periodico correo internacional

1Octubre de 2009 Correo Internacional

Fortalezas de FITAC“Conclusiones del congreso de Fitac: en lo gremial, un punto especial fue la re-unión de los capítulos regionales que son evidentemente el centro de la actividad de una Federación como la nuestra: los capítulos tuvieron dos reuniones excelentes en las que se debatió la necesidad que tienen todos los afiliados de las ciudades de contar con los funcionarios de la Dian como sus aliados. No puede ser que no seamos aliados, socios, amigos al final como ciudadanos de un país que todos queremos por igual”. Página 2

Editorial

Medio informativo de Fitac y del Comercio Exterior Número 58 Distribución Gratuita Bogotá, Octubre de 2009

CÁMARA COLOMBO-AMERICANA

Voices of Support for the U.S.-Colombia Free Trade Agreement.

Página 15

El plan integral de competitividad y desarrollo del comercio exterior que coordinan Bogotá D.C. y Cundinamarca es hoy un ejemplo continental de aplicación de políticas para el progreso de regiones que, por su posición geográfica estratégica, su excelente recurso humano y su capacidad para atraer inversión, están llamadas a quedar a la vanguardia de las grandes transformaciones económicas de la América Latina.

Ciudad-región para invertiry avanzar en el comercio

Página 18

2 Octubre de 2009 Correo Internacional

A propósito de una reforma

Por: Carlos Senior Pava

El tema de la modernización de la aduanas es un asunto recurrente en las presentaciones que hacen los servicios aduaneros nacionales cuando se invita a dar una visión de la entidad estatal que tiene como misión ejercer el control del ingreso y salida de mercancías del país.

G e n e r a l m e n t e s e t o m a l a modernización como sinónimo de automatización de los procesos. Esto tiene una gran parte de verdad, pero no es del todo cierto. La sistematización de los procedimientos es una parte importante, pero no lo es todo.

La modernización de una aduana tiene que ver con otros temas no menos importantes que el ya mencionado.Uno de ellos, y tal vez sea el más importante, tiene que ver con el soporte jurídico de todo el sistema aduanero.

He afirmado –y lo seguiré haciendo- es que ha habido dos errores históricos en la conformación de la normatividad aduanera colombiana. El primero, al cual me he referidos en varias oportunidades, fue la reforma constitucional de 1968 en la que el Ejecutivo montó una dictadura en la confección de las normas aduaneras, cuando se le asignó, en el entonces artículo 150, numeral 20 de la Constitución de 1886, al Presidente de turno la función de reformar los aranceles y el régimen de aduanas. De hecho, fue entendido que al Congreso se le había despojado de su principal asignación de hacer las leyes aduaneras y se le había trasladado esta facultad al Ejecutivo, con arreglo a una ley marco que apareció –para quedarse- en 1971 bajo el número seis. Este error fue retomado en su totalidad en la nueva Constitución de 1991, en el numeral 25 del nuevo artículo 189.El otro error histórico fue la absorción de la función aduanera por parte del aparato recaudador del Estado que estaba en manos de la Dirección de Impuestos Nacionales, al fusionar

Co

mer

cial

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Editorial

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Opinión

El décimoprimer Congreso Nacional de FITAC concluyó el pasado mes de septiembre en Bogotá con éxito absoluto. El comentario general señala que en 2009 sobrepasó todas las expectativas que teníamos los organizadores.

Sólo un resumen básico:- Lo académico: en este 2009 se logró una mezcla de conferencias de alta calidad y en espe-cial por su oportunidad. El tema central fue el Operador Económico Autorizado y en esto, FITAC se sobró. Los conferencistas internacionales (de España, Nicaragua y Estados Unidos) presentaron la más actualizada visión del tema, señalando en especial riesgos y virtudes, de tal manera que las conferencias y desarrollos serán pieza fundamental de la posición que FITAC y sus afiliados para el debate que tiene que abrirse.- Lo social: las reuniones, como siempre agradables y de camaradería amplia. - Lo gremial: un punto especial fue la reunión de los capítulos regionales que son evidente-mente el centro de la actividad de una Federación como la nuestra: los capítulos tuvieron dos reuniones excelentes en las que se debatió la necesidad que tienen todos los afiliados de las ciudades de contar con los funcionarios de la Dian como sus aliados. No puede ser que no seamos aliados, socios, amigos al final como ciudadanos de un país que todos queremos por igual. Es fundamental que la Dian nos entienda como eso: socios, más que auxiliares (…de la función pública aduanera dice la norma), es una relación de amistad y de colaboración ciudadana que debemos alcanzar ya mismo.- La asistencia: logramos combinar una amalgama de empresarios, académicos, invitados del gobierno y estudiantes.- El lugar del congreso: las excelentes instalaciones del Club Metropolitan a cuyas directivas agradecemos su infinita paciencia y amabilidad y donde esperamos poder volver en próximas reuniones dado que fue un lugar difícil de reemplazar.Algún afiliado nos preguntó qué significaba un congreso de FITAC y qué lo hacia diferente de tantos cursos que dictamos. Pues creo que todas nuestras sesiones son iguales: sesiones de camaradería y unidad. Ya sea un curso simple de algún tema aduanero o un congreso de la Federación en alguno de los capítulos regionales o el nacional que durante 11 años hemos realizado.

Esta Federación de 72 años de vida mostró en el congreso su vitalidad y capacidad de generar ideas alrededor del comercio exterior del país y de la unidad gremial que tanto necesitamos.Será difícil alcanzar lo hecho en este acto gremial, pero estoy seguro de que quienes lo desa-rrollarán en 2010 lo van a lograr. Ese es el espíritu de nuestra Federación… nos veremos.

Éxitos de nuestro Congreso

Director: Leonardo Ronderos Lobo Coordinador General: Alfonso Urrego Góez Editor: Bibiana Piragauta Correa ([email protected]) Coordinadora editorial: Carolina Gómez Quintero

Asesor Cultural: Joaquín Romero Díaz Colaboradores: Carlos Senior Pava, Bernardo Escobar, Raul Rodriguez Puerto, Miguel Gómez, Jerry Bendiner, Mario Valadez,Edgar Orlando Martínez Mendoza. Gerente Comercial: Maribel Rey Avendaño Publicidad: Milena Gamba - Martha Isabel Medina

Representantes en Miami: Adriana Ramírez [email protected] Tel.: 786-274-2653 - Miguel Rodríguez [email protected] Tel.: 786-319-0001 Diseño y Diagramación: Carlos Alberto Gómez R. ([email protected]) Fotografías: Elias Sepúlveda - Cortesia

Impresión: Editorial El Globo-La RepúblicaOficinas: Carrera 12A No. 79-31 Of. 203 Tels. 751 99 86 - 751 06 51 - Calle 109 No. 17-21 Of. 303 Bogotá - Colombia Tels.: 6011123 - 6011037

FITAC: Cra. 103 Bis No. 47-10 Of. 106 • Tels: 4139573 - 4135065 Fax: 4139128 • e-mail:[email protected]

Esta Federación de 72 años de vida mostró en el congreso su vitalidad y capacidad de generar ideas alrededor del comercio exterior del país y de la unidad gremial que tanto necesitamos.

4 Octubre de 2009 Correo InternacionalGremio

La actualidad logísticaEl Congreso Nacional de FITAC se realizó el 10 y 11 de septiembre en el Metropolitan Club de Bogotá y el tema principal fue el Operador Económico Autorizado. Sobre esto habló Henry Thompson de la Asociación Nacional de Agentes Profesionales de Aduana Asapra-Nicaragua, quien mostró la vulnerabilidad actual del comercio internacional y dijo que un tercio de la economía mundial depende del sector.

El comercio mundial es absolutamente dependiente de la seguridad de los puertos, aeropuertos y pasos de frontera, la mayor parte de las cargas se transportan por vía marítima y terrestre y anualmente circulan 72 millones de contenedores.

AeropuertoEn otra conferencia, el doctor Alejandro Martínez de la Gobernación del Tolima habló de la ampliación del aeropuerto Santiago Vila y dio a conocer el proceso de infraestructura de este proyecto.

