para entender la asignación competencial autonómica en bolivia

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Para entender la asignación competencial autonómica Diego Cuadros Anaya Junio, 2011

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Page 1: Para entender la asignación competencial autonómica en Bolivia

Para entender la asignación competencial autonómica

Diego Cuadros AnayaJunio, 2011

Page 2: Para entender la asignación competencial autonómica en Bolivia

NATURALEZA DE LOS ESTATUTOS AUTONÓMICOS

Norma institucional básica de la entidad territorial autónoma

Ley: Emanada de la propia entidad territorial Con vigencia exclusivamente en su jurisdicción Sus disposiciones se circunscriben solamente al ámbito de las facultades

y competencias de la entidad territorial En general se sujeta a la CPE y la Ley Marco de Autonomías y

Descentralización Puede legislar y normar sobre los procedimientos para la

reglamentación y ejecución, según le corresponda de acuerdo a la asignación de competencias y áreas competenciales

Jerarquía superior a cualquier otra ley o disposición emanada de la entidad territorial autónoma

Page 3: Para entender la asignación competencial autonómica en Bolivia

1Jerarquía normativa en la

Constitución Política del Estado

Page 4: Para entender la asignación competencial autonómica en Bolivia

Constitución Política del Estado

Tratados internacionales Derechos Humanos

Estatuto Deptal.Estatuto

I.O.C.Estatuto RegionalEstatuto

AutonómicoLey

NacionalLey Departa-

mental

Decreto, Reglamento y Resolución

Tratados internacionales

Carta Orgánica

Ley Municipal

Ley Indígena

LEG*

EJE*

REF-N

LEG-N REF-

N

D.R. R. Nacional

D.R. R. Deptal.

D.R. R. Municipal

D.R. R. I.O.C.

REF-A

Art. 256

Art. 257

Art. 275

Art. 410

Page 5: Para entender la asignación competencial autonómica en Bolivia

2Las llaves de asignación de

competencias

Page 6: Para entender la asignación competencial autonómica en Bolivia

Departa-mental

Local

Nacional

legislación

reglamentación

operación

Departa-mental

Municipal

Nacional

legislación

reglamentación

operación

Departa-mental

IOC

Municipal

Nacional

legislación

reglamentación

operación

Modelo teóricoModelo anteriorModelo actual

Llaves de asignación competencial

Page 7: Para entender la asignación competencial autonómica en Bolivia

Variantes modelo actual

Nivel deptal.

Nivel IOC

Nivel municipal

Nivel nacional

legislación

reglamentación

operación

Llave 1: competenciasprivativas

Nivel deptal.

Nivel IOC

Nivel municipal

Nivel nacional

legislación

reglamentación

operación

Llave 2: competenciasExclusivas

Nivel deptal.

Nivel IOC

Nivel municipal

Nivel nacional

legislación

reglamentación

operación

Llave 3: competenciascompartidas

Nivel deptal.

Nivel IOC

Nivel municipal

Nivel nacional

legislación

reglamentación

operación

Llave 4: competenciasconcurrentes

Posibilidad de transformar llave exclusiva en concurrente solo para el nivel departamental

Page 8: Para entender la asignación competencial autonómica en Bolivia

Estatutos

C.P.E.

Estatuto Deptal.

Estatuto I.O.C.

Ley Nacional

Ley DeptaL

Carta Orgánica

Ley Municipal

Ley Indígena

LMAD

Art. 271: LMAD- Estatutos y Cartas Orgánicas- Transferencia competencial- Régimen económico finan.- Coordinación

X Y

Y Y YX

YYY

Page 9: Para entender la asignación competencial autonómica en Bolivia

Privativa

C.P.E.

Estatuto Deptal.

Estatuto I.O.C.

Ley Nacional

Ley DeptaL

Carta Orgánica

Ley Municipal

Ley Indígena

D. R. R. Nacional

D. R. R. Deptal.

D. R. R. Municipal

D. R. R. I.O.C.

LMAD

Art. 271: LMAD- Estatutos y Cartas Orgánicas- Transferencia competencial- Régimen económico finan.- Coordinación

Ejecución Deptal.

Ejecución Municipal

Ejecución I.O.C.

Ejecución Nacional

X X XY X

X X X X

X X X

Y

Y

Aquellas cuya legislación, reglamentación y ejecución no se transfiere ni delega, y están reservadas para el nivel central del Estado

Page 10: Para entender la asignación competencial autonómica en Bolivia

Exclusiva Nal.

