panamá: ¿un nuevo jugador en las grandes ligas?
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Panamá: ¿Un nuevo jugador en las Grandes Ligas?
CARLOS GARCIMARTÍN BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
PIB per cápita PPA $
5098
8704
12032
25351
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
199
0
199
1
199
2
199
3
199
4
199
5
199
6
199
7
199
8
199
9
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
América Latina y Caribe
Centroamérica y R. Dominicana La economía panameña ha
sido una de las más dinámicas del mundo en
los últimos años
Consolidación de su marco macroeconómico
Una expansión protagonizada por la inversión y el ahorro
2.3%
10.4%
4.9%
16.3%
36.0%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017
FBKF Pública
FBKF Privada
Ahorro público
Ahorro privado Panamá tiene una de las tasas de inversión y
ahorro más altas del mundo, prácticamente el doble que las de la
OCDE y América Latina
Países que transitaron con éxito
Chile Letonia
Corea del Sur Lituania
Eslovaquia Polonia
Eslovenia Portugal
Estonia República Checa
Grecia Uruguay
LA DIFICULTAD DE CONSOLIDAR EL DESARROLLO
Los retos de Panamá
EducaciónCohesión social
Calidad institucional
Competitividad
Desafío transversalGESTIÓN EFICIENTE DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
La garantía del acceso al recurso hídrico para consumo humano y su disponibilidad para la capacidad operativa del Canal tiene relación directa con el desarrollo sostenible del país.
DESAFÍOS
2000
22000
42000
62000
82000
102000
122000
30 40 50 60 70 80 90
PIB per cápita 2018 (US$ PPP)
ÍNDICE GLOBAL DE COMPETITIVIDAD 2018
Panamá
Índice de correlación: 89%
69
61
57
5052545658606264666870
Países éxito Panamá América Latina
Índice Global de Competitividad 2018
Panamá muestra un elevado grado de competitividad cuando se compara con el promedio regional, pero no cuando se confronta a los “países de éxito”
1620
45
17
28
48
0
10
20
30
40
50
60
América Latina Panamá Países Éxito
2007
2017
Productividad del trabajo. OCDE =100
0.86
0.44
-0.31-0.4
-0.2
0.0
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
Países éxito Panamá América Latina
Índice de Complejidad Económica. 2016
-38%
-32%
-18% -16%-13%
-5%
-45%-40%-35%-30%-25%-20%-15%-10%
-5%0%
MéxicoZonaeuro
PuertoRico EE.UU.
Américadel Sur CARD
Pérdida de competitividad precio de Panamá respecto a sus principales socios. 2007/ 2017
Panamá ha experimentado, además, una fuerte pérdida de su competitividad precios
Comercio; 17%
Transporte,
almacenamiento
y
comunicaciones;
17%
Actividades
inmobiliarias y
servicios
empresariales;
15%Servicios
gubernamentales
; 13%
Construcción;
7%
5%
2007
18%
Construcción;
17%
14%
13%11%
2017
Aumento de peso de la construcción: de 7,0% en 2007 a 17% del PIB en 2017
Panamá es uno de los países del mundo con mayor peso de la construcción en el PIB.
En países con ingresos similar ≈ 6% - 8% PIB
La inversión privada vinculada a construcción es el 85% del total. En maquinaria apenas 2%
Viviendas; 32%
Otros edificios; 32%
Otras construcciones;
20%
2%13%
2017
35%
7%
9%
Maquinaria y otros equipos;
20%
Equipo de transporte y otros; 29%
2007Composición de la inversión privada
2016
Oportunidades en competitividad
Mantener el impulso a los servicios logísticos
Sector turístico
Economía digital
Industrias creativas y culturales
Infraestructura vial con focalización territorial
Institucionalidad del sector energético y universalización del servicio
Política comercial y oportunidades de la nueva relación con China
Procesos aduaneros
Modernización del sector agropecuario
Aprovechar eficazmente las industrias extractivas
Participación del sector privado en el financiamiento y desarrollo de infraestructura
DESAFÍOS
371360
376
413398
410
482 484 492
300
350
400
450
500
550
Lectura Matemáticas Ciencias
Panamá América Latina Países Éxito
Puntaje en la prueba PISA 2009
300
350
400
450
500
550
600 Matemáticas
Lectura Panamá
Resultados en Prueba TERCE. 6to grado. 2014
Baja calidad del sistema educativo
Consecuencias sobre el mercado laboral: Descalce entre las habilidades de los trabajadores y lo que demandan las empresas
58 58
72
0
20
40
60
80
América Latina Panamá Países Éxito
Índice de habilidades de la fuerza laboral. IGC 2018
Según la “Encuesta Empresarial” del Banco Mundial, la educación de la mano de obra es el tercer mayor obstáculo para los negocios
Oportunidades en educación
Aumentar el financiamiento educativo
Estructura de incentivos docentes
Procesos de selección y certificación docente
Sistema de apoyo pedagógico y formación para docentes
Herramientas de información en el sistema educativo
Cobertura de la educación preescolar
Formación de trabajadores en las empresas
Información sobre oferta y demanda de habilidades
DESAFÍOS
-20000
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
-10 -5 0 5 10 15Calidad institucional 2007
PIB pc PPP 2017 US$
Panamá
Coeficiente decorrelación: 87% En la clasificación mundial
de PIB per cápita Panamá ha avanzado 12 posiciones desde 2007.
Su calidad institucional ha progresado a la mitad de ritmo: 6 posiciones.
