nivel de transparencia en congreso de guerrero - resultados de cimtra 2013
DESCRIPTION
Compartimos presentación de los resultados que obtuvo el Congreso del estado de Guerrero en su nivel de transparencia. Se implementó la herramienta desarrollada por CIMTRA. Se puede acceder a ella en la página www.cimtra.org.mxTRANSCRIPT
Presentación de Resultados
1
CIMTRA – GUERRERO:
Evaluació
n a la L
X Legislatu
ra
Evaluació
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del Esta
do de
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do de G
uerrero
Guerrero
Octubre
2013
Octubre
2013
2
¿Qué es? Un grupo de
organizaciones civiles en alianza
voluntaria
¿Cómo?
Mediante la aplicación y
procesamiento de herramientas de
evaluación
¿Su objetivo?
Evaluar y fomentar la transparencia en los
gobiernos locales , a través de la participación
ciudadana.
¿Donde?
5 estados
3
Es la cualidad que adquiere todo ejercicio de
gobierno cuando sus acciones, decisiones y
recursos se encuentran documentados y a la
vista de cualquier persona de manera
permanente, sencilla, expedita y sin necesidad
de ser requeridos. Nuestros representantes en
el Congreso, gobiernan, por lo tanto deseamos
que su ejercicio sea transparente también.
¿QUÉ ES TRANSPARENCIA PARA EL COLECTIVO CIMTRA?
Cobertura a nivel nacional Herramienta CIMTRA - Legislativo
JaliscoChihuahuaPueblaQuerétaroGuerrero
La herramienta CIMTRA-Legislativo, es un instrumento que es un instrumento que
mide la transparencia proactivamide la transparencia proactiva de los congresos locales,
es decir, la información pública que las legislaturas ponen
de manera accesible y actualizada a toda persona.
¿Qué es la Herramienta CIMTRA- Legislativo?
No. El CIMTRA-Legislativo evalúa lo que, desde la
perspectiva ciudadana, se considera es información
relevante que debe ser publicada bajo el principio de máxima
publicidad.
¿El CIMTRA- Legislativo evalúa o mide las obligaciones de transparencia exigidas por las leyes estatales de acceso a la
información?
METODOLOGÍA
1. Recolección de la información Información disponible en las páginas web.Visita a las instalaciones del Congreso.
3. Procesamiento de la información
2. Verificación de la accesibilidad de la información.
4. Presentación de resultados a la legislatura.
5. Difusión de resultados
CIMTRA-LEGISLATIVO
Dos campos
Información a la Ciudadanía
1. Bloque de Integración y Estructura 2. Bloque de Desempeño Legislativo3. Bloque de Documentación
Legislativa4. Bloque de Gastos5. Bloque de Administración6. Bloque de Control Interno
Espacios de ComunicaciónLegislatura-Sociedad
1. Bloque de Vinculación Ciudadana
2. Bloque de Acceso a la Información
Pública
En cada bloque hay diferentes variables que evaluar:
44 variables en total217 reactivos en total
Conformación de la LX Legislatura
28 diputados de Mayoría Relativa
18 diputados de Representación Proporcional
CALIFICACIÓN OBTENIDA Y POBLACIÓN CUBIERTA
Población total en el estado: 3.388.768
Calificación total: 18.1%
RESULTADOS PORCENTUALES POR BLOQUES
BLOQUE Calificación
Integración y Estructura.- Evalúa la difusión de información respecto de la conformación política, la integración de los órganos de gobierno, organización interna y los perfiles de cada diputado. 55.6% Traslúcido
Desempeño Legislativo.- Indica si se publicitan la agenda legislativa y el orden del día de las sesiones, las asistencias y producción legislativa del Pleno, de cada diputado y cada comisión, así como su integración. La ficha técnica de cada proyecto, la estadística, la trasmisión por radio, internet o TV de sus sesiones, etc.
19.6% Opaco
Documentación Legislativa.- Describe la disponibilidad de las actas, estenografías, gacetas y diarios de los debates, así como los documentos de sus áreas de investigación y estudios. 21.1% OpacoGastos.- Valora la publicidad actualizada, mes a mes, del ejercicio financiero del congreso, la nómina, los gastos en asesoría y comunicación social, los recursos con los que se apoya a los diputados para vinculación, así como el reporte de compras o adjudicaciones.
