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Gobierno RegionalRegión de Valparaíso

PLAN DE DESARROLLO COMUNALDE RINCONADA

2015 - 2019

PLADECO

PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE RINCONADA 2015 – 2019

Alcalde: Pedro Caballería Díaz

Concejo Municipal: Concejal Hugo Riquelme LópezConcejal Rodolfo Figueroa ValleConcejal Pablo Donat SchulzConcejal Miguel Vargas PeraltaConcejal David Bustos BustosConcejal Ramiro Fernández Muñoz

Coordinadora Municipal Pladeco: Sandra Espejo Magallanes

Consultor: Luís Moya Santander

Coordinador de la consultoria: Miguel García Lastarria

Equipo de la Consultoría:Germán Appel VargasJosefina Délano OelckersJosefina Moya HansenPaulo Muñoz Manríquez Claudio Rammsy GarcíaFernando Torres Martínez

Periodo ejecución: Septiembre de 2015 a Enero de 2016.

Vigencia del Pladeco: año 2019

P L A N D E D E S A R R O L L O C O M U N A L D E R I N C O N A D A 2 0 1 5 - 2 0 1 9

INDICE Pág.

CAPÍTULO I. PRESENTACIÓN .................................................................................................. 5INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 6VISIÓN DE LA COMUNA ....................................................................................................................... 8

CAPÍTULO II. DIAGNÓSTICO Y CARACTERIZACIÓN COMUNAL ........................................... 9II.1 CARACTERIZACIÓN DE LA COMUNA DE RINCONADA .......................................................... 10II.2 INDAGATORIA PARTICIPATIVA .................................................................................................... 15II.3 ELEMENTOS PRINCIPALES DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO ........................................... 18

CAPÍTULO III. MARCO PROGRAMÁTICO PLADECO 2015 - 2019 ........................................ 23III.1 INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................... 24III.2 IMAGEN OBJETIVO DE LA COMUNA 2015 AL 2019 .................................................................. 25III.3 PROPOSITOS CENTRALES DEL PLAN ..................................................................................... 26III.4 OBJETIVOS ESTRATEGICOS PLADECO 2015-2019 ................................................................ 28III.5 PROYECTOS Y PROGRAMAS ................................................................................................... 28

CAPÍTULO IV. CRITERIOS ESTRATÉGICOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLADECO ...... 37

ANEXO I. FICHA DE PROYECTOS ......................................................................................... 41

ANEXO II. MATRIZ DE INDICADORES PARA SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE AVANCES PROYECTOS DEL PLADECO ................................................................................................... 57

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CAPÍTULO I. PRESENTACIÓN

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Visión de futuro de la Comuna: Rinconada, Gestora de su desarrollo.

Próximos al primer cuarto del Siglo XXI donde suceden cambios tan profundos en dimensiones diversas como la economía, la cultura y la política, diseñar la gestión y anticipar escenarios prospectivos es una tarea pocas veces aprovechada.

Lo institucional, no importando el nivel en el cual se desarrolla, es afectada por factores externos a su propio quehacer. Su propio dominio queda sujeto a los imprevistos e incertidumbres que vienen desde fuera de su área de influencia.

Por ejemplo, la desconfianza como aquellos dispositivos que instalan en la producción de lo público afectan la legitimidad tanto del representante como de los propios ciudadanos. La crítica es global, pero el mismo proceso de crear la crítica es por añadidura un factor de politización de los actores y líderes que hablan contra lo instituido.

En esta perspectiva es que la conversación ciudadana e institucional sobre cuáles son los marcos comunes mínimos que no sólo orienten sino que sirvan de criterios para observar los grados y de la calidad de la acción de la política en el nivel local.

Ese, por lo tanto, ha sido el esquema de orientación del trabajo realizado para la actualización del Plan de Desarrollo Comunal en Rinconada. Lejos del simple cumplimiento de una norma legal que obliga su actualización.

Un segundo tiempo donde se abrió la conversación social. Se pudo observar como cada uno desde sus roles y experiencias tenían algo que decir. Como viven su realidad, como ven a los otros y como logran señalar atisbos de un sueño que necesita convertirse en un proyecto compartido entre todos y todas.

Entonces el proceso de actualización de un instrumento clave en la gestión del gobierno municipal ha ofrecido esta oportunidad de conversar y entregar orientaciones que sirvan para denotar una línea del horizonte que permita una comuna con un sentido de identidad y con espacios donde se reconozcan las capacidades y los pendientes en su propio quehacer.

Marcar la identidad es un proceso que debe implicar el esfuerzo de todos. No solo se trata de signos sino también de un relato que necesita del quehacer de todos y todas para que efectivamente al hablar de Rinconada se está hablando de una comuna inscrita en el valle del Aconcagua, y que es favorecida por dos situaciones que deben ser si o si parte de su hablar: tanto en relación al Santuario de Auco como respecto del Casino.

INTRODUCCIÓN


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La identidad no solo debe afirmarse, debe comunicarse.

Un primer factor de sugerencia, derivada tanto de las entrevistas con las autoridades como en el debate con la comunidad, es señalar (hitos y límites) para el que transita, para el visitante como al peregrino que llego, que esta y que paso por la comuna de Rinconada.La entrada y la salida de la comuna, posición que dependerá de donde viene el visitante, requiere marcar el territorio de la comuna.

Al interior de la propia comuna marcar los diversos territorios, e incluso desde la perspectiva patrimonial una nota histórica del porque el nombre, entre otras razones.

Una identidad que debe fraguar su relación con otras identidades. Por eso debe ser un factor común tanto en el habla como en los escritos siempre sostener “Rinconada, la comuna” para distinguirle de otras localidades que llevan su nombre.

Un segundo factor, es lograr que la capacidad de gestión del Municipio debe siempre ser orientada de los compromisos acorde con dicha orientación, identidad común, y que permita darle un contexto de gradualidad de la misma, de manera tal, ordenar no solo la oferta sino también los requerimientos necesarios respecto de estilos de trabajo con la comunidad y de los actores relevantes de la misma comuna.

LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL

Por ende, no solo requiere ser un Municipio eficiente y coordinador de políticas públicas en dicho territorio sino que tenga, al mismo tiempo, la capacidad de mirar otros aspectos de la acción institucional en conjunto con actores relevantes del territorio.

Bajo tal predicamento es necesario proponer y concordar un marco visional claro y reorientador, y situarlo en el contexto de la misma Estrategia Regional de Desarrollo, que es el sostén de las políticas regionales y que ordena la oferta en el ámbito de la gestión de los servicios públicos y orienta el nivel e intensidad de las inversiones sobre tales materias.

La propuesta de un Plan de Desarrollo Comunal para la comuna de Rinconada tiene que tener como marco de referencia los objetivos estratégicos señalados en el Plan de Desarrollo Regional de Valparaíso.

Como señala en su presentación, la actualización de la estrategia regional busca lograr como horizonte el año 2020 “Una región diversa con un desarrollo sostenible para el bienestar de sus habitantes”.

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Propuesta de visión para la comuna de Rinconada:

“Un desarrollo comunal con énfasis en la calidad y equidad social, la seguridad ciudadana y la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, con un crecimiento económico eficiente, equitativo y ambientalmente sustentable; un territorio articulado interna como externamente, una identidad cultural fortalecida”.

Con una institucionalidad pública en proceso de modernización y una sociedad civil fortalecida, asegurando mayor eficacia y transparencia en la acción gubernamental y una mayor participación de las organizaciones sociales y de la ciudadanía en las decisiones más trascendentes en el territorio.”

VISIÓN DE LA COMUNA

CAPÍTULO II. DIAGNÓSTICO Y CARACTERIZACIÓN COMUNAL

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II.1 CARACTERIZACIÓN DE LA COMUNA DE RINCONADA

Con el objeto de obtener una visión cuantitativa de la comuna de Rinconada de Los Andes se recopilaron datos provenientes de fuentes secundarias, más específicamente los sets de encuesta CASEN disponibles en el Ministerio de Desarrollo Social. Para el siguiente informe se utilizaron las tres últimas bases de datos disponibles, correspondientes a los años 2009, 2011 y 2013.

Cabe destacar que la encuesta CASEN recopila datos de más de 200 mil hogares a lo largo de todo Chile y contiene información comunal sobre la situación socioeconómica de los chilenos, desplegando datos de educación, salud, trabajo, vivienda, ingresos, entre otros aspectos relevantes.

Es por esta razón que la utilización de esta base de datos es relevante para el análisis específico de cada comuna, ya que se puede filtrar territorialmente y realizar ejercicios de expansión comunal para obtener datos certeros acerca de la realidad de la comuna.

MetodologíaPara el presente análisis se utilizó el software estadístico SPSS v.21, ya que las bases de datos se presentan en lenguaje estandarizado de datos, lo que obliga la utilización de software exclusivos para tal efecto.

La base de datos CASEN fue sometida a un ejercicio de filtros con el objeto de aislar las entrevistas correspondientes a la comuna de Rinconada de Los Andes, luego fueron extraídos los datos pregunta a pregunta, seleccionando los más representativos de la comuna, finalmente se recurrió a las dos últimas encuestas CASEN anteriores a la versión 2013 con el objeto de tener una comparabilidad de un flujo de cinco años de evolución.

Aspectos Territoriales:La comuna de Rinconada de los Andes, cuenta con una extensión territorial de 123 Km2 (SINIM, 2015). Limita al norte con San Felipe, al sur con Colina, al este con Calle Larga y al oeste con Llay Llay (Pladeco Rinconada, 2009). Es parte de la provincia de Los Andes perteneciente a la región de Valparaíso (SINIM, 2015).

Se encuentra ubicada a 73.5 kms de Santiago, a 124 Kms de Valparaíso su capital regional, a 14.9 Km de Los Andes la capital provincial (vialidad.cl, 2015). Y desde un punto de vista de interconexión internacional se encuentra a una distancia de 172 Km de la ciudad de Mendoza (toponavi.com, 2015), pasando por el puesto fronterizo de Cristo Redentor.

Población: La población estimada mediante CASEN 2013, aplicando factor de expansión comunal es de 8.161 personas. Mientras que si observamos la proyección de población del INE para el 2015, a partir de los datos del CENS0 2002 es de 10.084, misma información se encuentra en el sistema de información municipal de la SUBDERE (www.sinim.cl, 2015). Si realizamos el ejercicio, para obtener la densidad poblacional para la comuna, con estos datos nos da 66,34 hab/Km2, lo que se acerca a los datos para este indicador presentes en la región. La distribución por sexo de la muestra es de 50,50% de hombres y un 49,50% de mujeres.


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Cabe destacar que no existe información disponible del último censo por lo que el dato publicado corresponde a una aproximación exponencial de los datos del CENSO 2002, razón por la cual se utilizó la encuesta CASEN versión 2013 la cual contiene un instrumento de expansión comunal que es el dato más cercano a la realidad.

En la muestra obtenida, mediante la CASEN 2013, predomina la población soltera con un 36,4%, la población casada es de un 33,3%. Existe la situación de convivencia de pareja no formalizada con un 13,2%, también los separados con un 9,1% no formalizados, los divorciados legalmente constituyen un 2,6% de la muestra, esta situación posiblemente se deba a las precarias condiciones económicas de muchos de los habitantes de la comuna, que no cuentan con el dinero suficiente para formalizar su situación de estado civil. Finalmente existe una población de 5,4% de viudos que se relacionan con la tercera edad principalmente.

Por otra parte se observa una población muy distinta a la de años anteriores en donde se concentraba la mayor parte de Chile en la adultez, la situación actual más de un 30% se encuentra sobre los 60 años con poco peso relativo de población joven entre 18 y 29 años. Se observa que los menores de 18 años son un 21,5%. Se observa una merma en la población joven que se relaciona con la búsqueda de oportunidades de trabajo y estudio en otros territorios, lo que provoca una relativa falta de mano de obra con una población envejecida.

Educación:En relación a los distintos tipos de educación con respecto a la dependencia del establecimiento que se encuentran en la comuna, la categoría con mayor preferencia es la educación particular subvencionada con un 39,3% y la educación municipal corresponde al 36,2%, proporción un poco baja sobre el promedio nacional donde los establecimientos particulares subvencionados prestan sus servicios a más del 50% de la población. Los establecimientos particulares solo constituyen el 6,7% y la educación preescolar se compone de establecimientos JUNJI y Fundación INTEGRA. Finalmente la educación superior que no es más allá de un 7% se concentra en educación superior privada con un 5,3%.

Por otra parte, los niveles educacionales de la población de Rinconada al año 2013, reportan que la opción básica incompleta prima con un 28% y la básica completa con un 10,2%. Si nos fijamos en la enseñanza media se concentra en 25 puntos porcentuales lo que es bajo para el promedio nacional donde la mayoría de la población se sitúa en la educación media incompleta o completa. Los que declaran la categoría sin educación formal llegan a casi un 15%. Finalmente lo que corresponde a educación técnica no va más allá del 3%, lo mismo sobre la educación profesional o universitaria. Esta situación se hace relevante si tiene como antecedente que la empleabilidad de la comuna se basa en labores técnico agrícola, lo que hace suponer que la necesidad de mano de obra calificada para este rubro es mayor. Finalmente se observa que existe un índice de analfabetismo de 7,4% concentrado en la población adulto mayor en primera instancia, pero también existe población que no sabe leer ni escribir de los segmentos entre los 41 y 59 años.

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Tecnologías de la Información y las comunicaciones (TICs): En cuanto a las tecnologías de la información y la comunicación un 31,5% declara contar con computador personal y solo un 16,1% con acceso a internet contratado; las conexiones a través de teléfonos móviles son muy minoritarias en este periodo de tiempo (2013) con un 5,6%, es de esperar que la próxima medición estos datos cambien significativamente con mayor participación respecto de estos dispositivos.

En relación a las razones de por qué no tiene acceso a internet, la mayoría declara que no le interesa con un 56,9% o es demasiado caro con un 39,6%, solo un 1,9% cuenta con acceso gratuito a internet. En línea con lo anterior un 61% señala no utilizar internet en su vida diaria, entre quienes si lo hacen destaca el uso en el hogar con un 24,8% y en el establecimiento educacional con un 4,3%. Sólo un 2,5% lo hace en su trabajo.

Mientras que los usos de internet van por el lado de la obtención de información con un 97,9% seguido de entretenimiento con un 85,5% y comunicación escrita con un 85,7%. Destaca que el 29,5% la utiliza para actividades de educación formal y capacitación, además un 18% lo utiliza para trámites en línea con instituciones públicas.

Trabajo:Sobre la situación laboral de los habitantes de Rinconada, al 2013, un 59,9% declaraba que no estaba trabajando, lo que es preocupante sobre todo en el segmento joven ya que un 63,1% no se encontraba trabajando. A partir de los 30 y hasta los 50 años las respuestas de “no trabaja” superan el 30%, incluso en el grupo de 51 a 60 es de 38,3%, las personas que no contaban con trabajo. Finalmente la tercera edad declara que solo el 22,1% se encontraba trabajando. La mayoría de los entrevistados se sitúa en la categoría trabajadores no calificados con un 29,2% y agricultores con un 22,3%, lo que se correlaciona con su situación laboral e ingresos.

También existe participación de trabajos correspondientes a servicios y ventas que pueden suponer trabajos fuera de la comuna que involucre traslado dentro de la región o bien hacia Santiago. De las personas que declaran tener contrato un 50,7% es del tipo plazo indefinido versus un 49,3% de plazo fijo. Que en su gran mayoría se encuentra firmado y formalizado. La mayoría de los entrevistados desarrolla su labor en un predio agrícola con un 42,5%, seguido de un 30,6% que lo hace en establecimientos independiente (fabrica, oficina, etc.) lo que puede suponer nuevamente una cierta migración hacia otras comunas para el desarrollo de las actividades económicas.

