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DISEÑO E IMPLEMENTACIÒN PARCIAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN EN
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SG-SST), BAJO LOS REQUISITOS
DEL DECRETO 1443 DE 2015 EN LA EMPRESA VICTORIA CARGO
TRANSPORTES SAS.
PAOLA ANDREA ROJAS MENDEZ
UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA
FACULTAD DE INGENIERÍA
PROGRAMA INGENIERÍA INDUSTRIAL
SANTIAGO DE CALI
2016
2
DISEÑO E IMPLEMENTACIÒN PARCIAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN EN
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SG-SST), BAJO LOS REQUISITOS
DEL DECRETO 1443 DE 2015 EN LA EMPRESA VICTORIA CARGO
TRANSPORTES SAS.
PAOLA ANDREA ROJAS MENDEZ
Proyecto presentado para optar al título de Ingeniero Industrial
Director
Ing. JOHN MARIO OSORIO TRUJILLO
UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA
FACULTAD DE INGENIERÍA
PROGRAMA INGENIERÍA INDUSTRIAL
SANTIAGO DE CALI
2016
3
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 9
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................... 11
1.1 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ................................................................. 12
2. OBJETIVOS ...................................................................................................... 13
3. JUSTIFICACIÓN ............................................................................................... 14
3.1 ALCANCE ....................................................................................................... 15
4. MARCO DE REFERENCIA ............................................................................... 16
4.1 MARCO CONTEXTUAL .................................................................................. 16
4.2 ANTECEDENTES ........................................................................................... 16
4.2.1 HISTORIA DE LA SALUD OCUPACIONAL EN COLOMBIA ....................... 17
4.2.2 SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ............................ 17
4.3 MARCO CONCEPTUAL.................................................................................. 22
4.4 MARCO TEORICO .......................................................................................... 24
4.4.1 SALUD Y SEGURIDAD EN COLOMBIA ...................................................... 24
4.4.2 SISTEMAS DE GESTIÓN ............................................................................ 26
4.4.3 SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL............................... 26
4.4.4 SISTEMAS DE GESTIÓN RELACIONADOS A LA SEGURIDAD
INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL .............................................................. 27
4.4.5 ELEMENTOS RELEVANTES DE LA ESTRUCTURA DEL SG-SST ............ 35
4.4.6 SUBPROGRAMAS DEL SG-SST ................................................................ 38
4.5 MARCO LEGAL .............................................................................................. 40
5. METODOLOGÍA ................................................................................................ 43
5.1 ENFOQUE DE INVESTIGACIÓN .................................................................... 43
5.2 TIPO DE ESTUDIO ......................................................................................... 43
5.3 POBLACIÓN DE ESTUDIO ............................................................................. 43
5.4 FUENTES PARA LA RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN ............................ 44
5.4.1 FUENTES PRIMARIAS ................................................................................ 44
5.4.2 FUENTES SECUNDARIAS .......................................................................... 44
5.5 FASES DE ESTUDIO ............................................................................... 44
6. RESULTADOS .................................................................................................. 47
6.1 DIAGNÓSTICO LA SITUACIÓN ACTUAL BAJO LOS REQUISITOS DEL
DECRETO 1443 DE 2014 ..................................................................................... 47
4
6.1.1 INTRODUCCIÓN ......................................................................................... 47
6.1.2 RESULTADOS ............................................................................................. 51
6.2 DISEÑO DEL SG-SST .................................................................................... 52
6.2.1 RESPONSABILIDADES ............................................................................... 52
6.2.2 DIAGRAMA DE PROCESO DEL SG-SST ................................................... 54
6.2.3 ACCIONES ................................................................................................... 54
6.3 ANALISIS GENERAL DE IMPLEMENTACIÓN .............................................. 83
7. CRONOGRAMA ................................................................................................ 87
8. CONCLUSIONES .............................................................................................. 88
9. RECOMENDACIONES ..................................................................................... 89
10. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................... 90
5
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Diagnóstico situación actual Victoria Cargo SAS frente al Decreto 1443
de 2014 ................................................................................................................. 11
Tabla 2. Estadística Incapacidades, tiempo perdido y costos asociados. ............. 15
Tabla 3. Variación de la accidentalidad vial según el parque automotor. .............. 18
Tabla 4. Accidentalidad por Hipótesis Causal ....................................................... 20
Tabla 5. Tabla Comparativa de los Sistema de Gestión. ...................................... 34
Tabla 6. Procesos Victoria Cargo SAS .................................................................. 48
Tabla 7. Esquema General de la Herramienta de Diagnóstico.............................. 51
Tabla 8. % de Cumplimiento Capitulo II del Decreto 1443 de 2014 ...................... 55
Tabla 9. Diagnóstico Capitulo II del Decreto 1443 de 2014 .................................. 55
Tabla 10. Plan de Acción Capitulo II del Decreto 1443 de 2014 ........................... 55
Tabla 11. % de Cumplimiento Capitulo III del Decreto 1443 de 2014 ................... 57
Tabla 12. Diagnóstico Capítulo III del Decreto 1443 de 2014 ............................... 57
Tabla 13. Plan de Acción Capítulo III del Decreto 1443 de 2014 .......................... 58
Tabla 14. Definición de Responsabilidades del SG-SST ...................................... 59
Tabla 15. Gestión del Presupuesto del SG-SST ................................................... 61
Tabla 16. Factores de riesgo para la matriz de peligros ........................................ 65
Tabla 17. % de Cumplimiento Capitulo IV del Decreto 1443 de 2014 ................... 66
Tabla 18. Diagnóstico Capítulo IV del Decreto 1443 de 2014 ............................... 66
Tabla 19. Plan de Acción Capítulo IV del Decreto 1443 de 2014 .......................... 67
Tabla 20. Objetivos, indicadores y metas del SG-SST .......................................... 69
Tabla 21. % de Cumplimiento Capítulo V del Decreto 1443 de 2014 .................... 70
Tabla 22. Diagnóstico Capítulo V del Decreto 1443 de 2014 ................................ 70
Tabla 23. Plan de Acción Capítulo V del Decreto 1443 de 2014 ........................... 72
Tabla 24. Subprograma de medicina del trabajo ................................................... 75
Tabla 25. Subprograma de Higiene y Seguridad Industrial ................................... 77
Tabla 26. % de Cumplimiento Capítulo VI del Decreto 1443 de 2014 ................... 81
Tabla 27. Diagnóstico Capítulo VI del Decreto 1443 de 2014 ............................... 81
Tabla 28. Plan de Acción Capítulo VI del Decreto 1443 de 2014 .......................... 82
Tabla 29. % de Cumplimiento Capítulo VII del Decreto 1443 de 2014 .................. 82
Tabla 30. Diagnóstico Capítulo VII del Decreto 1443 de 2014 .............................. 82
6
Tabla 31. Plan de Acción Capítulo VII del Decreto 1443 de 2014 ......................... 83
Tabla 32. Estado Actual de la implementación...................................................... 84
Tabla 33. Costos Incapacidades y horas de ausentismo .................................... 85
Tabla 34. Sanciones .............................................................................................. 86
Tabla 35. Inventario de Procedimientos del SG-SST ............................................ 86
7
LISTA DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Estructura del Decreto Reglamentario Único del Sector Trabajo 1072
de 2015 ................................................................................................................. 29
Ilustración 2. Estructura del Libro 2 Reglamentaciones, Título 4 Riesgos
Laborales, Capítulo 6 Sistema de Gestión de la Salud y la Seguridad en el
Trabajo. ................................................................................................................. 30
Ilustración 3. Directrices para la implementación de un SG-SST .......................... 32
Ilustración 4. Sub-Programas del SG-SST ............................................................ 39
Ilustración 5. Fases de estudio del trabajo de grado ............................................. 45
Ilustración 6. Resultados de Diagnóstico Decreto 1443 de 2014 .......................... 52
Ilustración 7. Diagrama de Proceso del SG-SST .................................................. 54
Ilustración 8. Política en Seguridad y salud en el trabajo. ..................................... 56
8
LISTA DE ANEXOS
Anexo 1. Diagnostico Decreto 1443 de 2014 en Victoria Cargo SAS
Anexo 2. Acta de Divulgación y Política Victoria Cargo SAS
Anexo 3. Nombramiento del Representante del SG-SST y Soporte de Formación
Anexo 4. Conformación de COPASST
Anexo 5. Matriz de Requisitos Legales
Anexo 6. Matriz de Peligros
Anexo 7. Matriz comunicación interna y externa
Anexo 8. Procedimiento de Mantenimiento de Vehículos y Programa estratégico
de Seguridad Vial (PESV)
Anexo 9. Brigada de emergencia
Anexo 10. Plan de Emergencia y Registros de Divulgación
Anexo 11. Procedimiento Gestión del Cambio
Anexo 12. Programa de Inducción y Reinducción
Anexo 13. Procedimiento de investigación y análisis de Accidentes e Incidentes
Anexo 14. Procedimiento de Auditorias
Anexo 15. Procedimiento de Revisión de la Gerencia y Rendición de Cuentas.
Anexo 16.Procedimiento para la implementación de acciones correctivas y
preventivas
9
INTRODUCCIÓN
La salud ocupacional y la seguridad en el trabajo, conjuntamente constituyen
procesos que derivan actividades multidisciplinarias cuyo objetivo es obtener el
más alto grado bienestar físico, mental y social de los trabajadores de una
organización, considerando el ser humano como el activo más importante para la
misma. 1
Es cada vez más común que las organizaciones se vean abocadas a los rápidos y
constantes cambios del entorno y a los requerimientos propios que trae la
globalización a través de estrategias gerenciales que preparan las empresas para
ser más productivas y competitivas. Una herramienta trascendente es la
implementación y mantenimiento de los sistemas de gestión a través de normas
específicas según la necesidad respectiva de la empresa (Calidad, salud y
seguridad, medio ambiente, entre otros), que logran direccionar actividades
organizacionales en sus propósitos competitivos. Remitiendo este concepto al
mundo empresarial, herramientas como la norma OHSAS 18001:2007 Sistemas
de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional, con vigencia internacional o
actualmente para el país la puesta en vigencia del Decreto Reglamentario Único
del Sector Trabajo, 1072 del 26 de mayo de 2015, el cual es una compilación de
las normas expedidas por el Gobierno Nacional en cabeza del Presidente de la
República, en ejercicio de las facultades reglamentarias otorgadas por el numeral
11 del artículo 189 de la Constitución Política, el cual incluye en su Libro 2, el
Decreto 1443 de 2014 Implementación del Sistema de Gestión en Seguridad y
Salud en el Trabajo (SG-SST), cuyas estructuras promueven el desarrollo y el
compromiso social adquiridos por la empresas para la preservación de las
condiciones de bienestar y salud de cualquier funcionario.
1 NIETO Héctor A. Salud Laboral y otros componentes. Revista Salud y Vida. Buenos Aires. Facultad de Medicina. 2010. P 2.
10
Desarrollar este trabajo de aplicación permite emplear los conocimientos e
instrumentos que se ha adquirido a lo largo de la formación obtenida en la carrera
de Ingeniería Industrial. La autora pretende plantear como objeto de estudio el
diseño e implementación parcial del sistema de gestión en seguridad y salud
ocupacional, bajo los requisitos de Decreto 1443 de 2014 Implementación del
Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) en la empresa
VICTORIA CARGO TRANSPORTES SAS, con el fin de mitigar los peligros a los
que se exponen día a día sus empleados, contribuir a su bienestar, disminuir la
generación de accidentes y enfermedades de tipo laboral. Además, y no menos
importante el cumplimiento de la normatividad, la satisfacción del cliente y el
mejoramiento continuo de los procesos.
Para esto, se realizarán un serie de actividades que inician con el mapeo de los
procesos de la empresa, seguido de la elaboración del diagnóstico basado en los
requisitos del Decreto 1443 de 2014, y a partir de los resultados obtenidos de la
situación actual emprender los planes de acción con los respectivos responsables
de proceso, contando con el aval de la Gerencia, las diferentes fuentes
bibliográficas y el soporte de la ARL (Administradora de Riesgos Laborales),
principalmente.
11
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Victoria Cargo SAS, es la empresa objeto de estudio del presente trabajo de
grado, es una organización del sector de transporte de carga a nivel nacional,
cuenta con 4 sedes que se encuentran ubicadas en Yumbo, Buenaventura,
Bogotá y Cartagena y actualmente posee 56 colaboradores directos.
Los riesgos de salud y seguridad en cada actividad de la organización, los
incidentes y accidentes laborales, y las enfermedades profesionales interfieren en
el desarrollo habitual de las operaciones e inciden negativamente en la gestión y la
productividad, sino son controlados o tratados adecuadamente por consiguiente
pueden traer graves implicaciones a nivel laboral, social y económico.
La empresa reconoce la necesidad e importancia de preservar la salud de sus
trabajadores y pretende con la implementación del Sistema de Gestión en
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) basado en el Decreto 1443 de 2014,
fomentar que la normatividad vigente haga parte de un estilo de vida laboral. Es
por esto que el punto de partida es el diagnóstico de los requisitos normativos y
legales que comprenden los estándares de este decreto, y que son validados y
calificados por personal de la empresa con el soporte de la ARL
SURAMERICANA, y un experto asesor de seguros, Arango Bueno & Cía. La Tabla
01 expone el estado en que actualmente se encuentra la empresa.
Tabla 1. Diagnóstico situación actual Victoria Cargo SAS frente al Decreto 1443 de 2014
Elemento% Implementación (Escala de 1 a 100%), siendo
100% la máxima calificación.
Capitulo II. Política en seguridad y salud en el trabajo 0%
Capitulo III. Organización del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo 6%
Capitulo IV. Planificación 1%
Capitulo V. Aplicación 8%
Capitulo VI. Auditoría y Revisión de la Alta Dirección 6%
Capitulo VII. Mejoramiento 1%
Total 21,86%
Fuente: Personal Victoria Cargo SAS con Asesores ARL y Arango Bueno Compañía
12
El resultado final corresponde a un estado de cumplimiento de aproximadamente
22%, lo que muestra que existen un sin número de actividades pendientes por
planear y ejecutar, hasta llevar a la organización a un estado de cumplimiento
satisfactorio, que evite sanciones económicas, penales, y/o humanas.
Promoviendo así un control de las actividades, mejoramiento de procesos y
bienestar del personal, y sea acorde a los procesos estratégicos de la
organización que permitan el mejoramiento continuo de la organización.
1.1 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿Cómo mitigar los riesgos a los que se exponen día a día los empleados en
términos de la seguridad y salud en el trabajo de la empresa Victoria Cargo
Transportes SAS?
13
2. OBJETIVOS 2.1 Objetivo General:
Diseñar e implementar parcialmente el Sistema de Gestión en Seguridad y Salud
en el Trabajo (SG-SST), bajo los requisitos del Decreto 1443 de 2014 en la
empresa Victoria Cargo Transportes SAS.
2.2 Objetivos Específicos:
2.2.1 Diagnosticar la situación actual bajo los requisitos del Decreto 1443 de 2014
del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), en la
empresa Victoria Cargo Transportes SAS, con el fin de establecer el nivel de
cumplimiento de los requisitos exigidos.
2.2.2 Diseñar el sistema de Gestión de seguridad y Salud en el trabajo bajo los
requisitos del decreto 1443 de 2014 del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo (SG-SST).
2.2.3 Implementar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo bajo
los requisitos del decreto 1443 de 2014 del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo (SG-SST).
14
3. JUSTIFICACIÓN El recurso más valioso de toda organización es el factor humano, y es
precisamente la formación de profesionales íntegros y la preservación de la vida,
los factores que contribuyen positivamente al crecimiento económico y desarrollo
social de la empresa Victoria Cargo Transportes SAS, lo que impulso a esta y a
un sin fin de organizaciones a seguir las directrices normativas, cuyo resultado
deberá fomentar la salud, el bienestar y la productividad de sus colaboradores, lo
cual se verá reflejado en el mejoramiento de los procesos, incremento de la
eficiencia y el buen curso del objeto social de la empresa.
Aunque la accidentalidad laboral en Colombia se ha reducido, según la última
información suministrada oficialmente por el Ministerio de trabajo, se reporta que
en: “El año 2013 la tasa de muertes fue de 8.96 eventos fatales por cada 100 mil
afiliados al Sistema de Riesgos Laborales y en 2014 fue de 6.09 por cada 100 mil.
Esto significa que mientras hace dos años el número de muertes reportadas como
accidente laboral fue de 741, el año pasado fue de 540. Esta disminución fue
notoria en sectores como la industria manufacturera, hoteles, restaurantes,
comercio y construcción”. El ministerio de Trabajo resalta que establecer
“Lineamientos legales, para que las empresas y gremios puedan implementar
programas de gestión y formación”, han contribuido a los resultados obtenidos. Sin
embargo, aún es significativo seguir trabajando desde todos los entes
gubernamental y empresarial en pro de la protección social”2. Cobrando total
vigencia implementar y mantener sistemas de gestión en función de la salud y la
seguridad.
Otro elemento relevante y que demuestra que existe prioridad en implementar
controles del Sistema de Salud y Seguridad en el Trabajo, son las estadísticas de
tiempo perdido, costos y categorías de las incapacidades, provenientes de las
2 MINISTERIO DE TRABAJO [Online]. Disponible en internet: http://www.mintrabajo.gov.co/abril-
2015/4398-disminuyen-muertes-por-accidentalidad-laboral.html. Consultado: septiembre 01 de
2015.
15
estadísticas con que cuenta la organización mostrada en la Tabla 02. Se evidencia
que se han incrementado el número de accidentes en el trascurso de los últimos
tres años, dato bastante relevante para el corto periodo del 2016 hasta donde se
hizo la medición, ya que indica también el incremento en los valores totales
asociados a costo y a tiempos perdidos, es demostrable entonces por el aumento
a 4 accidentes laborales, que en lo corrido del presente año los controles y
procesos enfocados a promover la seguridad y salud en el trabajo son
inadecuados o ni siquiera existen.
Tabla 2. Estadística Incapacidades, tiempo perdido y costos asociados.
Variable / Año 2014 2015 2016 (Junio)
Tipo de Incapacidad: Enfermedad General
47 65 6
Tipo de Accidente: Accidente Trabajo 2 3 0
Valor total cancelado incapacidades $ 9.294.065 $ 8.487.734 $ 1.848.946
Horas perdidas 2992 2233 496
Días perdidos 374 281 62
Fuente: Datos de la empresa.
Finalmente, este trabajo es utilizado como requisito de grado para optar al título de
Ingeniería Industrial de la Universidad de San Buenaventura.
3.1 ALCANCE
Los objetivos de este proyecto están relacionados con la estrategia actual
planteada por la empresa, la cual consiste en mejorar la productividad de ella a
través del fomento de la salud, el bienestar y la productividad de todos sus
colaboradores en sus cuatro sedes: Yumbo, Buenaventura, Bogotá y Cartagena,
al igual que los contratistas, visitantes y personal relacionado con la organización.
El trabajo actualmente muestra la implementación parcial del Sistema de Gestión
de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) en sus cuatro sedes Yumbo,
16
Buenaventura, Bogotá y Cartagena, bajo el Decreto 1443 de 20143 (ver numeral
4.2.2) esquema con el cual inició la organización el procesos de implementación y
que en abril de 2015 fue incluido en el capítulo 6 del decreto 1072 de 2015
(Decreto único Reglamentario del Sector Trabajo).
