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Presentación de Resultados
1
CIMTRA – JALISCO:
Evaluació
n a la L
X Legislatu
ra
del Esta
do de Jalis
co
Marzo 2014
2
¿Qué es? Un grupo de
organizaciones civiles en alianza
voluntaria
¿Cómo?
Mediante la aplicación y
procesamiento de herramientas de
evaluación
¿Su objetivo?
Evaluar y fomentar la transparencia en los
gobiernos locales , a través de la participación
ciudadana.
¿Donde?
4 estados
3
Es la cualidad que adquiere todo ejercicio de
gobierno cuando sus acciones, decisiones y
recursos se encuentran documentados y a la
vista de cualquier persona de manera
permanente, sencilla, expedita y sin necesidad
de ser requeridos. Nuestros representantes en
el Congreso, gobiernan, por lo tanto deseamos
que su ejercicio sea transparente también.
¿QUÉ ES TRANSPARENCIA PARA EL COLECTIVO CIMTRA?
Cobertura a nivel nacional Herramienta CIMTRA - Legislativo
JaliscoChihuahuaPueblaQuerétaroTlaxcalaGuerrero
La herramienta CIMTRA-Legislativo, es un instrumento que
mide la transparencia proactiva de los congresos locales,
es decir, la información pública que las legislaturas ponen
de manera accesible y actualizada a toda persona.
¿Qué es la Herramienta CIMTRA- Legislativo?
El CIMTRA-Legislativo evalúa lo que, desde la perspectiva
ciudadana, se considera es información relevante que debe
ser publicada bajo el principio de máxima publicidad.
¿El CIMTRA- Legislativo evalúa o mide las obligaciones de transparencia exigidas por las leyes estatales de acceso a la
información?
METODOLOGÍA
1. Recolección de la información Información disponible en las páginas web.
3. Procesamiento de la información
2. Verificación de la accesibilidad de la información.
4. Presentación de resultados a la legislatura.
5. Difusión de resultados
CIMTRA-LEGISLATIVO
Dos campos
Información a la Ciudadanía
1. Bloque de Integración y Estructura 2. Bloque de Desempeño Legislativo3. Bloque de Documentación
Legislativa4. Bloque de Gastos5. Bloque de Administración6. Bloque de Control Interno
Espacios de ComunicaciónLegislatura-Sociedad
1. Bloque de Vinculación Ciudadana
2. Bloque de Acceso a la Información
Pública
En cada bloque hay diferentes variables que evaluar:
44 variables en total
RESULTADOS PORCENTUALES POR BLOQUES Y CALIFICACIÓN OBTENIDA
BLOQUE Calif. 2011 Calif. 2014
Integración y Estructura.-Conformación política, la integración de los órganos de gobierno, organización interna y los perfiles de cada diputado. 61.1% 70.6%
Desempeño Legislativo.- Agenda legislativa, asistencias y producción legislativa del Pleno, de cada diputado y cada comisión, así como su integración. Ficha técnica de cada proyecto, la estadística, la trasmisión por radio, internet o TV de sus sesiones, etc. 30.4% 74.1%
Documentación Legislativa.- Describe la disponibilidad de las actas, estenografías, gacetas y diarios de los debates, así como los documentos de sus áreas de investigación y estudios. 36.8 62.5%
Gastos.- Publicidad actualizada, ejercicio financiero del congreso, nómina, asesoría y comunicación social, apoyos a vinculación, compras o adjudicaciones. 5.7 54.3%
Administración.- Presupuestos de la anterior y presente legislatura, el inventario de bienes muebles e inmuebles y su uso, selección, contratación y despido de cualquier empleado o funcionario y las reglas e integración del Comité de Adquisiciones.
21.7 13.0%
Control Interno.- La cuenta pública del Congreso, auditorías y sus observaciones y las medidas disciplinarias aplicadas por su contraloría interna frente a quejas y procesos contra sus funcionarios. 6.7 13.3%
Vinculación Ciudadana.- Existencia de organismo ciudadano que vigile la actividad del Congreso y algún mecanismo de colaboración que promueva la participación en el diagnóstico, agenda legislativa, diseño y consulta de proyectos de iniciativa, así como formas más simples de vinculación ciudadana como ventanillas de atención, directorio con datos de contacto de los diputados…
29.4% 41.2%
Acceso a la Información Pública.- Reglamento de transparencia y acceso a la información, así como oficinas, mecanismos físicos y electrónicos para atender y hacer solicitudes de información, estadísticoas de atención a las mismas.