Finalmente, sobre el tema turístico se destaca que estas actividades no se encuentran presentes con fuerza en las categorías que arroja la encuesta CASEN 2013, básicamente las actividades laborales se relacionan exclusivamente con la agricultura, servicios, comercio y en menor medida minería, si se quiere potenciar las actividades turísticas se requiere personas capacitadas en estos aspectos.

Pobreza: Si observamos el índice de pobreza desde la perspectiva tradicional vemos que existe un 7,5% de pobres extremos y un 13,1% de pobres no extremos, lo que nos da una suma de 20,6%. Ahora si miramos la nueva metodología multidimensional podemos ver que el 17,4% se encuentra en situación de pobreza. Se


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observa una marcada diferencia entre deciles y una concentración en el último decil de 3.552.631 pesos por hogar para la comuna de Rinconada. Por otra parte los pesos específicos se concentran en el primer y segundo decil, con más del 30% que no supera los 278.000 pesos por hogar.

La distribución de ingresos de Rinconada es altamente desigual en comparación con el nivel nacional, para este efecto se confecciono el índice de Gini[1] para la comuna de Rinconada, dando como resultado 0,62 en comparación al Gini nacional que es de 0,53. Así mismo la curva de Lorenz presenta una pendiente más pronunciada que el promedio nacional.

Sobre el programa Chile Solidario se constata que un 10,4% egreso del programa y un 3,9% se retiró, los que se encontraban participando son sólo un 5%, lo que demuestra una baja cobertura de este programa en la actualidad, así mismo el programa Ingreso Ético Familiar no era significativo al año 2013, ya que un 97,2% no participaba de este subsidio.

Acceso a la Banca:En cuanto el acceso a la banca de los habitantes de Rinconada un 31,3% contaba con tarjeta de crédito de casa comercial (Retail), un 29,4% tarjeta de débito y un 11.1% tarjeta de crédito bancario, el uso de chequera y de línea de crédito asociado a una cuenta corriente no supera el 7%. Sumado a esto podemos observar que en la comuna existe una carencia de acceso a los servicios como comercio y servicios financieros.

Salud: En este sector, se aprecia que la gran mayoría de la población corresponde a usuarios de Fonasa, principalmente del grupo A y B los que suman un 54% del total de entrevistados. El sistema privado solo participa con un 7,1%. El estado nutricional de los niños hasta 6 años muestra un sobrepeso del 20,3% levemente menor al promedio nacional de un 22,1%. No se presentan índices de obesidad en la muestra, probablemente para obtener este dato habría que recurrir a fuentes de salud municipales, en cuanto a la entrega de alimentos gratuitos se observa un gran impacto en la entrega de leche y cereales por parte del consultorio, con un 82,7%. Por otra parte, los adultos mayores en la muestra tiene un 22% en la categoría sobre peso, nuevamente no se observa obesidad en las declaraciones de los entrevistados, lo que al igual que en el caso de los niños debe ser cotejado con información interna de salud municipal. El acceso a cirugías o intervenciones quirúrgicas mayoritariamente se realiza en los centros públicos de salud con un 68,1%, versus un 31,9% que lo realza en clínicas u hospitales privados. No se presentan mayores problemas respecto a la atención en salud primaria, donde solo marca un 6,7% la opción de problemas para ser atendido, mientras que el pago de la atención y la entrega de medicamentos marcan 0% en la opción sí.

Participación Ciudadana: En términos de participación ciudadana se observa una alta participación con respecto al promedio nacional ya que más de un 40% señala participar de alguna organización social o grupo organizado, el promedio nacional es de menos de 20%, según CASEN 2013, las agrupaciones que más destacan son: las juntas de vecinos con un 17,5%, las agrupaciones de adulto mayor con un 11,3%, los clubes deportivos, con un 10,1% y organizaciones religiosas con un 3%.

[1] El índice de Gini y la curva de Lorenz, son indicadores que se relacionan entre sí, y se utilizan para medir la distribución de la renta de un país. Gini mide el grado de la distribución de la renta entre los deciles de un país, respecto a la distribución en perfecta igualdad (todos obtienen lo mismo) su valor oscila entre 0 y 1, siendo 0 la igualdad absoluta y 1 la concentración absoluta o desigualdad total. Por otra parte, la curva de Lorenz es una forma gráfica de representar la distribución de la población, mientras más pronunciada sea la curva, mayor desigualdad.

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Satisfacción con la vida: Este dato corresponde a una pregunta nueva en el cuestionario 2013 de la encuesta CASEN y trata de recoger mediante la valoración de 1 a 10, donde 1 es completamente insatisfecho y 10 completamente satisfecho, su satisfacción con la vida. Es una pregunta netamente de percepción respecto su propia subjetividad de su calidad de vida. En el caso de Rinconada observamos que en promedio la gente le otorga un 7,14 a su satisfacción con la vida, pese a las dificultades la mayoría de las personas se sitúan sobre la nota 6 en esta escala.

Vivienda: La mayoría de las viviendas son pareadas por un lado con un 64,1%, mientras que las casas aisladas son un 35,9%. En cuanto al tipo de construcción, para los muros, se observa que la mayoría corresponde a albañilería con un 59,7% y a hormigón armado con un 28,2%. Solo un 10,6% es de madera y un 1,1% de adobe, esto demuestra la variación que ha tenido Rinconada en el tipo de vivienda que pasó de construcciones de adobe a viviendas mejor construidas, en un 72,2% de los casos el estado de los muros es bueno, y solo un 4,6% es malo. En cuanto al material del techo, observamos que un 89,1% es de planchas metálicas o pizarreñas y un 10,9% de tejas.

La gran mayoría de las viviendas se concentran entre 41 a 60 mts2 con un 52,9% y un 17,5% entre 30 y 40 mts2. La situación de propiedad de la vivienda un 68,7% señala que es propia pagada, un 12,1% que es cedida por un familiar u otro y un 4,5% que es propia pagándose. El 11,2% arrienda sin contrato. La mayoría de las viviendas de Rinconada, fue comprada con la ayuda de un subsidio habitacional con un 57,4% y un 36,1% con recursos propios. En cuanto a la compra mediante un crédito hipotecario un 38,3% señala no haber utilizado este medio de pago, un 32,5% lo realizo con crédito hipotecario a través del SERVIU, 14,4% con el Banco Estado y un 8,4% banca privada o financiera. Se observa que un 20,6% ha realizado algún tipo de reparación, probablemente atribuido al terremoto del 2010. Y un 10,7% señala haber realizado algún tipo de ampliación a su vivienda.

Servicios básicos: La gran mayoría de las viviendas de la comuna se encuentran conectadas con la red pública de agua potable y con medidor propio (94,5%). El 56,7% de las viviendas cuenta con alcantarillado versus un 38,7% que tiene fosa séptica y solo el 2,8% no dispone de ningún sistema. La gran mayoría de las viviendas, 95,1%, cuentan con red de energía pública y con medidor propio, luego un 4,3% lo hace con medidor compartido y solo el 0,2% no tiene acceso a energía eléctrica.

Infraestructura: El mayor problema de infraestructura se relaciona con el mal estado de los pavimentos con un 62,2%, seguido por el mal estado de plazas y áreas verdes con un 36%, y mal estado de centros comunitarios con un 24,8%. Mientras que la infraestructura deportiva marca un 16,5%, además existen problemas de infraestructura para personas con discapacidad con un 16,4%.

Seguridad: Los problemas de seguridad se relacionan con la insuficiente vigilancia policial con un 45,5%; problemas de alcohol y drogas en la vía pública con un 44,8%, y robos a personas, casas y/o vehículos con un 31%.


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II.2 INDAGATORIA PARTICIPATIVA

La indagatoria participativa que hemos realizado ha sido responder a una de las principales peticiones realizadas tanto por las autoridades como respecto de los ciudadanos de la comuna.

Relevar, en consecuencia, la opinión de la comunidad en el nivel de las ideas principales que el Plan de Desarrollo Comunal debe considerar. No solo en la perspectiva de dar cuenta de una capacidad consultiva y participativa sino, de modo principal, lograr situar miradas que en términos corresponsables permitan señalar que la conversación social realizada sirva de línea base a una mirada integral en torno al desarrollo social y político de la Comuna de Rinconada, tanto en el mediano y largo plazo.

No es, por ende, un tema menor. No es, por lo tanto, una indagatoria que solo utiliza técnicas de investigación social que sirvan para lograr situar una sintonía discursiva con el tema.

Por el contrario, el compromiso asumido en y para la gestión comunal, es relevar la percepción de actores claves al interior de la Comuna para que dicho texto, el PLADECO, sea efectivamente un instrumento de planificación estratégica y un instrumento visionario para el desarrollo de la comuna.

De este modo, los datos que hemos denominado a los antecedentes de diverso orden que forma parte de la gestión municipal, tales como el tipo de proyectos realizados, la realidad expresada en cifras en diversos ordenes representativos de la comuna, tiene que ser considerados bajo ciertas orientaciones estratégicas que permitan iluminar dichas cifras y orientar el quehacer, como una capacidad para diseñar acciones orientadas a los desafíos de un futuro, que se presentan para la comuna como posibilidad en la capacidad de diseñar políticas y acciones visibles y con sentidos en el desarrollo social y económico de la comuna.

DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO PLADECO COMUNA DE RINCONADA

Del conjunto de entrevistas, talleres y diálogos participativos realizadas a diversas personas relevantes, en su calidad de dirigentes sociales, culturales, deportivos, empresariales entre otros, podemos sostener que surge una orientación clara en torno al diagnóstico respecto de un discurso que hay que considerar para los efectos de mirar la proyección de la comuna en el mediano y largo plazo.

Ello implica relevar aspectos de la vida comunal en diferentes dimensiones según los propios entrevistados, sin importar condiciones sociales, económicas o territoriales, que se entrelazan teniéndolas presente, para conformar uno los antecedentes principales en la preparación del Pladeco.

Idea o imagenEstimamos que uno de los tema principales señalado en las entrevistas es la ausencia de un marco o referencia que ayude a generar niveles de pertenencia de las diversas comunidades o sectores territoriales característicos de la comuna con una idea o imagen que genere en sí mismo un punto de encuentro estratégico para toda la comunidad.

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Debemos enfatizar, en atención al punto anterior, que hay factores externos o exógenos que inciden en torno a la idea de un todo integrado o parte de un proyecto comunal. Y esos factores, siendo parte de límites instalados materialmente y mentalmente están, en la percepción cotidiana, volcando la mirada fuera del territorio significativo de la comuna. No menor es por ejemplo, la atracción que provoca la noción de una comuna de paso, mediante la relación del Valle del Aconcagua con la ciudad de Santiago. El túnel de Chacabuco logra ofrecer una oportunidad para sacar del imaginario colectivo la idea de un territorio lejano del centro del Valle, y transformarse en un corredor relevante, tanto productivo como turístico.

En esencia, el tema no es un problema territorial, sino más bien como se generan desde el centro de la comuna, espacios de vinculación que relevan dicho centro y se verifican acciones radiales de integración (desde los territorios específicos, las localidades, de la comuna).

Existen, por lo tanto, zonas que deben generar en si misma ciertas estrategias concordantes con el PLADECO mismo, pero que al interior de la propia comunidad se constituye en la carta de navegación particular y que la gestión social y de proyectos radican en la manera de cumplir tales dimensiones.

De esta forma se rompe un cierto vicio de cumplir acciones que están en la suma general de la gestión comunal, pero que en la percepción concreta de las comunidades terminan no siendo parte de la propia historia de dichas comunidades.

El cambio culturalUn elemento también principal, es lo que podemos denominar el cambio cultural en la propia percepción de la gente.

La marca de la ruralidad como una marca ajena a los avatares de los cambios sociales, en nuestra opinión está superado por los hechos en las conductas y valoraciones de las propias personas en su accionar respecto de los usos y manejos que diversos estudios denominan los códigos de la modernidad.

De modo tal, conceptualmente existe una urbanización mental en las relaciones de los que viven en las comunidades rurales. No es en sí misma una contradicción.

El hecho es que las prácticas culturales son relevantes como practicas asignadas al comportamiento urbano.

Tensiones relevantes a considerarRespecto de las tensiones de carácter relevante que un plan de desarrollo comunal debe considerar estimamos que la conversación giro en la búsqueda de la identidad y su correlato para determinar el tipo de comuna y como ordenar sus acciones en dicha dirección.

El tema turístico y el tema de la agricultura aparecen como dos dimensiones claves a considerar.Lo turístico se presenta en el ambiente de la conversación como una recurrencia a vislumbrarlo como un factor que puede desencadenar elementos positivos en el desarrollo local. Pero se reconoce que dicha dimensión solo tiene ese carácter de ser potencia. No hay o no se vislumbran decisiones en dicha dirección,


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no hay tipos de campañas públicas que orienten tal sentido, se considera, en cambio, que la competencia es fuerte respecto de las comunas vecinas. Dicha percepción puede ser reforzada por el mismo carácter longitudinal y marcada por la carretera San Martin, como un rio de concreto ribereño de la ciudad, pero que no hay potencial dirigido en dicha dirección.

Y es precisamente ese aspecto que está en el inconsciente colectivo de la comunidad. Pero la paradoja que estando ahí como un elemento a considerar tiene un efecto que podemos denominar de ausencia significativa. En la vida urbana de la ciudad hay una barrera mental de dicho recurso.

Dos recursos muy valorados por los diversos entrevistados y que asocian a la acción municipal, es el tema de los caminos y el tema de la necesidad de un liceo con orientación técnico profesional.

Se valora la red de caminos interiores y su calidad. Y la preocupación de un manejo adecuado. Sin perjuicio del elemento o factor irruptor, señalados por la mayoría de los entrevistados, en torno a la relación con los condominios. Hay un cierto uso de sus vehículos que preocupan a la mayoría de la población. El ánimo mayoritario de crítica es que puede producirse una mala vecindad.

Hay un cambio paulatino del carácter rural de la comuna. ¿Es deliberativo? ¿Responde a un tipo de intervención urbana? ¿Cuáles son los efectos al interior y su relación con la identidad de la comuna?¿es resultado de una gestión de agentes económicos que tensiona el uso de la tierra productiva en tierra de desarrollo urbano?. Preguntas que deben plantearse dado que afecta en sentido estricto con la identidad de la comuna; obsérvese por ejemplo en el escudo de armas de la comuna.

Con relación al tema de salud merece destacarse como uno de los principales mecanismos de integración en la comuna de las localidades y grupos de apoyo que ellos significan y la oferta que desde instancias municipales o de ministerios de salud implica para cada uno de los miembros de la comuna. Capacidad que es reconocida al interior de la misma provincia.

Se aprecia que dicha operatoria logra relevar una alta valoración en los consultados de las comunidades rurales no solo como espacio para enfrentar temas de salud primaria sino que, al mismo tiempo, por su capacidad para incidir en la derivación a otros organismos de salubridad.

Otra crítica que surge de sectores rurales es la poca visibilidad de oferta que existen y como debe asumirse un requerimiento constante para satisfacer una instancia o paso cómodo por la comuna de Rinconada, específicamente en lo que ellos denominan la ausencia de un centro.

