mundo minero 005

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aÑo 2 - no. 005 - maYo / JUnio De 2012 - colombia - circUlaciÓn Por SUScriPciÓn

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iSSn 2248-4485

10 blanco y negroSe abre debate sobre los impuestos que pagan las empresas mineras. El sector responde.

34 internacionalLa decisión del gobierno argentino de expropiar la participación de Repsol en YPF prende las alarmas.

52 proyectorEl coltán, un “seudo” mineral que entra a las ligas mayores y es estratégico para el gobierno de Santos.

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Del narco a la minería ilícitaNadie conoce los datos de un negocio que pasa de US$2.000 millones al año y en el que están involucrados todos los “malos”. Una sola empresa importa la mitad del cianuro y no se sabe a dónde va el químico.

4 › MAYO / JUNIO de 2012

contenido

6 | EDITORIAL

Cuidado con las regalías8 | MOVIDAS

9 | NEGOCIOS

Buenos resultados de las empresas mineras en 2011

10 | BLANCO y NEGRO

Simón Gaviria vs. Claudia Jiménez

12 | OpINIóN

Lo simple y lo complejo14 | DEBATE

Acerca de consecuencias y retribuciones

20 | TEMA CENTRAL

‘Hasta el ELN tiene manual minero’

22 | COyuNTuRA

Una región que crece bien Sabotajes, como la espuma

26 | ACTuALIDAD

La nueva versión de las regalías

29 | OpINIóN

La minería en la cumbre

30 | LA REGIóN

Los retos mineros de Antioquia

32 | LA GRáfICA

Producción minera región por región 2011

34 | INTERNACIONAL

¡Cristina contra el mundo!36 | pERfIL pAíS

Brasil, gran coloso mineral38 | SOCIEDAD

Uso de agua en minería, con control de la comunidad

40 | OpINIóN

Talento humano42 | ANáLISIS

Los límites de la responsabilidad social

44 | RESpONSABILIDAD AMBIENTAL

Los protectores ambientales46 | RESpONSABILIDAD SOCIAL

Rompiendo paradigmas50 | hISTORIA

¡Política minera ancestral!52 | pROyECTOR

Coltán, el “suplantador”56 | INDICADORES

58 | EVENTOS

60 | GLOSARIO

62 | pERfIL

Roberto Junguito Pombo

Director-eDitorSilverio Gómez [email protected]

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María Elena Vélez

reDAccióNJosé Luis Barragán

Alejandra BuitragoClara Isabel Gallo

coLumNiStASLeón Tiecher

Eduardo ChaparroJavier Díaz Molina

César DíazPedro Carmona

Luis Fernando de Angulo

trADuccióNNatalia Gómez Rodríguez

correccióNNadia González Rodríguez

DiSeño & DiAGrAmAcióN

R3

FotoGrAFíADiego Caucayo

El Colombiano - Medellín

GereNte repreSeNtANte LeGALMartha Lucía Rodríguez Pardo

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puBLiciDADRoberto Lozano

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JeFe De ADmiNiStrAcióN

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MUNDO MINERO es una revista publicada por GBS Grupo Editorial.

Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción total o

parcial sin autorización expresa de GBS Grupo Editorial.


Minería ilícita, negocio de más de US$2.000 millones al año que causa alarma entre las autoridades.

Debate entre Simón Gaviria y Claudia Jiménez sobre la tributación en el sector minero.

El nuevo régimen de regalías se estrenó y ya provoca polémica en varios sectores.

La presidenta de Argentina, Cristina Kirchner, expropia a la española Repsol y pone en líos a su país.

El coltán, un seudomineral que causa revuelo pero es incluido como mineral estratégico del país.

Tema central Blanco y negro Actualidad Internacional Proyector

16 TEMA CENTRAL

36

52

Del narco a la minería ilícita

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Careful with the Royalties

With the approval of the constitutional reform that establishes a new distribution model for the royalties coming from the exploration of our natural resources –whose philosophy and principles are considered a breakthrough regarding past times, the congress approached the regulatory law and that clearly was the perfect bite for the purpose of their interests and desires. Until late April, the conciliation process continued.

The details of what the Congress approved will only be known –as always happens with laws, when time passes by. However, there are already some details leaving a bad taste: The first one is the fact that, suddenly and with no major explanation, national budget for royalties went from 8.2 to 9.1 billion pesos. A figure of 900.000 million pesos does not result magically.

Founding Fathers have given signs of being voracious in terms of resources, and as the old saying goes, “they are given a hand and they grab an elbow”. If the government opens the door, no one may tackle them and, for that purpose they use all their available means, including trying to use the Motion of Censure institution, as what happened with Minister of Finance, Juan Carlos Echeverri, on the First Commission in the House of Representatives.

With the inappropriate handling that characterizes the proceedings of our parliament (¿debates?), an article published in March left many surprised:

“National Government announced the destination of 30 thousand million pesos from royalties to local authorities. With a decree, President Juan Manuel Santos hosted Senator Maritza Martínez Aristizábal’s proposal for children care in producing regions, with supply and transportation funding for them.”

Then, the article was complemented with the following blow: “Likewise, and due to Partido de la U’s management, National

Government decided that the suspended royalties, which are up to 1.3 billion pesos may be executed for this year”.

So now, to top it off, children would have to go to school with no breakfast, or they would have to walk several kilometers to arrive. These are issues of simple humanity! At this point the question is, if this informal administration of royalty resources is pretended to be changed right now, why nothing changes under pressure from Congress?

Royalties, which are produced by depleting resources, cannot be used for everyday issues. On the other hand, if there was a comment about some economic resources (1.3 billions), the reason why they are going to be spent is also not clear, and it has no foundation other than the arrangement of a caucus.

God willing, there will not be changes for everything to be the same. It wouldn’t be weird.

SILVERIO GÓMEZ CARMONAdirector | editor

Cuidado con las regalías

Aprobada la reforma constitucional que estableció un nuevo modelo de repartición de las regalías por la explotación de los recursos naturales, cuya filosofía y principios son un avance frente al pasado, los congresistas abordaron la ley reglamentaria, que sin duda, para efectos de sus apetencias e intereses es el verdadero bocado. Hasta finales de abril, se continuó en el proceso de conciliación.

Solo con el paso de los días, como ocurre siempre con las leyes, se conocerá en detalle lo que salió aprobado del Congreso, pero ya hay detalles que dejan un mal sabor: de un momento a otro y sin mayor explicación, el presupuesto de regalías para este año pasó de 8,2 a 9,1 billones de pesos. Una cifra de 900.000 millones de pesos no resulta como por arte de magia.

Los padres de la patria han dado señales de ser insaciables en términos de recursos y como reza el dicho popular “se les da la mano y se toman el codo”. Si el Gobierno abre la puerta, nadie los ataja, para lo cual utilizan todos los mecanismos a su alcance, incluyendo intentos de usar la figura de la Moción de Censura, como le ocurre al ministro de Hacienda, Juan Carlos Echeverri, en la Comisión Primera de la Cámara de Representantes.

En ese manejo poco transparente que caracteriza los debates (¿debates?) en nuestro parlamento, una noticia publicada por medios en marzo, produjo sorpresa:

“El Gobierno Nacional anunció hoy la destinación de 30 mil millones de pesos de recursos de las regalías para los entes territoriales. El presidente Juan Manuel Santos acogió en un decreto, la proposición hecha por la senadora Maritza Martínez Aristizábal para la atención de los niños y niñas en las regiones productoras, a fin de financiar el transporte y la alimentación de los menores”.

Y luego se complementaba con la siguiente perla: “Así mismo, por gestión de la bancada del Partido de la U, el Gobierno Nacional decidió que las regalías que estaban suspendidas y que ascienden a 1,3 billones de pesos puedan ser ejecutadas este año”.

Ni más faltaba que los niños del campo vayan a estudiar sin desayunar o que tengan que caminar kilómetros para llegar a la escuela. Son asuntos de simple humanidad, pero la duda es si ese manejo informal que se daba a los recursos de regalías en el pasado es lo que se pretende cambiar ahora, ¿por qué se cae en lo mismo por presión de los congresistas? Las regalías, producto de un recurso que se agota, no pueden ser usadas para los asuntos del día a día.

De otro lado, si había una glosa sobre unos recursos (1,3 billones), tampoco es claro por qué se levanta para gastarlos, sin mayor sustento, distinto a la gestión de una bancada.

Dios quiera que no se hayan hecho los cambios para que todo siga lo mismo. No es extraño.

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24 abril 2012 IHME curvas.pdf 1 26/04/12 18:36


movidAs

Relaciones con Ortega (I)Entre las empresas petrole-

ras y mineras se tiene la idea de que el director de la Dian, Juan Ricardo Ortega, tiene co-mo unoa de sus “obsesiones” fiscalistas introducir cambios al régimen de impuestos de las compañías y, para ello, utiliza-rá el proyecto de reforma tribu-taria. Una idea igual, pero por propio camino, el Partido Li-beral, con su presidente Simón Gaviria. Sin embargo, las rela-ciones de Gaviria con el Ministro Juan Carlos Echeverri (en la foto) y el director de la Dian no son las mejores. Ha-ce unos días, el jefe liberal calificó al Ministro como “po-co profesional”.

Relaciones con Ortega (II)Las reservas de las empre-

sas frente al director de la Dian, Juan Ricardo Ortega (en la foto), van más allá, pues di-cen que él tiene sus propios conceptos sobre el sector que

“ajusta” a los distintos escena-rios. Cuando habla en el Con-greso dicen que las empresas mineras “abusan” en el tema tributario; ante organismos co-mo la Contraloría dice que “las compañías hacen trampa” y cuando habla con las empresas se refiere a la estrategia

“agresiva” en materia de tributos. De cualquier forma, hay un gran temor por lo que pueda pasar en el Congreso de la República con el proyecto de reforma tributaria que se es-tudiará en la segunda parte del año.

En FenalcarbónLa Federación Nacional de Productores de Carbón (Fenalcarbón) tie-

ne nuevo director ejecutivo: Alfonso Saade Mejía. Fue gerente general de Ecocarbón y de Mineralco, miembro de la junta de Ingeominas y de las juntas directivas de las electrificadoras de Boyacá y Cesar.

Reglas clarasEstá circulando el “pro-

yecto de acuerdo por el cual se establece los requisitos y procedimientos para la sus-tracción de áreas de recursos forestales a nivel nacional y regional para el desarro-llo de actividades considera-das de utilidad piblica o inte-rés social”, elaborado por el Ministerio del Medio Ambiente. En ese orden, el presidente de la An-di, Luis Carlos Villegas, (en la foto) le envió una comunicación al Ministro del Medio Ambiente, Frank Pearl, pidiéndole claridad en el campo jurí-dico y ambiental.

Mucha coincidenciaSe ha abierto una controversia con la actitud del gerente general de

Repsol en Argentina, Antonio Gomis, quién vendió todas sus acciones de la petrolera española antes de que el Gobierno de Cristina Fernández de-cidiese expropiar a YPF. El alto directiv se deshizo de 9.424 acciones de Repsol en noviembre de 2011, luego de que el representante del Gobierno se opusiera en el Consejo de Administración al pago de los dividendos. La venta la hizo por unos 290.000 dólares. Si las hubiera vendido ahora, ha-bría recibido 90.000 dólares menos. El ejecutivo alegó motivos personales para tomar la decisión.

Sanciones de MintrabajoSiguen las sanciones del Ministerio de Trabajo

contra empresas de distintos sectores, como la cons-trucción, la palma y el sector petrolero, por violación de las normas laborales. En el caso petrolero, las úl-timas compañías castigadas son: Consorcio Monta-jes Rubiales I, Consorcio Montajes Rubiales II y Me-cánicos Asociados y Coltemp. Antes que las multas, todas ellas bajas, la sanción es moral y obedecen a incumplimiento en las jornadas de trabajo, incumpli-miento en el área de salud ocupacional y extemporaneidad en los reportes de accidentes de trabajo. El Gobierno, a través del ministro Rafael Par-do Rueda, (en la foto) lidera la estrategia para mostrar que en el país no se violan las normas laborales, uno de los compromisos del TLC con EE. UU.

Celo de CortolimaEl simple anuncio del gobernador del Toli-

ma, Luis Carlos Delgado Peñon, quien aseguró que visitaría La Colsa en el municipio de Caja-marca, en presencia de la autoridad ambiental, el proyecto minero generó la reacción inmediata de la directora de la corporación Cortolima, Carmen Sofía Bonilla. El funcionario expidió una comu-nicación pública que no gustó mucho en la gober-nación: “Se le quiere aclarar a la opinión públi-ca que en ningún momento se ha establecido un compromiso desde Cortolima para tal visita y que la Corporación solo realiza visitas Técnicas de Se-guimiento a dicho proyecto…”. Como se sabe, la entidad ha sido la gran opositora al proyecto.

MAYO / JUNIO de 2012 › 9

Buenos resultados de las empresas mineras en 2011

Las compañías de explotación mine-ra en el país registraron el mayor aumen-to en las utilidades en 2011 con una tasa de 68.2%, debido en gran medida al incremen-to en los precios del petróleo y del carbón, de acuerdo con el informe de la Superso-ciedades sobre balances empresariales. De acuerdo con la evaluación, muchas de las compañías amortizaron ya los gastos de ex-ploración e investigación y se encuentran actualmente en la fase de exploración ple-na. El monto absoluto de utilidades fue de $7,77 billones. Los ingresos operaciona-les del sector de explotación de minas tam-bién fue el de mayor crecimiento en el 2011 con el 43.3%, por efecto del aumento en los precios de los combustibles, el petróleo y el carbón y por mayores exportaciones.

inversión extranjera crece 60,6% en perú

La inversión registrada en la actividad minera en Perú se incre-mentó en 60,6% en los dos prime-ros meses de 2012, frente al mis-mo período del 2011. En el primer bimestre las inversiones llegaron US$1.049 millones, contra US$653 millones, según el Boletín Estadís-tico de Minería del MEM. Cajamar-ca continúa ocupando el primer lu-gar al haber captado una inversión en el período de US$203 millones. Le sigue La Libertad con US$145 millones (13,84%); Apurímac con US$141 millones (13,47%); Áncash con US$110 millones (10,44%) y Junín con US$103 mi-llones (9,80%). Luego Cusco con US$69 millones (6,58%); Are-quipa, US$52 millones; Lima con US$41 millones y Moquegua con US$41 millones. La primera em-presa es Minera Yanacocha, segui-da por Xstrata Las Bambas, La Are-na y Minera Chinalco.

codelco anuncia inversiones en méxico y colombia

El presidente de Codelco, Die-go Hernández, anunció la entrada a Colombia en el 2013 y luego a México. Así lon hizo saber en en-trevista con el portal Dinero.com. La chilena ya tiene exploraciones en Brasil y Ecuador. La compa-ñía tiene un presupuesto de inver-sión en Chile de US$3.000 millo-nes anuales para los próximos 10 años. Su producción actual es de 1,8 millones de toneladas y con los proyectos que están en marcha en el 2020 van a producir 2,1 millones de toneladas. Por la magnitud del negocio las inversiones en Colom-bia superarán los US$2.000 millo-nes: “Colombia es un país que nos interesa mucho. Geológicamente Colombia debería tener más yaci-mientos de los que son conocidos”.

colombia es séptimo en atracción para invertir

‘ranking’ petrolero en colombia por departamentos

Australia es el país más atractivo para invertir en la minería, pese al nuevo im-puesto aprobado hace poco, según lista de los mejores destinos para el efecto, que incluye va-rios países latinos. En la evaluación anual, la firma de consultoría Behre Dol-bear reafirmó el liderazgo aún el impuesto del 30% sobre las ganancias ex-traordinarias por la explo-tación del carbón y hierro, que entrará en vigor en julio. El director ejecutivo de Karr McCurdy, directivo de la firma Behre Dolbear, afirmó que los te-

mores de los inversionistas frente al im-puesto se mitigan por la calidad de los re-cursos y la facilidad y transparencia en

los trámites para invertir allí. La lista de 25 países pone primero a Australia, con 57 puntos; seguido de Canadá (52), Chile (51), Brasil (45); México (43) y Estados Unidos (41). Co-lombia es séptimo con 39 puntos, al sumar las eva-luaciones por su siste-

ma económico (6), ambiente político (7), asuntos sociales (6), prontitud en expedi-ción de permisos (6) y corrupción (5).

Un informe del Ministerio de Minas y Energía para 2010 y 2011 establece que no hubo variaciones en los primeros cin-co lugares del ranking de producción de petróleo por departamentos del país. El listado sigue siendo liderado por el Me-ta, cuyo aporte en el total nacional fue de

47,3%, mientras que en 2010 era de ape-nas 42.6%.

En segundo lugar se ubica Casanare, al pasar de 130.209 barriles diarios en pro-medio durante 2010, a 159.913 barriles por día en 2011. Le siguen en su orden Arauca, Santander y Huila.

negocios


bLAnco y negRo

‘Un asalariado paga más impuestos que una minera’

“No es cierto que los impuestos reales que pagan las empresas mine-ras y petroleras en Colombia sean al-tos y es fácil demostrarlo”.

Con ese argumento, Simón Ga-viria, presidente del Partido Liberal, promueve una reforma en la tributa-ción de ese sector, que espera sea in-cluida en el proyecto de reforma tri-butaria que el Gobierno alista para someterlo a consideración del Con-greso de la República. Para tal efecto dice contar con el apoyo de la banca-da de su partido.

Según su explicación, hoy mien-tras un asalariado paga 5,7% de sus ingresos en impuestos, una empresa minera tiene una tasa efectiva de im-puesto sobre la renta del 4% y en el caso del petróleo es de 7%. (La tasa efectiva es el resultado de dividir el impuesto pagado sobre los ingresos).

Las petroleras y mineras hablan de aversión y cierta persecución. ¿Hay algo de cierto en esto?

“Ni más faltaba. Es un asunto de justicia y de política económica. De justicia porque los impuestos de los salarios son muy altos frente al de las empresas mineras. Un asalariado pa-ga más que la Drummond, lo cual es irracional y nada que ver con aver-sión a las empresas.

“Y en política económica hay que decir que la crisis financiera interna-cional favoreció a Colombia en el sentido que paró la revaluación del peso, pero esa revaluación se va ace-lerar y el país debe generar como an-tídoto un superávit fiscal”.

El argumento de Gaviria tiene va-rios elementos:1. No se puede sumar todos los pa-

gos al Estado para decir que esa es la tarifa de impuestos. Solo un ejemplo: el pago de regalías no es un tributo, sino un pago al Esta-

do por la explotación y tampoco se debe incluir como un costo de producción. Nada tiene que ver con el régimen de impuestos de una empresa. Las regalías no son un costo fiscal.

2. El problema no es la tarifa nomi-nal del impuesto, sino la manera como se definió la base gravable sobre la que se aplica esa tarifa. Esa base gravable se redujo sus-tancialmente por efecto de “tan-tas arandelas que extrañamente” se establecieron en el 2005.

3. El tratamiento tributario no pue-de ser el mismo (al igual que en las regalías) en un proyecto nue-vo que en una renovación de con-cesión, pues en este último “se le saca todo el jugo a la inversión. Hoy la legislación no discrimina entre uno y otro.En el caso de las regalías, la idea

que promueve el parlamentario je-fe del Partido Liberal se sustenta en tres elementos.1. Un esquema transparente de li-

quidación, que permita combatir el fraude.

2. Los pozos en petróleo y minas ya están en la segunda generación y debe haber diferencia entre un proyecto nuevo y una renovación de concesión. La tarifa debe ser diferente.

3. Debe haber un escalonamiento en función del precio internacional como el que hay para oro níquel y carbón al sistema de hidrocarbu-ros. Hay que tener en cuenta que el costo de extracción sigue sien-do el mismo y lo que cambia es el precio internacional. Debe ha-ber un precio base sobre el cual se aplica la tabla.

La crisis financiera internacional paró

temporalmente la revaluación en colombia. Pero la

apreciación va a volver.

Simón Gaviria



‘Carga fiscal de la minería pasa del 50%’

“Si Colombia no quiere desmejo-rar su posición competitiva en térmi-nos relativos como destino de inver-sión y país minero de talla mundial, no debe aumentar bajo ningún con-cepto la carga tributaria que ya pesa sobre el sector”.

Así lo argumenta Claudia Jimé-nez Jaramillo, presidenta del Sector de Minería a Gran escala, SMGR, que agremia a las 13 empresas mine-ras con intereses en el país.

Para el sector, la tributación y car-ga fiscal no debe separarse en fun-ción del escenario en el que se esté.

“La Dian habla de renta, mientras en el Congreso se habla de regalías, lo cual no es coherente”.

¿Se está sobredimensionando al sector de la minería?

“La minería es un sector que pro-mete, pero no es petróleo. Y la rea-lidad es que los datos muestran que Colombia no es un país minero, es pequeño en términos mundiales, pe-ro podría convertirse en un jugador importante si las condiciones se dan. Y una de ellas es su viabilidad y los impuestos tema de primer orden para alcanzar ese objetivo”

El sector ha contratado estudios para analizar el tema de los impues-tos y estas son algunas de las conclu-siones:

• La participación estatal en un pro-yecto minero no es un valor ab-soluto. Su resultado está íntima-mente ligado a la rentabilidad del depósito, bien sea por condicio-nes exógenas como precio o in-fraestructura disponible o, por condiciones endógenas como la relación de descapote, el tenor o la tasa de recuperación.

• Hoy en día, la participación esta-tal en Colombia en el sector mine-ro es:

• Para carbón: claramente por en-cima de los promedios del grupo de países comparados, cualquiera sea el margen operativo

• Para oro: con un margen opera-tivo entre 25% y 35%, toda mo-dificación de las regalías en par-ticular, haría inviable cualquier proyecto de los que hoy se en-cuentran en exploración.

• Los proyectos con rentabilidad baja son muy sensibles a la va-riación en la participación estatal, y lo que podría llevarlos a ser in-viables. Con las tarifas actuales se enfrentan tasas efectivas de parti-cipación estatal superiores al 60% y tasas internas de retorno bajas, lo que implicaría que variaciones en las tarifas de regalías, como las que están en discusión, los harían inviables.

• Como objetivo de política, el país debería orientarse a evitar incrementos en la tarifa actual o en el mejor de los casos lograr re-ducciones en la parte corta de la curva, para no penalizar proyec-tos de menor rentabilidad.

• El modelo de participación esta-tal concluye que la estructura tri-butaria en Colombia es competi-tiva solo en el caso de proyectos de alta rentabilidad, para los cua-les, a pesar de la elevada carga impositiva, la participación esta-tal total se ubica o bien en la me-dia internacional (oro) o sobre la media nacional (carbón). No obs-tante, cuando el margen del pro-yecto se reduce, a pesar de ser financiera y operacionalmente atractivo para los inversionistas, la carga fiscal colombiana en tér-minos relativos a la media de los países analizados se incrementa sustancialmente.

