de Pereira
asciende a los 488.839 habitantes, de las cuales “410.535 se encuentran en el área urbana
localizadas en 19 comunas y 78.304 en el área rural en 12 corregimientos” (DANE, 2005).
En cuando a las actividades económica, el departamento de Risaralda, cuya capital es el
municipio de Pereira, se reconoce por su agricultura, ganadería e industria y comercio.
Sobresale la producción de café, plátano, caña de azúcar, cacao y algodón, y en cuanto a la
ganadería esta tiene propósitos lecheros y de carne. El comercio se encuentra principalmente
en Pereira, donde prima la producción y el comercio de alimentos, bebidas, textiles y carbón.
Empresa de Desarrollo Urbano de Pereira – EDUP
Dentro del municipio de Pereira, se encuentra la Empresa de Desarrollo Urbano de Pereira
- EDUP, la cual, es un operador urbano que está en la capacidad técnica, legal y financiera de
ofrecer todo tipo de servicios enfocados al diseño de equipamientos, espacios e
infraestructura de carácter público a la vez que puede estructurar proyectos o esquematizar
negocios en el sector inmobiliario y laborar tanto para entidades públicas como empresas
privadas. Además, la EDUP puede adelantar labores como operador urbano, gerente de
proyectos, promoción y ventas, consultoría, estructuración y desarrollo de instrumentos de
planificación y gestión, junto al acompañamiento social de los procesos de gestión urbana y
predial.
Es una Empresa Industrial y Comercial del Estado creada por la ley y autorizada por esta,
que desarrolla actividades de naturaleza industrial o comercial y de gestión económica
conforme a las reglas del derecho privado, con Personería Jurídica, autonomía administrativa
y financiera, capital independiente constituido con bienes o fondos públicos comunes.
Su objeto social es la "Formulación, estructuración, gestión, operación y ejecución de proyectos
y programas de desarrollo y renovación urbano, de conformidad con las previsiones del
Plan de Ordenamiento Territorial de la ciudad y la región; la gestión y promoción de proyectos
estratégicos en suelo urbano y de expansión, inmobiliarios y desarrollo de equipamientos
colectivos y de espacio público, y celebrar convenios o contratos con entidades públicas o
privadas, nacionales e internacionales; articulando la acción la acción municipal para un
desarrollo urbano integral, contribuyendo a la construcción, modificación y renovación del
espacio urbano, para construir una ciudad amable, equilibrada y en armonía con el medio
ambiente y el desarrollo sostenible, contribuyendo al mejoramiento de la competitividad de
la ciudad y la calidad de vida de sus habitantes".
En el año 2016, el señor Alcalde Juan Pablo Gallo Maya dentro su Plan de Desarrollo
"Pereira Capital del Eje", adoptado mediante Acuerdo No. 11 del 6 de Junio de 2016, le dio
solución a uno de los problemas estructurales diagnosticados relacionado con "temas
estratégicos de ciudad cuya responsabilidad o competencia no ha sido asignada a ninguna
dependencia u organismo municipal, dentro de los que se encuentra el desarrollo y la
renovación urbanística", para ello planteó la creación de la Empresa de Desarrollo Urbano de
Pereira – EDUP.
Así fue como mediante Decreto No. 835 de 2016, se creó oficialmente la EDUP como una
Empresa Industrial y Comercial del Estado, la cual es un organismo creado por la ley y
autorizado por esta, que desarrollan actividades de naturaleza industrial o comercial y de
gestión económica conforme a las reglas del derecho privado, con personería jurídica,
autonomía administrativa y financiera, capital independiente constituida con bienes o fondos
públicos comunes, los productos de ellos, o el rendimiento de tasas que perciban por las
funciones o servicios y contribuciones de destinación especial en los casos autorizados por
la Constitución.
La EDUP, inicia sus labores oficialmente a partir de la posesión de la primera Junta Directiva
el día tres (3) de Abril de 2017, la cual fue conformada por el Alcalde Municipal de Pereira,
Doctor Juan Pablo Gallo Maya, quien es el presidente, el Secretario de Planeación Municipal,
el Doctor Jhonier Cardona Salazar, el Secretario de Vivienda Social, el Doctor Carlos Andrés
Hernández Zuluaga, un (1) representante de la Sociedad Colombiana de Arquitectos, el
Arquitecto Jaime Humberto Rojas González y su suplente la Arquitecta María Nibia Navarro
Gómez, y un (1) representante de la Cámara Colombiana de la Construcción, el Arquitecto
Darío Londoño Salazar y su suplente el Arquitecto Felipe Mejía Lamprea.
Posterior a la realización de la primera Junta Directiva el Doctor Juan Pablo Gallo Maya,
posesionó al Gerente General el Arquitecto Andrés Sáenz Taborda Magister en Gestión
Urbana, quien hasta la fecha ha sido el gestor del crecimiento de la EDUP, su fortalecimiento,
auto sostenibilidad y rentabilidad financiera.
Visión
En 5 años la EDUP se consolidará como una empresa líder en transformar hábitats y será
competitiva y auto sostenible.
Misión
Construir y mejorar hábitats con innovación y sostenibilidad, para transformar territorios
con la participación de todos.
Filosofía:
Se identifica para el desarrollo integral de la entidad, la necesidad de considerar el aspecto
social, el cual contribuye a través de una buena interacción con la comunidad para un
desarrollo armonioso de las obras a ejecutar.
La base para un excelente diseño, ejecución de los proyectos y su mantenimiento, consiste
en involucrar y desde el principio a la comunidad, lo que facilita su desarrollo y establece los
lazos de confianza que garantizan la permanencia y sostenibilidad de los proyectos.
La importancia de una buena comunicación externa
La comunicación corporativa configura la proyección social de una institución y resulta
clave para determinar el éxito o fracaso de todas y cada una de sus iniciativas. Por ello, es
vital desarrollar y definir políticas de comunicación eficaces y bien orientadas, capaces de
resultar efectivas, contribuyendo a un mejor conocimiento y valoración de la institución por
parte de la sociedad.
Con este objetivo desarrollamos este plan de comunicación externa, que tendrá en
cuenta el impacto de las nuevas tecnologías y la variación en los hábitos de consumo
informativo de la mayoría de los ciudadanos. Ya que no se puede obviar que las nuevas
tecnologías, en permanente evolución, han alterado de manera radical y constante la forma
en la que nos comunicamos, cuestionando la hegemonía de los medios de comunicación
tradicionales, que hoy deben convivir y adaptarse a los nuevos canales de información
nacidos en el entorno digital que ganan cada día un mayor número de usuarios.
Por ello, este documento propone abordar los nuevos modelos de comunicación surgidos
sin dejar atrás las funciones tradicionales de la Coordinación de Prensa como interlocutor
con los medios de comunicación. Así pues, en las siguientes páginas desarrollaremos los
objetivos, estrategias y actuaciones que el Centro Asociado a la UNED de Pontevedra llevará
a cabo en materia de comunicación institucional desde el año 2013.
Comunicación en las Organizaciones
Francois Eldin18, en Egidos (2000), da cuenta de un concepto de la comunicación en las
organizaciones y plantea que las intervenciones en la empresa requieren de una comunicación
con uno o varios interlocutores internos o externos. Para él, la comunicación está
omnipresente en la empresa.
Así, afirma que toda insuficiencia en los actos de comunicación incide sobre la calidad o el
costo del proceso de producción y viceversa. Es importante -según Eldin- identificar los actores
que se ven involucrados en la organización, que van desde la empresa como persona jurídica,
pasando por los clientes y las distintas organizaciones, hasta llegar a los medios y a la opinión
pública.
Para Eldin, la comunicación de la empresa tiene como objetivo la satisfacción del cliente. El
autor concluye diciendo que mientras mejor se planteen los procesos de comunicación, mejor
será la posición que ocupe la empresa en el mercado y con relación a la competencia.
Para Eldin, la comunicación está relacionada entre otras cosas con los mecanismos de control
que aseguran la eficacia de la empresa. Un proceso de comunicación que facilita el control en
el accionar institucional remite a la respuesta esperada y deseada. Estos conceptos son los
indicados para llevar adelante el análisis y las propuestas del Plan de Comunicación para
Trovintek.
Además, han sido seleccionados dado que guardan relación con contenidos abordados en
materias como Planificación de la Comunicación en Instituciones Científicas y Comunicación
de la Ciencia en Organismos de Promoción e Institutos de Investigación dentro de la
Especialización en Comunicación Pública de la Ciencia.
COMUNICACIÓN INTERNA Y EXTERNA
Para indicar el ámbito en que se desarrollan las comunicaciones, Flores de Gotari y Orozco
Gutiérrez (2005) distinguen dos grandes áreas: las comunicaciones internas y comunicaciones
externas. Comunicaciones internas son todos los mensajes que se cursan dentro de la vasta
red de la estructura de la institución:
a) Con motivo del ejercicio de los puestos
b) Para realizar funciones normales del organismo de que se trata, o asumir tareas
extraordinarias relacionadas directa o indirectamente con la marcha de las operaciones
c) El trasmisor y el emisor pertenecen al grupo de trabajo de la propia institución Las
comunicaciones externas tienen lugar hacia afuera de la organización, en su doble sentido de
salida y recepción (es un sistema dentro de otros sistemas). Por una parte, se originan con
motivo de las operaciones normales de la misma (intercambio de correspondencia,
documentación, especificaciones, cotizaciones).
También pueden responder a requerimientos indirectos que favorecen las operaciones
ordinarias. En este aspecto, quedarían consideradas en la amplia gama de actividades tales
como conocer los gustos, exigencias, necesidades del público, usuario y consumidor, adelantes
técnicos y legislación. Es importante tener presente esta distinción de comunicación interna y
externa para el momento del análisis en el presente Trabajo.
PÚBLICO INTERNO Y EXTERNO EN UNA ORGANIZACIÓN
Paul Capriotti (1999) define como público a “todos los grupos de personas que tienen algún
tipo de interés similar entre ellos con respecto a una organización, y que pueden afectar el
funcionamiento o el logro de los objetivos de la compañía” (pp.171). Es decir que lo que
caracteriza a los miembros del público es el interés común hacia temas o aspectos
relacionados específicamente con la organización. Por tanto, resulta relevante para la
institución reconocer los intereses mutuos entre ellos y la entidad, para desarrollar estrategias
adecuadas de relación.
Capriotti diferencia dos niveles en los tipos de públicos de las organizaciones: uno interno y
otro externo. El autor aclara que “cada persona en función de cómo establezca su relación con
la institución, podrá formar parte de un público en un momento y de otro público en otro
momento” (pp.171).
Por público interno se denomina a las personas que constituyen la estructura
organizacional y desarrollan en ella sus labores diarias. Con respecto al público externo, éste
puede ser muy variado y complejo de discriminar, ya que integra el campo social público
donde está inmersa la institución.
Cada organización tendrá una estructura de públicos propia y particular en función de sus
características y de la situación particular en la que se encuentre. La estructura de públicos de
una organización es el conjunto de públicos con los que una compañía tiene o puede tener
relación. Así, cada organización deberá determinar cuáles son los públicos con los que ella
interacciona, lo que se denomina “identificar la nube de públicos de una organización”.
Los públicos externos y el sistema de comunicación institucional
En su clásico libro Comunicación Institucional: Enfoque Social de Relaciones Públicas,
María Luisa Muriel y Gilda Rota (1980) afirman que los públicos externos o extra
institucionales son aquellos individuos o sistemas sociales que forman parte del medio
ambiente externo del sistema institucional y que lo afectan y/o son afectados por él, en
mayor o menor grado, en función del logro de los objetivos de ambos (institución y públicos).
La importancia de la comunicación institucional externa, es decir, la que se da entre la
organización y sus públicos externos, radica en que es a través de ella que la institución entra
en contacto con su medio ambiente.
Es precisamente de este medio ambiente de donde la corporación obtiene los insumos
necesarios para el desarrollo de sus funciones. Las autoras precisan que mediante la
comunicación institucional externa el sistema institución transforma los insumos de
información en productos de naturaleza comunicativa y los devuelve al medio ambiente para
lograr la coordinación de los objetivos de la institución con los de sus públicos externos.
Muriel y Rota establecen dos clases de públicos extra institucionales:
Públicos Externos Generales: constituidos por la comunidad nacional e internacional,
ubicadas a nivel de microsistema social de la institución, con los que ésta entra en contacto,
aunque en forma mediatizada por los públicos específicos. Tiene como público a la
comunidad nacional (habitantes del país en el que se localiza la institución) y a la comunidad
internacional (integrada por todos los demás países). Los públicos generales entran en
contacto con la institución a través del fenómeno de la opinión pública y también de los
propios públicos específicos particularizados en los medios de comunicación colectiva.
Esa relación es mucho menos explícita que la de la institución con sus públicos específicos;
es decir, existe una menor conciencia por ambas partes de la necesidad de vincularse y del
tipo de lazo que se establece entre ellos. Los componentes individuales de los públicos
generales indirectamente vinculados a la institución pasan a formar parte de sus públicos
específicos cuando establecen un contacto directo con ésta.
Públicos Externos Específicos: son los individuos y sistemas sociales externos vinculados
en un alto grado y directamente a la institución en virtud del logro de los objetivos específicos
de ambos y que forman parte del supra sistema o medio ambiente inmediato de la
institución. Estos públicos tienen una relación directa con los componentes individuales de
la institución, y se establece una relación explícita ya que ambos están conscientes de que
se vinculan por un motivo y de cuál es el motivo que los lleva a vincularse.
Este enfoque también aportará al análisis y al momento de generar propuestas en el
marco del Plan que aquí se propondrá.
PÚBLICOS Y PÚBLICOS-CLAVES DE LA ORGANIZACIÓN
Capriotti, a su vez, precisa que una vez identificados todos los públicos con los que se
relaciona la organización, se deberá establecer cuáles son los públicos-claves para la entidad,
es decir aquellos públicos que son considerados como prioritarios porque con su acción
pueden afectar decisivamente el funcionamiento o el logro de los objetivos de la
organización.}
Respecto a estos públicos puntuales, Capriotti finaliza afirmando:
La correcta definición de los público-clave permitirá dirigir la acción y los recursos de la
organización de una forma más adecuada y eficiente, incidiendo o concentrando la actividad
sobre aquellos públicos que pueden tener una influencia decisiva en la imagen corporativa
de la organización, en el buen funcionamiento de la entidad o en el logro de los objetivos y
metas de la compañía en los términos y niveles planteados a nivel directivo (Capriotti, 1999,
pp.172).
Tomando esta definición, se precisará el tipo de público destinatario de las acciones y
productos propuestos para la comunicación de Trovintek.
CONCEPTO DE RELACIONES PÚBLICAS
Itoiz (2007) señala que para hablar de Relaciones Públicas se debe hablar de las relaciones
de las personas entre sí.
Las Relaciones Humanas son las interesadas en crear y mantener entre los individuos
relaciones cordiales, vínculos amistosos, basadas en ciertas reglas aceptadas por todos y
fundamentalmente, en el reconocimiento y respeto de la personalidad humana.
Las Relaciones Públicas, por su parte, buscan insertar a las organizaciones dentro de la
comunidad, haciéndose comprender, tanto por sus públicos internos como externos, de sus
objetivos y procedimientos a fin de crear vinculaciones provechosas para ambas partes
mediante la concordancia de sus respectivos intereses.
Por su parte, Mercado (2001) indica que para las relaciones públicas se utilizan varios
medios para conocer la opinión de los públicos, para evaluar y comunicarse con distintos
sectores. Estos medios son periódicos, revistas, emisoras radiales, publicidad, exhibiciones,
conferencias, etc. Hacen que un trabajo sea más rápido y preciso. Los siguientes medios
ayudarán a los relacionistas públicos a conocer más a sus públicos y comprender sus
comportamientos:
El contacto o entrevista personal: por el cual se puede entablar una estrecha y
directa relación con la persona de quien se quiere investigar. Se propondrá el
contacto personal en el presente trabajo.}
La conversación telefónica.
La palabra escrita: puede ser meditada, corregida, pero el gran inconveniente es
que se “enfría” la relación que puede ser más estrecha con la oral.
Organización de eventos especiales: para su éxito, se deben tener en cuenta un
estudio cuidadoso del lugar donde el acto debe desarrollarse; planificación horaria
muy precisa; previsión de todos los elementos materiales necesarios; invitación a
los medios de comunicación; comprobación general; atención particular a la
persona clave. Este medio también será propuesto en este trabajo.