Conclusión derivada de las entrevistas

Las indagatorias resultante del conjunto de entrevistas y trabajos grupales realizadas sugieren, como ya lo hemos señalado, el hecho de ir considerando que dimensiones temáticas o criterios de políticas permitan sostener un plan de trabajo coherente con una política participativa dirigidas a un proyecto de comuna compartido y asumido por los diversos sectores relevantes de la comuna.

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Y en que dichas dimensiones temáticas ayuden a situar cada una de las acciones, sean proyectos, programas o políticas sectoriales, como respuestas coherentes a dicho plan de acción.La búsqueda de una idea o imagen de comuna, la relevancia de sueños compartidos, el asumir que hay cambios culturales que están internalizados en las prácticas cotidianas de la comuna deben ser incorporados como datos subjetivos relevantes de la comunidad.

El proceso de las acciones del PLADECO deben ser interpretadas en la dirección de relevar una conversación social en torno a la construcción social de la identidad de la comuna, para que desde ahí existan una marco mínimo de coherencia de las políticas y de las conductas de los diversos actores involucrado para llevar a cabo la propuesta.

II.3 ELEMENTOS PRINCIPALES DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO

1. Elementos de diagnóstico

En las jornadas, como en los talleres y entrevistas realizadas a las autoridades se denotan elementos comunes y que dan cuenta de una percepción similar de la comuna donde se desempeñan estos actores.

• Comuna en cambio vertiginoso Una de las notas que más se destaca es el cambio que está viviendo la comuna, con el progreso, el crecimiento y la mayor urbanización.

El factor más visible es la llegada de proyectos inmobiliarios con viviendas de alto costo (Condominio). Esto ha generado la llegado de importante población desde Santiago que trabajando allí prefiere vivir en una comuna tranquila y alejada del movimiento de la capital.

Por la actividad minera, también ha llegado una importante población flotante que cambia el perfil de los vecinos de Rinconada.

Rinconada es una comuna emergente en crecimiento pero con graves problemas de urbanización y estrechas vías de transporte, por su condición de comuna rural. Este boyante crecimiento está restringido por la estrechez que impone el actual Plan Regulador de la Comuna. Un factor positivo es que la comuna cuenta con mayores recursos gracias al Casino.

• Cambios en la identidad original de la comunaEste proceso social provocado por los cambios en la población y en la actividad económica ha determinado cambios en la identidad original de la comuna (rural, agrícola y con fuerte actividad frutícola).

Ello se refleja en un doble movimiento migratorio: migración de población ABC1 capitalina y emigración de la población joven de Rinconada hacia los centros urbanos, pues no ven alternativas de desarrollo que sean atractivas para ellos, lo que refuerza el paso de una comuna agrícola a una comuna residencial.


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La pequeña agricultura tradicional (familiar) se ve mermada por el envejecimiento de las familias de productores.

Esto es percibido mayoritariamente como algo negativo al calificarlo como “pérdida de identidad”. Ello deja ver un fuerte sentimiento de apego a un pasado idealizado. Ello puede obstaculizar el descubrir los beneficios y oportunidades que trae el cambio en la comuna y asumir una nueva identidad.

• Segmentación de la comunaUn efecto del crecimiento de la comuna y de la llegada de nuevos asentamientos (condominios) es que ha generado una fuerte segmentación de la comuna: un sector que concentra pobreza y con carencias sanitarias y de vivienda y otro sector nuevo más acomodado con pocos vínculos con la comuna.

• DéficiteninfraestructuradeserviciosLa reciente construcción de un centro comercial con la primera farmacia en la comuna es percibida como un hito en este proceso de cambio y progreso local. Sin embargo refleja al mismo tiempo las carencias en la dotación de servicios como comercio y financieros.

Ello lleva a la necesidad de trasladarse a otros centros con más oferta de servicios como Los Andes y San Felipe. En Rinconada los servicios sociales son mayoritariamente públicos y los pocos privados ejercen un poder monopólico al imponer altos precios a sus productos.

Como contrapartida, Rinconada debe ser de las pocas comunas del país que tiene servicios de wifi gratuito a sus habitantes. También hay que destacar que la comuna se destaca por sus servicios en salud y educación.

Muchos residentes de otras comunas prefieren atenderse en el Cesfam. Así también Rinconada es la comuna con mayor aumento de matrícula de la provincia y con una mejor calidad en la infraestructura y equipamiento.

• Baja participación socialLa tradicional costumbre de ser receptores pasivos de los beneficios sociales, lleva a los vecinos de Rinconada a ser poco participativos y motivados por organizarse para tomar en sus manos su propio desarrollo comunitario.

Excepto en el deporte, la población tiene muy baja participación y lo que se ve reforzada por las prácticas paternalistas de los dirigentes de la comuna.

2. Visión de Rinconada

• Modernización y Desarrollo UrbanoLa visión ideal de la comuna la visualizan con sectores habitacionales consolidados, que logra resolver los

P L A D E C O

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problemas de urbanización y cuenta con vías de tránsito más amplias y expeditas. Se aspira que la comuna sea sustentable y desarrollada.

• Desarrollo económico localComuna con mayor vocación de polo de desarrollo económico por la vía de mayor actividad comercial, turismo, con creciente actividad agrícola tradicional y de agro turismo.

Con un desarrollo económico y social acorde a su identidad rural. Una condición para ello es que exista un mayor compromiso con el desarrollo de Rinconada por parte de las autoridades.

• Comunidad participativaEn diálogo con la baja participación detectada en el diagnóstico, se espera que a futuro la comunidad esté más comprometida con sus sectores. Para ello es clave modificar el paternalismo y el clientelismo de sus dirigentes.

Se considera como ideal que la población de los condominios se integre y participe en el desarrollo de la comuna. La participación de la comunidad es clave para consolidar una nueva identidad comunal.

• Calidad de vidaRinconada a futuro debe ofrecer servicios públicos de calidad. En el caso del CESFAM, es necesaria su reposición en un nuevo espacio para mayores prestaciones y de calidad en la atención. En educación deberá alcanzar la meta de ofrecer continuidad de estudios a través de un liceo técnico. La comuna debe mantener su sello de comuna segura, con bajos niveles inseguridad ciudadana.

Rinconada debe llegar a ser una comuna inclusiva, con identidad y oportunidades para sus residentes y para los sectores que lleguen a aportar a su desarrollo.

3. Proyección

Para alcanzar esta visión ideal de Rinconada se identificaron los siguientes pasos y énfasis que debería dar la comuna para llegar a este ideal.

• PlanificaciónestratégicadelterritorioSe debe realizar una planificación estratégica del territorio para dar solución a las necesidades actuales (y futuras) de la comuna. Ello permitirá identificar los puntos críticos que requieren esfuerzos extraordinarios para darles solución.

Uno de estos puntos críticos que urge ser enfrentado se refiere a las normativas de planificación urbana (Plan Regulador Comunal y Plan Regulador Intercomunal). Una nueva normativa debe permitir a la comuna progresar manteniendo la identidad rural.Las metas y objetivos de esta planificación deben favorecer y estimular la articulación de las redes locales.


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• Desarrollo localLa comuna debe lograr generar diversos polos de desarrollo que permita un desarrollo equilibrado tanto de sectores más dinámicos (comercios, vivienda) como los sectores productivos tradicionales como la agricultura familiar. Al mismo tiempo debe atraer más servicios básicos como comercio (supermercado) y banco, atraer mayores inversiones y recursos y aumentar la oferta educacional.

• Fortalecimiento del tejido social y participación localConsecuentes con las definiciones en el diagnóstico y en la visión de la comuna, se plantea que una de las condiciones para lograr un desarrollo local inclusivo y sustentable, es la promoción de la participación ciudadana y el fortalecimiento de las organizaciones sociales. Por ejemplo, se debe empoderar a los vecinos en el cuidado de las inversiones en equipamiento urbano. Y eso se logra integrándolos en la planificación y en el desarrollo de los proyectos de inversión local.

• Fomento de la pequeña agricultura familiarEste sector es el más deprimido y fuente de pobreza y exclusión social. El fortalecimiento y proyección al futuro de esta actividad productiva es una necesidad para la supervivencia de comunidades ligadas al trabajo de la tierra como también permite mantener una identidad rural que genera nuevos atractivos como el agroturismo. Se sugiere potenciar la gestión de los subsidios agrícolas para modernizar sus cultivos y técnicas de producción y estimular la asociatividad agrícola. Al mismo tiempo se debe crear una oferta de educación técnica agrícola.

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CAPÍTULO III. MARCO PROGRAMÁTICO PLADECO 2015 - 2019

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III.1 INTRODUCCIÓN

El siguiente capítulo tiene por objeto entregar la propuesta de marco programático del Plan de Desarrollo Comuna de Rinconada para los años 2015 – 2019.

Como ya se explicó en la introducción, esta propuesta es fruto del trabajo de análisis, entrevistas y talleres con actores relevantes tanto municipales como del sector público, privados y la comunidad local. Estas conversaciones se centraron en la evaluación del PLADECO 2009 - 2013 y en el diagnóstico actualizado de la comuna. Ello permitió configurar la siguiente propuesta que contiene Imagen Objetivo; resultados esperados, objetivos estratégicos y programas y proyectos.

Como se sabe, el corazón de un PLADECO radica en la malla de proyectos que traducen los grandes objetivos estratégicos en resultados y productos más específicos.

A partir de la evaluación del PLADECO 2009, realizada en la primera etapa de ejecución de la actualización del PLADECO, se consideraron los siguientes aspectos en la propuesta de la nueva malla de proyectos para el PLADECO 2015 - 2019:

• Considerar una cantidad de proyectos realista acorde a las capacidades de gestión institucional, priorizando aquellos proyectos que sean catalizadores de nuevas dinámicas y desarrollos ulteriores.

• La nueva malla de proyectos debe diferenciar proyectos que pueden ejecutarse en el periodo, de aquellos que por alcance, complejidad y especialmente, por depender de otros, necesitan un plazo mayor de ejecución que los 4 años del PLADECO.

• El diseño de esta malla debe buscar producir al máximo una sinergia, de modo que el avance y logro de un proyecto sirva de imput para el despliegue de nuevos proyectos y sobre todo estimule la innovación y la cooperación de la comunidad.

• Hay que estar consciente que la principal debilidad que explica el bajo nivel de ejecución y avance del PLADECO 2009 radica en la debilidad e insuficiencias institucionales de la Municipalidad (recursos calificados, sistema de gestión y control, normas de organización y coordinación interna, instancias de coordinación, etc.). Los proyectos del área de gestión institucional son esenciales y condición para el éxito y logro de los proyectos de las otras áreas estratégicas.

Por otro lado es necesario explicar los criterios que se siguieron para la selección de los programas y proyectos que contempla la propuesta de marco programático del PLADECO 2015 - 2019:

a. Aquellos proyectos del PLADECO 2009 que se consideran vigentes y que no fueron ejecutados o tuvieron un nivel mínimo de avance (entre un 0% y un 25%).[2]

b. Segundas etapas de Proyectos del PLADECO 2009 ejecutados y que exista demanda de continuidad.

[2] Ver al respecto el resumen del Informe I sobre Evaluación del PLADECO 2009


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c. Ideas y perfiles de nuevos proyectos que se derivan tanto del análisis del diagnóstico como de los talleres de autodiagnóstico.[3]

III.2 IMAGEN OBJETIVO DE LA COMUNA 2015 AL 2019

La imagen objetivo de Rinconada 2015 2019 como escenario deseado para la comuna ha sido construida a partir de la sistematización de entrevistas individuales y colectivas y de talleres de análisis con actores significativos de la comuna, en el marco de un amplio proceso de conversación y diálogo ciudadano. En ellos, converge la diversidad de actores sociales, políticos e institucionales que han expresado puntos de vista respecto de sus aspiraciones y visiones de la comuna, alcanzando grandes consensos del deseo colectivos para Rinconada al 2019.

A partir de las diferentes actividades para la actualización del PLADECO, la nueva imagen objetivo de la Comuna de Rinconada para el período 2015-2019, puede definirse como sigue:

COMUNA PROMOTORA DE LAS TRADICIONES CULTURALES Y PATRIMONIALES, SUSTENTABLE Y DESARROLLADA, MANTENIENDO UNA IDENTIDAD AGRÍCOLA, TURÍSTICA Y RESIDENCIAL, LOGRANDO ESTÁNDARES DE CALIDAD EN SERVICIOS PÚBLICOS Y PRIVADOS QUE MEJORAN LA CALIDAD DE VIDA Y ENTORNO SALUDABLE A NUESTROS HABITANTES.

Para avanzar en el escenario futuro deseado por la comunidad de Rinconada, y lograr esta imagen comuna al 2019, es indispensable precisar orientaciones estratégicas y programáticas que permitan la construcción de este horizonte en base a resultados planeados y razonablemente alcanzables, en base a la definición de objetivos específicos de largo plazo.

[3] Ver informe II de Estudio de diagnóstico de Rinconada.

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III.3 PROPOSITOS CENTRALES DEL PLAN

En el siguiente recuadro se presentan los principales resultados que se esperan del PLADECO 2015 - 2019 ordenados por áreas estratégicas. En su conjunto ellos representan los propósitos del plan.

PrincipalesResultadosesperadosalfinalizarelPLADECO2015-2019

Área Institucional• Municipalidad cuenta con mecanismos que permitan evaluar y mejorar la eficiencia y eficacia

en la gestión municipal.• Fortalecido el capital humano municipal en áreas sensibles y de alta proyección en la

gestión.• Municipio lidera desarrollo local mediante la articulación de actores públicos y privados

relevantes.

Área Desarrollo Económico Local• Comuna cuenta con activo programa de turismo rural y patrimonial.• Nuevos emprendimientos locales en las áreas de la agricultura, agroturismo y artesanía.• Aumenta la demanda de empleo comunal y hay mayor retención de la población

económicamente activa.• La comuna posicionada como la puerta de entrada al Valle del Aconcagua.• Sectores agrícolas estudian proyectos de inversiones ante próxima construcción de Embalse

Pocuro (2022 aprox.) que consolidará actividad agrícola y atraerá nuevas empresas.

Área Desarrollo Territorial.• La comuna logra resolver necesidades prioritarias de desarrollo urbano mediante planes

seccionales y consolida áreas rurales.• Rinconada se proyecta como comuna sustentable y con una población con mayor cultura

medioambiental• Comuna cuenta con mayor cantidad de Km de caminos secundarios con pavimentación

básica. • Comuna cuenta con más oferta de servicios (como comercio, supermercado, farmacias,

salones de belleza, gimnasios, etc.)


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Área Social.• Comuna cuenta con un sistema de protección social con cobertura a todos los sectores

vulnerables de la comuna.• Rinconada cuenta con nuevo CESFAM que mejora calidad de atención de las necesidades

de la población local.• Educación Municipal de Rinconada mejora su cobertura y calidad con la reposición de

Escuela Perfecto de la Fuente.• Instalar mecanismos permanentes de participación ciudadana en áreas de alto interés de la

comunidad. • Rinconada asociada con comunas vecinas para el desarrollo en iniciativas de mayor

cobertura e inversión como la creación de un liceo técnico y otras iniciativas de mayor volumen.

Área cultural• Comuna revive fiestas tradicionales del campo y cuenta con una política de protección y

rescate patrimonial.• Rinconada ofrece Ruta Patrimonial para la actividad turística.• Nuevos sectores residenciales más integrados a la Comuna mediante oferta de actividades

recreativas, deportivas y culturales.