La primera fase consistirá en ampliar la pista de 1.600 metros a 2.600 metros y realizar una inversión de 120 millones de dólares. En la segunda etapa, la pista se ampliará hasta los 3.000 metros de largo por 45 metros de ancho. De esta forma se obtendrá una terminal

de carga del orden de 40 mil metros cuadrados.

Este proyecto de aeropuertos de transporte de carga, beneficiará a la región por ser un componente fundamental del desarrollo comercial frente a la productividad agrícola, industrial y turística que se activarán en esta actividad.

LADO TIERRA DESCRIPCIÓN PROYECTADO 3C FINAL 4D

TERMINAL PASAJEROS Área 126 m2 Área 126 m2

TERMINAL DE CARGA Área 28.800 m2 Área 57.600 m2

EDIFICIO ADMINISTRATIVO Área 1.000 m2 Área 7.200 m2

TORRE DE CONTROL Área 500 m2 Área 500 m2

ESTACIÓN BOMBEROS Área 600 m2 Área 600 m2

VIA DE ACCESO Área 26.740 m2 Área 26.740 m2

PARQUEADEROS Área 10.177 m2 Área 10.177 m2

Ampliación del aeropuerto Santiago Vila

En torno a este proyecto se realizarán las obras:

Ampliación de pista. Sistema de iluminación. Construcción terminal de carga. Ampliación del cuartel de

bomberos. Plataforma. Construcción de parqueadero. Ampliación vías de acceso. Mantenimiento plataforma actual.

Los aeropuertos regionales deben estar a la altura de las conexiones que se requieren con puntos de encuentro importantes como la terminal aérea de Bogotá.

5Octubre de 2009 Correo Internacional Gremio

Seguridad aduaneraEl doctor Juan José Bravo de la Administración de la Aduana de México, explicó el Servicio de Administración Tributaria (SAT) que comenzó a utilizar el polígrafo en 1991. Los poligrafistas cuentan con un mínimo de licenciatura, están certificados por el Centro de Investigación y Seguridad Nacional (Cisen) y cuentan con una experiencia de seis a 15 años.

Con el propósito de enfrentar de manera óptima los desafíos futuros y de conformidad con lo establecido en el Acuerdo Nacional para la Seguridad, Justicia y Legalidad, se ha comenzado a desarrollar el Sistema Integral de Evaluación de la Confiabilidad (Siec) que considera los siguientes elementos:

Evaluación de la confianza: pruebas

psicológicas, socioeconómicas, po l ig rá f i cas, tox ico lóg icas y médicas.Nuevo modelo normativo alineado a las recomendaciones emitidas por el Cisen.

Proceso de análisis de evolución patrimonial fortalecido a efecto de aportar información sensible. La implementación del Siec inició en julio de 2009, adicionalmente se mantiene el Programa Permanente de Evaluación.

Durante su conferencia señaló que el Operador Económico Autorizado es la figura que constituye uno de los principales elementos del programa de seguridad aduanera, impulsado por la OMA y su implementación es mundial. Busca un mayor control y seguridad en la cadena logística,

con el objetivo de establecer sistemas aduaneros que, por un lado, incrementen la seguridad en las fronteras en el contexto de la actual lucha contra la defraudación aduanera, el contrabando y el terrorismo internacional y, por otro lado, se aplican métodos lo suficientemente eficientes como para mantener e incrementar la agilidad del tráfico comercial.

En cuanto al marco de seguridad de la OMA es una parte dedicada al desplazamiento internacional de bienes en cualquier función que le haya autorizado una administración nacional de aduanas, o en nombre de ésta, que cumple con las normas de seguridad de la OMA o las equivalentes en la cadena de suministro.

¿Qué es el OEA?Es una persona natural o jurídica que forma parte de la cadena logística comercial (movimiento físico de la mercancía y movimiento paralelo de los datos electrónicos comerciales), integrada físicamente al flujo del comercio legítimo que, en el marco de sus actividades profesionales, efectúa actividades reguladas por la legislación aduanera.

Es decir, la autoridad aduanera les acredita haber cumplido con las normas internacionales y nacionales específicas y los requisitos del sistema de gestión de la seguridad aduanera, incluyendo aquellos aspectos críticos para el aseguramiento de la cadena de suministro, determinados por dicha autoridad en el contexto del Marco Normativo para Asegurar y Facilitar el Comercio Internacional.

6 Octubre de 2009 Correo InternacionalGremio

El congreso anual de FITAC en el

Club Metropolitan de Bogotá convocó a lo más representativo de las instituciones colombianas y a gran parte de la dirigencia nacional del comercio exterior

El foro aduanero en imágenes

Guillermo González, presidente de la Junta Directiva de FITAC y el General Freddy Padilla de León, quien obtuvo un reconocimiento de parte del gremio.

Auditorio del undécimo Congreso Nacional de

FITAC, realizado en la ciudad de Bogotá en

septiembre.

Guillermo González, presidente de la Junta

Directiva de FITAC durante su intervención en

el congreso gremial.

Leonardo Ronderos , presidente Ejecutivo de FITAC, Guillermo González presidente de la Junta Directiva y Beatriz Hernández, Defensora del Contribuyente y el Usuario Aduanero.

7Octubre de 2009 Correo Internacional Gremio

La Federación reúne cada año al sector privado, al Gobierno y a la

academia para debatir y reflexionar sobre actividades que cada día se convierten en puntos clave del desarrollo económico y que agrupan entidades y empresas para atender áreas como la generación de empleo

Izq. a Der. Sandra Muñoz y Dayana Ordoñez de Ideapress, Belisario Carranza, Ludany Mosquera, Johana Puentes y Gloria López de FITAC.

Alfonso Senior Jr., gerente General de Alfonso Senior & Cia y el abogado Rogelio Perilla, junto a otros participantes del congreso de FITAC.

Junto a Guillermo Gonzáles están Lucía Esparza Baena, presentadora y Rogelio Perilla.


Sigue la transformación de EldoradoEn días recientes la firma Opain ha entregado obras correspondientes a la modernización del aeropuerto Eldorado. Se destacan la terminal de carga y el inicio de labores en plataformas y el almacén de la Aerocivil.

La nueva Terminal de Carga convierte a Eldorado en uno de los aeropuertos con mayor capacidad en América Latina. El Edificio Administrativo de la Aeronáutica Civil es la edificación de oficinas públicas más moderna del país, según lo afirman voceros de la constructora.

OPAIN inició también la Zona de Transferencia y Área de consolidación, la ampliación de la zona de Transferencia del Terminal de Carga uno y la plataforma para el parqueo de aeronaves de carga.

En septiembre estaba prevista la entrega del nuevo Almacén de la Aerocivil. Actualmente se trabaja en la demolición de las obras existentes en el costado norte del aeropuerto,

Obras y certificaciones

con el fin de adecuar el área necesaria para la construcción de la Terminal de Pasajeros. Se están interviniendo 6.500 M2 de vías y 4.500 M2 de parqueaderos.

Se adelantan trabajos para la construcción y expansión de bahías de espera en la pista norte, la remodelación y refuerzo sísmico de la Terminal de Carga Internacional existente, el refuerzo sísmico de la Terminal Puente Aéreo, la Nueva Terminal de Carga Fase II y la zona de mantenimiento y prueba de motores. Con la entrega del Edificio Administrativo de la Aeronáutica Civil y el inicio en la Nueva Terminal de Carga, la Zona de Transferencia y Consolidación de Carga, el Centro Administrativo, los Centros de Servicio al Usuario y Plataforma, Opain concluye las obras correspondientes al Hito dos del contrato de modernización y expansión de Eldorado.

A la fecha se han invertido 130 millones de dólares en el desarrollo de estas obras.

Opain ha seguido con el proceso de

las obras de la terminal aérea,

en trabajos que ya muestran otra cara

en zonas vecinas al aeropuerto y

en el occidente de Bogotá.