0.0% Opaco
Administración.- Mide si está a la vista del público los presupuestos de la anterior y presente legislatura, el inventario de bienes muebles e inmuebles y su uso, el procedimiento para la selección, contratación y despido de cualquier empleado o funcionario y las reglas e integración del Comité de Adquisiciones.
21.7% Opaco
Control Interno.- Indica si se publica información relativa a la cuenta pública del Congreso, lasauditorías y las observaciones derivadas de las mismas y las medidas disciplinarias aplicadas por su contraloría interna frente a quejas y procesos contra sus funcionarios.
0.0% Opaco
Vinculación Ciudadana.- Evalúa la existencia de algún organismo ciudadano que vigile la actividad del Congreso y algún mecanismo de colaboración que promueva la participación en el diagnóstico, agenda legislativa, diseño y consulta de proyectos de iniciativa, así como formas más simples de vinculación ciudadana como ventanillas de atención, directorio con datos de contacto de los diputados, entre otros.
17.6% Opaco
Acceso a la Información Pública.- Reporta la existencia de reglamento de transparencia y acceso a la información, así como oficinas, mecanismos físicos y electrónicos para atender y hacer solicitudes de información, así como el reporte estadístico de atención a las mismas.
9.1% Opaco
RESULTADOS PORCENTUALES POR BLOQUES
RANKING NACIONAL CIMTRA LEGISLATIVO
RANKING CIMTRA-Legislativo
Según Última Evaluación Realizada www.cimtra.org.mx
Congreso Estatal Calif. (%) Fecha Vuelta Lugar
Puebla 73.6 abr-13 4a 1
Chihuahua 49.3 dic-12 2a 2
Jalisco 31.9 ene-12 1a 3
Guerrero 18.1 oct-13 1a 4
Querétaro 15.8 ago-12 2a 5
Comparado con otros estados
RANKING NACIONAL CIMTRA LEGISLATIVO
RESULTADOS HISTÓRICOS CIMTRA-LEGISLATIVO POR ORDEN ALFABÉTICO
CONGRESO ESTATAL
CALIFICACIONES POR VUELTA
1a. 2a. 3a. 4a.
Calif. (%) FechaCalif. (%)
FechaCalif. (%)
FechaCalif. (%)
Fecha
Chihuahua 40.4 sep-11 49.3 dic-12
Guerrero 18.1 oct-13
Jalisco 31.9 ene-12
Puebla 16.9 feb-11 18.9 jul-11 56.5 nov-12 73.6 abr-13
Querétaro 35.5 sep-11 15.8 ago-12
ÁREAS DE OPORTUNIDAD IDENTIFICADAS
Bloque Indicador Calificación
Desempeño Legislativo
Informar sobre la Agenda Legislativa. Y sobre el plan de trabajo de cada diputado, Informar de trabajo semestral, anual o por periodo de sesiones. Reportar la numeralia o estadística completa de la actividad legislativa.
19.6% Opaco
Documentación Legislativa
Publicar las actas de Mesa Directiva y Comisión de Gobierno y el sentido del voto de cada diputado. Estandarizar las actas. Actualizar las gacetas legislativas de la legislatura actual y anteriores y versiones estenográficas de las sesiones de las Comisiones, Mesa Directiva y la Comisión de Gobierno. Publicar los productos del Instituto de Investigaciones Legislativas.
21.1% Opaco
GastosPublicar los gastos en asesoría y comunicación social y los recursos con los que se apoya a los diputados para vinculación, así como el reporte de compras o adjudicaciones.
0.0% Opaco
Administración
Publicar los presupuestos de la anterior y presente legislatura y el inventario de bienes muebles e inmuebles. Publicar el procedimiento para la selección, contratación y despido de cualquier empleado o funcionario y las reglas e integración del Comité de Adquisiciones.
21.7% Opaco
Control InternoPublicar la cuenta pública del Congreso, las auditorías y las observaciones derivadas de las mismas y las medidas disciplinarias aplicadas por su contraloría interna frente a quejas y procesos contra sus funcionarios.
0.0% Opaco
Vinculación Ciudadana
Crear un organismo ciudadano que vigile la actividad del Congreso y algún mecanismo de colaboración que promueva la participación ciudadana en el diagnóstico, agenda legislativa, diseño y consulta de proyectos de iniciativa, así como formas más simples de vinculación ciudadana como ventanillas de atención, agregar correo electrónico o vínculo a redes sociales en los datos de contacto de los diputados, entre otros.