La minería es un sector que promete, pero no es petróleo. colombia no es un país minero, aunque podría convertirse en un jugador importante.

Claudia Jiménez


oPinión

Lo simple y lo complejoJAVIER DÍAZ MOLINA

Presidente ejecutivo Analdex

Desde 1999, fecha en la que fue expedido el estatuto aduanero (De-creto 2685) se han proferido más de 1.500 normas que modifican, regla-mentan, derogan, complementan o interpretan la legislación aduanera y de comercio exterior: leyes, decretos, resoluciones, circulares, memoran-dos, conceptos, etc. están a la orden del día.

Esta gran cantidad de normativi-dad nos lleva a pensar que el tema de comercio exterior es un asunto de ex-pertos; no cualquiera puede de ma-nera simple o abreviada pretender importar o exportar; los requisitos, vistos buenos, cupos, forma de pago, los métodos de valoración, los crite-rios de origen, los TLC, etc. nos de-muestra que el asunto es complejo y qué decir de las sanciones que con-sagra la legislación, en las que no se distingue si se actúa de buena o mala fe, pues la sanción es la misma para unos y otros.

Es indudable señalar que hace fal-ta una revisión integral de los trami-tes de comercio exterior por parte del Gobierno, pero también que se pongan en practica algunos de ellos: para simplificar, para hacer cada vez más electrónicos los procedimientos, para hacer más justo y equitativo el régimen de sanciones, pa-ra tener un solo portal de comercio exterior que in-dique de manera simple la normatividad que se de-be aplicar y los procedimientos, temas que sin lugar a duda contribuyen con la formalidad empresarial, para no convertir el sector en actores generadores de la competencia desleal.

No se puede desconocer el trabajo ha venido de-sarrollando el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo a través de la Ventanilla Única de Comer-

cio Exterior (VUCE), la cual ha sido catalogada como un modelo a seguir en Latinoamérica y el Caribe, aun-que, sea oportuno decirlo, se debe trabajar en la unificación de las plata-formas informáticas de las 18 entida-des que participan, especialmente pa-ra modernizar sus herramientas.

No sucede lo mismo con la ins-pección simultanea y la inspección no intrusiva (escáner); son varios los años de espera en esa materia, no ha bastado una ley expedida, los decre-tos e instrucciones para llevar el te-ma a la práctica. Los sobrecostos son evidentes, pues no es lo mismo ex-portar o importar cuando las mercan-cías son objeto de inspección que sin ella o el realizar un trámite electróni-co que manual.

Transparencia y eficiencia logísti-ca es lo que se busca. Las empresas ya han logrado llegar a niveles ópti-mos de productividad, se requiere, en consecuencia, que los temas logísti-cos estén acordes y en la búsqueda de la competitividad.

Es necesario entender que los mo-delos de simplificación y facilitación deben ser diseñados para ser aplica-

dos especialmente por la pequeña y mediana em-presa, pues son ellas las que más dificultad tienen cuando de actividades de comercio exterior se trata. Los beneficios y prerrogativas han sido diseñados en nuestro país por el tamaño de la empresa y nú-mero de operaciones, como si el cumplimiento de tal requisito fuera garantía de buenas prácticas. La realidad nos ha demostrado en algunos casos justa-mente lo contrario, razón por la cual modelos co-mo el Operador Económico Autorizado, que permi-te el acceso a todos, sin importar el tamaño, debe ser adoptado en países como el nuestro en donde la ma-yoría son pymes.

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En la actualidad Colombia se beneficia de cifras récord en exportaciones, en inversión directa de capital y en crecimiento del producto bruto. Buena parte de

estos resultados provienen de la creciente actividad petrolera y minera.

LEÓN TEIChERexpresidente de el Cerrejón

En Colombia pare-ce que no tuviéramos conciencia de las re-laciones causa-efec-to entre las cosas que nos suceden. Si gana-mos algunos partidos

de fútbol en competencias internaciona-les, es que ya vamos a ser campeones del mundo. Si por el camino perdemos, “es que nos pasa lo mismo de siempre”.

Entender que se requiere trabajo me-tódico e inteligente, sin grandes fluctua-ciones en los objetivos o en las reglas, con sentido de propósito colectivo, en muchas ocasiones se nos escapa. Con frecuencia no nos tomamos el trabajo de investigar con cuidado para descubrir qué acciones traen cuáles consecuencias. Nos gusta más escuchar frases bonitas acerca de todos los temas, sobre todo si vienen cargadas de patriotismo y luga-res comunes sobre los buenos y los ma-los. La elocuencia prima sobre la ciencia.

Ahora resulta que en lo económi-co “estamos blindados”. Pero no sabe-mos muy bien por qué. Para unos, es cosa del destino. Como dicen en Ar-gentina, “nuestro destino de grandeza”.

Otros piensan que como “Colombia es el mejor vividero del mundo” a toda la gente le encantaría vivir aquí y hacer ne-gocios aquí. Hay quienes ni siquiera se preguntan las razones: “estamos de bue-nas”. En últimas, ¿para qué preocupar-nos si las cosas van bien?

El gran peligro de no tratar de com-prender por qué “estamos bien” es que, con argumentos que parecen loables, destruyamos lo que nos está permitien-do el grado relativo de “blindaje”, el grado relativo de progreso que hemos logrado. Y que se tomen decisiones co-lectivas o de Estado, que acaben con lo que nos ha permitido tener hoy una si-tuación tan diferente de la de países co-mo, por ejemplo, Grecia. O como, tam-bién Venezuela.

Los críticos de las políticas que en lo económico se vienen implementando por parte del actual Gobierno y de los anteriores, no se detienen a explicar por qué Venezuela, dueña de una incalcula-ble riqueza petrolera, se encuentra pos-trada económica y socialmente después de varios años de gran bonanza en los precios del petróleo y de discursos mara-villosos sobre la justicia para el pueblo.

No se explican tampoco por qué en Colombia las cosas funcionan mejor. Y

consistentemente con esa posición, pa-san a tratar de destruir aquello que per-mitió que estemos bien. No les importa la relación causa-efecto. Lo que impor-ta es el discurso político-poético sobre la justicia social o la falta de ella.

En la actualidad, Colombia se bene-ficia de cifras récord en exportaciones, en inversión directa de capital, en creci-miento del producto bruto. Buena parte de estos resultados provienen de la cre-ciente actividad petrolera y minera. De no ser por ello, no estaríamos tan tran-quilos. Pero no cesan las acusaciones a las empresas petroleras y mineras de sa-quear a Colombia, “llevándose todo y no dejando nada”. Y muchos políticos no cesan de buscar todas las formas po-sibles de cambiar las reglas, generar in-certidumbre y reducir nuestra competi-tividad para, presumiblemente, “corregir esa inequidad”. ¿Habrán escuchado la fábula de la gallina de los huevos de oro, que por excesiva ambición fue sacrifi-cada para sacarle los huevos del vientre, con lo cual la dejaron sin producción?

Algunos de los encargados en el Es-tado de buscar formas de extraer “lo jus-to” a través de nuevos impuestos, rega-lías y cargas fiscales indirectas parecen olvidar que productos como el petróleo y los minerales mantienen naturalmen-te un ritmo de ciclos en los precios, con épocas de precios altos y bajos, y que las empresas que invierten en ese nego-cio se atreven a correr los altísimos ries-gos de la exploración y de los tiempos de precios bajos por venir, amén de los ries-gos particulares de un país como el nues-tro, porque pueden obtener el retorno a su inversión en los tiempos de precios

“Un día podemos despertarnos y darnos cuenta de que finalmente matamos la gallina de los

huevos de oro, que nunca llegó la bonanza de la minería, que cayeron las inversiones en

exploración de minerales e hidrocarburos y que dejamos de estar blindados”.



altos. Se olvida a veces que las gran-des inversiones para operar responsable-mente en esos negocios necesitan ciclos de varias décadas para retornar compe-titivamente a la inversión. Sería absur-do esperar que el Estado planee devolver regalías y demás tributos a las empre-sas en los tiempos de precios bajos, para mitigar esos riesgos y mantener nuestra competitividad internacional.

¿Qué efecto tendrían posibles cam-bios en las reglas, la incertidumbre ju-rídica que ellos generarían, los costos adicionales del recaudo que se busca ex-traer del vientre de la gallina de los hue-

vos de oro? No sabemos. Pero no impor-ta, porque las causas no generan efectos en estas tierras benditas.

No faltan, por supuesto, aquellos po-líticos nacionales que quieren aprove-char la oportunidad para parecer progre-sistas o para hacer nacionalismo barato. Ni faltan algunos políticos regionales que apelan a argumentos emocionales para convencer a sus votantes de que el problema ahora es que el gobierno na-cional centralizó las regalías y que eso causará pobreza, sin explicarles por qué los muchos años de abundantes rega-lías con el sistema anterior no resolvie-

ron las necesidades básicas de la pobla-ción. Obtener más plata para usarla de la misma manera que antes va a causar (el efecto) mayor desperdicio.

Los esfuerzos de políticos y adminis-tradores del Estado deberían apuntar a estudiar cómo remover obstáculos, co-mo los de la falta de claridad para el li-cenciamiento de todo tipo, las demoras en los permisos, la ausencia del Estado en buena parte de las regiones producto-ras –donde la gente, con toda razón, es-pera los beneficios de impuestos y rega-lías que las empresas han pagado pero que a la población no le llegan– para tratar de repetir el éxito continuado de aquellos países del mundo que sí lo han logrado; evitar el fracaso de los que lo han tenido y dedicarse a mejorar no solo la infraestructura física, tarea dura, lar-ga y costosa, sino también la infraestruc-tura administrativa, cosa algo menos di-fícil y sobre la que se tiene más control. Esa crucial tarea ya se comenzó, parti-cularmente en el Ministerio de Minas y Energía. Es imperativo que se acelere su implementación.

De darse los cambios que algunos quieren, y otros reclaman, se podría alabar el consecuente, pero transito-rio aumento del recaudo. ¿Cuál sería el efecto de desincentivar la inversión en exploración y en desarrollo responsa-ble y competitivo de nuestros recursos? ¿Se tendrán en cuenta esos efectos en las discusiones elocuentes y patrióticas en el Congreso, sobre lo bueno y lo malo del interés inversionista en el sector mi-nero-energético?

Un día podemos despertarnos y dar-nos cuenta de que finalmente matamos la gallina de los huevos de oro, que nunca llegó la bonanza de la minería, que cayeron las inversiones en explo-ración de minerales e hidrocarburos, y que dejamos de estar blindados. Y en-tonces lo que habría que hacer es salir a las calles a protestar porque el Gobier-no, en ese caso, tendrá que imponer pla-nes de austeridad, recortar puestos de trabajo, aumentar impuestos... como en los viejos tiempos de otras causas con otros efectos.

Mejor irnos de una vez para Grecia. O para Cuba donde no hay minería y ca-si ya no se produce nada.

En la actualidad, Colombia se beneficia de cifras récord en exportaciones, en inversión directa, en crecimiento

del PIB. Buena parte de estos resultados provienen de la creciente actividad petrolera y minera. De no ser por ello, no estaríamos tan tranquilos. Pero no cesan las acusaciones a

las empresas petroleras y mineras de saquear a Colombia, “llevándose todo y no dejando nada”.


temA centRALFO

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a la minería ilícitaNARCOun negocio que puede estar moviendo alrededor de uS$2.000 millones al año y las autoridades tienen muy poca información sobre los grandes movimientos financieros. ¿un asunto de seguridad nacional?

Del



De tiempo atrás se sabe que tanto las Farc como el Eln y bandas crimina-les tratan de buscar áreas donde haya ri-queza minera para

llegar allá y generar una explotación que les beneficie sus finanzas usando facha-das y utilizando a la población”, afirmó hace unos meses el ministro de Defensa, Juan Carlos Pinzón.

Unas semanas después, el presidente Juan Manuel Santos afirmó: “Hay toda clase de pruebas sobre la participación de las Farc en la minería ilegal, y tam-bién sabemos que las bandas criminales están dedicadas a la minería ilegal, a bo-letear (extorsionar) a los mineros tam-bién, a los mineros legales. Por eso, la minería ilegal se ha convertido para la Fuerza Pública también en un objetivo de alto valor”.

Y explicó el primer mandatario que el delito ha comenzado a pasar fronte-ras, pues los gobiernos de Ecuador, Pe-rú y Brasil, le expresaron preocupación frente a su crecimiento. Esas organiza-ciones controlan desde el precio del oro, hasta el tráfico de droga y negocios de prostitución.

Según la Policía Nacional, las Farc y organizaciones ilegales como ‘Los Urabenos’ y Los Rastrojos controlan la explotación minera ilegal en 489 mu-nicipios, casi la mitad del país y una in-vestigación de la Defensoría del Pueblo reveló que en más de 400 municipios donde se realizan explotaciones sin li-cencia. Los departamentos con mayor porcentaje de municipios con mine-ría ilegal son Córdoba (86%), Boyacá (69%), Risaralda (64%), Quindío (62%), Valle del Cauca (55%), Caldas (52%) y Antioquia (46%).

Tan solo en el Bajo Cauca antioque-no se identificaron 381 minas ilegales al servicio de organizaciones criminales.

De acuerdo con el documento de la Defensoría, la fiebre del oro en varias regiones conlleva a la utilización de to-neladas de productos químicos, que ter-minan en las fuentes de agua generando problemas de salud pública irreversibles y es una razón de descomposición social en las zonas afectadas por prostitución, alcoholismo, disputas territoriales, tra-

bajo infantil, desescolarización y otros graves problemas.

Para la Procuraduría General de la Nación, “la dimensión que ha adquirido actualmente la minería ilegal en Colom-bia demanda del Estado acciones de cor-to, mediano y largo plazo, así como de-finiciones de política pública en materia económica, social y ambiental”.

En la edición del domingo 22 de abril, el periódico El Colombiano de Medellín se presentó un panorama dramático de la situación en esa región y las fotos pu-blicadas producen una sensación de des-consuelo y tristeza.

El General Óscar Naranjo, director saliente de la Policía Nacional, asegu-ró hace dos semanas en un reportaje en la mañana a la cadena radial RCN que la minería ilícita es más letal y dañina que el narcotráfico en su momento más crítico, con el agravante de que la infor-mación y el conocimiento que tienen las autoridades son muy limitados. Algo pa-recido a lo que pasó en los primeros años del narco.

En efecto, los datos que se tienen son muy precarios: por ejemplo, Colombia importa entre 85 y 100 toneladas/año de mercurio, 30 de las cuales son demandas por la industria manufacturera y otras 20 por la mineral formal. El resto, entre 30 y 50 toneladas, van a la explotación ilí-cita.

“Una sola empresa importa la mitad del mercurio que entra al país, lo cual haría muy fácil el control. Sin embar-go, a nadie le interesa averiguar cómo se distribuye el químico, que hace tanto da

“ el incremento de la actividad minera ilícita presenta cambios estructurales y de gran magnitud a los ecosistemas por contaminación de las fuentes hídricas y deforestación principalmente.


temA centRAL

ño a las fuentes de agua y a la salud de la gente”, sostiene un experto en el tema que prefiere que su nombre no se revele.

Pero el tema de la información va más allá. Aunque el dato oficial de pro-ducción de oro en Colombia es de 55 a 60 toneladas, al menos la mitad se hace por los cauces no legales y su exporta-ción queda registrada, pero al hacerse a través de comercializadoras se pierde el rastro. Esas cifras no quedan registradas en las cuentas de las regalías que deben recibir las zonas productoras.

Si la minería ilícita de oro mueve 30 toneladas al año, los cálculos muestran que es un negocio cercano a los US$ 2.000 millones, unos 50 billones de pe-sos, buena parte de la cifra no queda re-gistrada ni para efecto de impuestos, ni pago de regalías y es utilizada para fi-nanciar actividades ilegales y compra de armas para los grupos al margen de la ley.

Hace unas semanas, un grupo de em-presarios le dio a conocer las cifras al presidente, Juan Manuel Santos y él las consideró como muy graves. La sensa-ción general es que la minería ilícita es un tema al que debe ponerse la máxima atención pues por sus implicaciones es un asunto de “seguridad nacional”.

máS ALLá De LA coNtroverSiANadie pone en duda el daño sobre el

medio ambiente de la minería ilegal y

por la utilización del mercurio el efec-to sobre las fuentes de agua y la salud de las personas, aspectos sobre los que las autoridades colombianas están haciendo un esfuerzo grande.

Incluso, hay otras preocupaciones, como el desplazamiento del área agríco-la hacia las actividades mineras y el en-carecimiento de la mano de obra rural.

“Por cada gramo de oro que se extrae se necesitan dos gramos de mercurio en la minería ilícita”, aseguró reciente-mente el director de Carabineros y segu-ridad rural, Santiago Parra, quién con-sidera los temas ambiental y de salud como muy graves, pero también advier-te que “hay pruebas fehacientes y mate-rial fílmico, que evidencia que las ban-das criminales y los grupos organizados al margen de la ley, derivan una econo-mía ilegal de esta práctica”.

Para Parra, la localización de estas extracciones ilegales es complicada de-bido a las características geográficas del país que permiten que, a través de las costas, lleguen las retroexcavadoras que

no necesitan carreteras y van abriendo y cerrando caminos a través de la selva.

Sobre el impacto en la agricultura, el ministro Juan Camilo Restrepo aseguró hace 15 días que los daños ambientales, generados por esta actividad son irrepa-rables. “No puede ser que cuando se va el minero solo deja el hueco y el tierrero” afirmó y subrayó que “lo malo no es ex-plotar el recurso, sino hacerlo irrespon-sablemente”.

Agregó que tampoco se puede permi-tir que la minería avasalle la agricultu-ra, razón por la cual es necesario que las autoridades de policía ambiental exijan que, una vez terminada la explotación minera, el terreno deba volver a quedar con su capa vegetal conformada.

Dado que el 53,5% del territorio agrí-cola y ganadero de Colombia está cu-bierto por permisos y licencias mineras, el desarrollo de la altillanura nacional se encuentra gravemente amenazado por las indiscriminadas licencias y permisos que se han otorgado a la explotación de minería e hidrocarburos en el país.

Mundo Minero tuvo acceso a un do-cumento de inteligencia de la Policía Nacional, en el que se hace un diagnós-tico crudo de la situación en el país:

“El fenómeno de la minería ilícita en Colombia se viene caracterizando por la convergencia de múltiples factores, en-tre los que se destacan cinco (5) compo-nentes principales que tienen incidencia directa con la problemática.

1 AmBieNtAL: iNciDeNciA crimi-NAL: se conoce hasta el momen-to la presencia y la actividad lu-

crativa por parte de grupos armados organizados al margen de la ley, don-de converge el “control territorial”, la transformación socio cultural, el desa-rrollo social y conciencia social.

Se ha identificado la modalidad de “gramaje minero” a la comunidad, con el propósito de obtener la “autorización”

Se han identificado e intervenido cerca de 315 minas ilícitas, de las cuales han sido cerradas 266 en 27 departamentos en lo que va de este año.

La minería ilícita ha promovido una modificación en las actividades culturales regionales, como la percepción de una ‘riqueza inmediata’ y fácil, que ha significado el incumplimiento de las normas.



para realizar la actividad. Se han identi-ficado disputas en sectores de delincuen-cia común y organizada para el control territorial y de finanzas, lo que ha repre-sentado el incremento de hechos de vio-lencia en estas zonas mineras.

2 ecoNómico: se presentan cambios en las economías regionales tradi-cionales. La transmutación de la

economía regional, genera un posiciona-miento de economías informales que ge-neran una falsa percepción de “abundan-cia”, con poca perdurabilidad.

3 cuLturAL: la minería ilícita ha promovido una modificación en las actividades culturales regio-

nales, como la percepción de una “rique-za inmediata” y fácil, que promueve el incumplimiento de las normas, como un comportamiento aceptable.

4 AmBieNtAL: el incremento de la actividad minera ilícita presenta cambios estructurales y de gran

magnitud a los ecosistemas por contami-nación de las fuentes hídricas y defores-tación principalmente. Las actividades ilícitas ocasionan graves perjuicios al medio ambiente, deforestación de exten-sas áreas de bosques, excavación desor-denada y desviación del cauce natural de los ríos. El deterioro de los ecosistemas, contaminación de las fuentes hidrográfi-cas y deforestación puede generar even-tuales desastres naturales por fenómenos climatológicos (temporada de lluvias).

5 SociAL: la presencia de yaci-mientos mineros ha causado el aumento poblacional y asenta-

miento de migrantes, creando conflictos sociales, culturales y de convivencia en-tre campesinos nativos y foráneos.

Adicionalmente, hay interés de los grupos ilegales de monopolizar nue-vos yacimientos mineros en Valle, Cau-ca, Chocó y Antioquia y particularmente coltán en Guainía.

LoS DAtoS De LA poLicíA Según la Policía existen cerca de 627

minas donde se identificó la extracción ilícita de minerales, concentrando la ma-yor cantidad de casos en Antioquia (235 minas), Cundinamarca (68), Córdoba (49), Boyacá (38), Cauca (32), Bolívar

(22) y Nariño (21). El 65% de la minería ilícita (409 minas) corresponde a la ex-tracción de oro y el 22% a carbón (139 minas).

Se han identificado e intervenido cer-ca de 315 minas ilícitas, de las que se han cerrado 266 en 27 departamentos en el presente año. En 2011 se cerraron 275 minas, 1.228 detenciones en el país y al-rededor de 125 máquinas inmovilizadas, en al menos 27 de los 32 departamentos, según los datos de Carabineros.

En lo corrido de 2012 se han captura-do 767 personas por delitos relacionados con explotación ilícita de yacimiento minero y afectación a los recursos natu-rales, siendo Córdoba (98) y Antioquia (78) donde la acción ha sido más inten-sa. Se ha incautado cerca de 540 máqui-nas de explotación minera (dragas, mo-tobombas, excavadoras y vehículos).

“La situación de minería ilícita en el país no es un problema generalizado, se concentra a unas áreas específicas y de-limitadas del territorio nacional. El Go-bierno precisamente alertó sobre es-

ta situación y desde entonces dispone la movilización de la mayor cantidad de capacidades interinstitucionales pa-ra contener y atacar este problema en el marco de una estrategia integral.

La actividad de minería ilícita viene generando un gran flujo de capital, situa-ción que incide en la oportunidad de la acción delincuencial, desencadenando la ejecución de hechos violentos, producto de conflictos generados por la invasión y posesión de terrenos, desplazamiento forzado, problemáticas sociales (hacina-miento, explotación laboral infantil, co-mercio informal y prostitución) e intole-rancia social”, dice el documento.

