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Red  de  Sociedades  Científicas  Médicas  Venezolanas  www.rscmv.com.ve    

 Comisión  de  Epidemiología  

 

Nota  Técnica  N·∙  44      

2  de  enero  de  2012  

   

Tragedias  que  enlutan  a  la  familia  venezolana  por  accidentes  relacionados  con  el  transporte  de  materiales  peligrosos,  pueden  y  

deben  ser  prevenidas  

Editor  

José  Félix  Oletta  L.  

 

 I.  Introducción  

El   30   de   diciembre   de   2011   la   Nación   fue   impactada   por   un   terrible   accidente   que   cobró   la   vida   de   13  personas   y   dejó   heridas   a   una   cantidad   similar   con   serias   quemaduras.   Tragedias   de   esta   magnitud   y  

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naturaleza   podrían   ser   prevenidas   o   minimizado   su   riesgo   si   se   diera   cumplimiento   a   las   disposiciones  legales,   las   regulaciones   y   las   normas   nacionales   relacionadas   con   el   transporte   seguro   de   materiales  peligrosos,  como  es  el  caso  de  la  gasolina  y  otros  combustibles.  Las  lecciones  aprendidas  luego  de  accidentes  similares   ocurridos   en   nuestras   carreteras   no   parecen   haberse   aplicado;   recordemos   el   grave   accidente  producido  por  una  carga  de  cilindros  de  gas  cloro  cerca  de  Clarines,  estado  Anzoátegui,  el  16  de  septiembre  de  2009,  donde  fallecieron  9  personas,  50  fueron  hospitalizadas,  326  fueron  afectadas  y  1.400  debieron  ser  atendidas.    Quienes  participan  en  la  cadena  de  transporte,  el  generador  de  la  carga,  el  transportista,  el  conductor,  son  responsables   de   cumplir   un   conjunto   de   disposiciones   necesarias   para   garantizar   la   carga   segura   de   los  materiales   peligrosos.   También   es   necesario   que   los   organismos   responsables   del   mantenimiento   de   las  carreteras  y  vías,  cumplan  en  conservar  las  condiciones  físicas  del  pavimento,  señalización  y  alertas  en  caso  de  obstáculos  y  otros  desperfectos  en  las  vías.  

¿Qué  falló  en  este  nuevo  y  lamentable  accidente?,  solo  podrá  ser  respondido  luego  de  un  cuidadoso  análisis  del  caso  por  expertos.  

Le   toca   a   la   población   exigir   a   las   autoridades   correspondientes   que   se   cumplan   estas   disposiciones   y  normas   para   garantizar   la   seguridad   y   la   vida   de   las   personas   que   se   desplazan   por   las   vías   terrestres,  férreas,  aéreas,  fluviales  y  marítimas.  

Contribuimos  en  divulgar  para  todo  el  público,  algunos  conceptos  generales  para  identificar  riesgos  sobre  el  transporte  de  materiales  peligrosos  así  como  la   legislación  y  normas  que  la  regulan  en  Venezuela  y  a  nivel  mundial.  

José  Félix  Oletta  L.  Ana  C.  Carvajal  Saúl  O.  Peña  

 

II.  Reclusión  en  La  Planta  al  chofer  de  gandola  que  causó  tragedia  en  la  Panamericana  enero  1,  2012  9:15  am  La  Patilla  Publicado  en:  Destacados,  Nacionales      3    111      A   solicitud   del   Ministerio   Público,   fue   privado   de   libertad   Tulio   Estenique   (30)     por   su   presunta  responsabilidad   en   el   incendio   de   una   gandola   cargada   con   gasolina,   hecho   ocurrido   el   pasado   29   de  diciembre,   en   el   Km.   3   de   la   carretera   Panamericana,   en   el   que   murieron   13   personas   y   13   resultaron  heridas.  Los   fiscales     6°   y   18°   del   Área   Metropolitana   de   Caracas   (AMC),   Zulys   León   y   Eduardo   Solórzano,  respectivamente,  imputaron  a  Estenique  por  la  presunta  comisión  de  los  delitos  de  homicidio  intencional,  a  título  de  dolo  eventual.    En  ese  sentido,  el  Tribunal  19º  de  Control  del  Área  Metropolitana  de  Caracas,  con  base  en  los  elementos  de  convicción  expuestos  por  los  fiscales,  dictó  la  medida  privativa  de  libertad  para  el  imputado  y  fijó  como  sitio  de   reclusión   la   Casa   de   Reeducación   y   Trabajo   Artesanal   de   El   Paraiso,   conocido   como   La   Planta.  Según   la   investigación,   el   hecho   ocurrió   a   las   2:30   de   la   tarde   de   este   jueves,   cuando     Estenique   (30),  conductor  de  un  camión  cisterna  que  transportaba  combustible  hacia  los  Altos  Mirandinos,  perdió  el  control  

