La presente publicación pertenece ala REI en E-Learning y está bajo unalicencia Creative Commons Reconoci-miento-No comercial-Sin obras deri-vadas 3.0 España. Por ello se permitelibremente copiar, distribuir y comuni-car públicamente esta revista siemprey cuando se reconozca la autoría y nose use para fines comerciales. Para veruna copia de esta licencia, visitehttp://creativecommons.org/licen-ses/by-nc-nd/3.0/es/. Para cualquiernotificación o consulta escriba aredes@ceddet.org.La REI en E-Learning y las entidadespatrocinadoras no se hacen responsa-bles de la opinión vertida por los auto-res en los distintos artículos.

Foto de Portdada: NTRX publicado enflickr.com bajo licencia Creative Com-mons

3 EDITORIAL

ENTREVISTA

4 Lic. Toledo González FerreiraDirector Sectorial de Recursos Humanosde ANEP (Uruguay)Lic. Andrea RicamonteEnc. Departamento de Formación

NUESTRAS ADMINISTRACIONES

9 Fundación CEDDET y ENAP -Trayectoria de una ColaboraciónMaría de Fátima Bezerra y Vitor de LimaMagalhaes

15 Educación a distancia: ¿si lo hacemos,ellos vendrán?Tarcilena Polisseni Cotta Nascimento

ARTÍCULOS / BLOG

21 Ambientes Personales de Aprendizajey Educación Abierta: tendencias en ele-Learning actual y futuroDiego E. Leal Fonseca

25 La tercera revolución industrial y lainterconectividad verde para unanueva eraDolors Reig (dreig)

27 Descontracturar la formación virtual Cristóbal Suárez Guerrero

ARTÍCULOS

30 Implantación de la plataforma MOODLE en Servidor LocalBeatriz Bolívar

33 Living-Labs: Innovación centrada en elusuario en la Sociedad de laInformaciónFederico Fernández Reigosa

37 ACTIVIDADES DE LA REI EN E-LEARNING

COMITÉ DE REDACCIÓN

MÓNICA VIEIRA GÓMEZ

Redactora Jefa. Técnica de Comunicación Social.

Formadora de ANEP. Uruguay

MARÍA ROZAS

Coordinadora Temática

FUNDACIÓN CEDDET

MARIA DE LA O SANZ

Gerente Programa Redes de Expertos

CONTACTAR

redes@ceddet.org

ACCESO A LA REI

www.ceddet.org

Número 1. 2º Semestre 2011

SUMARIO

T enemos lasatisfacciónde presentar-

les esta primeraedición de la Revis-ta E-LEARNING, dela REI. Ha significa-do un gran esfuer-zo. Meses de traba-jo colaborativo, si-guiendo los pará-metros de la educa-

ción a distancia, objeto de análisis de este tra-bajo. Fue realizado pensando en los miem-bros de nuestra red de expertos iberoameri-canos. En la idea de que la misma será un ins-trumento útil para el intercambio continuo desaberes y experiencias. Para compartir viven-cias y estrechar los vínculos entre los paísesmiembros.

Hoy día cuando la práctica del e & b lear-ning ha sido tan exitosamente extendida ydifundida en todo el mundo, creemosimportante contar con una publicación quenos actualice con novedades en la temática,a la vez que nos permita descubrir diferen-tes modalidades y maneras de llevar a caboestas prácticas educativas.

Como miembros de una comunidad tanvasta y al mismo tiempo heterogénea, nossentimos en la obligación de aportar unaherramienta que nos sirva de soporte atodos y al mismo tiempo nos una, como unzurcido invisible pero presente, que noscontenga.

En esta primera instancia, parte la ideade unos pocos, pero esperamos se contagieel entusiasmo para poder recibir aportes detodos y así hacer más rica la propuesta.

Iberoamérica, si bien tiene aspectos muyclaros que nos definen como grupo, vemosque las diferentes realidades de nuestrospaíses hacen necesaria una cada vez másfluida intercomunicación.

Al igual que la enseñanza a distancia, cree-mos que todos aprendemos de todos, todo eltiempo. Comprobamos que 1 + 1 = muchos.Es aquí donde la responsabilidad se compar-te y aprender se vuelve una elección.

Como integrantes de la REI, pero tam-bién como representes de alguna de las tan-tas administraciones públicas que nosnuclea, somos fuerza potencial de los cam-bios.

Para ello es relevante generar esta y otrasestructuras que nos permitan crecer y cola-borar también en el crecimiento de los otrosmiembros.

En los sucesivos números iremos cono-ciendo las diferentes administraciones públi-cas en educación que existen en la región, asícomo las asociaciones exitosas. En este pri-mer número presentamos la alianza: ENAP -CEDDET.

Leeremos las opiniones de expertos, quenos contarán desde la Academia y/o desdeel Gobierno, cómo ven el presente y futuroen este área. Así, incorporamos una seccióndonde transcribimos aportes de figuras rele-vantes del e-learning desde sus respectivosblogs.

También les contaremos sobre eventosde interés y foros de intercambio en la REI.

Seguimos como norte, el éxito en la ges-tión, el logro de una mayor eficacia y el com-promiso de la Red que nos sostiene. Esta-mos abiertos a recibir sus propuestas, en elconvencimiento que esta publicación seráde utilidad siempre y cuando ustedes for-men parte.

Cercanos ya a fin de año y en un contex-to difícil para muchos países, no quiero dejarde desearles a todos: ¡un mejor año nuevo!¡Feliz 2012!

Mónica Viera GómezRedactora Jefa de la Revista

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EDITORIAL

ENTREVISTA

Lic. Toledo González FerreiraDirector Sectorial de RecursosHumanos de ANEP (Uruguay)

Lic. Andrea RicamonteEnc. Departamento de Formación

La Administración Nacional de Educación Pública (ANEP) –Ente Autónomo- es elorganismo estatal responsable de la planificación, gestión y administración del siste-ma educativo público, en sus diferentes niveles: educación inicial, primaria, media,técnica y formación docente terciaria en todo el territorio uruguayo. También seencarga de controlar la educación privada en todos los niveles antes mencionados.

Está regulada por la Ley Nº 18.437. Y regida por el Consejo Directivo Central (CODICEN), integrado por cinco miembros y del cual dependen el Consejo de EducaciónPrimaria, el Consejo de Educación Secundaria, el Consejo de Educación Técnico Profe-sional antes conocido como Universidad del Trabajo o UTU y el Consejo de Formación enEducación, creado por la nueva Ley de Educación. Tiene como principios fundamenta-les: la laicidad, la gratuidad y la obligatoriedad de la enseñanza pública.

Actualmente, entre Docentes, Administrativos y Técnicos cuenta con 56.249 funcio-narios.

¿Cómo ve el desarrollo en la formación delos funcionarios del organismo como Direc-tor de Recursos Humanos?

T.G. La Dirección Sectorial de RRHH, es laencargada de todo lo referente a seleccióndel personal, formación, mantenimiento delos recursos humanos y evaluación del desem-peño funcional.

Recién a partir de 2008 a través de su Con-sejo Directivo Central y de la Dirección actual,

se ha puesto en práctica una política de for-mación y capacitación de los funcionarios nodocentes en una forma continúa y sistemática.Para el quinquenio 2010 - 2014, se ha previs-to por primera vez en el proyecto de presu-puesto el financiamiento de cursos de forma-ción para funcionarios de ANEP. Dicho pro-yecto denominado: “Desarrollo Profesional deRecursos Humanos”, incluye la formación vir-tual.

ENTREVISTA

4

Lic. Toledo González FerreiraDirector Sectorial de RecursosHumanos de ANEP (Uruguay)

Lic. Andrea RicamonteEnc. Departamento de Formación

¿Qué nos podría comentar sobre la recienteimplementación de los cursos a distancia, a travésde la plataforma Moodle?

T.G. En principio con la modalidad de cursos vir-tuales se aspira a que se produzca una adaptación ala evolución de los requerimientos de los puestos detrabajo, una mejora de la capacidad de resolución deproblemas por parte del personal operativo, directi-vo y técnico. Así como un incremento en la calidadde los procesos de gestión en la perspectiva de faci-litar y consolidar los procesos de participación en lagestión del conocimiento, además se intenta articu-lar los sistemas de información, gestión y formación,entre otros, a nivel de toda la ANEP y sus diversosprogramas.

Actualmente los cursos a distancia están dirigidosa los funcionarios del interior del país. ¿Tiene pre-visto el Departamento de Formación ampliar losmismos, para que los montevideanos tambiénpuedan acceder a esta modalidad?

A.R. Si por supuesto. Hay una necesidad hacemucho tiempo, una deuda, que se tiene con los fun-cionarios del interior del país. Hasta el momento lle-gan solo algunos a la capital por los cursos presen-ciales, si bien se les da facilidad para el traslado, notodos tienen la posibilidad de venir por diferentescircunstancias.

Los funcionarios de Montevideo ya acceden a lospresenciales, lo que se intenta es que todos puedanhacer los cursos a distancia. Primero entonces quere-mos cumplir con esa deuda, para luego si ampliar laoferta a Montevideo, ya que hay muchos capitalinosinteresados. En esta instancia no será posible pero apartir del próximo año se irán incorporando.

¿Cuál sería la evaluación de los cursos hasta elmomento?

A.R. Los cursos a distancia comenzaron a imple-mentarse a fines de setiembre, por lo cual es muyreciente para una evaluación. Lo que podemos apor-tar son los datos de inscripciones, que son muy inte-resantes, porque han superado las expectativas. Losmismos cursos que se brindan a distancia, se handado presenciales, y los primeros superaron amplia-mente en inscripciones a los segundos. Por ejemplo:al Curso de Actualización y Práctica en TIC en moda-lidad presencial se inscribieron 66 personas mientrasque para el formato a distancia se inscribieron 159.Otro ejemplo: para el Curso de Procedimiento Admi-

nistrativo se inscribieron 124 funcionarios en lamodalidad presencial y 435 a distancia. Son datosmuy significativos.

Otro dato a resaltar, es que nosotros temíamos alprincipio que al tratarse de cursos para los cuales esnecesario un cierto conocimiento de la tecnología,solo se inscribieran jóvenes, sin embargo hay perso-nas interesadas de todas las edades.

Por ahora son pocos los cursos que se están brin-dando virtualmente. ¿Cuál es el ánimo y expecta-tivas del resto de los docentes que trabajan parael Departamento?

A.R. En cuanto a los docentes, el Departamentode Formación realizó la capacitación de los formado-res en Tutorías Virtuales. Aunque no todos se mostra-ron proclives a hacerlo, porque no todos se sientencómodos con esa herramienta. De todos los cursosque brindamos sólo hay tres que se están ofreciendoa distancia. Es muy poco pero aspiramos a más parael próximo año.

En cuanto al número de docentes y teniendo encuenta que las inscripciones superaron las expec-tativas, ¿piensan realizar algún llamado a nuevosformadores en 2012?

A.R. Podríamos llegar a efectuar algún llamado aaspirantes en el caso de que con los formadoresinternos no pudiéramos cubrir los requerimientos.

Sobre procedimiento administrativo y normativatenemos 3 cursos, pero de ellos solo en uno, los for-madores se han animado a realizarlo en la modalidada distancia. Cuando los interesados superan las 400

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CursoInscriptos

ModalidadPresencial

Modalidada distancia

Actualización yPráctica enTIC

66 159

ProcedimientoAdministrativo 124 435

Atención alpúblico 33 (Lavalleja) 185

Plataforma virtual: http://formacion.anep.edu.uy/

ENTREVISTA

inscripciones y los grupos virtuales no pueden supe-rar las 30 plazas, resulta insuficiente la oferta. Por elloaspiramos a que más formadores se sumen a la pro-puesta o formar a nuevos formadores, pero con elrequisito de que estén dispuestos a utilizar estaherramienta. Además para los cursos presenciales lasaéreas ya están cubiertas.

¿Cuáles son las áreas más demandadas? T.G. En este momento estamos en un proceso de

interacción entre los diferentes Consejos de Educa-ción, a los efectos de conocer sus demandas de for-mación en cuanto a sus funcionarios

A.R. Las áreas más solicitadas hasta el momentoson: normativa, procedimiento administrativo y for-mación de los funcionarios con personal a cargo,todo lo que sea liderazgo y motivación. Los funcio-narios ascienden pero no tienen herramientas paragestionar el personal.

¿Los mandos medios acuden a los cursos?A.R. Los mandos medios acuden cuando se espe-

cifica que son dirigidos a mandos medios.

¿Cuál es el número de funcionarios que se capaci-tan?

A.R. Se maneja un promedio de 20 cursos pormes, a razón de 25 funcionarios inscriptos en cadauno, aproximadamente 500 funcionarios por mes.

¿Qué proyectos están previstos a corto plazo?A.R. El “Plan de desarrollo profesional de

RRHH”, presentado conjuntamente por la DirecciónSectorial de RR.HH. y el Departamento de Forma-ción, y aprobado por el CO.DI.CEN. en junio, se con-servará hasta 2014. El mismo promueve: “Profundi-zar las modalidades de capacitación basadas en latecnología, optimizando el uso de la tecnología enlos procesos formativos impartidos por el Organismopara facilitar el acceso de todos los funcionarios delpaís a las actividades de formación e impulsar la Ges-tión del Conocimiento”.

El Departamento de Formación planteó este plande acciones, basado en la gestión tecnificada y par-ticipativa del conocimiento, donde se busca meca-nismos para impulsar la gestión del conocimientoinstitucional. Se gestionará el conocimiento como unactivo de la organización, facilitando su difusión, ladistribución, difusión y uso compartido, propendien-do al aprendizaje continuo de los integrantes de lamisma. Procurando la utilización de capacitaciónbasada en la tecnología, a través del desarrollo delas mejores prácticas de enseñanzas y se profundiza-rá la formación en tutorías virtuales a los orientado-res internos de ANEP, a efectos de que el organismopueda brindar formación a distancia y semipresenciala todos los funcionarios del país, sin que desaparez-can por ello los cursos presenciales. Hay que desta-car que este es el primer año que se han dictado cur-

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sos presenciales también en el interior, en Lavalleja ySalto.

Siguiendo esa línea, se plantea por qué esbeneficiosa y necesaria la capacitación a distancia yen principio para diciembre, aunque no sabemoshasta qué nivel, esperamos producir un primerinforme.

Es una satisfacción para el Departamento y laDirección Sectorial, haber llegado este año a presen-tar los cursos a distancia para los funcionarios, ya quehace muchos años se viene intentando establecerlosy no contábamos con las herramientas. Este año sedieron muchos factores para la concreción. Antes delaño 2008 las acciones de formación eran aisladas, nohabía planes de formación, no se preveían fondospara el desarrollo de actividades en esta área, demodo que se logró mediante la sensibilización delConsejo la aprobación del proyecto. Por los resulta-dos positivos, existe la expectativa de que en lospróximos Consejos se continúe con la labor, quedan-do como una actividad continua, incorporada a lainstitución.

METAS ANUALES PARA EL PERÍODO 2011-2014

2011. Se ha previsto la formación de orientado-res internos de la ANEP en Tutorías Virtual.

2012. Formación de funcionarios en todo el paísy de todos los niveles en diversas temáticas a tra-vés de la modalidad virtual.

2013. Crear una biblioteca con libros impresos yen formato digital, incluir los trabajos de mejorade la gestión, elaborados por los propios funcio-narios.