Será muy importante tener en cuenta los medios de las Relaciones Públicas ya que
los integrantes de lpodrían adoptar esas acciones, las cuales, como en el caso del
contacto personal, ya han sido implementadas en algún momento tal como se
indica en el Marco Contextual.
Objetivo General:
Mejorar y consolidar el posicionamiento y valoración de la Empresa de Desarrollo
Urbano de Pereira, frente a la población del Municipio de Pereira para el año 2019.
Objetivos Específicos:
Fortalecer la imagen de la Empresa de Desarrollo Urbano de Pereira y reforzar sus
señas de identidad: calidad, prestigio y flexibilidad.
Conseguir un mejor aprovechamiento y optimización de las nuevas tecnologías en la
comunicación, empleando herramientas sociales y los recursos propios de la WEB 2.0.
Conseguir una mayor implicación o reconocimiento de la Empresa de Desarrollo
Urbano de Pereira, en el Municipio.
Líneas Estratégicas.
Estrategias orientadas a la consecución de estos objetivos:
Para conseguir dichos objetivos, hemos delimitado dos líneas estratégicas diferenciadas que
estructuran el Plan de Comunicación Externa. Para que ambas líneas estratégicas resulten
efectivas deben desarrollarse paralelamente y de un modo coordinado:
Así, por una parte, la empresa le apuesta a crear y fortalecer las funciones del Gabinete de
prensa, mejorando las relaciones de la Empresa de Desarrollo Urbano de Pereira, con los
medios de comunicación situados dentro del área de influencia, mediante la difusión regular
de todo tipo de noticias e informaciones relacionadas con la empresa, prestando especial
atención a la difusión en los medios de comunicación locales de todo tipo de eventos,
actividades y gestión ejecutada por la organización, consolidando espacios para la
participación del público en general, promoviendo así la participación activa de los ciudadanos
y mejorando la percepción que el público tiene de la organización.
Por otra parte, se reforzará la actividad en las redes sociales de la organización, favoreciendo
la participación en las estrategias de comunicación y apostando por una vía de comunicación
directa, eficaz, flexible, multidireccional y abierta a toda la ciudadanía, buscando siempre un
equilibrio en las informaciones de manera que resulten de interés tanto para los miembros de
la Empresa de Desarrollo Urbano de Pereira, tanto como para la sociedad local en su conjunto,
de modo que ambos colectivos, puedan a través de esta vía establecer una comunicación
recíproca, siendo receptores y a su vez emisores de cualquier tipo de mensaje.
Publico:
El público objetivo se define en función de cada acción informativa y su target. Pese a todo,
podemos realizar el siguiente perfil general:
Género: Hombre-Mujer
Edad: 20-35 años
Zona Geográfica: Municipio de Pereira
Clase social: Todas
Idioma: español
JUSTIFICACIÓN FUNCIONES Y NECESIDADES DE LA COMUNICACIÓN TRADICIONAL
Como se ha dicho anteriormente, la comunicación externa de las organizaciones proyecta ésta
y sus valores a la sociedad. La gestión y proyectos realizados han aumentado progresivamente
en una sociedad fuertemente marcada por la media y las nuevas tecnologías, convirtiendo la
comunicación en uno de los ejes centrales de cualquier estrategia organizacional. Los cambios
en el panorama comunicativo han redefinido las funciones tradicionales de los Gabinetes de
Comunicación, que deben operar tanto en el entorno online como en el entorno off-line.
Conscientes de ello, cuando hemos trazado las líneas estratégicas de este Plan de
Comunicación Externa, hemos divido la comunicación en dos áreas fundamentales: la
comunicación tradicional y la comunicación digital que, desde el área de comunicaciones de
la organización, deberán operar paralelamente, con el objetivo de conseguir proyectar un
mensaje coordinado, adecuado y eficaz, de manera que se adecúe a las necesidades de cada
soporte, público y entorno mediático. En este capítulo abordaremos los objetivos, funciones y
prácticas que deberá desarrollar el área de Prensa en los canales tradicionales (prensa, radio
y televisión), que en oposición a la comunicación on-line, serán a partir de ahora definidos
como medios de comunicación off-line.
OBJETIVOS Y ACCIONES ESPECÍFICAS objetivos de la comunicación y acciones propuestas
Teniendo en cuenta los objetivos generales definidos, se desarrolla los objetivos específicos
de la comunicación, que concretizan aquellos generales y determinan las acciones planteadas
en los canales de comunicación tradicionales.
1. Proyectar la Empresa de Desarrollo Urbano de Pereira en su entorno más cercano,
promoviendo la participación activa de ciudadanos en las actividades y proyectos de
gestión. Para conseguir cumplir con dicho objetivo se ha propuesto realizar las siguientes
acciones:
Impulsar la presencia de la Empresa de Desarrollo Urbano de Pereira en los medios de
comunicación locales mediante la difusión de noticias y notas de prensa relativas a las
intervenciones diseñadas y ejecutadas por la empresa.
Poner a disposición de medios y público, noticias y notas de prensa generadas por la
empresa en la página web, de modo que dicha información resulte accesible a
ciudadanos y periodistas.
Prestar especial atención a la difusión en los medios de comunicación locales y abiertas
a la participación de la ciudadanía.
Gestionar de manera efectiva y transparente cualquier tipo de consulta o petición
realizada desde los medios de comunicación.
En los actos de especial interés informativo, organizar ruedas de prensa para todo tipo
de medios, posibilitando el encuentro físico entre medios de comunicación y la
empresa.
2. Desarrollar mecanismos de seguimiento y control de las actividades informativas, de
modo que podamos corregir dinámicas, acciones y políticas informativas, valorando su
eficacia y viabilidad.
Monitorización de impactos en prensa, mediante el análisis de estudio de medios de
comunicación regionales.
Realización de un Dossier semestral de Prensa que recoja la actividad informativa
generada en los canales regionales, contabilizando el número de impactos
conseguidos y el número de informaciones enviadas.
3. Realización de campañas comunicativas sobre la gestión y proyectos realizados de la
empresa de Desarrollo Urbano de Pereira
Campaña de posicionamiento empresarial
Campaña de los procesos y gestión de la empresa. ¿Qué hacemos?
Campaña de Rendición de la Cuenta.
Diseñar, plantear y fomentar una campaña de sentido de pertenencia para la
comunidad, sobre las intervenciones urbanas realizadas.
4. Publicidad empresarial:
Proyectar información de la empresa por medio de vallas publicitarias, ubicadas en el
casco urbano del municipio de Pereira.
Interactuar con el público externo por medio de videos corporativos, expuestos en las
pantallas led del municipio.
Volantes de la gestión, proyectos e información primaria de la empresa a la comunidad
de los sectores principales a intervenir.
Invitar a la comunidad a los lanzamientos de las obras diseñadas y ejecutadas por la
empresa, para mayor reconocimiento.
Jinglo de la Empresa de Desarrollo Urbano de Pereira para reconocimiento auditivo de
las funciones de la organización.
5. Alimentación página web de la organización.
LAS NOTAS DE PRENSA Y CONVOCATORIAS
La nota de prensa será el formato que se adaptará habitualmente para mantener
informados a medios de comunicación y otros entes y organismos de cualquier tipo de
actividad o acontecimiento relevante que tenga lugar o esté relacionado con la empresa
En función de lo establecido en el Calendario de Comunicación mensual, y a través de
la información recibida desde las diferentes coordinaciones se procederá a la escritura
y posterior envío de las notas de prensa.
Debemos seleccionar aquellos medios de comunicación u otro tipo de destinatarios
(asociaciones, federaciones, etc) en función de la localización geográfica en la que se
llevará a cabo la actividad y el tipo de acontecimiento o actividad que queremos
comunicar.
La nota de prensa será enviada por norma general mediante correo electrónico.
Por lo general, enviaremos dos tipos de notas de prensa: la informativa y la
convocatoria.
CÓMO ESCRIBIMOS UNA NOTA DE PRENSA INFORMATIVA
Es necesario saber que la nota de prensa es siempre un texto periodístico escrito mediante el
cual damos a conocer a los medios de comunicación un mensaje con el objetivo de que lo
divulguen. Debemos tener en cuenta que, para conseguir la publicación de una nota de prensa,
el comunicado debe adecuarse a estructuras comunicativas y a las rutinas profesionales de los
periodistas, como son los criterios de noticiabilidad.
La nota de prensa informativa tiene como objetivo informar sobre un hecho,
acontecimiento o actividad que una institución considera relevante y de interés para
la audiencia de un medio de comunicación determinado.
Se recomienda que las notas de comunicación no incluyan un texto superior a las 45
líneas, evitando extenderse más de una cara. La concisión y claridad son
fundamentales.
El texto, que debe ser siempre informativo, debe constar de titular, entrada y cuerpo
de la noticia. El titular deberá ser atractivo y destacar sobre el resto del texto (es
aconsejable el uso de negrita y de un tamaño de fuente dos puntos superiores al
tamaño del cuerpo). Por su parte la entrada, deberá ser un pequeño y conciso sumario
de la información a desarrollar en el cuerpo de la noticia.
Es recomendable contestar al qué, quién, cómo, cuándo y dónde bien en esta entrada o en el
primer párrafo de la noticia. La entrada deberá diferenciarse del cuerpo de la noticia (de
nuevo, se aconseja el uso de negrita). Por último, el cuerpo de la noticia debe estar redactado
en un estilo informativo, siguiendo la estructura de pirámide invertida e incluyendo toda la
información que deseamos transmitir a los medios.
Debemos también conocer la importancia de las cifras, que respaldan y acreditan la
información enviada. Así mismo, cuando incluyamos declaraciones es necesario saber
diferenciar entre aquello que debe ser citado por su relevancia y aquello que carece
de interés.
Muchas veces, la falta de tiempo y/o de atención hacen que cometamos errores
ortográficos. Es muy importante revisar las notas de prensa y corregir cualquier error
en la gramática u ortografía. Una buena nota de prensa, bien redactada y elaborada
tiene muchas posibilidades de que sea reproducida textualmente por los medios de
comunicación.
Si es posible y resulta de interés, se puede enviar material complementario a la nota
de prensa (informes u otro tipo de documentos) que sirvan para ampliar la información
enviada, Así mismo, si disponemos de una fotografía que sirva para ilustrar la noticia
es altamente recomendable incluirla en el envío de la nota de prensa.
Por último, todas las notas de prensa enviadas desde la Empresa de Desarrollo Urbano
de Pereira, deberán seguir la misma plantilla, que incluirá los siguientes elementos:
- Cabecera: Nombre del departamento y de quién envía la información + Logotipo
- Pie de página: dirección, teléfono, email de contacto y dirección del sitio web
CÓMO ENVIAMOS LAS NOTAS DE PRENSA Y CONVOCATORIAS
Las notas de prensa y convocatorias deberán ser enviadas, salvo excepciones,
mediante correo electrónico. Las notas de prensa que contienen información relativas
a cursos o actividades con una fecha de inicio o un plazo de matrícula concreto deberán
ser enviadas entre diez días y siete días de la fecha límite de solicitud o de comienzo
de la actividad. Así mismo, es recomendable el envío de un recordatorio entre dos y
tres días antes del fin del periodo de matrícula o de la fecha de comienzo del curso.
En el caso de las convocatorias de prensa están deberán ser enviadas entre 72 y 24
horas antes de que tenga lugar el acto.
La nota de prensa y convocatorias deberán adjuntarse en un PDF al correo electrónico,
evitando utilizar otro tipo de formatos.
El correo electrónico deberá incluir en el asunto el titular de la nota de prensa o el
objeto de la convocatoria.
El cuerpo del correo electrónico, deberá especificar que el archivo adjunto es o bien
una nota de prensa o bien una convocatoria, incluyendo su titular en el caso de las
notas o el objeto o tema del acto en el caso de las convocatorias de prensa. Así mismo,
siempre se deberá incluir un sumario breve de la información enviada. Existirá una
plantilla que deberá ser empleada cada vez que enviemos una nota de prensa o
convocatoria a los medios de comunicación, con el objetivo de unificar y homogeneizar
todas las comunicaciones oficiales.
En el caso de las convocatorias de prensa, podemos solicitar a los medios de
comunicación la confirmación de su asistencia al acto. En este caso, debemos
especificar una dirección electrónica o un número de teléfono habilitado para tal fin.
Por último, la persona responsable de la información enviada deberá firmar el correo
electrónico, incluyendo además de su nombre y cargo, dirección, teléfono, email de
contacto y sitio web, con el objetivo de estar a disposición de periodistas y medios ante
cualquier duda o consulta.
Se debe realizar un seguimiento de cada nota de prensa. Para realizar dicho
seguimiento y con el objetivo de comprobar la correcta recepción de una nota o
convocatoria, cabe la posibilidad de ponerse en contacto telefónicamente o mediante
correo electrónico con el medio de comunicación, evitando siempre resultar pesados
o insistentes.
RUEDAS DE PRENSA
Una rueda de prensa es un acto informativo convocado por un organismo o institución al
que están invitados los medios de comunicación, con el objetivo de que informen de lo que
allí se diga. Es común realizar una rueda de prensa cuando queremos comunicar una actividad
de cierta importancia, lanzar un mensaje oficial o presentar un evento o serie de eventos
relevantes para la institución y de interés para la sociedad. Las ruedas de prensa suponen
además una oportunidad única para reforzar el mantenimiento de un diálogo fluido con los
medios de comunicación. El encuentro físico entre representantes del Centro Asociado y
medios es una oportunidad única para fomentar las relaciones del Centro con los periodistas,
uno de los objetivos anteriormente expuestos. Por lo general debemos tener en cuenta las
siguientes consideraciones:
Las ruedas de prensa serán comunicadas a los medios de comunicación mediante el
envío de una Invitación o Convocatoria de Prensa, entre 48 y 24 horas antes.
Deberemos convocar a aquellos medios cuyos contenidos mejor encajan con lo que
se va a comunicar.
Deberán ser programadas, siempre que sea posible, durante los días laborables (de
lunes a viernes) y en horario de mañana, adaptándose así a las dinámicas y
necesidades de los medios informativos y favoreciendo su asistencia.
Así mismo, todos los comparecientes deben estar perfectamente identificados. Es
aconsejable incluir un cartel debajo de cada interlocutor, con su nombre y cargo. Es
frecuente también colocar el logo de la institución en un lugar visible detrás de los
comparecientes.
Es muy importante tener claro quién convoca la rueda de prensa y de quién es el
protagonismo. Quiénes son los comparecientes y justificar su presencia.
Es recomendable entregar a todos los medios de comunicación allí presentes un
pequeño dossier, fact sheet o documento informativo que facilite la comprensión del
tema y destaque los puntos a tratar durante el acto. Debemos llevar siempre un
número suficiente de documentos en función de los medios convocados.
Es conveniente realizar un seguimiento de los medios de comunicación asistentes al
acto.
El lugar elegido para el acto debe adaptarse al número de asistentes y las necesidades
del evento. Es aconsejable que el responsable de prensa compruebe el buen
funcionamiento de todos los componentes que se vayan a utilizar y el buen estado de
la sala antes de la llegada de los periodistas. Siempre se debe especificar en la
convocatoria la dirección exacta en la que tendrá lugar el acto.
Una vez que se ha celebrado la rueda de prensa es recomendable enviar el documento
informativo entregado a los periodistas asistentes o bien una nota de prensa que
recoja lo más destacado a aquellos medios de comunicación que no han asistido a la
rueda de prensa. Debemos tener en cuenta que la no asistencia de un medio de
comunicación se puede deber a un problema de agenda o recursos y a no a una falta
de interés.
Así mismo, será necesario tomar una serie de fotografías durante el transcurso del
acto con el objetivo de enviarlas a los medios de comunicación acompañando a la nota
de prensa o documento informativo enviado.
Es muy importante que las personas comparecientes en la rueda de prensa
demuestren disponibilidad a la hora de hablar y responder a las preguntas que puedan
plantear los medios de comunicación durante el transcurso del acto. Estas respuestas
son tanto o más importantes que el mensaje emitido previamente. La naturalidad,
seguridad y una actitud de escucha favorecerán el feedback entre emisores y
receptores.
Los días posteriores a la rueda de prensa, debemos realizar una monitorización de los
impactos relacionados con dicho acto, prestando especial atención a las
informaciones emitidas por los medios de comunicación asistentes.