Sin embargo, se esperaba que la implementación a la fecha estuviera cubierta en
su totalidad, pero solo se alcanzó el 84% dado que se presentó rotación del
personal clave en los procesos, esta situación no implica que no se logré el
alcance que proponen el título y los objetivos ya que son pasos necesarios, pero
demostrables al momento de realizar la auditoría de certificación.
4. MARCO DE REFERENCIA
4.1 MARCO CONTEXTUAL El proyecto se desarrollará en la Empresa Victoria Cargo SAS; Siendo su principal
actividad económica el transporte terrestre de mercancía en el territorio nacional.
El periodo de investigación inicia con el desarrollo del diagnóstico en Enero de
2015, fecha a partir del cual se inician las actividades relacionadas al cumplimiento
del Decreto 1443 de 2014 que fue incluido en el capítulo 6 del decreto 1072 de
2015 (Decreto único Reglamentario del Sector Trabajo)..
4.2 ANTECEDENTES La Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) es una actividad multidisciplinaria
dirigida a proteger y promover la salud de los trabajadores mediante la prevención
y el control de enfermedades y accidentes, y la eliminación de los factores y
condiciones que ponen en peligro la salud y la seguridad en el trabajo. Además,
procura generar y promover el trabajo sano y seguro, así como buenos ambientes
y organizaciones de trabajo; realzar el bienestar físico, mental y social de los
3 [Online]. Disponible en internet: https://safetya.co/derogado-el-decreto-1443-de-2014/
Consultado: Noviembre 10 de 2016. Derogado el Decreto 1443 de 2014
17
trabajadores y respaldar el perfeccionamiento y el mantenimiento de su capacidad
de trabajo.
4.2.1 Historia de la salud ocupacional en Colombia
El primero en plantear en el país una política orientada hacia la seguridad de los
trabajadores fue el General Rafael Uribe Uribe en el año 1904, quién manifestó:
“Creemos en la obligación de dar asistencia a los ancianos, caídos en la miseria y
que no tienen fuerza para trabajar; creemos que es necesario dictar leyes sobre
accidentes de trabajo y de protección del niño, de la joven y de la mujer en los
talleres y en los trabajos de campo, creemos que es necesario obligar a los
patronos a preocuparse de la higiene, del bienestar y de la instrucción gratuita de
los desamparados…”.
Hacia 1910, también solicitó que se indemnizara a los trabajadores víctimas de
accidentes de trabajo, haciendo el paralelo entre los pagos que recibían los
soldados que caían en campos de batalla o quedaban lisiados de por vida y los
trabajadores normales que perdían su capacidad laboral.
Junto con los planteamientos de Uribe Uribe, siete (7) años después se crea la
Ley 57 de 1917, la cual obligó a las empresas con más de 15 trabajadores a
otorgarles a ellos, asistencia médica, farmacéutica, gastos funerarios y pago de
indemnizaciones.4
4.2.2 Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo El marco de desarrollo del Sistema en Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)
del Decreto 1443 de 2014, se pone en marcha para preservar el bienestar y la
salud de los miembros de una empresa. Es válido mencionar que este compendio
de estándares se encuentra incluido en el Decreto Reglamentario del Sector
Trabajo 1072 de 2015, Libro 2, Parte 2, Título 4, Capítulo 6 Sistema de Gestión de
4 Camacho David, Ramírez Lina Marcela. Trabajo de Grado: SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PARA UNA EMPRESA DE SERVICIOS TAMAYO. Universidad San Buenaventura Cali. Año 2014.
18
la Seguridad y Salud en el Trabajo. “Artículo 2.2.4.6.1. Objeto y campo de
aplicación. Tiene por objeto definir las directrices de obligatorio cumplimiento para
implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo (SG-
SST), que deben ser aplicadas por todos los empleadores públicos y privados, los
contratantes de personal bajo modalidad de contrato civil, comercial o
administrativo, las organizaciones de economía solidaria y del sector cooperativo,
las empresas de servicios temporales y tener cobertura sobre los trabajadores
dependientes, contratistas, trabajadores cooperados y los trabajadores en misión”.
5
El panorama en que se contextualiza la empresa Victoria Cargo SAS, indica según
los últimos estudios que el sector terrestre posee altos niveles de riesgo y
accidentalidad. Si se observa la Caracterización del transporte terrestre automotor
de carga por carretera en Colombia 2010-2012, otorgado por el Ministerio de
Transporte apunta, a que el Parque Automotor de carga tuvo una tendencia
ascendente en correspondencia con la tendencia del total de parque automotor
nacional, pero el volumen de vehículos de carga no tiene aún la misma
representatividad que el resto de componentes del parque automotor como por
ejemplo vehículos particulares. Es notoria la predominancia de vehículos tipo
camión por encima de las demás tipologías (Ver Tabla 3).
Tabla 3. Variación de la accidentalidad vial según el parque automotor.
5 Decreto 1072 de 2015. Decreto Reglamentario Único del Sector Trabajo. Ministerio de Trabajo. República de Colombia. 2015.
19
Según la composición del Parque Automotor nacional, la mayor accidentalidad
durante el periodo 2010-2012 se presentó en primer lugar en automóviles, seguida
por motocicletas y camionetas en tercer lugar. La accidentalidad se presenta en
menor cuantía en los vehículos que representan al sector automotor de carga, es
decir camiones en un cuarto lugar, tractocamiones y volquetas en noveno y
décimo lugar respectivamente. Cabe anotar que el comportamiento de la
accidentalidad para vehículos de carga, está en correspondencia a su vez con el
comportamiento de la accidentalidad total nacional.
La accidentalidad total tuvo un incremento del 6% entre 2010 y 2011; entre 2011 y
2012 se presentó un incremento del 28%, observando así la tendencia
ascendente. En vehículos tipo camión se tuvo un incremento de la accidentalidad
del 22.5% entre los años 2010 y 2011; entre los años 2011 y 2012 se tuvo un
incremento de accidentalidad del 15%.
20
En tractocamiones continuó a su vez la tendencia ascendente de la accidentalidad
con un incremento del 28% entre 2010 y 2011, para continuar con un incremento
de la accidentalidad del 22% entre 2011 y 2012.
En volquetas continuando la tendencia, se presentó un incremento de la
accidentalidad entre 2010 y 2011 del 17%, que continuó entre 2011 y 2012 con un
incremento de la accidentalidad del 19%.
La participación de los vehículos de carga en la accidentalidad nacional, tuvo una
tendencia ascendente durante el periodo 2010-2012, pero que estuvo por debajo
de la contribución que otra tipología de vehículos (vehículos particulares) hace,
quienes a su vez aportan el mayor porcentaje de accidentalidad. Sin embargo, la
tasa de participación del sector automotor de carga dentro de la accidentalidad
nacional, permaneció constante alrededor del 8%.
Descontando la accidentalidad por otras causas, se tiene que las principales
hipótesis causales de accidentes de tránsito para vehículos de carga durante el
periodo comprendido entre los años 2010 a 2012, son las siguientes.
La accidentalidad por hipótesis causal en vehículos tipo camión fue la siguiente:
Tabla 4. Accidentalidad por Hipótesis Causal
21
La mayor accidentalidad se produjo por las hipótesis causales: no mantener
distancia de seguridad, adelantar cerrando y reverso imprudente, conservando el
mismo comportamiento de todos los vehículos de carga.
Los procesos industriales y particularmente, las actividades de producción y
transporte, conducen a asumir riesgos operativos altos, producto de muy variadas
actividades de diferentes grados de probabilidad de ocurrencia y severidad.
Es válido mencionar que no solo se debe hacer énfasis en los temas de carácter
operativo, que para el caso de la empresa Victoria Cargo S.A representan el
recurso humano empleado para transporte de mercancía de carta, no se puede
obviar la planta administrativa, el personal que desarrolla actividades en las
oficinas y que también está expuesto a agentes y factores de riesgos presentes en
esta zona, tales como caídas, golpes, orden y limpieza, posturas de trabajo,
confort acústico y térmico, iluminación, calidad de aire, manipulación manual de
cargas, pantallas de visualización, principalmente), para los que si no se cuentas
con las medidas preventivas adecuadas pueden derivar en consecuencias no
deseadas para los empleados y la organización en general.6
Según, cifras de la Segunda Encuesta Nacional de Condiciones de Salud y de
Trabajo en el Sistema general de Riesgos Laborales del Ministerio del Trabajo de
Colombia para el año 2015, y referida al personal de oficinas o tareas
administrativas, el 90 por ciento de las enfermedades laborales en el país
corresponden a las lesiones músculo esqueléticas, seguidas de patologías
auditivas con el 4%, trastornos mentales 1.1%, y lesiones de la piel 1.0%.
Igualmente, se ha incrementado el reconocimiento de enfermedades de origen
laboral y la incidencia de enfermedades del sistema respiratorio que ha llegado al
6 Castell Joset. OPTIMIZATION OF THE SAFETY HEALTH MANAGEMENT. XVIIth World Congress on Safety and Health at Work. Health & Safety Manager en ASEPEYO. September 18th – 22th, 2015.London-Spain
22
50 por ciento, comportamiento constante hasta la fecha7. De ahí la importancia de
abarcar la población a todo nivel.
Los sistemas de gestión integrados, fundamentados en normas internacionales o
reglamentación derivada de cada país, proporcionan una opción para estructurar
un control de todas esas actividades e inclusive la posibilidad de ejecutar las
correcciones necesarias, para corregir cualquier desviación que pudiera ocurrir.
La transformación de una cultura consumista en una eminentemente preventiva es
totalmente posible y los sistemas de gestión integrada son el factor clave del
éxito8.
4.3 MARCO CONCEPTUAL
Accidente de trabajo: Conforme a la Ley 1562 de 2012, se define como “todo
suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que
produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o
psiquiátrica, una invalidez o la muerte”. También es accidente de trabajo, “el que
se produce durante la ejecución de órdenes del empleador o contratante durante
la ejecución de una labor gajo su autoridad, aún por fuera del lugar y horas de
trabajo”.
Enfermedad Laboral: Conforme a la Ley 1662 de 2012, es enfermedad laboral la
contraída como resultado de la exposición a factores de riesgo inherentes a la
actividad laboral o del medio en el que el trabajador se ha visto obligado a trabajar.
Incidente de trabajo: Bajo la norma OHSAS 18001, es un evento relacionado con
el trabajo en el que ocurrió o pudo haber ocurrido una lesión o enfermedad
(independientemente de su severidad) o víctima mortal.
7 Riesgos laborales por nuevas ocupaciones de la vida moderna, una epidemia escondida. Consejo Colombiano de Seguridad. Agosto 2015. Boletines de Prensa. http://ccs.org.co/salaprensa 8 RODRÍGUEZ Gerardo. Caracterización del transporte terrestre automotor de carga por carretera en Colombia 2010 -2012. Grupo de investigación y desarrollo en transporte, tránsito y seguridad vial. Ministerio de Transporte. Enero de 2014.
23
Mejora continua: Se hace énfasis en la mejora continua a través de las metas de
desempeño de la organización, la medición, revisión y modificación posterior de
procesos, sistemas, recursos, capacidad y habilidades.
Peligro: Una fuente o situación con el potencial de provocar daños en términos de
lesión, enfermedad, daño al medio ambiente o una combinación de éstos.
Política de seguridad y salud en el trabajo: Es el compromiso de la alta
dirección de una organización con la seguridad y la salud en el trabajo,
expresadas formalmente, que define su alcance y compromete a toda la
organización.
Riesgos: Evaluación de un evento peligroso asociado con su probabilidad de
ocurrencia y sus consecuencias.
Seguridad y Salud Ocupacional (SSO): Condiciones y factores que afectan el
bienestar de los empleados, contratistas, visitas y de cualquier otra persona en el
lugar de trabajo.
Seguridad: Ausencia de riesgos inaceptables de daños.
Sistema de Gestión Seguridad y Salud Ocupacional: Parte del sistema de
gestión global, que facilita la gestión de los riesgos de SSO asociados a los
negocios de la organización.
Vigilancia epidemiológica: Sistema continuo de administración de información
estratégica, tanto del ambiente como de las personas, que sirven de base para la
orientación de las decisiones y las acciones para el control de los factores de
riesgo y para el logro de los objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo.
24
4.4 MARCO TEORICO 4.4.1 Salud y Seguridad en Colombia Los conceptos ligados a la protección del trabajador frente a los peligros y riesgos
laborales y la legislación correspondiente, fueron aspectos prácticamente
desconocidos en Colombia hasta el inicio del siglo XX. En 1904, Rafael Uribe
Uribe trata específicamente el tema de seguridad en el trabajo en lo que
posteriormente se convierte en la Ley 57 de 1915 conocida como la “ley Uribe”
sobre accidentalidad laboral y enfermedades profesionales y que se convierte en
la primera ley relacionada con el tema de salud ocupacional en el país. El retraso
en el establecimiento de normatividad en pro de la Seguridad de los trabajadores
se debió en gran medida a los sistemas de producción existentes, basados en la
explotación de mano de obra barata y en una muy precaria mecanización de los
procesos. Y esto unido a una visión política restringida acerca del papel de los
trabajadores, sus derechos y deberes. Después de esta ley siguieron otras que
buscaron fortalecer la protección de los trabajadores frente a los peligros y riesgos
de su trabajo y que tuvieron trascendencia en el futuro de la salud ocupacional en
Colombia: la Ley 46 de 1918, que dictaminaba medidas de Higiene y Sanidad para
empleados y empleadores, la Ley 37 de 1921, que establecía un seguro de vida
colectivo para empleados, la Ley 10 de 1934, donde se reglamentaba la
enfermedad profesional, auxilios de cesantías, vacaciones y contratación laboral,
la Ley 96 de 1938, creación de la entidad hoy conocida como Ministerio de la
Protección Social, la Ley 44 de 1939, creación del Seguro Obligatorio e
indemnizaciones para accidentes de trabajo y el Decreto 2350 de 1944, que
promulgaba los fundamentos del Código Sustantivo del Trabajo y la obligación de
proteger a los trabajadores en su trabajo. Pero es en el año 1945 cuando se crean
las bases de la salud ocupacional en Colombia, al ser aprobada la Ley 6 (Ley
General del Trabajo) por la cual se promulgaban disposiciones relativas a las
convenciones de trabajo, asociaciones profesionales, conflictos colectivos y
jurisdicción especial de los asuntos del trabajo. A dicha ley se le hicieron algunas
enmiendas con los decretos 1600 y 1848 del año 1945. Los años siguientes son
de gran movimiento en el ámbito de salud ocupacional en Colombia, porque en
25
1946 con la Ley 90 se crea el Instituto de Seguros Sociales, con el objetivo de
prestar servicios de salud y pensiones a los trabajadores colombianos. En 1948,
mediante el Acto Legislativo No.77, se crea la Oficina Nacional de Medicina e
Higiene Industrial y posteriormente, con el Decreto 3767 de 1949, se establecen
políticas de seguridad industrial e higiene para los establecimientos de trabajo.
Estas estructuras surgieron como compensación a una situación de desamparo de
los trabajadores por parte de empresas privadas y públicas, en donde no se daba
pleno cumplimiento al pago de las llamadas prestaciones patronales, asociadas a
una mentalidad caritativa católica.
Los temas relacionados con la salud ocupacional en Colombia han tomado
especial relevancia en los sectores industriales, sociales, culturales, económicos y
legales, especialmente en los últimos 30 años. Este progreso es paralelo al
desarrollo a nivel global de una mayor conciencia sobre la obligación de los
estados en la protección de los trabajadores como garantía de progreso de la
sociedad y sobre el rol desempeñado por los trabajadores en el logro de los
objetivos y metas de las empresas. Así, el estado colombiano ha venido
actualizando su legislación siguiendo modelos europeos, particularmente el
alemán y el británico, y especialmente a partir de conceptos modernos de
concepción del riesgo ocupacional y los elementos fundamentales de prevención y
control. La Ley 9 de 1979 fue la primera aproximación real del gobierno a la
protección de la salud del trabajador, en especial su artículo 81 que señala que “la
salud de los trabajadores es una condición indispensable para el desarrollo
socioeconómico del país; su preservación y conservación son actividades de
interés social y sanitario en la que participarán el gobierno y los particulares”. A
partir de esta nueva concepción, se han producido importantes cambios, no sólo a
nivel teórico-legal, sino en el comportamiento de empresas y trabajadores, los
cuales se ven reflejados en acciones más consecuentes con el objetivo de lograr
una mejor calidad de vida para la población trabajadora de Colombia.
El desarrollo tecnológico no solo contribuye al desarrollo de la salud ocupacional
sino que trae inherente un alto grado de especialización, un obrero más
26
capacitado y especializado, representa una persona difícil de reemplazar, con una
mayor exigencia en su formación, lo que presupone entonces una mejora
sustancial en las condiciones laborales, facilitando así tanto el desarrollo de
conquistas laborales importantes en ciertos sectores de producción como el
desarrollo de la investigación en todos los campos del saber. El desarrollo de la
salud ocupacional en Colombia también ha significado una gran actividad en los
diferentes niveles de educación vigentes para la formación de recurso humano
especializado en las diferentes áreas de conocimiento. Hoy por hoy, en Colombia
se exigen profesionales más idóneos y preparados para desempeñarse como
consultores en salud ocupacional; profesionales como higienistas o ergónomos
son cada vez más comunes en nuestro medio laboral.9
4.4.2 Sistemas de Gestión
La definición de sistema, indica que este es un conjunto de actividades que
interactúan entre sí y la gestión es considerada como la representación de los
resultados de los cambios que generen mejora al sistema; en ese orden de ideas
se tiene que un sistema de gestión es aquel en el que todas las actividades que se
desarrollen propenden a la mejora del mismo y de la organización donde se
implemente.
4.4.3 Seguridad industrial y Salud Ocupacional
Tanto la Seguridad Industrial y la Salud Ocupacional, representan disciplinas
cobijadas bajo un conjunto de normas técnicas tendientes a preservar la integridad
física y mental de los trabajadores conservando materiales, maquinaria, equipo
instalaciones y todos aquellos elementos necesarios para producir en las mejores
condiciones de servicio y productividad; estas normas son las encargadas de
mitigar los accidentes y deben cumplirse en su totalidad.10
9 Lizarazo César G., FAJARDO Javier M., BERRIOA Shyrle, QUINTANA Leonardo. Breve historia de la salud ocupacional en Colombia. Departamento de Ingeniería Industrial. Pontificia Universidad Javeriana. Editorial Universitaria. Bogotá, Colombia. 2013 P. 5 y 6. 10 FRANCO, Juan C. Seguridad industrial (Salud Ocupacional). Universidad del Quindío. Copyright, 1992, P. 39.
27
Al igual de los objetivos que se fija una empresa de incrementar la productividad,
las metas de calidad etc., se debe incorporar un gran objetivo que comprenda la
seguridad como un factor determinante de calidad y del aumento real de la
eficiencia empresarial.
