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Pacto por la Seguridad Ciudadanawww.pcm.gob.pe/seguridadciudadana

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Los Poderes Legislativo y Ejecutivo darán prioridad a la prepa-ración, discusión y aprobación de proyectos de ley, reglamen-tos, directivas y demás dispositivos legales requeridos para mejorar la seguridad ciudadana. Esta iniciativa responde a la necesidad de una reforma constitucional destinada a ampliar el plazo máximo de detención para combatir el crimen organi-zado, el cual debe equipararse a lo previsto para los casos de terrorismo y narcotráfico, así como la necesidad de atender la agenda legislativa priorizada en esta materia que obra en el Congreso de la República. Este aspecto del Pacto es apoyado por todos los actores políticos. El Congreso y el Ejecutivo, a través del CONASEC, reportarán los avances en esta materia.

El Gobierno Nacional ha convocado a los actores políticos, sociales y eco-nómicos, asi como a las instituciones públicas vinculadas a la seguridad y a la justicia, para generar consensos y determinar acciones concretas a fin de combatir la criminalidad y evitar la impunidad. Este esfuerzo colectivo se condensa en el Pacto por la Seguridad Ciudadana que presentamos al país:

1.- AGENDA LEGISLATIVA POR LA SEGURIDAD


Todas las entidades vinculadas al Pacto asumen una posición clara y frontal contra el narco-tráfico, el terrorismo y el crimen organizado. Se trata de un compromiso firme que requiere mejores mecanismos de persecución de estos delitos complejos de modo conjunto, coordi-nado y con participación activa de organismos internacionales dado el carácter trasnacional de este flagelo. La estrategia involucra diversos frentes como el financiamiento de partidos políticos, acciones contra el lavado de activos, interdicción de insumos químicos, control de cultivos ilícitos y promoción del desarrollo alternativo, control de fronteras, fortalecimiento de unidades estratégicas de la PNP, Fiscalía de la Nación y Poder Judicial, entre otros. El CO-NASEC reportará trimestralmente los logros en este aspecto.

La PNP reduce las tendencias delictivas que afectan a nues-tra comunidad, desarrollando una actuación policial eficaz y enérgica para desarticular organizaciones criminales en todas sus modalidades y combatir a la delincuencia común. Se continuará con el fortalecimiento de las áreas estratégi-cas de la PNP dando prioridad a las direcciones especializa-das (unidades de élite policial), mejorando el despliegue de operaciones policiales, la inteligencia policial, mejor infraes-tructura (patrulleros, motos, helicópteros, más y mejores comisarías, centrales de emergencia, puestos de atención rápida, armamento, entre otros) y el uso de tecnología para combatir el delito. El Ministerio del Interior reportará tri-mestralmente los avances alcanzados en esta materia.

3.- EFICACIA POLICIAL PARA INCREMENTAR LA SEGURIDAD CIUDADANA

2.- RESPUESTA FRONTAL AL NARCOTRÁFICO, TERRORISMO Y CRIMEN ORGANIZADO


La reforma de la PNP iniciada recientemente implica una mejora concreta de la carrera policial con mejores sueldos y renovada propuesta formativa, acompañada de un estricto régimen disciplinario, mejores sistemas de denuncia, acciones de inteligencia y contrainteli-gencia, para destituir a los malos policías, entre otras medidas. La Reforma PNP debe tener como horizonte la recuperación de confianza ciudadana, incidiendo en una mejor relación con la población (mayor articulación con las juntas vecinales), más policías, reforma del 1 x 1, entre otras acciones afines. Semestralmente, la PNP reportará los avances en esta materia.

Los Gobiernos Regionales y Locales, reconociendo que se trata delprincipal problema del país, se comprometen a invertir en acciones afin de fortalecer la Seguridad Ciudadana, para recuperar espaciospúblicos en zonas urbanas, desarrollar programas de prevencióneducativos, de salud y afines para jóvenes en riesgo, implementar infraestructura policial, instalar cámaras de vigilancia para luchar con-tra el crimen y la delincuencia. El Ministerio de Economía y Finanzas reportará el cumplimiento de estos lineamientos. El Gobierno Nacio-nal apoyará complementariamente con un fondo concursable de 250 millones de soles para la seguridad ciudadana. La Asamblea Nacional de Gobierno Regionales y la Asociación de Municipalidades del Perú, reportarán los logros en este aspecto cada seis meses ante el CO-NASEC.