La certificación BascEn Bogotá fueron certificadas 54 empresas por Basc. Lugo de un riguroso proceso, estás firmas acreditan la seguridad de sus procesos en la cadena logística del comercio internacional, garantizando una cultura de seguridad. Según el director ejecutivo de Basc Bogotá, Sergio Toro Gómez, “el proceso de certificación es cada vez más exigente y requiere una estricta preparación y especialización del personal para prevenir pérdidas de mercancías así como establecer métodos de control y evitar la contaminación de la carga. Varias empresas han sido desertificadas por bajar la guardia en seguridad, pues ponen en riesgo la totalidad de la cadena”.

Entre las empresas están: Cooperativa de Trabajo Asociado de Seguridad de Agentes de la Policía Nacional en Uso de Buen Retiro de Facatativá,

Internacional de Carga - Sitracarga Ltda, Suma Carga Ltda, Suramericana de Transportes S.A., Transportadora Multimodal de Carga la Macarena Limitada - Transmultimac Ltda., Transporte Maritimo y Aéreo de Carga Ltda - TMA Cargo Ltda, Transportes Refrigerados de Colombia S.A., Transportes Sarvi Ltda, Vigilancia Santafereña y Cia Ltda y Yasa Comercializadora Internacional S.A.

Las empresas han compartido su experiencia frente a la implementación del sistema y el hecho de haberse certificado, ayudando a mejorar sus procesos y a asegurar la trazabilidad en el proceso de exportación de sus productos a otros países. BASC (Business Alliance for Secure Commerce) es una alianza empresarial que promueve el comercio seguro en cooperación con gobiernos y organismos internacionales.

Cooviporfac Cta, Ainca L tda , Promoc iones Fantásticas S.A., Troter S.A., Flores el Tantil y Colocar Logística & Carga.

Otras empresas se recertificaron o extendieron la certificación a sucursales de la compañías fuera de Bogotá. ABC Cargo Logistic S.A, Alpina Productos Alimenticios S.A., Betalactamicos S.A., Bruce Duncan Cargo de Colombia Ltda., C.I. Cultivos Del Caribe Ltda, C.I. Cultivos San Nicolás Ltda, C.I. Falcon Farms de Colombia S.A., C.I. Floramérica Ltda, C.I. Flores Ipanema Limitada, C.I. Pardo Carrizosa Navas y Cia Ltda., C.I. Santa Mónica Flowers Ltda, Cobasec Ltda, Colcerámica S.A., Cooperativa de Vigilantes Starcoop C.T.A., Cooperativa de Transportadores de

Zipaquirá, Cootranszipa, C o o r d i n a d o r a

C o m e r c i a l d e Cargas C.C.C. S.A., Cultivos Generales

Ltda, Exxe Logística Carga Expresa Ltda , Flores del Cacique

Ltda., Flores del Hato Ltda, Flores El Cipres Ltda,

Flores las Acacias Ltda, Fresenius Medical Care Colombia S.A., Global Uno Logistics de Colombia S.A., Jardines del Sol C.I. Ltda, Login Cargo Ltda, Luisa Farms S.A., MG Consultores C.I. Ltda, Mor Aduanas Sia Ltda, Mora Customs Asia Ltda., Omnitempus Ltda, Quality Flowers S.A., RCL Cargo Transportes S.A. - RCL Cargo S.A., Agencia de Aduanas ABC Repecev S.A. Nivel 1, Scarlett´S Flowers Ltda, Seguridad las Américas Ltda, Seguriaméricas Ltda, Series Ltda., Servicio de Transporte


A propósito de una reformaésta con la Dirección General de Aduanas, dando nacimiento a la Dian, cuya visión tributarista opacó por completo la del servicio, inmerso en la noción aduanera. A partir de estos dos hechos, las reformas que ha realizado el Ejecutivo a la norma aduanera han adolecido de una visión más fiscalista que de servicio.

En la última reforma, ya modificada en más de sesenta oportunidades, el Decreto 2685 del 28 de diciembre de 1999, se contemplan, como objetivos del mismo, un equilibrio entre la facilitación de las operaciones aduaneras y el control que debe ejercer la aduana sobre las mercaderías que entran y salen del país. Sin embargo, cada vez que uno lee, relee y aplica lo escrito, se encuentra un enorme desequilibrio entre estos dos aspectos, mencionados en el considerando de la norma. Y no es favor de la facilitación del comercio internacional colombiano, ni de los usuarios.

En todas las encuestas, sin excepción, en las que se les pide a los actores del comercio internacional colombiano su percepción de los obstáculos al comercio internacional, encabeza la posición negativa la Dian. Esta fama, que puede ser injusta en la mayoría de los casos, de la entidad controladora del flujo de mercancías que ingresan y salen del país, se la ha ganado por una visión restrictiva y policiva de la norma que es la que debe cambiar.

Los vacíos en las normas son tan notorios y tan graves que dan lugar a enormes injusticias, en las cuales los usuarios no son tratados como clientes del Estado sino como enemigos y contrabandistas hasta que no se pruebe lo contrario. En contra de lo que era de esperarse, la actual legislación no parte de la buena fe en la actuación de los usuarios. Es más, se presupone su mala fe de entrada y en el curso de los procesos debe, asumiendo la carga de la prueba, demostrar que no lo fue.

Repito, vacíos serios en la tipificación de las mas importantes causales

de aprehensión y decomiso de mercancías, que es el máximo castigo para violaciones sustanciales de la norma, valga decir contrabando, hace que honestos importadores, por cuenta de errores u omisiones formales, y a veces inventadas por funcionarios rigoristas o con sospechosos ataques de celo en el ejercicio de sus deberes, sean señalados como antisociales y sobre los que, además, se presume son sospechosos de lavado de activos.

Los regímenes sancionatorios son un ejemplo de rigurosidad, amén de que se convierten en clara tentación de funcionarios –muy pocos seguramente- proclives a actuaciones dudosas. Habría que eliminar el sinnúmero de conductas tachadas de infractoras, pero que en la mayoría de los casos son producto de errores humanos, muy frecuentes por cierto en estas actividades del comercio internacional. Dos elementos nos llevan a tener esperanza en que esta actitud legislativa cambie. La mentalidad de los funcionarios de la Dian que tienen a su cargo labores directivas, está cambiando hacia una visión más del servicio aduanero que de represión y hasta de persecución en muchos casos.

De otro lado, las negociaciones internacionales están obligando a los reformadores aduaneros a atender ciertos estándares internacionales contenidos en convenios y tratados. Colombia no ha querido adherir a algunos como consecuencia de su visión de lo que debe ser una aduana.

Estamos informados, aunque sin certidumbre de su disposición por parte de los gremios e interesados, de que se adelanta la redacción de un estatuto aduanero que implicaría cambios drásticos en la visión. Esperamos que en este caso no se materialice lo que se dice al promocionar una nueva producción cinematográfica, cuando los mismos realizadores tuvieron un éxito anterior: De los mismos productores del 2685/99… les presentamos el nuevo estatuto aduanero.

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10 Octubre de 2009 Correo InternacionalPymes

Durante el Congreso Nacional de la Pyme, organizado por la Asociación Colombiana de Medianas y Peque-ñas Industrias (Acopi) en septiembre, se anunció un nuevo Conpes que se enfocará en la profundización de proyectos como la industria de capital semilla, lograr mipymes de talla mun-dial con un moderno esquema de desarrollo empresarial, mayor acceso a la tecnología e innovación, mejorar la comercialización, avanzar hacia la formalización y acceso a mercados y el desarrollo de más instrumentos financieros, entre otros.

El reto en la profundización de la industria de capital semilla se refiere a socios estratégicos para la generación de emprendimiento de base tecno-lógica, así como fortalecer el Fondo Colombiano de Modernización y Desarrollo Tecnológico de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (Fomipyme), que este año cuenta con recursos por 27.000 millones de pesos y desarrollar esquemas regionales con participación de los entes territoriales.

Para lograr mipymes de talla mun-dial, la agenda a seguir se focalizará en brindar apoyo a las empresas que hoy forman parte del grupo de secto-res del Programa de Transformación Productiva, es decir, cosméticos y artículos de aseo, turismo de salud, autopartes, energía eléctrica, bienes y servicios conexos, industria de la comunicación gráfica y textiles, confecciones, diseño y moda.

