nº.93, aprobada por el concejo municipal en la sesión

Dir. Avenida 2 Norte # 10 - 70. Centro Administrativo Municipal (CAM) Tel. 6617055 www.cali.gov.co

HERBERT LOBATON CURREACONCEJO DE SANTIAGO DE CALI - Sede principal

AVENIDA 2 NORTE # 10-65CALI, VALLE DEL CAUCA, COLOMBIA

Asunto: Proposición Nº.093, presentada por la Honorable Concejal Tania Fernández Sánchez, mediante sesión Plenaria de Marzo del año en curso.

Cordial saludo Honorables Concejales,

En cumplimiento de las funciones propias de este Departamento Administrativo, de conformidad con el Decreto Extraordinario Nº.411.0.20.0516 de 2016, de la manera más atenta y en atención al asunto de la referencia, me permito dar respuesta a la proposición Nº.93, Aprobada por el Concejo Municipal en la Sesión Plenaria de Marzo del presente año, presentada por la H.C. Tania Fernández Sánchez.

PROPOSICIÓN Nº.93

En atención a su solicitud, comedidamente damos respuesta a su cuestionario de la siguiente manera:

1. Presentar un informe detallado sobre la metodología temporal POAI 2022 para la distribución del presupuesto participativo

a. El Departamento Administrativo de Planeación inició el proceso de la formulación de la metodología para presupuesto participativo 2022 en el mes de Enero de 2021 , para ello previamente se realizó la Medición de la Percepción ciudadana frente a los pasos definidos en la Metodología Temporal, y la participación en su Implementación para llevar a cabo el ejercicio de Presupuesto Participativo en comunas y corregimientos en el marco de la formulación de los Planes Operativos

Al contestar por favor cite estos datos:Radicado N°: 202141320100042871

No. Caso: 138272Fecha: 12-05-2021 18:18:39

TRD: 4132.010.13.0085.004287Rad. Padre: 202141730100690352


Anuales de Inversión, en coordinación con la Secretaria de Desarrollo Territorial y Participación Ciudadana , ya que, desde su competencia , estos brindan un apoyo para el ajuste de la metodología implementada en 2020 para el presupuesto participativo 2021.

En este ejercicio se tuvo en cuenta la participación de la JAC, FAC, que expresaron aspecto negativos y positivos de la experiencia 2020 para la construcción de la nueva metodología temporal para 2022, con base en este insumo se consolidó la propuesta por el Departamento Administrativo de planeación, inicialmente que desarrolla los siguientes pasos:

● Paso 1: Reunión del Departamento Administrativo de Planeación - DAP con la Secretaría de Desarrollo Territorial y Participación Ciudadana y Jefes de Oficinas CALI.

● Paso 2: Convocatoria a las organizaciones comunitarias sin personería jurídica y organizaciones sociales con personería jurídica, Juntas de Acción Comunal, Juntas Administradoras Locales para la presentación de la Metodología Temporal.

● Paso 3: Convocatoria de Consejos Consultivos Comunales y Corregimentales ● Paso 4: Preparación de los equipos de los organismos de la Administración para la

implementación de la metodología● Paso 5: Presentación de la metodología temporal para el ejercicio de Presupuesto

Participativo para la formulación del Plan Operativo Anual de Inversiones 2022 e identificación de ideas de proyectos

● Paso 6: Selección de integrantes a los Consejos Consultivos Comunales y Corregimentales

● Paso 7: Instalación y explicación del rol de Consejos Consultivos Comunales y Corregimentales y entrega de las ideas de proyectos

● Paso 8: Revisión de las ideas de proyectos por parte del Consejo Consultivo● Paso 9: Remisión a los organismos de las ideas de proyectos adicionales por parte del

Consejo Consultivo● Paso 10: Asistencia Técnica por los Organismos en Comunas y Corregimientos para

la formulación de los proyectos de inversión que harán parte del POAI 2022


● Paso 11: Control Posterior de Viabilidad por parte del DAP● Paso 12: Información de proyectos viabilizados por el DAP por parte de los

Organismos a los jefes de oficina CALI● Paso 13: Entrega de los proyectos viabilizados a los Consejos Consultivos● Paso 14: Concepto del Consejo Consultivo de los proyectos viabilizados● Paso 15: Consulta Ciudadana: ● Paso 16: Resultados de la Consulta● Paso 17: Remisión de Proyectos de Inversión a la Junta Administradora Local● Paso 18: Distribución del presupuesto, por parte de la Junta Administradora Local -

JAL● Paso 19: Envío de Resolución JAL y Resolución CALI al DAP ● Paso 20: Revisión de Resoluciones JAL y CALI

Para la metodología propuesta inicial, se proyectó el siguiente cronograma de trabajo:

Pasos Fechas Responsable Productos del Paso

Paso 1: Reunión del Departamento Administrativo de Planeación - DAP con la Secretaría de Desarrollo Territorial y Participación Ciudadana y Jefes de Oficinas CALI

15 de marzo de 2021

Departamento Administrativo de Planeación

• Acta de reunión• Listado de asistencia• Registro fotográfico

Paso 2: Convocatoria a las organizaciones comunitarias sin personería jurídica y organizaciones sociales con personería jurídica, Juntas de Acción Comunal, Juntas Administradoras Locales para la presentación de la Metodología Temporal

16 y 18 de marzo de 2021

Secretaría de Desarrollo Territorial y Participación Ciudadana y los Jefes de Oficina CALI

• Evidencia de la convocatoria realizada a los diferentes actores que harán parte del proceso (correos electrónicos, volantes, afiches, anuncios radiales, perifoneo, entre otros)


Paso 3: Convocatoria de Consejos Consultivos Comunales y Corregimentales

16 al 27 de marzo de 2021

Secretaría de Desarrollo Territorial y Participación Ciudadana y los Jefes de Oficina CALI

• Convocatoria para la conformación del espacio (diferentes estrategias: perifoneo, afiches, anuncios parroquiales, radiales, emisoras comunitarias, redes sociales)

Paso 4: Preparación de los equipos de los organismos de la Administración para la implementación de la metodología.



• Acta de reunión• Listado de asistencia• Registro fotográfico

Paso 5: Presentación de la metodología temporal para el ejercicio de Presupuesto Participativo para la formulación del Plan Operativo Anual de Inversiones 2022 e identificación de ideas de proyectos


Secretaría de Desarrollo Territorial y Participación Ciudadana a través de los Jefes de Oficina CALI

• Acta que contenga la metodología empleada para la identificación de las ideas de proyecto, así como el formato donde se consoliden las metas con sus respectivas ideas de proyecto, soportado con listado de asistencia y reporte fotográfico.• Oficio enviado por el Jefe de Oficina CALI a cada organismo remitiendo las ideas de proyecto en el marco de las metas correspondientes

Paso 6: Selección de integrantes a los Consejos Consultivos Comunales y Corregimentales

5 al 9 de abril de 2021

Secretaría de Desarrollo Territorial y Participación Ciudadana

• Listado de integrantes seleccionados del Consejo Consultivo de cada Comuna y Corregimiento, relacionando el barrio o vereda que


representa.• Notificación a los seleccionados• Convocatoria a reunión de instalación

Paso 7: Instalación y explicación del rol de Consejos Consultivos Comunales y Corregimentales y entrega de las ideas de proyectos

10 al 14 de abril de 2021

Jefe de Oficina CALI

• Documento Metodología Temporal POAI 2022• Proyectos de inversión registrados en el POAI 2021• Metas programadas para el año 2022 en comunas y corregimientos, en el marco de las matrices estratégicas• Consolidado de ideas de proyectos• Formatos de verificación de coherencia de ideas de proyectos con la meta dentro del Plan de Desarrollo Territorial

Paso 8: Revisión de las ideas de proyectos por parte del Consejo Consultivo

15 al 20 de abril

Representantes del Consejo Consultivo

• Formato de Formato de verificación de coherencia de ideas de proyectos con la meta, diligenciado por el Consejo Consultivo.

Paso 9: Remisión a los organismos de las ideas de proyectos adicionales por parte del Consejo Consultivo

21 y 22 de abril

Jefe de oficina CALI

• Oficio o correo electrónico


Paso 10. Asistencia Técnica por los Organismos en Comunas y Corregimientos para la formulación de los proyectos de inversión que harán parte del POAI 2022.

28 de marzo hasta el 31 de mayo

Organismos • Cada organismo deberá aportar oficio donde relacione las ideas de proyecto que fueron viables y no viables, con los respectivos argumentos.• Relación de proyectos radicados al DAP para control posterior de viabilidad.

Paso 11. Control Posterior de Viabilidad por Parte del DAP

31 de mayo al 28 de junio


• Comunicación oficial DAP a los organismos.

Paso 12: Organismos informan proyectos viabilizados por el DAP a los Jefes de oficina CALI

29 de junio

Organismos • Comunicación oficial de los organismos a los Jefes de Oficina CALI, con formato diligenciado.