4. REFORMA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ

5. PREVENCIÓN DEL DELITO


Dentro del marco de la autoregulación, los medios de comunicación deben proveer a la ciudadanía de información clara, acce-sible y oportuna sobre las tendencias delictivas, los servicios de seguridad que existen, así como sobre las acciones que desplie-ga la policía para reducir los riesgos de ser víctima de delitos y saber cómo enfrentar tales riesgos, como parte de una cultura de autocuidado y prevención. Este aspecto del Pacto es apoyado por el Consejo de la Prensa Peruana y la Sociedad de Radio y Televisión del Perú.

Impulsar la ejecución del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018 y sus seis objetivos estratégicos:

a. Una eficiente y efectiva coordinación interinstitucional. b. Participación de la sociedad civil.c. Fortalecimiento de la PNP para recuperar la confianza ciudadana. d. Implementar espacios públicos seguros como lugares de encuentro ciudadano a nivel local, optimización de los servi-cios de serenazgo y apoyo a las juntas vecinales.e. Mejorar el Sistema de Administración de Justicia (Minis-terio Público, Poder Judicial e INPE) para la reducción de la delincuencia. f. Factores de prevención del delito.

El CONASEC informará trimestralmente los avances en la imple-mentación del Plan.

La necesidad de un Pacto por la Seguridad Ciudadana im-plica recoger y consensuar los aportes formulados por los representantes de los Poderes del Estado, fuerzas políticas y de todas las organizaciones convocadas para este pro-pósito, para lo cual deberá continuarse con un proceso de diálogo destinado a combatir el crimen en el país.

En un documento anexo se recogen los aportes comple-mentarios al Pacto recibidos.

6. RENOVADA CULTURA PARA REDUCIR LA VICTIMIZACIÓN

7. EJECUCIÓN DEL PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

8. FIRME APOYO A LAS INICIATVAS DEL PACTO POR LA SEGURIDAD CIUDADANA


Ley de control y seguimiento de personas condenadas por delitos de terrorismo y abuso sexual (02069/2012-pe)

Ley para la mayor eficacia en la persecución del delito bajo el Có-digo Procesal Penal (1980/2012-pe)

Ley que regula medidas discipli-narias en las universidades, ins-titutos y escuelas de educación superior (01922/2012-pe)

Ley que incorpora medidas de lucha para proteger la propiedad pública y privada de las usurpa-ciones (01897/2012-pe)

Establece mecanismos de control y seguimiento de personas que han sido excarceladas tras haber cumplido la condena impuesta por abuso sexual o terrorismo. Busca proteger a la ciudadanía frente a la reinci-dencia de este tipo de ilícitos de alta peligrosidad.

Con la finalidad de lograr una mayor eficacia en la persecución penal fortalece las responsabilidades del Ministerio Público, y mejora la coor-dinación de esta entidad con la PNP para incrementar la eficiencia en el desarrollo de acciones concretas contra los criminales.

Su finalidad es garantizar la seguridad en las universidades por lo que propone que en caso de flagrancia de delitos o peligro inminente de su perpetración, la PNP podrá ingresar a recintos universitarios. Otorga la potestad a los rectores para conducir procesos disciplinarios de alum-nos que causen desmanes y afecten las labores universitarias.

Agrava las penas contra quienes conduzcan u organicen invasiones, incluidos funcionarios del Estado; y otorga mecanismos procesales más eficaces para que la PNP pueda repeler una invasión y para que la autoridad judicial brinde medidas cautelares urgentes en defensa de la propiedad.

PROYECTOS DEL PODER EJECUTIVO EN MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA


Ley que modifica la Ley de Pro-tección Frente a la Violencia Familiar (01896/2012-pe)

Ley que modifica el Código de los Niños y Adolescentes para estable-cer reformas de control y seguridad en torno al adolescente en conflicto con la Ley Penal (1871/2012-pe)

Ley de Interoperabilidad para la Persecución del Delito (01851/2012-pe)

Ley Penal contra el Crimen Orga-nizado (01833/2012-pe)

Ley que modifica el Decreto Ley 25475, que establece la penalidad para los delitos de terrorismo y los procedimientos para la inves-tigación, la instrucción y el juicio (01831/2012-pe)

Enfrenta la violencia familiar con medidas efectivas como la suspensión de la patria potestad del causante de feminicidio. Precisa la cuantifica-ción de los certificados médicos en casos de delitos y faltas, y estable-cer claramente la imputación y responsabilidad penal; e incorpora a las municipalidades en la prevención de la violencia intrafamiliar.