El plan de trabajo en desarrollo em-presarial se centrará en consolidar la política estado-universidad-empre-sa. En este punto se hará énfasis en la creación de la red de Centros de Desarrollo Mipymes y en la vincu-lación de los centros de educación superior.

En tecnología e innovación se conti-nuará el desarrollo de esquemas de

investigación para la transferencia de tecnología, tema que se comple-mentará con la ampliación al acceso digital para facilitar lo referente a las operaciones comerciales.

El reto en el ámbito comercial es conseguir que las empresas del sector se involucren más en el co-mercio electrónico, en profundizar los programas de exportación y en consolidar un convenio con el Go-bierno de Brasil para avanzar en el programa Exportafácil.

En lo relacionado con la formali-zación y acceso a mercados, este segundo documento Conpes del

sector dará prioridad a la exten-sión de las rutas para la formaliza-ción, lo que se trabajará de la mano con las cámaras de comercio. En este punto se propone continuar con la reducción de trámites y tarifas de gestión pública para microempresas.

En acceso a financiamiento, el reto es seguir trabajando en la consoli-dación de instrumentos financieros innovadores que permitan un mayor respaldo a las mipymes. Este año se beneficiarán con más desembolsos de Bancóldex que espera cerrar en cinco billones de pesos en créditos,

El plan de trabajo en

desarrollo empresarial se centrará en consolidar la política estado-universidad-empresa.

Competitividad de las mipymes

El Ministro de Comercio, Industria y Turismo, Luis Guillermo Plata, (Centr.) dijo que el Gobierno prepara un segundo documento Conpes, encaminado a fortalecer la pequeña y mediana empresa. El Mi-nistro dio la noticia en el 56º Congreso Nacional de Acopi que se celebró en Bogotá. En la fotografía,de izquierda a derecha, Félix Antonio Niño, nuevo presidente de Acopi, Samuel Moreno Rojas, Alcalde de Bogotá, el Ministro Plata, Darío Montoya, Director del Sena y Alberto López, presidente de la Junta Directiva de Acopi.

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Pymes

luego de que en 2002 la cifra apenas marcaba 1,9 billones de pesos.

En 2002 las Mipymes eran ocho por ciento de la cartera de Bancóldex y hoy representan 43 por ciento en cuanto al monto desembolsado.

La fortaleza de las empresas del sector ha favorecido que puedan contar con más crédito institu-cional.

Las mipymes hoy tienen mayor acceso a los servicios financieros gracias también a la Banca de las Oportunidades. Mediante esta política, entre agosto de 2006 y julio de 2009, se han otorgado 4,3 millones de créditos por 13,2 billones de pesos.

En el fomento al emprendimiento, los pilares fundamentales son:- Iniciación formal de la actividad empresarial.

- Nuevos instrumentos de finan-ciación.- Articulación institucional. - Fortalecimiento de la industria de soporte no financiero (apoyo al sistema de incubación).

- Mayor acceso a la ciencia y la tecnología.Las mipymes tienen facilidad para acceder a los mercados de las compras públicas en forma prefe-rencial.

De los 39,5 billones de pesos de contratación, seis billones de pesos corresponden a contratos cuya cuantía fue inferior a 750 sala-rios mínimos mensuales legales vigentes.

El reto en el ámbito

comercial es conseguir que las empresas del sector se involucren más en el comercio electrónicoTecnología y nueva cultura de negocios, bases para proyectar a las

pymes en el comercio internacional.

12 Octubre de 2009 Correo InternacionalCarga

Debilidad de la economía globaly los efectos en el transporte aéreoEn 2009 ya se observan dos hechos relevantes para comprender la situación del sector aéreo a nacional e internacional.

El primero, una recesión económica global que parece haber tocado fondo, con inicios de una posible recuperación, aunque ésta depende de otras variables como, por ejemplo, el acceso a créditos y medidas fiscales que impulsen el consumo y la demanda de mano de obra en países desarrollados y una reanimación del comercio internacional para los países emergentes que hacen incierto cualquier pronóstico para el segundo semestre.

El segundo hecho, el efecto diferencial que la desaceleración económica global tiene sobre el transporte de carga y el trasporte de pasajeros. Las cifras que se analizan a continuación muestran que la carga aérea no se comporta igual que el transporte de pasajeros durante las recesiones.

DemandaEl pr inc ipal componente de rentabilidad de las aerolíneas es el ingreso per cápita. Los choques a la demanda hacen que la tasa de crecimiento de la industria aérea caiga y tarde en recuperar su tendencia hasta tanto el PIB de las distintas economías vuelva a su tendencia de largo plazo. Es por este motivo que difícilmente se puedan hacer pronósticos confiables, dada la incertidumbre sobre el comportamiento de factores como los señalados anteriormente. El transporte de pasajeros, en lo corrido del primer trimestre había caído ocho por ciento y el de carga 20 por ciento. Las pérdidas para la industria fueron peores de lo esperado en el primer semestre. La rentabilidad de las aerolíneas de pasajeros en conjunto ha decrecido 7 por ciento durante el primer semestre mientras que la de las aerolíneas de carga ha

bajado 11 por ciento. Y el precio de los combustibles ha empezado a incrementarse en la medida en que los mercados anticipan una recuperación económica. De tal forma que la Iata ha revisado al alza su pronóstico de pérdidas del sector.

RecesiónLa carga aérea no se comporta igual que el transporte de pasajeros durante las recesiones. El comportamiento del sector frente a las recesiones muestra que el debilitamiento que se genera en la industria aérea, ocasionado por una recesión, se presenta de forma inmediata en el transporte de carga aérea mientras que en el transporte de pasajeros llega con un rezago de tres meses.

Adicionalmente, la carga aérea se recupera más rápido que el transporte de pasajeros. No hay una regla, pero en las últimas crisis el transporte aéreo de carga se recupera a los dos años y no a los tres como sucede en pasajeros.

Este fenómeno se explica por la dinámica que sigue una recesión, lo primero que se genera es una suavización del consumo que paraliza el comercio, el aumento en los inventarios de las empresas e industrias genera disminución de la rentabil idad y procesos de restructuración laboral que terminan afectando el ingreso de los consumidores, quienes

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El deterioro en las

relaciones comerciales con Venezuela y Ecuador afecta la inversión productiva y la generación de empleo en Colombia.

La economía fronteriza se ha deteriorado por el cierre comercial que ordenó el Gobierno Venezolano.


nuevamente limitan su consumo a lo estrictamente necesario. Y, a la inversa, se dan los procesos durante la etapa de auge económico.

El volumen de carga aérea ha disminuido más temprano y en un grado mayor al del trasporte aéreo de pasajeros El volumen crece y decrece a la par que los volúmenes de comercio mundial. La carga aérea es un poco más sensible que el comercio mundial a una recesión porque es el medio de transporte de mercancías más costoso y es sustituido por otros durante las caídas económicas. Se espera que el comercio internacional suba en 2010, lo que implicaría la reactivación del transporte de carga aérea.

Las cifras oficiales de la Aerocivil para el sector aéreo en Colombia, en el primer semestre de 2009, revelaron las distintas dinámicas que siguió el transporte de pasajeros y de carga aérea frente a la desaceleración de la economía internacional y nacional. Al ser nuestra economía tan dependiente del comercio exterior, se sintió con mayor rigor la desaceleración en el segmento de carga aérea, que empezó a caer desde septiembre de 2008 mientras que el transporte de pasajeros sólo a partir de enero con tres meses de rezago.

Transporte de cargaRespecto al transporte internacional de carga en Colombia, durante el año 2009 se transportaron a p rox i m a d a m e n t e 2 1 9 . 9 3 1 toneladas, con un decrecimiento de 18,01 por ciento con respecto a 2008, siendo un resultado inferior al crecimiento de 1,6 por ciento que se presentó el año anterior para el mismo período. La carga exportada vía aérea decreció 14,54 por ciento y la carga importada disminuyó 24,12 por ciento. Hay que tener en cuenta que la carga de exportación aérea que sale del aeropuerto Eldorado está compuesta en 75 por ciento a 80 por ciento por flores, de lo cual, 83 por ciento se dirige a EE.UU. y 16 por ciento a Europa y Japón.

