LEY 734 DE 2002 ( febrero 5)

por la cual se expide e l Código Disc ipl inar io Único.

NOT AS DE V IGENCI A

Es ta ve rs ión co r responde a la o rdenada po r e l a r t í cu lo 2 de l Dec re to 224 de 2002 . La ve rs ión an t e r io r f ue pub l i cada e n e l D ia r io O f i c ia l N º 44 .699 , d e 5 d e f eb re ro de 2002 .

Med ian t e e l D ec re to 224 de 2 002 , pu b l i ca do en e l D ia r io O f i c ia l N º 44 .7 08 , d e 13 de f eb re ro de 200 2 se dec re ta :

"A r t í cu lo 1 º . Cor r í j ase e l a r t í cu lo 48 de la Le y 734 de 200 2 , i nco rpo rando e l num era l 38 a l a r t í cu l o 48 , en la s ig u ien t e f o rm a :

"38 . Om i t i r o r e ta rdar in j us t i f i cadam en te e l e j e r c i c io de las f unc iones p rop ias de su ca rgo , pe rm i t iendo qu e se o r ig i ne un r iesgo g rave o un de te r io ro de l a sa lud hum ana , e l m ed io am b ien te o los recu rsos na tu ra les " .

"A r t í cu lo 2 º . Pub l íq uese en e l Diar io Of ic ia l l a Le y 73 4 d e 2002 , con l a co r recc ión que se es tab lece en e l p resen te dec re to . "

Actual ización 2006

Novedades jurisprudenciales

Art ículo 4º T-1102/05 Legalidad.

Art ículo 37. T-887/05 Inhabi l idades sobrevin ientes.

Art ículo 38, numeral 2 C-544/05 Haber s ido sanc ionado discip l inar iamente tres o más veces

Art ículo 46 C-028/06 Límite de las sanc iones.

Art ículo 48. C-230 /04 Faltas gravís imas

Art ículo 48. numeral 31 C-818/05 Part ic ipar en la etapa precontractual o en la act ividad contractual desconoc iendo los pr incip ios que regulan la contratac ión estata l

Art ículo 51. T-735 /04 Preservac ión del orden interno.

Art ículo 94. T-1093/04 Pr incip ios que r igen la actuac ión procesal.

Art ículo 148, inciso f inal

C-1121-05 Atr ibuc iones de pol ic ía judic ia l.

Art ículo 170, numeral 4 T-954/05 Contenido del fa l lo. - El anál is is y la valorac ión jur íd ica de los cargos.

Art ículo 170, numeral 5 SU-901 /05 Contenido del fal lo . - Fundamentac ión de la cal i f icac ión de la fa lta.

Art ículo 195 T-056/04 In tegrac ión normat iva.

El Congreso de Colombia

DECRETA:

LIBRO I

PARTE GENERAL

T Í T U L O I

PRINCIPIOS RECTORES DE LA LEY DISCIPLINARIA Art ículo 1º. Titularidad de la potestad disciplinaria . El Estado es e l t i tu lar de la potestad disc ip l inar ia. Art ículo 2º. Titularidad de la acción disciplinaria . Sin per ju ic io del poder d iscip l inar io preferente de la Procuradur ía General de la Nación y de las Personerías Distr i tales y Munic ipales, cor responde a las of ic inas de contro l d iscip l inar io in terno y a los func ionar ios con potestad disc ip l inar ia de las ramas, órganos y ent idades del Estado, conocer de los asuntos d isc ip l inar ios contra los servidores públ icos de sus dependenc ias. El t i tu lar de la acción disc ipl inar ia e n los eventos de los func ionar ios judic ia les, es la jur isd icc ión disc ip l inar ia. La acc ión disc ip l inar ia es independiente de cualquiera otra que pueda surgir de la comisión de la fa lta.

Jur isprudencia: El tex to de es te inc iso cor responde en s im i la r sent ido a l tex to de l Inc iso 2 º de l a r t ícu lo 2º de la Ley 200 de 1995, e l cua l f ue dec larado

EXEQUIBLE por la Cor te Cons t i tuc iona l m ed iante sentenc ia C-244/96.

Art ículo 3º. Poder discipl inario preferente . La Procuradur ía General de la Nac ión es t i tu lar del e jerc ic io preferente del poder d isc ip l inar io en cuyo desarro l lo podrá in ic iar , proseguir o remit ir cualquier invest igac ión o juzgamiento de competenc ia de los órganos de contro l d isc ip l inar io interno de las ent idades públ icas. Igualmente podrá asumir e l proceso en segunda ins tanc ia. En vir tud de la misma potestad, media nte decis ión motivada, de of ic io o a pet ic ión de cualquier persona, podrá avocar e l conoc imiento de aquel los asuntos que se tramitan internamente en las demás dependenc ias del contro l d isc ip l inar io. También se procederá en la misma forma cuando se desprend a del conoc imiento de un proceso. La Procuradur ía General de la Nac ión y e l Consejo Super ior de la Judicatura son competentes a prevención para conocer, hasta la terminac ión del proceso, de las fal tas atr ibuidas a los func ionar ios de la rama judic ia l, sa lvo los que tengan fuero const i tuc ional.

Jur isprudencia: E l t ex to tachado fue dec larado INEXEQUIBLE por la Cor te Cons t i t uc iona l m ed iante sen tenc ia C-948/02. En consecuenc ia reso lv ió que e l inc iso 3º quedará as í :

"E l Conse jo Super io r de la Jud ica tura es e l com petente para conocer has ta la te rm inac ión , de las fa l tas a t r ibu idas a los func ionar ios de la ram a jud ic ia l , sa lvo los que tengan fuero cons t i tuc iona l "

Las personer ías munic ipales y d istr i ta les tendrán f rente a la administrac ión poder d iscip l inar io preferente. Art ículo 4º. Legal idad . El servidor públ ico y e l par t icu lar en los casos previstos en este código sólo serán invest igados y sancionados d isc ip l inar i amente por comportamientos que estén descr i tos como fal ta en la ley v igente al momento de su real izac ión.

Jur isprudenc ia : En sen tenc ia T-1102/05 l a Cor te Cons t i t uc iona l ana l i za , en un caso conc re to , l a ap l i cac ión de l p r inc ip io de leg a l id a d en m a te r ia d i s c ip l i na r ia .

Art ículo 5º. I l icitud sustancial . La fal ta será ant i jur íd ica cuando afecte e l deber func ional s in just i f icac ión a lguna.

Jur isprudencia: Ar t í cu lo dec larado EXEQUIBLE, por e l ca rgo ana l i zado, m ed iante sen tenc ia C-948/02 de la Cor te Cons t i t uc iona l .

Art ículo 6º. Debido proceso . El sujeto d iscipl inable deberá ser invest igado por func ionar io competente y con observancia f ormal y mater ia l de las normas que determinen la r i tual idad del proceso, en los términos de este código y de la ley que establezca la estructura y organizac ión del Min ister io Públ ico.

Art ículo 7º. Efecto general inmediato de las normas procesales . La ley que f i je la jur isd icción y competenc ia o determine lo concerniente a la sustanciac ión y r i tual idad del proceso se apl icará desde e l momento en que entre a regir , sa lvo lo que la misma ley determine.

Jur isprudencia: En sentenc ia C-948/02 la Cor te Cons t i tuc iona l o rdenó es tarse a lo resue l to en la prov idenc ia C-181/02.

Art ículo 8º. Reconocimiento de la dignidad humana . Quien intervenga en la actuación d iscip l inar ia será t ratado con e l respeto debido a la d ignidad inherente a l ser humano. Art ículo 9º. Presunción de inocencia . A quien se atr ibuya una fa lta d isc ip l inar ia se presume inocente mientras no se dec lare su responsabil idad en fa l lo ejecutor iado. Durante la actuac ión toda duda razonable se resolverá a favor del invest igado cuando no haya modo de el im inar la.

Jur isprudencia: El texto de este inc iso corresponde en s imilar sent ido a l tex to del ar t ícu lo 6º de la Ley 200 de 1995, el cual fue dec larado EXEQUIBLE por la Cor te Const i tuc ionalmediante sentenc ia C-244/96.

Art ículo 10. Gratuidad de la actuación disciplinaria . Ninguna actuac ión procesal causará erogac ión a quien intervenga en e l proceso, salvo e l costo de las copias sol ic i tadas por los sujetos procesales. Art ículo 11. Ejecutoriedad . El dest inatar io de la ley d isc ip l inar ia cuya s ituac ión se haya dec id ido mediante fal lo ejecutor iado o dec is ión que tenga la misma fuerza v inculante, profer idos por autor idad competente, no será somet ido a nueva invest igac ión y juzgamiento d iscip l inar ios por e l mismo hecho, aun cuando a este se le dé una denominación d is t in ta. Lo anter ior s in per ju ic io de la revocator ia d irecta establec ida en e l Capítu lo IV del Títu lo V del L ibro IV de este Código. Art ículo 12. Celeridad de la actuación disciplinaria . El func ionar io competente impulsará of ic iosamente la actuac ión d isc ipl inar ia y cumpl irá estr ic tamente los términos previs tos en este código. Art ículo 13. Culpabi lidad . En mater ia d isc ip l inar ia queda proscr i ta toda forma de responsabi l idad objet iva. Las fa ltas sólo son sanc ionab les a t í tu lo de dolo o culpa.

Jur isprudenc ia : En sen tenc ia C -948 /02 l a Cor te Cons t i t uc ion a l o rde nó es ta r se a lo r esue l to en la p rov idenc ia C -1 55 /02 .

Art ículo 14. Favorabi lidad . En mater ia d isc ipl inar ia la ley permis iva o favorable, aun cuando sea poster ior , se apl icará de preferencia a la restr ic t iva o

desfavorable. Este pr inc ip io r ige también par a quien esté cumpliendo la sanc ión, salvo lo d ispuesto en la Car ta Pol í t ica.

Jur isprudenc ia : E l aná l i s i s de los ca rgos con t ra las exp res iones «pero cuando la f a l t a a f ec te e l pa t r im on io económ ico de l Es tado la inhab i l i dad se rá pe rm anen te» con ten ida en e l p r im er inc iso de l a r t í cu lo 46 y «sa l vo lo d i spues to en la Car ta Po l í t i ca» con ten ida en los a r t í cu los 14 y 32 – i nc i so 2 º - de es ta le y , l o r e a l i zó de m anera con jun ta la Cor te C ons t i t uc iona l e n sen tenc ia C -948 /02 .

Art ículo 15. Igualdad ante la ley disc iplinaria . Las autor idades d isc ip l inar ias tratarán de modo igual a los dest inatar ios de la ley d isc ip l inar ia, s in establecer d iscr iminac ión a lguna por razones de sexo, raza, or igen nac ional o fami l iar , lengua, re l ig ión, opin ión pol í t ica o f i losóf ica. Art ículo 16. Función de la sanción discipl inaria . La sanción d iscipl inar ia t iene func ión prevent iva y correct iva, para garant izar la efect iv idad de los pr inc ip ios y f ines previs tos en la Const i tuc ión, la ley y los tratados internac ionales, que se deben observar en e l ejerc ic io de la func ión públ ica. Art ículo 17. Derecho a la defensa . Durante la actuac ión disc ip l inar ia e l invest igado t iene derecho a la defensa mater ial y a la des ignac ión de un abogado. Si e l procesado sol ic i ta la designac ión de un defensor as í deberá procederse. Cuando se juzgue como persona ausente deberá estar representado a través de apoderado judic ia l, s i no lo h ic iere se designará defensor de of ic io, que podrá ser estudiante del Consultor io Juríd ico de las universidades reconocidas legalm ente.

Jur isprudenc ia : - Tex to sub ra ya do de c la rado EXEQUIBLE po r la Cor t e Cons t i t uc iona l e n sen tenc ia C -948 /02 .

Jur isprudenc ia : E l l i t e ra l e de l a r t í cu lo 7 3 de la Le y 200 de 1 995 es tab lec ía :

ART ÍCULO 73 . DERECHOS DEL D ISCI PL I NADO. ( . . . )

e . Des igna r apoderad o , s i l o cons ide ra necesar io , . . .

Dicho l i t e ra l f ue dec la rado EXEQUIBLE po r la Cor te Cons t i t uc iona l e n sen tenc ia C -280 /96 .

Jur isprudenc ia : E l a r t í cu lo 154 de la L e y 200 de 199 5 es tab lec ía :

"ART ÍCULO 154 . JUZGAMIENT O DEL AUSENT E. S i e l d i s c ip l i nad o n o p resen ta re esc r i t o de desca rgos se de jará cons tanc ia en es te sen t ido y d e inm ed ia to se le des igna rá un apod erado pa ra que lo r ep resen te en e l t r ám i te p rocesa l . "

Dicho a r t í cu lo f ue dec la rado EXEQUIBLE po r la Cor te Cons t i t uc iona l e n sen tenc ia C-627/96.

Art ículo 18. Proporcionalidad . La sanc ión disc ip l inar ia debe corresponder a la gravedad de la fa lta cometida. En la graduación de la sanc ión deben apl icarse los cr i ter ios que f i ja esta ley.

Art ículo 19. Motivación . Toda decis ión de fondo deberá mot ivarse. Art ículo 20. Interpretación de la ley discipl inaria . En la interpretación y apl icac ión de la ley d iscipl inar ia el func ionar io competente debe tener en cuenta que la f ina l idad del proceso es la prevalencia de la just ic ia, la efect iv idad del derecho sustant ivo, la búsqueda de la verdad mater ia l y el cumpl imiento de los derechos y garantías debidos a las personas que en él in terv ienen. Art ículo 21. Aplicación de principios e integración normativa . En la apl icac ión del régimen disc ip l inar io prevalecerán los pr incip ios rectores contenidos en esta ley y en la Const i tuc ión Polí t ica. En lo no previs to en esta ley se apl icarán los tratados internac ionales sobre derechos humanos y los convenios internac ionales de la OIT rat i f icados por Colombia, y lo d ispuesto en los códigos Contenc ioso Administrat ivo, Penal, de Procedimiento Penal y de Procedimiento Civ i l en lo que no contravengan la natura leza del derecho d isc ip l inar io.

Jur isprudenc ia : E l t ex to sub ra yado «En lo no p rev is to e n es ta l e y se ap l i ca rán los t r a tados in t e rnac iona les sob re de rechos hum anos» f ue dec la rado EXEQUIBL E po r la Cor te Cons t i t uc iona l en sen te nc ia C -067 /03 .

T Í T U L O I I

LA LEY DISCIPLINARIA

CAPÍTULO PRIMERO

La Función Pública y la falta disciplinaria

Art ículo 22. Garant ía de la función pública . El sujeto discipl inable, para salvaguardar la moral idad públ ica, transparencia, objet iv idad, legal idad, honradez, lealtad, igualdad, imparc ia l idad, celer idad, publ ic idad, economía, neutra l idad, ef icac ia y ef ic ienc ia que debe observar en e l desempeño de su empleo, cargo o func ión, ejercerá los derechos, cumpli rá los deberes, respetará las prohib ic iones y estará somet ido a l régimen de inhabi l idades, incompat ib i l idades, impedimentos y conf l ic tos de intereses, establec idos en la Const i tuc ión Polí t ica y en las leyes. Art ículo 23. La falta discipl inaria . Const i tuye fa lta d isc ipl inar ia, y por lo tanto da lugar a la acc ión e imposic ión de la sanc ión correspondiente, la incurs ión e n cualquiera de las conductas o compor tamientos previs tos en este código que conl leve incumpl imiento de deberes, extra l im itac ión en e l ejerc ic io de derechos y func iones, prohibic iones y v io lac ión del régimen de inhabi l idades, incompat ib i l idades, impedimentos y conf l ic to de intereses, s in estar amparado por cualquiera de las causales de exc lusión de responsabi l idad contempladas en e l ar t ícu lo 28 del presente ordenamiento.

CAPÍTULO SEGUNDO

Ámbito de apl icación de la ley discipl inaria

Art ículo 24. Ámbito de aplicación de la ley discipl inaria . La ley d isc ip l inar ia se apl icará a sus dest inatar ios cuando incurran en fa l ta d isc ipl inar ia dentro o fuera del terr i tor io nacional .

CAPÍTULO TERCERO

Sujetos discipl inables Art ículo 25. Dest inatarios de la ley disciplinaria . Son dest inatar ios de la ley d iscip l inar ia los servidores públ icos aunque se encuentren ret irados del servic io y los par t iculares contemplados en e l ar t ícu lo 53 del L ibro Tercero de este código. Los indígenas que adminis tren recursos del Estado serán disc ip l inados conforme a este Código.

Jurisprudencia: Inc iso 2º declarado EXEQUIBLE, por la Corte Const i tuc ional «en los términos expuestos en la parte mot iva de la sentenc ia» C-127/03.

Para los efectos de esta ley y en concordancia con e l ar t ícu lo 38 de la Ley 489 de 1998, son servidores públ icos d iscip l inables, los gerentes de cooperat ivas, fundac iones, corporaciones y asoc iac iones que se creen y organicen por e l Estado o con su part ic ipac ión mayor itar ia.

Jurisprudencia: Inc iso 3º dec larado EXEQUIBLE por la Cor te Const i tuc ional en sentenc ia C-127/03.

Art ículo 26. Autores . Es autor quien cometa la fa l ta d iscip l inar ia o determine a otro a cometer la, aun cuando los efectos de la conducta se produzcan después de la dejac ión del cargo o func ión.

CAPÍTULO CUARTO

Formas de realización del comportamiento

Art ículo 27. Acción y omisión . Las fa ltas d isc ip l inar ias se real izan por acc ión u omisión en e l cumpl imiento de los deberes propios del cargo o func ión, o con ocas ión de el los, o por extral im itac ión de sus func iones. Cuando se t iene e l deber jur íd ico de impedir un resultado, no evitar lo, pudiendo hacer lo, equivale a produc ir lo.

CAPÍTULO QUINTO

Exclusión de la responsabil idad disciplinaria Art ículo 28. Causales de exclusión de la responsabi lidad disciplinaria . Está exento de responsabil idad d isc ipl inar ia quien real ice la conducta: 1. Por fuerza mayor o caso for tu i to.

2. En estr icto cumplimiento de un deber const i tuc ional o legal de mayor impor tanc ia que e l sacr i f icado .

Jur isprudenc ia : El t ex to sub ra yado f ue dec la rado EXEQUIBL E, po r e l ca rgo ana l i zado , e n la sen t enc ia de la Cor te Co n s t i t uc iona l C-948/02.

3. En cumpl imiento de orden legít ima de autor idad competente emit ida con las formalidades legales. 4. Por salvar un derecho propio o ajeno a l cual deba ceder e l cumpl imiento del deber, en razón de la neces idad, adecuac ión, proporcional idad y razonabi l idad.

Jurisprudencia: Numeral declarado EXEQUIBLE por la Cor te Const i tuc ional en sentenc ia C-948/02. El cargo se anal izó conjuntamente con el numeral 2º de este mismo ar t ícu lo.

5. Por insuperable coacc ión ajena o miedo i nsuperable. 6. Con la convicción errada e invencib le de que su conducta no const i tuye fa lta d iscip l inar ia. 7. En s ituación de in imputabi l idad. En tales eventos se dará inmediata apl icac ión, por e l competente, a los mecanismos administ rat ivos que permitan e l reconoc imiento de las inhabi l idades sobrevin ientes. No habrá lugar al reconoc imiento de in imputabi l idad cuando el sujeto d isc ip l inable hubiere preordenado su compor tamiento.

T Í T U L O I I I

LA EXTINCIÓN DE LA ACCIÓN DISCIPLINARIA

CAPÍTULO PRIMERO

Causales de ext inción de la acción discipl inaria Art ículo 29. Causales de extinción de la acción disciplinaria . Son causales de ext inc ión de la acc ión d iscip l inar ia las s iguientes: 1. La muerte del invest igado. 2. La prescr ipción de la acc ión d isc ipl inar ia. Parágrafo. El des ist im iento del quejoso no ext ingue la acc ión d iscip l inar ia.

CAPÍTULO SEGUNDO

Prescripción de la acción discipl inaria

Art ículo 30. Términos de prescripción de la acción discipl inaria . La acción d iscip l inar ia prescr ibe en c inco años, contados para las fal tas ins tantáneas desde e l día de su consumación y para las de carácter permanente o cont inuado desde la real izac ión del ú lt imo acto. En el término de doce años, para las fal tas señaladas en los numerales 4 , 5, 6, 7, 8, 9, 10 del ar t ícu lo 48 y las del ar t ícu lo 55 de este código .

Jurisprudencia: El texto tachado fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Const i tuc ional mediante sentenc ia C-948/02.

Cuando fueren var ias las conductas juzgadas en un solo proceso, la prescr ipc ión de las acciones se cumple independientemente para cada una de e l las . Parágrafo. Los términos prescr ipt ivos aquí previstos quedan sujetos a lo establec ido en los tratados intern ac ionales que Colombia rat i f ique. Art ículo 31 . Renuncia a la prescripción. El invest igado podrá renunciar a la prescr ipc ión de la acción discip l inar ia. En este caso la acc ión sólo podrá proseguirse por un término máximo de dos (2) años contados a par t ir de la presentac ión personal de la sol ic i tud, venc ido e l cual , s in que se hubiese profer ido y ejecutor iado e l respect ivo fal lo, no procederá dec is ión d ist inta a la de la dec larac ión de la prescr ipc ión.

Jur isprudenc ia : El tex to sub ra yado co r responde en e l m ism o sen t ido a l apa r te sub ra yado de l a r t í cu lo 3 6 de la L e y 200 de 1995 que f ue dec la rado EXEQUIBLE po r la C or te Cons t i t uc iona l m ed ian te Sen tenc ia C - 556 /01 . - El Ar t í cu lo 36 de la Le y 200 de 1 995 e s tab lec ía : Ar t í cu lo 36 . - Renunc ia y O f i c ios idad . E l d i s c ip l i nado podrá renunc ia r a la p resc r ipc ión de la a cc ión d isc ip l i na r ia . En es te caso l a acc ión so lo pod rá p rosegu i r se po r un té rm ino m áx im o de un (1 ) año con tado a pa r t i r de la p resen tac ión pe rsona l de la so l i c i t ud , venc ido e l cua l s in que se hub iese p ro f e r ido y e j ecu to r iado e l r espec t i v o f a l l o , no p rocede dec is ión d is t in ta a la dec la ra to r ia de la p resc r ipc ión . ”

CAPÍTULO TERCERO

Prescripción de la sanción disciplinaria Art ículo 32. Término de prescripción de la sanción discipl inaria . La sanc ión d iscip l inar ia prescr ibe en un término de c inco años, contados a part ir de la ejecutor ia del fal lo. Cuando la sanc ión impuesta fuere la dest i tuc ión e inhabi l idad general o la suspens ión e inhabi l idad especial , una vez cumplidas se produc irá la rehabi l i tación en forma automática, salvo lo d ispuesto en la Car ta Pol í t ica.

Jurisprudencia: Texto subrayado dec larado EXEQUIBLE por la Corte Const i tuc ional en sentenc ia C-948/02.

T Í T U L O IV

DERECHOS, DEBERES, PROHIBICIONES, INCOMPATIBILIDADES, IMPEDIMENTOS, INHABILIDADES Y CONFLICTO DE INTERESES DEL SERVIDOR PUBLICO

CAPÍTULO PRIMERO

Derechos

Art ículo 33. Derechos . Además de los contemplados en la Const i tución, la ley y los reglamentos, son derechos de todo servidor públ ico: 1. Percib ir puntualmente la remuneración f i jada o conv enida para e l respect ivo cargo o func ión. 2. Disfrutar de la segur idad soc ia l en la forma y condic iones previstas en la ley. 3. Recibir capac itac ión para e l mejor desempeño de sus func iones. 4. Part ic ipar en todos los programas de b ienestar soc ia l que para los servidores públ icos y sus fami l iares establezca e l Estado, ta les como los de v iv ienda, educac ión, recreac ión, cul tura, deporte y vacac ionales. 5. Disfrutar de est ímulos e incent ivos conforme a las d ispos ic iones legales o convenc ionales v igentes. 6. Obtener permisos y l icencias en los casos previstos en la ley. 7. Recibir tratamiento cortés con arreglo a los pr inc ipios bás icos de las re lac iones humanas. 8. Part ic ipar en concursos que le permitan obtener promociones den tro del servic io. 9. Obtener e l reconocimiento y pago oportuno de las prestac iones consagradas en los regímenes generales y espec ia les . 10. Los derechos consagrados en la Const i tuc ión, los tratados internac ionales rat i f icados por el Congreso, las le yes, las ordenanzas, los acuerdos munic ipales, los reglamentos y manuales de func iones, las convenc iones colect ivas y los contratos de trabajo.

CAPÍTULO SEGUNDO

Deberes Art ículo 34. Deberes. Son deberes de todo servidor públ ico: 1. Cumpl ir y hacer que se cumplan los deberes contenidos en la Const i tuc ión, los tratados de Derecho Internac ional Humanitar io, los demás rat i f icados por e l Congreso, las leyes, los decretos, las ordenanzas, los acuerdos d istr i ta les y munic ipales, los estatutos de la en t idad, los reglamentos y los manuales de func iones, las dec is iones judic iales y d isc ip l inar ias, las convenciones colect ivas,

los contratos de trabajo y las órdenes super iores emit idas por func ionar io competente. Los deberes cons ignados en la Ley 190 de 1995 se integrarán a este código. 2. Cumpl ir con d i l igenc ia, ef ic ienc ia e imparcia l idad e l servic io que le sea encomendado y abstenerse de cualquier ac to u omis ión que cause la suspens ión o per turbac ión injust i f icada de un servic io esenc ia l, o que impl ique abuso indebido del cargo o func ión. 3. Formular, dec id ir opor tunamente o ejecutar los p lanes de desarro l lo y los presupuestos, y cumpl ir las leyes y normas que regulan e l manejo de los recursos económicos públ icos, o afectos a l servic io públ ico. 4. Uti l izar los b ienes y recursos as ignados para e l desempeño de su empleo, cargo o func ión, las facul tades que le sean atr ibuidas, o la información reservada a que tenga acceso por razón de su func ión, en forma exc lusiva para los f ines a que están afectos. 5. Custodiar y cuidar la documentac ión e información que por razón de su empleo, cargo o función conserve bajo su cuidado o a la cual tenga acceso, e impedir o evitar la sustracc ión, destrucc ión, ocul tamiento o ut i l izac ión indebidos. 6. Tratar con respeto, imparc ial idad y rect i tud a las personas con que tenga re lac ión por razón del servic io. 7. Cumpl ir las dispos ic iones que sus super iores jerárquicos adopten en ejerc ic io de sus atr ibuc iones, s iempre que no sean contrar ias a la Const i tución Nac ional y a las leyes v igentes, y atender los requer imientos y c i taciones de las autor idades competentes. 8. Desempeñar e l empleo, cargo o func ión s in obtener o pretender benef ic ios adic ionales a las contraprestaciones legales y convenc ionales c uando a e l las tenga derecho. 9. Acredi tar los requis itos ex ig idos por la ley para la poses ión y e l desempeño del cargo. 10. Realizar personalmente las tareas que le sean conf iadas, responder por e l ejerc ic io de la autor idad que se le delegue, as í como por la ejecuc ión de las órdenes que impar ta, s in que en las s i tuaciones anter iores quede exento de la responsabi l idad que le incumbe por la correspondiente a sus subordinados.

Jur isprudenc ia : E l t ex to sub ra yado co r responde en s im i la r sen t ido a l a pa r te sub ra ya do de l num era l 10 de l a r t í cu lo 40 de la Le y 200 de 1995 que f ue dec la rado EXEQUIBLE po r la Cor te Con s t i t uc iona l , so lam en te po r e l ca rgo ana l i zado , m ed ian te sen tenc ia C -728 /00 . - El num era l 10 de l a r t í cu lo 40 de la L e y 200 de 199 5 es tab le c ía : “A r t í c u lo 40 . - Son de beres de los se rv ido res púb l i cos los s igu i en tes : ( . . . ) “10 . Rea l i za r pe rson a lm en te las ta reas que le sean con f iadas y r esponder de l uso de a u to r idad qu e se les de leg ue , as í com o la e j ecuc ión de las ó rdenes que pued an im par t i r , s in que en e s te caso queden e xen tos de la

r esponsab i l i dad q ue l es incum be po r la que co r responda a sus subord inados . ”

11. Dedicar la total idad del t iempo reglamentar io de trabajo a l desempeño de las func iones encomendadas, salvo las excepc iones legales. 12. Resolver los asuntos en e l orden en que hayan ingresado a l despacho, salvo pre lac ión legal o urgenc ia manif iesta 13. Mot ivar las dec is iones que lo requieran, de conformidad con la ley. 14. Registrar en la of ic ina de recursos humanos, o en la que haga sus ve ces, su domic i l io o di recc ión de res idencia y te léfono, y dar aviso oportuno de cualquier cambio. 15. Ejercer sus func iones consul tando permanentemente los in tereses del b ien común, y teniendo siempre presente que los servic ios que presta const i tuyen e l reconoc imiento y efect iv idad de un derecho y buscan la sat isfacción de las neces idades generales de todos los c iudadanos. 16. Permit ir a los representantes del Min is ter io Públ ico, f iscales, jueces y demás autor idades competentes e l acceso inmediato a los lugares donde deban adelantar sus actuac iones e invest igaciones y e l examen de los l ibros de regist ro, documentos y d i l igenc ias correspondientes. Así mismo, prestar les la colaborac ión necesar ia para e l desempeño de sus funciones. 17. Permanecer en e l desempeño de sus labores mientras no se haya hecho cargo de e l las quien deba reemplazar lo, sa lvo autor izac ión legal, reglamentar ia, o de quien deba proveer e l cargo. 18. Hacer los descuentos conforme a la ley o a las órdenes de autor idad judic ia l y g irar en el término que señale la ley o la autor idad judic ial los d ineros correspondientes. 19. Dictar los reglamentos o manuales de func iones de la ent idad, as í como los internos sobre e l trámite del derecho de pet ic ión. 20. Cal if icar a los func ionar ios o em pleados en la oportunidad y condic iones previs tas por la ley o e l reglamento. 21. Vigi lar y salvaguardar los b ienes y valores que le han sido encomendados y cuidar que sean ut i l izados debida y rac ionalmente, de conformidad con los f ines a que han s ido dest inados. 22. Responder por la conservac ión de los út i les , equipos, muebles y b ienes conf iados a su guarda o adminis trac ión y rendir cuenta oportuna de su ut i l izac ión. 23. Expl icar inmediata y sat isfac tor iamente a l nominador, a la Procuraduría General de la Nac ión o a la personer ía, cuando estos lo requieran, la procedenc ia del incremento patr imonia l obtenido durante e l ejerc ic io del cargo, func ión o servic io. 24. Denunciar los del i tos , contravenc iones y fal tas d isc ip l inar ias de los cuales tuviere conoc imiento, salvo las excepc iones de ley.