Especialmente, la explotación aurífe-ra, ha conllevado a la afluencia de per-sonas de bajos recursos, como práctica diaria para el sustento de sus familias y el incremento de economías en el or-den de la informalidad, acciones que han desencadenado en manifestaciones vio-lentas en rechazo a los operativos con-tra la minería ilícita que adelanta la Po-licía Nacional.

eL GrAN eJempLo peruANoEn noviembre del año pa-

sado, el gobierno de Perú des-truyó 75 dragas de mineros informales de oro que conta-minaban los ríos de la región amazónica de Madre de Dios (sureste), en la frontera con Brasil y Bolivia. En la opera-ción se utilizaron 1.500 sol-dados, helicópteros y lanchas rápidas.

En Colombia, pese a la magnitud del problema no se ha realizado una acción si-milar. Según el General Os-car Naranjo, la incautación de maquinaria genera pro-blemas adicionales como el almacenamiento y bodegaje y los pleitos legales que ter-minan en la devolución de los equipos.

Pero Ollanta Humala ha ido más lejos. Se aprobó una ley que incorpora al Código Penal el delito de minería ile-gal, que será sancionado con hasta 10 años de cárcel. La medida busca hacer frente a la actividad minera extracti-

va que depreda el medio am-biente y actúa al margen de cualquier autorización admi-nistrativa.

El gobierno definió que la minería ilegal se produce

cuando se realiza actividad minera en zonas no permiti-das, usando dragas, contami-nando sistemas de irrigación o aguas destinadas al consumo humano.

La laguna Yanacocha antes y después de la extracción de oro.

2009

1996


temA centRAL

‘Hasta el ELN tiene manual minero’

Director saliente de la Policía se refiere sobre el daño de la minería ilegal. Se ha incautado más de 500 máquinas en los últimos meses y

detenido a un millar de personas vinculadas a la explotación.

Como es de conocimiento público, el director general de la Policía, Oscar Naranjo, deja el cargo en los próximos me-ses, luego 36 años en esa ins-titución.

Hace unos días, Naranjo concedió un extenso reportaje a RCN la Radio, en el progra-ma que dirige Francisco San-tos Calderón, en el que refirió a distintos temas e hizo un ba-lance de su gestión. Habló de los retos que implica la mine-ría ilegal para las autoridades. Estos son algunos apartes de la entrevista.

¿La minería ilegal ha desplazado al narcotráfico?

Desde hace tres años, la economía criminal cambió pa-ra financiar a los grupos ar-mados ilegale. Hasta ese mo-mento estaba fundada esa financiación en narcotráfico, secuestro y el robo al poliduc-to. Ahora estamos viendo con preocupación que la prime-ra actividad que está tratan-do de financiar estas actividades ilega-les se llama la minería ilegal; la segunda, la promoción del consumo y, la tercera, el microtráfico. Esos son los tres frentes que plantean el primer gran reto a la ins-titucionalidad y a la política criminal.

¿Y cuál es el sistema de operación? Debo decir que en minería ilegal por

los antecedentes y el mandato del pre-

sidente Santos estamos en-tendiendo el sistema que es-tá imperando, pues la verdad es que el país nunca se había detenido a mirar esa realidad que viene de atrás y se ha ve-nido fortaleciendo. Yo recuer-do con mucho disgusto cómo un bloque de los paramilita-res se llamaba bloque minero y “Cuco Vanoy” era el dueño de toda la minería en Caucasia y el norte de Antioquia, mode-lo que han tratado de llevarlo a otras partes del país.

¿Es un asunto tan complicado como el narcotráfico?

Yo diría que esa forma de financiamiento está resultan-do más nociva y letal para el país que el mismo narcotráfi-co. Cuando yo he ido a las re-giones y hablo con los cam-pesinos me dicen con cierta razón: “Yo venía de sembrar matas de coca que eran ilega-les y ahora usted no me puede perseguir porque estoy produ-ciendo algo que es legal”. Así

se produce una distorsión en la cultura de esas comunidades que parecería no tener conciencia que están al frente de un delito. Y por otro lado, la devastación medioambiental: si el narcotráfico hizo daño, la minería ilegal produce más da-ño, pues contamina aguas con mercurio, rompe la capa vegetal, tala árboles, cam-bia el curso de los ríos y, en general, es un verdadero desastre. Por ejemplo, lo

tenemos que conocer mejor el negocio de la minería ilícita, como lo hicimos con el narcotráfico.

General Óscar Naranjo



de Zaragoza es dramático, era un paisaje espectacular y hoy no queda nada.

¿Qué se está haciendo? Tenemos un censo de 172 munici-

pios afectados por minería ilegal y el re-gistro de donde está haciendo daño. So-lo en los últimos meses hemos incautado más de 500 máquinas pesadas, motoni-veladoras, retroexcavadoras, pero ade-más se ha llevado a los estrados judicia-les más de un millar de personas, desde la que renta la máquina hasta quienes trafican con los precursores como el mercurio o que explota de manera incle-mente a estos mineros llamados primero artesanales y ahora ilegales.

¿La minería ilegal es una mutación del narco?

Estamos frente a una realidad muy dura que nos toma sin legislación para enfrentarlo como pasa en otros países de Latinoamérica y de alguna manera nos retrae a lo que fue la lucha inicial con-tra el narcotráfico hace 20 años. Es una realidad que hay que enfrentar hoy con mayor severidad. Es el tránsito y muta-ción de los narcotraficantes y delincuen-cia organizada. Hemos encontrado en los computadores, fuente de inteligencia hoy, que el ELN -en manos de una te-rrorista ‘Yesenia’, que tenía una especie de manual de ese grupo para asociarse al

tema de la minería ilegal en Antioquia, pero también en el Valle y en el Cau-ca. Aquí hay una convergencia entre te-rroristas, narcotraficantes y delincuentes comunes organizados.

¿Y cuáles son las acciones concretas para enfrentar la minería ilegal?

Hemos elaborado una matriz de accio-nes que comprenden tres niveles de medi-das. Unas de tipo administrativo: primero, no se podrá importar maquinaria usada a Colombia; dos, no se podrá importar ma-quinaria por parte de gente que no esté asociados en cámaras de comercio y vin-culadas a un sistema empresarial; tres, es necesario meter los precursores de la mi-nería como productos de la actividad co-mo se hace con el narcotráfico. El mer-curio se está comercializando sin ningún control y penalmente, medidas como por ejemplo qué hacer con la maquinaria ile-gal. En Perú y Ecuador están destruyen-do la maquinaria, todavía de una manera muy precaria. Pero incluso se ha llegado

a pensar que un país como el nuestro con esta ola invernal, con estas necesidades para generar capacidad para hacer infra-estructura, que bueno sería poder incau-tar esa maquinaria y en un proceso suma-rio y rápido entregárselas a los alcaldes; no como hoy que están en unas bodegas en donde hay unas especie de carrusel o puertas giratorias que se entra y se sale con ayuda de abogados, todo por falta de legislación.

¿Hay información sobre los actores de la minería ilegal?

Queremos conocer mejor el negocio, ¿qué significa eso? Por ejemplo, dbemos saber no solo de dónde y por dónde sale el oro, sino para dónde va, dónde están las fundidoras, quiénes son los exporta-dores y cómo podemos hacer un siste-ma de registro que realmente nos permi-ta conocer, en primera instancia, el oro legal y el ilegal que sale como resultado de esta actividad ilícita. Sin duda, creo que la minería legal es el gran reto de la política criminal en el futuro.

Hemos elaboradob una matriz de acciones que comprende tres niveles de medidas: administrativas, de tipo logístico y de carácter penal.


coyUntURA

TASA REPRESENTATIVA DEL MERCADO(Pesos X dólar - Enero 1 al 23 de abril de 2012)

Ene. 1 Abr. 23FUENTE: BANCO DE LA REPÚBLICA

1.700

1.750

1.800

1.850

1.900

1.950

2.000

1.942,70

1.771,13

TASAS DE INTERVENCIÓN DEL BANCO DE LA REPÚBLICA 2011 / 12(Fecha de entrada en vigencia de la modi�cación Variación anual %)

FUENTE: BANCO DE LA REPÚBLICA, SUBGERENCIA MONETARIA Y DE RESERVAS, MESA DE DINERO

NOV. 282011

FEB. 282011

MAR. 222011

MAY. 22011

MAY. 312011

JUN. 202011

AGO. 12011

FEB. 272012

ENE. 312012

4,504,75

5,005,25

3,253,50

4,004,25

3,0

3,6

4,2

4,8

5,4

6,0

3,75

Una región que crece bienFinalmente, el TLC con Estados Unidos es una realidad de

la que habrá más discusión. El Banco de la República sigue subiendo tasas de interés; y la revaluación… ahí.

El Fondo Monetario Internacional, FMI, prevé para América Latina un cre-cimiento del 3,7% en 2012, mientras que para 2013 el crecimiento será del 4,1%. En el 2011, el crecimiento promedio fue de 4,5%. La inflación bajará del 6,4% en 2012 al 5,9% en 2013.

La economía brasileña, la más gran-de en la región, crecerá un 3% en este año y seguirá su mejoría en 2013 con un avance del 4,1%. En cuanto a la infla-ción, el informe estima que Brasil conse-guirá mantenerla alrededor del 5%.

México crecerá un 3,6% en 2012, una décima porcentual más que lo pre-visto con anterioridad, mientras que el año próximo crecerá un 3,7%. Por otra parte, la inflación conseguirá bajar del 3,9% al 3% en 2013.

Para Argentina, el informe prevé un crecimiento en 2012 del 4,2%, mientras que se dará una leve desmejora el próxi-mo año con un aumento del PIB del 4%. Según el FMI, los niveles de inflación en Argentina se mantendrán en el 9,9% este y el próximo año.

Entre las economías con mayor cre-cimiento en la región, el Fondo destaca a Perú, cuyo PIB aumentaría un 5,5% en

2012 y el 6% en el próximo ejercicio. La economía colombiana estará ligeramen-te por debajo en estos dos años y la infla-ción rondará el 3% por período.

El buen comportamiento económico alcanzó a la mayoría de economías de la región y contrasta con la situación de las economías desarrolladas de Europa y con el débil desempeño del crecimiento de Estados Unidos. Aunque para el 2012 se mantendrá una relativa buena tasa de crecimiento, habrá alguna desacelera-ción por efecto de la crisis internacional.

Los resultados de la economía co-lombiana en el 2011 se resaltan: un crecimiento del PIB de 5,9%, un nivel récord de exportaciones e inversión ex-tranjera de US$57.000 millones y de US$14.000 millones, respectivamente y en el plano interno, una reducción sus-

tancial de la tasa de desempleo hasta co-locarse por debajo del 10%.

En el caso colombiano, las previsio-nes positivas se sustentan en un buen comportamiento del mercado interno, unos favorables precios de las materias primas en los mercados internacionales, buen clima para la inversión nacional y extranjera y en la puesta en marcha, a partir de mediados de mayo, del Tratado de Libre Comercio con los Estados Uni-dos, anuncio hecho hace tres semanas por los presidentes de ambos países, Ba-rack Obama y Juan Manuel Santos, en la VI Cumbre de las Américas, realizada en Cartagena.

BueN ritmo De piBDurante el año 2011, la economía co-

lombiana creció en 5,9% con relación al año 2010. De igual forma, el PIB creció en 6,1% en el cuarto trimestre de 2011 comparado con el mismo trimestre del año anterior.

Al analizar los resultados, por ramas de actividad comparados con los del 2010, se observaron las siguientes va-riaciones: 14,3% en explotación de mi-nas y canteras; 6,9% en transporte, alma-

Crecimiento del Producto Interno Bruto de Colombia en el cuarto trimestre de 2011 comparado con el mismo trimestre del 2010.

6,1%



TASA DE DESEMPLEO13 CIUDADES CON SUS ÁREAS METROPOLITANASFebrero 2011 - Febrero 2012

FUENTE: DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADÍSTICA (DANE),ENCUESTA CONTINUA DE HOGARES (ECH), GRAN ENCUESTA INTEGRADA DE HOGARES (GEIH)

10

11

12

13

14

FEB.2011

MAR.2011

ABR.2011

MAY.2011

JUN.2011

JUL.2011

AGO.2011

SEP.2011

OCT.2011

NOV.2011

DIC.2011

ENE.2012

FEB.2012

13,2

12,211,8

11,0

11,8

10,3 10,4

13,3

12,5

10,210,210,4

11,3

EVOLUCIÓN DE LA ECONOMÍA COLOMBIANA 2001 - 2011Variación porcentual (%)

FUENTE: FUENTE: DANE - DIRECCIÓN DE SÍNTESIS Y CUENTAS NACIONALES

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2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

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6,7 6,9

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cenamiento y comunicaciones; 5,9% en comercio, servicios de reparación, res-taurantes y hoteles; 5,8% en estableci-mientos financieros, seguros, inmuebles y servicios a las empresas; 5,7% en cons-trucción; 3,9% en industrias manufactu-reras; 3,1% en servicios sociales, comu-nales y personales; 2,2% en agropecuario, silvicultura, caza y pesca; y 1,8% en elec-tricidad, gas de ciudad y agua.

Desde el punto de vista de la deman-da, los componentes del PIB se com-portaron así: 5,8% en el consumo final; 17,2% en la formación bruta de capital y 11,4% en las exportaciones. El creci-miento en la demanda final es reflejo de lo sucedido en la oferta: el PIB creció en 5,9%, en tanto que las importaciones crecieron 21,5%.

Minas y canteras fue el sector con el mayor aumento en 2011. El valor agre-gado del sector registró un crecimiento en 14,3%, debido al incremento de car-bón mineral en 15,4%, petróleo crudo, gas natural y minerales de uranio y to-rio en 17,5% y de minerales no metáli-cos en 5,2%, en tanto que los minerales metálicos descendieron en 11,3%. El in-cremento del sector petrolero obedeció al aumento en la producción de crudo

en 18,6% y a la caída del gas natural en 2,6%. La producción de carbón registró un crecimiento en 15,5%.

En los últimos doce meses, hasta fe-brero de 2012, la producción real de la industria manufacturera, creció 4,6%, debido a la mayor producción de las industrias de minerales no metálicos (11,7%), producción de carne y pesca-do (15,7%), ingenios azucareros y trapi-ches (17,5%), otros tipos de equipo de transporte (27,5%), y bebidas (7,1%). Sin embargo, 19 subsectores industria-les registraron variaciones negativas en este período, entre los que se destacan las industrias básicas de papel, cartón y sus productos (-4,6%), otros productos alimenticios (-4,0%), y metales precio-sos y no ferrosos (-12,4%).

Durante los últimos meses, las ventas reales del comercio minorista registra-ron un incremento de 9,5%. Las líneas con mayor crecimiento fueron: equipo de informática de hogar (27,9%), calza-do y artículos de cuero (19,1%), vehícu-los automotores y motocicletas (17,0%), repuestos y accesorios para vehículos (15,7%), y artículos de ferretería, vidrios y pinturas (14,5%).

Hasta febrero de 2012 se acumuló un

área aprobada de 3,1 millones de metros cuadrados para edificaciones, es decir 8,5% menos que el área licenciada du-rante el mismo período de 2011. En los últimos doce meses, el área aprobada presentó un incremento de 23,4%.

iNStrumeNtoS BAJo coNtroL Inflación. En el 2011, la variación

acumulada de la inflación fue 3,73%, su-perior en 0,56 puntos al registrado en di-ciembre de 2010 (3,17%).

En el primer trimestre 2012 se re-gistró una variación del costo de vida de 1,47%. Esta tasa es inferior en 0,32 puntos a la registrada en el mismo perío-do del año anterior (1,79%). Entre abril de 2011 y marzo de 2012, el IPC pre-sentó una variación de 3,40%. Tres gru-pos de bienes y servicios se ubican por encima del promedio nacional: educa-ción (4,27%), salud (2,78%) y alimen-tos (1,68%).

Tasa de cambio. El precio de la divi-sa cerró 2011 en $ 1.942,0, una cifra su-perior en $170 pesos a la registrada a co-mienzos del segundo trimestre de 2012, lo cual muestra una apreciación cerca al 9% en lo que va del año.

Buena parte de la volatilidad de la ta-sa de cambio en este año, tiene que ver con la situación de la economía mundial, en particular en los países desarrollados, como EE. UU. Y en la Unión Europea, pero también como consecuencia de los mayores flujos de inversión extranjera y de un aumento en los precios de los pro-ductos básicos que soportan las exporta-ciones del país.

Tanto el ejecutivo como los miem

Los resultados de la economía colombiana en el 2011 se resaltan: un crecimiento del Pib de 5,9%, un nivel

récord de exportaciones e inversión extranjera de Us$57.000 millones y de Us$14.000 millones, respectivamente.


coyUntURA

bros de la junta del Banco de la Repúbli-ca, han admitido en público no estar có-modos con el actual nivel de la moneda. Sin embargo, la acción de política se ha concentrado a adquirir divisas en el mer-cado (25 millones-día) y el Gobierno ha reducido el ingreso de dólares que man-tiene en el exterior, producto de emisio-nes de bonos y de dividendos de sus em-presas. (Ver opiniones).

El Emisor podría hacer más para fre-nar la revaluación del peso, por medio del aumento de su programa de compras diarias de dólares y a través de estimular el giro de divisas por importaciones, son medidas que reclaman los expertos.

Tasa de interés. Las tasas de interés merecen en esta oportunidad un análi-sis separado, pues para evitar presiones inflacionarias, como las previstas por el Fondo Monetario Internacional, el Ban-co de la República las ha aumentado este año en dos oportunidades, cuyo nivel bá-sico ha llegado a 5,25%, luego de ajus-tes graduales desde un nivel del 3% ha-ce dos años. Según las autoridades, la política busca anticiparse a una euforia crediticia, y de evita que la demanda do-méstica crezca por encima del potencial de la economía.

Para el sector empresarial, la deci-sión de la junta del Emisor puede afectar el desempeño económico de corto pla-zo e induce a una mayor revaluación de la moneda por el diferencial entre tasas internas y externas, lo que induce a una mayor entrada de capitales.

El Banco de la República justifica su política, entre otros, con este argumen-to: “El principal riesgo sobre la inflación proviene de expansiones excesivas en la demanda o aumentos en los costos supe-riores a los previstos, con efectos fuertes y perdurables sobre las expectativas y la credibilidad de la política monetaria. En un horizonte de tiempo más largo, un cre-cimiento excesivo del crédito o del pre-cio de algunos activos puede ser fuente de desequilibrios financieros con conse-cuencias negativas sobre la sostenibilidad del crecimiento del producto y el empleo.

Y LLeGó eL tLcEl tratado de libre comercio, TLC,

entre Colombia y Estados Unidos entra-rá en vigencia plena desde el 15 de ma-

yo próximo, luego de casi ocho años de comenzar a negociar y estar estancado en el Congreso de Estados Unidos casi cuatro años.

En los últimos meses se dieron los ajustes institucionales y normativos pa-ra luego ponerlo en marcha. Su entra-da en plena vigencia implica la libera-ción arancelaria de alrededor de 5.000 productos que podrán ser exportados o importados de los dos países sin gravá-menes arancelarios, según el caso, según

advierte el informe de abril “Prospecti-va” (No 105) de la firma Grant Thornton.

Siempre se ha considerado que ha-brá sectores perdedores y sectores ga-nadores. La producción de arroz y maíz, la avicultura y la producción lechera se consideran damnificados; el sector in-dustrial, por la importación de materias primas y bienes de capital; los servicios y la economía tradicional consideran que serán beneficiados.

El TLC abrirá las fronteras a la entra-da de productos de los Estados Unidos y plantea retos a las empresas locales pa-ra entrar al mercado norteamericano. De cualquier forma, es un proceso cuyos re-sultados se darán a mediano y largo pla-zo.

El Gobierno y las asociaciones pri-vadas han planteado una agenda de tra-bajo en distintos frentes para buscar un aumento en la competitividad de la eco-nomía. Las principales acciones tienen que ver con el desarrollo de la infraes-tructura física y de transporte y con los aspectos logísticos que permitan mayor eficiencia en las operaciones de comer-cio exterior.

¿Qué hAcer?La revaluación del peso colombiano no es un asunto nuevo, sino que viene de atrás. Este

año se acumula una apreciación de casi 10%, hecho que coloca a la moneda local como una de las más duras del mundo.

¿Qué hacer? Es la pregunta de todos. Hay unas opiniones; en todas, como dice el dicho popular, ‘el balón’ queda en la cancha del Banco de la República: • “Veníamos conformes con el monto de intervención que estábamos teniendo y los

instrumentos que utilizamos. Ahora somos partidarios de una estrategia más agresiva, más intensa, más profunda”. Juan Carlos Echeverri, ministro de Hacienda.

• “El Banco de la República, en vez de adquirir 20 millones de dólares, debería subir al menos a 30 millones diarios”: Javier Díaz Molina, presidente de la Asociación Nacional de Exportadores, Analdex.

• “Tiene tres formas de hacerlo: uno, por medio del aumento de compras diarias de dólares. Dos, al incrementar las reservas en moneda extranjera para que haya menos dólares en la economía y, tres, dejando inalteradas las tasas de interés. El Gobierno debe apoyar todas esas medidas”: Rafael Mejía López, presidente de la Sociedad de Agricultores de Colombia, SAC.

• “Podría aumentar el programa de compras diarias, pero cabe recordar que toda medida tiene un impacto y, en este caso, es conocer si el Gobierno está preparado para asumir el costo político de las pérdidas que tendría el Emisor si acumula reservas en dólares, que el año pasado fueron de 350.000 millones de pesos”: Juan Mario Laserna, senador por el Partido Conservador y excodirector del Banco de la República.

• “El Emisor muestra disposición ya que manifestó que le preocupa cómo el precio del dólar está afectando a sectores transables. Una de las medidas que puede adoptar es estimular que los pagos de las importaciones se hagan en un menor tiempo”: Daniel Niño Tarazona, investigador y analista financiero.

El anuncio del TLC con EE. UU. fue hecho hace tres semanas por los presidentes de ambos países, Barack Obama y Juan Manuel Santos, en la VI Cumbre de las Américas, realizada en Cartagena.



ACCIONES DE SABOTAJE CONTRA LAS INFRAESTRUCTURASECONÓMICASPrimer trimestre / año

FUENTE: CENTRO SEGURIDAD Y DEMOCRACIA

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Sabotajes, como la espumaNorte de Santander y Caquetá, las zonas más afectadas. En el primer trimestre del 2012 se presentaron 36 casos de terrorismo contra la

infraestructura de las empresas frente a 23 en 2011 y solo cinco en 2010.