Detrás de este comportamiento se encuentra una caída del comercio internacional, ocasionado por la desaceleración de las principales economías desde julio del año pasado y para impulsar la industria nacional, muchos países adoptaron medidas proteccionistas que se suman a la caída en la demanda de productos exportados con bajo valor agregado, nuestra disminución en importaciones - impulsada por nuestra propia desaceleración-, y los conflictos políticos que vivimos con nuestros principales socios comerciales.

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El transporte aéreo de carga espera que se consoliden los signos de recupera-ción de las grandes economías.

14 Octubre de 2009 Correo InternacionalCarga

Las rutas que mas cayeron fueron las siguientes: EE.UU. (-13,23 por ciento), Canadá (49,85 por ciento), Venezuela (-35,89 por ciento), Ecuador (-22,54 por ciento) y Europa (8,54 por ciento).

Transporte nacionalDurante 2009 se transportaron aproximadamente 48.698 toneladas, lo que representa una caída de 22,21 por ciento con respecto a 2008, año en que para el mismo periodo el transporte de carga decreció 7,3 por ciento. El fenómeno de la desaceleración de la economía nacional es un nuevo choque que viene a golpear una desaceleración del mercado de carga nacional que se vive desde hace dos años, generada principalmente por una sustitución de este servicio por el transporte de carga realizado por otros medios de transporte y por las mayores eficiencias que generan empresas especializadas en courier.

Rutas y frecuenciasEn el transporte de carga aérea, Aerotransportes MAS de Carga pidió a la Aeronáutica Civil otros dos vuelos entre México y Bogotá. Cargo Three solicitó autorización para movilizar mercancías entre Panamá y capitales del país como Bogotá, Medellín (Rionegro) y Cali con regreso. Southern Air solicitó servicio entre Bogotá y Medellín con conexiones en Ecuador, Chile, Brasil, Perú y Venezuela. La Línea Aérea Carguera de Colombia S.A, busca realizar vuelos en trayectos que pasan por las ciudades de Bogotá, Miami (EE.UU.), Amsterdam (Holanda), Frankfurt (Alemania) y regreso a Miami. Y finalmente, la aerolínea Tampa solicitó la ruta a Panamá desde Bogotá, Cali, Medellín o Barranquilla.

Plan de ChoqueLas aerolíneas mundiales han respondido al choque de demanda de la industria aérea intentando reducir su capacidad en igual proporción a la caída de esa demanda -este empalme solo es posible después de un año- y reduciendo costos, principalmente laborales. Y aunque han reducido su

principal costo que es el combustible, este no es suficiente para compensar la caída en los ingresos de la industria de 15 por ciento. Las principales aerolíneas tiene balances fuertes para soportar el choque, el problema está en las mas pequeñas que no tienen un músculo financiero sólido que les permita soportar el colapso.

Además de los cambios en capacidad, las aerolíneas se han especializado en rutas de trayectos largos y han aumentado sus frecuencias en detrimento de servicios domésticos. La competencia se vuelve agresiva y el valor del transporte de carga cercano al costo. Toda esta situación ha generado que las empresas estén reestructurando sus operaciones en muchas regiones con alianzas, integraciones y fusiones.

Colaboración de Alaico.Nota: los datos estadísticos se hicieron con la información publicada por la Aeronáutica Civil, que están siendo corregidos por incongruencias en el transporte nacional de pasajeros.

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La competencia, otro factor para tener en cuenta en el transporte de carga.

Rutas y frecuencias, las compañías siguen en el plan de aumentar su oferta.

15Octubre de 2009 Correo Internacional Cámara Colombo-Americana

Voices of Support for the U.S.-Colombia Free Trade Agreement

Advocates of the U.S.-Colombia Free Trade Agreement (FTA) recently had the opportunity to demonstrate their support for the agreement by responding to the Office of the U.S. Trade Representative’s request for comments that was published in the U.S. Government’s Federal Register in late July. The resounding positive response to the Federal Register notice can be viewed as a source of encouragement nearly three years after the agreement was signed and as the timing of U.S. Congressional approval remains uncertain.

After taking office, President Obama expressed his interest in moving forward with already negotiated free trade agreements (FTAs) with Colombia, Panama and South Korea. In the case of Colombia, when the two presidents met on June 29, 2009, President Obama noted that he had instructed the U.S. Trade Representative, Ambassador Ron Kirk “...to begin working closely

with President Uribe’s team on how we can proceed on a free trade agreement. There are obvious difficulties involved in the process and there remains work to do, but I’m confident that ultimately we can strike a deal that is good for the people of Colombia and good for the people of the United States.” Furthermore, in the press statement that followed the meeting, President Obama noted that there were concerns in the administration and in the U.S. Congress about the human rights situation in Colombia.

Specifically, the Office of the U.S. Trade Representative (USTR) was given the task to work with the Government of Colombia to assess what steps may be taken to secure continued progress in ensuring that Colombia’s workers can exercise their fundamental labor rights. To assist USTR with this task, in late July the interagency Trade Policy Staff Committee published a request for

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comments in the Federal Register.

It is common practice for USTR to solicit comments prior to the initiation of trade negotiations and during other stages of the process. In this case, the public consultation on the FTAs with Colombia and South Korea was closely linked to one of President Obama’s trade policy priorities: to advance the social accountability and political transparency of trade policy.

The Federal Register notice invited the public to submit comments by September 15, 2009 on three

questions related to the labor situation in Colombia. The first question asked the public to identify gaps in Colombia’s labor law regime, including its enforcement mechanisms, with respect to providing for the fundamental labor rights of its citizens.

The second question focused on whether the Colombian government is taking adequate steps to protect Colombia’s workers from acts of intimidation or violence that impede the exercise of their fundamental labor rights. The third question

16 Octubre de 2009 Correo InternacionalCámara Colombo-Americana

After taking office, President

Obama expressed his interest in moving forward with already negotiated free trade agreements (FTAs) with Colombia, Panama and South Korea.

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asked whether the government of Colombia has made sufficient progress in its efforts to prosecute the perpetrators of violence and intimidation against unionists exercising their fundamental labor rights. In each case, USTR invited the public to provide specific suggestions for improvement in the event that there were gaps in any of these three areas. The public was also invited to comment on other issues that are relevant to the FTA, including the potential benefits of the agreement.

The responses were overwhelmingly in favor of the FTA. The Colombian American Chamber of Commerce (AmCham) was one of approximately 285 organizations and individuals in Colombia and the United States who responded to this request for comments on the Free Trade Agreement. AmCham and the Council of American Enterprises (CEA) worked together to inform their members of this opportunity to voice their support for the FTA. Numerous AmCham and CEA member companies responded. In addition to AmCham and CEA, many business and industry associations in Colombia responded, such as ANDI, Analdex, Confecamaras, Acopi, Fenalco, Asocolf lores, and SAC, among others. In the United States, a wide range of business and industry

associations, such as U.S. Chamber of Commerce, the Association of American Chambers of Commerce in Lat in Amer ica , the Lat in American Trade Coalition, the Business Roundtable, the National Foreign Trade Council, the National Association of Manufacturers, the Retail Industry Leaders Association, Information Technology Industry Counci l , s tate far m bureaus, numerous agricultural industry associations, among many others submitted comments in support o f the FTA. U.S. smal l and medium sized businesses voiced their support for the FTA and the responses represented a geographic cross section of the United States, ranging from Enterprise Florida, to the Greater Omaha Chamber of Commerce to the Northern California District Export Council. The Mayor of Chicago, Richard Daley, also submitted a letter of support for the FTA.

Members of the U.S. Congress submitted responses as well. For example, Republican Leaders, all Ways & Means Republicans, and other Republican Members submitted letters in response to the request for comments on the pending Colombia and South Korea trade agreements. The letters were accompanied by an analysis showing the significant economic harm to U.S. exports caused by

continued delay, as companies from Canada and the European Union gain competitive advantage in the Colombian market.

