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MUNICIPIO DE SOLEDAD
DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO
ESTUDIO PREVIO
LICITACION PÚBLICA No.SG-LP-008-2012
OBJETO DE LA CONTRATACION:
CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO TECNOLOGICO PARA EL PROCESAMIENTO DE DATOS EN EL AREA DE HACIENDA Y TALENTO HUMANO, COMPRENDIENDO LOS RELACIONADOS CON LA GESTION DE FISCALIZACION, RECAUDO, COBRO COACTIVO DEL IMPUESTO PREDIAL, INDUSTRIA Y COMERCIO, EJECUCION DE PRESUPUESTO, CONTABILIDAD, TRESORERIA, NOMINA Y ALMACEN, MEDIANTE EL OTORGAMIENTO DE LICENCIA DE USO TEMPORAL DEL SOFTWARE DURANTE LA VIGENCIA DEL CONTRATO.
JULIO DE 2012
ESTUDIO PREVIO:
CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO TECNOLOGICO PARA EL PROCESAMIENTO DE DATOS EN EL AREA DE HACIENDA Y TALENTO HUMANO, COMPRENDIENDO LOS RELACIONADOS CON LA GESTION DE FISCALIZACION, RECAUDO, COBRO COACTIVO DEL IMPUESTO PREDIAL, INDUSTRIA Y COMERCIO, EJECUCION DE PRESUPUESTO, CONTABILIDAD, TRESORERIA, NOMINA Y ALMACEN, MEDIANTE EL OTORGAMIENTO DE LICENCIA DE USO TEMPORAL DEL SOFTWARE DURANTE LA VIGENCIA DEL CONTRATO.
Capítulo I
DESCRIPCION GENERAL.
1.- Tipo de Contratación: Convocatoria Pública
Licitación Pública No. SG-LP-008-2012
2.- Fecha de Elaboración Estudio JULIO de 2012.
3.- Funcionario Responsable CARLOS LOZANO
4.- Dependencia Solicitante Secretaria de Hacienda Municipal
5.- Tipo de Contrato Prestación de Servicios.
6.- Capitulo II
DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD.
6.1. Descripción Previa
La Secretaria de Hacienda del Municipio de Soledad Atlántico, requiere fortalecer los procedimientos para optimizar su labor misional por ello necesita de la
implementación de un sistema de información tributario orientado al sector público, como una útil herramienta de sistematización, dirigida a obtener una mayor eficiencia, que provea, a la administración municipal, de manera rápida y oportuna información confiable para la toma de decisiones relativas al recaudo del Impuesto Predial, de Industria y Comercio, Contribución, otros impuestos, contribuciones tasas o sobretasas, así como establecer el blindaje de los procesos de Jurisdicción Coactiva.
De igual forma la Secretaria de Hacienda Municipal de Soledad requiere de un
software que incluya lo siguientes aplicativos a) Un módulo de Contabilidad que le
permita el procesamiento de las transacciones contables generadas directamente o
desde módulos anexos a la misma; b) Un modulo para el manejo y codificación del
Presupuesto de conformidad con los preceptos consagrados en el decreto 568 de
1996 modificatorio del estatuto orgánico de presupuesto; c) módulo de Tesorería
que permita el mantenimiento de los pagos con Interface automática con
Contabilidad y Presupuesto; d) modulo para el manejo de personal que este
compuesto por tres partes básicas: Base de datos, liquidación de nomina y soportes
de la nomina.
Todos los módulos descritos deben estar integrados y en línea, lo que implica que
deben interactuar activamente.
Para responder a las exigencias actuales, provisto de lo anterior, contando con la
debida y oportuna capacitación del personal operativo involucrado, acompañado de
un soporte técnico con capacidad de respuesta inmediata, tendremos los resultados
que el municipio de SOLEDAD NECESITA.
La Secretaria de Hacienda Municipal de Soledad con la satisfacción de la necesidad
antes planteada busca como Objetivos Específicos:
Depuración de la base de datos general de contribuyentes de impuestos.
Migración de los datos de los antiguos aplicativos a nuevas bases de datos
Análisis sobre la calidad de los datos migrados.
Implementación de software requerido para el desarrollo de la gestión administrativa y de cobro.
Auditoria y administración del sistema.
Capacitación del personal operativo involucrado.
Soporte técnico durante todo el periodo contratado.
7. Descripción del objeto a contratar:
Para atender la necesidad actual de la Secretaria de Hacienda Municipal de Soledad Departamento del Atlántico el contratista debe ofrecer los siguientes servicios:
1.- Implementación de un software que procese los datos de información tributaria, administrativa y financiera orientado al sector público con los aplicativos necesarios que permitan obtener mayor eficiencia en los aspectos misionales que cumple la Secretaria de Hacienda y Talento Humano y que provea de manera rápida y oportuna información confiable en la toma de decisiones
2.- Actividades operativas y asistenciales: Desplazar hasta el municipio a un grupo de profesionales y técnicos que se encargaran de realizar el análisis de la situación actual, el levantamiento de información, el plan de trabajo, la actualización de parámetros básicos para el 2012, la liquidación del impuesto predial y los ajustes a los sistemas de información de acuerdo al estatuto tributario municipal. Los procesos sobre los cuales se debe brindar apoyo son:
- Capacitación del personal operativo de la Secretaria de Hacienda Municipal de Soledad y Talento Humano en el manejo del software y actualización de datos.
- Soporte Técnico con capacidad de respuesta inmediata ante la presencia de dificultades en el desarrollo de las actividades que cumpla el sistema de información tributario, administrativo y financiero
- Actualización de parámetros para la liquidación, facturación y recaudo de los impuestos para la vigencia 2012.