25. Poner en conoc imiento del super ior los hechos que puedan per judicar e l func ionamiento de la administrac ión y proponer las inic iat ivas que est ime út i les para e l mejoramiento del servic io. 26. Publ icar en las dependenc ias de la respect iva ent idad, en s i t io v is ib le, una vez por mes, en lenguaje senci l lo y acces ib le a l c iudadano común, una l is ta de las l ic i tac iones dec laradas des ier tas y de los contratos adjudicados, que inc lu irá e l objeto y valor de los mismos y e l nombre del adjudicatar io. 27. Hacer las apropiac iones en los presupuestos y g irar d irectamente a las contralor ías depar tamentales y munic ipales, como a la Contra lor ía General de la Repúbl ica y las Personer ías Munic ipales y Dis tr i ta les dentro del térm ino legal , las par t idas por concepto de la cuota de v ig i lanc ia f iscal, s iempre y c uando lo permita e l f lujo de caja. 28. Contro lar el cumpl imiento de las f inal idades, objet ivos, pol í t icas y programas que deban ser observados por los part iculares cuando se les atr ibuyan funciones públ icas. 29. Ordenar, en su condic ión de jefe inmediato, adelantar e l t rámite de jur isd icc ión coact iva en la respect iva ent idad, para e l cobro de la sanción de multa, cuando el pago no se hubiere efectuado oportunamente. 30. Ejercer , dentro de los términos legales, la jur isdicc ión coact iva para e l cobro de las sanc iones de multa. 31. Adoptar e l Sistema de Contro l In terno y la func ión independiente de Auditor ía Interna que trata la Ley 87 de 1993 y demás normas que la modif i quen o complementen. 32. Implementar e l Contro l In terno Disc ip l inar io a l más a l to n ivel jerárquico del organismo o ent idad públ ica, asegurando su autonomía e independenc ia y e l pr inc ip io de segunda instancia, de acuerdo con las recomendaciones que para e l efecto señale e l Departamento Adminis trat ivo de la Func ión Públ ica, a más tardar para la fecha en que entre en vigencia e l presente código, s iempre y cuando ex istan los recursos presupuesta les para e l efecto .

Jurisprudencia: La Corte Const i tuc ional declaró EXEQUIBLE el texto subrayado del anter ior numeral por los cargos estudiados en sentenc ia C-1061/03.

33. Adoptar e l Sistema de Contabi l idad Públ ica y e l Sis tema Integrado de Información F inanc iera SIIF, as í como los demás sis temas de información a que se encuentre obl igada la administrac ión públ ic a, s iempre y cuando ex istan los recursos presupuesta les para e l efecto. 34. Recibir , t ramitar y resolver las quejas y denunc ias que presenten los c iudadanos en ejerc ic io de la v igi lanc ia de la func ión administrat iva del Estado. 35. Ofrecer garant ías a los servidores públ icos o a los part iculares que denunc ien acc iones u omisiones ant i jur íd icas de los super iores, subalternos o part icu lares que adminis tren recursos públ icos o ejerzan func iones públicas. Parágrafo transitorio. El Pres idente de la Repúbl ica, dentro de los seis meses s iguientes a la v igenc ia de esta ley, reglamentará la mater ia.

36. Publ icar mensualmente en las dependencias de la respect iva ent idad, en lugar v is ib le y públ ico, los informes de gest ión, resul tados, f inanc ieros y contables q ue se determinen por autor idad competente, para efectos del contro l soc ia l de que trata la Ley 489 de 1998 y demás normas vigentes. 37. Crear y fac i l i tar la operac ión de mecanismos de recepc ión y emisión permanente de información a la c iudadanía, que fac i l i ten a esta e l conoc imiento per iódico de la actuac ión adminis trat iva, los informes de gest ión y los más impor tantes proyectos a desarrol lar . 38. Actuar con imparc ial idad, asegurando y garant izando los derechos de todas las personas, s in n ingún género de d iscr iminac ión, respetando e l orden de inscr ipc ión, ingreso de sol ic i tudes y pet ic iones c iudadanas, acatando los términos de ley. 39. Acatar y poner en práct ica los mecanismos que se d iseñen para fac i l i tar la par t ic ipac ión de la comunidad en la p laneac ión del desarro l lo , la concer tac ión y la toma de dec is iones en la gest ión administrat iva de acuerdo a lo preceptuado en la ley. 40. Capaci tarse y actual izarse en e l área donde desempeña su función.

CAPÍTULO TERCERO

Prohibiciones Art ículo 35. Prohibiciones. A todo servidor públ ico le está prohib ido: 1. Incumpl ir los deberes o abusar de los derechos o extra l im itar las func iones contenidas en la Const i tución, los tratados internac ionales rat i f icados por e l Congreso, las leyes, los decretos, las ordenanzas, los acuerdos d istr i ta les y munic ipales, los estatutos de la ent idad, los reglamentos y los manuales de func iones, las dec is iones judic ia les y d isc ip l inar ias, las convenc iones colect ivas y los contratos de trabajo. 2. Imponer a otro servidor públ ico trabajos ajenos a sus func iones o impedir le e l cumpl imiento de sus deberes. 3. Sol ic i tar , d irec ta o indirectamente, dádivas, agasajos, regalos, favores o cualquier otra c lase de benef ic ios. 4. Aceptar , s in permiso de la autor idad corres pondiente, cargos, honores o recompensas provenientes de organismos internac ionales o gobiernos extranjeros, o celebrar contratos con estos, s in previa autor izac ión del Gobierno . 5. Ocupar o tomar indebidamente of ic inas o edif ic ios públ icos. 6. Ejecutar actos de v iolenc ia contra super iores, subal ternos o compañeros de trabajo, demás servidores públ icos o injur iar los o calumniar los . 7. Omit ir , negar, retardar o entrabar e l despacho de los asuntos a su cargo o la prestación del servic io a que está obl igado.

8. Omit ir , retardar o no suministrar debida y oportuna respuesta a las pet ic iones respetuosas de los part icu lares o a sol ic i tudes de las autor idades, as í como retener las o enviar las a dest inatar io diferente de aquel a quien corresponda su conoc imiento. 9. Ejecutar en e l lugar de trabajo actos que atenten contra la moral o las buenas costumbres. 10. Const i tu irse en acreedor o deudor de a lguna persona interesada direc ta o indirectamente en los asuntos a su cargo, de sus representant es o apoderados, de sus par ientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de af in idad o pr imero c iv i l , o de su cónyuge o compañero o compañera permanente. 11. Incumpl ir de manera re i terada e injust i f icada obl igac iones c iv i les , laborales, comercia les o de fami l ia impuestas en dec is iones judic ia les o administrat ivas o admit idas en d i l igenc ia de conc i l iación.

Jurisprudencia: Numeral dec larado EXEQUIBLE, salvo e l texto tachado dec larado INEXEQUIBLE, por la Corte Const i tuc ional mediante sentenc ia C-949/02.

12. Proporc ionar dato inexacto o presenta r documentos ideológicamente fa lsos u omit ir información que tenga inc idenc ia en su v inculac ión o permanenc ia en e l cargo o en la carrera, o en las promociones o ascensos o para just i f icar una situac ión administ rat iva. 13. Ocasionar daño o dar lugar a la pérdida de b ienes, e lementos, expedientes o documentos que hayan l legado a su poder por razón de sus func iones. 14. Desempeñar s imul táneamente más de un empleo públ ico o recibir más de una as ignación que provenga del tesoro público, o de empresas o de i nst i tuc iones en las que tenga parte mayor itar ia e l Estado, salvo los casos expresamente determinados por la ley. Ent iéndese por tesoro públ ico e l de la Nac ión, las ent idades terr i tor ia les y las descentral izadas. 15. Ordenar e l pago o perc ib ir remunerac ió n of ic ial por servic ios no prestados, o por cuant ía super ior a la legal, o reconocer y cancelar pens iones ir regularmente reconoc idas, o efectuar avances prohib idos por la ley o los reglamentos. 16. Asumir obl igac iones o compromisos de pago que superen la cuantía de los montos aprobados en e l Programa Anual Mensual izado de Caja (PAC). 17. Ejercer cualquier c lase de coacc ión sobre servidores públ icos o sobre par t icu lares que ejerzan func iones públ icas, a f in de conseguir provecho persona l o para terceros, o para que proceda en determinado sent ido. 18. Nombrar o e legir , para e l desempeño de cargos públ icos, personas que no reúnan los requis i tos const i tuc ionales, legales o reglamentar ios, o dar les poses ión a sabiendas de ta l s i tuac ión. 19. Reproduc ir actos administrat ivos suspendidos o anulados por la jur isd icc ión contenc ioso-adminis trat iva, o proceder contra resoluc ión o providenc ia ejecutor iadas del super ior .

20. Permit ir , to lerar o faci l i tar el ejerc ic io i legal de profes iones reguladas por la ley. 21. Dar lugar a l acceso o exhib ir expedientes, documentos o archivos a personas no autor izadas. 22. Prestar, a t í tu lo part icu lar , servic ios de asistenc ia, representac ión o asesoría en asuntos re lac ionados con las func iones propias del cargo, hasta por un término de un año después de la dejac ión del cargo o permit ir que e l lo ocurra.

Jur isprudenc ia : E l num era l 22 f ue dec la rado EXEQUIBLE po r la Cor te Cons t i t uc iona l m ed ian te sen tenc ia C-893/03 “ en e l en ten d ido q ue l a p roh ib ic ión es tab lec i da en es te num era l se rá inde f in ida en e l t i em po respec to de los asun tos conc re tos de los cua les e l se rv ido r conoc ió en e j e r c i c io de sus f unc iones ; y qu e se rá de un (1 ) año en los dem ás casos , con respec to de l o rgan ism o, en t idad o co rpo rac ión en la cua l p res tó sus se rv ic ios , y pa ra l a p res tac ión de se rv ic ios de as is tenc ia , r e p resen tac ión o aseso r ía a qu ienes es tuv ie ron su j e tos a la inspecc ión , v i g i l anc ia , con t ro l o r eg u lac ión d e l a en t idad , co rpo rac ión u o rgan ism o a l que se h a ya es tado v incu lado ” .

23. Profer ir en acto of ic ial o en públ ico expres iones injur iosas o calumniosas contra cualquier servidor públ ico o las personas que interv ienen en los mismos. 24. Incumpl ir cualquier dec is ión judic ia l, f iscal, administrat iva, o d iscip l inar ia en razón o con ocas ión del cargo o func iones, u obstacul izar su ejecuc ión. 25. Gest ionar d irecta o indirec tamente, a t í tu lo personal, o en representac ión de terceros, en asuntos que estuvieron a su cargo.

26. Dist inguir , exc lu ir , restr ing ir o prefer ir , con base en mot ivos de raza, color, l inaje u or igen nac ional o étn ico que tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar e l reconocimiento, goce o ejerc ic io, en condic iones de igualdad, de los derechos humanos y l ibertades fundamentales en las esferas polí t ica, económica, soc ial , cu ltura l o en cualquier otra de la v ida públ ica (ar t ícu lo 1º, Convenc ión Internac ional sobre El iminación de Todas las Formas de Discr iminac ión Rac ia l, aprobada en Colombia mediante la Ley 22 de 1981). 27. Ejercer la docenc ia, dentro de la jornada laboral , por un número de horas super ior a l legalmente permit ido.

Jur isprudenc ia : E l n um era l 2 º de l a r t í cu l o 44 de la Le y 2 00 de 1995 , sob re o t ras incom pa t ib i l i d ades , en s im i la r sen t ido es tab lec ía : “Sa l vo las excepc iones cons t i t uc iona les y l eg a les y e l e j e r c i c io de l a docenc ia un ive rs i t a r ia has ta po r ocho ho ras sem ana les den t ro de la j o rnada l abo ra l ” . Con excepc ión de l apa r te tachado seña lad o INEXEQUIBLE, es t e num era l de la L e y 200 f ue dec la r ado EXEQUIBL E po r la Cor te Cons t i t uc iona l m ed ian te sen tenc ia C-317/96.

28. Manifestar indebidamente en acto públ ico o por los medios de comunicac ión, opin iones o cr i ter ios di r ig idos a inf lu ir para que la dec is ión contenida en sentenc ias judic iales , fa l los d isc ipl inar ios, adminis trat iv os o f iscales sean favorables a los intereses de la ent idad a la cual se encuentra v inculado, en su propio benef ic io o de un tercero.

29. Presc indir del reparto cuando sea obl igator io hacer lo, o efectuar lo en forma ir regular. 30. Inf r ingir las d isposic iones sobre honorar ios o tar i fas de los profes ionales l ibera les o aux i l iares de la just ic ia y/o e l arancel judic ia l, en cuantía injusta y exces iva. 31. Tener a su servic io, en forma estable para las labores propias de su despacho, personas ajenas a la en t idad. 32. Propic iar , organizar o par t ic ipar en huelgas, paros o suspens ión de act iv idades o d isminuc ión del r i tmo de t rabajo, cuando se trate de servic ios públ icos esenc iales def in idos por e l leg is lador.

Jur isprudenc ia : Es te num era l co r responde a l 8 º de l a r t í cu lo 41 de l a Le y 200 de 1995 qu e f ue dec la rado CONDICIONALMENT E EXEQUIBLE po r la Cor te Cons t i t uc iona l e n sen tenc ia C-280/96 de l 25 de j un io de 19 96 , "s iem pre y cuando se en t ienda que los pa ros , l a s suspens iones de ac t i v idad es o d ism inuc iones de l r i t m o labo ra l que se e f ec túen po r f ue ra de los m arcos de l de recho de hue lga no son adm is ib les cons t i t uc iona lm en te y, po r ende , es tán p roh ib idas pa ra todo s los se rv ido res púb l i cos y no só lo pa ra aque l los que labo ren en ac t i v ida de s que con f igu ren se rv ic ios púb l i cos esenc ia les " .

33. Adquir ir , por s í o por interpuesta persona, b ienes que se vendan por su gest ión o inf lu ir para que otros los adquieran, salvo las excepc iones legales. 34. Proporc ionar not ic ias o informes sobre asuntos de la adminis trac ión, cuando no esté facultado para hacer lo.

Jur isprudenc ia : Es te Num era l que co r responde a l num era l 2 8 de l a r t í cu lo 4 1 de la Le y 200 de 1995 f ue dec la rado EXEQUIBLE po r la Cor te Cons t i t uc iona l m ed ian te sen tenc ia C-280/96.

35. Las demás prohibic iones consagradas en la ley y reglamentos .

Jur isprudenc ia : E l t ex to tachado f ue dec la rado INEXEQUIBL E po r la Cor te Cons t i t uc iona l m ed ian te sen tenc ia C-328/03.

CAPÍTULO CUARTO

Inhabi lidades, impedimentos , incompatibil idades y confl icto de intereses

Art ículo 36. Incorporación de inhabi lidades, impedimentos, incompatibi l idades y confl icto de intereses. Se ent ienden incorporadas a este código las inhabi l idades, impedimentos, incompat ib i l idades y conf l ic to de intereses señalados en la Const i tución y en la ley. Art ículo 37. Inhabil idades sobrevinientes. Las inhabi l idades sobrevin ientes se presentan cuando al quedar en f irme la sanc ión de dest i tuc ión e inhabi l idad general o la de suspens ión e inhabi l idad espec ia l o cuando se presente e l hecho que las generan el sujeto d isc ip l inable sanc ionado se encuentra ejerc iendo cargo o func ión públ ica d iferente de aquel o aquella en cuyo ejerc ic io cometió la fa l ta

objeto de la sanc ión. En ta l caso, se le comunicará a l ac tual nominador para que proceda en forma inmediata a hacer efect ivas sus consecuenc ias.

Jur isprudenc ia : Pa r te de l t ex to de es t e a r t í cu lo co r responde en s im i la r sen t ido a la f r ase f i na l sub ra yada de l i nc i so 2 º de l pa rág ra f o de l num era l 1 º de l a r t í cu lo 30 de la Le y200 de 199 5 que es tab lec ía : “En los casos en que la sanc ión p r inc ipa l com por te inhab i l i da d , en e l m ism o f a l l o se deberá de t e rm ina r e l t i em po du ran te e l cua l e l s e r v ido r púb l i co sanc ionado queda i nhab i l i t ado pa ra e j e r ce r ca rgos púb l i cos . En f i rm e la dec is ión , t end rá e f ec tos inm ed ia tos ” . Es te inc iso de la Le y 200 f ue de c la rado EXEQUIBL E po r la Cor te Cons t i t uc iona l m ed ian te sen tenc ia C-187/98.

Jur isprudenc ia : La Cor te Cons t i t uc iona l m ed ian te sen tenc ia T -887 /05 conc lu yó q ue la im pos ic ión de sanc iones que generan la inhab i l i da d de se rv ido res nom brados en ca rgos de e lecc ión po pu la r n o vu lne ra l os de rechos po l í t i cos de l e lec to r .

Art ículo 38. Otras inhabi lidades. También const i tuyen inhabil idades para desempeñar cargos públ icos, a part ir de la ejecutor ia del fal lo, las s iguientes: 1. Además de la descr i ta en e l inc iso f inal del ar t ícu lo 122 de la Const i tuc ión Pol í t ica, haber s ido condenado a pena pr ivat iva de la l iber tad mayor de cuatro años por del i to doloso dentro de los diez años anter iores, salvo que se trate de del i to polí t ico.

Jur isprudenc ia : El num era l 1 º de l a r t í cu lo 43 de la Le y 2 00 de 1 995 e n s im i la r sen t ido es tab lec ía : "Haber s ido conden ado po r d e l i t o san c ionado con pena p r i va t i va d e l a l i be r tad , excep to cuan do se t r a te de de l i t os po l í t i cos o cu lposos sa lvo que es tos ú l t im os hayan a fec tado la ad min is t r ac ión púb l i ca . " Los tex tos sub rayado s y en le t r a i t á l i ca f ue ron ob je to de los s igu ien tes f a l l os :

1 . – E l t ex to sub ra ya do f ue dec la rado CONDICIONALMEN T E EXEQUI BLE po r la Cor te Cons t i t uc iona l en sen tenc ia C-111/98 "en e l en tend id o de que e l l a no es ap l i cab le a los se rv ido res de la Ram a Jud ic ia l , pues pa ra és tos ha s ido consagrada no rm a espec ia l y pos te r io r sob re inha b i l i dades - e l a r t í cu lo 1 50 de la Le y 27 0 de 19 96 - , que seña la de m anera taxa t i va las v ige n tes pa ra e j e r ce r ca rgos de n t ro de aqué l la .

2 . – L a exp res ión h ayan a fec tado la a dmin is t r ac ión p úb l i c a f ue dec la rada EXEQUIBLE po r la Cor te Cons t i t uc iona l m ed ian te sen tenc ia C-280/96, “ s iem pre y cuando se en t ienda qu e és ta hace re f erenc ia a los de l i t os con t ra e l pa t r im on io de l Es t ado” .

2. Haber s ido sanc ionado disc ip l inar iamente tres o más veces en los ú l t imos c inco (5) años por fa ltas graves o leves dolosas o por ambas. Esta inhabi l idad tendrá una durac ión de tres años contados a part ir de la ejecutor ia de la ú lt ima sanc ión.

Jur isprudenc ia : Num era l 2 º dec la r ado EXEQUIBL E po r la Cor te Cons t i t uc iona l e n sen tenc ia C -544 /05 exc lus ivam en te po r e l ca rgo ana l i zad o en es ta p rov ide nc ia .

3. Hal larse en estado de interd icc ión judic ial o inhabi l i tado por una sanc ión d iscip l inar ia o penal , o suspendido en e l ejerc ic io de su profes ión o exc lu ido de esta, cuando el cargo a desempeñar se re lac ione con la misma. 4. Haber s ido dec larado responsable f iscalmente.

Parágrafo 1º. Quien haya s ido dec larado responsable f iscalmente será inhábi l para e l ejerc ic io de cargos públ icos y para contratar con e l Estado durante los c inco (5) años s iguientes a la ejecutor ia del fa l lo correspondiente. Esta inhabi l idad cesará cuando la Contra loría competente dec lare haber rec ib ido e l pago o, s i es te no fuere procedente, cuando la Contralor ía Generalde la Repúbl ica exc luya a l responsable del bolet ín de responsables f iscales. Si pasados c inco años desde la ejecutor ia de la providenc ia, quien haya s ido dec larado responsable f iscalmente no hubiere pagado la suma establec ida en e l fal lo n i hubiere s ido exc lu ido del boletín de responsables f iscales, cont inuará s iendo inhábil por c inco años s i la cuant ía, a l momento de la dec larac ión de responsabi l idad f iscal , fuere super ior a 100 salar ios mínimos legales mensuales v igentes; por dos años s i la cuant ía fuere super ior a 50 s in exceder de 100 salar ios mínimos legales mensuales vigentes; por un año s i la cuant ía fuere super ior a 10 salar ios mínimos legales mensuales v igentes s in exceder de 50, y por tres meses s i la cuantía fuere igual o infer ior a 10 salar ios mínimos legales mensuales vigentes. Parágrafo 2º. Para los f ines previstos en e l inc iso f inal del ar t ícu lo 122 de la Const i tuc ión Pol í t ica a que se ref iere e l numeral 1 de este ar t ícu lo, se entenderá por del i tos que afecten e l patr imonio del Estado aquel los que produzcan de manera d irecta les ión del patr imonio públ ico, representada en el menoscabo, d isminución, per ju ic io, detr imento, pérdida, uso indebido o deter ioro de los b ienes o recursos públ icos, produc ida por una conduct a dolosa, comet ida por un servidor públ ico. Para estos efectos la sentenc ia condenator ia deberá espec if icar s i la conducta objeto de la misma const i tuye un del i to que afecte e l patr imonio del Estado.

Jur isprudencia: La Cor te Cons t i tuc iona l , en sen tenc ia C-652/03 , o rdenó es tarse a lo resue l to en la sen tenc ia C-064/03, que dec laró EXEQUIBLE la expres ión “do losa ” , conten ida en e l a r t ícu lo 38 de la presente ley.

Jur isprudenc ia : Pa rág ra f o 2 º dec la rado EXEQUIBLE po r la Cor te Cons t i t uc iona l m ed ian te sen tenc ia C-064/03 “ en e l sen t id o que respec to de las conduc tas cu lposas , se ap l i ca rán las inha b i l i d ades p rev is tas e n la le y .

Art ículo 39. Otras incompatibil idades. Además, const i tuyen incompat ib i l idades para desempeñar cargos públ icos, las s iguientes: 1. Para los gobernadores, d iputados, a lcaldes, concejales y miembros de las juntas adminis tradoras locales, en e l nivel terr i tor ia l donde h ayan ejerc ido jur isd icc ión, desde e l momento de su e lección y hasta cuando esté legalmente terminado e l período:

Jur isprudenc ia : En sen tenc ia C-1076/02 l a Cor te Cons t i t uc io n a l o rdenó es ta r se a lo r esue l to en la p r ov ide nc ia C-181/02 e n re lac ión con e l t ex t o sub ra yado .

Jur isprudenc ia : E l n um era l 1 º de l a r t í cu lo 44 de la Le y 200 d e 1995 e n s im i la r sen t ido es tab lec ía :

“ Los gobernadores , d ipu tados , a l ca ldes , conce ja les y m iem bros de las j un tas adm in is t r ado ras loca les desde e l m om ento de la e lecc ión y h as ta cuando es té lega lm en te te rm inado e l pe r íodo , as í co m o los que reem p lace e l e j e r c i c io d e l m ism o, no podrán : ”

Los tex tos sub rayad os , en le t r a i t á l i ca y en t re com i l l as f ueron ob je to de los s igu ien tes f a l l os :

1 . - El tex to “ conce ja les y m iem bros de las j un tas adm in is t r ado ras loca les ” f ue dec la rado EXEQUIBL E po r la Cor te Cons t i t uc iona l m ed ian te s en tenc ia C-307/96.

2 . - La pa lab ra “ d ip u tados ” f ue dec la rad a CONDICIONALMENT E EXEQUIBLE po r la Cor te Cons t i t uc iona l en sen tenc ia C-426/96 “ s iem pre que se en t ienda que l a i ncom pa t ib i l i dad a l l í es tab lec id a p a ra los D ip u tados , se re f ie re a las con t rove rs ias y asun tos en los que se d i scu tan in te reses de l Depar tam en to , o aque l l as que de ban se r dec id idas po r una en t idad adm in is t r a t i va de l o rde n depar tam en ta l ” .

3 . - Las exp res iones en le t r a i t á l i ca “ gobernadores ” y “a lca ldes ” f ue ron dec la radas EXEQUIBLES po r la C or te Cons t i t uc iona l m ed ian te sen tenc ia C-559/96.

a) Intervenir en nombre propio o ajeno en asuntos, actuac iones administrat ivas o actuación contractual en los cuales tenga interés e l depar tamento, d istr i to o munic ipio correspondiente, o sus organismos; b) Actuar como apoderados o gestores ante ent idades o autor idades d iscip l inar ias, f iscales, adminis trat ivas o jur isd iccionales.

Jur isprudenc ia : E l l i t e ra l b ) , num era l 1 º de l a r t í cu lo 44 de la Le y 200 de 1995 en s im i la r sen t i do es tab lec ía :

“Se r apoderados o g es to res an te en t id ad es o au to r id ades ad m in is t r a t i vas o j u r i sd icc iona les . ”

Es te l i t e ra l f ue ob je to de los f a l l os que se m enc ionan a con t inu ac ión :

1 . - E l l i t e ra l b ) f ue dec la rado CONDICIONALMENT E EXEQUIBL E po r la Cor te Cons t i t uc iona l m ed ian te sen tenc ia C-307/96 “ ba j o e l en ten d ido d e qu e subs is ten las incom pa t ib i l i dad es y las excepc iones a és tas , l ega lm en te es tab lec idas ” .

2 . - La exp res ión “d ip u tados ” de l num era l 1 º de l a r t í cu lo 44 de la Le y 200 d e 1995 f ue dec la rado CONDICIONALMENT E EXEQUIBLE po r la Cor te Cons t i t uc iona l e n sen tenc ia C-426/96 “ s i em pre que se ent ienda que la i ncom pa t ib i l i dad a l l í es tab lec ida pa ra los D ipu tados , se re f ie re a las con t rove rs ias y asun t os en los qu e se d iscu tan in t e reses de l D epar ta m en to , o aque l l as que deba n se r dec id idas po r u n a en t i dad adm in is t r a t i va de l o rden depar tam en ta l ” .

3 . - Las exp res iones “gobernadores ” y “ a l ca ldes ” f ueron dec la radas EXEQUIBLES po r la Cor te Cons t i t uc iona l en sen tenc ia C-559/96.

2. Para todo servidor públ ico, adquir ir o intervenir d irec ta o indirec tamente, en remate o venta de b ienes que se efectúen en la ent idad donde labore o en cualquier otra sobre la cual se ejerza contro l jerárquico o de tute la o func iones de inspecc ión, contro l y v igi lancia. Esta prohib ic ión se ext iende aun encontrándose en uso de l icenc ia. Art ículo 40. Conflicto de intereses. Todo servidor públ ico deberá dec lararse impedido para actuar en un asunto cuando tenga interés part icular y di rec to en su regulac ión, gest ión, control o dec is ión, o lo tuviere su cónyuge, compañero o compañera permanente, o a lgunos de sus par ientes dentro del cuar to grado de consanguinidad, segundo de af in idad o pr imero c iv i l , o su soc io o soc ios de hecho o de derecho. Cuando el in terés general , propio de la func ión públ ica, entre en conf l ic to con un interés par t icu lar y d irecto del servidor públ ico deberá declararse impedido. Art ículo 41. Extensión de las inhabil idades, incompatibi l idades e impedimentos. Las inhabi l idades, incompat ibi l idades e impedimentos señalados en la ley para los gerentes, d irectores, rec t ores, miembros de juntas d irect ivas y func ionar ios o servidores públ icos de las empresas industr iales y comercia les del Estado y soc iedades de economía mixta, se hacen extens ivos a las mismas autor idades de los n iveles departamental, distr i tal y munic ipal .

T Í T U L O V

FALTAS Y SANCIONES

CAPÍTULO PRIMERO

Clasif icación y connotación de las faltas Art ículo 42. Clasif icación de las faltas. Las fa ltas d isc ip l inar ias son: 1. Gravís imas 2. Graves. 2. Leves. Art ículo 43. Criterios para determinar la gravedad o levedad de la falta. Las fal tas gravís imas están taxat ivamente señaladas en este código. Se determinará s i la fal ta es grave o leve de conformidad con los s iguientes cr i ter ios:

1. El grado de culpabi l idad. 2. La natura leza esencial del servic io. 3. El grado de perturbac ión del servic io. 4. La jerarquía y mando que e l servidor públ ico tenga en la respect iva inst i tuc ión. 5. La trascendenc ia social de la fa lta o e l per juic io causado. 6. Las modal idades y c ircunstanc ias en que se comet ió la fal ta, que se aprec iarán teniendo en cuenta el cu idado empleado en su preparación, e l n ive l de aprovechamiento de la conf ianza depos i tada en el invest igado o de la que se der ive de la natura leza del cargo o func ión, e l grado de par t ic ipa c ión en la comisión de la fa l ta, s i fue induc ido por un super ior a cometer la, o s i la cometió en estado de ofuscación or iginado en c ircunstanc ias o condic iones de d if íc i l prevenc ión y gravedad extrema, debidamente comprobadas. 7. Los motivos determinantes del compor tamiento. 8. Cuando la fa lta se real ice con la in tervenc ión de var ias personas, sean par t icu lares o servidores públ icos. 9. La real ización t íp ica de una fa l ta objet ivamente gravís ima cometida con culpa grave, será cons iderada fa lta grave.

Jurisprudencia: El numeral 9º fue dec larado EXEQUIBLE, por e l cargo analizado, mediante sentenc ia C-124/03 de la Corte Const i tuc ional.