2014. Continuar y consolidar las metas estableci-das en los años precedentes y crear una red quepermita la comunicación y el intercambio deexperiencias entre todos los funcionarios a efec-tos de promover la identificación y la significa-ción del servicio que prestan.

8 ENTREVISTA

E xistió una época en la que se estudiaba y lue-go se aplicaba lo que se había estudiado.

Existía una demarcación muy nítida entre etapas.Una primera etapa formativa y una de aplicaciónde aquello en lo que nos habíamos formado.

Las sociedades contemporáneas por su dinamis-mo exigen la formación permanente. Continuamentetenemos que combinar estudio y trabajo. Y en estecontexto, resulta especialmente valiosa la explota-ción de las herramientas tecnológicas y en particularlas Tecnologías de la Información y la Comunicación,para poder acceder al conocimiento.

Desde el Consejo Directivo Central de la Admi-nistración Nacional de Educación Pública, quere-mos impulsar los procesos de aprendizaje en línea;no sólo los de educación refe-ridos a los niveles educativosque dependen de ANEP; sinotambién, educación en mate-ria de administración y ges-tión a nuestros propios fun-cionarios.

Para eso existen un con-junto de iniciativas puestas enobra. Pero seguramente apartir de un convenio muygeneroso con la Administra-ción Nacional de Telecomuni-caciones (ANTEL), que nos hapermitido avanzar en materia

de soporte tecnológico, de conectividad, enmateria de volumen y velocidad de comunicación,podremos incrementar el trabajo que se viene rea-lizando.

En un marco general del país, en el cual existeuna fuerte alianza entre Educación y Tecnología dela Información y la Comunicación, como la expe-riencia del Plan Ceibal (OLPC); pionera y extraor-dinariamente valiosa.

Por nuestra parte estamos impulsando proce-sos como la evaluación formativa en línea, quetambién hace de las TIC un instrumento funda-mental; por lo tanto, todo el organismo en susdiversos niveles está firmemente comprometidocon impulsar el aprendizaje en red.

DR. JOSÉ SEOANEPresidente de la ANEPProfesor de Filosofía (IPA-Uruguay), Master en Lógica y Filosofía de la Ciencia,Universidad Estadual de Campinas (Brasil) y Doctor en Filosofía, UniversidadNacional de Córdoba (UNC-Argentina). Ha enseñado en Educación Media y

Universitaria, a nivel de grado y posgrado. Como investigador, ha publicadoen las áreas de lógica, filosofía e historia de la lógica en el país y en

el extranjero. Es Profesor Titular (Grado 5) de Lógica, investigadorNivel II del Sistema Nacional de Investigadores y fue Director delDepartamento de Lógica y Filosofía de la Lógica del Instituto deFilosofía, FHCE, UR.Se desempeñó como Decano de la Facultadde Humanidades y Ciencias de la Educación de la Universidad dela República durante el lapso 2006-2010.

Web: www.anep.edu.uy

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MARÍA DE FÁTIMA BEZERRATécnica de Nivel Superior,Coordinadora de la ENAPdel curso a distancia “LaFormación on-line en laAdministración Pública”,en la Coordinación Generalde Educación a Distanciade la Escuela Nacional deAdministración Pública –ENAP/Brasil.

INTRODUCCIÓNLa educación a distancia ha crecido vertigi-

nosamente en Brasil. En la administraciónpública, esa modalidad de aprendizaje es usa-da cada vez más como estrategia de difusiónde conocimientos en el ámbito de las esferasfederal, estatal y municipal del gobierno, prio-rizando evidenciar la presentación de los ser-vicios públicos.

En ocasión de la ceremonia de toma deposesión del nuevo presidente de la EscuelaNacional de Administración Pública -ENAP,Paulo Sergio de Carvalho, en marzo de 2011,la Ministra de Planeamiento, Presupuesto yGestión, Miriam Belchoir, resaltó que la inver-sión en educación a distancia es un caminoirreversible para llevar formación de calidad aun mayor número de servidores. En ese senti-do, destacó la consolidación del papel de laENAP como articuladora de la Red Nacionalde Escuelas del Gobierno, importante iniciati-va para mejorar la capacidad de gestión enestados y municipios.

La ENAP, en cumplimiento de su misión dedesarrollar las competencias de los servidorespara aumentar la capacidad del gobierno enla gestión de políticas públicas, busca sintoni-zar necesidades y prioridades de la adminis-tración pública con los procesos de desarrolloprofesional de los servidores, como forma de

fortalecer las competencias de las Escuelasparticipantes de la Red (aproximadamente190 instituciones). Para ello, amplía perma-nentemente la oferta de eventos de aprendi-zaje de calidad e inversión en la prospecciónde nuevas metodologías, compartiéndolascon la Red.

Este texto procura relatar el contrato deasociación entre ENAP y CEDDET, enfatizan-do la oferta conjunta del curso a distancia "Laformación on-line en la Administración Públi-ca" y del seminario presencial del mismonombre, sobre las experiencias de Brasil yEspaña en el tema.

COOPERACIÓN ENAP - CEDDETUna de las alianzas exitosas de la Escuela se

estableció con la Fundación Centro de Educa-ción a Distancia para el Desarrollo Económicoy Tecnológico –CEDDET– señalada por laAgencia Española de Cooperación Internacio-nal para el Desarrollo – AECID/Brasil, como elprincipal interlocutor español para el desarrollode acciones con la ENAP en el campo de laeducación a distancia. La cooperación con laFundación CEDDET tiene su marco en junio de2005, cuando, en la Embajada de España, elDirector General de la Institución, MiguelÁngel Feito Hernández, presentó las activida-des de formación a los dirigentes de la ENAP.

Fundación CEDDET y ENAP -Trayectoria de una Colaboración

VITOR DE LIMA MAGALHAESAsesor responsable por laCooperación con elCEDDET, en la Asesoría deCooperación Internacionalde la Escuela Nacional deAdministración Pública –ENAP/Brasil.

NUESTRAS INSTITUCIONES Brasil- España

NUESTRAS INSTITUCIONES10

A partir de esos contactos, en el marco de visitastécnicas a España en octubre de 2006, representantesde la ENAP se reunieron en la sede de CEDDET, enMadrid, con su Director Adjunto, Ricardo Cospedal.En la ocasión, fueron analizadas posibilidades de coo-peración, adaptación y oferta de cursos conjuntos,compromisos reforzados en junio de 2007, en oportu-nidad del Seminario Internacional sobre Educación aDistancia para la Red Nacional de Escuelas del Gobier-no, realizado en la sede de la ENAP, en Brasilia.

CURSO “LA FORMACIÓN ON-LINE EN LAADMINISTRACIÓN PÚBLICA”

En noviembre de 2007, como parte de la agendade trabajo definida, dos servidoras de las áreas deformación y capacitación de la ENAP participaron dela 4ta. Edición en español del Curso a distanciaMétodos de Formación por Internet para Institucio-nes Públicas, ofrecido por CEDDET con el apoyo delInstituto Nacional de Administración Pública – INAPde España.

Con una temática considerada de interés para laRed Nacional de Escuelas del Gobierno, y conside-rando la evaluación realizada por las participantes, laCoordinadora General de Educación a Distancia dela ENAP, Tarcilena Polisseni, sugirió la oferta del cur-so para un grupo de servidores brasileros involucra-dos con la elaboración de proyectos de capacitaciónen sus instituciones.

Así, a partir de 2008, la ENAP y CEDDET inicia-ron la oferta regular del curso a distancia “La For-mación on-line en la Administración Pública”. Lacapacitación propicia que los participantes conocie-ran las potencialidades y los desafíos de esa moda-lidad, por medio del debate sobre su relevanciapara las instituciones públicas. Promueve también lafamiliaridad con ambientes virtuales de aprendizaje,metodología para la formación virtual, herramientapara el diseño y oferta de cursos on-line y experien-cias significativas de educación a distancia enescuelas de gobierno.

Para consolidar esa formación, después del cursoa distancia, la ENAP ofrece, con apoyo de CEDDET,un seminario presencial que profundiza los conteni-dos del curso y propicia un espacio de aprendizajesobre educación a distancia, privilegiando conoci-mientos y experiencias entre los participantes. Elevento es diseñado en conjunto por ambas institu-ciones y actualmente es conducido por la directoradel curso, María Rozas.

En el período 2008 al 2011, fueron suministradascuatro ediciones del curso, siendo la primera enespañol y las siguientes en portugués, todas conaltos niveles de conclusión (índice medio de 93 %). Elinterés creciente por el curso, ante cada oferta,demostró la expectativa de los servidores –en rela-ción con los contenidos, metodología, modelo detutoría y estructura de apoyo ofrecida durante elofrecimiento del curso y seminario, atendiendo lasnecesidades de las Escuelas de Gobierno en la for-mación de sus colaboradores para el desarrollo deproyectos de e-learning.

En junio de 2011, concluyó el cuarto grupo gra-tuito y exclusivo para funcionarios públicos brasilerosseleccionados por la ENAP. El curso fue dictado a 30participantes de 26 Escuelas de Gobierno federales,estaduales y municipales, involucradas en accionesde educación a distancia en sus instituciones.

Enseguida, los participantes pasaron a un semina-rio presencial, en las instalaciones de la ENAP, en elperíodo del 19 al 21 de julio de 2011. En la ocasión,el Presidente de la ENAP declaró que la Escueladeseaba fortalecer la educación a distancia y el tra-bajo cooperativo en red de las Escuelas de Gobier-no, destacando la contribución del Seminario paraese esfuerzo. Afirmó que “los mecanismos comuni-cacionales permitidos por las tecnologías son ele-mentos fundamentales para integrar las acciones deeste país tan diversificado”

INNOVACIONES EN EL CURSO Y ELSEMINARIO

Cada año, el proyecto se retoma y trata de incor-porar elementos de la realidad brasileña, tanto en loscontenidos del curso (traducción para el idioma por-tugués, introducción de referencias y de bibliografíabrasileñas), como en las tutorías (participación de laprofesora tutora brasileña en las dos ediciones de2011). Más recientemente, hubo también cambiosen el público-objetivo de la cooperación. Para octu-bre de 2011 está previsto el primer grupo mixtocompuesto por servidores brasileros y africanos depaíses de lengua portuguesa con los cuales la ENAPmantiene acuerdos de cooperación. Esa participa-ción configura la expansión de la actuación de laENAP y de CEDDET en su trabajo conjunto.

El diseño del seminario también es objeto deevolución. La edición de julio/2011, además de tenerposibilitado la profundización de temáticas comogestión y formación de tutores, y el compartimiento

Seminario “La formación on-line en la Administración pública”

11

de experiencias de las Escuelas en esa área, tuvoorientación hacia la práctica. Las actividades delevento contribuyeron a la fluidez tecnológica de losparticipantes y a la profundización del contenido delcurso a distancia. Organizados en grupos y dispo-niendo de notebooks individuales, investigaron losambientes virtuales abiertos y las herramientas de laweb 2.0, practicaron la edición del curso en ambien-te de simulación, además de conocer la interaccióncon la Red de Expertos Iberoamericanos (REI) en e-learning, creada en 2010 por CEDDET, y en Twitter,registrando informaciones del evento.

BENEFICIOS DE LA COOPERACIÓN ENAP YCEDDET

Entre los diversos beneficios devenidos de la coo-peración ENAP y Fundación CEDDET, destacamos:

Para la ENAP:• Acceso gratuito de las organizaciones y servido-

res públicos que se encontraran fuera de Brasilia alos cursos de la ENAP y del CEDDET.

• Impulso para acciones de educación a distanciaen la esfera gubernamental, por medio de la forma-ción de calidad de los equipos responsables por losproyectos de desarrollo de personas;

• Fortalecimiento de la Red Nacional de Escuelasde Gobierno, por intermedio de la promoción delintercambio de conocimientos y de experienciassobre diferentes trayectorias de EaD en las entidadespúblicas.

• Ampliación del intercambio con los países afri-canos de lengua portuguesa con los cuales la ENAPposee iniciativas de cooperación, en estrecha conso-nancia con la política exterior del Gobierno Federal,ampliando la cooperación sur-sur.

Para CEDDET• Ampliación de la visibilidad del CEDDET en la

administración pública brasileña, resultando en la

celebración de asociaciones con otras instituciones,tomando como ejemplo la iniciativa con el InstitutoSerzdello Correa del Tribunal de Cuentas de la Unión– ISC/TCU.

• Constitución de una masa crítica para la ela-boración de los cursos de desarrollo por la institu-ción:

• Apertura del intercambio de conocimientosentre los cuadros de docentes brasileros y españo-les, lo que puede representar progresos didácticos ymetodológicos.

• Posibilidades de contribución de institucionesbrasileñas para la producción de contenidos para laRed de Expertos Iberoamericanos (REI) en e-lear-ning.

CONCLUSIÓNEse trabajo conjunto entre ENAP y el CEDDET ha

sido acompañado del reconocimiento de las institu-ciones participantes en lo que respecta a la calidadde los contenidos ofrecidos. También se ha constata-do por parte de la ENAP y de CEDDET que la alian-za constituye un instrumento fundamental para laampliación de los esfuerzos en pro de un sectorpúblico más eficiente y eficaz y más comprometidocon el ciudadano.

Empero el proyecto todavía no haya sido someti-do a la evaluación de impacto específica, la evalua-ción de satisfacción del curso y de los seminarios hademostrado resultados que incentivan a la continui-dad de las acciones. Resta el desafío de la participa-ción activa de los egresados del curso en cuestión enla Red de e-learning, para consolidarla como instru-mento de construcción permanente de conocimien-tos y de compartimiento de experiencias en educa-ción a distancia.

PARA SABER MÁS:— Web de la ENAP: www.enap.gov.br— Fundación CEDDET: www.conecta-ceddet.org

Brasil / España

INTRODUÇÃOA educação a distância tem crescido vertiginosa-

mente no Brasil. Na administração pública, essamodalidade de aprendizagem é usada cada vez maiscomo estratégia de disseminação de conhecimentosno âmbito das esferas federal, estadual e municipaldo governo, visando aprimorar a prestação de servi-ços públicos.

Por ocasião da cerimônia de posse do novo pre-sidente da Escola Nacional de Administração Pública– ENAP, Paulo Sergio de Carvalho, em março de2011, a Ministra do Planejamento, Orçamento e Ges-tão, Miriam Belchior, ressaltou que o investimentoem educação a distância é um caminho irreversívelpara levar formação de qualidade a um maior núme-ro de servidores. Nesse sentido, destacou a consoli-dação do papel da ENAP como articuladora da RedeNacional de Escolas de Governo, importante iniciati-va para a melhoria da capacidade de gestão emestados e municípios.

A ENAP, no cumprimento de sua missão dedesenvolver competências de servidores paraaumentar a capacidade do governo na gestão depolíticas públicas, busca sintonizar necessidades eprioridades da administração pública com os proces-sos de desenvolvimento profissional dos servidores,bem como fortalecer as competências das Escolasparticipantes da Rede (aproximadamente 190 insti-tuições). Para isso, amplia permanentemente a ofer-ta de eventos de aprendizagem de qualidade einveste na prospecção de novas metodologias e tec-nologias educacionais, por meio de parcerias nacio-nais e internacionais, compartilhando-as com aRede.

Este texto objetiva relatar a parceria entre aENAP e o CEDDET, enfatizando a oferta conjunta docurso a distância A Formação on-line na Administra-ção Pública e do seminário presencial de mesmo

nome, sobre as experiências Brasil e Espanha notema.