Para garantizar la seguridad de los niños y adolescentes frente a quienes ya son mayores de edad se perfecciona la propuesta sobre el tratamiento de menores que cometan infracciones muy graves a fin que sean separados del resto de la población en un Centro Juvenil; y que cuando alcancen la mayoría de edad sean enviados a un estableci-miento del INPE, dentro de secciones especiales.

Establece mecanismos que facilitan el intercambio de información entre las instituciones públicas encargadas del control y persecución penal, fijando deberes de colaboración y uso compartido de dicha in-formación, con el fin de garantizar la lucha eficaz contra la criminalidad.

Iniciativa que define el contenido legal del crimen organizado, los delitos que comprenden, protocolos de actuación para dar las herra-mientas a la PNP y autorizar allanamientos, escuchas vigiladas, agen-tes encubiertos, entre otras medidas para penetrar y desarticular las organizaciones criminales.

Incorpora nuevas modalidades de captación de los agentes terroristas. Incluye nuevos supuestos de configuración del delito de terrorismo: captación y reclutamiento, conspiración terrorista, e inscripción ilegal en Sistema Electoral.


Ley que propone la creación y regulación del beneficio especial de salida del país para extranje-ros que cumplen pena privativa de libertad (01830/2012-pe)

Ley que restringe beneficios peni-tenciarios a quienes cometen delitos contra efectivo PNP y FFAA, magis-trados del Poder Judicial, Fiscalía de la Nación (01632/2012-pe)

Ley que modifica el Código Penal y Código de Ejecución Penal para sancionar el feminicidio y brindar mayor protección a las mujeres (1616/2012- pe)

Ley que reforma al Código Ejecución Penal para impedir la acumulacion de beneficios en determinados supuestos (1497/2012-pe)

Ley del Negacionismo (1464/2012-pe)

Busca que los extranjeros condenados puedan ser expulsados del país luego de cumplidos determinados requisitos.

Eliminar beneficios penitenciarios contra quienes cometen delitos en agravio de los agentes del Estado a fin garantizar la integridad de quie-nes combaten la delincuencia.

Propuesta que busca proteger a la mujer fijando sanciones altamente punitivas contra quienes cometen el delito de feminicidio.

Busca complementar a nivel del Código Penal, el régimen jurídico de los beneficios penitenciarios incorporando la figura de la acumulación de la pena redimida por trabajo o educación al tiempo de permanencia efectiva en un establecimiento carcelario, de cara al cumplimiento total de la condena o excarcelación definitiva.

Sanciona la negación de ideas subversivas que perviertan los fines de-mocráticos. Toma las previsiones del caso para que la norma no pueda ser utilizada como herramienta en contra de la libertad de expresión.


Ley que establece el registro de deudores de reparaciones civiles por delitos en agravio del Estado - RE-DEE (1311/2011-pe)

Ley que precisa la competencia territorial por razón del domicilio en los procesos de amparo, hábeas data y cumplimiento (1310/2011-pe)

Ley que modifica normas sobre prohibición de doble percepción de ingresos por parte del estado (1182/2011)

Ley que modifica los artículos 197 y 237 del Código de los Niños y Ado-lescentes (887/2011-pe)

Ley que establece el registro de deudores de reparaciones civiles por delitos en agravio del Estado - RE-DEE (1311/2011-pe)

Este proyecto propone crear un registro de aquellos sentenciados que aún mantengan deuda pendiente con el Estado por concepto de falta de pago de reparaciones civiles, para impulsar el pago de las mismas como medida disuasiva. Incorpora la categoría de la muerte civil.

Autoriza la contratación de personal de la PNP y de las FFAA para apo-yar en seguridad ciudadana y nacional.