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III.4 OBJETIVOS ESTRATEGICOS PLADECO 2015-2019

El PLADECO 2015 - 2019 define 5 grandes objeticos estratégicos que traducen los propósitos del Plan y de la imagen objetivo de Rinconada para el período:

1. Municipio con mejor organización, fortalecido en su capacidad de gestión municipal y capaz de emprender procesos de innovación para mejorar la calidad en la provisión de bienes y servicios y liderar articulación de actores relevantes para el desarrollo local.

2. Comuna con mejores ofertas de empleo y emprendimiento en áreas de turismo y desarrollo de agricultura con mayor valor agregado (por ej. agricultura orgánica) y población capacitada para demanda de mercado laboral del territorio.

3. Comuna define necesidades de cambios en el ordenamiento territorial y cuenta con los instrumentos de ordenamiento del territorio acorde a su mejor vocación futura, en el marco de las nuevas definiciones del anteproyecto de Plan regulador Intercomunal.

4. Red de protección social con mejor calidad y optimización de servicios sociales mediante su articulación (asistencia social, educación y salud) y mayor empoderamiento ciudadano mediante el fortalecimiento de red de organizaciones comunitarias.

5. Comuna de Rinconada con identidad cultural fortalecida que identificada a las comunidades del territorio y distingue sello propio en la Provincia.

III.5 PROYECTOS Y PROGRAMAS

A continuación se describen los proyectos y programas que buscan traducir parte de los objetivos estratégicos que componen el Plan. De esta manera se produce una concatenación desde la Imagen Objetivo de la comuna, los propósitos y resultados que ella implica, los objetivos estratégicos que los traducen, y los programas y proyectos que representan pasos más específicos y concretos del Plan. En la siguiente figura se observa en forma gráfica como se busca articular los diferentes niveles:

IMAGEN PROPOSITOS OBJETIVOS PROGRAMAS OBJETIVO ESTRATEGICOS Y PROYECTOS


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Resultados

Propósitos

Plan Estratégico

ObjetivosEstratégicos Programas Proyectos

IMAGEN OBJETIVO

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PROYECTOS

1. Estudio y aprobación de modificaciones urgentes a Plan seccional

2. Ordenanza de Medioambiente.

3. Programa de gestión ambiental.

4. Programa tenencia responsable de mascotas

5. Estudios de pre-inversión vial estructurante

6. Mejoramiento de vialidad secundaria y pasajes, asesorías urbanísticas, aguas lluvias.

7. Estudio de factibilidad para el mejoramiento de la locomoción colectiva rural e intercomunal.

Imagen objetivo de la comuna

Comuna promotora de las tradiciones culturales y patrimoniales, sustentable y desarrollada, manteniendo una identidad agrícola, turística y residencial, logrando estándares de calidad en servicios públicos y privados que mejoran la calidad de vida y entorno saludable a nuestros habitantes.

RESUMEN DE PROPUESTAS ESTRATEGICAS DEL PLAN

OBJETIVO EST I

Municipio fortalecido en su capacidad de gestión

municipal, innovador para mejorar calidad de bienes y servicios

y lidera articulación de actores relevantes para

el desarrollo local.

PROYECTOS

1. Fortalecimiento Municipal

2. Modernización municipal.

3. Programa de asistencia técnica municipal

4. Participación ciudadana, Transparencia y Lobby.

5. Alianzas estratégicas con entidades públicas, nacionales e internacionales.

6. Alianzas estratégicas con entidades privadas.

PROYECTOS

1. Programa de capacitación laboral.

2. Programa: Fortalecimiento del fomento productivo.

3. Programa: Apoyo a la pequeña agricultura tradicional.

4. Programa de desarrollo turístico de la comuna.

5. Centro de abastos de comercialización de productos locales.

PROYECTOS

1. Difusión nuevo sistema social de los hogares

2. Optimizar beneficios sociales y creación de sistema integrado de información social.

3. Mejora continua de la calidad de la educación

4. Estudio factibilidad de construcción de Liceo Politécnico.

5. Estudio y reposición del CESFAM

PROYECTOS

1. Programa de gestión cultural comunal

2. Estudio de recuperación de tradiciones, oralidad, costumbres y valores culturales locales.

3. Estudio de identificación de bienes patrimoniales comunales y propuestas para su puesta en valor.

4. Proyecto de mejoramiento y uso de espacios públicos con identidad cultural.

OBJETIVO EST II

Comuna con demanda de empleo /emprendimientos y

población capacitada para demanda actual y futura de mercado

laboral.

OBJETIVO EST III

Comuna cuenta con instrumentos de

ordenamiento del territorio acorde a su

mejor vocación futura.

OBJETIVO EST IV

Red de protección social de calidad y optimización

de servicios sociales y fortalecida comunidad

organizada.

OBJETIVO EST V

Identidad cultural fortalecida que identifica a las comunidades del

territorio y distingue sello propio.


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CUADRO RESUMEN CANTIDAD DE PROYECTOS POR ÁREAS ESTRATÉGICAS

Área estratégica Número de proyectosI. Fortalecimiento y modernización municipal 6II. Desarrollo económico local 5III. Gestión del desarrollo territorial 7IV. Desarrollo de las personas y comunidades 5V. Identidad cultural de la comuna 4TOTAL 27

1. OBJETIVO ESTRATÉGICO DE FORTALECIMIENTO Y MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN MUNICIPAL.

Propósito: Municipio con mejor organización, fortalecido en su capacidad de gestión municipal y capaz de emprender procesos de innovación para mejorar la calidad en la provisión de bienes y servicios y liderar articulación de actores relevantes para el desarrollo local.

1.1 Programa de fortalecimiento Municipal.

Este Programa considera los siguientes componentes:

• Descripción de cargos y perfil de competencias.• Reasignación de personal acorde a las prioridades municipales • Dictación de Reglamento interno• Creación de instancias de coordinación técnica municipal. Creación del Consejo Técnico Asesor

(COTEA) y la Coordinación desarrollo social: Salud- educación y DIDECO.

1.2 Programa de modernización municipal.

El programa considera los siguientes componentes:

• Reingeniería de procesos• Rediseño organizacional y creación de direcciones y unidades pertinentes (DIDECO, Dirección de

Aseo y Medioambiente, Fomento Productivo, Turismo, etc.)• Reordenamiento de cargos y personal acorde a nueva estructura y prioridades estratégicas (PLADECO)• Desarrollo de competencias directivas.

P L A D E C O

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1.3 Programa de asistencia técnica municipal Preparación de programa para solicitar financiamiento a SUBDERE como Acciones Concurrentes,

destinado a la contratación de 3 profesionales que permitan suplir las necesidades en diferentes áreas como proyectos, ordenamiento territorial y fortalecimiento institucional.

1.4 Incorporación en la institucionalidad municipal de normas y obligaciones derivadas de nuevas normativas de transparencia y participación

Componentes:

1. Actualizar Ordenanza de participación acorde a los cambios introducidos a la Ley Municipal por la Ley 20.500.

2. Dictar reglamento del COSOC y proceder a su constitución. Creación de la Oficina de Información, Reclamos y sugerencias (OIRS)municipal

3. Poner al día las exigencias de la ley de transparencia (con apoyo del Consejo para la Transparencia y la ley del Lobby (Convenio con organización de Soc. civil especializada).

1.5 Alianzas estratégicas con entidades públicas, nacionales e internacionales. Componentes:

1. Estudiar posible creación de Asociación de municipalidades con otras comunas de características similares o cercanía territorial (economía de escala). En este ámbito es posible utilizar recursos provenientes del Casino.

2. Explorar convenio internacional de cooperación y hermanamiento con ciudad española de Rinconada de la Sierra.

3. Estudiar convenios con Universidades y CFT para que sean una contraparte de cooperación mutua: campo de práctica de Salud, Educación y Municipio, tesis sobre temas comunales, investigación aplicada, servicio de clínicas jurídicas, dentales, etc.

4. Ampliar convenio con Fundación para la superación de la Pobreza para ampliar la asignación de profesionales en área de turismo y agro turismo

1.6 Alianzas estratégicas con entidades privadas.Considera:

1. Establecer un mecanismo permanente de coordinación público privado para el desarrollo de proyectos emblemáticos en el territorio. Entre las principales funciones serán el estudio del mercado laboral para orientar los programas de capacitación laboral y apoyo al emprendimiento local, por ej. Turismo, fomento productivo, innovación y emprendimiento agrícola

2. Evaluar opción de generar una institucionalidad permanente de cooperación público privada que permita el desarrollo del PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO de Rinconada.


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2. OBJETIVO ESTRATÉGICO DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

Propósito: Comuna con mejores ofertas de empleo y emprendimiento en áreas de turismo y desarrollo de agricultura con mayor valor agregado (por ej. agricultura orgánica) y población capacitada para demanda de mercado laboral del territorio.

2.1 Programa: Diseño e implementación de capacitación laboral. Componentes:

1. Estudio de demanda de trabajo, necesidades de capacitación, especialmente de jóvenes, mujeres jefas de hogar y desempleados permanentes.

2. Coordinación con SENCE y + CAPAZ, para gestionar programas de capacitación.

2.2 Programa: Fortalecimiento del fomento productivoComponentes:

1. Creación de Departamento de Fomento Productivo; 2. Articulación Mesa público privada para el desarrollo local de Rinconada con SENCE, INDAP, FOSIS.

SERCOTEC, SERNATUR y representantes asociaciones empresariales; elaboración de estrategia de desarrollo económico local, fomento de asociatividad de emprendimientos, etc. Estudio y ejecución de centro de abastos para comercialización de productos agrícolas y artesanales locales sin intermediación.

2.3 Programa: Apoyo a la pequeña agricultura tradicional. Componentes:

Considera la ampliación de cobertura de programas de INDAP y PRODESAL para el desarrollo de microcréditos, riego, acceso a maquinarias, etc.

2.4 Programa de desarrollo turístico de la comuna. Componentes:

1. Estudio de situación actual de servicios turísticos; 2. Coordinación de empresas de servicios gastronómicos y hotelería; 3. Diseño y ejecución de ruta patrimonial, 4. Estudio y desarrollo de experiencias de agroturismo;5. Publicidad de programas culturales y gastronómicos, fomento de fiestas campestres tradicionales, etc.

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3. OBJETIVO ESTRATÉGICO DE GESTION DEL DESARROLLO DEL TERRITORIO

Propósito: Comuna define necesidades de cambios en el ordenamiento territorial y cuenta con los instrumentos de ordenamiento del territorio acorde a su mejor vocación futura, en el marco de las nuevas definiciones del anteproyecto de Plan regulador Intercomunal.

3.1 EstudioyaprobacióndemodificacionesurgentesaPlanseccional La comuna identifica las urgentes necesidades de modificación de seccionales para facilitar el desarrollo

y consolidación del sector urbano. Luego prioriza para la realización de los estudios y aprobación de un Plan Seccional de la Comuna.

3.2 Elaboración participativa de Ordenanza de Medioambiente. Consecuente con el objetivo de avanzar hacia un desarrollo con sustentabilidad, Rinconada necesita

regular la conducta de las personas y organizaciones mediante normas sobre reciclado, residuos domiciliarios, micro basurales, cuidado de áreas verdes, uso de pesticidas, tratamiento de los residuos líquidos industriales, emisiones contaminantes del aires, agua y eliminación de excretas para preservar napas subterráneas.

3.3 Programa de gestión ambiental Rinconada comuna sustentable Contempla:

• convenio con Ministerio de Medio Ambiente de Municipio Sustentable; • plan de manejo de residuos y reciclaje, • educación medioambiental, etc.• Generación de nuevas áreas verdes y recuperación de sitios eriazos

3.4 Programa tenencia responsable de mascotas Programa que busca fomentar la tenencia responsable de mascotas, y la esterilización para el control

de la población canina. Estudiar elaboración participativa de ordenanza sobre tenencia de mascotas.

3.5 Estudios de pre-inversión vial estructurante En coordinación con la Dirección de Vialidad (MOP) el Municipio deberá destinar recursos humanos

o solicitar financiamiento para la realización de estudios destinados a mejorar la vial estructurante de la comuna, que resuelva las necesidades de ciclovías, regule el tráfico de cargas pesadas por la vía principal y considere mayor resguardo a las personas y propiedades.

3.6 Estudios de mejoramiento de vialidad de pasajes y aguas lluvias. Municipalidad destina recursos humanos y/ financieros para realización de estudios para mejorar

conectividad y perfiles de pasajes y también para la evacuación de las aguas lluvias en la zona urbana.


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3.7. Estudio de factibilidad para el mejoramiento de la locomoción colectiva rural e intercomunal. Considera la gestión de estudios para mejorar la cobertura y frecuencia de la locomoción colectiva,

con el fin de asegurar una oferta de transporte público oportuno y con cobertura a zonas rurales. Coordinación con la Secretaría Interministerial de Planificación del Transporte (SECTRA).

4. OBJETIVO ESTRATEGICO DE DESARROLLO DE LAS PERSONAS Y COMUNIDADES

Propósito: Red de protección social con mejor calidad y optimización de servicios sociales mediante su articulación (asistencia social, educación y salud) y mayor empoderamiento ciudadano mediante el fortalecimiento de red de organizaciones comunitarias.

4.1 Programa de difusión e información sobre nuevo sistema de información social de los hogares (Ficha de Protección social).

Considera un amplio programa de difusión y capacitación de dirigentes de organizaciones sociales y también de funcionarios públicos locales sobre las características y beneficios de la Nueva ficha de protección social la que elimina los puntajes y crea el índice de vulnerabilidad. También se debe considerar informar adecuadamente sobre el nuevo sistema integrado de información social que incorpora la información requerida para emergencias, la nueva ficha de protección social, información de SII, sistema de salud y escolar, etc. El objetivo es optimizar el acceso de las personas y familias beneficiarias de los programas sociales del estado.

4.2 Programa:CoordinandolaasignacióndebeneficiosdelaDIDECOconSaludyEducación. En el marco de fortalecimiento Municipal, se mencionó la instalación de la Coordinación permanente

de los Departamentos de Salud, Educación y Social. Uno de los propósitos es optimizar la asignación de recursos de ayuda social coordinando la ayuda social que da el municipio con las estrategias de apoyo a pacientes (Salud) y a escolares de menores recursos (Educación). Aquí es donde se hace evidente estudiar la urgente creación del cargo de Dirección de Desarrollo Comunitario que tenga a su cargo estos departamentos así como el de Organizaciones Comunitarias.

4.3 Plan de mejora continua de la calidad de la educación comunal. El sector de educación municipal a través de sus tres unidades continuará mejorando la oferta

educativa mediante la incorporación de mayores beneficios para los alumnos, de modo de consolidar tanto los buenos resultados en el desempeño escolar de la comuna como el aumento de la demanda de matrícula. Junto al mérito tanto de docentes como de la dirección de educación, un factor clave en este éxito es el uso inteligente de recursos provenientes del Casino, lo que le da una ventaja sobre comunas aledañas.

4.4 Estudio de factibilidad de construcción en la comuna de Liceo Politécnico. En relación con la consolidada mejora en la demanda de matrículas en las escuelas municipales

de Rinconada y atendiendo a las proyecciones de demanda futura, la comuna puede pensar en aumentar el nivel de oferta educativa con un liceo cuya especialidad sea acorde a las necesidades y potencialidades de la comuna.

P L A D E C O

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4.5 Reposición del Centro de Salud Familiar Rinconada Urge la priorización de recursos para la pronta adquisición de un terreno que permita la reposición

completa del Centro de Salud Familiar de Rinconada. La meta es que al final del PLADECO la comuna cuente con un nuevo CESFAM con una estructura moderna y espacios de calidad para la mejor atención de los usuarios del sistema.