El subsuelo colombiano vive una pa-radójica “subienda”. Mientras, las ex-portaciones de hidrocarburos y gas na-tural reportaron en 2011 aumento del 71,9% y las ganancias de la petrolera es-tatal continuaron en alza, en contraste, el número de atentados contra la infraes-tructura económica nacional registró, en el primer trimestre del 2012, el mayor crecimiento de los últimos cinco años.

Así lo revela el Centro de Seguridad y Democracia de la Universidad Sergio Arboleda, que presentó un informe con corte al primer trimestre, en el que se re-seña que los sabotajes se destacan como una de las alteraciones del orden públi-co que más daño causó en el país durante los primeros noventa días del año.

De acuerdo con los resultados arro-jados, entre enero y marzo el número de atentados creció en un 57% respecto del 2011, al pasar de 23 a 36 casos. Lo ante-rior también dejó en evidencia una ten-dencia alcista del nivel de ocurrencia por cuanto en 2010 se presentaron cinco ca-sos, en 2009, once y en 2008, 19.

Al discriminar por modalidades, los ataques a la industria petrolera represen-taron el 72% del total, con 26 casos, ci-fra superior en un 160% con relación al

2011 cuando fueron diez. Subraya el es-tudio que la intensidad de hechos alcan-zó un promedio de una acción cada tres días.

Los atentados contra la infraestruc-tura energética correspondieron al 14% del total. Sin embargo, respecto al pri-mer trimestre del 2011 mostraron una disminución del 44%, al caer de nueve a cinco casos. Los ataques contra la infra-estructura vial pesaron un 33% y contra las comunicaciones, apenas el 3%.

ActoreS Y zoNASEl informe reseña que las FARC fue-

ron el principal responsable de los sabo-tajes con el 94% de los casos, es decir 34. Al compararlo con los dos años pre-cedentes, este grupo al margen de la ley duplicó su accionar en los primeros 90 días del 2012 al pasar de 17 a 34 aten-tados.

El restante 6% de los atentados se lo repartieron, por partes iguales, la delin-cuencia común y el Ejército de Libera-ción Nacional (ELN), con tres cada uno, lo que significó disminuir su accionar en 75% y 50%, respectivamente frente al 2011.

Por zonas geográficas, Norte de San-tander fue la más afectada en este perio-do, con un 42% de total de casos y un incremento en su ocurrencia del 150%, al pasar de 6 a 15. En segundo lugar se ubica Caquetá, con una participación del 25% del total y un crecimiento del 800%, que suman nueve casos entre ene-ro y marzo del 2012 frente a uno del mis-mo lapso del 2011.

Luego se ubicaron Arauca y Cauca con el 14% y 8% del total. En contras-te, Casanare, La Guajira y Guaviare no presentaron casos en este periodo; estos disminuyeron en un 100% respecto del año anterior.

Número De SABotAJeS coNtrA LA iNFrAeStructurA ecoNómicA eNtre eNero Y mArzo 2011-2012 VAR PAR% DEPTO 2011 2012 (%) 2012N. de santander 6 15 150 42Caquetá 1 9 800 25Arauca 6 5 -17 14Cauca 0 3 300 8Antioquia 4 1 -75 3Chocó 0 1 100 3Meta 0 1 100 3Nariño 2 1 -50 3Casanare 1 0 -100 0La Guajira 2 0 -100 0Guaviare 1 0 -100 0ToTal general 23 36 57 100

FUENTE: CENTRO SEGURIDAD y DEMOCRACIA

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ActUALidAd

La nueva versión de las regalías

Un nuevo régimen de distribución de las regalías se estrena. Este año se entregarán 9,1 billones de pesos, cifra sin antecedentes y sigue el

inconformismo de algunas regiones y parlamentarios.

Tiene sangre azul y nació en cuna no-ble. Así, con este origen, la regalía fue un derecho que se abrogaron los reyes durante la Edad Media, en especial los franceses, que les otorgaba potestad eco-nómica y política sobre su territorio e in-cluso sobre instituciones como la Igle-sia, punto que causó históricas luchas por su alcance entre la Corona y el Vaticano, como la protagonizada por Luis XIV y el papa Clemente X.

En la modernidad, más allá de los de-

rechos de autor o el pago a empleados en los que desempeña papel importante, la regalía es fundamental en la explotación de recursos no renovables (hidrocarbu-ros y minerales), al ser la paga que hace una compañía nacional o extranjera a un Estado por el usufructo de estos bienes, y que luego es repartida por los gobiernos nacionales a las regiones productoras.

Por ejemplo, en Bolivia, mayor pro-ductor mundial de estaño y con reser-vas petrolíferas y gasíferas, este modelo

se implantó en 1938 con la Ley Busch, mientras que en Colombia, cuyo porta-folio exportador pasó del café al petróleo y a los minerales en las últimas tres dé-cadas, este interés por el subsuelo se re-monta a la Constitución de 1886, empie-za a tomar forma en 1919 con el Estatuto Petrolero y se consolida como tema de interés nacional con la Constitución de 1991 que las reconoce y clasifica.

Hoy, luego de 21 años de haber sido reguladas, la polémica está encendida en

El Congreso de la República lleva

más de 18 meses discutiendo el

nuevo régimen de regalías,

“oxígeno” de las regiones y de la

clase política.



el país porque a la ley que crea el nuevo Sistema General de Regalías le encontra-ron fallas, así lo señaló el Presidente del Partido Liberal, Simón Gaviria, quien usó la analogía de la mermelada y la ga-lleta para revelar que la repartición de los recursos “no estaba lo suficientemente esparcida”. En otras palabras, halló in-equidad, tanto que a muchos municipios les corresponde apenas migajas.

Nuevo réGimeNHasta diciembre del 2011 operó el sis-

tema de repartición de regalías, según el cual, el 80% de los recursos se distribuía directamente entre los municipios y de-partamentos y un 20% se redistribuía por parte del Fondo Nacional de Regalías. A partir de este año, con la firma del Decre-to Ley transitorio 4923-2011, se “crean condiciones de equidad en la repartición de los recursos para generar ahorros pa-

ra épocas de escasez”. Es la teoría de la tostada y la mermelada promovida por el ministro de Hacienda, Juan Carlos Eche-verri.

Al Sistema General de Regalías (SGR) le corresponderá entregar los re-cursos, previo estudio, evaluación y aprobación de los proyectos de inver-sión que las entidades territoriales le pa-sen. Dado el visto bueno, el SGR los fi-nanciará. Se tendrá en cuenta que estos promuevan desarrollo social, económi-co y ambiental. Paralelamente habrá se-guimiento e interventoría de los procesos

con el fin de velar por el uso adecuado de los recursos, siguiendo lo señalado por el Estatuto Anticorrupción.

La aprobación final de los proyectos lo otorgarán los Fondos Órganos Cole-giados de Administración y Decisión (OCAD), previo aseguramiento de la disponibilidad de recursos por parte del Ministerio de Hacienda. El aval será da-do por los OCAD tras cumplir seis fac-tores: impacto económico, social, cultu-ral y ambiental; cumplimiento de metas sectoriales, mejoramiento de comunida-des étnicas minoritarias, integración mu

Gilberto Toro, presidente Federación de Municipios

Juan Carlos Echeverri,Ministro de Hacienda

La Federación de municipios advierte sobre el regreso al centralismo en el manejo de los recursos públicos.

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nicipal, regional y nacional e inversiones físicas en educación, proyectos de recu-peración ambiental y uso de energías no convencionales.

Suplido este proceso, en términos ma-cro, la repartición en el nuevo esquema será así: 60% para los departamentos pa-ra financiar proyectos de interés regional y 40% para los municipios, con proyec-tos de interés local.

¿cómo Se repArte LA tortA?Para la vigencia 2012, el SGR cuen-

ta con un total de 9,1 billones de pesos para su repartición, de los cuales 8,2 bi-llones ya fueron asignados ‒6,5 billones provienen de los hidrocarburos y 1,7 bi-llones de los minerales‒. Un total de 900 mil millones se añadirán más adelante al monto total.

El 60% del total asignado, equiva-lente a 4,7 billones, se repartirá así: un 35,18% (2,7 billones) correspondiente a asignaciones directas; el 16,50% (1,3 bi-

llones) al Fondo de Compensación Re-gional, este rubro se divide en dos: 9,9% (782 mil millones) a proyectos regiona-les y 6,60% (521 mil millones) a proyec-tos locales, así: 4,95% (391 mil millones) a los municipios pobres por NBI y 1,65% (130 mil millones) a los municipios de categoría 4, 5 y 6; y un 8,32% se entrega-rá al Fondo de Desarrollo Regional.

El restante 40% de las regalías (3,5 bi-llones) se distribuirá de la siguiente mane-ra: 20% (1,5 billones) al Fondo de Ahorro y Estabilización Regional; el 10% (790 mil millones) al Fondo para el Ahorro Pensio-nal y el 10% (790 mil millones) al Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación.

Por el momento, el Departamento Na-cional de Planeación, DNP, autorizó las cuentas de 443 de las 662 entidades be-neficiarias de regalías directas para el desembolso de los giros, en lo que es el primer capítulo de la nueva historia de las regalías en Colombia.

Sin embargo, se oyen voces de pro-testas todavía. El presidente de la Fede-ración Nacional de Municipios, Gilber-to Toro, se ha quejado de un supuesto centralismo en la asignación de los re-cursos y ha promovido una “revuelta” parlamentaria contra el Ministro Eche-verri, quien ha respondido alegando que la intención del dirigente gremial es la de torpedear un proceso transpa-rente.

Incluso, en la Comisión Primera de la Cámara, célula de un gran poder re-gional, se ha planteado una moción de censura contra Echeverri, aunque se cree que tiene más de amenaza que de reali-dad. Todo por las regalías.

Billones de pesos es el monto de las regalías que le corresponden al departamento del Meta.

1,07

Lo Que Le tocó A cADA reGióN

La Región Oriental presenta el mayor contraste en el monto de las regalías de los departamentos del país, al tener al que más obtendrá en la presente vigencia: Meta con 1,07 billones de pesos y al que menos recibirá: Vaupés con 36.546 millones de pesos.

Por su parte, la Región

Caribe tiene la mitad de los diez primeros departamentos con mayores regalías, así: en el segundo lugar, La Guajira (586.768 millones de pesos), en el cuarto, Cesar (466.212 millones), en el sexto, Córdoba (416.490 millones), Bolívar en el séptimo (317.162 millones) y Sucre en el décimo (283.801

millones de pesos). En contraste, el Eje Cafetero

incluyó a sus tres departamentos entre los diez últimos del país: Risaralda en el puesto 23 con 140.479 millones de pesos, Caldas en el 27 con 85.296 millones y Quindío en el 29 con 64.800 millones.

Las primeras cinco

economías del país se ubican así en el Sistema General de Regalías para el presente año: Bogotá, puesto 24, con 134.132 millones de pesos; Antioquia, en el quinto, con 424.583 millones; Valle en el 16 con 197.992 millones; Santander en el noveno con 296.810 y Cundinamarca, de 22, con 151.094 millones.

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FUENTE: DNP

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REGALÍAS POR DEPARTAMENTOCifras en miles de pesos


La minería en la CumbreCÉSAR E. DÍAZ GUERRERO,

director ejecutivo Cámara Colombiana de Minería

Ojala el propósito de este articulo fuera sos-tener que la minería colombiana está en la ci-ma, en el cielo, en la cumbre. Pero no. Para afirmarlo, es necesario superar grandes e inne-cesarios obstáculos que han aparecido en los úl-timos años y están impidiendo la consolidación de la industria. Por eso, la idea es comentar so-bre la importancia (o más bien poca importan-cia) que tuvo la minería en la pasada Cumbre de las Américas

Dado el permanente crecimiento del sector minero en el PIB latinoamericano, así como los grandes desafíos que enfrenta en diferentes paí-ses, se esperaba que la minería fuera incluida co-mo uno de los cinco temas definidos como ejes centrales de discusión en la citada Cumbre, lo cual no sucedió.

En buena hora, en el marco de la reunión de empresarios se adelantó una jornada en la que se resaltó la importancia del sector minero como promotor de la economía y del desarrollo en los países productores.

En un gran discurso, el presidente de Perú Ollanta Humala, manifestó de manera categóri-ca que “es una bendición para nosotros tener re-cursos minerales”. Hizo énfasis en que la educa-ción de los jóvenes es fundamental para superar los conflictos; que el principal recurso de las na-ciones es la inteligencia, y llamó la atención so-bre la minería ilegal como un problema regional.

También se refirió a la relación minería-ambiente-comunida-des: a la naturaleza debemos respetarla utilizando tecnología de punta, así como implementando estándares en temas de consul-tas previas. En varias oportunidades reiteró que una mejor cali-dad de vida de los peruanos va a estar relacionada con el creci-miento de la minería como motor de la inclusión social y base de una mejor educación.

El primer Ministro de Canadá, con el orgullo de un país mi-nero, afirmó que la minería es la base del desarrollo social, con aportes superiores a los 50 mil millones de dólares al PIB en 2011, que genera más de 300 mil empleos bien remunerados pa-ra los canadienses. Con claros ejemplos demostró que es posi-ble adelantar actividades mineras respetando el medio ambiente.

Resaltó que la estabilidad fiscal y la reducción general de la tasa de impuestos han impulsado la inversión en minería. Una posición muy diferente a la propuesta para promover el desarro-llo del sector en nuestro país.

El empresariado estuvo representado por dos grandes ejecu-

tivos. Diego Hernández, Presidente de Codelco quien afirmó que sin la minería la historia del éxito económico de Chile hubiera sido comple-tamente diferente, ya que el crecimiento nacional está directamente relacionada en los últimos años con el sector extractivo.

Resaltó que parte de este éxito está relaciona-do con el desarrollo de clusters de minería y que es necesario trabajar en cerrar las brechas medio-ambientales.

En su espacio Aaron Regent, presidente de Barrick Gold afirmó que los recursos minera-les pueden impulsar el desarrollo de un país, pe-ro que los gobiernos deben implementar políti-cas claras dirigidas a ese propósito. Una enorme cantidad de inversiones y beneficios están sobre la mesa y ya Chile, Australia y Canadá, los han aprovechado.

Resaltó la importancia de reforzar el capital humano de los proyectos mineros, especialmen-te en los jóvenes, así como ocuparse de las pre-ocupaciones de la comunidad en general, a través de un diálogo directo, transparente y sin rodeos.

Regent considera que la industria debe pro-mover diversos escenarios en los cuales pueda mostrar el aporte al crecimiento y a la diversifi-cación de la economía. En relación con el desa-rrollo de la infraestructura piensa que esta debe ser desarrollada por la industria minera, que aun-que genera unos costos importantes, las regiones directamente relacionadas van a tener una mejor infraestructura en comparación con lugares don-

de no se hace.Como conclusiones generales se deduce la importancia de

la estabilidad fiscal para incrementar la inversión en el sector, el permanente trabajo y esfuerzo para disminuir las brechas medioambientales, el combate conjunto de la minería ilegal, el desarrollo social producto de las explotaciones mineras y el fo-mento de la educación de profesionales y técnicos asociados con la industria.

Estas claras e interesantes exposiciones de gobernantes de países mineros y líderes del sector privado nos dejan con el gran reto de lograr que algunos sectores políticos, económicos, am-bientales y sociales de nuestro país entiendan que la minería res-ponsable es un gran generador de riqueza y desarrollo si es ami-gable con el medio ambiente y consolida procesos sociales, y que algunos conflictos innecesarios relacionados con la activi-dad minera están impidiendo llevar prosperidad a una gran can-tidad de regiones y esperanza a cientos de miles de hogares co-lombianos.

En un gran discurso, el

presidente de Perú, Ollanta

Humala, manifestó

de manera categórica

que “es una bendición

para nosotros tener recursos

minerales”.

oPinión


LA Región

Los retos mineros de Antioquia

Las prácticas inadecuadas que generan desastres ambientales, la ilegalidad y la necesidad de aplicar procesos innovadores y

tecnológicos, son los principales desafíos a los que se enfrenta el departamento, a través del plan de desarrollo del gobernador Fajardo.

Antioquia ha sido históricamente una región con amplio desarrollo de la activi-dad minera. El afán por encontrar las an-heladas piedras del subsuelo ha dejado huella en su territorio por la cantidad de rastros de trabajos realizados por un sin-número de comunidades.

En medio de la lucha por garantizar el desarrollo sostenible se encuentra la mi-nería, una de las actividades que más pro-ductividad e inversión representa en el de-partamento.

La Secretaria de Minas, Claudia Ca-david, le contó a Mundo Minero que es-te sector será visto como un eje transver-sal por la administración del gobernador Sergio Fajardo.

“El Plan de Desarrollo anterior no tenía

unas líneas claras y contundentes frente al tema minero. Para esta administración en cambio, en todos sus componentes refleja una importancia bastante alta por lo que encierra la minería”.

Más de 15 proyectos dedicados a esta actividad, bajo los principios fundamen-tales de legalidad, educación y desarrollo productivo y económico sostenibles, bus-can posicionar a Antioquia como modelo de producción nacional, pero teniendo co-mo prioridad la evaluación previa del con-texto del lugar donde se desea operar.

iLeGALiDAD uN DeSAFío pArA ANtioQuiA.El reto es grande, en especial con la

ilegalidad que se presenta en el Departa-mento y de la que se deriva un sinfín de

problemas como el daño ambiental. Un ejemplo se encuentra en la subregión del Bajo Cauca, en la que, según datos de Co-rantioquia, hay 45 mil hectáreas interve-nidas por la minería de aluvión y de éstas, 35.297 agraviadas.

El director de esta entidad, Luis Al-fonso Escobar, explica: “Cuando se ha-bla de oro hay dos subregiones que se ven afectadas, el Nordeste y el Bajo Cauca. En materia de la gravedad de los impac-tos ambientales, el Bajo Cauca por tener la minería de aluvión en términos visuales dentro del paisaje, es mucho más agresi-va. En el Nordeste Antioqueño, con la mi-nería de Beta hay una cantidad de ilegali-dad menos visible, pero socialmente igual de grave”.



Explica, por ejemplo, que la mine-ría de carbón consolidada en la región de Amagá, Titiribí, Angelópolis, por mencio-nar epicentros de este tipo de prácticas, se suman problemas además de la informa-lidad e ilegalidad como la salud pública y trabajo infantil, al no erradicarse la pre-sencia de menores de edad en las minas. Si bien no es de competencia de la Cor-poración, el tema inquieta por su impac-to social.

De acuerdo con Cadavid, para atacar estos males, “es necesario hacer un traba-jo de campo y analizar cuántas unidades productivas existen con o sin título, de-terminar cuáles son los titulares mineros, con los que tendremos que alcanzar una reconciliación, para legalizarlos a través de los instrumentos de la legislación, que nos permita vincular esta actividad a la le-galidad y al encadenamiento productivo”.

Por último, advierte que se tomarán drásticas medidas con la minería que no se legalice, incluso llegando a su cierre.

eDucAcióN como motorLa educación, otro de los pilares del

plan de desarrollo de Antioquia, toca di-rectamente a la minería en proyectos en los que se busca introducir transformacio-nes que generen desarrollo económico y social en los territorios más vulnerables, apuntándole a la aplicación de nuevas tec-nologías y a la práctica de la minería lim-pia, generando conciencia y cultura en esta actividad. Este proceso requerirá el apoyo de la universidad.

Para Antonio Romero, docente e in-vestigador de la Universidad Nacional en Medellín y director del Proyecto Ignea del Parque Tecnológico, “el avance tecnoló-gico de la extracción y la transformación no nos debe pasar por encima”.

Según Romero, el verdadero reto es que en Antioquia no solo se enseñe la aplicación de buenas prácticas mineras si-no que se le apueste a la transformación de cada mineral en un ambiente fabril.

“Pensamos como minería, pero no como industria”.

Para la Secretaría de Minas, la inno-vación y acompañamiento de la acade-mia es fundamental. Luego de la legali-zación, para lo cual ya se está levantando una línea de base para determinar cuántos títulos mineros son necesarios, se prevé un acompañamiento para que se convier-tan en verdaderas unidades empresariales, respetando su entorno. “La meta es que toda nuestra población que trabaje en mi-nería cuente con los condicionamientos legales, favoreciendo la calidad de vida de

cada ser humano”, explica la funcionaria.De acuerdo con el Director general de

Corantioquia, es fundamental racionalizar el uso de mercurio y señala que la meta de la Corporación es “alcanzar una reduc-ción bastante más alta que a nivel mundial en la utilización de mercurio en la minería artesanal que es de un 50%”.

Un punto adicional es la responsabili-dad social corporativa, así lo dice Rome-ro. “Una mina es responsable de la gestión en su territorio. La empresa que extrae un capital está obligada a devolver dos: 1. ca-pital humano referente a todo el fortaleci-miento de la capacitación en técnicas agro y de territorio a la población. 2. un capi-tal físico, como obras de infraestructura”.

Los consultados manifestaron su ex-pectativa con esta administración y se mostraron dispuestos a trabajar en con-junto con todos los actores involucrados en el tema minero.

“La meta es que toda nuestra población que trabaje en minería cuente con los condicionamientos legales, favoreciendo la calidad de vida de cada ser humano”,SECRETARIA DE MINAS DEL DEpARTAMENTO

fOTO

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No se puede desconocer que la minería jalona la economía, pero debe estar sujeta a regulaciones claras y contundentes que ayuden a minimizar el problema ambiental .


