oit y las normas internacionales del trabajo monique cloutier actrav
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OITy las normas
internacionales del trabajo
Monique CloutierActrav
Tripartismo
Desde su creación, el rol esencial de la OIT fue el conseguir la cooperación entre los gobiernos, empleadores y trabajadores afín de alcanzar la justicia social con el objetivo del establecimiento de la paz universal y permanente
La OIT y su estructura tripartita única
Gobiernos EmpleadoresTrabajadores
Mandato de la OIT
Justicia social
Mejores condiciones de trabajo
Actividad normativa Cooperación técnica
Estructura de la OIT
Órganos de la OIT
Conferencia internacional del trabajo182 estados miembros - G/E/T
Adopta las normasForum para discutir temas críticos
Consejo de administración56 Miembros14E-14T-28G
Oficina internacional del trabajoSecretario
Las normas internacionales del trabajo
• Las normas son uno de los medios de que dispone la organización para alcanzar sus objetivos y hacer tangibles los valores que se enuncian en su constitución.
Fuente: la actividad normativa de la OIT en la era de la mundializacion, Memoria del Director general, CIT, 85a reunión, 1997, p. 3
Adopción de nuevas normas•Participa en la CIT•Respuesta a los cuestionarios
Sumisión de nuevas normas a los legisladores nacionales – Informe a la OIT
NormasInternacionales
del trabajo
•Supervisión•Informes sobre los convenios ratificados•Reclamaciones•Quejas•Quejas sobre la Libertad sindical
Denuncia
Informa sobre los Cs y
Rs no ratificados
Ratificación
Constitución
Normas internacionales del trabajo
– Fuente de protección para los trabajadores– Marco y punto de referencia para realizar :
•Trabajo decente•Desarrollo social y económico que
respeta los derechos fundamentales en el trabajo
– Herramienta para resolver los problemas
188 CONVENIOS
• Adoptados para la Conferencia Internacional del Trabajo
• Abierto a ratificación
199 RECOMENDACIONES
• Adoptadas para la Conferencia Internacional del Trabajo
• No abiertas a la ratificación
CONVENIOS
Cuando ratificados :vinculante
Si no ratificados, representan metas y influyen la ley y la practica nacional
RECOMENDACIONES
Directrices general o técnicas
Influyen la ley y la practica nacional
UNIVERSALIDAD
Normas son de ámbito
mundial y son validas para países con muy diferentes estructuras sociales.
FLEXIBILIDAD
Las normas son adoptadas con un espíritu de realismo y de eficacia.
Circunstancias especiales pueden ser tomadas en cuenta.
Disposiciones de flexibilidad.
Convenios fundamentales Todos los países tienen la obligación de respetar sus principios,
independientemente de su ratificación.
• Trabajo forzoso (Nos. 29 y 105)
• Libertad sindical (Nos. 87, 98)
• Trabajo infantil (Nos. 138, 182)
• Eliminación de la discriminación (Nos. 100, 111)
Consenso internacional para apoyar y defender los derechos internacionales
del trabajo• Hay un aceptación general de la comunidad internacional
en cuanto al valor de las normas internacionales del trabajo como un medio de mejorar las condiciones del empleo y del trabajo en todo el mundo.
• Las normas fundamentales del trabajo son reglas mínimas para el trabajo en la economía mundial.
• Las normas fundamentales del trabajo son metas y medios de desarrollo. Informe de la Comisión mundial sobre las dimensión social de la globalización. POR UNA GLOBALIZACION JUSTA: CREAR OPORTUNIDADES PARA TODOS
Convenios fundamentales• 127 países han ratificado los 8 convenios fundamentales• 20 países han ratificado 7• 7 países han ratificado 6• 11 países han ratificado 5• 6 países han ratificado 4• 3 países han ratificado 3• 2 países han ratificado 2• 1 ha ratificado 1 • 4 no han ratificado ninguno
Convenios prioritariosConvenios prioritarios
• Convenio sobre la consulta tripartita (normas internacionales del trabajo), 1976 (núm. 144)
• Convenio sobre la inspección del trabajo, 1947 (núm. 81)
• Convenio sobre la inspección del trabajo (agricultura), 1969 (núm. 129)
• Convenio sobre la política del empleo, 1964 (núm. 122)
Como se adoptan los convenios
• Problema
• Consejo de administración incluye el asunto en el orden del día de la CIT.
• Discusión en la CIT – normalmente durante un periodo de 2 años (Doble discusión)
Primera discusión
• Informe de discusión (ley y práctica) y cuestionario
Respuestas de los gobiernos, después de consultaciones y comentarios de organizaciones de empleadores y trabajadores
Secundo informe – resume las respuestas recibidas y indica cuestiones para la Conferencia
• Discusión a la CIT – Comision , Informe en la plenaria
segunda discusión
• Proyecto de texto de convenio o de recomendación basado sobre la primera discusión enviado a los gobiernos
– Gobiernos después de consultas sugieren enmiendas y hacen comentarios. También hacen comentarios las organizaciones de trabajadores y de empleadores
• Informe final basado sobre respuestas; texto a considerar en la CIT durante la segunda discusión
• Discusión en la CIT- Comisión e informe en la plenaria
Adopción por 2/3 de los votos en la CIT
(Gobiernos, empleadores y trabajadores)
Cumplir con las obligaciones de los convenios
Se somete a ratificación
• Decisión soberana
• Acuerdo de las autoridades competentes
• Comunicación de la ratificación formal al Director-General de la OIT
• Gobiernos manifiestan sus intenciones de ajustar la ley a los contenidos de los convenios y velar por su debida aplicación práctica.