5. OBJETIVO ESTRATÉGICO DE IDENTIDAD CULTURAL DE LA COMUNA

Propósito: Comuna de Rinconada con identidad cultural fortalecida que identifica a las comunidades del territorio y distingue sello propio en la Provincia.

5.1. Programa de gestión cultural comunal Considera:

Creación de área permanente de desarrollo de acciones de difusión, promoción y desarrollo cultural (como talleres, festivales, concursos culturales, muestras de creaciones locales, conciertos, etc.) Uno de los objetivos que debe buscar este programa es integrar a las nuevas familias que han llegado a residir en los nuevos condominios y que tienen su segunda vivienda en la comuna, a través de ofertas culturales para niños y la familia.

5.2. Estudio de recuperación de tradiciones, oralidad, costumbres y valores culturales locales y posterior difusión

El programa busca realizar estudios para la recuperación de las tradiciones originales de la comuna, su historia, sus costumbres culinarias, juegos tradicionales. Una vez que se recuperen y escriban el programa realizará actividades de difusión y puesta en valor tanto para rutas patrimoniales y turísticas como para fortalecer la identidad de la comuna.

5.3.Estudiodeidentificacióndebienespatrimonialescomunalesypropuestasparasupuestaenvalor.

Programa destinado a catastrar el patrimonio inmobiliario de la comuna y su posterior puesta en valor patrimonial y turístico. Para ello será clave la gestión de recursos públicos y privados para la recuperación, identificación y mantención de estos inmuebles que sean significativos para la historia e identidad patrimonial de la comuna.

5.4. Proyecto de mejoramiento y uso de espacios públicos con identidad cultural. Considerando que la vía principal de la comuna corresponde a la carretera E-89 El Libertador la

municipalidad continuará la creación y mejoramiento de espacios públicos con equipamiento que contenga un sello cultural distintivo que le de su propio sello (por ejemplo diseñar un tipo de paradero propio de Rinconada utilizando madera de la zona y con infografía sobre la comuna como mapas o sitios turísticos, etc.)

Junto a lo anterior es necesario reforzar la Marca Rinconada con letreros de bienvenida y despedida en la carretera, se debe crear infografía sobre la historia de la comuna, remarcar sus hitos históricos como por ejemplo la ruta del ejército libertador, poniendo en valor la ruta patrimonial de Rinconada, etc.

CAPÍTULO IV. CRITERIOS ESTRATÉGICOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLADECO

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PROPUESTA DE IMPLEMENTACIÓN

La propuesta del Plan de Desarrollo Comunal contextualiza su ejecución desde diciembre del 2015 al 2019, señalando con ello una dimensión temporal que permite prever opciones temporales de ejecución y de análisis evaluativos, dado los objetivos estratégicos optados y de la descripción de los proyectos y programas que se estimen son coherentes con dicho diseño.

El Plan de trabajo debe subdividirse en dos periodos de temporalidad bianual y establecer una gradualidad de las políticas específicas y de los instrumentos para su implementación como también lograr situar nuevos requerimientos que se vayan dando según los ámbitos económicos, políticos y culturales derivados de procesos de acciones regionales, nacionales y de orden internacional.

Etapas de la propuesta

1. Periodo2016-2017Etapadeimplementaciónydefinicióndeproyectosemblemáticospara laComuna de Rinconada

1.1 Promoción e internalización del PLADECO entre los actores relevantes de la comunidad de Rinconada

La propuesta del PLADECO, una vez aprobado por el Consejo Municipal, debe ser presentada a la comunidad y a sus actores principales para su conocimiento tanto respecto del nivel de las dimensiones como de los objetivos estratégicos adoptados.

Se debe poner especial consideración los mecanismos de escucha que se implementan de modo tal, lograr una internalización de la propuesta como orientación de la comuna dentro de los plazos y acciones a implementar.

Dicho debate debe ser a su vez una oportunidad para instalar al interior de las dimensiones asumidas que acciones o proyectos relevantes merezcan ser relevado al interior de la comunidad.

Actividades iniciales a realizar (enero a marzo del 2016)

a) Propuesta metodológica para la conversación comunal.

Realización de talleres temáticos por sectores relevantes de la comuna. Para tales efectos debe generarse una metodología participativa que permitan incorporar las principales observaciones del PLADECO, y como desde ahí generar compromisos sociales para impulsar los proyectos relevantes de la comunidad.

Dichos compromisos deben ser un instrumento de gestión participativa para ser incorporado al interior de la política municipal y que permita reconocérsele un carácter vinculante.

Lo anterior, con la finalidad de provocar con los actores sociales relevantes y los habitantes de la comuna una fidelización, de una pertenencia, que logren vincular y proyectar procesos de mayor densidad participativa en la vida cotidiana de la Comuna.


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b) Preparar edición masiva de los principales aspectos del PLADECO. Una vez adoptado y sancionada la propuesta del PLADECO como el instrumento de la orientación

del trabajo de la comunidad, debe prepararse un plan comunicacional con instrumentos de difusión masivos: cartillas, documentos síntesis, entre otras.

c) Se deben definir los proyectos emblemáticos del periodo bianual. Es necesario considerando las dimensiones señaladas definir cuáles son o es al interior de cada

dimensión los proyectos emblemáticos que permitan servir de modo ejemplar y de orientación temática a la comunidad.

En el fomento de la identidad cultural, debe idearse proyectos que permitan generar acciones de intervención urbana en la comuna y logren desde ahí señalar acciones de significación turística para la misma comuna.

Rescate de patrimonio, o la intervención deliberada de espacios públicos que marquen la comuna de Rinconada. Un tipo de color de las viviendas, o la intervención de las veredas con motivos pintorescos de artistas nacionales y locales. Lo que puede permitir incidir en cada verano la invitación a algunos de ellos para realizar mosaicos en las veredas, en conjunto con grupos escolares o juveniles.

Dichas marcas urbanas señalan puertas de acceso turístico para entrar en la ciudad y como alternativa amigable a otros espacios de tal naturaleza de la Provincia.

El punto central en la definición de los proyectos o acciones emblemáticas del periodo debe radicar en la capacidad de una gradualidad tanto para su implementación como para su misma realización y como ellas deben ser consideradas como parte de un proceso mayor de mejoramiento de la calidad material y cultural de la vida en la Comuna.

1.2 Generación de instrumentos para la ampliación de la participación ciudadana El PLADECO debe considerar la generación explícita de una estructura que habilita a la ciudadanía

para ejercer niveles de control en torno a los proyectos, orientaciones y programas que se implementan en el contexto de la propuesta.

Dicho proceso tiene como orientación la capacidad de instalar en las organizaciones y en las personas de la comuna niveles de empoderamiento, que permitan en consecuencia no solo ser parte del proceso de un plan de desarrollo sino que al mismo tiempo provocar niveles de involucramiento en el diseño y control de las acciones a realizar.

1. Actualizar la ordenanza de participación ciudadana, según los criterios que se derivan de la ley 20.500 sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública.

2. Clarificar los momentos, calidad y oportunidad para la presentación de las cuentas públicas participativas.

3. Proponer la creación de equipos integrado por diversos actores de la comunidad para la orientación de los proyectos emblemáticos.

4. Señalar jornadas de evaluación semestral de la aplicación del PLADECO.

P L A D E C O

40

5. Promover un presupuesto participativo con un énfasis en la orientación de proyectos y definición de prioridades entre actores relevantes de la comuna.

2. 2do Periodo 2018- 2019 Etapa de ejecución y readecuación según nuevos programas

Su temporalidad y sus productos deben considerar los proyectos emblemáticos de la primera etapa bianual.

a) Cada uno de los objetivos generales debe señalar sus objetivos específicos y los niveles de prioridad temporal para su realización

b) Se debe definir el sentido de los Programas y proyectos que se deban implementar para consecución de cada uno de los objetivos generales adoptados.

c) A la luz de los recursos y de las carpetas de proyectos de cada año debe elaborase el plan anual que va en cumplimiento de los objetivos generales y como ello va señalando los grados de cumplimento en el ámbito de la propuesta general tendiente al Bicentenario y a escala anual como respuesta de su ejecución.

ANEXO I. FICHA DE PROYECTOS

P L A D E C O

42

FICHAS DE PROYECTOS

Con el objeto de facilitar la gestión e implementación del Plan así como realizar el control y evaluación de resultados, entregamos una especificación de la información básica de los proyectos que contiene la propuesta de nuevo Plan de Desarrollo Comunal.

Para ello hemos elaborado una ficha de identificación con información básica de cada una de las ideas de proyectos. Cada ficha identifica por su nombre el proyecto, establece el tipo de proyecto según la clasificación del Sistema Nacional de Inversiones, describe su objetivo, sus actividades, productos y resultados. En los casos que han sido posibles, se estiman costos aproximados, posibles fuentes de financiamiento y un período de ejecución.

Ello permite al equipo directivo y al mismo Concejo Municipal poder priorizar los recursos, gestionar los proyectos y realizar un seguimiento sistemático del avance del Plan.

FICHA BÁSICA DE IDENTIFICACIÓN DE LOS PROYECTOS

Nombre del proyecto Programa de fortalecimiento Municipal

Códigodeidentificación PLA01Tipo de proyecto ProgramaLocalización del proyecto ComunaBeneficiarios Habitantes de la comunaDescripción El programa contempla

1. Revisar el estudio de descripción de cargos y perfil de competencias realizado entre 2010 y 2012.

2. Estudio y reasignación de personal acorde a las prioridades municipales y definiciones estratégicas del PLADECO.

3. Elaboración y dictación de Reglamento interno4. Creación de instancias de coordinación técnica municipal.

Creación del Consejo Técnico Asesor (COTEA) y la Coordinación desarrollo social: Salud- educación y DIDECO.

Modalidad de ejecución Contratación de consultoría externa por 4 meses o Directa mediante proyecto de Acciones Concurrentes (SUBDERE) que permite financiar profesionales de diferentes áreas

Costo aproximado ($) 8.000.000Fuentedefinanciamiento FNDR o SUBDEREPeriodo de ejecución 2016


43

Nombre del proyecto Programa de modernización municipal.

Códigodeidentificación PLA02Tipo de proyecto ProgramaLocalización del proyecto ComunaBeneficiarios Vecinos de la comunaDescripción Este programa es continuación del PLA 1.1 cuya ejecución es

condición para abordar este programa de modernización. El Programa contempla las siguientes acciones1. Reingeniería de procesos a fin de simplificar procedimientos,

modificar sistema de producción de bienes y servicios, estableciendo una ventanilla única.

2. Rediseño organizacional y creación de direcciones y unidades pertinentes (DIDECO, Dirección de Aseo y Medioambiente, Fomento Productivo, Turismo, etc.)

3. Desarrollo de competencias directivas para el equipo directivo de la municipalidad.

4. Capacitación de funcionarios para inducir en el proceso de cambios de funcionamiento y estructura.

Modalidad de ejecución Contratación de consultoríaCosto aproximado ( $) 12.000.000.-Fuente de financiamiento FNDR SUBDERE (Fortalecimiento municipal)Periodo de ejecución 2017-2018

Nombre del proyecto Programa de asistencia técnica municipal

Códigodeidentificación PLA03Tipo de proyecto Proyecto de Acciones ConcurrentesLocalización del proyecto ComunaBeneficiarios Vecinos de la comunaDescripción Preparación de programa para solicitar financiamiento a SUBDERE

como Acciones Concurrentes, destinado a la contratación de 3 profesionales que permitan suplir las necesidades en diferentes áreas como proyectos, ordenamiento territorial y fortalecimiento institucional.

Modalidad de ejecución Directa mediante convenio con SUBDERECosto aproximado ($) 40.000.000 anuales. Por 3 años: 120 millonesFuentedefinanciamiento SUBDEREPeriodo de ejecución 2016 – 2018

P L A D E C O

44

Nombre del proyecto Incorporación en la institucionalidad municipal de normas y obligaciones derivadas de nuevas normativas de transparencia y participación

Códigodeidentificación PLA04Tipo de proyecto PROGRAMALocalización del proyecto ComunaBeneficiarios VecinosDescripción El Proyecto considera los siguientes componentes:

1. Actualizar Ordenanza de participación acorde a los cambios introducidos a la Ley Municipal por la Ley 20.500.

2. Dictar reglamento del COSOC y proceder a su constitución Creación de la Oficina de Información, Reclamos y sugerencias (OIRS)municipal

3. Poner al día las exigencias de la ley de transparencia (con apoyo del Consejo para la Transparencia y la ley del Lobby (Convenio con organización de Soc. civil especializada).

Modalidad de ejecución Acciones concurrentes financiadas en proyecto PLA03 - o contratación directa.

Costo aproximado No correspondeFuentedefinanciamiento No correspondePeriodo de ejecución 2016


45

Nombre del proyecto Alianzas estratégicas con entidades públicas, nacionales e internacionales

Códigodeidentificación PLA05Tipo de proyecto ProgramaLocalización del proyecto ComunaBeneficiarios Vecinos de la comunaDescripción 1. Estudiar posible creación de Asociación de municipalidades con

otras comunas de características similares o cercanía territorial (economía de escala). En este ámbito es posible utilizar recursos provenientes del Casino.

2. Explorar convenio internacional de cooperación y hermanamiento con ciudad española de Rinconada de la Sierra.

3. Estudiar convenios con Universidades y CFT para que sean una contraparte de cooperación mutua: campo de práctica de Salud, Educación y Municipio, tesis sobre temas comunales, investigación aplicada, servicio de clínicas jurídicas, dentales, etc.

4. Ampliar convenio con Fundación para la superación de la Pobreza para ampliar la asignación de profesionales en área de turismo y agro turismo

Modalidad de ejecución DirectaCosto aproximado Por definirFuentedefinanciamiento Municipal (Casino)Periodo de ejecución 2017-2019

P L A D E C O

46

Nombre del proyecto Alianzas estratégicas con entidades privadas

Códigodeidentificación PLA06Tipo de proyecto ProgramaLocalización del proyecto ComunaBeneficiarios Vecinos de la comunaDescripción 1. Establecer un mecanismo permanente de coordinación público

privado para el desarrollo de proyectos emblemáticos en el territorio. Entre las principales funciones serán el estudio del mercado laboral para orientar los programas de capacitación laboral y apoyo al emprendimiento local, por ej. Turismo, fomento productivo, innovación y emprendimiento agrícola

2. Evaluar opción de generar una institucionalidad permanente de cooperación público privada que permita el desarrollo del PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO de Rinconada.

Modalidad de ejecución DirectaCosto aproximado Por definirFuentedefinanciamiento Municipal (Casino)Periodo de ejecución 2017-2019

Nombre del proyecto Diseño e implementación de capacitación laboral.

Códigodeidentificación PLA07Tipo de proyecto ProgramaLocalización del proyecto ComunaBeneficiarios Jóvenes, mujeres, cesantes, familias pobresDescripción 1. Estudio de demanda de trabajo, necesidades de capacitación,

especialmente de jóvenes, mujeres jefas de hogar y desempleados permanentes.

2. Coordinación con SENCE y + CAPAZ, para gestionar programas de capacitación.

Modalidad de ejecución DirectaCosto aproximado Por definirFuentedefinanciamiento Convenio FOSIS, + CAPAZ, SENCE, SERNAM, INDAP, etc.Periodo de ejecución 2016-2019


47

Nombre del proyecto Fortalecimiento del fomento productivo

Códigodeidentificación PLA08Tipo de proyecto ProgramaLocalización del proyecto ComunaBeneficiarios Microempresarios formales e informales, nuevos emprendedores, etc.Descripción 1. Creación de Departamento de Fomento Productivo; 2. Articulación Mesa público privada para el desarrollo local

de Rinconada con SENCE, INDAP, FOSIS. SERCOTEC, SERNATUR y representantes asociaciones empresariales; elaboración de estrategia de desarrollo económico local, fomento de asociatividad de emprendimientos, etc.