EL FACT SHEET Y EL DOSSIER INFORMATIVO
El fact-sheet es una pieza informativa que pretende aportar los datos y puntos claves de una
información. Se puede entregar a los periodistas en ruedas de prensa o presentaciones, ya
que supone un resumen breve y conciso de los aspectos más importantes del tema a tratar.
Generalmente, su extensión no supera el folio. Es común para su redacción, el uso de puntos
o enunciados que recojan los datos más relevantes de la información expuesta.
Al contrario, un dossier informativo recoge de manera ampliada y pormenorizada la
información que queremos ofrecer. Por lo general, este tipo de pieza periodística incluye una
introducción que contextualiza el tema a tratar, datos, cifras e informes que avalen las
posturas o tesis defendidas por la institución, así como otro tipo de información. Es
recomendable incluir fotografías u otro tipo de material gráfico que pueda resultar de utilidad
para los medios escritos.
Al final de ambos documentos se debe incluir el nombre y cargo, dirección, teléfono y email
de la persona de contacto, así como el sitio web del Centro Asociado, con el objetivo de estar
a disposición de periodistas y medios ante cualquier duda o consulta.
Referencias Bibliográficas
CONTRERAS A. “Planificación estratégica de la comunicación” en “Comunicación estratégica para las organizaciones”. Quito, Ecuador: Ed. QuipusCiespal, 2006.
Cárdenas A. & Godoy D. “Estrategias de comunicación basado en un diagnóstico empresarial en THE NATURAL SOURCE” Pontificia Universidad Javeriana, Bogotá. 2008. Extraído el día 16 de septiembre del 2016 a las 11:40 am de: http://www.javeriana.edu.co/biblos/tesis/comunicacion/tesis122.pdf
Capriotti P. “BRANDING CORPORATIVO: Fundamentos para la gestión estratégica de la Identidad Corporativa”. Santiago, Chile. Ed. Colección de libros De La Empresa. 2009.
GUISANOLA M “La imagen empresarial” en “Comunicación estratégica para las organizaciones”. Quito, Ecuador: Ed. Quipus-Ciespal, 2006.
GÓMEZ M “La comunicación en las organizaciones para la mejora de la productividad: El uso de los medios como fuente informativa en empresas e instituciones andaluzas” Tesis Doctoral. Málaga, España. Universidad de Málaga. 2007.
JABLIN F.M “Estudio de la comunicación organizacional. Su evolución y futuro”. En: FERNÁNDEZ, C. (ed.). La Comunicación humana. México: McGraw-Hill, 1986. p.115. – como se citó en: GÓMEZ M “La comunicación en las organizaciones para la mejora de la productividad […]” Tesis Doctoral. Málaga, España. Universidad de Málaga. 2007
Mattelart A. & Mattelart M. “Historia de las teorías de la comunicación”. Barcelona, España: Ed. Paidós. 1997.
Torre, Gaviria. Creación de estrategia de comunicación externa para la empresa Ricos Sabores, 2016 http://repositorio.unicartagena.edu.co:8080/jspui/bitstream/11227/4708/1/Proyecto%20de%20Grado%20para%20Ricos%20Sabores.pdf
1
2
Plan de mejoramiento en flujos de comunicación 2018
para la Empresa de Desarrollo Urbano de Pereira - EDUP
Coraima Castañeda Marín
Universidad Católica de Pereira
Facultad de Ciencias Humanas, Sociales y de la Educación
Programa de Comunicación Social – Periodismo
Pereira
2018
3
Plan de mejoramiento en flujos de comunicación 2018
para la Empresa de Desarrollo Urbano de Pereira - EDUP
Coraima Castañeda Marín
Informe final de comunicación organizacional:
Departamento de prácticas académicas
Tutor:
Alejandro Ríos Campiño
Universidad Católica de Pereira
Facultad de Ciencias Humanas, Sociales y de la Educación
Programa de Comunicación Social – Periodismo
Pereira
2018
4
Tabla de contenido
Contextualización .............................................................................................................................. 8
Macro ambiente: ........................................................................................................................... 8
Geográfica: .................................................................................................................................. 8
Sociedad y cultura ....................................................................................................................... 9
Político ...................................................................................................................................... 11
Económico: ............................................................................................................................... 15
Tecnológico: .............................................................................................................................. 16
Social: ........................................................................................................................................ 17
Tipos de Organismos ................................................................................................................. 17
Microambiente ............................................................................................................................. 19
Empresas de Desarrollo Urbano a nivel nacional ...................................................................... 19
Geográfica y Económica ........................................................................................................... 20
Diagnostico legal ....................................................................................................................... 22
Empresa de Desarrollo Urbano de Pereira – EDUP .................................................................. 26
Visión ........................................................................................................................................ 28
Misión ....................................................................................................................................... 28
Valores ...................................................................................................................................... 28
Filosofía: ................................................................................................................................... 28
Asunto............................................................................................................................................... 29
Identificación de la Necesidad .................................................................................................... 29
Descripción de la problemática o situación a intervenir .......................................................... 29
Contextualización ...................................................................................................................... 30
Objetivos .......................................................................................................................................... 31
Objetivo General ......................................................................................................................... 31
Objetivos Específicos ................................................................................................................... 31
Justificación: .................................................................................................................................... 31
Marco Teórico ................................................................................................................................. 33
Comunicación .............................................................................................................................. 33
Comunicación interna ................................................................................................................. 35
Identidad corporativa ................................................................................................................. 41
5
Marco Metodológico ....................................................................................................................... 42
Fórmula para muestras finitas ................................................................................................... 44
Análisis del instrumento ................................................................................................................. 45
Matriz DOFA ............................................................................................................................... 45
Pre – Diagnostico ......................................................................................................................... 47
Cruce de Variables ...................................................................................................................... 48
Instrumento de investigación ......................................................................................................... 50
¿Conoces todos los canales de información de la EDUP? ........................................................ 50
Objetivo ..................................................................................................................................... 50
Instrucciones ............................................................................................................................. 50
Preguntas: .................................................................................................................................. 51
Análisis de los resultados ............................................................................................................ 53
Propuesta de Intervención .............................................................................................................. 59
Estrategias: .................................................................................................................................. 59
Léelo, conócelo, compártelo y afiánzalo ................................................................................... 59
Estrategia 2 .................................................................................................................................. 63
Comprende la importancia de tu empresa ................................................................................. 63
Programación .................................................................................................................................. 65
Organigrama ............................................................................................................................... 65
Presupuesto .................................................................................................................................. 66
Complementarios ............................................................................................................................ 66
Conclusiones y recomendaciones ............................................................................................... 66
Referencias Bibliográficas: ............................................................................................................. 68
6
Lista de Ilustraciones
Ilustración 1 Mapa de Risaralda .......................................................................................... 21
Ilustración 2 Logo de la Organización ................................................................................ 26
Ilustración 3 (López, 2006) flujos de comunicación ........................................................... 39
Ilustración 4 (Lopez, 2016) Flujos de comunicación .......................................................... 40
Ilustración 5: (López, 2016) Flujos de comunicación ....................................................... 41
Ilustración 6 Gráficos de análisis de pregunta 1 ................................................................. 54
Ilustración 7 Gráficos de análisis de pregunta 2 ................................................................. 54
Ilustración 8 Gráficos de análisis de pregunta 3 y 4 ........................................................... 55
Ilustración 9 Gráficos de análisis de pregunta 5 y 6 ........................................................... 56
Ilustración 10 Gráficos de análisis de pregunta 7 ............................................................... 57
Ilustración 11 Gráficos de análisis de pregunta 8 y 9 ......................................................... 58
Ilustración 12 Gráficos de análisis de pregunta 10 ............................................................. 58
Ilustración 13 Matriz DOFA- EDUP .................................................................................. 47
Ilustración 14 Cuadro de Causas ......................................................................................... 48
7
Síntesis
A partir de la recolección de información interna con directivos y colaboradores sobre los
procesos existentes, los flujos de comunicación ascendente y descendente, el conducto
regular y el tiempo en los procesos, los problemas a intervenir y las necesidades, se puede
abordar y analizar el funcionamiento interno de la Empresa de Desarrollo Urbano de Pereira
– EDUP.
El presente plan de mejoramiento en comunicación busca brindarle a la EDUP una
contextualización macro y micro, junto al análisis del estado en que se encuentra
internamente la empresa, los problemas y causas que los colaboradores evidencian, además
de unas matrices y encuestas que direccionan el documento.
Por último, el plan de mejoramiento de la EDUP, como su nombre lo indica, plantea una
serie de estrategias y tácticas para el mejoramiento de los procesos internos de comunicación
brindando un adecuado manejo a los flujos de comunicación.
Palabras claves
Plan estratégico, Plan de mejoramiento comunicación interna, Empresa de Desarrollo
Urbano de Pereira - EDUP
8
Synthesis
From the collection of internal information with managers and collaborators about the
existing processes, the ascending and descending communication flows, the regular conduit
and the time in the processes, the problems to intervene and the needs, the operation can be
approached and analyzed of the Pereira Urban Development Company - EDUP.
This strategic communication plan seeks to provide the EDUP with a macro and micro
contextualization, together with the analysis of the state in which the company is internally,
the problems and causes that the collaborators show, as well as matrices and surveys that
direct the document.
Finally, the improvement plan of the EDUP, as its name indicates, proposes a series of
strategies and tactics for the improvement of internal communication processes, providing
an adequate management of communication flows.
Keywords
Strategic plan, internal communication, Urban Development Company of Pereira - EDUP
9
Plan de mejoramiento
para la Empresa de Desarrollo Urbano de Pereira - EDUP
Contextualización
Macro ambiente:
Geográfica:
Colombia geográficamente se encuentra ubicada en territorio sudamericano, limita con
cinco países y dos mares: Brasil, Venezuela, Perú, Panamá, Ecuador, mar Caribe y el Océano
Atlántico. Atravesada por la Cordillera de los Andes, que conforman tres cadenas
montañosas, la occidental, la central y la oriental, divididas por los ríos Cauca y Magdalena.
Colombia está conformada por 32 departamentos, dentro de los cuales se cuenta la
capital Bogotá y está dividida en cinco (5) regiones naturales: la región del Caribe, la
región del Pacífico, la región Andina, la región de la Orinoquía y la región de la
Amazonía. Adicionalmente la nación está atravesada por tres (3) cordilleras centrales
ubicadas en la región Andina y cuatro (4) vertientes, todas esparcidas a través de la
gran variedad de climas y territorios del país, lo que permite la siembra y cosecha de
diferentes cultivos y ganado. (García, 2006).
El país tiene una extensión total de 1’141.748 km2 con aproximadamente 50 millones de
habitantes. Colombia se distingue por la producción de café suave, de flores, esmeraldas,
carbón y petróleo y por ser uno de los países más ricos que ofrece biodiversidad cultural.
Colombia se posiciona como la cuarta economía más grande de América Latina,
luego de Brasil, México y Argentina y en la clasificación internacional, se encuentra
dentro de las 31 mayores del mundo (…) así mismo, hace parte de los CIVETS
(Colombia, Indonesia, Vietnam, Egipto, Turquía y Suráfrica), que lo conforman
economías emergentes con alto potencial de desarrollo. (Colombia,2016).
10
Sociedad y cultura
En Colombia, una gran parte de la población total se encuentra en la región Andina y la
región Caribe del país, esto a su vez suscita un mayor grado de avance social y económico
en dichas zonas; tanto así que las cinco ciudades más importantes pertenecen a estas regiones:
Bogotá, Medellín, y Cali -ubicadas en la región Andina- y Barranquilla y Cartagena -ubicadas
en la región Caribe-.
En las regiones de los Llanos Orientales y la Amazonía se encuentran extensas zonas
deshabitadas que, juntas, llegan a representar el 54 % del área total del país. La población
urbana representa un 76 % de la población del país, mientras que la rural un 18,4 % (DANE,
2008. p.7). Además, el promedio de migración es de 0,64 por cada mil personas.
La edad media en el país es de 29 años (CIA, 2016) y la esperanza de vida es de 79 años
para el año 2012, tanto para hombres como para mujeres (Organización Mundial de la Salud,
2011). En este país los grupos de edades más comunes están entre los 10 y los 14 años, que
representan un 10,5% de la población, mientras que el grupo de edades entre los 5 y 9 años,
representa el 10,4% (DANE, 2008. p.17). La mayoría de esta población (90%) es identificada
como católica romana.
Según el Censo de 2005, el 91,6 % de la población sabe leer y escribir, mientras que, en
paralelo, el país utiliza el 4.7 % del PIB anual en educación (DANE, 2014). Hasta el año
2013 la cantidad de personas desempleadas en Colombia llegaba hasta el 19,1 %,
correspondiente a 14.6% de hombres y 25.4 % de mujeres.
En relación con los medios de comunicación como la prensa, los dos periódicos más
importantes del país son El Tiempo y El Espectador, y en cuanto a la televisión tiene dos
canales privados nacionales: Caracol Televisión y RCN Televisión; y tres públicos: Señal
Colombia, Señal Institucional y Canal Uno. Y en lo que respecta a la radio tiene como
emisoras privadas más importantes a Caracol Radio, RCN radio y Radiodifusora Nacional
de Colombia -la radio del Estado-.
11
Colombia a través de los años, y debido a sus diferentes hechos históricos, ha llegado a
convertirse en un país muy diverso y con una riqueza cultural dada a partir de su herencia
multiétnica:
La nación colombiana es hoy en día producto del más variado mestizaje, donde
interactúan la cultura y las tradiciones de los pueblos americanos, europeos y
africanos; esta situación de diversidad la hace privilegiada respecto de los demás
países del mundo. En ese contexto, se diferencian de la sociedad occidental cuatro
sectores étnicos: los pueblos indígenas, las poblaciones afrocolombianas, incluidas
las comunidades raizales de San Andrés y Providencia y la comunidad de San Basilio
de Palenque, en el departamento de Bolívar y el pueblo rom o gitano. (DANE, 2007,
p 19)
Y es por esto que en la actualidad existen “64 lenguas amerindias y una diversidad de
dialectos que se agrupan en 13 familias lingüísticas” (DANE, 2007, p 20), aun cuando
constitucionalmente el castellano es el idioma oficial de este país. No más dentro del censo
realizado en el año 2005, y según la DANE (2007) se identificó la existencia de:
87 pueblos indígenas identificados plenamente; junto con personas pertenecientes a
los otavaleños17 y a otros pueblos indígenas de Ecuador, Bolivia, Brasil, Guatemala,
México. Perú y Venezuela. El proceso de afianzamiento e identidad cultural ha
conducido a que algunas personas se reconozcan como pertenecientes a etnias ya
extinguidas como los Tayronas, Quimbayas, Calimas, Chitareros y Panches.
Entonces se tiene la claridad de que “Colombia es un país con un patrimonio natural y
cultural excepcional” (MinCultura, 2013), debido a su diversidad geográfica y su pasado
étnico. Pero también, esa misma diversidad dificulta una clara clasificación y caracterización
de la regiones del país, que si bien se han clasificado naturalmente en: Amazonía, Andina,
Caribe, Insular, Pacífica y Orinoquía, esta separación es solo un modo de encontrar ciertas
diferencias ligadas al espacio geográfico habitado por una población; situación que no es
suficiente para permitir una mirada completa del abanico de diversidad cultural existente,
frente a lo cual el Ministerio de Cultura (2013) dice que “Colombia es una especie de
12
confluencia de placas tectónicas entre las regiones, donde hay nexos ambientales, culturales
e históricos que han sido poco reconocidos por las políticas culturales”.
Dentro de las costumbres se tienen distintas celebraciones a lo largo del país, muchas de
ellas carnavales, ferias y fiestas que mezclan los ideales y las creencias, con otras expresiones
artísticas y el folclor que identifica cada región. En el mes de enero, por ejemplo, se realiza:
el Carnaval de Blancos y Negros, el Carnaval del Diablo, la Feria de Manizales y el Hay
Festival; y durante todo el año se tienen otra serie de festividades como El Carnaval de
Barranquilla – que además de ser patrimonio cultural de la nación, es el segundo carnaval
más grande del mundo después del carnaval de Rio de Janeiro-, El Festival Internacional de
Cine de Cartagena, el Festival Iberoamericano de Teatro de Bogotá, la Feria de las Flores de
Medellín, entre otros. (González, 2016).