The economic gains for both countries that will be generated by increased trade and investment was the predominant theme across the responses. In addition to highlighting the commercial benefits of the FTA, respondents also provided examples of Colombia´s progress with regard to labor rights. In fact, the agreement itself serves as a tool to facilitate continued progress on labor rights given that the FTA makes the enforcement of ILO core labor standards (already incorporated into Colombia´s labor law regime) subject to binding dispute settlement and backed by sanctions.

With the signature of the amendment to the FTA in June 2007, the Colombian government has committed to even stricter enforcement standards than those contained in the original agreement signed in November 2006. These stricter standards reflect the consensus on labor and environmental standards that was reached in the United States through the May 2007 Congressional-Executive Agreement on Trade Policy.

So, what happens next? According to

a USTR September 15 press release, as next steps USTR will “closely study the public submissions, which will inform continuing discussions with the U.S. Congress, stakeholders and the relevant trading partners regarding the pending FTAs.”

Whi l e there a re compe l l ing economic arguments in support of the FTA, it must be recognized that the process of securing U.S. Congressional approval is inherently political. The U.S. Congress is addressing an ambitious legislative agenda that includes health care reform, financial sector reform, energy and climate change. There are many other factors that will impact the timing of bringing the agreement to a vote by Congress, including the further definition of the Obama Administration’s trade policy priorities, mid-term elections in the United States in 2010, and the results of USTR´s analysis of what additional steps, if any, are necessary to secure continued progress in the labor arena in Colombia. Nevertheless, the recent outpouring of support for the FTA provides encouragement a t a c r i t i ca l t ime when i t i s important to remain steadfast in pursuit of the overall goal of implementing the U.S.-Colombia FTA, which will contribute to economic growth in both countries.

17Octubre de 2009 Correo Internacional Capacitación

Los bogotanos ya cuentan con una unidad de investigación enfocada a incrementar la excelencia logística de Bogotá–Región, mediante un trabajo de la Secretaría de Desarrollo Económico y el Centro Latinoamericano de Innovación en Logística CLI.

La Sdde y LOGyCA–CLI firmaron un convenio por 457 millones de pesos, cuya primera fase será desarrollada entre agosto de 2009 y agosto de 2010. Sin embargo, la duración de la alianza entre estas dos instituciones está proyectada a cuatro años y representará una inversión cercana al millón de dólares.

El objetivo de este convenio es generar un conocimiento logístico que responda a las necesidades particulares de Bogotá y la Región Capital, impactando a los pequeños cultivadores de verduras y frutas de la sabana de Bogotá y a los comerciantes independientes que comercializan los productos en pequeñas tiendas de la ciudad y, por supuesto, a los consumidores finales que se verán beneficiados en la medida en que las cadenas productivas bogotanas y cundinamarquesas sean más eficientes.

Investigación en la capital

El primer proyecto es el “Análisis de la cadena de suministro de frutas y verduras para Bogotá” el cual está enmarcado en los objetivos del Plan Maestro de Abastecimiento y busca hacer más eficiente el flujo de frutas y verduras hacia la ciudad, de manera que las eficiencias alcanzadas se

traduzcan en ahorros de costos que puedan ser trasladados a los consumidores finales, permitiéndoles un mejor nivel de nutrición a precios más bajos.

Según Rafael F lórez Barajas, director de LOGyCA, “la firma de

este convenio con la Secretaría de Desarrollo Económico abre una serie de oportunidades para que Bogotá y la Región Capital se potencialicen como nodo logístico y se conviertan en un centro de competitividad, no sólo para Colombia sino para América Latina”.

Mediante este pacto, LOGyCA–CLI se convertirá en aliado y soporte de la Secretaría de Desarrollo Económico en lo relacionado con el fortalecimiento de las cadenas productivas, movilidad y logística urbana. La realización de este acuerdo fue posible gracias al compromiso común y al permanente esfuerzo de estas dos entidades por incrementar la competitividad de la región.

Mariella Barragán, Secretaria Distrital de Desarrollo Económico afirma que “la puesta en marcha de este convenio significa para la ciudad, la oportunidad de liderar planes de mejora de la logística que benefician el nivel de competitividad y aumentan la inversión. La ciudad puede mejorar su capacidad para implementar políticas públicas que generen más riqueza, más empleo y más bienestar a los ciudadanos y ciudadanas”.

La administración distrital y el sector privado se unen para mejorar los mecanismos de distribución en la ciudad.

18 Octubre de 2009 Correo InternacionalEntrevista

Cundinamarca: competitiva, moderna y sostenibleEl secretario de Despacho para la Competitividad y las Relaciones Internacionales del Departamento de Cundinamarca, Luis Fernando María Castañeda, habla del panorama comercial de la región y de las oportunidades que tiene una alianza estratégica con Bogotá para convertirse en un polo importante de comercio e inversión en América Latina.

¿Qué puesto ocupa el tema de comercio exterior en los planes de desarrollo y modernización

del Departamento?En el plan de desarrollo “Cundinamarca Corazón de Colombia” 2008-2011, se formuló la visión de desarrollo para que sea una región competitiva, incluyente, sostenible y líder en América Latina. Para ese logro se pretende sentar las bases y avanzar para transformar a Cundinamarca en el primer departamento del país, en los términos que plantea el derecho al desarrollo. Se han formulado líneas programáticas, las cuales lograrán cumplir la visión de desarrollo, una de estas es “Crecimiento moderno con desarrollo humano, cuyo reto primordial es posicionar la región como una de las más competitivas, moderna e incluyente en Latinoamérica. Esto se traduce en una mayor participación en el comercio mundial, la diversificación de la oferta exportable especialmente en aquellos productos industriales con altas posibilidades de penetración en economías dinámicas y buscando la apertura y consolidación de nuevos mercados. El comercio internacional contribuirá de forma sustancial al logro progresivo de la visión adoptada y se constituirá en la base para que las siguientes administraciones continúen en la labor de consolidar los retos propuestos.

¿Sobre qué bases se piensa elevar y consolidar la

competitividad regional y qué implica en políticas y recursos?

Igualmente, se están articulando acciones con el Consejo Regional de Competitividad Bogotá-Cundinamarca en el que se desarrollan estrategias y proyectos identificados en el Plan Estratégico Exportador Regional, l a A g e n d a I n t e r n a para la Productividad y la Competitividad, la Agenda Regional de Ciencia y Tecnología, y algunas de sus estrategias c o m o l a C o a l i c i ó n Regional de Servicios, las Mesas Provinciales de Competitividad, “Invest in” Región Capital, Región Capital Emprende, Región

Bilingüe, Provócate de Cundinamarca, entre otros. En este orden de ideas se busca el fortalecimiento de las relaciones del Departamento con ciudades, países y regiones, con el objeto de generar mayores oportunidades para el desarrollo socioeconómico.

¿Cree que obras como la transformación del aeropuerto Eldorado, también proyectan a Cundinamarca en los mercados internacionales?Claro que sí, este es uno de los proyectos estratégicos de la Nueva Agenda Interna, que se está trabajando articuladamente en el marco del Consejo Regional de Competitividad Bogotá-Cundinamarca.

¿Qué papel juegan el sector privado y organizaciones como las cámaras de comercio en el programa general de mejoramiento y modernización regional del aparato productivo?En este momento se adelantan acciones y alianzas estratégicas con el sector privado y la Cámara de Comercio de Bogotá que permiten potenciar el desarrollo de los sectores industrial, manufacturero,

Para ello se han planteado estrategias estructurantes de competitividad, claves para responder de manera adecuada ante las amenazas y oportunidades del mercado global. Están, el desarrollo científico, tecnológico y de innovación C&T+I, la generación de conocimientos y habilidades para la aplicación productiva, la organización y eficiencia empresarial, la gestión ambiental, la internacionalización de la economía, la atracción de la inversión, el fortalecimiento financiero, la gestión eficiente de gobierno e instituciones y la infraestructura y logística para la competitividad. Factores sobre los que se formulan las estrategias y lineamientos de política, así como el direccionamiento de los recursos, tanto del gobierno departamental como de las alianzas verticales y horizontales que se construyan para consolidar a mediano y largo plazo la región capital.