-1.2
1.0
5.15.7
-2.0
-1.0
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
América Latina Panamá Países Éxito PromedioChile/Uruguay
Calidad institucional. 2016
Panamá tiene mayor calidad institucional que el promedio de América Latina, pero está lejos de los países de éxito
Algunos resultados de Doing Business Indicators. 2018. Banco Mundial
Posición en el ranking de países
47
78
148
0
20
40
60
80
100
120
140
160
OCDE Países éxito Panamá
Cumplimiento de contratos
Posición en el ranking de países
40
62
180
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
OCDE Países éxito Panamá
Pago de impuestos. Posición en el ranking de países
Oportunidades en calidad institucional
Administración tributaria
Gestión financiera y del gasto público
Gobernanza territorial
Transparencia y control de la corrupción
Gobierno digital
Infraestructura estadística del país
Sistema judicial y penitenciario
Institucionalidad e inclusión financiera
DESAFÍOS
El éxito económico de Panamá no se ha traducido en la misma medida en logros sociales.
No se trata solo de un problema de justicia social, sino que también afecta a las bases necesarias para garantizar un crecimiento sostenido
La tasa de pobreza es 20,7%, menor que el 29% de América Latina y Caribe
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Panamá. Tasas de pobreza
Cae 18 puntos
Cae 8 puntos
Pobreza general
Pobreza extrema
Pero la situación podría ser mejor.
Por cada punto de crecimiento la pobreza ha bajado
0,15 puntos en
Panamá, por 0,22 puntos en América Latina y Caribe
Las brechas urbano rurales han disminuido pero siguen siendo amplias
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Panamá. Tasas de pobreza
41 puntos
30 puntos
Pobreza rural
Pobreza urbana
La pobreza alcanza
al 82% de la
población indígena
Panamá, uno de los países con mayor desigualdad de América Latina
45.9
48.9 49.0
44.0
45.0
46.0
47.0
48.0
49.0
50.0
Promedio AL Panamá Panamá sincomarcas
Desigualdad. Índice de Gini
La mayor desigualdad en Panamá respecto a América Latina no es consecuencia de la elevada pobreza de las comarcas indígenas
50.5
46.2
54.0
49.0
42.0
44.0
46.0
48.0
50.0
52.0
54.0
56.0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
América Latina
Panamá
Índice de Gini
Y menor sensibilidad al crecimiento: por cada punto de crecimiento del PIB, la desigualdad cae la mitad que en América Latina
45.9 46.1
48.9
44.0
45.0
46.0
47.0
48.0
49.0
50.0
PromedioAmérica Latina
PromedioProvinciasPanamá
Panamá
Índice de Gini
Pero las provincias no son más desiguales que América Latina
114100
8873
65 61 5851 48
41 4028 26
0
20
40
60
80
100
120
140
Coeficiente de variación del PIB pc. Panamá = 100
Panamá es el segundo país de América Latina con
mayores desigualdades territoriales
Gasto social (%PIB). Gobierno central
8.8 8.69.211.4
0
2
4
6
8
10
12
2007 2016
Panamá Promedio América LatinaA pesar de todos estos problemas, el fuerte crecimiento de la economía no se ha traducido en un aumento del gasto social
El gasto social en Panamá es casi la mitad de Chile y Uruguay
8.8 8.6
10.09.2
6.0
7.0
8.0
9.0
10.0
11.0
12.0
13.0
2007 2009 2011 2013 2015 2017
Gasto social
Ingresos tributarios
Gasto social e ingresos tributarios (%PIB)
El bajo gasto social responde a la estructura de gastos del sector público y a los bajos ingresos tributarios.
Pese al fuerte crecimiento económico, éstos han caído entre 2007 y 2017, del 10% al 9,2% del PIB.
35.8 34.5 33.2 33.0
26.2 25.4 24.4 23.6 23.521.8 20.9 20.7 20.3 19.8 19.6
16.7
12.1
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Presión fiscal equivalente (% PIB). 2015
Los ingresos tributarios de Panamá son de los más bajos de América Latina.
La presión fiscal equivalente, que incluye los ingresos del Canal, las contribuciones sociales y otros, también es de las más bajas de América Latina
Oportunidades en cohesión social y territorial
Nivel y eficiencia de la protección social
Eficacia de los subsidios generalizados
Desnutrición en la población de 0 a 24 meses
Modelo comunitario de primera infancia en áreas de difícil acceso
Cobertura de los Centros de Atención Integral a la Primera Infancia
Políticas de inclusión para personas con discapacidad o dependencia
Cobertura, equidad y eficiencia del sistema de salud
Equilibrio territorial de la actividad económica
Desafío transversal
Los recursos hídricos y los retos medioambientales
Gestión de los recursos hídricos
Protección y recuperación del bosque
Acceso universal al agua y saneamiento
Institucionalidad del sector
Manejo y gestión de los residuos sólidos
LA INTERDEPENDENCIA DE LOS DESAFÍOS DE PANAMÁ
Competitividad
Calidad Institucional
Educación
Cohesión Social
30
40
50
60
70
80
90
-15 -10 -5 0 5 10 15
CALIDAD INSTITUCIONAL 2007
Panamá
ÍNDICE GLOBAL DE COMPETITIVIDAD 2018
Coeficiente de correlación: 86%
Desafíos y activos de Panamá para consolidarse como país de ingreso alto
Activos Desafíos Conglomerado logístico Competitividad
Fortaleza financiera y estabilidad macroeconómica Educación y capital humano
Seguridad Capacidad institucional
Conectividad Cohesión social y territorial
Carácter cosmopolita de la Ciudad de Panamá Cambio climático/recursos hídricos
En suma…
El estudio se puede descargar en:
https://publications.iadb.org/es/bideconomics-panama-desafios-para-consolidar-su-desarrollo
¡MUCHAS GRACIAS!