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INEC Costa Rica @ineccr INEC Costa Rica INEC Costa Rica

Perfil de Proyecto

XI CENSO NACIONAL DEPOBLACIÓN Y VII DE VIVIENDA

San José, Costa RicaJUNIO 2021

Perfil de Proyecto



INEC COSTA RICA PERFIL DE PROYECTO: XI CENSO NACIONAL DE POBLACIÓN Y VII DE VIVIENDA 3

Resumen ejecutivo

Los censos nacionales de población y vivienda son las operaciones estadísticas más grandes y complejas que se desarrollan en un país. Su principal objetivo es proveer a las instituciones tomadoras de decisiones y a la población en general, información detallada sobre las características poblacionales y de los asentamientos humanos de un determinado territorio.

La principal bondad de este tipo de operaciones estadísticas es que, al ser un recuento de toda la población, permite obtener información a niveles geográficos muy pequeños, por lo que es la herramienta por excelencia para la planificación estratégica e insumo fundamental para el desarrollo de planes, programas, políticas y proyectos de diferentes tipos.

En Costa Rica, el último censo nacional fue realizado por el INEC en el año 2011 y, la información que de él se derivó ha sido insumo para la elaboración de importantes políticas y proyectos, como por ejemplo la priorización de distritos en la que se basa la estrategia de reducción de la pobreza Puente al Desarrollo, el Sistema de Mapas Sociales, la priorización de zonas para entrega de becas, útiles escolares, programa de comedores escolares, subsidios para servicios públicos, entre otros.

Al acercarse el inicio de una nueva década, el Programa Mundial de Censos, liderado por la ONU, hace un llamado para que los países planifiquen sus censos para la Ronda 2020 - 2022. De esa manera, se hacen recomendaciones sobre el uso de tecnología, mejoramiento de las bases cartográficas e incluso nuevas temáticas de interés que los censos deben contemplar, principalmente en el marco de la Agenda de Desarrollo 2030.

En ese contexto, el INEC ha preparado un perfil de proyecto para el XI Censo Nacional de Población y VII de Vivienda que plantea aspectos como antecedentes, objetivos, importancia, componentes, resultados esperados y otros, que permiten determinar su viabilidad y es un insumo para que las autoridades puedan tomar una decisión informada sobre su implementación.


Tabla de contenido Page

Resumenejecutivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

1 .Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

2 .Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

3 .Problemadedesarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

4 .Importanciadelproyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

5 .Objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

5.1 Objetivo general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

5.1 Objetivo general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

6 .Descripcióndeloscomponentesdelproyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Componete 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Componete 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

7 .Alcancedelproyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

8 .Vinculacióndelproyectoconpolíticas,planesyestrategiasnacionaleseinternacionales . . . . . . . . . . . . 12

9 .Áreadeinfluencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

10 .Poblaciónbeneficiariadelproyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

11 .Estructuraorganizativadelproyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

12 .Programacióndeactividades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

13 .Estimaciónderecursos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

14 .Resultadosdedesarrollodelproyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

15 .Impactoesperadoconlaejecucióndelproyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

16 .Planificacióndelaejecución,seguimientoyevaluacióndelproyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

17 .Consideracionessobrelaviabilidadyfactibilidaddelproyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Anexos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Anexo 1: Árbol para la identificación del problema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Anexo 2: Árbol de objetivos del proyecto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Anexo 3: Estructura analítica del proyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

Anexo 4: Programación detallada de actividades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

INEC COSTA RICA PERFIL DE PROYECTO: XI CENSO NACIONAL DE POBLACIÓN Y VII DE VIVIENDA6

Índicedecuadros Page

Cuadro 13.1 Estimación de presupuesto para el proyecto censal 2018 - 2023 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Índicedefiguras

Figura 11.1 Costa Rica. Estructura Organizativa Censo 2022. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Índicedetablas

Tabla 8.1 Costa Rica. Políticas, planes o lineamientos vinculados con el proyecto . . . . . . . . . . . . . . . 12

Tabla 12.1 Costa Rica. XI Censo Nacional de Población y VII de Vivienda 2018 - 2023 . . . . . . . . . . . . . 18


1. Introducción

Costa Rica es un país diverso; diverso en su geografía, en su clima, en su población, en su infraestructura y en su cultura. Es un país en constante cambio, que con el paso del tiempo ha debido adaptarse a cambios globales aún más grandes y por ello, la Costa Rica de hoy, no es la misma que hace diez, veinte, cincuenta o cien años.

Para poder evidenciar esos cambios y conocer cómo son los costarricenses de hoy, no existe un mejor instrumento que los censos de población y vivienda, pues brindan información sobre las características de las personas y viviendas de todo el país, lo que permite hacer un acercamiento a la realidad de los diferentes grupos poblacionales.

Los censos de población y vivienda son operaciones estadísticas especializadas en la recopilación, elaboración, análisis, evaluación, publicación y difusión de datos sobre la situación demográfica, social y económica de la población, así como de las condiciones de los asentamientos humanos en un momento dado.

Estas operaciones están respaldadas por el Programa Mundial de Censos de Población y Vivienda, coordinado por la Organización de Naciones Unidas, que realiza una ronda de censos cada diez años, ya que se trata de un proyecto complejo y costoso.

Las características esenciales de un censo son: “universalidad” que implica que el estudio abarca todo el territorio nacional; “empadronamiento individual” de cada persona y vivienda del país; “simultaneidad” supone que todas las personas y viviendas serán empadronadas en un mismo momento censal; y por último la “periodicidad”, es decir, que los censos deben ser levantados en intervalos de tiempo semejantes.

En el país se han desarrollado diez censos de población, el primero en 1864 y el último en 2011; y seis censos de vivienda entre 1949 y 2011. Estos han constituido un valioso aporte al desarrollo socioeconómico del país al ser una de las principales fuentes de información estadística utilizada para la formulación y evaluación de políticas públicas, en los campos demográfico, económico y social.

La ejecución simultánea del censo de vivienda y de población permite relacionar la información de ambos censos y generar así indicadores sociales de gran utilidad para el análisis y orientación de los principales programas sociales, como es la generación de mapas temáticos sociales y ambientales, entre otros.

