PARTENARIADOS PÚBLICO-PRIVADOS EN EUROPA:

La adecuación del modelo de PPPnorteamericano al ámbito europeo

Ana Espinosa Seguí

Departamento de Geografía Humana

Taunustrasse en Wiesbaden. Proyecto de BID

Fotografía realizada por Ana Espinosa en 2007.

- Fueron la consecuencia directa en la ciudad consolidada de la suburbanización y el declive de las áreas comerciales urbanas en Norteamérica: 1º Canadá y en 2º lugar en Estados Unidos

- Resultado también de las dificultades de los agentes públicos locales para ejecutar los programas de regeneración económica y comercial en un plazo de tiempo válido para los comerciantes implicados y con una financiación suficiente.

- Se convirtieron en una fórmula de éxito para la recuperación urbana y comercial al unir a los agentes privados y públicos en un mismo proyecto en común

Definición de Partenariado Público Privado (PPP)

Cualquier fórmula de partenariado público-privado puede ser definida como una organización sin ánimo de lucro para la gestión (o urbana-comercial) de una determinada área urbana, en la que los sectores público y privado comparten la responsabilidad de la gestión y financiación de las acciones y estrategias emprendidas.

El objetivo común de todos los agentes implicados en estas organizaciones es mejorar y embellecer el espacio público con el fin de atraer a un mayor número de emprendedores y visitantes a la zona (Estevan et al., 2007; Hernandez y Jones, 2008).

Así, se consigue aumentar el valor del lugar (Gopal-Agee y Hoyt,

2008), muy por encima de los beneficios que la función comercial, social o cultural oferta a sus usuarios.

Business Improvement Area

- Surgidos en Toronto en el año 1970- En Canadá adoptan diversas denominaciones, como SDC, Societés de développement communitaire en Montreal; BIZ, Business Improvement Zones en Winnipeg o BRZ, Business Revitalisation Zones en Alberta.- Con tasa autoimpuesta a los propietarios en el área delimitada- Necesitan una ley local o regional para que el gobierno local tenga la capacidad de recaudar la tasa oligatoria asociada al IBI del local comercial

Business Improvement District

- Resultado de la importación del modelo desde Canadá a Estados Unidos. - El primero se desarrolló en Nueva Orleans en el año 1974 (Downtown Development District)- Necesitan una ley local o regional para que el gobierno local tenga la capacidad de recaudar la tasa oligatoria asociada al IBI del local comercial- Presentes en numerosos países: EEUU, Alemania, Reino Unido, Irlanda, Suecia, Sudáfrica (conocidos como City improvement districts (CIDs), Nueva Zelanda, Japón, Bélgica, Holanda, Serbia, Albania y Jamaica- Pueden incluir a los residentes de la zona delimitada (región de Hessen en Alemania), sólo a los comerciantes alquilados (como en Gales o Inglaterra) o a ambos (el caso de Escocia)

Town Centre Management

- Surgidos en Reino Unido en 1986, en la localidad de Redbridge importando el concepto de PPP a las ciudades de Europa- Mayor implicación del sector público en los proyectos y sin autoimposición de tasas con la que financiarse. - Contemplan la recuperación integral de una unidad urbana (centro histórico, centro urbano) de mayores dimensiones que los BIA/BID- Fueron exportados a Suecia, Francia, Bélgica, Alemania o España

Centro Comercial Abierto

- Denominación de los proyectos TCM en España- También denominados Áreas Comerciales Urbanas- Contemplan la recuperación integral de una unidad urbana morfológicamente similar (centro histórico, centro urbano) de grandes dimensiones

Fuente: http://www.tocema-europe.com/

Según TOCEMA, los programas de TCM y BID

- actúan en la VITALIDAD y VIABILIDAD de los centros urbanos europeos

- son un medio de desarrollo económico, social y cultural del centro urbano

- Son partenariados público-privados, formales o informales, que poseen una visión de desarrollo estratégico y que potencia la implicación de distintos agentes en la gestión, marketing, búsqueda de recursos y desarrollo de los centros urbanos

- Facilitan el entendimiento, las acciones y los intercambios

- Aseguran la puesta en marcha de una visión inclusiva y compartida de un proyecto a corto, medio y largo plazo para iniciar acciones en diversos campos, como el comercio, el mantenimiento del entorno (limpieza, seguridad, etc.), turismo, cultura, accesibilidad, vivienda y desarrollo urbano

- Son financiados por agentes públicos y privados

- Son proactivos e innovadores; se adaptan a los nuevos desafíos en la ciudad, a la evolución del entorno y al estilo de vida de sus usuarios a través de investigaciones

REVISIÓN ACADÉMICA DE LOS BIDs INVESTIGADORES

Tendencia neoliberal de los gobiernos locales y privatización de la escena urbana

(Villarejo, 2008)

Participación legalmente vinculante de todos los agentes implicados / Imposibles los free-riders

(Villarejo, 2008; Pütz, 2008)

Dificultad en la transposición e importación desde Norteamérica a Europa

(Pütz, 2008)

Organización de los BIDs: duración limitada, división del trabajo clara, proceso largo y costoso para la puesta en marcha del proyecto

(Houston, 2003; Wiezorek, 2004)

Han gozado de gran éxito en la regeneración de áreas definidas de pequeño tamaño en ciudades medias y grandes

(Hogg et al., 2003)

Las acciones están enfocadas en la mejora de la zona, no sólo desde un punto de vista económico

(Hogg et al, 2003; Houston, 2003; Villarejo, 2008)

Los BIDs interfieren en las responsabilidades de los entes públicos

(Villarejo, 2008)

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http://www.tocema-europe.com/

http://www.urban-improvement-districts.de/?q=BID

https://www.ida-downtown.org/eweb/