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del  vehículo  y  se  encunetó;  volcó   la  carga  y  generó  un  fuerte  derrame  de  gasolina,   la  cual  bajó  encendida  por  la  cuneta.    Estenique  bajó  de  inmediato  del  camión  y  logró  resguardarse,  mientras  la  gasolina  encendida  que  corría  por  la   vía   alcanzó   así   ocho   vehículos   y   un   autobús   de   una   línea   de   transporte   que   cubre   la   ruta   Caracas-­‐Los  Teques.  La   mayoría   de   los   pasajeros   logró   bajar   del   autobús   en   medio   de   las   llamas;   sin   embargo   12   personas  quedaron  atrapadas  y  murieron  calcinadas;  al  igual  que  uno  de  los  conductores  de  otro  vehículo  particular.  Las  víctimas  fueron  auxiliadas  por  representantes  de   los  consejos  comunales  y   funcionarios  del  Cuerpo  de  Bomberos   del  Distrito   Capital   y   del   estado  Miranda,   quienes   trasladaron   a   los   heridos   a   distintos   centros  asistenciales   de   Caracas;   mientras   que   los   cuerpos   calcinados   fueron   trasladados   a   la   Morgue   de   Bello  Monte   donde   les   praticaron   exámenes   de   odontología   forense   a   fin   de   determinar   su   identificación.    

 III.   Información   general   sobre   transporte   de   material   peligrosos  www.matpelytransporte.com.ve    

 

Materiales  Peligrosos  

   

Aquí   encontraras   gran   cantidad   de   información   sobre   como  realizar   un   transporte   seguro   de  mercancías   peligrosas   por   los  diferentes  modos  de  transporte.  

Aéreo    Terrestre    Acuático  

Así   como   también   la   Legislación,  Normas   Técnicas   aplicables   e  Información  sobre  Contenedores,  Envases  y  Embalajes  

 

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Debemos  saber  que  ........  

El   volumen   de   Mercancías   Peligrosas   que   se   maneja   por   los   diferentes   medios   de   transporte   continúa  incrementándose   dramáticamente.   Este   incremento   significa   que   tenemos   que   estar   más   informados   y  alertas  en  nuestros  esfuerzos  para  asegurar  que  esta  práctica  común  pueda  llevarse  a  cabo  con  seguridad.  

Somos   afortunados   de   que   se   esté   llevando   a   cabo   un   esfuerzo   para   mejorar   los   reglamentos   y  procedimientos  para  minimizar  la  exposición  y  el  riesgo.  Si  usted  se  apega  a  esta  reglamentación  durante  la  preparación  y  manejo  de  este  tipo  de  mercancías,  el  daño  de  ocurrir  será  limitado.  

 Antecedentes:  

Minimización  de  Riesgos  en  el  Transporte,  Almacenamiento  y  Manejo  de  Mercancías  Peligrosas".  Dentro  de  este  programa  se  desea  el  desarrollo  de  sistemas  de  información  geográficos  de  las  rutas  más  frecuentes  de  transportes  de  productos  químicos,  bases  para  la  atención  a  emergencias,  así  como  una  valoración  de  riesgos  ambientales  y  de  salud  humana  en  caso  de  accidentes.  

 Retos  del  sector  transportista:  

En   Venezuela   y   América   las   empresas   de   transporte   de   mercancías   por   carreteras,   actualmente   están  exigidas   a   una   transformación   fundamental.   La   globalización   de   los  mercados   y   la   apertura   de   fronteras  comerciales,  genera  una  competencia   internacional  que  exige  una  mayor  calidad  en   los  servicios  a  precios  más  bajos,  al  igual  que  el  cumplimiento  de  una  serie  de  leyes  y  reglamentos  nacionales  e  internacionales.  

 Transporte  terrestre  de  mercancías  peligrosas:  

Implica   riesgos   para   las   poblaciones,   los   transportistas,   los   usuarios   y   el   ambiente,   por   esta   razón   el  

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transporte  de  Mercancías  peligrosas  en  carreteras  y  áreas  urbanas  debe  hacerse  respondiendo  a  criterios  de  máxima  seguridad.  

 Qué  hacer?  

 

Existen   algunas   acciones   que   deben   implementarse   para   minimizar   los   riesgos   de   accidentes   durante   el  transporte  de  mercancías  peligrosas:  

 

 Implementar  leyes  y  normas.    

 Preparación  de  planes  de  contingencia  para  mitigar  accidentes.    

 Capacitación  de  todos  los  actores  involucrados  en  la  cadena  del  transporte,  tanto  públicos  como  privados.    

 Creación  de  Centros  de  Información  para  atención  de  emergencias,  causadas  por  accidentes  químicos.  