17.6% Opaco
¿Y la comisión de Acceso a la información del congreso
local, otorgada por el ITAIG?
http://www.itaig.org.mx/sipoeg/index.php/boletines-/
http://www.itaig.org.mx/sipoeg/index.php/boletines-/
CONCLUSIONES
1. La calificación de transparencia de la LX Legislatura del Estado de Guerrero, es reprobatoria y no alcanza siquiera el 20%.
2. De los 5 congresos evalados por CIMTRA, el de Guerrero es el segundo más opaco, sólo después de Querétaro.
3. El campo de información menos opaco es el de “Integración y estructura” con un 56%, mientras que en “Gastos” y “Control interno”, obtuvo una calificación del 0%.
4. No se identifican mecanismos de vinculación ciudadana, sólo se emite información vía medios electrónicos, pero no hay un espacio abierto en el que los legisladores interactúen institucionalmente con los ciudadanos a los que representan.
5. No se encontró información respecto a la aplicación del presupuesto destinado por el ITAIG, a cargo de la comisión de Acceso a la información del Congreso, presidida por el Diputado Ólaguer Hernández.
RECOMENDACIONES1. Posicionar el tema de Transparencia en la agenda todos los Diputados y el
“Staff” administrativo del Congreso.
2. Transparentar a la Mesa Directiva, conduce el Congreso y no existe información específica de sus actividades, del mismo modo que la Comisión de Gobierno, Comisión de Participación ciudadana, y Comisión de Presupuesto y cuenta pública.
3. Publicar la Agenda de Trabajo de cada diputado.
4. Elaborar estadísticas serias del desempeño y productividad legislativa, esto ayudaría mucho a la relación Congreso-Ciudadanos.
5. Urge que publiquen sus gastos, como se administran, y los resultados de sus ejercicios de contraloría interna. Tienen un apartado en el sitio web pero no está habilitada la opción de consulta de esta información.
RECOMENDACIONES
1. Indispensable, crear un organismo-comité ciudadano que monitoree la actividad legislativa, así como algún mecanismo de vinculación legisladores-ciudadanos.
2. Se sugiere a los diputados considerar medios más accesibles de comunicación con sus representados, especialmente a aquellos cuyos distritos se ubican en zonas de difícil acceso medios electrónicos. Esto interfiere en el proceso de rendición de cuentas.
3. Señalar en el sitio web a los legisladores responsables de la Transparencia en el Congreso, y publicar las acciones que realizan al respecto.
NOTAS
1. Se considera valiosa la iniciativa de colocar la información completa (incluyendo trayectoria) en la presentación de cada diputado, en el sitio web, sin embargo, esto debe aplicar para todos sin falta, y actualmente no todos cuentan con ella.
2. Se considera valiosa la colocación de un mapa con la delimitación del distrito al que pertenece cada diputado, pues esto hace más fácil para el ciudadano el reconocimiento de su legislador.
3. Se están gestionando reuniones de trabajo con la Mesa directiva, el diputado comisionado por el ITAIG, el Responsable de la Unidad de Transparencia y Acceso a la Información, y legisladores interesados en impulsar el tema al interior del Congreso.
ResponsablesSupervisaron y verificaron la evaluación:
Nancy Araujo
Alejandro Prieto
Marcos Villa
Marcos Méndez Lara
Kenia Inés H. Montalván
CIMTRA [email protected]
Kenia Inés H. Montalvá[email protected]
Nancy Araujo [email protected]
Marcos Méndez [email protected]
Maribel Nicasio Gonzá[email protected]
Reina Ortiz [email protected]
Alejandro [email protected]
Marcos E Villa [email protected]
26
Manuales e información en Internet:http://www.cimtra.org.mx
CESEMRicardo Jiménez
Tel (55) [email protected]
ICMAJaime Villasana D.
LOCALLISJaime Netzáhuatl
Tel (442) [email protected]
¿Y TÚ QUE HACES POR LA ¿Y TÚ QUE HACES POR LA TRANSPARENCIA TRANSPARENCIA
EN TU MUNICIPIO?...EN TU MUNICIPIO?...
……¡Súmate a éste esfuerzo ciudadano!¡Súmate a éste esfuerzo ciudadano!
ACCEDDEIgnacio González
Tel. (33) [email protected]
CONTACTO CIMTRA NACIONAL