Jurisprudencia: El ar t ícu lo 27 de la Ley 200 de 1995 igualmente trataba de los cr i ter ios para determinar la gravedad o levedad de la fal ta y fue dec larado EXEQUIBLE por la Cor te Const i tuc ional mediante sentenc ia C-708/99 "en lo referente a l cargo estudiado". Esta providencia tuvo en cuenta el fa l lo C-280/96.

CAPÍTULO SEGUNDO

Clasif icación y l ímite de las sanciones Art ículo 44. Clases de sanciones. El servidor públ ico está sometido a las s iguientes sanc iones: 1. Dest i tuc ión e inhabi l idad general , para las fa ltas gravís imas dolosas o real izadas con culpa gravís ima.

Jur isprudenc ia : Es te num era l ha s ido ob je to de los f a l l os que se m enc ionan a con t inuac ión :

1 . - E l num era l 1 º f ue dec la rado EXEQUIBLE, po r e l ca rgo ana l i zado , m ed ian te sen tenc ia C-124-03 d e la Cor te Cons t i t uc i ona l .

2 La exp res ión “ o rea l i zadas con cu lpa g rav ís im a ” f ue dec la rada EXEQUIBLE , por los ca rgos ana l i zados en sen tenc ia C-948/02 de la Cor te C ons t i t u c iona l

Jur isprudenc ia : E l i nc i so 3 º de l a r t í cu lo 32 de la Le y 200 d e 1995 con ten ía e l s igu ien t e tex to : “ Las f a l t as g rav ís im as se rán sanc ionadas con t e rm inac ión de l con t ra to de t r ab a jo o de p res tac ión de se rv ic ios pe rsona les , des t i t uc ión , desv incu lac ión , r em oc ión o pé rd ida d e inv es t idu ra . ”

Los tex tos sub ra yad os , t achados y en le t r a i t á l i ca f ue ron ob je to de los s igu ien tes p ronunc ia m ien tos en sen tenc ia C-280/96:

1 . - E l t ex to tachado f ue dec la rado INEXEQUIBLE po r la Cor te Cons t i t uc iona l .

2 . - La exp res ión “ t e rm inac ión de l con t ra to de t r aba jo ” f ue dec la rada EXEQUIBLE “ s iem pre y cuand o se en t ie nda que en es tos casos tam b ién es ap l i cab le e l a r t í cu lo 110 de la C ons t i t uc ió n po l í t i ca .

3 . - La exp res ión “ o pé rd ida de inves t idu ra ” f ue dec la rada EXEQUIBLE po r l a Cor te Cons t i t uc iona l “ s iem pre y cuando se en t ienda que n o se ap l i ca a los Congres is tas y que pa ra los m iem bros de las Corpo rac iones Púb l i cas de las en t idades te r r i t o r ia le s son causas au tónom as de pé rd ida de inves t idu ra las p rev is tas po r los a r t í cu los 110 y 291 d e la Cons t i t uc ión .

2. Suspens ión en e l ejerc ic io del cargo e inhabi l idad espec ia l para las fa ltas graves dolosas o gravís imas culposas.

Jur isprudenc ia : E l num era l 2 º de l a r t í cu lo 44 f ue dec la rado EXEQUIBLE, po r

e l ca rgo ana l i zado , e n sen tenc ia C-124-03 de la Cor te Cons t i t u c iona l .

Jur isprudenc ia : El i nc iso 2 º de l a r t í cu lo 32 de la Le y 200 d e 1995 con ten ía e l s igu ien te t ex to : “ Las f a l t as g raves se sanc ionan con m u l ta en t re once (11 ) y noven ta (90 ) d ías de l sa la r io devengado a l t i em po de com ete r las , suspens ión en e l ca r go has ta po r e l m ismo té rm ino o suspens ión de l con t ra to de t r aba jo o de p res tac ión de se rv ic ios has ta po r t r es (3 ) meses , t en iendo en cuen ta los c r i t e r ios seña lados en e l a r t í cu lo 27 de es ta l e y .

Los tex tos tachados y s ub ra yad os f ue ron ob je to de las s igu i en tes dec is iones m ed ian te sen tenc ia C-280/96:

1 . - E l t ex to tachado f ue dec la rado INEXEQUIBLE po r la Cor te Cons t i t uc iona l .

2 . - La exp r es ión "o s uspens ión de l con t ra to de t r aba jo ( . . . ) has ta po r t r es (3 ) meses " f ue dec la rada EXEQUIBLE en la m ism a p rov idenc ia .

3. Suspens ión, para las fa ltas graves culposas.

Jur isprudenc ia : El i nc iso 2 º de l a r t í cu lo 32 de la Le y 200 d e 1995 con ten ía e l s igu ien te t ex to : “ Las f a l t as g raves se sanc ionan con m u l ta en t re onc e (11 ) y noven ta (90 ) d ías de l sa la r io devengado a l t i em po de com ete r las , suspens ión en e l ca r go has ta po r e l m ismo té rm ino o suspens ión de l con t ra to de t r aba jo o de p res tac ión de se rv ic ios has ta po r t r es (3 ) meses , t en iendo en cuen ta los c r i t e r ios seña lad os en e l a r t í cu lo 27 de es ta l e y .

Los tex tos tachados y s ub ra yad os f ue ron ob je to de las s igu i en tes dec is iones m ed ian te sen tenc ia C-280/96:

1 . - E l t ex to tachado f ue dec la rado INEXEQUIBLE po r la Cor te Cons t i t uc iona l .

2 . - La exp res ión "o s uspens ión de l con t ra to de t r aba jo ( . . . ) has ta po r t r es (3 ) meses " f ue dec la rada EXEQUIBLE en la m ism a p rov idenc ia .

4. Multa, para las fa ltas leves dolosas.

Jur isprudenc ia : E l t ex to de es te num era l co r responde en s im i la r sen t ido a l t ex to de l num era l 2 º de l a r t í cu lo 29 de la Le y 2 00 d e 1 995 , dec la rad o EXEQUIBLE po r la C or te Cons t i t uc iona l m ed ian te sen t enc ia C-280/96.

5. Amonestación escr i ta , para las fa ltas leves culposas. Parágrafo. Habrá culpa gravís ima cuando se incurra en fal ta d iscip l inar ia por ignoranc ia supina, desatenc ión e lemental o v io lac ión manif ies ta de reglas de obl igator io cumplimiento. La culpa será grave cuando se incurra en fa l ta d iscip l inar ia por inobservanc ia del c u idado necesar io que cualquier persona de l común impr ime a sus actuaciones.

Jurisprudencia: Parágrafo dec larado EXEQUIBLE, por los cargos anal izados en la sentenc ia C-948/02 de la Cor te Const i tuc ional.

Art ículo 45. Definición de las sanciones. 1. La dest i tuc ión e inhabi l idad general impl ica: a) La terminación de la re lac ión del servidor públ ico con la administrac ión, s in que impor te que sea de l ibre nombramiento y remoción, de carrera o e lección, o b) La desvinculación del cargo, en los casos previs tos en los ar t ícu los 110 y 278, numeral 1, de la Const i tuc ión Pol í t ica, o c) La terminac ión del contrato de trabajo, y d) En todos los casos anter iores, la imposib i l idad de ejercer la func ión públ ica en cualquier cargo o función, por e l término señalado en e l fa l lo, y la exc lus ión de l escalafón o carrera.

Jur isp rudenc ia : e l num era l 3 º de l a r t í cu l o 30 de la Le y 2 00 d e 1995 d ispon í a :

ARTICULO 30 . SANCIONES ACCESORIAS. Son sanc iones accesor ias las s igu ien tes : (…)

3 . La ex c lus ión de l a ca r re ra .

Es te num era l 3 º f ue dec la rado CONDICIONALMENT E EXEQUIBLE po r la Cor te Cons t i t uc iona l e n se n tenc ia C-181/02 s ie m pre “que se en t iend a que la sanc ión accesor ia en é l con tem p lada no p rocede f r en te a f a l t as d isc ip l i na r ias g rave s n i l e ves ” .

2. La suspens ión impl ica la separac ión del e jerc ic io del cargo en cuyo desempeño se or ig inó la fa l ta d isc ip l inar ia y la inhabil id ad espec ia l, la imposib i l idad de ejercer la func ión pública, en cualquier cargo d ist into de aquel, por e l término señalado en e l fa l lo. 3. La multa es una sanc ión de carácter pecuniar io. 4. La amonestac ión escr i ta impl ica un l lamado de atención formal, por escr i to , que debe registrarse en la hoja de v ida. Si a l momento del fa l lo e l servidor públ ico o e l par t icu lar sancionado presta servic ios en e l mismo o en otro cargo s imilar en la misma ent idad o en otra ent idad of ic ial , incluso en período d iferente , deberá comunicarse la sanc ión a l representante legal o a quien corresponda, para que proceda a hacer la efect iva. Art ículo 46. Límite de las sanciones. La inhabi l idad general será de d iez a veinte años ; la inhabi l idad espec ia l no será infer ior a tre inta días ni super ior a doce meses; pero cuando la fa lta afecte e l patr imonio económico del Estado la inhabi l idad será permanente .

Jur isprudenc ia : Es te a r t í cu lo ha s ido ob je to de l os s igu ien tes p ronunc iam ien tos :

1 . La Cor te Cons t i t u c iona l en sen te nc ia C-028/06, dec la ró EX EQUIBLE p o r e l ca rgo ana l i zado , l as exp res iones “ La inhab i l i d ad gen era l se rá de d ie z a ve in t e años ; l a inhab i l i d ad espec ia l no se rá in fe r io r a t r e in ta d ías n i super io r a doce meses ” , con ten idas en e l i nc i so p r im ero de l a r t í cu lo 46 d e la Le y 734 de 2002 .

2 . La exp res ión “ La inhab i l i da d genera l se rá de d ie z a ve in te años ” f u e dec la rada EXEQUIBL E, po r los ca rgos ana l i za dos , en sen tenc ia C-1076/02.

3 . La Cor te Cons t i t u c iona l m ed ian te p rov i denc ia C-028/06 orde nó es ta r se a lo r esue l to en la sen tenc ia C-948/02, con la cua l se dec la ró EXEQUIBLE l a expres ión “ pero cuando la f a l t a a f ec te e l pa t r im on io económ ico de l Es tado la inhab i l i d ad se rá pe rm anen te ” con ten ida en e l i nc i so p r im ero de l a r t í cu lo 46 de la Le y 7 34 d e 20 0 2 , en e l en tend ido qu e “ se ap l i ca exc lus ivam en te cuando l a f a l t a sea la com is ión de un de l i t o con t ra e l pa t r im on io de l Es tado , con f orm e a lo d i spues to en e l i nc i so f i na l de l a r t í cu lo 122 de l a Cons t i t uc ión Po l í t i ca ” .

El aná l i s i s de los ca rgos con t r a d i cha exp res ión y e l t ex to sub ra yado “ sa lvo l o d ispues to en l a Car t a Po l í t i ca ” con ten ida en l os a r t í cu los 14 y 32 inc iso 2 º de es ta le y , l o r ea l i zó la Cor te Co ns t i t u c iona l en la m ism a p rov ide nc ia C-948/02 de m anera con jun ta .

La suspensión no será infer ior a un mes n i super ior a doce meses. Cuando el disc ip l inado haya cesado en sus func iones para e l momento de la ejecutor ia del fa l lo o durante la ejecuc ión del mismo, cuando no fuere pos ib le ejecutar la sanc ión se convert irá e l término de suspensió n o e l que fa l tare, según e l caso, en salar ios de acuerdo a l monto de lo devengado para e l momento de la comisión de la fa lta, s in per ju ic io de la inhabi l idad espec ia l.

Jur isprudenc ia : El t ex to sub ra yad o f ue dec la rado EXEQUIBL E (en cuan to a l

ca rgo f o rm u lado) po r la Cor te Cons t i t uc io na l en sen tenc ia C-1076/02

La multa no podrá ser infer ior a l va lor de d iez, n i super ior a l de c iento ochenta días del sa lar io bás ico mensual devengado al momento de la comis ión de la fa lta. La amonestación escr i ta se anotará en la cor respondiente hoja de v ida. Art ículo 47. Criterios para la graduación de la sanción. 1. La cuantía de la multa y e l término de durac ión de la suspens ión e inhabi l idad se f i jarán de acuerdo con los s iguientes cr i ter ios : a) Haber s ido sanc ionado f iscal o d isc ip l inar iamente dentro de los c inco años anter iores a la comis ión de la conducta que se invest iga; b) La di l igenc ia y ef ic ienc ia demostrada en e l desempeño del cargo o de la func ión; c) Atr ibuir la responsabil idad infundadamente a un tercero; d) La confes ión de la fa lta antes de la formulac ión de cargos ;

Jur isprudenc ia : El apa r te sub ra yad o co r responde en e l m ism o sen t ido a l apa r te de l l i t e ra l f ) de l a r t í cu lo 27 de l a Le y 200 d e 1995 qu e f ue dec la rado EXEQUIBLE po r la C or te Cons t i t uc iona l m ed ian te sen tenc ia C-280/96.

e) Haber procurado, por inic iat iva propia, resarcir e l daño o compensar e l per ju ic io causado; f ) Haber devuelto, rest i tuido o reparado, según e l caso, el bien afectado con la conducta const i tu t iva de la fa l ta, s iempre que la devoluc ión, rest i tuc ión o reparac ión no se hubieren decretado en otro proceso; g) El grave daño soc ia l de la conducta;

Jur isprudenc ia : E l t ex to de es te l i t e ra l co r responde en s im i la r sen t ido a l a f r ase in i c ia l de l ú l t im o inc iso de l a r t í cu lo 29 de la L e y 20 0 de 1995 , l a cua l f ue dec la rada EXEQUIBLE po r la Cor te Cons t i t uc iona l m ed ian te sen tenc ia C -181 /02 .

Es tab lec ía la f r ase in i c ia l de d icho inc iso : “Para la se lecc ión o g raduac ión d e l as sanc iones se tend rán en cuen ta la g ra vedad d e la f a l t a ”

h) La afectac ión a derechos fundamentales; i ) El conoc imiento de la i l ic i tud;

Jur isprudenc ia : L i te ra l dec la rado EXEQUIBLE po r los ca rgos ana l i zad os en sen tenc ia C -1076 /02 de la Cor te Cons t i t uc iona l .

j ) Per tenecer el servidor públ ico a l n ivel d irect ivo o ejecut ivo de la ent idad. 2. A quien, con una o var ias acc iones u omisiones, inf r inja var ias d ispos ic iones de la ley disc ip l inar ia o var ias veces la misma dispos ic ión, se le graduará la sanción de acuerdo con los s iguientes cr i ter ios : a) Si la sanción más grave es la dest i tuc ión e in habi l idad general, es ta ú l t ima se incrementará hasta en otro tanto, s in exceder e l máximo legal; b) Si la sanc ión más grave es la suspens ión e inhabi l idad espec ia l, se incrementará hasta en otro tanto, s in exceder e l máximo legal; c) Si la sanc ión más grave es la suspens ión, es ta se incrementará hasta en otro tanto, s in exceder e l máximo legal; d) Si las sanc iones son de multa se impondrá la más grave aumentada en ot ro tanto, s in exceder e l máximo legal; e) Si las sanc iones a imponer para cada una d e las fa ltas son la multa o la amonestac ión, se impondrán todas .

Jur isprudenc ia : L i te ra l dec la rado INEXEQUIBLE po r la Cor te Cons t i t uc iona l m ed ian te sen tenc ia C -1076 /02 .

LIBRO II

PARTE ESPECIAL

T Í T U L O Ú N I C O

LA DESCRIPCIÓN DE LAS FALTAS DISCIPLINARIAS EN PARTICULAR

CAPÍTULO I

Faltas gravísimas

Art ículo 48. Faltas gravísimas. Son fa ltas gravís imas las s iguientes: 1. Realizar objet ivamente una descr ipc ión t íp ica consagrada en la ley como del i to sanc ionable a t í tu lo de dolo, cuando se cometa en razón, con ocas ión o como consecuenc ia de la func ión o cargo, o abusando del mismo.

Jur isprudenc ia : Num era l 1 º dec la rado EXEQUIBLE, po r e l ca rgo ana l i zado e n sen tenc ia C-124-03 d e la Cor te Cons t i t uc i ona l

2. Obstacul izar en forma grave la o las invest igac iones que rea l icen las autor idades administrat ivas, jur isd icc ionales o de contro l, o no suministrar opor tunamente a los miembros del Congreso de la Repúbl ica las informaciones y documentos necesar ios para e l ejerc ic io del control pol í t ico.

3. Dar lugar a que por culpa gravís ima se extravíen, p ierdan o dañen bienes del Estado o a cargo del mismo, o de empresas o inst i tuc iones en que este tenga par te o b ienes de part iculares cuya adminis t rac ión o custodia se le haya conf iado por razón de sus func iones, en cuant ía igual o super ior a quin ientos (500) salar ios mínimos legales mensuales. Incrementar injust i f icadamente e l patr imonio, d irecta o indirec tamente, en favor propio o de un tercero, permit ir o to lerar que otro lo haga. 4. Omit ir , retardar y obstacul izar la tramitac ión de la actuación d iscip l inar ia or ig inada en fa l tas gravís imas cometidas por los servidores públ icos u omit i r o retardar la denunc ia de fa l tas gravís imas o del i tos dolosos, preter intenc ionales o culposos invest igables de of ic io de que tenga conocimiento en razón del cargo o func ión.

Jur isprudenc ia : Los apar tes sub ra ya dos fue ron dec la rados EX EQUIBLES - en cuan to a los ca rgos ana l i zados - po r la Cor te Cons t i t uc iona l en sen tenc ia C -1076 /02 .

5. Realizar cualquiera de los actos mencionados a cont inuac ión con la intenc ión de destru ir , tota l o parc ia lmente, a un grupo nac ional , étn ico, rac ia l , re l ig ioso, polí t ico o social :

Jur isprudenc ia : E l t ex to sub ra yad o que en s im i la r sen t ido co r responde a l t ex to de l a r t í cu lo 2 5 , num era l 5 º , l i t e ra l a ) de la L e y 20 0 de 1995 , f ue dec la rado EXEQUIBL E - po r los ca rgos ana l i zados - en sen ten c ia C-181/02 de la Cor te Cons t i t uc ion a l .

a) Lesión grave a la in tegr idad f ís ica o mental de los miembros del grupo;

Jur isprudencia: La Cor te Cons t i tuc iona l en sentenc ia C-1076/02 ordenó es tarse a lo resue l to en prov idenc ia C-181 /02 en la cua l dec laró INEXEQUIBLE e l tex to tachado, que en s im i la r sent ido cor responde a l tex to de l a r t ícu lo 25 , num era l 5º , l i te ra l a ) , num era l 1 ) de la Le y 200 de 1995.

b) Sometimiento in tencional del grupo a condic iones de ex istencia que hayan de acarrear su destrucc ión f ís ica, tota l o parc ial ; c) Medidas dest inadas a impedir los nac imientos en e l seno del grupo; d) Tras lado por la fuerza de miembros del grupo a otro. 6. Ocasionar, con e l propós ito de destru ir tota l o parc ia lmente un grupo nac ional , étn ico, rac ia l , re l ig ioso, pol í t ico o colect iv idad con ident idad propia fundada en motivos pol í t icos , por razón de su per tenenc ia a l mismo, la muerte de uno o var ios de sus miembros.

Jur isprudenc i a : E l t ex to sub ra yad o f ue dec la rado EXEQUI BLE - po r los

ca rgos ana l i zados - e n sen tenc ia C -1076 /0 2 de la Cor te Cons t i t uc iona l .

7. Incurr ir en graves v iolac iones a l derecho internac ional humanitar io.

Jur isprudenc ia : E l t ex to sub ra yad o f ue dec la rado EXEQUI BLE - po r los ca rgos ana l i zados - e n sen tenc ia C -1076 /0 2 de la Cor te Cons t i t uc iona l .

8. Someter a una o var ias personas a pr ivac ión de la l ibertad, cualquiera que sea la forma, seguida de su ocul tamiento y de la negativa a reconocer d icha pr ivac ión o de dar información sobre su paradero, sustrayéndola del amparo de la ley.

Jur isprudenc ia : E l t ex to de es te num era l , que en s im i la r sen t ido co r responde a l a r t í cu lo 25 , n um era l 5 º , l i t e ra l b . de l a Le y 2 00 de 1 995 , f ue dec la rado EXEQUIBLE - po r l o s c a rgos ana l i zados - en sen tenc ia C -181 /02 de la Cor te Cons t i t uc iona l .

9. Inf l ig ir a una persona dolores o sufr im ientos graves f ís icos o psíquicos con e l f in de obtener de e l la o de un tercero información o confes ión, de cast igar la por un acto por e l la cometido o que se sospeche q ue ha cometido o de int im idar la o coacc ionar la por cualquier razón que compor te a lgún t ipo de d iscr iminac ión.

Jur isprudenc ia : E l t ex to tachado f ue dec la rado INEXEQUIBL E po r la Cor te Cons t i t uc iona l m ed ian te sen tenc ia C -1076 /02 .

10. Ocasionar, mediante v io lenc ia u otros actos coact ivos d ir ig idos contra un sector de la poblac ión que uno o var ios de sus miembros cambie el lugar de su res idenc ia. 11. Ocasionar la muer te en forma del iberada, y dentro de un mismo contexto de hechos, a var ias personas que se encuentren en s ituac ión de indefens ión , por causa de sus opin iones o act ividades polí t icas, creenc ias re l ig iosas, raza, sexo, color o idioma.

Jur isprudenc ia : E l t ex to tachado f ue dec la rado INEXEQUIBL E po r la Cor te Cons t i t uc iona l m ed ian te sen tenc ia C -12 5 /03 cu yos apar tes sus tanc ia les pe r t inen tes se t r ansc r iben a con t inuac ió n .

12. Fomentar o ejecutar actos tendientes a l a formación o subs is tenc ia de grupos armados a l margen de la ley; o promover los, auspic iar los, f inanciar los, organizar los, ins tru ir los, d ir ig ir los o colaborar con e l los. 13. Pr ivar de la l iber tad a una o var ias personas y condic ionar la v ida, la segur idad y la l iber tad de esta o estas a la sat isfacción de cualquier t ipo de ex igencias.

14. Pr ivar i legalmente de la l iber tad a una persona. 15. Retardar injust i f icadamente la conducc ión de persona capturada, detenida o condenada, a l lugar de dest ino, o no poner la a órdenes de la autor idad competente, dentro del término legal. 16. Atentar, con cualquier propós ito, contra la invio labi l idad de la correspondenc ia y demás formas de comunicac ión, u obtener información o recaudar prueba con desconoc imiento de los derechos y garant ías const i tuc ionales y legales. 17. Actuar u omit ir , a pesar de la ex istencia de causales de incompat ibi l idad, inhabi l idad y conf l ic to de intereses, de acuerdo con las previs iones const i tuc ionales y legales.

Jurisprudencia: El numeral 10 del ar t ícu lo 25 de la Ley 200 de 1995 establecía: “10. Actuar a sabiendas de estar incurso en causales de incompat ib i l idad, inhabil idad, impedimento o conf l ic to de intereses, es tablec idos en la Const i tuc ión o en la ley.” El apar te subrayado fue dec lar ado EXEQUIBLE por la Cor te Const i tuc ional en sentenc ia C-391/02.

Nombrar, des ignar , elegir , postu lar o in tervenir en la postu lac ión de una persona en quien concurra causal de inhabi l idad, incompatib i l idad, o conf l ic to de intereses. 18. Contraer obl igaciones con personas na tura les o jur íd icas con las cuales se tengan re lac iones of ic iales en razón del cargo que desempeña vio lando e l régimen de inhabi l idades e incompat ib i l idades señalados en las normas vigentes. 19. Amenazar , provocar o agredir gravemente a las autor idades legít imamente const i tu idas en ejerc ic io o con re lac ión a las func iones.

Jur isprudenc ia : En la m ism a sen tenc ia C -1076 /02 la Cor te Cons t i t uc iona l d ec la ró INEXEQUIBLE e l t ex to tachado , y e l sub ra yad o l o dec la ró EXEQUIBLE.

20. Autor izar u ordenar la ut i l i zación indebida, o ut i l izar indebidamente rentas que t ienen dest inación específ ica en la Const i tuc ión o en la ley. 21. Autor izar o pagar gastos por fuera de los establec idos en e l ar t ícu lo 346 de la Const i tuc ión Polí t ica. 22. Asumir compromisos sobre apropiac iones presupuesta les inex istentes o en exceso del sa ldo d isponib le de apropiación o que afecten v igenc ias futuras, s in contar con las autor izac iones pert inentes. 23. Ordenar o efectuar el pago de obl igac iones en exceso del sa ldo d isponible en e l Programa Anual Mensual izado de Caja (PAC). 24. No inc lu ir en e l presupuesto las apropiac iones necesar ias y suf ic ientes, cuando ex is ta la pos ib i l idad, para cubr ir e l déf ic i t f iscal , servir la deuda públ ica y atender debidamente e l pago de sentencias, crédi tos judic ia lmente reconoc idos, laudos arbi trales , conci l iac iones y servic ios públ icos domic i l iar ios.

25. No adoptar las acc iones establec idas en e l es tatuto orgánico del presupuesto, cuando las apropiaciones de gasto sean super iores a l recaudo efect ivo d e los ingresos. 26. No l levar en debida forma los l ibros de regis tro de la ejecuc ión presupuesta l de ingresos y gastos, n i los de contabi l idad f inanc iera. 27. Efectuar invers ión de recursos públ icos en condic iones que no gar ant icen, necesar iamente y en orden de precedenc ia, l iqu idez, segur idad y rentabi l idad del mercado. 28. No efectuar opor tunamente e injust i f icadamente, salvo la ex istenc ia de acuerdos especia les de pago, los descuentos o no real izar puntualmente los pagos por concepto de apor tes pa tronales o del servidor públ ico para los s is temas de pens iones, salud y r iesgos profes ionales del s is tema integrado de segur idad soc ia l , o, respecto de las cesantías, no hacer lo en e l p lazo legal señalado y en e l orden estr ic to en que se hubieren radicado las sol ic i tudes. De igual forma, no presupuestar n i efectuar oportunamente e l pago por concepto de apor tes patronales correspondiente a l 3% de las nóminas de los servidores públ icos a l ICBF. 29. Celebrar contrato de prestación de servic ios cuyo objeto se a e l cumpl imiento de func iones públicas o administrat ivas que requieran dedicación de t iempo completo e impl iquen subordinac ión y ausenc ia de autonomía respecto del contrat ista, sa lvo las excepc iones legales.

Jur isprudenc ia : Num era l dec la rado EXEQUIBLE, po r e l c a rgo ana l i zad o , m ed ian te sen tenc ia C -094 /03 de la C or te Cons t i t uc iona l .

30. Intervenir en la tramitac ión, aprobac ión, celebrac ión o ejecución de contrato estata l con persona que esté incursa en causal de incompat ibi l idad o inhabi l idad previs ta en la Const i tuc ión o en la ley, o con omis ión de los estudios técnicos, f inanc ieros y jur íd icos previos requer idos para su ejecuc ión o s in la previa obtenc ión de la correspondiente l icenc ia ambienta l. 31. Part ic ipar en la etapa precontractual o en la act iv idad contractual, en detr imento del patr imonio públ ico, o con desconoc imiento de los pr incip ios que regulan la contratación estata l y la func ión administrat iva contemplados en la Const i tuc ión y en la ley.

Jur isprudenc ia : En sen tenc ia C -818 /05 la Cor te Cons t i t uc iona l dec la r ó EXEQUIBLE de m anera cond ic iona l l a e xp res ión sub ra yada con ten ida en e l num era l 31 , a r t í cu lo 48 de la Le y 7 34 d e 2002 , “ en e l en t end ido que l a conduc ta cons t i t u t i va de la f a l t a g ra v ís im a debe se r s iem pre de ca rác te r conc re to y es ta r desc r i t a en no rm as cons t i t uc iona les de ap l i cac ión d i r ec ta o en no rm as lega les qu e desa r ro l l en esos p r inc ip ios . ”

32. Declarar la caduc idad de un contrato estata l o dar lo por terminado sin que se presenten las causales previstas en la ley para el lo.

33. Apl icar la urgenc ia manif ies ta para la celebrac ión de los contratos s in exis t ir las causales previs tas en la ley. 34. No ex ig ir , e l interventor, la cal idad de los bienes y servic ios adquir idos por la ent idad estata l , o en su defecto, los exig idos por las normas técnicas obl igator ias , o cert i f icar como recibida a sat isfacción, obra que no ha s ido ejecutada a cabal idad. 35. Dar lugar a la conf igurac ión del s i lenc io administrat ivo pos it ivo. 36. No instaurarse en forma oportuna por par te del Rep resentante Legal de la ent idad, en el evento de proceder, la acc ión de repet ic ión contra e l func ionar io, ex func ionar io o part icu lar en ejerc ic io de func iones públ icas cuya conducta haya generado conc i l iac ión o condena de responsabi l idad contra e l Estado. 37. Profer ir ac tos adminis trat ivos, por fuera del cumpl imiento del deber , con v iolac ión de las d ispos ic iones const i tuc ionales o legales referentes a la protección de la d ivers idad étn ica y cul tura l de la Nac ión, de los recursos natura les y del medio ambiente, or ig inando un r iesgo grave para las etn ias, los pueblos indígenas, la salud humana o la preservac ión de los ecos istemas natura les o e l medio ambiente. 38. Omit ir o retardar injus t i f icadamente el ejerc ic io de las func iones propias de su cargo, permit iendo que se or ig ine un r iesgo grave o un deter ioro de la salud humana, e l medio ambiente o los recursos naturales. 39. Uti l izar e l cargo para part ic ipar en las act iv idades de los par t idos y movimientos polí t icos y en las controversias pol í t icas, s in pe r ju ic io de los derechos previs tos en la Const i tuc ión y la ley 40. Uti l izar e l empleo para pres ionar a part icu lares o subal ternos a respaldar una causa o campaña pol í t ica o inf lu ir en procesos e lectora les de carácter polí t ico par t id is ta. 41. Ofrecer e l servidor públ ico, d irec ta o indirectamente, la v inculac ión de recomendados a la administrac ión o la adjudicac ión de contratos a favor de determinadas personas, con ocas ión o por razón del trámite de un proyecto legis lat ivo de interés para el Estado o sol ic i tar a los congres is tas, diputados o concejales ta les prebendas aprovechando su intervenc ión en d icho trámite. 42. Inf lu ir en otro servidor públ ico, preval iéndose de su cargo o de cualquier otra s ituac ión o re lación der ivada de su func ión o jerarquía par a conseguir una actuación, concepto o dec is ión que le pueda generar di rec ta o indirectamente benef ic io de cualquier orden para sí o para un tercero. Igualmente, of recerse o acceder a real izar la conducta anter iormente descr i ta.