 

 

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Beneficios:  

 

 Disminución  de  los  costos  causados  por  accidentes      

 Minimización  de  los  daños  causados  a  la  población,  propiedad  y  al  ambiente      

 Aumento  de  la  eficiencia  técnica  en  el  transporte,  almacenamiento  y  manejo  de  Productos  Químicos      

 Mejoramiento  de  la  productividad  y  calidad  del  servicio      

 Oportunidad  de  prepararse  para  asegurar  el  mercado  nacional  y  a  la  vez  expandir  el  servicio  de  la  transportación  a  otros  países      

 Seguridad  y  bienestar  de  la  población  y  preservación  ambiental  

 Resumen:  

Las  Mercancías  Peligrosas  pueden  ser  transportadas  con  seguridad  por  cualquier  modo  de  transporte,  aire,  mar   o   tierra,   de   acuerdo   con   las  muchas   y   complejas   reglas   y   reglamentos   con   respecto   a   su   embalaje,  rotulado   y   almacenaje.   La   fabricación   y   venta   de   Mercancías   Peligrosas   son   cuidadosamente   vigiladas   y  reglamentadas.  

Los  generadores  tienen  la  obligación  de  empaquetar  los  materiales  en  contenedores  aprobados,  identificar,  documentar  y  rotular  los  materiales.  Los  transportistas  deben  inspeccionar,  documentar,  manejar  y  estibar  correctamente   los  materiales   a   bordo   de   los   diferentes   vehículos   y   proporcionar   notificación   completa   y  oportuna  al  conductor  al  mando.  quienes,  deben  tener  la  confianza  de  que  todos  estos  procedimientos  han  sido  debidamente  cumplidos.  Pero  es  imperativo  que  usted  también  vigile  el  sistema,  que  así  como  todos  los  afanes  humanos,  se  sabe  que  pueden  ser  menos  que  perfectos.  Si  tiene  alguna  razón  para  sospechar  que  los  requisitos  Instrucciones  Técnicas  de  las  ADR,  ONU,  IMO,  IATA  y/o  OACI  no  han  sido  cumplidos,  deberá  hacer  que  se  desembarque  esa  carga.  

En   caso  de  un   incidente,   se  deberá   avisar   a   la   autoridad   competente  que   su   vehiculo   está   transportando  Mercancías   Peligrosas   para   que   los   Servicios   de   Emergencias,   estén   enterados   de   un   posible   peligro  adicional.   Muchas   mercancías   tienen   características   que   no   son   compatibles   con   técnicas   estándar   de  rescate  y  combate  de   incendios.  Los  servicios  de  emergencias  para  este   tipo  de  accidentes  deberían  estar  conscientes  qué  equipo  y  técnicas  de  respuesta  especiales  pueden  ser  requeridas.  

Esta  guía  no  puede,  ni  es  la  intención  que  pueda,  cubrir  todos  los  aspectos  de  las  Mercancías  Peligrosas.  Sin  embargo,   ya   que   el   conductor/piloto   al   mando   es   finalmente   el   responsable   de   la   seguridad   del  vehiculo/aeronave  y  su  contenido,  el  acarreo  de  Mercancías  Peligrosas  solamente  puede  ser  realizado  con  su  bien  informada  anuencia.  Se  espera  que  esta  guía  sea  útil  a  todo  el  personal  involucrado  en  la  operación  y  auxiliarlos  en  el  ejercicio  de  su  responsabilidad.  

En  el  transcurso  de  esta  pagina  te  encontrarás  varias  abreviaturas  y  siglas  que,  si  no  eres  de  este  mundo  te  serán  desconocidas.  Consulta  el  apartado  de  abreviaturas  que  se  encuentra  dentro  de  esta  sección.  

Estos  resúmenes  tienen  un  valor  meramente  informativo,  en  principio  no  sirven  para  presentarse  al  examen  de  transporte  seguro  de  Mercancias  Peligrosas,  ya  que  están  comprimidos.  Si  una  persona  decide  que  quiere  presentarse   a   los   exámenes   debe  dirigirse   a   cualquiera   de   las  múltiples   academias   que   hay   y   atender   un  curso  correspondiente.  

 

 

 

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Logística  -­‐  Materiales  Peligrosos  y  Transporte  

www.matpelytransporte.com.ve/cont_logistica.htm  

 IV.  Qué  le  corresponde  hacer  al  generador  de  la  carga,  al  transportista  y  al  conductor  El  generador:  

1. Envía  productos  de  un  lugar  a  otro,  por  camión,  ferrocarril,  barco  o  avión.  2. Usa  las  normas  y  reglamentos  sobre  transporte  de  mercancías  peligrosas,  para  decidir,  cuál  es:  

a. La   denominación   apropiada  para   el   embarque,   la   clase   o   división   asignada   si   fuera   el  caso,  así  como  el  grupo  de  compatibilidad,  y  el  número  de  4  dígitos  UN  en  ese  orden;  b. El  empaque  y  grupo  de  embalaje  adecuado  si  correspondiera.  c. El  membreteado  y  las  marcaciones  debidas.  d. El  rombo  correcto.  