Por medio de la ley de creación del Sistema de Estadística Nacional (Ley 9694) se establece que el INEC debe elaborar las estadísticas derivadas de los censos de población y vivienda, por tanto, actualmente la Institución está iniciando la planificación de los próximos censos nacionales, previstos a desarrollarse en el año 2022. En este documento se detalla el perfil del proyecto.


2. Antecedentes

Cuarenta años después de la independencia de Costa Rica, por medio de una ley publicada el 2 de julio de 1861 se decreta que el Poder Ejecutivo deberá realizar un censo de población cada diez años, el cual será extensivo a toda la República. Para poder cumplir esa tarea, el 2 de octubre del mismo año se crea la primera Oficina Central de Estadística que se encargó de levantar el primer censo oficial de población en 1864 (Thiel, 1900). Veinte años después se lleva a cabo un segundo censo, ahora a cargo de la Dirección General de Estadística establecida en la administración del General Próspero Fernández Oreamuno.

Bajo la Dirección General de Estadística se llevaron a cabo seis censos de población más, en 1892, 1927, 1950, 1963, 1973 y 1984. Además, también se desarrollaron cuatro censos de vivienda, en 1949, 1963, 1973 y 1984. Posteriormente, la Dirección General de Estadística, por medio de la Ley 7839 de 1998, se transforma en el Instituto Nacional de Estadística y Censos, donde se han realizado los censos de población y vivienda del 2000 y del 2011. (Instituto Nacional de Estadística y Censos, 2008). En 2019 se deroga la ley 7839 y se crea la ley 9694 que robustece al Sistema de Estadística Nacional y al INEC.

Los censos de Costa Rica han tenido una evolución importante, si bien su principal objetivo siempre ha sido el conteo de población y el análisis de las tendencias demográficas y socioeconómicas, hay un cambio importante en la forma en que se realizan, las tecnologías utilizadas y la especialización de las temáticas investigadas. Ejemplo de esto es que el Censo 2011 incluyó, por primera vez, el uso de cartografía totalmente digital y el procesamiento óptico automatizado para el tratamiento de los cuestionarios y la creación de las bases de datos.

Sin embargo, hay características específicas que conservan los censos del país desde 1963, por ejemplo, la simultaneidad, el tipo de censo (censo de derecho) y las unidades de análisis (se analiza en tres niveles, viviendas, hogares y personas).

Para cualquier país, el censo de población es la fuente primaria de información sobre el tamaño de la población, su distribución geográfica y sus características sociales, demográficas y económicas. Las fortalezas e individualidad de un censo comparadas con la mayoría de las fuentes alternas, surge de su cobertura geográfica completa, la continuidad y la comparabilidad de estadísticas de censo a censo.

3. Problema de desarrollo

Se identificó que la insuficiencia de información actualizada para áreas geográficas pequeñas1/ y grupos específicos de población, es el principal problema de desarrollo que los censos nacionales de población y vivienda buscan solucionar. En razón de lo anterior, el INEC desarrollará el proyecto: XI Censo Nacional de Población y VII de Vivienda.

1/ Los censos permiten obtener información a nivel de provincias, cantones, distritos y unidades geoestadísticas mínimas (UGM)


4. Importancia del proyecto

Los censos nacionales son las operaciones estadísticas que, por excelencia, permiten brindar un panorama de la situación general del país e indagar, de manera superficial, en temáticas específicas, por ejemplo, la auto identificación étnica, la población con discapacidad, la insatisfacción de necesidades básicas o el acceso a servicios como agua y electricidad.

La Ley 9694, que crea el Sistema de Estadística Nacional, en su artículo 34 establece que el INEC debe elaborar las estadísticas nacionales procedentes de los censos de población y vivienda cada 10 años; por lo que, consecuentemente, el próximo censo nacional debería realizarse entre los años 2021 y 2022.

Las posibilidades ofrecidas por el censo para generar estadísticas sobre áreas específicas o sobre las personas que pertenecen a subgrupos poblacionales, lo distingue de otras fuentes de datos. Por ello, es la herramienta de planificación por excelencia.

Además, un censo permite elaborar una línea base para proyecciones de población que son cruciales para la planificación sectorial y permite también la comparabilidad de indicadores básicos de desarrollo entre países.

Un censo proporciona la base para gastos gubernamentales más efectivos, al dirigir recursos hacia donde más se necesitan. Cuando se realizan de forma regular, los censos de población proporcionan un panorama de la sociedad definido en espacio y tiempo, permitiendo el monitoreo del progreso del desarrollo nacional.

Particularmente, durante una emergencia, los datos censales pueden mejorar el tiempo de reacción para socorro en desastres, al proporcionar información a gobiernos y donantes acerca de dónde ir y cómo lograr una distribución equitativa de la ayuda. También, los datos pueden ser utilizados para estudios epidemiológicos y programas de población, incluyendo la distribución optimizada de servicios de salud. Por su capacidad de dar información para áreas pequeñas, es fundamental para los planes de ordenamiento urbano, planificación de los servicios de transporte, servicios municipales, entre otros.

Los censos nacionales brindan a las instituciones, datos actualizados para generar diagnósticos y promover políticas basadas en evidencia empírica. También, son utilizados para calcular la cantidad de curules en la Asamblea Legislativa; para caracterizar a la población de cada distrito del país, especialmente para los distritos creados después del último censo; y para conocer información detallada sobre la población inmigrante que reside en el país.

De tal forma, los resultados censales son utilizados regularmente por diversos grupos de usuarios como: instituciones públicas, gobiernos municipales, empresas del sector privado, investigadores académicos, estudiantes, bibliotecas y centros de documentación, medios de comunicación, la población civil, instituciones nacionales y regionales de investigación y capacitación, organizaciones internacionales, donantes bilaterales y ONG de desarrollo.

En ese contexto, se plantea como una necesidad para la planificación y el desarrollo nacional realizar los censos nacionales de población y vivienda correspondientes a la ronda 2022.


5. Objetivos

5 .1Objetivogeneral

Proveer a la sociedad la información necesaria, detallada, suficiente, actualizada y para un determinado periodo, sobre la estructura poblacional por áreas geográficas menores, así como las características específicas de la población residente en el país y sobre las viviendas o asentamientos humanos, que permita la identificación y análisis de la situación sociodemográfica, económica y sectorial, así como la formulación, seguimiento y evaluación de políticas, planes y programas en estos campos.

