organización territorial estado ecuatoriano

GOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS

Dr. José Suin Nagua

Xavier Vázquez Domínguez

Nagua, Dr. José Suing. 2011. Gobiernos Autonomos Descentralizados. Quito :

Corporación de Estudios y Publicaciones , 2011. 978-9978-86-946-8.

La Organización Territorial del Estado Ecuatoriano

• Organización Territorial - División Político Administrativa del Territorio: Territorio donde órganos estatales actúan y ejercen potestades públicas constitucionalmente.

• Ordenamiento Territorial: Ejercicio de aplicación de políticas, normas y acciones reguladoras del espacio físico.

• Desarrollo Territorial: Ejecución políticas y acciones orientadas a la generación de riqueza y mejorar condiciones de vida de la población.Nagua, Dr. José Suing. 2011. Gobiernos

Autonomos Descentralizados. Quito : Corporación de Estudios y Publicaciones ,

2011. 978-9978-86-946-8.

La Organización Territorial del Estado Ecuatoriano I

• Estados unitarios tienen una Constitución, monopolio legislativo, se diferencia del federal cada estado tiene su Constitución y función legislativa, ejecutiva y judicial.

• Organización del territorio: nacional (Titulares de las funciones E, L y J), intermedio (Prefecto, Gobernador) y local (Alcalde y delegaciones nacionales)



Organización Político Administrativa

• Provincia, Cantón y Parroquia• Cumple dos finalidades:

1. viabiliza representación política (Legislador provincial, concejal)

2. Administración del Estado



Regiones Autónomas

• Requisitos Forma• Unión dos o más provincias limítrofes; • Población superior al 5% país; y, • Territorio superior a 20,000 km2

• Fines:• Equilibrio interregional • Afinidad histórica y cultural • Complementariedad ecológica • Manejo integrado de cuencasNagua, Dr. José Suing. 2011. Gobiernos


2011. 978-9978-86-946-8.

Regiones Autónomas I

• Procedimiento:• Determinación Gobiernos Provinciales• Proyecto ley de creación de la región• Conocimiento Asamblea Nacional – Apruebe 120 días o se entenderá aprobada– 2/3 para para negar o archivar– Aprobación ley orgánica mayoría absoluta

• Incertidumbre sobre función del Ejecutivo, que tiene atribución exclusiva para modificación de la división política administrativaNagua, Dr. José Suing. 2011. Gobiernos


2011. 978-9978-86-946-8.

Nagua, Dr. José Suing. 2011. Gobiernos Autonomos Descentralizados. Quito : Corporación de Estudios y Publicaciones , 2011. 978-9978-86-946-8.

Regiones Autónomas II

• Gobiernos Provinciales prepararan estatuto autonomía regional.

• 45 días Corte Constitucional emite Dictamen • Con dictamen favorable, o no se procede

Consulta Popular (mayoría absoluta)• Aprobado 45 días plazo para elección

autoridades de la región.• Estatuto será la norma de la regíon


Regiones Autónomas III

• Región determina denominación, símbolos, principios institucionales y sede.

• Identificará bienes, rentas, recursos propios y competencias.

• Plazo de 8 años constituir región CR a partir ley que regule descentralización y competencias.

• Regiones no son autárquicas pero dejan de ser periféricas.


La Provincia

• Unidad territorial de mediana extensión• Autoridad electa y designadas• Sentido de pertenencia (patria chica)• Muchas Provincias existentes nacieron con la

república• Actualidad 24 provincias• Debe actuar y consolidarse el nivel intermedio

de gobierno


La Provincia II

• Creación por ley (Ejecutivo) por el cambio de división política administrativa.

• No determina requisitos pero se supone– Población mínima – Ciudades con importancia poblacional – Delimitación clara


El Cantón

• Gobierno Local, representado por Municipio• Nacieron con la República• Creación por ley, iniciativa ejecutivo• Cumplir requisitos:– Población 50K, 15K domicilio cabecera distancia

30 km otra cabecera (oriente 10K y 5K cabecera 7 km otra cabecera) INEC


El Cantón I

– Delimitación clara del territorio, demarcación natural en lo posible.

– Petición expresa ejecutivo 25% ciudadanos parroquias que formaran el cantón.

– Determinación cabecera cantonal, con parroquia más 10 años de creación.

• Para que apruebe Asamblea Nacional informe favorable Comisión Especial de Limites Internos de la República y Consejo Provincial

• La Concordia y Quinsaloma no cumple requisitos.


El Cantón II

• Se puede fusionar dos o más cantones mediante Consulta Popular

• Muchos cantones no cumplen con los requisitos establecidos

• Cantones grandes, medianos y pequeños• Cantones urbanos (30%) y rurales (70%)


Parroquia Rural

• Espacio territorial más pequeño• Creadas por Consejo Cantonal (ordenanza)• Determinar limites y cabecera parroquial• Junta Parroquial GAD• 798 Parroquias rurales


Parroquia Rural I

• Requisitos creación:• Población residente no menor a 10klhabitantes, 2k

cabecera;b) Delimitación detallada, que incluya la descripción de

accidentes geográficos no implique conflicto con parroquias existentes;

c) Iniciativa ciudadana firmada 10% ciudadanos;d) Informe técnico gobierno cantonal o distrital; y,e) Parroquias limiten otro país informe técnico

ministerio correspondiente


Parroquia Rural II

• Parroquias población superior cantón (Quito)• Santo Domingo de Los Tsáchilas territorio

cantón y provincia.• Debe limitar creación parroquias, evitar

dispersión de recursos y permitir organizaciones de base.

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