3.     Declara   que   en   concordancia   con   la   legislación   vigente,   el   producto   está   adecuadamente  acondicionado   para   soportar   los   riesgos   normales   de   la   carga,   descarga,   estiba,   trasbordo   y  transporte,  cumple  con   la  reglamentación  en  vigor  y  sigue   las  especificaciones  del  fabricante  sobre  condiciones   generales   y   particulares   aplicables   a   los   embalajes   y   recipientes   intermedios   para  gráneles  (RIG),  que  constan  en  las  Normas  de  Especificación  Técnica.  4. Confecciona   el   Documento   de   Embarque.   Siendo   este   el   documento   oficial   que   identifica,  

nombre   del   producto   transportado,   número   de   identificación,   clase   de   peligro   y   cantidad  transportada   además   de   los   datos   de   destinatarios   y   remitentes   entre   otros:   (Y   según   los  lineamientos  de  los  Artículos  188  del  Reglamento  Vigente  de  la  Ley  de  Transito,  156  del  Código  de  Comercio  y  la  Resolución  141  del  Ministerio  de  Energía  y  Minas,  según  sea  el  caso).  

e. Nombre  o  razón  social  de  la  empresa  transportista.  f. Dirección  y  teléfono.  g. Registro  de  información  fiscal  (RIF).  h. Placas  de  las  unidades  de  transporte  (combinación  vehicular).  i. Nombre  del  conductor,  número  de  cedula  de  identidad  y  grado  de  la  licencia  de  conducir.  j. Tipo  de  carga,  peso  y  unidad  de  medida  de  la  carga.  k. Clase  de  embalaje.  l. Origen  y  destino  de  la  carga.  

Cuadro  N·∙  1  

 

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5. Entrega  al   transportista   y   al   conductor  del   vehículo   toda   la  documentación  necesaria   sobre   la  mercancía  a  transportar.  

6. Antes   de   permitir   la   salida   del   vehículo   y   después   de   su   carga   o   descarga,   el   personal   que  efectuó  esta  labor  realizara,  una  inspección  ocular  para  detectar  posibles  anomalías:  vertidos  no  percibidos   anteriormente,  mangueras   conectadas,   defectos   en   la   estiba   de   los   bultos,   etc.   En  caso  de  vertidos  no  se  permitirá  la  salida  del  vehículo  del  recinto  antes  de  haber  procedido  a  su  correcta  limpieza.  

 

 El  transportista:  1. Comprueba   que   el   generador   haya   nombrado,   rotulado   y   marcado   debidamente   el  embarque.  2. Solo   aceptará   para   el   transporte   aquellas   mercancías   adecuadamente   rotuladas,  etiquetadas  y  marcadas  de  acuerdo  con  la  correspondiente  clasificación  y  los  tipos  de  riesgo.  3. Verifica  y  acondiciona  la  carga  dentro  del  vehículo  o  combinación  vehicular.  4. Está   prohibido   el   transporte   en   el   mismo   vehículo   o   contenedor   de   mercancías  peligrosas   con   otro   tipo   de   mercadería.   o   con   otro   producto   peligroso,   salvo   que   hubiese  compatibilidad  entre  las  diferentes  mercancías  transportadas.  Ver  Tabla  1  5. Está   prohibido   el   transporte   de   mercancías   peligrosas   con   riesgo   de   contaminación,  junto   con   alimentos,   medicamentos,   animales   vivos   u   objetos   destinados   al   uso   humano   o  animal  o  con  embalajes  de  mercaderías  destinadas  al  mismo  fin.  6. Esta  prohibido  transportar  productos  para  uso  humano  o  animal  en  cisternas  de  carga  destinadas  al  transporte  de  mercancías  peligrosas.  7. Está   prohibido   al   personal   involucrado   en   la   operación   de   transporte   abrir   embalajes  que  contengan  mercancías  peligrosas.  8. Recoge  el  embarque  y  lo  lleva,  del  generador  a  su  destino.  9. Notifica   al   generador,   destinatario   y   agencias   gubernamentales   sobre   accidentes   e  incidentes  en  los  que  este  involucrado.  10. Las  unidades  de  transporte  deben  identificarse  de  conformidad  con  lo  establecido  en  la  reglamentación   técnica  que   rige   la  materia,  notificando  previamente   la   ruta  de  movilización  a  los  organismos  competentes.    

                                         

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Figura  N·∙  1  sobre  mercancías  incompatibles  durante  el  transporte:  

 NOTA:  Son  incompatibles  a  los  fines  del  transporte  en  conjunto,  las  mercancías  que,  puestas  en  contacto  entre   si,   puedan   sufrir   alteraciones   de   las   características   físicas   o   químicas   originales   de   cualquiera   de  ellas   con   riesgo   de   provocar   explosión,   desprendimiento   de   llamas   o   calor,   formación   de   compuestos,  mezclas,  vapores  o  gases  peligrosos.      El  conductor  del  vehículo:  

1. Que  transporte  mercancías  peligrosas,  además  de   la   licencia  para  conducir  válida  para  la  categoría  de  vehículo  de  que  se  trate,  debe  estar  en  posesión  de  un  certificado  de  formación  que  cumpla  con  los  lineamientos  de  la  legislación  vigente,  Norma  COVENIN  3061-­‐2001  Guía  para  el  entrenamiento  de  personas  que  manejan,  almacenan  y/o  transportan  materiales  peligrosos.  2. Se   instruirá   sobre   las   particularidades   de   la   materia   que   va   a   transportar,   leyendo  detenidamente  las  instrucciones  escritas  que  se  le  hayan  entregado  y  recabando  del  generador,  o  intermediario  cuantas  aclaraciones  precise.  3. Se  asegura  de  que  el  generador  haya  identificado,  marcado  y  rotulado  el  producto.  4. Rechaza  los  embarques  con  fugas  o  derrames.  5. Rotula  su  vehículo  a  la  hora  de  cargarlo,  siguiendo  las  indicaciones  del  generador  de  la  carga.  