5 .2Objetivosespecíficos

5.2.1 Generar información, sociodemográfica, económica y sobre asentamientos humanos, actualizada y a nivel de distrito.

5.2.2 Elaborar productos derivados de un censo nacional de población y vivienda, entre ellos: las estimaciones y proyecciones de población, la cartografía digital actualizada del país y un marco muestral actualizado

6. Descripción de los componentes del proyecto

Dado que los componentes se definen o expresan como resultados o productos terminados; vale decir, como obras, estudios o servicios terminados, a continuación, se presentan los productos que dará cada componente.

Componente1

Informaciónsociodemográfica,económicaysobreasentamientoshumanosactualizadaaniveldedistrito.

• BasededatosdelCenso2022: tendrá la información de todas las viviendas hogares y personas del país, sus características y distribución geográfica. Estará disponible en diferentes formatos digitales y para su consulta en línea.

• Tabulados: sobre las diferentes variables sociales, económicas y demográficas que permitirán a los usuarios tener acceso a los datos de una manera sencilla y editable para sus diferentes requerimientos.

• Publicaciones: se elaborarán diferentes publicaciones con información demográfica, social y económica, que permitan conocer las características actuales del país y compararlas con censos anteriores.

Componente2

Productosderivadosdeuncensonacionaldepoblaciónyvivienda.

Mediante este componente serán desarrollados los siguientes productos:

• Estimacionesyproyeccionesdepoblaciónanivelnacionalysubnacional: un nuevo censo de población permitirá actualizar las estimaciones y proyecciones de población, fundamentales en la planificación pública.

• Marcomuestraldeviviendasactualizado:el cual es utilizado para la selección de muestras de las diferentes encuestas que realiza el INEC y otras instituciones públicas y privadas.

• Otrosproductosderivadoscomo:

- ManualesdeclasificacióndeocupacionesyactividadeconómicaparaCostaRica:actualizados: se realizará una actualización de los manuales con base en los clasificadores internacionales más recientes


- Sistemademapassocialesactualizado:se elaborarán nuevos mapas de pobreza que permitirán identificar las concentraciones de personas en condición de pobreza en el país. Esos mapas serán incluidos en el Sistema de Mapas Sociales con el fin de que puedan relacionarse con las diferentes capas de información ahí disponibles

- Plan de capacitación para usuarios de la información implementado: utilizando las nuevas tecnologías, se realizará e implementará un plan de capacitación para que diferentes perfiles de usuarios de la información aprendan a utilizar los datos.

- Simposio de investigación para el análisis de la información obtenida a través de los censos nacionales de población y vivienda, entre otros.

7. Alcance del proyecto

Los censos de población y vivienda tendrán una cobertura nacional, donde se visitarán todas las viviendas del país, incluso contabilizando a las viviendas desocupadas y de tipo colectivo. Se estima un plazo de cinco años para el cumplimiento de todas las etapas del proyecto, desde la planificación hasta la publicación de resultados y las actividades de difusión.

La cobertura temática abarcará las siguientes materias, que se deberán poner a consideración a través de un proceso de consulta a usuarios y expertos:

Tipo de vivienda Características demográficas de la población

Tipo de ocupación de la vivienda Características educativas

Tenencia de la vivienda Acceso a seguridad social

Estado físico de los materiales de la vivienda Discapacidad

Acceso a servicios básicos Etnia

Acceso a tecnologías de información y comunicación Características económicas


8. Vinculación del proyecto con políticas, planes y estrategias nacionales e internacionales

TABLA 8.1

CostaRica .Políticas,planesolineamientosvinculadosconelproyecto

Plan,políticaolineamiento Vínculo

INEC Plan Estratégico InstitucionalObjetivo estratégico 2: poner a disposición de la sociedad productos estadísticos que confirmen el compromiso del INEC para la oportuna atención de las necesidades y requerimientos de información estadística georreferenciada.

Plan Nacional de Desarrollo 2014 - 2018La información censal constituye una base fundamental para el diagnóstico previo a la formulación del plan y para crear la línea base para los objetivos estratégicos.

Constitución Política de Costa Rica, artículo 106

En la Constitución Política del país se determina que la cantidad de diputados por provincia será definido, según la proporción de población de cada una, según los resultados del último censo general de población realizado antes de la elección.

Decreto N° 39648 MDHIS/MIDEPLANDonde se define el uso de los Mapas Sociales para uso de las instituciones del sector social. Los Mapas Sociales se basan en la información de los censos de población.

Norma para la Habilitación de los Establecimientos Sede de los Equipos Básicos de Atención Integral en Salud (EBAIS)

La información de los censos y de las proyecciones de población que de ella se derivan, permiten estimar la cantidad de personas para áreas pequeñas, lo que facilita la habilitación de EBAIS.

Política Nacional para una sociedad libre de racismo, discriminación racial y xenofobia.

La información censal permite conocer la situación general de poblaciones específicas como la afrodescendiente, indígena y migrante en temas específicos como acceso a vivienda digna, salud, empleo, educación y otros, y por tanto orientar la formulación de acciones afirmativas en caso de identificar brechas en el acceso a ciertos servicios o ejercicio de ciertos derechos.

Objetivos de Desarrollo Sostenible (Agenda 2030)

Los ODS y la agenda 2030 se orientan a la disminución de la desigualdad, el desarrollo sostenible y el respeto a los derechos humanos. El censo permite generar diferentes indicadores para dar seguimiento a la implementación de esta agenda.

Consenso de Montevideo

Al igual que los ODS, este instrumento de carácter regional parte de estos mismos principios de reducción de desigualdad y respeto a la diversidad, por tanto los indicadores para dar seguimiento a las medidas prioritarias del Consenso requieren información desagregada por áreas geográficas pequeñas y subgrupos poblacionales, en las que el censo es la principal fuente de información.

Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

La convención en su artículo 21 establece que se debe facilitar a las personas con discapacidad información dirigida al público en general, de manera oportuna y sin costo adicional, en formatos accesibles y con las tecnologías adecuadas a los diferentes tipos de discapacidad. En el artículo 31 se establece que los Estados Partes recopilarán información adecuada, incluidos datos estadísticos y de investigación, que les permita formular y aplicar políticas, a fin de dar efecto a la presente convención.

continúa


Plan,políticaolineamiento Vínculo

Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores

En esta convención los Estados Parte se comprometen a salvaguardar los derechos humanos y libertades fundamentales de la persona mayor, sin discriminación de ningún tipo, y para tales fines implementaran una serie de acciones, entre las cuales se indica que se debe recopilar información adecuada, incluidos datos estadísticos y de investigación, que le permitan formular y aplicar políticas, a fin de dar efecto a la Convención.

Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales

La información censal es un insumo importante para el monitoreo del cumplimiento de derechos económicos, sociales y culturales. Al respecto el Comité recomienda al Estado que proceda progresivamente a la elaboración y utilización de indicadores apropiados sobre la implementación de los derechos económicos, sociales y culturales, con miras a facilitar la evaluación de los progresos realizados por el Estado parte en cumplimiento de las obligaciones que le incumben en virtud del Pacto hacia diversos sectores de la población.

Convención Internacional sobre los Derechos del Niño

El Censo brinda Información necesaria para dar respuesta al artículo 44: los Estados Partes se comprometen a presentar al Comité, informes sobre las medidas que hayan adoptado para dar efecto a los derechos reconocidos en la Convención y sobre el progreso que hayan realizado en cuanto al goce de esos derechos.

Convención Internacional para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial

Información necesaria para dar respuesta al examen que realiza al país el comité establecido por la convención. Al respecto, en relación al examen periódico presentado por el país en 2005, el Comité reitera su recomendación sobre contar con estadísticas desglosadas al respecto. Así mismo alienta al Estado a incluir de manera sistemática en las encuestas e iniciativas de recolección de datos la variable de auto identificación étnica, así como indicadores sobre el acceso a los derechos económicos, sociales y culturales para contar con datos desglosados a fines de la adopción de medidas especiales o de acción afirmativa.

La Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer

La información censal es necesaria para dar respuesta al examen que realiza al país el comité establecido por la convención, para lo cual se solicita que se incluyan datos sobre la situación de las mujeres indígenas y de ascendencia africana y sobre los efectos de las medidas adoptadas para superar las múltiples formas de discriminación contra ellas.

Convenio 169 OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales

Mediante este convenio los gobiernos deberán asumir la responsabilidad de desarrollar, con la participación de los pueblos interesados, una acción coordinada y sistemática con miras a proteger los derechos de esos pueblos y a garantizar el respeto de su integridad. En este sentido, la información censal corresponde un insumo para el monitoreo del cumplimiento de estos derechos.

Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas

En esta declaración los Estados parte de las Naciones Unidas promoverán el respeto y la plena aplicación de las disposiciones de la presente Declaración y velarán por su eficacia. De igual manera, la información censal constituye un insumo para el monitoreo de la situación de los derechos humanos de esta población.

La Declaración Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (OEA)

Los Estados parte reconocen y respetan el carácter pluricultural y multilingüe de los pueblos indígenas, quienes forman parte integral de sus sociedades. En este sentido, de igual manera el censo se posiciona como una de las principales fuentes para el monitoreo del cumplimiento de los derechos establecidos en esta declaración.

Continuación tabla 8.1


9. Área de influencia

El proyecto abarca todo el territorio nacional, ya que se empadronarán todas las viviendas del país, lo que incluye todos los territorios indígenas y el territorio insular con población residente habitual. Además, se contabilizarán las viviendas desocupadas, viviendas de tipo colectivo y personas sin vivienda.

10. Población beneficiaria del proyecto

La información derivada de los censos de población y vivienda genera beneficios a diferentes actores de la sociedad, los cuales se describen a continuación:

• Institucionespúblicas: datos para la planificación, implementación y evaluación de políticas, programas y proyectos de carácter gubernamental, así como para el diagnóstico de situaciones específicas en áreas pequeñas o grupos poblacionales determinados.

• Municipalidades y organizaciones de desarrollo local: al ser el censo la única fuente de información estadística que brinda información por áreas geográficas muy pequeñas y para todo el país, es el instrumento por excelencia para la planificación local. Por tanto, es un insumo para la creación de planes reguladores, formulación de proyectos y otros, que requieran determinar las características de poblaciones muy específicas.

• Organismosinternacionales:una de las principales fuentes con las que cuentan los organismos internacionales para conocer un país, son sus censos nacionales. Estos organismos, generalmente utilizan los datos censales para hacer análisis sobre el desarrollo de los países y con ello determinar sus planes y proyectos, así como también, les permite evaluar el desenvolvimiento del país en ciertos aspectos relacionados con convenciones y normas internacionales.

• Sectoracadémico: una fuente primaria de información estadística como los censos nacionales son insumos de gran riqueza para el desarrollo de investigación en diferentes ámbitos académicos, entre ellos, universidades, institutos de investigación e investigadores independientes.

• Sociedad civil organizada: grupos que generalmente hacen uso de los datos censales para identificar brechas, conocer las características de su población y reivindicar sus derechos.

• Empresaprivada: información para la planificación comercial y asignación de proyectos de responsabilidad social empresarial.

• Población en general: cualquier persona puede hacer uso de los datos del censo para distintos usos personales, por ejemplo, informes de carácter laboral, proyectos de investigación universitarios, asignaciones escolares, entre otros.


11. Estructura organizativa del proyecto

Para el éxito del proyecto es requisito contar con una estructura organizativa tal que asegure la buena conducción, ejecución y seguimiento de las actividades; que al mismo tiempo garantice su operacionalización; así como la adecuada gestión de los recursos materiales, financieros y humanos.

La organización del proyecto Censo 2022 se integra a la estructura actual del INEC y se basa en los procesos desarrollados para la producción de estadísticas y la implementación de operaciones estadísticas.

Esta forma de organización aprovecha la experiencia y conocimiento que tiene el personal técnico y administrativo, y permite integrar esfuerzos con otros proyectos como el Sistema Integrado de Encuestas a Hogares (SIEH) y con otras operaciones estadísticas permanentes del INEC.