Jur isprudenc ia : E l num era l 4 º de l a r t í cu lo 25 de la Le y 200 de 1 995 es tab lec ía : “E l se rv i do r púb l i co o e l p a r t i cu la r que e j e r za f unc iones púb l i cas , que de m anera d i r ec ta o po r in te rpu es ta p e rsona ob tenga p a ra s í o pa ra o t ro i nc rem en to pa t r im on ia l ” . Es te num era l f ue dec la rado condic ionalmente EXEQUIBL E p o r la Cor te Cons t i t uc iona l m ed ian te sen tenc ia C -310 /97 , “ ba j o e l en tend id o de que e l i nc rem en to pa t r im on ia l debe se r aque l que no t i en e causa j us t i f i cada , o es indeb ido o i l í c i t o ”

43. Causar daño a los equipos estata les de informática, a l terar, fa ls i f icar , introduc ir , borrar, ocultar o desaparecer información en cualquiera de los s istemas de información of ic ia l contenida en e l los o en los que se a lmacene o guarde la misma, o permit ir e l acceso a e l la a personas no autor izadas. 44. Favorecer en forma del iberada e l ingreso o sal ida de b ienes del terr i tor io nac ional s in e l l leno de los requis i tos ex ig idos por la legis lac ión aduanera. 45. Ejercer act iv idades o rec ib ir benef ic ios de negoc ios incompat ib les con e l buen nombre y prest ig io de la inst i tuc ión a la que per tenece. 46. No declararse impedido oportunamente, cuando ex ista la obl igac ión de hacer lo, demorar e l t rámite de las recusac iones, o actuar después de separado del asunto. 47. Violar la reserva de la invest igación y de las demás actuac iones somet ida s a la misma restr icc ión. 48. Consumir , en e l s i t io de trabajo o en lugares públ icos, sustanc ias prohib idas que produzcan dependenc ia f ís ica o síquica, as is t ir a l t rabajo en tres o más ocas iones en estado de embriaguez o bajo e l efecto de estupefac ientes . Cuando la conducta no fuere re i terada conforme a la modal idad señalada, será cal i f icada como grave.

Jur isprudenc ia : Es te num era l de l a r t í cu lo 48 f ue dec la rad o EXEQUIBLE, m ed ian te sen tenc ia C-252/03, en e l en tend ido que la exp res ión «en luga res púb l i cos» , con ten ida en e l i nc i so p r im ero , es EXEQUIBLE en cuan to la conduc ta desc r i t a a f ec te e l e j e r c i c io de la f unc ión púb l i ca .

49. Las demás conductas que en la Const i tución o en la ley hayan s ido previs tas con sanc ión de remoción o dest i tuc ión, o como causales de mala conducta. 50. Ejecutar por razón o con ocas ión del cargo, en provecho suyo o de terceros, actos, acc iones u operac iones o incurr ir en omisiones tendientes a la evas ió n de impuestos, cualquiera que sea su natura leza o denominac ión, o v iolar e l régimen aduanero o cambiar io. 51. Adquir ir d irectamente o por interpuesta persona b ienes que deban ser enajenados en razón de las func iones de su cargo, o hacer gest iones para q ue otros los adquieran. 52. No dar cumpl imiento injust i f icadamente a la ex igenc ia de adoptar e l Sis tema Nacional de Contabi l idad Públ ica de acuerdo con las d ispos ic iones emit idas por la Contaduría General dela Nac ión y no observar las pol í t icas, pr inc ip i os y p lazos que en mater ia de contabi l idad públ ica se expidan con e l f in de produc ir información conf iable, oportuna y veraz. 53. Desacatar las órdenes e ins trucc iones contenidas en las Direct ivas Pres idencia les cuyo objeto sea la promoción de los derech os humanos y la apl icac ión del Derecho Internacional Humanitar io, e l manejo del orden públ ico o la congelac ión de nóminas of ic ia les , dentro de la órb ita de su competenc ia .

Jurisprudencia: Texto subrayado dec larado EXEQUIBLE por la Corte Const i tuc ional en sentenc ia C-1029-02.

54. No resolver la consulta sobre la suspens ión provis ional en los términos de ley. 55. El abandono injus t i f icado del cargo, func ión o servic io.

Jur isprudenc ia : E l t ex to de es te num era l co r responde en s im i la r sen t ido a l t ex to de l num era l 8 º , a r t í cu lo 25 de la L e y 200 de 1 995 , que f ue dec la rado EXEQUIBLE po r la C or te Cons t i t uc iona l m ed ian te sen tenc ia C -769 /98 .

56. Suministrar datos inexactos o documentac ión con contenidos que no correspondan a la real idad para conseguir poses ión, ascenso o inc lusión en carrera adminis trat iva. 57. No enviar a la Procuraduría General de la Nac ión dentro de los c inco días s iguientes a la ejecutor ia del fa l lo judic ia l , adminis trat ivo o f iscal, sa lvo d ispos ic ión en contrar io, la información que de acuerdo con la ley los servidores públ icos están obl igados a remit ir , refer ida a las sanc iones penales y d iscip l inar ias impuestas, y a las causas de inhabi l idad que se der iven de las re lac iones contractuales con e l Estado, de los fa l los con responsabi l idad f iscal , de las dec larac iones de pérdida de invest idura y de las condenas profer idas en ejerc ic io de la acc ión de repet ic ión o del l lamamiento en garant ía. 58. Omit ir , a lterar o supr imir la anotac ión en e l regist ro de antecedentes, de las sanc iones o causas de inhabil idad que, de acuerdo con la ley, las autor idades competentes informen a la Procuraduría General de la Nación, o hacer la anotac ión tardíamente. 59. Ejercer func iones propias del cargo públ ico desempeñado, o cumpl ir otras en cargo d iferente, a sabiendas de la ex istencia de dec is ión judic ia l o adminis trat iva, de carácter cautelar o provis ional , de suspensión en e l ejerc ic io de las mismas. 60. Ejercer las potestades que su empleo o func ión le concedan para una f inal idad d ist inta a la prevista en la norma otorgante. 61. Ejercer las func iones con e l propós i to de defraudar otra norma de carácter imperat ivo. 62. Incurr ir injus t i f icadamente en mora s istemática en la sustanc iac ión y f a l lo de los negoc ios as ignados. Se ent iende por mora s is temát ica, e l incumplimiento por par te de un servidor públ ico de los términos f i jados por ley o reglamento interno en la sustanciac ión de los negoc ios a é l asignados, en una proporc ión que represente e l ve inte por c iento (20%) de su carga laboral . 63. No asegurar por su valor real los b ienes del Estado n i hacer las apropiac iones presupuesta les pert inentes. Parágrafo 1º. Además de las fa ltas anter iores que resulten compatib les con su natura leza, también serán fa l tas gravís imas para los func ionar ios y empleados judic iales e l incumpl imiento de los deberes y la incurs ión en las prohib ic iones

contemplados en los art ícu los 153 numeral 21 y 154 numerales 8, 14, 15, 16 y 17 de la Ley Estatutar ia de la Administ rac ión de Just ic ia. Parágrafo 2º. También lo será la incurs ión en la prohibic ión de que da cuenta e l numeral 3 del ar t ícu lo 154 ibídem cuando la mora supere e l término de un año calendar io o ante un concurso de inf racc iones en número super ior a diez o haber s ido sanc ionado discip l inar iamente en tres ocas iones con anter ior idad dentro de los c inco años anter iores .

Jur isprudenc ia : E l pa rág ra f o 2 º ha s ido ob je to de los s igu ien tes p ronunc iam ien tos :

1 . - La exp res ión tachada y en co lo r r o j o f ue dec la rada INE XEQUIBLE p o r l a Cor te Cons t i t uc iona l m ed ian te sen tenc ia C-125 /03 . Con respec to a l t ex to sub ra ya do la Cor teo r denó es ta r se a lo r esue l to en la sen tenc ia C -1076 /02 .

2 . - E l t ex to sub ra yad o y en co lo r m ar rón f ue dec la rado INEXEQUIBLE po r l a Cor te Cons t i t uc iona l m ed ian te sen tenc ia C -1076 /02 .

Parágrafo 3º. También será fa l ta gravís ima la incurs ión en la prohib ic ión de que da cuenta e l numeral 10 del ar t ícu lo 154 ibidem cuando el compromiso por votar o escoger una determinada persona se real iza entre var ios func ionar ios o empleados a cambio del apoyo a otro u ot ros, de una dec is ión o de la obtenc ión de un benef ic io cualquiera. Parágrafo 4º . También serán fa ltas gravís imas para los servidores púb l icos que ejerzan direcc ión, adminis trac ión, contro l y v ig i lanc ia sobre las inst i tuc iones penitenc iar ias y carcelar ias : a) Procurar o fac i l i tar la fuga de un interno o dar lugar a e l la ; b) Introduc ir o permit ir e l ingreso, fabr icar, comercia l izar armas , munic iones, explos ivos, bebidas embriagantes, es tupefacientes o sustanc ias ps icotrópicas o insumos para su fabr icac ión; c) Int roducir o permit i r el ingreso de e lementos de comunicac ión no autor izados, ta les como te léfonos, radios, radiote léfonos, busca personas, s imilares y accesor ios; d) Contraer deudas o efectuar negoc ios de cualquier índole con los reclusos o con sus fami l iares; e) Fac i l i tar a los in ternos las l laves o implementos de segur idad que permitan e l acceso a las dependenc ias del es tablec imiento; f ) Llevar a los internos a lugares diferentes del señalado en la orden de remisión o desviarse de la ruta f i jada s in jus t i f icac ión; g) Dejar de hacer las anotac iones o regis tros que correspondan en los l ibros de los centros de rec lus ión o no r endir o fac i l i tar los informes d ispuestos por la ley o los reglamentos a la autor idad competente sobre novedades, incautac iones de e lementos prohib idos, v is i tas, l lamadas te lefónicas y entrevis tas; h) Ceder, ocupar o dar dest inac ión d iferente s in autor iz ación legal a las Casas Fiscales;

i ) Real izar ac tos, manifestac iones, que pongan en pel igro e l orden interno, la segur idad del establec imiento de rec lusión o la tranqui l idad de los internos; j ) Negarse a cumpl ir las remisiones o impedir las, in terrumpir los servic ios de v igi lancia de custodia, tomarse o abandonar las gar i tas i r regularmente, bloquear e l acceso a los establecimientos, obstacul izar v is i tas de abogados o v is i tas de otra índole legalmente permit idas; k) Tomar el armamento, munic iones y demás elementos para e l servic io s in la autor izac ión debida o negarse a entregar los cuando sean requer idos legalmente; l ) Permanecer ir reglamentar iamente en las insta lac iones; m) Disponer la d istr ibuc ión de los servic ios s in sujec ión a las normas o a las órdenes super iores; n) Actuar tumultuar iamente, entorpec iendo e l normal y l ibre func ionamiento de los establec imientos de reclusión; o) Causar destrozos a los b ienes afectos a la custodia o inherentes a l servic io; p) Retener personas; q) Int im idar con armas y profer ir amenazas y en general; r ) Preparar o real izar hechos que afecten o pongan en pel igro la segur idad de los func ionar ios , de los reclusos, de los part iculares o de los centros carcelar ios; s) Dec larar, inc itar , promover huelgas o paros , apoyar los o in tervenir en el los o suspender , entorpecer los servic ios y e l normal desarro l lo de las act iv idades del centro de rec lus ión en cualquiera de sus dependenc ias; t ) Establecer negoc ios par t icu lares en dependenc ias de establec imientos carcelar ios. Parágrafo 5º. Las obl igac iones contenidas en los numerales 23, 26 y 52 sólo or ig inarán fal ta d iscip l inar ia gravís ima un año después de la entrada en v igenc ia de este Código. El incumpl imiento de las d ispos ic iones legales refer idas a ta les mater ias serán sanc ionadas conforme al numeral 1 del ar t ícu lo 34 de este código.

Jur isprudenc ia : La Cor te Cons t i t uc iona l , en sen tenc ia C -230 / 04 , se dec la ró inh ib ida pa ra f a l l a r d e f ondo ace rca de la exequ ib i l i dad de l a r t í cu lo 48 po r no ex is t i r l a om is ión leg i s la t i va re la t i va a rgu m en tada po r e l dem andan te .

Art ículo 49. Causales de mala conducta. Las fa ltas anter iores const i tuyen causales de mala conducta para los efectos señalados en e l numeral 2 del ar t ícu lo 175 de la Const i tuc ión Polí t ica, cuando fueren real izadas por e l Pres idente de la República, los magis trados de la Corte Suprema de Just ic ia, del Consejo de Estado o de la Corte Const i tuc ional, los miembros del Consejo Super ior de la Judicatura y e l F iscal General de la Nac ión.

Jur isprudenc ia : A r t í cu lo dec la rado EXEQ UIBLE po r los ca rgos ana l i za dos , en sen tenc ia C-1076/02 de la Cor te Cons t i t uc iona l .

Art ículo 50. Faltas graves y leves. Const i tuye fa lta d iscip l inar ia grave o leve, e l incumplimiento de los deberes, e l abuso de los derechos, la extra l im itac ión de las func iones, o la v io lac ión a l régimen de prohib ic iones, impedimentos, inhabi l idades, incompat ib i l idades o conf l ic to de intereses consagrados en la Const i tuc ión o en la ley. La gravedad o levedad de la fa lta se establecerá de conformidad con los cr i ter ios señalados en e l ar t ícu lo 43 de este código.

Jur isprudenc ia : El a r t í cu lo 27 de la Le y 200 de 1995 igu a lm en te t r a taba de los c r i t e r ios pa ra de t e rm ina r la g raved ad o le vedad de la f a l t a y f ue dec la rad o EXEQUIBLE p o r la Cor te Cons t i t uc i ona l en sen tenc ia C -708 /99 “ en lo r e f e ren te a l ca rgo es tud i ado ” .

Med ian t e sen tenc ia C -158 /03 la Cor te Cons t i t uc iona l o rden ó es ta r se a lo r esue l to en la p rov id enc ia C -708 /99 dec la rando EXEQUIBLE e l i nc i so segundo de l a r t í cu lo 50 de la Le y 734 de 2002

Los comportamientos previstos en normas const i tuc ionales o legales como causales de mala conducta const i tuyen fa lta d isc ipl inar ia grave o leve s i fueren cometidos a t í tulo d iferente de dolo o culpa gravís ima.

Jur isprudenc ia : I nc iso 3 º dec la rado EXEQUIBLE po r la Cor te Cons t i t uc iona l m ed ian te sen tenc ia C -124 / 03 .

Art ículo 51. Preservación del orden interno. Cuando se trate de hechos que contraríen en menor grado e l orden adminis t rat ivo al in ter ior de cada dependenc ia s in afectar sustancia lmente los deberes funcionales, e l jefe inmediato l lamará por escr i to la atenc ión a l autor del hecho sin neces idad de acudir a formal ismo procesal a lguno. Este l lamado de atenc ión se anotará en la hoja de vida y no generará antecedente d iscip l inar io. En el evento de que e l servidor públ ico respect ivo incurra en re iterac ión de ta les hechos habrá lugar a formal ac tuac ión d isc ip l inar ia.

Jur isprudenc ia : La Cor te Cons t i t uc i ona l ha p ro f e r ido las s igu ien t es dec is iones con respec to a es te a r t í cu lo .

- Med ian te sen ten c ia C -124 /03 o rdenó es ta r se a lo r esue l to en la p rov idenc ia C-1076/02 q ue dec la ró exeq u ib le e l i nc i so 1 º de l a r t . 51 de la Le y 734 de 20 02 , sa lvo la exp res ión «por esc r i t o» , que dec la ró INEXEQUIBLE.

- En la m ism a p rov idenc ia C-1076/02 d ec la ró EXEQUIBLE e l i nc i so segundo de l a r t í cu lo 51 sa l vo la exp res ión «se ano ta rá en la ho j a de v id a y» dec la rad a INEXEQUIBLE.

- As í m ism o, dec la ró INEXEQUIBLE e l i n c i so te r cero de l m ism o a r t í cu lo que consagraba com o f a l t a d i s c ip l i na r i a la r e i t e rac ión de conduc tas que a f ec tan e l o rden in te rno .

- Med ian te sen tenc ia T -735 /04 resue lve , en un caso espec í f i co , s i e l l l am ado de a tenc ión de l sup er io r j e rá rqu ico rea l i zado en m e d io esc r i t o , vu lne ra e l de recho f undam enta l a l deb ido p roceso .

LIBRO II I

RÉGIMEN ESPECIAL

T Í T U L O I

RÉGIMEN DE LOS PARTICULARES

CAPÍTULO PRIMERO

Ámbito de apl icación Art ículo 52. Normas aplicables. El régimen disc ip l inar io para los part iculares comprende la determinac ión de los sujetos d isc ip l inables, las inhabi l idades, impedimentos, incompat ib i l idades y conf l ic to de intereses, y e l catá logo espec ial de fa ltas imputables a los mismos. Art ículo 53. Sujetos disciplinables. El presente régimen se apl ica a los par t icu lares que cumplan labores de interventoría en los contratos estata les ; que ejerzan func iones públ icas, en lo que t ienen que ver con estas; presten serv ic ios públ icos a cargo del Estado, de los contemplados en e l ar t ícu lo 3 66 de la Const i tuc ión Pol í t ica , adminis tren recursos de este, sa lvo las empresas de economía mixta que se r i jan por e l régimen pr ivado.

Jur isprudenc ia : Los tex tos tachados y sub ra yados f ue ron ob je to de las s igu ien tes dec is iones :

Apar te sub ra yado de c la rad o EXEQUIBLE po r la Cor te Cons t i t uc iona l m ed ian te sen tenc ia C -037 /03

La m ism a sen tenc ia C -037 /03 dec la ró EX EQUIBLE e l ap a r te en le t r a i t á l i ca , "en e l sen t i do de q ue e l pa r t i cu la r que p res te e l se rv i c io púb l i co , so lo e s d isc ip l i nab le cuand o e j e r za una f unc ión p úb l i ca qu e im p l ique l a m an i f es tac ión de l as po tes tades inhe ren tes a l Es tado , y és tas sean as ignad as exp l í c i t am en te po r e l l eg is lado r " .

Cuando se trate de personas jur íd icas la responsabil idad d iscipl inar ia será ex ig ib le del representante legal o de los miembros de la Junta Direct iva.

Jur isprudenc ia : I nc iso dec la rado EXEQUIBLE po r la Cor te Cons t i t uc iona l m ed ian te sen tenc ia C -1076 /02 .

CAPÍTULO SEGUNDO

Art ículo 54. Inhabil idades, impedimentos, incompatibil idades y conflicto de intereses. Const i tuyen inhabil idades, impedimentos, incompat ib i l idades y v iolac ión a l régimen de conf l ic to de intereses, para los part icu lares que ejerzan func iones públ icas, las s iguientes: 1. Las der ivadas de sentenc ias o fa l los judic iales o d isc ip l inar ios de suspens ión o exc lus ión del ejerc ic io de su profes ión. 2. Las contempladas en los art ícu los 8º de la Ley 80 de 1993 y 113 de la Ley 489 de 1998, o en las normas que los modif iquen o complementen. 3. Las contempladas en los ar t ícu los 37 y 38 de esta ley. Las previs tas en la Const i tuc ión, la ley y decretos, refer idas a la func ión pública que e l part icu lar deba cumpl ir .

Jur isprudenc ia : El tex to sub ra yad o f ue dec la rado EXEQ UIBLE, po r los ca rgos ana l i zados , e n sen tenc ia C -1076 /0 2 de la Cor te Cons t i t uc iona l .

CAPÍTULO TERCERO

Art ículo 55. Sujetos y faltas gravísimas. Los sujetos d isc ip l inables por este t í tu lo sólo responderán de las fal tas gravís imas aquí descr i tas . Son fal tas gravís imas las s iguientes conductas: 1. Real izar una conducta t ip i f icada objet ivamente en la ley como del i to sanc ionable a t í tu lo de dolo, por razón o con ocasión de las func iones. 2. Actuar u omit i r , a pesar de la ex is tenc ia de causales de incompat ibi l idad, inhabi l idad, impedimento o conf l ic to de intereses establecidos en la Const i tuc ión o en la ley. 3. Desatender las ins trucciones o d irectr ices contenidas en los acto s administrat ivos de los organismos de regulac ión, contro l y v ig i lanc ia o de la autor idad o ent idad pública t i tu lar de la func ión. 4. Apropiarse, di rec ta o indirec tamente, en provecho propio o de un tercero, de recursos públicos, o permit ir que otro lo h aga; o ut i l izar los indebidamente. 5. Cobrar por los servic ios derechos que no correspondan a las tar i fas autor izadas en e l arancel v igente, o hacer lo por aquel los que no causen erogac ión.

6. Ofrecer u otorgar dádivas o prebendas a los servidores públ ic os o part icu lares para obtener benef ic ios personales que desvíen la transparenc ia en e l uso de los recursos públicos. 7. Abstenerse de denunc iar a los servidores públ icos y part iculares que sol ic i ten dádivas, prebendas o cualquier benef ic io en per ju ic io de la transparenc ia del servic io públ ico. 8. Ejercer las potestades que su empleo o func ión le concedan para una f inal idad d ist inta a la prevista en la norma otorgante. 9. Ejercer las func iones con e l propós i to de defraudar otra norma de carácter imperat ivo. 10. Abusar de los derechos o extra l im itarse en las func iones. 11. Las consagradas en los numerales 2, 3, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 26, 27, 28, 40, 42, 43, 50, 51, 52, 55, 56 y 59, parágrafo cuarto, del ar t ículo 48 de esta ley cuando resul ten compat ib les con la func ión. Parágrafo 1º. Las fa l tas gravís imas, sólo son sanc ionables a t í tu lo de dolo o culpa.

Jur isprudenc ia : La Cor te Cons t i t uc iona l en sen tenc ia C -124 /03 ordenó es ta r se a lo r esue l to en la p rov idenc ia C -1 55 /02 sobre cu lpab i l i dad .

Parágrafo 2°. Los árb i tros y conc i l iadores quedarán sometidos además al régimen de fa l tas , deberes, prohib ic iones, inhabi l idades, incompatib i l idades, impedimentos y conf l ic tos de intereses de los func ionar ios judic ia les en lo que sea compat ib le con su natura leza part icular . Las sanc iones a imponer serán las consagradas para los func ionar ios judic ia les acorde con la jerarquía de la func ión que le compet ía a l juez o magistrado desplazado. Art ículo 56. Sanción. Los par t icu lares dest inatar ios de la ley d iscip l inar ia estarán sometidos a las s iguientes sanc iones pr inc ipales: Multa de diez a c ien salar ios mínimos mensuales legales v igentes a l momento de la comisión del hecho y, concurrentemente según la gravedad de la fa l ta, inhabi l idad para ejercer empleo públ ico, función pública, pres tar servic ios a cargo del Estado, o contratar con este de uno a veinte años. Cuando la conducta d iscip l inable impl ique detr imento del patr imonio públ ico, la sanción patr imonia l será igual a l doble del detr imento patr imonia l suf r ido por e l Estado. Cuando la prestac ión del servic io sea permanente y la v inculac ión provenga de nombramiento of ic ia l, será de dest i tuc ión e inhabil idad de uno a veinte años. Art ículo 57. Criterios para la graduación de la sanción. Además de los cr i ter ios para la graduación de la sanción consagrados para los servidores públ icos, respecto de los dest inatar ios de la ley d iscipl inar ia de que trata este l ibro, se tendrán en cuenta e l resarcimiento del per ju ic io causado, la s ituac ión económica del sanc ionado, y la cuantía de la remuner ación perc ib ida por e l servic io prestado.

T Í T U L O I I

RÉGIMEN DE LOS NOTARIOS

CAPÍTULO PRIMERO Art ículo 58. Normas apl icables. El régimen discip l inar io espec ia l de los par t icu lares, también se apl icará a los notar ios y comprende el catá logo de fa ltas imputables a e l los , contempladas en este t í tu lo. Los pr inc ip ios rectores, los términos prescr ipt ivos de la acc ión y de la sanc ión d iscip l inar ia, al igual que e l procedimiento, son los mismos consagrados en este código respecto de la competenc ia p referente. Art ículo 59. Órgano competente. El régimen espec ia l para los notar ios se apl ica por la Super intendenc ia de Notar iado y Registro como órgano de control espec ial con todos sus requis itos y consecuenc ias, s in per juic io del poder preferente que podrá ejercer la Procuradur ía General de la Nac ión.

CAPÍTULO SEGUNDO

Faltas especiales de los notarios Art ículo 60. Faltas de los notarios. Const i tuye fa lta d isc ipl inar ia grave y por lo tanto da lugar a la acc ión e impos ic ión de la sanc ión correspond iente, el incumplimiento de los deberes, e l abuso o extra l im itac ión de los derechos y func iones. Art ículo 61. Faltas gravísimas de los notarios. Const i tuyen fa l tas imputables a los notar ios, además de las contempladas en el ar t ícu lo 48 en que puedan incu rr ir en el ejerc ic io de su func ión: 1. Incumpl ir las obl igac iones para con la Super intendenc ia de Notar iado y Registro, Fondo Cuenta Espec ia l de Notar iado, la Administrac ión de Impuestos Nac ionales, las demás de carácter of ic ia l y las Entidades de Segur i dad o Previs ión Soc ia l . 2. Ejercer la func ión por fuera del c írculo notar ia l correspondiente o permit ir que se rompa la unidad operat iva de la func ión notar ia l, establec iendo s it ios de trabajo en of ic inas de usuar ios y lugares diferentes de la notar ía. 3. Dar uso indebido o aprovecharse en su favor o en e l de terceros de d ineros, b ienes o efectos negociables que rec iban de los usuar ios del servic io, en depós ito o para pagos con dest inac ión específ ica. 4. La transgres ión de las normas sobre inhabi l idades, impedimentos, incompat ib i l idades y conf l ic tos de intereses previstos en la Const i tución, la ley y decretos.

Jur isprudenc ia : El tex to sub ra yad o f ue dec la rado EXEQ UIBLE, po r los ca rgos ana l i zados , e n sen tenc ia C -1076 /0 2 de la Cor te Co ns t i t uc iona l .

5. Celebrar convenios o contratos con los usuar ios o real izar conductas tendientes a establecer pr ivi leg ios y preferenc ias i legales en la prestación del servic io. Son preferenc ias i legales, la omis ión o inclus ión defectuosa de los anexos ordenados por ley, según la natura leza de cada contrato y e l no dejar las constanc ias de ley cuando el ac to o contrato cont iene una causal de pos ib le nul idad re lat iva o inef icac ia. Parágrafo. Las fa ltas gravís imas, sólo son sanc ionables a t í tu lo de dolo o culpa.

Jur isprudenc ia : La Cor te Cons t i t uc iona l en sen tenc ia C -124 /03 ordenó es ta r se a lo r esue l to en la p rov idenc ia C -1 55 /02 sobre cu lpab i l i dad .

Art ículo 62. Deberes y prohibiciones. Son deberes y prohib ic iones de los notar ios , los s iguientes: 1. Les está prohib ido a los notar ios , emplear e insertar propaganda de índole comercia l en documentos de la esenc ia de la func ión notar ia l o ut i l izar incent ivos de cualquier orden para est imular a l públ ico a demandar sus servic ios, generando competenc ia des leal . 2. Es deber de los notar ios , someter a repar to las minutas de las escr i turas públ icas correspondientes a los actos en los cuales intervengan todos los organismos administrat ivos del sector central y del sector descentra l izado terr i tor ia l y por servic ios para los efectos con templados en el l i tera l g) del ar t ícu lo 38 de la Ley 489 de 1998, cuando en e l círculo de que se trate ex ista más de una notaría. 3. Es deber de los notar ios no desatender las recomendaciones e ins trucciones de la Super intendenc ia de Notar iado y Regis tro , en lo re lac ionado con e l desempeño de la función notar ia l y prestación del servic io, contenidas en los actos administrat ivos d ictados dentro de la órb i ta de su competencia. 4. Los demás deberes y prohib ic iones previs tas en e l Decreto - ley 960 de 1970, su Decreto Reglamentar io 2148 de 1983 y las normas espec iales de que trata la func ión notar ia l.

CAPÍTULO TERCERO

Sanciones Art ículo 63. Sanciones. Los notar ios estarán somet idos al s iguiente régimen de sanc iones: 1. Dest i tución para e l caso de fa l tas gravís imas real izadas con dolo o culpa gravís ima. 2. Suspens ión en el ejerc ic io del cargo para las fa ltas graves real izadas con dolo o culpa y las gravís imas d iferentes a las anter iores. 3. Multa para las fa l tas leves dolosas.

Art ículo 64. Límite de las sanciones. La mul ta es una sanción de carácter pecuniar io la cual no podrá ser infer ior a l va lor de d iez, n i super ior a l de 180 días de salar io básico mensual es tablec ido por e l Gobierno Nac ional . La suspensión no será infer ior a tre inta días, n i super ior a doce meses. Art ículo 65. Criterios para la graduación de la falta y la sanción. Además de los cr i ter ios para la graduación de la fa lta y la sanción consagrados para los servidores públ icos, respecto de los notar ios se tendrá en cuenta la grav edad de la fal ta, e l resarc imiento del per juic io causado, la s i tuac ión económica del sanc ionado, la cuantía de la remunerac ión perc ib ida por e l servic io prestado y los antecedentes en e l servic io y en mater ia d iscipl inar ia.