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 6. Transporta  con  seguridad  y  sin  tardanza  el  embarque.  7. Conduce  según  la  siguiente  tabla  de  valores:  

a. Máximo  tiempo  de  conducción  ininterrumpido:  04  horas.  b. Máximo  tiempo  de  conducción:  09  horas  por  día  y  48  horas  semana.  c. Descanso  diario  mínimo:  10  horas  consecutivas.  

8. Aparte  del  personal  del  vehículo  tiene  prohibido  transportar  pasajeros  o  viajeros.  9. Observa   todas   las   reglas   especiales   relacionadas   con   el   transporte   de   mercancías  peligrosas.  10. Lleva   los   documentos   de   embarque   del   material   peligroso   en   el   sitio   adecuado,   y   al  alcance  de  su  mano,  a  saber:  

a. El  plan  de  emergencia,  b. La  hoja  de  seguridad  de  los  materiales  (MSDS),  c. La  de  seguimiento  de  datos  técnicos,  d. La  póliza  de  seguro,  e. La  guía  de  despacho  o  documento  de  embarque  f. Y   el   registro   expedido   por   la   autoridad   competente,   así   como   los  equipos  necesarios  para  atender  cualquier  contingencia.  

11. Ejecuta  las  normas  generales  e  inicia  las  acciones  de  primera  respuesta  a  emergencias.    A   los   efectos   de   la   atención   de   las   emergencias   con  materiales   peligrosos,   éstas   se   clasifican   en   cinco  tipos,  de  acuerdo  a  su  naturaleza  y  riesgos.  En  las  tablas  siguientes  se  indican  los  tipos  de  emergencia  y  las  medidas  primarias  que  deben  ser  adoptadas  en  cada  una  de  ellos.    

V.  Disposiciones  Legales,  Regulaciones  y  Normas  Venezolanas    (PDF)    

Ley  sobre  Sustancias,  Materiales  y  Desechos  Peligrosos  

www.inpsasel.gob.ve/moo.../ley_sus_%20mat_%20des_%20pel.pdf  Formato  de  archivo:  PDF/Adobe  Acrobat  -­‐  Vista  rápida  

   Gaceta  Oficial  N·∙  5554,  13  de  noviembre  de  2001.  

La   Ley   tiene   por   objeto   establecer   las   normas   para   el   uso,   manejo,   transporte   y  almacenamiento  y  la  disposición  final  de  las  sustancias  y  desechos  peligrosos  que  en  ella  se   regulan,   a   fin   de   proteger   el   ambiente   y   la   salud.   Anteriormente   el   proyecto   se  denominaba  Ley  Especial  sobre  el  uso,  manejo,  transporte,  almacenamiento  y  disposición  de  sustancias  y  desechos  tóxicos  y  peligrosos.    

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Normas  Venezolanas  relacionadas  

·∙    Norma  Venezolana  COVENIN  2239-­‐1:1991*:  Materiales  Inflamables  y  Combustibles.  Almacenamiento  y  Manipulación.  Parte  I:  Líquidos.  

·∙    Norma  Venezolana  COVENIN  2239-­‐2:1985*:  Materiales  Inflamables  y  Combustibles.  Almacenamiento  y  Manipulación.  Parte  II:  Materiales  Comunes.  Almacenamiento  en  Interiores  y  Exteriores.  

·∙    Norma  Venezolana  COVENIN  2239-­‐4:1991*:  Materiales  Inflamables  y  Combustibles.  Almacenamiento  y  Manipulación.  Parte  IV:  Sustancias  de  Acuerdo  a  su  Incompatibilidad.  

·∙    Norma  Venezolana  COVENIN  2251:1991*:  Asbesto.  Transporte,  Manejo  y  Almacenamiento.  Medidas  de  Seguridad  Pública  e  Higiene  Ocupacional.  

·∙    Norma  Venezolana  COVENIN  2277:1991*:  Plomo  y  sus  Compuestos.  Medidas  de  Seguridad  Pública  e  Higiene  Ocupacional.  

·∙    Norma  Venezolana  COVENIN  2670:1996*:  Materiales  Peligrosos.  Guía  de  Respuestas  a  Emergencias  a  Incidentes  ó  Accidentes.  

·∙    Norma  Venezolana  COVENIN  3027:1993*:  Mercurio.  Manejo,  Almacenamiento  y  Transporte.  Medidas  de  Salud  Ocupacional.  

·∙    Norma  Venezolana  COVENIN  3058:1993*:  Materiales  Peligrosos.  Plan  de  Emergencia  que  Debe  Acompañar  a  la  Guía  de  Despacho  del  Transportista.  