FIGURA 11.1

CostaRica .EstructuraOrganizativaCenso2022

Coordinaciónpolitica

Coordinacióndelproyecto

Controlyseguimiento

Resultadosyproductos

Verificacióndelaejecución

Planificaciónygestióndel

proyecto

Estratégiasymetodologías

validadas

Apoyointerinstitucional

Ejecución

Asesoríatécnica

ComisiónNacionalCenso2022

CoordinaciónCenso2022

Comisióntécinicainterinstitucional

Comitétécnicointerno

Comitéadministrativo

interno

EquipoCenso(Unidades de Diseñoy Operativo de campo)

Soportedirectivo(UPI, AL, AAF, UTSI,

ASIDE, SEN, ACE)

Equiposasesores(especialistas

temáticas especificas)

Coordinacióneintegración

Eval

uaci

ón


A continuación, se describen brevemente las actividades de las figuras involucradas:

1 . Nivelpolítico

• Consejo Directivo y Despacho Gerencial: Se encargan de proporcionar directrices generales para el desarrollo del proyecto y participan en actividades de revisión y aprobación final de productos.

2 . Nivelasesorinterno

• Auditoríainterna,Planificacióninstitucional,Asesoríajurídica,Tecnologíasdeinformación: Intervienen en actividades atinentes a sus funciones como, por ejemplo, planificación, monitoreo y evaluación del proyecto, dar soporte técnico y facilitar la incorporación de tecnología a los procesos, brindar apoyo en la elaboración y revisión de decretos, acuerdos, convenios y otros instrumentos jurídicos necesarios para el desarrollo adecuado del proyecto.

3 . Niveloperativo

• CensosyEncuestas: en esta área técnica se conformarán equipos asesores, con el objetivo de que las personas con experiencia en diferentes temas compartan sus conocimientos con el Equipo Censo. Así también, asesorarán en procesos específicos como procesamiento, capacitación o recolección. Por otra parte, los procesos de Cartografía y Muestreo brindarán soporte directo, pues en el desarrollo de sus funciones asumirán tareas relacionadas con el Censo, como la actualización cartográfica, la elaboración de mapas censales y la actualización del marco muestral de viviendas.

• Estadísticascontinuas: formarán parte de equipos asesores en temáticas especializadas.

• CoordinacióndelSistemadeEstadísticaNacional: darán soporte directo principalmente en el tema de Clasificaciones internacionales, elaboración de convenios y relaciones interinstitucionales e internacionales.

• Serviciosdeinformaciónydivulgación: brindarán soporte directo en los diferentes procesos como comunicación, producción gráfica y atención a usuarios.

• Administraciónyfinanzas:darán soporte directo en los diferentes procesos que involucran, como talento humano, proveeduría, servicios y mantenimiento y finanzas.

4 . EquipodeEjecucióndelproyecto:

Adicionalmente a la participación establecida anteriormente (soporte directo, equipos asesores), se requiere de la conformación de un equipo especializado en censos, para la ejecución directa del proyecto, el cual debe coordinar con todas las otras instancias del INEC, para el adecuado avance del proyecto.

4 .1EquipoCenso

Es el equipo de trabajo responsable de la ejecución del proyecto, tanto en aspectos técnicos como operativos.

Compuesta por personal de diferentes disciplinas del INEC, organizado en dos unidades, la de Diseño, procesamiento y productos y la de Recolección de datos (Operativo de Campo). Además, cuenta con personal de apoyo a la Coordinación del Censo 2022, especialista en planificación y administración.

4 .2Equipoasesores

Consiste en la conformación de equipo de trabajo con personas que asesoran al Equipo Censo, a partir de su experiencia en temas específicos. Estos equipos se conforman cuando se requiera, por ejemplo, para la revisión de la temática censal.

Estos grupos se reúnen de manera independiente y en algunos casos requieren información de las coordinaciones de las encuestas debido a la experiencia.


4 .2 .1EquiposTemáticos

Los equipos de las siguientes temáticas generan información fundamental para la elaboración de productos y toma de decisiones que facilitarán la ejecución del Censo: vivienda, residencia habitual, hogar y familia, migración, actividades agropecuarias, etnia, discapacidad, educación, pobreza, empleo y demografía.

5 . ConformacióndeComisiones

Con el objetivo de controlar, dar seguimiento y evaluar el desarrollo del proyecto, se propone crear comisiones y comités que coordinen los diferentes aspectos que intervienen en un censo. A continuación, se detalla la conformación de las comisiones y su alcance.

5 .1ComisiónNacionalCenso2022: Es una comisión de carácter político, que apoyaría la toma de decisiones estratégicas para el proyecto. Estaría orientada a gestionar en las instituciones del sector público el apoyo necesario para poder cumplir a cabalidad las etapas del proyecto. Estaría compuesta por representantes (jerarca o funcionarios de alto nivel) de diversas instituciones públicas.

5 .2Comisión técnica interinstitucional:Tiene como objetivo asesorar en aspectos técnicos y operativos, así como en la toma de decisiones estratégicas para el proyecto. Además, por su función brindaría transparencia y legitimidad al Censo 2022. Esta comisión estaría conformada por expertos en materia estadística y/o censal, quienes aportarían su experiencia y conocimientos, para la mejora continua de los procesos, procedimientos, herramientas e instrumentos, con lo cual se podrían minimizar riesgos del proyecto.

5 .3Comitétécnicointerno: Tiene como objetivo monitorear el avance de los diferentes procesos técnicos involucrados en el proyecto, la discusión de aspectos temáticos, metodológicos y operativos, la toma de decisiones para la implementación de las actividades censales y la aprobación de productos. Este comité estaría compuesto por la coordinación Censo 2022, las personas coordinadoras de la Unidad de Diseño, procesamiento y productos censales y la Unidad de Recolección de datos censales (Operativo de campo), así como de las personas encargadas de los procesos que dan soporte al censo: Cartografía, Tecnologías de Información, Comunicación, Planificación.

5 .4Comitéadministrativointerno: Tiene como objetivo monitorear el avance de los diferentes procesos administrativos involucrados en el proyecto y la toma de decisiones para la implementación de las actividades censales. Este comité estaría compuesto por las coordinaciones de las unidades que conforman el Área Administrativa Financiera del INEC, así como por la Coordinación del Censo 2022 y la contraparte de gestión administrativa del proyecto.