Define mecanismos de protección frente a jóvenes infractores de la Ley Penal que alcanzan la mayoría de edad, mediante su trasladado a un centro penitenciario para continuar con el cumplimiento de la medida impuesta.

Este proyecto propone crear un registro de aquellos sentenciados que aún mantengan deuda pendiente con el Estado por concepto de falta de pago de reparaciones civiles, para impulsar el pago de las mismas como medida disuasiva. Incorpora la categoría de la muerte civil.

Establece los mecanismos para impedir el abuso de las acciones de amparo y de medidas cautelares, practicado por malos policías para obtener reincorporaciones indebidas.


Ley que modifica los artículos 5 y 14 de la ley 28094, Ley de Parti-dos Políticos (760/2011-pe)

Ley que reforma el delito de re-glaje o marcaje (02100/2012)

Ley que establece medidas para fortalecer la seguridad ciuda-dana en materia de faltas con-tra la persona y el patrimonio (02101/2012)

Ley de represión de la cibercrimi-nalidad (02520/2012-pe)

Se busca modificar la Ley de Partidos Políticos, a fin de evitar la inscrip-ción de organizaciones políticas que promuevan ideologías orientadas a la destrucción del Estado Democrático o que no reconozcan autorida-des elegidas democráticamente.

Modifica el Código Penal para establecer un esquema que permita la aplicación de este tipo que, por su complejidad, se compone de diver-sas modalidades típicas. Esta propuesta no se limita a ser una mera modificación formal, sino que tiene especial importancia al momento de definir los verbos rectores en torno a los cuales deberá girar el análi-sis del operador del sistema de justicia penal.

Desarrolla medidas de fortalecimiento de la seguridad ciudadana en el ámbito de la comisión de faltas contra la persona y el patrimonio, rela-cionadas con el infractor reincidente o habitual, con el fin de contribuir con la labor del sistema de justicia penal.

Este proyecto propone sanciones efectivas para delitos que se desa-rrollen en el espacio cibernético, tales como el hackeo, suplantación de identidades, clonación de tarjetas entre otros. Protege, de modo especial, a los menores de edad.


Congreso de la República y Fuerzas Políticas

• Acción Popular // Mesías Guevara, José Manuel Bernales• Alianza para el Progreso // Luis Iberico, Enrique Wong• Alianza Parlamentaria // Rosa Mávila• Apra // Jorge del Castillo, Luis Gonzales Posada, Miguel Hidalgo• Cambio 90 // Andrés Reggiardo• Gana Perú // Daniel Abugattas, Jaime Delgado• Fuerza Popular // Alejandro Aguinaga• Partido Humanista Peruano // Yehude Simon• Partido Popular Cristiano // Rafael Yamashiro• Perú Posible // José León, Luis Thays• Restauración Nacional, Humberto Lay Sun• Solidaridad Nacional, Michael Urtecho• Somos Perú // Fernando Andrade

Poder Judicial, Enrique MendozaMinisterio Público, José Antonio Peláez Consejo Nacional de la Magistratura, Máximo Herrera

Asociación de Gobiernos Regionales, Javier AtkinsAsociación de Municipalidades del Perú, Elvis Delgado

PARTICIPANTES DEL DIÁLOGO


Consejo de la Prensa Peruana, Kela LeónSociedad Nacional Radio y Televisión, Marcello CuneoAsociación de Bancos del Perú, Oscar RiveraAsociación de Importadores, Fabricantes y Comercializadores de Productos Pirotécnicos del Perú, Julio PiirojaSociedad Nacional de Seguridad del Perú, Luis FisherAsociación Peruana de Propietarios Legales de Armas de Fuego, Rodrigo López

Poder Ejecutivo • Presidencia del Consejo de Ministros• Ministerio del Interior• Ministerio de Justicia• Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables• Policía Nacional del Perú• Instituto Nacional Penitenciario• Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil• Superintendencia Nacional de Migraciones• Procuraduría Pública Especializada en Delitos de Corrupción• Procuraduría Pública Especializada en Delitos de Lavados de Activos• Procuraduría Pública Especializada en Delitos de Tráfico Ilícito de Drogas • Procuraduría Pública Especializada en Delitos contra el Orden Público• Comisión Nacional de Bienes Incautados


Congreso de la República

• Contribución activa por parte de todos los miembros del Congreso, a través de acciones e iniciativas, referidas a la tarea de mejorar la Seguri dad Ciudadana del país; dando prioridad en la agenda legisla-tiva a los pro yectos vinculados a la Seguridad Ciudadana.