3. Estudio y ejecución de centro de abastos para comercialización de productos agrícolas y artesanales locales sin intermediación.

Modalidad de ejecución DirectaCosto aproximado Por definirFuentedefinanciamiento Municipal y convenio con entidades pública y privadas.Periodo de ejecución 2017-2019

Nombre del proyecto Desarrollo turístico de la comuna.

Códigodeidentificación PLA09Tipo de proyecto ProgramaLocalización del proyecto ComunaBeneficiarios Microempresarios y nuevos emprendimiento sector turismo y agro

turismoDescripción 1. Estudio de oferta de servicios turísticos; 2. Coordinación de empresas de servicios gastronómicos y

hotelería; 3. Diseño y ejecución de ruta patrimonial, 4. Estudio y desarrollo de experiencias de agroturismo; 5. Publicidad de programas culturales y gastronómicos, fomento de

fiestas campestres tradicionales, etc.Modalidad de ejecución Directa mediante convenio con Fundación de Superación de la

Pobreza y proyecto para financiamiento de SUBDERE.Costo aproximado 15.000.000 primer año y 10 millones años siguientesFuentedefinanciamiento Evaluar opciones de Convenios, Subdere y/o CasinoPeriodo de ejecución 2016-2019

P L A D E C O

48

Nombre del proyecto Apoyo a la pequeña agricultura tradicional.

Códigodeidentificación PLA10Tipo de proyecto ProgramaLocalización del proyecto ComunaBeneficiarios Pequeños productores agricultora tradicionalDescripción Considera la ampliación de cobertura de programas de INDAP y

PRODESAL para el desarrollo de microcréditos, riego, acceso a maquinarias, innovación productiva por ej. Agricultura orgánica, etc.

Modalidad de ejecución DirectaCosto aproximado Por definirFuentedefinanciamiento Por definirPeriodo de ejecución 2016-2019

Nombre del proyecto Desarrollo turístico de la comuna.

Códigodeidentificación PLA11Tipo de proyecto ProgramaLocalización del proyecto ComunaBeneficiarios Sector turísticoDescripción 1. Estudio de situación actual de servicios turísticos; 2. Coordinación de empresas de servicios gastronómicos y

hotelería; 3. Diseño y ejecución de ruta patrimonial, 4. Estudio y desarrollo de experiencias de agroturismo; 5. Publicidad de programas culturales y gastronómicos, fomento de

fiestas campestres tradicionales, etc.Modalidad de ejecución DirectaCosto aproximado Po definirFuentedefinanciamiento Por definirPeriodo de ejecución 2016-2019


49

Nombre del proyecto Elaboración participativa de Ordenanza comunal de medioambiente

Códigodeidentificación PLA13Tipo de proyecto ProgramaLocalización del proyecto ComunaBeneficiarios VecinosDescripción Consecuente con el objetivo de avanzar hacia un desarrollo con

sustentabilidad, Rinconada necesita regular la conducta de las personas y organizaciones mediante normas sobre reciclado, residuos domiciliarios, micro basurales, cuidado de áreas verdes, uso de pesticidas, tratamiento de los residuos líquidos industriales, emisiones contaminantes del aires, agua y eliminación de excretas para preservar napas subterráneas.

Modalidad de ejecución DirectaCosto aproximado 6.000.000Fuentedefinanciamiento MunicipalPeriodo de ejecución 2017

Nombredelproyecto EstudioyaprobacióndemodificacionesurgentesaPlanseccional

Códigodeidentificación PLA12Tipo de proyecto EstudioLocalización del proyecto Sector centro de la comunaBeneficiarios Vecinos de la comunaDescripción La comuna identifica las urgentes necesidades de modificación

de seccionales para facilitar el desarrollo y consolidación del sector urbano. Luego prioriza para la realización de los estudios y aprobación de un Plan Seccional de la Comuna.

Modalidad de ejecución Contratación vía licitaciónCosto aproximado 20.000.000Fuentedefinanciamiento Evaluar opciones de aporte de privados, casino y FNDRPeriodo de ejecución 2017

P L A D E C O

50

Nombre del proyecto Gestión ambiental Rinconada comuna sustentable

Códigodeidentificación PLA14Tipo de proyecto ProgramaLocalización del proyecto ComunaBeneficiarios Vecinos de la comunaDescripción • convenio con Ministerio de Medio Ambiente de Municipio

Sustentable; • plan de manejo de residuos y reciclaje, • educación medioambiental, etc. • Generación de nuevas áreas verdes y recuperación de sitios

eriazosModalidad de ejecución DirectaCosto aproximado Programa: 4.000.000 Mejoramientos áreas verdes: 20.000.000 por año Fuentedefinanciamiento MunicipalPeriodo de ejecución 2016-2019

Nombre del proyecto Tenencia responsable de mascotas

Códigodeidentificación PLA15Tipo de proyecto ProgramaLocalización del proyecto ComunaBeneficiarios Vecinos de la comunaDescripción Busca fomentar la tenencia responsable de mascotas y la

esterilización para el control de la población canina. Estudiar elaboración participativa de ordenanza sobre tenencia de mascotas.

Modalidad de ejecución DirectaCosto aproximado 1.500.000 anualFuentedefinanciamiento Municipal y CasinoPeriodo de ejecución 2016-2019


51

Nombre del proyecto Estudios de pre-inversión vial estructurante

Códigodeidentificación PLA16Tipo de proyecto EstudioLocalización del proyecto ComunaBeneficiarios Vecinos de la comunaDescripción En coordinación con la Dirección de Vialidad (MOP) el Municipio

deberá destinar recursos humanos o solicitar financiamiento para la realización de estudios destinados a mejorar la vial estructurante de la comuna, que resuelva las necesidades de ciclovías, regule el tráfico de cargas pesadas por la vía principal y considere mayor resguardo a las personas y propiedades.

Modalidad de ejecución Licitación de estudioCosto aproximado 15.000.000Fuentedefinanciamiento FNDRPeriodo de ejecución 2018

Nombre del proyecto Mejoramiento de vialidad de pasajes y aguas lluvias.

Códigodeidentificación PLA17Tipo de proyecto EstudioLocalización del proyecto ComunaBeneficiarios Vecinos de la comunaDescripción Municipalidad destina recursos humanos y/ financieros para

realización de estudios para mejorar conectividad y perfiles de pasajes y también para la evacuación de las aguas lluvias en la zona urbana.

Modalidad de ejecución Licitación de estudioCosto aproximado 15.000.000Fuentedefinanciamiento FNDRPeriodo de ejecución 2018

P L A D E C O

52

Nombre del proyecto Estudio de factibilidad para el mejoramiento de la locomoción colectiva rural e intercomunal.

Códigodeidentificación PLA18Tipo de proyecto EstudioLocalización del proyecto ComunaBeneficiarios Población comunalDescripción Considera la gestión de estudios para mejorar la cobertura y

frecuencia de la locomoción colectiva, con el fin de asegurar una oferta de transporte público oportuno y con cobertura a zonas rurales. Coordinación con la Secretaría Interministerial de Planificación del Transporte (SECTRA).

Modalidad de ejecución ContrataciónCosto aproximado 6.000.000Fuente de financiamiento FNDRPeriodo de ejecución 2017

Nombre del proyecto Difusión e información sobre nuevo sistema de información social de los hogares

Códigodeidentificación PLA19Tipo de proyecto ProgramaLocalización del proyecto ComunaBeneficiarios Usuarios de sistema de protección socialDescripción Considera un amplio programa de difusión y capacitación de

dirigentes de organizaciones sociales y también de funcionarios públicos locales sobre las características y beneficios de la Nueva ficha de protección social la que elimina los puntajes y crea el índice de vulnerabilidad. También se debe considerar informar adecuadamente sobre el nuevo sistema integrado de información social que incorpora la información requerida para emergencias, la nueva ficha de protección social, información de SII, sistema de salud y escolar, etc. El objetivo es optimizar el acceso de las personas y familias beneficiarias de los programas sociales del estado.

Modalidad de ejecución DirectaCosto aproximado 1.000.000 por año. Total por 2 años 2.000.000Fuentedefinanciamiento MunicipalPeriodo de ejecución 2016-2017


53

Nombredelproyecto CoordinandolaasignacióndebeneficiosdelaDIDECOconSalud y Educación.

Códigodeidentificación PLA20Tipo de proyecto ProgramaLocalización del proyecto ComunaBeneficiarios Beneficiarios sistema asistencial y usuarios de salud y educación

municipalDescripción En el marco de fortalecimiento Municipal, se mencionó la instalación

de la Coordinación permanente de los Departamentos de Salud, Educación y Social. Uno de los propósitos es optimizar la asignación de recursos de ayuda social coordinando la ayuda social que da el municipio con las estrategias de apoyo a pacientes (Salud) y a escolares de menores recursos (Educación). Aquí es donde se hace evidente estudiar la urgente creación del cargo de Dirección de Desarrollo Comunitario que tenga a su cargo estos departamentos así como el de Organizaciones Comunitarias.

Modalidad de ejecución DirectaCosto aproximado 0Fuentedefinanciamiento No correspondePeriodo de ejecución 2016-2019

Nombre del proyecto Plan de mejora continua de la calidad de la educación comunal.Código de identificación PLA21Tipo de proyecto ProgramaLocalización del proyecto ComunaBeneficiarios Comunidades escolares de las 3 unidad educativas municipalesDescripción El sector de educación municipal continuará mejorando la oferta

educativa mediante la incorporación de mayores beneficios para los alumnos, de modo de consolidar tanto los buenos resultados como el aumento de la demanda de matrícula. Junto al mérito tanto de docentes como de la dirección de educación, un factor clave en este éxito es el uso inteligente de recursos provenientes del Casino, lo que le da una ventaja sobre comunas aledañas.

Modalidad de ejecución DirectaCosto aproximado Por definirFuente de financiamiento Por definirPeriodo de ejecución 2016-2019

P L A D E C O

54

Nombre del proyecto Estudio de factibilidad de construcción en la comuna de Liceo Politécnico

Códigodeidentificación PLA22Tipo de proyecto EstudioLocalización del proyecto LicitaciónBeneficiarios Niños de la comunaDescripción En relación con la consolidad de la mejora de la demanda de

matrícula en las escuelas municipales de Rinconada y atendiendo a las proyecciones de demanda futura, la comuna puede pensar en aumentar el nivel de oferta educativa con un liceo cuya especialidad sea acorde a las necesidades y potencialidades de la comuna.

Modalidad de ejecución LicitaciónCosto aproximado 15.000.000Fuentedefinanciamiento Municipal (y Casino?)Periodo de ejecución 2017

Nombre del proyecto Estudio para Reposición del Centro de Salud Familiar Rinconada

Códigodeidentificación PLA23Tipo de proyecto EstudioLocalización del proyecto ComunaBeneficiarios Usuarios Atención Primaria de RinconadaDescripción Urge la priorización de recursos para la pronta adquisición de un

terreno que permita la reposición completa del Centro de Salud Familiar de Rinconada.

La meta es que al final del PLADECO la comuna cuente con un nuevo CESFAM con una estructura moderna y espacios de calidad para la mejor atención de los usuarios de la Atención Primaria

Modalidad de ejecución LicitaciónCosto aproximado Costo terreno 50.000.000 Estudio: 15.000.000Fuentedefinanciamiento Municipal Estudio: FNDR- SaludPeriodo de ejecución 2017


55

Nombre del proyecto Programa de gestión cultural comunalCódigodeidentificación PLA24Tipo de proyecto ProgramaLocalización del proyecto ComunaBeneficiarios Población comunalDescripción Creación de área permanente de desarrollo de acciones de difusión,

promoción y desarrollo cultural (como talleres, festivales, concursos culturales, muestras de creaciones locales, conciertos, etc.) Uno de los objetivos que debe buscar este programa es integrar a las nuevas familias que han llegado a residir en los nuevos condominios y que tienen su segunda vivienda en la comuna, a través de ofertas culturales para niños y la familia.

Modalidad de ejecución DirectaCosto aproximado 5.000.000 por añoFuentedefinanciamiento Municipal / CasinoPeriodo de ejecución 2016-2019

Nombre del proyecto Estudio de recuperación de tradiciones, oralidad, costumbres y valores culturales locales y posterior difusión

Códigodeidentificación PLA25Tipo de proyecto EstudioLocalización del proyecto ComunaBeneficiarios Población comunalDescripción El programa busca realizar estudios para la recuperación de las

tradiciones originales de la comuna, su historia, sus costumbres culinarias, juegos tradicionales. Una vez que se recuperen y escriban el programa realizará actividades de difusión y puesta en valor tanto para rutas patrimoniales y turísticas como para fortalecer la identidad de la comuna.

Modalidad de ejecución DirectaCosto aproximado Por definirFuentedefinanciamiento Por definirPeriodo de ejecución 2016-1019

P L A D E C O

56

Nombredelproyecto Estudiodeidentificacióndebienespatrimonialescomunalesypropuestas para su puesta en valor.

Código de identificación PLA26Tipo de proyecto EstudioLocalización del proyecto ComunaBeneficiarios Población comunalDescripción Programa destinado a catastrar el patrimonio inmobiliario de la

comuna y su posterior puesta en valor patrimonial y turístico. Para ello será clave la gestión de recursos públicos y privados para la recuperación, identificación y mantención de estos inmuebles que sean significativos para la historia e identidad patrimonial de la comuna.

Modalidad de ejecución DirectaCosto aproximado 6.000.000Fuente de financiamiento Municipal / CasinoPeriodo de ejecución 2017

Nombre del proyecto Mejoramiento y uso de espacios públicosCódigo de identificación PLA27Tipo de proyecto ProgramaLocalización del proyecto ComunaBeneficiarios Población comunalDescripción Considerando que la vía principal de la comuna corresponde a la

carretera E-89 El Libertador La municipalidad continuará la creación y mejoramiento de espacios públicos con equipamiento que contenga un sello cultural distintivo que le de su propio sello (por ejemplo diseñar un tipo de paradero propio de Rinconada utilizando madera de la zona y con infografía sobre la comuna como mapas o sitios turísticos, etc.).

Modalidad de ejecución DirectaCosto aproximado 1.000.000 Diseño Fuente de financiamiento Municipal / CasinoPeriodo de ejecución 2017

ANEXO II. MATRIZ DE INDICADORES PARA SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE AVANCES PROYECTOS DEL PLADECO

P L A D E C O

58

Resolución que aprueba el documento

con descripción de cargos y

perfil decompetencias, aprobado por la autoridad municipal

Resolución que aprueba el documento diseño para reasignación de personal acorde a las prioridades

municipales, elaborado y

aprobado por la autoridad

Resolución que aprueba el documento con

ReglamentoInterno,

aprobado por la autoridad municipal.

Oficio en que se difunde a

los funcionarios municipales el Reglamento

Interno

Ejecución en primer ysegundo

trimestre del primer año

Se realizará el segundo

semestre del primer año,

dependerá de la realización

del documento con descripción

de cargos y perfil de

competencias.

Ejecución durante el primer año

Objetivo Estratégico: Municipio con mejor organización, fortalecido en su capacidad de gestión municipal y capaz de emprender procesos de innovación para mejorar la calidad en la provisión de bienes y servicios y liderar articulación de actores relevantes para el desarrollo local.