- Cargar la información de propietarios, predios y avalúos entregados por el IGAC.
- Generación de archivos para impresión de facturas masivas del impuesto predial e industria y comercio de 2012.
- Actualización del software de Industria y Comercio de acuerdo a las actividades definidas en el estatuto tributario municipal.
- Actualización del software para implementar las nuevas formas de captura y proceso de validación de los formatos de declaración del impuesto de industria y comercio a implementar en el 2012.
- Disponer del personal profesional y/o técnico necesario para realizar la
prestación del servicio.
- Habilitar en las instalaciones del municipio los equipos necesarios para que se realicen los ajustes del software.
- Cargar los saldos de cartera del impuesto predial unificado e industria y comercio suministrado por el municipio.
- Generar las estadísticas y reportes correspondientes al cargue de los predios de 2012 y liquidación de los mismos.
- Presentar para aprobación del municipio todos los modelos de formatos o papelería utilizada en el software para facturación, cobro coactivo, fiscalización, convenios de pago, recibos de caja y todos aquellos necesarios en los procesos involucrados.
8. Especificaciones del objeto a contratar:
8.1 Objeto del Contrato:
CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO TECNOLOGICO PARA EL
PROCESAMIENTO DE DATOS EN EL AREA DE HACIENDA Y TALENTO HUMANO,
COMPRENDIENDO LOS RELACIONADOS CON LA GESTION DE FISCALIZACION,
RECAUDO, COBRO COACTIVO DEL IMPUESTO PREDIAL, INDUSTRIA Y COMERCIO,
EJECUCION DE PRESUPUESTO, CONTABILIDAD, TRESORERIA, NOMINA Y
ALMACEN, MEDIANTE EL OTORGAMIENTO DE LICENCIA DE USO TEMPORAL DEL
SOFTWARE DURANTE LA VIGENCIA DEL CONTRATO.
8.2 Condiciones del Contrato
En el presente estudio se señalaran las especificaciones técnicas necesarias para
el desarrollo del objeto contractual, en ellas se efectuara la descripción del
elemento, la unidad de medida y la cantidad. El oferente en su propuesta deberá,
además de las definiciones señaladas determinar valor unitario, valor del IVA y
valor total.
La propuesta que no cumpla con las especificaciones técnicas requeridas será
rechazada y por consiguiente no será evaluada. El Proponente debe cumplir con
todas las especificaciones mínimas exigidas.
8.2.1 Obligaciones del Contratista para la Implementación del Módulo de
Contabilidad:
El módulo de contabilidad deberá permitir el procesamiento de las transacciones contables
generadas directamente o desde módulos anexos a la misma, para lo cual deberá contar
con las siguientes características:
Estructura libre del plan contable, permitiendo hasta “n” dígitos. Mantener el plan de cuentas por sucursal y por vigencia. Permitir trabajar en más de un periodo abierto de la misma vigencia fiscal. Mantener la información de varias vigencias fiscales. Mantener los acumulados de todas las cuentas en línea. Manejo y control en la contabilización de cuentas de retención en la fuente para pago
mensual de la misma. No permitir ingreso de comprobantes descuadrados. Permitir reversar automáticamente un comprobante admitiendo la trazabilidad del
comprobante de reversión en el comprobante anulado. Identificación de transacciones de bancos para facilitar la conciliación bancaria. Mantener y generar los consecutivos de los comprobantes ingresados por cada fuente
contable. Mantener los saldos de las cuentas actualizadas en todo momento, sin necesidad de
ejecutar procesos adicionales de mayorización. Permitir imprimir los libros contables: libros auxiliares, libro mayor, balance, los estados
financieros: balance general y estado de resultados, en cualquier momento, sin necesidad de cerrar periodo. .
8.2.2 Obligaciones del Contratista para la Implementación del módulo de Presupuesto: Este módulo para el manejo y codificación del Presupuesto debe regirse por los preceptos
consagrados en el estatuto orgánico de presupuesto y demás normas que lo adicionan y
modifican, debe brindar las operaciones necesarias tendientes a automatizar las
actividades concernientes al proceso Presupuestal. Debe contar con las siguientes
Opciones:
Creación de la estructura Presupuestal (Rubros y Fuentes de financiación)
Registro de Apropiaciones iniciales.
Adición y contra créditos a la apropiación
Traslados entre apropiaciones
Certificados de Disponibilidad Presupuestal
Registro de Compromiso Presupuestal
Ordenes de Pagos Presupuestales
Definición y Ejecución de Reservas de Apropiación y de caja
Consulta de Movimientos Presupuestales: Certificados de Disponibilidades
Presupuestales, Registros de Compromisos Presupuestales, Órdenes de
Pagos Presupuestales, Adiciones, Reducciones, Traslados, etc.
Reportes de:
Ejecución Presupuestal por Periodos
Ejecución Presupuestal Acumulada
Ejecución Presupuestal de Reservas
Ejecución Presupuestal Cuentas por Pagar
Libro Presupuestal
Listado de Movimientos Presupuestales en general por diferentes criterios.
8.2.3 Obligaciones del Contratista para la Implementación del módulo de Tesorería:
Este módulo deberá permitir el mantenimiento de los ingresos y egresos con interface
automática y en línea con Contabilidad y Presupuesto.
Por consiguiente debe tener las siguientes facultades:
Registro de cuentas bancarias.
Registro de conceptos de ingresos.
Ingresos de caja.
Ordenación de pagos.
Conciliación bancaria.
Consulta e impresión de ingresos.