¿La articulación de los planes con Bogotá, qué aporta al Departamento y, en su conjunto, al país?Bogotá es nuestro principal socio es tratégico y comercia l para desarrollar condiciones que permitan

transitar hacia una competitividad real y efectiva. Se quiere aprovechar las ventajas comparativas del Departamento para fortalecer los procesos de logística e infraestructura que facilitarán el tránsito de personas y mercancías, al igual que desarrollar una oferta de productos y servicios hacia el principal mercado nacional y los mercados internacionales.

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19Octubre de 2009 Correo Internacional Entrevista

artesanal, comercial y de servicios, con la implementación de programas de cultura de la calidad, normalización, estandarización, certificaciones, patentes, registros y la conformación de unidades empresariales de transformación y prestadoras de servicios de carácter solidario o privado acordes a las vocaciones regionales, aprovechando las ventajas geográficas y competitivas de la Región Capital.

¿Cómo van las obras de infraestructura y la actualización administrativa para favorecer el comercio exterior?Se han consolidado acciones y diseños en el desarrollo del sistema de infraestructura económica, de comunicaciones y de movilidad que generan condiciones para un crecimiento moderno de las actividades productivas y articulan los diferentes modos de transporte, haciéndolos competitivos, con complemento de obras e infraestructura que permiten fortalecer la economía regional y disponer de una plataforma

para el desarrollo humano y sostenible del territorio.

¿Qué puntos destacaría en cuanto a la convocatoria a inversionistas locales y extranjeros que quieran venir a hacer negocios a la región?Bogotá y Cundinamarca cuentan con condiciones favorables a la inversión y deberían ser polos de atracción de inversión en Latinoamérica. El principal obstáculo que tienen Bogotá y Cundinamarca para atraer la inversión es la brecha que existe entre la percepción y la realidad. Muchos ignoran las ventajas de instalarse en la región y ni siquiera las consideran dentro de su lista de opciones cuando adelantan procesos de ubicación de nuevas operaciones. Por tal razón se está trabajando en una estrategia de promoción proactiva, que presente a potenciales inversionistas las ventajas de instalarse en la región.

¿La administración departamental ha definido algún cronograma

especial o las metas de corto y mediano plazo en materia de inter nacionalización y favorecimiento del comercio exterior?

El plan estratégico exportador (Peer) 2007-2019 es la carta de navegación en materia exportadora

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20 Octubre de 2009 Correo InternacionalEntrevista

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para Bogotá y Cundinamarca, allí se han priorizado los proyectos estratégicos que se deben desarrollar en la región. Igualmente, el plan indicativo del Departamento ha establecido metas específicas, con tiempos y recursos para su desarrollo.

¿Cuál será el aporte social de estos planes?El aporte social es grande, pues estamos hablando no solo de aumentar las tasas de empleo, también de los megaproyectos habitacionales y del fortalecimiento de organizaciones productivas como asociaciones, cooperativas, mipymes y famiempresas. Igualmente, de ampliar la cobertura del régimen subsidiado en los niveles I y II del Sisben, ampliar la cobertura y calidad de la educación media y superior con subsidios y créditos educativos generados mediante el Plan Primavera y la consolidación de los Centro Regionales de Educación Superior –Ceres, al igual que de desarrollar la política departamental “Guerra contra las pobrezas” en 25 municipios.

¿Qué opina de la gran zona logística que se está desarrollando cerca a Bogotá y que tiene impacto en importantes municipios del Departamento?Es un reto grande para el que Cundinamarca ha realizado gestiones que contribuirán, entre otras metas, a fortalecer las empresas de los sectores industrial, artesanal, comercial y de servicios.

Factores estructurales de competitividad

Bogotá y Cundinamarca caminan rápido hacia la internacionalización de su aparato productivo.


Un punto de vista sobrela actividad aduanera

A continua-ción, apartes del discurso del presiden-te de la Junta Directiva de Fenalco, Ra-fael Madero C a b r e r a , durante la instalación del Congre-so Nacional de Comer-ciantes el pa-

sado 19 de agosto de 2009 en la ciudad de Cali. Madero destaca las actividades de comercio exterior como una base imprescindible del desarrollo nacional y el protagonismo de los empresarios en la superación de las graves dificultades por las que pasa la economía nacional.

El papel de los empresarios en la sociedad es múltiple, y la primera obligación es ser eficientes, organizar los factores produc-tivos, convencer al cliente de la calidad de los productos y servicios que ofrecen y asumir riesgos calculados, para obte-ner beneficios futuros. Tiene también el empresario la responsabilidad frente al Estado de acatar las leyes y contribuir al fisco, pagando puntualmente los im-puestos o derechos que cause.

La tarea de organizaciones gremiales y empresariales como Fenalco se enfoca en buena medida a formar un empresario más rico en el orden del espíritu, más solidario con los problemas de la socie-dad, más actual en todos los fenómenos que le atañen a la colectividad, más comprometido con su ciudad. Para ello el empresario no debería actuar solo sino que debe asociarse.

Los gremios son un excelente campo de adiestramiento para saber cómo tratar los problemas generales que rebasan lo estrictamente microeconómico de cada empresa. La participación en asociaciones empresariales amplía los horizontes de los que no han salido de las cuatro paredes de su empresa, mueve su interés y su voluntad a las acciones que son beneficios a la colectividad, pone

en contacto a los individuos aislados con otro que piensan y actúan como él y permite que se suscite un semillero de dirigentes capacitados y motivados. En Colombia los gremios tienen una imagen muy positiva.

El comercio mayorista y minorista, así como los servicios complementarios constituyen un sector de vital impor-tancia para el país, tanto por su parti-cipación en el PIB (12 por ciento), sino muy especialmente por el número de personas que emplea, 26 por ciento del empleo total nacional, es decir, una de cada cuatro personas ocupadas en Co-lombia está vinculada con el comercio. El sector está conformado por más de 750.000 establecimientos que cubren toda la geografía nacional.

Comercio exteriorEl desarrollo de un país depende en alto grado de su competitividad y ésta depen-de de los avances en la productividad. El Foro Económico Mundial, organizador del encuentro anual de Davos, Suiza, sobre “las facilidades para promover el comercio”, nos sitúa en 2009 en el puesto 84 entre 121 países, mientras que el año pasado ocupábamos el puesto 75 entre 118 países.

En el Índice de Facilitación del Comer-cio se encontró que el área del entorno empresarial es en lo que peor le va al país. Estudios de Fenalco señalan que cada tres días hábiles sale una norma que afecta el comercio exterior. La in-seguridad jurídica cunde y esto dificulta, cuando no impide, la llegada de inversión extranjera, diferente de la de petróleo y minería.

Asimismo, la ineficiencia de la aduana lo ubica en el puesto 101 entre 121 países. En tal sentido, observamos con preocupación la andanada de decretos y resoluciones de los ministerios de Hacien-da y Comercio, varios preparados por la Dian, donde se imponen salvaguardias, dumping, precios indicativos, de refe-rencias, oficiales, reglamentos técnicos, restricciones de entrada de determinadas

mercancías por puertos o aeropuertos, empadronamientos, inspecciones físicas obligatorias, entre otras. La OMC ya falló un pánel a favor de Panamá, en demanda coadyuvada por los Estados Unidos, la Unión Europea y la China. Es decir, falló a favor del mundo y en contra nuestra.

Estas medidas han sido históricamente cuestionadas por Fenalco, porque incen-tivan el contrabando al aumentarles la rentabilidad a los contrabandistas. Las medidas que se dictan para “favorecer a la industria nacional”, terminan perjudicándola. Ya lo dice el conocido pensamiento: no hay almuerzo gratis, alguien paga la factura. El daño que se está causando a exportadores del suro-ccidente colombiano es grande, debido

Documento

a que no encuentran cupo en los buques para subir sus contenedores, porque otros no se bajan en Buenaventura, teniendo, en ocasiones, que mandarlos a El Callao o Valparaíso, para encontrar cupo. Todo esto cuesta y afecta la competitividad del comercio exterior.

Agentes de aduanas Consideramos oportuno entrar, con el concurso del sector privado, a evaluar el servicio aduanero de la Dian. Este Go-bierno ha hecho esfuerzos importantes, y ciertamente hay nuevos funcionarios profesionales, con un buen sentido del deber y colaboración, pero queda mucho por andar.