COOPERAÇÃO ENAP E CEDDETUma das parcerias de sucesso da Escola foi insti-

tuída com a Fundación Centro de Educación a Dis-tancia para el Desarrollo Tecnológico y Económico –CEDDET, indicada pela Agência Espanhola de Coo-peração Internacional para o Desenvolvimento –AECID/Brasil como principal interlocutor espanholpara o desenvolvimento de ações com a ENAP nocampo da educação a distância. A cooperação coma Fundação CEDDET tem seu marco em junho de2005, quando, na Embaixada da Espanha, o DiretorGeral da Instituição, Miguel Ángel Feito Hernández,apresentou as atividades de formação aos dirigentesda ENAP.

A partir desses contatos, no âmbito de visita téc-nica à Espanha em outubro de 2006, representantesda ENAP reuniram-se na sede do CEDDET, emMadrid, com seu Diretor-Adjunto, Ricardo Cospedal.Na ocasião, foram analisadas possibilidades de coo-peração, adaptação e oferta de cursos conjuntos,compromisso reforçado em junho de 2007, por oca-sião do Seminário Internacional sobre Educação aDistância para a Rede Nacional de Escolas de Gover-no, realizado na sede da ENAP, em Brasília.

CURSO A FORMAÇÃO ON-LINE NAADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Em novembro de 2007, como parte da agendade trabalho definida, duas servidoras das áreas deformação e capacitação da ENAP participaram da 4ª.edição em espanhol do Curso a distância Métodosde Formación por Internet para Instituciones Públi-cas, oferecido pelo CEDDET com o apoio do Institu-to Nacional de Administración Pública- INAP daEspanha.

Fundação CEDDET e ENAP – Trajetória de uma Parceria

12 NUESTRAS INSTITUCIONES

MARÍA DE FÁTIMA BEZERRATécnica de Nivel Superior,Coordinadora de la ENAP del curso adistancia “La Formación on-line en laAdministración Pública”, en laCoordinación General de Educación aDistancia de la Escuela Nacional deAdministración Pública –ENAP/Brasil.

VITOR DE LIMA MAGALHAESAsesor responsable por laCooperación con elCEDDET, en la Asesoría deCooperación Internacionalde la Escuela Nacional deAdministración Pública –ENAP/Brasil.

Com temática considerada de interesse para aRede Nacional de Escolas de Governo, e consideran-do a avaliação realizada pelas participantes, a Coor-denadora Geral de Educação a Distância da ENAP,Tarcilena Polisseni, sugeriu a oferta do curso parauma turma de servidores brasileiros envolvidos coma elaboração de projetos de capacitação em suasinstituições.

Assim, a partir de 2008, a ENAP e o CEDDET ini-ciaram a oferta regular do curso a distância A Forma-ção on-line na Administração Pública. A capacitaçãopropicia aos participantes conhecerem as potenciali-dades e os desafios dessa modalidade, por meio dodebate sobre sua relevância para as instituiçõespúblicas. Promove também a familiarização comambientes virtuais de aprendizagem, metodologiaspara formação virtual, ferramentas para desenho eoferta de cursos on-line e experiências significativasde educação a distância em escolas de governo.

Para consolidar essa formação, após o curso adistância, a ENAP oferece, com apoio do CEDDET,seminário presencial que objetiva aprofundar os con-teúdos do curso e propiciar um espaço de aprendi-zagem sobre educação a distância, privilegiando ocompartilhamento de conhecimentos e experiênciasentre os participantes. O evento é desenhado emconjunto por ambas as Instituições e é atualmenteconduzido pela diretora do curso, María Rozas.

No período de 2008 a 2011, foram ministradasquatro edições do curso, sendo a primeira em espa-nhol e as seguintes em português, todas com altosníveis de conclusão (índice médio de 93%). A procu-ra crescente pelo curso, a cada oferta, demonstra ointeresse dos servidores - gestores de áreas, toma-dores de decisão ou técnicos interessados no tema –em relação aos conteúdos, metodologia, modelo detutoria e estrutura de apoio oferecida durante a ofer-ta do curso e seminário, atendendo às necessidadesdas Escolas de Governo na formação de seus cola-boradores para o desenvolvimento de projetos de e-learning.

Em junho de 2011, foi concluída a quarta turmagratuita e exclusiva para servidores públicos brasilei-ros selecionados pela ENAP. O curso foi ministradopara 30 participantes de 26 Escolas de Governofederais, estaduais e municipais, envolvidos comações de educação a distância em suas instituições.

Em seguida, os concluintes participaram de semi-nário presencial, nas instalações da ENAP, no perío-do de 19 a 21 de julho de 2011. Na ocasião, o Presi-

dente da ENAP declarou que a Escola desejava for-talecer a educação a distância e o trabalho coopera-tivo em rede das Escolas de Governo, destacando acontribuição do Seminário para esse esforço. Afir-mou ainda que “os mecanismos comunicacionaispermitidos pelas tecnologias são elementos funda-mentais para integrar as ações deste país tão diver-sificado”.

INOVAÇÕES NO CURSO E NO SEMINÁRIOA cada ano, o projeto é revisitado e procura

incorporar elementos da realidade brasileira, tantonos conteúdos do curso (tradução para o idioma por-tuguês, introdução de referências e de bibliografiabrasileiras), quanto na tutoria (participação de pro-fessora tutora brasileira nas duas edições de 2011).Mais recentemente, houve também alteração nopúblico-alvo da Cooperação. Para outubro de 2011está prevista a primeira turma mista composta porservidores brasileiros e africanos de países de línguaportuguesa com os quais a ENAP mantém acordosde cooperação. Essa participação configura a expan-são de atuação da ENAP e do CEDDET em seu tra-balho conjunto.

13

A educação a distância

tem crescido

vertiginosamente no

Brasil. Na administração

pública, essa modalidade

de aprendizagem é

usada cada vez mais

como estratégia de

disseminação de

conhecimentos no

âmbito das esferas

federal, estadual e

municipal do governo

Brasil / España

O desenho do seminário também é objeto deevolução. A edição de julho/2011, além de ter pos-sibilitado o aprofundamento de temáticas como ges-tão e formação de tutores, e o compartilhamento deexperiências das Escolas nessa área, teve orientaçãodirigida à prática. As atividades do eventocontribuíram para a fluência tecnológica dos partici-pantes e o aprofundamento do conteúdo do curso adistância. Organizados em grupos e dispondo denotebooks individuais, pesquisaram ambientes vir-tuais abertos e ferramentas da web 2.0, praticaram aedição de curso em ambiente de simulação, além deconhecerem e interagirem na Red de Expertos Ibe-roamericanos (REI) em e-learninge , criada em 2010pelo CEDDET, e no Twitter, registrando informaçõesdo evento.

BENEFÍCIOS DA COOPERAÇÃO ENAP ECEDDET

Entre os diversos benefícios advindos da coope-ração ENAP e Fundação CEDDET, ressaltamos:

Para a ENAP:• Acesso gratuito das organizações e servidores

públicos que se encontram fora de Brasília aos cur-sos da ENAP e do CEDDET;

• Impulso para ações de educação a distância naesfera governamental, por meio da formação dequalidade das equipes responsáveis pelos projetosde desenvolvimento de pessoas;

• Fortalecimento da Rede Nacional de Escolas deGoverno, por meio da promoção de intercâmbio deconhecimentos e de experiências sobre diferentestrajetórias de EAD nas entidades públicas;

• Ampliação do intercâmbio com os países africa-nos de língua portuguesa com os quais a ENAP pos-sui iniciativas de cooperação, em estreita consonân-cia com a política exterior do Governo Federal,ampliando a cooperação sul-sul.

Para o CEDDET:• Ampliação da visibilidade do CEDDET na admi-

nistração pública brasileira, resultando na celebraçãode parcerias com outras instituições, a exemplo dainiciativa com o Instituto Serzedello Corrêa do Tribu-nal de Contas da União – ISC/TCU;

• Constituição de massa crítica para aprimora-mento dos cursos desenvolvidos pela instituição;

• Abertura de intercâmbio de conhecimentosentre os quadros de docentes brasileiros e espa-nhóis, o que pode representar progressos didáticose metodológicos;

• Possibilidade de contribuição de instituiçõesbrasileiras para a produção de conteúdos para a Redde Expertos Iberoamericanos(REI) em e-learning.

CONCLUSÃOEsse trabalho conjunto entre a ENAP e o CEDDET

tem sido acompanhado do reconhecimento das ins-tituições participantes quanto à qualidade dos con-teúdos oferecidos. Há também constatação por par-te da ENAP e do CEDDET de que a parceria consti-tui instrumento fundamental para ampliação deesforços em prol de um setor público mais eficientee eficaz e mais compromissado com o cidadão.

Embora o projeto ainda não tenha sido submeti-do a avaliação de impacto específica, a avaliação desatisfação do curso e do seminário têm demonstradoresultados que incentivam a continuidade das ações.Resta o desafio da participação ativa dos egressosdo curso em questão na Rede de e-learning, visandoconsolidá-la como instrumento de construção per-manente de conhecimento e de compartilhamentode experiências em educação a distância.

PARA SABER MAIS— Sítio da ENAP: www.enap.gov.br — A Fundação CEDDET: http://www.conecta-

ceddet.org

14 NUESTRAS INSTITUCIONES

Seminário debate formacão on-linena administracão pública. Atividadereúne 30 servidores da várias partesdo Brasil, e é a etapa presencial docurso de mesmo nome

15

RESUMEN ANALÍTICO

La Fundación CEDDET y ENAP colaboran desde hace más de dos años en diferentesproyectos de e-learning. Fruto de esa relación es el curso “La formación online en lasadministraciones públicas” dirigido a funcionarios brasileros. En este artículo Tarci-lena Polisseni Cotta Nascimento, Coordinadora General de Educación a Distancia en laDirección de Desarrollo Gerencial de la ENAP relata la experiencia de esta institucióndesde sus comienzos, ofreciéndonos importantes reflexiones para iniciar un proyectode E-learning.

PALABRAS CLAVE

EaD, Capacitación, Servidores Públicos.

L os desafíos impregnan toda nuestra vida,independientemente de si estamos en un

entorno institucional o personal. Los retosprofesionales sin embargo, son la tónica de lavida de la mayoría de nosotros. Mi experien-cia profesional estuvo en gran parte volcadahacia la educación y, en especial, como fun-cionaria del Banco de Brasil, buena parte delo que hice involucró acciones para la capaci-tación de personas. Teniendo como referen-cias esas experiencias y mi formación acadé-mica, decidí, hace seis años, enfrentar un nue-vo desafío. Acepté la invitación para participardel diseño e implementación del proyecto de

educación a distancia para servidores públicosen una Escuela del Gobierno1. Tener trabajoalgunos años en el área de desarrollo de per-sonas me proporcionó experiencia y aprendi-zaje valiosos sobre procesos de educacióncontinua para adultos. Así, para dar vida alproyecto, procuré identificar las accionesestratégicas a emprender, de las cuales, paranuestros propósitos aquí, destaco las quesiguen:

DIAGNÓSTICOAl frente de la recién creada Coordinación

General de Educación a Distancia, de la

Educación a distancia: ¿si lo hacemos, ellos vendrán?

NUESTRAS INSTITUCIONES Brasil

TARCILENA POLISSENI COTTA NASCIMENTOCoordinadora General de Educación a Distancia en la Dirección de Desarrollo Gerencial de la ENAPBrasil.

TARCILENA POLISSENI COTTA NASCIMENTOCoordinadora General de Educación a Distancia en la Dirección de Desarrollo Gerencial de la ENAPBrasil.

1 Escuela de Gobierno – Instituciones responsables de la Formación y perfeccionamiento profesional engestión pública de los servidores de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, en los niveles de gobier-no federal, estatal y municipal.

NUESTRAS INSTITUCIONES

Escuela Nacional de Administración Pública (ENAP2),como primera acción de gestión, procuré conocer elcontexto de la administración pública directa, relati-vamente nueva para mí. La discusión sobre la capa-citación de los servidores venía de larga data y cons-taté un escenario de atención para su profesionaliza-ción.

En la década de los 80, se habían iniciado lasacciones relacionadas con la educación a distanciaen la ENAP utilizando medios impresos. Después delos intervalos, entre 2001 y 2003, los cursos fueronofrecidos en la web, que se configuraron como pro-yectos puntuales.

Como la nueva propuesta de implantación de laeducación a distancia (EaD) en bases permanentes yregulares, buscaban identificarse con estrategiasdiferenciadas para la construcción y difusión deconocimientos que permitieran ampliar las oportuni-dades de capacitación para un plantel de más dequinientos mil servidores (civiles activos en el PoderEjecutivo Federal), 90 % de ellos ubicados fuera deBrasilia3. Era necesario viabilizar programas que per-mitieran mejor conjugar sus agendas de trabajo consus procesos de autodesarrollo.

El equipo responsable del proyecto, de esa épo-ca – apenas dos profesionales y yo –evaluábamos eltrabajo al frente y conversábamos sobre los aspectosfundamentales para dar sustentabilidad al proyecto.Sabedoras de los preconceptos relacionados con lasacciones de aprendizaje en la modalidad a distancia,nos preguntábamos: ¿si nosotros construimos todoeso, ellos, los servidores, vendrán?

¿Creerían en nuestros cursos a distancia?

PROYECTO TÉCNICO-PEDAGÓGICO El siguiente paso fue sistematizar los aspectos

pedagógicos y técnicos del proyecto, focalizando enla misión y en los desafíos institucionales. Fuerondefinidos cuatro adjetivos para EaD: a) diseminarconocimientos en espacio geográfico más amplio; b)potenciar la formación del servidor por medio delacceso democrático y gratuito a contenidos dediversas áreas del saber; c) promover redes deaprendizaje y de práctica para el compartimiento de

conocimientos en espacios colectivos de aprendiza-je; y e) optimizar recursos, promoviendo gananciasestratégicas para el gobierno brasilero en la profe-sionalización del cuadro de servidores. El modelo degestión adoptado procuró asegurar la sustentabili-dad del proyecto en el tiempo.-

DESARROLLO DEL EQUIPOPara consolidar el modelo adoptado, después de

analizar las competencias requeridas, se dio priori-dad a la capacitación permanente de las personas,no sólo de aquellas directamente responsables porlos cursos a distancia, sino de otros participantes enel proceso.- Invertimos en especializaciones, visitastécnicas, estadías en el país y en el exterior, oficinasy cursos de actualización. Aspectos igualmenteimportantes fueron el estímulo para el relato deexperiencias del propio equipo en seminarios, con-gresos, artículos y libros.

Otro paso fundamental para garantizar la calidadde las acciones, fue el desarrollo del Programa “For-mación de Profesores Tutores para Educación Conti-nua a Distancia”. Actualmente, está en curso elmapeo de competencias de esos profesionales y delos coordinadores de cursos EaD.

AMBIENTE VIRTUAL DE APRENDIZAJEParalelamente, era indispensable viabilizar plata-

forma tecnológica para el hospedaje y oferta de loscursos. La solución adoptada fue contratar provee-dor externo y parte del equipo multidisciplinariopara algunas actividades de diseño gráfico, transpo-sición para la web y gestión operacional.