Consulta e impresión de egresos.
Consulta e impresión de saldos de tesorería.
Consulta e impresión de retenciones por banco.
Libro auxiliar de banco.
Listado de ingresos.
Listado de egresos.
Boletín diario de tesorería.
Reporte de conciliación bancaria.
Reporte de movimientos de tesorería.
Listados de bancos.
Comprobantes de egresos.
Recibos de caja.
Impresión de notas.
Informe de Retención en la Fuente desglosado por bancos.
8.2.4 Obligaciones del Contratista para la Implementación del módulo de Reportes
para el Consolidador de Hacienda e Información Pública - CHIP:
Como requerimiento fundamental, el sistema debe generar los archivos planos
presupuestales y contables para el Consolidador de Hacienda e Información Pública –
CHIP, relacionados a continuación:
BOLETIN DE DEUDORES MOROSOS DEL ESTADO - BDME
o CGN2009_BDME_RETIROS
o CGN2011_BDME_ACTUALIZACION
o CGN2009_BDME_REPORTE_SEMESTRAL
o CGN2009_BDME_CANCELACION_ACUERDOS_DE_PAGO
o CGN2009_BDME_INCUMPLIMIENTO_ACUERDO_PAGO_SEMESTRAL
CGR_PRESUPUESTAL
o EJECUCIONDEGASTOS
o EJECUCIONDEINGRESOS
o PROGRAMACIONDEGASTOS
o PROGRAMACIONDEINGRESOS
FUT_CIERRE_FISCAL
o SITUACION_FISCAL
FUT_CUENTAS_POR_PAGAR
o REPORTE_CUENTAS_POR_PAGAR
FUT_EJECUCIÓN_FONDO_SALUD
o EJECUCION_PRESUPUESTAL
FUT_GASTOS_DE_INVERSION
o GASTOS_DE_INVERSION
FUT_GASTOS_FUNCIONAMIENTO
o GASTOS_FUNCIONAMIENTO
o TRANSFERENCIAS_COMPROMETIDAS
FUT_INGRESOS
o REPORTE_INFORMACION
o TRANSFERENCIAS_RECIBIDAS
FUT_RESERVAS
o REPORTE_RESERVAS_PRESUPUESTALES
FUT_SERVICIO_DEUDA
o SERVICIO_DEUDA
FUT_TESORERIA_FONDO_SALUD
o REPORTE_DE_TESORERIA
INFORMACION CONTABLE PUBLICA
o CGN2005_001_SALDOS_Y_MOVIMIENTOS
o CGN2005_002_OPERACIONES_RECIPROCAS
o CGN2005_003NE_NOTAS_DE_CARACTER_ESPECIFICO
NOTAS GENERALES A LOS ESTADOS CONTABLES
o CGN2005_003NG_NOTAS_DE_CARACTER_GENERAL
REGALÍAS -1
o RELACION_GIROS
o CUENTA_UNICA_REGALIAS
o MATERIALES_CONSTRUCCION
o REGALIAS_SANEAMIENTO_FISCAL
o MODIFICACIONES_PRESUPUESTALES
REGALÍAS -2
o RELACION_INVERSIONES
o INVERSION_DEPARTAMENTAL_POR_MUNICIPIOS
8.2.5 Obligaciones del Contratista para la Implementación del módulo de Nomina y
Personal:
El módulo para el manejo de personal debe contar con interface automática y en línea con
Contabilidad y Presupuesto, debe estar compuesto por tres partes básicas: Base de datos,
liquidación de nómina y soportes de la nómina.
Base de datos: Contener toda la información básica general del personal de la
entidad. Constituida principalmente por las hojas de vida de los funcionarios
(Formato único de la función pública).
Liquidación de nomina: Este sistema debe generar diferentes tipos de nómina
teniendo en cuenta las novedades reportadas en ese período:
Nómina Mensual de Sueldo y Bonificación por servicios de personal que causa el
derecho en el respectivo mes.
Nómina de Vacaciones y Prima de Vacaciones.
Nómina de Prima de Servicios.
Nómina de Prima de Navidad.
Nómina de Incapacidades (Licencias de Maternidad, Enfermedad común y
accidente de trabajo).
Nómina de Provisiones
Nómina de Liquidaciones
Soportes de la Nómina: El sistema debe generar los informes a los terceros
involucrados en la nómina tales como:
Transferencias (parafiscales, seguridad social, cesantías)
Descuentos (juzgados, cooperativas, fondos, libranzas entre otros)
8.2.6 Obligaciones del Contratista para la Implementación del módulo de de Impuesto
Predial Unificado de Impuesto de Industria y Comercio.
IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO
Este módulo deberá contar con las siguientes características:
Registro de Parámetros de Configuración
Se deben establecer las opciones básicas que necesita el sistema para poder funcionar de
manera dinámica: Tipos de Predio, Destinos Económicos, Tarifas, Conceptos de
Liquidación, Descuentos, Períodos, tasas de interés (aplicación Ley 1066 de 2006).
Descripción de Procesos
El sistema debe estar en la capacidad de llevar a cabo los procesos que intervienen en la
liquidación y recaudo de los impuestos:
Opción de carga del archivo que envía el Instituto Geográfico Agustín Codazzi
(IGAC) y por ende actualizar los datos referentes a los predios.
El sistema debe estar habilitado para actualizar datos de los predios, como
propietarios, avalúos, áreas y destinos, los cuales son autorizados por resoluciones
emitidas por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC).
Debe existir un proceso de liquidación de predios existentes, de acuerdo a las
tarifas establecidas en el Estatuto Tributario.
