HILDA MELO YLLATINCO

DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL

Módulo: I Unidad: VII Semana: 5

LA ORGANIZACIÓN INTERIOR MUNICIPAL

ORGANIZACIÓN INTERIOR Debemos empezar indicando que la palabra “organización interna”, significa sistematizar integralmente en el cual interactúan los objetivos, fines y estrategias, estructura orgánica, potencial humano, sistemas y procesos, estilo gerencial y mecanismos de participación, valores y cultura organizativa, sus recursos y habilidades resultantes de la organización en su conjunto dentro de un determinado gobierno local.

En tal sentido cada gobierno local, debe tener la capacidad suficiente para poder implementar cada una de estas políticas de gobierno interno, a fin de cumplir con eficiencia las competencias y funciones exigidas y facultadas por la Constitución Política del Estado y por la Ley Orgánica de Municipalidades Ley Nº 27972.

CUADRO DE ASIGNACION PERSONAL CAP

Estando al manual metodológico para la elaboración del CAP del Programa de Modernización y Descentralización del Estado de la Presidencia del Concejo de Ministros PCM, se ha aprobado una guía que permita uniformizar y armonizar metodológicamente el proceso de elaboración de los cuadros de asignación del personal- CAP, en todas las entidades publicas muy especialmente en los tres niveles del gobierno nacional.

La finalidad es lograr la productividad (eficiencia y eficacia) en la elaboración del

instrumento de gestión administrativo denominada “cuadro de asignación personal”

CAP, a fin de coadyuvar con las entidades públicas en alcanzar la optimización de sus

estructuras del puesto y su funcionalidad.

Se encuentra regulado por las siguientes bases legales:

Ley Nº 27658 “Marco de Modernización de la gestión del Estado”.

Ley Nº 28411 ”Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto”

Ley Nº 28425 “Ley de Racionalidad de Gastos Públicos”

Ley Nº 28175 “Ley Marco de Empleo público”

De acuerdo a la doctrina del Derecho Administrativo, ha definido al CAP,

como un documento técnico normativo de gestión institucional, que

contiene los cargos que la alta dirección u órganos de gobierno, de una

entidad pública prevé lo necesario para el normal funcionamiento de la

misma, basándose para ello en la estructura orgánica vigente.

Elementos básicos que se debe tener en cuenta y que son utilizados para la interpretación

sistemática del Cuadro de Asignación Personal por ejemplo:

• Cargo elemento básico de una organización, se deriva de la clasificación prevista en

el CAP.

• Estructura Orgánica conjunto de órganos interrelacionados entre sí.

• Los órganos. son las unidades de organización que conforman la estructura orgánica

de una entidad publica o privada

• Nivel Organizacional categoría dentro de la estructura orgánica de la entidad.

• Nivel Jerárquico refleja la dependencia jerárquica de los cargos dentro de la

estructura orgánica

• Plaza es la dotación presupuestal que se considera para las remuneraciones de

personal permanente o eventual.

• Unidad Orgánica es la unidad de organización en que se dividen los órganos

contenidos en la estructura orgánica.

• Racionalización de Procesos. Actividad permanente de sistematización que conlleva

a la identificación, análisis, armonización, diseño, etc. de procesos.

MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES

Es un documento normativo que describe las funciones especificas a nivel de cargo o puesto de trabajo desarrollándolas a partir de la estructura orgánica y funciones generales establecidas en el reglamento de organización y funciones, así como en base a los requerimientos de cargos considerados en el cuadro para asignación de personal.

El MOF determina las funciones especificas, responsabilidades, autoridad y requisitos mínimos de los cargos dentro de la estructura orgánica de cada dependencia, proporcionando la información a lo funcionarios y servidores públicos sobre sus funciones y ubicación dentro de la estructura general de la organización, así como sobre las interrelaciones formales que corresponda.

El Manual de Organización y Funciones presenta el siguiente esquema: INTRODUCCION. Se encuentra las generalidades, tales como la finalidad, alcance y base. FUNCIONES GENERALES. Se describe todas las funciones a nivel de la dependencia. ESTRUCTURA ORGANICA. Se señala la estructura organica enumerando las unidades internas de la dependencia. FUNCIONES DE LAS UNIDADES ESTRUCTURALES. Describe de manera sintetica las funciones de la dependencia señaladas en el numeral anterior. CUADRO ORGANICO DE ASIGNACION DE CARGOS. Se enumera los diversos cargos que conforman cada una de las unidades estructurales de la dependencia. FUNCIONES ESPECIFICAS A NIVEL DE CARGO. Se describe las funciones, actividades o tareas de los cargos. ORGANIGRAMA. Diagramar la estructura que representa la situaciòn actual de la entidad o dependencia descrita.

REGLAMENTO DE ORGANIZACIÒN Y FUNCIONES Para la gestión publica interna, se entiende por ROF, al reglamento de Organización y Funciones, conceptualizado como un documento técnico normativo de gestión institucional que formaliza la estructura orgánica de la entidad, orientada al esfuerzo institucional y al logro de su misión, visión y objetivos. Además contiene las funciones generales de la entidad y las funciones especificas, de los órganos y unidades orgánicas, estableciendo sus relaciones y responsabilidades.

El ROF es un documento normativo de gestión institucional que contiene la organización formal de una entidad pública, es decir, contiene su estructura orgánica, así como las funciones generales y especificas de cada uno de sus órganos y unidades orgánicas.

El ROF es un instrumento de gestión administrativa, establece campos funcionales y responsabilidades y como un medio para efectuar el proceso de dirección y control, describiendo la estructura hasta el nivel de órganos o unidades orgánicas en tal sentido supeditada a los Manuales de Organización y Funciones (MOF), los cuales llegan hasta el nivel de cargo.

TEXTO UNICO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Denominado también TUPA es el documento unificado que contiene toda la información relativa a la tramitación de los procedimientos administrativos.

Un sector de la praxis administrativa, la denomina “texto único de tramites”, que se realizan en las distintas dependencias de cada entidad de la administración pública

El texto Único de Procedimientos, contiene los procedimientos que generan actos administrativos, es decir las declaraciones de las entidades que, en el marco de las normas de derecho público están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los intereses , obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situación concreta.:

Todas las entidades elaboran y aprueban o

gestionan la aprobación, según el caso, de su texto único de procedimientos administrativos el cual comprende:

DENOMINACION

REQUISITOS

LA CALIFICACION

TIPO DE SILENCIO

PAGO

INICIO DEL TRAMITE

LA AUTORIDAD COMPETENTE

.

GRACIAS