Colombia se caracteriza por tener una variedad de ritmos que involucran desde la
percusión, hasta las cuerdas y los vientos, y que permiten la exploración de danzas como: la
Cumbia, el Mapalé y el Porro, en la Costa Caribe; el Bambuco, el Sanjuanero y la Guabina,
en la región Andina; el Joropo en los llanos Orientales; el Currulao o la Contradanza, en la
Costa Pacífica; y algunas danzas propias de cada pueblo indígena de otras regiones del país.
(Franco, 2013).
Además, a las manifestaciones culturales se unen la literatura, arte que se ha tejido desde
1588 por poetas como Juan de Castellanos, exponentes de la literatura costumbrista como
Tomás Carrasquilla y Jorge Isaacs; modernistas como José Eustasio Rivera y León de Greiff;
y expresiones del nadaísmo, a manos de Gonzalo Arango, justo antes de la aparición del
Nobel Gabriel García Márquez en el marco del boom latinoamericano (Donquijote, 2016).
Político:
Geopolíticamente Colombia es un país con beneficios, está ubicado en centro del planeta y
por tal motivo tiene un lugar importante dentro del contexto mundial. Colombia es la puerta
de entra del sur de América y el punto de unión entre sur y norte del continente. En términos
13
de este y Oeste, estamos en el centro del hemisferio occidental. Siempre se ha definido esta
situación como una fortaleza o ventaja geopolítica.
En Colombia después de su Independencia en 1819, se conformaron dos partidos
políticos el Conservador que como su nombre lo indica propende por conservar
valores económicos en defensa de una servidumbre, por la conservación de la tierra
o de los valores latifundistas, mientras que, por el contrario, el partido Liberal, refiere
a la libertad, a liberar la producción de los valores feudalistas a cambio del libre
comercio que implica hacer más énfasis en la industria que en la tierra. (Castaño,
Castrillón, 2017)
A partir de 1991 que se abrió la norma para estimular la creación de nuevos partidos, se
creyó que sinónimo de la democracia era la proliferación de partidos, en total fueron
alrededor de ciento dieciséis partidos, la mayoría de ellos tan sólo eran derivados de otros
como estrategias de cálculos politiqueros, se les llamaban partidos de garaje, eran máquinas
de producir avales para ciertos liderazgos, muchos de ellos con problemas con la justicia.
otra fórmula intentó corregir la reforma política pasada y favorecer la creación de pocos
partidos pero que fueran fuertes, el punto clave es el umbral del dos por ciento del censo
electoral que debe superar cada grupo para mantener su personería jurídica, fue así como se
redujo la cifra de 116 a 16 partidos políticos, entre ellos se mantienen esas dos ideologías de
latifundistas y liberales, los que siguen apegados esos valores de la tierra y quienes lideran
modernizar el Estado acorde a las políticas librecambistas o neoliberales.
En la actualidad Colombia tiene un Estado Social de Derecha, organizado en forma de
republica unitaria con centralización política, pero descentralización en lo que respeta a lo
administrativo. Cuanta con tres poderes en la Rama del poder púbico: Ejecutivo, legislativo
y judicial.
Cada rama cumple diferentes funciones y actúa de forma independiente pero armónica
según la constitución. Rama legislativa: se encarga de crear las leyes, también posee el
atributo de modificar las ya existentes. Está representada por el Congreso de la República.
Rama ejecutiva: tiene a su cargo hacer cumplir la Constitución y las leyes. Sus representantes
son el presidente, el vicepresidente, los ministros, los gobernantes, los alcaldes y los jefes de
los departamentos administrativos. Rama judicial: se encarga de administrar la justicia y
14
resolver los conflictos de la población colombiana, o entre estos y el Estado. Sus
representantes son la Corte Suprema de Justicia, la Corte Constitucional, el Consejo de
Estado, el Consejo Superior de la Judicatura, los tribunales y los jueces.
A mediados del siglo XIX en Colombia comenzaron a instaurarse doctrinas y filosofías
políticas, que con el tiempo se convertirían en los partidos Conservador y Liberal. En 1848
Ezequiel Rojas estableció el primer programa liberal y un año más tarde, José Eusebio Caro
y Mariano Ospina Rodríguez, elaboraron el conservador.
Para la segunda mitad del siglo XIX ya se había roto definitivamente con la estructura
socioeconómica colonial; a esto contribuyó la Constitución de Rio Negro (1863-1886), que
representa el triunfo de los intereses librecambistas. Sin embargo, la Constitución de 1886,
caracterizada por otorgar amplias facultades al poder ejecutivo, estuvo vigente durante 100
años.
Durante los siguientes 50 años, el predominio de políticas conservadoras contribuyó al
despegue del proceso de industrialización, lo que tuvo como consecuencia la expansión
económica que desembocó en una serie de transformaciones sociales y políticas, como, por
ejemplo, la migración del campo a las ciudades en la década de los 40. Paralelamente se
intensificaban los conflictos sociales tanto en el campo como en la ciudad, debido a las
disputas bipartidistas.
En este periodo surge el caudillo liberal Jorge Eliecer Gaitán como defensor del
campesino y consolida el partido UNIR (Unión de Izquierda Revolucionaria). Sin embargo,
las luchas bipartidistas, que tienen su origen en la década de los treinta, sumado a la muerte
de Gaitán el 9 de abril de 1948, tendrán como consecuencia, entre muchas otras tensiones
sociales, la aparición de los grupos guerrilleros en zonas montañosas y en los llanos
orientales. Para paliar esta situación, en 1958, se crea el Frente Nacional, que consistía en la
repartición de poder cada 4 años entre los Conservadores y los Liberales.
Algunas de estas guerrillas son el ELN (Ejército de Liberación Nacional) que surge en
1965, el EPL (Ejército de Liberación Popular) y finalmente en 1973 hace su primera
aparición el M19. Un año más tarde finaliza el Frente Nacional y la década siguiente estará
15
marcada por el auge del narcotráfico con figuras como Pablo Escobar y los hermanos
Rodríguez Orejuela.
Retomando la vena política, durante la administración de Virgilio Barco (1986-1990), se
desmovilizaron los primeros grupos guerrilleros: el M19 y el EPL. Años más tarde un grupo
de estudiantes realizó un plebiscito, que posteriormente fue aprobado y permitió conformar
una Asamblea Constituyente integrada por estudiantes, indígenas, guerrilleros reinsertados,
Liberales, entre otros; esto permitió la consolidación de la Constitución Política de Colombia
de 1991, en la cual la participación ciudadana, la separación entre la iglesia-Estado, el respeto
por los derechos fundamentales y la consolidación de la tradición democrática de Colombia
ganaron espacios.
A pesar de los nuevos aires que trajo esta Constitución, los conflictos en el país no cesaron.
El expresidente Pastrana mantuvo diálogos con el ELN, con la pretensión de una negociación
de paz. Sin embargo, el ELN cometió numerosas acciones bélicas como La Masacre de
Machuca o el secuestro del avión Fokker de Avianca, por lo que las negociaciones no
pudieron consolidarse. En 2002 comienza el mandato de Álvaro Uribe Vélez y este mismo
año el ELN dice estar dispuesto a seguir en la búsqueda de un proceso de paz duradero y
critica los impuestos para la guerra y la militarización de la sociedad, medidas tomadas
durante el mandato de Uribe.
A lo largo de los ocho años del mandato de Uribe el ELN hizo varias promesas con
respecto al cese definitivo, pero después de un proceso de acercamiento de 26 meses el ELN
retomó sus actos de violencia; aun cuando en esa ocasión vieron diezmadas sus líneas por el
fortalecimiento militar de las Fuerzas Armadas.
En las cárceles colombianas, según registros oficiales, de todos estos enfrentamientos, se
tiene un registro de captura de 3.259 subversivos, de los que hay condenados 2.096. Siete de
cada diez, es decir, aproximadamente 2.300 eran integrantes de las Farc, y el resto son ex-
Eln, ex-Erp y ex-Epl. De igual modo, el periódico El Tiempo (2012), explica que casi la
mitad de los presos están procesados por rebelión, el cual, es “un delito político que en
esencia se comete no por declararse en contra del Estado sino por pertenecer a una
organización armada ilegal que, como las Farc, ataca al Estado a través de la violencia.”
16
Así mismo, en las cárceles se encuentran guerrilleros acusados por otros delitos, entre los
que se cuentan homicidio 13 %, desaparición y secuestro 12 %; concierto para delinquir 10%
y narcotráfico 2 %. Solo el 6 % de los guerrilleros está procesado por terrorismo. (El Tiempo,
2012)
Por otra parte, en enero del 2009, durante el mandato de Álvaro Uribe, la Revista Semana
publicó unas grabaciones interceptadas por la Fiscalía General de la Nación en la que altos
mandos militares de Arauca mantenían conversaciones con mandos medios del ELN, con el
objetivo de obtener información de las FARC para poder atacarlas. Todo esto generó un
escándalo dentro del ejército.
Durante este proceso, Frank Pearl, en representación del gobierno de Uribe, inició
diálogos con las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). Estos diálogos
fueron fallidos, pero Santos recibió un informe de cómo habían quedado las negociaciones.
En 2011, un año después de que Juan Manuel Santos fuera elegido como presidente y durante
la promulgación de la Ley de víctimas y restitución de tierras, el actual presidente manifestó
a la guerrilla su intención de retomar las negociaciones, por lo cual a finales del 2015, los
Acuerdos de Paz fueron una realidad que actualmente busca corroborarse a través de la
aceptación o negación popular dada por medio del plebiscito.
Económico:
La moneda oficial de Colombia es el PESO, el cual se divide en 100 centavos. Colombia
se destaca en el ámbito internacional por el importante crecimiento que ha experimentado en
la última década en la exportación de mercancía y por el atractivo que ofrece a la inversión
extranjera. Es la cuarta economía más grande de Latinoamérica, tras las
de Brasil , México y Argentina. En la clasificación internacional, se encuentra dentro de
las 30 mayores del mundo.
Hasta los años 1950 se destacó principalmente por la exportación de uno de los productos
más vendidos y consumidos en todo el mundo, el café. Sin embargo, en varios sectores de la
industria del país la venta de esmeraldas, oro, zafiros y diamantes y la floricultura también
en el país.
da reconocimiento y aumento económico, sin contar el sector de la industria automotriz en
la exportación de textiles.
El café es el cultivo principal. Después de Brasil, Colombia es el tercer productor mundial
y el primero en la producción de café suave. Se cultiva principalmente en las vertientes de
las montañas entre los 914 y los 1.828 m de altitud, sobre todo en los departamentos de
Caldas, Antioquia, Cundinamarca, Norte de Santander, Tolima y Santander.
Otros cultivos considerables son: el cacao, la caña de azúcar, arroz, plátano o banano,
tabaco, algodón, yuca, palma africana, flores tropicales y semitropicales. Algunos cultivos
menores están formados por cereales, verduras y una amplia variedad de frutas. También se
cultivan plantas que producen pita, henequén y cáñamo, que se utilizan en la fabricación de
cuerdas y costales.
Colombia participa en varias organizaciones y comunidades internacionales en busca de
cooperación y consolidación de acciones para el desarrollo económico. A nivel global, forma
parte de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y del bloque de países emergentes
tales como CIVETS (Colombia, Indonesia, Vietnam, Egipto, Turquía y Sudáfrica). A nivel
continental, es integrante de organizaciones como el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), la Comunidad Andina de Naciones (CAN), la Unión de Naciones
Suramericanas (UNASUR) y, de manera reciente, la Alianza del Pacífico.
Tecnológico:
En Colombia hay cerca de 4.000 empresas de la industria de la tecnología, de las cuales el
80% están ubicadas en la Región Centro del país, el 4% en la Región Norte, 6% en la Región
Occidente, 4% en la Región Oriente, las demás se encuentran dispersas por el resto de la
nación.
De las principales entradas económicas que tiene el país, la tecnología cubre un 40.9 % de
desarrollo tecnológico originando servicios o productos de medios de comunicación
aportando un factor estratégico fundamental tanto para la economía y el avance tecnológico
16
17
Colombia ha aumentado su potencial tecnológico a través de los tiempos, la innovación ha
favoreciendo la mayoría de las industrias en Colombia, aportando de tal modo crecimiento
económico y mejoramiento del recurso humano.
Social:
En la región residen comunidades afrodescendientes e indígenas (Emberas, Waunanas,
Katíos, Nasa y tules) y colonos llamados chilapos (provenientes del Urabá cordobés) o
mestizos. Las comunidades indígenas habitan principalmente las cabeceras de los ríos y las
comunidades negras, las zonas medias y bajas.
El desarrollo social que ha llevado el país es evidente, presenta problemáticas en el contexto
social como la pobreza, la exclusión social, marginación, vulnerabilidad y discreción que se
presentan en algunas regiones del país.
El centro de los problemas sociales está en: I) la baja calidad de la educación que
reciben los menos favorecidos (i.e. la educación pública); II) el asistencialismo
exagerado; III) la captura de recursos por grupos de interés, y IV) la reproducción del
poder (Las dos últimas, como consecuencia de una democracia débil con baja
representación de los más pobres y niveles de corrupción altos). (portafolio, 2013)
La escasez de oportunidades de la sociedad como; su vida social, económica política y
cultural y el acceso a los servicios básicos, como; la educación, la vivienda, sistemas de salud,
protección social y ciudadanía, todo es muy marcado en las tierras colombianas, ya que no
se tiene un control determinado de los procesos sociales que opacan la calidad de las
personas.
Tipos de Organismos:
Colombia cuenta con diferentes tipos de organismos, entre estos están las entidades
descentralizadas creadas por decretos Ejecutivos o iniciativas del Congreso y en diferentes
casos, con recursos públicos derivados de la administración central.
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El organismo descentralizado no depende jerárquicamente del gobierno, se encargan de
cumplir funciones que correspondan al estado, tienen la autonomía para desarrollar
competencias, facultades y actividades autónomas, gozando de prerrogativas que les concede
la ley que las crea, facilitando los procesos con función para el ámbito estatal.
Categorías que identifican una empresa descentralizada:
Son creados por el Congreso, o por el presidente, previa delegación del órgano
legislativo.
Cuentan con personalidad jurídica propia.
Su función es la prestación de servicios públicos.
Se encuentran regulados por las normas del derecho público.
Cuentan con autonomía administrativa.
Poseen un patrimonio independiente que puede ser constituido con bienes o fondos
públicos o con el producto de impuestos o tasas destinadas para su funcionamiento.
Las empresas industriales y comerciales del Estado cuentan con el mismo tipo de
organismo descentralizado, creados por la ley o autorizados por está, apoyándose en el
artículo 6° del Decreto 1050 de 1968, enfocándose en la realización de las actividades de
naturaleza industrial o comercial y de gestión económica conforme a las reglas del derecho
privado, salvo las excepciones que consagra la ley. Estas tienen como características
principales la personería jurídica y la autonomía a nivel administrativo y financiero, además
de la existencia de un capital independiente constituido por bienes o fondos públicos
comunes.
Se conforma por una Junta Directiva y un Gerente o presidente, pero debemos resaltar que
su organización depende de la ley que crea dicha empresa o sus estatutos; de acuerdo a eso
la organización de éstas puede variar.
Es importante saber que aquellos delegados en las Juntas Directivas de las empresas tienen
prohibido desplegar cargos de dirigir o dirección de empresas que sean privadas y que éstas
19
realicen actividades parecidas o iguales a las empresas industriales o comerciales del Estado,
ya que podría darse lugar a un conflicto de interés y daría lugar a un impedimento.
Microambiente
Empresas de Desarrollo Urbano a nivel nacional
El término desarrollo urbano se entiende este como un proceso mediante el que se consolida
una adecuada ordenación y transformación territorial en cuanto a sus aspectos físicos,
sociales y económicos. Las grades cuidad, pueblos e incluso pequeños vecindarios son el
resultado de una cautelosa planeación por ingenieros y diseñadores civiles, administradores
de proyectos, arquitectos, planeadores ambientales y supervisores. La integración de estas
disciplinas es conocida como desarrollo urbano. El desarrollo urbano es un sistema de
expansión residencial que crea las ciudades. Las zonas residenciales son el principal punto
de interés en el desarrollo urbano. Este ocurre por expansión en las zonas no pobladas y/o en
la renovación de las regiones en decadencia.
El crecimiento de la población en la mayoría de las ciudades obliga a la expansión. Los
desarrolladores urbanos buscan poblar territorios naturales para construir residencias y áreas
recreativas.