Comisión Especial de Seguridad Ciudadana del Congreso de la República

• Al Poder Judicial, acelerar la investigación y juzgamiento de los internos procesados sin condena que representan el 59% de la población penitenciaria.

• Al Poder Judicial y al Ministerio del Interior, efectuar coordinaciones que permitan solucionar el pro-blema de la reincorporación de policías por mandato judicial.

• A la Fiscalía de la Nación, cumplir a cabalidad el mandato del artículo 159° inciso 4 de la Constitución.• Al Ministerio del Interior, coordinar con las Municipalidades lo referido al otorgamiento de las licen-

cias de construcción; y con el Ministerio de Trabajo, lo concerniente a las labores de inteligencia rela-cionadas a la construcción civil.

• Al Ministerio del Interior, crear unidades Especializadas de la PNP en las regiones afectadas por la vio-lencia y extorsiones en el sector construcción. Asimismo, fortalecer la Unidad Especializada de Protec-

PROPUESTAS RECIBIDAS


ción de Obras Civiles.• Al Ministerio del Interior, concluir con celeridad las investigacio nes administrativas disciplinarias, que

representó el 40% de su carga en el 2012.• Al Ministerio del Interior, proporcionar mensualmente información estadística actualizada al Obser-

vatorio de la Comisión Especial Multiparti daria de Seguridad Ciudadana del Congreso de la Repúbli-ca, sobre incidencia delictiva y administración de justicia.

• Al Ministerio de Justicia y el INPE, continuar con la construcción de nuevos penales y mejorar su infraestructura carcelaria para superar la problemática de la sobrepoblación penal, que excede en 111% su capacidad.

• Al Ministerio de Justicia, estudiar la implementación de grilletes electrónicos como alternativa para la descongestión de los penales y para los internos con beneficios penitenciarios.

• A la PNP, implementar en las principales ciudades afectadas por la inseguri dad ciudadana de Puestos de Auxilio Rápido (PAR), y ser proactiva en la búsqueda de convenios con los municipios para que éstos los doten de equipos y personal de serenazgo correspondiente a dichas comisarías.

• A la PNP, la realización de acciones conjuntas y de patrullaje integrado contra la delincuencia.• No se siga considerando infracciones administrativas la comisión de delitos como recibir dádivas de

la ciudadanía, falsificar documentos, la apropiación de bienes, entre otros.• Analizar la proporcionalidad de efectivos policiales en referencia a la cantidad de ciudadanos por

espacio geográfico, es decir que en algunas regiones de nuestro país cuentan con gran cantidad de efectivos policiales pese a que no existe gran incidencia de criminalidad e inseguridad ciudadana.

• Evaluar la colaboración que efectúan las FFAA para la lucha contra el crimen que realiza la PNP, así como la conveniencia de cambiar la matriz energética de la PNP, en cuanto a la opción de migrar a gas natural si las cifras son favorables, tanto en el nivel económico como en el operacional. En igual sentido, regular el uso de las motos lineales y las mototaxis, de manera que los conductores y pasa-jeros se encuentren visibles, y sean identificables.


Voceros de los partidos políticos

• La pobreza constituye una de las principales causas de la criminalidad, por lo que su atención debe ser un ob jetivo prioritario del Estado y de todos los actores e instituciones públicas y privadas.

• Dar señales claras y concretas, así como medidas y acciones de alto impacto, de manera que no sola-mente se mejore la seguridad, sino también que la ciudadanía perciba lo positivo de los cambios.

• Informar una vez al año al Congreso de la República sobre la situación y avances de la Seguridad Ciu-dadana, ello deberá ser incorporado a la agenda del Presidente del Consejo de Ministros.

• Evaluar la posibilidad de pedir delegación de facultades legislativas en materia de Seguridad Ciudada-na.

• Decidido apoyo a la Reforma del Poder Judicial cuyo principal resultado deberá ser la reducción de la provisionalidad de los jueces, la misma que hoy alcanza al 60% de estos.