LIBRO IV

PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO

T Í T U L O I

LA ACCIÓN DISCIPLINARIA Art ículo 66. Aplicación del procedimiento. El procedimiento d isc ipl inar io establec ido en la presente ley deberá apl icarse por las respect ivas of ic inas de control interno d isc ip l inar io, personer ías muni c ipales y d istr i ta les, la jur isd icc ión d iscip l inar ia y la Procuraduría General de la Nac ión. El procedimiento disc ipl inar io previsto en esta ley se apl icará en los procesos d iscip l inar ios que se s igan en contra de los par t icu lares d isc ip l inables conforme a e l la . Art ículo 67. Ejercicio de la acción disciplinaria. La acc ión d isc ip l inar ia se ejerce por la Procuradur ía General de la Nac ión; los Consejos Super ior y Seccionales de la Judicatura; la Super intendenc ia de Notar iado y Registro; los personeros d ist r i tales y munic ipales; las of ic inas de contro l d isc ipl inar io interno establec idas en todas las ramas, órganos y ent idades del Estado; y los nominadores y super iores jerárquicos inmediatos, en los casos a los cuales se ref iere la presente ley. Art ículo 68. Naturaleza de la acción disciplinaria. La acc ión d iscip l inar ia es públ ica. Art ículo 69. Oficiosidad y preferencia. La acc ión d isc ip l inar ia se in ic iará y adelantará de of ic io, o por información proveniente de servidor públ ico o de otro medio que ameri te credib i l idad, o por queja formulada por cualquier persona, y no procederá por anónimos, salvo en los eventos en que cumpla con los requis i tos mínimos consagrados en los ar t ícu los 38 de Ley 190 de 1995 y 27 de la Ley 24 de 1992. La Procuraduría General de la Nac ión, previa dec is ión motivada del func ionar io competente, de of ic io o a pet ic ión del d isc ipl inado, cuando este invoque debidamente sustentada la v io lac ión del debido proceso, podrá asumir la invest igac ión d isc ip l inar ia in ic iada por otro organismo, ca so en e l cual este la suspenderá y la pondrá a su d ispos ic ión, dejando constancia de e l lo en e l expediente, previa información a l jefe de la ent idad. Una vez avocado el conoc imiento por par te de la Procuraduría, esta agotará e l trámite de la actuac ión hasta la dec is ión f inal.

Los personeros tendrán competencia preferente f rente a la adminis trac ión d is tr i ta l o munic ipal . Las denunc ias y quejas falsas o temerar ias , una vez ejecutor iada la dec is ión que así lo reconoce, or ig inarán responsabi l idad patr imonia l en contra del denunc iante o quejoso exig ib le ante las autor idades judic iales competentes. Art ículo 70. Obligatoriedad de la acción discipl inaria. El servidor públ ico que tenga conoc imiento de un hecho const i tu t ivo de posib le fa l ta d isc ip l inar ia, s i fue re competente, inic iará inmediatamente la acc ión correspondiente. Si no lo fuere, pondrá e l hecho en conoc imiento de la autor idad competente, adjuntando las pruebas que tuviere. Si los hechos mater ia de la invest igac ión d isc ip l inar ia pudieren const i tu ir del i tos invest igables de of ic io, deberán ser puestos en conoc imiento de la autor idad competente, enviándole las pruebas de la posible conducta del ic t iva. Art ículo 71. Exoneración del deber de formular quejas. El servidor públ ico no está obl igado a formular queja contra s í mismo o contra su cónyuge, compañero permanente o par iente dentro del cuar to grado de consanguin idad, segundo de af in idad o pr imero c iv i l , n i por hechos que haya conoc ido por causa o con ocas ión del ejerc ic io de act iv idades que le impong an legalmente e l secreto profesional . Art ículo 72. Acción contra servidor públ ico retirado del servicio. La acción d iscip l inar ia es procedente aunque el servidor públ ico ya no esté ejerc iendo func iones públ icas. Cuando la sanc ión no pudiere cumpl irse porque e l inf ractor se encuentra ret irado del servic io, se registrará en la Procuraduría General de la Nac ión, de conformidad con lo previsto en este código, y en la hoja de v ida del servidor públ ico. Art ículo 73. Terminación del proceso disciplinario. En cualquier etapa de la actuación d isc ip l inar ia en que aparezca p lenamente demostrado que e l hecho atr ibuido no ex is t ió , que la conducta no está prevista en la ley como fal ta d iscip l inar ia, que e l invest igado no la comet ió, que ex iste una causal de exc lus ió n de responsabi l idad, o que la actuac ión no podía in ic iarse o proseguirse, el func ionar io del conocimiento, mediante dec is ión mot ivada, as í lo declarará y ordenará e l archivo def in it ivo de las d i l igencias.

T Í T U L O I I

LA COMPETENCIA Art ículo 74. Factores que determinan la competencia. La competenc ia se determinará teniendo en cuenta la cal idad del sujeto d isc ip l inable, la natura leza del hecho, e l terr i tor io donde se comet ió la fa l ta, e l fac tor funcional y e l de conex idad. En los casos en que resu l te incompatib le la apl icac ión de los factores terr i tor ia l y func ional , para determinar la competenc ia, prevalecerá este ú l t imo. Art ículo 75. Competencia por la cal idad del sujeto discipl inable. Corresponde a las ent idades y órganos del Estado, a las adm inis traciones centra l y descentra l izada terr i tor ia lmente y por servic ios , d isc ipl inar a sus servidores o miembros.

El part icu lar d isc ip l inable conforme a este código lo será exc lusivamente por la Procuraduría General de la Nación, salvo lo d ispuesto en e l ar t ícu lo 59 de este código, cualquiera que sea la forma de v inculac ión y la naturaleza de la acción u omisión. Cuando en la comisión de una o var ias fa l tas d isc ipl inar ias conexas intervengan servidores públ icos y part icu lares d iscipl inables la competen cia radicará exc lus ivamente en la Procuradur ía General de la Nac ión y se determinará conforme a las reglas de competencia que gobiernan a los pr imeros. Las personerías munic ipales y d istr i ta les se organizarán de ta l forma que cumplan con e l pr inc ipio de la doble ins tanc ia, correspondiendo la segunda en todo caso a l respect ivo personero. Donde el lo no fuere posib le la segunda ins tanc ia le corresponderá a l respect ivo Procurador Regional. Art ículo 76. Control discipl inario interno. Toda ent idad u organismo del Estado, con excepc ión de las competenc ias de los Consejos Super ior y Secc ionales de la Judicatura, deberá organizar una unidad u of ic ina del más a lto n ivel, cuya estructura jerárquica permita preservar la garantía de la doble instanc ia, encargada de conocer y fa l lar en pr imera instanc ia los procesos d isc ip l inar ios que se adelanten contra sus servidores. Si no fuere pos ib le garant izar la segunda instanc ia por razones de estructura organizac ional conocerá del asunto la Procuraduría General de la Nac ión de acuerdo a sus competenc ias.

Jur isprudenc ia : Es te inc iso co r responde en s im i la r sen t ido a l A r t í cu lo 48 de la Le y 200 de 1995 que f ue dec la rado EXEQUIBL E po r la Cor te Cons t i t uc iona l e n sen tenc ia C -996 -01

En aquel las ent idades u organismos donde ex istan regionales o secc ionales, se podrán crear of ic inas de contro l in terno del más al to nivel, con las competenc ias y para los f ines anotados. En todo caso, la segunda instanc ia será de competencia del nominador , sa lvo d ispos ic ión legal en contrar io. En aquel las ent idades donde no sea pos ib le organizar la segunda ins tanc ia, será competente para e l lo e l func ionar io de la Procuraduría a quien le corresponda invest igar a l servidor públ ico de pr imera instanc ia. Parágrafo 1º. La Of ic ina de Contro l In terno Disc ip l inar io de la F iscalía General de la Nac ión conocerá y fa l lará las invest igac iones que se adelanten contra los empleados judic ia les de la ent idad. La segunda ins tanc ia será de competenc ia del señor F iscal General de la Nac ión. Parágrafo 2º. Se ent iende por of ic ina del más a lto n ivel la conformada por servidores públ icos mínimo de l n ivel profes ional de la adminis trac ión. Parágrafo 3º. Donde no se hayan implementado of ic inas de contro l interno d iscip l inar io, e l competente será el super ior inmediato del invest igado y la segunda ins tanc ia corresponderá a l super ior jerárquico de aqué l .

Jur isprudenc ia : l a Cor te Cons t i t uc iona l dec la ró EXEQUIBL E e l an te r i o r pa rág ra f o po r los ca rgos es tud iados m ed ian te sen tenc ia C -106 1 /03 .

Jur isprudenc ia : El A r t í cu lo 57 de la Le y 2 00 de 1995 es tab lec í a :

"ART ICULO 57 . COMPET ENCIA PAR A AD ELANT AR LA INVEST IGACIÓN D ISCIPL INARI A. La i nves t igac ión d isc ip l i na r ia se ade lan t a rá po r e l o rgan ism o de con t ro l i n te rno d i sc ip l i na r io o po r e l f unc iona r io que seña le e l j e f e de la en t idad o de l a dep endenc ia reg ion a l o secc iona l y deberá se r de igua l o super io r j e ra rqu ía a la d e l i nves t ig ado . La i nves t igac ió n se rea l i za rá d e con f o rm idad con lo p rev is to en es te Cód ig o . " .

Dicho a r t í cu lo f ue dec la rado EXEQUIBLE po r la Cor te Cons t i t uc iona l m ed ian te Sen tenc ia C -996 -01 .

Art ículo 77. Signif icado de control disciplinario interno. Cuando en este código se ut i l ice la locuc ión “contro l d iscip l inar io in terno” debe entenderse po r ta l, la of ic ina o dependencia que conforme a la ley t iene a su cargo e l ejerc ic io de la func ión d isc ipl inar ia.

Jur isprudenc ia : Es te a r t í cu lo co r responde en s im i la r sen t ido a l a r t í cu lo 49 de la Le y 20 0 d e 1995 dec la ra do EXEQUIBL E po r la Cor te Cons t i t uc iona l m ed ian te sen tenc ia C -996 / 01 .

Art ículo 78. Competencia de la Procuraduría General de la Nación. Los procesos disc ip l inar ios que adelante la Procuradur ía General de la Nac ión y las personer ías d ist r i tales y munic ipales se t ramitarán de conformidad con las competenc ias establec idas en la ley que determina su estructura y func ionamiento y resoluc iones que la desarro l len, con observancia del procedimiento establecido en este código. Art ículo 79. Faltas cometidas por funcionarios de distintas entidades. Cuando en la comis ión de una o var ias fa ltas conexas hubieren part ic ipado servidores públ icos pertenec ientes a d is t in tas ent idades, el servidor públ ico competente de la que pr imero haya tenido conoc imiento del hecho, informará a las demás para que in ic ien la respect iva acc ión d isc ipl inar ia. Cuando la invest igac ión sea asumida por la Procuradur ía o la Personer ía se conservará la unidad procesal. Art ículo 80. El factor territorial . Es competente en mater ia disc ip l inar ia el func ionar io del terr i tor io donde se real izó la conducta. Cuando no puedan ser adelantados por las correspondientes of ic inas de contro l interno d iscip l inar io, las fa ltas comet idas por los servidores públ icos en el ex ter ior y en ejerc ic io de sus func iones, corresponderá a los func ionar ios que de a cuerdo con el fac tor subjet ivo y objet ivo, fueren competentes en e l Distr i to Capita l. Cuando la fa lta o fa ltas fueren comet idas en d iversos lugares del terr i tor io nac ional , conocerá e l funcionar io competente que pr imero hubiere in ic iado la invest igac ión. Art ículo 81. Competencia por razón de la conexidad. Cuando un servidor públ ico cometa var ias fal tas d isc ipl inar ias conexas, se invest igarán y dec id irán en un solo proceso.

Cuando var ios servidores públ icos de la misma ent idad par t ic ipen en la comisión de una fa l ta o de var ias que sean conexas, se invest igarán y dec id irán en e l mismo proceso, por quien tenga la competencia para juzgar a l de mayor jerarquía. Art ículo 82. Conflicto de competencias. El func ionar io que se cons idere incompetente para conocer de una actuac ión d isc ip l inar ia deberá expresar lo remit iendo e l expediente en e l es tado en que se encuentre, en e l menor t iempo pos ib le, a quien por d ispos ic ión legal tenga atr ibuida la competenc ia. Si e l func ionar io a quien se remite la actuac ión acep ta la competenc ia, avocará e l conoc imiento del asunto; en caso contrar io, lo remit i rá a l super ior común inmediato, con e l objeto de que éste di r ima el conf l ic to. El mismo procedimiento se apl icará cuando ambos func ionar ios se cons ideren competentes. El func ionar io de infer ior n ivel , no podrá promover conf l ic to de competenc ia a l super ior , pero podrá exponer las razones que le as isten y aquel, de p lano, resolverá lo pert inente. Art ículo 83. Competencias especiales. Tendrán competenc ias espec ia les : 1. El proceso d isc ip l inar io que se adelante contra e l Procurador General de la Nac ión, en única ins tanc ia y mediante e l procedimiento ord inar io previsto en este código, cuyo conoc imiento será de competenc ia de la Sala Plena de la Corte Suprema de Just ic ia. En e l evento en que e l Procurador haya sido postu lado por esa corporac ión, conocerá la Sala Plena del Consejo de Estado. La conducc ión del proceso estará a cargo, de manera exc lusiva y d irecta, del pres idente de la respect iva corporación.

Jur isprudenc ia : E l num era l 1 º de l a r t í cu lo 66 de la Le y 200 de 1 995 es tab lec ía :

“ART ICULO 66 . - COMPET ENCIAS ESPEC IALES

1º - Conocerán de l p roceso d isc ip l i na r io q ue se ade lan te con t r a e l P rocu rador Genera l de la Nac ión , en ún ica ins tanc ia y med ian te e l p roced im ien to o rd ina r io p rev is to e n es te Cód ig o , l a Sa la P lena d e la C or te Suprem a de Jus t i c ia y en e l e ven to de que ha ya s ido pos tu lado po r es ta Corpo rac ión , l o ha rá la Sa la P lena d e l Conse jo de Es tado .

La conducc ión de l p roceso es ta rá a cargo de m anera exc lus iva y d i r ec ta de l P r es iden te de l a r espec t i va co rpo rac ión ”

Dicho num era l f ue dec la rado EXEQUIBL E po r la Cor te Cons t i t uc iona l m ed ian te sen tenc ia C -594 / 96 .

Los tex tos sub rayado s y en le t r a i t á l i ca f ue ron ob je to de los s igu ien tes f a l l os :

- Apar te sub r ayado d e l i nc i so 1 º de l num era l 1 º de l a r t í cu lo 66 de la Le y 200 de 1995 dec la rado EXEQUIBLE po r la Cor te Cons t i t uc iona l m ed ian te sen tenc ia C -244 /96 .

- E l I nc iso 2 o . de l Num era l 1o . de l A r t í cu lo 66 de la L e y 200 de 1995 es tab lec ía : "La cond ucc ión de l p roceso es ta rá a ca rgo de m anera exc lus iva y d i r ec ta de l p res iden te de la r espec t i va co rpo rac ión . " Es te inc iso 2 º d e l num era l 1 º f ue de c la rado EXEQUIBL E po r la C or te Con s t i t uc iona l , e n

sen tenc ia C -594 /96 .

2. En e l proceso que se adelante por las fal tas d isc ip l ina r ias señaladas en e l ar t ícu lo 48, cometidas por los servidores públicos determinados en e l ar t ícu lo 49 de este código, e l Procurador General de la Nación por sí , o por medio de comisionado, tendrá a su cargo las func iones de Pol icía Judic ia l.

T Í T U L O I I I

IMPEDIMENTOS Y RECUSACIONES Art ículo 84. Causales de impedimento y recusación. Son causales de impedimento y recusac ión, para los servidores públ icos que e jerzan la acc ión d iscip l inar ia, las s iguientes: 1. Tener interés d irecto en la actuac ión d iscip l inar ia, o tener lo su cónyuge, compañero permanente, o a lguno de sus par ientes dentro del cuar to grado de consanguinidad, segundo de af in idad o pr imero c iv i l . 2. Haber profer ido la dec is ión de cuya revis ión se trata, o ser cónyuge o compañero permanente, o par iente dentro del cuar to grado de consanguinidad, segundo de af in idad o pr imero c iv i l , del infer ior que d ic tó la providenc ia. 3. Ser cónyuge o compañero permanente, o par iente dentro del cuar to grado de consanguinidad, segundo de af in idad o p r imero c ivi l , de cualquiera de los sujetos procesales. 4. Haber s ido apoderado o defensor de a lguno de los sujetos procesales o contrapar te de cualquiera de e l los, o haber dado consejo o manifes tado su opin ión sobre e l asunto mater ia de la actuac ión. 5. Tener amistad ínt ima o enemistad grave con cualquiera de los sujetos procesales. 6. Ser o haber s ido soc io de cualquiera de los sujetos procesales en soc iedad colect iva, de responsabil idad l im itada, en comandita s imple, o de hecho, o ser lo o haber lo s ido su cónyuge o compañero permanente, o par iente dentro del cuarto grado de consanguin idad, segundo de af in idad o pr imero c iv i l . 7. Ser o haber s ido heredero, legatar io o guardador de cualquiera de los sujetos procesales, o ser lo o haber lo s ido su cónyug e o compañero permanente, o par iente dentro del cuar to grado de consanguin idad, segundo de af in idad o pr imero c iv i l . 8. Estar o haber estado vinculado legalmente a una invest igac ión penal o d iscip l inar ia en la que se le hubiere profer ido resoluc ión de ac usación o formulado cargos, por denunc ia o queja instaurada por cualquiera de los sujetos procesales. 9. Ser o haber s ido acreedor o deudor de cualquiera de los sujetos procesales, salvo cuando se t rate de soc iedad anónima, o ser lo o haber lo s ido su cóny uge o compañero permanente, o par iente dentro del cuar to grado de consanguinidad, segundo de af in idad o pr imero c iv i l .

10. Haber dejado vencer, s in actuar , los términos que la ley señale, a menos que la demora sea debidamente jus t i f icada. Art ículo 85. Declaración de impedimento. El servidor públ ico en quien concurra cualquiera de las anter iores causales debe dec lararse inmediatamente impedido, una vez la advier ta, mediante escr i to en e l que exprese las razones, señale la causal y s i fuere pos ib le apor te las pruebas per t inentes. Art ículo 86. Recusaciones. Cualquiera de los sujetos procesales podrá recusar a l servidor públ ico que conozca de la actuac ión disc ip l inar ia, con base en las causales a que se ref iere el ar t ícu lo 84 de esta ley. Al escr i to de rec usac ión acompañará la prueba en que se funde. Art ículo 87. Procedimiento en caso de impedimento o de recusación. En caso de impedimento e l servidor públ ico enviará, inmediatamente, la actuac ión d iscip l inar ia a l super ior , quien dec id irá de p lano dentro de los t res días s iguientes a la fecha de su rec ibo. Si acepta el impedimento, determinará a quien corresponde el conocimiento de las d i l igenc ias. Cuando se t rate de recusac ión, e l servidor públ ico manifes tará s i acepta o no la causal, dentro de los dos días s iguientes a la fecha de su formulac ión, venc ido este término, se seguirá e l trámite señalado en el inc iso anter ior . La actuac ión d isc ip l inar ia se suspenderá desde que se manif ieste el impedimento o se presente la recusac ión y hasta cuando se decida. Art ículo 88. Impedimento y recusación del Procurador General de la Nación. S i e l Procurador General de la Nac ión se dec lara impedido o es recusado y acepta la causal , e l Viceprocurador General de la Nación asumirá e l conoc imiento de la actuac ión d iscip l i nar ia.

Jur isprudenc ia : Ar t í cu lo dec la rado EXEQUIBLE po r la Cor te Cons t i t uc iona l e n sen tenc ia C -1076 /02 .

T Í T U L O IV

SUJETOS PROCESALES

Art ículo 89. Sujetos procesales en la actuación discipl inaria. Podrán intervenir en la actuac ión d isc ipl ina r ia, como sujetos procesales, e l invest igado y su defensor, e l Min ister io Públ ico, cuando la actuación se adelante en e l Consejo Super ior o Secc ional de la Judicatura o en e l Congreso de la Repúbl ica contra los func ionar ios a que se ref iere e l ar t ículo 174 dela Const i tuc ión Polí t ica. En ejerc ic io del poder de supervig i lanc ia adminis trat iva y cuando no se ejerza e l poder preferente por la Procuraduría General de la Nac ión, és ta podrá intervenir en cal idad de sujeto procesal.

Jur isprudenc ia : La Cor te Cons t i t uc iona l en sen tenc ia C -014 /04 dec id i ó dec la ra r cond ic iona lm en te EXEQUIBLE e l a r t í cu lo 89 de la Le y 734 de 20 02 en e l en tend ido , que las v í c t im as o pe r j ud icados de l as f a l t as d isc ip l i na r i as

que cons t i t u ya n v io lac iones de l de rech o in te rnac ion a l de los de rechos hum anos y de l de recho in te rnac iona l h um an i ta r io , t am b ién son su j e tos p rocesa les y t i t u la res de las f acu l tades a e l l os con f e r idos po r la le y .

Art ículo 90. Facultades de los sujetos procesales. Los sujetos procesales podrán: 1. Sol ic i tar , apor tar y controver t ir pruebas e in tervenir en la p ráct ica de las mismas. 2. Interponer los recursos de ley. 3. Presentar las sol ic i tudes que cons ideren necesar ias para garant izar la legal idad de la actuac ión d isc ip l inar ia y e l cumpl imiento de los f ines de la misma, y 4. Obtener copias de la actuac ión, salvo que por mandato const i tuc ional o legal ésta tenga carácter reservado.

Jur isprudenc ia : La Cor te Cons t i t uc i ona l en sen t enc ia C -158 /03 reso lv ió dec la ra r EXEQUIBLE la exp res ión «sa lvo que p o r m anda to cons t i t uc iona l o lega l és ta tenga ca rác te r r ese rvado» respec to de la cua l ex is te cosa j uzga d a m ate r ia l ( C -280 /96 ) .

Parágrafo. La intervenc ión del quejoso se l im ita únicamente a presentar y ampl iar la queja bajo la gravedad del juramento , a apor tar las pruebas que tenga en su poder y a recurr ir la dec is ión de archivo y e l fa l lo absolutor io. Para estos efectos podrá conocer e l expediente en la secretaría del despacho que prof ir ió la dec is ión.

Jur isprudenc ia : El t ex to sub ra yad o co r responde en i gua l sen t ido a l t ex to de l i nc i so 2 º de l a r t í cu lo 71 de la Le y 200 de 1995 d ec la rado EXEQUIBLE po r l a Cor te Cons t i t uc iona l m ed ian te sen tenc ia C -616 /97 .

Art ículo 91. Calidad de investigado. La cal idad de invest igado se adquiere a par t ir del momento de la apertura de invest igac ión o de la orden de v inculac ión, según e l caso. El func ionar io encargado de la invest igac ión, not i f icará de manera personal la dec is ión de aper tura, a l d isc ip l inado. Para ta l efecto lo c itará a la d irecc ión regis trada en e l expediente o a aquella que aparezca registrada en su hoja de v ida. De no ser posib le la not i f icac ión personal, se le not i f icará por edic to de la manera previs ta en este código. El trámite de la not i f icac ión personal no suspende en n ingún caso la actuac ión probator ia encaminada a demostrar la ex is tenc ia del hecho y la responsabi l idad del d isc ip l inado. Con todo, aquel las pruebas que se hayan pract icado sin la presenc ia del impl icado, en tanto se sur t ía d icho trámite de not i f icac ión, deberán ser ampl iadas o rei teradas, en los puntos que sol ic i te e l d iscip l inado.

Enterado de la v inculac ión e l invest igado, y su defensor s i lo tuviere, tendrá la obl igac ión procesal de señalar la d ir ección en la cual rec ib irán las comunicac iones y de informar cualquier cambio de e l la. La omisión de ta l deber impl icará que las comunicac iones se d ir i jan a la ú lt ima direcc ión conoc ida. Art ículo 92. Derechos del invest igado. Como sujeto procesal, e l invest igado t iene los s iguientes derechos: 1. Acceder a la invest igac ión.

Jur isprudenc ia : E l n um era l 2 º de l a r t í cu l o 77 de la Le y 2 00 d e 1995 es tab lec ía :

“ 2 . E l i n ves t igado te n d rá acceso a l i n f o rma t i vo d isc ip l i na r io a p a r t i r de l m om ento en que sea escuc hado en ve rs ión espon tánea o d esde la no t i f i cac ión de ca rgos , según e l caso . ”

Dicho num era l f ue dec la rado EXEQUIBLE po r la Cor te Cons t i t uc iona l m ed ian te sen tenc ia C -430 / 97 .

2. Des ignar defensor . 3. Ser oído en vers ión l ibre , en cualquier etapa de la actuac ión, hasta antes del fal lo de pr imera instancia. 4. Sol ic i tar o aportar pruebas y controver t ir las, e intervenir en su práct ica. 5. Rendir descargos. 6. Impugnar y sustentar las dec is iones cuando hubiere lugar a e l lo . 7. Obtener copias de la actuac ión. 8. Presentar a legatos de conc lus ión antes del fa l lo de pr imera o única ins tanc ia.

Jur isprudenc ia : La Cor te Cons t i t uc io na l en sen te nc ia C -107 /04 dec la ró l a EXEQUIBIL IDAD de l num era l 8 º de l a r t í cu lo 92 d e la le y 734 d e 2002 , p o r los ca rgos ana l i zados en es ta sen tenc ia .

Art ículo 93. Estudiantes de consultorios jurídicos y facultades del defensor. Los estudiantes de los Consul tor ios Jur íd icos, podrán actuar como defensores de of ic io en los procesos d isc ip l inar ios , según los términos previs tos en la Ley 583 de 2000. Como sujeto procesal , e l defensor t iene las mismas facultades del invest igado; cuando ex is tan cr i ter ios contradictor ios prevalecerá e l del pr imero.

Jur isprudenc ia : E l t ex to sub ra yad o f ue dec la rado EXEQ UIBLE, po r los ca rgos ana l i zados , e n sen tenc ia C -1076 /0 2 de la Cor te Cons t i t uc iona l .

T Í T U L O V

LA ACTUACIÓN PROCESAL

CAPÍTULO PRIMERO

Disposiciones generales

Art ículo 94. Principios que rigen la actuación procesal . La actuac ión d iscip l inar ia se desarro l lará conforme a los pr inc ip ios rectores consagrados en la presente ley y en el ar t ícu lo 3º del Código Contenc ioso Administrat ivo. Así mismo, se observarán los pr inc ip ios de igualdad, moral idad, ef icacia, economía, celer idad, imparc ia l idad, publ ic idad y contradicción.

Jur isprudenc ia : l a Cor te Cons t i t uc iona l en sen tenc ia T -1093 /04 reso lv ió en un caso conc re to los p rob lem as j u r íd icos que su rg ie ron ace rca de la ap l i cac ión y a lcan ce de la inhab i l i dad pa ra se r e leg ido Con t ra l o r Depar tam en ta l .

Art ículo 95. Reserva de la actuación discipl inaria. En e l procedimiento ord inar io las actuaciones disc ip l inar ias serán reservadas hasta cuando se formule e l p l iego de cargos o la providenc ia que ordene e l archivo def in it ivo, s in per juic io de los derechos de los sujetos procesales. En e l procedimiento espec ia l ante e l Procurador General de la Nac ión y en e l procedimiento verbal , hasta la dec is ión de c itar a audienc ia. El invest igado estará obl igado a guardar la reserva de las pruebas que por d ispos ic ión de la Const i tución o la ley tengan dicha condic ión. Art ículo 96. Requisitos formales de la actuación . La actuación d iscip l inar ia deberá adelantarse en id ioma castel lano, y se recogerá por dupl icado, en e l medio más idóneo pos ible. Las demás formal idades se regirán por las normas del Código Contenc ioso Administrat ivo. Cuando la Procuradur ía General de la Nac ión ejerza funciones de pol ic ía judic ia l se apl icará e l Código de Procedimiento Penal, en cuanto no se oponga a las previs iones de esta ley. Art ículo 97. Motivación de las decisiones discipl inarias y término para adoptar decisiones. Salvo lo d ispues to en normas espec ia les de este código, todas las dec is iones inter locutor ias y los fal los que se prof ieran en e l curso de la actuación deberán mot ivarse. Las dec is iones que requieran mot ivac ión se tomarán en e l término de diez días y las de impulso procesal en el de tres , sa lvo d ispos ic ión en contrar io. Art ículo 98. Uti l ización de medios técnicos. Para la práct ica de las pruebas y para el desarro l lo de la actuac ión se podrán ut i l izar medios técnicos, s iempre y cuando su uso no atente contra los derechos y garant ías const i tuc ionales.

Las pruebas y d i l igenc ias pueden ser recogidas y conservadas en medios técnicos y su contenido se cons ignará por escr i to sólo cuando sea estr ic tamente necesar io. Así mismo, la evacuación de audienc ias, d i l igenc ias en ge neral y la práct ica de pruebas pueden l levarse a cabo en lugares d iferentes al del conductor del proceso, a t ravés de medios como la audienc ia o comunicac ión v ir tual, s iempre que otro servidor públ ico contro le mater ia lmente su desarro l lo en e l lugar de su evacuac ión. De e l lo se dejará constanc ia expresa en e l acta de la d i l igencia. Art ículo 99. Reconstrucción de expedientes. Cuando se perdiere o destruyere un expediente correspondiente a una actuación en curso, e l func ionar io competente deberá pract icar t odas las d i l igenc ias necesar ias para lograr su reconstrucc ión. Para ta l efecto, se a l legarán las copias recogidas previamente por escr i to o en medio magnét ico y se sol ic i tará la colaborac ión de los sujetos procesales, a f in de obtener copia de las d i l igenc ias o dec is iones que se hubieren profer ido; de igual forma se procederá respecto de las remit idas a las ent idades of ic iales . Cuando los procesos no pudieren ser reconstru idos, deberá re in ic iarse la actuación of ic iosamente.