12. Programación de actividades

Las actividades del proyecto constituyen el conjunto de acciones que hacen posible el logro de determinados productos, los que a su vez conducen al cumplimiento de los objetivos del proyecto. De tal forma que las actividades del proyecto han sido organizadas en un cronograma que contiene el tipo de actividad requerida, las fechas de inicio y término de cada una, la secuencia y conexión entre las distintas actividades que demanda el proyecto.

Cabe señalar que estas actividades han sido desglosadas en “tareas menores” las cuales son entendidas como “acciones pequeñas de la actividad, o sea que varias tareas cumplidas completan una actividad” (Hernández: 2000:127). Durante la fase de ejecución las tareas deben ser plasmadas en un Plan Operativo o Plan de Trabajo Anual, el que cada persona encargada formulará según las responsabilidades asignadas. Así mismo, ese Plan deberá ser sometido a consideración de la coordinación general del proyecto para su aval, control y seguimiento.


El cronograma, además de que permite estimar el tiempo global que va a consumir el proyecto, será el instrumento principal de control; éste no sólo es clave para la programación, también es una herramienta básica y muy práctica para dar el seguimiento adecuado a las actividades programadas y determinar su cumplimiento y avance satisfactorio. Asimismo, es de gran utilidad para la toma de decisiones pues permite visualizar la magnitud del proyecto y determinar entre otros, si la institución tiene la capacidad técnica, financiera y logística suficiente para llevarlo a cabo. A continuación, se presenta la programación anual de actividades desde 2018 hasta 2023, a partir de las grandes actividades establecidas. El desglose de las tareas que conlleva cada actividad se presenta como anexo a este documento.

Etapaprecensal

Etapacensal

CensoPiloto

Etapapostcensal

CensoNacional

TABLA 12.1

CostaRica .XICensoNacionaldePoblaciónyVIIdeVivienda2018-2023

6 . Actividades 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Gestión del proyecto

Apoyo administrativo

Cartografía

Diseño estadístico (marco conceptual, instrumento de recolección, capacitación, recolección, procesamiento, productos estadísticos)

Desarrollo y administración de sistemas informáticos

Recolección de datos e información

Procesamiento de datos e información

Análisis de resultados

Elaboración de productos

Infraestructura tecnológica

Desarrollo de productos promocionales

Difusión de la producción estadística

Elaboración de las proyecciones y estimaciones de población

Elaboración de productos cartográficos

Construcción de marcos de muestreo


Los censos nacionales se planifican además en tres etapas, durante las cuales se desarrollan los diferentes procesos expuestos en el cronograma anterior. Las etapas del censo se describen a continuación:

La etapa precensal: cuya primera consideración responde al diseño y formulación del anteproyecto del plan censal, con el detalle de los programas anuales operativos, objetivos, cronograma de actividades, recursos y presupuesto; esta etapa además incluye la implantación del proyecto en términos administrativos y operativos, así como aquellas acciones orientadas a establecer la base jurídica, apoyada en las leyes existentes y mediante la emisión de decretos específicos; destaca así mismo la actualización cartográfica para la delimitación de áreas y segmentos censales (áreas de trabajo); el desarrollo de la metodología censal y de los sistemas informáticos, el diseño del archivo censal y la realización del Censo Experimental, actividad que implica poner a prueba todos y cada uno de los instrumentos de recolección de datos, contenidos temáticos, documentos técnicos, documentos auxiliares de control, manuales y los procedimientos informáticos que se utilizarán en la ejecución y procesamiento del censo. Esta etapa culminaría con la realización de los ajustes técnicos, metodológicos y operativos derivados de los resultados del censo piloto.

La etapa censal: durante la cual se realizan básicamente acciones relativas al trabajo de campo; reclutamiento de personal y capacitación de censistas y supervisores; se efectúa la distribución del material censal hacia todo el territorio nacional, se realiza el empadronamiento censal en todo el país, se rescatan las entrevistas pendientes, se efectúa el acopio y ordenamiento del material censal proveniente del campo; además se ejecuta la estrategia publicitaria del censo.

La etapa poscensal: es la que abarca la revisión, crítica y codificación de los cuestionarios censales; la realización de la digitación o transcripción electrónica de los datos, la validación de la información, la tabulación, la evaluación y análisis de los resultados y finalmente se elaboran una serie de publicaciones y bases de datos en medios magnéticos e impresos que permitan una amplia difusión y utilización de los datos censales. Se realiza además la evaluación general del proyecto censal.

Se contempla iniciar con la implementación del proyecto del Censo 2022 a partir de 2018 y hasta el año 2023, finalizando con los productos del marco muestral y las proyecciones de población. No obstante, durante 2017 se han desarrollado principalmente actividades de investigación y planificación para la elaboración del perfil del proyecto, como por ejemplo elaboración de presupuesto, estimación de planilla, estimación de personal de campo, investigación sobre tecnologías de captura de datos y planificación de insumos y materiales necesarios para el desarrollo del proyecto.


13. Estimación de recursos

Para el Censo 2022 se ha estimado un presupuesto 14 091 765 949 colones, distribuido de la siguiente manera: 34 % del presupuesto se invertirá en la etapa precensal, 60 % durante el año censal y 6 % durante la etapa poscensal.

A nivel de subpartida, el 40 % del presupuesto del proyecto se invertirá en remuneraciones, 52 % en la contratación de servicios, 8 % en la compra de bienes duraderos y 1 % en la compra de materiales y suministros.

A continuación, se muestra un cuadro con el desglose anual del presupuesto estimado para el proyecto del Censo 2022.

CUADRO 13.1

Inversión total 14 091 765 949 100

2018 446 828 270 3,22019 736 017 051 5,22020 1 866 633 275 13,22021 1 800 000 000 12,82022 8 596 734 560 61,02023 645 552 793 4,6

Año Estimación (en colones) Distribución relativa

Estimación de presupuesto para el proyecto censal 2018 - 2023

14. Resultados de desarrollo del proyecto

El proyecto de los censos de población y vivienda 2022, proveerá, en el mediano plazo (5 años), información detallada sobre las características socioeconómicas de los hogares, personas y viviendas de cada una de las provincias, cantones, distritos y Unidades Geoestadísticas Mínimas del país.

Esa información estará disponible en distintos formatos para diversos tipos de usuarios, como, por ejemplo, publicaciones, cuadros editables, procesamiento en línea o acceso a la base de datos.