• Enfrentar y revertir la sensación generalizada de que los delincuentes que son detenidos, la mayoría de las veces salen libres en poco tiempo. Determinar en qué medida esto guarda relación con la legis-lación inadecuada contra los crímenes de bagatela o el cogoteo.

• Para recuperar la confianza de la población en la PNP, se deben diseñar e implementar programas que revaloricen al policía ante la ciudadanía; así como evaluar acciones específicas, tales como un cam-bio de uniforme, en el marco de un proceso de cambio y mejora de imagen. Emitir las directivas del caso para evitar que los policías en servicio sean confundidos con vigilantes particulares, con medidas como, la prohibición de usar el uniforme de reglamento en servi cios particulares.

• Contribuir al proceso reforma policial, mejorando las condiciones laborales y sociales de los miembros de la PNP. Modernizar la PNP y sus centros formativos, de manera tal que se convoque a los mejores y se cuente con personal policial idóneo y comprometido.

• Disminuir al mínimo el personal PNP dedicado a funciones administrativas.• Evaluar políticas para el control del tránsito y cortar la corrupción en la policía de dedicada a este


tema, teniendo como alternativa la municipalización del control del tránsito. • Asignar recursos suficientes para contar con la tecnología, personal e infraestructura necesaria para

tener una investigación forense de punta. • Priorizar el combate al pandillaje dadas sus implicancias en la seguridad y el daño que hacen sus acti-

tudes antisociales a la juventud peruana.• Tomar las medidas necesarias para combatir eficazmente las modalidades delictivas de extorsión y

secuestro, concentrándose en desarticular bandas que se dedican a estos delitos. • Dar sanciones eficaces a los choferes que causen accidentes de tránsito, en especial aquellos que

afectan la vida o la propiedad de terceros.• Considerar la necesidad de legislar sobre el uso de armas, letales y no letales usadas por las fuerzas

del orden y los civiles. • Revisar la clasificación de los internos en el sistema penitenciario, desde los puntos de vista de peli-

grosidad y posibilidades de readaptación. • Coordinación permanente entre el Ministerio de Educación y Gobiernos Locales para la capacitación

a los escolares en una cultura de prevención del delito, con énfasis en consumo de drogas.• Fortalecer los CODISEC con la participación activa de las instituciones públicas y privadas, así como

de la sociedad organizada • Promover en el sistema educación en valores de real significación, para alejar a la juventud de la acti-

vidad criminal.

Poder Judicial

• Implementar un sistema de medición y seguimiento de los índices de criminalidad, a fin de evaluar y hacer el seguimiento de objetivos y logros en la lucha en favor de la seguridad ciudadana.


• Plantear un modelo unificado en el Poder Judicial ante los diferentes criterios para la aplicación del código procesal.

• Reducir los procesos judiciales más comunes (familia, sumas de dinero pequeñas, contenciosos ad-ministrativos) buscando a su vez penas intermedias para casos menores, sin ingreso a penales.

• Generar de oficio anotaciones en los Registros Públicos de bienes incautados y preparar un protocolo para el levantamiento de dichos registros.

• Utilización de video-conferencia para las audiencias, a fin de evitar el costo del traslado de reos, en especial cuando se trata de largos desplazamientos.

• Analizar los cambios requeridos en la Justicia Penal Juvenil para proteger al menor cuya rehabilita-ción es viable, dando adecuado tratamiento al delincuente que cumple mayoría de edad, en especial aquellos muy adentrados en la actividad delictiva.

Ministerio Público

• Desarrollar protocolos de acción conjunta para las intervenciones de la PNP, Ministerio Público, Fis-calía de la Nación y demás involucrados, para facilitar la labor de la DIRINCRI en allanamientos, inter-ceptaciones telefónicas y similares.

• Investigar rápidamente la inconducta de fiscales provisionales y, de ser el caso, retirarles la confianza de manera inmediata.

• Registrar las fallas del Nuevo Código Procesal Penal• El Ministerio Público se debe centrar en las pericias médico forenses, dejando las demás bajo la com-

petencia de la PNP.• Considerar la creación de la sub especialidad de lavado de activos. • Emitir una directiva a nivel nacional para que los fiscales soliciten a los jueces la pérdida de dominio

y, así, puedan disponer de esos bienes.