CAPÍTULO SEGUNDO

Notif icaciones y comunicaciones Art ículo 100. Formas de not if icación. La not i f icac ión de las dec is iones d iscip l inar ias puede ser: personal, por estado, en estrados, por edicto o por conducta conc luyente. Art ículo 101. Notif icación personal. Se not i f icarán personalmente los autos de aper tura de indagac ión pre l im inar y de invest igac ión d isc ip l inar ia, el p l iego de cargos y e l fa l lo. Art ículo 102. Notif icación por medios de comunicación electrónicos. Las dec is iones que deban not i f icarse personalmente podrán ser e nviadas a l número de fax o a la d irecc ión de correo e lectrónico del invest igado o de su defensor , s i previamente y por escr i to , hubieren aceptado ser not i f icados de esta manera. La not i f icac ión se entenderá surt ida en la fecha que aparezca en e l repor te de l fax o en que e l correo e lect rónico sea enviado. La respect iva constanc ia será anexada al expediente. Art ículo 103. Notif icación de decisiones interlocutorias. Profer ida la dec is ión, a más tardar a l día s iguiente se l ibrará comunicac ión con dest ino a la persona que deba not i f icarse; s i és ta no se presenta a la secretaría del despacho que prof ir ió la dec is ión, dentro de los tres días hábi les s iguientes, se procederá a not i f icar por estado o por edic to, sa lvo en e l evento del p l iego de cargos. En la comunicac ión se indicará la fecha de la providencia y la dec is ión tomada. Art ículo 104. Notif icación por funcionario comisionado. En los casos en que la not i f icac ión del p l iego de cargos deba real izarse en sede d iferente a la del competente, és te podrá comis ionar para ta l efecto a otro func ionar io de la Procuraduría o a l jefe de la ent idad a la que esté vinculado e l invest igado, o en su defecto, a l personero d istr i ta l o munic ipal del lugar donde se encuentre e l

invest igado o su apoderado, según e l caso. Si no se pudiere real izar la not i f icac ión personal , se f i jará edicto en lugar v is ib le de la secretar ía del despacho comisionado, por el término de c inco días hábi les. Cumpl ido lo anter ior , e l comis ionado devolverá inmediatamente a l comitente la actuac ión, con l as constanc ias correspondientes. La actuac ión permanecerá en la Secretaría del func ionar io que prof ir ió la dec is ión. Art ículo 105. Notif icación por estado. La not i f icac ión por estado se hará conforme lo d ispone e l Código de Procedimiento Civ i l . Art ículo 106. Notif icación en estrado. Las dec is iones que se prof ieran en audienc ia públ ica o en e l curso de cualquier d i l igenc ia de carácter verbal se cons ideran not i f icadas a todos los sujetos procesales inmediatamente se haga e l pronunciamiento, se encuentren o no presentes Art ículo 107. Notif icación por edicto. Los autos que dec iden la aper tura de indagac ión prel im inar e invest igac ión y fal los que no pudieren not i f icarse personalmente se not i f icarán por edicto. Para ta l efecto, una vez produc ida la dec is ión, se c i tará inmediatamente a l d isc ipl inado, por un medio ef icaz, a la ent idad donde trabaja o a la ú lt ima dirección regis trada en su hoja de v ida o a la que aparezca en e l proceso d iscip l inar io, con e l f in de not i f icar le e l contenido de aquella y, s i es sanc ionator ia, hacer le conocer los recursos que puede interponer . Se dejará constanc ia secretar ia l en e l expediente sobre e l envío de la c itac ión.

Jur isprudenc ia : E l a r t í cu lo 87 de la Le y 2 00 de 1995 es tab lec í a :

“A r t í cu lo 87 . No t i f i cac iones po r ed ic to . Los au tos de cargos , e l que n ie ga p ruebas , e l que n ie g a e l r ecu rso de ape lac ión y los f a l l os se no t i f i ca rán po r ed ic to cuando , a pesa r de las d i l i genc ias pe r t inen tes de las cua les se de ja rá cons tanc ia sec re ta r ia l en e l exped ie n t e , no se ha ya n p od ido n o t i f i ca r persona lm en te . ”

Dicho a r t í cu lo f ue dec la rado EXEQUIBLE po r la Cor te Cons t i t uc iona l m ed ian te sen tenc ia C-627/96.

Si venc ido e l término de ocho (8) días a par t ir del envío de la c i tac ión, no comparece e l c i tado, en la Secretar ía se f i jará edicto por e l término de tres (3) días para not i f icar la providenc ia. Cuando el procesado ha estado as ist ido por apoderado, con é l se surt irá la not i f icac ión personal, previo e l procedimiento anter ior . Art ículo 108. Notif icación por conducta concluyente. Cuando no se hubiere real izado la not i f icac ión personal o f ic ta, o ésta fuere ir regular respecto de dec is iones o del fa l lo , la ex igenc ia legal se ent iende cumpl ida, para todos los efectos, s i e l procesado o su defensor no rec lama y actúa en d i l igenc ias poster iores o in terpone recursos contra el los o se ref iere a las mismas o a su contenido en escr i tos o a legatos verbales poster iores.

Jur isprudenc ia : E l t ex to sub ra yad o f ue dec la rado EXEQ UIBLE, po r los ca rgos ana l i zados , e n sen tenc ia C -1076 /0 2 de la Cor te Cons t i t uc iona l .

Art ículo 109. Comunicaciones. Se debe comunicar a l quejoso la dec is ión de archivo y e l fa l lo absolutor io. Se entenderá cumpl ida la comunicac ión cuando haya transcurr ido c inco días, después de la fecha de su entrega a la of ic ina de correo. Las dec is iones no susceptib les de recurso se comunicar án a l día s iguiente por el medio más ef icaz y de el lo se dejará constanc ia en e l expediente.

CAPÍTULO TERCERO

Recursos Art ículo 110. Clases de recursos y sus formalidades. Contra las dec is iones d iscip l inar ias proceden los recursos de repos ic ión, apel ac ión y queja, los cuales se interpondrán por escr i to , sa lvo d ispos ic ión expresa en contrar io. Parágrafo. Contra las dec is iones de s imple t rámite no procede recurso alguno. Art ículo 111. Oportunidad para interponer los recursos. Los recursos de repos ic ión y apelac ión se podrán interponer desde la fecha de expedic ión de la respect iva dec is ión hasta e l venc imiento de los tres días s iguientes a la ú lt ima not i f icac ión. Si la not i f icación de la dec is ión se hace en estrados, los recursos deberán interponerse y sustentarse en el curso de la respect iva audienc ia o d i l igenc ia. S i las mismas se real izaren en d iferentes sesiones, se interpondrán en la ses ión donde se produzca la dec is ión a impugnar . Art ículo 112. Sustentación de los recursos. Quien interponga recursos deberá expresar por escr i to las razones que los sustentan ante e l func ionar io que prof ir ió la correspondiente dec is ión. En caso contrar io, se dec lararán desier tos . La sustentac ión del recurso deberá efectuarse dentro del mismo término que se t iene para impugnar . Cuando la dec is ión haya s ido profer ida en estrado la sustentación se hará verbalmente en audienc ia o d i l igenc ia, o en la respect iva ses ión, según e l caso. Art ículo 113. Recurso de reposición. El recurso de reposic ión procederá únicamente contra la dec is ión que se pronunc ia sobre la nul idad y la negación de la sol ic i tud de copias o pruebas a l invest igado o a su apoderado, y contra el fa l lo de única instancia. Art ículo 114. Trámite del recurso de reposición. Cuando el recurso de repos ic ión se formule por escr i to debidamente sustentado, vencido e l término para impugnar la dec is ión, se mantendrá en Secretar ía por tres días en traslado a los sujetos procesales. De lo anter ior se dejará constanc ia en e l expediente. Surt ido el tras lado, se dec id i rá e l recurso. Art ículo 115. Recurso de apelación. El recurso de apelac ión procede únicamente contra las s iguientes dec is iones: la que n iega la práct ica de pruebas sol ic i tadas en los descargos, la decis ión de archivo y e l fa l lo de pr imera ins tanc ia.

Jur isprudenc ia : El a r t í cu lo 102 d e la Le y 200 de 199 5 es tab lec ía en s im i la r sen t ido :

“P rocedenc ia de la a pe lac ión . - E l r ecu rso de ape lac ión es p roceden te con t ra e l au to que n ieg a p ru ebas en l a in ves t igac ión d isc ip l i na r ia y co n t ra e l f a l l o de

pr im era ins tanc i a” .

Dicho a r t í cu lo f ue dec la rado EXEQUIBLE po r la Cor te Cons t i t uc iona l m ed ian te sen tenc ia C -892 /99 .

En el efecto suspensivo se concederá la apelac ión de la dec is ión de archivo, del fal lo de pr imera instanc ia y de la dec is ión que n iega tota lmente la práct ica de pruebas, cuando no se han decretado de of ic io, caso en e l cual se conce derá en e l efecto d ifer ido; en e l devolut ivo, cuando la negat iva es parc ia l. Art ículo 116. Prohibición de la reformatio in pejus. El super ior , en la providenc ia que resuelva e l recurso de apelación interpuesto contra e l fa l lo sanc ionator io, no podrá agravar la sanc ión impuesta, cuando el invest igado sea apelante único.

Jur isprudenc ia : El inc iso 3 º de l a r t í cu lo 103 de la Le y 200 de 199 5 es tab lec ía : “En e l p roceso d isc ip l i na r io e l i nves t igado es su j e to p rocesa l , pero aun ex is t iendo p lu ra l id ad de d isc ip l i n ados no habrá lu ga r a la f i gu ra de l ape lan te ún ico , excep to que e l ob j e to de l a ape lac ión sea d i f e ren te ” .

Dicho inc iso f ue dec la rado EXEQUIBL E p o r la Cor te Cons t i t uc iona l m ed ian te sen tenc ia C -012 /97 sa lvo l as exp res iones tachadas que se dec la ra ron INEXEQUIBLES.

Art ículo 117. Recurso de queja. El recurso de queja procede contra la dec is ión que rechaza el recurso de apelación. Art ículo 118. Trámite del recurso de queja. Dentro del término de ejecutor ia de la dec is ión que niega e l recurso de apelación, se podrá interpone r y sustentar e l recurso de queja. Si no se h ic iere oportunamente, se rechazará. Dentro de los dos días s iguientes a l venc imiento del término anter ior , e l func ionar io competente enviará a l super ior func ional las copias pert inentes, para que dec ida e l recurso. El costo de las copias estará a cargo del impugnante. Si quien conoce del recurso de queja neces i tare copia de otras actuac iones procesales, ordenará a l competente que las remita a la mayor brevedad pos ib le. Si decide que el recurso debe concederse, lo hará en e l efecto que corresponde. Art ículo 119. Ejecutoria de las decisiones. Las dec is iones d iscip l inar ias contra las que proceden recursos quedarán en f i rme tres días después de la ú l t ima not i f icac ión. Las que se d ic ten en audienc ia o d i l igenci a, a l f ina l izar és ta o la ses ión donde se haya tomado la dec is ión, s i no fueren impugnadas. Las dec is iones que resuelvan los recursos de apelac ión y queja, así como aquellas contra las cuales no procede recurso a lguno, quedarán en f irme el día que sean suscr i tas por e l func ionar io competente.

Jur isprudenc ia : I nc iso 2 º dec la rado EXEQUIBLE en sen tenc ia C -1076 /02 de la Cor te Cons t i t uc iona l “ s ie m pre y cuan do se en t ienda q ue los

e f ec tos j u r íd i cos se su r ten a pa r t i r de la n o t i f i cac ión de las p rov idenc ias . ”

Art ículo 120. Desist imiento de los recursos. Quien hubiere interpuesto un recurso podrá desis t i r del mismo antes de que el func ionar io competente lo dec ida. Art ículo 121. Corrección, aclaración y adición de los fallos. En los casos de error ar i tmét ico, o en e l nombre o ident idad del invest igado, de la ent idad o fuerza donde labora o laboraba, o en la denominación del cargo o función que ocupa u ocupaba, o de omis ión sustanc ia l en la par te resolut iva del fal lo, éste debe ser corregido, ac larado o adic ionado, según el caso, de of ic io o a pet ic ión de parte, por el mismo func ionar io que lo prof i r ió . El fa l lo corregido, ac larado, o adic ionado, será not i f icado conforme a lo previsto en este código.

CAPÍTULO CUARTO

Revocatoria directa Art ículo 122. Procedencia. Los fal los sanc ionator ios podrán ser revocados de of ic io o a pet ic ión del sanc ionado, por el Procurador General de la Nac ión o por quien los prof ir ió.

Jur isprudenc ia : La Cor te Cons t i t uc iona l en sen tenc ia C -014 -04 dec id i ó dec la ra r EXEQUIBLES las exp res iones sub ra yadas «sanc iona to r ios » y «de l sanc ionado» , q ue ha cen pa r te de l a r t í cu l o 122 de la Le y 734 de 2002 , en e l en tend id o que cuan do se t r a ta de f a l t as d isc ip l i na r ias q ue cons t i t u yen v io l ac iones de l de recho in te rnac iona l de l os de rechos hum anos y de l de recho in te rnac iona l h um an i ta r io , p rocede la r evoca to r ia d i r ec ta de l f a l l o abso lu to r io y de l a r ch i vo de l a ac tuac ión .

Jur isprudenc ia : El a r t í cu lo 111 de la L e y 200 de 199 5 es tab lec ía :

“A r t í cu lo 111 . Causa les de revocac ión . Lo s f a l l os d isc ip l i na r ios se rán revocab les en los s ig u ien tes casos : (…) ”

La exp res ión sub ra ya da f ue dec la rada EXEQUIBLE po r la Cor t e Cons t i t uc iona l m ed ian te sen tenc ia C -892 / 99 .

Art ículo 123. Competencia. Los fa l los sanc ionator ios podrán ser revocados por e l func ionar io que los hubiere profer ido o por su super ior func ional . Parágrafo. El Procurador General de la Nac ión podrá revocar de of ic io los fal los sanc ionator ios expedidos por cualquier func ionar io de la Procuraduría, o asumir di rec tamente e l conoc imiento de la pet ic ión de revocator ia, cuando lo cons idere necesar io, caso en e l cual profer irá e l fa l lo sust i tu t ivo correspondiente.

Jur isprudenc ia : Med ian te sen tenc ia C -01 4 -04 la Co r te Cons t i t uc iona l dec id i ó dec la ra r EXEQUIBL ES l as exp res iones sub ra yadas «sanc iona to r ios» que hacen pa r te de los a r t í cu los 123 y 1 24 de la Le y 734 d e 2002 , en e l e n tend ido que cuando se t r a ta de f a l t as d isc ip l i na r ias que cons t i t u yen v io l ac iones a l de recho in te rnac iona l de los de rechos hum anos y a l d e recho in te rnac ion a l hum an i ta r io , t am b ién p rocede la r evoca to r ia d i r ec ta de l f a l l o a bso lu to r io y de l a r ch ivo de la ac tuac ión .

Art ículo 124. Causal de revocación de los fal los sancionatorios . Los fal los sanc ionator ios son revocables sólo cuando inf r injan manif iestamente las normas const i tuc ionales, legales o reglamentar ias en que deben fundarse. Igualmente cuando con e l los se vulneren o amenacen mani f ies tamente los derechos fundamentales.

Jur isprudenc ia : En la m ism a sen tenc ia C -014 /04 la Cor t e Cons t i t uc iona l d ec id i ó dec la ra r EXEQUIBLES l as exp res iones sub rayadas «sanc iona to r ios» que hacen pa r te de los a r t í cu los 123 y 124 de la Le y 734 d e 2002 , en e l en ten d ido que cuan do se t r a ta de f a l t as d isc ip l i na r ias que cons t i t u yen v io lac i on es a l de recho in te rn ac iona l de los de rechos hum anos y a l de recho in te rnac iona l hum an i ta r io , t a m b ién p rocede la r e voca to r ia d i r ec ta de l f a l l o abso lu t o r io y de l a r ch i vo de l a ac tuac ión .

Art ículo 125. Revocatoria a solicitud del sancionado. El sanc ionado podrá sol ic i tar la revocación tota l o parcia l del fa l lo sanc ionator io, s iempre y cuando no hubiere in terpuesto contra e l mismo los recursos ord inar ios previstos en este código.

Jur isprudenc ia : T am b ién en la sen tenc ia C -014 /04 la Cor te Cons t i t uc iona l d ec id i ó dec la ra r EXEQUIBLES, po r los ca rgos ana l i zados , l as exp res iones «a so l i c i t ud de l sanc ionad o . E l sanc ionado p odrá so l i c i t a r l a r evocac ión to ta l o pa rc ia l de l f a l l o sanc iona to r io , s iem pre y cuando n o hub ie re in te rpues to c on t ra e l m ism o los recu rsos o rd ina r ios p rev is tos en es te cód igo . (…)» que hac en pa r te de l a r t í cu l o 125 de la Le y 7 34 de 2002 .

Jur isprudenc ia : El inc iso 1 º de l a r t í cu lo 113 de la Le y 200 de 199 5 es tab lec ía :

“A r t í cu lo 113 . Im procedenc ia . No p rocederá la r evocac ión d i r ec ta p rev is ta en es te Cód igo , a pe t i c ión de pa r te , cuando e l sanc ionado ha ya e j e r c ido cua lqu ie ra de los recu rsos o rd ina r ios . ”

Dicho inc iso f ue dec la rado EXEQUIBL E p o r la Cor te Cons t i t uc iona l m ed ian te sen tenc ia C -095 -98 .

La sol ic i tud de revocator ia del acto sanc ionator io es procedente aun cuando e l sanc ionado haya acudido a la jur isd icc ión contenc ioso administrat iva, s iempre y cuando no se hubiere profer ido sentenc ia def in it iva. Si se hubiere profer ido, podrá

sol ic i tarse la revocator ia de la dec is ión por causa dis t in ta a la que d io or igen a la dec is ión jur isd icc ional .

Jur isprudenc ia : F ina lm en te en la m ism a p rov idenc ia C -014 /04 la Cor t e Cons t i t uc iona l d ec id i ó dec la ra r EXEQUIBLES, po r los ca rgos ana l i z ados , l as expres iones « (…) La so l i c i t ud d e revoca to r ia de l ac to s anc iona to r io es proceden te aun cu ando e l sanc ionad o ha ya acud ido a la j u r i sd icc ión con tenc ioso adm in is t r a t i va , s iem pre y cuando no se hub ie re p ro f e r ido sen tenc ia de f in i t i va . S i se hu b ie re p r o f e r ido , pod rá so l i c i t a r se la r evoca to r ia de la dec is ión po r causa d is t in ta a la que d io o r ige n a la dec is ión j u r i sd icc iona l» que h acen pa r te de l a r t í cu l o 125 de l a Le y 734 de 2002 .

La sol ic i tud de revocac ión deberá dec idi r la e l func ionar io competente d entro de los tres meses s iguientes a la fecha de su rec ibo. De no hacer lo, podrá ser recusado, caso en e l cual la actuac ión se remit irá inmediatamente a l super ior func ional o a l func ionar io competente para invest igar lo por la Procuraduría General de la Nac ión, s i no tuviere super ior func ional, quien la resolverá en e l término improrrogable de un mes des ignando a quien deba reemplazar lo. Cuando el recusado sea el Procurador General de la Nac ión, resolverá e l Viceprocurador. Art ículo 126. Requisitos para sol icitar la revocatoria de los fallos. La sol ic i tud de revocator ia se formulará dentro de los c inco años s iguientes a la fecha de ejecutor ia del fa l lo , mediante escr i to que debe contener: 1. El nombre completo del invest igado o de su defensor , con la indi cac ión del documento de ident idad y la d irecc ión, que para efectos de la actuac ión se tendrá como única, salvo que oportunamente señalen una d iferente. 2. La ident i f icac ión del fal lo cuya revocator ia se sol ic i ta. 3. La sustentac ión expresa de los mot ivos de inconformidad re lacionados con la causal de revocator ia en que se fundamenta la sol ic i tud. La sol ic i tud que no reúna los anter iores requis itos será inadmit ida mediante decis ión que se not i f icará personalmente a l so l ic i tante o a su defensor , quienes t endrán un término de c inco días para corregir la o complementar la. Transcurr ido éste s in que e l pet ic ionar io efectuare la corrección, será rechazada. Art ículo 127. Efecto de la solici tud y del acto que la resuelve. Ni la pet ic ión de revocator ia de un fa l lo, n i la decis ión que la resuelve reviv irán los términos legales para e l ejerc ic io de las acc iones contenc ioso -adminis trat ivas. Tampoco darán lugar a interponer recurso alguno, n i a la apl icac ión del s i lencio administrat ivo.

T Í T U L O VI

PRUEBAS

Art ículo 128. Necesidad y carga de la prueba. Toda dec is ión inter locutor ia y e l fal lo d isc ip l inar io deben fundarse en pruebas legalmente producidas y aportadas a l proceso por pet ic ión de cualquier sujeto procesal o en forma of ic iosa. La carga de la prueba corresponde al Estado.

Art ículo 129. Imparcial idad del funcionario en la búsqueda de la prueba. El func ionar io buscará la verdad real . Para e l lo deberá invest igar con igual r igor los hechos y c ircunstanc ias que demuestren la ex istenc ia de la fal ta d iscip l inar ia y la responsabi l idad del invest igado, y los que t iendan a demostrar su inex is tenc ia o lo ex iman de responsabi l idad. Para ta l efecto, e l func ionar io podrá decretar pruebas de of ic io. Art ículo 130. Medios de prueba. Son medios de prueba la confes ión, e l tes t imonio, la per i tac ión, la inspecc ión o v is i ta espec ia l , y los documentos, los cuales se pract icarán conforme a las normas del Código de Procedimiento Penal en cuanto sean compatib les con la natura leza y reglas del derecho d isc ipl inar io. Los indic ios se tendrán en cuenta a l momento de apreciar las pruebas, s iguiendo los pr inc ip ios de la sana crí t ica. Los medios de prueba no previstos en esta ley se pract icarán de acuerdo con las d ispos ic iones que los regulen, respetando s iempre los derech os fundamentales. Art ículo 131. Libertad de pruebas. La fa l ta y la responsabi l idad del invest igado podrán demostrarse con cualquiera de los medios de prueba legalmente reconoc idos. Art ículo 132. Petición y rechazo de pruebas. Los sujetos procesales pueden apor tar y sol ic i tar la práct ica de las pruebas que est imen conducentes y per t inentes. Serán rechazadas las inconducentes, las impert inentes y las superf luas y no se atenderán las pract icadas i legalmente. Art ículo 133. Práctica de pruebas por comisionado. El func ionar io competente podrá comisionar para la práct ica de pruebas a otro servidor públ ico de igual o infer ior categoría de la misma ent idad o de las personerías d istr i ta les o munic ipales. En la dec is ión que ordene la comis ión se deben est ablecer las d i l igenc ias objeto de la misma y e l término para pract icar las. El comisionado pract icará aquel las pruebas que sur jan d irec tamente de las que son objeto de la comisión, s iempre y cuando no se le haya prohib ido expresamente. Si e l término de comisión se encuentra venc ido se sol ic i tará ampl iación y se concederá y comunicará por cualquier medio ef icaz, de lo cual se dejará constanc ia. Se remit irán a l comis ionado las copias de la actuación d isc ipl inar ia que sean necesar ias para la práct ica de las pruebas. El Procurador General de la Nación podrá comisionar a cualquier func ionar io para la práct ica de pruebas, los demás servidores públ icos de la Procuraduría sólo podrán hacer lo cuando la prueba deba pract icarse fuera de su sede, salvo que e l comis ionado pertenezca a su dependenc ia.

Art ículo 134. Práctica de pruebas en el exterior. La práct ica de las pruebas o de d i l igenc ias en ter r i tor io extranjero se regulará por las normas legalmente v igentes. En las actuac iones d iscipl inar ias adelantadas p or la Procuraduría General de la Nac ión, e l Procurador General podrá, de acuerdo con la naturaleza de la actuación y la urgenc ia de la prueba, autor izar e l t ras lado del func ionar io que esté adelantando la actuación, previo aviso de e l lo al Min ister io de Re lac iones Exter iores y a la representac ión dip lomática acredi tada en Colombia del país donde deba surt irse la d i l igenc ia. Art ículo 135. Prueba trasladada. Las pruebas pract icadas vál idamente en una actuación judic ia l o administrat iva, dentro o fuera del p aís , podrán tras ladarse a la actuac ión d isc ip l inar ia mediante copias autor izadas por el respect ivo func ionar io y serán aprec iadas conforme a las reglas previstas en este código. Art ículo 136. Aseguramiento de la prueba. El func ionar io competente de la Procuraduría General de la Nac ión, en ejerc ic io de las facultades de pol ic ía judic ial , tomará las medidas que sean necesar ias para asegurar los e lementos de prueba. Si la actuac ión d isc ip l inar ia se adelanta por func ionar ios d iferentes a los de la Procuraduría General de la Nación, podrán recurr i r a esta ent idad y a los demás organismos of ic ia les competentes, para los mismos efectos. Art ículo 137. Apoyo técnico. El servidor públ ico que conozca de la actuac ión d iscip l inar ia podrá sol ic i tar , gratu itamente, a todos los organismos del Estado la colaborac ión técnica que cons idere necesar ia para e l éxi to de las invest igac iones. Art ículo 138. Oportunidad para controvertir la prueba. Los sujetos procesales podrán controvert ir las pruebas a par t ir del momento en q ue tengan acceso a la actuación d isc ip l inar ia.

Jur isprudenc ia : Es te a r t í cu lo co r responde en s im i la r sen t ido a l a r t í cu lo 130 de la L e y 20 0 d e 1995 , dec la ra do EXEQUIBL E po r la Cor te Cons t i t uc iona l m ed ian te sen tenc ia C -430 / 97 .

Art ículo 139. Testigo renuente. Cuando el test igo c i tado sea un part icu lar y se muestre renuente a comparecer , podrá imponérsele mul ta hasta e l equivalente a c incuenta salar ios mínimos d iar ios v igentes en la época de ocurrenc ia del hecho, a favor del Tesoro Nac ional , a menos que jus t i f ique sat isfactor iamente su no comparecenc ia, dentro de los t res días s iguientes a la fecha señalada para la dec larac ión.

Jur isprudenc ia : Es te Inc iso co r responde en s im i la r sen t ido a l i nc i so 1 º de l a r t í cu lo 52 de la L e y 200 d e 1995 de c la rado EXEQUIBLE po r la Cor te Cons t i t uc iona l e n sen tenc ia C-280 /96 .

La multa se impondrá mediante dec is ión motivada, contra la cual procede e l recurso de repos ic ión, que deberá interponerse de acuerdo con los requis i tos señalados en este código.

Impuesta la multa, e l test igo seguirá obl igado a rendir la dec larac ión, para lo cual se f i jará nueva fecha. Si la invest igac ión cursa en la Procuradur ía General de la Nac ión, podrá d isponerse la conducción del tes t igo por las fuerzas de pol ic ía, s iempre que se trate de s i tuac iones de urgenc ia y que resul te necesar io para evitar la pérdida de la prueba. La conducc ión no puede impl icar la pr ivac ión de la l iber tad.

Jur isprudenc ia : Es te Inc iso co r responde en s im i la r sen t ido a l i nc i so 2 º de l a r t í cu lo 52 de la Le y 200 de 199 5 dec la rado CONDICIONALMENT E EXEQUIBLE, en sen tenc ia C -280 /96 , po r la Cor te Cons t i t uc i ona l “ s iem pre y cuando se en t ienda que se t r a ta de s i t uac ione s de u rgenc ia en las cua les la conducc ión f o r zada de l t es t igo es necesar ia pa ra ev i t a r l a pé rd ida de pruebas . ”

Esta norma no se apl icará a quien esté exceptuado const i tuc ional o legalmente del deber de dec larar. Art ículo 140. Inexistencia de la prueba. La prueba recaudada sin el l leno de las formalidades sustanc ia les o con desconoc imiento de los derechos fundamentales del invest igado, se tendrá como inex istente. Art ículo 141. Apreciación integral de las pruebas. Las pruebas deberán aprec iarse conjuntamente, de acuerdo con las reglas de la sana crí t ica. En toda dec is ión mot ivada deberá exponerse razonadamente e l mérito de las pruebas en que ésta se fundamenta.

Jur isprudenc ia : La Cor te Cons t i t uc iona l m ed ian te sen tenc ia T -561 /05 reso lv ió en un caso espec í f i co que las s im p les d i f e renc ias de in te rp re tac ión en la va lo rac ión de l m a te r ia l p roba to r io , con base en e l cua l se f o rm u lan ca rgos a un se rv ido r púb l i co , n o pueden se rv i r de f undam ento pa ra que se cons ide re que ex is te una v io lac ión de l deb ido p roceso .

Art ículo 142. Prueba para sancionar. No se podrá profer ir fa l lo sanc ionator io s in que obre en el proceso prueba que conduzca a la certeza sobre la exis tenc ia de la fal ta y de la responsabil idad del invest igado.

T Í T U L O VI I

NULIDADES Art ículo 143. Causales de nulidad. Son causales de nul idad las s iguientes: 1. La fa lta de competenc ia del func ionar io para profer ir e l fa l lo.

Jur isprudenc ia : El n um era l 1 º de l a r t í cu l o 131 de l a Le y 200 de 1995 es tab lec ía :

“ 1 . La incom pe tenc ia de l f unc iona r io pa ra f a l l a r . ”

La Cor te Cons t i t uc iona l m ed ian te sen tenc ia C-1076/02 o rden ó es ta r se a lo r esue l to en la p rov id enc ia C -181 /02 que d ec la ró EXEQUIBLE e s te num era l .

2. La vio lación del derecho de defensa del invest igado. 3. La ex is tenc ia de ir regular idades sustanc ia les que afecten e l debido proceso. Parágrafo. Los pr inc ipios que or ientan la dec larator ia de nul idad y su conval idac ión, consagrados en e l Código de Procedimiento Penal, se apl icarán a este procedimiento. Art ículo 144. Declaratoria of iciosa. En cualquier es tado de la actuac ión d iscip l inar ia, cuando el func ionar io que conozca del asunto advierta la exis tenc ia de a lguna de las causales previstas en la norma anter ior , dec larará la nul idad de lo actuado. Art ículo 145. Efectos de la declaratoria de nul idad. La dec larator ia de nul idad afectará la actuac ión d isc ip l inar ia desde e l momento en que se presente la causal. Así lo señalará e l func ionar io competente y ordenará que se reponga la actuación que dependa de la dec is ión dec larada nula. La dec lara tor ia de nul idad de la actuac ión d isc ip l inar ia no inval ida las pruebas a l legadas y pract icadas legalmente. Art ículo 146. Requisitos de la solicitud de nulidad. La sol ic i tud de nul idad podrá formularse antes de profer irse e l fa l lo def in i t ivo, y deberá ind icar en forma concreta la causal o causales respect ivas y expresar los fundamentos de hecho y de derecho que la sustenten. Art ículo 147. Término para resolver. El func ionar io competente resolverá la sol ic i tud de nul idad, a más tardar dentro de los c inc o días s iguientes a la fecha de su rec ibo.