Generación de los acuerdos de pagos realizados con los contribuyentes, aplicando
los intereses correspondientes y amortización de la deuda como lo indica la ley
1066 de 2006.
Registrar los pagos totales o abonos a la deuda que realizan los contribuyentes. El
sistema deberá aplicar los respectivos descuentos autorizados.
Calcular intereses hasta un determinado periodo, a los predios que estén en mora y
de acuerdo con la tasa de interés establecida, aplicando la Ley 1066 de 2006.
Generar la facturación del impuesto, dependiendo de criterios que el usuario le
indique ya sea por rango de valores, por rango de vigencias o por tipo de deudas
(vencidas o vigentes).
El sistema debe permitir elaborar duplicado de la factura de deuda de uno o varios
predios, consultando por diferentes criterios: número de referencia catastral,
identificación del propietario, descripción del propietario, tipo de predio, destino,
matrícula inmobiliaria.
Expedir paz y salvo a los predios que a la vigencia se encuentren sin deuda.
Dependiendo del número catastral y la vigencia. Debe generarse un consecutivo
por cada documento y debe existir la opción de consulta de los paz y salvos
emitidos.
Clasificación de predios (zona, propietarios, etc.).
Sistema de Consultas y Reportes
El sistema debe tener consultas referentes a los predios y estado de deuda de los mismos,
como son:
Consultar los pagos realizados a los respectivos predios, ya sea por número
catastral, el código del concepto de liquidación, el rango de vigencias, el rango del
valor pagado, él numero de ingreso, el rango de fechas de pago, el rango de fechas
de registro, el código del banco y los registros anulados.
Consultar las deudas de los respectivos predios, con diferentes parámetros de
consulta como número catastral, código del concepto de liquidación, rango de
vigencias y el rango del valor de la deuda.
Consultar predios con su respectivo(s) propietario(s), por diferentes filtros, ya sea
por número catastral, el número de cédula del propietario, el nombre del propietario,
la dirección del predio y el rango de avalúo del predio.
Sistema de Consultas adicionales que incluyan: Consulta de Acuerdos de pagos,
Consulta de Facturas emitidas, Consulta de Paz y Salvos emitidos, Consulta de
Archivos Planos Cargados (IGAC).
IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO
Este módulo deberá contar con las siguientes características:
Registro de Parámetros de Configuración
Se deben establecer las opciones básicas de parametrización que necesita el sistema para
poder funcionar de manera dinámica:
Tipo de Actividad
Actividad Económica. Se deben registrar con la respectiva tarifa de liquidación.
Inscripción de Contribuyentes. El sistema debe permitir el registro de los datos de los
contribuyentes dentro de los cuales de incluyen el régimen, tipo, actividades
económicas y establecimientos de comercio.
Conceptos de Liquidación
Descuentos. Registro de descuentos por un período determinado sobre cualquier
concepto y aplicado para cualquier rango de vigencias.
Períodos. Debe estar habilitado para clasificar el período por régimen.
Formatos de Declaración. El sistema debe permitir ingresar diferentes formatos o
formularios de declaración con las respectivas fórmulas de aplicación.
Tarifas. Registrar tarifas por régimen simplificado.
Tasas de interés (aplicación Ley 1066 de 2006).
Descripción de Procesos
El sistema debe estar en la capacidad de llevar a cabo los procesos que intervienen en la
liquidación y recaudo de estos impuestos:
Registro de Declaración.
El sistema de registro debe tener las siguientes características:
- Admitir diferentes tipos de declaración.
- Registrar ingresos por actividad.
- Validar datos de número de declaración y período declarado para evitar las
inconsistencias y duplicidad de la información.
- Realizar los cálculos de determinación de los conceptos de impuestos de
acuerdo a las fórmulas establecidas en los parámetros de declaración.
Liquidación de Contribuyentes por tarifa fija para los No Declarantes.
Inscripción de nuevos Contribuyentes.
Duplicados y estados de cuenta.
Aplicación de Pagos por Declaración, Nit. o factura.
Generación de los acuerdos de pagos realizados con los contribuyentes, aplicando
los intereses correspondientes y amortización de la deuda como lo indica la ley
1066 de 2006.
Registro de Novedades de Contribuyentes: Cambio de régimen, Razón Social,
Nombre de Establecimiento, Cancelación de Inscripción.
Determinación y causación de las Sanciones.
El sistema debe permitir hacer clasificaciones de los Contribuyentes.
Generar la facturación del impuesto, dependiendo de criterios que el usuario le
indique ya sea por rango de valores, por rango de vigencias o por tipo de deudas
(vencidas o vigentes).
Calcular intereses hasta un determinado periodo, a los predios que estén en mora y
de acuerdo con la tasa de interés establecida, aplicando la Ley 1066 de 2006.
Sistema de Consultas y Reportes
El sistema debe tener consultas referentes a los contribuyentes y estado de cuenta de los
mismos, como son:
Consultar los pagos realizados, ya sea por Nit, Número de Declaración, Período
Declarado, código del concepto de liquidación, el rango de vigencias, el rango del
valor pagado, él numero de ingreso, el rango de fechas de pago, el rango de fechas
de registro, el código del banco y los registros anulados.
Consulta de Declaraciones por diferentes criterios: Nit, Tipo de Declaración, Número
de Declaración, actividad ó Período.
Consulta de declaraciones extemporáneas.
Consulta de períodos no declarados por contribuyente.
Consultar las deudas de los contribuyentes, con diferentes parámetros de consulta
como Nit, Períodos, código del concepto de liquidación, rango de vigencias y el
rango del valor de la deuda.
