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Organización Internacional para las Migraciones (OIM) Matriz de Seguimiento de los Desplazados (DTM)
Inundaciones y Huaicos en la Zona Norte del Perú Marzo 2017 Reporte de Evaluación de Sitios en Piura – Ronda 1
19 de abril de 2017
El fenómeno “El Niño Costero” se generó por el incremento de la temperatura superficial del mar,
provocando precipitaciones continuas en los meses de febrero y marzo, particularmente en la
costa norte de Perú, habiéndose declarado en emergencia 12 departamentos y una provincia
constitucional. La cifra de la población afectada y damnificada ha superado el 1.1 millón de
personas. Según pronósticos oficiales, el evento “El Niño Costero” podría continuar durante el
mes de abril con magnitud moderada. Esta situación podría provocar que la emergencia continúe
y la cifra de los damnificados se incremente.
Este reporte de la “Matriz de Seguimiento de los Desplazados” (DTM) para el Perú, presenta los
principales hallazgos derivados de la información recogida en un total de 45 en Piura,
considerando campamentos no planificados, sitios espontáneos y centros colectivos que se
encontraban albergando 5 o más familias desplazadas en diversas zonas afectadas por las lluvias.1
La evaluación fue implementada en diferentes Distritos ubicados en la Región entre los días 6 y
14 de abril de 2017.2
Este reporte está estructurado básicamente presentando en principio brevemente la metodología
usada para la recolección de datos en el terreno, seguido por algunos de los datos generales más
importantes sobre los sitios evaluados, incluyendo el total de la población desplazada
monitoreada por la DTM, la distribución por Región y tipo de sitios y las agencias encargadas de
los sitios.
Luego, y con el objetivo de presentar una visión general de las necesidades más apremiantes de
la población desplazada, se presentan brevemente algunos indicadores claves por cada uno de
los sectores incluidos en esta evaluación; agua, saneamiento e higiene, salud, protección,
seguridad alimentaria y nutrición, entre otros.
1 Nótese, que puede haber casos de sitios albergando a 5 o más familias que no hayan sido capturados por esta evaluación.
En evaluaciones futuras, la DTM incluirá un mayor número de áreas geográficas con el objetivo de proveer una visión
más completa del desplazamiento a causa de la emergencia invernal. 2 Debido a las condiciones cambiantes de la situación de desplazamiento, es posible que los números y las condiciones
de los sitios aquí presentados varíen en los próximos días y, por ende, la cantidad de sitios y los desplazados albergados
en ellos puede ser distinta en próximas evaluaciones.
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Metodología
La evaluación fue realizada por equipos móviles compuestos de voluntarios capacitados por
personal de OIM a través de observación directa y de un cuestionario suministrado a informantes
claves3 con el fin de obtener información actualizada sobre las condiciones de los sitios en los que
se encuentran albergadas las personas desplazadas.
La unidad de evaluación es el sitio (i.e. campamentos, centros colectivos, centros de transición,
lugares espontáneos y comunidades de acogida). Para localizar los sitios en el terreno, se usaron
datos disponibles inicialmente de diferentes fuentes como de ONG “Todos por Piura”, fuente
oficial de INDECI, del Gobierno Regional y la lista maestra de la DTM.
En el Sector CCCM (Coordinación y Gestión de Albergues y Campamentos) de la Red Humanitaria
Nacional se identificó la necesidad de implementar la DTM a fin de articular y coordinar la
asistencia en los albergues identificados. Así, la implementación de esta herramienta
complementa las acciones del Gobierno Regional y Nacional, en estrecha coordinación con el
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP), el Instituto de Defensa Civil (INDECI).
Los datos recogidos por esta evaluación incluyen, entre otros:
Clasificación del sitio.
Datos demográficos de la población desplazada.
Información sobre poblaciones vulnerables.
Condiciones del sitio y necesidades por sector (e.g. agua, salud, alimentación, etc.).
Percepciones de seguridad, privacidad y dignidad.
Provincias y Distritos evaluados
Esta primera ronda de la Evaluación de Sitios de la DTM se ha concentrado, en una primera fase,
en la región de Lima y la Región de Piura.
3 Incluyendo funcionarios encargados de gestión del alojamiento temporal, líderes de la comunidad y personas
desplazadas.
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Del total de los sitios evaluados que se encuentran abiertos en la región de Piura, en los
campamentos se encuentran la mayor cantidad de desplazados, albergando el 62% del total,
mientras que las comunidades de acogida reciben el 27% y los centros colectivos al 16% de la
población desplazada. Únicamente el 3% de la población de los sitios visitados está albergada en
centros de transición.
Población desplazada monitoreada
Del total de 45 sitios evaluados, la población identificada que se encuentra en Piura, es a la fecha
y momento del levantamiento de información, de 14,286 individuos.