PORTFOLIO DE CURSOSAtentos a los cambios de escenario y sus impac-

tos en la Administración Pública, priorizamos temasrelacionados con aquellas cuestiones estructuralesdel gobierno y que posibilitaran la capacitación deun importante número de profesionales. Los even-tos, elaborados por la Escuela o conjuntamente coninstituciones de referencia, deberían utilizar metodo-logías para ambientes virtuales o híbridos y, prefe-rentemente, integrar programas de desarrollo geren-cial.

2 ENAP – Fundación brasilera vinculada al Ministerio de Planeamiento, Presupuesto y Gestión. Su misión es el desarro-llo de habilidades de los servidores para aumentar la capacidad del gobierno en la gestión de las políticas públicas.3 Boletín Estadístico de Personal .Ministerio de Planeamiento. Vol. 14, Nº 164. Brasilia: diciembre de 2009.

16

17

COOPERACIÓNPara dinamizar el proceso y optimizar recursos,

establecimos sociedades de diversa naturaleza conorganizaciones de excelencia. Con institucionesgubernamentales y organizaciones federales, sepublicó el libro “Educación a Distancia en Organiza-ciones de Gobierno”; con el Servicio Federal de Pro-cesamiento de Datos (Serpro), fue acordada la cesiónmutua de cursos; con escuelas del gobierno, fueronrealizados encuentros nacionales sobre EaD; entreotras acciones.

Apoyados por acuerdos de cooperación interna-cional, realizamos seminarios con la participación deespecialistas brasileros, de instituciones ligadas a losgobiernos de Sudáfrica, Canadá, España, Francia eIndia y de universidades de renombre como la Uni-versidad Nacional de Educación a Distancia (UNED),la Universidad de Sudáfrica (UNISA) y la FundaciónCEDDET (España). Con la Canada School of PublicService, hicimos la adaptación de un curso sobreaprendizaje virtual y realizamos talleres. Procuramostambién apoyar acciones de EaD desarrolladas porlos gobiernos de Sudáfrica y de Costa Rica.

RESULTADOS GRATIFICANTES Transcurridos seis años desde los primeros pasos,

los resultados son gratificantes: más de 50.000 servi-dores capacitados, casi 30 cursos a distancia y talle-res virtuales o mixtos que se ofrecen regularmente,publicación de un libro con más de 10.000 descargasefectuados, realización de un seminario internacio-nal, que incluyó el tema de la educación a distanciaen la agenda de más de 100 instituciones de la RedNacional de Escuelas de Gobierno, cesión de cursospara otras instituciones públicas, diversas accionesde cooperación nacionales e internacionales, con laparticipación del profesor doctor en educación a dis-tancia en el Consejo académica de la Enap, sistema-tización de la formación de los tutores, análisis dedatos detallados del perfil de los participantes de loscursos, etc. En el momento, se encuentra en su fasefinal de desarrollo un programa en modalidad mixtadestinado a técnicos del gobierno que trabajan en elanálisis de proyectos de grandes volúmenes.

Para mí, en cuanto gestora, más importante queconstatar hoy la cantidad de servidores capacitadosy tener la oportunidad de participar de la difusión deinformaciones para la consolidación de una culturade educación a distancia en el servicio público brasi-lero, y contribuir a traer a Brasil la pauta de los ges-

tores públicos en la importancia de la EaD comoalternativa estratégica para la capacitación perma-nente de los servidores, en especial en un país dedimensiones continentales como Brasil.

COMPARTIR Y REFLEXIONARAl recibir la invitación para la elaboración de este

artículo, me movió la oportunidad de relatar unaexperiencia de implantación y sustentación de unproyecto de educación a distancia desde el punto devista de las acciones de gestión. Pienso que compar-tir nos da, como autores, una oportunidad para refle-xionar y como profesionales, oportunidad de inspirara otros para iniciar acciones, conscientes de quedada la experiencia única que no puede ser repetida“ipsis literis”. También la educación a distancia, notiene recetas; es necesario identificar lo que es con-veniente para cada organización.

Respondo, así, a la cuestión que da título a esteartículo: si, los servidores públicos vendrán. En ver-dad, el profesional adulto atento a su desarrollo y asu profesionalización –nosotros, en fin- ya estamosaquí, vivenciando los ambientes virtuales, atendien-do y enseñando, construyendo conocimiento apoya-do, cada vez más, por las tecnologías de la informa-ción y la comunicación que minimizan distancias yconstruyen proximidad entre personas y saberes.

Al escribir este artículo, en Brasilia, en el momen-to en que se conmemora el cincuentenario de la ciu-dad, pienso en los desafíos de un gestor al dedicar-se a la implementación de un nuevo proyecto y meacuerdo de Juscelino Kubitschek que buscó nuevasideas para la gestión del país. Al ser interrogadosobre su creencia en la construcción de la capitalfederal en el medio del Planalto Central, respondió:“Si lo cree o no…lo cierto es que el 21 de abril, colo-caré mi equipaje en un automóvil y quien quiera queme acompañe…”

"Este artículo fué originalmente publicado en la revistaIdeias em Gestão - Revista da Faculdade AIEC, edição dejulho 2010”.

Brasil

Desafios perpassam toda nossa vida, independen-temente de estarmos em cenários institucionais

ou pessoais. Desafios profissionais são, contudo, atônica da vida da maioria de nós. Minha experienciaprofissional esteve em grande parte voltada para aeducação e, em especial, como funcionária do Ban-co de Brasil, boa parte do que fiz envolveu açõespara a capacitação de pessoas. Tendo como referen-ciais essas experiências e minha formação acadêmi-ca, decidi, há seis anos, enfrentar um novo desafio.Aceitei o convite para participar do desenho eimplantação de projeto de educação a distância vol-tada para servidores públicos em uma Escola deGoverno1. Ter trabalhado alguns anos na área dedesenvolvimento de pessoas me proporcionouexperiência e aprendizado valiosos sobre processosde educação continuada para adultos. Assim, paradar vida ao projeto, procurei identificar as açõesestratégicas a iniciar, das quais, para nossos propósi-tos aqui, destaco as que se seguem.

DIAGNÓSTICOÀ frente da recém-criada Coordenação Geral de

Educação a Distância, da Escola Nacional de Admi-nistração Pública (ENAP2), como primeira ação degestão, procurei conhecer o contexto da administra-ção pública direta, relativamente novo para mim.

A discussão sobre a capacitação dos servidoresvinha de longa data e constatei um cenário de aten-ção para sua profissionalização.

Na década de 80, haviam sido iniciadas açõesligadas à educação a distância na ENAP utilizando

mídia impressa. Após intervalos, entre 2001 e 2003,foram oferecidos cursos utilizando a web, que seconfiguraram como projetos pontuais.

Com a nova proposta de implantação da educa-ção a distância (EaD) em bases permanentes e regu-lares, buscava-se identificar estratégias diferenciadaspara construção e disseminação de conhecimentosque permitissem ampliar as oportunidades de capa-citação para o quadro de mais de quinhentos mil ser-vidores (civis ativos no Poder Executivo Federal),90% deles localizados fora de Brasília3. Era necessá-rio viabilizar programas que permitissem melhor con-jugar suas agendas de trabalho com seus procesosde autodesenvolvimento.

A equipe responsável pelo projeto, àépoca, –apenas duas profissionais e eu– avaliávamoso trabalho à frente e conversávamos sobre os aspec-tos fundamentais para dar sustentabilidade ao proje-to. Sabedoras dos preconceitos relacionados àsações de aprendizagem na modalidade a distância,nos perguntávamos: se nós construirmos tudo isso,eles, os servidores, virão?

Acreditarão nos cursos a distância?

PROJETO TÉCNICO-PEDAGÓGICOO passo seguinte foi sistematizar os aspectos

pedagógicos e técnicos do projeto, com foco namissão e nos desafios institucionais. Foram definidosquatro objetivos para a EaD: a) disseminar conheci-mento em espaço geográfico mais amplo; b) poten-cializar a formação do servidor por meio do acessodemocrático e gratuito a conteúdos de diversas

Educação a distância: se nós fizermos, eles virão?TARCILENA POLISSENI COTTANASCIMENTOCoordenadora Geral de Educação a Distância na Diretoria de Desenvolvimento Gerencial da ENAP Brasil

1 Escola de Governo - Instituições responsáveis pela formação e aperfeiçoamento profissional em gestão pública de ser-vidores dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário nos níveis de governo federal, estadual e municipal.2 ENAP - Fundação vinculada ao Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão brasileiro. Sua missão é desenvolvercompetências dos servidores para aumentar a capacidade de governo na gestão de políticas públicas.3 Boletim Estatístico de Pessoal. Ministério do Planejamento. Vol. 14 , nr. 164. Brasília: dezembro de 2009.

NUESTRAS INSTITUCIONES18

áreas do saber; c) promover redes de aprendizageme de prática para o compartilhamento de conheci-mentos em espaços coletivos de aprendizagem; e d)otimizar recursos, promovendo ganhos estratégicospara o governo brasileiro na profissionalização doquadro de servidores. O modelo de gestão adotadoprocurou assegurar a sustentabilidade do projeto notempo.

DESENVOLVIMENTO DA EQUIPEPara consolidar o modelo adotado, após a análi-

se das competências requeridas, foi priorizada acapacitação permanente das pessoas, não só daque-las diretamente responsáveis pelos cursos a distân-cia, mas de outros intervenientes do processo. Inves-timos em especializações, visitas técnicas,

estágios no País e no exterior, oficinas e cursos deatualização. Aspecto igualmente importante foi oestímulo ao relato de experiências da própria equipeem seminários, congressos, artigos e livro.

Outro passo fundamental para garantir a qualida-de das ações, foi o desenvolvimento do Programa“Formação de Professores Tutores para EducaçãoContinuada a Distância”. Atualmente, está em anda-mento o mapeamento de competências desses pro-fissionais e dos coordenadores de cursos EaD.

AMBIENTE VIRTUAL DE APRENDIZAGEMParalelamente, era indispensável viabilizar plata-

forma tecnológica para a hospedagem e oferta doscursos. A solução adotada foi contratar provedorexterno e parte da equipe multidisciplinar para algu-mas atividades de desenho gráfico, transposiçãopara a web e gestão operacional.

PORTFÓLIO DE CURSOSAtentos às mudanças de cenário e seus impactos

na Administração Pública, priorizamos temas relacio-nados às questões estruturantes do governo e quepossibilitassem a capacitação de expressivo númerode profissionais. Os eventos, elaborados pela Escolaou em parceria com instituições de referência, deve-riam utilizar metodologias para ambientes virtuais ouhíbridos e, preferencialmente, integrar programas dedesenvolvimento gerencial.

PARCERIASPara dinamizar o processo e otimizar recursos,

estabelecemos parcerias de diversas naturezas comorganizações de excelência. Com instituições gover-

namentais e universidades federais, foi organizado olivro “Educação a Distância em Organizações deGoverno”; com o Serviço Federal de Processamentode Dados (Serpro), foi acordada a cessão mútua decursos; com escolas de governo, foram realizadosencontros nacionais sobre EaD; entre outras ações.

Apoiados por acordos de cooperação internacio-nal, realizamos seminários com a participação deespecialistas brasileiros, de instituições ligadas aosgovernos da África do Sul, Canadá, Espanha, Françae Índia e de universidades de renome como a Uni-versidad Nacional de Educación a Distancia (UNED),a University of South Africa (UNISA) e a FundaçãoCEDDET (Espanha). Com a Canada School of PublicService, fizemos a adaptação de curso sobre a apren-dizagem virtual e realizamos oficinas. Procuramostambém apoiar ações de EaD desenvolvidas pelosgovernos da África do Sul e da Costa Rica.

RESULTADOS GRATIFICANTESDecorridos seis anos desde os primeiros passos,

os resultados são gratificantes: mais de 50.000 servi-dores capacitados, quase 30 cursos a distância e ofi-cinas virtuais ou mistas em oferta regular, publicaçãode livro com mais de 10.000 downloads efetuados,realização de seminário internacional, que inseriu otema da educação a distância na agenda das mais de100 instituições da Rede Nacional de Escolas deGoverno, cessão de cursos para outras instituiçõespúblicas, diversas ações de cooperação nacionais einternacionais, participação de professor doutor emeducação a distância no Conselho Acadêmico da

Monumento a Juscelino Kubitschek

19Brasil

ENAP, sistematização da formação dos tutores, aná-lise de dados para detalhamento do perfil dos parti-cipantes dos cursos, etc. No momento, encontra-seem fase final de desenvolvimento um programa emmodalidade mista destinado a técnicos do governoque trabalham na análise de projetos de grande vul-to.

Para mim, enquanto gestora, mais importanteque constatar hoje o número de servidores capacita-dos é ter a oportunidade de participar da dissemina-ção de informações para a consolidação de uma cul-tura de educação a distância no serviço público bra-sileiro, e de contribuir para trazer à pauta dos gesto-res públicos a importância da EaD como alternativaestratégica para a capacitação permanente dos ser-vidores, em especial em um país de dimensões con-tinentais como o Brasil.

COMPARTILHAR E REFLETIRAo receber o convite para a elaboração deste

artigo, me moveu a oportunidade de relatar umaexperiência de implantação e sustentação de umprojeto de educação a distancia do ponto de vistadas ações de gestão. Penso que compartilhar nosdá, como autores, oportunidade de reflexão e, comoprofissionais, oportunidade de inspirar outros a ini-ciarem ações, cientes de que cada experiência é úni-ca e não pode ser replicada ipsis litteris. Também naeducação a distância, não há receitas; é necessárioanalisar e identificar o que é conveniente para cadaorganização.

Respondo, assim, à questão que dá título a esteartigo: sim, os servidores públicos virão. Na verdade,o profissional adulto atento ao seu autodesenvolvi-mento e à sua profissionalização - nós, enfim – jáestamos aqui, vivenciando os ambientes virtuais,aprendendo e ensinando, construindo conhecimen-tos apoiados, cada vez mais, pelas tecnologias dainformação e da comunicação que minimizam distân-cias e constroem proximidade entre pessoas e sabe-res.

Ao escrever este artigo, em Brasília, no momentoem que se comemora o aniversário de 50 anos dacidade, pensó nos desafios de um gestor ao dedicar-se à implantação de um novo projeto e me lembrode Juscelino Kubitschek que buscou novas ideiaspara a gestão do País. Ao ser perguntado sobre suacrença na construção da Capital Federal no meio docerrado do Planalto Central, respondeu “Se acreditoou não [...]. O certo é que no dia 21 de abril, coloca-rei minha bagagem num automóvel e quem quiserque me acompanhe”.

"Este artigo foi originalmente publicado na Ideias em Ges-tão - Revista da Faculdade AIEC, edição de julho 2010”.”.

20 NUESTRAS INSTITUCIONES

En 2007 Benavides y Pedró sugerían, a partir de una revisión de las relaciones entre las tecnolo-gías de la información y comunicación (TIC) y la educación escolar en los países iberoamericanos,que “las expectativas que apuntaban al valor transformador de las TIC en términos pedagógicosestán lejos de ser realizadas”, y que “tampoco hay nada que indique que se haya logrado una revo-lución de los modelos pedagógicos, los cuales siguen sin encarnar el paradigma requerido por unasociedad del conocimiento” (2007). Esta percepción es reforzada por organismos como la DirecciónGeneral de Educación y Cultura de la Unión Europea, al señalar que “el impacto de las TIC en laeducación está aún lejos de ser comparable al de la transformación experimentada por otros secto-res y servicios privados o públicos, comparables, como por ejemplo la sanidad” (Gutiérrez, 2009).