Consultar contribuyentes por diferentes filtros, ya sea por Nit, Nombre del
establecimiento, Dirección, Régimen y Actividad.
Sistema de Consultas adicionales que incluyan: Consulta de Acuerdos de pagos,
Consulta de Facturas emitidas.
MODULO WEB DE APOYO A IMPUESTOS
Debe implementarse un sistema web, con características inherentes de seguridad y
portabilidad, donde los contribuyentes puedan consultar y generar:
Liquidación del Impuesto Predial Unificado.
Liquidación del Impuesto de Industria y Comercio.
Declaraciones de Industria y Comercio.
Declaraciones de Retenciones de Industria y Comercio.
Formulario de Inscripción de Contribuyentes.
Publicación de calendario tributario.
Publicación de leyes, decretos, resoluciones, notificaciones etc.
Generación de Paz y Salvo (para notarías).
8.2.7 Obligaciones del Contratista para la Implementación de Aplicación de
georeferenciación de establecimientos de comercio del municipio.
Modulo Web
El modulo web debe estar integrado al sistema de información de industria y comercio y constar de interfaces graficas que permitan al usuario asociar puntos de referenciación geográfica e imágenes a la información ya consignada en la base de datos de establecimientos comerciales y permitir el registro de nuevos contribuyentes y establecimientos de comercio. Además, debe crear servicios que serán expuestos para permitir que la aplicación móvil acceda a ellos a través de internet y así interactuar con la información manejada.
Aplicación Móvil
La aplicación móvil debe ser compatible con dispositivos Android, integrada al módulo de industria y comercio, que permita la autenticación de usuarios registrados en el sistema, los cuales podrán acceder a las opciones de consulta de información de la base de datos de establecimientos comerciales (Información general, referencia geográfica e imágenes asociadas) y de registro de nuevas asociaciones de referencias geográficas, nuevos establecimientos e imágenes.
8.2.8 Obligaciones del Contratista para la Implementación del módulo de
Jurisdicción Coactiva
Este modulo deberá permitir registrar y controlar las actividades relacionadas con el
procedimiento administrativo de cobro coactivo:
a) Creación de los expedientes, incluyendo la información de los diferentes tipos y
estados de los expedientes, así como los datos relevantes del impuesto motivador
de la apertura del expediente.
b) El registro y el control de los datos de los diferentes deudores relacionados con un
expediente incluyendo los deudores solidarios.
c) El registro de información de los bienes que se deseen vincular al expediente,
manteniendo información clara y precisa de cada bien, su estado y si el mismo está
siendo objeto de embargo, secuestro o remate.
d) El control de los documentos que se presenten y adjunten a un expediente durante
el proceso de cobro.
e) Generar e imprimir documentos propios del ciclo de cobro tales como resoluciones
de imposición de deuda o de mantenimiento de pago, informes secretariales,
decretos de embargo o secuestros, entre otros que se determinen.
f) Establecer mediante consultas o informes, el estado de un expediente, las
actividades realizadas y los avances y logros alcanzados en el proceso.
g) Reporte de alertas que permitan a los funcionario(s) que tienen a su cargo los
expedientes conocer de manera anticipada las actividades pendientes por realizar
en relación con un proceso específico.
8.2.9. Obligaciones del Contratista para la Implementación del módulo de Fiscalización Tributaria. Este módulo deberá permitir registrar y controlar las actividades relacionadas con el
procedimiento administrativo de Fiscalización Tributaria de los impuestos y deberá
contener:
a) Clasificación dinámica de contribuyentes como retenedores, auto retenedores, entre
otras, permitiendo crear en forma flexible clasificaciones adicionales conforme a las
necesidades del usuario.
b) Control de presentación de declaraciones y pagos por período y vigencia.
c) Control de evasión con información endógena mediante la implementación de
aplicativos que permitan detectar a los declarantes registrados que no presentan
oportunamente su declaración tributaria.
d) Control de evasión con información exógena mediante la implementación de
aplicativos que permitan detectar a contribuyentes no inscritos a través de cruces
de información.
e) Carga de información exógena.
f) Control de declaraciones que presenten inexactitud verificable con información
endógena.
g) Control de declaraciones con error aritmético.
h) Control de declaraciones extemporáneas.
i) Registro y control de términos de actuaciones procedimentales de fiscalización,
sanción y determinación oficial de impuestos.
j) Estadísticas de procesos
k) Listados de control sobre estado de procesos, vencimiento de términos y
efectividad.
l) Procesamiento de datos para la expedición de Emplazamientos, Liquidaciones,
Resoluciones sancionatorias, oficios externos y demás actuaciones de fiscalización
y determinación de tributos y sanciones.
8.2.10 Obligaciones del Contratista para la Implementación del Software
Depuración de la base de datos general de contribuyentes de impuestos.
Migración de los datos de los antiguos aplicativos a nuevas bases de datos.
Permitir el uso de varias sucursales (General y Fondo Local de Salud),
Consolidando la información presentada a los diferentes entes de control.
Análisis sobre la calidad de los datos migrados.
Implementación de software requerido para el desarrollo de la gestión administrativa
y de cobro.
Auditoría y administración del sistema.
Capacitación del personal operativo involucrado.
Soporte técnico según la necesidad (internet, teléfono, presencial), durante el
periodo contratado.
Procesamiento en línea de las transacciones.
Acceso a la aplicación por diferentes usuarios del sistema.
Validaciones en la digitación de la información para evitar inconsistencias.
Enlazar los diferentes módulos para evitar la redundancia de la información.