LA gRáFicA

ORO PLATA

VOLUMENDEPARTAMENTO KILOGRAMOS

Antioquia 9.223,21 Chocó 6.953,47Bolívar 5.724,26Caldas 2.041,34Tolima 42,41Santander 24,83Risaralda 11,38Putumayo 8,91Nariño 8,07Cauca 2,68Huila 1,99Valle del Cauca 1,15Córdoba 1,01Quindío 0,35Vaupés 0,02Guainía 0,01Atlántico 0,01Total nacional 24.045,1

CARBÓN

VOLUMENDEPARTAMENTO TONELADAS

Cesar 43.687.562,77

La Guajira 33.355.610,25

Otros deptos. 8.760.056,09

Cundinamarca 3.063.224,34

Boyacá 2.753.955,23

Norte de Santander 1.901.925,43

Antioquia 334.013,54

Córdoba 311.826,56

Santander 201.981,96

Valle del Cauca 108.792,32

Cauca 83.801,38

Casanare 535,34

Total nacional 85.803.229,11

Producción minera región por región 2011FUENTE: SISTEMA DE INFORMACIÓN MINERO COLOMBIANO


Chocó 27.915,13Antioquia 19.156,33Bolívar 5.423,03Caldas 1.273,08Cauca 1.127,57Tolima 268,94Nariño 235,77Valle del Cauca 200,57Putumayo 73,73Córdoba 69,18Santander 60,36Risaralda 35,99Huila 30,13Guainía 29,71Caquetá 3,21Quindío 1,73Norte de Santander 1,96Vaupés 0,65Amazonas 0,39Magdalena 0,06Total nacional 55.907,54

NÍQUEL VOLUMENDEPARTAMENTO TONELADAS

Córdoba 37.817,48Total nacional 37.817,48

SAL VOLUMENDEPARTAMENTO TONELADAS

Cundinamarca 223.029 La Guajira 37.432,29Meta 2.849,9Total nacional 263.311,19

PLATINO VOLUMENDEPARTAMENTO KILOGRAMOS

Chocó 1.225Antioquia 3,37Valle del Cauca 3Total nacional 1.231,37ESMERALDAS

VOLUMENDEPARTAMENTO KILATES

Boyacá 3.402.349,82Total nacional 3.402.349,82


Boyacá 174.459Total nacional 174.459

MINERAL DE HIERRO



ORO PLATA


Antioquia 9.223,21 Chocó 6.953,47Bolívar 5.724,26Caldas 2.041,34Tolima 42,41Santander 24,83Risaralda 11,38Putumayo 8,91Nariño 8,07Cauca 2,68Huila 1,99Valle del Cauca 1,15Córdoba 1,01Quindío 0,35Vaupés 0,02Guainía 0,01Atlántico 0,01Total nacional 24.045,1

CARBÓN


Cesar 43.687.562,77

La Guajira 33.355.610,25

Otros deptos. 8.760.056,09

Cundinamarca 3.063.224,34

Boyacá 2.753.955,23

Norte de Santander 1.901.925,43

Antioquia 334.013,54

Córdoba 311.826,56

Santander 201.981,96

Valle del Cauca 108.792,32

Cauca 83.801,38

Casanare 535,34

Total nacional 85.803.229,11

Producción minera región por región 2011FUENTE: SISTEMA DE INFORMACIÓN MINERO COLOMBIANO


Chocó 27.915,13Antioquia 19.156,33Bolívar 5.423,03Caldas 1.273,08Cauca 1.127,57Tolima 268,94Nariño 235,77Valle del Cauca 200,57Putumayo 73,73Córdoba 69,18Santander 60,36Risaralda 35,99Huila 30,13Guainía 29,71Caquetá 3,21Quindío 1,73Norte de Santander 1,96Vaupés 0,65Amazonas 0,39Magdalena 0,06Total nacional 55.907,54

NÍQUEL VOLUMENDEPARTAMENTO TONELADAS

Córdoba 37.817,48Total nacional 37.817,48

SAL VOLUMENDEPARTAMENTO TONELADAS

Cundinamarca 223.029 La Guajira 37.432,29Meta 2.849,9Total nacional 263.311,19

PLATINO VOLUMENDEPARTAMENTO KILOGRAMOS

Chocó 1.225Antioquia 3,37Valle del Cauca 3Total nacional 1.231,37ESMERALDAS

VOLUMENDEPARTAMENTO KILATES

Boyacá 3.402.349,82Total nacional 3.402.349,82


Boyacá 174.459Total nacional 174.459

MINERAL DE HIERRO


inteRnAcionAL

¡Cristina contra el mundo!La decisión de expropiar los intereses de la española Repsol en YPF y cerrar las importaciones, ponen a Argentina a las puertas de litigios

internacionales. ¿habrá la misma paciencia de hace diez años?

En el segundo semestre del año pasa-do, la española Repsol hizo un gran anun-cio, pero nunca imaginó que le iba a cos-tar “sangre”: el hallazgo en el área de Vaca Muerta, en el suroeste de Argentina, de un yacimiento de petróleo que calificó como “el mayor descubrimiento de la his-toria del grupo español”.

En un comunicado, Repsol explicó en esa ocasión que los 927 millones de ba-rriles equivalentes de petróleo hallados representan un volumen similar a las actuales reser-vas probadas de la insignia ar-gentina YPF, de la que ha-ce unos años había adqui-rido el 51%. Se habló de

una acumulación de “las más importantes del mundo”.

Ese nivel de euforia de Repsol, ni si-quiera se dio en Buenos Aires, pero abrió el camino para actuar, como lo quería la presidenta Cristina Fernández y que no es extraño para su gente, pues se hizo ha-ce diez años al declarar el mayor incum-plimiento de deuda que se tenga historia, US$100.000 millones. Hoy, como en esa época, poco importa quién se enfurezca.

Fernández tomó la decisión: expro-piar a YPF, alegando el apremio

que provoca una descendente producción de hidrocarburos que dispara las importaciones de combustibles y golpea el superávit comercial, fuente primaria de generación de di-visas del país, el instrumento

de financiamiento, ya que no cuenta con acceso a los merca-

dos voluntarios desde su cese de pagos a comienzos de la década.

Según el gobierno, la me-dida con YPF busca

recuperar el perdi-do autoabaste-cimiento ener-

gético y “poner los recursos petroleros del país al servicio del crecimiento eco-nómico”, cosa que según las autorida-des no estaba ocurriendo, pues según esa idea el único trabajo de Repsol era

“exprimir” los recursos hidrocarburíferos del país y repartir altos dividendos a sus accionistas.

“Somos el único país de Latinoamérica que no maneja sus recursos naturales”, di-jo la presidenta Fernández al justificar la medida, en medio de los aplausos de los políticos que siempre consideraron la de-cisión de privatizar la empresa como una afrenta al orgullo argentino.

Para adentro aplaudida, no para afuera. La decisión de expropiar el 51% de Rep-sol en YPF fue rechazada de inmediato por España que la consideró un “acto hos-til”, por la Unión Europea y Estados Uni-dos y México, accionistas de YPF a través de inversionistas particulares y en el caso azteca de la estatal Pemex.

Sin más ni más, la medida del gobier-no argentino colocó a la ya alicaída terce-ra mayor economía de América Latina, en la ruta de un choque comercial, no solo

con España, sino con el solidario mundo capita-

lista avanzado.Mariano Rajoy, el presi-

dente del gobierno español, di-jo que la expropiación decidida

daña la reputación internacional de Argentina, y el gobierno británico indi-

có que la decisión va contra todos los compromisos del país sudamericano en el G-20. Rajoy se ha dedicado en los úl-

timos días a buscar la solidaridad y lo ha logrado.

“La situación con Repsol-YPF y el control de cambios y de las importacio-nes enfrentan a Argentina con el sistema mundial de poder. Se produce una margi-nación creciente del país”, aseguró Jorge Castro, analista y presidente del Instituto

“somos el único país de Latinoamérica que no maneja sus recursos naturales”, dijo la presidenta cristina Fernández al

justificar la expropiación de los intereses de la española Repsol en yPF.



coNtrASte

de Planeamiento Estratégico (IPE).El momento económico que vive Ar-

gentina no es fácil. Luego de ser reelegida Fernández en octubre de 2011, ha enfren-tado una masiva fuga de capitales, ‒en el 2011 llegó a US$22.000 millones‒, que la llevó a imponer trabas a las importacio-nes y un control de cambios, que no gus-ta ni a socios comerciales ni a empresa-rios locales.

No SoLo reprimeNDA¿Tendrá el mundo la misma paciencia

que tuvo con la Argentina del traumático default hace diez años?

“En los primeros años después del de-fault, Argentina gozaba de la paciencia de sus socios comerciales y en general de la comunidad internacional. Esto con el tiempo se fue agotando”, dijo Carlos Ma-gariños, economista argentino es Secreta-rio General de la Onudi de Naciones Uni-das.

La comunidad internacional no quiere dejar pasar este episodio pues varios paí-ses “amigos” de la señora Cristina están esperando la reacción, que si no se da, po-drían seguir los pasos osados de la presi-denta.

España ya ha anunciado retaliaciones,

limitadas, pues debe cuidar a otras impor-tantes empresas que tienen inversiones en el país suramericano y las mismas com-pañías presionarán al gobierno para que no actúe con mucha dureza. Se esperan protestas y limitaciones a las importacio-nes de cereales y biocombustibles.

El presidente de Repsol, Antonio Brufau, ha asegurado que la compañía iniciará todas las acciones legales a su alcance y solicitará un arbitraje a través del Ciadi, tribunal del Banco Mundial para disputas de inversiones. Argenti-na tiene experiencia en incumplimiento de fallos sobre disputas con inversores, incluso con países, entre ellos, Estados Unidos.

En marzo pasado, el gobierno norte-americano anunció que sacará a Argenti-na de su Sistema Generalizado de Prefe-rencias (SGP), lo que puede acarrearle a aquella pérdidas millonarias por exporta-ciones. La decisión se tomó tras el incum-plimiento de fallos del tribunal del Ban-co Mundial.

Los socios comerciales de Argentina también están inconformes. Cerca de 40 países se quejaron hace unos días ante la OMC por una disposición comercial que aumentó las trabas para importar. El go-

bierno quiere obligar a importadores de autos como BMW a exportar bienes agrí-colas para equilibrar su balanza comercial. Sin embargo, los resultados de la investi-gación pueden durar hasta dos años.

El Fondo Monetario Internacional no cree en las cifras de Argentina; el Banco Mundial tiene recelos y seguramente limi-tará los créditos; los socios han anuncia-do retaliaciones individuales para enfren-tar las barreras comerciales; el país podría quedar por fuera del G-20 y tener el veto de la Unión Europea.

La presidenta Fernández ha dicho que “no va a contestar ninguna amenaza”, pues: “Soy una jefa de Estado y no una patotera” y ha llamado a los empresarios locales a “comprometerse a defender los intereses del país”.

Así muchos la critiquen, la presiden-ta argentina sigue una línea extrema de un proteccionismo que muchos defien-den como fórmula para enfrentar la cri-sis internacional y que otros países, co-mo Brasil, comparten, pero son cautos en pregonarlo. La señora Dilma Ruseff, pre-sidenta de la potencia latinoamericana al hablar de “defensa de los intereses nacio-nales”, se abstiene de pronunciar la pala-bras “proteccionismo”.

“Yo sé que este es un tema que está debatiendo España como Argentina, pero de hecho también Chile está involucrado porque parte de uno de los pozos petrolíferos es una acción conjunta entre una filial de Enap y Repsol. Y por tanto, en esta materia las reglas son simples, los países tienen que respetar la ley, el Estado de derecho”.

Sebastián Piñera, presidente de Chile.

“Nadie en sus cinco sentidos reinvierte en un país que expropia a sus inversores; es una situación de comportamiento racional. Yo puedo asegurar que le va a hacer mucho daño a Argentina, desgraciadamente y lo lamento mucho”.

Felipe Calderón, presidente de México.

“Queremos que los inversionistas sientan que hay reglas estables de juego, que aquí en Colombia no expropiamos. Al contrario, somos un Estado de derecho donde hacemos todo lo humanamente posible para que se respeten las reglas. Somos un país amigable a la inversión extranjera y decimos que si a las empresas les va a bien, a nosotros nos va bien”.

Juan Manuel Santos, presidente de Colombia


PeRFiL PAís

crecimieNto De LA proDuccióN eN BrASiL2010 en comparación con 2009

Arrabio(Fundición por reducción de hierro;

materia prima en obtención de acero)

23%Ferroaleaciones

65%Aluminio

(Brasil 7º mayor productor del mundo)

0,06% Níquel

27,8% Silicio

19% zinc

19%Fundición de piezas

(Brasil 7º en el ranking mundial)

41%

Acero crudo en Brasil

24,2%

Acero crudo mundial

14,9%

Brasil,gran coloso mineralDueño del 8% de la reserva de hierro del planeta, séptimo productor mundial de aluminio, noveno de acero y cuarto de silicio. También tiene oro, bauxita y magnesio.

Brasil es fascinante y misterioso, di-fícil de conocer totalmente. Uno de sus 26 estados, Tocantins, en el corazón del país, es un auténtico paraíso donde se cruzan, en una mezcla de sueño, trozos de selva con el desierto de Jalapao y cau-dalosas cascadas de agua diamantina.

Hay puntos donde suaves capas de vegetación cubren gigantes montañas de arena pobladas a veces por culebras. Allí la tierra es roja. “Es el hierro”, responden los guías nativos de la región, vecinos de los indígenas karajás.

Desde tiempos inmemoriales, los ka-rajás habitaron Carajás en el estado de Pará, privilegiada sierra ubicada en el Parque Ecológico de Carajás, hoy ba-se de extracción de la mayor mina mun-dial de hierro a cielo abierto, que produce además la calidad más pura del planeta. La explota la compañía Vale.

Desde el aire Carajás se aprecia como si a la enorme y espesa manta verde de la tierra le hubieran hecho una incisión y se vieran sus entrañas anaranjadas y rojizas debajo de las cuales, además de hierro, tiene poderosas reservas de manganeso, cobre, oro y tierras raras.

En realidad Brasil, el sexto país más grande del planeta con 8,5 millones de kilómetros cuadrados de superficie, es la potencia de América Latina. Es uno de los principales objetivos hacia los cuales apuntan los mayores inversionistas del mundo en tiempos de turbulencia econó-

mica porque es, además, dueño del 8% de la reserva de hierro del planeta, sép-timo productor mundial de aluminio, no-veno de acero y cuarto de silicio.

Claro, también tiene oro, bauxita y magnesio en tres lugares muy ricos en minerales: el Cuadrilátero Ferrífero, en Minas Gerais (el cuarto estado de ma-yor extensión, cuna de varios presiden-tes incluída la actual Dilma Rouseff); la Provincia Alcalina del Sur de Brasil; y la Provincia Mineral de Carajás, en Pará.

A comienzos de 2012, la empresa Po-tasio Do Brasil anunció que una explora-ción a 843,08 metros de profundidad en el estado de Amazonas, en su cuenca, po-dría contener “un yacimiento de potasio de clase mundial” (ver recuadro).

Sin embargo, una bonanza minera sin precedentes tiene al país viviendo un tor-bellino de disputas intestinas entre los di-versos sectores involucrados: las mul-tinacionales mineras, las poblaciones civiles que denuncian estar afectadas por esas actividades y el Gobierno.

El gobierno de Dilma Rousseff busca poner en cintura a multinacionales como Vale, en medio de múltiples intereses po-líticos y denuncias sociales, sacando ade-lante un nuevo código minero y una re-forma tributaria. Rouseff podría llevar a Vale a la Corte por la disputa de 5.000 millones de reales (3.200 millones de dó-lares) en pagos de regalías que las au-toridades mineras aseguran que debe la FUENTE: ASOCIACIóN BRASILEñA DE METALURGIA, MINERÍA y MATERIALES

(ABM), 17ª EDICIóN DEL “ANUARIO ESTADÍSTICO DE LA INDUSTRIA METALúRGICA EN 2011”, PUBLICADO A COMIENzOS DE ABRIL 2012.



compañía. Las negociaciones no logra-ron una solución negociada y Vale im-pugna los cálculos del Gobiernos sobre esas regalías

Todo acontece a pocos meses de fir-marse por parte del legislativo y ejecu-tivo el nuevo código que tiene, entre sus principales objetivos, duplicar las rega-lías mineras a un 4% como parte de sus esfuerzos por aumentar los ingresos de su creciente producción de minerales de hierro, cobre y oro.

Analistas internacionales prevén que el impacto de la reforma del código po-dría subir el costo del mineral de hierro en el mundo y recortar la ganancia del gigante minero Vale, mayor productor mundial.

De acuerdo con las agencias inter-nacionales, la exportación de minerales, principalmente de hierro, dieron a Bra-sil una ganancia de superior a los 30.800 millones de dólares a la primera mitad

del 2011, un 16% de sus ganancias tota-les por exportaciones.

Se espera que el sector minero de Brasil aumente a más del triple su pro-ducción al 2030, afirmó el ministerio.

toDo uN poDerPero el panorama minero de Brasil

tiene varias aristas. El sector metalúrgi-co tiene tradición exportadora, con im-portantes contribuciones a la balanza co-mercial del país: en 2010 participó con el 23,2% del saldo, el 8,2% del PIB indus-trial y el 2,2% del PIB.

En el mismo período, el sector tuvo una facturación de 73,1 mil millones dó-lares a EE.UU; la industria del acero re-presenta el 50%. Es la base de otras ac-tividades económicas relevantes para el país: la industria de la construcción de automóviles y bienes de capital depen-den de ella.

El PIB anual del sector fue de 45,7

mil millones de dólares con 2% de la cuota del PIB nacional y el 8,1% de PIB industrial.

Después de los impactos de la crisis financiera mundial, el sector ha demos-trado su capacidad para recuperarse y re-anudar el crecimiento con oportunida-des que también indican la continuidad del dinamismo económico y su fortale-cimiento.

El Departamento de Geología, Mine-ría y Procesamiento de Minerales - SGM ha intensificado su relación institucio-nal con las asociaciones representativas de los distintos sectores productivos, co-mo resultado de acuerdos de cooperación técnica firmados con órganos de repre-sentación del sector metalúrgico.

Según la 17ª edición del “Anuario Es-tadístico de la Industria Metalúrgica en 2011”, el consumo final de energía cre-ció de manera significativamente entre 1970 y 2010 llegando a 21,6% del con-sumo del sector industrial y el 10,7% del consumo total energético del país. La participación de la metalurgia del con-sumo de electricidad en la industria en 2010 fue del 31,3% y en el país fue del 13,9%.

La minería es el más rentable de los cinco segmentos de negocios, dándole márgenes de ganancia superiores al 65 por ciento, a costos competitivos, pero se prevé una caída internacional de los precios del hierro a mediano plazo.

En medio de este panorama de pro-ducción, los debates políticos por el im-pacto en el medio ambiente y social, la corrupción, se han intensificado entre el gobiernista Partido de los Trabajadores y el opositor Partido del Movimiento De-mocrático Brasileño (PMDB).

Así las cosas, Brasil, debe moverse en un hilo muy delgado entre sus deseos de explotar sus minerales y crecer económi-camente, sin descuidar su impacto a todo nivel. La salida a esta problemática está en manos de todos los actores.

Brasil es el noveno mayor productor de acero crudo en el ranking mundial.

Millones de dólares le reportaron las exportaciones de minerales al país en solo un semestre.

30.800Le

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RANKING DE PAÍSES PRODUCTORES DE HIERRO(De acuerdo a su ley estimada promedio).

FUENTE: COCHILCO, SOBRE LA BASE DE CIFRAS DE USGS, SERVICIO GEOLÓGICO DE ESTADOS UNIDOS

65% 64,7% 63,6% 62,9% 62,5%55,6%

60,0%56,0%57,1%57,1%

Sudá

frica

Cana

dá

Indi

a

Suec

ia

Aust

ralia

Vene

zuel

a

Mau

ritan

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Méx

ico

Rusi

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BRAS

IL


sociedAd

Uso de agua en minería, con control de la comunidad

En Chile, donde el agua es escasa, cada valle tiene al menos un gran yacimiento en producción, y el país sigue poniendo sus productos agrícolas en los mercados más exigentes del mundo.

LIC. MARTÍN CAROTTI

Lo hemos escuchado muchas veces: “la minería consume mucha agua…”, y hasta algunos plantean que donde hay minería no se puede hacer agricultu-ra, que no se pueden tener ambas cosas, que la minería agota el agua y la conta-mina. Son mitos instalados a fuerza de repetición. La realidad es diferente, ve-remos que la minería no consume agua, usa muy poca, no compite con la agri-cultura e incluso la comunidad puede participar en el monitoreo de las opera-ciones mineras.

¿cuáNtA AGuA uSA LA miNeríA?Los productos metalíferos no tienen

agua en su composición. La minería no consume agua; usa este líquido en los procesos industriales, la que es reciclada, reutilizada o entregada al medioambien-te al evaporarse. En el procesamiento de minerales se trabaja en circuito cerrado y se recupera más del 50% del agua para reutilizarla. El agua nueva incorporada al proceso es para compensar la pérdida por evaporación.

En la provincia de San Juan (Argenti-na), los derechos de riego agrícola totali-zan 181.249 l/s. La minería, para los tres yacimientos en producción y dos en de-sarrollo, tiene derechos de agua concedi-dos por 1.746 l/s. En San Juan, la minería usa cien veces menos agua que la agricul-tura. Y esos derechos son el uso máximo de agua, el que disminuye en un 50% al empezar a funcionar el circuito de recu-peración. Y no sólo en San Juan, en Chi-le, con más de 4.000 yacimientos en ope-ración, la minería utiliza 20 veces menos

agua que la agricultura y genera cerca del 20% del PIB de la nación.

¿miNeríA Y AGricuLturA JuNtoS?La mina de oro y plata Martha (Nueva

Zelanda) fue descubierta en 1878 y se co-menzó a explotar en 1879 en forma sub-terránea, adoptando el método de cianu-

ración para recuperar oro en 1894. Sus labores alcanzaron una profundidad de 600 m y llegó a emplear 600 personas, hasta su cierre en 1952. En los años 70 se reanudó el interés en el área y se comen-zó explorar en 1979 para terminar abrien-do la nueva mina a cielo abierto en 1988 y parcialmente subterránea en el 2006.

Waihi, 120 años con minería, y di-ques de cola y cianuro: la mina Martha está ubicada en el medio de Waihi, ciu-dad de 4.500 habitantes, que creció alre-dedor de la vieja mina. La población, que tuvo su origen en la explotación minera, ha logrado diversificar sus actividades, actualmente la minería solo representa el 25-30% de la economía local.

En los años 70 y durante más una dé-cada, Waihi fue la meca de la cultura hi-ppie neozelandesa en busca de formas al-ternativas de vida, lo que ha dejado su impronta en la idiosincrasia local. Estos jóvenes ecologistas de la contracultura se establecieron con numerosas industrias artesanales, que ayudaron a diversificar la economía.

Entre 1975 y 1982 se realizaron los festivales de rock Nambassa, y la pobla-ción se incrementó en hasta 75.000 ha-bitantes, alojados en campamentos tem-porales. A 9 km de Waihi está el centro turístico de Waihi Beach, con sus can-chas de golf, playas muy aptas para hacer surf y hasta un activo mercado de produc-tos orgánicos agrícolas. Waihi ha pasado, de ser un pueblo minero, a convertirse en minero, agrícola y turístico, actividades que se complementan.