Paso 13. Entrega de los proyectos viabilizados a los Consejos Consultivos

30 de junio

Jefe de Oficina CALI

• Relación de proyectos de inversión

Paso 14. Concepto del Consejo Consultivo de los proyectos viabilizados

01 al 08 de julio

Consejos Consultivos

• Concepto (no vinculante) del Consejo Consultivo, de los proyectos de inversión para el POAI 2022 para entregar a la Junta Administradora Local

Paso 15: Consulta Ciudadana 1 al 15 de julio

Secretaría de Desarrollo Territorial y

Registro Electrónico previo consulta ciudadana (Inscripción)


Participación Ciudadana

Paso 16: Resultados de la Consulta

16 y 17 de julio

Secretaría de Desarrollo Territorial y Participación Ciudadana

Reporte de la votación obtenida

Paso 17: Remisión de Proyectos de Inversión a la Junta Administradora Local

21 y 22 de julio


Informe de los resultados de la consulta

Paso 18: Distribución del presupuesto, por parte de la Junta Administradora Local - JAL

23 al 31 de julio

Junta Administradora Local

• Resolución emitida por la JAL

Paso 19: Envío de Resolución JAL y Resolución CALI al DAP

3 al 5 de agosto


• Resolución emitida por la JAL• Resolución emitida por el Jefe de Oficina CALI

Paso 20: Revisión de Resoluciones JAL y CALI

06 al 10 de agosto


• Resolución emitida por la JAL revisada• Resolución emitida por el Jefe de Oficina CALI revisada

b. Se dio inicio al proceso de socialización por parte del Departamento Administrativo de Planeación, convocando a los jefes de oficina de comunas y corregimientos y a la Secretaria Desarrollo Territorial y Participación Ciudadana, la cual fue realizada el día 15 de marzo del 2021, de 2:00 pm a 5:00 pm, en el Teatro Municipal Enrique Buenaventura en un horario de 2:00 pm a 5:00 pm con los jefes de oficina Cali.


Adicionalmente, el Departamento Administrativo De Planeación, convocó a los responsables del banco de proyecto de los organismos y a sus equipos de trabajo, a reunión la cual se realizó el día 18 de marzo del 2021 de 2:00 pm a 5:00 pm, en el Teatro Municipal Enrique Buenaventura.

Para la ejecución de las dos jornadas descritas anteriormente, se realizaron igualmente vía Meet, esto con el fin de evitar aglomeraciones y cumplir con las medidas de Bioseguridad, en el marco del Covid-19.

c. Posterior a esto, la Secretaria de Desarrollo Territorial y participación ciudadana continuo con el cronograma para realizar el proceso de socialización con los actores pertinentes.

Es así, como el día 24 de marzo del 2021, por solicitud de la FEDEJAC se realizó reunión para revisión de la metodología temporal con el Departamento Administrativo de Planeación y la Secretaria de Desarrollo Territorial y Participación Ciudadana, en dicha mesa de trabajo la FEDEJAC menciono diferentes puntos, los cuales fueron revisados, y más delante se detallarán sus resultados.

d. En vista de las inconformidades mencionadas por parte de los actores del proceso, estos solicitaron un espacio con el alcalde Jorge Iván Ospina. Por lo cual, se inició una revisión del tema con la FEDEJAC el día 24 y 26 de marzo, posteriormente se realizó con la JAL, en la cual el alcalde y los actores sugirieron suspender temporalmente el proceso , para implementar un taller de trabajo con los actores mencionados y desarrollar una propuesta metodológica participativa y conjunta, que se llevaría acabo día 4 de mayo de 2021, cabe aclarar que en los siguientes numerales, se mencionaran al detalle cada uno de los puntos.

Igualmente, para no tener imprecisiones de algunos jefes de oficina mediante Circular No. 4132.010.13.0142.004160, del día 03 de mayo de 2021, se suspende la metodología por el termino de 15 días.

2. ¿Cómo ha sido el proceso de participación, construcción y socialización de la Metodología Temporal POAI 2022 para la distribución del presupuesto participativo?


R/ La Metodología Temporal fue socializada el 15 de marzo por parte del Departamento Administrativo de Planeación, a los jefes de oficina CALI y a la Secretaría de Desarrollo Territorial y Participación Ciudadana, surtiéndose el paso 1.

El presente informe da cuenta de las actividades llevadas a cabo para la implementación de la Metodología Temporal en los territorios y el proceso de participación y socialización en cada uno de los pasos que se realizaron hasta la suspensión de la misma por parte del Alcalde, esto es, pasos 2,3,5 y 6, de los cuales la Secretaría de Desarrollo Territorial y Participación Ciudadana fue responsable de su implementación.

A continuación, se amplía información acerca de en qué consiste cada paso surtido:

PASO 2: Convocatoria a las organizaciones comunitarias sin personería jurídica y organizaciones sociales con personería jurídica, Juntas de Acción Comunal, Juntas Administradoras Locales para la presentación de la Metodología Temporal

PASO 3: Convocatoria de Consejos Consultivos Comunales y Corregimentales

PASO 5: Presentación de la metodología temporal para el ejercicio de Presupuesto Participativo para la formulación del Plan Operativo Anual de Inversiones 2022 e identificación de ideas de proyectos (lluvia de ideas)

PASO 6: Selección de integrantes a los Consejos Consultivos Comunales y Corregimentales

Para brindar el acompañamiento necesario para la implementación de la Metodología Temporal como lo estipula el Decreto Extraordinario 0411.020.0516 de 2016, se cuenta con un enlace en cada comuna y corregimientos para apoyar y hacer seguimiento al proceso junto con los jefes de oficina C.A.L.I.

Cada cuadro que se presenta a continuación, da cuenta del proceso surtido por cada director de C.A.L.I, en su respectivo territorio de acuerdo a los pasos de la metodología temporal, llegando hasta el paso 6 en la mayoría de las comunas y corregimientos, sin embargo, contando con poca participación por parte de las Juntas de Acción Comunal, JAC, y las Juntas


Administradoras Locales, JAL, y precisando que aunque muchos de los pasos se surtieron no se ha contado con la participación activa de estas dos organizaciones.

C.A.L.I 1: MARIA DEL CARMEN RICO- Enlace: DAYAN STENVEN MENESES- APOYO MIGUEL MARIN.

Paso Se surtió Descripción

2 Si Se llevó a convocatoria vía correo electrónico a las organizaciones comunitarias sin personería jurídica y organizaciones sociales con personería jurídica, Juntas de Acción Comunal, Juntas Administradoras Locales para la socialización de la Metodología Temporal y se convoca a la conformación de los consejos consultivos.

3 Si Se realizo la convocatoria para la conformación de los consejos consultivos.

5 Si Se llevó a cabo socialización de la metodología con sus ajustes y la lluvia de ideas.

6 Si Selección de los consejos consultivos; quedando 9 integrantes de la siguiente manera; 4 JAC, 2 Organizaciones sin personería jurídica 3 organizaciones sociales con personería jurídica de los siguientes sectores (LGTBI, media ambiente y cultura).

7 No Este paso se llevaría a cabo el 15 de abril, pero enviaron oficio al Secretario Rodrigo Salazar, manifestando que se retiran de la metodología temporal de la cual han participado hasta el paso No.6, aduciendo que esperarán resultados de mesas de trabajo que se van a llevar con el Alcalde.

C.A.L.I 2: HORACIO GARNICA SILVA- ENLACE SHIRLEY LORENA PORRAS



2 Si Se llevó a convocatoria vía correo electrónico a las organizaciones comunitarias sin personería jurídica y organizaciones sociales con personería jurídica, Juntas de Acción Comunal, Juntas Administradoras Locales para la presentación de la Metodología Temporal y se convoca a la conformación de los consejos consultivos



6 Si Se realizó la selección del consejo consultivo, en el cual se eligieron los 9 integrantes de los Consejos Consultivos: 4 JAC, 2 Organizaciones sin personería jurídica 3 organizaciones sociales con personería jurídica.

7 Si Se realizó por parte del jefe de oficina la explicación del rol de Consejo Consultivo

8 Si Se entregaron las ideas de proyecto al consejo consultivo para su respectiva revisión.

C.A.L.I 3: RAUL MONTOYA- ENLACE: POLICARPO COLLAZOS


2 Si Se llevó a convocatoria vía correo electrónico, cartelera en la comuna a las organizaciones comunitarias sin personería jurídica y organizaciones sociales con personería jurídica, Juntas de Acción Comunal, Juntas Administradoras Locales para la presentación de la Metodología Temporal y se convoca a la conformación de los consejos consultivos



5 Si Se llevó a cabo socialización de la metodología temporal con sus ajustes y se hizo la lluvia de ideas

6 No No se realizó la selección del consejo consultivo porque no habido asistencia por parte de la comunidad.

C.A.L.I 4 ALFREDO VARGAS REBOLLEDO- ENLACE: SANDRA VANNESA LOPEZ




5 Si Se llevó a cabo socialización de la metodología con sus ajustes y no se realizó la lluvia de ideas porque van a tomar las del año anterior.