8.3 Plazo de Ejecución del Contrato:
Estimado siete (7) meses.
8.4. Lugar de Ejecución del contrato:
Municipio de Soledad Departamento de Atlántico
8.5 Obligaciones de Contratista
Son Obligaciones del Contratista:
a) Acatar la Constitución, la Ley y demás normas pertinentes.
b) Prestar los Servicios de Apoyo en las cantidades, plazos pactados y sitios convenidos, libre de cualquier gravamen.
c) Acatar las instrucciones que durante el desarrollo del contrato se le imparta por parte del interventor.
d) Constituir las pólizas que requiera la entidad a fin de garantizar el cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones señaladas en el respectivo contrato.
e) Cumplir con el objeto contratado, en el término establecido.
f) Asegurar que los bienes y servicios objeto del presente contrato cumplan con los
requerimientos de calidad exigidos por el Municipio.
g) Brindar garantía mínima sobre los bienes.
h) Asumir los daños que se presenten durante el periodo de entrega y recibo de los bienes y servicios.
i) Proporcionar los Servicios de Apoyo en los precios señalados en el objeto del contrato, dando estricto cumplimiento a las autorizaciones que emita la Secretaría de Hacienda Municipal.
j) Soportar la relación de entrega de los Servicios Prestados a través de facturas de acuerdo a los elementos comprados.
k) El contratista deberá concertar con el interventor, el cronograma del trabajo a ejecutar.
l) Poner en conocimiento del Municipio cualquier situación irregular que se presente o que requiera de su participación.
m) Participar en las reuniones que la Interventoría y el Municipio, convoque para hacer seguimiento a la ejecución del contrato.
n) Responder sin perjuicio de la respectiva garantía por la calidad de los servicios que se adquieren.
o) Cumplir con las condiciones técnicas, jurídicas, económicas, financieras y comerciales presentadas en la propuesta.
p) Acatar las órdenes que durante el desarrollo del contrato le imparta el Municipio de Soledad a través de los funcionarios que ejercen el control de ejecución.
q) Garantizar la calidad de los bienes servicios.
r) Salvaguardar la información confidencial que obtengan en desarrollo de sus actividades.
s) No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la Ley con el fin de obligarlos a hacer u omitir algún acto o hecho, debiendo informar inmediatamente al Municipio de Soledad, a través del funcionario responsable del control de ejecución acerca de la ocurrencia de tales peticiones o amenazas y a las demás autoridades competentes para que se adopten las medidas y correctivos que
fueren necesarios.
t) Pagar por su cuenta los salarios, subsidios, prestaciones sociales, afiliación y aportes a los sistemas de salud, pensión, cesantías, ARP y Parafiscales y demás conceptos, de todos los empleados a su cargo, de acuerdo con las disposiciones del Régimen Laboral Colombiano, y presentar mensualmente la respectiva certificación expedida por el Revisor Fiscal o por el Gerente de la sociedad en caso de no contar con el primero, de estar cumpliendo o a paz y salvo por tales conceptos. Lo anterior, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, la Ley 828 de 2003 y el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007 Decreto Reglamentario 734 del 13 de Abril de 2012. Este documento se constituirá en requisito necesario para TODOS LOS PAGOS del contrato que se suscribe con el municipio de Soledad.
u) Las obligaciones que se deriven de los Pliegos de Condiciones.
v) Las demás obligaciones que sean de la naturaleza del contrato.
8.6. Obligaciones del Municipio:
a) Velar por el cumplimiento de todas las clausulas contractuales
b) Exigir al contratista la ejecución idónea y oportuna del objeto del contrato.
c) Realizar los pagos al contratista acorde con la clausula de forma de pago, previo recibo a satisfacción con el visto bueno e informe del interventor.
d) Adelantar las gestiones necesarias para el reconocimiento y cobro de las sanciones pecuniarias y garantías a que hubiere lugar.
e) Exigir la calidad de los bienes y servicios objeto del contrato.
f) Adelantar las acciones conducentes a obtener la indemnización que sufra el municipio en desarrollo o con ocasión del contrato celebrado.
g) Corregir los desajustes que pudieran presentarse y acordar los mecanismos y procedimientos pertinentes y eficazmente las diferencias o situaciones litigiosas que llegaren a presentarse.
h) Suministrar en forma oportuna la información solicitada por el proponente elegido de conformidad con los pliegos de condiciones de la Licitación Pública.
i) Resolver las peticiones presentadas por el proponente elegido en los términos consagrados por la Ley.
j) Cumplir y hacer cumplir las condiciones pactadas en el contrato y en los documentos que de él forman parte.
k) Ejercer la supervisión general del contrato.
l) Formular las sugerencias por escrito sobre los asuntos que estime convenientes en
desarrollo del contrato, sin perjuicio de la autonomía propia del contratista
CAPITULO III:
DESCRIPCIÓN COMPONENTE JURÍDICO
9. Plazo de liquidación del contrato:
Cuatro (4) meses contados a partir de la terminación del plazo de ejecución del contrato.
10. Fundamentos Jurídicos de la Modalidad de Selección:
Al presente proceso de Licitación Pública le son aplicables las normas contenidas
en la Constitución Política, en la ley 80 de 1993, ley 1150 de 2007 y sus decretos
reglamentarios en especial el Decreto Reglamentario 734 del 13 de Abril de
2012; lo dispuesto en estos pliegos de condiciones; lo que no esté particularmente
regulado en este documento se regirá por las normas civiles y comerciales
colombianas vigentes y las disposiciones del Código de Procedimiento Civil. El
contrato resultante de este proceso de contratación estará sometido a la ley
Colombiana y en especial se regirá por las disposiciones pertinentes al contrato
estatal, además de las normas del Código civil y Comercial en lo que éstas le
fueren aplicables. De acuerdo con la ley colombiana, las normas actualmente
vigentes se presumen conocidas por todos los oferentes o proponentes que
participen en el proceso de selección. Particularmente su fundamento jurídico está
en el Capítulo I artículo 3.1.1 numeral 1 de Decreto Reglamentario 734 del 13
de Abril de 2012.