Ni Finlandia ni Suecia, que han basa-do su desarrollo industrial en la minería desde principios de siglo y lo siguen ha-

DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL CONSUMO DE AGUA - CHILE

CÓMO SE USA EL AGUA EN SAN JUAN

FUENTE: TOMADO DE IMPACTO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL DESARROLLO DE LA MINERÍA - EXPOSICIÓN EN CUENCA Y

ZAMORA / ECUADOR - SANTIAGO GONZÁLEZ LARRAIN

FUENTE: DPTO. DE HIDRÁULICA SAN JUAN - DIARIO DE CUYO

Riego agrícola85%

Industria6%

Industrial 0,01%

Recreativo 0,03%

Industria minera 0,96%

Abastecimiento de la población 2,80%

Producción de energía eléctrica 4,28%

Consumohumano4%

Minería5%

IndistriaagrícolaIndistriaagrícola



ciendo hasta la actualidad, a cielo abierto, con lixiviación y cianuro, son modelos de pobreza..., y menos aún de descuido del medioambiente.

Pero no hay que ir tan lejos: en Chile, un país donde el agua sí es escasa, cada valle tiene al menos un gran yacimiento en producción en sus nacientes y Chile si-gue colocando sus productos agrícolas y vinos en los mercados más exigentes del mundo. Aguas abajo del yacimiento Ve-ladero (San Juan – Argentina), en el Va-lle del Jáchal, la superficie irrigada se ha incrementado un 19% desde el inicio de operación de la mina en 2005, mostran-do como ambas actividades son comple-mentarias.

¿Quién controla a las mineras? y, ¿la comunidad puede participar?

Tenemos desconfianza,... dudamos del Estado y también de las empresas. Y es un sentimiento comprensible. Sabe-mos que las empresas mineras adoptan numeroso mecanismos de control, ha-cen constantes monitoreos que se super-ponen a los del Estado. Y seguimos sin creer,... ¿cómo estar seguros que las mi-nas no contaminan?,... ¿en quién pode-mos confiar? ¿La comunidad puede ejer-cer el control?

Desde el 2006, la mina Veladero (Ar-gentina) lleva a cabo el programa de mo-nitoreo participativo con representan-tes elegidos por las comunidades locales, que son capacitados y entrenados para to-mar las muestras. Ellos mismos las llevan para su análisis a laboratorios certificados y comunica los resultados a sus vecinos. La participación de la comunidad, la con-vierte en protagonista del cuidado del am-biente. Y no solo en Veladero, el mismo sistema se adopta en numerosas minas en Argentina y del mundo.

MINERÍA: una actividad controlada, hasta por la comunidad

La minería es la única actividad que permite, promueve y hasta organiza el monitoreo ambiental de sus operaciones por la comunidad. Los resultados obteni-dos satisfacen a ambas partes. Para la co-munidad, porque comprueba de manera directa y personal, los estándares medio-ambientales con los que trabaja la mina, abandonando sus temores, y para la em-presa, por trabajar integrada a sus veci-

nos: comparten una experiencia de parti-cipación ciudadana.

La comunidad debe participar y exi-gir:

EXIGIR que el Estado cumpla y ha-ga cumplir la ley, controlando a las mi-neras y a las demás actividades para que no contaminen, porque contaminar es ilegal.

EXIGIR que los profesionales y em-presas expliquen, dialoguen e informen sobre qué van a hacer, dónde y cuándo.

EXIGIR que las empresas acuerden con los municipios cursos de capacita-

ción y programas de desarrollo de pro-veedores para lograr el mayor impacto posible en el trabajo y economía locales.

EXIGIR y acordar sistemas de Mo-nitoreo Comunitario. Dar participación a la comunidad en el monitoreo, no es una graciosa concesión de la empresa a sus vecinos, es un derecho que debe ser exi-gido y acordado con la empresa minera.

¿Cómo debe participar la comunidad? Preguntando, informándose y exigiendo que se cumpla la ley. Participar no es im-pedir... participar es ser parte... la comu-nidad debe ser protagonista del desarrollo ambientalmente sustentable.


oPinión

Talento humanoPEDRO CARMONA ESTANGA,

Phd, director General del Instituto de Hidrocarburos, Minas y energía de la Universidad Sergio Arboleda

Colombia registra alentadores índices de des-empeño y crecimiento de las actividades en el sector minero-energético. El interés mundial ge-nerado por la etapa exploratoria que actualmen-te adelanta la ANH con la adjudicación de 109 nuevos bloques petroleros, además del sosteni-do incremento de la inversión extranjera direc-ta (IED) que se evidencia en el sector, y el cre-cimiento en las exportaciones de hidrocarburos, así lo confirman. Y en cuanto al sector minero, constituye el segundo sector en importancia en captación de IED y en incremento porcentual de exportaciones, especialmente del sector carboní-fero. No obstante, empresas como Gran Colom-bia Gold informan que lograrán un incremento de 90% en la producción aurífera en el presen-te año, a lo cual se suman las expansiones en las capacidades de producción de carbón por parte de varias empresas, y el inicio de exportaciones de la firma Trenarco a los mercados chino y de Corea del Sur, en más de 300.000 TM de carbón coquizable en el presente año. Las cifras revelan que cerca del 20% de la IED en Colombia estu-vo orientada al sector minero, y que un porcenta-je similar corresponde a la participación de este sector en las exportaciones totales del país.

Ante una perspectiva tan favorable, que da basamento a los planes gubernamentales de que el sector minero-energético se convierta en una de las locomotoras del desarrollo nacional, con-viene poner de relieve dos prioridades funda-mentales que deben ser atendidas con determinación, para evi-tar que se constituyan en “cuellos de botella” limitantes de los planes existentes. Una primera, la solución de los rezagos en materia de infraestructura vial, portuaria, aeroportuaria y de transporte, junto al logro de un modelo de desarrollo sosteni-ble, ambientalmente responsable; y, segundo, la prioridad de multiplicar los planes de formación de recursos humanos, pa-ra hacer posible el incremento de la inversión, especialmen-te en actividades exploratorias, y en el aumento de los niveles de producción y exportación, proyectados en cifras sustancial-mente superiores a las actuales, así como la conquista de nue-vos mercados internacionales, especialmente en el continente asiático. Sin recursos humanos bien formados y en número su-ficiente, resultaría difícil, si no imposible, el logro de las ambi-ciosas metas propuestas.

En ese orden de ideas, el diseño o fortalecimiento de políti-cas explícitas de formación del talento humano en las empresas

del sector minero-energético, cobra especial rele-vancia. Se trata, por un lado, de estimular la de-finición de planes de entrenamiento en todos los niveles de la organización, basados en la elabo-ración de mapas de competencias, e igualmente, definir requerimientos específicos de formación de los trabajadores a corto plazo, para mejorar su productividad, eficiencia y la ampliación de hori-zontes en el desarrollo profesional.

En un estudio presentado a los líderes del sec-tor privado durante la Cumbre de las Américas realizada en Cartagena de Indias auspiciado por el Consejo de las Américas, se afirma que en la región existen debilidades significativas en la formación de los recursos humanos, que agravan la situación de desempleo por falta de capacita-ción, amén de que limitan las buenas prácticas de desempeño. Por ello, el estudio plantea la ne-cesidad de mejorar la calidad de los trabajado-res requerida para la expansión de las empresas, y contribuyen a la generación de más empleo y bienestar para la sociedad. El estudio concluye recomendando con acierto la necesidad de que el sector privado promueva alianzas estratégicas o convenios con escuelas técnicas o universidades para incrementar las capacidades formativas de los trabajadores, mejorar la competitividad de las empresas, y la capacidad para generar productos y servicios de mayor valor agregado, dentro de un marco flexible y sencillo. En otras palabras, resalta la alta prioridad que debe representar para las compañías multiplicar la inversión en capital humano, con los beneficios empresariales y na-cionales que de ello se derivan.

Precisamente en esa dirección, varios centros académicos, entre ellos la Universidad Sergio Arboleda, han asumido un nuevo reto. En este caso, la USA con la creación del Instituto de Hidrocarburos, Minas y Energía, IHME, destinado a contri-buir al esfuerzo nacional de capacitación especializada de re-cursos humanos dirigidos al sector minero-energético. Se trata de una iniciativa pionera entre las instituciones de educación superior en Colombia, enfocada a ofrecer programas de cali-dad técnica, gerencial, como también cursos elaborados a la medida de las necesidades de las empresas. El propósito del Instituto es trabajar de la mano de las empresas en la identifi-cación de sus necesidades de capacitación, y apoyar la posible elaboración de mapas específicos de competencias. Asimismo, el Instituto adelanta convenios de colaboración con institucio-nes educativas y de investigación internacional, es con las cua-les se asegurará la calidad en las ejecutorias de esta innovado-ra iniciativa.

En un estudio presentado

durante la Cumbre de

las Américas, auspiciado por el Consejo de

las Américas, se afirma que en la

región existen debilidades

significativas en la formación de los recursos

humanos.


AnáLisis

Los límites de la responsabilidad social¿En que se convertido la responsabilidad social Empresarial? algunas

lecciones que el sector extractivo debe analizar y evaluar.

LUIS FERNANDO DE ANGULOdirector Académico, Instituto de Hidrocarburos, Minas y energía, Universidad Sergio Arboleda

La confusión so-bre la responsabili-dad de empresas y el Estado frente a

las comunidades de entornos mine-ros y petroleros está fomentando - sin que unas y otro se lo hayan pro-puesto - una cultura de la extorsión, en donde las obligaciones y los de-rechos de empresas, comunidades y gobiernos locales se han venido tras-tocando, dando paso a un orden in-formal de gobernar por una parte y de cumplir compromisos empresa-riales por la otra.

Se llega así, a lo que ojalá sea la fase final, de una equivocada com-prensión sobre la llamada responsa-bilidad social empresarial -RSE- que ha permitido ocultar insuficiencias en la calidad de los desempeños en el entorno de muchas compañías y, del lado del estado a una modalidad de gestión que sustituye la goberna-bilidad y la vigilancia por descargar en el sector privado la responsabili-dad de proveer servicios esenciales, a título obligatorio, a las comunida-des en donde se llevan o se van a lle-var a cabo proyectos de inversión privados.

¿por Qué eSe cAmiNo?En el año 2004 la revista The Eco-

nomist dedicó una separata a lo que denominó, en ese momento, una

que los empresarios pueden jugar en la superación de la pobreza. Aunque la revista coincidía en señalar los pe-cados del paternalismo, no reconocía el papel que podría jugar una empre-sa al empoderar a comunidades para apropiarse de la conducción de sus propios destinos.

Por supuesto la RSE era más que una moda y la misma revista lo reco-noció. Así fue como en 2006 volvió a sacar una separata sobre RSE y di-jo que ésta había llegado para que-darse, reconociendo que más que una moda se estaban dando tenden-cias globales donde las empresas es-taban buscando nuevas formas de acercamiento y sintonía con sus pú-blicos interesados y reconocía que los desempeños de las empresas son escrutados por grupos que no son los obvios ‒trabajadores, consumidores o accionistas‒ sino un variado y glo-balizado espectro de audiencias que van de desde las comunidades, los gobiernos, las ONG.

La revista entra a reconocer que la reputación tiene un valor econó-mico y que la pérdida de legitimi-dad con los públicos interesados, se traduce en disminuidas expectati-vas de nuevos negocios, menos fi-delidad de los consumidores, menor respaldo de los accionistas y en con-secuencia menor apetito de los inver-sionistas que se traduce en valoriza-ción de las acciones. Hace poco, por ejemplo, no dejó de ser interesante el apuro de Apple para “corregir” las deplorables condiciones de los traba-jadores chinos , cuando el New York

nueva tendencia llamada “responsa-bilidad social”. Con cierta sorna la describió como una moda y la cri-ticó con dureza. En aquella ocasión citó al Nobel de Economía Milton Friedman cuando dijo que “el nego-cio de los negocios son los negocios” y respaldó la posición del economis-ta quien criticaba que las empresas hicieran filantropía con los exceden-tes que le corresponden a los dueños.

La revista se centraba en las ac-tividades de firmas en entornos de países desarrollados en donde po-dría ser criticable que para viabilizar un proyecto, una compañía asumiera gastos de la entera esfera estatal co-mo construir o colaborar en el me-joramiento de una escuela; o prestar servicios médicos a una comunidad pobre. Argumentaba que esas inver-siones iban en detrimento de los ex-cedentes a distribuir y hacían que la gerencia de las empresas perdieran el foco distrayendo tiempo y recur-sos en algo que no era de su esencia.

Muchos criticamos esa separata sobretodo por aparecer en una revis-ta tan influyente, por no reconocer el valor de la solidaridad y el liderazgo

Lo importante no es necesariamente el dinero, sino la capacidad para hacer sostenible un negocio.



Times publicó una dura crónica so-bre las prácticas del proveedor chi-no. En aquella ocasión la revista dis-cutió diversas prácticas y situaciones de las empresas y su entorno, llegan-do a la conclusión que la única RSE justificable era aquella que creando valor para la empresa crea valor pa-ra la sociedad.

Esta aparente obviedad fue el re-sultado de examinar las otras opcio-nes: cuando la RSE crea valor a la empresa pero no a su entorno, lo que corresponde la destrucción no miti-gada o no compensada de algún bien publico. O cuando se destruye va-lor social y de la empresa – modelo Chiquita. Y no ignoró el caso insos-tenible de crear valor para algunos públicos pero destruyendo valor de empresa, del cual abundan ejemplos como aquí Telecom o Colpuertos.

Y concluye The Economist, su po-sición revisada sobre RSE diciendo que para crear valor individual y co-lectivo se justifican las llamadas in-versiones sociales, lo cual al fin y al cabo no deja de ser simplemente buena gerencia.

O sea, una empresa responsable es una que invierte en asegurar que con trabajadores, comunidad y me-dio ambiente va a seguir las mejores prácticas sin afectar los intereses ge-nerales de la sociedad, es una empre-sa que simplemente está asegurando su sostenibilidad. Eso si, sin desviar-se de la premisa de agregar valor pa-ra sociedad y empresa.

¿Y eN Sector extrActivo?Lo anterior nos deja concluir que

la RSE trata principalmente sobre los principios y prácticas utilizados en generar utilidades y no en la ma-nera de gastárselas, sobretodo, cuan-do éstas le pertenecen a los accionis-tas. Lo que debería importar, no es la plata que una empresa se gasta, in-cluida la publicidad, sino que tanto ésta se autorregula para asegurar que su negocio va a ser sostenible.

Sin embargo este poderoso y sim-ple avance conceptual no parece sin-tonizado con algunas prácticas que

se están observando en el sector ex-tractivo, tanto del lado de algunas empresas como del lado del estado:

• En varias zonas mineras y petro-leras se esta volviendo obligatoria la suscripción de acuerdos de inver-sión con los municipios, muchos de ellos beneficiarios directos o indirec-tos de regalías. La no suscripción de tales acuerdos conlleva a acciones de hecho, paros y bloqueos, en mu-chas ocasiones propiciadas socarro-namente por acaldes, y casi siempre no impedidas, complejizadas y enre-dadas por voceros que no son de la comunidad como ocurre con lideres sindicales en Casanare y Meta.

• Algunos de estos pactos se es-tán justificando mal con el pretex-to de que las actividades de explo-ración o producción deterioran las vías, lo que, si es cierto, deja mucho que desear sobre la vigilancia a las empresas, la diligencia en estable-cer impactos y compensarlos. Si no es cierto, los distintos niveles del es-tado deben apalancar con créditos y

ejecutar proyectos bien estructura-dos para las vías que regiones ricas deben tener.

Lo que no puede ser es la com-binación actual en donde al que ha-ce daño ambiental, laboral o sobre los bienes públicos, no lo vigilan, a tiempo. El que debe vigilar se enfo-ca en invitar a las empresas a que, so pretexto, de una mal entendida RSE, las empresas compren gobernabili-dad, el derecho a que no las parali-cen, y el gobierno local queda exo-nerado de la rendición de cuentas de décadas de feriar las regalías.

Lo grave es que algunas empresas pudieran encontrar en estos esque-mas un mecanismo para no tener que esforzarse lo suficiente en ser res-ponsables con la gente y el ambiente.

Es posible que necesitemos enfo-carnos más en la sostenibilidad de to-dos, incluyendo las empresas, la re-cuperación de la gobernabilidad, el respeto a los derechos de empresas y ciudadanos y menos en una RSE, co-mo se viene entendiendo últimamente.

en varias zonas mineras y petroleras se esta volviendo obligatoria la suscripción de acuerdos de inversión con los municipios, muchos de ellos beneficiarios directos o indirectos de regalías.


ResPonsAbiLidAd AmbientAL

Los protectores ambientales

Desde 2009, 72 campesinos del corregimiento de La Victoria de San Isidro en el municipio de La Jagua de Ibirico, se convirtieron en

portectores ambientales, encargados de liberar parte de sus fincas en la Serranía del Perijá para destinarlas a la conservación.

El Plan de Compensación Forestal por Sustracción que se adelanta en la Serra-nía del Perijá en la cuenca del río Tucuy, es un ambicioso programa ambiental de-sarrollado en conjunto con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, la Corporación Autónoma Regional del Ce-sar, la Fundación Pro Sierra Nevada de Santa Marta y los habitantes del corregi-miento de La Victoria de San Isidro, que responde a los compromisos adquiridos por el Grupo Prodeco con las autoridades ambientales para compensar áreas inter-venidas por la minería, en el desarrollo de sus operaciones en el departamento del Cesar. El programa busca recuperar más de 2.000 hectáreas de bosque en la serra-nía y destinarlas a la conservación para crear corredores naturales aledaños a la cuenca alta del río Tucuy, con el fin de proteger y regular esta fuente hídrica que abastece a gran parte de la población ru-ral y urbana de la región.

Mientras los portectores ambientales y sus familias conservan las áreas que ellos liberaron voluntariamente, el Grupo Pro-deco les entrega, desde el inicio del pro-grama, un incentivo económico mensual y los insumos necesarios para el montaje y mantenimiento de sistemas agroforesta-les. Esta iniciativa tiene el propósito de brindarles alternativas de producción sos-tenible, mediante el montaje de cultivos de alto potencial económico como café,

cacao, aguacate, tomate de árbol, lulo y plátano, cultivos de especies de pan coger y especies maderables, conformando así sistemas agroforestales que impulsen el desarrollo y la oferta agrícola de la región y, sobre todo, que los portectores ambien-tales tengan una fuente de ingresos que les permita compensar lo dejado de per-cibir al no explotar las áreas protegidas mediante el programa de compensación forestal aquí descrito. A la fecha, el Gru-po Prodeco ha pagado por los primeros tres años de ejecución del programa, la suma de $3.413.223.378 de los cuales, $883.553.232 corresponden al pago de incentivos a los portectores ambientales.

Actualmente, el proceso de montaje de los sistemas agroforestales avanza exi-tosamente alcanzando el 92% de la im-plementación total de los cultivos.

Paralelo a esto, se adelantan acciones alternas que contribuyen a los objetivos ambientales del programa, como la ade-

Los portectores ambientales reciben formación técnica en producción de material vegetal y manejo de especies nativas, entre otros.


cuación y mantenimiento de rastrojos y potreros para recuperarlos como espacios naturales y destinarlos también a la con-servación, permitiendo así que predios antes explotados agropecuariamente pue-dan ser restaurados y destinados exclusi-vamente a zonas de conservación y pro-tección ambiental.

Gracias a la inversión económica del Grupo Prodeco y a través de la Funda-ción Pro Sierra Nevada de Santa Marta, institución escogida como administrador y operador del programa, los portectores ambientales reciben también formación técnica en diseño predial, producción de material vegetal, manejo de especies nativas, germinadores, manejo sosteni-ble de cultivos y planificación del paisa-je rural para la conservación y restaura-ción ecológica; esto, a fin de garantizar el éxito del proceso de montaje, producción y mantenimiento de los sistemas agrofo-restales.

El programa ofrece un componen-te adicional que busca generar procesos sociales orientados a mejorar la salud, la educación y la infraestructura vial de la zona. El propósito es adelantar una inter-vención cultural adecuada en la que los habitantes de la Serranía del Perijá mol-

deen sus costumbres hacia las buenas prácticas forestales, generando sentido de pertenencia por el entorno y creando conciencia por la protección del ambien-te. En el marco de este componente ya se han realizado brigadas de salud que in-cluyen vacunas, citologías, higiene oral, nutrición y control de crecimiento y desa-rrollo; también, los portectores ambienta-les han realizado trabajos colectivos con el apoyo del programa para acondicionar, limpiar y mantener vías rurales, afectadas por el invierno.

“Estamos muy contentos con ese apor-te que están haciendo las empresas mine-ras, porque estamos desarrollando un pro-yecto espectacular; en mi vereda no solo estamos sembrando aguacate y cacao, si-no también productos de pan coger como plátano, maíz y fríjoles. Además, nos han brindado talleres muy buenos en donde hemos aprendido a convivir en armonía con los demás (…) El Protector Ambien-tal es el que está pendiente del ambien-te, de cuidar el agua; ya sabemos que no podemos talar árboles, o quemar. Es un aprendizaje no solo para mí, sino para las nuevas generaciones”. Abimael Bonilla, protector ambiental de la vereda Altos de Las Flores en la Serranía del Perijá.

Los portectores ambientales y sus familias conservan las áreas que ellos liberaron voluntariamente.


ResPonsAbiLidAd sociAL

Rompiendo paradigmasLa Fundación para el Fortalecimiento Institucional de El Cerrejón, se ha propuesto enseñar el buen manejo de las regalías, la resolución pacífica

de conflictos y superar el paradigma de la mala gestión pública.

El manejo de los enormes recursos entregados a través de las regalías cons-tituyen una preocupación constante de El Cerrejón. Por esta razón dentro de su sistema de fundaciones que abarca cua-tro ejes importantes, se encuentra el for-talecimiento institucional. En la empresa han comprendido que la única forma co-mo se hace un buen uso de los $1,8 bi-llones, que por este concepto ingresaron al departamento entre el 2007 y el 2010 y que continúan en ascenso en la medi-

da en que la operación se incrementa, es fortaleciendo las instituciones y capaci-tando a la comunidad en la cultura de la trasnparecnia

La Fundación Cerrrejón para el For-talecimiento Institucional de la Guaji-ra (FCFI) identificó una clave para lo-grar resultados en este aspecto. En este campo trabajan con los gobiernos loca-les y la sociedad civil, además de vin-cular instituciones nacionales e interna-cionales. En consecuencia han diseñado

cuatro proyectos que van desde el tema de participación ciudadana y control so-cial, pasando por la modernización de los municipios, la educación y la forma-ción de opinión, hasta el acceso a la jus-ticia y la resolución de conflictos.