T Í T U L O VI I I

ATRIBUCIONES DE POLICÍA JUDICIAL

Art ículo 148. Atribuciones de policía judicial . De conformidad con lo d ispuesto en el inc iso f inal del ar t ícu lo 277 de la Const i tución Polí t ica, para e l cumpl imiento de sus funciones, la Procuradur ía General de la Nac ión t iene atr ibuc iones de pol ic ía judic ia l. En desarrol lo de esta facultad, e l Procurador General y e l Director Nac ional de Invest igac iones Espec ia les podrán profer ir las dec is iones correspondientes. El Procurador General de la Nación podrá delegar en cualquier func ionar io de la Procuraduría, en casos especia les, e l ejerc ic io de atr ibuc iones de pol icía judic ia l, así como la facultad de interponer las acc iones que cons idere necesar ias. Quien

hubiere s ido delegado podrá profer ir las dec is iones que se requieran para el aseguramiento y la práct ica de pruebas dentro del proceso d isc ip l inar io. De conformidad con lo d ispuesto en e l ar t ícu lo 116 de la Const i tuc ión Pol í t ica, para efecto del ejerc ic io de las func iones de Pol ic ía Judic ia l es tablec idas en e l inciso f inal del ar t ícu lo 277, e l Procurador General de la Nac ión tendrá atr ibuc iones jur isd icc ionales, en desarro l lo de las cuales podrá d ictar las providenc ias necesar ias para e l aseguramiento y prác t ica de pruebas en e l t rámite procesal.

Jur isprudenc ia : Es te a r t í cu lo co r responde en s im i la r sen t ido a l t ex to de l a r t í cu lo 135 de la Le y 200 de 1995 dec la rado EXEQUIBLE e n sen tenc ia C -244 /96 po r la Cor te Cons t i t uc iona l . Med ian t e sen ten c ia C -1 1 2 1 -0 5 l a

C o r t e ordenó es ta r se a l o r esue l to en e sa p rov idenc ia y en consecuenc ia dec la ra r EXEQUIBLE e l i nc i so f i na l de l a r t í cu lo 148 de l a Le y 7 34 de 2002 .

Art ículo 149. Intangibil idad de las garantías const itucionales. Las actuac iones de la Procuradur ía General de la Nac ión, en ejerc ic io de sus atr ibuc iones de pol ic ía judic ia l, se real izarán con estr ic to respeto de las g arant ías const i tuc ionales y legales.

T Í T U L O IX

PROCEDIMIENTO ORDINARIO

CAPÍTULO PRIMERO

Indagación preliminar

Art ículo 150. Procedencia, f ines y t rámite de la indagación prel iminar. En caso de duda sobre la procedenc ia de la invest igac ió n d isc ip l inar ia se ordenará una indagac ión pre l im inar . La indagac ión pre l im inar tendrá como f ines ver i f icar la ocurrencia de la conducta, determinar s i es const i tu t iva de fa lta d isc ip l inar ia o s i se ha actuado a l amparo de una causal de exc lus ión de la r esponsabi l idad. En caso de duda sobre la ident i f icac ión o indiv idual ización del autor de una fa lta d iscip l inar ia se adelantará indagación pre l im inar . En estos eventos la indagac ión pre l im inar se adelantará por e l término necesar io para cumpl ir su objet ivo.

Jur isprudenc ia : El tex to tachado f ue dec la rado INEXEQUIBLE po r la Cor te Cons t i t uc iona l e n sen tenc ia C -036 -03 .

En los demás casos la indagac ión pre l im inar tendrá una durac ión de seis (6) meses y culminará con e l archivo def in i t ivo o auto de aper tura. Cuando se trate de invest igac iones por v io lac ión a los Derechos Humanos o a l Derecho Internac ional

Humanitar io, e l término de indagac ión pre l im inar podrá extenderse a otros seis meses.

Jur isprudenc ia : E l a r t í cu lo 141 de la L e y 200 de 199 5 es tab lec ía :

“Ar t í cu lo 141 . - T ÉRMINO. Cuando p roceda la ind agac ión p re l im ina r no podrá p ro longarse po r m ás de se is ( 6 ) m eses .

La indagac ión p re l im ina r no podrá ex tenderse a hechos d is t in tos de l que f ue ob je to de denunc ia , que ja o in i c iac ión o f i c iosa y los que le sean conexos ; a l venc im ien to de es te té rm ino pe ren to r io e l f unc iona r io só lo pod rá , o a b r i r i nves t igac ió n o a r ch i va r de f in i t i vam en te e l exped ien te . ”

El tex to sub ra yado f ue dec la rado EXEQUIBLE po r la Cor te Cons t i t uc iona l m ed ian te sen tenc ia C -728 / 00 .

Para el cumplimiento de éste, e l funcionar io competente hará uso de los medios de prueba legalmente reconoc idos y podrá oír en exposic ión l ibre a l d iscip l inado que considere necesar iopara determinar la indiv idual izac ión o ident i f icac ión de los in terv in ientes en los hech os invest igados.

Jur isprudenc ia : La Cor te Cons t i t uc iona l ha p ro f e r ido los s igu ien tes f a l l os con respec to a es te inc iso .

1 . - Med ian te sen te nc ia C -036 /03 o rdenó es ta r se a lo r esue l to en l a p rov idenc ia C -89 2 /99 . En és ta dec la ró INEXEQUIBLE la exp res ión “que cons ide re necesar io ” con ten ida en e l a r t í cu lo 140 de l a Le y 2 00 de 1 995 , e l cua l , en lo dem ás , f ue EXEQUIBLE en los t é rm inos de la m ism a sen tenc ia .

El a r t í cu lo 140 d e la Le y 200 de 1995 es tab lec ía :

“A r t í cu lo 140 . Facu l tades en la indagac ió n . - Pa ra e l cum p l im ien to de los f i nes de la i ndagac ió n p re l im ina r , e l f unc iona r io com pe ten te ha rá uso de los m ed ios de p rueba lega lm en te reconoc idos y pod rá o í r en expos ic ión espon tánea a l se rv ido r púb l i co que cons ide re necesar io pa ra de te rm ina r la ind iv i dua l i zac ió n o iden t i f i cac ión de l o s in te r v in ie n tes en e l hecho inves t ig ado . ”

2 . - En sen tenc ia C - 1076 /02 l a Cor te Cons t i t uc iona l dec la ró EXEQUIBLE la expres ión “ y podrá o í r en expos ic ión l i b re a l d i s c ip l i n ado ” .

Jur isprudenc ia : El inc iso 1 º de l a r t í cu lo 147 de la Le y 200 de 199 5 es tab lec ía :

“ART ICULO 147 . OPORT UNIDAD PARA RENDIR EXPOSICIÓN. Qu ien teng a conoc im ien to de la e x is tenc ia de una i nves t igac ión d isc ip l i na r ia en su con t ra y an tes de que se le f o rm u len ca rg os , pod rá so l i c i t a r a l co r respond ien te f unc iona r io que le r ec iba la expos ic ión e spon tánea ; aqué l l a r ec ib i r á cuando cons ide re que ex is ten dudas sob re la au to r ía de la f a l t a que se inves t iga . En caso con t ra r io negará la so l i c i t ud con a u t o de t r ám i te . ”

El tex to sub ra yad o f ue dec la rado EXEQUIBLE y e l t ex to tachado INEXEQUIBLE po r la Cor te Cons t i t uc iona l m ed ian te sen tenc ia C -430 /97 .

La indagac ión pre l im inar no podrá extenderse a hechos d ist intos del que fue objeto de denunc ia, queja o in ic iac ión of ic iosa y los que le sean conexos. Parágrafo 1º. Cuando la información o queja sea manif iestamente temerar ia o se ref iera a hechos disc ip l inar iamente i r re levantes o de impos ib le ocurrenc ia o sean presentados de manera absolutamente inconcreta o d ifusa, el func ionar io de p lano se inhib irá de in ic iar actuac ión a lguna. Parágrafo 2º. Advert ida la fa lsedad o temer idad de la queja, el invest igador podrá imponer una multa hasta de 180 salar ios mínimos legales d iar ios v igentes. La Procuraduría General dela Nac ión, o quienes ejerzan func iones d iscipl inar i as , en los casos que se advierta la temeridad de la queja, podrá imponer sanc iones de multa, previa audiencia del quejoso, por medio de resoluc ión mot ivada contra la cual procede únicamente e l recurso de apelación que puede ser interpuesto dentro de los dos días s iguientes a su not i f icac ión.

Jur isprudenc ia : E l t ex to sub ra yad o f ue dec la rado EXEQ UIBLE, po r los ca rgos ana l i zados , e n sen tenc ia C -1076 /0 2 de la Cor te Cons t i t uc iona l .

Art ículo 151. Ruptura de la unidad procesal. Cuando se adelante indagac ión pre l im inar por una fa lta d isc ipl inar ia en la que hubieren intervenido var ios servidores públ icos y solamente se ident i f icare uno o a lgunos de el los, se podrá romper la unidad procesal , s in per juic io de que las actuac iones puedan unif icarse poster iormente para proseguir su curso bajo una misma cuerda.

CAPÍTULO SEGUNDO

Investigación discipl inaria Art ículo 152. Procedencia de la investigación disciplinaria. Cuando, con fundamento en la queja, en la información rec ib ida o en la indagación pre l im inar , se ident i f ique a l pos ib le autor o autores de la fa lta d iscip l inar ia, e l func ionar io inic iará la invest igac ión d isc ip l inar ia. Art ículo 153. Finalidades de la decisión sobre investigación discipl inaria. La invest igac ión d isc ip l inar ia t iene por objeto ver i f icar la ocurrenc ia de la conducta; determinar s i es const i tu t iva de fal ta d isc ip l inar ia; esc larecer los mot ivos determinantes, las c i rcunstanc ias de t iempo, modo y lugar en las que se cometió, e l per ju ic io causado a la adminis trac ión públ ica con la fa lta, y la responsabi l idad d iscip l inar ia del invest igado.

Jur isprudenc ia : E l t ex to sub ra yad o f ue dec la rado EXEQ UIBLE, po r los ca rgos ana l i zados , e n sen tenc ia C -036 /03 de la Cor te Cons t i t u c iona l .

Art ículo 154. Contenido de la investigación disciplinaria. La dec is ión que ordena abr ir invest igación d isc ip l inar ia deberá contener : 1. La ident idad del posible autor o autores. 2. La re lac ión de pruebas cuya práct ica se ordena.

3. La orden de incorporar a la actuac ión los antecedentes d iscip l inar ios del invest igado, una cert i f icac ión de la ent idad a la cual e l servidor públ ico esté o hubiere estado vinculado, una constanc ia sobre e l sueldo devengado para la época de la real izac ión de la conducta y su ú lt ima direcc ión conoc ida. 4. La orden de informar y de comunicar esta dec is ión, de conformidad con lo señalado en este código. Art ículo 155. Notif icación de la iniciación de la invest igación. In ic iada la invest igac ión d isc ip l inar ia se not i f icará a l invest igado y se dejará constanc ia en e l expediente respect ivo. En la comunicac ión se debe informar al inv est igado que t iene derecho a des ignar defensor. Si la invest igac ión discipl inar ia la in ic iare una of ic ina de contro l d iscip l inar io interno, és ta dará aviso inmediato a la Of ic ina de Regist ro y Contro l de la Procuraduría General de la Nac ióny a l func ionar io competente de esta ent idad o de la personer ía correspondiente, para que dec ida sobre e l ejerc ic io del poder d iscip l inar io preferente. Si la invest igación d iscipl inar ia la in ic iare la Procuradur ía General de la Nac ión o las personerías dis tr i ta les o munic ipales, lo comunicará a l jefe del órgano de control d isc ip l inar io in terno, con la adver tencia de que deberá abstenerse de abr i r invest igac ión d iscip l inar ia por los mismos hechos o suspender la inmediatamente, s i ya la hubiere abier to, y remit ir e l expedi ente or iginal a la of ic ina competente de la Procuradur ía. Art ículo 156. Término de la invest igación disciplinaria. El término de la invest igac ión disc ip l inar ia será de seis meses, contados a par t ir de la dec is ión de aper tura. En los procesos que se adelanten por las fal tas descr i tas en e l ar t ícu lo 48 , numerales 5, 6, 7, 8, 9, 10 y 11 de este código, la invest igac ión d iscipl inar ia no se podrá exceder de doce meses. Este término podrá aumentarse hasta en una tercera par te, cuando en la misma actuac ión se invest iguen var ias fal tas o a dos o más inculpados. Vencido el término de la invest igac ión, e l func ionar io de conoc imiento la evaluará y adoptará la decis ión de cargos, s i se reunieren los requis i tos legales para e l lo o e l archivo de las d i l igenc ias. Con todo s i h ic ieren fa lta pruebas que puedan modif icar la s ituac ión se prorrogará la invest igación hasta por la mitad del término, venc ido e l cual , s i no ha surgido prueba que permita formular cargos, se archivará def in i t ivamente la actuac ión. Art ículo 157. Suspensión provisional. Trámite. Durante la invest igac ión d iscip l inar ia o e l juzgamiento por fa l tas cal i f icadas como gravís imas o graves, e l func ionar io que la esté adelantando podrá ordenar motivadamente la suspensión provis ional del servidor públ ico, s in derecho a remunerac ión a lguna, s iempre y cuando se evidenc ien ser ios e lementos de juic io que permitan establecer que la permanenc ia en e l cargo, func ión o servic io públ ico pos ib i l i ta la in terferenc ia del autor de la fa lta en e l trámite de la invest iga c ión o permite que cont inúe cometiéndola o que la re itere.

El término de la suspens ión provis ional será de tres meses, prorrogable hasta en otro tanto. Dicha suspens ión podrá prorrogarse por otros tres meses, una vez profer ido e l fal lo de pr imera o única instancia. El auto que decreta la suspens ión provis ional será responsabi l idad personal del func ionar io competente y debe ser consultado s in per ju ic io de su inmediato cumpl imiento s i se trata de decis ión de pr imera instancia; en los procesos de única, procede el recurso de repos ic ión. Para los efectos propios de la consul ta, e l func ionar io remit irá de inmediato e l proceso a l super ior , previa comunicac ión de la dec is ión al afectado. Recib ido e l expediente, el super ior d ispondrá que permanezca en secret ar ía por e l término de t res días, durante los cuales el discip l inado podrá presentar a legaciones en su favor , acompañadas de las pruebas en que las sustente. Venc ido d icho término, se decid irá dentro de los d iez días s iguientes. Cuando desaparezcan los m ot ivos que d ieron lugar a la medida, la suspensión provis ional deberá ser revocada en cualquier momento por quien la prof ir ió , o por e l super ior jerárquico del func ionar io competente para d ic tar e l fal lo de pr imera instanc ia. Parágrafo. Cuando la sanc ión impuesta fuere de suspens ión e inhabi l idad o únicamente de suspensión, para su cumpl imiento se tendrá en cuenta e l lapso en que e l invest igado permaneció suspendido provis ionalmente. Si la sanc ión fuere de suspens ión infer ior al término de la apl icada pro vis ionalmente, tendrá derecho a percib ir la d iferenc ia.

Jur isprudenc ia : E l a r t í cu lo 157 ha s ido dec la rado EXEQUIBL E po r la Cor te Cons t i t uc iona l e n sen tenc ia C -450 /03 «e n e l en tend id o de qu e e l ac to que o rdene la p ró r roga debe reun i r t am b ién los requ is i t os es tab lec idos en es te a r t í cu lo pa ra la susp ens ión in i c ia l y l a segunda p ró r roga só lo p rocede s i e l f a l l o de p r im era o ún ica ins tanc ia f ue sanc iona to r io»

Jur isp rudenc ia : Par te de este ar t ícu lo corresponde en s imi lar sent ido al tex to del ar t ícu lo 115 de la Ley 200 de 1995, que fue dec larado EXEQUIBLE por la Cor te Const i tuc ionalmediante sentenc ia C-280/96.

Art ículo 158. Reintegro del suspendido. Quien hubiere s ido suspendido provis ionalmente será re integrado a su cargo o func ión y tendrá derecho al reconoc imiento y pago de la remunerac ión dejada de percib ir durante e l período de suspens ión, cuando la invest igac ión termine con fa l lo absolutor io, o dec is ión de archivo o de terminac ión del proceso, o cuando expire e l término de suspens ión s in que se hubiere profer ido fa l lo de pr imera o única ins tanc ia, sa lvo que esta c i rcunstanc ia haya s ido determinada por e l comportamiento d i lator io del invest igado o de su apoderado .

Jur isprudenc ia : El tex to tachado f ue dec la rado INEXEQUIBL E po r la Cor te Cons t i t uc iona l e n sen tenc ia C -1076 /02

Jur isprudenc ia : El tex to de es te a r t ícu lo co r responde en s im i la r sen t ido a l

t ex to de l a r t í cu lo 116 de la Le y 20 0 de 19 95 , e l cua l f ue dec la rado EXEQUIBLE po r la C or te Cons t i t uc iona l m ed ian te sen tenc ia C -280 /96 .

Art ículo 159. Efectos de la suspensión provisional . Si e l suspendido provis ionalmente resul tare responsable de haber comet ido una fa l ta gravís ima, la sanc ión de dest i tución e inhabi l idad general que se le imponga se hará efect iva a par t ir de la fecha de la suspens ión provis ional .

Ar t í cu lo dec la rado INEXEQUIBLE po r la Cor te Cons t i t uc iona l m ed ian te sen tenc ia C -1076 /02 .

Art ículo 160. Medidas preventivas. Cuando la Procuraduría General de la Nac ión o la Personer ía Dis tr i tal de Bogotá adelanten d i l igenc ias d isc ip l inar ias podrán sol ic i tar la suspens ión del procedimiento adminis trat ivo, actos, contratos o su ejecuc ión para que cesen los efectos y se eviten los per ju ic ios cuando se evidencien c ircunstancias que permitan infer ir que se vulnera e l ordenamiento jur íd ico o se defraudará al patr imonio públ ico. Esta medida sólo podrá ser adoptada por e l Procurador General , por quien éste delegue de manera espec ia l, y e l Personero Distr i ta l .

Jur isprudenc ia : El a r t í cu lo 160 ha s ido ob je to de los s igu ien t es p ronunc iam ien tos :

1 . - E l t ex to tachado f ue dec la rado INEXEQUIBLE po r la Cor te Cons t i t uc iona l e n sen tenc ia C -037 /03 .

2 . - Es te a r t í cu lo f ue dec la rado EXEQUIBLE, po r los ca rgos ana l i zados , en sen tenc ia C -977 /02 d e la Cor te Cons t i t uc i ona l .

CAPÍTULO TERCERO

Evaluación de la Investigación Disciplinaria Art ículo 161. Decisión de evaluación. Cuando se haya recaudado prueba que permita la formulación de cargos, o venc ido e l término de la invest igac ión, dentro de los quince días s iguientes, e l func ionar io de conoc imiento, mediante dec is ión motivada, evaluará e l mérito de las pruebas recaudadas y formulará p l iego de cargos contra el invest igado u ordenará el archivo de la actuac ión, según corresponda, s in per ju ic io de lo d ispuesto en e l inc iso 2º del ar t ícu lo 1 56. Art ículo 162. Procedencia de la decisión de cargos. El func ionar io de conoc imiento formulará p l iego de cargos cuando esté objet ivamente demostrada la fal ta y ex ista prueba que comprometa la responsabi l idad del invest igado. Contra esta dec is ión no procede recurso alguno.

Jur isprudenc ia : E l a r t í cu lo 150 de la L e y 200 de 199 5 es tab lec ía :

“A r t í cu lo 150 . Fo rm u lac ión de ca rgos . - E l f unc iona r io f o rm u la rá ca rgos cuando

es té dem os t rada ob je t i vam en te la f a l t a y ex is tan con f es ión , t es t im on io que o f rezca se r ios m o t i vos de c red ib i l i d a d , i nd ic ios g raves , docum en tos , pe r i t ac ión o cua lqu ie r o t r o m ed io p roba to r io que com prom eta la r esponsab i l i dad d e l d i s c ip l i nado . ”

Es te a r t í cu lo f ue dec la rado EXEQUIBLE p o r la Cor te Cons t i t uc iona l m ed ian te sen tenc ia C -892 /99 .

Art ículo 163. Contenido de la decisión de cargos. La dec is ión med iante la cual se formulen cargos a l invest igado deberá contener : 1. La descr ipc ión y determinac ión de la conducta invest igada, con indicac ión de las c ircunstanc ias de t iempo, modo y lugar en que se real izó. 2. Las normas presuntamente v io ladas y e l concepto de la v io lac ión, concretando la modal idad específ ica de la conducta. 3. La ident i f icac ión del autor o autores de la fa lta. 4. La denominac ión del cargo o la func ión desempeñada en la época de comisión de la conducta. 5. El anál is is de las pruebas que fundamentan cada uno de los cargos formulados. 6. La exposic ión fundada de los cr i ter ios tenidos en cuenta para determinar la gravedad o levedad de la fa lta, de conformidad con lo señalado en e l ar t ícu lo 43 de este código. 7. La forma de culpabi l idad. 8. El anál is is de los argumentos expuestos por los sujetos procesales. Art ículo 164. Archivo def init ivo. En los casos de terminación del proceso d iscip l inar io previstos en e l ar t ícu lo 73 y en e l evento consagrado en e l inc iso 3º del ar t ícu lo 156 de este código, procederá e l archivo def in it ivo de la invest igac ión. Tal dec is ión hará tráns i to a cosa juzgada. Art ículo 165. Notif icación del pliego de cargos y oportunidad de variación. El p l iego de cargos se not i f icará personalmente a l procesado o a su apoderado s i lo tuviere.

Jur isprudenc ia : Apa r te sub ra ya do d ec la rado EXEQUIBLE, p o r los ca rgos p lan tead os en la dem anda , en sen tenc ia d e la Cor te Cons t i t uc i ona l C -328 /03 .

Para e l efecto inmediatamente se l ibrará comunicac ión y se sur t irá con e l pr imero que se presente . Si dentro de los c inco días hábiles s iguiente s a la comunicación no se ha presentado el procesado o su defensor, s i lo tuviere, se procederá a des ignar defensor de of ic io con quien se surt irá la not i f icac ión personal.

Jur isprudenc ia : Las exp res iones “ y se su r t i r á con e l p r imero que se p resen te ” de l i nc i so 2 º y “ e l p rocesado ” de l i nc i so 3 º , f ue ron dec la radas EXEQUIBLES po r la Cor te Cons t i t uc iona l en sen tenc ia C -037 /0 3 .

Las restantes not i f icac iones se sur t irán por estado .

Jur isprudenc ia : E l t ex to sub ra yad o f ue dec la rado EXEQ UIBLE, po r los ca rgos ana l i zados , e n sen tenc ia C -1076 /0 2 de la Cor te Cons t i t uc iona l .

El p l iego de cargos podrá ser var iado luego de conclu ida la práct ica de pruebas y hasta antes del fal lo de pr imera o única instanc ia, por error en la cal i f icac ión jur íd ica o por prueba sobrevin iente . La var iac ión se not i f icará en la misma forma del p l iego de cargos y de ser necesar io se otorgará un término prudencia l para sol ic i tar y pract icar otras pruebas, e l cual no podrá exceder la mitad del f i jado para la actuac ión or ig inal.

Jur isprudenc ia : En sen tenc ia C -037 /03 , l a Cor te Cons t i t uc iona l orde nó es ta r se a lo r esue l to en la p rov idenc ia C -1076 /02 qu e dec la ró EXEQUIBLE e l qu in to inc iso de l a r t í cu lo 165 de la Le y 734 de 2002 con excepc ión de la exp res ión “ de se r necesar io ” , dec la rad a I NEXEQUIBLE en d ich a sen tenc ia .

CAPÍTULO CUARTO

Descargos, pruebas y fal lo

Art ículo 166. Término para presentar descargos. Not i f icado e l p l iego de cargos, e l expediente quedará en la Secretaría de la of ic ina de conoc imiento, por e l término de d iez días, a d ispos ic ión de los sujetos procesales, quienes podrán apor tar y sol ic i tar pruebas. Dentro del mismo término, e l invest ig ado o su defensor, podrán presentar sus descargos.

Jur isprudenc ia : El inc iso 1 º de l a r t í cu lo 119 de la Le y 200 de 199 5 es tab lec ía : “A r t í cu lo 119 . Pe t i c ión de p ruebas . - E l d i s c ip l i na d o o q u ien ha ya rend ido expos ic ión podrá ped i r l a p rác t i ca de p ruebas que es t im e conducen tes o apo r ta r las ”

Dicho inc iso f ue dec la rado EXEQUIBL E p o r la Cor te Cons t i t uc iona l m ed ian te sen tenc ia C -892 /99 .

Art ículo 167. Renuencia. La renuenc ia del invest igado o de su defensor a presentar descargos no interrumpe el trámite de la actuación. Art ículo 168. Término probatorio. Vencido e l término señalado en e l ar t ícu lo anter ior , el func ionar io ordenará la práct ica de las pruebas que hubieren s ido sol ic i tadas, de acuerdo con los cr i ter ios de conducenc ia, per t inencia y necesidad.

Además, ordenará de of ic io las que cons idere necesar ias . Las pr uebas ordenadas se pract icarán en un término no mayor de noventa días. Las pruebas decretadas opor tunamente dentro del término probator io respect ivo que no se hubieren pract icado o aportado a l proceso, se podrán evacuar en los s iguientes casos: 1. Cuando hubieran s ido sol ic i tadas por e l invest igado o su apoderado, s in que los mismos tuvieren culpa a lguna en su demora y fuere pos ible su obtenc ión. 2. Cuando a ju ic io del invest igador, const i tuyan elemento probator io fundamental para la determinac ión de la responsabi l idad del invest igado o el esc larec imiento de los hechos. Art ículo 169. Término para fallar. Si no hubiere pruebas que pract icar, e l func ionar io de conoc imiento profer irá e l fa l lo dentro de los veinte días s iguientes a l venc imiento del término para presentar descargos, o a l del término probator io, en caso contrar io. Art ículo 170. Contenido del fal lo. El fa l lo debe ser mot ivado y contener : 1. La ident idad del invest igado. 2. Un resumen de los hechos. 3. El anál is is de las pruebas en que se basa. 4. El anál is is y la valorac ión jur íd ica de los cargos, de los descargos y de las a legaciones que hubieren s ido presentadas.

Jur isprudenc ia : En sen tenc ia T-954/05 la Cor te Co ns t i t uc iona l expone e l p roceso de adecuac ión t í p i ca en m a te r ia d i s c ip l i na r ia .

5. La fundamentac ión de la cal i f icac ión de la fa lta.

Jur isprudenc ia : En sen tenc ia SU-901 /05 la Cor te Cons t i t uc io na l ana l i za l a p rocedenc ia de la acc ión de tu te la co n t ra f a l l os d isc ip l i n a r ios y f i j a l os c r i t e r ios pa ra de te rm ina r , en un p roceso d isc ip l i na r io , l a cohe renc ia y va l ide z de las ac tuac iones e n la va lo rac ión p roba to r ia , en la ca l i f i cac ión j u r íd i ca de la f a l t a y l as consecuenc ias que sob rev ienen a l i ncum p l im ien to de l t é rm ino de la indagac ión p re l im ina r .

6. El anál is is de culpabi l idad. 7. Las razones de la sanc ión o de la absoluc ión, y 8. La expos ic ión fundamentada de los cr i ter ios tenidos en cuenta para la graduación de la sanc ión y la dec is ión en la par te resolut iva.

CAPÍTULO QUINTO

Segunda Instancia Art ículo 171. Trámite de la segunda instancia. El func ionar io de segunda instanc ia deberá dec id ir dentro de los cuarenta y c inco (45) días s iguientes a la fecha en que hubiere rec ibido e l proceso. Si lo considera necesar io, decretará pruebas de of ic io, en cuyo caso e l término para profer ir e l fa l lo se ampl ia rá hasta en otro tanto.

Jur isprudenc ia : El inc iso 2° de l a r t í cu lo 157de la Le y 200 de 1995 es tab lec ía :

«E l f unc iona r io de segunda ins tanc ia p o d rá , ún icam en te de o f i c io , dec re ta r y p rac t i ca r l as p ruebas que cons ide re ind i spensab les pa ra la dec is ión , den t r o de un t é rm ino de d i e z d ías l i b res de d is tanc ia pud iendo com is iona r pa ra su p rác t i ca .»

La Cor te Cons t i t uc iona l , m ed ian te sen tenc ia C -1076 /02 o rden ó es ta r se a lo r esue l to en l a p r ov ide nc ia C -181 /02 q ue dec la ró CONDI CIONALMENT E EXEQUIBLE es te inc iso s iem pre «que en e l t r ám i te de la segunda ins tanc ia , se en t ienda que e l p rocesado conserva la f acu l tad de con t rov e r t i r l as p ruebas dec re tadas de o f i c io po r la au to r ida d d isc ip l i na r ia » .

Parágrafo. El recurso de apelac ión otorga competenc ia a l func ionar io de segunda instanc ia para revisar únicamente los aspectos impugnados y aquel los otros que resul ten inesc indib lemente v inculados a l objeto de impugnac ión.

Jur isprudenc ia : El a r t í cu lo 158 de la L e y 200 de 199 5 es tab lec ía :

“ART . 158 . COMPETENCIA DEL SUPERI OR. E l r ecu rso de ape lac ión o to rga com pe tenc ia a l f unc iona r io de segunda ins tanc ia pa ra rev isa r e l p roceso d isc ip l i na r io e n su in t eg r idad . ”

Dicho a r t í cu lo f ue dec la rado EXEQUIBLE po r la Cor te Cons t i t uc iona l m ed ian te sen tenc ia C -012 /97 , “ adv i r t i endo qu e en su ap l i cac ión e l super io r no podrá , en n ing ún caso , ag rava r la pe na im pues ta a l ape lan te ún ico , ha ya o no una p lu ra l id ad de d isc ip l i nados ” .

T Í T U L O X

EJECUCIÓN Y REGISTRO DE LAS SANCIONES Art ículo 172. Funcionarios competentes para la ejecución de las sanciones. La sanc ión impuesta se hará efect iva por: 1. El Pres idente de la Repúbl ica, respecto de los gobernadores y los a lcaldes de Dis tr i to. 2. Los gobernadores, respecto de los a lcaldes de su depar tamento. 3. El nominador , respecto de los servidores públ icos de l ibre nombramiento y remoción o de carrera.