·∙    Norma  Venezolana  COVENIN  3059:1993*:  Materiales  Peligrosos.  Requisitos  Mínimos  que  Debe  Cumplir  la  Hoja  de  Datos  de  los  Materiales  No  Radiactivos.  

·∙    Norma  Venezolana  COVENIN  3060:1993*:  Materiales  Peligrosos.  Clasificación,  Símbolos  y  Dimensiones  de  Señales  de  Identificación.  

·∙    Norma  Venezolana  COVENIN  3061:1993*:  Materiales  Peligrosos.  Guía  para  el  Entrenamiento  de  Personas  que  Manejan,  Almacenan  y/o  Transportan  Materiales  Peligrosos.  

   

   

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VI.  Regulaciones  Internacionales  www.matpelytransporte.com.ve      El   Transporte   de   Mercancías   Peligrosas   está   sujeto   a   las   distintas   Regulaciones   las   cuales   siguen   las  Recomendaciones  del  Comité  de  Expertos  en  Mercancías  Peligrosas  de  las  Naciones  Unidas.      Los  Organismos  Internacionales  relevantes  son  la  Organización  de  Aviación  Civil   Internacional  (O.A.C.I)  y   la  Asociación  del  Transporte  Aéreo   Internacional   (IATA)  en  el  ámbito  del   transporte  aéreo,  y   la  Organización  Marítima   Internacional   (O.M.I)   en   el   ámbito  marítimo.   El   transporte  por   carretera   y   ferrocarril   en   Europa  está  regulado  por  el  ADR  y  el  RID  respectivamente.    

 

 

 

RECOMENDACIONES  RELATIVAS  AL  TRANSPORTE  DE  MERCANCÍAS  PELIGROSAS.  Reglamentación  modelo.  (Decimotercera  edición  revisada)  

Las  Recomendaciones  relativas  al  Transporte  de  Mercancías  Peligrosas  están  destinadas  a  los  gobiernos  y  a  las   organizaciones   internacionales   que   se   ocupan   de   la   reglamentación   del   transporte   de   mercancías  peligrosas.   La   primera   versión,   elaborada   por   el   Comité   de   Expertos   en   Transporte   de   Mercaderías  Peligrosas,   del   Consejo   Económico   y   Social   de   las   Naciones   Unidas,   se   publicó   por   primera   vez   en   1956  (ST/ECA/43-­‐E/CN.2/170).  

En   cumplimiento   de   la   resolución   645   G   (XXIII),   de   26   de   abril   de   1957,   y   de   resoluciones   ulteriores   del  Consejo   Económico   y   Social,   las   Recomendaciones   se   han   revisado   y   actualizado   regularmente   en   los  sucesivos  períodos  de   sesiones  del   Comité  de   Expertos,   teniendo  en   cuenta   los   avances   tecnológicos   y   la  evolución  de  las  necesidades  de  los  usuarios.  

En  su  19°  período  de  sesiones   (2  a  10  de  diciembre  de  1996)  el  Comité  aprobó  una  primera  versión  de   la  Reglamentación   Modelo   para   el   Transporte   de   Mercancías   Peligrosas,   que   se   adjuntó   como   anexo   a   la  décima  edición  revisada  de  las  Recomendaciones  Relativas  al  Transporte  de  Mercancías  Peligrosas.  Con  esta  medida  se  consideró  que  se  mejoraría  la  armonización,  se  facilitaría  la  actualización  periódica  de  todos  los  instrumentos  jurídicos  pertinentes  y  se  permitiría  un  considerable  ahorro  de  recursos  a  los  gobiernos  de  los  Estados   Miembros,   a   las   Naciones   Unidas,   a   los   organismos   especializados   y   a   otras   organizaciones  internacionales.  

En  su  20°  (7  a  16  de  diciembre  de  1998)  y  21°  (4  a  13  de  diciembre  de  2000)  períodos  de  sesiones,  el  Comité  aprobó   varias   enmiendas   a   la   Reglamentación   Modelo   junto   con   nuevas   disposiciones,   en   particular  instrucciones  de  embalaje/envasado  e   instrucciones  de   transporte  para   cisternas  portátiles,  para  distintas  sustancias,  gases  y  objetos  así  como  disposiciones  adicionales  para  el  transporte  de  materiales  radiactivos.  

En   cumplimiento  de   la   resolución  1999/65  de  26  de  octubre  de  1999,  del  Consejo  Económico  y  Social,   se  amplió  el  mandato  del  Comité  a   la  armonización  de   los  distintos  sistemas  de  clasificación  y  etiquetado  de  productos   químicos   aplicables   bajo   diversos   regímenes   regulatorios   a   diferentes   sectores,   como   por  ejemplo:   el   transporte,   la   seguridad   en   el   trabajo,   la   protección   del   consumidor,   la   protección   del  medio  ambiente,  etc.  