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
campamento centro Colectivo comunidad Acogida otro
GRÁFICO 1. POBLACIÓN MONITOREADA POR TIPO DE SITIO
campamento57%
comunidad Acogida25%
centro Colectivo15%
otro3%
GRÁFICO 2. POBLACIÓN MONITOREADA POR TIPO DE SITIO
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Listado de Sitios activos
Region Distrito Nombre del sitio
Número de
Familias
Número de
Personas
1 PIURA CASTILLA Colegio Miguel Cortez 100 600
2 PIURA CASTILLA Colegio nuestra señora del transito 6 25
3 PIURA CASTILLA Colegio San Ignacio de Loyola 32 171
4 PIURA CASTILLA I.e José Carlos Mariátegui 40 177
5 PIURA CASTILLA Sinchi roca Castilla 6 38
6 PIURA CATACAOS Almirante Grau 165 800
7 PIURA CATACAOS Calle El Rosario Narihuala 21
8 PIURA CATACAOS Ciudad de Noé 50 275
9 PIURA CATACAOS Colegio virgen del Carmen , ex 28 120 270
10 PIURA CATACAOS
Comunidad Campesina San Juan Bautista de Catacaos
120 300
11 PIURA CATACAOS Jesús mi Buen Pastor 65 325
12 PIURA CATACAOS La campiña 40
13 PIURA CATACAOS Loma de Los Castillos 133 546
14 PIURA CATACAOS Loma la campiña 22 85
15 PIURA CATACAOS Narihuala 102 306
16 PIURA CATACAOS Nueva Esperanza 197 985
17 PIURA CATACAOS Nuevo San Pedro 166
18 PIURA CATACAOS Prueba Piura 50 240
19 PIURA CATACAOS Pueblo nuevo 103 325
20 PIURA CATACAOS Pueblo nuevo catacaos 36 131
CURA MORI50%
CATACAOS41%
CASTILLA6%
PIURA3%
LA ARENA0%
GRÁFICO 3. POBLACIÓN DESPLAZADA POR DISTRITO
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21 PIURA CATACAOS San Pablo peaje 50 191
22 PIURA CATACAOS Sector 6 sagrado corazón de Jesús 85 335
23 PIURA CATACAOS Villa San Jacinto 42
24 PIURA CURA MORI Albergue Barrio San José 116 439
25 PIURA CURA MORI Albergue Tupac Amaru I 160 800
26 PIURA CURA MORI Asentamiento humano San Martín 60 300
27 PIURA CURA MORI Centro Educativo 14054 Chato Grande 50 300
28 PIURA CURA MORI Ciudad de Dios /ex pozo de los ramos 450 1500
29 PIURA CURA MORI Cristo viene 420 1670
30 PIURA CURA MORI Cura Mori 42 80
31 PIURA CURA MORI Curamori 13 60
32 PIURA CURA MORI Iglesia Casa de Oración 16 32
33 PIURA CURA MORI Iglesia virgen del Carmen curamori 8 35
34 PIURA CURA MORI Jesús de Nazaret 350 1000
35 PIURA CURA MORI Nuevo Buenos Aires 138
36 PIURA CURA MORI Nuevo Chato Grande 140 689
37 PIURA CURA MORI Nuevo Elauterio Cisneros 150
38 PIURA CURA MORI Pueblo Nuevo Santa Rosa 300
39 PIURA CURA MORI San Martín 55 250
40 PIURA CURA MORI Tupac Amaru 2 50 520
41 PIURA LA ARENA Complejo 14053 5 46
42 PIURA PIURA Albergue de Fátima 11 52
43 PIURA PIURA IE. Jorge Basadre 31 165
44 PIURA PIURA IE. San José obrero 45 146
45 PIURA PIURA Local Comunal Juan Valer 23 77
TOTAL 4384 14286
Gestión de Sitios
Con el fin de lograr un mejor entendimiento del manejo de los diferentes sitios albergando a la
población desplazada, la DTM recogió información sobre los actores encargados (Gestión de
Albergues) de sitios en las zonas afectadas.
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Como puede observarse, el 51% no tienen ninguna agencia a cargo, es de resaltar que alrededor
del 49% cuentan con presencia de entidades del Estado Peruano, principalmente Gobierno
Regional, Municipalidades y el Ejército del Perú, sin embargo se percibe una presencia itinerante
y no como una estructura de gestión interna de los sitios identificados.
De igual modo, es importante destacar que se reportó en un 60% de los sitios evaluados que
existen comités comunitarios de manejo de sitios, lo cual implica una participación de la
comunidad en la gestión y toma de decisiones en un importante número de sitios, Considerando
que las comunidades se auto organizaron para poder desarrollar las actividades dentro de los
sitios.
Vivienda temporal y artículos no alimentarios
El 87% de las familias vive en algún tipo de estructura en la cual comparte techo con una o más
familias, por la escasez de carpas o espacios habitacionales de emergencia.
0
3
6
9
12
15
18
21
24
27
30
no si
GRÁFICO 4. AGENCIA A CARGO DEL SITIO
si60%
no38%
desconocido2%
GRÁFICO 5. COMITÉ COMUNITARIO DE MANEJO DEL SITIO
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Las principales necesidades expresadas en cuanto artículos no alimentarios constituyen;
mosquiteros, 40%, seguido de plástico reforzado 27% y sets de cocina 11%.