Programa Proyectos Población Responsables Indicadores Duración T1 T2 T3 T4 Meta / Medios de Costo Financiamiento Supuesto Objetivo ejecución Resultado Verificación Estimado (Municipal, (años) FNDR, sectorial, otros)

Programa de fortalecimiento

Municipal

a) Descripción de cargos y perfil de

competencias.

b) Reasignación de personal acorde a las prioridades municipales

c) Dictación Reglamento

interno

Funcionarios Municipales



Municipio

Municipio

Municipio

Documento con descripción


competencias, aprobado por la autoridad municipal

Documento diseño para reasignación de personal acorde a las prioridades municipales

Documento de Reglamento

Interno, aprobado por la autoridad municipal y

difundido entre los

funcionarios.

Documento con descripción


competencias, aprobado por la autoridad municipal

Documento diseño para reasignación de personal acorde a las prioridades

municipales, elaborado

Documento de Reglamento

Interno, aprobado por la autoridad municipal y

difundido entre los

funcionarios.

$8.000.000FNDR o

SUBDERE

0,5

0,5

1

50%

25%

100%

50%

50%

75%

100%

100%

P L A D E C O P L A N D E D E S A R R O L L O C O M U N A L D E R I N C O N A D A 2 0 1 5 - 2 0 1 9

59


Programa de fortalecimiento

Municipal

Programa de modernización

municipal

d) Instancias de coordinación

técnica municipal (COTEA y

Coordinación desarrollo

social:Salud-

educación y DIDECO).

a) Reingeniería de procesos

b) Rediseño organizacional y creación de direcciones y unidades pertinentes (DIDECO, Dirección de Aseo y

Medioambiente, Fomento

Productivo, Turismo, etc.)




Municipio

Consultoría / Municipio

Consultoría / Municipio

Cantidad de reuniones

mensuales de coordinación programas en el año t / Cantidad de reuniones

mensuales de coordinación

ejecutadas en el año t

Informe con diseño de

reingeniería de procesos,

finalizado

Informe con Rediseño

organizacional y creación de direcciones y unidades pertinentes, finalizado

12 reuniones de coordinación

en el año t

Informe con diseño de

reingeniería de procesos. Aprobado por la autoridad municipal

a) Informe con Rediseño organizacional y creación de direcciones y unidades pertinentes, finalizado

b)Nuevas direcciones

creadas, según informe de consultoría

$8.000.000

$12.000.000

FNDR oSUBDERE

FNDR oSUBDERE

Actas de reuniones

mensuales de coordinación, firmadas por

todos los participantes

Resolución que aprueba el documento con diseño de reingeniería

a)Resolución que aprueba el

rediseño;

b) Acto administrativo

que crea las nuevas direcciones

Se realizarán reuniones

mensuales,durante los

cuatro años de este PLADECO

Ejecución el primer

y segundo trimestre del segundo año

Ejecución el tercer y cuarto trimestre del segundo año

1

0,5

0,5

%

50%

%

100%

%

50%

%

100%

P L A D E C O

60

a) Orden de compra

ejecutada;b) Informe

con el Plan de Capacitación

a ejecutar, aprobado por la

autoridad

Listas de asistencia y

certificados de capacitaciones visadas por la

autoridad

Copia decontratos firmados y

validados por la autoridad

Programa de modernización

municipal

Programa de Asistencia

técnica municipal

c) Desarrollo de competencias

directivas para el equipo directivo de

la municipalidad

d)Capacitación de funcionarios

para inducir en el proceso de cambios de funcionamiento

y estructura. Modalidad

a) Contratación de 3

profesionales que permitan

suplir las necesidades en diferentes áreas como proyectos,

ordenamiento territorial y

fortalecimiento institucional. Con cargo a SUBDERE



Consultoría /Municipio

Municipio

a) Adquisición de servicio para

Plan deCapacitación

enCompetencias

Directivas;

b) Ciclo de capacitaciones

a directivos programas en

el año t /Ciclo de

capacitaciones realizadas en el

año t

Contrataciónde 3

profesionalescon

autorizaciónde SUBDERE

Servicio para Plan de Capacitación

en Competencias

Directivas Adquirido

Directivos y funcionarios capacitados

Tres contratos firmados

0,5

0,5

0,5

50%

50%

100%

100%

50% 100%


y segundo trimestre del tercer año


y segundo trimestre del tercer año

Se realizará a partir del segundo

semestre del año 1, teniendo

en cuenta los estudios

previos

$12.000.000

$120.000.000

FNDR oSUBDERE

SUBDERE



61

Se realizará el primer ysegundo

trimestre del primer año

Se ejecutará en el primer y segundo

trimestre del primer año.

Se realizará a partir del primer

año


año

Municipio

Municipio

Municipio

Municipio

No Corresponde

No Corresponde

Incorporación en la

Institucionalidad municipal

de normas y obligaciones

derivadas de nuevas

normativas de transparencia y participación

ciudadana. Actualización en la gestión municipal a través de la

incorporación plena de

las leyes de Participación Ciudadana,

Transparencia y Lobby.

a) Actualizar Ordenanza de participación

acorde a los cambios introducidos

a la Ley Municipal por la

Ley 20.500.

b) Constituir el COSOC

c) Poner al día las exigencias de la ley de

transparencia (con apoyo del Consejo para la Transparencia)

d) Poner al día las

exigencias de la ley del Lobby (Convenio con organización de soc. civil

especializada).


Sociedad Civil en general


Sociedad Civil en general / Municipio


Participación actualizada

Reglamento del COSOC

dictado

Acuerdo de trabajo con el

Consejo para la Transparencia, para incorporar

los requeri-mientos de

transparencia activa y Ley del

Lobby

Acuerdo de trabajo

con el ONG specializada,

para incorporar los requerimientos

de Ley del Lobby

Ordenanza de Participación actualizada

Reglamento del COSOC

dictado

Municipio cuenta con los

estándares requeridos por

el Consejo para la

Transparencia y Ley del Lobby en su gestión

municipal

Municipio cuenta con los

estándares requeridos por el ONG

especializada en Ley del Lobby en su gestión municipal

DocumentoOficial

Ordenanza de Participación actualizada,

aprobada por la autoridad

comunal

Documento oficial del

Reglamento del COSOC, aprobado por la autoridad

comunal

a) Acuerdo de trabajo con el

Consejo para la Transparencia, para incorporar

losrequerimientosde transparencia activa y ley del lobby, firmado y aprobado por la

autoridad

a) Acuerdo de trabajo con

ONGespecializada,para incorporar

losrequerimientos de la ley del

lobby, firmado y aprobado por la

autoridad

0,5

0,5

1

1

50%

50%

25%

25%

100%

100%

50%

50%

75%

75%

100%

$100

P L A D E C O

62

Se realizará durante el primer año




Alianzas estratégicas

con entidades públicas,

nacionales e internacionales

a) Estudiar posible

creación de Asociación de

municipalidades con otras

comunas de características

similares o cercanía territorial

(economía de escala)

b) Explorar convenio

internacional de cooperación y

hermanamiento con ciudad

española de Rinconada de

la Sierra.

c) Estudiar convenios con Universidades

y CFT para que sean una contraparte de cooperación

mutua: campo de práctica de Salud,

Educación y Municipio, tesis

sobre temas comunales,

investigación aplicada, servicio

de clínicas jurídicas,

dentales, etc.

Municipio

Municipio

Municipio

Municipio

Municipio

Municipio

Estudio creación de

asociación de municipalidades

Estudio sobre Convenio

Internacional cooperación y


española de Rinconada.

Estudio convenios de

educación superior

Estudio para la creación de asociación de

municipalidades elaborado

Informe Convenio



española de Rinconada. Elaborado.

nforme sobre Estudio

convenios de educación superior.

Elaborado

Informe Estudio para la creación de Asociación

deMunicipalidades, aprobado por la

autoridad

Informe Convenio



española de Rinconada.

Aprobado por la autoridad

Informe sobre Estudio

convenios de educación superior.

Aprobado por la autoridad

Por definir Municipal/Casino

1

1

1

25%

25%

25%

50%

50%

50%

75%

75%

75%

100%

100%

100%


63

tratégicas con entidades

públicas, nacionales e

internacionales


con entidades privadas.

d) Ampliar convenio con

Fundación para la Superación de la Pobreza para ampliar la asignación de profesionales

en área de turismo y agro

turismo

a) Establecer un mecanismo permanente de coordinación

público privado para el desarrollo de proyectos emblemáticos en el territorio.

Entre las principales

funciones serán el estudio

del mercado laboral para orientar los

programas de capacitación

laboral y apoyo al

emprendimiento local, por

ej. Turismo, fomento

productivo, innovación y

emprendimiento agrícola.


Se realizarán cuatro

reuniones por año.

Estudios se realizarán a partir del

segundo año


Sociedad Civil en general/ Municipio

Sociedad Civil en general/ Municipio

Municipio

Municipio

MesaCoordinación

público - privada

Actualización de convenio

con la Fundación para la Superación de la Pobreza

Reuniones trimestrales de mesa público - privada, para el desarrollo de proyectos

en año t / Reuniones

efectivamente realizadas en el

año t

Estudios de mercado laboral y

emprendimiento local

Convenio con la Fundación

para la Superación

de la Pobreza, actualizado y

aprobado

Cuatro reuniones de coordinación

público - privada, en el

año t

Informes sobre estudio de mercado

laboral y emprendimiento local realizado

Documento de actualización de convenio

con la Funda-ción para la

Superación de la Pobreza, con propuesta de contratación de nuevos

profesionales. Aprobado por la autoridad

Actas de reuniones

trimestrales de coordinación, firmadas por


Informes sobre estudio demercado laboral y

emprendimiento local realizado y aprobado por

la autoridad

Por definir

Por definir

Municipal/Casino

Municipal/Casino

0,5

1

0,5

50%

25%

50%

100%

50%

100%

75% 100%

P L A D E C O

64



con entidades privadas.

b) Evaluar opción de

generar una institucionalidad permanente de

cooperación público privada

que permita el desarrollo del PLAN DE

DESARROLLO ECONOMICO de Rinconada

Municipio Municipio

Estudio sobre creación de una institucionalidad permanente de

cooperación público privada

Informe Estudio sobre creación de Corporación de Desarrollo del Valle del

Auco, realizado

Informe Estudio sobre creación de Corporación de Desarrollo del Valle del

Auco, realizado y aprobado por

la autoridad

Estudios se realizarán a partir del segundo

semestre del año dos

0,5 50% 100%


65


Diseño e implementación

de capacitación

laboral

Fortalecimiento del fomento productivo

a) Estudio de demanda de trabajo,

necesidades de capacitación,

especialmente de jóvenes,

mujeres jefas de hogar y

desempleados permanentes.

b) Coordinación con SENCE y + CAPAZ,

para gestionar programas de capacitación

a) Creación de Departamento de Fomento Productivo


Sociedad Civil en genera


Municipio/Consultora

Municipio

Municipio

Informe de resultados estudio de demanda

de trabajo, necesidades de

capacitación, especialmente

de jóvenes, mujeres jefas

de hogar y desempleados permanentes.

Documento acuerdo de cooperación Municipio /Sence /+ Capaz

Resolución que crea el

Departamento de Fomento Productivo

Estudio de demanda





Realizado

Acuerdo firmado para

la cooperación Municipio / Sence / +CapaZ

Departamento de Fomento Productivo creado y en operación

Informe de resultados estudio de demanda





Realizado. Aprobado por la autoridaD

Documento de acuerdo

firmado para la cooperación

Municipio / Sence / +Capaz,

aprobado por la autoridaD

Resolución que crea el

Departamento de Fomento Productivo,


Por definir

Por definir

Convenio FOSIS, + CAPAZ, SENCE,

SERNAM, INDAP, etc.

Se realizará a partir del primer año y durante

los cuatro años del PLADECO



A partir del segundo

semestre del primer año

1

1

0,5

25%

25%

50%

50%

75%

75%

50%

100%

100%

100%

Objetivo Estratégico: Comuna con mejores ofertas de empleo y emprendimiento en áreas de turismo y desarrollo de agricultura con mayor valor agregado (por ej. agricultura orgánica) y población capacitada para demanda de mercado laboral del territorio

P L A D E C O

66

Por definirConvenio FOSIS, + CAPAZ, SENCE,

SERNAM, INDAP, etc.

En el primer trimestre del segundo año

A partir delsegundo

trimestre del segundo año. Se consideran

al menoscuatro

reuniones anuales, una en cada trimestre

Se realizará el segundo

semestre del segundo año



b) Articulación Mesa público

privada para el desarrollo local de Rinconada con SENCE,

INDAP, FOSIS. SERCOTEC, SERNATUR y representantes asociaciones

empresariales; elaboración

de estrategia de desarrollo económico

local, fomento de

asociatividad de

emprendimientos, etc.

Productores y microempresarios de la comuna



Municipio

Municipio

Mesa público - privada para

el fomento productivo

Creación de mesa público - privada con

representantes de servicio públicos del

área productiva y productores

locales

Reuniones trimestrales de mesa público - privada, para


en el año t / Reuniones

efectivamente realizadas en el

año t

Documento con estrategia de desarrollo económico

local, fomento de

asociatividad deemprendimientos,

etc.

Mesa público - privada con

representantes de servicio públicos del

área productiva y productores

locales, constituida


público - privada, en el

año t

Documento con planificación

de la estrategia de desarrollo económico

local, fomento de

asociatividad de

emprendimientos, etc.

Documento de constitución de la Mesa público

- privada con representantes

de servicio públicos del

área productiva y producto-res locales,


Actas de reuniones



Documento con planificación

de la estrategia de desarrollo económico

local, fomento de asociativi-

dad deemprendimientos,

etc. Firmado por los

integrantes de la mesa y aprobado por la autoridad municipal

0,25

1

0,5

100%

25% 50% 75%

50%

100%

100%


67

Por definir Por definir



Apoyo a la pequeña

agricultura tradicional

c) Estudio y ejecución

de centro de abastos para

comercialización de productos agrícolas y artesanales locales sin

intermediación

a) ampliación de cobertura de programas de

INDAP yPRODESAL.

Para desarrollo de

microcréditos, riego, acceso

a maquinarias, etc.

Productores y microempresarios de la comuna / Sociedad Civil

en general

Productores y microempresarios de la comuna / Sociedad Civil

en general






Municipio

Estudio para la creación

del centro de abastos para

comercialización de

productos agrícolas y artesanales locales sin

intermediación

Implementación centro de

abastos para comercialización

de productosagrícolas y artesanales locales sin

intermediación

Convenio de cooperación Municipio -

INDAP -PRODESAL

para la ampliación de

cobertura

Informe final de resultados del estudio para la creación



intermediación

Centro de abasto, en operación

Convenio ampliado de cooperación

implementado

Informe final de resultados del estudio para la creación



intermediación, aprobado por la

autoridad

Acta deinauguración

centro de abastos

Convenio ampliado de cooperación

firmado y aprobado por los integrantes y la autoridad

Estudio se ejecutará en el primer trimestre del tercer año.

La puesta en marcha

del centro de abastos se

prevé para el cuarto año,

considerando una

implementación paulatina o por

etapas.