Es así como han firmado pactos de transparencia en los municipios de Ba-rrancas, Uribia, Hato Nuevo y Albania. Alirio Machuca, coordinador de veeduría ciudadana del programa de alimentación a la primera infancia, manifestó: “Esta-



mos muy contentos con las capacitacio-nes que nos brindan. He trabajado de la mano con la comunidad y los impactos se ven en las obras de interés social”.

También se han introducido las tec-nologías de la información y la comu-nicación como herramientas de apren-dizaje para realizar un seguimiento más eficiente. Cerrejón firmó una alianza con la Corporación Transparencia por Co-lombia para el fortalecimiento de las pá-ginas web de las alcaldías locales. En es-te proceso han vinculado a los jóvenes a través de estrategias alternativas de co-municación como el concurso de ensayo corto sobre el futuro de las regalías, o el premio al mejor informe periodístico so-bre gestión de las regalías.

SiNtoNizADoS coN LA competitiviDADEs un hecho que la presencia de Ce-

rrejón en La Guajira, jalona el crecimien-to en varios frentes. Para estar a la altu-ra de las exigencias internacionales ha puesto en marcha un sistema gerencial con la Comisión Regional de Competiti-vidad, con miras a impulsar la financia-ción de más de 25 proyectos regionales prioritarios en áreas como las exporta-

ciones, el eco y etnoturismo, capital hu-mano, ciencia, tecnología e innovación.

Para que el proceso no decaiga, di-señaron una metodología de educación continuada dirigida a los funcionarios públicos. En este orden, anualmente se realiza el Foro Departamental de Rega-lías y un programa de difusión perma-nente sobre inversión social y políticas públicas.

Pero quizás el programa destinado a cerrar el ciclo es el de la formación de conciliadores con equidad. A la fecha y después de 14 meses de trabajo arduo se acaban de certificar 36 conciliadores, grupo compuesto por líderes comunita-rios. La capacitación fue impartida por funcionarios del Ministerio de Justicia, las Cámaras de Comercio de Cartagena y La Guajira, expertos en métodos alter-nativos de resolución de conflictos, pro-fesionales en derecho y otras disciplinas, así como conocedores del sistema de jus-ticia indígena, ejercido durante siglos por los reconocidos “palabreros”, tema fun-damental en un departamento con una gran población indígena. De esta manera, El Cerrejón busca el crecimiento econó-mico y social de su comunidad.

Anualmente se realiza el Foro Departamental de Regalías y un programa de difusión permanente sobre inversión social y políticas públicas.

cerrejón ha vinculado a los jóvenes a través de estrategias alternativas de comunicación como el concurso de ensayo corto sobtre el futuro de las regalías, o el premio al mejor informe periodístico sobre gestión de las regalías.


El plan de desarrollo de la ca-pital tolimense, “Ibagué, ca-mino a la seguridad huma-na”, es una visión integral y

moderna del desarrollo, con la que el alcalde, Luis H. Rodríguez, quiere pro-yectar los destinos locales más allá de una visión meramente financiera.

El mandatario analiza en esta edición de Mundo Minero los prin-cipales temas de su programa, con én-fasis en las áreas ambiental y de pro-tección de recursos naturales.

En el plan de desarrollo de la ciudad, ¿cuál es la estrategia en materia de manejo de recursos naturales?

LHR. En materia de recursos

naturales, las estrategias del Plan de Desarrollo no solo se orientan al área urbana de la ciudad, sino que incor-pora objetivos, estrategias y progra-mas para la totalidad del municipio. En el Plan de Desarrollo “Ibagué cami-no a la seguridad humana” en la “Se-guridad ambiental y del entorno” se concentra toda la propuesta ambien-tal para el municipio.

¿Y los lineamientos generales del plan?

LHR. En el tema de “Gestión ambiental y cuidado de los recur-sos naturales” los objetivos del Plan son:1. Incorporar los principios de la ges-

tión ambiental sostenible y de la producción limpia en los procesos

de planificación territorial y secto-rial en el municipio;

2. Propender por la recuperación, mantenimiento y conservación del patrimonio natural y de los servi-cios ecosistémicos para las genera-ciones futuras de los habitantes de Ibagué;

3. Apoyar la identificación y caracte-rización de los servicios ecosisté-micos como soporte del desarrollo y la seguridad humana;

4. Ajustar la definición de la estructu-ra ecológica principal municipal y su incorporación en la planeación territorial y sectorial;

5. Integrar consideraciones ambien-tales en la toma de decisiones pri-vadas sobre la localización de acti-vidades productivas;

6. Coordinar esfuerzos nacionales, departamentales, regionales y lo-cales para la conservación de re-cursos hidrobiológicos;

7. Identificar los inventarios de biodi-versidad de Ibagué;

8. Velar por el desarrollo de activi-dades altamente contaminantes, como la minería, que no afecten y pongan en riesgo el patrimonio natural y las fuentes hídricas de Ibagué.

Las estrategias que hacen operativos estos objetivos son:

LHR. Recuperación ambiental y paisajística de microcuencas; Sis-tema municipal de áreas protegidas (Simap); sistema de gestión ambien-

La protección de los recursos naturales y el abastecimiento de agua, prioridades del plan de desarrollo de la capital tolimense.

ALcALDíA De iBAGué

Agua, por encima de todo

Luis H. Rodríguez, alcalde


tal municipal (Sigam) conservación y recuperación del patrimonio am-biental; recuperación, construcción y articulación del sistema de espacio público municipal; ordenamiento te-rritorial y seguridad es prevención y atención de desastres.

Ibagué ha enfrentado tradicionalmente un problema en la oferta de agua potable. ¿Qué programa tiene su administración?

LHR. Ya presentamos ante el Viceministerio cinco proyectos, próximos a aprobación para los es-tudios que se requieren y necesitan para iniciar las inversiones, porque solo había especulaciones, ideas y mientras no se consoliden estudios serios, no podremos decir cuál es la solución a corto, mediano y largo plazo. Esos estudios están encami-nados a determinar unos reservorios de agua para cuando se suspenda el servicio, incluyen la modernización de la bocatoma de hace 50 años, la actualización del acueducto com-plementario y la red de catastro de acueducto y alcantarillado.

La explotación minera en el entorno de la ciudad tendrá un impacto sobre la ciudad. ¿Cuál es su análisis sobre el tema?

LHR. Que sería catastrófico. Todos conocemos lo que se presenta alrededor de las explotaciones mine-ras. Por encima de cualquier conside-ración, está la protección del medio-ambiente y en particular del agua. Es una visión moderna e integral de la economía y de la sociedad que permi-te superar la idea de que todo se arre-gla con plata. Necesitamos proteger el futuro.

En materia de titulación minera. ¿Cómo se debe manejar el asunto?

LHR. Primero, es un asunto de Estado y como tal la responsabilidad con el país debe ser alta. Sin embar-go, a pesar que el tema de la minería es un tema de Estado, en el Plan de Desarrollo se incorporaron dos obje-tivos específicos sobre el tema mine-ro: apoyar las estrategias nacionales para el control de la minería ilegal y velar por que el desarrollo de activi-dades altamente contaminantes no afecten y pongan en riesgo el patri-

monio natural y las fuentes hídricas de Ibagué.

La zona del Combeima es muy vulnerable desde el punto de vista ambiental. La explotación turística y minera desordenadas pueden hacer daño. ¿Qué controles tiene previsto la administración?

LHR. La cuenca del Combei-ma es una de las zonas más estratégi-cas del municipio, de ella depende el abastecimiento del agua y otros bie-nes ambientales que comprometen la sostenibilidad del municipio. So-

bre ella actúan las demás estrategias que contempla el plan de desarrollo. Las estrategias que contempla el plan de desarrollo y que están relaciona-das con el Cañón del Combeima son: 1. Ibagué verde; 2. Gestión integral del recurso hídrico; 3. Equipamientos pa-ra la seguridad humana y 4. Residuos sólidos. En el caso específico, el muni-cipio apoyará las acciones que deter-minó el documento Conpes 3570

En materia del nuevo modelo de regalías. ¿Cómo está la ciudad?

LHR. Primero, aclarar que pa-ra Ibagué el tema de regalías es nue-

vo y por eso dentro del nuevo marco jurídico vemos que hay una oportuni-dad. ¿Qué hemos hecho? Concentrar-nos en la formulación de proyectos. El resultado de esa labor arrojó 75 pro-yectos por un valor de 720 mil millo-nes de pesos. Sabemos que todo ese número de proyectos no serán apro-bados pero nos queda un banco de macroproyectos para presentarlos en otras instancias.

¿Cuáles son los proyectos más representativos de su gobierno?

LHR. Definir un Plan de De-sarrollo y un POT ambicioso y serio que nos permita tener una visión, una proyección de ciudad a 20 y 30 años. Como proyectos representativos de mi gobierno, hacer realidad el Siste-ma Estratégico de Transporte, el plan de renovación urbana, la solución a la problemática del suministro de agua y la modernización del aeropuerto Perales.

Aunque Ibagué ha reducido el desempleo, todavía lo mantiene en niveles preocupantes. ¿Qué le plantea a los ciudadanos para enfrentar el problema?

LHR. La apuesta en este te-ma es ambiciosa. Proponemos un modelo de desarrollo económico sustentado en tres pilares: Ciudad Región, Centro de Inversión y de Ne-gocios y trabajar en la materializa-ción de macroproyectos. Con las do-bles calzadas Ibagué quedará más cerca del centro poblacional más grande del país, oportunidad que no podemos desaprovechar. Está pro-bado que la pequeña y mediana em-presa es la que en buena medida sos-tiene la economía ibaguereña. En ese sentido, se vienen dando enormes resultados.

¿Y frente al TLC?LHR. Ibagué tiene una ubica-

ción estratégica entre el centro del país y el Pacífico y en esos térmi-nos las oportunidades son grandes en materia de comercio exterior si tenemos una claridad sobre la vo-cación de la ciudad y la región. Es un tema en el que tenemos las de-finiciones correctas por parte del sector privado y el gobierno dará la confianza y el acompañamiento que sea necesario.

El plan de desarrollo de Ibagué incluye una visión moderna e integral de la

economía y de la sociedad.


HistoRiA

¡Política minera ancestral!Basta recorrer la historia del país para comprobar que la minería

no ha quedado al azar como algunos quieren hoy hacerla aparecer. Desde Bolívar, pasando por Rafael Reyes.

EDUARDO ChAPARRO ÁVILAdirector Cámara Asomineros

¡Colombia no es un país minero! ¡se ne-cesita darle una mira-da social a la pequeña minería! ¡ Colombia

no tiene una tradición minera! ¡minería o vida! ¡agua o minería!, son expresiones que se han tejido alrededor de la indus-tria. Y algunos tecnócratas hablan de en-fermedad holandesa o que el país se está desindustrializando por culpa de la mine-ría, que la minería no necesita estímulos, que la minería no genera empleo, que la cosmovisión indígena no contemplaba la minería o que el país va a tener un inmen-so cráter dejado por los miles de títulos.

Y los titulares periodísticos recogen frases como: ¡acá el gobierno le paga a las mineras! ¡el cianuro está prohibido en Europa! ¡la minería de alta montaña está prohibida en Estados Unidos!¡ Colombia es el país del mundo en donde hay más tí-tulos mineros!¡la próxima generación de niños en Colombia padecerá labio lepori-no!, etc… y la última: ¡Acá no ha habido ni hay política minera!

Se olvidan quienes tales cosas afir-man, que el ejercicio político de los se-res humanos, agrupados en partidos, cualquiera que sea su orientación ideo-lógica tienen como fin la búsqueda del poder para desde allí implantar y ejecu-tar su ideario y visión política de la co-sa pública. En consecuencia, las normas y disposiciones que emanan de los órga-

que en la previa y vetusta Constitución del 86, el concepto de propiedad de las minas era inequívoco.

uN ASuNto De hiStoriASi se acepta este planteamiento, las le-

yes son la expresión de la política. Enton-ces, hay que decir que desde la etapa más temprana de la colonización española, en el territorio nacional ha habido una políti-ca minera. Cosa distinta es si ha sido bien diseñada o si habiendo sido bien diseña-da y adoptada, ha habido la instituciona-lidad necesaria y adecuada para su ejecu-ción y desarrollo o si esta ha persistido en el tiempo.

En un breve pero ilustrativo escrito de un erudito profesor de la Universidad de Granada don Miguel Molina Martínez, se da cuenta que muy temprano, en Améri-ca había legislación minera para tratar de reglar las actividades mineras, indepen-diente de las acciones que los pueblos prehispánicos hubiesen emprendido pa-ra hacer minería para ornamentos, mega construcciones, camino y rituales. Prue-ba de ello es la expedición por la épocas de Felipe II de normas como: las Orde-nanzas de 1559, la pragmática de Madrid, renovada por la más importante de todas, las Ordenanzas del Nuevo Cuaderno, ex-pedida en El Escorial, por don Felipe, en 1584 y que fungió durante 250 años como lo que hoy llamaríamos un Código de Mi-nas para el Imperio Español.

Los tiempos pasaron y las circuns-tancias económicas y políticas que ca-racterizaron la existencia del territorio colombiano, dieron lugar mucho tiem-po después, a la Constitución de Cúcu-ta. A las declaraciones de Bolívar sobre la bondad de la minería, al muy mencio-nado Código de Minas del Estado Sobe-rano de Antioquia del cual se dice, sirvió de modelo para el de California, hasta desembocar en todas las iniciativas de la

nos legislativo y Ejecutivo, de cualquier manera, representan la política vigente e imperante para los asociados, para el país entero.

En esa línea de pensamiento, la política minera está conformada y así se entiende, como el conjunto de normas, regulaciones y leyes que establecen la forma, el proce-dimiento, la oportunidad, los términos y la vigencia de la entrega de derechos conce-didos para explorar, explotar y comerciali-zar los minerales que busque y encuentre un agente económico dentro del territorio nacional, minerales que son de manera in-alienable e imprescriptible propiedad de la Nación y por tanto los puede conceder pa-ra su usufructo, según se puede colegir de los artículos 80, 101 y 102 de la Constitu-ción que nos gobierna. Adviértase de paso

entre las iniciativas de la comisión de industria del general Reyes, están la

construcción del Ferrocarril de Antioquia y la mirada inglesa al cerrejón.

RAfEL REYES



Comisión de Industria del General Reyes, la traída de científicos alemanes, la cons-trucción del Ferrocarril de Antioquia y la mirada inglesa al Cerrejón como la fuen-te para fundir y refinar el cobre de la Gua-jira. No se puede concebir proyectos co-mo las ferrerías de Amagá y Samacá, o los hornos de La Pradera de la Familia de Pacho o la Siderúrgica Corradine en Pa-cho, sin que hubiese un marco regulato-rio político

Prueba de ello fueron los esfuerzos del viejo IFI, alrededor de Cerromatoso, Ce-rrejón, Zipaquirá, el hierro de Pericos y por supuesto toda la aventura del Inven-tario Minero Nacional con el USADI y las Naciones Unidas, todo lo cual conclu-yó con la ley 20 de 1969, que recoge to-dos los antecedentes legales, operativos y políticos de más de un siglo de tradi-ción minera. Recuérdese que no solo el IFI, ha actuado en el campo minero: los ferrocarriles nacionales y en los años se-tenta, hasta el Ministerio de Relaciones Exteriores, promovió actividades explo-ratorias

Como si fuera poco, desde 1969 ha habido numerosos intentos de: legalizar, formalizar, ordenar o como se quiera lla-mar el propósito de organizar y contro-lar ese segmento nebuloso en que se ha convertido la extracción minera adelanta-da por artesanos, informales, auspiciado-res de invasiones, lavadores de dinero su-cio, grupos armados irregulares, llegando a las equivocaciones de validar a aquellos que trabajan dentro de títulos legales, pe-ro eso sí, en la práctica, todos ellos me-tidos en un mismo saco, sin distingo de condición técnica o económica, posibili-dades y opciones, con lo cual se enmas-caran y obscurecen las soluciones defini-tivas al tiempo que se decretan amnistías que agravan el problema.

¿Cuántas legalizaciones ha habido?, ¿quién posee ese registro histórico de censos y evaluaciones?, ¿cuáles han si-do los resultados? y ¿cuánto dinero de los contribuyentes se ha empleado en estas fallidas operaciones de “legalización”? Un conteo somero habla de al menos sie-te procesos de esta clase, que al decir de un exdirector de Minas, a comienzos de este siglo, legalizar una mina, costaba la módica cifra de ¡¡¡cuarenta millones de pesos colombianos!!!

Lo que ha habido son políticas mine-ras, unas erráticas, otras de corto plazo, sin presupuesto, sin recurso humano, pe-ro sobre todo sin continuidad. Han falta-do ejecutores y un Estado que acepte que ésta, la política minera, no puede ser obra de un administración, de un gobierno, si-no que tiene que ser una política de Esta-do de largo plazo y que además recoja y refleje una doctrina de cómo utilizar los recursos minerales como una herramien-

ta articuladora del desarrollo socio econó-mico del país, una doctrina que declare de manera perentoria que el ejercicio mi-nero es beneficioso para el país, que no es depredador en tanto y en cuanto sea realizado con arreglo a normas y buenas prácticas, que no puede ser sujeto a la vi-sión particular de quienes en aras de de-fender el ambiente y sin propuestas alter-nativas, condenan a la pobreza a millones de compatriotas, una doctrina en donde se establezca la máxima severidad puni-tiva a quienes dilapiden, defrauden o es-quilmen el tributo del minero.

iNDuStriA Y AmBieNteHoy al lado del tradicional Código de

Minas, hay una arquitectura regulatoria ambiental, que pareciera ir en contravía de la manifiesta y declarada voluntad del ejecutivo, aceptada por los votantes, de impulsar la industria, armando eso sí una política ambiental en contravía de una clara vocación territorial por la minería.

En fechas muy recientes esta afirma-ción se ha materializado en el desafora-do intento de entes ambientales regiona-les, de asumir competencias que no les corresponden o de dilatar ad infinitum su pronunciamiento ante las peticiones legitimas de los mineros, en busca de la obtención de licencias ambientales para asumir con ajuste a derecho la actividad extractiva, dejando de esta manera en el limbo a centenares de operaciones de pe-queña escala en el centro del país o afec-tando la estabilidad jurídica de contratos mineros de pleno derecho.

No es que falten de normas, no es que no haya política. De hecho algunas dis-posiciones mayores se pretenden cambiar sin que hubieren sido alguna vez regla-mentadas o ejercidas, las disposiciones y su cumplimento se evalúan y califican sin que haya la experiencia sectorial mine-ra que sea aval de equidad y neutralidad, los mineros no buscan complacencias o aprobaciones leoninas, el país con ellos, necesita ejecutores de las políticas públi-cas y sus programas asociados, capaces, dotados, bien pagados y con experiencia en lo que están haciendo, que las ONG`s por respetables que sean y lo son de he-cho, no sean quienes dicten o tracen las decisiones programáticas públicas, inter-pretando a su saber y entender el artículo 80 de la Constitución Nacional.

Sin duda que ese necesita fiscaliza-ción, pero no una punitiva, que parta del supuesto del dolo implícito en cada ope-ración. Se requiere una fiscalización mi-nera proactiva, que apoye y corrija y no que mutile y atemorice; más que normas, se necesitan programas de apoyo, ampa-rados en la ciencia y en la tecnología. Se necesita una visión de largo plazo, esta-bilidad, cuentas claras y un ejecutivo con excelencia en gerencia pública minera, un ente público que profundice el lideraz-go de la gestión pública en defensa de la industria.

desde la etapa más temprana de

la colonización española, en el

territorio nacional ha habido una

política minera.

SIMÓN BOLíVAR


PRoyectoR

JOSÉ LUIS BARRAGÁN DUARTERevista Mundo Minero

Su nombre está asocia-do con la muerte de miles de congoleños, el saqueo de mi-nas en África y América del Sur, el tráfico ilegal, la lucha de poderes de las mayores multinacionales mineras del mundo y la producción de ar-tefactos electrónicos, de tele-comunicaciones y armamen-tísticos. Se trata del coltán, al que, tras una búsqueda en Google, mencionan más de 1,9 millones de documentos.

Hasta aquí todo lógico si se tiene en cuenta el pro-tagonismo que ha ganado en los últimos años gracias a los medios de comunicación, al Presidente de Venezuela, Hu-go Chávez, quien en octu-bre de 2009 anunció un des-pliegue armado para proteger sus yacimientos y evitar su fuga a Colombia y a un pro-grama de televisión nacional de alta sintonía: Los especia-les Pirry, mostró los horro-res causados en África y los problemas que origina en el oriente del país.

Coltán,el ‘suplantador’

Este “seudo” mineral fue incluido por el presidente Santos en la lista de los once más estratégicos del país y su nombre causa revuelo.

La conductividad del metal y la alta constante dieléctrica del óxido de

tantalio permiten su incorporación en condensadores electrolíticos smd.



El más reciente capítu-lo fue el anuncio del pre-sidente colombiano, Juan Manuel Santos, de incluir-lo en el listado de los on-ce minerales estratégicos del país y de tomar medi-das para ejercer el control de su explotación.

Sin embargo, como si se tratase de una ilusión del mago estadounidense Criss Angel o de una mascarada de V for Vendetta, el anó-nimus personaje de los có-mics y el cine, el coltán, el mismo al que se le atribu-ye todo esto, no existe. Así lo afirma categóricamente Thomas Cramer, profesor de Geociencias de la Uni-versidad Nacional de Co-lombia, quien ha realizado la investigación más am-plia sobre este producto en el país.

“No hay ningún mine-ral que se llame coltán. Eso es algo que se utiliza colo-quialmente para designar minerales que tienen nio-bio y tantalio como la tan-talita, la columbita o una docena de otros minerales. Su nombre se utilizó origi-nalmente en África, espe-cialmente para asignar mi-nerales que los contienen y otros elementos de transi-ción, principalmente hierro y manganeso, que normal-mente forman óxidos muy estables”, dice el académi-co alemán en diálogo con Mundo Minero.

máS mitoS, meNoS reALiDADCon el ánimo de ofrecer

información que sirva para la toma correcta de decisio-nes, el profesor Cramer no queda contento con develar este “mito” y anuncia que quedan más dudas por des-pejar con “bases sólidas y científicas”.

Cualquier repaso por los artículos publicados en la Internet hacen alusión a que las mayores reservas del coltán se encuentran en la República Democrática del Congo, incluso se dice que cuenta con el 80% de la producción mundial. El académico refuta esta cifra y señala que máximo pue-de llegar al 10%, porque en realidad las principales mi-nas de tantalio se encuen-tran en Brasil, Australia y Canadá.

“En países como Aus-tralia, por ejemplo, se han cerrado minas no por ago-tamiento, sino porque los precios bajos temporal-mente no dan suficiente impulso para una produc-ción”, explica el acadé-mico, quien recientemen-te representó al país en un congreso mundial en Chi-na sobre métodos analíti-cos químicos.