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El   Comité   fue   reconfigurado   como   "Comité   de   Expertos   en   Transporte   de  Mercancías   Peligrosas   y   en   el  Sistema  Mundialmente  Armonizado  de  clasificación  y  etiquetado  de  productos  químicos",  con  un  Subcomité  especializado  en  el  transporte  de  mercancías  peligrosas  y  otro  en  el  Sistema  Mundialmente  Armonizado  de  clasificación  y  etiquetado  de  productos  químicos.  

En  su  primera  sesión  (11-­‐12  diciembre  2002),  el  Comité  reconfigurado  adoptó  una  serie  de  enmiendas  a  la  Reglamentación  Modelo  para  el   Transporte  de  Mercancías  Peligrosas   junto   con  nuevas  disposiciones   (por  ejemplo:  protección  del   transporte  de  mercancías  peligrosas,   clasificación  de   sustancias  peligrosas  para  el  medio  acuático,  sustancias  tóxicas  por  inhalación,   instrucciones  de  embalaje/envasado  para  gases  licuados  refrigerados,  transporte  de  sustancias  sólidas  en  contenedores  para  gráneles,  sistemas  de  aprobación  para  la   inspección   y   el   ensayo  periódicos  de   los   recipientes   a  presión)   y   la   revisión  de  disposiciones  existentes  (por  ej.:  lista  de  mercancías  peligrosas,  transporte  de  sustancias  infecciosas,  desechos  médicos  y  organismos  genéticamente  modificados,  etc.).  

Se  ha  seguido  manteniendo  una  estrecha  colaboración  con  el  Organismo  Internacional  de  Energía  Atómica  (OIEA)   y   las   disposiciones   aplicables   al   transporte   de  material   radioactivo   han   sido   actualizadas   según   el  Reglamento  para  el  Transporte  Seguro  de  Materiales  Radioactivos,  en  su  versión  revisada  y  modificada  en  2003.    

La  presente  decimotercera  edición  revisada  de  las  Recomendaciones  incluye  todos  las  enmiendas  adoptadas  en  diciembre  de  2002,  publicadas  en  el  documento  ST/SG/AC.10/29/Add.1.  

En   su  primera   sesión,  el  Comité   también  adoptó  una   serie  de  enmiendas  a   las   "Recomendaciones  para  el  Transporte   de  Mercancías   Peligrosas.  Manual   de   Pruebas   y   Criterios"   (ST/SG/AC.10/29/Add.2)   que   serán  incluidas   en   la   cuarta   edición   revisada   del   Manual   (ST/SG/AC.10/11/Rev.4),   así   como   el   "Sistema  Mundialmente  Armonizado  de  clasificación  y  etiquetado  de  productos  químicos"  que  será  publicado  con  el  símbolo  ST/SG/AC.10/30.  

La  presente  publicación  ha  sido  preparada  por   la   secretaría  de   la  Comisión  Económica  para  Europa  de   las  Naciones  Unidas   (CEPE/ONU),   que   presta   servicios   de   secretaría   al   Comité   de   Expertos   en   Transporte   de  Mercaderías  Peligrosas  del  Consejo  Económico  y  Social.  

 

Naturaleza,  Finalidad  y  Significado  de  las  Recomendaciones.  1. Las   presentes   Recomendaciones   son   el   resultado   de   la   labor   del   Comité   de   Expertos   en  

Transporte   de   Mercaderías   Peligrosas,   del   Consejo   Económico   y   Social   de   las   Naciones  Unidas,  y  en  su  elaboración  se  han  tenido  en  cuenta  los  progresos  registrados  en  el  campo  de   la   técnica,   la   aparición   de   sustancias   y   materiales   nuevos,   las   exigencias   de   los  modernos  sistemas  de  transporte  y,  sobre  todo,  la  necesidad  de  velar  por  la  seguridad  de  las   personas,   los   bienes   y   el   medio   ambiente.   Van   dirigidas   a   los   gobiernos   y   a   las  organizaciones   internacionales   que   se   ocupan   de   la   reglamentación   del   transporte   de  mercancías  peligrosas.  No  se  aplican  al   transporte  de  mercancías  peligrosas  a  granel  por  vía  marítima  o  fluvial,  en  graneleros  o  buques  cisterna,  que  está  sujeto  a  reglamentaciones  internacionales  o  nacionales  especiales.  

2. Las   recomendaciones   relativas   al   transporte   de   mercancías   peligrosas   se   presentan   en  forma  de  "Reglamentación  Modelo  para  el  Transporte  de  Mercancías  Peligrosas",  anexa  al  presente  documento.  El  propósito  de  la  Reglamentación  Modelo  es  ofrecer  un  cuadro  de  normas   fundamentales   con   arreglo   a   las   cuales   puedan   ir   configurándose   de   manera  uniforme   las   reglamentaciones   nacionales   e   internacionales   por   las   que   se   rigen   las  distintas  formas  de  transporte,  pero  que,  a   la  vez,  constituyan  un  marco  suficientemente  