El impacto en diversos sectores y servicios de todo tipo hace difícil desestimar el efecto transfor-mador y el enorme impacto que la aparición continua de nuevas herramientas tecnológicas ha oca-sionado en el entorno. En esta línea, Wiley (2006) identifica algunas de las formas en los cuales lasinnovaciones tecnológicas han empezado a cambiar la sociedad humana, pasando de lo análogo alo digital, de lo fijo a lo móvil, de lo aislado a lo conectado, de lo genérico a lo personal, de lo cerra-do a lo abierto, y de una ampliación inesperada en la base de productores de información, a travésde la participación en espacios no formales. Esta caracterización era un punto de partida para argu-mentar que es posible observar una preocupante desconexión entre el sistema de educación supe-rior y el supersistema (la sociedad) en la cual se enmarca.

Wiley y Hilton III (2009) hacen referencia a la forma en la cual el sistema de educación superiorha respondido a los cambios de su supersistema, reconociendo que la tecnología ha mejorado demanera significativa algunas partes de la educación superior, en especial los procesos administrati-vos. En cuanto a las prácticas de enseñanza y aprendizaje, señalan que:

“Uno podría estar tentado a presentar a las clases en línea o al “e-learning” comola respuesta innovadora de la enseñanza y el aprendizaje a los avancestecnológicos que ocurren en el mundo externo a la educación superior. Talargumento puede haber sido válido en 1995 cuando el e-learning estaba en lapunta de la práctica educativa. Sin embargo, argumentar que el e-learning esinnovador en 2009 puede ser inapropiado.”

Al analizar las características de los cursos en línea convencionales, Wiley y Hilton III (2009)encuentran que, en su gran mayoría, estos reflejan sólo dos de los seis atributos que se esperaríaencontrar como respuesta a los cambios del supersistema: son digitales y en algunos casos, móvi-

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DIEGO E. LEAL FONSECAMagíster en Ingeniería de Sistemas y Computación de la Universidad de los

Andes, de Colombia, en donde fue hasta 2007 investigador y asesor delLaboratorio de Investigación y Desarrollo sobre Informática en Educación (LIDIE).Hasta Abril de 2008, se desempeñó como Gerente del Programa de Uso de Mediosy Nuevas Tecnologías en Educación Superior del Ministerio de Educación Nacionalde Colombia. Desde entonces, vive en la ciudad de Rio de Janeiro y asesora adiversas instituciones y organizaciones educativas de América Latina en la

creación y desarrollo de experiencias innovadoras de aprendizaje sobre el uso de la tecnología.Diego escribe en su página personal (http://www.diegoleal.org/blog) acerca del impacto de los

nuevos medios en el aprendizaje y en la sociedad.

Ambientes Personales de Aprendizaje y EducaciónAbierta: tendencias en el e-Learning actual y futuro

ARTÍCULO / BLOG

22

les, y se mantienen aislados, genéricos, cerrados y enfocados en el consumo de información (refle-jo de una concepción de la transmisión de información como misión del sistema educativo), en con-traposición a las características de conectividad, personalización, apertura y potencial de creaciónvisibles en el supersistema.

En los últimos años han aparecido dos conceptos que, desde la perspectiva del autor, represen-tan una alternativa concreta para repensar la respuesta de la educación superior a los cambios en susupersistema. Son ideas que representan prácticas emergentes y una forma diferente de concebir eluso de la tecnología en los procesos educativos.

La primera de ellas es la noción de Ambiente Personal de Aprendizaje (PLE por sus siglas eninglés), concepto que aparece documentado por primera vez en un taller de JISC-CETIS (Joint Infor-mation Systems Committee — Centre for Educational Technology Interoperability Standards) realiza-do en Noviembre de 2004 (Wikipedia contributors, 2009).

El PLE no cuenta aún con una definición precisa entre la comunidad académica (Martindale &Dowdy, 2010; Sims, 2008; Trafford, 2006). En algunos casos, se aborda desde un enfoque esencial-mente tecnológico (Downes, 2005; Harmelen, 2006; Wilson, 2005; e-Framework, 2005), que apare-ce como alternativa a la noción de Ambiente Virtual de Aprendizaje (y por ende, a los llamados Sis-temas de Gestión de Aprendizaje –LMS-) (Anderson, 2007; Hand, 2007; Wilson et al., 2007); en otros,se reconoce (y visualiza) como un mapa que evidencia el entorno en el cual una persona aprende,desde una perspectiva más amplia, que excede el simple uso de la tecnología (Leslie, 2008; Sims,2007).

En este último caso, la representación del PLE puede incluir, con mayor o menor nivel de detalle,los espacios físicos en los cuales se aprende, las personas de las que o con las que se aprende (pro-fesores, tutores, colegas, otros aprendices), los medios que son utilizados para acceder a informa-ción relevante (libros de texto, artículos académicos, televisión, radio, periódicos, blogs, wikis, listasde correo electrónico, etc.) y las herramientas usadas para compilarla o para interactuar con otraspersonas (en la cual usualmente se incluyen diversas herramientas de software social).

Los elementos del PLE cambian de una persona a otra, así como la relevancia que tienen dentrode él. En lugar de ser una única aplicación o plataforma computacional, el PLE se compone de per-sonas, espacios, medios y herramientas, que se articulan e interactúan de maneras diversas en fun-ción de los hábitos y necesidades de cada persona.

Couros indica que, en el consenso actual, “los PLE son las herramientas, artefactos, procesos yconexiones físicas que permiten a los aprendices controlar y gestionar su aprendizaje”, y usa estadefinición como punto de partida para diferenciar un concepto relacionado: el de Red Personal deAprendizaje (PLN, por sus siglas en inglés):

“Las definiciones de Red Personal de Aprendizaje parecen extender este marcopara incluir de manera más explícita las conexiones humanas que son mediadas através del Ambiente Personal de Aprendizaje. En este marco, el PLE se convierteen un subconjunto de la sustancialmente humanizada PLN. […] Las redespersonales de aprendizaje son la suma de todo el capital social y las conexionesque resultan en el desarrollo y la facilitación de un ambiente personal deaprendizaje” (Couros, 2010, p. 125).

La identificación del PLE/N de cada persona, así como el reconocimiento del papel que puedenjugar en una experiencia de aprendizaje, son factores que abren un interesante potencial para repen-sar el diseño de las experiencias de aprendizaje de todo tipo. Los talleres EduCamp, por ejemplo,son una experiencia presencial que usa como hilo conductor el reconocimiento y ampliación del

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TENDENCIAS EN EL E-LEARNING ACTUAL Y FUTURO

PLE/N de los participantes, en un espacio físico que demuestra el potencial del aprendizaje en red(Leal, 2011, 2010a).

La concepción de una experiencia de aprendizaje (taller, curso o incluso un programa completo)que aborda el fortalecimiento y la ampliación del PLE/N lleva a considerar de manera inevitable lascaracterísticas de conectividad, apertura y personalización mencionadas por Wiley y Hilton, enfati-zando en la producción de información (no sólo en el consumo) como medio de participar de mane-ra activa en una comunidad de práctica profesional.

Esto nos lleva al segundo concepto emergente. Los cursos abiertos en línea son una prácticareciente, que construye sobre el trabajo desarrollado en el tema de Recursos Educativos Abiertos(OER, por sus siglas en inglés). Las iniciativas en esta línea se refieren con frecuencia a la producción,publicación y almacenamiento de los contenidos, y sólo en los últimos años han empezado a apare-cer otras experiencias que tratan de ir más allá de la mera provisión de materiales educativos, gene-rando apertura en algunos servicios académicos y de enseñanza. Entre las formas en las cuales lanoción de apertura (entendida como calidad de abierto) se refleja en algunas instituciones educati-vas actuales, se encuentra una práctica emergente llamada enseñanza abierta (open teaching), queCouros (2010, p. 115) describe como “la facilitación de experiencias de aprendizaje que son abier-tas, transparentes, colaborativas y sociales”. En este esquema:

“los profesores publican los materiales de su curso en línea bajo una licenciaabierta antes del inicio del curso, e invitan a otros por fuera de su universidad aparticipar en el curso junto a los “estudiantes oficiales” del mismo. En muchoscasos, todos los estudiantes (tanto los que pagan una matrícula como losinformales) publican su trabajo en blogs accesibles públicamente para crítica ydiscusión por parte de todo el grupo” (Wiley & Hilton III, 2009)

Los ejemplos de este tipo de práctica, aunque recientes, han abierto nuevas áreas de interés, queapenas empiezan a ser exploradas. En otoño de 2007, David Wiley realizó un primer curso abiertode nivel de pregrado en la Universidad de Utah, llamado “Introduction to Open Education” que con-tó con la participación de 56 personas de todo el planeta (Fini et al., 2008). En enero de 2008, AlecCouros ofreció un nuevo curso, llamado “Education, Curriculum, and Instruction (EC&I) 831: Open,Connected, Social”, de nivel de posgrado y ofrecido a través de la Universidad de Regina, Canadá(Couros, 2010). Luego, en Septiembre de 2008, Stephen Downes y George Siemens ofrecieron porprimera vez un curso masivo abierto en línea (llamado en inglés MOOC – Massive Online OpenCourse), en el cual se abordaron desde el mismo diseño algunos aspectos puntuales de lo que sig-nifica la oferta masiva de una experiencia de enseñanza abierta. El curso, llamado Conectivismo yConocimiento Conectivo (CCK, por sus siglas en inglés), era parte de un programa de posgrado dela Universidad de Manitoba y convocó a más de 2000 personas adicionales a los estudiantes inscri-tos de manera formal (Fini, 2009; Mackness, Mak, & Williams, 2010; Mak, Williams, & Mackness,2010). CCK evidenció la importancia de contar con mecanismos que permitieran identificar, agregary redistribuir el trabajo desarrollado por los participantes en un curso de este tipo. Además, mostróalgunas implicaciones para los roles de estudiantes y docentes cuando desarrollan su labor en unentorno abierto.

En Septiembre de 2009 se ofreció el primer curso de este tipo en Colombia (llamado e-Learning–ELRN-), el cual hacía parte del programa de maestría en Informática Educativa en la Universidad dela Sabana (Bogotá), incluyendo participantes matriculados formalmente y personas en modalidadabierta (quienes no pagan el curso y no reciben una certificación al final del mismo). Hasta el momen-to, tres nuevos cursos han sido ofrecidos, basados en las ideas de diseño instruccional y la infraes-

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AMBIENTES PERSONALES DE APRENDIZAJE Y EDUCACIÓN ABIERTA: TENDENCIAS EN EL E-LEARNING ACTUAL Y FUTURO

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tructura tecnológica utilizada en la primera experiencia: uno ofrecido por la Universidad EAFIT(Medellín) llamado Grupos, Redes y Comunidades (GRYC), una nueva oferta de e-Learning en la Uni-versidad de la Sabana durante el primer semestre de 2010, y un curso llamado Docencia en ambien-tes de aprendizaje apoyados en TIC (DocTIC), ofrecido por la Universidad Pontificia Bolivariana(Medellín) entre Julio y Septiembre de 2010. En Leal (2010b) se encuentra el relato y descripción deresultados preliminares de estos experimentos.

Los cursos realizados han permitido ver el potencial que una herramienta tan sencilla como unblog tiene en el desarrollo de la autonomía de los participantes y en la consolidación de una prácti-ca reflexiva. Igualmente, han demostrado las ventajas de la apertura en términos de la diversidad deperspectivas y el enriquecimiento de la experiencia de aprendizaje, así como las dificultades deponer en marcha esquemas de este tipo a nivel local.

Estas experiencias, que han generado aprendizajes tanto de orden educativo como tecnológico,empiezan a hacer visibles tanto posibilidades como limitaciones para la realización de este tipo decursos en América Latina. Adicionalmente, empiezan a poner en evidencia una serie de temas quetendrán que hacer parte de la discusión sobre el papel de la educación superior en los próximosaños, en aspectos como la propiedad intelectual, el rol del docente, las competencias necesariaspara abordar procesos de aprendizaje en red y el alcance de la responsabilidad social de las institu-ciones educativas.

Parte de estos temas están empezando a ser abordados en una experiencia desarrollada desde2011 por el Centro Ceibal para el apoyo a la educación de la niñez y la adolescencia (Uruguay) titu-lada Aprendizaje en Red con uso de Tecnologías de Información y Comunicación (ArTIC), la cualcombina las experiencias presenciales y en línea documentadas por Leal (2010a, 2010b, 2011) en unproceso de largo alcance, que busca explorar enfoques alternos para el desarrollo de las habilida-des docentes en la integración de TIC en el aula1 y crear condiciones para el surgimiento de comu-nidades de práctica docente enfocadas en el aprendizaje y la exploración continuos.

Ver entrada original del blog: http://www.diegoleal.org/social/blog/blogs/index.php/2010/10/07/ambientes-personales-de-aprendizaje-y-educacion-abierta-tendencias-en-el-e-learning-actual-y-futuro?blog=2

ARTÍCULO / BLOGAMBIENTES PERSONALES DE APRENDIZAJE Y EDUCACIÓN ABIERTA:

TENDENCIAS EN EL E-LEARNING ACTUAL Y FUTURO

1 Más información sobre ArTIC se encuentra disponible en http://artic.pbworks.com

Con amazon, con los ebooks en general, no resulta difícil poder disfrutar de los últimos lanza-mientos sobre pensamiento en EEUU, los “non fiction” que leo cuando el tiempo me permite tanpreciada afición. Por este motivo dejé en la cafetería de Barnes & Nobles en una plaza de NuevaYork los cinco o seis títulos que me llamaron la atención y me llevé en su lugar un par de revistas,una conocida, Good y otra desconocida pero con un subtítulo sugerente: Ode, for intelligent opti-mists.

Me quedo con la primera, de la que realizaremos también algún extracto aquí, pero rescataría dela segunda, además del nombre , un artículo de Jeremy Rifkin muy en la línea de la Sociedad 2.0que nos ha ocupado aquí en múltiples ocasiones: How the “energy Internet” will transform politicalpower by democratizing green power (Cómo la energía de internet transformará el poder políticodemocratizando el poder energético).

El tema es el mismo que expresa el vídeo que acompaña este post, la civilización industrial estáagotada y necesitamos nuevas narrativas económicas, que permitan crear un planeta más sosteni-ble. El petróleo va agotándose y las tecnologías que lo precisan se van volviendo obsoletas. Entrelos resultados están los niveles de desempleo, que en el mundo están alcanzando nuevos records.Mil millones de seres humanos, casi una séptima parte de la población mundial muere actualmentede hambre. El panorama es igualmente escalofriante desde un punto de vista medioambiental, has-ta el punto de que muchos científicos están avisando de que podemos enfrentarnos a una extinciónde plantas y animales en masa antes de finalizar este siglo.

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DOLORS REIG (DREIG)Psicóloga social. Después de 15 años dirigiendo Centros, Programas y

Proyectos de Formación, trabaja actualmente como freelance, profesora,conferenciante, consultora y gestora de formación en distintas empresas,instituciones, Universidades y Escuelas de Negocio (Posgrado Redes socialesUniversitat Oberta de Catalunya, Grado de Educación Social en la mismaUniversidad, etc.)Participa frecuentemente como ponente en distintos eventos, jornadas, congresos,

sobre los temas en los que investiga y es formadora: Innovación social, entornoscolaborativos, Dinamización de comunidades, redes sociales, Tendencias web, empresa 2.0, SocialMedia, Entornos Personales de Aprendizaje, Educación 2.0, Innovación educativa, Ciberculturas, etc.