No nos gusta como evalúan a los fun-cionarios de la aduana, pues su buena

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22 Octubre de 2009 Correo InternacionalBreves

Expansión portuaria

DHL Global Forwarding recibió el Certificado de Res-ponsabilidad Social Empresarial, RSE, de la Fundación Salud Taller Funstall. Este certificado reconoce, ade-más, el apoyo brindado por el programa de RSE de DHL Global Forwarding a niños enfermos de cáncer, enfermedades similares o en etapa terminal que son apoyados por la fundación sin fines de lucro.

Según destaca Mario Ramírez, Gerente de Recursos Humanos de DHL Global Forwarding, el proceso per-mitió a padres de familia de regiones apartadas de Co-lombia trasladarse a Bogotá para recoger a sus hijos y llevarlos a casa en la Navidad de 2008.

La directora de la Fundación Salud Taller Funstall, So-ledad López García, y un grupo de 15 niños visitó las instalaciones de DHL Global Forwarding para hacer entrega de este certificado que muestra el compromiso social que la multinacional, líder mundial en transporte de carga, tiene con la población infantil más vulnerable de Colombia.

Certificación de RSE a DHL Global Forwarding

Andina-Pack, del tres al seis de noviembre

La Feria Andina-Pack se realizará en Bogotá y es el punto de encuentro y centro de negocios del sector packaging en Latinoamérica. Convoca a expositores de diferentes países, presentando las últimas innovaciones tecnológicas del sector, reflejadas en un diverso portafolio de materiales, máquinas, equipos y servicios, brindando a los visitantes profesionales de todo el mundo la seguridad de encontrar soluciones integradas para sus necesidades de empaque.• Más de 600 máquinas y equipos en exhibición y operación.

• Expositores de 27 Países. • Misión de compradores con el apoyo de Proexport Colombia y la Cámara de Comercio de Bogotá. • Congreso de la Unión Latinoamericana del empaque Ulade, packaging, casos exitosos de empresas latinoamericanas, innovación, desarrollo tecnológico, producto y empaque. • Seminario: gerencia sistémica en el desarrollo de empaques cosméticos y farmacéuticos. • IX concurso andino de empaques. • Conferencias técnico-comerciales

El Consejo Nacional de Política Eco-nómica y Social, Conpes, aprobó el Plan de Expansión Portuaria 2009-2011.Uno de los objetivos es promover inversiones en instalaciones portuarias para reducir el impacto de los costos del sector sobre la competitividad de los productos en los mercados interna-cionales y sobre los precios de los bie-nes de consumo nacional.El Plan identifica necesidades en in-fraestructura para el aumento de la competitividad del sistema portuario nacional, con inversiones por 551.000 millones de pesos en obras de dragado y profundización a los canales de acce-so, así como de mitigación ambiental.Hace énfasis en el cumplimiento de indicadores de desempeño y eficiencia, contemplados en la renegociación de los contratos de concesión con las so-ciedades portuarias regionales.“De esta forma, el Gobierno busca dar las orientaciones para determinar las regiones en las que conviene establecer puertos, para reducir el impacto am-biental y turístico de éstos y para que los bienes públicos en las zonas costeras sean explotados de acuerdo a su voca-ción y con énfasis en el aumento de la competitividad del país”, precisó el di-rector del Departamento Nacional de Planeación, Esteban Piedrahita.De otro lado, se han identificado como áreas potenciales para el desarrollo de nuevas terminales la región de Tribugá y el Golfo de Urabá.Para el caso de Tribugá se contempla como alternativa para la exportación de productos de la zona cafetera, Antio-quia y el centro del país, principalmen-te. Por su parte, el Gobierno adelanta la construcción de una carretera de 55 kilómetros, en el tramo Las Ánimas-Nuquí, la cual puede servir de soporte para un futuro desarrollo portuario en la región.Respecto al Golfo de Urabá, existen iniciativas para la construcción de una o varias terminales en lugares como Necoclí y Turbo que representan una alternativa para la movilización de carga de comercio exterior de los de-partamentos de Antioquia y Chocó, aprovechando, además, las cargas de compensación que generan las expor-taciones de banano.

23Octubre de 2009 Correo Internacional Breves

Con una inversión de 65 millones de dólares, la Sociedad Portuaria de Santa Marta amplió la Terminal de Contenedores en un paso más del plan expansionista que implica inversiones por 127 millo-nes de dólares.El gerente del puerto, Mauricio Suárez Ramírez, sus-cribió un convenio con la firma Manzanillo Internacional Terminal (MIT), uno de los operadores más importantes del mundo en esta materia y que asesora a 150 terminales de contenedores en el mun-do.

De otro lado, la Sociedad Portuaria de Santa Marta recibió el premio a la Cooperación Exportadora entregado por Analdex.El puerto samario crecerá en el área de contenedores, aumentando la capacidad mediante la instalación de equipos, modernos sistemas y personal especializado. La actual terminal tiene capacidad para 100 mil contenedores y una vez finalizado el proyecto quedará con 420 mil. Santa Marta será un puerto de carga local y de operacio-nes de trasbordo. “Vamos a triplicar la capacidad del manejo de contenedores con tecnología de punta y mucho profesionalismo”, dijo el gerente de la Sociedad Portuaria de Santa Marta, Mauricio Suárez Ramírez.

Con la ampliación de la Terminal y la modernización de equipos habrá más eficiencia en los tiempos de operación de las mercancías, facilitando el comercio y la actividad portuaria exterior. “La idea es que todos los actores de la cadena logística aprovechen las oportu-nidades y ventajas físicas de la única terminal de aguas profundas del país, interconectado férreamente con los principales centros de producción”, anotó Suárez. En 2008 se movilizaron por el puerto 7,2 millones de toneladas, ocupando el segundo lugar por movi-miento de carga y consolidándose en el mercado con una participa-ción de 27 por ciento.

“Nuestro compromiso con el desarrollo de la región es firme y por ello continuamente nos encontramos en la búsqueda de los más al-tos estándares de calidad”, agregó el gerente. 70 por ciento de las obras de expansión del puerto se ejecutarán antes de 2014.

Santa Marta opera 420.000 contenedores

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gestión depende de los requerimientos aduaneros que hagan. Qué problema para el empresario formal, cuando los funcionarios no están cumpliendo las metas. Estos métodos de evaluación con el contrabandista nunca se cumplirán, pues los incentivos no están diseñados contra ellos. Por ello, proponemos volcar el sistema de incentivos para localizar a los contrabandistas y evasores, y no solo para encontrarlos dentro de los formales, que se pueden equivocar, pero que todos saben dónde están.

Proponemos que se estudie la libertad de operación aduanera en Colombia, en la que el importador y el exportador sean los responsables de la obligación aduanera y no como hoy, que recae en el declarante o el agente de aduanas, el cual es un inter-mediario. Valdría la pena y sería oportuno, a la luz de los tratados internacionales de comercio que están vigentes y los que se están negociando, proponer un Conpes para la Aduana Nacional.

Recuerdo la sentencia del profesor

Michael Porter en uno de sus viajes a Colombia: los empresarios deben solicitar cualquier ayuda que necesiten del Gobierno para mejorar el ambiente empresarial, menos pedir que reduzca la competencia. Pero cuando la empresa privada está solicitando una regulación más sencilla, reducción de trámites costosos e innecesarios, el Gobierno debe proceder en consecuencia. Si el empresariado está pidiendo vías más eficientes, se debe responder.

Debe cambiarse la mentalidad del Estado para que deje de ser considerado como contraparte de los particulares. Debe el Estado ser socio del empresariado en el empeño de transitar aceleradamente hacia un pleno desarrollo. No estamos en orillas opuestas, estamos en la misma orilla y sólo con una estrecha cooperación y coordinación podremos alcanzar las metas propuestas. No pueden nume-rosas dependencias del Estado seguir desgastándose inútilmente en tratar de justificar su existencia con absurdos re-querimientos y en ocasiones propiciando la obstrucción de las buenas ideas.

Un punto de vista sobre la actividad aduanera


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periodico correo internacional

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