6 Si Se realizó la selección del consejo consultivo. Participaron 6 Juntas de Acción Comunal, de los cuales quedaron 4 miembros y los de las organizaciones sociales.


8 No La fecha está programada para el 20 de abril del 2021

C.A.L.I 5: MIREYA SALGUERO – ENLACE: FRANK RESTREPO





5 No No se pudo socializar la metodología temporal porque la comunidad no lo permitió toda vez que manifiestan no participar del ejercicio de presupuesto participativo hasta tanto se logre reunir con el Alcalde. Apoyan a la FEDEJAC, realizaron carta la Asojac de rechazo a la metodología.

6 No No se ha realizado este paso, ya que no se pudo elegir los consejos consultivos ni socializar la metodología temporal porque la comunidad no lo permitió toda vez que manifiestan no participar del ejercicio de presupuesto participativo hasta tanto se logre reunir con el Alcalde.

C.A.L.I 6 ROBERTO PORTILLA CAICEDO – ENLACE: JACKELINE RAMOS


2 si Se llevó a convocatoria vía correo electrónico a las organizaciones comunitarias sin personería jurídica y organizaciones sociales con personería jurídica, Juntas de Acción Comunal, Juntas Administradoras Locales para la presentación de la Metodología Temporal y se convoca a la conformación de los consejos consultivos



5 No No se pudo socializar la metodología temporal porque la comunidad no lo permitió toda vez que manifiestan no participar del ejercicio de presupuesto participativo hasta tanto se logre reunir con el Alcalde. Apoyan a la FEDEJAC, realizaron carta la Asojac de rechazo a la metodología.

6 NO No se ha realizado este paso, ya que no se pudo elegir los consejos consultivos ni socializar la metodología temporal porque la comunidad no lo permitió toda vez que manifiestan no participar del ejercicio de presupuesto participativo hasta tanto se logre reunir con el Alcalde.

C.A.L.I 7 LUIS ABELARDO MONARES ENLACE: CAROLINA MOSQUERA




5 Si Se realizó la socialización de la metodología temporal y la lluvia de ideas de proyecto

6 No La fecha estaba programada para el día 22 de abril del 2021 a las 5:00 pm; pero no se llevó a cabo por suspensión de la Metodología

C.A.L.I 8 JAIRO WILLIAM DOMINGUEZ- ENLACE: JOSE DAVID MEZA






6 Si Se realizó la selección del consejo consultivo conformado en total por seis (6) personas de la siguiente manera: 1 miembro de JAC, 3 miembros de Organizaciones Con Personería Jurídica y 2 miembros de Organizaciones Sin Personería Jurídica. No hubo más participación de las JAC

C.A.L.I 9: LUIS FERNANDO RUIZ RESTREPO- ENLACE: JORGE VEGA






6 Si Se realizó la selección del consejo consultivo conformado en total por ocho (6) personas de la siguiente manera: 1 miembro de JAC, 3 miembros de Organizaciones Con Personería Jurídica y 2 miembros de Organizaciones Sin Personería Jurídica. No hubo más participación de las JAC

C.A.L.I 10 RAUL MONTOYA ENLACE: WILLY CALVO





6 Si Se realizó la selección del consejo consultivo conformado en total por ocho (5) personas de la siguiente manera: 3 miembros de Organizaciones Con Personería Jurídica y 2 miembros de Organizaciones Sin Personería Jurídica.

C.A.L.I 11 JESÚS ANTONIO DÍAZ HURTADO – ENLACE: ISABEL CRISTINA PÉREZ





5 Si Se llevó a cabo socialización de la metodología con sus ajustes y la lluvia de ideas, mediante acta 4173.413.3.62.1

6 Si Se realizó la selección del consejo consultivo


C.A.L.I 12 ROSMERY RODRIGUEZ – ENLACE: JOHAN SEBASTIAN ACOSTA






6 Si Pese a haberse dado el espacio para la selección del consejo consultivo, no se presentó comunidad para su conformación, mediante acta No 4173.412.3.62.2 se evidencia la no conformación de los consejos consultivos de la comuna 12

C.A.L.I 13 JESUS ANTONIO DÍAZ HURTADO – ENLACE: JHON ALBERTO PALACIO




5 Si Se llevó a cabo socialización de la metodología con sus ajustes y la lluvia de ideas, mediante acta 4173.413.3.62.1

6 Si Se realizó la selección de los integrantes de los consejos consultivos; quedando 9 integrantes de la siguiente manera; 4 JAC, 2 Organizaciones sin personería jurídica 3 organizaciones sociales con personería jurídica.


C.A.L.I 14 ALFREDO VARGAS REBOLLEDO- ENLACE: HANES ROCÍO VARGAS





5 Si Se llevo a cabo la socialización de la metodología con grupos organizados, jal y jac, donde la JAL expuso un documento de no estar de acuerdo con la metodología, así mismo la Asojac mediante el presidente de la misma expreso no estar de acuerdo.

6 Si Participaron organizaciones comunitarias solamente: discapacidad, cultura, grupo afrodescendientes, jóvenes, mujeres, adulto mayor, como grupos organizados, dejando como precedente en la asistencia que ninguna junta de acción comunal avalados participaron de la creación de los consejos consultivos

C.A.L.I 15 ROSMERY RODRIGUEZ – ENLACE: CLAUDIA JAZMIN APRAEZ






6 Si Pese a haberse dado el espacio para la selección del consejo consultivo, no se presentó comunidad para su conformación, mediante acta No 4173.415.3.62.3 se evidencia la no conformación de los consejos consultivos de la comuna 15

C.A.L.I 16 DIEGO BARRAGAN- ENLACE: GERMAN PEREZ





6 Si No ha participado ningún miembro de las JAC, sin embargo, ya se realizó la elección de 2 Organizaciones sin personería jurídica 3 organizaciones sociales con personería jurídica.


C.A.L.I 17 JACQUELINE GALEANO. Enlace Pablo Guerrero



2 Si Se realizo la convocatoria a las organizaciones comunitarias sin personería jurídica y organizaciones sociales con personería jurídica, Juntas de Acción Comunal, Juntas Administradoras Locales para la presentación de la Metodología Temporal por parte de La Secretaría de Desarrollo Territorial y Participación Ciudadana y la Jefe de Oficina CALI, en el marco de la implementación de la metodología temporal para el ejercicio de Presupuesto Participativo para la formulación del Plan Operativo Anual de Inversiones 2022 en comunas y corregimientos.

3 Si La Secretaría de Desarrollo Territorial y Participación Ciudadana y la Jefe de Oficina CALI, en el marco de la implementación de la metodología temporal para el ejercicio de Presupuesto Participativo para la formulación del Plan Operativo Anual de Inversiones 2022 en comunas y corregimientos, realizo la convocatoria para la conformación de los Consejos Consultivos, donde se les explico en que consiste y cuál es el rol que ellos van a desempeñar.

5 Si Se realizo la socialización de la Metodología Temporal POAI 2022, en donde también a cada asistente se les explico los insumos correspondientes de la metodología.

6 Si Por medio del Cali 17 se recibieron los documentos de las personas interesadas en ser parte del consejo consultivo donde entraron a estudio por parte de la Secretaría de Desarrollo Territorial y Participación Ciudadana donde realizaron la revisión con el fin de seleccionar los miembros que conformarán el consejo.

7 Si Por medio de reunión virtual se da la instalación y explicación del rol del consejo consultivo, donde se resuelven dudas y se entregan los insumos correspondientes a este punto. Los cuales participan: Junta de Acción Comunal, El Caney IV y Polígono Lili; por


las organizaciones Sociales y Comunitarias con Personería Jurídica, participa el sector de discapacidad y por las

Organizaciones Sociales y Comunitarias sin Personería Jurídica, participa el sector Cultura

8 Si Por medio de los insumos suministrados en el paso 7 se entrega las ideas de proyecto en su formato correspondiente en donde el Consejo Consultivo, en este paso analizarán la coherencia de las ideas de proyectos identificadas en el paso 5, con las metas programadas para la vigencia 2022 .

C.A.L.I 18 JACQUELINE GALEANO. Enlace Felipe Giraldo



3 Si Se convocaron a los representantes de las juntas de acción comunal, a los líderes de organizaciones sociales con personería y sin esta para que fueran estableciendo criterios de selección enmarcados en unas exigencias metodológicas establecidas, las cuales fueron socializadas y clarificadas para la conformación de los consejos consultivos.