El desarrollo urbano requiere de la articulación con políticas del Gobierno Nacional, para
aumentar la competitividad y productividad de las ciudades, además de su visión ambiental,
cultural, económica, política y social y el crecimiento en “los sectores de vivienda, agua
potable, saneamiento básico y transporte, y dentro de los nuevos esquemas de planeación del
desarrollo promovidos por el proceso de ordenamiento territorial” (DNP, 2015).
A nivel nacional se encuentran diferentes empresas dedicadas al desarrollo urbano, con
personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa y financiera, entre las
principales se encuentran la ERU (Empresa de Renovación Urbana de Bogotá) creada bajo
el acuerdo 33 de 1999, la EDU (Empresa de Desarrollo Urbano de Medellín) siendo esta la
20
mejor posicionada a nivel nacional se creó bajo el acuerdo 043 de 1993, la EMRU E.I.C.E.
(Empresa Municipal de Renovación Urbana E.I.C. de Santiago de Cali) creada de
conformidad con el decreto 084 del 2002 y la EDUBAR S.A. (Empresa de Desarrollo Urbano
de Barranquilla y la Región Caribe) constituida en 1990 como una sociedad de economía
mixta del orden Distrital. Aunque todas cuentan con un fin en común cambia el sentido de
innovación, autosostenibilidad o alcance de los proyectos.
Geográfica y Económica
Pereira es un municipio de colombiano, capital del departamento de Risaralda, Es la
ciudad más poblada de la región del eje cafetero conforma el Área Metropolitana de Centro
Occidente junto con los municipios de Dosquebradas, La Virginia.
El área municipal es de 702 km²; limita al norte con los municipios de Balboa, La
Virginia, Marsella y Dosquebradas, al noreste con Santa Rosa de Cabal y al este con el
departamento del Tolima, al sur con los departamentos de Quindío y Valle del Cauca, al
oeste con el municipio de Balboa y el departamento del Valle del Cauca.
21
Ilustración 1 Mapa de Risaralda
Pereira se encuentra sobre la cordillera central, sobre el valle del río Otún, y parte del valle
del río Cauca, Pereira al igual que muchas ciudades colombianas, posee zonas altas de difícil
acceso o partes planas o poco empinadas, las calles de la ciudad se hacen conforme al relieve
de la zona, caso tal como la Avenida el Río que cruza el valle del río Otún, por lo cual posee
pocas elevaciones, pero sí varias ondulaciones laterales.
La mayor parte del territorio municipal corresponde al relieve escarpado de la Cordillera
Central. Entre los accidentes orográficos se destacan los nevados del Quindío, del Ruiz y
Santa Isabel, situados en los límites con los departamentos de Quindío, Caldas y Tolima
respectivamente. Igualmente cuenta con otros accidentes como Santa Bárbara, también
conocido como el Alto del Nudo. El sistema hidrográfico del municipio comprende los
ríos Cauca, Barbas, La Vieja, Otún y Consotá, con sus numerosos afluentes. Por lo quebrado
de su relieve, goza de variedad de climas, presentando los siguientes pisos térmicos: cálido,
60 km²; medio, 367 km²; frío, 70 km² y páramo, con 107 km².
22
“El suelo de Pereira se distribuye según sus climas así: clima cálido el 9.9 %, clima medio
el 60.7 %, clima frio el 11.5%, páramo 17.7%, su precipitación media anual es de 2.750 mm”
(Alcaldía de Pereira, 2017), la diferencia climática y la riqueza de los suelos en la región
ubica a esta ciudad como una de las biodiversidades más ricas de la nación, además de la
variedad de paisajes que llevaron a la zona a obtener el título de “Paisaje Cultural Cafetero”.
Igualmente, la conformación de los suelos y las fallas geológicas que atraviesan la ciudad,
convierten a Pereira en una zona de alta vulnerabilidad sísmica.
Según los datos preliminares de Población Censo 2005 del DANE, la población de Pereira
asciende a los 488.839 habitantes, de las cuales “410.535 se encuentran en el área urbana
localizadas en 19 comunas y 78.304 en el área rural en 12 corregimientos” (DANE, 2005).
En cuando a las actividades económica, el departamento de Risaralda, cuya capital es el
municipio de Pereira, se reconoce por su agricultura, ganadería e industria y comercio.
Sobresale la producción de café, plátano, caña de azúcar, cacao y algodón, y en cuanto a la
ganadería esta tiene propósitos lecheros y de carne. El comercio se encuentra principalmente
en Pereira, donde prima la producción y el comercio de alimentos, bebidas, textiles y carbón.
Diagnostico legal
• Decreto 835 del 07 de octubre de 2016
En el año 2016, el señor Alcalde Juan Pablo Gallo Maya dentro su Plan de Desarrollo "Pereira
Capital del Eje", adoptado mediante Acuerdo No. 11 del 6 de Junio de 2016, le dio solución
a uno de los problemas estructurales diagnosticados relacionado con "temas estratégicos de
ciudad cuya responsabilidad o competencia no ha sido asignada a ninguna dependencia u
organismo municipal, dentro de los que se encuentra el desarrollo y la renovación
urbanística", para ello planteó la creación de la Empresa de Desarrollo Urbano de Pereira -
EDUP.
23
Así fue como mediante Decreto No. 835 de 2016, se creó oficialmente la EDUP como una
Empresa Industrial y Comercial del Estado, la cual es un organismo creado por la ley y
autorizado por esta, que desarrollan actividades de naturaleza industrial o comercial y de
gestión económica conforme a las reglas del derecho privado, con personería jurídica,
autonomía administrativa y financiera, capital independiente constituida con bienes o fondos
públicos comunes, los productos de ellos, o el rendimiento de tasas que perciban por las
funciones o servicios y contribuciones de destinación especial en los casos autorizados por
la Constitución.
Por lo anterior el alcalde de Pereira, Decreta:
ARTICULO PRIMERO: Creación, Naturaleza Jurídica y Nombre. Créase la “Empresa
de Desarrollo Urbano de Pereira -EDUP- “, como empresa industrial y comercial del estado
vinculada a la Secretaria de Planeación del Municipio de Pereira.
ARTICULO SEGUNDO: OBJETO. “La formulación, estructuración, gestión, operación
y la ejecución de proyectos y programas de desarrollo y renovación urbana, de conformidad
con las previsiones del Plan de Ordenamiento Territorial de la ciudad y la región; la gestión
y promoción de proyectos estratégicos en suelo urbano y de expansión, inmobiliarios y
desarrollo de equipamientos colectivos y de espacio público, y celebrar convenios o
contratos con entidades públicas o privadas, nacionales e internacionales; articulando la
acción municipal para un desarrollo urbano integral, contribuyendo a la construcción,
modificación y renovación del espacio urbano, para construir una ciudad amable,
equilibrada y en armonía con el medio ambiente y el desarrollo sostenible, contribuyendo al
mejoramiento de la competitividad de la
ciudad y la calidad de vida de sus habitantes.”
ARTICULO TERCERO: Actividades Generales. En desarrollo de su objeto social, la
“Empresa de Desarrollo y Renovación Urbano de Pereira- EDUP- “podrá desarrollar las
siguientes actividades:
1. Diseñar, formular, promover y/o
ejecutar, directamente o a través de
24
terceros proyectos de desarrollo
urbanístico y de renovación urbana en
el Municipio.
2. Gestionar y promover la puesta en
marcha de programas de desarrollo
urbano y renovación urbana, de
conformidad con las previsiones del
Plan de Ordenamiento Territorial, y
participar en la ejecución de sus
proyectos e intervenciones a través de
sistemas de actuación pública o mixta.
3. Gestionar y promover proyectos
estratégicos en suelo urbano y de
expansión, orientados al
mejoramiento de la competitividad de
la ciudad y la calidad de vida de sus
habitantes, que se ajusten a las
políticas y estrategias del Plan de
Ordenamiento Territorial, y participar
en su ejecución a través de sistemas de
actuación pública o mixta.
4. Ejecutar proyectos estratégicos,
actuaciones urbanas integrales y
macro proyectos definidos en el Plan
de Ordenamiento Territorial.
5. Prestar los servicios de interventoría,
asesoría, consultoría y afines en todo
lo relacionado con su objeto social,
tanto a entidades públicas como
privadas.
6. Proponer instrumentos y herramientas
técnicas, financieras y normativa que
permitan la operación de los
programas en el marco del
ordenamiento urbano y el
reconocimiento de las dinámicas
urbanas y sociales.
7. Diseñar, proponer o adoptar fórmulas
y mecanismos tendientes a facilitar
diferentes formas de gestión de
actuaciones urbanísticas integrales
que se ajusten al desarrollo del objeto
de la empresa.
8. Desarrollar programas de
construcción, urbanización,
renovación, remodelación y venta de
proyectos inmobiliarios.
9. Canalizar iniciativas del sector
privado y de las comunidades
ocupantes de las zonas objeto de
intervención de la Empresa, y orientar
la concertación a efectos de formular
los instrumentos de planificación y
gestión.
10. Participar en programas de
conservación del patrimonio histórico
y arquitectónico de la cuidad.
11. Adquirir por enajenación voluntaria o
mediante los mecanismos legales de
expropiación judicial o administrativa,
25
los inmuebles que requiera para el
cumplimiento de su objeto.
12. Gestionar y adelantar alianzas
público-privadas para el desarrollo y
operación de los programas y
proyectos que se adelanten.
13. Promover la participación
democrática y facilitar la concertación
con las comunidades vinculadas a los
proyectos que gestione, promueva,
lidere o coordine la Empresa.
14. Llevar a cabo las operaciones
comerciales y de gestión económica
pertinentes y necesarias para cumplir
con su objeto.
15. Arbitrar recursos, obtener y
administrar bienes y rentas destinados
a construir, mejorar y financiar
proyectos inmobiliarios.
16. Llevar a cabo la venta, permuta,
comodatos, arriendo, leasing de los
programas y proyectos que ejecute.
17. Representar empresas nacionales o
extranjeras, para el desarrollo de
cualquier proyecto a nivel nacional e
internacional o que se ocupen del
mismo ramo.
18. Reportar a la Secretaria de Vivienda
periódicamente los avances de la
gestión de planes y programas
adelantados por la Empresa y de la
información que se requiera para el
análisis y retroalimentación de la
política de hábitat.
19. Las demás que le sean asignadas de
manera expresa por las normas
nacionales, departamentales o
municipales, o por la Junta Directiva
de la conformidad con las
disposiciones legales, estatutos y el
objeto social de la Empresa.
La EDUP, se regirá por las
disposiciones que regulan los actos y
contratos de las Empresas Industriales
y Comerciales del Estado, en términos
referidos en el artículo 93 de la ley 489
de 1998, o las normas que le deroguen
o modifique.
26
Empresa de Desarrollo Urbano de Pereira – EDUP
Dentro de este municipio de Pereira, se encuentra la Empresa de Desarrollo Urbano de
Pereira - EDUP, la cual, es un operador urbano que está en la capacidad técnica, legal y
financiera de ofrecer todo tipo de servicios enfocados al diseño de equipamientos, espacios
e infraestructura de carácter público a la vez que puede estructurar proyectos o esquematizar
negocios en el sector inmobiliario y laborar tanto para entidades públicas como empresas
privadas. Además, la EDUP puede adelantar labores como operador urbano, gerente de
proyectos, promoción y ventas, consultoría, estructuración y desarrollo de instrumentos de
planificación y gestión, junto al acompañamiento social de los procesos de gestión urbana y
predial.
Ilustración 2 Logo de la Organización
Es una Empresa Industrial y Comercial del Estado creada por la ley y autorizada por
esta, que desarrolla actividades de naturaleza industrial o comercial y de gestión económica
conforme a las reglas del derecho privado, con Personería Jurídica, autonomía administrativa
y financiera, capital independiente constituido con bienes o fondos públicos comunes.
Su objeto social es la "Formulación, estructuración, gestión, operación y ejecución de
proyectos y programas de desarrollo y renovación urbano, de conformidad con las
27
previsiones del Plan de Ordenamiento Territorial de la ciudad y la región; la gestión y
promoción de proyectos estratégicos en suelo urbano y de expansión, inmobiliarios y
desarrollo de equipamientos colectivos y de espacio público, y celebrar convenios o contratos
con entidades públicas o privadas, nacionales e internacionales; articulando la acción la
acción municipal para un desarrollo urbano integral, contribuyendo a la construcción,
modificación y renovación del espacio urbano, para construir una ciudad amable,
equilibrada y en armonía con el medio ambiente y el desarrollo sostenible, contribuyendo
al mejoramiento de la competitividad de la ciudad y la calidad de vida de sus habitantes".
En el año 2016, el señor Alcalde Juan Pablo Gallo Maya dentro su Plan de
Desarrollo "Pereira Capital del Eje", adoptado mediante Acuerdo No. 11 del 6 de Junio de
2016, le dio solución a uno de los problemas estructurales diagnosticados relacionado con
"temas estratégicos de ciudad cuya responsabilidad o competencia no ha sido asignada a
ninguna dependencia u organismo municipal, dentro de los que se encuentra el desarrollo y
la renovación urbanística", para ello planteó la creación de la Empresa de Desarrollo Urbano
de Pereira – EDUP.
Así fue como mediante Decreto No. 835 de 2016, se creó oficialmente la EDUP como
una Empresa Industrial y Comercial del Estado, la cual es un organismo creado por la ley y
autorizado por esta, que desarrollan actividades de naturaleza industrial o comercial y de
gestión económica conforme a las reglas del derecho privado, con personería jurídica,
autonomía administrativa y financiera, capital independiente constituida con bienes o fondos
públicos comunes, los productos de ellos, o el rendimiento de tasas que perciban por las
funciones o servicios y contribuciones de destinación especial en los casos autorizados por
la Constitución.
La EDUP, inicia sus labores oficialmente a partir de la posesión de la primera Junta
Directiva el día tres (3) de Abril de 2017, la cual fue conformada por el Alcalde Municipal
de Pereira, Doctor Juan Pablo Gallo Maya, quien es el presidente, el Secretario de Planeación
Municipal, el Doctor Jhonier Cardona Salazar, el Secretario de Vivienda Social, el Doctor
Carlos Andrés Hernández Zuluaga, un (1) representante de la Sociedad Colombiana de
Arquitectos, el Arquitecto Jaime Humberto Rojas González y su suplente la Arquitecta María
28
Nibia Navarro Gómez, y un (1) representante de la Cámara Colombiana de la Construcción,
el Arquitecto Darío Londoño Salazar y su suplente el Arquitecto Felipe Mejía Lamprea.
Posterior a la realización de la primera Junta Directiva el Doctor Juan Pablo Gallo Maya,
posesionó al Gerente General el Arquitecto Andrés Sáenz Taborda Magister en Gestión
Urbana, quien hasta la fecha ha sido el gestor del crecimiento de la EDUP, su fortalecimiento,
autosostenibilidad y rentabilidad financiera.
Visión
En 5 años la EDUP se consolidará como una empresa líder en transformar hábitats y será
competitiva y autosostenible.
Misión
Construir y mejorar hábitats con innovación y sostenibilidad, para transformar territorios con
la participación de todos.
Valores
Confianza
Integridad
Sentido de pertenencia
Respeto
Pasión
Filosofía:
Se identifica para el desarrollo integral de la entidad, la necesidad de considerar el aspecto
social, el cual contribuye a través de una buena interacción con la comunidad para un
desarrollo armonioso de las obras a ejecutar.
29
La base para un excelente diseño, ejecución de los proyectos y su mantenimiento, consiste
en involucrar y desde el principio a la comunidad, lo que facilita su desarrollo y establece los
lazos de confianza que garantizan la permanencia y sostenibilidad de los proyectos.
Asunto
Identificación de la Necesidad
Descripción de la problemática o situación a intervenir
A partir de la información recolectada a través de los miembros de la organización y de la
contextualización analizada del entorno, se puede evidenciar que el principal problema radica
en los procesos de comunicación interna establecidos en la EDUP, por tal motivo se presentan
inconvenientes en los canales de información, impidiendo una circulación adecuada de los
flujos de comunicación, pues no se logra cumplir con los conductos regulares propuestos,
generado implicaciones mayores en el clima organizacional de la empresa.
De tal forma, debido a los inadecuados procesos de comunicación dentro de la empresa,
se ha evidenciado que los funcionarios y principalmente los contratistas, tienen un alto índice
de desconocimiento en los procesos, avances, funciones, orden de entrega de las tareas,
visión, misión y proyectos en los que intervienen la EDUP; siendo así, los flujos de
comunicación el principal proceso a intervenir, el cual ayudará a regular e incentivar el
sentido de pertenencia de los colaboradores.