Agua, saneamiento e higiene (WASH)
En materia de distribución de agua, se reportó en el 69% de los sitios evaluados que las
distribuciones de agua para beber son diarias con el 33% más de dos litros por persona por día, y
67%, menos de dos litros por persona por día.
Una situación similar se presenta con respecto al agua para consumo doméstico: el 42% de los
sitios no está recibiendo distribuciones diarias, mientras que entre los sitios que sí reciben
diariamente, la cantidad recibida es menor a 15 litros por persona por día.
si87%
no13%
GRÁFICO 6. FAMILIAS COMPARTIENDO TECHO
0
5
10
15
20
mosquiteros plasticoreforzado2
sets decocina2
ninguno jabón mantas otros baldes
GRÁFICO 7. PRINCIPAL NECESIDAD DE ARTICULOS NO ALIMENTARIOS
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En materia de provisión o existencia de letrinas/inodoros la situación es aún más delicada, ya que
en buena parte de los sitios evaluados, la relación de personas por letrinas/inodoros funcionando
es muy alta, mientras que en cerca del 95% de los sitios no existen letrinas/inodoros disponibles.
0
2
4
6
8
10
12
14
16
desconocido menos 5 ltr 5-10 ltr2 10-15 ltr más de 15 ltr
GRÁFICO 8. Litros de agua disponible por persona
0
24
6
8
10
12
14
16
GRÁFICO 9. Fuente de agua potable
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Adicionalmente, una considerable cantidad de los sitios en los que hay letrinas/inodoros, no los
tiene segregados en áreas separadas para mujeres y hombres. Lo mismo sucede con las duchas
en los sitios monitoreados por la DTM: el 76% de los sitios no tiene duchas en áreas separadas
para hombres y mujeres.
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
25 o menos entre 26 y 50 entre 51 y 75 entre 76 y 100 101 o más No hay letrinasni inodoros
GRÁFICO 10. Personas por letrina
no67%
si31%
sin respuesta22%
GRÁFICO 11. HAY LETRINAS SEPARADAS PARA HOMBRES Y MUJERES
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Seguridad alimentaria y nutrición
En cuanto a la seguridad alimentaria y nutrición, se reporta en 26 de los sitios visitados que la
distribución de alimentos se brinda diariamente, 6 sitios reportaron tener distribuciones una vez
por semana y 2 dos veces por semana. Es importante destacar que en 6 sitios se reportó que la
distribución se da de manera irregular.
Salud
El principal problema de salud reportado para la población albergada constituye la diarrea con el
58%, mientras que en el 16% reporta bronquitis.
no76%
si22%
Sin respuesta2%
GRÁFICO 12. DUCHAS EN ÁREAS SEPARADAS PARA HOMBRES Y MUJERES
diaria58%
unavezsemana13%
irregular13%
desconocido9%
dosvecessemanas5%
cadadossemanas2%
GRÁFICO 13. FRECUENCIA DE LA DISTRIBUCIÓN DE COMIDA
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En la mayoría de los sitios evaluados se reportó que la disponibilidad de servicios de salud se
encuentra fuera del sitio, en el 45% a más de 3 km de distancia y en el 38% a menos de 3 km de
distancia. Solamente 13% tienen acceso a servicios de salud en el sitio.
Medios de vida
La mayor parte de los sitios albergando desplazados reportó que la ocupación de la mayoría es
la agricultura 82%, seguido por trabajador diario 7%, comercio minorista 5%, pesca 2% y otros
4%.
diarrea58%
dengue/chikunguya15%
bronquitis16%
ninguno7%
otro4%
GRÁFICO 14. PRINCIPAL PROBLEMA DE SALUD
fuera del sitio mas 3 km45%
fuera del sitio a menos 3 km
38%
en sitio13%
clinicas moviles22%
ninguno2%
GRÁFICO 15. DISTANCIA A SERVICIOS DE SALUD
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Seguridad, dignidad y privacidad
En materia de seguridad, la evaluación permitió constatar que en el 60% de los sitios no hay
seguridad prevista en el sitio.
Información
La población del 22% de los sitios evaluados consideraría útil tener mayor información sobre el
acceso a servicios, mientras que el 20% busca información sobre la situación en su lugar de origen,
el 16% se interesa por la situación en su albergue (refugio), el 13% sobre las distribuciones, y el
7% sobre protección y seguridad.
agricultura82%
trabajador diario7%
comercio minorista5%
otro4%
pesca2%
GRÁFICO 16. PRINCIPAL ACTIVIDAD DE LA POBLACIÓN
no40%
si60%
GRÁFICO 17. SEGURIDAD PROVISTA EN EL SITIO
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0
2
4
6
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GRÁFICO 18. TEMA DEL QUE SERÍA MÁS ÚTIL TENER INFORMACIÓN ADICIONAL