5 Si Se socializa la metodología el día 18 de marzo del 2021, en instalaciones de la escuela Luis Eduardo Nieto, contando con la presencia de los dignatarios de las diferentes corporaciones, quienes acataron la convocaría efectuada por el C.A.L.I 18. Para la lluvia de ideas que hace parte de este paso 5. Se adelantaron mesas de trabajo con apoyo de los enlaces de las diferentes dependencias con metas para la vigencia


según el plan de desarrollo de la comuna. Este ejercicio se desarrolló en tres jornadas, iniciando el día 24 de marzo en la institución educativa Luis Eduardo Nieto con participación de la secretaria de infraestructura y educación, al siguiente día se abordaron ideas correspondientes a movilidad, deportes y cultura en la escuela Jhon F. Keneddy y finalmente dando cumplimiento a este paso metodológico se trabajaron propuestas de desarrollo económico, Dagma y lo concerniente con la secretaria de seguridad y justicia. Cabe resaltar de la buena participación de los actores en este proceso dejando evidenciado por medios fotográficos y escritos en actas de manera individual.

6 Si El 17 de abril en reunión virtual se realizó la elección del consejo consultivo, quedando conformado con 4 miembros de las JAC, 3 miembros de las organizaciones sociales con personería jurídica y 2 miembros de las organizaciones sociales sin personería jurídica

C.A.L.I 19 LUIS FERNANDO RUIZ- ENLACE: MAYRA NARANJO






6 Parcialmente Se realizó parcialmente la selección del consejo consultivo. Los miembros de la J.A.C tiene representación las demás organizaciones están pendientes de la elección de sus representantes, pero no se ha definido fecha hasta tanto se realicen las mesas de trabajo con el Alcalde.

C.A.L.I 20 LUZ PATRICIA BETANCURT- ENLACE: GUSTAVO ARISTIZABAL




5 Parcialmente Se llevó a cabo socialización de la metodología y la lluvia de ideas está programada para el día martes 20 de abril del 2021.

6 Parcialmente Se realizó parcialmente la selección del consejo consultivo. Los miembros de la J.A.C, se eligieron cuatro (4) representantes. El día lunes 19 de abril se van a escoger los delegados de las demás organizaciones; sin embargo, se suspendió hasta tanto se realicen mesas de trabajo con el Alcalde.

C.A.L.I 21 LUIS ABELARDO MONARES- ENLACE: LUIGY RAMIREZ






6 No La fecha programada para llevar este paso era el dia lunes 19 de abril del 2021, pero no se surtió el paso hasta que se realicen mesas de trabajo con el Alcalde.

C.A.L.I 22 GLADIS CECILIA MELO- ENLACE: ANA HERNANDEZ




5 Si Se llevó a cabo socialización de la metodología con sus ajustes y la lluvia de ideas de proyecto.

6 No Se realizó la selección del consejo consultivo y se tiene los integrantes del consejo consultivo, con 3 JAC hacen parte


del Consejo Consultivo (La María, Ciudad Campestre y Alférez Real); sin embargo, faltan las organizaciones sociales, hasta que se reanude la Metodología

7 No Se programa para el día 19 de abril del 2021 la explicación del rol de Consejo Consultivo, reunión que no se llevó a cabo hasta que se reanude la Metodología

CORREGIMIENTOS:

COM

UNA

N°

CORREGIMIENTO

PASO 2 Convocatoria a las organizaciones comunitarias sin personería jurídica y organizaciones sociales con personería jurídica, Juntas de Acción Comunal, Juntas Administradoras Locales para la presentación de la Metodología Temporal

PASO 3 Convocatoria de Consejos Consultivos Comunales y Corregimentales

PASO 5 Presentación de la metodología temporal para el ejercicio de Presupuesto Participativo para la formulación del Plan Operativo Anual de Inversiones 2022 e identificación de ideas de proyectos (lluvia de ideas)

PASO 6 Selección de integrantes a los Consejos Consultivos Comunales y Corregimentales

Fecha Cumplimiento

Fecha Cumplimiento

Fecha Cumplimiento

Fecha Cumplimiento


51 Navarro 17-mar-21 17-mar-21 Se aplazo Enviados 9 representantes

52 Hormiguero 17-mar-21 17-mar-21 29-mar-21

Enviaron oficio desistiendo de este paso

53 Pance 17-mar-21 17-mar-21 24-mar-21

Enviaron 3 organizaciones con personería más 1 sin personería, pendiente JAC

54 Buitrera 17-mar-21 17-mar-21 24-mar-21

Enviaron 1 sin personería. Pendientes los demás

55 Villacarmelo 17-mar-21 17-mar-21 30-mar-21

Enviaron 2 JAC más 1 con personería. Pendiente otros

56 Andes 17-mar-21 17-mar-21 30-mar-21Están pendiente de enviar

57 Pichindé 17-mar-21 17-mar-21 23-mar-21Enviaron 8 representantes

58 Leonera 17-mar-21 17-mar-21 23-mar-21Enviaron 9 representantes


59 Félida 17-mar-21 17-mar-21 23-mar-21Enviaron 9 representantes

60 Saladito 17-mar-21 17-mar-21 23-mar-21

Enviaron 2 organizaciones sin personería. Pendiente los demás

61 Elvira 17-mar-21 17-mar-21 23-mar-21Enviaron 9 representantes

62 Castilla 17-mar-21 17-mar-21 24-mar-21

Enviaron 3 organizaciones con personería jurídica y pendiente los demás

63 La Paz 17-mar-21 17-mar-21 29-mar-21Están pendiente de enviar

64 Montebello 17-mar-21 17-mar-21 24-mar-21

Enviaron 3 JAC. Pendiente los demás

65 Golondrinas 17-mar-21 17-mar-21 29-mar-21

Enviaron 4 JAC. Pendiente los demás


A manera de resumen podemos decir que las comunas donde no se adelantó el ejercicio de implementación de la Metodología Temporal fueron las comunas 5 y 6, en las demás comunas se adelantó el ejercicio hasta el paso 5 que fue la socialización de la Metodología.

El paso 6, que es la conformación de consejos consultivos se resume de la siguiente manera:

· Las comunas donde las JAC NO han participado en la elección de los consejos consultivos son la 3, 5, 6, 10, 12, 14, 15, 16 y 19.

· Las comunas que faltan por elegir son la 7 y 21· Las comunas donde participa un (1) solo miembro de las JAC son 8 y 9· Las comunas donde SI se conformaron los consejos consultivos con

participación de las JAC son la 1, 2, 4, 11, 13, 18 y 20· La comuna donde no se ha podido conformar consejo consultivo por falta de

representantes de organizaciones sociales que participen es la 22. En esta comuna SI participó las JAC

3. ¿Cuáles son las observaciones que han presentado los organismos comunales de primer, segundo y tercer nivel a la Metodología Temporal POAI 2022 propuesta a la alcaldía distrital y ¿cuáles son las respuestas dadas a los organismos comunales a sus observaciones?

R/ El 1 de marzo de 2021, Miguel Sánchez y Arley Palau obrando en calidad de presidente y secretario de la Federación de Acción Comunal de Santiago de Cali, FEDEJAC, solicitan al Secretario de Desarrollo Territorial y Participación Ciudadana, Rodrigo Salazar Sarmiento, mesa de trabajo para tratar temas respecto a la Metodología Temporal por estar próxima su elaboración por parte del Departamento Administrativo de Planeación.

La solicitud fue atendida el viernes 19 de marzo de 2021, realizándose reunión virtual entre el subdirector de desarrollo integral de planeación-Elver Marino Montaño Mina, el subsecretario promoción y fortalecimiento de la participación Juan Manuel Chicango Castillo, y la Federación Comunal de Santiago de Cali, en la cual se trató el tema de la Metodología Temporal POAI 2022 y se acordó que en la reunión a


desarrollar el 24 de marzo 2021, se realizarían ajustes a la misma, teniendo en cuenta las observaciones de este organismo.

En petición radicada ante esta Secretaría se solicita suspender la convocatoria y socialización de esta metodología temporal POAI 2022, hasta tanto se desarrolle la mesa de trabajo con la subdirección de desarrollo integral del Departamento Administrativo de Planeación, debido a las probables modificaciones a la misma.En respuesta a esta solicitud, el subsecretario promoción y fortalecimiento de la participación Juan Manuel Chicango Castillo procedió a suspender la metodología temporal hasta que fueran realizadas las mesas de trabajo con la Federación de Acción Comunal de Santiago de Cali y los ajustes solicitados a la metodología temporal POAI 2022.

El 24 de marzo se realizó mesa de trabajo solicitada por la FEDEJAC, estando presentes el Subsecretario de Promoción y Fortalecimiento de la Participación, Juan Manuel Chicango Castillo, el Subdirector de Desarrollo Integral de Planeación, Elver Marino Montaño Mina y el Secretario de Desarrollo Territorial y Participación Ciudadana, Rodrigo Salazar Sarmiento, dando lectura a los planteamientos y observaciones realizados por la organización comunal y respondiendo a ellas de la siguiente manera:

1. La ley 1551 de 2012 en su artículo 43, dicta que el consejo comunal y/o corregimental de planeación única y exclusivamente debe estar conformado por comunales puesto que la palabra comunal sólo se refiere a las organizaciones de acción comunal y no a otros actores, de la misma manera en el numeral 14 tipifica dos momentos del consejo comunal y/o corregimental, uno que es el de emitir concepto y otro de aprobación, segundo momento que la metodología temporal no tuvo en cuenta y se debe incluir en la metodología temporal POAI 2022 como función del consejo consultivo comunal y corregimental, la aprobación de este actor al final por mayoría para no vulnerar la ley 1551 de 2012.