La tercera revolución industrial y la interconectividadverde para una nueva era

ARTÍCULO / BLOG

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Nuevas tecnologías de la comunicación y nuevos sistemas energéticos llevan, para Rifkin, hacianuevos paradigmas económicos. Nuevos regímenes energéticos hacen posible la creación de unaeconomía más interdependiente, expanden los intercambios comerciales y facilitan unas relacionessociales más densas e inclusivas. Las revoluciones en la comunicación que los acompañan serviránpara organizar y gestionar las dinámicas temporales y espaciales que surgen de los nuevos sistemasenergéticos. Es lo que ocurre con la revolución de internet, que junto a las energías renovables emer-gentes, crearán una poderosa infraestructura para la tercera revolución industrial, destinada a cam-biar el mundo.

En el siglo XXI, cientos de millones de seres humanos estarán generando energía verde desdesus casas, oficinas e industrias, compartiendo con los demás, a través de redes inteligentes de elec-tricidad (intergrids) del mismo modo que hoy generan y comparten información en internet. Lademocratización de la energía llevará a una reordenación fundamental de las relaciones humanas,con impacto en la forma en que dirigimos negocios, gobiernos educamos o nos implicamos en lavida cívica.

La tercera revolución industrial tendrá para Rifkin un impacto importante en el siglo presente,como lo tuvo en el siglo XIX la primera y la segunda en el XX, cambiando como sus antecesoras cadaaspecto de nuestras vidas. Las organizaciones jerárquicas, “top down” tradicionales que han carac-terizado las épocas anteriores dejarán espacio a relaciones distribuidas, colaborativas, hacia unpoder mucho más horizontal. estructura colaborativa de internet. La nueva revolución creará pues-tos de trabajo y pondrá fin también al consumismo desmedido de los últimos 200 años.

Conforme nos acercamos a mediados de siglo, más y más espacio de la esfera comercial seráocupado por tecnologías inteligentes, liberando mucho de capital social hacia formas de activismono vinculadas a lo económico en la sociedad civil. Este, el de la acción cívica y social, será el princi-pal sector en esta nueva era. Si logramos, finalmente, paliar las necesidades más básicas de los sereshumanos, termina un Rifkin que recuerda a los grandes teóricos de la motivación (Maslow), seráncuestiones más trascendentes las que ocuparán a la humanidad en la próxima etapa de nuestra his-toria.

Seguimos desde aquí, como veis, en el barco del optimismo.

Libro en Español: La Tercera Revolución Industrial: Cómo el poder lateral está transformando la energía, laeconomía y el mundo

El libro completo es The Third Industrial Revolution: An Insider’s Look at the New Energy Innovation That’sTransforming the World

ARTÍCULO / BLOGLA TERCERA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL Y LA INTERCONECTIVIDAD

VERDE PARA UNA NUEVA ERA

Se busca criticar el carácter extremadamente estructurado del planeamiento instruccional clásicoque, al reproducir una visión fisicalista de la educación, tiende a secuenciar la experiencia de apren-dizaje como una relación causa-efecto de alguien que actúa y conoce, el docente, y quienes recibene ignoran, los estudiantes. Frente a esta estructuración cerrada, propio del sesgo uniformizado delparadigma de la escuela industrial, la virtualidad está auspiciando –no creando- experiencias más fle-xibles, globales y abiertas de aprendizaje. Como tal, la tarea pedagógica no consiste solo en evaluarqué tipo de herramienta es pertinente para el aula, sino debe estimar el valor de esta tecnologíacomo otro entorno educativo, esto es, como un nuevo ámbito que invita a aprender –y enseñar- demanera menos estructurada y mecanicista. La formación virtual también tiene esta oportunidad.

Existe un vicio técnico pedagógico muy generalizado en los diseños educativos formales, propiode la noción de escuela como ámbito exclusivo de aprendizaje y del exagerado carácter directivocon que se entiende el concepto de educación reglada. Consiste en detallar con el mayor grado deprecisión una serie de actividades homogéneas necesarias para el aprendizaje de todos, minimizan-do la eventualidad, la espontaneidad o las rutas alternativas propias de los estudiantes. Lo persona-lizado se ve como un proceso incómodo que no hace más que retrasar el logro “científico” de unresultado –léase producto- común de enseñanza: el aprendizaje.

Este paradigma está detrás de muchos planes formativos extremadamente estructurados que, yasea en la formación presencial y virtual sobre todo, parecen reproducir la visión fisicalista de la edu-cación. Esta percepción asume –sin complejos- que existe una relación de causa-efecto entre laacción de quien conoce y sabe, el docente, y quienes ignoran, los estudiantes, que deben seguirmeticulosamente una serie de pasos metodológicos previstos no necesariamente válidos y significa-tivos para cada necesidad educativa. Se trata de una idea propia de la educación industrial dondese asumen planes uniformes para uniformizar aprendizajes.

Para descubrir este vicio hay que estar muy dentro del problema, o muy alejado para distinguir-lo desde fuera. Hace tiempo, cuando no estaba “invadido” de pedagogía, leía con el placer quesiempre despierta Julio Cortázar un relato titulado “Instrucciones para subir una escalera”. No obs-tante, ya como docente, releí ese mismo texto y, ¡oh sorpresa!, creí estar delante de una guía curri-cular o plan de clase y reparé, ayudado de la literatura, en el exceso de planificación que cubremuchas previsiones escolares. Aquí una parte del texto para hacerme más comprensible:

“(…) Las escaleras se suben de frente, pues hacia atrás o de costado resultanparticularmente incómodas. La actitud natural consiste en mantenerse de pie, losbrazos colgando sin esfuerzo, la cabeza erguida aunque no tanto que los ojosdejen de ver los peldaños inmediatamente superiores al que se pisa, y respirandolenta y regularmente. Para subir una escalera se comienza por levantar esa partedel cuerpo situada a la derecha abajo, envuelta casi siempre en cuero o gamuza, yque salvo excepciones cabe exactamente en el escalón. Puesta en el primerpeldaño dicha parte, que para abreviar llamaremos pie, se recoge la parteequivalente de la izquierda (también llamada pie, pero que no ha de confundirse

CRISTÓBAL SUÁREZ GUERRERODoctor en Educación, procesos de formación virtual por la Universidad de

Salamanca (USAL), egresado de la Maestría en Docencia en el Nivel Superior yLicenciado en Educación, especialidad de Filosofía y Ciencias Sociales, por laUniversidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM).

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Descontracturar la formación virtual

ARTÍCULO / BLOG

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con el pie antes citado), y llevándola a la altura del pie, se le hace seguir hastacolocarla en el segundo peldaño, con lo cual en éste descansará el pie, y en elprimero descansará el pie. (Los primeros peldaños son siempre los más difíciles,hasta adquirir la coordinación necesaria. La coincidencia de nombre entre el pie yel pie hace difícil la explicación. Cuídese especialmente de no levantar al mismotiempo el pie y el pie). Llegando en esta forma al segundo peldaño, basta repetiralternadamente los movimientos hasta encontrarse con el final de la escalera. Sesale de ella fácilmente, con un ligero golpe de talón que la fija en su sitio, del queno se moverá hasta el momento del descenso”. (Julio Cortázar, 1962. Extracto deHistorias de Cronopios y de Famas).

No trato con esto de hacer una apología de la anarquía didáctica, sino más bien llamar la aten-ción sobre los excesos que supone constreñir el aprendizaje con propuestas didácticas homogeni-zantes, meticulosamente estériles e inválidas para las condiciones sociales y culturales en que se ubi-ca la educación en la actualidad. Aprender, ese patrimonio subjetivo, es en realidad un evento tandúctil, versátil, grácil, placentero, social y abierto que raramente calza en un plan tan estructurado eimpersonal. De aquí la necesidad de descontracturar más los diseños de enseñanza abriendo laescuela a otros entornos educativos, a nuevos agentes de enseñanza y a otras herramientas deaprendizaje. La “ingeniería didáctica” debe estimar hoy en día estas nuevas variables.

No obstante, el escrupuloso vicio de programar homogenizando el aprendizaje sigue siendorecurrente. En muchas jornadas pedagógicas he podido observar la apremiante necesidad de losdocentes por conocer técnicas, “cómo hacer”, más que comprender el aprendizaje en sí. Creo queesto ocurre cuando nos preparamos para ser docentes y se asume que saber enseñar consiste enadquirir una batería de pautas didácticas como si de algoritmos se tratarán, “hacer X para conseguirY”. Una vez instrumentalizados con esas técnicas de enseñanza creemos que pueden ser aplicadaspara todo y todos sin reparar en el trasfondo que implica entender qué es el aprendizaje. Esto es,nos preocupamos más por saber cómo enseñar sin detenernos a conocer cómo es que se aprende.

Como acción directiva existe un grado de planificación educativa, sin duda. Pero este marco nopuede ahogar la potencia pedagógica de la diversidad, la riqueza del pensamiento divergente, lanaturalidad del ensayo y error, la oportunidad de la cooperación, el asombro ante la espontaneidado, simplemente, la alegría por aprender más allá de lo prescrito. Es necesario ajustar la programa-ción a los ritmos de aprendizaje, pero no calzar diametralmente una sola programación al aprendi-zaje.

La formación virtual es proclive a lo anterior, ya sea por lo estandarizado que pueden ser los cur-sos “enlatados”, por la estructuración del software educativo, por la necesidad de reducir costes, porla estimación de la interacción social como evento accesorio, o porque las acciones formativas estánsostenidas en una visión mecanicista de cómo se aprende. La formación en condiciones virtuales, talcomo se está manifestando hoy en día, abre la experiencia de aprendizaje a diversos eventos, vocesy experiencias, no la estigmatiza en filigranas directivas unívocas.

La virtualidad, o mejor la infovirtualidad que tiene a Internet como arquetipo, ofrece entornoseducativos menos directivos y creo, por eso, más justos con la capacidad versátil que supone apren-der al ritmo que marca la propia necesidad de querer aprender. Esta condición sociotecnológica, deaprender en y a través de Internet, está generando en la educación, superior especialmente, el pro-gresivo desvanecimiento de la línea divisoria entre educación formal y educación informal que, ade-más de acercarnos a la utopía de Ivan Illich, refuerza no sólo la idea de la educación a lo largo de lavida sino también la ruptura de moldes didácticos estructurados para poder “subir una escalera”. Laescuela no es la última frontera de aprendizaje.

ARTÍCULO / BLOGDESCONTRACTURAR LA FORMACIÓN VIRTUAL

Ya que las nuevas tecnologías están acercando personas y contenidos, y con ello ampliando elconcepto de entorno educativo, el aprendizaje significativo se está convirtiendo en un evento máscomún, sin que a veces nos detengamos a valorarlo, porque “alojados” en las redes sociales quecreamos al estar conectados gracias a Internet, el aprender –y enseñar- forma parte de una dinámi-ca cada vez más común.

Por ello es preciso ver que un LMS o un Wiki, por citar dos ejemplos, no son precisamente máqui-nas de aprendizaje sino auténticos entornos educativos. Las nuevas herramientas tecnológicas enInternet tienen esta capacidad para crear entornos socioculturales. Y en un entorno educativo laspersonas vivimos experiencias, hacemos cosas, buscamos alternativas, interactuamos y buscamos enotros, con otros, intereses comunes, nos enredamos formando redes de personas que al final –noolvidar- son las condiciones sociales de aprendizaje. ¿Cómo estructurar de forma pormenorizada lapropia relación si las redes sociales que formamos las construimos nosotros y, además, nos constru-yen?

Redescubrir el valor de lo no estructurado en la formación como un evento abierto, menos direc-tivo, y autogestionado por sus miembros añade al aprendizaje la oportunidad de ir desde nuestraexperiencia a la de los otros, y viceversa; esto es, de forma más significativa, porque lo buscamos,porque lo construimos. Para entender cómo aprendemos es necesario conocer, además, cómo nosorganizamos y cómo dinamizamos nuestras redes sociales en Internet. Por ello, uno de los concep-tos emergentes que rompen con el afán directivo de la escuela de antaño es el de Personal LearningEnvironments – PLE (Juan José de Haro, 2010). El futuro, usando tecnología, es la personalizaciónde los procesos de aprendizaje.

Fuente:— Suárez Guerrero, Cristóbal (2011). “Descontracturar la formación virtual”, en Cobo, Cristóbal

& Moravec, John, Aprendizaje Invisible. Hacia una nueva ecología de la educación. Laboratori deMitjans Interactius. Universitat de Barcelona.

Ver entrada original del blog: http://educacion-virtualidad.blogspot.com/2011/09/descontracturar-la-formacion-virtual.html

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DESCONTRACTURAR LA FORMACIÓN VIRTUAL

ARTÍCULO

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Implantación de la plataformaMOODLE en Servidor Local

E n los cursos de formación e-learning, seutilizan sistemas de gestión de aprendiza-

je o plataformas de formación. Dicho de unmodo sencillo, la plataforma es un programaque se usa para administrar y gestionar conte-nidos educativos, actividades y usuarios en loscursos e-learning.

Por ello, cuando estamos pensando enorganizar cursos e-learning, es inevitablehacernos algunas de las siguientes preguntas:

• ¿Contratamos un proveedor que nosproporcione y gestione la plataforma? (esdecir, nuestra organización lo contrata comoun servicio outsourcing).

• O bien, ¿nos interesa que nuestra organi-zación gestione una plataforma propia?

Si bien tener una plataforma de formaciónpropia nos da una mayor autonomía, la prime-ra opción también puede ser rentable enmuchas circunstancias, por ejemplo, si desa-rrollamos cursos de forma puntual, y no muynumerosos.

De cualquiera de las formas, es interesanteconocer el funcionamiento y posibilidades deuna plataforma de formación, y qué mejormanera de hacerlo, que teniendo la posibili-dad de instalar una y aprender mediante lapráctica, puro “Learning by doing” ¿verdad?

Por esta razón en este artículo, me gustaríaque conociésemos los pasos para disponer ennuestro computador de forma gratuita, de unade las plataformas de formación más utiliza-

das, Moodle que muchos conocemos tambiéncomo alumnos.

Moodle, es una plataforma llamada desoftware libre (Opensource), que tiene unalicencia de uso sin ningún coste. Por eso, através de Internet podemos guardarla ennuestro ordenador y siguiendo los pasos deeste artículo, ponerla en funcionamiento. Unavez tengamos instalada la plataforma, podre-mos practicar para crear cursos, subir conteni-dos y matricular a usuarios, etc.

Antes de entrar en materia, vamos a acla-rar algunos conceptos básicos:

• ¿Qué es un servidor Web? Es una com-putadora que estando conectada a una red(por ejemplo, Internet) da determinados servi-cios a los clientes, que serían otros ordenado-res de la red. Bien, según esta explicaciónbásica, si instalamos Moodle en nuestro com-putador, con acceso a Internet, éste podríafuncionar como servidor de la plataforma.

BEATRIZ BOLÍVARConsultora de E-learning Profesora del curso “E-learning en lasAdministraciones Públicas” en CEDDET

• ¿Qué es una dirección IP? Es una serie denúmeros que identifican a un dispositivo (en nuestrocaso, la conexión a Internet de nuestro ordenador)dentro de una red.