15. Impacto esperado con la ejecución del proyecto

En el largo plazo, se espera que el uso de la información derivada de los censos nacionales de población y vivienda, haya permitido la planificación, monitoreo y evaluación de diferentes iniciativas en beneficio de la sociedad costarricense, de manera que las decisiones del país se tomen con un fundamento estadístico sólido.

16. Planificación de la ejecución, seguimiento y evaluación del proyecto

El proyecto se ejecutará en el marco del Sistema de Control Interno del INEC, el cual permite evaluar la eficacia de la planificación, organización y la dirección de la institución y de sus respectivos proyectos.


En ese contexto, se utilizarán los instructivos y formatos creados por la Unidad de Planificación Institucional para planificar, monitorear y evaluar cada uno de los componentes del proyecto y de los procesos que lo conforman. Asimismo, se crearán herramientas propias del proyecto como matrices de recursos y cronograma que serán insumos para un adecuado seguimiento de todas las fases del proyecto.

Finalmente, cada proceso será documentado a través del Programa Acelerado de Datos y puesto a disposición de los usuarios por medios electrónicos, como una forma de transparentar el desarrollo del proyecto.

17. Consideraciones sobre la viabilidad y factibilidad del proyecto

Para determinar la factibilidad del proyecto se realizó un análisis de aquellos involucrados cuya negativa al proyecto representaría un riesgo para su realización. En ese ejercicio se sopesaron los vínculos que cada actor tendrá con el proyecto, si la percepción es que su posición es favorable o, por el contrario, si representan un riesgo; y cuáles serían las estrategias para contener ese riego si fuese necesario.

De ese análisis se puede extraer que hay seis actores cuya negativa al proyecto podría representar que no sea posible realizarlo. De ellos, cuatro están directamente relacionados con la asignación de recursos financieros, los cuales son: Ministerio de Hacienda, Autoridad Presupuestaria, Comisión de Asuntos Hacendarios de la Asamblea Legislativa y el Poder Ejecutivo. Esas entidades, tienen una influencia directa en la aprobación de presupuesto, de plazas y en la emisión de decretos y directrices fundamentales para que el proyecto pueda ser ejecutado.

No obstante, se considera que existe conciencia de la importancia de realizar censos nacionales con periodicidad para contar con datos actualizados para la planificación en los diferentes ámbitos de la vida del país. Por tanto, ese reconocimiento de la pertinencia e importancia del proyecto podrían ser indicadores de un ambiente favorable para su desarrollo.

Como riesgos se identificaron las políticas de reducción de gastos y priorización de recursos que de alguna manera podrían afectar la implementación del proyecto, si no se considera a los censos nacionales como una prioridad de la Administración.

Para contener esos potenciales riesgos, se debe implementar una estrategia de sensibilización sobre la importancia de contar con datos actualizados, a niveles geográficos desagregados, que permitan focalizar la planificación nacional en distintas áreas. De esa manera, posicionar el proyecto como prioritario en la agenda gubernamental.

Otros dos actores de suma importancia para el proyecto son el Ministerio de Educación Pública (MEP) y los sindicatos de trabajadores del Magisterio Nacional (ANDE, APSE y SEC), puesto que, históricamente, los docentes son quienes han realizado el operativo de campo de los censos nacionales, al ser personas reconocidas por la comunidad, que conocen los territorios y que generan confianza a los informantes para brindar su información con seguridad.

Por ello, se ha identificado como un riesgo la posibilidad de que las autoridades del MEP o de los sindicatos no conozcan la importancia de los censos nacionales y, por tanto, no logren transmitir adecuadamente a los docentes la relevancia de su participación en el proyecto.

Ante esto, la estrategia para contener esos riesgos potenciales debe ser un proceso de sensibilización y diálogo asertivo, donde se expongan e interioricen las bondades de la información censal y de la experiencia que los docentes adquirirán al participar en un trabajo de campo que le acercará a la comunidad en que labora.


Una vez realizado el análisis de involucrados y sopesados los potenciales riesgos, así como las percepciones favorables, se puede concluir que, en términos generales, se considera que los censos nacionales son un proyecto de importancia nacional por lo que, la percepción de los diferentes actores tiende mayoritariamente a lo positivo, de manera que, los posibles riesgos se limitan principalmente a aspectos de financiamiento que se pueden contener al implementar estrategias dirigidas a sensibilizar sobre la relevancia de colocar al proyecto como una prioridad del país.

Por tanto, se considera que el desarrollo de los censos nacionales de población y vivienda se enmarca en un ambiente factible para su implementación.

Bibliografía

Instituto Nacional de Estadística y Censos. (2008). Boletín125Aniversario. San José: INEC.

Ministerio de Planificación y Política Económica. (10 de Agosto de 2016). Aprobación de la reorganización administrativa integral del INEC. Montes de Oca, San José, Costa Rica.

Thiel, B. A. (1900). Monografía de la población de la República de Costa Rica en el Siglo XIX. PoblaciónySaludenMesoamérica, 1-54.


Anexos

Información estadística (sociodemográfica, económica y sobre los asentamientos humanos),

a nivel de distrito, desactualizada, para la formulación, seguimiento y evaluación de políticas públicas a nivel nacional y local

La información sociodemográfica, económica y sobre los asentamientos humanos está disponible, articulada y sistematizada a nivel distrital, con

referencia al censo 2011

Limitaciones operativas, técnicas, metodológicas, legales, para

obtener información estadística a nivel distrital procedente de otras fuentes, en periodos intercensales