Respuesta Observación 1. · El concepto del consejo comunal y/o corregimental de qué trata el artículo 43

de la ley 1551 de 2012 hace referencia a la división político-administrativa del municipio o distrito, por lo tanto, esta expresión no debe entenderse en el sentido en que el consejo comunal y/o corregimental sólo debe estar conformado por los organismos de acción comunal.

· Es necesario ajustar el paso 8 de la metodología temporal e indicará al siguiente párrafo: “igualmente el consejo consultivo, podrá si es el caso, adicionar una idea o propuesta de proyecto indicando su articulación con la respectiva meta del plan de desarrollo justificando por escrito la razón de dicha incorporación lo cual se constituye un requisito obligatorio para ser tenido en cuenta en la revisión por parte del organismo competente en la formulación de los proyectos

· El concepto de los consejos consultivos debe ser aprobado por la mitad más uno de los consejeros en atención al artículo 43 de la ley 1551 de 2012

· Adicionalmente de acuerdo a lo establecido en el artículo 43 de la ley 1551 para la distribución de las partidas presupuestales la junta administradora local deberá incorporar el concepto emitido por el consejo consultivo

2. La ley 1757 de 2015 en su artículo 102 establece: Derechos de los ciudadanos en la participación ciudadana. son facultades de los ciudadanos en el desarrollo de las instancias de participación ciudadana participar en las fases de planeación implementación seguimiento y evaluación de la gestión pública y control político en la metodología temporal para la formulación del 2022, para nada se aplicó este precepto, sin embargo, en el marco legal de la misma se menciona la ley de participación ciudadana siendo un canto a la bandera para el departamento administrativo de planeación municipal y es municipal porque el decreto 516 de 2016 reforma administrativa del municipio de Santiago de Cali sigue vigente y no es propio hacerse llamar distrital.


Respuesta Observación 2. Se establece el compromiso de incluir la participación de los diferentes actores para los futuros procesos de construcción de la metodología

3. Si lo que se pretende es ampliar la participación ciudadana de otros actores del territorio en la formulación del POAI y 2022, no logramos entender como el Departamento Administrativo de Planeación estipula que la metodología temporal no se puede desarrollar en el marco de los comités de planificación de comunas y corregimientos puesto que el mismo decreto que los regula establece en su capítulo 1, definición, filosofía, misión y objetivos. Capítulo que en sus artículos claramente fija los parámetros de la participación democrática y ciudadana pero que para esta síntesis sólo nos referiremos a este capítulo en su artículo 5 literal e, capítulo 3 artículo 8 parágrafo 1 y el capítulo sexto artículo 18. No entendemos cómo se desconoció en la metodología temporal para el POAI 2022 el decreto 0112 de marzo 13 de 2018 debido a que allí está toda la reglamentación legal para la participación de otros actores sociales y personas naturales y que perfectamente los comités de planeación con la inclusión de esas instancias podría haber sido el consejo consultivo comunal y corregimental, pero no crear otro actor paralelo a este espacio ya reglado por un decreto municipal.

Respuesta Observación 3. Se determinará un mecanismo mediante el cual pueden designarse las personas que participarán en representación de las organizaciones o grupos sociales que no están legalmente constituidas pero que pueden representar un sector determinado de la comunidad.

Para lo cual los grupos que representan determinado sector deberán designar una sola persona que los representará y a su vez participará en el proceso de implementación de la metodología


4. La Secretaría de Desarrollo territorial y participación ciudadana ya definió los mecanismos requisitos y perfil para designar los integrantes del consejo consultivo y, si no se ha hecho, cómo lo va a hacer desde su escritorio, se va a tener en cuenta la comunidad para hacer sus propuestas

Respuesta Observación 4. La Secretaría Desarrollo Territorial y Participación Ciudadana dará los respectivos lineamientos que regulan la forma como los integrantes de las JAC, grupos organizados con personería jurídica y grupo sin personería jurídica podrán ser elegidos como representantes de estos grupos

5. Dejamos claro que las organizaciones de acción comunal son reglamentadas por la ley 743 de 2002 y en ella se fija claramente la forma de elección de sus representantes, artículo 31 de la ley 743 de 2002, la cual estipula en el parágrafo 1 que para elegir las OAC deben constituir 15 días antes un tribunal de garantías, la metodología temporal POAI 2022 desconoce nuestra ley, marco y la infringe, debido a que en el paso mal llamado dice: 3 miembros elegidos entre las juntas de acción comunal, JAC, existentes en la comuna o corregimiento o que se encuentren debidamente inscritas ante la Secretaría de Desarrollo Territorial y Participación Ciudadana y con el término elegir se vulnera la normatividad comunal, consideramos que la palabra apropiada debe ser designar.

Respuesta Observación 5. Es necesario que se ajuste el paso 3 de la metodología en la cual se hace referencia a elegir los miembros del consejo consultivo que representan las juntas de acción comunal, organizaciones sociales comunitarias y corregimentales que están legalmente reconocidas y organizaciones sociales comunitarias y corregimentales no acreditadas, se debe cambiar la palabra elegidos por designados.

6. En la conformación de los consejos consultivos consideramos que no hay la igualdad y equidad en el número de participantes, para nadie es un secreto que


la organización comunal es la más grande del país, así las cosas, las juntas de acción comunal deben estar representados por un número mayor de juntas de acción comunal

Respuesta Observación 6.

En cuanto a la conformación de los consejos consultivo se presentaron dos propuestas:

Por parte de la Federación de Juntas de Acción Comunal:• 5 miembros designados entre las juntas de acción comunal existente entre la

comuna y corregimientos que se encuentren debidamente escritas antes el secretario de desarrollo territorial y participación ciudadana.

• 3 miembros designados de las organizaciones sociales comunitarias y corregimentales que este legalmente reconocidas y debidamente conformadas y acreditadas.

• 1 miembros designados de las organizaciones sociales comunitarias y corregimental no acreditas.

La administración tuvo en cuenta los argumentos de la FEDEJAC, en cuanto a que el número de integrantes por parte de las JAC debe ser mayor al de las demás organizaciones, debido a que son elegidos por votación popular y por lo tanto representan al territorio y sus habitantes, también cuentan con un trabajo y trayectoria que la administración reconoce y le da valides; así mismo, se tuvo en cuenta el argumento de la FEDEJAC en cuanto a que, sin desconocer el importante trabajo que realizan en el territorio, no cuentan con la tradición e historia que las JAC, y por tanto, no deben estar en las mismas condiciones para decidir acerca de los proyectos de presupuestos participativos, por lo que la Secretaría de Desarrollo Territorial y Participación Ciudadana y el Departamento de Planeación realizaron la siguiente propuesta:

• 4 miembros designados entre las juntas de acción comunal existente entre la comuna y corregimientos que se encuentren debidamente escritas antes el secretario de desarrollo territorial y participación ciudadana.




En la reunión no hubo conceso respecto a la propuesta realizada por la FEDEJAC, ya que no es equitativa, puesto que los representantes de la JAC que participarían como miembros del consejo consultivo, tendrían participación mayoritaria frente a los grupos organizados con personería jurídica y los grupos sin personería jurídica.

No obstante lo anterior, la administración a través del Departamento de Planeación y la Secretaría de Desarrollo Territorial y Participación Ciudadana decidieron agregar un cupo más al sector comunal, realizando ajustes a la Metodología Temporal y quedando de la siguiente manera:

• 4 miembros designados entre las juntas de acción comunal existente entre la comuna y corregimientos que se encuentren debidamente escritas antes el secretario de desarrollo territorial y participación ciudadana.



7. El mecanismo de votación virtual dejó sin sabores el año pasado en la construcción del POAI 2021 puesto que se prestó para que líderes inescrupulosos manejarán listados de sus organizaciones, los cuales tienen sistematizados, para ellos inscribir a los ciudadanos y luego votar por ellos en la consulta sin consultar su voluntad, es el caso que votaron personas que estaban fallecidas, consideramos que el mecanismo virtual no contempla las herramientas tecnológicas para asegurar la transparencia en el proceso, la


votación debe ser presencial, de la misma manera no se debe permitir que el mismo día se inscriba la persona y el mismo día vote, eso le resta legitimidad del proceso.

Respuesta Observación 7.