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adaptable   para   dar   cabida   a   las   exigencias   que   hayan   de   satisfacerse   en   circunstancias  particulares.   Se   espera   que   los   gobiernos,   las   organizaciones   intergubernamentales   y  demás  organismos  internacionales,  a  la  hora  de  revisar  o  elaborar  los  reglamentos  que  son  de  su  competencia,  los  adapten  a  los  principios  enunciados  en  la  Reglamentación  Modelo,  contribuyendo  así  a   lograr  una  armonización  de  ámbito  mundial  en  este  campo.  Por  otra  parte,  habrá  que  seguir  en  la  mayor  medida  posible  esta  estructura,  formato  y  contenido  nuevos   a   fin   de   crear   un   enfoque  más   práctico   para   el   usuario,   facilitar   la   labor   de   los  órganos   de   aplicación   y   reducir   la   carga   administrativa.   Aunque   sólo   se   trata   de  recomendaciones,  la  Reglamentación  Modelo  está  redactada  en  estilo  preceptivo  (es  decir  que   siempre   se   emplea   el   futuro   en   lugar   del   condicional),   con   objeto   de   facilitar   la  utilización   directa   de   la   Reglamentación   en   la   normativa   nacional   e   internacional   del  transporte.  

3. Dado   el   alcance   de   su   contenido,   cabe   esperar   que   la   Reglamentación   Modelo   sea   de  utilidad   para   todos   los   interesados,   directa   o   indirectamente,   en   el   transporte   de  mercancías   peligrosas.   Entre   otros   aspectos,   la   Reglamentación   Modelo   trata   de   los  principios  de   la  clasificación  y   la  definición  de   las  clases,   la  confección  de  una   lista  de   las  principales   mercancías   peligrosas,   las   prescripciones   generales   en   materia   de  embalaje/envasado,   los  métodos  de  ensayo,  el  marcado,  el  etiquetado  o   la   rotulación,  y  los   documentos   de   transporte.   Hay,   además,   disposiciones   especiales   aplicables   a  determinadas   clases   de   mercancías.   De   generalizarse   la   aplicación   de   este   sistema   de  clasificación,   catalogación,   embalaje/envasado,   marcado,   etiquetado,   rotulación   y  documentación,   los   transportistas,   expedidores   y   autoridades   de   inspección   verán  facilitada  su  labor  por  la  simplificación  del  transporte,  de  las  operaciones  de  manipulación  y  de  las  funciones  de  control,  y  por  la  eliminación  de  formalidades  que  ocasionan  pérdida  de  tiempo.  En  general,  su  trabajo  será  más  sencillo,  lo  que  se  traducirá  en  la  desaparición  de  algunos  de   los  obstáculos  que  dificultan  el   transporte   internacional  de   las  mercancías  clasificadas  como  "peligrosas".  Al  mismo  tiempo,  con  el  aumento  constante  del  tráfico  de  éstas,  las  ventajas  del  sistema  propuesto  serán  cada  vez  más  patentes.  

 Le   ofrecemos   la   posibilidad   de   obtener   los   siguientes   documentos   en   formato   Adobe   Acrobat.

     Desde  esta  página  puede  consultar  y  descargar   los   ficheros  electrónicos   (en  versión  pdf)  de   las  diferentes  partes   de   la   decimotercera   edición   revisada   de   las   "Recomendaciones   de   las   Naciones   Unidas   para   el  transporte  de  mercancías  peligrosas,  Reglamentación  Modelo".      

Corrigendum  3    (203  Kb)  

Índice  (Volumen  1)    (538KB)  

Índice  (Volumen  2)    (478KB)  

Recomendaciones  relativas  al  transporte  de  mercancías  peligrosas     (552KB)    Parte  1   Disposiciones  generales,  definiciones,  capacitación  y  protección    (510KB)  

Parte  2   Clasificación    (2049KB)  

Parte  3   Lista  de  mercancías  peligrosas  y  excepciones  relativas  a  las  cantidades  limitadas    (3602KB)  

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    Capítulos  3.1  y  3.2      (121KB)  

    Lista  de  mercancías  peligrosas    (3094KB)  

    Capítulos  3.3  y  3.4    (155KB)  

Apéndices    (1325KB)  

Índice  alfabético  de  sustancias  y  objetos    (333KB)  

Parte  4   Disposiciones  relativas  al  embalaje/envasado  y  a  las  cisternas    (945KB)  

Parte  5   Procedimientos  de  expedición    (785KB)  

Parte  6  

Prescripciones  relativas  a  la  construcción  y  el  ensayo  de  embalajes/envases,  recipientes  intermedios  para  gráneles  (RIG),  grandes  embalajes/envases,  cisternas  portátiles  y  contenedores  

de  gas  de  elementos  múltiples  (CGEM)  y  contenedores  para  gráneles    (1095KB)  Parte  7   Disposiciones  relativas  a  las  operaciones  de  transporte     (392KB)  

Tabla  de  correspondencia  entre  los  párrafos  del  Reglamento  para  el  transporte  seguro  de  materiales  

radiactivos  de  la  OIEA  y  la  decimotercera  edición  revisada  de  la  reglamentación  modelo  de  la  ONU    (305KB)