Existen dos formas fundamentales de actuación de la seguridad industrial, la
protección que actúa sobre los equipos de trabajo o las personas expuestas al
riesgo para aminorar las consecuencias del accidente de trabajo; y la prevención
que actúa sobre las causas desencadenantes del accidente.11
Sin embargo, cuando se habla de Sistema de Gestión para el desarrollo de la
Salud y Seguridad Industrial, Colombia se ha adherido a tres fórmulas
puntualmente:
4.4.4 Sistemas de Gestión relacionados a la Seguridad industrial y Salud Ocupacional
La norma OSHAS 18001:2007, constituye un grupo de n estándares
voluntarios que buscan asegurar el mejoramiento de la salud y la seguridad
en los lugares de trabajo, a través de una gestión sistemática y
estructurada, la cual es compatible y complementaria con los sistemas de
gestión de calidad y medio ambiente es certificable.
El registro Único de Contratistas (RUC): El Registro Uniforme de Evaluación
del Sistema de Seguridad, Salud en el Trabajo y Protección Ambiental para
Contratistas - RUC® ha sido una estrategia del sector de hidrocarburos y
otros sectores para el mejoramiento homogéneo del desempeño en HSE.
Se ha destacado por dar respuesta satisfactoria a las expectativas de los
diferentes públicos interesados en nuestra industria. Es por ello que el
Comité operativo del RUC, el Comité de Hidrocarburos y el Consejo
Colombiano de Seguridad han realizado una exhaustiva revisión al nuevo
sistema de calificación, con el objetivo de efectuar los ajustes necesarios
teniendo en cuenta las oportunidades de mejora manifestadas por las
11 CORTÉS DÍAZ, Seguridad e higiene del trabajo: técnicas de prevención de riesgos laborales. P. 78.
28
empresas contratistas y la retroalimentación de las empresas contratantes
sobre las evaluaciones realizadas a sus contratistas en este año.12
A lo largo de la historia se ha hecho necesario reglamentar las actividades
desarrolladas por las diferentes entidades y personas en el país, con el fin
de minimizar los índices de accidentalidad y mejorar cada vez más la
calidad de vida de todos los individuos, salvaguardando siempre su
integridad física; en razón a ello se empezó a tener en cuenta el recurso
humano, la falta de motivación, el clima organizacional, entre otras son las
principales causas de accidentalidad y/o rotación de personal en una
empresa, lo cual trae consigo incremento en los costos por re-
entrenamiento, días perdidos por incapacidad, entre otros; los recursos
humanos son el recurso más valioso de cualquier empresa o país, pero no
siempre los más valorados. Por lo tanto, el activo más importante de
cualquier organización, una región o un país, son personas con su know-
how (Santos, 2002). Este recurso, el recurso humano no se había tenido en
cuenta lo suficiente en las empresas, ya que no se contemplaban los costos
que se pueden evitar haciendo esta inversión.
Decreto 1443 de 2014: en Colombia existen muchas normas en materia de
seguridad y salud en el trabajo, desde 1979 hasta Agosto de 2014 se
contaba con 88 Leyes, 169 Decretos (Palomino, 2014), otra gran cantidad
de resoluciones y de circulares que si bien unas normas pueden llegar a
derogar otras, no deja de ser una cifra muy elevada, sin embargo siendo
normas de obligatorio cumplimiento al no estar supervisadas
constantemente no todas las empresas las cumplen en su totalidad; a
continuación nombro algunas de las normas más representativas en este
tema, como lo son: la Resolución 2400 de 1968, estatuto de Higiene y
Seguridad Industrial, Resolución 1409 de 2012 establece el “Reglamento de
Seguridad para protección contra caídas en trabajo de alturas, Resolución
12 http://ccs.org.co/interna_ruc.php?idnoticia=260&idcategoria=15&esnoticia=s. Consultado 22 DE octubre de 2015.
29
1401 de 2007 Investigación Incidente y Accidentes de trabajo, Ley 1010 de
2006, Medidas para prevenir, corregir y sancionar el acoso laboral,
Resolución 1016 de 1989 Organización y funcionamiento Programa de
Salud Ocupacional, Decreto 1562 de 2012 Por la cual se modifica el
Sistema de Riesgos Laborales, Decreto 1443 de 2014 Por el cual se dictan
disposiciones para la implementación del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), Decreto 1477 de 2014 Por el
cual se expide la Tabla de Enfermedades Laborales; cada una de estas
normas tiene un campo especifico de aplicación y en la actualidad todas se
encuentran en vigencia.
Es válido mencionar que el Decreto 1443 de 2015, se encuentra incluido en
el Decreto reglamentario Único del Sector Trabajo 1072 de 2015, que
para el mes de mayo del mismo año fue publicado e incluyo; la
normatividad utilizada para el presente trabajo de grado fue incorporada de
la siguiente manera, Libro 2 Reglamentaciones, Título 4 Riesgos
Laborales, Capítulo 6 Sistema de Gestión de la Salud y la Seguridad en el
Trabajo, el cual se despliega a partir de los artículos 2.2.4.6.1 hasta el
2.2.4.6.37. En las ilustraciones 1 y 2 se muestra la estructura del Decreto
1072 de 2016.
Ilustración 1. Estructura del Decreto Reglamentario Único del Sector Trabajo 1072 de 2015
30
Fuente: Colmena ARL13
Ilustración 2. Estructura del Libro 2 Reglamentaciones, Título 4 Riesgos Laborales, Capítulo 6 Sistema de Gestión de la Salud y la Seguridad en el Trabajo.
Fuente: Colmena ARL13
El nuevo SG-SST debe convertirse en la guía de una política a la que se le
hace seguimiento y mejora continua según lo mencionado por el ministerio
del trabajo.
31
Siendo un sistema de gestión, sus principios deben estar enfocados en
el ciclo PHVA (planear, hacer, verificar y actuar). Según lo contenido en el
Decreto 1443 de 2014, dentro de los requisitos mínimos que deben cumplir
las empresas se tiene que: Planear la forma como debe mejorar la
seguridad y salud de los trabajadores, detectando los errores que se están
cometiendo o pueden ser sujetos de mejora y definir los pasos a seguir
para remediar los problemas. Esto enmarcado en normatividad vigente y
alineado con los principios organizacionales. Dentro del contexto de un
Sistema de Seguridad y Salud en el trabajo, el método PHVA es un ciclo
dinámico que puede desarrollarse dentro de cada proceso de la
organización y en el sistema de procesos como un todo, brevemente se
explica, Procedimiento lógico y por etapas que permite el mejoramiento
continuo a través de los siguientes pasos: Planificar: Se debe planificar la
forma de mejorar la seguridad y salud de los trabajadores, encontrando qué
cosas se están haciendo incorrectamente o se pueden mejorar y
determinando ideas para solucionar esos problemas. Hacer:
Implementación de las medidas planificadas. Verificar: Revisar que los
procedimientos y acciones implementados están consiguiendo los
resultados deseados. Actuar: Realizar acciones de mejora para obtener los
mayores beneficios en la seguridad y salud de los trabajadores. Para su
medición se deben implementar indicadores cuantitativos como cualitativos
según lo defina la empresa, lo importante es que puedan evaluar la
estructura, el proceso y el resultado del sistema de gestión de la seguridad
y salud en el trabajo SG-SST, en su elaboración se debe tener en cuenta
que estén alineados con la plataforma estratégica y que hagan parte de
esta.
32
Ilustración 3. Directrices para la implementación de un SG-SST
Fuente: http://actualicese.com/normatividad/2014/07/31/decreto-1443-de-31-07-2014/. Consultado: septiembre 29 de 2015.
De esta manera el Ministerio del trabajo da unos plazos prudenciales para que las
organizaciones cumplan con la implementación del SG-SST.
Para hacer menos traumática la transición a los empleadores, se faculta a las
Administradoras de Riesgos Laborales – ARLs para que brinden asesoría y
asistencia técnica a las empresas afiliadas y a su vez presenten informes
semestrales de los avances generados a las Direcciones territoriales del
Ministerio.13
13 http://www.gerencie.com/nuevo-sistema-de-gestion-de-la-seguridad-y-salud-en-el-trabajo-sg-sst-en-colombia.html. Consultado: agosto 25 de 2015.
33
El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, reglamentado por el
Decreto 1443 de 2014, guarda ciertas similitudes con las normas OHSAS
18001:2007 y la guía RUC. En efecto, si se observa los elementos constitutivos de
cada Sistema encontramos que, si bien los nombres difieren en cada uno de ellos,
en esencia son los mismos. A continuación, se hará una comparación al detalle los
contenidos del Decreto 1443 de 2014 (SG-SST) con la norma OHSAS 18001:2007
y la Guía RUC (Ver Tabla 5).
34
Tabla 5. Tabla Comparativa de los Sistema de
Gestión.
Fuente: http://www.laborando.info/aula-virtual/unidad-2-comparativa-sistemas-de-gesti%C3%B3n/. Consultado: Agosto 25 de 2015.
35
4.4.5 Elementos relevantes de la estructura del SG-SST Artículo 2.2.1.6.5.1 Objeto y Campo de Aplicación Este apartado del decreto
tiene como objetivo definir las directrices de obligatorio cumplimiento para
implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo -SG-
SST, que deben ser aplicadas por todos los empleadores públicos y privados, los
contratantes de personal bajo modalidad de contrato civil, comercial o
administrativo, las organizaciones de economía solidaria y del sector cooperativo,
las empresas de servicios temporales y tener cobertura sobre los trabajadores
dependientes, contratistas, trabajadores cooperados y los trabajadores en misión.
Artículo 2.2.4.6.5. Política de Seguridad y Salud en el Trabajo. El empleador o
contratante debe establecer por escrito una política de Seguridad y Salud en el
Trabajo -SST que debe ser parte de las políticas de gestión de la empresa, con
alcance sobre todos, sus centros de trabajo y todos sus trabajadores,
independiente de su forma de, contratación o vinculación, incluyendo los
contratistas y subcontratistas. Esta política debe ser comunicada al Comité
Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo según corresponda de
conformidad con la normatividad vigente.
Artículo 2.2.4.6.8. Obligaciones de los Empleadores. El empleador está obligado
a la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores, acorde con lo
establecido en la normatividad vigente.
Artículo 2.2.4.6.17. Planificación del sistema de gestión de la seguridad y
salud en el trabajo SG-SST:
Identificación de Peligros, Evaluación y Valoración de los Riesgos. El
empleador o contratante debe aplicar una metodología que sea sistemática,
que tenga alcance sobre todos los procesos y actividades rutinarias y no.
rutinarias internas o externas, máquinas y equipos, todos los centros de
trabajo y todos los trabajadores independientemente de su forma de
contratación y vinculación, que le permita identificar los peligros y evaluar
36
los riesgos en seguridad y salud en el trabajo, con el fin que pueda
priorizarlos y establecer los controles necesarios, realizando mediciones
ambientales cuando se requiera.
Evaluación inicial del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo SG~SST. La evaluación inicial deberá realizarse con el fin de
identificar las prioridades en seguridad y salud en el trabajo para establecer
el plan de trabajo anual o para la actualización del existente. El Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo existente a la entrada en
vigencia del presente decreto deberá examinarse teniendo en cuenta lo
establecido en el presente artículo.
Indicadores del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
SG-SST. El empleador debe definir los indicadores (cualitativos o
"cuantitativos según corresponda) mediante los cuales se evalúen la
estructura, el proceso y los resultados del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST y debe hacer el seguimiento a los
mismos. Estos indicadores deben alinearse con el plan estratégico de la
empresa y hacer parte del mismo.
Capítulo V Aplicación:
Artículo 2.2.4.6.23. Gestión de los peligros y riesgos: El empleador o
contratante debe adoptar métodos para la identificación, prevención,
evaluación, valoración y control de los peligros y riesgos en la empresa.
Artículo 2.2.4.6.24. Medidas de prevención y control. Las medidas de
prevención y control deben adoptarse con base en el análisis de
pertinencia, de los peligros y riesgos encontrados.
Artículo 2.2.4.6.26. Gestión del cambio. El empleador o contratante debe
implementar y mantener un procedimiento para evaluar el impacto sobre la
seguridad y salud en el trabajo que puedan generar los cambios internos
37
(introducción de nuevos procesos, cambio en los métodos de trabajo,
cambios en instalaciones, entre otros) o los cambios externos (cambios en
la legislación, evolución del conocimiento en seguridad y salud en el
trabajo, entre otros).
Artículo 2.2.4.6.27. Adquisiciones. El empleador debe establecer y
mantener un procedimiento con, el fin de garantizar que se identifiquen y
evalúen· en las especificaciones relativas a las compras o adquisiciones de
productos y servicios, las disposiciones relacionadas con el-cumplimiento
del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST por
parte de la empresa.
Artículo 2.2.4.6.28 Contratación. El empleador debe adoptar y mantener las
disposiciones que garanticen el cumplimiento de las normas de seguridad y
salud en el trabajo de su empresa, por parte de los proveedores,
trabajadores dependientes, trabajadores cooperados, trabajadores en
misión, contratistas y sus trabajadores o subcontratistas, durante el
desempeño de las actividades objeto del contrato.
Artículo 2.2.4.6.29. Auditoría y Revisión de la Alta Dirección
Auditoria de cumplimiento del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo. SG-SST. El empleador debe realizar una auditoría anual, la
cual será planificada con la participación del Comité Paritario o Vigía de
Seguridad y Salud en el Trabajo. Sí la auditoría se realiza con personal
interno de la entidad, debe ser independiente a la actividad, área o proceso
objeto de verificación.
Artículo 2.2.4.6.31. Revisión por la alta dirección. La alta dirección,
independiente del tamaño de la empresa, debe adelantar una revisión del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo SG-SST, la cual
debe realizarse por lo menos una (1) vez al "año, de conformidad con las
38
modificaciones en los procesos, resultados de las auditorías y demás
informes que permitan recopilar información sobre su funcionamiento.
Artículo 2.2.4.6.34. Mejoramiento
Artículo 2.2.4.6.33 Acciones preventivas y correctivas. El empleador debe
garantizar que, se definan e implementen las acciones preventivas y correctivas
necesarias, con base en los resultados de la supervisión y medición de la eficacia
del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, de las
auditorías y de la revisión por la alta dirección.
Disposiciones Finales
Artículo 2.2.4.6.35. Capacitación obligatoria.
Artículo 2.2.4.6.36. Sanciones.
PARÁGRAFO. Las Administradoras de Riesgos Laborales realizarán la
vigilancia delegada del cumplimiento de lo dispuesto en el presente decreto
e informarán a las Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo los
casos en los cuales se evidencia el no cumplimiento del mismo por parte de
sus empresas afiliadas.
Artículo 2.2.4.6.36. Tiempo de Transición (Modificado por Decreto 171 de
2016), para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo en las organizaciones, el gobierno nacional ha
estipulado y a diferencia de lo establecido en el Decreto 1072 de 2015,
contemplo la extensión al 31 de enero de 2017, independiente del número
de empleados de la organización la implementación total del Sistema de
Gestión.
4.4.6 Subprogramas del SG-SST
En Colombia existe una serie de Leyes, Resoluciones y Decretos, los cuales son
fundamentales para el diseño de un SG-SST y su implementación. Una de las más
importantes es la Resolución 1016 de 1989, la cual reglamenta “La organización,
39
funcionamiento y forma de los programas de salud ocupacional que deben
desarrollar los patronos o empleadores en el país”; define que el programa de
salud ocupacional de las empresas y lugares de trabajo está constituido por dos
subprogramas como se puede observar en la siguiente ilustración:
Ilustración 4. Sub-Programas del SG-SST
Fuente: CAMACHO David, RAMÍREZ Lina Marcela. Sistema De Gestión De Seguridad Y Salud En El Trabajo Para Una Empresa De Servicios Tamayo. Trabajo de Grado (Ingeniero Industrial) Universidad San Buenaventura Cali. Facultad de Ingeniería. Escuela de Ingeniería Industrial. 2014, 75 p.
Subprograma de Medicina Preventiva y del Trabajo
El subprograma de medicina preventiva y del trabajo, tienen como finalidad
principal la promoción, prevención y control de la salud del trabajador,
protegiéndolo de los factores de riesgos ocupacionales; ubicándolo en un sitio de
trabajo acorde con sus condiciones psicofisiológicas y manteniéndolo en aptitud
de producción de trabajo.
Tres de las principales actividades del subprograma de medicina preventiva y del
trabajo son el sistema de vigilancia epidemiológico, los accidentes de trabajo y la
cultura de prevención en la organización.
Subprogramas de Higiene y Seguridad Industrial
Los subprogramas de higiene y seguridad industrial, tienen como objeto la
identificación, reconocimiento, evaluación y control de los factores ambientales
que se originen en los lugares de trabajo y que puedan afectar la salud de los
trabajadores.
40
Dos de las principales actividades del subprograma de higiene y seguridad
industrial son la matriz de identificación de peligros, valoración de riesgos y
determinación de los controles, el plan de emergencia.14
4.5 MARCO LEGAL En Colombia desde el año de 1979 se dio inicio a reglamentación en materia de
salud ocupacional, dentro de las normas se encuentran:
Resolución 2400 de 1979: Mediante el cual se crea el estatuto de seguridad
industrial.
Ley 9 de 1979: Código sanitario nacional
Resolución 2013 de 1986: Creación y funcionamiento de comités paritarios de
salud ocupacional.
Decreto 614 de 1984: Creación de bases para la organización de la salud
ocupacional.
Resolución 2013 de 1986: Establece la creación y funcionamiento de los comités
de medicina, higiene y seguridad industrial en las empresas.
Resolución 1016 de 1989: Establece el funcionamiento de los programas de
salud ocupacional en las empresas.
14 CAMACHO David, RAMÍREZ Lina Marcela. Sistema De Gestión De Seguridad Y Salud En El Trabajo Para Una Empresa De Servicios Tamayo. Trabajo de Grado (Ingeniero Industrial) Universidad San Buenaventura Cali. Facultad de Ingeniería. Escuela de Ingeniería Industrial. 2014, 42, 43,44 p.
41
Decreto 1295 de 1994: Mediante el cual se determina la organización y
administración del sistema general de riesgos profesionales.
Decreto 1530 de 1996: se define accidente de trabajo y enfermedad profesional
con muerte del trabajador.
Ley 776 de 2002: Se dictan normas de organización, administración y prestación
del sistema general de riesgos profesionales.
Resolución 1401 de 2007: Reglamenta la investigación de accidente e incidente
de trabajo.
Resolución 2346 de 2007: Regula la práctica de evaluaciones médicas
ocupacionales y el manejo y contenido de las historias clínicas ocupacionales.
Resolución 1918 de 2009: Modifica los artículos 11 y 17 de la resolución 2346 de
2007 y se dictan otras disposiciones.
Resolución 1956 de 2008: Se adoptan medidas para el consumo de cigarrillo y
tabaco.
Resolución 2646 de 2008: se establecen disposiciones y se definen
responsabilidades para la identificación, evaluación, prevención, intervención y
monitoreo permanente de la exposición a factores de riesgo psicosocial en el
trabajo y para la determinación del origen de las patologías causadas por el estrés
ocupacional.
Decreto 2566 de 2009: se emite la tabla de enfermedades profesionales.
Resolución 652 de 2012: se establecen conformación de comités de convivencia
laboral para empresas públicas y privadas y se dictan otras disposiciones.
42
Circular 0038 de 2010: espacio libre de humo y sustancias psicoactivas en la
empresa.
Resolución 1356 de 2012: Por medio de la cual se modifica parcialmente la
resolución 652 de 2012.
Ley 1562 de 2012: Por la cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se
dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional.