C.P.E.

Estatuto Deptal.

Estatuto I.O.C.

Ley Nacional

Ley DeptaL

Carta Orgánica

Ley Municipal

Ley Indígena

D. R. R. Nacional

D. R. R. Deptal.

D. R. R. Municipal

D. R. R. I.O.C.

LMAD

Art. 271: LMAD- Estatutos y Cartas Orgánicas- Transferencia competencial- Régimen económico finan.- Coordinación

Ejecución Deptal.

Ejecución Municipal

Ejecución I.O.C.

Ejecución Nacional

X X XY X

X X XY

Y Y Y Y

Y

X X XY X

X X X X

X X X

Y

Y

Aquellas en las que un nivel de gobierno tiene sobre una determinada materia las facultades legislativa, reglamentaria y ejecutiva, pudiendo transferir y delegar estas dos últimas

Page 11: Para entender la asignación competencial autonómica en Bolivia

Exclusiva Deptal

C.P.E.

Estatuto Deptal.

Estatuto I.O.C.

Ley Nacional

Ley DeptaL

Carta Orgánica

Ley Municipal

Ley Indígena

D. R. R. Nacional

D. R. R. Deptal.

D. R. R. Municipal

D. R. R. I.O.C.

LMAD

Art. 271: LMAD- Estatutos y Cartas Orgánicas- Transferencia competencial- Régimen económico finan.- Coordinación

Ejecución Deptal.

Ejecución Municipal

Ejecución I.O.C.

Ejecución Nacional

Aquellas en las que un nivel de gobierno tiene sobre una determinada materia las facultades legislativa, reglamentaria y ejecutiva, pudiendo transferir y delegar estas dos últimas

X X XY X

X X X

Y Y Y

YX

Y

X X XY X

X X XY

Y Y Y Y

Y

Page 12: Para entender la asignación competencial autonómica en Bolivia

Compartida

Aquellas sujetas a una legislación básica de la Asamblea Legislativa Plurinacional cuya legislación de desarrollo corresponde a las entidades territoriales autónomas, de acuerdo a su característica y naturaleza. La reglamentación y ejecución corresponderá a las entidades territoriales autónomas

C.P.E.

Estatuto Deptal.

Estatuto I.O.C.

Ley Nacional

Ley DeptaL

Carta Orgánica

Ley Municipal

Ley Indígena

D. R. R. Nacional

D. R. R. Deptal.

D. R. R. Municipal

D. R. R. I.O.C.

LMAD

Art. 271: LMAD- Estatutos y Cartas Orgánicas- Transferencia competencial- Régimen económico finan.- Coordinación

Ejecución Deptal.

Ejecución Municipal

Ejecución I.O.C.

Ejecución Nacional

X X X Y X

X X X

Y Y Y

YX

Y

XX XY X

Y Y Y

Y YYX X

X

Page 13: Para entender la asignación competencial autonómica en Bolivia

C.P.E.

Estatuto Deptal.

Estatuto I.O.C.

Ley Nacional

Ley DeptaL

Carta Orgánica

Ley Municipal

Ley Indígena

D. R. R. Nacional

D. R. R. Deptal.

D. R. R. Municipal

D. R. R. I.O.C.

LMAD

Art. 271: LMAD- Estatutos y Cartas Orgánicas- Transferencia competencial- Régimen económico finan.- Coordinación

Ejecución Deptal.

Ejecución Municipal

Ejecución I.O.C.

Ejecución Nacional

Concurrente

Aquellas en las que la legislación corresponde al nivel central del Estado y los otros niveles ejercen simultáneamente las facultades reglamentaria y ejecutiva

XX XY X

Y Y Y

Y YYX X

X

XX XY X

Y Y Y

Y

Y

Y X X X

Page 14: Para entender la asignación competencial autonómica en Bolivia

4Síntesis jerárquica de la normativa

por tipo de competencia

Page 15: Para entender la asignación competencial autonómica en Bolivia

COMPETENCIA EXCLUSIVA

AUTONÓMICA

AUTON.

NAL

C.P.E.

REG

LA

ME

N-T

AC

IÓN

EJE

CU

CIÓ

NLE

Y

AU

TO

MIC

A

ES

TATU

TO

/

CA

RTA

COMPETENCIA

COMPARTIDA

LEY

SIC

A

AUTON.

NAL.

C.P.E.

REG

LA

ME

N-T

AC

IÓN

EJE

CU

CIÓ

NLE

Y

DES

AR

RO

LLO

COMPETENCIA

CONCURRENTE

LEY

NA

CIO

NA

L

AUTON.

NAL.

REG

LA

ME

N-T

AC

IÓN

C.P.E.

EJE

CU

CIÓ

N

REG

LA

ME

N-T

AC

IÓN

EJE

CU

CIÓ

N

REG

LA

ME

N-T

AC

IÓN

LE

GIS

LATI

VA

COMPETENCIA EXCLUSIVA NACIONAL

LEY

NA

CIO

NA

L

AUTON.

NAL.

REG

LA

ME

N-T

AC

IÓN

C.P.E.

EJE

CU

CIÓ

N

REG

LA

ME

N-T

AC

IÓN

EJE

CU

CIÓ

N

REG

LA

ME

N-T

AC

IÓN

LE

GIS

LATI

VA

COMPETENCIA PRIVATIVA

AUTON.

NAL.

C.P.E.

LEY

NA

CIO

NA

LR

EG

LA

ME

N-T

AC

IÓN

EJE

CU

CIÓ

N

ES

TATU

TO

/

CA

RTA

X X

Page 16: Para entender la asignación competencial autonómica en Bolivia

Ley Nacional:

NEGRO

Estatuto:

BLANCO

Estatuto entraría en la

ilegalidad

Ley Nacional:

BLANCO

Ley Nacional:

NEGRO

Estatuto:

BLANCO

Estatuto entraría en la

ilegalidad

Ley Nacional:

NEGRO

Estatuto:

BLANCO

Estatuto entraría en la

ilegalidad

CPE:

BLANCO

Estatuto:

BLANCO

Estatuto no norma

propiamente

XX X

Cuando hay ley No hay ley

?

Page 17: Para entender la asignación competencial autonómica en Bolivia

5Competencias departamentales

Page 18: Para entender la asignación competencial autonómica en Bolivia

EXCLUSIVAS CONCURRRENTES COMPARTIDAS1. Elaborar su Estatuto de acuerdo a los procedimientos establecidos en esta Constitución y en la Ley.3. Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos departamentales en las materias de su competencia

22. Creación y administración de impuestos de carácter departamental, cuyos hechos imponibles no sean análogos a los impuestos nacionales o municipales .

23. Creación y administración de tasas y contribuciones especiales de carácter departamental.

27. Fondos fiduciarios, fondos de inversión y mecanismos de transferencia de recursos necesarios e inherentes a los ámbitos de sus competencias.

29. Empresas públicas departamentales.

33. Participar en empresas de industrialización, distribución y comercialización de Hidrocarburos en el territorio departamental en asociación con las entidades nacionales del sector.2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdicción5. Elaboración y ejecución de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en coordinación con los planes del nivel central del Estado municipales e indígena originario campesino.11. Estadísticas departamentales32. Elaboración y ejecución de planes de desarrollo económico y social departamental.35. Planificación del desarrollo departamental en concordancia con la planificación nacional

COMPETENCIAS DEPARTAMENTALES

GENERAL

5. Intercambios internacionales en el marco de la política exterior del Estado.

7. Regulación para la creación y/o modificación de impuestos, tasas y contribuciones especiales de dominio exclusivo de los gobiernos autónomos.

1. Régimen electoral departamental y municipal.

INSTIT.

Page 19: Para entender la asignación competencial autonómica en Bolivia

EXCLUSIVAS CONCURRRENTES COMPARTIDAS4. Promoción del empleo y mejora de las condiciones laborales, en el marco de las políticas nacionales. 20. Políticas de turismo departamental.24. Comercio, industria y servicios para el desarrollo y la competitividad en el ámbito departamental.34. Promoción de la inversión privada en el departamento en el marco de las políticas económicas nacionales14. Servicios de sanidad e inocuidad agropecuaria. 10. Proyectos de

riego. 21. Proyectos de infraestructura departamental para el apoyo a la producción.

31. Promoción y administración de los servicios para el desarrollo productivo y agropecuario.6. Proyectos de generación y transporte de energía en los sistemas aislados.

15. Proyectos de electrificación rural.16. Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energía de alcance departamental preservando la seguridad alimentaria.7. Planificación, diseño, construcción conservación y administración de carreteras de la red departamental de acuerdo a las políticas estatales, incluyendo las de la Red Fundamental en defecto del nivel central, conforme a las normas establecidas por éste. 8. Construcción y mantenimiento de líneas férreas y ferrocarriles en el departamento de acuerdo a las políticas estatales, interviniendo en los de las Red fundamental en coordinación con el nivel central del Estado. 9. Transporte interprovincial terrestre, fluvial, ferrocarriles y otros medios de transporte en el departamento.10. Construcción, mantenimiento y administración de aeropuertos públicos departamentales.

COMPETENCIAS DEPARTAMENTALES

16. Agricultura, ganadería, caza y pesca

2. Servicios de telefonía fija, movil y telecomunicaciones.

4. Juegos de lotería y de azar.

2. Servicios de telefonía fija, movil y telecomunicaciones.

7. Promoción y administración de proyectos hidráulicos y energéticos.

ENERGIA

3. Electrificación urbana

PROD

TRANSP

4. Juegos de lotería y de azar.

ECONOMIA Y EMPLEO

7. Promoción y administración de proyectos hidráulicos y energéticos.

Page 20: Para entender la asignación competencial autonómica en Bolivia

EXCLUSIVAS CONCURRRENTES COMPARTIDAS

2. Gestión del sistema de salud y educación.15. Vivienda y vivienda social.

13. Seguridad ciudadana.

19. Promoción y conservación de cultura, patrimonio cultural. histórico, artístico, monumental, arquitectónico, arqueológico, paleontológico, científico, tangible e intangible departamental.

28. Centros de información y documentación, archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas y otros departamentales.

1. Preservar, conservar y contribuir a la protección del medio ambiente y fauna silvestre manteniendo el equilibrio ecológico y el control de la contaminación ambiental.

4. Conservación de suelos, recursos forestales y bosques.11. Protección de cuencas.

8. Residuos industriales y tóxicos.

9. Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos sólidos

DEPORTE 17. Deporte en el ámbito de su jurisdicción

COMPETENCIAS DEPARTAMENTALES

SOCIAL

CULTURA

NATURA

SERVICIOS BASICOS

30. Promoción y desarrollo de proyectos y políticas para niñez y adolescencia, mujer, adulto mayor y personas con discapacidad.

3. Ciencia, tecnología e investigación.

18. Promoción y conservación del patrimonio natural departamental.

Page 21: Para entender la asignación competencial autonómica en Bolivia

EXCLUSIVAS CONCURRRENTES COMPARTIDASADM 12. Otorgar personalidad jurídica a organizaciones sociales que

desarrollen actividades en el departamento.5. Servicio metereológico.

13. Otorgar personalidad jurídica a Organizaciones No Gubernamentales, fundaciones y entidades civiles sin fines de lucro que desarrollen actividades en el departamento.

6. Frecuencias electromagnéticas en el ámbito de su jurisdicción y en el marco de las políticas del Estado.

25. Expropiación de inmuebles en su jurisdicción por razones de utilidad y necesidad pública departamental, conforme al procedimiento establecido por Ley, así como establecer limitaciones administrativas y de servidumbre a la propiedad, por razones de orden técnico, jurídico y de interés público.

12. Administración de puertos fluviales

26. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto.

14. Sistema de control gubernamental.

36. Administración de sus recursos por regalías en el marco del presupuesto general de la nación, los que serán transferidos automáticamente al Tesoro Departamental

COMPETENCIAS DEPARTAMENTALES

6. Establecimiento de Instancias de Conciliación ciudadana para resolución de conflictos entre vecinos sobre asuntos de carácter municipal

6. Establecimiento de Instancias de Conciliación ciudadana para resolución de conflictos entre vecinos sobre asuntos de carácter municipal

Page 22: Para entender la asignación competencial autonómica en Bolivia

NATURALEZA DE LOS ESTATUTOS AUTONÓMICOS

Norma institucional básica de la entidad territorial autónoma

Ley: Emanada de la propia entidad territorial Con vigencia exclusivamente en su jurisdicción Sus disposiciones se circunscriben solamente al ámbito de las facultades

y competencias de la entidad territorial En general se sujeta a la CPE y la Ley Marco de Autonomías y

Descentralización Puede legislar y normar sobre los procedimientos para la

reglamentación y ejecución, según le corresponda de acuerdo a la asignación de competencias y áreas competenciales

Jerarquía superior a cualquier otra ley o disposición emanada de la entidad territorial autónoma

Page 23: Para entender la asignación competencial autonómica en Bolivia

DIFERENCIA ENTRE ESTATUTO AUTONÓMICOY CARTA ORGÁNICA

Estatuto Autonómico: Condición para la vigencia y

ejercicio de la autonomía

Aprobación: Decisión Elaboración proyecto de

Estatuto y 2/3 Control de

constitucionalidad Referendo aprobatorio

Carta Orgánica Municipal: Instrumento potestativo de

perfeccionamiento de la autonomía municipal

Aprobación: Decisión Elaboración proyecto de

Carta y 2/3 Control de

constitucionalidad Referendo aprobatorio

Page 24: Para entender la asignación competencial autonómica en Bolivia

CONTENIDOS DE LOS ESTATUTOS AUTONÓMICOS Y CARTAS ORGÁNICAS

1. Temas formales y de identidad

2. Derechos, Inclusión y participación

3. Estructura y órganos

4. Estrategia, planificación, competencias y relaciones

5. Administrativo y financiero

6. Reforma de la Carta Orgánica y transición

Page 25: Para entender la asignación competencial autonómica en Bolivia

CONTENIDOS

1. Temas formales y de identidada) La voluntad de sus habitantes (60)b) Sujección a la CPE (62-I-1)c) Identidad (62-I-2)d) Ubicación (62-I-3)e) Símbolos propios (62-III-2)f) Idiomas oficiales (62-III-1)

2. Derechos, Inclusión y participacióna) Define derechos y deberes (60)b) Régimen para minorías (62-I-10)c) Régimen de género, generacional y discapacidad (62-I-11)d) Mecanismos y formas de participación y control social (36, 62-I-9)

Page 26: Para entender la asignación competencial autonómica en Bolivia

CONTENIDOS3. Estructura y órganos

a) Estructura organizativa e identificación de autoridades (62-I-4)b) Relaciones institucionales internas de la entidad autónoma (62-I-12)c) Jerarquía normativad) Previsiones de desconcentración administrativa (62-I-8)e) Instituciones políticas de la entidad autónoma (60)

3.1. Legislativo:a) Forma de organización (62-I-5)b) Facultades y atribuciones (62-I-6)c) Funcionamiento (62-I-6)d) Composición, número (CPE 284) (35)e) Elección, requisitos (62-I-6)f) Período de mandato (62-I-6)

3.2. Ejecutivo:g) Suplencia temporal y definitiva (CPE 286)h) Facultades y atribuciones (62-I-6)i) Funcionamiento (62-I-6)j) Elección, requisitos (62-I-6)k) Período de mandato (62-I-6)l) Subalcaldes en Distritos (27)m) Número y atribuciones de autoridades del ejecutivo (34-II)

3.2. Judicial (sólo IOC)

Page 27: Para entender la asignación competencial autonómica en Bolivia

CONTENIDOS4. Estrategia, planificación, competencias y relacionesa) Disposiciones generales sobre planificación (62-I-7)b) Competencias (60)c) Relaciones con el Estado (60)d) Relaciones institucionales de la entidad autónoma (62-I-12)e) Consejos metropolitanos (26)f) Regiones (62-III-5)

5. Administrativo y financieroa) Procedimientos a través de los cuales los órganos de la autonomía

desarrollarán sus actividades (60)b) Mecanismos y procedimientos de transparencia y rendición de cuentas

(141)c) Financiación de competencias (60)d) Administración de su patrimonio y régimen financiero (62-I-7)e) Autoridades responsables de la administración y control de recursos

fiscales (62-I-7)f) Mecanismos y sistemas administrativos (62-III-3)g) instituir otros mecanismos de control y fiscalización (137)

6. Reforma del Estatuto y transicióna) Procedimiento de reforma del estatuto (62-I-13)b) Disposiciones que regulen la transición (62-I-14)

Page 28: Para entender la asignación competencial autonómica en Bolivia

LMAD

Estatuto Autonómico

Ley Nacional Ley Departamental

Institucional General Adm-Finan Economía Producción Energía

POLÍTICO ECONÓMICO SOCIAL

Page 29: Para entender la asignación competencial autonómica en Bolivia

EXCLUSIVAS DEPARTAMENTALES EXCLUSIVAS MUNICIPALES CONCURRRENTES COMPARTIDAS

23. Creación y administración de tasas y contribuciones especiales de carácter departamental.

20 Creación y administración de tasas, patentes a la actividad económica y contribuciones especiales de carácter municipal.

35. Planificación del desarrollo departamental en concordancia con la planificación nacional

42. Planificacion del desarrollo municipal en concordancia con la planificación departamental y nacional

32. Elaboración y ejecución de planes de desarrollo económico y social departamental.

28. Diseñar, construir, equipar y mantener la infraestructura y obras de interés público y bienes de dominio municipal, dentro de su jurisdicción territorial.

34. Promover y suscribir convenios de asociación o mancomunidad municipal con otros municipios.

36. Constituir y reglamentar la Guardia Municipal para coadyuvar el cumplimiento, ejercicio y ejecución de sus competencias así como el cumplimiento de las normas municipales y de sus resoluciones emitidas.

INST

ITU

CIO

NA

L

1. Régimen electoral departamental y municipal.

7. Regulación para la creación y/o modificación de impuestos, tasas y contribuciones especiales de dominio exclusivo de los gobiernos autónomos.

5. Intercambios internacionales en el marco de la política exterior del Estado.

6. Establecimiento de Instancias de Conciliación ciudadana para resolución de conflictos entre vecinos sobre asuntos de carácter municipal

33(43). Participar en empresas de industrialización, distribución y comercialización de Hidrocarburos en el territorio departamental/municipal en asociación con las entidades nacionales del sector.

11(9). Estadísticas departamentales/municipales

GEN

ERA

L

1. Elaborar su Estatuto / Carta Orgánica Municipal de acuerdo a los procedimientos establecidos en esta Constitución y en la Ley.3. Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos departamentales / municipales en las materias de su competencia22(19). Creación y administración de impuestos de carácter departamental / municipal, cuyos hechos imponibles no sean análogos a los impuestos nacionales o municipales/departamentales .

27(24). Fondos fiduciarios, fondos de inversión y mecanismos de transferencia de recursos necesarios e inherentes a los ámbitos de sus competencias.29(26). Empresas públicas departamentales / municipales.

2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdicción5(6). Elaboración y ejecución de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en coordinación con los planes del nivel central del Estado municipales/departamentales e indígena originario campesino.

Page 30: Para entender la asignación competencial autonómica en Bolivia

EXCLUSIVAS DEPARTAMENTALES EXCLUSIVAS MUNICIPALES CONCURRRENTES COMPARTIDAS

24. Comercio, industria y servicios para el desarrollo y la competitividad en el ámbito departamental.

34. Promoción de la inversión privada en el departamento en el marco de las políticas económicas nacionales14. Servicios de sanidad e inocuidad agropecuaria.

41. Aridos y agregados, en coordinación con los pueblos indígena originario campesinos, cuando corresponda

21. Proyectos de infraestructura departamental para el apoyo a la producción.

21. Proyectos de infraestructura productiva.

31. Promoción y administración de los servicios para el desarrollo productivo y agropecuario.

38. Sistemas de microriego en coordinación con los pueblos indígena originario campesinos.

10. Proyectos de riego.

6. Proyectos de generación y transporte de energía en los sistemas aislados.15. Proyectos de electrificación rural.

7. Planificación, diseño, construcción conservación y administración de carreteras de la red departamental de acuerdo a las políticas estatales, incluyendo las de la Red Fundamental en defecto del nivel central, conforme a las normas establecidas por éste.

7. Planificar, diseñar, construir, conservar y administrar caminos vecinales en coordinación con los pueblos indígena originario campesinos cuando corresponda.

8. Construcción y mantenimiento de líneas férreas y ferrocarriles en el departamento de acuerdo a las políticas estatales, interviniendo en los de las Red fundamental en coordinación con el nivel central del Estado. 9. Transporte interprovincial terrestre, fluvial, ferrocarriles y otros medios de transporte en el departamento.

18. Transporte urbano, registro de propiedad automotor, ordenamiento y educación vial, administración y control del tránsito urbano.

10. Construcción, mantenimiento y administración de aeropuertos públicos departamentales. 8. Construcción, mantenimiento y administración de

aeropuertos públicos locales.

3. Electrificación urbana

7. Promoción y administración de proyectos hidráulicos y energéticos.

2. Servicios de telefonía fija, movil y telecomunicaciones.

PRO

DEN

ERG

IATR

AN

SP

16. Agricultura, ganadería, caza y pesca

ECO

NO

MIA

16(12). Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energía de alcance departamental / municipal preservando la seguridad alimentaria.

4. Juegos de lotería y de azar.

4. Promoción del empleo y mejora de las condiciones laborales, en el marco de las políticas nacionales.

20(17). Políticas de turismo departamental/local.

Page 31: Para entender la asignación competencial autonómica en Bolivia

EXCLUSIVAS DEPARTAMENTALES EXCLUSIVAS MUNICIPALES CONCURRRENTES COMPARTIDAS

13. Controlar la calidad y sanidad en la elaboración, transporte y venta de productos alimenticios para el consumo humano y animal.

2. Gestión del sistema de salud y educación.

37. Políticas que garanticen la defensa de los consumidores y usuarios en el ámbito municipal.

15. Vivienda y vivienda social.

13. Seguridad ciudadana.

40. Servicios básicos así como aprobaciòn las tasas que correspondan en su jurisdicción.

8. Residuos industriales y tóxicos.

27. Aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos sólidos en el marco de la política del Estado.

9. Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos sólidos

31. Promoción de la Cultura y actividades artísticas en el ámbito de su jurisdicción32. Espectáculos públicos y juegos recreativos.

5. Preservar, conservar y contribuir a la protección del medio ambiente y recursos naturales, fauna silvestre y animales domésticos

1. Preservar, conservar y contribuir a la protección del medio ambiente y fauna silvestre manteniendo el equilibrio ecológico y el control de la contaminación ambiental.

11. Áreas protegidas municipales en conformidad con los parámetros y condiciones establecidas para los Gobiernos Municipales.

4. Conservación de suelos, recursos forestales y bosques.

11. Protección de cuencas.

CULT

URA

SOCI

ALN

ATU

RASE

RVIC

IOS

BASI

COS

30(39). Promoción y desarrollo de proyectos y políticas para niñez y adolescencia, mujer, adulto mayor y personas con discapacidad.

19(16). Promoción y conservación de cultura, patrimonio cultural. histórico, artístico, monumental, arquitectónico, arqueológico, paleontológico, científico, tangible e intangible departamental / municipal.

28(25). Centros de información y documentación, archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas y otros departamentales / municipales.

3. Ciencia, tecnología e investigación.

18(15). Promoción y conservación del patrimonio natural departamental / municipal.

Page 32: Para entender la asignación competencial autonómica en Bolivia

EXCLUSIVAS DEPARTAMENTALES EXCLUSIVAS MUNICIPALES CONCURRRENTES COMPARTIDAS

DEP

ORT

E

10. Catastro urbano en el ámbito de su jurisdicción en conformidad a los preceptos y parámetros técnicos establecidos para los Gobiernos Municipales.

29. Desarrollo urbano y asentamientos humanos urbanos.

30. Servicio de alumbrado público de su jurisdicción.

33. Publicidad y propaganda urbana.12. Otorgar personalidad jurídica a organizaciones sociales que desarrollen actividades en el departamento. 5. Servicio metereológico.

13. Otorgar personalidad jurídica a Organizaciones No Gubernamentales, fundaciones y entidades civiles sin fines de lucro que desarrollen actividades en el departamento.

35. Convenios y/o contratos con personas naturales o colectivas, públicas y privadas para el desarrollo y cumplimiento de sus atribuciones, competencias y fines.

6. Frecuencias electromagnéticas en el ámbito de su jurisdicción y en el marco de las políticas del Estado.

12. Administración de puertos fluviales

36. Administración de sus recursos por regalías en el marco del presupuesto general de la nación, los que serán transferidos automáticamente al Tesoro Departamental

26(23). Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto.

AD

M 25(22). Expropiación de inmuebles en su jurisdicción por razones de utilidad y necesidad pública departamental / municipal, conforme al procedimiento establecido por Ley, así como establecer limitaciones administrativas y de servidumbre a la propiedad, por razones de orden técnico, jurídico y de interés público.

URB

ANO

S

14. Sistema de control gubernamental.

17(14). Deporte en el ámbito de su jurisdicción