4. Los presidentes de las corporac iones de e lecc ión popular o quienes hagan sus veces, respecto de los miembros de las mismas y de los servidores públicos e legidos por e l las. 5. El representante legal de la ent idad, los presidentes de las corporac iones, juntas, consejos, quienes hagan sus veces, o quienes hayan contratado, respecto de los trabajadores of ic iales . 6. Los pres identes de las ent idades y organismos descentra l izados o sus representantes legales, respecto de los miembros de las juntas o consejos d irec t ivos. 7. La Procuradur ía General de la Nac ión, respecto del par t icu lar que ejerza func iones públ icas. Parágrafo. Una vez ejecutor iado e l fa l lo sancionator io, e l func ionar io competente lo comunicará a l func ionar io que deba ejecutar lo, quien tendrá para e l lo un plazo de diez días, contados a part ir de la fecha de rec ibo de la respect iva comunicac ión.

Jur isprudenc ia : Alg unos apar tes de es t e a r t í cu lo co r responden en s im i la r sen t ido a l a r t í cu lo 9 4 de l a Le y 200 de 1995 d ec la rado EXEQUIBLE p o r la Cor te Cons t i t uc iona lm ed ian te sen ten c ia C -057 /98 , sa lvo la exp res ión " y d e los con t ra tos de p res tac ión de se rv ic ios " que f ue dec la rada INEXEQUIBLE.

Art ículo 173. Pago y plazo de la multa. Cuando la sanc ión sea de multa y e l sanc ionado cont inúe v inculado a la misma ent idad, e l descuento podrá hacerse en forma proporc ional durante los doce meses s iguientes a su imposic ión; s i se encuentra v inculado a otra ent idad of ic ia l , se of ic iará para que e l cobro se efectúe por descuento. Cuando la suspens ión en e l cargo haya s ido convert ida en multa e l cobro se efectuará por jur isdicción coact iva.

Jur isprudenc ia : E l t ex to sub ra yad o f ue dec la rado EXEQ UIBLE, po r los ca rgos ana l i zados , e n sen tenc ia C -1076 /0 2 de la Cor te Cons t i t uc iona l .

Toda multa se dest inará a la ent idad a la cual preste o haya prestado sus servic ios e l sanc ionado, de conformidad con e l Decreto 2170 de 1992.

Jur isprudenc ia : Es te inc iso co r responde a l i nc i so 2 º de l a r t í cu lo 31 de la Le y 200 de 1 995 , d e c la rado EXEQUIBLE po r la Cor te Cons t i t u c iona l m ed ian te sen tenc ia C -280 /96 .

Si e l sanc ionado no se encontrare v inculado a la ent idad of ic ia l, deberá cancelar la multa a favor de ésta , en un p lazo máximo de t re inta días, contados a par t ir de la ejecutor ia de la dec is ión que la impuso. De no hacer lo, el nominador promoverá e l cobro coact ivo, dentro de los tre inta días s iguientes a l venc imiento del p lazo para cancelar la mul ta.

Jur ispruden c ia : El tex to sub ra yado co r responde en e l m ismo sen t ido a la f r ase “a f avo r de la e n t idad ” con ten ida en e l t e r ce r inc iso de l a r t í cu lo 31 de l a Le y 200 de 1 995 , dec la rada EXEQUIBLE po r la Cor te C ons t i t uc iona l e n sen tenc ia C -280 /96 .

Si e l sanc ionado fuere un part icu lar , deberá cancelar la multa a favor del Tesoro Nac ional, dentro de los tre inta días s iguientes a la ejecutor ia de la dec is ión que la impuso, y presentar la constanc ia de dicho pago a la Procuradur ía General de la Nac ión. Cuando no hubiere s ido cancelada dentro del p lazo señalado, corresponde a la jur isd icc ión coact iva del Min ister io de Hac ienda adelantar e l t rámite procesal para hacer la efect iva. Real izado lo anter ior , e l func ionar io de la jur isd icción coact iva informará sobre su pago a la Procuradur ía General de la Nac ión, para e l registro correspondiente. En cualquiera de los casos anter iores, cuando se presente mora en e l pago de la multa, e l moroso deberá cancelar e l monto de la misma con los correspondientes intereses comerc ia les. Art ículo 174. Registro de sanciones. Las sanc iones penales y d isc ip l inar ias , las inhabi l idades que se der iven de las re laciones contractuales con e l Estado, de los fal los con responsabi l idad f iscal, de las decis iones de pérdida de invest idura y de las condenas profer idas contra servidores, ex servidores públ icos y par t icu lares que desempeñen funciones públicas en ejerc ic io de la acc ión de repet ic ión o l lamamiento en garantía, deberán ser registradas en la Div is ión de Registro y Contro l y Correspondenc ia de la Procuraduría General dela Nac ión, para efectos de la expedic ión del cer t i f icado de antecedentes. El func ionar io competente para adoptar la dec is ión a que se ref iere e l inc iso anter ior o para levantar la inhabi l idad de que trata e l parágrafo 1º del ar t ículo 38 de este Código, deberá comunicar su contenido a l Procurador Gener al de la Nac ión en e l formato diseñado para e l efecto, una vez quede en f irme la providenc ia o acto adminis trat ivo correspondiente. La cert i f icac ión de antecedentes deberá contener las anotac iones de providenc ias ejecutor iadas dentro de los c inco (5) años anter iores a su expedic ión y, en todo caso, aquel las que se ref ieren a sanc iones o inhabi l idades que se encuentren v igentes en d icho momento. Cuando se trate de nombramiento o posesión en cargos que ex i jan para su desempeño ausencia de antecedentes, se cert i f icarán todas las anotaciones que f iguren en e l registro.

Jur isprudenc ia : I nc iso dec la rado EXEQUIBLE po r la C or te Cons t i t uc iona l e n sen tenc ia C -1066 /02 “ en e l en tend id o d e que só lo se inc lu i r án en las ce r t i f i cac iones de qu e t r a ta d icha d ispos ic ión las p ro v ide nc ia s e j ecu to r iadas den t ro de los c inco (5 ) años an te r io res a su exped ic ión y , en todo caso , aque l l as que se re f ie ren a sanc iones o inhab i l i d ades que se encuen t ren v igen t es en d icho m om ento . ”

T Í T U L O XI

PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

CAPÍTULO I

Procedimiento verbal

Art ículo 175. Aplicación del procedimiento verbal . El procedimiento verbal se adelantará contra los servidores públ icos en los casos en que e l sujeto d iscip l inable sea sorprendido en e l momento de la comis ión de la fa l ta o con e lementos, efectos o instrumentos que provengan de la ejecuc ión de la conducta, cuando haya confes ión y en todo caso cuando la fa lta sea leve. También se apl icará e l procedimiento verbal para las fa l tas gravís imas contempladas en el ar t ícu lo 48 numerales 2, 4, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 32, 33, 35, 36, 39, 46, 47, 48, 52, 54, 55, 56, 57, 58, 59 y 62 de esta ley.

Jur isprudenc ia : I nc iso 2° dec la rad o EXEQUIBL E po r la Cor te Cons t i t uc iona l e n sen tenc ia C -1076 /02 .

En todo caso, y cualquiera que fuere el sujeto disc ip l inable, s i al momento de valorar sobre la dec is ión de apertura de invest igación estuvieren dados los requis itos sustanc iales para profer ir p l iego de cargos se c itará a audienc ia. El Procurador General de la Nac ión, buscando s iempre avanzar hac ia la apl icac ión de un procedimiento que desarrol le los pr i nc ip ios de ora l idad y concentrac ión, podrá determinar otros eventos de apl icac ión del procedimiento verbal s iguiendo los derroteros anter iores .

Jur isprudenc ia : I nc iso dec la rado INEXEQUIBLE po r la Cor te Cons t i t uc iona l m ed ian te sen tenc ia C -1076 /02 .

Art ículo 176. Competencia. En todos los casos anter iores son competentes para la apl icac ión del procedimiento verbal, la of ic ina de contro l in terno disc ip l inar io de la dependenc ia en que labore e l servidor públ ico autor de la fa lta d isc ip l inar ia, la Procuraduría General de la Nac ión y las personer ías munic ipales y d is tr i tales . Cuando el procedimiento verbal se apl ique por las of ic inas de contro l in terno se deberá informar de manera inmediata, por el medio más ef icaz, a l func ionar io competente de la Procuraduría General de la Nación o personerías d is tr i ta les o munic ipales según la competenc ia. Art ículo 177. Audiencia. Cal i f icado el procedimiento a apl icar conforme a las normas anter iores, e l func ionar io competente c itará a audienc ia a l pos ible responsable, para que dentro del término improrrogable de dos días r inda versión verbal o escr i ta sobre las c ircunstanc ias de su comisión. Contra esta dec is ión no procede recurso a lguno. En el curso de la audienc ia, e l invest igado podrá apor tar y sol ic i tar pruebas, las cuales serán pract icadas en la misma di l igenc ia, dentro del término improrrogable de tres días, s i fueren conducentes y per t inentes. Si no fuere pos ib le hacer lo se

suspenderá la audienc ia por el término máximo de c inco días y se señalará fecha para la práct ica de la prueba o pruebas pendientes. De la audiencia se levantará acta en la que se cons ignará suc intamente lo ocurr ido en e l la. Art ículo 178. Adopción de la decisión. Conc lu idas las in tervenc iones se procederá verbal y motivadamente a emit ir e l fal lo. La d i l igenc ia se podrá suspender , para profer ir la decis ión dentro de los dos días s iguientes. Los términos señalados en e l procedimiento ord inar io para la segunda instanc ia, en e l verbal, se reduc irán a la mitad. Art ículo 179. Ejecutoria de la decisión. La dec is ión f inal se entenderá not i f icada en estrados y quedará ejecutor iada a la terminac ión de la misma, s i no fuere recurr ida. Art ículo 180. Recursos. Contra e l fa l lo profer ido en audienc ia sólo procede e l recurso de apelac ión, que se interpondrá en la misma di l igenc ia y se sustentará verbalmente o por escr i to dentro de los dos días s iguientes y será decid ido dos días después por e l respect ivo super ior . Procede e l recurso de repos ic ión cuando el procedimiento sea de única instanc ia, el cual deberá interpon erse y sustentarse una vez se produzca la not i f icac ión por est rado, agotado lo cual se dec idi rá e l mismo. Art ículo 181. Remisión al procedimiento ordinario. Los aspectos no regulados en este procedimiento se regirán por lo d ispuesto en e l s iguiente y por lo señalado en e l procedimiento ord inar io, s iempre y cuando no afecte su natura leza espec ial .

CAPÍTULO I I

Procedimiento disciplinario especial ante el Procurador General de la Nación

Art ículo 182. Procedencia. Cuando la conducta por la cual se proc ede sea a lguna de las previstas en e l ar t ícu lo 278, numeral 1, de la Const i tuc ión Pol í t ica, e l procedimiento apl icable será e l previsto en este capí tulo. Art ículo 183. Declaración de procedencia. Conocida la natura leza de la fa lta d iscip l inar ia, e l Procurador General de la Nac ión dec larará la procedenc ia del procedimiento espec ia l y c i tará a audiencia a l servidor públ ico invest igado, mediante dec is ión mot ivada. Art ículo 184. Requisitos de la decisión de citación a audiencia. La dec is ión mediante la cual se c ite a audienc ia a l servidor públ ico deberá reunir los s iguientes requis itos : 1. Breve mot ivac ión en la que se expongan los hechos const i tu t ivos de la fa lta y su t ip ic idad. 2. Enumerac ión de las pruebas con fundamento en las cuales se hace la c i tac ión a audienc ia. 3. Relac ión de las pruebas que se pract icarán en e l curso de la audiencia públ ica. 4. Indicac ión del lugar , la fecha y la hora en la que se real izará la audienc ia. 5. Ci tac ión a l servidor públ ico para que comparezca a la audiencia, as is t ido p or defensor s i as í lo quis iere, y para que aporte, o, en su oportunidad sol ic i te las pruebas que pretenda hacer valer en la d i l igenc ia. 6. Expl icac ión de las causas que fundamentan la orden de suspensión provis ional del cargo del servidor públ ico, s i ta l medida prevent iva fuere procedente, de acuerdo con las normas legales respect ivas. Art ículo 185. Oportunidad. La audienc ia se deberá real izar no antes de d iez días, contados a part i r de la not i f icac ión de la dec is ión que la ordena, n i quince días después. Durante este término e l expediente permanecerá en la Secretaría de la Procuraduría Aux i l iar para Asuntos Disc ip l inar ios, a d isposic ión de los sujetos procesales. Art ículo 186. Notif icación y declaración de ausencia. La decis ión que c i ta a audienc ia se not i f icará personalmente a l servidor públ ico invest igado, dentro de los dos días s iguientes. Si no se lograre real izar la not i f icac ión personal en e l término indicado, se f i jará edic to por dos días para not i f icar la providenc ia. Venc ido este término, s i no compareciere e l invest igado, se le des ignará defensor de of ic io, a quien se le not i f icará la dec is ión y con quien se cont inuará e l procedimiento, s in per ju ic io de que e l invest igado comparezca o des igne defensor . Contra la decis ión que c i ta a audienc ia no procede recurso a lguno. Art ículo 187. Pruebas. Hasta el momento de la in ic iac ión de la audiencia públ ica, e l invest igado o su defensor , y los demás sujetos procesales podrán sol ic i tar la práct ica de las pruebas que pretendieren hacer valer en el curs o de la d i l igenc ia. El Procurador General de la Nac ión resolverá sobre las pruebas sol ic i tadas, en el curso de la audienc ia públ ica.

Art ículo 188. Celebración de la audiencia. L legados e l día y la hora f i jados para la celebrac ión de la audiencia públ ic a, por Secretaría se dará lec tura a la decis ión de c itac ión a audiencia y a la sol ic i tud de pruebas que hubiere presentado cualquiera de los sujetos procesales. A cont inuac ión, e l Procurador General de la Nac ión resolverá sobre las pruebas sol ic i tadas y ordenará la práct ica de las que resulten conducentes y per t inentes, así como de las que de of ic io est ime necesar ias. Si se tratare de pruebas que no pudieren real izarse en e l curso de la audienc ia, la suspenderá por un lapso no super ior a d iez días y dis pondrá lo necesar io para su práct ica, con c i tac ión del invest igado y de los demás sujetos procesales. Pract icadas las pruebas se concederá la palabra, por una sola vez a l invest igado y a su defensor. El Procurador General de la Nac ión podrá sol ic i tar a l invest igado o a su defensor que l im iten su intervenc ión a los asuntos re lat ivos a l objeto de la actuac ión d iscip l inar ia, pero no podrá l im itar temporalmente la exposic ión de los argumentos .

Jur isprudenc ia : E l t ex to sub ra yad o f ue dec la rado EXEQ UIBLE, po r los ca rgos ana l i zados , e n sen tenc ia C -982 /02 de la Cor te Cons t i t u c iona l .

Terminadas las in tervenc iones se suspenderá la d i l igenc ia, la cual deberá reanudarse en un término no super ior a c inco días, con el f in de dar lec tura a l fal lo correspondiente. En la fecha señalada, insta lada la audienc ia, por Secretar ía se dará lec tura a l fal lo. Art ículo 189. Recursos. Contra las dec is iones adoptadas en audienc ia, inc lu ido e l fa l lo , procede e l recurso de repos ic ión, que será resuel to en el curso de la misma. Art ículo 190. Acta. De la actuac ión adelantada en la audienc ia se dejará constanc ia escr i ta y suc inta, en acta que suscr ib irán e l Procu rador General de la Nac ión y los sujetos procesales que hubieren intervenido. Art ículo 191. Remisión al procedimiento ordinario. Los aspectos no regulados en este procedimiento se regirán por lo d ispuesto para e l procedimiento ord inar io, en lo que fuere pert inente.

CAPÍTULO I I I

Competencia contra altos dignatarios del Estado Art ículo 192. Competencia especial de la Corte Suprema de Just icia. Es competente la Corte Suprema de Just ic ia, Sala Plena, para conocer en única instanc ia, de acuerdo con las formal idades consagradas en este código, de los procesos d isc ip l inar ios que se adelanten en contra del Procurador General de la Nac ión.

T Í T U L O XI I

DEL RÉGIMEN DE LOS FUNCIONARIOS DE LA RAM A JUDICIAL

CAPÍTULO PRIMERO

Disposiciones generales Art ículo 193. Alcance de la función jurisdiccional discipl inaria. Mediante e l ejerc ic io de la func ión jur isd icc ional d isc ip l inar ia, se tramitan y resuelven los procesos que, por inf racc ión al régimen discipl inar io contenido en e l presente estatuto, se adelanten contra quienes e jerzan func iones jur isd iccionales de manera permanente, trans i tor ia u ocas ional, excepto quienes tengan fuero espec ial . Art ículo 194. Titularidad de la acción discipl inaria. La acc ión d isc ip l inar ia contra los func ionar ios judic ia les corresponde al Estado y se ejerce por la Sala Jur isd icc ional Disc ip l inar ia del Consejo Super ior de la Judicatura y por las Salas Disc ip l inar ias de los Consejos Secc ionales. Art ículo 195. Integración normativa. En la apl icac ión del régimen disc ip l ina r io para los func ionar ios judic ia les prevalecerán los pr inc ip ios rectores de la Const i tuc ión Polí t ica, los tratados internac ionales sobre derechos humanos rat i f icados por Colombia, la Ley Estatutar ia de la Administrac ión de Just ic ia, las normas aquí contenidas y las consagradas en e l Código Penal y de Procedimiento Penal.

Jur isprudenc ia : La Cor te Cons t i t uc iona l m ed ian te sen tenc ia T -056 /04 resue lve la p rocedenc ia excepc iona l de la t u te la cuan do se sanc iona d isc ip l i na r iam en te e l e j e r c i c io r azonab l e d e la f unc ión j ud ic ia l .

CAPÍTULO SEGUNDO

Faltas Disciplinarias Art ículo 196. Falta discipl inaria. Const i tuye fa lta d isc ip l inar ia y da lugar a acc ión e impos ic ión de la sanc ión correspondiente e l incumpl imiento de los deberes y prohib ic iones, la incursión en las inhabil idades, impedimentos, incompat ib i l idades y conf l ic tos de intereses previs tos en la Const i tuc ión, en la Ley Estatutar ia de la Adminis tración de Just ic ia y demás leyes. Const i tuyen fa l tas gravís imas las contempladas en este código.

CAPÍTULO TERCERO

Sujetos procesales

Art ículo 197. Sujetos procesales. Son sujetos procesales, e l disc ip l inado, su defensor y e l Min is ter io Públ ico.

CAPÍTULO CUARTO

Impedimentos y recusaciones Art ículo 198. Decisión sobre impedimentos y recusaciones. En la Sala Jur isd icc ional Disc ip l inar ia del Consejo Super ior de la Judicatura y de los Consejos Seccionales, los impedimentos y recusac iones serán resuel tos de p lano por los demás integrantes de la Sala y s i fuere necesar io se sor tearán conjueces. En las salas d isc ip l inar ias duales de los Consejos Secc ionales los impedimentos y recusac iones de uno de sus miembros serán resuel tos por e l otro magis trado, junto con e l conjuez o conjueces a que hubiere lugar .

CAPÍTULO QUINTO

Providencias

Art ículo 199. Funcionario competente para proferir las providencias. Los autos inter locutor ios y las sentenc ias serán d ictados por la Sala, y los autos de sustanciac ión por e l Magis trado Sustanc iador. Art ículo 200. Términos. Los autos de sustanc iac ión se d ictar án dentro del término de c inco (5) días. El Magis trado Ponente d ispondrá de t re inta (30) días para registrar proyecto de sentencia y la Sala de veinte (20) para profer ir la. Para dec is iones inter locutor ias los términos se reducen a la mitad.

CAPÍTULO SEXTO

Notif icaciones y ejecutoria

Art ículo 201. Notif icaciones. Se not i f icarán por estado los autos susceptib les de recursos y por edic to la sentenc ia. Se not i f icarán personalmente a l d isc ip l inado y/o su defensor e l p l iego de cargos y la sentencia. Si no fuere pos ib le la not i f icación personal del p l iego de cargos a l invest igado, venc idos los términos previs tos en esta ley, se le des ignará defensor de of ic io con quien se surt irá la not i f icac ión y cont inuará e l trámite de la actuación. Parágrafo. Podrán ser designados defensores de of ic io los miembros de los consultor ios jur íd icos a que se ref iere e l ar t ícu lo 1º de la Ley 583 de 2000 y/o defensores públ icos. Al Min ister io Público se not i f icarán personalmente las providenc ias suscept ib les de recursos; t rámite que se entenderá agotado tres (3) días después de ponerse e l expediente a su d ispos ic ión, s i no se surte con anter ior idad. Art ículo 202. Comunicación al quejoso. Del auto de archivo def in it ivo y de la sentenc ia absolutor ia se enterará a l quejoso mediante comunicac ión acompañada de copia de la dec is ión que se remit irá a la d irecc ión regis trada en e l expediente a l día s iguiente del pronunc iamiento, para su eventual impugnac ión de conformidad con lo establec ido en esta normat ividad. Si fueren var ios los quejosos se informará a l que pr imero haya formulado la denunc ia o quien aparezca encabezándola.

Art ículo 203. Notif icación por funcionario comisionado. En los casos en que la not i f icac ión personal deba real izarse en sede d iferente del competente, la Sala Jur isd icc ionaldisc ip l inar ia del Consejo Super ior de la Judicatura y de los Consejos Seccionales podrán comisionar a cualquier otro funcionar io o servidor públ ico con autor idad en el lugar donde se encuentre e l invest igado o su defensor. Art ículo 204. Notif icación por edicto. Cuando no haya sido pos ib le not i f icar personalmente al imputado o a su defensor dentro de los c inco (5) días s iguientes a l envío de la comunicac ión, la sentenc ia se not i f icará por edic to. Art ículo 205. Ejecutoria. La sentenc ia de única instancia d ictada por la Sala Jur isd icc ional Disc ip l inar ia del Consejo Super ior de la Judicatura y las que resuelvan los recursos de apelac ión, de queja, la consul ta, y aquel las no susceptib les de recurso, quedarán ejecutor iadas al momento de s u suscr ipc ión. Art ículo 206. Notif icación de las decisiones. La sentenc ia d ic tada por la Sala Jur isd icc ional Disc ip l inar ia del Consejo Super ior de la Judicatura, y la providencia que resuelva los recursos de apelac ión y de queja, y la consulta se not i f ic arán s in per ju ic io de su ejecutor ia inmediata.

Jur isprudenc ia : E l t ex to sub ra yad o f ue dec la rado EXEQ UIBLE, po r los ca rgos ana l i zados , e n sen tenc ia C -1076 /0 2 de la Cor te Cons t i t uc iona l .

CAPÍTULO SÉPTIMO

Recursos y consulta

Art ículo 207. Clases de recursos. Contra las providenc ias profer idas en e l trámite d isc ip l inar io proceden los recursos a que se ref iere este Código. Además, procederá la apelac ión contra e l auto de archivo def ini t ivo y e l auto que n iega las pruebas. Art ículo 208. Consulta. Las sentenc ias u otras p rovidenc ias que pongan f in de manera def in it iva a los procesos d isc ip l inar ios de que conocen en pr imera instanc ia los Consejos Secc ionales de la Judicatura y no fueren apeladas, serán consultadas con e l super ior solo en lo desfavorable a los procesados.

CAPÍTULO OCTAVO

Pruebas

Art ículo 209. Práct ica de pruebas por comisionado. Para la práct ica de pruebas los Magis trados de la Sala Jur isdicc ional Disc ipl inar ia de los Consejos Seccionales podrán comisionar dentro de su sede a sus abogados as is tentes, y fuera de e l la a funcionar ios judic ia les de igual o infer ior categor ía.

Los Magistrados del Consejo Super ior de la Judicatura, Sala Jur isd icc ional Disc ip l inar ia, podrán comis ionar a sus abogados as istentes y a cualquier func ionar io judic ia l del país par a la práct ica de pruebas.

CAPÍTULO NOVENO

Investigación discipl inaria Art ículo 210. Archivo definit ivo. El archivo def in i t ivo de la actuac ión d iscip l inar ia procederá en cualquier etapa cuando se establezcan p lenamente los presupuestos enunciados en e l presente Código. Art ículo 211. Término. La invest igación d isc ip l inar ia contra func ionar ios de la Rama Judic ia l se adelantará dentro del término de seis (6) meses, prorrogable a tres (3) más cuando en la misma actuac ión se invest iguen var ias fal tas o se t rate de dos o más inculpados. Art ículo 212. Suspensión provisional. La suspens ión provis ional a que se ref iere este Código, en re lac ión con los func ionar ios judic ia les será ordenada por la Sala respect iva. Art ículo 213. Reintegro del suspendido. Quien hubiere s ido suspendido provis ionalmente será reintegrado a su cargo y tendrá derecho a la remunerac ión dejada de perc ib ir durante e l per íodo de suspens ión, cuando la invest igac ión termine con archivo def in it ivo o se produzca fa l lo absolutor io, o cuando expire e l término de suspens ión s in que hubiere concluido la invest igac ión, salvo que esta c ircunstanc ia haya sido determinada por e l comportamiento d i la tor io del invest igado o de su defensor . Si la sanc ión fuere de suspens ión infer ior a l término de la apl icada provis ionalmente, tendrá derecho a perc ib ir la d iferenc ia.

Jur isprudenc ia : E l t ex to tachado f ue dec la rado INEXEQUIBL E, po r los ca rgos ana l i zados , en sen te nc ia C -1076 /02 de la Cor te Cons t i t uc iona l .

CAPÍTULO DÉCIMO

Procedimiento verbal

Art ículo 214. Aplicación del procedimiento verbal . El procedimiento espec ia l establec ido en este Código procede de conformidad con la competenc ia de las Salas Disc ip l inar ias de los Consejos Super ior y Secc ionales. Lo adelantará e l Magist rado Sustanc iador en audienc ia hasta agotar la fase probator ia. Dentro de los c inco (5) días s iguientes registrará e l proyecto de fa l lo que será dictado por la Sala en e l término de ocho (8) días. Contra e l anter ior fa l lo procede el recurso de apelación. Los términos señalados en e l procedimiento ord inar io para la segunda instanc ia, en el verbal, se reduc irán a la mitad.

Art ículo 215. En el desarrol lo de la audienc ia se podrán ut i l izar medios técnicos y se levantará un acta suc inta de lo sucedido en el la. Los sujetos procesales podrán presentar por escr i to en la misma di l igenc ia un resumen de sus a legac iones.

CAPÍTULO UNDÉCIMO

Régimen de los conjueces y jueces de paz

Art ículo 216. Competencia. Corresponde exclus ivamente a la Sala Jur isd icc ional Disc ip l inar ia de los Consejos Secc ionales de la Judicatura juzgar d iscip l inar iamente, en pr imera instanc ia, a los Jueces de Paz. Corresponde exc lusivamente a la Sala Jur isdicc ional Disc ipl inar ia del Consejo Super ior de la Judicatura, en única ins tancia, e l conocimiento de los asuntos d iscip l inar ios contra los Conjueces que actúan ante los Tr ibunales Super iores de Dis tr i to Judic ia l, Contencioso Administrat ivo y Consejos Seccionales de la Judicatura. Art ículo 217. Deberes, prohibiciones, inhabi l idades, impedimentos, incompatibi l idades y confl icto de intereses. El régimen disc ip l inar io para los Conjueces en la Rama Judic ia lcomprende el catá logo de deberes y prohib ic iones previs tas en la Ley Estatutar ia de la Administrac ión de Just ic ia, en cuanto resul ten compat ib les con la func ión respecto del caso en que deban actuar, y e l de inhabil idades, incompat ib i l idades, impedimentos y conf l ic tos de intereses previs tos en dicha ley y en las demás dispos ic iones que los regulen. Art ículo 218. Faltas gravísimas. El catá logo de fa ltas gravís imas imputables a los Conjueces es el señalado en esta ley, en cuanto resulte compatib le con la func ión respecto del caso en que deban actuar. Art ículo 219. Faltas graves y leves, sanciones y criterios para graduarlas. Para la determinación de la gravedad de la fa lta respecto de los conjueces se apl icará esta ley, y las sanc iones y cr i ter ios para graduar las serán los establec idos en e l presente Código.

CAPÍTULO DUODÉCIMO

Ejecución y registro de las sanciones Art ículo 220. Comunicaciones. Ejecutor iada la sentenc ia sanc ionator ia, se comunicará por la Sala de pr imera o única ins tanc ia, según e l caso, a la Of ic ina de Registro y Contro l de la Procuraduría General de la Nac ión, a la Pres idencia de la Sala Administrat iva del Consejo Super ior de la Judicatura, y a l nominador del func ionar io sanc ionado. Art ículo 221. Ejecución de las sanciones. Las sanciones a los func ionar ios judic iales se ejecutarán en la forma previs ta en este Código. Las multas serán impuestas a favor del Consejo Super ior de la Judicatura. Igual dest ino tendrán las sanc iones impuestas por quejas temerar ias a que ref iere esta normat iv idad.

Art ículo 222. Remisión al procedimiento ordinario. Los aspectos no regulados en este Tí tu lo, se regirán por lo d ispuesto para e l procedimiento ord inar io y verbal según e l caso, consagrados en este Código.

TRANSITORIEDAD Y VIGENCIA Art ículo 223. Transitoriedad. Los procesos d isc ipl inar ios que a l entrar en v igenc ia la presente ley se encuentren con auto de carg os cont inuarán su trámite hasta e l fa l lo def in i t ivo, de conformidad con e l procedimiento anter ior .

Jurisprudencia: Art ícu lo dec larado EXEQUIBLE por la Corte Const i tuc ional mediante Sentenc ia C-328/03.

Art ículo 224. Vigencia. La presente ley regirá tres meses después de su sanc ión y deroga las d ispos ic iones que le sean contrar ias, sa lvo las normas refer idas a los aspectos d iscip l inar ios previs tos en la Ley 190 de 1995 y e l régimen espec ia l d iscip l inar io establec ido para los miembros de la fuerza públ ica. Publíquese y cúmplase. Dada en Bogotá, D. C. , a 5 de febrero de 2002.