Respecto a las versio-nes de que Colombia tie-ne yacimientos inagota-bles, Cramer no se atreve a decir cuántas reservas ha-brá y “si se justifica meter-lo como un mineral estraté-gico”, aunque existe en el oriente del país junto con

otros elementos también estra-tégicos como estaño, wolfra-mio, titanio, circonio, hafnio o las tierras raras, por hacer par-te de un sistema geológico con

las características para poseer-lo como ciertos granitos y peg-matitas, además de presentar enriquecimientos secundarios favorecidos por la fuerte me-teorización de la roca primaria.

La certeza se lograría, se-gún señala, con la realización de una investigación que pue-de demorar una década y supe-rar los 4.000 millones de pesos por año. En contraste, su grupo de investigación en la Univer-sidad Nacional trabaja casi con las uñas, “con estudiantes muy motivados, pero mal pagados” y pese a haberse ganado una convocatoria de Colciencias de 200 millones de pesos para ser usados en dos años, este dine-ro apenas alcanza para realizar un viaje a Guainía, Vichada y Guavia re y faltarán recursos

El nombre de Coltán se usó originalmente en África, especial-mente, para asignar a minerales que tengan niobio y tantalio.


PRoyectoR

para comprar equipos especiali-zados para la exploración y ca-racterización precisa de los mi-nerales. El Servicio Geológico, antes Ingeominas, también ade-lanta estudios, pero igualmente con problemas de financiamien-to y capacidad.

En este punto, hace un llama-do al Gobierno Nacional a que pase del anuncio de ser un mine-ral estratégico a los hechos, es de-cir, a la inversión para establecer si realmente el país puede llegar a ser un productor del “mineral” y de otros minerales asociados y generan desarrollo con su explo-tación de manera sostenible y con procesos de aplicación tecnológi-camente avanzados.

“En Colombia se miran mu-chas cosas de manera especu-

lativa. (…) Lo que en otros paí-ses requiere diez años y más para determinar reservas, aquí lo hi-cieron algunos políticos en tres meses, ya sabían cuánto había, dónde estaba y qué proyectos se adelantarían con los recursos de la explotación. Esto es mágico”, sonríe el académico.

El investigador concluye que en Colombia se mantiene la mis-ma mentalidad de “rapiña y dine-ro rápido” de la Colonia y clama por un cambio de enfoque en el que “no solo hay que ver lo co-nocido y lo tradicional, sino al contrario, tenemos muchos otros recursos en el subsuelo y así le daremos a la minería un carácter más normal y sostenible, que sir-va al desarrollo de la sociedad co-lombiana”.

NioBio Y tANtALio, mitoLóGicoS

De acuerdo con Cramer, los causantes de este desenfreno mediático orbital son dos elementos químicos: niobio (Nb) y tantalio (Ta) que, según explica, son “hermanos químicamente muy similares por lo cual es difícil separarlos”.

Aunque escondidos en la tabla periódica, en los puestos 41 y 73, respectivamente, sus descubridores Anders Gustav Ekeberg y Charles Hatchett en 1801 y Jöns Jakob Berzelius en 1812, los bautizaron con nombres mitológicos por las dificultades que se presentaban al momento de dividirlos, generaban confusión de cuál era cuál. Solamente en 1844, el químico Heinrich Rose logró separar el metal más liviano del tantalio y lo bautizó niobio.

Su descubrimeinto revolucionó el mundo de la

electrónica, por ser una unidad básica de todos los dispositivos que se fabrican; en la informática, con los circuitos integrados o microchips, en el sector defensa y hasta en la nanotecnología.

“Todos tenemos nuestro tantalio en el bolsito, en los celulares o en las cámaras y en otros equipos que se requiere sean bien

pequeños”, afirma Cramer con una sonrisa, mostrado su móvil con la mano derecha.

Según explica el investigador, la

conductividad del metal y la alta constante dieléctrica del óxido de tantalio permiten su incorporación en

condensadores electrolíticos SMD, superiores en capacidad eléctrica que los tradicionales, y utilizados en la producción de artículos como el Ipod en el que los adolescentes escuchan los

éxitos de Lady Gaga y Beyonce, el LCD en el que los aficionados al fútbol ven goles de Lionel Messi y Cristiano Ronaldo y los portátiles que permiten a los estudiantes universitarios hacer tareas en cualquier campus europeo, estadounidense o colombiano.

Además, el tantalio es química y mecánicamente muy resistente y aguanta temperaturas altísimas, haciéndose indispensable en

medicina, aleaciones, cerámicas, vidrios y en un abanico amplio de aplicaciones.

Por su parte, el niobio no se queda atrás. Es uno de los metales más resistentes a las altas temperaturas y presiones y a sustancias químicas agresivas, ideal en las aleaciones de acero con los que se construyen oleoductos e incluso en la manufactura de armas de largo alcance y de satélites para las telecomunicaciones.

Thomas Cramer, profesor de

Geociencias de la Universidad

Nacional de Colombia, quien ha

realizado la investigación

más amplia sobre el coltán

en el país.

El coltán es un recurso imprescindible para la fabricación de componentes electrónicos.

‘Aguas adentro’Una investigación sobre las fuentes hídricas en la región del Tolima, en particular la zona que traviesa la cuenca del río Coello. Un libro con bellas fotografías y exaltación de la naturaleza.

Anglogold celebró el lanzamiento de


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METALES LONDRES METALES pREciOSOS (Cifras en Us$) pETRÓLEO MERcADO DE icE (Us$)

Aluminio de alta calidad CIERRE VARIACIÓN

Efectivo 2.046,5 1,123873 meses 2.086 1,0546515 meses 2.201 0,97682927meses 2.299,5 0,50262263 meses 2.528,75 0,208044

Aleación de aluminio CIERRE VARIACIÓN

Efectivo 1985,5 -1,712413 meses 2004 -1,6966115 meses 2058,5 0,67253627meses 2058,5 0,674982

cobre CIERRE VARIACIÓN

Apr.12 0 0May.12 0 0Jun. 12 382,7 382,85Jul. 12 0 0Oct. 12 385,9 386,2

Plomo CIERRE VARIACIÓN

Efectivo 2115 1,170213 meses 2122 0,84825615 meses 2162 1,28836

Níquel CIERRE VARIACIÓN

Efectivo -78 -7,14286

Estaño CIERRE VARIACIÓN

Efectivo 22245 0,8676113 meses 22310 0,85163615 meses 22440 0,842246

Zinc CIERRE VARIACIÓN

Efectivo 2028 0,2958583 meses 2037 0,17182115 meses 2079,5 1,2810527meses 2075,5 1,01241

oro CIERRE ALTA VARIACIÓN

Comex / Ny 1663,1 1668,4 1651,1tocom / tokyo 4297 4342 4288cbot/ Chicago 1665,1 1665 1661,9cbot min / Chicago 1663,2 1668,9 1651,2

mercado del oro CIERRE VARIACIÓN

Londres (Dolares/ Onza) 1654 0,35

Nueva York (Dolares / Onza) Marzo 1663,68 -1,02Abril 1663 0,34Mayo 999,2 -0,84

mercado del oro en colombia COMPRA VENTA

$86,331.24 $93,838.30ONzA TROy US$1,663,30

plata (centavos dólar por onza) CIERRE ALTA BAJA

Comex / Ny 31,315 31,47 30,945tocom / tokyo 80 81 79,4cbot/ Chicago 31,39 31,373 30,918cbot min / Chicago 31,306 31,456 30,934

platino (centavos dólar por onza) CIERRE ALTA BAJA

Nymex / Ny 1571,8 1579,6 1562,7tocom / tokyo 4085 4141 4068Shangai 332,47 333 330,5paladio Nymex / Ny 683,35 683,75 667,35tocom / tokyo 1746 1756 1714

crudo Brent

precio del oro (último mes)

Diesel

Gas natural (GBp/therm)

crudo Wti

JUN. 12 JUL.12 AGO. 12 SEP. 12 OCT. 12 NOV. 12 DEC. 12 JUN.13

119,55119,13

118,69118,15

117,43116,895

116,43116,17

JUN. 12 JUL.12 AGO. 12 SEP.12

105,63

105,44

105,2

104

105

106

104,81

MAY. 12 JUN. 12 JUL. 12 AGO. 12

1003,25

1006,75

1.000

1.002

1.004

1.006

1.008

1.010

1.012 1.001,00

1003,00

55,00

56,25

57,50

58,75

60,00

MAY. 12 JUN. 12 JUN. 12 JUL. 12 AGO. 12

57,07

55,77

57,64

55,77

57,97

MAR. 27

1.698,30

1.682,32

1.666,34

1.650,36

1.634,38

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Alzas más importantes PESOS %

CARTóN 7.340,00 6,38BIOMAX 1.490,00 2,76CEMARGOS 12.300,00 2,5

Bajas más importantes PESOS %

PMGC 25.000,00 -18,41PFAVTA 3.760,00 -3,47CNEC 1.375,00 -317,00%

coL2024-abr-2012 1,483,4225-abr-2012 1,486,4726-abr-2012 1,492,7527/04/12 1,481,23

coLcAp 24-abr-12 1,736,9525-abr-12 1,749,4326-abr-12 1,759,6227/04/12 1,769,49

Acciones más transadas(VOLUMEN EN PESOS)

PMGC $ 49.640,89 millonesECOPETROL $ 48.013,73 millonesPREC $ 38.843,70 millones

mercADo ForWArD uSD/copAbril 26 de 2012 MONTO PRECIO PRECIO VOLATILIDAD PLAZO (1)ACUMULADO (2)PROMEDIO (3)MíNIMO (3)MáxIMO (4)DIARIA

0 - 1 mes 312.108.248 1.763,91 1.760,00 1.768,77 -2,381 - 3 meses 230.896.900 1.771,73 1.760,00 1.783,92 -3,093 - 6 meses 55.768.535 1.791,71 1.783,04 1.799,51 2,42Mayores a 6 meses 28.807.903 1.819,33 1.797,50 1.845,28 9,07(1) Forwards realizados por el Sector Real(2) Promedio de precios en un rango de tiempo(3) Precio mayor o menor de un Forward durante la jornada de negociación(4) Variación de precios promedios entre la jornada anterior y la jornada de hoy

FUENTE: SET-FX

cierre mercADo DiviSASAL CIERRE VALOR ($) VAR. (%)

Pr. Apertura 1.761,01 -1,99Pr. Máximo 1.764,50 -5,4Pr. Mínimo 1.759,15 -2,72Pr. Promedio 1.761,17 -2,57Pr. último $1.761,00 -1,2Volumen (mll.) US$140,23 -81,84%Operaciones 265 -77,50%

cOMBUSTiBLES

Abr.24

Abr.25

Abr.23

Abr.27

56,0

56,2

56,4

56,6

56,8

57,0

Carbón

56,75

56,3

56,5

56,8

Ene.01

Ene.02

Ene.03

Ene.04

1200

1.250

1.300

1.350

1.400

Gas natural (Metro cúbico)

1.3201.320 1.320 1.320

Ene.01

Ene.02

Ene.03

Ene.04

8.500

8.700

8.900

9.100

9.300

9.500

Gasolina corriente (Galón)

8.707,408.811,68

8.911,689.040,00

Ene.01

Ene.02

Ene.03

Ene.04

10.000

10.100

10.200

10.300

10.400

Gasolina extra (Galón)

10.146,52

10.281,90

10.332,00 10.332,00

Ene.01

Ene.02

Ene.03

Ene.04

7.900

8.000

8.100

8.200

ACPM (Galón)

7944,05

8044,05

8143,00 8143,00

Ene. 01 Abr. 30

Dólar (Tasa Represntativa del mercado - Pesos x dólar - 2012)

1.942,70

FUENTE: BANCO DE LA REPÚBLICA

1.700

1.750

1.800

1.850

1.900

1.950

2.000

1.761,20

Abr. 24 Abr. 25 Abr. 26 Abr. 27

IGBVC (Abril 24 a 27 de 2012)

14.800

14.900

15.000

15.100

15.200

14.957,25

15.086,00

15.131,01

14.830,18


eventos

Bogotá, epicentro minero

Mirada minero - petroleraUn mes después de haber recibido a

los presidentes de los países de América Latina y el Caribe, que discutieron sobre el presente y futuro del continente, Car-tagena será anfitriona de líderes locales, regionales y mundiales del sector mine-ro y petrolero en el octavo congreso in-ternacional, del 16 al 18 de mayo.

El evento que será abierto por el presidente Juan Manuel Santos y clau-surado por el vicepresidente Angelino Garzón reunirá a las cabezas de multina-cionales y de sus filiales, ministros, di-rectores de entidades públicas, embaja-dores y académicos que discutirán, entre otros asuntos, los retos de los dos secto-res, las tendencias mundiales, la sosteni-bilidad, la competitividad internacional, la responsabilidad social y los derechos

estatales, bancos de inversión y medios de comunicación, entre otras, que deja-rán ver el fruto de su trabajo en cada sub-sector.

De acuerdo con César Díaz Guerre-ro, director ejecutivo de la Cámara Co-lombiana de Minería (CCM), este even-to “será un escenario propicio para que diferentes actores de la cadena produc-tiva (mineros, proveedores, investiga-dores, académicos, funcionarios públi-cos, etc.) conozcan y compartan no solo sobre las últimas tecnologías en equipa-miento y servicios, sino también una va-riada e incluyente agenda académica”.

Precisamente, este último componen-te estará dirigido a los gerentes, técnicos y profesionales del sector.

En 2010 participaron un poco más de noventa expositores, en 2011 la cifra se elevó a 108 y en 2012 se prevé el incre-mento de esta cifra.

Este encuentro sectorial es organiza-do por la Cámara Colombiana de la Mi-nería y Corferias, con el patrocinio del SENA.

Bogotá cuenta con uno de los recin-tos feriales de mayor tradición de Amé-rica Latina por su dinamismo y el núme-ro de visitantes y de negocios realizados. El sector minero no es ajeno a esta di-námica.

Por esta razón, en la capital del país se celebrará la III Feria Minera que re-unirá a expositores de Colombia y Amé-rica Latina, con el fin de conectar si-nergias para ampliar los horizontes de mercados mundiales para los produc-tos escondidos en el subsuelo y monta-ñas de la región y cuya explotación ubi-ca a los países del área en sitio de primer orden global.

Entre el 4 y 6 de julio, las instalacio-nes de Corferias se convertirán en una plataforma de negocios, tecnológica y académica que reunirá una diversidad de empresas mineras, de maquinaria, de ex-ploración y explotación, de piedras pre-ciosas, de equipos, de insumos, de res-ponsabilidad social, de automatización y control de servicios de ingeniería, de servicios de transporte y logística, entes

humanos.“Tendremos oportunidad de hacer

análisis profundo sobre los principales retos sociales relacionados con la acti-vidad extractiva. Después de este evento el país contará con importantes conclu-siones para que se continúe aprovechan-do el crecimiento que el sector minero y de hidrocarburos está generando pa-ra amplias regiones del país”, explica César Díaz Guerrero, director ejecuti-

vo de la Cámara Colombiana de Mine-ría (CCM), una de las tres instituciones organizadoras del evento. Las otras son la Asociación Colombiana del Petróleo y Analdex.

Entre los invitados internacionales destaca Alex Kemp, profesor de econo-mía petrolera y director del Centro de In-vestigación en Energía Económica de la Universidad de Aberdeen.

También habrá espacios para la dis-cusión de temas de interés para el país, como la .relación entre Estado y sector empresarial.

Asimismo, la CCM y Portex desarro-llarán el Taller estándares de responsabi-lidad social corporativa para la industria extractiva, que busca mejorar la gestión de las empresas del sector.

Auditoría, Revisoría Fiscal, Interventoría, Asesoría Gerencial y de Gestión, Control Interno,

Outsourcing Contable, Supervisión y Auditoría Forense, Asesoría en Operaciones, Procesos Administrativos y Financieros, Consultoría y Asesoría Legal, Servicios

Tributarios, Análisis Presupuestal y en general Asesoría Gerencial de alta calidad con valor agregado.

...los servicios que requiere la industria minera...

Corresponsal de RSM International

CALLe 93 NO. 11A-11 OF. 603 / BOGOTá - COLOmBIA / PBX: 691 99 01

[email protected]


gLosARio

[ A ]ACrE-PiE. Es una unidad de

volumen usada en Estados Unidos para medir recursos hi-drográficos de amplio tamaño como ríos, cloacas y depósi-tos, entre otros. Un acre-pie es equivalente a 43,560 pies cúbi-cos (1.233 metros cúbicos).

ArrAbiO. Es el metal fundido obtenido en el alto horno, que se constituye en la materia pri-ma en las industrias del hierro y acero.

[ d ]DAtum bOgOtá. Es el ori-

gen central planimétrico de Colombia para su cartografía. Localizado en el Observato-rio Astronómico Colombiano, entre 1941 y hasta 2005 fue el sistema de referencia oficial del país cuando se adoptó el Batum Magna-Sirgas.

DEsArrOLLO sOstEnibLE. Terminó creado en 1987 para hacer alusión al crecimiento que satisface las necesidades actuales de las personas sin comprometer la capacidad fu-tura de estas para satisfacer las suyas. Es el desarrollo que con-duce al crecimiento económico, a la elevación de la calidad de vida, a la productividad de las personas y al bienestar social, sin agotar la base de los re-cursos naturales renovables en

que se sustenta, ni deteriorar el medioambiente o el derecho de las generaciones futuras a utili-zarlo para la satisfacción de sus propias necesidades.

[ H ]HiDrOgELEs. Un tipo de ex-

plosivo que aunque no tiene en su esencia ningún elemento que le dé esta característica es de enorme potencia y evita la realización de excavaciones profundas. Duplica la velo-cidad máxima de detona-ción de los anfos.

[ K ]KELvin. Es la tercera escala

para medir la temperatura, fundamentada en la idea del cero absoluto en -273,16 C, la temperatura más baja que se pueda alcanzar. De símbolo K, este equivale a 1/273,16 de la temperatura termodinámica del punto triple del agua, en la cual el sólido, el líquido y el gas están en equilibrio. El punto de fusión del agua en el valor 273,16 y el de ebullición en 373,16.

[ n ]nAsDAq. Siglas de National

Association of Securities Dea-

lers Automated Quotations. Es el mercado electrónico de la Bolsa de Nueva York, donde cotizan las empresas de me-diano tamaño del sector en el mundo que presentan mayor nivel de crecimiento y volati-lidad.

nitrObEnCEnO. Sustancia lí-quida industrial de color ama-rillo, poco soluble al agua y de fácil evaporación. Con un índice de refracción, 1,55, es usado para producir anilina y otras sustancias como lubri-cantes.

nuDO. Imperfección causada por irregularidades en la estructura cristalina de un diamante. Es-tos diamantes son difíciles de



tallar porque cuesta hallar sus planos de exfoliación.

[ P ]PAbELLón. También conocido

como culata, se denomina a la parte inferior de los diamantes. Si este es demasiado plano o profundo, la piedra preciosa perderá brillo.

PErCOLACión. Es el movi-miento y filtración de aguas u otros líquidos a través de los intersticios de la superficie del suelo o de la tierra.

PrECámbriCO. Es el tiempo geológico de la tierra de ma-

yor duración, abarcando 4.500 millones de años, equivalente a más del 80% de la vida del planeta. Durante su trans-curso se formó la Tierra y se enfrió la corteza terrestre; los dos grandes ramales de plan-tas y de animales se separaron y la diversidad de formas vi-tales fue aumentando, prueba de ello es el incremento de re-gistros fósiles al finalizar este período y acercarse al Cám-brico; y los primeros océanos se convirtieron en el hogar de las bacterias y algas. Las

rocas del precámbrico se caracterizan por ser ricas

en minerales: hierro, oro, níquel y cobre.

[ s ]sAPrOLitO. Es una roca pro-

fundamente meteorizada y lixiviada, que conserva parte de los materiales originales. Se encuentra en una matriz de arcilla ubicada por encima de una capa de roca parental.

siDErOLítiCA. Se dice de la formación o facies detrítica rica en cuarzo, caolinita y óxi-dos e hidróxidos de hierro, re-sultante de la removilización de un manto de alteración la-terítico.

[ U ]unAKitA. Compuesta por la

mezcla de varios minerales como feldespato rosa, epidota verde y cuarzo, a esta roca de origen chino se le atribuyen poderes milagrosos. Su peso específico va de 2,88 a 3,20. Es de brillo graso y transpa-rencia, opaca.

[ y ]YACimiEntO minErAL. Es

la acumulación natural de un mineral que puede estar en el subsuelo o en la superficie te-rrestre, cuya característica per-mite la explotación económica. Son de tres tipos: magmáticos, sedimentarios y metamórficos. Dividido en capas de lo super-ficial a lo profundo, la primera es la zona de meteorización o montera, seguida de la zona lixiviada, la de oxidación y la de reducción.

[ Z ]ZOnA DE trAnsiCión. Es el

intervalo de roca que separa al yacimiento del acuífero y tiene una saturación de agua menor al 100%. Se forma como resultado de la pérdida de presión de flotabilidad en la fase de hidrocarburo. Su espesor está determinado por el diámetro de la garganta del poro y densidades de sus flui-dos.


PeRFiL

Roberto Junguito Pombo, ingeniero Industrial de la Universidad de Los Andes, ha tenido muchos aterriza-jes en su carrera. Fue Vicepresidente de reestructuración y operaciones de Avianca y luego pasó a ocupar el cargo de Presidente de Copa Airlines Colombia, antes Aerore-pública.

Pero el último aterrizaje ha venido acompañado de una maniobra perfecta, en la que todos los vientos han estado a su favor. Acaba de llegar a la presidencia de Cerrejón, en un momento muy importante de esta empresa, luego de 30 años de operaciones en el país y de que León Teicher, su anterior presidente, le delegará la tarea de continuar

con la inversión de US$1.300 millones para aumentar en los años venideros la producción anual de 32 a 40 tonela-das en la mina a cielo abierto de La Guajira.

Junguito profesa gran amor por su universidad y le de-dica buena parte de su tiempo. Actualmente, es miembro del Comité Ejecutivo de su alma máter. Afirma que sus mejores recuerdos provienen de aquellos momentos en los que pasaba recostado en un sofá en la Facultad de Ar-quitectura, oyendo música o leyendo historias del medio-evo. Así es el nuevo Presidente de Cerrejón, un ejecutivo joven que trabaja en equipo y resuelve temas técnicos, pe-ro que también es un profundo humanista.

Roberto Junguito Pombo

Aterrizaje perfecto

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