Se hablará con DATIC para que se desarrollen los mecanismos necesarios que garanticen la transparencia en el proceso de votación de los proyectos.La inscripción para el proceso de votación se habilitará hasta el día anterior a las votacionesEn cuanto al proceso de votación, la Secretaría de Desarrollo Territorial y Participación Ciudadana definirá el sistema de consulta ciudadana de manera virtual o presencial de acuerdo a su capacidad operativa y recurso humano

8. Proponemos que se inserte que la junta administradora local debe respetar la votación de la comunidad en la consulta ciudadana y tener en cuenta las ideas que tuvieron la mayor votación para la distribución del presupuesto participativo, esto hace honor a la democracia y la Constitución Política: la soberanía reside exclusivamente en el pueblo; igualmente como lo expresa la ley 1551 artículo 43 numeral 14 se debe respetar el segundo momento del consejo consultivo comunal o corregimental que expresa que requiere la aprobación de la mitad más uno de los integrantes del respectivo consejo consultivo antes de ser incorporado a los actos administrativos del consejo distrital o municipal, es decir, según lo determina la ley, el consejo consultivo en la última instancia de decisión.

Respuesta a observación 8. En cuanto los resultados de la votación en las conclusiones del planteamiento uno esto se incluyó como un criterio a tener en cuenta para emitir el concepto del consejo consultivo y por consiguiente para la distribución de las partidas presupuestales


9. El acuerdo 048 de 1990 del Concejo Municipal de Santiago de Cali en su artículo 38, la junta administradora local debe sus actos ser firmados por la mayoría absoluta de los asistentes a la sesión lo cual no está ocurriendo con las resoluciones que emite la junta administradora local para distribución del presupuesto participativo.

Respuesta a observación 9.

Para este planteamiento se hace claridad que el acuerdo local será firmado por el presidente y la secretaria toda vez que el acta que aprueba su contenido ya ha sido firmada por los integrantes de la JAL, para lo cual debe haber una aprobación de la mitad más uno de sus miembros.

De acuerdo a lo establecido en el artículo 43 de la ley 1551 de 2012 la distribución de las partidas presupuestales, la junta administradora local deberá incorporar el concepto emitido por el consejo consultivo, de no quedar incorporado este acuerdo local será devuelto, para que la Secretaria de Desarrollo Territorial y Participación Ciudadana cite a las partes interesadas para propiciar la generación de consensos que permitan garantizar los acuerdos respectivos.

Todos estos ajustes se realizaron en la Metodología Temporal POAI 2021, y el 29 de marzo se reanudaron los ejercicios de presupuesto participativo en los territorios.

Debido a que las inconformidades presentadas por los organismos de primer y segundo grado de las JAC, esto es ASOJAC Y FEDEJAC respecto a la Metodología Temporal para el ejercicio de presupuestos participativos, continuaron, el alcalde junto con el Departamento Administrativo de Planeación y la Secretaría de Desarrollo Territorial y Participación Ciudadana se adelantan reuniones con estas organizaciones y se acordaron mesas de trabajo para revisar y ajustar la metodología, proceso que en estos momentos se avanza en buenos términos, esperando la administración obtener una propuesta unificada de las JAC y las JAL para su revisión e incorporación en lo pertinente. Fueron invitados a estas mesas de trabajo


ASOEDILES Y FEDEJAL así como organizaciones sociales, para que la construcción de la Metodología se haga en consenso con todos los actores que representan a la comunidad.

La ruta establecida es la siguiente:

a. Agenda de mesa de trabajo, martes 20 de abril, Administración Fedejac, escuchar inconformidades

b. Agenda de mesa de trabajo, viernes 23 de abril, Administración Fedejal, escuchar inconformidades

c. Agenda de mesa de trabajo, sábado 24 de abril, Administración Fedejac- Fedejal y jefes de oficina para escuchar propuestas metodológicas de los sectores

d. Agenda mesa de trabajo, lunes 3 de mayo, construcción de Metodología consensuada JAL Y JAC, a través de ASOEDILES, FEDEJAL, FEDEJAC y ASOJAC y representantes organizaciones sociales

e. Agenda de mesa de trabajo, martes 4 de mayo, Administración ASOEDILES, FEDEJAL, FEDEJAC y ASOJAC, jefes de oficina y representantes organizaciones sociales, presentación de Metodología concertada.

4. ¿Qué acciones, estrategías, planes e inversiones se han realizado desde la Alcalía Distrital de Santiago de Cali para fotalecer la acción comunal del Distrito en el año 2020 y 2021?

R/ Las Acciones, estrategias y Planes de inversiones que se han realizado en el 2020 y 2021 han sido las siguientes: Acciones planteadas en el año 2020:

· Convocatoria y desarrollo de diferentes procesos de formación: (Control Social – Presupuesto Participativo – Estructura del Estado).

· Convocatoria para Diálogos Sociales en las diferentes Comuna y Corregimientos haciendo seguimiento a compromisos de la administración Distrital.


· Interlocución con el Consejo Municipal de Participación a través del respectivo delegado de las organizaciones comunales.

· Promoción de la participación de 523 organizaciones comunales en el cumplimiento de la normatividad comunal.

· Inspección, Vigilancia y Control a los organismos comunales: Formación Comunal, Verificación del cumplimiento de la normatividad vigente, Apertura de procesos de investigación o diligencias preliminares.

· Asesoría técnica, y jurídica a los organismos comunales de primer y segundo grado.

· Conmemoración día de la acción comunal (domingo 8 de noviembre de 2020).· Conmemoración Semana de la Acción Comunal (diciembre de 2020)· Entrega Kit Papelería (resma, lapiceros, agendas)· Diseño y aplicación de herramienta tecnológica para la implementación de

capacitaciones y libros virtuales a organismos comunales a las 22 comunas y 15 corregimientos de Santiago de Cali, según directriz impartida por el Ministerio Del Interior.

Acciones planteadas a principios del 2021:

· Realizar Inspección, Vigilancia y Control a los organismos comunales: Formación Comunal, Verificación del cumplimiento de la normatividad vigente, Apertura de procesos de investigación o diligencias preliminares.

· Brindar asesoría técnica, y jurídica a los organismos comunales de primer y segundo grado.

· Brindar acompañamiento permanente al proceso de elecciones de dignatarios JAC (Asesoría a la comunidad en general, Tribunal de Garantías y Jurados de Votación).

· Realizar acompañamiento el día de la elección de dignatarios. · Expedir actos administrativos para la inscripción de dignatarios electos. · Avocar demandas de impugnación o remitir al competente


· Preparar elección de dignatarios de la organización de segundo grado ASOJAC.

· Banco de iniciativas. (Diferentes organizaciones incluyendo las OAC) .· Convocatoria y desarrollo de diferentes procesos de formación: (Control Social

– Presupuesto Participativo – Estructura del Estado).· Convocatoria para Diálogos Sociales en las diferentes Comuna y

Corregimientos haciendo seguimiento a compromisos de la administración Distrital.

· Interlocución con el Consejo Municipal de Participación a través del respectivo delegado de las organizaciones comunales.

5. Cuáles son las estrategias, programas y planes que tiene presupuestado adelantar la actual administración distrital para el fortaleciemiento de la acción comunal de la ciudad en el cuatrienio vigente?

R/ La Secretaria de Desarrollo Territorial y Participación Ciudadana en procura de fortalecer los escenarios de interlocución con las OAC- Organizaciones de la Acción Comunal promovio la construcción colectiva de diez (10) RETOS para el fortalecimiento de la OAC del Distrito de Santiago de Cali, los cuales integran acciones desde diferentes Organismos de la administración Distrital, para promover la planeación, organización, ejecución y control de los recursos públicos con las mismas.

Se adjunta presentación de los diez (10) RETOS.


RETO 1: Impulsar en la Subsecretaria de Promoción y Fortalecimiento de la Participación Distrital, procesos permanentes de cualificación del talento humano para el fortalecimiento de su rol misional, garantizando que los profesionales contratados tengan conocimiento de la Acción Comunal, brindando apoyo efectivo que contribuya a la formación de los comunales en el desarrollo de procesos administrativos, técnicos, legales, entre otros al interior de sus OAC – Organizaciones de Acción Comunal.

1. Capacitación permanente de los profesionales de IVC en formación comunal.

2. Inspección, vigilancia y control a 523 organismos comunales orientado al proceso de elecciones.

3. Asesoría técnica y jurídica de forma virtual y/o presencial de acuerdo a las necesidades de las OAC.


4. Atención, revisión y acompañamiento para que las JAC cuenten con un cuadro de dignatarios completo, de carácter AD-HOC, o por elección según estatutos.

5. Atención del 100% de las solicitudes de trámites requeridos por los organismos comunales, verificando que cumpla con los requisitos establecidos de acuerdo a la norma comunal.

6. Protocolos para apertura sedes comunales por la vida.

7. Informe permanente del estado de los bienes muebles e inmuebles propiedad del municipio en las Comunas o Corregimientos.

7. Asesoría en la presentación de iniciativas y conocimiento del portafolio de servicios del Ministerio del Interior, con relación al RUC, al BAC y otras instituciones, para recibir los beneficios.

8. Desarrollo de estrategias para la dinamización de las ASOJAC (Creación de las ASOJAC faltantes, apropiación de espacios de interlocución con la organización de segundo grado y con la participación de la Federación Comunal de Santiago de Cali).