Dentro de los 3 canales básicos de comunicación; ascendente, descendente y horizontal, se
puede evidenciar debilidades en cada uno de estos canales, pues no se cuenta con un adecuado
proceso para proveer la información en cada uno de estos.
En el canal horizontal, no hay comunicación directa entre las áreas de la EDUP, lo cual
dificulta los procesos y no permite el afianzamiento y mejoramiento en las comunicaciones
formales e informales. La idea fundamental es buscar un intercambio lateral en los mensajes
para lograr un mejor desempeño entre los integrantes y así conseguir fortalecer las relaciones
laborales y humanas, en donde se participe de manera activa en la coordinación de las
30
diferentes tareas, participación en la información y solución de problemas. Con este tipo de
comunicación se logra agilizar los procesos, generando dinamismo.
Se cuenta con diversas plataformas establecidas para la circulación de información como;
correo institucional, SAIA, grupo en WhatsApp, Plataforma web, cartelera física y digital,
revista digital, boletín interno, entre otros medios. Pero el problema radica en la calidad de
información enviada por estos medios, y también, por el grado de importancia de acuerdo el
tipo de información legado por un canal correspondiente.
Contextualización
La Empresa de Desarrollo Urbano de Pereira a la fecha es una empresa nueva en el
mercado, lo cual está en el proceso de creación e implementación de los adecuados procesos
para cumplir con el reglamento empresarial y crear un posicionamiento estratégico de orden
interno e externo, por tal motivo los procesos de comunicación dentro de la empresa no están
adecuadamente establecidos.
En su primer año de trayectoria se ha realizado un plan de comunicación interna, el cual no
se ha ejecutado a su totalidad por cuestión de cambio de procesos dentro del área de
comunicación, de tal forma es necesario retomar y establecer los objetivos planteados en el
plan de comunicación interna existente.
Para la construcción del presente plan de mejora de la EDUP en el área de comunicación,
se deja como constancia la realización en un análisis cuantitativo por medio de entrevistas
individuales y grupales, también se tuvo en cuenta la perspectiva desde la gerencia y un
análisis de flujos de comunicación descendente, ascendente y horizontal entro de la
organización, igualmente se hiso un análisis cualitativo para identificar si las perspectivas
que tiene el equipo de trabajo son verídicas.
31
Objetivos
Objetivo General
Aumentar de un 46.5% a un 79.5% la calidad de la información suministrada a los
colaboradores, implementando un plan de mejora de comunicación para junio del 2019, en
la Empresa de Desarrollo Urbano de Pereira – EDUP
Objetivos Específicos
-Establecer un sistema estratégico de Comunicación Interna que asegure el flujo de la
información oportuna y relevante de un 45.5 % a un 80 % para contribuir al logro de la misión
para junio del 2019.
-Mejorar la calidad de la información entre diferentes áreas de la EDUP de un 35.9 % a un
70 % para junio del 2019.
Justificación:
La realidad a la que se enfrentan las empresas actualmente hace necesario el diseño de un
plan de mejoramiento en el área de comunicación organizacional, a fin de contar con talento
humano cada vez más capacitado para afrontar los nuevos retos que exigen los tiempos
actuales.
Es necesario que las empresas consideren elevar los estándares de eficiencia y eficacia del
personal a través de planes de capacitación constantes, y principalmente por medio de canales
de comunicaciones con adecuado manejo, ampliando así el conocimiento del público interno
de la organización, ayudando a fortalecer la confianza de los mismos en la institución, y que,
por medio de esto, pose los argumentos adecuados para defender las capacidades de la
empresa.
Por tal razón, en la ejecución del presente plan de mejoramiento en flujos de comunicación,
este servirá como herramienta para mejorar el conocimiento y la calidad de información
32
dentro de los lineamientos a lo que le apuesta la EDUP, igualmente aportará mejoras en las
condiciones actuales del clima organizacional, y al sentido de pertenencia de los
colaboradores por la organización.
La presente investigación es importante para la empresa EDUP. Teniendo en cuenta, las
falencias de comunicación que posee en la actualidad y el interés demostrado por el personal
de la empresa por mejorar sus actividades, tareas, procesos y procedimientos diarios, sobre
todo en el área de comunicación, con el fin, que esta sea más eficaz y obtenga resultados
productivos, que puedan ayudar a la empresa a posesionarse en el mercado como un fuerte
competidor y su credibilidad sea su mejor carta de presentación.
De igual forma, con esta investigación se obtendrá un diagnóstico de flujos de
comunicación para la aplicación en EDUP, a fin, de dar pronta solución a los inconvenientes
que en la actualidad presenta la empresa en el área de comunicación, en donde se propondrán
diversas estrategias para implementar el buen uso de los canales y la calidad de información
empresarial y de esta manera, los procesos organizacionales efectuados por la empresa se
simplificarían por la eficiencia en la comunicación, empleando adecuadamente todas las
herramientas que se encuentren a su alcance, tanto las físicas, como las tecnológicas y de esta
forma, EDUP pueda fortalecer la comunicación interna y/o externa en su organización.
En gran medida los principales beneficiados será el municipio, la región. Si la empresa
logra cumplir con las metas y los objetivos propuestos; ya que la misión de la organización
es transformar y renovar los hábitats de la zona, esto con el fin de mejorar la calidad de vida
de los Risaraldenses, brindando un cambio y mejora en las condiciones de vida, oportunidad
de empleo, y mejoramiento en recursos para la población.
El reconocimiento que la EDUP tendrá en el público interno, será un aporte valioso desde el
área de comunicaciones, partiendo del cambio proporcionado desde este campo,
corroborando la importancia de la comunicación dentro de la empresa, y reflejando este
comportamiento del público interno con el público externo.
33
Marco Teórico
En este espacio se abordan las diferentes teorías, conceptos y categorías conceptuales que
serán base para centrándose en la comunicación organizacional, resaltando en esta los
aspectos de carácter interno.
Comunicación
Se entiende la comunicación como todo un proceso cíclico de contenidos informativos
que pueden llegar a generar una serie de cambios en sus receptores. Sin embargo, es mucho
más que transferir información, pues es todo un entramado de relaciones sociales que
involucran emisor, receptor, mensaje, contexto, ruido, entre otros que convierten esta
relación emisor-receptor en un proceso complejo.
Hovland (1953) propone que la comunicación es un proceso que permite modificar la
conducta de otros individuos, de igual modo, indica que la comunicación se debe centrar en
el análisis de cuatro (4) factores: quién transmite, qué transmite, a quién transmite y cómo
responden.
Diferentes autores han dedicado sus estudios al entendimiento de este proceso, por
ejemplo, Bullaude distingue la presencia de tres (3) niveles posibles de análisis de la
comunicación:
Un nivel meramente físico, del proceso, dado por el sistema de telefónico que los
interconecta (…); un segundo nivel, que es el semántico dado por la lengua que se
usa para dialogar, y a todas las formas de lenguaje (transmisión de símbolos); y el
tercer nivel, que podríamos considerar como sociocultural y en el que se pueden
englobar los distintos aspectos de la comunicación humana (Bullaude, 1968; p. 97)
Bullaude expone a diferencia de Hovland que la comunicación debe ser entendida como
un medio de cambio, mas no como uno de transmisión de información o para la modificación
34
de la conducta; para esto, se apoya en lo que dice Cooley, “para quien la comunicación es el
mecanismo a través del cual las relaciones humanas existen y se desarrollan”. (Citado por
Marín; García; Ruiz, 1999; p. 125)
La construcción del concepto de comunicación, como se ha visto, ha cambiado a través
de los años, a comienzos de los noventa la comunicación se entendía según Hovland, como
un proceso natural y simple de interacción entre dos personas, sin embargo, el cambio del
mundo ha dado lugar a diversas teorías. Una de las primeras se puede rastrear desde las
escuelas críticas de Frankfurt en 1923. A partir de esta escuela, diferentes teóricos
entendieron la comunicación como una comunicación de masas, es decir, que se entiende al
público como homogéneo y fácilmente influenciable por los discursos de poder de los medios
de comunicación. Esto último, parcialmente representado por la teoría de la aguja
hipodérmica de Lasswell en los años 30’.
Otra variante menos determinista de la teoría de masas es la teoría de la Agenda Setting
que tuvo lugar tras los años 70’, la cual postula que los medios de comunicación de masas
tienen una gran influencia, mas no el completo poder sobre el público, al determinar qué
historias poseen interés informativo y cuánto espacio e importancia se les da.
Por otra parte, con un enfoque más particular, nacieron los estudios culturales, que se
centran en la investigación desde todas las áreas del conocimiento, de la producción y
creación de significados en las sociedades actuales. Stuart Hall (1996), exponente de los
estudios culturales, propone que existen diversas maneras de crear y entender los mensajes y
por ende hay la posibilidad de que existan diversos significados para un mismo mensaje,
generando de este modo un desacuerdo entre lo que buscan transmitir algunos y lo que
comprenden otros.
A partir de esto, se tiene que la comunicación involucra obligatoriamente la construcción
de discursos, que a su vez son los que dan lugar a la producción de sentido, es decir, creación
de ideas y representaciones. Por lo cual, según Verón (1998), independiente del lenguaje y
del medio, existe una formulación y transmisión de esas ideas que están dadas en unos
espacios de construcción cultural y circulan constantemente, implicadas en “toda forma de
organización social, todo sistema de acción, todo conjunto de relaciones sociales” (Verón,
35
1998).
Entonces, el discurso está afectado por la cultura y las construcciones sociales de un
determinado contexto, entendiendo que “toda producción de sentido es necesariamente social
y todo fenómeno social es, en una de sus dimensiones constitutivas, un proceso de producción
de sentido” (Verón,1998).
Después de las diversas teorías tratadas hasta ahora, y gracias al mejoramiento de las
comunicaciones, muchas de las investigaciones y teóricos se centraron en saber cómo estos
nuevos medios de comunicación afectan la forma de relacionarse de los individuos. Uno de
los representantes de esta nueva corriente de los medios fue Marshall McLuhan, quien a partir
de su idea de aldea global centró gran parte de las preocupaciones en los medios, más que en
los mensajes o los receptores, de ahí se deriva una icónica frase: “el medio es el mensaje”.
(McLuhan; Fiore y Argel, 1987), lo que significa que dependiendo del medio a través del
cual se transmita algo, lo que se cuenta se ve alterado.
Finalmente, se observa como “el potencial de la comunicación como una interacción
básicamente creativa y transformadora” (Monsalve, 2003), que como se mencionaba
inicialmente, va más allá de la acción informativa, o según Monsalve es la forma más
particular de la interacción informativa. De este modo, la historia, las teorías y las
construcciones del concepto de la comunicación han terminado creando una disciplina
amplia y completa que se centra en tres pilares, la comunicación de medios, la comunicación
por el desarrollo y la comunicación organizacional.
Comunicación interna
La comunicación interna, es un tipo de comunicación dirigida exclusivamente a los
colaboradores, es decir, al cliente interno. Las empresas y el mercado exigen un equipo de
trabajo motivado, conocedor de su entorno y lo que en la empresa se está realizando, este
fenómeno siempre ha existido, pues, en cualquier organización con un grupo de personas
siempre habrá interacción.
36
La gestión de esta comunicación nació en Estados Unidos y en Europa a finales de los
70’s, momento en que también surgen los organigramas y la preocupación como el desarrollo
de la persona, sin embargo, estas estrategias eran asociadas a los recursos humanos. En esta
misma época, investigadores de las ciencias sociales lograron identifican que la teoría de la
comunicación era la fuente de estas nuevas formas que estaban surgiendo, de entender la
empresa.
Desde este momento hasta inicio de los 90’s, la gestión de comunicación se enfocó
únicamente en el flujo vertical y con información estrictamente laboral, operativa u
organizacional. Para esto, se utilizaban los boletines impresos, los murales, llamadas
telefónicas o los eventos masivos.
Sin embargo, a mediados de los 90’s la comunicación organizacional empieza a dejar de
depender del área de recursos humanos, para así, junto a la comunicación externa ser parte
de una estrategia de negocio, más conocida como comunicación corporativa. Aquí surgieron
todos los aspectos intangibles pero primordiales para el flujo interno de comunicación:
imagen, identidad, clima, cultura.
En estos años, ya se pasó de una comunicación enteramente laboral para implementar los
sentidos descendentes, ascendentes y lineales, permitiendo así la retroalimentación y la
comunicación activa. La comunicación interna empezó a dinamizar y motivar el
funcionamiento de los colaboradores.
Las nuevas tecnologías que surgían en la época y los cambios que apenas iniciaban en el
ritmo del mundo, dio espacio a que surgiera la intranet, el e-mail y se acortaran las distancias
y se ampliaran los medios de comunicación. Aquí surgieron los desayunos o almuerzos
ejecutivos, como acciones de unión entre los colaboradores.
Así pues, en los últimos años la comunicación interna se consolida como una disciplina
que permite el crecimiento y la evolución funcional de una organización. Joan Costa afirma
que la comunicación interna es primordial pues esto se transmite a su vez externamente. En
una empresa todos los colaboradores deben transmitir confianza, credibilidad, servicio y
conocer de los temas de carácter general con el fin de poder dar respuesta o exteriorizar
37
correctamente lo que se realiza en la entidad, los colaboradores son la proyección de la
empresa, por esto, es el público primordial.
Costa expresa que: Las empresas tienen que seguir haciendo medios, pero también deben
comenzar a invertir en diagnosticar, planificar y fortalecer todo el universo ‘no mediático’,
especialmente la comunicación que los líderes tienen con sus equipos. Básicamente el líder
es el mayor comunicador interno que tiene una empresa (Formanchuk, 2016).
El autor afirma que la comunicación interna no es una actividad autónoma y que no se
puede ser justificada por sí misma, puesto que, las acciones comunicativas deben tener unos
objetivos concretos y ser medibles mediante unos indicadores, es por esto que todos los
procesos de comunicación inician en la dirección general, pues allí es donde se definen las
políticas principales.
Por otra parte, Elías y Mascaray propone ver la comunicación interna no como un
instrumento que utilizan los directivos para hacer que los colaboradores siguen
planteamientos específicos, sino como un elemento integrador de la empresa. Para ellos, las
empresas deben funcionar como una red donde se da un intercambio de información, así
pues, “la función de la comunicación no es convencer a nadie de nada; sino de facilitar que
afloren diversos enfoques o puntos de vista de una misma realidad, de forma que posibilite
el reencuadre de la visión originaria” (2003; p:55).
Estos autores proponen que más allá de la comunicación interna, es la intercomunicación
la encargada los procesos estratégicos de gestión que llevan a que la comunicación interna
sea más efectiva, es decir, se convierte la intercomunicación en un facilitador y posibilitador
de cambio,
llevando así a una visión compartida dentro de la empresa.
En su libro, “Más allá de la Comunicación Interna. Intercomunicación”, los autores
expresan que este asunto se trata de cooperación, de “plantear la comunicación como un
continuo proceso de síntesis constructiva de la información” (2003; p: 57), es decir, que se
permita en conjunto una reestructuración de las situaciones internas.
Finalmente, Alejandro Formanchuk presenta una visión más mediática sobre la
comunicación interna y las posibilidades que presenta, para este referente, el hecho de que
38
una organización utilice medios/redes sociales para la difusión de sus comunicaciones
internas o externas no lleva a que la empresa realmente esté teniendo un cambio o mejorando
los flujos de comunicación y el clima, para él es primordial ir directo al núcleo de toda
organización: la cultura.
Esta cultura es la personalidad de la empresa, donde es importante que haya diferentes
líderes que nutran los procesos, que la comunicación entre los colaboradores sea un
constante, que se alimente la visión la de la empresa; para esto se requieren diferentes
trayectorias:
1. Acceso: todos los colaboradores podrán acceder a la información, se busca que la mayor
parte de la información esté al alcance los colaboradores. 2. Igualdad: alternar los roles y que
todos, algún punto, puedan hacer de emisor o receptor de información. 3. Usabilidad: uso de
recursos que mejoren las competencias técnicas. 4. Participación: promover la discusión,
retroalimentación y sensibilización. 5. Interacción: que los colaboradores puedan intervenir
y producir, no se trata de multiplicar la difusión, sino, maximizar la interacción. 6.