11.- Supervisoría / Interventoría:
La Interventoría técnica y presupuestal del proyecto será adelantada por la Secretaría de Hacienda Municipal con un grupo de personal propio de especialistas en las diferentes áreas del conocimiento, que harán revisión a los elementos y equipos contratados y determinaran si cumplen con las condiciones y características pactadas.
Capítulo IV
Descripción Financiera 12. Presupuesto Oficial: Para efectos de la presente licitación el municipio cuenta con una disponibilidad presupuestal con cargo al presupuesto de rentas y gastos del municipio vigencia 2012. 13. Forma de Pago y Requisitos:
El Municipio de Soledad pagará el Servicio de Apoyo objeto del contrato mediante Actas de Recibo Parcial y Final, de acuerdo con el producto entregado recibido a satisfacción por parte del Interventor.
La cancelación del valor total del Contrato se hará mediante Acta Parciales y Acta de Recibo Final, previa medición y certificación por parte del Interventor y presentación de la factura o documento equivalente con todos los soportes que aseguren el avance del servicio prestado. El Interventor del Contrato tendrá la responsabilidad de elaborar las respectivas actas parciales de recibo, en los cuales se describen las cantidades y descripción de servicio recibido. Para recibir los pagos, deberá presentar el respectivo pago de la Seguridad Social a través de la Planilla Única –PILA-, previa presentación de la certificación de cumplimiento dada por el interventor del Contrato.
Capítulo V:
Bases para la Evaluación de Propuestas
14. Requisitos Habilitantes: 14.1 Capacidad Jurídica Hábil/ No Hábil:
El Proponente deberá aportar:
Garantía de seriedad de la oferta, con su recibo de pago original
Carta de presentación de la propuesta debidamente suscrita por el proponente o su representante legal.
Certificado de existencia y representación legal actualizado (Max. Un mes), si aplica
Documento de constitución de consorcio o unión temporal, si aplica
Documentos que acreditan experiencia.
Fotocopia del registro único tributario –RUT.
Copia del Registro Único de Proponente – RUP.
Certificado de Antecedentes Disciplinarios, expedido por la Procuraduría
Social y estar a paz y salvo por concepto de aportes Parafiscales a que haya lugar.
Fotocopia de la Cédula de Ciudadanía del representante legal.
Registro Único de Proponente, actualizado (máximo un mes)
Certificado de paz y salvo de la Contraloría General de la República
Las demás señaladas en los Pliegos de Condiciones, requeridas por el Municipio de Soledad.
Capacidad Residual de Contratación:
El proponente o sus integrantes (sumadas entre sí), deben acreditar una capacidad residual de contratación como Consultor, igual o mayor a 4.000 SMLMV. Para acreditar el cumplimiento de este requisito, el proponente deberá relacionar todos los contratos que se encuentre en ejecución, la fecha de iniciación y finalización y el valor facturado a la fecha de cierre de la presente licitación. En el evento que los contratos relacionados se hayan ejecutado o se estén ejecutando en consorcio o unión temporal, el proponente deberá indicar su porcentaje de participación en aquel o aquella. La capacidad residual de contratación corresponderá a la diferencia existente entre la capacidad de contratación como Consultor, menos el valor por ejecutar de los contratos que tenga vigentes el proponente a la fecha de cierre del proceso de selección.
Registro Único de Proponentes (RUP).
Podrán participar como Proponentes en el presente proceso de selección, personas naturales, personas jurídicas, personas extranjeras bien sea de manera individual o conformando proponentes plurales a través de Consorcios o Uniones Temporales que hayan retirado el pliego de condiciones y que no estén incursos en alguna causal de inhabilidad o incompatibilidad establecidos en la Constitución Política y en la Ley y que además de cumplir con todos los requisitos establecidos en la Ley y en el pliego de condiciones, se encuentre inscrito, clasificado y calificado para la fecha del cierre del proceso en el Registro Único de Proponentes de la Cámara de Comercio, en la actividad, debiendo encontrase inscrito dentro del primer semestre del año 2012 en la actividad de CONSULTOR (2), Grupo 06: sub grupo 05 Aplicaciones de computador; Grupo 08: Sub grupo 05 Finanzas Urbanas y 06 Administración Urbana; Grupo 10 sub grupo 01 Planeación y Gestión Pública y 02 Sistemas de Informática.
14.2 Capacidad Financiera: El Proponente deberá demostrar que cuenta con la capacidad financiera
adecuada para ejecutar el Contrato, la cual se medirá de conformidad con los parámetros que se describen en el presente numeral. Para ello, el Proponente o cada uno de los integrantes del Proponente (en caso de que éste sea un Consorcio o una Unión Temporal) debe (n) presentar el registro único de proponentes expedido con una antelación no superior a un (1) mes a la fecha de cierre de la presente Licitación.
Las personas naturales extranjeras sin domicilio en el país o las personas
jurídicas extranjeras sin sucursal en Colombia, sólo estarán obligados a presentar los estados financieros suscritos por el representante legal y el contador público responsable de su elaboración, y el dictamen del auditor independiente, del último período fiscal del país de su domicilio. Los estados financieros deberán expresarse en moneda colombiana.