Resolución 1409 de 2012: Por la cual se establece el reglamento de seguridad
para la protección en caídas en trabajos en alturas.
Resolución 4502 de 2012: Por la cual se reglamenta el procedimiento, requisitos
para el otorgamiento y renovación de las licencias de salud ocupacional y se
dictan otras disposiciones.
Resolución 1903 de 2013: Por la cual modifica el numeral 5° del artículo 10 y el
parágrafo 4° del artículo 11 de la Resolución 1409 de 2012, por la cual se
estableció el Reglamento para Trabajo Seguro en Alturas, y se dictan otras
disposiciones.
Resolución 3368 de 2014: Modificación al reglamento para protección contra
caídas de trabajo en alturas.
Decreto 1443 de 2014: Por medio del cual se dictan disposiciones para la
implementación del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG-
SST).
Decreto 1072 de 2015: Por medio del cual se dictan disposiciones del
Reglamento del Sector Trabajo.
43
5. METODOLOGÍA
5.1 ENFOQUE DE INVESTIGACIÓN El enfoque de investigación utilizado en el presente trabajo de grado es de tipo
cuantitativo, ya que se ha elaborado un esquema de recolección de la información,
toma de datos para ser tabulados, analizados y evaluados, obteniendo de este
modo una gran aproximación a la realidad de la compañía frente al Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, mediante una herramienta
estandarizada de diagnóstico.
Como primera medida se realiza una revisión de la normatividad legal vigente y
análisis de la literatura, que permite la identificación del problema, para
posteriormente proceder con la recolección de datos, a través de métodos de
investigación como la observación, las entrevistas, revisión de documentos y
registros, consolidando la información en una lista de chequeo para proceder con
el análisis de los datos obtenidos.
5.2 TIPO DE ESTUDIO
La ejecución del presente trabajo de grado, se basa en el tipo de investigación
descriptiva, ya que a partir de datos históricos de la empresa, se describirá el
cumplimiento o incumpliendo de los estándares expuestos del Decreto 1443 de
2014, lo cual permite la realización del diagnóstico, análisis y presentación de la
propuesta de implementación del sistema de gestión en seguridad y salud en el
trabajo (SG-SST) en la empresa Victoria Cargo Transportes SAS.
5.3 POBLACIÓN DE ESTUDIO
Victoria Cargo SAS, es la empresa objeto de estudio del presente trabajo de
grado, es una organización del sector de transporte de carga a nivel nacional,
cuenta con 4 sedes que se encuentran ubicadas en Yumbo, Buenaventura,
Bogotá y Cartagena y actualmente posee 56 colaboradores directos.
44
5.4 FUENTES PARA LA RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN
El estudio se realizará en forma teórica-práctica, lo cual exige información primaria
y secundaria para el desarrollo del mismo.
5.4.1 Fuentes primarias
Se recurrirá a entrevistas del personal que labora en Victoria Cargo SAS, así
como también la consulta a expertos en el tema (ARL). A través de técnicas como
la entrevista y la observación. Los medios serán listas de chequeo.
5.4.2 Fuentes secundarias
Se realizarán consultas en libros, artículos de revistas, tesis de grado, artículos e
información digital con el propósito de obtener información sobre los sistemas de
gestión, la salud ocupacional, la seguridad en el trabajo y la normatividad legal
vigente relacionada A estos temas.
5.5 FASES DE ESTUDIO
Para el cumplimiento de los objetivos específicos se llevará a cabo la siguiente
metodología, surtiendo las fases de estudio de la Ilustración 5.
45
Ilustración 5. Fases de estudio del trabajo de grado
Fuente: elaboración propia
Para el cumplimiento del objetivo específico 1. Diagnosticar la situación actual
bajo los requisitos del Decreto 1443 de 2014 del Sistema de Gestión de Seguridad
y Salud en el Trabajo (SG-SST) en la empresa Victoria Cargo Transportes SAS,
cuya resultante será obtener el nivel de cumplimiento de los requisitos exigidos,
se realizará la recolección de la información a través de la herramienta en Excel
proporcionada por la ARL y permitirá obtener el diagnóstico de los procesos de la
empresa Victoria Cargo SAS frente a los requerimientos del Decreto 1443 de
2014 del equipo interdisciplinario diseñado para tal fin.
Para el objetivo específico 2, Diseñar el sistema de Gestión de seguridad y Salud
en el trabajo bajo los requisitos del decreto 1443 de 2014 del Sistema de Gestión
de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). Se tendrá en cuenta la calificación
obtenida para proceder a interpretar la información consignada en el diagnóstico,
y analizar dicha información desde la óptica cuali-cuantitativa, con base a la
filosofía del marco teórico, las disposiciones legales vigentes y la necesidad de la
población encuestada, dando lugar finalmente a una identificación formal de las
oportunidades, para iniciar los respectivos planes de acción bajo el ciclo PHVA.
1. Diagnóstico del estado actual - Reunión del equipo de trabajo disponible (Recolección de información, revisión del estado actual), a través de la aplicación de la herramienta de diagnóstico del Decreto
1443 de 2014.
2. Diseño y propuesta de un plan de mejoramiento. - Identificación de elementos y variables a mejorar - Aplicación del ciclo PHVA para los estándares requeridos en el Decreto 1443 de 2014
3. Implementar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo bajo los requisitos del decreto 1443 de 2014 Presentación del análisis, evidencia de la ejecución de los planes de acción a manera de conclusión y recomendaciones.
46
Para el cumplimiento del objetivo específico tres, Implementar el Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo bajo los requisitos del decreto 1443
de 2014 del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST: Se
presentará la evidencia de la ejecución de los planes de acción a manera de
conclusión y recomendaciones. Presentación formal del trabajo de grado.
47
6. RESULTADOS
6.1 Diagnóstico la situación actual bajo los requisitos del Decreto 1443 de 2014
6.1.1 Introducción
En la actualidad el éxito de las organizaciones se basa en las personas y sus
competencias que apoyadas en una buena dirección y técnicas avanzadas
pueden alcanzar grandes resultados. Tener procesos claramente establecidos,
estructurados y gestionados es una ventaja que una empresa que quiera estar
delante de los demás debe procurar.
Victoria Cargo Transportes SAS, es la empresa objeto de estudio del presente
trabajo de grado, es una organización del sector de transporte de carga a nivel
nacional, cuenta con 4 sedes que se encuentran ubicadas en Yumbo,
Buenaventura, Bogotá y Cartagena y actualmente posee 56 colaboradores
directos. VICTORIA CARGO TRANSPORTES SAS, cuenta con un SISTEMA
INTEGRAL DE GESTION, el cual está certificado bajo las Normas:
ISO 9001:2008 Sistema de Gestión de Calidad avalado por el ente
certificado BUREAU VERITAS CERTIFICATION.
ISO 28000:2007 Sistema de Gestión de la Seguridad de la Cadena de
Suministro, avalada por el ente certificador AES- Asociación de Empresas
Seguras.
PVP – Programa de Verificación de Proveedores, avalada por el ente
certificador AES- Asociación de Empresas Seguras.
48
Sus procesos corresponden a:
Tabla 6. Procesos Victoria Cargo SAS
PROCESO
Dirección Estratégica
Gestión Logístico
Gestión Administrativa
Gestión Contable y financiera
Gestión Comercial
Fuente: elaboración propia basado en datos de la empresa.
La determinación de los procesos, permiten estructurar la razón de ser de la
organización y su mirada al futuro, esto se realiza bajo el enfoque de planeación
estratégica que ha determinado la organización para su permanencia en el
mercado, para ello partiendo desde la gerencia hasta permear todos los
miembros de la empresa, que incluyen políticas, su plan de ventas, asignación de
recursos, análisis de oportunidades, amenazas, fortalezas, debilidades, entre
otros, los cuales soportan las expectativas con los siguientes elementos: normas
certificadas, sistemas de gestión establecidos, planes, programas, principalmente.
A continuación, algunas de los elementos mencionados:
Misión
Ser la solución logística integral de transporte de carga terrestre contribuyendo
al desarrollo de nuestros clientes, proveedores, colaboradores y socios,
mediante la prestación de un servicio óptimo bajo estándares de calidad,
seguridad y honestidad.
Visión
Al 2020 ser la empresa líder en el servicio de transporte terrestre de carga a
nivel nacional en la búsqueda de la internacionalización, reconocida por su
organización, solidez y por su interés en el crecimiento integral de sus
colaboradores.
49
Complementario a los elementos que se incluyen para la construcción de la
planeación estratégica de la organización, se encuentran la inclusión de los
aspectos legales, particularmente en el caso del presente trabajo de grado, el
propósito de esta etapa es identificar los aspectos a mejorar para dar
cumplimiento con las exigencias del decreto 1443 de 2014, que fue incluido en el
capítulo 6 del decreto 1072 de 2015 (Decreto único Reglamentario del Sector
Trabajo), a través de una herramienta de Excel que se basa en una lista de
chequeo estandarizada y formulada, la cual fue suministrada por la ARL
Suramericana, cuyos expertos asignados a la empresa soportaron el proceso,
además se contó con el acompañamiento de un grupo de asesores externos
Arango Bueno & Cía, por parte de la empresa el liderazgo de su ejecución estuvo
bajo la responsabilidad de la Líder del SG-SST, autora del presente trabajo,
quienes conforman el equipo interdisciplinario y que conjuntamente con la
Gerencia, y los líderes y equipos de trabajo de las áreas de la organización
permitieron recopilar la información, responder a la entrevistas, exponer ideas y
mostrar las evidencias existentes. Los resultados obtenidos constituyen el Anexo
1. Diagnóstico Decreto 1443 de 2014 en Victoria Cargo Transportes SAS, se
encuentra consignada la información detallada de esta etapa. Las variables a
considerar en la lista fueron las siguientes:
Ciclo PHVA: Etapa a la cual pertenece el requisito. Clasificada en Planear-
Hacer –Verificar- Actuar.
Capítulo: Numeral del que contiene el respectivo requisito.
Descripción: Nombre del capítulo del Decreto 1443 de 2014
Artículos Dec. 1443: Numerales que comprenden las variables a
considerar para dar cumplimiento al requisito
Requisito: Proceso que debe ser desarrollado para el cumplimiento del
requisito.
50
Tipo de Evidencia: estado en el que se encuentra la evidencia de
cumplimiento del requisito. Procedimiento, si se cuenta con un proceso,
Documento si existe evidencias escritas, y Registro, si se han diligenciado
documentos como evidencia del proceso.
Se cuenta con evidencias: Estado en que se encuentra la gestión de las
evidencias, nula, parcial o completa.
Estado de la implementación: Estado en que se encuentra la gestión de
implementación del requisito nula, parcial o completa.
ACCIONES QUE SE PODRÍAN REALIZAR: automáticamente, después de
haber categorizado el estado de implementación, la herramienta traerá la
actividad que se debe implementar.
Descripción de la actividad: a partir de la acción sugerida, la empresa
establece la acción que se va a realizar para el cumplimiento del requisito.
Responsable: Persona de la organización que se encargará de realizar la
actividad.
Fecha: Fecha en que se implementará la tarea.
A manera de ejemplo, se muestra una línea de la herramienta de diagnóstico, ver Tabla 07:
51
Tabla 7. Esquema General de la Herramienta de Diagnóstico
P D R
P Capítulo II Política SST 5, 6, 7
Documento
escrito de
la Política
de SST
XNo hay
evidenciaSin implementar
Se ha definido la
politica de Seguridad y
salud en el trabajo
donde se observa el
cumplimiento con los
requisitos
establecidos en el
decreto 1443 -2014
Se establecio la politica
del SST, esta pendiente
de la revisión y
aprovación de la alta
direción, con el fin de
continuar el proceso de
difusión.
Alta Dirección 25/01/2016
Responsable FechaDescripción de la
actividad
Tipo de
Evidencia
Se cuenta
con
evidencias
Estado de la
implementaciónACCIONES QUE SE
PODRÍAN REALIZAR
Ciclo
PHVACapítulo Descripción
Artículos
Dec. 1443Requisito
Fuente: Herramienta ARL Suramericana
Posterior al diligenciamiento de la información requerida en la herramienta por el
equipo interdisciplinario mencionado anteriormente. Se consolida la información de
manera gráfica. Esta información fue divulgada en la organización a la alta
gerencia y al personal en el mes de diciembre de 2015, con el fin de poner en
ejecución el respectivo plan de acción global. En el Anexo 1. Diagnóstico Decreto
1443 de 2014 en Victoria Cargo Transportes SAS, se encuentra consignada la
información detallada de esta etapa.
6.1.2 Resultados
A continuación, se muestra la ilustración 6, en la cual se expone el porcentaje de
avance de la organización frente a los capítulos del Decreto 1443 de 2014,
consolidándose un porcentaje global de cumplimiento del 21,86%. La brecha
existente frente al 100 % que es el número ideal de cumplimiento al que se
pretende llegar, corresponde a un 78,14% de cumplimiento que apunta al
desarrollo del plan de acción general. A partir de la herramienta de diagnóstico
que tiene adherido el ciclo PHVA, se plantea cumplir secuencialmente las etapas
de esta metodología para incrementar dicho porcentaje de cumplimiento.
52
Ilustración 6. Resultados de Diagnóstico Decreto 1443 de 2014
Fuente: Elaboración Propia
6.2 Diseño del SG-SST Teniendo en consideración que la metodología del ciclo PHVA, es sugerida por el
Decreto 1443 de 2014, se diseña e implementa el Sistema de Seguridad y Salud
de la Organización a través de estas etapas. El diseño del sistema del SG-SST
comprende el periodo de enero a mayo de 2016, la implementación es ejecutada
durante el transcurso del año 2016. El punto de partida fue alternar las actividades
desde el capítulo II al VII con el fin de dar cumplimiento a los estándares.
6.2.1 Responsabilidades
El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo SG-SST, busca con la
intervención de varias disciplinas y con la participación activa de todos los niveles
de la organización, mejorar las condiciones de trabajo y de salud de la población
trabajadora mediante acciones coordinadas de promoción de la salud y prevención
y control de riesgos, de manera que promuevan el bienestar del grupo y la
productividad, es por ello que determina las siguientes responsabilidades:
53
Líder del Sistema SG-SST: persona encargada de la implementación,
seguimiento y rendición de cuentas del Sistema de Gestión de la Salud y
Seguridad de la organización. Designada por la alta Gerencia.
Comité Paritario de Salud y Seguridad en el Trabajo (COPASST): debido a
que la empresa cuenta con más de 50 trabajadores y de acuerdo a la
Resolución 2013 de 1986, los integrantes del COPASST, deben ser dos
representantes por cada una de las partes con los respectivos suplentes.
Brigada de emergencia: empleados de la organización que se ofrezcan de
manera voluntaria y de acuerdo a la cantidad sugerida por la ARL.
Administradora de Riesgos Laborales: cuya función es prevenir, atender y
proteger a los trabajadores de los efectos causados por la materialización
de los riesgos laborales. Actualmente suramericana, es la ARL de la
empresa Victoria cargo S.A.
54
6.2.2 Diagrama de Proceso del SG-SST
A continuación, se muestra un esquema grafico del Decreto 1443 de 2014, sus capítulos y elementos.
Ilustración 7. Diagrama de Proceso del SG-SST
Fuente: Elaboración Propia
6.2.3 Acciones:
En este apartado se incluyen todas las actividades y procedimientos
documentados requeridos por el SG-STT, según los respectivos capítulos.
55
Capitulo II (Política): El porcentaje de implementación del capítulo II, corresponde a un 0%. Tabla 8. % de Cumplimiento Capitulo II del Decreto 1443 de 2014
Fuente: Herramienta ARL suramericana
Tabla 9. Diagnóstico Capitulo II del Decreto 1443 de 2014
P D R
Planear Capítulo II Política SST 5, 6, 7
Documento escrito
de la Política de
SST
XNo hay
evidenciaSin implementar
Hacer Capítulo II Política SST 5, 6,7Cumunicación
PolíticaX
No hay
evidenciaSin implementar
Tipo de EvidenciaSe cuenta
con
evidencias
Estado de la
implementaciónCiclo
PHVACapítulo Descripción
Artículos
Dec. 1443Requisito
Fuente: Herramienta ARL Suramericana
Tabla 10. Plan de Acción Capitulo II del Decreto 1443 de 2014
Fuente: Elaboración propia
En primer lugar, para el cumplimiento de los requisitos del capítulo II, Política en
Seguridad y salud en el trabajo, se estableció la política del SST por el equipo de
implementación, esta fue integrada a los demás Sistema de Gestión de la
Actividad Responsable Fecha Evidencia
Elaboración, aprobación de la Política del SG-SST.
* Gerente General * Directora
Administrativa
Enero /2016
* Ver Ilustración 8. *Anexo 2. Acta de
Divulgación y Política Victoria Cargo SAS
Elemento
% Implementación (Escala de 1 a
100%), siendo 100% la máxima
calificación.
Capitulo II. Política en seguridad y salud en
el trabajo0,00%
56
organización. Una vez aprobada la política por parte de la alta dirección se divulgó
a todo el personal dejando registro en el formato de capacitación Anexo 2. Acta
de Divulgación y Política Victoria Cargo Transportes SAS. A continuación, se
muestra la versión final de la política que se encuentra en las carteleras de
información general de las sedes:
Ilustración 8. Política en Seguridad y salud en el trabajo.
Fuente: Sistema de Control de Documentos Victoria Cargo SAS
57
Capítulo III. Organización del SG-SST El porcentaje de implementación del capítulo III, corresponde a un 5,5%. Tabla 11. % de Cumplimiento Capitulo III del Decreto 1443 de 2014
Elemento
% Implementación (Escala de 1 a
100%), siendo 100% la máxima
calificación.
Capitulo III. Organización del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo 5,50%
Fuente: Herramienta ARL Suramericana
Tabla 12. Diagnóstico Capítulo III del Decreto 1443 de 2014
Planear Capítulo IIIObligación de
los empleadores
8
10
Definición de
Responsabilidades X
Si hay
evidencia
Implementado
totalmente
Planear Capítulo IIIObligaciones de
los empleadores8
Presupuesto para
SSTX
Hay
evidencia
parcial
Implementado
parcialmente
Planear Capítulo IIIObligaciones de
los empleadores8
Definición de Talento
Humano para SSTX
Si hay
evidencia
Implementado
totalmente
Planear Capítulo IIIObligaciones de
los empleadores8 Recursos Técnicos X X
Si hay
evidencia
Implementado
totalmente
Planear Capítulo III
Obligaciones de
los empleadores
Documentación
8
12
Requisitos legales -
matriz requisitos
legales
X XSi hay
evidencia
Implementado
totalmente
Planear Capítulo IIIObligaciones de
los empleadores8 Dirección de SST X
Si hay
evidencia
Implementado
parcialmente
Planear Capítulo III12
14
Hacer Capítulo IIIObligaciones de
los empleadores
8
10
Comunicación de
ResponsabilidadesX
Si hay
evidencia
Implementado
totalmente
Actuar Capítulo IIIObligaciones de
los empleadores8
Rendición de
cuentasX
No hay
evidenciaSin implementar
Documentación
Identificación de
peligros, evaluación
y valoración de
riesgos
Ciclo
PHVACapítulo Descripción
Artículos
Dec. 1443Requisito Tipo de Evidencia
Se cuenta
con
evidencias
Estado de la
implementación
X
Hay
evidencia
parcial
Implementado
parcialmente
Fuente: Herramienta ARL Suramericana
58
Tabla 13. Plan de Acción Capítulo III del Decreto 1443 de 2014
Actividad Responsable Fecha Evidencia
Definición de responsabilidades
Dirección del STT
Definición del Talento Humano
Comunicación de Responsabilidades
Gerente General
Enero /2016
Ver Tabla 14. Definición de Responsabilidades del SG-SST. Anexo 3.