Estadísticas insuficientes para

alimentar los sistemas de información

Formulación imprecisa de

políticas públicas e iniciativas privadas

Insuficientes insumos para

formular los planes de desarrollo

cantonal

Insuficientes insumos para valorar la

creación de nuevos distritos

Ineficiencia en el uso de los

recursos públicos

Marcos muestrales

desactualizados

Informaciónestadísticadesactualizadaaniveldedistrito

Diagnósticos país desactualizados

Efectos

Problema

Causas

Fuentes insuficientes para obtener información estadística a nivel de distrito

Demanda insatisfecha

por parte de la población usuaria

Desactualización de proyecciones

de población

Anexo1 .Árbolparalaidentificacióndelproblema


Información estadística actualizada (sociodemográfica, económica y sobre los

asentamientos humanos), para la formulación, seguimiento y evaluación de políticas públicas a

nivel nacional y local

La información sociodemográfica, económica y sobre los asentamientos humanos esté disponible, articulada

y sistematizada a nivel distrital, con referencia a un nuevo censo de

población y vivienda

Capacidad operativa, técnica, metodológica, legales, para obtener

estadísticas a nivel distrital procedente de otras fuentes, en

periodos intercensales

Estadísticas suficientes para

alimentar los sistemas de información

Demanda satisfecha por

parte de la población usuaria

Suficientes insumos para

valorar la creación de nuevos distritos

Diagnósticos país actualizados

Formulación precisa de

políticas públicas e iniciativas privadas

Marcos muestrales

actualizados

Informaciónestadísticaactualizadaaniveldedistrito

Mayor eficiencia en el uso de los

recursos públicos

Fines

Objetivos

Medios

Fuentes suficientes para obtener información estadística a nivel de distrito

Suficientes insumos para formular los planes de

desarrollo cantonal

Actualización de proyecciones de

población

Anexo2 .Árboldeobjetivosdelproyecto


Anexo3 .Estructuraanalíticadelproyecto

Proveer a la sociedad la información estadística necesaria, detallada, suficiente, actualizada y para un determinado periodo, sobre la estructura poblacional por áreas geográficas menores, así como las características específicas de la población residente en el país y sobre las viviendas o asentamientos

humanos, que permita la identificación y análisis de la situación sociodemográfica, económica y sectorial, así como la formulación, seguimiento y evaluación de políticas, planes y programas en estos campos.

1. Información estadística (sociodemográficas, económicas y sobre

los asentamientos humanos) actualizadas a nivel de distrito a partir de un censo de

población y vivienda

2. Productos derivados de un censo nacional de población y vivienda

1.1 Coordinación y seguimiento del proyecto

1.6 Análisis de resultados

1.2 Gestión administrativa del proyecto

1. 7 Elaboración de productos estadísticos

1.3 Diseño estadístico

1.8 Elaboración de la

cartografía censal

1. 4 Recolección de datos e

información

1.9 Gestión de las tecnologías

de la información

1.5 Procesamiento

de datos e información

1.10 Gestión de la comunicación

Informaciónestadísticaactualizada,paralaformulación,seguimientoyevaluacióndepolíticaspúblicasanivelnacionalylocal

2.1 Elaboración de

proyecciones de población

2.2 Elaboración de productos cartográficos

2.3 Construcción de marcos de

muestreo


Actividades TareasNivel12018 2019 2020 2021 2022 2023

IT IIT IIIT IVT IT IIT IIIT IVT IT IIT IIIT IVT IT IIT IIIT IVT IT IIT IIIT IVT

Gestióndelproyecto

Planificación operativa

Ejecución

Seguimiento y control

Evaluación

Apoyoadministrativoalproyecto

Reclutamiento y selección de personal

Adquisición de bienes y servicios

Mantenimiento de la infraestructura

Control de vehículos y choferes

Asignación de vehículos

Combustibles

Gestión de presupuestos

Gestión de archivo central

Diseñoestadístico

Identificación de necesidades

Diseño del marco conceptual

Diseño del instrumento de recolección

Diseño de la capacitación

Diseño de productos estadísticos

Diseño de la recolección

Diseño del procesamiento

Diseño del armado y distribución del material

continúa

Etapaprecensal Etapacensal CensoPilotoEtapaPostcensal CensoNacional

Anexo4 .Programacióndetalladadeactividades




Recoleccióndedatoseinformación

Armado y distribución del material

Organización de la recolección

Recolección de datos

Recuperación de pendientes

Revisión de la recolección

Supervisión general de la recolección

Cierre de la recolección

Procesamientodedatoseinformación

Organización del procesamiento

Integración de datos

Revisión y validación

Creación de variables

Cierre del procesamiento

Análisisderesultados

Preparación de resultados

Evaluación de resultados

Elaboracióndeproductosestadísticos

Generación de Bases de datos

Preparación del producto estadístico

Elaboracióndelacartografíacensal

Planeamiento y organización de la cartografía

Diseño conceptual cartográfico

Preparación de insumos cartográficos

Marco Geoestadístico

Continuación anexo 4

continúa




Elaboracióndelacartografíacensal

Actualización cartográfica de campo

Digitalización con base en la actualización

Control de seguimiento y mejora

Desarrolloyadministracióndesistemasinformáticos

Diseño

Programación y pruebas

Implementación

Mantenimiento y/o mejoras a los sistemas

Infraestruc-turaTecnológica

Gestión de la capacidad

Gestión de activos

Administración de hardware y software

Mantenimiento de hardware y software

Gestión de incidentes y peticiones de servicio

Gestión de problemas

Gestión de cambios

Administración de servicios de terceros

Protección contra software malicioso

Gestión de la seguridad de la red y las conexiones

Gestión de servidores

continúa





Infraestruc-turaTecnológica

Gestión de la identidad del usuario y acceso lógico

Gestión del uso de internet, correo electrónico y ftp

Gestión del acceso físico

Gestión de respaldos de archivos activos e históricos

Gestión de la configuración

Desarrollodeproductospromocionales

Producción gráfica

Conceptualización creativa de los productos

Difusióndelaproducciónestadística

Gestión de la estrategia de comunicación

Educación y cultura estadística

Elaboracióndelasproyeccionesyestimacionesdepoblación

Definición de la metodologia

Diseño de una metodología para el monitoreo

Elaboración de las estimaciones y proyecciones


continúa


ActividadesTareasNivel

1

2018 2019 2020 2021 2022 2023


Elaboracióndeproductoscartográficos

Mapas tematicos para las publicaciones del Censo 2022

Sistema de Información Geográfica del Censo

Elaboración del nuevo Marco Muestral

Elaboración de mapas distritales para usuarios externos

Elaboración de mapas de UPM para usuarios


INEC, de la rotonda de La Bandera 450 metros oeste, sobre calle Los Negritos,edif icio Ana Lorena, Mercedes de Montes de Oca, Costa Rica.

Correo e.: [email protected] Apartado: 10163 - 1000 San José, C. R.Teléfonos: 2527-1144, 2527-1145, 2527-1146 y 2527-1147

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