INDICADORES FINANCIEROS A VERIFICAR:
El MUNICIPIO DE SOLEDAD hará una evaluación de la información financiera solicitada.
Indicadores de Liquides
En el caso de Consorcios o Uniones Temporales, el indicador de liquidez del
Proponente se obtiene sumando los resultados de multiplicar los indicadores de Liquidez de cada uno de los integrantes del Consorcio o Unión Temporal por su respectivo porcentaje de participación en el Consorcio o Unión Temporal.
Indicador de Endeudamiento: En el caso de Consorcios o Uniones Temporales, el indicador de
endeudamiento del Proponente se obtiene sumando los resultados de multiplicar el indicador de endeudamiento de cada uno de los integrantes del Consorcio o Unión Temporal por su respectivo porcentaje de participación en el Consorcio o Unión Temporal.
Indicador de Patrimonio: El Patrimonio del Proponente o el Patrimonio de los integrantes del
Proponente (en caso de que éste sea un Consorcio o Unión Temporal) que se utilizará para verificar el cumplimiento del requisito relativo a Patrimonio del Proponente, será el valor del Patrimonio del Proponente o el valor del Patrimonio de los integrantes del Proponente (en caso de que éste sea un Consorcio o Unión Temporal) que aparezca registrado en el Registro Único de Proponentes.
En el caso de Consorcios o Uniones Temporales, el Patrimonio del Proponente se obtiene con la suma de los Patrimonios de cada uno de los integrantes del Consorcio o Unión Temporal.
1 Para efectos de verificar el cumplimiento de este requisito se tomará el
presupuesto oficial total. 2 La información del Proponente o integrantes del Proponente (en caso de
que éste sea un Consorcio o Unión Temporal) que se utilizará para verificar el cumplimiento de estos requisitos, será la que aparezca registrada en el Registro Único de Proponentes o en los estados financieros aportados, según se indica en este numeral.
PONDERACIÓN DE CALIFICACIÓN TÉCNICA Y ECONÓMICA
La suma de los puntajes obtenidos en cada criterio de calificación, dará como resultado un valor máximo de mil (1000) puntos calculados de acuerdo con la siguiente fórmula:
PT = PEE+ PPS+PPAT
Donde: PT = Puntaje TOTAL obtenido por el proponente (Máximo 1000 puntos) PEE = Puntaje obtenido por el precio de la oferta (Máximo 200 puntos) PPS= Puntaje por sanciones (Máximo 100 puntos) PPAT= Puntaje por aspectos técnicos. (Máximo 700 puntos)
El proceso de selección se adjudicará al proponente que obtenga el mayor puntaje.
EVALUACIÓN DEL PRECIO DE LA OFERTA (200 Puntos)
Para la evaluación económica obtendrá el mayor puntaje el proponente que oferte el menos valor.
PUNTAJE POR SANCIONES (100 Puntos)
Se asignarán cien (100) puntos en los casos en que se acredite que ni el proponente ni alguno(s) de sus integrantes haya sido sujeto de multas, penas pecuniarias, terminación unilateral, o sanción de cualquier tipo, derivada de un incumplimiento contractual en los últimos dos (2) años contados a partir de la fecha de cierre de la presente Licitación.
- En los demás casos, esto es, en los que el Proponente o cualquiera de sus integrantes haya sido sujeto de multas, penas pecuniarias, terminación unilateral o sanción de cualquier tipo, derivada de un incumplimiento contractual en los últimos dos (2) años contados a partir de la fecha de cierre de la presente Licitación, se asignarán cero (0) puntos.
Para el otorgamiento de puntaje por este criterio, el proponente deberá indicar lo que corresponda en la carta de presentación (Anexo No. 1) o en cualquier otro acápite de la propuesta.
PUNTAJE POR ASPECTOS TECNICOS: (700 puntos)
En el cronograma de la licitación se programara el lugar día y hora en que se efectuara la
audiencia pública para la demostración práctica de los componentes a ofrecidos.
El comité de evaluación de la licitación pública dirigirá la audiencia y formulara las
instrucciones que debe ejecutar el representante del oferente.
Para efecto de lo anterior el proponente deberá señalar la(s) persona(s) (máximo 2
personas), que lo represente en dicha diligencia acreditando su condición de tal, mediante
un escrito que para el efecto dirigirá al Comité Evaluador.
Los proponentes pueden realizar la demostración con equipos propios o instalando los
programas en equipos habilitados por el Comité Evaluador.
La prueba versara sobre las exigencias técnicas expuestas por la administración en el
pliego de condiciones y las ofertadas por el proponente.
La demostración se hará de manera individual, en orden de presentación de las propuestas
y tendrá una duración máximo de una (1) hora, de ella se dejara un registro.
Se concederán 35 puntos por cada proceso que cumpla con los requerimientos exigidos por el comité evaluador.
El proponente que acierte cumpliendo con la totalidad de las instrucciones obtendrá 700
puntos.
Únicamente se otorgaran puntos a aquellas propuestas que obtengan una calificación
superior 90% del puntaje total.
FORMULAS DE DESEMPATE: En el pliego de condiciones se definirán los criterios que conforme a la salvaguarda de los intereses del municipio sean pertinentes en armonía con lo prescrito en el Estatuto de Contratación Pública.
15. Distribución de Riesgos previsibles del Contrato
Con base a lo dispuesto en el artículo 4º de la ley 1150 de 2007, se deben estimar, tipificar y asignar los riesgos previsibles que se involucran en el presente proceso de contratación.