9. Promover, desarrollar y fortalecer en Comunas y Corregimientos la participación ciudadana, de acuerdo con la misionalidad establecida en la Subsecretaría de Promoción y Fortalecimiento de la Participación Ciudadana.

10. Promover y liderar alianzas publico comunitarias y convenios solidarios entre la Administración Distrital de Santiago de Cali, con las OAC. (circular promoción a las OAC) .

11.Reforzar espacios de interlocución y formación virtual para la OAC.

RETO 2: Avanzar en la aplicación de la Ley 1989 de 2019, a través de directrices Distritales que sean necesarias, encaminadas a brindar atención y beneficios a las Organizaciones de la Acción Comunal (OAC) y a sus Dignatarios.

1. Promover la interlocución y atención de la OAC con las autoridades distritales.


2. Promover la divulgación del sistema de aseguramiento en salud, oferta institucional de la autoridad sanitaria del distrito, de las EPS e IPS.

3. Se gestionará convenios con las instituciones propiedad del distrito de Santiago de Cali, para que los organismos competentes establezcan días de ingreso gratuito a escenarios deportivos y/o culturales para los dignatarios de las JAC y sus cónyuges (compañero permanente) y familia en el primer grado de consanguinidad.

4. Se promoverá a través de la Secretaría de Deporte y la Recreación, la realización de juegos deportivos y recreativos de las JAC.

5. Gestión de tarifa diferencial en los servicios públicos domiciliarios de sedes comunales.

6. Se adelantará acciones de mejoramiento para las sedes comunales.

7. Se gestionará la asistencia técnica a las OAC para formulación, estructuración y conformación de Bancos de Proyectos en las diferentes localidades (hoy comunas y corregimientos); de igual manera, se promoverá la suscripción de convenios solidarios para la ejecución de iniciativas de mínima cuantía con las mismas OAC.

8. El Distrito de Santiago de Cali, gestionará la creación de una aplicación gratuita contable para las OAC, igualmente promoverá las capacitaciones necesarias a los dignatarios sobre su manejo acorde con los programas que desarrolle el Ministerio del Interior en el tema.

RETO 3: Fomentar el fortalecimiento pedagógico funcional de las Organizaciones de la Acción Comunal (OAC), además las iniciativas empresariales y de emprendimiento a través de la capacitación a los Dignatarios y afiliados de la OAC, incentivando a su vez a los jóvenes para la renovación de la organización comunal.

Capacitación Comunal:


CAPITULO I: Acción Comunal (Capacitar a los dignatarios de las OAC, en legislación comunal y disposiciones para el fortalecimiento de su interlocución con la administración distrital (Ley 743/2002, Decreto 1066/2015, Estatutos, Ley 1551/2012, Ley 1757/ 2015, entre otros)

CAPITULO II: Asamblea

CAPITULO III: Directivos

CAPITULO IV: Libros.

CAPITULO V: Convivencia y Conciliación.

CAPITULO VI: Iniciativas empresariales y Emprendimiento.

CAPITULO VII: Conocimiento en herramientas virtuales y nuevas tendencias.

CAPITULO VIII: Liderazgo en la práctica.

CAPITULO IX: Capital semilla.

CAPITULO X: Auto sostenimiento.

CAPITULO XI: Estructura del Estado y gestión comunitaria (democracia, plan estratégico de desarrollo comunal y comunitario, formulación de proyectos y contratación estatal).

RETO 4: Fomentar los proyectos y programas participativos para las comunidades a través de las OAC por Comuna y Corregimiento, promoviendo el desarrollo en los territorios con las mismas Organizaciones de la Acción Comunal (OAC), a través de las herramientas contractuales vigentes.

1. Lineamientos para la aplicación de la Ley 1551 de 2012 en lo relacionado con OAC.

2. Espacio de concertación interinstitucional en temas de OAC según la Ley 1551 de 2012; Ley 1757 de 2015 y la Ley 1989 de 2019.


RETO 5: Contribuir al mejoramiento de la infraestructura física y dotación mobiliaria de las sedes Comunales, escenarios deportivos y otros inmuebles administrados por las OAC en Comunas y Corregimientos propiedad de la entidad territorial.

1. Inventario por Comuna de los bienes comunitarios.

2. Revisión de los Comodatos.

3. Verificación de deudas y gestión para saneamiento de servicios públicos de las sedes comunales del ente territorial.

4. Analizar los posibles cambios sobre el reglamento de uso de los espacios comunitarios DECRETO 0880 de 2017.

5. Propiciar recursos económicos por dependencia, para el mejoramiento locativo de los inmuebles de los Organismos al servicio de las OAC.

6. Generar estrategias para que las sedes y escenarios deportivos comunales continúen con el auto sostenimiento para el pago de servicios públicos y reparaciones menores.

RETO 6: Propiciar los espacios participativos en los territorios para fortalecer el sistema de planeación y participación social y comunitaria

1. Potencializar la interlocución con el Departamento Administrativo de Planeación Municipal para la elaboración y ejecución de los planes de desarrollo comunal de las OAC.

2. Propiciar los espacios participativos en los territorios, fortaleciendo a su vez, el control social participativo. Ley 1757/2015.

3. Garantizar voluntad política para los procesos de implementación de presupuestos participativos con las OAC.

RETO 7: Impulsar que la celebración de la Acción Comunal que se conmemora en noviembre de cada año, sea una semana para incentivar y promover la acción comunal en la ciudad a través de actividades: Educativas, culturales, deportivas, recreativas y de emprendimiento en los diferentes territorios de Santiago de Cali.


1. Asignar incentivos a las Organizaciones de la Acción Comunal (OAC) que estén organizadas administrativamente, contablemente cumpliendo con la normatividad comunal.

2. Premiar a las Organizaciones de la Acción Comunal (OAC) que se destaquen con experiencias exitosas promoviendo la autosostenibilidad.

3. Fomentar incentivos a las Organizaciones de la Acción Comunal (OAC) que estén registradas en el RUC Registro Único Comunal ante el Ministerio del Interior.

4. Promover que las OAC en las Comunas y Corregimientos se organicen para presentar sus propias iniciativas integrando propuestas a la celebración.

5. Creación del programa de estímulos a los dignatarios de las OAC, que se destaquen por su trabajo comunitario civismo, entrega y dedicación por la atención a las problemáticas de la comunidad y de sus sectores.

RETO 8: Elecciones de la Acción Comunal.

1. Diseñar una metodología de formación y de capacitación asincrónica a la comunidad y a las OAC - Organizaciones de la Acción Comunal, antes, durante y después de las elecciones comunales haciendo énfasis en las funciones de cada cargo.

2. Asignar un rubro presupuestal para la logística de las elecciones de los OAC (papelería, urnas, tarjetones, lapiceros, lápices, borradores sacapuntas).

3. Brindar apoyo con guardianes de vida para los temas de logística y bioseguridad en la jornada de elecciones en los lugares que se requiera.

4. Hacer una promoción sobre la ética y transparencia por la participación, a través de la suscripción del PACTO POR EL FORTALECIMIENTO A LA ACCIÓN COMUNAL.

RETO 9: Visualización de las JAC en Distrito Especial.


1. Las organizaciones de la acción comunal de primer grado continuarán en representación de su Barrio, vereda y/o sector, adscritos a su respectiva localidad desarrollando su accionar por la atención a las problemáticas de la comunidad.

2. Respecto a las organizaciones de segundo grado que representan a la JAC por comuna, al agrupar varias comunas en una sola localidad, se procederá con la normatividad vigente con la nueva división por localidades; los delegados por cada JAC a la ASOJAC participaran en la elección de estas organizaciones de segundo nivel.

3. Se promoverá la participación de la organización comunal en la formulación de la propuesta del Sistema Distrital de Planeación.

RETO 10: Plan Estratégico Desarrollo Comunal y Comunitario.

1. Fomentar, promover y asesorar a cada OAC, para desarrollar su propio plan de desarrollo barrial convocando a sus afiliados y a los diferentes sectores para priorización de problemáticas según metodología diseñada para este ejercicio.

2. En los planes de desarrollo barrial se debe incluir las líneas de acción que sean aplicables de acuerdo con las problemáticas más sentidas, formulando las respectivas ideas de proyectos para ser gestionados ante los diferentes organismos.