Construcción colectiva: elaboración abierta de contenidos, organización de la diversidad. 7.
Expresión: tener en cuenta las opiniones o comentarios y hacer uso de estos para el progreso
de la empresa. 8. Respeto: valorar al otro con sus acciones y opiniones. 9. Reducción del
control: potencializar la información dado por los colaboradores y aprovecharla para el
progreso de la organización. 10. Horizontalidad: motivar el rol activo entre los colaboradores
y que, entre estos, se dé un intercambio de información, opiniones y debates.
Así pues, la comunicación interna es un desafío, porque implica la reconstrucción de un
pensamiento ya instaurado, es “(re)configurar la cultura, prácticas, poderes, dinámicas y
formas de organización. Por lo tanto, es algo ‘peligroso hacerlo, porque va a generar
tensiones, disidentes, ‘insidiados’ (personas que se sienten exiliados dentro de la misma
empresa), pero también adeptos” (Formanchuk, 2010).
Finalmente, Formanchuk expresa que la idea es que las empresas implementen
herramientas de progreso y con esto no necesariamente se refiere a herramientas
tecnológicas, que, aunque sí pueden ser de gran ayuda, no son del todo necesarias, pues con
reconfiguración de las clásicas como las reuniones y el correo se puede conseguir la
participación de todos.
39
Así pues, los conceptos de Costa, Formanchuk y Elías y Mascaray convergen en algo,
según estos autores, la comunicación interna está destinada o tiene como fin principal, la
participación de todos los colaboradores en los procesos comunicativos, para así, alcanzar
una serie de objetivos medibles, objetivos que usualmente están relacionados con el
mejoramiento de los lazos, los flujos de comunicación ascendente, descendente y horizontal
o el conocimiento mismo sobre la empresa. Así pues, la Empresa de Desarrollo Urbano de
Pereira – EDUP requiere de una atención a las herramientas elegidas para la trasferencia de
información, pues se necesita líderes constantes que estén fomentando el diálogo y
concientizando de los fundamentos de la empresa.
“la comunicación interna posee tres importantes divisiones: descendente, ascendente y
horizontal, cada una de ellas juega un papel trascendental al interior de la organización, sobre
todo en la toma de decisiones y el normal desarrollo del flujo de información”. (López et al.
2006).
Ilustración 3 (López, 2006) flujos de comunicación
La comunicación descendente, explica su importancia, debido a que esta se ocupa de
comunicar el orden establecido para el desarrollo de las funciones (tareas, roles,
entrenamiento, capacitación, directivas, directrices y políticas) al interior de la organización”.
De igual forma añade que: “una de las principales funciones de la comunicación descendente
40
es la de comunicar la cultura organizacional y las directrices de como cumplirlas” (López et
al, 2006)
Ilustración 4 (Lopez, 2016) Flujos de comunicación
En cuanto a la comunicación ascendente, esta es la que regula el clima organizacional, por
ese motivo, es representada gráficamente por un termómetro, teniendo en cuenta, que en ella
se genera la participación de los empleados en la toma de decisiones o asuntos internos de
relevancia al interior de una organización. (López et al. 2006).
El propósito de este modelo comunicacional se centra en generar espacios de participación
de los miembros de la organización en todos los niveles de la organización, generando de
esta forma estímulos y sentido de pertenencia. (López et al. 2006).
41
Ilustración 5: (López, 2016) Flujos de comunicación
La comunicación horizontal es la que permite darle cierto nivel de estabilidad a la
organización, se encuentra representada como una estructura en construcción (con columnas
y vigas), la cual está rodeada por un sistema de amarres de concreto, donde cada uno de ellos
permiten la unión y sostenibilidad de la organización desde los niveles base hasta las esferas
más elevadas, como lo podemos observar en la figura, la comunicación horizontal se
encuentra ubicada en el centro del flujo de la comunicación descendente, como de la
comunicación ascendente, esto permite una mejor sostenibilidad en la estructura interna de
la organización. (López et al. 2006).
Identidad corporativa
El otro concepto es el de identidad, es el sello característico de cada organización y se
genera desde diferentes símbolos, tanto comportamentales como comunicacionales propios
de cada organización. Es interna, pero a partir de la identidad corporativa es que se logra la
comunicación externa.
“Identidad corporativa es la presentación planificada de la empresa que se realiza a través
de su comportamiento, comunicación y simbolismo” (Van Riel (1995) citado en Curras
(2010).
42
Una definición más detallada de identidad corporativa es la siguiente:
“La identidad corporativa es la suma de los elementos tangibles e
intangibles que distinguen a una organización, y están configuradas por las
acciones de los líderes, por la tradición y el entorno de la empresa. [...] Tiene un
horizonte multidisciplinar y fusiona la estrategia, estructura, comunicación y
cultura de la empresa. Se manifiesta a través de múltiples canales, como el
comportamiento y la comunicación de los trabajadores, las herramientas de
comunicación comercial o el desempeño organizacional”. Ballmer (2001) citado
en Curras (2010).
En conclusión, la identidad busca crear recordación en los públicos para que estos
identifiquen fácilmente la organización y los productos o servicios que esta ofrece.
La Empresa de desarrollo Urbano de Pereira, en su enfoque busca mejorar las condiciones
urbanísticas principalmente de la ciudad de Pereira, construyendo la orientación de fortalecer
los vínculos con diferentes municipios, para así, lograr ser una empresa sostenible y líder en
transformas hábitats, de tal forma busca mejorar su imagen externa y para eso se debe trabajar
en la comunicación interna, capacitando a los integrantes de la EDUP.
Marco Metodológico
El presente plan de mejoramiento se plantea como una investigación mixta, teniendo en
cuenta que la indagación busca entender y analizar, los procesos comunicaciones que se
llevan a cabo al interior de la Empresa de Desarrollo Urbano de Pereira – EDUP para así
plantear y ejecutar estrategias y tácticas comunicacionales que mejoren la calidad de la
información por medio de los flujos de comunicación.
El propósito con el plan de mejoramiento es ordenar, registrar y orientar la calidad de
información brindada al público interno de la Empresa de Desarrollo Urbano – EDUP, con
el fin de ampliar el contexto y la interacción de cada uno con la organización.
43
Para alcanzar medir el estado actual de la organización se tuvo en cuenta la percepción de
entrada sobre los procesos y forma de comunicarse con los contratistas de la empresa, siendo
de este modo notorio los inadecuados procesos para suministrar la información.
Se realizó una entrevista con el gerente de la organización el cual hace evidente que se
requiere de un adecuado manejo en el área de comunicación, viendo la necesidad de orientar
y darle un nuevo enfoque a los canales de comunicación, para mejorar en los avances de los
procesos y estar preparados para los cambios dentro de la organización.
También se utilizó la técnica cuantitativa con entrevistas a 20 integrantes de la organización,
implementando esta herramienta personalmente, con la cual se pretende, valga la
redundancia, observar las unidades expuestas, con el fin de obtener el mayor número posible
de datos que orienten a identificar los puntos débiles en cuanto a comunicación interna se
trata.
La empresa de Desarrollo Urbano de Pereira está ubicada en el Complejo Urbano Diario del
Otún, en el centro de la ciudad, para este primer periodo del año 2018 cuenta con 23
colaboradores entre contratistas y funcionarios, en el tiempo de trayectoria de la EDUP, se
ha determinado un gran cambio según cada periodo de año, debido a los diferentes números
de colaboradores de la empresa, pues no es definitivo el tipo de contrato que se maneja en la
organización.
Las funciones de los colaboradores van según su cargo, desde asesoría jurídica, financiera,
administrativa, hasta diseño de planos, ejecución de proyectos y trazados, mensajería y
administración de archivos. Los empleados son seleccionados por la empresa y contratados
por esta para el desarrollo de sus funciones, se encuentran en un rango de edad entre los 21
hasta los 70 años, siendo los más jóvenes practicantes y los de mayor edad funcionarios. El
personal está conformado por mujeres y hombres, el nivel educativo está en su mayoría entre
profesionales especializados o con maestría, y el estrato socioeconómico es entre 5 y 6, a
excepción de los cargos de mensajería, y practicantes que reciben un salario mínimo. Los
ingresos en promedio son superiores a dos y tres salarios mínimos legales vigentes.
44
En cuanto a tecnología y medios de comunicación, en gran mayoría los integrantes de la
empresa reconocen que son consumidores activos de las redes sociales, indicando igualmente
un buen porcentaje en los medios de información como radio, televisión, prensa.
Fórmula para muestras finitas
Para 23 colaborares de la EDUP
N = total de la población (en este caso 23)
Zα= seguridad (en este caso del 95% = 1.96)
p = proporción esperada (en este caso 50% = 0.5)
q = 1 – p (en este caso 1-0.5 = 0.5)
d = 0.05
n = 23 * 1.96² * 0.5 * 0.5
0.05² * (23-1) + 1.96² * 0.5 * 0.5
Tamaño de muestra: 21,7, por aproximación es igual a 22
Margen: 5%
Nivel de confianza: 95%
Población: 23
Después de observar la información de la segmentación del mercado, y de aplicar la
fórmula para una muestra de población finita, se determinó que el instrumento será aplicado
a 22 colaboradores nombrado anteriormente como una investigación de carácter mixta,
evaluando este método por medio de un análisis y entrevistas cuantitavias que permitan
mayor interpretación del problema a intervenir.
45
Análisis del instrumento
Matriz DOFA
Mediante esta herramienta se realiza una radiografía o análisis a profundidad de la
Empresa de Desarrollo Urbano de Pereira - EDUP, para así, conocer la situación actual en
temas internos y externos y poder tomar decisiones en cuanto a la creación de estrategias que
mejores los aspectos negativos evidenciados. Las fortalezas y las debilidades son de carácter
interno, pues es posible crear alternativas para actuar de forma directa, mientras las
oportunidades y las amenazas son externas, dado que dependen de factores no controlabas,
más se pueden modificar aspectos internos para combatirlas.
En cuanto a lo interno, se entienden las fortalezas como las características particulares que
generan ventajas frente a la competencia, las debilidades como los problemas internos que la
empresa posee y que funcionan como barrera para algunos procesos; tratando ya el tema
externo, las oportunidades son factores positivos externos que se pueden aprovechar y
contribuyen al mejoramiento de la empresa, y finalmente, las amenazas son las situaciones
negativas externas a la empresa que pueden atentar contra esta.
Para la realización de esta herramienta se tuvo en cuenta el antecedente de una matriz
DOFA ya realizada por la empresa en sus inicios (mayo de 2017), junto a la información
recolectada en la encuesta y el pre-diagnóstico.
Matriz DOFA
Empresa de Desarrollo Urbano de Pereira – EDUP
Fortalezas Debilidades
Análisis
Interno
1. Identidad Corporativa
existente
2. Apoyo desde la Alcaldía
y el Municipio.
3. Empresa en desarrollo
1 No existe en el momento Manual de
funciones para los contratistas.
2 Falta de conocimiento de las
respectivas funciones de cada cargo
de la EDUP.
46
4. Tiempo oportuno de
creación de la empresa,
por necesidades
urbanísticas en la ciudad
de Pereira
5. Personas capacitadas y
con voluntad de
mejoramiento.
6. Tienen presente la
importancia y necesidad
del área de
comunicaciones
3 Desconocimiento de qué es, misión,
visión, objetivos y valores de la
organización.
4 Inadecuado manejo en la
organización en la asignación de
tareas.
5 Falta de canales de comunicación
que informen a los funcionarios y
contratistas, avances y procesos de la
empresa.
6 Falta de experiencia en el mercado a
causas del poco tiempo.
7 Falta de recursos propios para el
desarrollo de proyectos.
8 Falta de compromiso en las tareas
establecidas.
9 Se debe tener clara las
planificaciones de tareas de los
contratistas.
10 Falta de recursos para contratación
de personal.
11 Desconocimiento de los conductos
regulares.
12 Mala apropiación de canal de
comunicación n descendente.
13 No existe un espacio de PQRSDF.
14 No se cuenta con la libertad de
desarrollar campañas publicitarias
por medio de las redes sociales.
47
Oportunidades Amenazas
Análisis
externo
Desarrollar
posicionamiento en la
cuidad
Visibilidad frente a las
demás empresas de
desarrollo Urbano del
país, para generar
vínculos.
La necesidad que tiene
la cuidad frente a el
enfoque que posee la
empresa.
Políticas públicas permanentes para
el constante desarrollo de la EDUP
No a la finalización de proyectos.
No cumplimiento con la visión de la
empresa.
Pre – Diagnostico
Ilustración 6 Matriz DOFA- EDUP
Se recopilo información entre los mismos colaboradores de la empresa, para encontrar el
déficit de comunicación y las posibles causas de estos, para así, lograr tener una visión más
clara de lo que sucede y sabes si el punto a atacar es interno o externo para de la Empresa de
Desarrollo Urbano de Pereira.
Cuadro de causas
Problema Importancia Interés Necesidad Prioridad
Desconocimiento de que es y que
se hace en la empresa.
10 10 10 10
No se transmite la información de
las juntas directivas o de
acontecimientos importantes que
debe tener en cuenta cada uno de
los funcionarios y contratistas,
para no ocasionar información de
segunda mano.
10
9
10
9
Enfrentamientos cruciales entre
los mismos colaboradores de la
48
empresa, por causa de mala
dirección de comunicación
descendente.
10 10 10 10
Déficit en los protocolos,
procedimientos y la gestión de los archivos.
10
9
10
9
Al ser la mayoría de los
profesionales contratistas, no
permanecen en las instalaciones,
lo que hace que se dificulten las
vías de comunicación y la
asistencia a las reuniones.
10
10
10
10
Ilustración 7 Cuadro de Causas
Cruce de Variables
Factores Internos
Factores
Externos
FORTALEZAS
Identidad
Apoyo de la
alcaldía y
Municipio
Empresa en
desarrollo
DEBILIDADES
No existe manual de
inducción
Falta de conocimiento de
funciones
Desconocimiento de la
empresa
Inadecuado manejo de
tareas
Fatal de canales de
comunicación
Falta de experiencia en el
mercado
Recurso propio
PQRSDF
OPORTUNIDADES
Posicionamiento
Vínculos
Necesidad de
cuidad
Trabajo en equipo
la necesidad de
la ciudad está en
los servicios que
está ofreciendo
la empresa, por
eso las mejores
oportunidades
que tiene la
empresa son los
vínculos y el
posicionamiento
por medio de
Al no tener un buen
manejo de los conductos
regulares de
comunicación, ha
ocasionado desniveles de
información en el equipo
de trabajo.
No se tiene apropiación
de que es la empresa y
cuál es la función que
tiene cada uno en la
organización, causante de
49
campañas
publicitarias
físicas.
falta de compromiso en
las tareas, no sentido de
pertenecía. Cómo
propuesta de
comunicación por medio
de asesorías, talleres e
integraciones, podemos
cambiar la perspectiva de
los colaboradores de la
empresa.
AMENAZAS
Manejo redes
sociales
Cambio de
administración
No finalizar trabajo
No cumplimiento
de la visión
empresarial.
La empresa en
el poco tiempo
en el mercado
ha cumplido
con los
requerimientos
establecidos
para lograr ser
una empresa
que cumple con
el
funcionamiento,
aunque se debe
tener en cuenta
la organización
de entrega de
los trabajos y
formular el
manual del
empleado.
Realizar unas
políticas de
comunicación
interna para
mejorar los
conductos
regalares de
comunicación.
Se cuenta con personal
capacitado, pero se debe
definir funciones, no
saturar el trabajo, ser
conscientes de las
entregas, ordenar los
procesos en la
organización.
50
Instrumento de investigación
Los instrumentos que se utilizarán para recopilar información sobre los déficits en
comunicación interna son; encuestas, análisis de forma cualitativa, y una entrevista directa
con el gerente de la EDUP, estos instrumentos permiten que los resultados sean veraz y
precisas.
¿Conoces todos los canales de información de la EDUP?
Objetivo
La presente encuesta obedece a un ejercicio de recolección de información para la
formulación de una serie de estrategias, tácticas e indicadores que permitan el mejor
funcionamiento de la Empresa de Desarrollo Urbano de Pereira - EDUP, además de fortalecer
la calidad de la información, teniendo en cuenta los canales adecuados para el mejoramiento
de trabajo en equipo y eficacia entre los colaboradores; a partir de esta, se busca conocer los
problemas evidentes y cuáles creen que son las alternativas más viables para su solución.