• Los Convenios entran en vigor a los 12 meses de que el país haya registrado su ratificación. (previsto en cada convenio)Convenio sobre los documentos de identidad de la gente del mar (revisado), 2003 (núm. 185)
Entra en vigor 6 meses después de la segunda ratificación. Para los países, a los 6 meses después del registro de la ratificación.
Tomar en serio la aplicación de las normas
MecanismosMecanismos de control de control
• Control regular – Memorias anuales • Reclamaciones• Quejas• Proceso especial para la Libertad sindical
– Alegato de violación de derechos de los sindicatos y de sindicalistas
– Se aplica, lo haya ratificado o no, el país!
Memorias sobre convenios ratificados en virtud del Art. 22 de la Constitución
Memorias anuales
• Los gobiernos deben someter las memorias a la Oficina.
• Los gobiernos deben llevar a cabo consultas con las organizaciones de empleadores y trabajadores (Convenio No. 144). – Si el convenio 144 no ha sido ratificado,
aplicación del Art. 23 de la Constitución.
Memorias anuales - Agenda
• Petición en Febrero/Marzo• Debidas entre el 1° de Junio y el 1° de septiembre• Calendario de memorias preparado para cada país
sobre todos los convenios ratificados• Frecuencia de memorias
– Cada dos años: convenios fundamentales y prioritarios– Cada cinco años: Otros convenios
Memorias anuales - Agenda
• Se puede preguntar con más frecuencia – fuera del calendarion normal- por el convenio– Si la memoria no enviada, lo sigue siendo el año
siguiente.– Nueva ratificación – enviar la primera memoria un año
despues de que el convenio entra en vigor en el país. ( normalmente dos años despues de la ratificacion)– La Comisión de Expertos puede preguntar una
memoria más pronto que el calendario normal (Notas a pie de pagina en el informe)
Actores sociales
• Comunicación y consultas en virtud del Convenio 144
• Observaciones – Contribuciones de valor, especialmente en lo que
se refiere a la práctica. Plantear problemas que se pueden resolver antes de plantear una queja.
• Los gobiernos pueden hacer comentarios sobre los hechos por los actores sociales.
Papel de los sindicatos
Muy importante!
Preparación de la memoria
• Se puede someter la memoria por correo electrónico.
• Antes de enviarla, verificar:– Corresponde la memoria al calendario?– Están todos los justificantes?– La memoria constituye una respuesta
correcta a los comentarios de los expertos?
¿Que paso con la memoria?
Comisión de Expertos• Miembros
– Nombrados por el Consejo de Administración a propuesta del Director-General .
– Son seleccionados en función de sus capacidades personales. Personas completamente independientes e imparciales con una gran competencia técnica.
– Proceden de todas las partes del mundo afín de que la Comisión pueda sacar provecho de la experiencia de diferentes sistemas legales, económicos y sociales.
Información y memorias de los gobiernos,
comentarios de los actores sociales
Comisión de Expertos en Aplicación de convenios y
recomendaciones
Solicitudes directas
observaciones
GobiernoComisión tripartita de la CIT
Gobiernos Empleadores Trabajadores
Informe a la plenaria de la Conferencia internacional del trabajo
Memorias sobre los convenios no ratificados
Memorias sobre los convenios no ratificados
(Article 19)
• La Comisión de Expertos elabora cada año un estudio general sobre la base de informaciones recibidas de todos los países miembros sobre determinados convenios y/o recomendaciones.
Estudios generales
• Los estudios generales contienen un análisis de las leyes nacionales y los comentarios de los Expertos sobre la adecuación de las mismas a los contenidos de los instrumentos de que se tratan. Sirven de referencia para todo el sistema de normas.
• (calendario)
ReclamacionesQuejas
ReclamacionesReclamaciones(Articulos 24,25)
• Organizaciones Nacionales o Internacionales de empleadores o trabajadores
Comité tripartita del Consejo de
administración
Quejas (Articulos 26-29, 31-34)
• Gobierno de un Estado miembro (los 2 han ratificado)• Consejo de Administración• Delegado a la Conferencia (G, E, T) Comisión de encuesta Consejo de
Administración
Procedimiento especial de la Libertad sindical
(Proxima presentacion)
Obligaciones finales en consideración de
convenios
DENUNCIA DE UN CONVENIO
• Disposiciones en el convenio– 144: 10 desde la entrada en vigor
(periodos de 10 años)
• Algunas como resultado de ratificaciones de convenios más recientes
• Comunicación a la oficina para registro
Acceso a la información sobre las normas internacionales del
trabajo
• www.ilo.org
• Normas internacionales del Trabajo– ILOLEX– APPLIS– NATLEX– Casos del Comité de la libertad sindical
(LibSynd)