3. Promover estrategias para implementar el programa de Comunalitos.

4. Impulso de estrategias para avanzar en la construcción de una PPC - Política Publica Comunal.

5. Fomento de articulación de la oferta institucional de los diferentes organismos de la Alcaldía con los OAC.

6. ¿Cómo ha sido la ejecución presupuestal de los recursos del situado fiscal territorial y/o presupuesto participativo en los últimos cinco años? favor discriminar por secretarías y por comunas manifestando si actualmente se encuentran recursos de vigencias sin ejecutar


R/ A continuación, por medio de los siguientes cuadros se describe la ejecución presupuestal, así:

Resumen de inversión del Presupuesto Participativo 2016-2020

RESUMEN DE INVERSION DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2016-2020

INVERSION POR COMUNAS-CORREGIMIENTOS--ORGANISMOS AÑO 2016

ORGANISMO PRESUPUESTO

EJECUCIÓN

DEPARTAMENTO ADMNISTRATIVO DE GESTION Y MEDIO AMBIENTE

$4.214.143.376

$2.303.762.742

SECRETARIA DE CULTURA Y TURISMO $4.089.696.768

$3.553.921.571

SECRETARIA DE DEPORTE Y RECREACION

$6.318.193.827

$5.946.519.440

SECRETARIA DE DESARROLLO TERRITORIAL Y BIENESTAR SOCIAL

$6.858.141.798

$3.724.189.415

SECRETARIA DE EDUCACION $2.972.617.742

$1.010.667.285

SECRETARIA DE GOBIERNO, CONV. Y SEG

$1.126.067.860

$1.008.728.995

SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA VIAL Y VALORIZACION

$1.890.574.815

$1.334.872.831

SECRETARIA DE SALUD PUBLICA $150.000.000 $150.000.000

Total general $27.619.436.186

$19.032.662.279


INVERSION POR ORGANISMOS AÑO 2017

ORGANISMO PRESUPUESTO EJECUCION

DEPTO. ADMTVO. DE GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE DAGMA

$3.747.725.191 $1.809.970.367

SECRETARIA DE BIENESTAR SOCIAL $567.021.750 $564.562.020

SECRETARIA DE CULTURA $5.594.720.994 $4.714.303.741

SECRETARIA DE DEPORTE Y RECREACION $12.611.548.263 $7.905.267.709

SECRETARIA DE DESARROLLO ECONÓMICO

$3.034.736.073 $3.034.736.073

SECRETARIA DE DLLO TERRITORIAL Y PARTICIPACIÓN

$1.167.034.810 $619.222.669

SECRETARIA DE EDUCACION $3.454.092.137 $2.662.838.437

SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA $3.056.711.404 $2.680.562.078

SECRETARIA DE SALUD $62.010.000 $62.010.000

SECRETARIA DE SEGURIDAD Y JUSTICIA $2.323.168.636 $1.709.578.337

SECRETARIA DE TURISMO $165.670.520 $104.911.352

UNIDAD ADM. ESPECIAL DE SERVICIOS PUBLICOS MPALES

$35.000.000 $34.754.152

Total general $35.819.439.778 $25.902.716.935



ORGANISMO PRESUPUESTO PRESUPUESTO EJECUTADO


$5.033.248.172 $3.247.121.696



SECRETARIA DE DEPORTE Y RECREACION $9.754.501.294 $8.127.055.146


$3.311.936.484 $3.311.936.481


$1.532.530.019 $725.682.138



SECRETARIA DE PAZ Y CULTURA CIUDADANA

$75.656.003 $64.299.658





$295.717.354 $278.111.868

Total general $35.362.568.724 $26.673.778.104





$3.738.719.783 $3.968.299.041




$13.541.977.310 $9.629.043.592


$3.145.684.907 $2.502.375.642


$927.089.755 $199.565.661



SECRETARIA DE PAZ Y CULTURA CIUDADANA

$40.000.000 $32.000.000





$129.592.026 $92.204.762

Total general $38.985.832.431 $32.419.926.223




DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE DAGMA

$3.220.745.131 $0

SECRETARÍA DE BIENESTAR SOCIAL $1.424.513.100 $111.616.690

SECRETARÍA DE CULTURA $3.942.417.744 $0

SECRETARÍA DE DEPORTE Y RECREACION $11.421.679.304 $0

SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO

$2.403.016.311 $0

SECRETARÍA DE DESARROLLO TERRITORIAL Y PARTICIPACIÓN

$2.080.408.747 $0

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN $8.914.522.072 $2.816.314.520

SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA $3.444.048.097 $0

SECRETARÍA DE SALUD $294.000.000 $294.000.000

SECRETARÍA DE SEGURIDAD Y JUSTICIA $1.616.513.000 $0

SECRETARÍA DE TURISMO $282.188.000 $0

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES

$267.849.745 $0

Total general $39.311.901.251 $3.221.931.210

2. RESUMEN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO PENDIENTE POR EJECUTAR 2016-2020

PRESUPUESTO POR ORGANISMOS PENDIENTE POR EJECUTAR AÑO 216-2019


ORGANISMO 2016 2017 2018 2019 Total general

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE GESTION DEL MEDIO AMBIENTE - DAGMA

$228.892.754

$228.892.754

SECRETARIA DE CULTURA

$28.896.000

$70.911.959

$1.180.719.969

$1.019.765.160

$2.300.293.088


$306.508.790

$151.780.382

$4.876.894.486

$5.335.183.658


$241.966.701

$241.966.701


$17.866.612

$347.515.570

$1.269.541.126

$300.355.134

$1.935.278.442

SECRETARIA DE EDUCACION

$157.217.098

$157.217.098

SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA

$212.325.540

$340.153.927

$201.642.583

$754.122.050

SECRETARIA DE SALUD $237.337.416

$237.337.416

SECRETARIA DE TURISMO

$132.264.229

$67.670.520

$199.934.749

Total general $259.088.152

$724.936.319

$3.303.352.387

$7.102.849.098

$11.390.225.956

PRESUPUESTO POR ORGANISMOS PENDIENTE POR EJECUTAR AÑO 2020.


Organismo Total

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE DAGMA

$3.326.125.351

SECRETARÍA DE BIENESTAR $90.000.000

SECRETARÍA DE BIENESTAR SOCIAL $1.304.513.100

SECRETARÍA DE CULTURA $4.158.961.541

SECRETARÍA DE DEPORTE Y RECREACION $12.056.777.228

SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO $2.403.016.311

SECRETARÍA DE DESARROLLO TERRITORIAL Y PARTICIPACIÓN $397.130.421

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN $6.656.725.468

SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA $3.444.048.097

SECRETARÍA DE SEGURIDAD Y JUSTICIA $1.616.513.000

SECRETARÍA DE TURISMO $282.188.000

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES

$267.849.745

Total general $36.003.848.262


Es importante tener en cuenta, dos aspectos:

1. Para el cálculo del presupuesto pendiente por ejecutar de la cada una de las vigencias, no se tuvieron en cuenta los saldos derivados de procesos de contratación de los proyectos que fueron ejecutados.

2. El presupuesto pendiente por ejecutar de la vigencia 2020, fue autorizado para adicionarse al presupuesto en la vigencia 2021, para lo cual el Departamento Administrativo de Hacienda emitió los certificados contables No. 4131.4.6.10.006 y el No. 4131.4.6.10.014 que habilita el uso de los recursos y el Departamento Administrativo de Planeación emitió la Circula No. 4132.040.3.14.0031.003298 de 2021 que define los lineamientos para dichas adiciones.

Para concluir, y darle mayor alcance a la presente respuesta se envía como documento anexo, un archivo en Word en el cual se detalla el presupuesto de todos los organismos de la Administración en las Comunas y/o Corregimientos.

7. ¿Cuántos organismos de acción comunal se encuentran actualmente en funcionamiento en la ciudad?, ¿Cuántos organismos de acción comunal se encuentran inactivas?

R/ Los Organismos de Acción Comunal que se encuentran actualmente conformadas y todas activas para el municipio de Santiago de Cali son 523 Juntas de Acción Comunal – JAC y 18 Asociaciones de Juntas de Acción Comunal - ASOJAC.

8. ¿Cuántos organismos de acción comunal se encuentran registradas en el RUC del Ministerio del Interior?

R/ Teniendo en cuenta las directrices del Ministerio del Interior y en el marco del documento CONPES 3955 del 31 de diciembre de 2018, una de sus estrategias para el fortalecimiento de la acción comunal en Colombia es que los organismos de acción comunal se registren en el Registro Único comunal - RUC, para lo cual la Secretaria de Desarrollo Territorial y Participación Ciudadana ha brindado todo su apoyo de acuerdo con la directriz del Ministerio, a la fecha en el municipio de Santiago de Cali se encuentran 393 OAC inscritos de los cuales


el Ministerio a aprobado 293 y ha devuelto 103 por falta de información para que los organismos completen su información y puedan ser aprobadas.

Atentamente,

ROY ALEJANDRO BARRERAS CORTESDIRECTOR DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVODEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACION MUNICIPAL

Anexo: Copia: Proyectó: ROSA CAMILA MONTOYA SALAZAR - PRESTADOR DE SERVICIOSElaboró: ROSA CAMILA MONTOYA SALAZAR - PRESTADOR DE SERVICIOSRevisó: Viviana Montaño Hernandez - PRESTADOR DE SERVICIOS Radicados:

En atención del desarrollo de nuestros Sistemas de Gestión y Control Integrados le solicitamos comedidamente diligenciar la encuesta de satisfacción de usuario accediendo al siguiente enlace: https://www.cali.gov.co/aplicaciones/encuestas_ciudadano/view_encuesta_satisfaccion.php

nº.93, aprobada por el concejo municipal en la sesión

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