63.6% 81.8%
RESULTADOS PORCENTUALES POR BLOQUES
Calificación final: 51.4
En 36 de las 44 INDICADORES falta alguna información
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
90.00%
RANKIN NACIONAL
Congreso Estatal Calif. (%) Fecha Vuelta Calif. (%) Fecha Vuelta Lugar
Jalisco 31.9 Ene - 12 1ª 51.4 Marzo -14 2ª 1
Chihuahua 40.4 sep-11 1ª 49.3 Dic - 12 2ª 2
Puebla 73.6 Abr -13 4ª 29.9 Ene - 14 5ª 3
Tlaxcala 27.2 Dic -13 1ª 4
Guerrero 18.1 Oct - 13 1ª 5
Querétaro 35.5 sep-11 1ª 15.8 Ago - 12 2ª 6
ÁREAS DE OPORTUNIDAD IDENTIFICADAS
Bloque
Integración y Estructura
• Conformación política legislatura anterior, • Colonias que integran el distrito.• Manuales de organización adva., de políticas y procedimientos,
Desempeño Legislativo
• Fundamentar y/o justificar selección de temas o asuntos por legislar• Sanción incumplimientos de agenda legislativa,• Plan de trabajo periodo de sesiones, • Informes por periodos de sesiones, • Publicar agenda de c/ comisión• informe de trabajo de la comisión, clasificación del total de iniciativas discutidas y votadas por el pleno• Total de iniciativas discutidas y votadas por el pleno, clasificadas en aprobadas y rechazadas• Comparación de numeralia con legislatura anterior.• Que el orden del día de las sesiones de los órganos del Congreso de difundan con 36 horas de
anticipación.• Que todas las sesiones de sus órganos sean públicas.
Documentación
Legislativa
• Los resolutivos tomadas de la sesiones de la mesa directiva.• Tener disponibles las gacetas legislativas de la actual y de la anterior legislatura..• Falta completar el total de diarios de debates de la actual legislatura. • Tiene disponible la producción editorial de sus institutos o centros de investigación.
Gastos
• Descripción del proceso de asignación y entrega de los recursos a diputados.• Gasto total y cantidad y porcentaje de recursos asignado a cada diputado.• Entrega de equipo de telefonía y computo a diputados y empleados.• Información sobre periodicidad de entrega de recursos adicionales a diputados. • Pago de asesorías (fecha, nombre de empresas, informes, etc.)• Compras, adquisiciones…
ÁREAS DE OPORTUNIDAD IDENTIFICADAS
Bloque
Administración
• Monto total del presupuesto y desglose del recurso asignado a cada diputado, organos y por dependencia.• El inventario de bienes muebles e inmuebles con información completa,• Procedimiento para la selección, contratación y despido de cualquier empleado o funcionario y• Las reglas e integración del Comité de Adquisiciones.
Control Interno
• La cuenta pública del Congreso, • las auditorías y las observaciones derivadas de las mismas, • las medidas disciplinarias aplicadas por su contraloría interna frente a quejas y • procesos contra sus funcionarios.
Vinculación Ciudadana
• Involucrar organismos ciudadanos que vigilen la actividad del Congreso • Crear algún mecanismo de colaboración que promueva la participación en el diagnóstico, agenda legislativa,
diseño y consulta de proyectos de iniciativa y • Implementar formas más simples de vinculación ciudadana como ventanillas de atención, entre otros.
Acceso a la Información
Pública
• Número de juicios de revisión promovidos por ciudadanos.• Publica “prueba de daño” en los casos donde se clasifica información como reservada.
RECOMENDACIONES1. Actualizar mensualmente los datos, existe mucha información, pero la mayoría
desactualizada2. Transparentar a la Junta de Coordinación Política y la Mesa Directiva, ya que conducen
el Congreso y no existe información de sus actividades3. Elaborar estadísticas serias del desempeño y productividad legislativa ayudaría mucho a
la relación Congreso-Ciudadanos.4. Urge que publiquen sus gastos, como se administran y que publiquen los resultados de
sus ejercicios de contraloría interna.5. Consensar con Colegios de Profesionistas y OSC’s que monitorean la actividad
legislativa algún mecanismo de vinculación y observatorio ciudadano.6. Proponemos firmar un convenio de colaboración bajo los siguientes acuerdos: aceptar la
mediación del CIMTRA Legislativo e incrementar su calificación; realizar ejercicios de evaluación y monitoreo permanentemente; trabajar juntos mecanismos de transparencia mas asequibles para la ciudadanía; y trabajar en la creación de mecanismos de participación ciudadana en la generación de iniciativas legislativas.
Responsables de la evaluación:Aguilar Arévalo Marcela Rubí Aguirre Arias Carlos Javier Arregui González FernandoBautista Farías JoséBayardo Pérez Arce AlbertoBrusco SantiagoCasillas Morales Jorge Paul Chávez Rodríguez ReyesFigueroa Martínez Debra María Garibaldi Cortés FabiolaGonzález Hernández IgnacioLira Castellanos MónicaKumamoto Aguilar PedroManzo Rodríguez Carlos Alberto Rodelo Amezcua Frida Viridiana José Luis Sandoval Caldera Servin Ugarte Carlos César Roberto Uribe González
16
CONTACTO CIMTRA-JALISCOIgnacio González, ACCEDDE, AC, Tel. (01-33) 3827 1121 / [email protected]
Coordinador estatal de CIMTRA-Jalisco.
17
Manuales e información en Internet:http://www.cimtra.org.mx
CESEMRicardo Jiménez
Tel (55) [email protected]
ICMAJaime Villasana D.
LOCALLISJaime Netzáhuatl
Tel (442) [email protected]
¿Y TÚ QUE HACES POR LA TRANSPARENCIA
EN TU MUNICIPIO?...
…¡Súmate a éste esfuerzo ciudadano!
ACCEDDEIgnacio GonzálezTel. (33) 38271121
CONTACTO CIMTRA NACIONAL