Nombramiento del Representante del SG-
SST y Soporte de Formación
Elaboración de Presupuesto
Inclusión Recursos técnicos en Presupuesto
*Gerente General *Responsable del
SG-SST
Diciembre/2015 Ver Tabla 15. Gestión del Presupuesto del SG-
SST.
Constitución del COPASST
*Gerente General
Enero/2016 Anexo 4. Conformación de COPASST
Matrices:
Requisitos legales
Identificación, evaluación y valoración de riesgos
*Responsable del SG-SST
*Responsables de Proceso
*ARL *Asesores Externos
Marzo/2016
Anexo 5. Matriz de Requisitos Legales
Anexo 6. Matriz de
Peligros.
Elaboración de Matriz de comunicaciones
*Responsable del SG-SST
* Responsable de Proceso
Abril/2016 Anexo 7. Matriz comunicación interna y
externa
Elaboración de Procedimiento de Revisión de la Gerencia y Rendición de Cuentas
*Responsable del SG-SST
* Responsable de Proceso
Junio 2016 Anexo 15. Procedimiento de
Revisión de la Gerencia y Rendición de Cuentas.
Fuente: Elaboración propia
Para los procesos de planear de este capítulo, se definió en primera medida el
respectivo Rol, donde se referencia el cargo y la responsabilidad frente al Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. Esta información también será
consignada en el manual general del Sistema.
La base u organización de una estructura funcional en el sistema de gestión y
seguridad en el trabajo debe estar alineada y establecida jerárquicamente para
poder aplicar y ejecutar de manera correcta y efectiva todas las actividades en
seguridad y salud del área laboral, según lo establecido en el siguiente decreto.
Decreto 614 de 1984: Artículo 1. El presente Decreto determina las bases de
organización y administración gubernamental y privada de la Salud Ocupacional
59
en el país, para la posterior constitución de un Plan Nacional unificado en el
campo de la prevención de los accidentes y enfermedades relacionadas con el
trabajo y en el del mejoramiento de las condiciones de trabajo. La información
también fue difundida junto con la política establecida.
Responsabilidades:
Tabla 14. Definición de Responsabilidades del SG-SST
Rol Responsabilidad
Gerente
Suministrar los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades del SG-SST.
Asignar y comunicar responsabilidades a los trabajadores en seguridad y salud en el trabajo dentro del marco de sus funciones.
Garantizar la consulta y participación de los trabajadores en la identificación de los peligros y control de los riesgos, así como la participación a través del comité paritario y Salud en el trabajo.
Garantizar la supervisión de la seguridad y salud en el trabajo.
Evaluar por lo menos una vez al año la gestión de la seguridad y salud en el trabajo.
Implementar los correctivos necesarios para el cumplimiento de metas y objetivos.
Garantizar la disponibilidad de personal competente para liderar y controlar el desarrollo de la seguridad y salud en el trabajo.
Garantizar un programa de inducción y entrenamiento para los trabajadores que ingresen a la empresa, independientemente de su forma de contratación y vinculación.
Garantizar un programa de capacitación acorde con las necesidades específicas detectadas en la identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos.
Garantizar información oportuna sobre la gestión de la seguridad y salud en el trabajo y canales de comunicación que permitan recolectar información manifestada por los trabajadores.
Responsables de área
Participar en la actualización de la identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos.
Participar en la construcción y ejecución de planes de acción.
Promover la comprensión de la política en los trabajadores.
Informar sobre las necesidades de capacitación y entrenamiento en Seguridad y Salud en el Trabajo.
Participar en la investigación de los incidentes y accidentes de trabajo.
Participar en las inspecciones de seguridad.
Responsable de Sistema de Gestión
Planificar, organizar, dirigir, desarrollar y aplicar el SG-SST y como mínimo una vez al año realizar su evaluación.
60
Rol Responsabilidad
de la Seguridad y Salud en el trabajo
Informar a la alta dirección sobre el funcionamiento y los resultados del SG-SST.
Promover la participación de todos los miembros de la empresa en la implementación del SG-SST.
Coordinar con los jefes de las áreas, la elaboración y actualización de la matriz de identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos y hacer la priorización para focalizar la intervención.
Validar o construir con los jefes de las áreas los planes de acción y hacer seguimiento a su cumplimiento.
Promover la comprensión de la política en todos los niveles de la organización.
Gestionar los recursos para cumplir con el plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y hacer seguimiento a los indicadores.
Coordinar las necesidades de capacitación en materia de prevención según los riesgos prioritarios y los niveles de la organización.
Apoyar la investigación de los accidentes e incidentes de trabajo.
Participar de las reuniones del Comité de Seguridad y Salud en el trabajo.
Implementación y seguimiento del SG-SST.
Trabajadores
Conocer y tener clara la política de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Procurar el cuidado integral de su salud.
Suministrar información clara, completa y veraz sobre su estado de salud.
Cumplir las normas de seguridad e higiene propias de la empresa.
Participar en la prevención de riesgos laborales mediante las actividades que se realicen en la empresa.
Informar las condiciones de riesgo detectadas al jefe inmediato.
Reportar inmediatamente todo accidente de trabajo o incidente.
Comité paritario de Salud y Seguridad Ocupacional en el Trabajo COPASST
(Ver Anexo 3)
Proponer a las directivas las actividades relacionadas con la salud y la seguridad de los trabajadores.
Analizar las causas de accidentes y enfermedades.
Visitar periódicamente las instalaciones.
Acoger las sugerencias que presenten los trabajadores en materia de seguridad.
Servir de punto de coordinación entre las directivas y los trabajadores para las situaciones relacionadas con Seguridad y Salud en el Trabajo.
Comité de convivencia laboral
Recibir y dar trámite a las quejas presentadas en las que se describan situaciones que puedan constituir acoso laboral, así como las pruebas que las soportan.
Examinar de manera confidencial los casos específicos o puntuales en los que se formule queja o reclamo, que pudieran tipificar conductas o circunstancias de acoso laboral, al interior de la entidad pública o empresa privada.
Escuchar a las partes involucradas de manera individual sobre los hechos que dieron lugar a la queja.
Adelantar reuniones con el fin de crear un espacio de diálogo entre las partes involucradas, promoviendo compromisos mutuos para llegar a una solución efectiva de las controversias.
Formular planes de mejora y hacer seguimiento a los compromisos,
Presentar a la alta dirección de la empresa las recomendaciones para el desarrollo efectivo de las medidas preventivas y correctivas del acoso laboral.
Elaborar informes trimestrales sobre la gestión del Comité que incluya estadísticas de las quejas, seguimiento de los casos y recomendaciones.
61
Rol Responsabilidad
Área Operativa
Identificar peligros en el sitio en donde se realizan trabajos en alturas y adoptar las medidas correctivas y preventivas necesarias.
Apoyar la elaboración de procedimientos para el trabajo seguro en alturas
Inspeccionar anualmente el sistema de acceso para trabajo en alturas y sus componentes,
Avalar la selección y uso específicos de cada sistema de acceso para trabajo en alturas, y de los sistemas de prevención y protección contra caídas aplicables.
Verificar la instalación de los sistemas de protección contra caídas.
ARL Capacitación al COPASST
Asesoría y asistencia técnica a empresa y trabajadores afiliados en temas legales y normativos vigentes
Fuente: Datos de la Empresa
Recursos
La gerencia de la empresa asume la máxima responsabilidad por la Seguridad y
Salud en el trabajo, por lo tanto, debe asegurar la disponibilidad de los recursos
necesarios y los ordenados por la Ley Colombiana para su adecuado
funcionamiento.
Recursos Humanos La persona responsable del cumplimiento y ejecución del
sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, será la Directora Logística,
influenciando igualmente a los empleados de la empresa en general como ayuda
primordial para el desarrollo del SG-SST; la administradora de riesgos laborales es
SURAMERICANA, quien asume la atención de los trabajadores de la empresa.
Recursos Económicos El representante legal de la empresa proporcionara los
recursos necesarios para el desarrollo de sistema de gestión de seguridad y salud
en el trabajo, ya sean recursos económicos, financieros y humanos. A través del
siguiente presupuesto:
Tabla 15. Gestión del Presupuesto del SG-SST
62
UND CANT V/UNIT V/TOTAL
1.1. DOCUMENTACION
GL 1 50.000$ 50.000$
50.000$
UND 15 20.000$ 300.000$
UND 100 733$ 73.250$
UND 70 10.000$ 700.000$
GL/SEM 50 50.000$ 2.500.000$
3.573.250$
GL 6 250.000$ 1.500.000$
GL 100 30.000$ 3.000.000$
ROLLO 2 20.000$ 40.000$
UND 39 45.000$ 1.755.000$
6.295.000$
UND 57 54.000$ 3.078.000$
UND 57 70.000$ 3.990.000$
UND 57 26.000$ 1.482.000$
8.550.000$
GL 8 100.000$ 800.000$
GL 4 100.000$ 400.000$
GL 1 800.000$ 800.000$
PAR 100 5.000$ 500.000$
PAR 4500 80$ 360.000$
UND 200 2.000$ 400.000$
UND 900 1.500$ 1.350.000$
GL 461 30.000$ 13.830.000$
11 40.000$ 440.000$
18.440.000$
UND 26 60.000$ 1.560.000$
UND 2 275.000$ 550.000$
UND 17 120.000$ 2.040.000$
UND 17 125.000$ 2.125.000$
UND 8 30.000$ 240.000$
UND 4 50.000$ 200.000$
UND 4 400.000$ 1.600.000$
8.315.000$
45.223.250$
3.1. SUBPROGRAMA DE MEDICINA PREVENTIVA Y DEL TRABAJO
Exámenes médicos de Ingreso (médico, visiometría, audiometría, optometría, cuadro
hemático, espirometria)
Exámenes médicos periódicos
Exámenes médicos de retiro
Valoración de los puestos de trabajo Ergonomía.
3.1.1 EVALUACIONES MEDICAS PERIODICAS
Fumigaciones
Mediciones de ruido, emisiones de gases atmosféricas
1.2.7. VIDEOS, CARTERELAS VIRTUALES
1.3. RECURSOS
SUBTOTAL DOCUMENTACION
DESCRIPCION
1. GESTION INTEGRAL
OTRAS NORMAS, DOCUMENTOS, PUBLICACIONES-VARIOS
(s/ salgan normas, leyes, etc o estas se actualicen)
1.1.1. COMPRA DE DOCUMENTOS EXTERNOS
1.2.2. CARTELERAS
1.2.3. PLEGABLES Y VOLANTES PREIMPRESOS
1.2.4. AFICHES
1.2. DIVULGACION -CONSCIENTIZACION - MOTIVACION
(Polìticas, Procedimientos, Manuales, Instructivos, Guìas, Campañas de prevenciòn y promoción entre otros)
3. GESTION SISO
1.3.2. CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO
1.3.3.1. Señalización (señalización y demarcación de àreas)
Señalización rutas de evacuación, extintores, electricidad, preventivas
Cinta de Señalizaciòn para las gradas.
SUBTOTAL CAPACITACIÓN, INFRAESTRUCTURA Y SEÑALIZACIÓN
Conos 80 cm
3.3.2. DOTACIONES PERSONAL OPERATIVO - EPP
Guantes Vaqueta
Guantes de Látex o nitrilo azul
SUBTOTAL MEDICINA PREVENTIVA Y DEL TRABAJO
Gafas de seguridad para riesgo biológico
Protectores Auditivos
Uniforme conforme a la actividad
PRESUPESTO SISTEMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
SUBTOTAL DIVULGACIÓN
TOTAL
3.3. SUBPROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL -DOTACIONES, EPP, EPI
3.4 PLANES DE EMERGENCIA
SUBTOTAL DOTACIONES Y EPP
SUBTOTAL PLANES DE EMERGENCIA
3.2. SUBPROGRAMA DE HIGIENE INDUSTRIAL
3.4.1. EQUIPO CONTRA INCENDIOS
Inmovilizadores de extremidades
Camilla rígida
Extintor Multipropósito 20 lb
Extintor Solklafan 3700 gr
3.4.2. EQUIPO DEPRIMEROS AUXILIOS
Botiquín portátil
Resucitador manual (Ambu)
Collarín Cervical
Fuente: Elaboración propia
Matriz de requisitos Legales
63
Se construyó una matriz de requisitos legales conjuntamente con el soporte del
equipo de implementación, que contiene las siguientes variables de la
normatividad legal, y que será objeto de revisión por parte del responsable del SG-
SST. Esta fue culminada en el mes de marzo de 2016, y es constante fuente de
actualización y verificación. Contiene las siguientes variables:
Normatividad: este campo reconoce el nombre de la ley, decreto, o
resolución que debe ser cumplida en la empresa.
Numeral: indica el numeral o sección particular con el que la empresa por
su naturaleza o por la mandatoriedad gubernamental debe cumplir.
Descripción: en este campo de la matriz, se ubica textualmente el estañar
que se debe cumplir.
Forma de aplicación y seguimiento: se especifica la forma de validar este
punto, y que será la forma de evidenciar el cumplimiento del estándar.
Seguimiento a la aplicación: periodicidad con la cual se debe revisar la
forma como se está dando aplicación al requerimiento.
%Cumplimiento: calificación del cumplimiento del respectivo estándar en
términos de su conformidad. Se clasifica en: Cumple: 100%, Parcial: 50% y
No cumple: 0%.
Plan de acción: para los casos que él % de cumplimiento sea parcial o no
cumple, se establecerá un plan de acción para que el cumplimiento tienda a
llevarse a cabalidad, este campo describirá las actividades y recursos a
llevarse a ejecución.
Responsable: persona que debe ejecutar el plan de acción.
64
Fecha seguimiento: fecha en que se debe hacer seguimiento al plan de
acción, o al estándar.
Porcentaje de cumplimiento general: al final de la matriz se promedian cada
uno de los requisitos en términos de cumplimiento para llevar a ejecución
los requisitos legales de la empresa.
Esta fue culminada en el mes de marzo de 2016, y es constante fuente de
actualización y verificación. Ver Anexo 5. Matriz de Requisitos Legales.
Matriz de Identificación de Peligros Se construyó una matriz de identificación de peligros conjuntamente con el
soporte del equipo de implementación, que contiene los elementos asociados a la
gestión de riesgos y peligros de la organización, y que será objeto de revisión por
parte del responsable del SG-SST.
Para realizar la identificación de los riesgos se realizaron diferentes actividades
tendientes a recopilar la información necesaria para hacer una clara
caracterización de éstos; con el fin de poder establecer medidas de control
tendientes a mitigar dichos riesgos que atentan contra la seguridad de los
empleados. Las actividades que se realizaron fueron las siguientes:
• Inspección y recorridos en las instalaciones, y en los vehículos
• Entrevistas a los trabajadores administrativos y operativos.
Se contemplaron los siguientes factores de riesgos:
65
Tabla 16. Factores de riesgo para la matriz de peligros
Factores de riesgo Biológicos: todos aquellos seres vivos ya sean de origen animal o vegetal y todas aquellas sustancias derivadas de los mismos, presentes en el puesto de trabajo y que pueden ser susceptibles de provocar efectos negativos en la salud de los trabajadores. Efectos negativos se pueden concertar en procesos infecciosos, tóxicos o alérgicos.
Factores de riesgo por Carga Física: Se refiere a todos aquellos aspectos de la organización del trabajo, de la estación o puesto de trabajo y de su diseño que pueden alterar la relación del individuo con el objeto técnico produciendo problemas en el individuo, en la secuencia de uso o la producción.
Factores de riesgos fisiológicos o ergonómicos: involucra todos aquellos agentes o situaciones que tienen que ver con la adecuación de trabajo a la fisionomía humana. Representan factor de riesgo los objetos, puestos de trabajo, máquinas, equipos y herramientas cuyo peso, tamaño, forma y diseño pueden provocar sobreesfuerzo, así como posturas y movimientos inadecuados que taren como consecuencia fatiga física y lesiones osteomusculares.
Factores de Riesgo Eléctricos: se refiere a los sistemas eléctricos de las maquinas, los equipos que al entrar en contacto con las personas o las instalaciones y materiales pueden provocar lesiones a las personas y daños a la propiedad, muy baja, baja, media, alta y extra alta tensión.
Factores de Riesgo Físico: son todos aquellos factores ambientales de naturaleza física que pueden provocar efectos adversos a la salud según sea la intensidad, exposición y concentración de los mismos.
Factores de Riesgo Físico - Químico: Riesgo generado por la combinación de las condiciones físicas y químicas de los procesos y que pongan en serio riesgo de incendio y explosión a la organización
Factores de riesgos locativos: condiciones de las instalaciones o áreas de trabajo que bajo circunstancias no adecuadas pueden ocasionar accidentes de trabajo o pérdidas para la empresa.
Factores de riesgo mecánico: objetos, máquinas, equipos, herramientas que por sus condiciones de funcionamiento, diseño o por la forma, tamaño, ubicación y disposición del último tienen la capacidad potencial de entrar en contacto con las personas o materiales, provocando lesiones en los primeros o daños en los segundos.
Factores de riesgo psicosociales: se refiere a aquellos aspectos intrínsecos y organizativos del trabajo y a las interrelaciones humanas que al interactuar con factores humanos endógenos (edad patrimonio genético, antecedentes sicológicos) y exógenos (vida familiar, cultural...etc.), tienen la capacidad potencial de producir cambios sociológicos del comportamiento (agresividad, ansiedad, satisfacción) o trastornos físicos o psicosomáticos (fatiga, dolor de cabeza, hombros, cuello, espalda, propensión a la úlcera gástrica, la hipertensión, la cardiopatía, envejecimiento acelerado).
Factor de Riesgo Público: los riesgos públicos son todos aquellos aspectos que se viven en espacios públicos y que pueden poner en riesgo la vida y la integridad física de las personas. Por lo general están relacionados con tránsito y violencia.
Factores de riesgo químico: toda sustancia orgánica e inorgánica, natural o sintética que durante la fabricación, manejo, transporte, almacenamiento o uso, puede incorporarse al aire ambiente en forma de aerosoles (sólidos y líquidos), gases y vapores, con efectos irritantes, corrosivos, asfixiantes o tóxicos y en cantidades que tengan probabilidades de lesionar la salud de las personas que entran en contacto con ellas.
Fuente: ARL Suramericana
Esta fue culminada en el mes de marzo de 2016, y es constante fuente de
actualización y verificación. Ver Anexo 06. Matriz de Peligros
66
Capítulo IV Planificación:
El porcentaje de implementación del capítulo II, corresponde a un 1,15%. Tabla 17. % de Cumplimiento Capitulo IV del Decreto 1443 de 2014
Elemento
% Implementación (Escala de 1 a
100%), siendo 100% la máxima
calificación.