Consejo Nacional de la Magistratura

• Reducir la provisionalidad en jueces y fiscales, a nivel nacional, mejorando a su vez el control disci-plinario riguroso de la función judicial para combatir la corrupción y su relación con la criminalidad. Para ello, priorizar los casos que afecten la confianza ciudadana en el sistema de justicia.

• Especial atención en los casos que involucren a efectivos policiales, cuidando que los actos antijurídi-cos cometidos por malos efectivos no queden impunes.

Asociación de Gobiernos Regionales

• Mayores inversiones en materia de Seguridad Ciudadana, usando el canon para gasto corriente, vin-culado a seguridad.

• Reafirman su liderazgo y responsabilidad en los Planes Regionales de Seguridad Ciudadana, mejoran-do los niveles de coordinación entre regiones y con el gobierno nacional.

Asociación de Municipalidades del Perú

• Continuar la formulación de Planes Locales de Seguridad Ciudadana consensuados con la Policía Nacional, las municipalidades, las juntas vecinales y demás organizaciones de los ámbitos distrital, provincial y regional

• Constituir los Observatorios Distritales, Provinciales y Regionales como parte del Observatorio Nacio-nal de la Seguridad Ciudadana


• Promover la participación de la comunidad, las entidades administradoras de la Seguridad Ciudada-na, en el marco de la Ley del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana-CONASEC, y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y de Convivencia Social, evaluando, monitoreando y perfeccionando su con-tenido, de manera coordinada y efectiva.

• Erradicar los puntos de comercialización clandestina de mercadería ilegal que ocasionan pérdidas de vidas, sancionando drásticamente tanto a vendedores como a compradores.

• Fortalecer las capacidades de las Municipalidades, en función de su rol estratégico en la previsión y prevención de los riesgos que afectan la Seguridad Ciudadana y propician la violencia y el delito. El Gobierno Nacional, con la participación de entidades públicas y privadas, debe proveer de asesoría técnica, financiera y apoyo efectivo a los Gobiernos Locales.

• Incorporar a la AMPE, como representante de las municipalidades del Perú en el CONASEC, a fin de que asuma la Seguridad Ciudadana de forma integral tanto en el área urbana como rural.

Consejo de la Prensa Peruana y Asociación de Radio y Televisión

• Crear una cultura de denuncia del delito, que involucre la cooperación del ciudadano con la PNP. • Bajo su autónoma decisión, difundir mensajes en favor de la seguridad pública desde medios com-

prometidos con los valores de la democracia y la ciudadanía.• Restringir beneficios penitenciarios a quienes delinquen en contra de periodistas en ejercicio de su

profesión.• Acelerar los procesos judiciales utilizando videoconferencias en los juzgamientos, de manera que se

eviten los traslados de los reos en cárcel, a la vez de disminuir el riesgo de fugas en los traslados.• Hacer públicos y transparentes los procesos disciplinarios del nuevo Tribunal Disciplinario Policial,

procurando que las Acciones de Amparo para reponer a malos policías en la PNP, se den con medidas efectivas dentro del marco de la legalidad.


• Implementar controles biométricos en todas las notarías.• Restringir la circulación de efectivo poniendo limitaciones a las transacciones con dicha modalidad.

Asociación de Bancos

• Explorar tecnologías biométricas que faciliten la identificación de clientes y usuarios del sistema fi-nanciero nacional para contrarrestar la criminalidad en la industria bancaria.

• Mejorar las comisarías para que puedan albergar detenidos.• Desarrollar un modelo de servicio policial flexible para asignar recursos en relación al desplazamien-

to del riesgo delictivo en el país. Para ello ASBANC mantendrá actualizado un mapa de riesgos, ame-nazas y vulnerabilidades que afecten la seguridad física del sistema financiero

• Coordinar el trabajo de seguridad entre los agentes privados y la PNP.

Asociación de Propietarios de Armas de uso Civil

• Evaluar un sistema alterno que simplifique el proceso de emisión de licencias, sin dejar de tener una forma de supervisión anual sobre la tenencia del arma de fuego, incluyendo como requisito la previa educación en el manejo de armas de fuego.

• Reconsiderar la limitación de la tenencia de armas para los deportistas y coleccionistas.• Producir estadística real y actualizada de la tenencia legal de armas en el Perú.

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