0,25

1

4

100%

25%

25%

50%

50%

75%

75%

100%

100%

P L A D E C O

68

a) Estudio de situación actual

de servicios turísticos

b) Coordinación de empresas de servicios

gastronómicos y hotelería

c) Diseño yejecución de

ruta patrimonial

d) Estudio y desarrollo de

experiencias de agroturismo

e) Publicidad de programas culturales y

gastronómicos,fomento

de fiestas campestres tradicionales



Realizacióndurante el

tercer y cuarto año

Ejecucióndurante el

tercer y cuarto año, de al menos un

proyecto por cada tema

propuesto en el estudio de línea base

(Agroturismo,ruta

patrimonial,cultura-

gastronomía,fiestas

campesinas tradicionales)


Programa de desarrollo

turístico de la comuna


Municipio / Consultora

Informe final de estudio de línea base situación

de servicios turísticos,

experiencias de agroturismo,

diseño ruta patrimonial,

cultura - gastronomía y fomento fiestas

campestres tradicionales

Mesacoordinación

entre municipio y empresas de servicios

gastronómicos y hotelería

Implementación de proyectos de acuerdo al

estudio de línea base

Estudio de línea base situación





campestres tradicionales.

Realizado


público - privada sector turismo, en el

año t

Implementación de al menos 4 proyectos

de acuerdo al estudio de línea

base

Informe final de estudio de línea base situación





campestres tradicionales,

aprobado por la autoridad.

Actas de reuniones



Actas de implementación de proyectos, aprobados por

la autoridad

45.000.000

Evaluar opciones de convenios

SUBDERE y/o Casino

0,5

2

2

50%

25%

25%

100%

50%

50%

75%

75%

100%

100%


69

Estudio yaprobación demodificaciones

a Planseccional

Ordenanza Municipal

Medioambiental,participativa

a) convenio con Ministerio de

MedioAmbiente

de Municipio Sustentable

b) plan de manejo de residuos y reciclaje,

c) educación medioambiental


Estudio y aprobación de modificaciones

urgentes a Plan seccional

Elaboración participativa de Ordenanza de

Medioambiente

Programa de gestión ambiental Rinconada

comuna sustentable




Municipio

Municipio

Municipio

Informe de resultados

estudiomodificaciones

a Planseccional

Ordenanza de Medioambiente

Convenio Municipio con

MMA (Municipio Sustentable), que incluye

plan de manejo de residuos, reciclaje yeducación

medioambiental

Estudio modificaciones

a Plan seccional, realizado y aprobado

Ordenanza de Medioambiente

dictada

Convenio firmado entre el municipio y el MMA, con su respectiva planificación

Resolución que aprueba el

estudio modificaciones

a Planseccionall

DocumentoOficial

Ordenanza de Medioambiente, aprobada por la autoridad

comuna.

a) Convenio firmado entre el municipio y el MMA, con su respectiva planificación.

Aprobado por la autoridad;

b) Reporte de ejecución de actividades según plani-ficación del convenio

$20.000.000

$6.000.000

$4.000.000

Evaluar opciones de

aporte de privados,

Casino y FNDR

Municipal

Municipal

Se realizará en el segundo y

tercer trimestre del segundo

año

Se realizará a partir del

segundo año.

Se ejecutara a partir del primer

año

0,5

0,5

2,25

50%

25%

50%

100%

50%

100%

75% 100%

Objetivo Estratégico: Comuna define necesidades de cambios en el ordenamiento territorial y cuenta con los instrumentos de ordenamiento del territorio acorde a su mejor vocación futura, en el marco de las nuevas definiciones del anteproyecto de Plan regulador Intercomunal

P L A D E C O

70

Se ejecutará a partir del primer

trimestre del tercer año.

a) Se realizará en paralelo al proceso para

la dictación de la orden de

Participación Ciudadana, el

primer ysegundo


b) La ordenanza supone la creación

de un Plan sobre tenencia responsable de

mascotas, la que supone

actividades como esterilización, vacunación,

chipeoy educación.

c) Se ejecutara durante los



Programa de gestión ambiental Rinconada

comuna sustentable

Programa tenencia

responsable de mascotas

d) Generación de nuevas

áreas verdes y recuperación

de sitios eriazos

Ordenanza Municipal

sobre tenencia responsable de mascotas

de forma participativa y fomento de la tenencia




Municipio

Municipio

Plan degeneraciónde nuevas


de sitios eriazos

Ordenanza de Tenencia responsable de Mascotas participativa y

fomento tenen-cia responsable

de mascotas

Plan de generación de nuevas


de sitios eriazos; con su respectiva planificación

para dos años

a) Ordenanza de Tenencia responsable de mascotas dictada, b) programa

de fomento tenencia


ejecutado

a) Plan de generación de nuevas áreas

verdes yrecuperación

de sitios eriazos; con su respectiva planificación

para dos años. Aprobado por la autoridad.

B) Reporte de ejecución de actividades

segúnplanificación

de forma trimestral.

a) Documento Oficial

Ordenanza de tenencia responsable de mascotas, aprobada por la autoridad

comunal) Informe

de avance trimestral del

programa de fomento de tenencia responsable de mascotas, visado por la

autoridad

4

4

25%

25%

50%

50%

75%

75%

100%

100%

$4.000.000

$1.500.000

Municipal

Municipal/Casino


71

Se realizará a partir del tercer

año

Se realizará el tercer año


Estudios depre-inversión

vial estructurante

Estudios de mejoramiento

de vialidad de pasajes y aguas lluvias

a) Coordinación Municipio -

Dirección de Vialidad (MOP)

b) Estudio pre-inversión vial: incluye

infraestructura vial, ciclovías,

tráfico de carga pesada por la comuna y seguridad de personas y

propiedades

Estudios de mejoramiento

de vialidad de pasajes y aguas lluvias




Municipio

Municipio

Municipio/Consultor

Documento acuerdo de cooperación Municipio -



estudiopre-inversión

vial


estudiomejoramiento

vialidad depasajes y

aguas lluvias


la cooperación Municipio -


Informe final de resultados

estudiopre-inversión vial, realizado


estudio mejoramiento

de vialidad de pasajes y aguas lluvias,

realizado



Municipio - Dirección de

Vialidad (MOP), aprobado por la

autoridad

Informe final de resultados estudio pre-

inversión vial, realizado y



estudiomejoramiento

de vialidad de pasajes y aguas lluvias,

realizado y aprobado por la

autoridad

$15.000.000

$15.000.000

FNDR

FNDR

4

0,75

0,5

25% 50%

33%

75%

66%

50%

100%

100%

100%

P L A D E C O

72

Se realizará a partir del

segundo año.


Estudio de factibilidad

para el mejoramiento

de la locomoción

colectiva rural e intercomunal

a) Coordinación Municipio

-Secretaría Interministerial de Planificación del Transporte

(SECTRA)

b) Estudio factibilidad

para mejorar la cobertura y frecuencia

del transporte público rural



Municipio

Municipio/ Consultora

Documento acuerdo de cooperación Municipio - Secretaría

Interministerial de Planificación del Transporte

(SECTRA)


estudio factibilidad


del transporte público rural


la cooperación Municipio - Secretaría


(SECTRA)




del transporte público rural,

realizado



Municipio - Secretaría


(SECTRA), aprobado por la

autoridad




del transporte público rural, realizado y


$6.000.000 FNRD

4

0,75

25% 50%

33%

75%

66%

100%

100%


73

Ejecución durante el primer y

segundo año


Programa de difusión e

información sobre nuevo sistema de información social de los

hogares (Ficha de Protección

social).

a) convenio con Ministerio de Desarrollo Social, para

capacitaciones sobre

información social de los

hogares

b) Capacitación a funcionarios municipales

sobreinformación

social de hogares

c) Capacitación a la sociedad

civil en general sobre

información social de hogares

Municipio



Municipio / Mideso

Municipio / Mideso

Municipio / Mideso

Convenio con Ministerio de

Desarrollo Social, para


información social de los

hogares

Jornada de capacitación

a funcionarios municipales

sobreinformación

social de hogares

Jornada de Capacitación a la sociedad

civil en general sobre

información social de hogares




información social de

los hogares, firmado

Funcionarios municipales

capacitado en información

social de hogares

Representante de la sociedad civil en general

capacitados en información

social de hogares




nformación social de

los hogares, firmado y


a) Lista de asistencia a la capacitación

sobre información de

hogares firmada;

b) certificación del profesional de Mideso que

desarrolla la capacitación.

a) Lista de asistencia a la capacitación

sobreinformaciónde

hogares firmada;

b) certificación del profesional de Mideso que

desarrolla la capacitación;c) fotografías

de la actividad

2.000.000 Municipal

0,25

0,25

0,25

100%

100%

100%

Objetivo Estratégico: Red de protección social con mejor calidad y optimización de servicios sociales mediante su articulación (asistencia social, educación y salud) y mayor empoderamiento ciudadano mediante el fortalecimiento de red de organizaciones comunitarias.

P L A D E C O

74

Informe final de consultoría sobre “Estudio

de creación DIDECO”, presentado

Informe Final, consultoría:

Plan de mejora continua de la educación

comunal

Aumento en resultado

de pruebas estandarizadas

sobre educación en

el año versus el año anterior

Aumento en la disponibilidad de matrículas

en los establecimientos educacionales del municipio versus al año

anterior


de creación DIDECO”,

presentado y aprobado por la

autoridad

Informe Final, consultoría:

Plan de mejora continua de la educación

comunal. Aprobado por la autoridad

Informe oficial de resultados de pruebas

estandarizadas, según datos

del MINEDUC y aprobado por la

autoridad

Informe estadístico

anual sobre la disponibilidad de matrículas

en el municipio



Municipio

Municipio

Coordinando la asignación debeneficiosde la DIDECO con Salud y Educación

Plan de mejora continúa de la calidad de la educación

comunal.

Ejecución durante los


a) Ejecución durante los cuatro años

de este PLADECO; b)El plan

supone una conceptualización

de “calidad educativa”, la incorporación de estrategias para la mejora en la calidad educativa e indicadores cuantitativos y cualitativos para conocer

el avance del plan; c) Se entiende por pruebas

estandarizadas SIMCEs, PSU y otras que se apliquen en la

comuna.


a)Estudio de creación

DIDECO

a) Creación de un plan que contenga la

estrategia de mejora continua

de calidad de la educación

comunal

b) Mejoramiento de resultados en pruebas

estandarizadas sobre educa-

ción

c) Aumento en la cobertura

de la matricula municipal

Municipio

Municipio y Sociedad civil

en general




de creación DIDECO”

Documento: Plan de mejora

continua de la educación

comunal

Aumento en resultado de

pruebasestandarizadas

sobreeducación en el año t, respecto

al año t-1

Aumento en la disponibilidad de matrículas

en los establecimientos educacionales del municipio

respecto al año anterior

$-

Por definir

No corresponden

Por definir

0,25

4 25 50 75%

100%

100%


75

Se ejecutara durante el

segundo año

Se ejecutara el segundo año


Estudio de factibilidad de construcción en la comuna.

De Liceo Politécnico

Reposición del Centro de Salud Familiar

Rinconada

a) Estudio de factibilidad de construcción en la comuna

de Liceo Politécnico

a) Estudio de factibilidad de

adquisición de terreno y construcción

CESFAM





Informe final de consultoría

sobre “Factibilidad de

construcción de Liceo

Politécnico en la comuna

Informe final de consultoría so-bre “Factibilidad de adquisición de terreno y construcción

CESFAM”


sobre “Factibilidad de

construcción de Liceo

Politécnico en la comuna, ejecutado


sobre “Factibilidad

de adquisición de terreno y construcción CESFAM” , ejecutado


sobre“Factibilidadde construcción

de Liceo Politécnico en

la comuna, ejecutado y



sobre “Factibilidad

de adquisición de terreno y construcción CESFAM” , ejecutado y


$15.000.000

$65.000.000 (costo terreno y

estudio)

Municipal y Casino

Municipal FNDR - Salud

1

0,5

25% 50% 75%

50%

100%

100%

P L A D E C O

76

Objetivo Estratégico: Comuna de Rinconada con identidad cultural fortalecida que identifica a las comu-nidades del territorio y distingue sello propio en la Provincia.


Estudio de recuperación

de tradiciones, oralidad,

costumbres y valores culturales locales y posterior difusión

Estudio de identificación

de bienes patrimoniales comunales y propuestas

para su puesta en valor.

Estudio de recuperación

de tradiciones, oralidad,

costumbres y valores

culturaleslocales yposterior difusión

Estudio identificación



Sociedad civil en general




Informe sobre estudio de

recuperación de tradiciones,

oralidad, costumbres y

valoresculturaleslocales yposterior difusión

Informe sobre estudio identificación





oralidad, costumbres

y valores culturales locales y posterior difusión,

ejecutado



para su puesta en valor,

ejecutado



oralidad, costumbres y

valoresculturales locales yposteriordifusión,

ejecutado y aprobado por la autoridad;

b) Difusión de resultados en la página web

de lamunicipalidad y otros medios.


de bienes patrimoniales comunales y

propuesta para su

puesta en valor, ejecutado y

aprobado por la autoridad;

b) Difusión de resultados en la página web

de lamunicipalidad y otros medios.

Por definir

$6.000.000

Por definir

Municipal/Casino

Se ejecutará en el primer trimestre del primer año.

Se ejecutará el segundo año

0,25

0,25

100%

100%


77


Programa de gestión

cultural comunal

Proyecto de mejoramiento

y uso de espacios

públicos con identidad cultural

a) Planificación de acciones de

la gestióncultural

comunal

b) Ejecución de acciones

y/o actividades planificadas

para la gestión cultural

comunal

a) Estudio sobre

comunicación estratégica de la comuna de

rinconada




Municipio

Municipio

Municipio

Informe con planificación de

acciones y/o actividades de gestión cultural

comunal

Acciones y/o actividades culturales

ejecutadas en el año t / acciones y/o actividades culturales

programas en el año t

Informe Estudio sobre comunicación estratégica de la comuna de

rinconada


acciones y/o actividades de gestión cultural

comunal, ejecutado

Informe de avance

trimestral de las acciones

y/o actividades culturales

ejecutadas.

Informe final, Estudio sobre comunicación

estratégica de la comuna de rinconada,

ejecutado


acciones y/o actividades de

gestióncultural

comunal, ejecutado y aprobado

Informe de avance

trimestral de las acciones

y/o actividades culturales

ejecutadas. Aprobado por la autoridad

Informe final, Estudio sobre comunicación

estratégica de la comuna de rinconada, ejecutado y


$20.000.000

Por definir

Municipal/Casino

Por definir

Se ejecutará a partir del primer año y durante

los cuatro años de este PLADECO

a) Se ejecuta en el segundo trimestre del

primer año, b) deberá incluir el diseño de una nueva imagen

corporativa de la comuna,

diseño de material

gráfico, diseño de implementos de intervención

en espacios públicos.

4

0,25

25% 50%

100%

75% 100%

P L A D E C O

78


Proyecto de mejoramiento

y uso de espacios

públicos con identidad cultural

b) Implementaciónen los espacios

públicos del plan de

comunicación estratégica de la comuna de

Rinconada


Municipio

Implementación de espacios

públicos ejecutadas en

el año t /

Informe de avance

trimestral de implementación

de espacios públicos, ejecutado

Informe de avance

trimestral de implementación

de espacios públicos,

ejecutado y aprobado

a) Supone la entrega del informe

del indicador anterior;

b) se ejecutará a partir del

tercer trimestre del primer año;

c) supone incluir el

material gráfico diseñado por la consultoría

anterior.

3,5 25% 50% 75% 100%

P L A D E C O

pladeco - rinconada · los andes la capital provincial (vialidad.cl, 2015). y desde un punto de...

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