Por ello, si tenemos acceso a Internet desdenuestro computador, disponemos de una direcciónIP. Por tanto, tenemos lo básico para que otros usua-rios puedan tener acceso a nuestra plataforma desdenuestro computador, si indicamos la dirección IP denuestro equipo cuando configuremos la plataforma,como veremos a continuación.

Aunque no conozcamos mucho el entorno deMoodle, desde su página Web www.moodle.orgpodemos encontrar algunos consejos y foros quenos ayudarán a instalarla.

Aunque no se tenga experiencia previa, es posi-ble instalarla utilizando computador cualquiera quecumpla los siguientes requisitos:

• 160 Mb de memoria RAM además de espaciosuficiente para alojar los materiales de los cursos quecontenga nuestra plataforma.

Existen pasos fundamentales para la instalaciónde la plataforma en servidor local, que veremos acontinuación:

Necesitamos disponer de los elementos instala-dores para que funcione la plataforma Moodle es unrequisito fundamental disponer de:

a. Apache: servidor Web en el que alojaremos laplataforma, necesario para que nuestro ordenadorfuncione como servidor.

b. MySQL: es una base de datos necesaria parael funcionamiento de la plataforma (Moodle guardasus datos en esta base de datos).

c. PHP: lenguaje de programación que tieneMoodle.

Existe la posibilidad de disponer de todos ellos, através del paquete llamado XAMPP que es un archi-vo comprimido que sólo debemos descargar y ejecu-tar antes de instalar e iniciar Moodle.

Vamos a suponer que no instalados ni Apache,MySQL o PHP, por lo que guardaremos la versión1.9.8 de la plataforma que tiene integrado el paque-te XAMPP.

El primer paso, es guardar la plataforma y ejecu-tarla como vemos a continuación:

1. Desde la página:http://download.moodle.org/windows/, guardar elarchivo correspondiente a la versión de Moodle1.9.8+ en nuestro computador.

2. El archivo que hemos guardado está compri-mido, por lo que el siguiente paso es descomprimir-lo. El archivo se llama MoodleWindowsInstaller-latest-19.zip. y tras descomprimirloveremos lossiguientes elementos:

• Una carpeta llamada Server, que contienetodos los archivos y programación de la plataforma.

• Un documento llamado README.doc, queincluye información de interés para la instalación yprogramación de Moodle.

• Un ejecutable llamado Start Moodle.exe, per-mite ejecutar la plataforma para hacerla funcionar.

• Un ejecutable llamado Start Moodle.exe, per-mite detener la plataforma cuando la hemos inicia-do.

3. El siguiente paso es poner en marcha elpaquete XAMPP, para ello hay que acceder a la car-peta llamada Server, y hacer doble click sobre unelemento llamado xampp_start.

Ya podemos ejecutar la instalación de la plata-forma, haciendo doble clic sobre el archivo llamadoStart Moodle.exe.

A continuación, tenemos que abrir el Exploradorde Internet, y copiar la siguiente direcciónhttp://localhost . Se abrirá una ventana de ayuda quenos mostrará en varias pantallas cómo terminamosde para instalar la plataforma. Dejaremos todas lasopciones que aparezcan por defecto:

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• El primer paso sería la descarga de loselementos instaladores de la plataformaMoodle, que son unos programas necesariospara poder instalarla en nuestro computador.

• Después debemos ejecutar la instalacióndel programa.

• Seguidamente creamos la cuenta delAdministrador de Moodle, no es más que defi-nir los datos del primer usuario de la plataformaque tiene permisos para gestionarla.

• Posteriormente se configura la página deacceso a la plataforma, es decir, definimoscómo será la página de acceso a Moodle.

• El último paso sería configurar la platafor-ma, aunque no lo veremos en este artículo endetalle.

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A continuación hay que esperar unos minutosmientras se están generando todas las tablas de labase de datos de Moodle, y casi, casi estaría listo.

Una vez generadas las tablas, llegamos a unapágina donde debemos crear la cuenta del Admi-nistrador de Moodle, son los datos de la personaque gestionará la plataforma. Completamos los cam-pos solicitados con nuestros datos (nombre, apelli-do, clave de acceso, preferencia de lenguaje, etc.) yaceptaríamos los cambios.

Después el sistema nos solicita rellenar lossiguientes campos para configurar la página deacceso a la plataforma y así definir el aspecto de lapágina de acceso a nuestra plataforma:

• Full site Name: indicamos el nombre que tendránuestra plataforma y que será visible en la página deacceso. Por ejemplo, se puede indicar: Campus Vir-tual Educa.

• Short name of site: indicamos la abreviatura delsite. Por ejemplo, se puede indicar: Educ.

• Front page description: indicamos una brevedescripción del sitio e incluso podemos cargar laimagen que deseemos.

Finalmente guardaríamos los cambios y ¡ya ten-dríamos nuestra propia plataforma!

Si queremos que otros accedan desde otro orde-nador, entrar dentro de la carpeta llamada Apache,y después acceder a una carpeta que ésta contiene,llamada conf. A continuación, tenemos que entrar enel archivo httpd.conf, donde se puede cambiar el

“Servername” sustituyendo “localhost” por el núme-ro del IP de nuestra conexión a Internet. Recuerdaque si lo hacemos cuando accedamos a 'http://local-host/moodle'; debemos sustituir el nombre “loca-host” por nuestra dirección IP. Hay páginas que per-miten conocer el número IP, por ejemplo, accedien-do a este enlace podemos obtenerlo:

• http://www.stilllistener.addr.com/checkpoint1/Java/

Estaría pendiente revisar las funcionalidades quevienen dadas por defecto y modificar las que desee-mos:

• Modificar el aspecto general de la plataforma,para ello, además de poder elegir los temas que pordefecto vienen en ella, podemos descargar otrosque nos guste desde la página http://moodle.org/mod/data/view.php?id=6552

• También podemos personalizar los bloques quetiene por defecto la plataforma para incluir, porejemplo, un correo interno al curso, o bien, otro tipode actividades adicionales, desdehttp://moodle.org/downloads/.

Desde la página http://moodle.org/ hay disponi-bles manuales y foros de ayuda para manejar la pla-taforma como administradores, como profesores, asícomo para usuarios que son de gran utilidad paracomenzar a manejarse.

Ahora el siguiente paso es “jugar” con la platafor-ma, experimentar con ella y ver todas las posibilida-des que nos puede ofrecer.

ARTÍCULO

Pantalla 1 Podemos seleccionar el idioma de un listado desplegable y pulsar en el botón Siguiente.

Pantalla 2 El sistema comprueba que nuestro computador tiene todo lo necesario para continuar, así que sólotenemos que pulsar en el botón Siguiente.

Pantalla 3El sistema comprueba las rutas donde se instalará Moodle, por defecto se corresponde a la ruta don-de habíamos descargado Moodle en nuestro equipo, así que podemos continuar, pulsando en elbotón Siguiente.

Pantalla 4No hemos definido con anterioridad una contraseña para la base de datos Mysql, por lo que pulsamosen el botón Siguiente dejando las opciones que aparecen por defecto (más adelante podemos incluiruna contraseña).

Pantalla 5 Comienza la comprobación del servidor y el estado de los componentes que son necesarios. Sólo hayque pulsar en el botón Siguiente.

Pantalla 6Si en la pantalla 1 elegimos como idioma el español, entonces en esta pantalla nos permite descargarel paquete idioma en español, pero podemos hacerlo más adelante, así que pulsamos en Siguientepara continuar.

Pantalla 7El sistema confirma que se ha creado correctamente un archivo llamado config.php y que contiene laprogramación de configuración de Moodle (este archivo estará dentro de la carpeta llamada Server y asu vez, en otra llamada Moodle). En la pantalla 7 tenemos que pulsar el botón Continuar.

Pantalla 8 El sistema nos solicitará la aceptación de sus condiciones, donde sólo hay que pulsar en el botón Yes.

Pantalla 9 Clicamos en la opción Unattended operation y pulsamos en Continue.

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ARTÍCULO

I. INTRODUCCIÓNUn Living-Lab (comunidad vívida) es un

espacio en el cual se busca, mediante unacombinación de análisis y experimentación,generar respuestas innovadoras a problemáti-cas sociales y tecnológicas, en un marco carac-terizado por los siguientes factores:

• La participación horizontal de miembrosde diversas disciplinas y ámbitos1.

• La apropiación social de las TIC.• La innovación centrada en el usuario y

relacionada a problemas concretos. (formulación bottom-up).

• Una dinámica de trabajo que combineestudios con actividades experimentales.

Este artículo propone situar la relevanciacreciente de estos espacios de innovacióncentrada en el usuario en el marco de tenden-cias propias de la Sociedad de la Informacióny el Conocimiento. Aquí consideraremos cua-tro tendencias fundamentales, que tomamosde un trabajo del urbanista italiano DomenicoDi Siena2: 1) Participación Horizontal 2) Apro-piación social de las TIC 3) Auto-organización4) Innovación abierta (Gráfico 1).

Living-Labs: Innovación centradaen el usuario en la Sociedad de la Información

RESUMEN ANALÍTICO

En este artículo se realiza un abordaje exploratorio del concepto de Living-Lab y selo vincula con cuatro tendencias fundamentales de la Sociedad de la Información y elConocimiento: Participación Horizontal, Auto-organización, Apropiación Social de lasTIC e Innovación abierta.

PALABRAS CLAVE

Sociedad de la Información, Nuevas Tecnologías, Aprendizaje Colaborativo, Innova-ción.

FEDERICO FERNÁNDEZ REIGOSACoordinador Temático de la REI de E-learning http://www.about.me/freigosa

1 Jordi Colobrans, del Citilab de Cornellà e investigador de la Universitat de Barcelona sostiene que debendarse cita en la “livinglabización” de la I+D cinco dinamizadores: la administración, los negocios, la comu-nidad, la academia y los medios de comunicación. Cfr. Colobrans, J. “Roadmapping: The virtuoso cycle oflivinglabisation” (En línea) Documento de Trabajo presentado a la I Living Labs Summer School (París, 25al 27 de agosto de 2010). Disponible en World Wide Web: http://bit.ly/pJMxrh 2 Cfr. DI SIENA, Domenico. Imaginario colectivo y gestión pública descentralizada: Imaginario. CC (Enlínea). Disponible de World Wide Web: http://medialab-prado.es/mmedia/566

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II. DESARROLLO1. Participación horizontal

En un modelo horizontal, tal como sugiere Di Sie-na, es posible procesar múltiples datos de modo másveloz. Se diferencia de los sistemas piramidales, enque éstos tienden a proteger la información, princi-palmente cuanto más se desciende en la pirámide3.En un modelo horizontal, que se acerca al que debeprivilegiarse en un Living-Lab, se promueve la circu-lación del conocimiento entre los participantes,especialmente para aprovechar las sinergias resul-tantes del contraste de información de diversas dis-ciplinas. En una publicación de un miembro delMedia-Lab Prado de Madrid, se indica que “elmodelo económico de la llamada <web 2.0> estábasado en la promoción del deseo de compartir eintercambiar, tratando de extraer beneficio de lacolaboración voluntaria de sus propios usuarios y desus potenciales para la recopilación y puesta en cir-culación pública de datos. Las nuevas empresas queoperan en la red centran su papel en la promociónde comunidades de cooperantes y en la gestión delacceso a los datos y archivos aportados4”.

2. Auto-organizaciónLas nuevas tecnologías permiten a los miembros

de una institución o comunidad, generar nuevas for-mas de organización colaborativa, que convierten asus usuarios en ejecutores y destinatarios, a la par.

En tanto las sociedades y organizaciones cuentancon mayor volumen de información disponible entiempo real, su grado de actualización sobre nuevosdatos y conocimientos es potencialmente mayor y,por tanto, puede y demandar, debatir y criticar sobreuna gama amplia de opciones.

Como ejemplo, ya el Banco Interamericano deDesarrollo (BID) ha destacado el papel de la técnicade crowdsourcing como medio para la evaluación entiempo real de las demandas e inquietudes de lapoblación durante la implementación de un proyec-to: “Herramientas de crowdsourcing como blogs ositios interactivos pueden dar a una población, enparticular de bajos recursos, una voz para expresarsus preocupaciones más urgentes para que puedandiseñarse estrategias ad hoc. Los usuarios participanen el diseño, ejecución y evaluación de una iniciativaa través de tecnologías web y pueden proporcionarinformación y comentarios en cualquier etapa delproceso”5. Y no es casual, ya que, gracias a las nue-vas tecnologías podemos hacer un ajustado segui-miento de la opinión popular. Así lo explica el direc-tor del Media Lab del MIT: “El voto es una maneramuy pobre de saber lo que la gente quiere. En elpasado era la única forma de recoger la opiniónpopular, pero la gente ahora puede hablarte directa-mente a través de las redes sociales. Creo que lasvoces serán más importantes que los votos. El perio-dismo es importante, pero lo importante es encauzar

ARTÍCULO

3 Para una crítica actual a los esquemas piramidales y las nuevas tendencias de gerenciamiento donde el conocimientocircula en red, cfr. MINTZBERG, Henry. 2005. Directivos, no MBAs, Bilbao: Deusto.4 Prada, Juan Martín. “La <Web. 2.0> como nuevo contexto para las prácticas artísticas”, en PRADA, J.M. (Comp.) Inclu-siva.Net. Nuevas dinámicas artísticas en modo web 2 (En línea). E-book disponible en World Wide Web: http://www.2-red.net/doctorado/ebook_inclusiva.pdf 5 Magri, Nicola. “La tecnología de crowdsourcing da voz a los más necesitados” (En línea). Disponible en World WideWeb: http://blogs.iadb.org/tics/2011/04/19/la-tecnologia-de-crowd-sourcing-da-voz-a-los-mas-necesitados/

Sociedad de la Información y elConocimiento

Living-Labs

Participación horizontal

Apropiación social de las TIC Auto-organización Innovación abierta

GRÁFICO 1

la voz de los ciudadanos, como ocurre con los proce-sos de democracia deliberativa: tomas una muestraaleatoria de población, la encierras en un cuarto y lospones a debatir; al final, esa muestra de gente escapaz de llegar a tener una opinión muy específicasobre cuestiones complejas como los impuestos o elsistema de salud. El ciudadano medio tiene muchamás capacidad de participar en la gobernanza de loque se piensa, si se le da la información adecuada yse le hace ver que su voz está siendo escuchada6”.

3. Apropiación social de las TICTal como se adelantara, la apropiación social de

las TIC es parte fundamental de la dinámica de unLiving-Lab y una tendencia creciente en la Sociedadde la Información. Si una característica fundamentalde un Living-Lab, como dijéramos, es propender a lainnovación, no es menos cierto que, tal como seña-lan investigadores del Living-Lab de la Universidadde Ghent: “una innovación sólo puede ser conside-rada exitosa cuando también es incorporada en lavida cotidiana de los usuarios7”. Posteriormente sepreguntan estos autores cómo puede ser puesta enpráctica esta participación, a lo que responden que“el término Living-Lab es utilizado para describir unaplataforma experimental donde el usuario es estu-diado en su hábitat cotidiano mientras se evalúannuevas tecnologías aún en desarrollo. Una combina-ción de metodologías de la investigación es aplicadacon el foco en acceder a las ideas y el conocimientode los usuarios8”. Esto indica que los usuarios quetoman parte de las actividades, son usuarios de lastecnologías que ellos mismos ayudan a mejorardurante la fase de desarrollo. Por tanto, se apropianen el transcurso del proceso de los beneficios de las

tecnologías evaluadas y resultan co-creadores en unproceso de innovación abierta, tal como se describeen el punto que sigue.