Capitulo IV. Planificación 1,15%
Fuente: Herramienta ARL Suramericana Tabla 18. Diagnóstico Capítulo IV del Decreto 1443 de 2014
P D R
Planear Capítulo IV
Obligaciones de
los empleadores
Documentación
Planificación del
SGSST
8
12
17
Plan de trabajo anual +
CronogramaX X
No hay
evidenciaSin implementar
Planear Capítulo IV Documentación
12
14
15
Identificación de
peligros, evaluación y
valoración de riesgos
X
Hay
evidencia
parcial
Implementado
parcialmente
Planear Capítulo IVPlanificación del
SGSST17
Cumplimiento legal +
Fortalecer
componentes del
sistema + mejora
continua
X X
Hay
evidencia
parcial
Implementado
parcialmente
Planear Capítulo IVPlanificación del
SGSST17
Objetivos de control de
riesgosX
No hay
evidenciaSin implementar
Planear Capítulo IVPlanificación del
SGSST17
Indicadores de
estructura, proceso y
resultado
XNo hay
evidenciaSin implementar
Planear Capítulo IVPlanificación del
SGSST18 Metas anuales X
No hay
evidenciaSin implementar
Planear Capítulo IVIndicadores SG
SST19
Ficha de los
indicadores - matriz
indicadores
XNo hay
evidenciaSin implementar
Hacer Capítulo IVEvaluación inicial
del SGSST16 Autoevaluación
Si hay
evidencia
Implementado
totalmente
Hacer Capítulo IVPlanificación del
SGSST18
Comunicación
objetivosX
No hay
evidenciaSin implementar
Verificar Capítulo IVIndicadores SG
SST20
Indicadores de
estructura X
No hay
evidenciaSin implementar
Verificar Capítulo IVIndicadores SG
SST21
Indicadores de
procesoX
No hay
evidenciaSin implementar
Verificar Capítulo IVIndicadores SG
SST22
Indicadores de
resultadoX
No hay
evidenciaSin implementar
Tipo de EvidenciaSe cuenta
con
evidencias
Estado de la
implementaciónCiclo PHVA Capítulo DescripciónArtículos
Dec. 1443Requisito
Fuente: Herramienta ARL Suramericana
67
Tabla 19. Plan de Acción Capítulo IV del Decreto 1443 de 2014
Actividad Responsable Fecha Evidencia
Plan de Trabajo
*Directora administrativa *Responsable del SG-SST
Enero /2016
Ver Cronograma. Capítulo 7. Del
presente trabajo de grado.
Autoevaluación (Anexo 1-
Diagnóstico)
*Equipo de Implementación. Tarea inicial
Octubre – Noviembre /
2015
Anexo 1. Diagnóstico Decreto
1443 de 2014 en Victoria Cargo SAS.
Establecimiento de Objetivos
*Gerente General *Directora Administrativa
Febrero/2016 Ver Tabla 20. Objetivos, indicadores y metas del SG-SST
Definición de Indicadores
*Directora Administrativa *Responsable del SG-SST
Febrero/2016 Ver Tabla 20. Objetivos, indicadores y metas del SG-SST
Comunicación de Objetivos e
indicadores
*Responsable del SG-SST
Abril/2016 (Incluirá los indicadores medidos en
Marzo)
Anexo 7. Matriz de Comunicación
interna y externa.
Fuente: Elaboración propia
Seguidamente de la creación de la política que fue revisada y difundida por la
gerencia general, se procedió en el mes de febrero de 2016, a crear los objetivos
del SG-SST y los indicadores, dado que solo se tenía información en borrador de
estos requerimientos, y no se había definido en la totalidad la gestión.
Objetivos del SG-SST
Garantizar el cumplimiento de los requisitos legales y otros aplicables
Gestionar los peligros en los procesos de la organización
Sensibilizar de manera permanente a los colaboradores
Trabajar en el mejoramiento continuo de los procesos
68
Minimizar la ocurrencia de accidentes e incidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales.
Contribuir en la disminución de mortalidad y morbilidad generada por las
malas prácticas de conductores y peatones, mejorando así la calidad y
estilo de vida de los mismos.
69
Tabla 20. Objetivos, indicadores y metas del SG-SST
NOMBRE
INDICADORMETODO DE CALCULO META FRECUENCIA NOMBRE INDICADOR METODO DE CALCULO Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Agos Sep
Promedio
histórico
N° de accidentes investigados/N
ACCIDENTES REPORTADOS
TOTALES
100% MensualDirectora
Administrativa
N° de accidentes
investigados/N
ACCIDENTES
REPORTADOS TOTALES
N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 100% N/A 100%
N° de incidentes
investigados/INCIDENTES
REPORTADOS TOTALES
100% MensualDirectora
Administrativa
N° de incidentes
investigados/INCIDENTE
S REPORTADOS
TOTALES
100% N/A N/A N/A N/A 98% 100% 100% 100% 100%
Tasa
Accidentalidad
TA = N° Accidentes / N°
PROMEDIO DE TRABAJADORES≤ 5% Mensual
Directora
AdministrativaTasa Accidentalidad
TA = N° AT / N°
PROMEDIO DE
TRABAJADORES
2% N/A N/A N/A N/A N/A N/A 2% 2% 2%
(N° de accidentes mes /N° de
operaciones mes) *100≤5% Mensual
Analista de
Seguridad y
comunicaciones
(N° de accidentes mes
/N° de operaciones mes)
*100
1% N/A N/A N/A N/A N/A N/A 1% 1% 1%
(N° de incidentes mes /N° de
operaciones mes) *100≤5% Mensual
Analista de
Seguridad y
comunicaciones
(N° de incidentes mes /N°
de operaciones mes)
*100
1% N/A 1% N/A 1% 2% 2% 1% 2% 1%
Programas de
mantenimiento
de los vehículos.
(N° de mantenimiento realizados
mes / N° de mantenimientos
programados mes) * 100
100% MensualAdministrador
vehículos
Programas de
mantenimiento de los
vehículos.
(N° de mantenimiento
realizados mes / N° de
mantenimientos
programados mes) * 100
63% 58% 93% 99% 85% 95% 93% 70% 88% 83%
Sensibilización y
Capacitación
Cumplimiento
programa de
capacitación
(Capacitación
ejecutadas/capacitaciones
programadas)
≥90% MensualDirectora
Administrativa
Cumplimiento programa
de capacitación
(Capacitación
ejecutadas/capacitacione
s programadas)
100% 100% 80% 88% 100% 100% 100% 100% 100% 96%
2016
Contribuir en la
disminución de
mortalidad y
morbilidad
generada por
las malas
prácticas de
conductores y
peatones,
mejorando así la
calidad y estilo
de vida de los
mismos.
Accidentes e
incidentes
Investigación de
accidentes e incidentes
Accidentes e incidentes
OBJETIVO DEL
SG-SST
VARIABLES
RESPONSABLE DEL
INDICADOR
Minimizar la
ocurrencia de
accidentes e
incidentes de
trabajo y
enfermedades
ocupacionales
Investigación de
accidentes e
incidentes
Fuente: Elaboración propia basado en los datos de la empresa.
70
Capítulo V Aplicación del SG-SST:
El porcentaje de implementación del capítulo V, corresponde a un 7,95%.
Tabla 21. % de Cumplimiento Capítulo V del Decreto 1443 de 2014
Elemento
% Implementación (Escala de 1 a
100%), siendo 100% la máxima
calificación.
Capitulo V. Aplicación 7,95%
Fuente: Herramienta ARL Suramericana
Tabla 22. Diagnóstico Capítulo V del Decreto 1443 de 2014
71
P D R
Planear Capítulo V
Gestión de
peligros y
riesgos
23Procedimiento de gestión de
peligros y riesgosX
Si hay
evidencia
Implementado
totalmente
Planear Capítulo V
Medidas de
prevención y
control
24Plan de mantenimiento
correctivo y preventivoX X
Si hay
evidencia
Implementado
totalmente
Planear Capítulo V
Prevención,
preparación y
respuesta ante
emergencias
25
Plan de respuesta para
eventos potencialmente
desastrosos
XSi hay
evidencia
Implementado
totalmente
Planear Capítulo V
Prevención,
preparación y
respuesta ante
emergencias
25
Conformación y
funcionamiento de brigadas
emergencias
X XNo hay
evidenciaSin implementar
Planear Capítulo VGestión del
cambio26 Gestión del cambio X
No hay
evidenciaSin implementar
Planear Capítulo V Contrataciones 28
Procedimiento de selección
y evaluación de
contratistas
X XHay evidencia
parcialSin implementar
Hacer Capítulo V
Medidas de
prevención y
control
24 Tratamiento a los riesgosHay evidencia
parcial
Implementado
parcialmente
Hacer Capítulo V
Medidas de
prevención y
control
24Socialización a partes
interesadasX X
No hay
evidenciaSin implementar
Hacer Capítulo VMedidas de
prevención y 24
Evaluaciones médicas
ocupacionalesX
Hay evidencia
parcialSin implementar
Hacer Capítulo V
Prevención,
preparación y
respuesta ante
emergencias
25
Identif icación de amenazas
y vulnerabilidad por centro
de trabajo
X XNo hay
evidenciaSin implementar
Hacer Capítulo V
Prevención,
preparación y
respuesta ante
emergencias
25Valoración de los riesgos
asociados a amenazasX X
Hay evidencia
parcial
Implementado
parcialmente
Hacer Capítulo VPrevención,
preparación y
respuesta ante
25Procedimientos Operativos
NormalizadosX
No hay
evidenciaSin implementar
Hacer Capítulo V
Prevención,
preparación y
respuesta ante
emergencias
25
Capacitación y
entrenamiento en plan
emergencias
XNo hay
evidenciaSin implementar
Hacer Capítulo V
Prevención,
preparación y
respuesta ante
emergencias
25Inspección de equipos de
emergenciaX X
Si hay
evidencia
Implementado
totalmente
Hacer Capítulo V
Prevención,
preparación y
respuesta ante
emergencias
25 Plan de ayuda mutua XNo hay
evidenciaSin implementar
Hacer Capítulo V Adquisiciones 27Integración de requisitos de
SST en las comprasX
No hay
evidenciaSin implementar
Hacer Capítulo V Contrataciones 28 Seguimiento a contratistas X XSi hay
evidencia
Implementado
totalmente
Hacer Capítulo V Contrataciones 28Verif icación afiliación a la
Seguridad SocialX
Si hay
evidencia
Implementado
totalmente
Hacer Capítulo V Contrataciones 28Inducción y reinducción a
contratistasX X
No hay
evidenciaSin implementar
Verificar Capítulo V
Prevención,
preparación y
respuesta ante
emergencias
12 Evaluación de simulacros X XSi hay
evidencia
Implementado
totalmente
Verificar Capítulo V
Medidas de
prevención y
control
24Administración EPP que
parte de la matriz de EPP.X
Hay evidencia
parcialSin implementar
Actuar Capítulo V
Prevención,
preparación y
respuesta ante
emergencias
25Realización y evaluación
de simulacros anualesX
No hay
evidenciaSin implementar
Se cuenta
con
evidencias
Estado de la
implementación
Tipo de
EvidenciaCiclo PHVA Capítulo DescripciónArtículos
Dec. 1443Requisito
Fuente: Herramienta ARL Suramericana
72
Tabla 23. Plan de Acción Capítulo V del Decreto 1443 de 2014
Actividad Responsable Fecha Evidencia
Elaboración de Plan de Mantenimiento Correctivo y Preventivo (Vehículos) y PESV (Programa estratégico de Seguridad Vial)
*Directora administrativa
*Responsable del SG-SST
Marzo /2016
Anexo 8. Procedimiento de Mantenimiento de
Vehículos y Programa
estratégico de Seguridad Vial
(PESV)
Conformación de la brigada de emergencias, Plan de Emergencia de la Organización, cronograma de simulacros.
*Equipo de Implementación.
*Tarea inicial
Octubre – Noviembre / 2015
Anexo 9. Acta de
Constitución de Brigada
Anexo 10. Plan de
Emergencia y Registros de Divulgación
Elaboración de Plan Procedimiento de Gestión del Cambio
*Gerente General
Febrero/2016 Anexo 11. Procedimiento
Gestión del Cambio
Elaboración de Plan Procedimientos Normalizados del capítulo V de aplicación
*Involucrados en el proceso
Permanente Evidencias relacionadas en este numeral.
Anexos
Estandarización de los procedimientos de inducción y reinducción de empleados y contratistas, y partes interesadas.
*Equipo de Implementación.
Abril /2016 Anexo 12. Programa de
Inducción y Re-Inducción
Elaboración de Plan Subprogramas de Salud Ocupacional
*Directora administrativa
*Responsable del SG-SST
Marzo/2016 a
Junio/2016
Ver Tablas 24 y 25.
Fuente: Elaboración propia
Programas de Salud ocupacional
Es por ello que se desarrollan básicamente dos subprogramas que se desprenden
del proceso de salud ocupacional, cada subprograma tiene campos de acción
diferente, pero todos van con un objetivo común que es la salud del trabajador.
73
El primer subprograma es el de medicina preventiva y del trabajo que es el
conjunto de actividades dirigidas a la promoción y control de la salud de los
trabajadores, donde se integran las acciones de Medicina Preventiva y Medicina
del trabajo, para garantizar óptimas condiciones de bienestar físico, mental y
social de las personas, protegiéndolos de los factores de riesgo ocupacionales,
ubicándolos en un puesto de trabajo acorde con sus condiciones psicológicas,
físicas y manteniéndolos en aptitud de producción laboral.
El enfoque principal del subprograma es el mejoramiento y mantenimiento de las
condiciones generales de salud y calidad de vida de los trabajadores, este
enfoque se debe realizar a través de la educación a todo el personal dirigidos en la
forma de mantener su salud, en reconocer los factores de riesgo, sus efectos
sobre la salud y la manera de corregirlos, es importante que el trabajador sepa
prevenir, detectar precozmente y controlar las enfermedades generales (EG) y las
profesionales (EP), al igual que la ubicación del trabajador en el cargo acorde con
sus condiciones psicológicas y físicas, como el respectivo seguimiento periódico
de los trabajadores para identificar y vigilar a los expuestos a riesgos específicos.
El Subprograma de Higiene Industrial es la disciplina dedicada al reconocimiento,
evaluación y control de aquellos factores y agentes originados en o por el lugar de
trabajo, que puedan causar enfermedad e ineficiencia entre los trabajadores o
entre los ciudadanos de una comunidad. Dentro de sus objetivos esta identificar y
evaluar mediante estudio higiénicos periódicos, los agentes y factores de riesgos
del trabajo que afecten o puedan afectar la salud de los trabajadores, una vez
identificadas y evaluadas se debe determinar y aplicar las medidas para el control
de riesgos de accidentes y enfermedades relacionadas con el trabajo y verificar
periódicamente su eficiencia. Dentro de las actividades que se desarrollan en este
subprograma se encuentran realizar los estudios preliminares de cada uno de los
agentes contaminantes, de acuerdo al panorama de riesgos, aplicando los
correctivos ya sean en la fuente, medio y de no ser posible eliminarlos en los
anteriores se hará en el individuo a través de los elementos de protección
personal. Los estudios deben realizarse anualmente con el objeto de realizar
74
seguimiento, conocer la eficacia de los controles adoptados y determinar la
evolución de los agentes contaminantes.
75
Tabla 24. Subprograma de medicina del trabajo SUBPROGRAMA DE MEDICINA DEL TRABAJO
El sub programa de medicina del trabajo tiene por objeto promover la salud de los trabajadores, con la finalidad de prevención de enfermedades profesionales, control y educación en salud.
ACTIVIDAD OBJETIVO TAREAS RECURSOS ALCANCE PERODICIDAD RESPONSABLE
Exámenes Ocupacionales
Determinar las condiciones de Salud integral del trabajador en el momento del ingreso, permanencia y retiro.
1. Toma de Exámenes de ingreso.
Informe de Condiciones de Salud emitido por el Centro Medico Santa Anita
A toda la población trabajadora.
Permanente durante el año. 2 horas
REPRESENTANTE DEL SGSST ASESOR ARL
2. Revisión del Informe de las condiciones de salud del personal que ingresa para generar plan de acción (PVE)
A toda la población trabajadora.
Trimestralmente
3. Toma Exámenes Ocupacionales Periódicos
A toda la población trabajadora.
Anualmente 1 mes
4. Plan de acción resultados informes de exámenes de S: O
A toda la población trabajadora.
Trimestral 3 días
Seguimiento de los casos a diagnosticar o diagnosticados como enfermedad profesional
Realizar seguimiento y consolidación de la información recibida de los diferentes casos
1. Análisis de puestos de trabajo de acuerdo con las necesidades requeridas
Asesor ARP Equipos de computo
A toda la población trabajadora.
Permanente 8 horas
REPRESENTANTE DEL SGSST
2. Desarrollar los soportes necesarios para la reubicación del personal por restricción medica de ARL o EPS
Humano
A toda la población trabajadora.
Permanente 2 horas
Análisis estadístico de Ausentismo por enfermedades de origen común y ocupacional
Determinar los motivos de ausentismo por enfermedad de tipo común para generar planes de acción que permitan la disminución del indicador.
1. Análisis de la información obtenida por ausentismo generando Informe de morbimortalidad
Formato diligenciado
A toda la población trabajadora.
Mensual 2 horas
REPRESENTANTE DEL SGSST ASESOR ARL
2. Generar e implementar recomendaciones y/o planes de acción
Informe mensual de ausentismo
A toda la población trabajadora.
Mensual 2 horas
76
SUBPROGRAMA DE MEDICINA DEL TRABAJO
El sub programa de medicina del trabajo tiene por objeto promover la salud de los trabajadores, con la finalidad de prevención de enfermedades profesionales, control y educación en salud.
ACTIVIDAD OBJETIVO TAREAS RECURSOS ALCANCE PERODICIDAD RESPONSABLE
Programa Prevención de alcoholismo, tabaquismo y drogas de consumo
Generar un cultura de no consumo de alcohol, tabaco y drogas
1. Actualización y divulgación de la política
Política A toda la población trabajadora.
Semestral 1 mes
DIRECTORA ADMINISTRATIVA
Programa de Inmunización empresarial
Proteger a los trabajadores del riesgo biológico.
1. Implementar un programa de vacunación, que contemple el esquema específico de cada vacuna
Esquema de vacunación vacunas provistas por ARL
A toda la población trabajadora.
Permanente 2 días
DIRECTORA ADMINISTRATIVA
ASESOR ARL
2. Realizar control y seguimiento al personal que se encuentran en los esquemas de vacunación.
Esquema de vacunación carnets de vacunación
A toda la población trabajadora.
Permanente 2 días
77
Tabla 25. Subprograma de Higiene y Seguridad Industrial
SUBPROGRAMA DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL:
El sub programa de Higiene y Seguridad tiene por objeto la identificación, evaluación, y control de los factores de riesgos presentes en el medio ambiente laboral que puedan afectar la salud de los trabajadores.
ACTIVIDAD OBJETIVO TAREAS RECURSOS ALCANCE PERIODICIDAD RESPONSABLE
Higiene Industrial. Identificar, evaluar y controlar los factores de peligro existentes puestos de trabajo.
1. Determinar los puestos de trabajo a intervenir
Matriz de Riesgos Instrumento de
medición
A toda la población.
Anual REPRESENTANTE DEL SGSST
ASESOR ARL
2. Realizar las mediciones Asesoría de la ARL. (Inspecciones y
Entrevistas)
A toda la población
trabajadora.
Anual 8 horas
REPRESENTANTE DEL SGSST
ASESOR ARL
3. Analizar el informe de los resultados obtenidos en la medición para generar recomendaciones y/o planes de acción.
Informe de las mediciones
Asesoría de la ARL.
A toda la población
trabajadora.
Anual 3 días
GERENTE ADMINISTRATIVA REPRESENTANTE
DEL SGSST ASESOR ARL
Visita a puestos de trabajo Determinar los factores de riesgo presentes en los puestos de trabajo donde se prestan los servicios de la Organización
1. Levantamiento de matriz de peligros
Formatos Visita a puestos
A toda la población
trabajadora.
Semestral 3 días
GERENTE ADMINISTRATIVA
2. Actualización de la Matriz de Peligros
Matriz de Peligros A toda la población
trabajadora.
Semestral 3 días
GERENTE ADMINISTRATIVA
4. Revisión, actualización y análisis de tareas críticas por cargo, determinación de EPP, Matriz y seguimiento.
Resultados de los Matriz de Peligros
Inspecciones y reporte de condiciones y actos
inseguros
A toda la población
trabajadora.
Permanente 8 horas
GERENTE ADMINISTRATIVA REPRESENTANTE
DEL SGSST ASESOR ARL
5. Generar planes de acción
Resultados de matriz de peligro
/Inspecciones y reporte de condiciones y actos
inseguros
A toda la población
trabajadora.
Permanente 3 horas
RESPONSABLES DE PROCESO Y
EQUIPOS DE TRABAJO
78
SUBPROGRAMA DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL.
El sub programa de Higiene y Seguridad tiene por objeto la identificación, evaluación, y control de los factores de riesgos presentes en el medio ambiente laboral que puedan afectar la salud de los trabajadores.
ACTIVIDAD OBJETIVO TAREAS RECURSOS ALCANCE PERIODICIDAD RESPONSABLE
Plan de Emergencia
Actualización del plan de emergencias, rutas de
evacuación y la ejecución de las
actividades generales.
1. Análisis de Vulnerabilidades de las áreas de emergencia.
Plan de emergencia anterior.
A toda la población
trabajadora
Anual
REPRESENTANTE DEL SGSST ASESOR ARL
2. Actualización del Plan de
Emergencia Análisis de
Vulnerabilidad
A toda la población
trabajadora
Anual
REPRESENTANTE DEL SGSST ASESOR ARL
3. Conformación de la Brigada Personal asignado Personal de Brigadistas
Anual DIRECTOR
ADMINISTRATIVO
4. Actualización Rutas de evacuación y ubicación de extintores
Equipo de computo A toda la
población.
Semestral REPRESENTANT
E DEL SGSST
Papelería, Folletos, señalización, etc.
ASESOR ARL
5. Simulacro evacuación y acciones de mejoras posteriores
Presupuesto A toda la población
trabajadora
Semestral LIDER S.O.
ASESOR ARP
COLMENA
6. Recarga e inspección de extintores Proveedores
Zonas de la empresa
con extintores.
Anual
BRIGADA DE EMERGENCIAS
79
SUBPROGRAMA DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL.
El sub programa de Higiene y Seguridad tiene por objeto la identificación, evaluación, y control de los factores de riesgos presentes en el medio ambiente laboral que puedan afectar la salud de los trabajadores.
ACTIVIDAD OBJETIVO TAREAS RECURSOS ALCANCE PERODICIDAD RESPONSABLE
Investigación de Accidentes e Incidentes de Trabajo
Determinar las causas de
accidentalidad y planes de
acción a seguir para la
disminución a de
accidentalidad
1. Reporte de Accidentes de trabajo ARL Internet Formato
A toda la población Cuando se presente
ASESOR ARL
TRABAJADORES
2. Realizar investigación de todo accidente de trabajo
Procedimiento de Lecciones Aprendidas
A toda la población Cuando se presente
EQUIPO INVESTIGADOR
COPPAST
3. Crear plan de acción frente las causas y consecuencias que generan los accidentes
laborales.
Procedimiento de Lecciones Aprendidas
Al número de eventos ocurridos.
Máximo 8 días EQUIPO
INVESTIGADOR COPPAST
4. Realizar seguimiento a las recomendaciones arrojadas en el informe de la investigación de los accidentes de trabajo.
Procedimiento de Lecciones Aprendidas
A toda la población trabajadora
De acuerdo al plan de acción
EQUIPO INVESTIGADOR
80
5. Alimentar la base de datos de las estadísticas
Coordinación de Salud
Ocupacional.
De acuerdo al número de
eventos ocurridos. Permanente ASESOR ARL
6. Generar informe mensual de las causas de los AT al COPPAST
Coordinación de Salud
Ocupacional.
De acuerdo al número de
eventos ocurridos. Mensualmente ASESOR ARL
Fuente: Elaboración Propia.
81
Capítulo VI. Auditoria y Revisión por la Dirección El porcentaje de implementación del capítulo VI, corresponde a un 6,42%.
Tabla 26. % de Cumplimiento Capítulo VI del Decreto 1443 de 2014
Elemento
% Implementación (Escala de 1 a
100%), siendo 100% la máxima
calificación.
Capitulo VI. Auditoría y Revisión de la Alta
Dirección 6,42%
Fuente: Herramienta ARL Suramericana
Tabla 27. Diagnóstico Capítulo VI del Decreto 1443 de 2014
P D R
Planear Capítulo VI
Investigación de
accidentes de
trabajo y
enfermedades
laborales
32
Procedimiento
investigación incidentes,
accidente y
enfermedades
laborales
X
Hay
evidencia
parcial
Implementado
totalmente
Verificar Capítulo VIAuditoría de
cumplimiento del SG29
Programa de auditoria
anual X
No hay
evidencia
Implementado
parcialmente
Verificar Capítulo VIAuditoría de
cumplimiento del SG29
Informe de resultados
auditoría X
No hay
evidencia
Implementado
parcialmente
Verificar Capítulo VIAuditoría de
cumplimiento del SG30 Alcance de la auditoría X
No hay
evidencia
Implementado
parcialmente
Actuar Capítulo VIRevisión por la alta
dirección31
Revisión de gerencia
anualX
Si hay
evidencia
Implementado
totalmente
Actuar Capítulo VIRevisión por la alta
dirección31
Socialización con el
CopasstX
No hay
evidenciaSin implementar
Actuar Capítulo VI
Investigación de
accidentes de
trabajo y
enfermedades
laborales
32Socialización de
lecciones aprendidasX
Si hay
evidencia
Implementado
totalmente
Actuar Capítulo VI
Investigación de
accidentes de
trabajo y
enfermedades
laborales
32Informes periódicos a la
gerenciaX
No hay
evidenciaSin implementar
Ciclo PHVA Capítulo DescripciónArtículos
Dec. 1443Requisito
Estado de la
implementaciónTipo de Evidencia
Se cuenta
con
evidencias
Fuente: Herramienta ARL Suramericana
82
Tabla 28. Plan de Acción Capítulo VI del Decreto 1443 de 2014
Actividad Responsable Fecha Evidencia
Establecer procedimiento de Incidentes y Accidentes
Directora administrativa Responsable del SG-SST
Marzo /2016
Anexo 13. Procedimiento de investigación y análisis de Accidentes e Incidentes
Establecer programa de auditorías.
Directora administrativa
Mayo / 2016 Anexo 14. Procedimiento de Auditorias.
Establecer procedimiento de revisión por la Gerencia y rendición de Cuentas.
Gerente General Directora administrativa Responsable del SG-SST
Abril/2016 Anexo 15 Procedimiento de Revisión de la Gerencia y Rendición de Cuentas.
Fuente: Elaboración propia
Capítulo VII. Mejoramiento
El porcentaje de implementación del capítulo VII, corresponde a un 0,83%. Tabla 29. % de Cumplimiento Capítulo VII del Decreto 1443 de 2014
Elemento
% Implementación (Escala de 1 a
100%), siendo 100% la máxima
calificación.
Capitulo VII. Mejoramiento 0,83%
Fuente: Herramienta ARL Suramericana
Tabla 30. Diagnóstico Capítulo VII del Decreto 1443 de 2014
P D R
Actuar Capítulo VII
Acciones
correctivas y
preventivas33
Seguimiento
a acciones
correctivas y
correctivas
X X X
Hay
evidencia
parcial
Sin implementar
Actuar Capítulo VII
Revisión de
Gerencia y
ajuste
34
Revisión de
gerencia
anual
X XNo hay
evidenciaSin implementar
Tipo de Evidencia
Se cuenta
con
evidencias
Estado de la
implementaciónCiclo PHVA Capítulo DescripciónArtículos
Dec. 1443Requisito
Fuente: Herramienta ARL Suramericana
83
Tabla 31. Plan de Acción Capítulo VII del Decreto 1443 de 2014
Actividad Responsable Fecha Evidencia
Establecer procedimiento de Acciones Correctivas, preventivas y/o de mejora
Directora administrativa Responsable del SG-SST
Abril /2016
Anexo 16. Procedimiento de Acciones Correctivas, preventivas y/o de mejora.
Fuente: Elaboración propia
6.3 ANALISIS GENERAL DE IMPLEMENTACIÓN A la fecha se cuenta con un 84 % de implementación que se evidencia en la tabla
32 líneas abajo, donde se observa que los valores obtenidos en el proceso de
implementación han alcanzado un porcentaje significativo, sin embargo, es
importante mencionar que el punto de partida en el diagnóstico correspondió
aproximadamente un 22% de estándares cumplidos. El 16% restante del no
cumplimiento se ejecutará entre Diciembre de 2016 y Enero del 2017 que a esta
fecha se refiere a actividades que lograran ser parcialmente implementadas
específicamente:
Informe anual, auditoría y revisión por la dirección: de acuerdo al
cronograma de auditorías del sistema integrado de gestión, esta debió
realizarse finalizando noviembre, sin embargo, algunas circunstancias de
tipo administrativo obligaron a que se realizarán para diciembre de 2016
(anexo circular).
Aspectos como simulacros
Igualmente, en este punto es válido mencionar que no se han realizado mejoras a
partir de la revisión de la gerencia, dado que esta se tiene prevista realizar en
diciembre de 2016, soportada con un informe que se hará anualmente para la
rendición de cuentas de este Sistema de Gestión.
84
Tabla 32. Estado Actual de la implementación
Elemento Ítem(s)
% Total de
Implementación
del Capitulo
Ponderación del
Ítem en puntos por
capitulo
% Implementación
Ponderado Real (Corresponde
al producto de % Total de
Implementación del Capitulo y
Ponderación del Ítem en puntos por
capitulo).
Comentario
Capitulo II. Política en
seguridad y salud en el
trabajo
2 100% 8 8% Este numeral fue completamente implementado.
Capitulo III.
Organización del
Sistema de Gestión de
la Seguridad y Salud en
el Trabajo
30 74% 15 11%
Se encuentran dos procesos parcialmente
implementados, estos corresponden a:
*Informe Anual del SG-SST
*Registro anual donde se evidencie que las
personas con responsabilidades en el SG-SST
realizan la rendición de cuentas a la población
trabajadora.
Capitulo IV.
Planificación 13 85% 15 13%
Sin implementar: dejar evidencia de la
presentación que se hace al Copasst de los
resultados de las evaluaciones ambientales.
Capitulo V. Aplicación 22 90% 30 27%
Implementado parcialmente: actualmente se tiene
implementado el plan de emergencias, sin
embargo esta pendiente la ejecución de
Simulacros relacionados al Prevención,
preparación y respuesta ante emergencias.
Capitulo VI. Auditoría y
Revisión de la Alta
Dirección
8 75% 22 17%
Sin implementar el estándar correspondiente a:
Dejar evidencia de la presentación que se hizo al
Copasst de los resultados de la revisión de
gerencia.
Capitulo VII.
Mejoramiento 2 85% 10 9%
Sin implementar el estándar relacionado a:
Mejoras a partir del la revisión de la gerencia y
rendición de cuentas, al igual que la gestión de los
indicadores.
Total 77 100 84,00%
Totalmente implementado
Parcialmente Implementado
Sin implementar
85
Respecto al aspecto económico, y las variables costo – beneficio, se puede
observar una inversión de alrededor de cuarenta y seis millones de pesos en el
proyecto de implementación del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo,
aunque es una inversión considerable para el presupuesto de la organización,
permite cumplir la normatividad legal y también gestionar favorablemente los
riesgos, peligros, enfermedades laborales y accidentes de tal manera que se
preserve tanto la vida de los empleados como su bienestar, a continuación, se
observa una medición realizada durante la ejecución de la implementación
Decreto 1443 de 2014 en la organización, la cual corresponde a:
Tabla 33. Costos Incapacidades y horas de ausentismo
Concepto 2015 2016 (Hasta Sep)
Pago de Incapacidades (Pesos Colombianos)
3.615.071 1.449.936
Horas de ausentismo (Horas) 2233 596
Fuente: Área de Recursos Humanos de la empresa
Si se compara el valor en pesos del concepto de pago de incapacidades, a pesar
que el año 2016 fue medido solo hasta el mes de septiembre, existe una
reducción porcentual del 40%, lo que se traduce en un ahorro para la empresa,
además de la disminución de las horas de ausentismo, debido a: incapacidades,
citas médicas de enfermedades o incidentes laborales presentan también una
disminución porcentual en lo que va corrido del año, del valor total del 2015, solo
se un 26% ha sido efectivo en el 2016.
También es válido mencionar en el marco del presente que la no implementación
de estos Sistemas de Gestión, implican sanciones de este orden:
86
Tabla 34. Sanciones
Fuente: Equipo de Implementación
La siguiente tabla muestra la documentación, existente y pendiente por crear con
el fin de tener una memoria corporativa y operativa del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Tabla 35. Procedimientos del SG-SST
Procedimiento Responsable Estado FechaProcedimiento Gestión del
Cambio Director Administrativo Cumplido N/A
Programa de Inducción y
Reinducción Director Administrativo Cumplido N/A
Procedimiento de investigación
y análisis de Accidentes e
Incidentes
Director Administrativo Cumplido N/A
Procedimiento de Auditorias Director Administrativo Cumplido N/A
Procedimiento de Revisión de la
Gerencia y Rendición de
Cuentas.
Director Logistico Cumplido N/A
Procedimiento para la
implementación de acciones
correctivas y preventivas
Director Administrativo/Director Logistico Cumplido N/A
Procedimiento de
Mantenimiento de Vehículos Director Administrativo/Director Logistico Cumplido N/A
Procedimiento de Lecciones
AprendidasDirector Logistico Parcial Diciembre de 2016
Procedimiento para la Gestión
de Matriz de Peligros y Matriz
de Requisitos Legales
Director Logistico Parcial Diciembre de 2016
Procedmiento para la Gestión
Programas de Salud
ocupacionalDirector Administrativo/Director Logistico Parcial Enero de 2017
Fuente: Datos de la empresa
87
7. CRONOGRAMA
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Consulta a expertos y especialistas sobre el tema (ARL)
Diagnostico Decreto 1443 de 2014 en Empresa Victoria Cargo
Definición de recursos del SG-SST
Creación, revisión y difusión de la politica del SG-SST
Creación, revisión y difusión de los objetivos e indicadoresdel SG-
Creación, revisión y difusión de Matriz de Requisitos Legales
Creación, revisión y difusión de Matriz de Peligros
Constitución Formal del COPASST
Constitución Formal del brigada de emergencia
Preparación, revisión y Difusión de Plan de Emergencia
Preparación del programa de Vigilancia epidemiologica (ARL)
Creación, revisión y difusión de programa de Inspecciones,
Estandarización de Procesos (Creación y Aprobación de
Alistamiento de la logistica para los simulacro del plan de
emergencia
Preparación para realización de Auditoria Interna del SIG
Ejecución de la auditoría interna
Elaboración del informe de rendición de cuentas
Cronograma de Actividades2015 2016
88
8. CONCLUSIONES
A través de la elaboración del diagnóstico de la situación actual de la
empresa frente al cumplimiento de los requisitos exigidos por el Decreto
1443 de 2014, se pudo observar que el cumplimiento de la empresa frente
a estos requisitos es muy bajo, alcanzando un valor de tan solo del 22%.
Con apreciaciones subjetivas de las partes externas (ARL y Asesores) de
falta de compromiso y estandarización.
Se implementaron métodos de control para eliminar las fuentes
generadoras de Peligros y prevenir eventos no deseados que afecten la
seguridad de los trabajadores, lo que demuestra un gran compromiso por
parte de la Gerencia.
Las actividades implementadas permitieron fortalecer las diferentes
actividades de los subprogramas establecidos por la organización, tales
como COPASST, brigada de emergencia, Programas de Salud
ocupacional.
Entre los beneficios y/o impactos positivos logrados a la fecha con la
implementación del Sistema de Seguridad en el Trabajo, se destacan:
* Rapidez en la entrega de documentación soporte para la realización de
licitaciones.
*Bienestar de los colaboradores y la opinión de la seguridad de las tareas
efectuadas.
* Generación de una cultura preventiva en la organización.
* Cumplimiento de la normatividad legal.
89
9. RECOMENDACIONES
Es muy importante la implementación del sistema de gestión de seguridad y
salud en el trabajo, ya que no solamente garantiza que existan
procedimientos estandarizados que le permiten a la organización controlar
los peligros referentes a la seguridad y salud ocupacional, sino que también
reduce potencialmente los tiempos improductivos y los costos asociados a
esto, refiriéndose enfermedades labores y accidentes.
La implementación de un sistema de gestión de seguridad y salud
ocupacional contribuye con la mejora continua de la organización a través
de la integración de la prevención en todos los niveles jerárquicos de la
empresa y la utilización de herramientas y actividades de mejora.
Solicitar a la ARL, soporte en los riesgos y gestión de los procesos
relacionados con el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Evaluar en la periodicidad definida los indicadores establecidos, al igual que
establecer mejoras, acciones preventivas y/o correctivas, según
correspondan, dado que a la fecha solo se han hecho las mediciones del
período.
Mantener disponible y actualizada la información del Sistema de Seguridad
y Salud en el Trabajo, de tal manera se asegure su difusión y la aplicación
de la información para los empleados.
Desarrollar las actividades derivadas delos estándares de los estados
parcialmente implementado y sin implementar.
90
10. BIBLIOGRAFÍA
1. CASTELL Joset. Optimization of the safety health management. XVIIth
World Congress on Safety and Health at Work. Health & Safety Manager en ASEPEYO. London-Spain, 2015.
2. CAMACHO David, RAMÍREZ Lina Marcela. Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo para una empresa de servicios Tamayo. Trabajo de Titulación (Ingeniero Industrial), Facultad de Ingenieria, Universidad San Buenaventura Cali. 2014. 75 p.
3. COLMENA ARL. ABECE del entendimiento del Decreto 1072 de 2015. [en línea]. Disponible en Internet en: https://www.colmenaseguros.com/legislacion/Normas/ABECE-Decreto-1072-02.pdf. Consultado Noviembre 13 de 2016.
4. Consejo Colombiano de Seguridad. Riesgos laborales por nuevas ocupaciones de la vida moderna, una epidemia escondida. Disponible en internet: Boletines de Prensa. http://ccs.org.co/salaprensa. Consultado Septiembre 2015.
5. CORTÉS DÍAZ J, Seguridad e higiene del trabajo: técnicas de prevención de riesgos laborales. P. 78.
6. Decreto 1443 de 2016. Disposiciones para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).Ministerio de Trabajo. República de Colombia. 2014
7. Decreto 1072 de 2015. Decreto Reglamentario Único del Sector Trabajo. Ministerio de Trabajo. República de Colombia. 2015.
8. Decreto 171 de 2016. transición para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). Ministerio de Trabajo. República de Colombia. 2016.
9. FRANCO, Juan C. Seguridad industrial (Salud Ocupacional). Universidad
del Quindío. Copyright, 1992, P. 39.
10. LIZARAZO César G., FAJARDO Javier M., BERRIOA Shyrle, QUINTANA Leonardo. Breve historia de la salud ocupacional en Colombia. Departamento de Ingeniería Industrial. Pontificia Universidad Javeriana. Editorial Universitaria. Bogotá, Colombia. 2013 P. 5 y 6
91
11. NIETO Héctor A. Salud Laboral y otros componentes. Revista Salud y Vida.
Buenos Aires. Facultad de Medicina. 2010. P 2.
12. MINISTERIO DE TRABAJO [Online]. Disponible en internet: http://www.mintrabajo.gov.co/abril-2015/4398-disminuyen-muertes-por-accidentalidad-laboral.html. Consultado: Septiembre 01 de 2015.
13. Riesgos laborales por nuevas ocupaciones de la vida moderna, una
epidemia escondida. Consejo Colombiano de Seguridad. Agosto 2015. Boletines de Prensa. http://ccs.org.co/salaprensa
14. RODRÍGUEZ Gerardo. Caracterización del transporte terrestre automotor
de carga por carretera en Colombia 2010 -2012. Grupo de investigación y desarrollo en transporte, tránsito y seguridad vial. Ministerio de Transporte. Enero de 2014.
15. [Online]. Disponible en internet:
http://ccs.org.co/interna_ruc.php?idnoticia=260&idcategoria=15&esnoticia=sConsultado 22 DE Octubre de 2015.
16. [Online]. Disponible en internet: http://www.gerencie.com/nuevo-sistema-de-
gestion-de-la-seguridad-y-salud-en-el-trabajo-sg-sst-en-colombia.html. Consultado: Agosto 25 de 2015.
17. [Online]. Disponible en internet: http://www.laborando.info/aula-
virtual/unidad-2-comparativa-sistemas-de-gesti%C3%B3n/. Consultado: Agosto 25 de 2015.
18. [Online]. Disponible en internet: https://safetya.co/derogado-el-decreto-1443-de-2014/ Consultado: Noviembre 10 de 2016.
19. SGST. http://www.gerencie.com/nuevo-sistema-de-gestion-de-la-seguridad-y-salud-en-el-trabajo-sg-sst-en-colombia.html. Consultado: Agosto 25 de 2015.
20. http://www.laborando.info/aula-virtual/unidad-2-comparativa-sistemas-de-
gesti%C3%B3n/.[Online]. Disponible en internet: Agosto 25 de 2015.
92
ANEXO 1
P D R
Capítulo
IIPolítica SST 5, 6, 7
Documento escrito
de la Política de
SST
XNo hay
evidencia
Sin
implementa
r
Se ha definido la política de Seguridad y salud en el
trabajo donde se observa el cumplimiento con los
requisitos establecidos en el decreto 1443 -2014
Se estableció la política del SST,
esta pendiente de la revisión y
aprobación de la alta dirección,
con el f in de continuar el proceso
Alta Dirección 25/01/2015
Capítulo
IIPolítica SST 5, 6,7
Comunicación
PolíticaX
No hay
evidencia
Sin
implementa
r
Divulgar a todas las personas que trabajan en
función de la organización, publicar en sitios visibles
y dejar evidencia de la divulgación a todos los
trabajadores
Una vez aprobada la política por
parte de la alta dirección se
divulgará a todo el personal
dejando registro en el formato de
capacitación.
Responsable del
SGSST25/01/2015
Capítulo III
Obligación de
los
empleadores
8
10
Definición de
Responsabilidades X
Si hay
evidencia
Implementa
do
totalmente
Definir y asignar las responsabilidades para todos
los niveles de la Organización. Elaborar matriz de
roles y responsabilidades. Incluir estos en la
descripción de cargos.
Dentro de los perfiles de cargo
de las personas responsables
del SST se ha incorporado los
roles y responsabilidades.
Directora
Administrativa/Dir
ectora Logística
01/10/2015
Capítulo III
Obligaciones de
los
empleadores
8
10
Comunicación de
ResponsabilidadesX
Si hay
evidencia
Implementa
do
totalmente
Se comunica a todos los funcionarios la asignación
de las responsabilidades, se verif icar su
comprensión y se dejar evidencia en el formato de
inducción y re inducción, así mismo en el formato de
perfil de cargo.
Inducción y re inducción.Directora
Administrativa01/10/2015
Capítulo III
Obligaciones de
los
empleadores
8Rendición de
cuentasX
No hay
evidencia
Sin
implementa
r
Registro anual donde se evidencie que las personas
con responsabilidades en el SG-SST realizaron la
rendición de cuentas a la población trabajadora
Informe Anual del SG-SST
Directora
Administrativa/Dir
ectora Logística
Una vez
implementado
el Sistema.
Capítulo III
Obligaciones de
los
empleadores
8Presupuesto para
SSTX
Hay
evidencia
parcial
Implementa
do
parcialment
e
Definir y asignar los recursos financieros, técnicos y
el personal necesario para el diseño, implementación,
evaluación y mejora del sistema. Importante que el
documento incluya presupuesto vs plan de trabajo
anual.
Existe un presupuesto general,
donde algunos ítems son
destinados a la seguridad y
salud ene l trabajo. Pendiente
estandarización.
Alta Dirección En ejecución
Capítulo III
Obligaciones de
los
empleadores
8Definición de Talento
Humano para SSTX
Si hay
evidencia
Implementa
do
totalmente
Se puede dejar evidencia con carta de asignación
desde la Gerencia o con acta de reunión donde
quede claramente definido a quien se responsabiliza
con éste proceso.
Definir la persona que será
responsable del Sistema.Alta Dirección 13/10/2015.
Capítulo III
Obligaciones de
los
empleadores
8 Recursos Técnicos X XSi hay
evidencia
Implementa
do
totalmente
Documento donde se definan los recursos técnicos y
la asignación de presupuesto. Igualmente evidencia
de la entrega de los mismos
Se tiene definido los roles en los
diferentes niveles de la
organización.
Alta Dirección 01/10/2015
Capítulo III
Obligaciones de
los
empleadores
Documentación
8
12
Requisitos legales -
matriz requisitos
legales
X XSi hay
evidencia
Implementa
do
totalmente
Documento que contiene la matriz de requisitos
legales debidamente diligenciada.
Plan que sustenta como se dará cumplimiento.
En la matriz de requisitos legales
que se tiene actualmente se han
incorporado los del SST, estos
se encuentra divulgado en el
común
Responsable del
SGSST20/12/2015
Capítulo III 8
12
Capítulo IV 17
Capítulo IIIObligaciones de
los empleadores
Documentación
8
12Copasst X X
Si hay
evidencia
Implementado
parcialmente
Se debe tener registro de elección, acta de la
conformación, igualmente documento del plan de
entrenamiento y trabajo del Copasst.
Realizar actas de cada reunión. Garantizar su
conservación.
Se tiene la constitución del
COPASST.
Directora
Administrativa/Re
sponsable del
SGSST
18/11/2015
Capítulo III
Obligaciones de
los
empleadores
8 Dirección de SST XSi hay
evidencia
Implementa
do
parcialment
e
Descripción del cargo y perfil del responsable y
equipo SST. Definir competencias en términos de
educación, formación y experiencia requerida. El
responsable del SGSST debe realizar curso 50 horas
del Ministerio, el cual se debe evidenciar. O debe
tener una licencia de Salud ocupacional.
Actualmente se cuenta con los
perfiles de cargos y el manual de
competencias donde se
evidencia la formación,
educación y experiencia
requerida para el desarrollo de
las funciones delegadas por la
organización.
Esta pendiente de la realización
del curso de 50 horas que
dictará el ministerio.
Directora
Administrativa01/10/2015
Capítulo III Obligaciones de
los empleadores8
Integración con otros
Sistemas de GestiónX
No hay
evidencia
Implementado
totalmente
Si se cuenta con otros sistemas de gestión como
(9000, 14000, 18000 entre otros), documentar la
forma como se va a integrar.
Tomar información básica y
común durante la implementación
del Sistema.
Responsable del
SGSST05/01/2016
Capítulo III Capacitación en
SST11
Capacitación en SST al
personal según
competencias
XSi hay
evidencia
Implementado
totalmente
Documento que contiene el plan anual de
capacitación y entrenamiento en SST.
Elaborar formatos que evidencien la participación en
los procesos de formación y capacitación. Garantiza
su conservación en el tiempo.
Definir conocimientos técnicos que debe garantizar
cada persona en la organización.
Se cuenta con el plan de
capacitación anual donde se
evidencia las formaciones y
entrenamiento en temas de SST
Directora
Administrativa01/04/2015
Capítulo III Capacitación en
SST11
Socialización al copasst
del plan capacitaciónX
Si hay
evidencia
Implementado
parcialmente
Dejar evidencia de que el plan de capacitación anual
fue compartido al Copasst o vigía y éste hizo aportes
al mismo.
Se va dejar registro en el acta de
los comités del COPASST.
Responsable del
SG SST
Capítulo III Capacitación en
SST11
Inducción y reinducción
en SSTX X
No hay
evidencia
Sin
implementar
Es importante contar con un plan de inducción y
reinducción, para personal nuevo, para cambios de
oficios o procesos, para reintegro de personal,
incluso para reintegro de vaciones, este plan debe
cobijar a todo el personal independiente del tipo de
contratación.
Se va a incluir en el
procedimiento de Gestión
Humana y el forma de inducción
el tema de la re inducción
Responsable del
SG SST16/09/2015
Capítulo III12
14
Capítulo IV 15
Capítulo IIIDocumentación 12
Condiciones de salud y
Pérfil sociodemográficoX
No hay
evidencia
Sin
implementar
Realizar perfil sociodemográfico de la población
vinculada y en este debe estar documentado el
resultado de las condiciones de salud.
Se va a realizar el perfil y el
estudio sociodemográfico de la
población.
Directora
Admisnistrativa.24/03/2016
Capítulo IIIDocumentación 12
Estándares de
seguridad o operación
segura
X
Hay
evidencia
parcial
Sin
implementar
Contar con estándares de seguridad de las
actividades críticas, entrenar y entregar al personal
estos estándares . Garantizar su conservación.
Se realizará los estandares de
seuridad y se divulgarán a los
funcionarios
Directora
Admisnistrativa.18/09/2015
Capítulo IIIDocumentación 12 Registro entrega EPP X
Si hay
evidencia
Sin
implementar
Procedimiento para la selección, compra y
entrenamiento en EPP
Describir el proceso desde la adquisición o compra,
hasta la disposición f inal
Se va incluir en el procedimiento
de compras sobre la selección
de los elementos pertinentes de
SG SST
Responsable del
SG SST30/09/2015
Capítulo IIIDocumentación 12
Reportes de
investigación de AT y ELX
Hay
evidencia
parcial
Sin
implementar
Diligenciar formatos de investigación de incidentes,
accidentes y enfermedades laborales. Garantizar su
conservación.
Se va a diligenciar el formato de
investigacion de accidentes para
los dos casos que existen.
Directora
Admisnistrativa.17/07/2015
Capítulo IIIDocumentación 12
Identif icación de
amenazas y
vulnerabilidad
XSi hay
evidencia
Implementado
totalmente
Tener documentado el plan de emergencias. Debe
incluir identif icación de amenazas y vulnerabilidad.
Estar actualizado.
se cuenta con un procedimiento
de plan de emergencia
Responsable del
SG SST
Obligaciones de
los empleadores
Documentación
Planif icación del
SGSST
Plan de trabajo anual +
Cronograma
Documentación
Identificación de
peligros, evaluación y
valoración de riesgos
Capítulo DescripciónArtículos
Dec. 1443Requisito Responsable FechaDescripción de la actividad
Tipo de
Evidencia
Se
cuenta
con
evidencia
s
Estado de la
implementa
ciónACCIONES QUE SE PODRÍAN REALIZAR
Se ha elaborado procedimiento
donde están establecido las
actividades del programa de SST
y esta es divulgada al comité del
copasst
Directora
Administrativa/Re
sponsable del
SGSST
01/10/2015
Elaborar un procedimiento y desarrollar un plan de
trabajo anual para alcanzar cada uno de los objetivos
propuestos en el Sistema de Gestión en SST, este
debe estar f irmado por la Gerencia y divulgado al
copasst
X XNo hay
evidencia
Sin
implementar
Incluir en el procedimiento, los criterios para el
método a utilizar y la descripción de la metodología.
Incluir la manera en que se le hará evaluación y
seguimeinto a la identif icacion de peligros y
valoracion de los riesgos
Tener en cuenta que riesgo psicosocial se identif ica
con instrumentos especiales.
Se cuenta con procedimiento de
gestión de riesgo donde se
establece los metodos de
evaluación de peligros
Responsable del SG SSTX
Hay
evidencia
parcial
Implementa
do
parcialment
e
93
ANEXO 2:
94
ANEXO 3
95
ANEXO 4
96
ANEXO 5
Decreto 1072
de 2015
Por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector Trabajo
Se debe cumplir en su
totalidad.Si
Se cuenta con un reglamento
interno de trabajo, difundido
entre el personal.
Cada vez que
aplique.100% N/A N/A N/A
Decreto 1443
del 31 de julio
de 2014
Por la cual se dictan disposiciones para la implementación
del Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el
trabajo (SG-SST)
Se debe cumplir en su
totalidad como requisito
legal con plazo máximo
hasta el 30 de julio del año
2016
No
Se realizo un diagnostico, para
determinar el estado actual de
la organización. Se inicia plan
de implementación.
Permanente 20%
Implementar el Sistema de
Gestión de Salud en el
trabajo de acuerdo a los
lineamientos establecidos
en este decreto.
Responsable
del SG-SST
Mensual (A
partir de Julio
2015)
Ley 1616 de 21
enero 2013
"POR MEDIO DE lA CUAL SE EXPIDE lA lEY DE SALUD
MENTAL Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES"Encuesta No
Se publica mensualmente un
mensaje en cartelera y por e-
mail acerca de habitos
mentales saludables.
ANUAL 0% MantenerloDirección
Administrativa
Cuando
Aplique
DECRETO
2943 DE 2013
Por el cual se modifica el parágrafo 1º del artículo 40 del
Decreto 1406 de 1999
A partir del 17 de Diciembre de 2013, el empleador solo
pagará los dos (2) primeros días de incapacidad originada
por enfermedad general. Así lo dispuso el Gobierno Nacional
al expedir el Decreto 2943 del 17 de Diciembre de 2013, “por
el cual se modifica el parágrafo 1º del artículo 40 del Decreto
1406 de 1999”. Anterior a la fecha del nuevo decreto, al
empleador le correspondía el pago de los tres (3) primeros
Afiliación al día a EPS.
Presentación de
incapacidades para pagos
de la EPS.
Si Ninguna Permanente 100% MantenerloDirección
Administrativa
Cuando
Aplique
Ley 1562 de
2012
Por el cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se
dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional
Julio de 2012
Se tiene como de estricto
cumplimiento legal y se
encuentran en proceso de
ajustes.
SiSoporte en implementación de
SG-SSTANUAL 100%
Implementar el Sistema de
Gestión de Salud en el
trabajo de acuerdo a los
lineamientos establecidos
en este decreto.
Responsable
del SG-SST
Mensual (A
partir de Julio
2015)
Decreto 1607
de 2002.
Ministerio de
Trabajo y
Seguridad
Social
Tabla de clasificación de actividades económicas para
riesgos profesionales
Pagos a la ARL,
Reglamento Interno de
Trabajo
Si Ninguna ANUAL 100% Mantenerlo ContabilidadCuando
Aplique
SEGUIMIENTO A LA APLICACIÓN
OBSERVACION
RESPONSABL
EPLAN DE ACCIÓN
FECHA
SEGUIMIENTO% CUMPLESEGUIMIENTO
RELACIONADA A: Afiliación al Sistema General de Riesgos Profesionales
NORMATIVIDAD
CUMPLE
DESCRIPCIÓNFORMA DE APLICACIÓN Y
SEGUIMIENTO
97
ANEXO 6
PE
RS
ON
AL
DIR
EC
TO
CO
NT
RA
TIS
TA
VIS
ITA
NT
ES
ES
TU
DIA
NT
ES
TO
TA
L
DECRIPCIÓNCLASIFICA
CIÓNFUENTE MEDIO INDIVIDUO
NIV
EL
DE
DE
FIC
IEN
CIA
NIV
EL
DE
EX
PO
SIC
IÓN
NIV
EL
DE
PR
OB
AB
ILID
AIN
TE
RP
RE
TA
C
IÓN
DE
L
NIV
EL
DE
PR
OB
AB
ILID
AN
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L D
E
CO
NS
EC
UE
NN
IVE
L D
E
RIE
SG
O (
NR
) e
INT
ER
VE
NC
IÓ
INTERPRETACIÓN
DEL NIVEL DE
RIESGO (NR)
En la calle Visita comercial
Consecución de
nuevos clientes y
mantenimiento
de los
existentes.
si 1 0 0 0 1Accidentes de
tráfico - Publico
Condiciones
de seguridad
Lesiones
permanentes,
traumas, estrés.
Ninguno
Capacitación en
conducción segura y
cumplimiento en las
politicas de PESV
2 2 4 Bajo 10 40
III Mejorar si es
posible. Sería
conveniente justificar
la intervención y su
rentabilidad.
0 Ninguno
Inspección
de los
puestos de
trabajo.
Pausas activas a las
10:00 a.m y a las 4:00
p.m.
2
DIR
EC
CIO
NA
MIE
NT
O E
ST
RA
TE
GIC
O
60
III Mejorar si es
posible. Sería
conveniente justificar
la intervención y su
rentabilidad.
Alteraciones de la
salud (lesiones
osteo musculares,
fatiga,
alteraciones
vasculares)
6 Medio 1031 3 0 4
Postura
Permanente
Sentado,
Condiciones del
puesto de
trabajo
Biomecanic
o
EXPUESTOS PELIGRO
EFECTOS
POSIBLES EN
LA SALUD
CONTROLES EXISTENTES EVALUACIÓN DEL RIESGO
PROCESOZONA /
LUGAR
ACTIVIDADE
STAREAS
RU
TIN
AR
IA: S
I o
NO
Oficina
Gerencia
Garantizar el
cumplimiento
de las normas,
reglamentos,
políticas e
instructivos
Revisión de
informes,
estado de
cuentas
SI
98
ANEXO 7
99
ANEXO 8
100
ANEXO 8.1
101
ANEXO 9
102
ANEXO 9.1.
103
ANEXO 9.2.
104
ANEXO 9.3.
105
ANEXO 9.4
106
ANEXO 10
107
ANEXO 10.1
108
ANEXO 10.2.
109
ANEXO 11
110
ANEXO 12
111
ANEXO 13
112
ANEXO 14
113
ANEXO 15
114
ANEXO 16