Instrucciones
Esta encuesta es de carácter anónimo y personal. A continuación, encontrará 10 preguntas:
la mayoría de ellas son de selección única, por lo cual solo puede ser elegida una opción de
entre las posibles respuestas; solo la 2 y la 7 son de selección múltiple, así que pueden ser
elegidas varias opciones de respuesta al mismo tiempo.
51
Preguntas:
1. ¿Conoce usted los conductos regulares de la EDUP?
A. Sí
B. No
2. Señala cuáles de los siguientes canales de comunicación interna se manejan en la
EDUP
A. Correo Electrónico
B. Portal Web
C. Buzón de sugerencias
D. Boletín interno
E. Cartelera digital o física de la secretaría de gerencia
F. Reuniones
G. SAIA
H. Otros (indicar):
3. Mencione Con qué frecuencia utilizas cada uno de ellos:
1. Diario,
2. Semanalmente
3. Mensualmente
4. Ocasionalmente
5. Nunca
52
6. ¿Qué canal considera viable para la difusión de información, programación
de reuniones y recordatorio de eventos?
A. Redes sociales internas
B. Correo electrónico
C. Grupo de WhatsApp
D. Cartelera digital y física de la secretaría de gerencia
7. Preferiría recibir información en forma de:
A. Boletines
B. Videos corporativos
C. Audios
D. Periódico interno
E. Información vía WhatsApp
F. Correos institucionales
8. ¿Sabe que es un canal de comunicación ascendente?
A. SI
B. NO
9. ¿Conoce sobre los canales de comunicación ascendente?
A. Si
B. No
10. ¿Qué tipo de información le gustaría recibir de forma descendente?
A. Procesos de la EDUP
B. Avances en proyectos de la EDUP
C. Informe del comité de gerencia
D. Tareas por realizar
E. Otra ¿Cuál?
11. ¿Con qué frecuencia tiene intercambios de información y opinión oral (en
reuniones o personalmente) con su jefe inmediato?
A. Diario,
B. Semanalmente
C. Mensualmente
D. Ocasionalmente
53
E. Nunca
12. ¿Su jefe inmediato es accesible, escucha de manera activa y le responde?
A. Si
B. No
13. ¿Considera que la comunicación entre los miembros de su unidad es fluida?
A. Mucho
B. bastante
C. poco
D. nada
Análisis de los resultados
Para el desarrollo de la encuesta se logró indagar que tanto conocen los colaboradores sobre
los flujos de información de la Empresa de Desarrollo Urbano de Pereira, en respuesta a la
anterior encuesta se pudo evidenciar que un 66% de la población tiene conocimiento sobre
los conductos regulares establecidos en la organización y, un 33% tuvieron dificultad a la
hora de responder la pregunta, ya que solicitaban explicación, y no tenía respuesta.
54
Señala cuáles de los siguientes
canales de comunicación interna se
manejan en la EDUP
A. Correo Electrónico
B. Portal Web
C. Buzón de sugerencias
D. Boletín interno
E. Cartelera digital o física
de la secretaría de gerencia
Ilustración 8 Gráficos de análisis de pregunta 1
26% 26%
9%
26% 2%
11%
Ilustración 9 Gráficos de análisis de pregunta 2
En el acompañamiento de la encuesta con los colaboradores de la EDUP, se logró
evidenciar que mientras llenaban el cuestionario, en la segunda pregunta de selección
múltiple justificaron varios canales de información, pero no hacen manejo adecuado o no
tienen conocimiento del medio por el cual les llega la información que necesitaban,
1. ¿Conoce usted los conductos regulares
de la EDUP?
A. Sí
B. No
SI NO
55
36%
64%
1. Señala con qué
frecuencia utilizas cada
uno de ellos:
A. Diario
B. Semanalmente
C. Mensualmente
48% 52%
4. ¿Qué canal considera viable para
la difusión de información,
programación de reuniones y
recordatorio de eventos?…
B. Correo electrónico
C. Grupo de WhatsApp
D. Cartelera digital y física
de la secretaría de gerencia
sustentando que cada uno se dirija al jefe inmediato, por llamada telefónica o vía WhatsApp,
para suministrar información o tareas por cumplir.
Ilustración 10 Gráficos de análisis de pregunta 3 y 4
En el planteamiento de la cuarta pregunta, se les pregunta a las colaboradoras de la empresa
sobre los medios que considera viable para la recibir información, en el cual
aproximadamente un 52 % responde que prefiere recibir información por medio del grupo
por WhatsApp, mientras que un 48 % considera que formal recibir la información por medio
de un correo electrónico.
56
46% 54%
Preferiría recibir información
en forma de:
1.
E. Información vía
F. Correos
institucionales
6. ¿Conoce sobre los canales de
comunicación ascendente?
40%
60%
A. Si
B. No
Pero al analizar la pregunta siguiente de la encuentra, es evidente que un 54 % de las
respuestas prefieren recibir información por medio de los correos electrónicos, mientras un
46 % considera informal el gripo de WhatsApp para la información que se debe de tener de
la empresa.
De tal forma se debe incentivar a los colaboradores que estén pendientes de sus correos y
demás plataformas adecuadas, que no generen distracción, como en este caso laboral, lo
genera las redes sociales.
Ilustración 11 Gráficos de análisis de pregunta 5 y 6
57
27%
33% 40%
10. ¿Consideras que la
comunicación entre los
miembros de tu unidad es
fluida?
A. Mucho
B. bastante
C. poco
D. nada
Ilustración 12 Gráficos de análisis de pregunta 7
Un 60 % de las personas encuestadas consideran que no conocen los conductos regulares de
comunicación ascendente y manifestaron de manera verbal, la gran importancia de conocer
esos conductos y tener un adecuado manejo de los temas que un empleado puede brindarle a
la organización.
En segunda medida, se torna evidente en las gráficas que el personal de EDUP, desea tener
acceso y conocimiento a todos los procesos y avances que tiene la empresa, ya que hasta el
momento sólo tienen conocimiento las personas que asisten al Comité de Gerencia, que
siendo precisos asisten sólo 6 personas de 23.
35% 5%
36% 24%
7. ¿Qué tipo de información le
gustaría recibir de forma
descendente?
A. Procesos de la EDUP
B. Avances en proyectos de
la EDUP
C. Informe del comité de
gerencia
D. Tareas por realizar
E. Otra ¿Cuál?
58
Un 40% de los colaboradores dan respuesta de poco manejo de comunicación entre cada
departamento de la EDUP, en el análisis cualitativo se dedujo que faltan métodos de
información entre cada dependencia para establecer tareas, tener cuenta los avances y
procesos. Todo con enfoque a mejorar los procesos integrados por le empresa.
Ilustración 13 Gráficos de análisis de pregunta 8 y 9
Ilustración 14 Gráficos de análisis de pregunta 10
10 8 6 4 2 0
8. ¿Con qué frecuencia tienes
intercambios de información y
opinión oral (en reuniones o
personalmente) con tu jefe…
E. NUNCA
D. OCASIONALMENTE 6
C. MENSUALMENTE
B. SEMANALMENTE
A. DIARIO, 9
9. ¿Tu jefe inmediato es accesible,
escucha de manera activa y te
responde?
100%
A. Si
B. No
59
La relación interpersonal con los jefes se ha manifestado de manera oportuna, el 100% de
los colaboradores entrevistados siente que sus jefes inmediatos escuchan, son accesibles y la
relación con los jefes es amena.
Propuesta de Intervención:
De acuerdo a las actividades efectuadas durante el proceso investigativo de recolección y
análisis de datos del presente plan de mejoramiento, en donde se pretende mejorar los flujos
de comunicación, mediante los canales y calidad de la información, aplicando tecnologías
para la difusión de la información, luego de evaluar los instrumentos comunicacionales
existentes en la organización, a continuación se relacionan las propuestas diseñadas según
los resultados obtenidos en el desarrollo de las herramientas de recolección de información
y datos, así:
Estrategias:
Léelo, conócelo, compártelo y afiánzalo
Adecuar los canales de información para el mejoramiento de las comunicaciones
ascendentes y descendentes de la EDUP, permitiendo disminuir el alto grado de
desinformación sobre los proyectos, actividades, avances y el reconocimiento de las
funciones.
Táctica 1
Crea, conoce y pon en practica
Debido a las falencias presentadas constantemente en el flujo de la información, se hace
necesario la creación de un manual de políticas de comunicación en la empresa, en donde se
deje claro los canales de información que se van a establecer en la organización y que tipo
de mensaje se comunicará por medio del canal.
60
Indicadores de Gestión
# de manual de flujos realizados *100
1 manual que realizar
Táctica 2
Conoce todo sobre la EDUP
Realizar reuniones periódicas con el personal de la EDUP, con el fin de brindar capacitación
entre las áreas de la organización para tratar temas institucionales que permitan un mejor
desarrollo y conocimiento de las políticas de la empresa, teniendo en cuenta, que en su
mayoría desconocen completamente los temas y objetivos de la compañía y retroalimentando
las labores de las diferentes áreas.
Indicadores de gestión
# de reuniones periódicas
*100
# Reuniones planeadas
# de empleados participes
*100
Total, de empleados
Táctica 3
Buzón de sugerencias
Permiten que todos los integrantes se expresen con libertad y puedan hacer conocer a los
niveles superiores de la organización sus inquietudes y planteamientos.
61
Indicadores de Gestión
# buzón de sugerencia
*100
1 buzón de sugerencia
Tatica 4
Carta al personal
Se utilizará para promover textos escritos personales que sean informaciones importantes
cómo resultados, cambios de la organización, eventos, agradecimientos u felicitaciones. Esto
con el fin de brindar una información más personal y que tenga la atención del receptor.
# carta al personal
*100
1 carta por semestre
Táctica 5
Informando
Realizar un boletín interno quincenal dirigido a los colaboradores de la empresa, los
boletines estarán enfocados en el “qué se planea” y “qué se realiza” dentro de la EDUP
alrededor de los diferentes proyectos que se están emprendiendo, esto con el apoyo y revisión
del área de comunicaciones de la Alcaldía de Pereira.
62
Indicadores de gestión
# de boletines de prensa realizados *100
2 boletines de prensa realizados durante el semestre
# de colaboradores que leen el boletín *100
25 colaboradores que se apropian de la información
# de medios de difusión externa *100
3 medios de difusión de información
Táctica 6
Actualízate y concientiza
Crear un perfil empresarial en diversas redes sociales, tales como: Facebook, Twitter y
YouTube, el propósito de esta propuesta es ampliar el nicho de mercado que en la actualidad
posee la EDUP y concientizar a los funcionarios de la empresa, del buen uso de estas redes
sociales, las cuales, si se direccionan y emplean de manera correctas, se obtendrán resultados
muy positivos para toda la organización.
# redes sociales *100
2 medios
# contenido diario para las redes *100
1 publicación
# de empleados satisfechos con el medio *100
25 empleados satisfechos con el medio
63
Estrategia 2
Comprende la importancia de tu empresa
Producir mensajes con lenguajes sencillos, claros y accesibles para permitir así un
mejor clima mediante el fomento del diálogo, conocimiento del otro y la motivación
con el fin de mejorar la calidad de la información.
Táctica 1
Capacítate, conoce y construye
Se harán integraciones y capacitaciones periódicas que permitan fomentar el diálogo, el
conocimiento del otro, la disminución de los niveles de estrés y serán una oportunidad para
nutrir y motivar al grupo de colaboradores con ideas, sugerencias y la construcción colectiva
de conocimiento. Se trabajará el desempeño en equipo, la confianza, la comunicación y la
aceptación. También se manejará la celebración de los cumpleaños (cartelera de
cumpleaños), buscando que más que un grupo se convierta en un equipo de trabajo con lazos
y dinámicas proactivas.
Indicadores de gestión
# de integraciones realizadas *100
2 integraciones planeadas
# de colaboradores que asistieron *100
Total de colaboradores asistentes
64
Táctica 2
Ten acceso a los procesos
Crear campañas para resaltar la importancia del correo electrónico interno, la cartelera digital
y física que tiene la organización con el fin de mejorar el flujo de información, entre
empleados, directivos, clientes.
Indicadores de gestión
# de campañas periódicas
*100
total de campañas periódicas
# de empleados participes
*100
25 empleados informados
Táctica 3
Todo interactivo
El canal audiovisual, en este caso, los videos informativos, son un efectivo medio, dado que,
permite enviar un mensaje de forma amena, dinámica y disminuye las interpretaciones
erradas, puesto que muestra detalles del lenguaje no verbal (corporal), es más rápido e integra
nuevas maneras de formación. Es un factor diferenciador, fortalece la identidad y mucha de
la información que es compartida por este medio con los colaboradores puede servir de
insumo para otras herramientas como la cartelera digital, WhatsApp y la página web.
Indicadores de Gestión
# de videos corporativos realizados *100
4 videos corporativos propuestos
65
# de medios por el que será publicado *100
2 medios internos publicados
Táctica 4
Folleto informativo (Newsletter):
Para mantener informado al personal de forma general y visibilizar la imagen de la empresa
internamente, un folleto informativo es una manera práctica, sencilla y económica de difundir
sucesos de relevancia y actividades que pueda ofrecer la EDUP.
Indicadores de gestión
# de folleto informativo *100
1 folleto mensual
Programación
Organigrama
66
Presupuesto
Complementarios
Conclusiones y recomendaciones
Luego de haber realizado el análisis de la información obtenida como resultado de la
aplicación de diversas herramientas de recolección de datos, durante el proceso investigativo
llevado a cabo en la empresa, se pudo concluir, que es de necesidad para la EDUP, mejorar
sustancialmente sus procesos de comunicación organizacional, debido a las falencias
detectadas y analizadas a lo largo del desarrollo de este proceso. En el cual se debe evaluar
y contrarrestar las situaciones que impiden el normal desarrollo y cumplimiento de sus
actividades diarias, dando repuesta oportuna y evitando que se presenten nuevamente.
De igual forma, es conveniente establecer con claridad, el rol comunicacional que desempeña
cada miembro de la organización, con el fin que el flujo de información mejore
significativamente, sea más efectiva y responda a los objetivos de la empresa.
Es por este motivo, la Empresa de Desarrollo Urbano de Pereira, debe transmitir de forma
concisa y precisa, contenidos de interés y calidad, empleando un lenguaje empresarial
67
adecuado, para que tanto el público interno como el externo, puedan tener un óptimo acceso
y comprensión a la información que les es transmitida y de esta manera lograr un mayor
posicionamiento en el mercado y mejorar su imagen corporativa.
El área de comunicaciones en la EDUP tiene la necesidad de mejorar la información
suministrada a los mismos funcionarios y contratistas, para así fortalecer el talento humano
y mejorar los vacíos de desinformación de los integrantes.
Los canales de información no cumplen a cabalidad con los requisitos para mejorar
la información enviada y recibida de los colaboradores de la empresa.
Existe un inadecuado clima organizacional entre los colaboradores de la empresa,
esto es debido a la desinformación y vacíos sobre los procesos de la EDUP.
La Empresa de Desarrollo Urbano de Pereira, es una organización nueva en el
mercado, lo que significa que se encuentra instituyendo los adecuados procesos para
alcanzar las metas propuestas.
Se recomienda la implementación de un proceso de mejora continua que permita al
personal mejorar la calidad de información sobre los procesos necesarios para reparar
la calidad en los canales de comunicación existentes.
Se propone iniciar una campaña de concientización para el personal de la empresa, a
fin de elevar el conocimiento de los procesos y avances de la misma, infundiendo
mejoras para el personal interno.
Se Propone darle continuidad al la Revista digital implementada en el anterior plan
de mejoramiento, pues es un medio que favorece los flujos de comunicación,
llamando la atención de los colaboradores de la empresa.
Se sugiere organizar talleres de capacitación en las diferentes áreas de la empresa,
para una mejora en comunicación entre las mismas, permitiendo que los
colaboradores conozcan los avances y de las demás áreas
Mejorar la comunicación entre las mismas áreas para tener el personal altamente
capacitado e informado sobre los procesos que lleva la empresa.
68
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quality plus service s.a.s
http://repository.ean.edu.co/bitstream/handle/10882/4204/MaciasKarina2013.pdf;sequence
=7
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http://javeriana.edu.co/biblos/tesis/comunicacion/tesis137.pdf
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http://www.ujaen.es/serv/spe/sigcsua/plancomunicacion/plan_de_comunicacion.pdf
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69