4. Innovación abiertaEstrechamente ligada con el aliento a la participa-

ción horizontal de personas de diversas disciplinas yperfiles laborales, encontramos el interés por la inno-vación abierta. La perspectiva de la innovación abier-ta se ha hecho muy popular y apunta a la inclusión delos propios usuarios en el proceso innovador. EsteveAlmirall y Jonathan Wareham, investigadores de ESA-DE Business School9, afirman que la innovación abier-ta es un proceso al que aporta el formato Living-Labestructura y gobernanza para la “inclusión del usuariode modo que pueda ser abordada por las compañías,las instituciones de investigación, las organizacionespolíticas y los planificadores de políticas10”.

Respecto a la relevancia del concepto de innova-ción abierta, la literatura académica muestra totalcoincidencia11. No obstante, “más estudios sobre

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6 ELOLA, Joseba. Las voces serán más importantes que los votos (Entrevista a Joichi Ito, director del Media Lab del Ins-tituto de Tecnología de Massachusetts), en diario El País, 10 de julio de 2011. España. Disponible en World Wide Web:http://bit.ly/nTa8xz 7 Schurmann, Dimitri; De Moor, Katrien y De Mareez, Lieven “Introducing User Typologies to Optimise Living Lab-Appro-aches for ICT-Innovation” (En línea). Documento de Trabajo presentado a la I Living Labs Summer School (París, 25 al 27de agosto de 2010). Disponible en World Wide Web: http://bit.ly/qLxaUY 8 Ibidem.9 Almirall, Esteve y Wareham, Jonathan “Living-Labs and Open Innovation: Roles and Applicability” (En línea), en TheElectronic Journal for Virtual Organizations and Networks, Vol. 10: “Special Issue on Living Labs”, Agosto de 2008. Dis-ponible en World Wide Web: http://bit.ly/pWtfRJ 10 Almirall, E. et al. Op. Cit.11 La inclusión de la perspectiva de los usuarios, puede ser rastreada no sólo en la innovación y diseño de productos,sino también en el modelo de negocios, a través de la participación mediada por las TIC de los propios. Para un ejem-plo de innovación a través de la participación de usuarios en la distribución, cfr. Fernández Reigosa, Federico “Los lec-tores - socios” (En línea) Disponible en World Wide Web: http://www.portalcero.com.ar/detalle-noticia-460

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cómo integrar a los participantes externos sonrequeridos, con el objeto de sacar ventaja de la cre-atividad social de los agentes inmersos en el sistemade innovación12”.

III. CONCLUSIONESLos Living-Labs constituyen productos de la

Sociedad de la Información que permiten estructurarla participación social en el proceso innovador, alen-tando el aprendizaje colaborativo y las sinergias pro-pias de la participación plural y el intercambio inter-disciplinario. Su implementación se ajusta a necesi-dades de ámbitos diversos y así puede verificarse enel listado de aquellos que se incluyen en la Red Euro-pea de Living-Labs13.

Tanto como estrategias de innovación, como entanto espacios institucionales, los Living-Labs consti-tuyen una novedad para el contexto latinoamerica-no, siendo incipiente aún su estudio e implementa-ción. Es evidente, por ello, que el avance de la temá-tica tiene aún un largo camino por recorrer en nues-tra región. La aceleración en la transferencia innova-dora que la mediación de nuevas tecnologías facilita,permite suponer que este camino a recorrer no esta-rá lejano en el tiempo.

BIBLIOGRAFÍA— ALMIRALL, Esteve y WAREHAM, Jonathan

“Living-Labs and Open Innovation: Roles and Appli-cability” (En línea), en The Electronic Journal for Vir-tual Organizations and Networks, Vol. 10: “SpecialIssue on Living Labs”, Agosto de 2008. Disponibleen World Wide Web: http://bit.ly/pWtfRJ

— DI SIENA, Domenico. Imaginario colectivo ygestión pública descentralizada: Imaginario. CC (Enlínea). Disponible de World Wide Web: http://medialab-prado.es/mmedia/566

— ELOLA, Joseba. Las voces serán más impor-tantes que los votos (Entrevista a Joichi Ito, directordel Media Lab del Instituto de Tecnología de Massa-chusetts), en diario El País, 10 de julio de 2011. Espa-ña. Disponible en World Wide Web:http://bit.ly/nTa8xz

— FERNÁNDEZ REIGOSA, Federico. “Los lec-tores - socios” (En línea). Disponible en World WideWeb: http://www.portalcero.com.ar/detalle-noticia-460

— MAGRI, Nicola. “La tecnología de crowd-sourcing da voz a los más necesitados” (En línea).Disponible en World Wide Web:http://blogs.iadb.org/tics/2011/04/19/la-tecnologia-de-crowd-sourcing-da-voz-a-los-mas-necesitados/

— MINTZBERG, Henry. 2005. Directivos, noMBAs, Bilbao: Deusto.

— MONGUET, Josep; FERRUZCA, Marco,FERNÁNDEZ, Joaquín y ÁGUILA, Josep “InnovationCells Supporting Living Labs Practices: A Case Exam-ple” (En línea). Documento de Trabajo presentado ala I Living Labs Summer School (París, 25 al 27 deagosto de 2010). Disponible en World Wide Web:http://bit.ly/qAVU5N

— PRADA, Juan Martín. “La Web. 2.0 comonuevo contexto para las prácticas artísticas”, en PRA-DA, J.M. (Comp.) Inclusiva.Net. Nuevas dinámicasartísticas en modo web 2 (En línea). E-book disponi-ble en World Wide Web: http://www.2-red.net/doc-torado/ebook_inclusiva.pdf

— SCHUURMAN, Dimitri; DE MOOR, Katrien yDE MAREZ, Lieven. “Introducing User Typologies toOptimise Living Lab-Approaches for ICT-Innovation”(En línea), Documento de Trabajo presentado a la ILiving Labs Summer School (París, 25 al 27 de agos-to de 2010). Disponible en World Wide Webhttp://bit.ly/qLxaUY

ARTÍCULO

12 Monget, Josep; Ferruzca, Marco, Fernández, Joaquín y Águila, Josep “Innovation Cells Supporting Living Labs Prac-tices: A Case Example”, Documento de Trabajo presentado a la I Living Labs Summer School (París, 25 al 27 de agostode 2010). Disponible en World Wide Web: http://bit.ly/qAVU5N 13 Cfr. www.openlivinglabs.eu

A C T I V I D A D E S

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L a Red de Expertos en E-lear-ning nace como una iniciativa

de la Fundación CEDDET paradar continuidad a los cursos onli-

ne “E-learning en la Administra-ción Pública” y “A Formação On-line na Administração Pública”.En este momento cuenta con 487miembros cuya distribución porpaíses se puede ver el gráfico. Lagran representatividad de Brasilse debe a las cuatro ediciones delcurso realizado en portugués.

El plan de actividades se plani-fica anualmente y se publica en lared. En este momento está abier-to un concurso de Experienciasde E-learning en el que se reco-gen iniciativas realizadas en insti-tuciones y administraciones públi-cas utilizando la modalidad deformación online. Las experien-cias seleccionadas serán publica-das en el próximo número de estarevista.

Además, estamos en procesode selección de un nuevo coordi-nador temático que se seleccio-nará entre los miembros de la red.

De forma permanente la reddispone a sus participantes dediferentes grupos y foros, como elforo de preguntas y respuestasdestinado a compartir dudas pro-fesionales sobre el e-learning.

EQUIPO COORDINADORLas actividades de la REI en E-LEARNING son coordinadas por profesionales pertenecientes adistintas instituciones. Recuerde que puede contactar con nosotros a través del buzón decorreo de la REI; nuestro objetivo es contar con sus aportaciones, sugerencias, comentarios...

FEDERICO FERNÁNDEZREIGOSA Coordinador Temáticoen América Latina

MÓNICA VIEIRA Coordinadora TemáticaRedactora Jefa

MARÍA ROZASCoordinadora TemáticaFundación CEDDET

INTEGRANTES DE LA REI EN E-LEARNING.Total Participantes: 487

DESCRIPCIÓNEl foro tuvo lugar entre el 4 y el

18 de julio y tuvo como objetivogeneral la exploración de moder-nas herramientas digitales dispo-nibles para el aprendizaje colabo-rativo, y como objetivos específi-cos el intercambio de informaciónsobre experiencias de participa-ción en comunidades de aprendi-zaje en línea y el análisis de lasventajas y desventajas del apren-dizaje colaborativo en la gestiónpública. Hubo un importantenúmero de visitas, aunque la par-ticipación mediante comentariosfue sensiblemente inferior. Noobstante ello, los participantesmostraron interés y predisposi-ción para el debate y se generóun buen intercambio al interiordel foro.

CONCLUSIONESLos participantes del Foro han

mostrado interés en la temáticaabordada, que comenzó con unalectura al respecto del sociólogoManuel Castells. Se concluyó quelas comunidades virtuales deaprendizaje, aunque con un alcan-ce expandido por la importanciade las nuevas tecnologías, no

constituyen un fenómeno total-mente nuevo. Su carácter virtual sílo es, aunque mantiene similitu-des con otras prácticas formativasprevias.

El foro permitió un repaso pordiversas redes sociales de usohabitual por parte de los partici-pantes. Asimismo, se compartie-ron en algunos casos algunoscomentarios sobre experienciasde participación en espacios for-mativos virtuales, ya que algunosde los participantes se desempe-ñan o han desempeñado comodocentes / instructores en elámbito público. Como puntosfavorables para el aprendizajeentre pares mediante comunida-des virtuales se han citado:

• Reducción de costes. • Aprovechamiento de la

experiencia de los más capacita-dos.

• Generación de una identi-dad común.

• Flexibilidad: Adaptación decontenidos a la demanda de for-mación.

Se ha mencionado la diversi-dad de redes y su uso, como unamuestra de la segmentación deposibilidades disponibles en laWeb para gestionar la identidaddigital de modo segmentado.

Entre las redes mencionadas,útiles para el intercambio de infor-mación de diverso tipo, se handestacado:

www.linkedin.com Se ha vuelto una red ideal para

la búsqueda de empleo, consulta-da por las agencias, ya que las imá-genes no tienen preminencia. Nose cuenta con un mensajero niotras herramientas más "sociales"presentes en otras redes. Lo que seprivilegia es que la informaciónesté bien distribuida y, también,que se pueda interactuar (de modoasincrónico) para recomendar elperfil profesional de alguno de losintegrantes. Permite, además, queuno pueda hacer su perfil en diver-sos idiomas (ampliando así las posi-bilidades de empleabilidad).

www.about.meEsta red es más reciente.

Muestra que a veces "menos esmás": su valor radica no en losdatos que muestra, sino en laposibilidad de centralizar allí enla-ces a diversas redes en las queuno participa, actuando comouna suerte de "sello personal". Serecomienda una descripción muybreve. Yo coloco este enlacecomo firma al pie en mi correo.(Una mini-hoja de vida disponiblepara quienes quieran saber másde nosotros).

www.facebook.comFacebook es seguramente la

red más conocida. Comentarios alrespecto quizás estén de más. Noobstante, si alguno estuviera inte-

PAÍSES PARTICIPANTESBrasil, Venezuela, Uruguay,España, Paraguay, Perú yArgentina.

FORO DE EXPERTO

Herramientas para el Aprendizaje Colaborativo y la Participación VirtualRealizado del 4 al 18 de julio de 2011

Moderado por: Federico Fernández Reigosa

A C T I V I D A D E S

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resado desde la pedagogía enFacebook como aula puede con-sultar la interesante experienciade Proyecto Facebook, explicadaen un video del Prof. AlejandroPiscitelli, de la Universidad deBuenos Aires.

www.twitter.comEs una herramienta útil de micro-blogging. Una diferencia obviaentre esta herramienta y Facebo-ok, por ejemplo, radica en la sen-cillez de su presentación y uso yen la inferior cantidad de caracte-res que se pueden usar. Sinembargo, en mi opinión lo másimportante radica en que enFacebook seguimos personas. EnTwitter, en cambio, seguimostemas. Basta pulsar sobre la pala-bra (hashtag) que sigue al símbo-lo # para ver en tiempo real todolo que se dice al respecto de esetema en la red. Si en el buscadorde Facebook escribimos "Twitteraplicación", encontraremos lainformación para conectar nuestracuenta de Twitter con Facebook yhacer que nuestras actualizacio-nes en la primera red se reproduz-can en la segunda.

www.ning.comNing es una plataforma que

nos permite crear redes temáticasa cada uno. Durante mucho tiem-po fue de uso gratuito. Actual-mente se puede hacer una prue-ba gratuita por sólo 30 días. Hasido una red popular, especial-mente durante su período gra-tuito…

www.ecaths.comMás que una red se trata aquí

de una plataforma que permite

generar cursos virtuales de modogratuito. Se dirige básicamente afomentar el uso de cátedras onli-ne en el ámbito universitario, perola sencillez de su operación per-mite también su aplicación enespacios de educación no formal.Permite usar una gran cantidadde herramientas: chat, foros,directorio de cursantes, notas,biblioteca virtual, encuestas, artí-culos, cronograma, etc. Cualquie-ra que quiera generar un curso ensu ámbito de trabajo encontraráaquí una herramienta muy com-pleta, gratuita y, sobre todo, fácilde usar. Se los recomiendo.

www.myspace.comCreo que actualmente ha que-

dado muy vinculada esta red ausos meramente sociales. Ha per-dido espacio frente a Facebook ytiene, como contrapartida, buenarepercusión entre muchas bandasde música. Son perfiles relativa-mente sencillos y dan un aspectoinformal y juvenil. Antes de Face-book, muchos hemos tenido algu-na cuenta aquí.

www.livemocha.comTal como ya he mencionado,

esta red es una experiencia muyinteresante. Hay una serie de ejer-cicios escritos, de audio y video

para el aprendizaje de lenguasextranjeras. Sin embargo, el papelesencial en el proceso de apren-dizaje está a cargo de los propiosusuarios. Los españoles, porejemplo, pueden corregir los ejer-cicios de los ingleses intentandoaprender español y viceversa. Elmóvil principal aquí está en elaprendizaje, pero, a su vez, elfomento de la persistencia en loscursos radica en el "acompaña-miento social": los cursantes pue-den hacer amigos de otros paísescon los cuales practicar el idiomamediante un chat y un servicio demensajería. Se acerca el perfil deesta red al que tiene la red deCEDDET. ¿Cómo fomentar másgrupos semejantes para capaci-tarnos los unos a los otros en losámbitos en que nos desarrolla-mos?

Además, se ha concluido queal existir una profusa cantidad decontenidos disponibles en la red,resulta muy importante contarcon buenos facilitadores para sudistribución. Por tanto, surgiócomo punto sensible a tener encuenta, la necesidad de capacitaradecuadamente a los más jóve-nes a la hora de enfrentarse adichos contenidos, en un contex-to en el cual la formación no sue-le contar con intermediadores.

A C T I V I D A D E S

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La Fundación CEDDET cumple diez años compartiendo experiencias y conocimiento.

Gracias por el apoyo recibido durante este tiempo

PUEDEN SEGUIRNOS EN: