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Oposiciones Temario Administrativo para el Ayuntamiento de Córdoba 2012 en adelanteTRANSCRIPT
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PRUEBASSELECTIVASAUXILIARESADMINISTRATIVOSAYUNTAMIENTODECRDOBA(CONCURSOOPOSICINLIBRE)
2012
TEMARIO
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Nuestrostemariosytestsestnadaptados100%alostemariosoficialesdelasconvocatorias,yhansidoconfeccionadosporLicenciadosenDerechoyfuncionariosdecarreradelosGruposA1(Cuerposy Escalasde Tcnicos Superiores) yA2 (Cuerpos y EscalasdeGestinAdministrativa), congranexperienciadeparticipacinenTribunalesdeSeleccin.
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Material gratuito para opositores: Manual Bsico del Opositor,Diccionario Jurdico, Cdigo Bsico, Tests y preguntas sobre laConstitucin,Ley30/1992,LeydeProteccindeDatos...,etc.
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TEMARIO
Tema1.LaConstitucinEspaolade1978:caractersticas,estructurayprincipiosgenerales.Derechosfundamentalesylibertadespblicas.TribunalConstitucional.
Tema 2. La Corona. Funciones constitucionales del Rey, sucesin y Regencia. ElRefrendo.ElPoderJudicial:concepcingeneral,principiosdeorganizacin.rganosjurisdiccionales.ConsejoGeneraldelPoderJudicial.
Tema3. LasCortesGenerales: concepto,elementos, funcionamiento y funcionesnormativas.ElGobierno:concepto,funciones,deberesyregulacin.
Tema 4. La Organizacin Territorial del Estado en la Constitucin Espaola. LasComunidades Autnomas: formas de acceso a la autonoma. Los Estatutos deAutonoma:significadoyelaboracin.EstatutodeAutonomadeAndaluca:Estructura.Disposicionesgenerales.Organizacinterritorial.
Tema5.LaAdministracinLocal:concepto,ycaractersticas.EntidadesqueintegranlaAdministracinLocal:conceptoyclasificacin.Principiosconstitucionales.
Tema6.ElMunicipio:conceptoyelementos.Serviciosmnimosmunicipales.EspecialreferenciaalPadrnMunicipal.
Tema7. LaOrganizacinMunicipalenMunicipiosdegranpoblacin.rganosdegobiernoycomplementarios.Atribuciones.OrganigramaAdministrativoGeneraldelAyuntamientodeCrdoba.
Tema8.ClasesdepersonalalserviciodelasAdministracionesPblicas,situacionesadministrativasyrgimendisciplinarioenelEstatutoBsicodelEmpleadoPblico.
Tema9.Convenioenvigorde los/asempleados/asdelAyuntamientodeCrdoba:jornada,vacaciones,permisosylicencias.
Tema 10. El acto administrativo. Concepto, elementos, clasificacin, invalidez.Principiosgeneralesdelprocedimientoadministrativo:conceptoyclases.FasesdelProcedimientoAdministrativoComn:principiosynormasreguladoras.Elexpedienteadministrativo.Cmputodeplazos.Motivacinynotificacin.Eficaciayvalidezdelosactosadministrativos.Nulidadyanulabilidad.
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Tema11.RecursosadministrativoscontralosactosyacuerdosdelasCorporacionesLocales:conceptoyclasesderecursos.
Tema12.ElPresupuestodelaAdministracinLocal:conceptoyestructuradegastoseingresos.
Tema13.RecursosdelaHaciendaLocal:clasificacindelosingresosenlasentidadeslocales.Impuestosobligatoriosypotestativos:naturaleza,hechoimponible,periodoimpositivoydevengo.LasOrdenanzasfiscales:elaboracinyaprobacin.
Tema14.Laatencinalpblico:reglasbsicaseneltratoconelciudadano.LaOficinadeInformacinyAtencinalCiudadanoenelAyuntamientodeCrdoba.
Tema15. ElRegistrode Entrada y SalidadeDocumentos. Informatizacinde losRegistros.Comunicacionesynotificaciones.
Tema16.Elarchivo,clasesdearchivos.Principalescriteriosdeordenacin.Elderechodelosciudadanosalaccesoaarchivosyregistros.
Tema17.LaLeydePrevencindeRiesgosLaborales:derechoalaproteccinfrentea los riesgos laborales.Vigilanciade lasalud.DelegadosdePrevencin.ComitdeSeguridadySalud.
Tema18.Ley12/2007,de26denoviembre,para lapromocinde la igualdaddegneroenAndaluca:objetoymbitodeaplicacin.Definicionesyprincipiosgenerales.Integracindelaperspectivadegneroenlaspolticaspblicas.Conciliacindelavidalaboral,familiarypersonalenlafuncinpblicaandaluza.
Tema19.ProteccindeDatosdeCarcterPersonal.mbitodeaplicacin.DefinicindelaAgenciaEspaoladeProteccindeDatos:rganosycompetencias.Principiosdeproteccin.Derechosdelciudadano.
Tema 20. Administracin Electrnica y el Servicio a los Ciudadanos: concepto,caractersticas,rgimenjurdico.CertificacinDigital.
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TEMA1.LACONSTITUCINESPAOLADE1978:CARACTERSTICAS,ESTRUCTURAYPRINCIPIOSGENERALES.DERECHOSFUNDAMENTALESYLIBERTADESPBLICAS.TRIBUNALCONSTITUCIONAL.
1.LACONSTITUCINESPAOLADE1978:CARACTERSTICASYESTRUCTURA
UnaConstitucines,ensentidomaterial,lanormaqueestablecelosprincipiosfundamentalesquehanderegirelordensocial,polticoyeconmicodeunpas.
Desdeunpuntodevistaformal,laConstitucineslanormasupremaydemayorrangodelordenamientojurdicoelaboradaporelpoderconstituyente,esdecir,porelpropiopuebloque,enejerciciodesusoberana,sedotadelestatutojurdicoporelquedesearegirse.
TraslasEleccionesGeneralesdel15dejuniode1977,elCongresodelosDiputadosejercilainiciativaconstitucionalqueleotorgabaelart.3delaLeyparalaReformaPolticay,enlasesinde26dejuliode1977,elPlenoaprobunamocinredactadaportodoslosGruposParlamentariosylaMesaporlaquesecreabaunaComisinConstitucionalconelencargoderedactarunproyectodeConstitucin.
UnavezelaboradaydiscutidaenelCongresoySenado,medianteRealDecreto2550/1978seconvocelReferndumparalaaprobacindelProyectodeConstitucinquetuvolugarel6dediciembresiguiente.SellevacabodeacuerdoconloprevenidoenelRealDecreto2120/1978.ElProyectofueaprobadoporel87,78%devotantesquerepresentabael58,97%delcensoelectoral.
SuMajestadelReysancionlaConstitucindurantelasolemnesesinconjuntadelCongresodelosDiputadosydelSenadocelebradaenelPalaciodelasCorteselmircoles27dediciembrede1978.ElBOEpubliclaConstitucinel29dediciembrede1978,queentrenvigorconlamismafecha.Esemismodasepublicaron,tambin,lasversionesenlasrestanteslenguasdeEspaa.
Alolargodesuvigenciahatenidodosreformas:
En1992,queconsistienaadirelinciso"ypasivo"enelarticulo13.2,referidoalderechodesufragioenlaseleccionesmunicipales.
En2011,queconsistiensustituirntegramenteelartculo135paraestablecerconstitucionalmenteelprincipiode estabilidadpresupuestaria, como consecuenciade la crisis econmica y financiera quepadecemos.
1.1.CARACTERSTICAS
LaConstitucinespaolade1978presentalassiguientescaractersticas:
UNACONSTITUCINCONSENSUADA.Lasdistintasfuerzaspolticasconsensuaronelprocesoconstituyente(atravsdelaLeyparalaReformaPoltica)yelpropiotextoconstitucional,dadoquehabaquesatisfaceratodaslastendenciasideolgicasparaintegrarlas.
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UNACONSTITUCINEXTENSAYPOLIVALENTE.EslaConstitucinmsextensadelconstitucionalismoespaol,traslade1812.Presentaunaredaccinjurdicaimprecisayretricaenocasiones,ambiguaypolivalente,todoellodemaneradeliberada,paradarcabidaalasopcionespolticasdedistintosigno,ycomoexpresindelconsensoensuelaboracin.
UNACONSTITUCINDEORIGENPOPULAR.EsunaConstitucindeorigenpopularyaqueencontraposicinconlasConstitucionesotorgadaspropiasdelasMonarquasdelsigloXIXfueelaboradaporunaAsambleademocrticaelegidaporelpuebloespaol.
UNACONSTITUCINFUERTEMENTEINFLUIDAPORELCONSTITUCIONALISMOEUROPEO.LaConstitucinpresentainevitablesinfluenciasdeconstitucionescontemporneas:
Constitucinalemana:Estadosocialydemocrticodederecho,responsabilidadpolticadelGobiernoantelasCortes(mocindecensuraconstructiva).
Constitucinitaliana:organizacinterritorialdelEstadoregional,relacinleyreglamento,modelodejusticiaconstitucional.
Convenio Europeo de DerechosHumanos y pactos internacionales en lamateria: regulacin dederechosylibertades.
Derechohistricoespaol(LasPartidas):reglassucesorias.
ElantimodeloseguidofuelaconfiguracindelrgimenpolticojurdicodeFranco.
UNACONSTITUCINRGIDA.EsunaConstitucinrgidao, loquees lomismo,sureformaexigeunprocedimientomsseveroydifcilqueladecualquierotranormajurdica.
1.2.ESTRUCTURAYCONTENIDO
LaConstitucintiene:
UnprembuloUnTtuloPreliminarDiezTtulos169artculos4DisposicionesAdicionales9DisposicionesTransitorias1DisposicinDerogatoria1DisposicinFinal
Elprembulorecogelaexposicindemotivosqueimpulsanlanormaconstitucionalylosobjetivosqueconellasepretendenalcanzar.Tiene,portanto,valordeclarativoperonopreceptivo.
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TEMA2.LACORONA.FUNCIONESCONSTITUCIONALESDELREY,SUCESINYREGENCIA.ELREFRENDO.ELPODERJUDICIAL:CONCEPCINGENERAL,PRINCIPIOSDEORGANIZACIN.RGANOSJURISDICCIONALES.CONSEJOGENERALDELPODERJUDICIAL.
1.LACORONA.FUNCIONESCONSTITUCIONALESDELREY,SUCESINYREGENCIA.ELREFRENDO
EstamateriaestreguladaenelTtuloIIdelaConstitucin,conelcontenidosiguiente.
CARACTERSTICAS.ElReyeselJefedelEstado,smbolodesuunidadypermanencia,arbitraymoderaelfuncionamientoregulardelasinstituciones,asumelamsaltarepresentacindelEstadoespaolenlasrelacionesinternacionales,especialmenteconlasnacionesdesucomunidadhistrica,yejercelasfuncionesqueleatribuyenexpresamentelaConstitucinylasleyes.
SuttuloeseldeReydeEspaaypodrutilizarlosdemsquecorrespondanalaCorona.
LapersonadelReyesinviolableynoestsujetaaresponsabilidad.SusactosestarnsiemprerefrendadosenlaformaestablecidaenlaConstitucin,careciendodevalidezsindichorefrendo(salvolodispuestosobredistribucindelpresupuestoparaelsostenimientodesuFamiliayCasayelnombramientoycesedelosmiembroscivilesymilitaresdelaCasaReal,puessetratadeactosquesernrealizadoslibrementeporelRey).
SUCESIN.LaCoronadeEspaaeshereditariaenlossucesoresdeS.M.DonJuanCarlosIdeBorbn,legtimoherederodeladinastahistrica.Lasucesineneltronoseguirelordenregulardeprimogeniturayrepresentacin,siendopreferidasiemprelalneaanterioralasposteriores;enlamismalnea,elgradomsprximoalmsremoto;enelmismogrado,elvarnalamujer,yenelmismosexo,lapersonademsedadalademenos.
ElPrncipeheredero,desdesunacimientoodesdequeseproduzcaelhechoqueorigineelllamamiento,tendrladignidaddePrncipedeAsturiasylosdemsttulosvinculadostradicionalmentealsucesordelaCoronadeEspaa.
ExtinguidastodaslaslneasllamadasenDerecho,lasCortesGeneralesproveernalasucesinenlaCoronaenlaformaquemsconvengaalosinteresesdeEspaa.
Aquellaspersonasqueteniendoderechoa lasucesinenel tronocontrajerenmatrimoniocontra laexpresaprohibicindelReyydelasCortesGenerales,quedarnexcluidasenlasucesinalaCoronaporsysusdescendientes.
LasabdicacionesyrenunciasycualquierdudadehechoodederechoqueocurraenelordendesucesinalaCoronaseresolvernporunaleyorgnica.
FUNCIONESDELAREINACONSORTEODELCONSORTEDELAREINA.LaReinaconsorteoelconsortedelaReinanopodrnasumirfuncionesconstitucionales,salvolodispuestoparalaRegencia.
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TEMADIGITAL,S.L. Pgina21
LAREGENCIA.CuandoelReyfueremenordeedad,elpadreolamadredelReyy,ensudefecto,elparientemayordeedadmsprximoasucederenlaCorona,segnelordenestablecidoenlaConstitucin,entraraejercerinmediatamentelaRegenciaylaejercerduranteeltiempodelaminoradeedaddelRey.
SielReyseinhabilitareparaelejerciciodesuautoridadylaimposibilidadfuerereconocidaporlasCortesGenerales,entraraejercerinmediatamentelaRegenciaelPrncipeherederodelaCorona,sifueremayordeedad.Sinolofuere,seprocederdelamaneraprevistaenelapartadoanterior,hastaqueelPrncipeherederoalcancelamayoradeedad.
Sinohubiereningunapersonaaquiencorresponda laRegencia,stasernombradapor lasCortesGenerales,ysecompondrdeuna,tresocincopersonas.
ParaejercerlaRegenciaesprecisoserespaolymayordeedad.
LaRegenciaseejercerpormandatoconstitucionalysiempreennombredelRey.
LATUTORADELREY.SertutordelReymenorlapersonaqueensutestamentohubiesenombradoelReydifunto,siemprequeseamayordeedadyespaoldenacimiento;sinolohubiesenombrado,sertutorelpadreolamadre,mientraspermanezcanviudos.Ensudefecto,lonombrarnlasCortesGenerales,peronopodrnacumularseloscargosdeRegenteydetutorsinoenelpadre,madreoascendientesdirectosdelRey.
Elejerciciodelatutelaestambinincompatibleconeldetodocargoorepresentacinpoltica.
JURAMENTO.ElRey,alserproclamadoante lasCortesGenerales,prestar juramentodedesempearfielmentesusfunciones,guardaryhacerguardarlaConstitucinylasleyesyrespetarlosderechosdelosciudadanosydelasComunidadesAutnomas.
ElPrncipeheredero,alalcanzarlamayoradeedad,yelRegenteoRegentesalhacersecargodesusfunciones,prestarnelmismojuramento,ascomoeldefidelidadalRey.
FUNCIONESDELREY.CorrespondealRey:
a)Sancionarypromulgarlasleyes.
b)ConvocarydisolverlasCortesGeneralesyconvocareleccionesenlostrminosprevistosenlaConstitucin.
c)ConvocarareferndumenloscasosprevistosenlaConstitucin.
d)ProponerelcandidatoaPresidentedeGobiernoy,ensucaso,nombrarlo,ascomoponerfinasusfuncionesenlostrminosprevistosenlaConstitucin.
e)NombrarysepararalosmiembrosdelGobierno,apropuestadesuPresidente.
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TEMADIGITAL,S.L. Pgina26
TEMA3.LASCORTESGENERALES:CONCEPTO,ELEMENTOS,FUNCIONAMIENTOYFUNCIONESNORMATIVAS.ELGOBIERNO:CONCEPTO,FUNCIONES,DEBERESYREGULACIN.
1.LASCORTESGENERALES
EstnreguladasenelTtuloIIIdelaConstitucin,queconstadetrescaptulos:
CAPTULOI.DelasCmarasCAPTULOII.DelaelaboracindelasleyesCAPTULOIII.DelosTratadosInternacionales
PRINCIPIOSGENERALES.LasCortesGeneralesrepresentanalpuebloespaolyestnformadasporelCongresodelosDiputadosyelSenado.
LasCortesGeneralesejercenlapotestadlegislativadelEstado,apruebansusPresupuestos,controlanlaaccindelGobiernoytienenlasdemscompetenciasquelesatribuyalaConstitucin.
LasCortesGeneralessoninviolables.
ESTATUTODEDIPUTADOSYSENADORES.NadiepodrsermiembrodelasdosCmarassimultneamente,niacumularelactadeunaAsambleadeComunidadAutnomaconladeDiputadoalCongreso.
LosmiembrosdelasCortesGeneralesnoestarnligadospormandatoimperativo.
LasreunionesdeParlamentariosquesecelebrensinconvocatoriareglamentarianovincularnalasCmaras,ynopodrnejercersusfuncionesniostentarsusprivilegios.
LosDiputadosySenadoresgozarndeinviolabilidadporlasopinionesmanifestadasenelejerciciodesusfunciones.
DuranteelperododesumandatolosDiputadosySenadoresgozarnasimismodeinmunidadyslopodrnserdetenidosencasodeflagrantedelito.NopodrnserinculpadosniprocesadossinlapreviaautorizacindelaCmararespectiva.
EnlascausascontraDiputadosySenadoressercompetentelaSaladeloPenaldelTribunalSupremo.
LosDiputadosySenadorespercibirnunaasignacinqueserfijadaporlasrespectivasCmaras.
COMPOSICINYELECCINDELCONGRESO.ElCongresosecomponedeunmnimode300yunmximode400Diputados,elegidosporsufragiouniversal, libre,igual,directoysecreto,enlostrminosqueestablezcalaley.
Lacircunscripcinelectoraleslaprovincia.
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LaspoblacionesdeCeutayMelillaestarnrepresentadascadaunadeellasporunDiputado.La leydistribuirelnmerototaldeDiputados,asignandounarepresentacinmnimainicialacadacircunscripcinydistribuyendolosdemsenproporcinalapoblacin.
Laeleccinseverificarencadacircunscripcinatendiendoacriteriosderepresentacinproporcional.
ElCongresoeselegidoporcuatroaos.ElmandatodelosDiputadosterminacuatroaosdespusdesueleccinoeldadeladisolucindelaCmara.
Sonelectoresyelegiblestodoslosespaolesqueestnenplenousodesusderechospolticos.
LaleyreconoceryelEstadofacilitarelejerciciodelderechodesufragioalosespaolesqueseencuentrenfueradelterritoriodeEspaa.
Laseleccionestendrnlugarentrelostreintadasysesentadasdesdelaterminacindelmandato.ElCongresoelectodeberserconvocadodentrodelosveinticincodassiguientesalacelebracindelaselecciones.
COMPOSICINYELECCINDELSENADO.ElSenadoeslaCmaraderepresentacinterritorial.
EncadaprovinciaseelegirncuatroSenadoresporsufragiouniversal,libre,igual,directoysecretoporlosvolantesdecadaunadeellas,enlostrminosquesealeunaleyorgnica.
Enlasprovinciasinsulares,cadaislaoagrupacindeellas,conCabildooConsejoInsular,constituirunacircunscripcinaefectosdeeleccindeSenadores,correspondiendotresacadaunadelasislasmayoresGran Canaria, Mallorca y Tenerife y uno a cada una de las siguientes islas o agrupaciones: IbizaFormentera,Menorca,Fuerteventura,Gomera,Hierro,LanzaroteyLaPalma.
LaspoblacionesdeCeutayMelillaelegirncadaunadeellasdosSenadores.
LasComunidadesAutnomasdesignarnademsunSenadoryotromsporcadamillndehabitantesdesurespectivoterritorio.LadesignacincorresponderalaAsambleaLegislativao,ensudefecto,alrganocolegiadosuperiordelaComunidadAutnoma,deacuerdoconloqueestablezcanlosEstatutos,queasegurarn,entodocaso,laadecuadarepresentacinproporcional.
ElSenadoeselegidoporcuatroaos.ElmandatodelosSenadoresterminacuatroaosdespusdesueleccinoeldadeladisolucindelaCmara.
INCOMPATIBILIDADES.LaleyelectoraldeterminarlascausasdeinelegibilidadeincompatibilidaddelosDiputadosySenadores,quecomprendern,entodocaso:
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TEMADIGITAL,S.L. Pgina33
TEMA4.LAORGANIZACINTERRITORIALDELESTADOENLACONSTITUCINESPAOLA.LASCOMUNIDADESAUTNOMAS:FORMASDEACCESOALAAUTONOMA.LOSESTATUTOSDEAUTONOMA: SIGNIFICADOYELABORACIN.ESTATUTODEAUTONOMADEANDALUCA:ESTRUCTURA.DISPOSICIONESGENERALES.ORGANIZACINTERRITORIAL.
1.LAORGANIZACINTERRITORIALDELESTADOENLACONSTITUCIN
EstreguladaenelTtuloVIIIdelaConstitucin,divididoenlossiguientesapartados:
CAPTULOI.PrincipiosgeneralesCAPTULOII.DelaAdministracinLocalCAPTULOIII.DelasComunidadesAutnomas
1.1.PRINCIPIOSGENERALES
ElEstadoseorganizaterritorialmenteenmunicipios,enprovinciasyenlasComunidadesAutnomasqueseconstituyan.Todasestasentidadesgozandeautonomaparalagestindesusrespectivosintereses.
ElEstadogarantizalarealizacinefectivadelprincipiodesolidaridadconstitucionalentrenacionalidadesyregiones,velandoporelestablecimientodeunequilibrioeconmico,adecuadoyjustoentrelasdiversaspartesdelterritorioespaolyatendiendoenparticularalascircunstanciasdelhechoinsular.
LasdiferenciasentrelosEstatutosdelasdistintasComunidadesAutnomasnopodrnimplicar,enningncaso,privilegioseconmicososociales.
TodoslosespaolestienenlosmismosderechosyobligacionesencualquierpartedelterritoriodelEstado.
Ningunaautoridadpodradoptarmedidasquedirectaoindirectamenteobstaculicenlalibertaddecirculacinyestablecimientodelaspersonasylalibrecirculacindebienesentodoelterritorioespaol.
1.2.LAADMINISTRACINLOCAL
MUNICIPIOS.LaConstitucingarantizalaautonomadelosmunicipios.Estosgozarndepersonalidadjurdicaplena.SugobiernoyadministracincorrespondeasusrespectivosAyuntamientos,integradosporlosAlcaldesylosConcejales.LosConcejalessernelegidosporlosvecinosdelmunicipiomediantesufragiouniversaligual,libre,directoysecreto,enlaformaestablecidaporlaley.LosAlcaldessernelegidosporlosConcejalesoporlosvecinos.Laleyregularlascondicionesenlasqueprocedaelrgimendelconcejoabierto.
PROVINCIAS. La provincia es una entidad local con personalidad jurdica propia, determinada por laagrupacin demunicipios y divisin territorial para el cumplimiento de las actividades del Estado.CualquieralteracindeloslmitesprovincialeshabrdeseraprobadaporlasCortesGeneralesmedianteleyorgnica.
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ElgobiernoylaadministracinautnomadelasprovinciasestarnencomendadosaDiputacionesuotrasCorporacionesdecarcterrepresentativo.
OTROSENTESLOCALES.Sepodrncrearagrupacionesdemunicipiosdiferentesdelaprovincia.Enlosarchipilagos,lasislastendrnademssuadministracinpropiaenformadeCabildosoConsejos.
HACIENDASLOCALES.LasHaciendaslocalesdeberndisponerdelosmediossuficientesparaeldesempeodelasfuncionesquelaleyatribuyealasCorporacionesrespectivasysenutrirnfundamentalmentedetributospropiosydeparticipacinenlosdelEstadoydelasComunidadesAutnomas.
1.3.LASCOMUNIDADESAUTNOMAS
RELACIONESENTRECC.AA.EnningncasoseadmitirlafederacindeComunidadesAutnomas.
LosEstatutospodrnpreverlossupuestos,requisitosytrminosenquelasComunidadesAutnomaspodrncelebrarconveniosentresparalagestinyprestacindeserviciospropiosdelasmismas,ascomoelcarcteryefectosdelacorrespondientecomunicacina lasCortesGenerales.Enlosdemssupuestos,losacuerdosdecooperacinentrelasComunidadesAutnomasnecesitarnlaautorizacindelasCortesGenerales.
COMPETENCIAS DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS. Las Comunidades Autnomas podrn asumircompetenciasenlassiguientesmaterias:
1)Organizacindesusinstitucionesdeautogobierno.
2)Lasalteracionesdelostrminosmunicipalescomprendidosensuterritorioy,engeneral,lasfuncionesquecorrespondanalaAdministracindelEstadosobrelasCorporacioneslocalesycuyatransferenciaautoricelalegislacinsobreRgimenLocal.
3)Ordenacindelterritorio,urbanismoyvivienda.
4)LasobraspblicasdeintersdelaComunidadAutnomaensupropioterritorio.
5)LosferrocarrilesycarreterascuyoitinerariosedesarrollentegramenteenelterritoriodelaComunidadAutnomay,enlosmismostrminos,eltransportedesarrolladoporestosmediosoporcable.
6)Lospuertosderefugio,lospuertosyaeropuertosdeportivosy,engeneral,losquenodesarrollenactividadescomerciales.
7)Laagriculturayganadera,deacuerdoconlaordenacingeneraldelaeconoma.
8)Losmontesyaprovechamientosforestales.
9)Lagestinenmateriadeproteccindelmedioambiente.
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TEMA5.LAADMINISTRACINLOCAL:CONCEPTO,YCARACTERSTICAS.ENTIDADESQUEINTEGRANLAADMINISTRACINLOCAL:CONCEPTOYCLASIFICACIN.PRINCIPIOSCONSTITUCIONALES.
1.LAADMINISTRACINLOCAL:CONCEPTO,YCARACTERSTICAS
NilalegislacinnisiquieraladoctrinaofrecenunconceptounitariodeltrminoAdministracinLocal,sinoqueunayotraselimitanaenumerarlasentidadesquelaintegranyadefinircadaunadestasporseparado.Noobstante,podemosconcluirdefiniendolaAdministracinLocalcomoelconjuntodeEntesterritorialeseinstitucionalesquetienenunmbitodeactuacinlimitadaaunapartedelterritorionacional,inferioraldelEstadoyaldelasComunidadesAutnomas.
LoscaracteresquepresentanlasEntidadesintegrantesdelaAdministracinLocalson:
a)Independenciaadministrativa.
b)Interesespeculiaresypropios.
c)Finesgenerales(sibienestacaractersticaesvlidaparalasdenominadasEntidadesLocalesBsicas:Municipio,ProvinciaeIsla,peronoparaotrotipodeEntidadesLocales,comosonlasMancomunidadesdeMunicipios,lasreasMetropolitanas,lasComarcas,etc,quesoncreadosparaelcumplimientodeunoovariosfinesconcretos).
2.ENTIDADESQUEINTEGRANLAADMINISTRACINLOCAL:CONCEPTOYCLASIFICACIN
LaLey7/1985,ReguladoradelasBasesdelRgimenLocal(LBRL),endesarrollodelTtuloVIII,CaptuloIIdelaConstitucinEspaola,enumeraensuart.3lasEntidadesLocalesexistentesenlaactualidad,determinandoquesonEntidadeslocalesterritoriales:
a)ElMunicipio.b)LaProvincia.c)LaIslaenlosarchipilagosbalearycanario.
Gozan,asimismo,delacondicindeEntidadeslocales:
a)LasEntidadesdembitoterritorialinferioralmunicipal,instituidasoreconocidasporlasComunidadesAutnomas.
b)LasComarcasuotrasEntidadesqueagrupenvariosMunicipios, instituidaspor lasComunidadesAutnomasdeconformidadconestaLeyyloscorrespondientesEstatutosdeAutonoma.
c)LasreasMetropolitanas.
d)LasMancomunidadesdeMunicipios.
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EncuantoalaDistincinentreEntidadesterritorialesynoterritoriales,hayquetenerencuentaquelasprimerasgozandelassiguientescaractersticas:
Elterritorioeselementoesencial.Tienenfinesgenerales(universalidad).Tienenatribuidaspotestadesadministrativasparaelcumplimientoedichosfines.Ejercensupodersobrelatotalidaddeloshabitantesdesuterritorio.Tienencapacidadjurdicaplenaopropia(MunicipioyProvincia,respectivamente).Sonnumerusclausus.
Porsuparte,losEntesnoterritorialessecaracterizanporlassiguientesnotas:
Elterritorioesunameradelimitacinespacialparaelejerciciodesuscompetencias.SoncreadosporunEnteterritorial.Tienenfinesespecficosporloscualessecrean.Poseenpotestadesadministrativasycapacidadjurdicaindispensablesparacumplirsusfines.Ejercesupodersobreunsectordepoblacindesuterritorio.Sonnumerusapertus,pudiendocrearsetantosEntescomofinessepretendanperseguir.
EnatencinasunaturalezaterritorialonoterritoriallosEntesLocalesseclasificanas:
EntesLocalesterritorialespornaturaleza:
Municipios.Sondefinidosporelart.1.1LBRLcomo:entidadesbsicasdelaorganizacinterritorialdelEstadoycaucesinmediatosdeparticipacinciudadanaenlosasuntospblicos,queinstitucionalizanygestionanconautonomalosinteresespropiosdelascorrespondientescolectividades.Elart.11.1LBRL,aadequetienepersonalidadjurdicayplenacapacidadparaelcumplimientodesusfines.
Provincias.Sondefinidasporelart.141.1delaConstitucinyensudesarrolloporelart.31.1LBRL,porsudoblecarcter:
DeEntidadLocalconpersonalidadjurdicapropia,determinadaporlaagrupacindemunicipios,
YdedivisinterritorialparaelcumplimientodelasactividadesdelEstado
Islas.stasnosondefinidasniporlaConstitucinnitampocoensudesarrolloporelart.41LBRL,quesloestablecenculessonlosrganosdegobierno,administracinyrepresentacindecadaisla:
LosCabildosInsularesenCanarias.LosConsejosenBaleares.
EntidadesLocalesterritoriales,enfuncindeloquedispongalarespectivalegislacinautonmica:
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TEMA6.ELMUNICIPIO:CONCEPTOYELEMENTOS.SERVICIOSMNIMOSMUNICIPALES.ESPECIALREFERENCIAALPADRNMUNICIPAL.
1.ELMUNICIPIO:CONCEPTOYELEMENTOS
CONCEPTO.ElMunicipioeslaEntidadlocalbsicadelaorganizacinterritorialdelEstado.Tienepersonalidadjurdicayplenacapacidadparaelcumplimientodesusfines.
ELEMENTOS.SonelementosdelMunicipioelterritorio,lapoblacinylaorganizacin.
TRMINOMUNICIPAL.Eltrminomunicipaleselterritorioenqueelayuntamientoejercesuscompetencias.
Cadamunicipioperteneceraunasolaprovincia.
CREACINOSUPRESIN.Lacreacinosupresindemunicipios,ascomolaalteracindetrminosmunicipales, seregularnpor la legislacinde lascomunidadesautnomassobrergimen local, sinque laalteracindetrminosmunicipalespuedasuponer,enningncaso,modificacindeloslmitesprovinciales.RequerirnentodocasoaudienciadelosmunicipiosinteresadosydictamendelConsejodeEstadoodelrganoconsultivosuperiordelosConsejosdeGobiernodelascomunidadesautnomas,siexistiere.SimultneamentealapeticindeestedictamensedarconocimientoalaAdministracinGeneraldelEstado.
Lacreacindenuevosmunicipiosslopodrrealizarsesobrelabasedencleosdepoblacinterritorialmentediferenciadosysiemprequelosmunicipiosresultantescuentenconrecursossuficientesparaelcumplimientodelascompetenciasmunicipalesynosupongadisminucinenlacalidaddelosserviciosquevenansiendoprestados.
Sin perjuicio de las competencias de las comunidades autnomas, el Estado, atendiendo a criteriosgeogrficos,sociales,econmicosyculturales,podrestablecermedidasquetiendanafomentarlafusindeMunicipiosconelfindemejorarlacapacidaddegestindelosasuntospblicoslocales.
ALTERACINDETRMINOSMUNICIPALES.Laalteracindetrminosmunicipalespodrproducirse:
a)PorincorporacindeunoomsMunicipiosaotrouotroslimtrofes.b)PorfusindedosomsMunicipioslimtrofes.c)PorsegregacindepartedelterritoriodeunoovariosMunic.paraconstituirotroindependiente.d)PorsegregacindepartedelterritoriodeunMunicipioparaagregarloaotrolimtrofe.
Enningncasolaalteracindetrminosmunicipalespodrsuponermodificacindeloslmitesprovinciales.
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INCORPORACINDEMUNICIPIOS.LaincorporacindeunoomsMunicipiosaotrouotroslimtrofessolamentepodracordarsecuandosedennotoriosmotivosdenecesidadoconvenienciaeconmicaoadministrativa.
FUSINDEMUNICIPIOS.LafusindeMunicipioslimtrofesafindeconstituirunosolopodrrealizarse:
a)CuandoseparadamentecarezcanderecursossuficientesparaatenderlosserviciosmnimosexigidosporlaLey.
b)Cuandoseconfundansusncleosurbanoscomoconsecuenciadeldesarrollourbanstico.
c)Cuandoexistannotoriosmotivosdenecesidadoconvenienciaeconmicaoadministrativa.
SEGREGACINDEMUNICIPIOS.LasegregacindepartedelterritoriodeunoovariosMunicipiosparaconstituirotroindependientepodrrealizarsecuandoexistanmotivospermanentesdeinterspblico,relacionadosconlacolonizacininterior,explotacindeminas,instalacindenuevasindustrias,creacinderegados,obraspblicasuotrasanlogas.
LasegregacindepartedelterritoriodeunMunicipioparaagregarloaotrolimtrofe,podrrealizarsecuandoconcurraalgunade lascausassealadasen losapartadosb)yc)referidospara la fusindemunicipios.
NopodrsegregarsepartedeunMunicipiosiconelloseprivaraastedelascondicioneslegales.
TampocopodrsegregarseningnncleodepoblacindeuntrminomunicipalcuandosehalleunidoporcalleozonaurbanaaotrodelMunicipiooriginario.
Enlossupuestosdesegregacinparcialdeuntrminomunicipal,conjuntamenteconladivisindelterritorioseharladelosbienes,derechosyacciones,ascomoladelasdeudasycargas,enfuncindelnmerodehabitantesydelariquezaimponibledelncleoquesetratedesegregar.
DESLINDEDETRMINOS.LascuestionesquesesuscitenentreMunicipiossobredeslindedesustrminosmunicipalessernresueltasporlacorrespondienteComunidadAutnoma,previoinformedelInstitutoGeogrficoNacionalydictamendelrganoconsultivosuperiordelConsejodeGobiernodeaqulla,siexistiereo,ensudefecto,delConsejodeEstado.
ALTERACIONESDEDENOMINACINYCAPITALIDAD.LaalteracindelnombreycapitalidaddelosMunicipiospodrllevarseaefectoporelConsejodeGobiernodelaComunidadAutnoma,previoacuerdodelAyuntamientoeinformedelaDiputacinProvincialrespectiva.
Elacuerdocorporativodeberseradoptadopormayoraabsoluta.
DelaresolucinqueadopteelConsejodeGobiernodelaComunidadAutnomadeberdarsetrasladoalaAdministracindelEstadoparapublicacinenelBOE.
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TEMA7.LAORGANIZACINMUNICIPALENMUNICIPIOSDEGRANPOBLACIN.RGANOSDEGOBIERNOYCOMPLEMENTARIOS.ATRIBUCIONES.ORGANIGRAMAADMINISTRATIVOGENERALDELAYUNTAMIENTODECRDOBA.
1.LAORGANIZACINMUNICIPALENMUNICIPIOSDEGRANPOBLACIN.RGANOSDEGOBIERNOYCOMPLEMENTARIOS.ATRIBUCIONES.
HasidoestablecidoporlareferidaLey57/2003,demedidasparalamodernizacindelgobiernolocal,quehaintroducidounnuevoTtuloXenlaLBRL,sobreelrgimendeorganizacindelosmunicipiosdegranpoblacin.
1.1.MBITODEAPLICACIN
Lasnormasprevistasenestettuloserndeaplicacin:
a)Alosmunicipioscuyapoblacinsuperelos250.000habitantes.
b)Alosmunicipioscapitalesdeprovinciacuyapoblacinseasuperioralos175.000habitantes.
c)Alosmunicipiosqueseancapitalesdeprovincia,capitalesautonmicasosedesdelasinstitucionesautonmicas.
d)Asimismo,alosmunicipioscuyapoblacinsuperelos75.000habitantes,quepresentencircunstanciaseconmicas,sociales,histricasoculturalesespeciales.
Enlossupuestosprevistosenlosprrafosc)yd),seexigirqueaslodecidanlasAsambleasLegislativascorrespondientesainiciativadelosrespectivosayuntamientos.
Cuandounmunicipio,deacuerdoconlascifrasoficialesdepoblacinresultantesdelarevisindelpadrnmunicipalaprobadasporelGobiernoconreferenciaal1deenerodelaoanterioraldeliniciodecadamandatodesuayuntamiento,alcancelapoblacinrequeridaparalaaplicacindelrgimenprevistoenestettulo,lanuevacorporacindispondrdeunplazomximodeseismesesdesdesuconstitucinparaadaptarsuorganizacinalcontenidodelasdisposicionesdeesteTtulo.
Aestosefectos,se tendrencuentaexclusivamente lapoblacinresultantede la indicadarevisindelpadrn,ynolascorrespondientesaotrosaosdecadamandato.
Losmunicipiosalosqueresultedeaplicacinelrgimenprevistoenestettulo,continuarnrigindoseporelmismoauncuandosucifraoficialdepoblacinsereduzcaposteriormentepordebajodellmiteestablecidoenestaley.
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1.2.ORGANIZACINYFUNCIONAMIENTODELOSRGANOSMUNICIPALESNECESARIOS
OrganizacindelPleno.ElPleno,formadoporelAlcaldeylosConcejales,eselrganodemximarepresentacinpolticadelosciudadanosenelgobiernomunicipal.
ElPlenoserconvocadoypresididoporelAlcalde,salvoenlossupuestosprevistosenestaleyyenlalegislacinelectoralgeneral,alquecorrespondedecidirlosempatesconvotodecalidad.ElAlcaldepodrdelegarexclusivamentelaconvocatoriaylapresidenciadelPleno,cuandoloestimeoportuno,enunodelosconcejales.
ElPlenosedotardesupropioreglamento,quetendrlanaturalezadeorgnico.Noobstante,laregulacindesuorganizacinyfuncionamientopodrcontenersetambinenelreglamentoorgnicomunicipal.
Entodocaso,elPlenocontarconunsecretariogeneralydispondrdeComisiones,queestarnformadasporlosmiembrosquedesignenlosgrupospolticosenproporcinalnmerodeconcejalesquetenganenelPleno.
Correspondernalascomisioneslassiguientesfunciones:
a)Elestudio,informeoconsultadelosasuntosquehayandesersometidosaladecisindelPleno.
b)ElseguimientodelagestindelAlcaldeydesuequipodegobierno,sinperjuiciodelsuperiorcontrolyfiscalizacinque,concarctergeneral,lecorrespondealPleno.
c)AqullasqueelPlenolesdelegue,deacuerdoconlodispuestoenestaley.
CorresponderalsecretariogeneraldelPleno,que losertambinde lascomisiones, lassiguientesfunciones:
a)Laredaccinycustodiadelasactas,ascomolasupervisinyautorizacindelasmismas,conelvistobuenodelPresidentedelPleno.
b)Laexpedicin,conelvistobuenodelPresidentedelPleno,delascertificacionesdelosactosyacuerdosqueseadopten.
c)LaasistenciaalPresidentedelPlenoparaasegurarlaconvocatoriadelassesiones,elordenenlosdebatesylacorrectacelebracindelasvotaciones,ascomolacolaboracinenelnormaldesarrollodelostrabajosdelPlenoydelascomisiones.
d)Lacomunicacin,publicacinyejecucindelosacuerdosplenarios.
e)ElasesoramientolegalalPlenoyalascomisiones,queserpreceptivoenlossiguientessupuestos:
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TEMA8.CLASESDEPERSONALALSERVICIODELASADMINISTRACIONESPBLICAS,SITUACIONESADMINISTRATIVASYRGIMENDISCIPLINARIOESTATUTOBSICODELEMPLEADOPBLICO.
1.CLASESDEPERSONALALSERVICIODELASADMINISTRACIONESPBLICAS
CONCEPTOYCLASESDEEMPLEADOSPBLICOS.SonempleadospblicosquienesdesempeanfuncionesretribuidasenlasAdministracionesPblicasalserviciodelosinteresesgenerales.
Losempleadospblicosseclasificanen:
a)Funcionariosdecarrera.b)Funcionariosinterinos.c)Personallaboral,yaseafijo,portiempoindefinidootemporal.d)Personaleventual.
FUNCIONARIOSDECARRERA.Sonfuncionariosdecarreraquienes,envirtuddenombramientolegal,estnvinculadosaunaAdministracinPblicaporunarelacinestatutariareguladaporelDerechoAdministrativoparaeldesempeodeserviciosprofesionalesretribuidosdecarcterpermanente.
Entodocaso,elejerciciodelasfuncionesqueimpliquenlaparticipacindirectaoindirectaenelejerciciode laspotestadespblicasoen lasalvaguardiade los interesesgeneralesdelEstadoyde lasAA.PP.correspondenexclusivamentealosfuncionariospblicos,enlostrminosqueenlaleydedesarrollodecadaAdministracinPblicaseestablezca.
FUNCIONARIOSINTERINOS.Sonfuncionariosinterinoslosque,porrazonesexpresamentejustificadasdenecesidadyurgencia,sonnombradoscomotalesparaeldesempeodefuncionespropiasdefuncionariosdecarrera,cuandosedalgunadelassiguientescircunstancias:
a)Laexistenciadeplazasvacantescuandonoseaposiblesucoberturaporfuncionariosdecarrera.b)Lasustitucintransitoriadelostitulares.c)Laejecucindeprogramasdecarctertemporal.d)Elexcesooacumulacindetareasporplazomximodeseismeses,dentrodeunperododedocemeses.
Laseleccindefuncionariosinterinoshabrderealizarsemedianteprocedimientosgilesquerespetarnentodocasolosprincipiosdeigualdad,mrito,capacidadypublicidad.
Elcesedelosfuncionariosinterinosseproducircuandofinalicelacausaquediolugarasunombramiento,ademsdeporlascausasgeneralesprevistasparalosfuncionariosdecarrera:renunciaalacondicinde funcionario, prdida de la nacionalidad, jubilacin total del funcionario, sancin disciplinaria deseparacindelservicioquetuvierecarcterfirme,ypenaprincipaloaccesoriadeinhabilitacinabsolutaoespecialparacargopblicoquetuvierecarcterfirme.
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Enelsupuestodecoberturadeplazasvacantescuandonoseaposiblesucoberturaporfuncionariosdecarrera,lasplazasvacantesdesempeadasporfuncionariosinterinosdebernincluirseenlaofertadeempleocorrespondientealejercicioenqueseproducesunombramientoy,sinofueraposible,enlasiguiente,salvoquesedecidasuamortizacin.
Alosfuncionariosinterinoslesseraplicable,encuantoseaadecuadoalanaturalezadesucondicin,elrgimengeneraldelosfuncionariosdecarrera.
PERSONALLABORAL.Espersonallaboralelqueenvirtuddecontratodetrabajoformalizadoporescrito,encualquieradelasmodalidadesdecontratacindepersonalprevistasenlalegislacinlaboral,prestaserviciosretribuidosporlasAA.PP.Enfuncindeladuracindelcontratostepodrserfijo,portiempoindefinidootemporal.
LasLeyesdeFuncinPblicaquesedictenendesarrollodeesteEstatutoestablecernloscriteriosparaladeterminacindelospuestosdetrabajoquepuedenserdesempeadosporpersonallaboral,respetandoentodocasoquecorrespondeexclusivamentealosfuncionariospblicoselejerciciodelasfuncionesqueimpliquenlaparticipacindirectaoindirectaenelejerciciodelaspotestadespblicasoenlasalvaguardiadelosinteresesgeneralesdelEstadoydelasAA.PP.
PERSONALEVENTUAL.Espersonaleventualelque,envirtuddenombramientoyconcarcternopermanente, slo realiza funcionesexpresamente calificadas comode confianzao asesoramientoespecial,siendoretribuidoconcargoaloscrditospresupuestariosconsignadosparaestefin.
LasleyesdeFuncinPblicaquesedictenendesarrollodeesteEstatutodeterminarnlosrganosdegobiernodelasAA.PP.quepodrndisponerdeestetipodepersonal.Elnmeromximoseestablecerporlosrespectivosrganosdegobierno.Estenmeroylascondicionesretributivassernpblicas.
Elnombramientoycesesernlibres.Elcesetendrlugar,entodocaso,cuandoseproduzcaeldelaautoridadalaqueseprestelafuncindeconfianzaoasesoramiento.
LacondicindepersonaleventualnopodrconstituirmritoparaelaccesoalaFuncinPblicaoparalapromocininterna.
Alpersonaleventualleseraplicable,enloqueseaadecuadoalanaturalezadesucondicin,elrgimengeneraldelosfuncionariosdecarrera.
PERSONALDIRECTIVOPROFESIONAL.ElGobiernoylosrganosdeGobiernodelasComunidadesAutnomaspodrnestablecer,endesarrollodeesteEstatuto,elrgimenjurdicoespecficodelpersonaldirectivoascomoloscriteriosparadeterminarsucondicin,deacuerdo,entreotros,conlossiguientesprincipios:
1.EspersonaldirectivoelquedesarrollafuncionesdirectivasprofesionalesenlasAA.PP.,definidascomotalesenlasnormasespecficasdecadaAdministracin.
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TEMA9.CONVENIOENVIGORDELOS/ASEMPLEADOS/ASDELAYUNTAMIENTODECRDOBA:JORNADA,VACACIONES,PERMISOSYLICENCIAS
ElConvenionicodelosEmpleados/asMunicipalesdelExcelentsimoAyuntamientodeCrdobaparaelperiodo20082011sefirmel24dejuliode2008,ysepublicenelBoletnOficialdelaProvinciadeCrdobael15deoctubresiguiente.
Confecha11dejuniode2012seacordprorrogarelConveniopordosaosms(2012y2013),manteniendo loscontenidosdelmismosalvo losartculosyclusulasquepornormasuperiorseanohayansidomodificados,devinindoseinaplicables.
1.JORNADALABORALArtculo47.JornadaLaboral.Lajornadalaboralserde35horassemanales.Encmputoanuallajornadadetrabajoserde1.519horasdetrabajoefectivo,lascitadashorassedistribuirndecomnacuerdoentrelasrepresentacionesdeambaspartes.
Lajornadalaboraldeberserpreferentementecontinuada,fijndoseladistribucindelamismasegnlascaractersticasdecadaservicio.Lajornadamnimadiariaserde7horas,salvoquesepacteotradistinta.
Todoelpersonalquerealicelajornadadiariamnimade7horasdisfrutarde30minutosdedescansodiario.Elreferidodescansoseconsiderarcomotrabajoefectivo.Disfrutarnestemismoderechoaquellaspersonasquetenganjornadareducidaporguardalegal.
Enaquellosserviciosquepornecesidadesdelosmismosydeformaexcepcionalseanecesariolajornadapartida,searticularlacorrespondientenegociacin,conlos/asrepresentantesdelos/astrabajadores/as,previaalaimplantacindefinitiva,teniendoencuentaquecomomnimodeberhaberunahoraentrelaprimeraysegundapartedelajornada,ycomomximotreshorasymedia,noconsiderndosejornadapartidalaprolongacindelajornadacontinuada.Asimismosenegociarelcambioenladistribucindejornadaenlosdistintosservicios.
Los/asDirectores/asGeneralespondrnadisposicindelComitdeEmpresay JuntadePersonal loscuadrantesdelserviciocuandoselesoliciten,debiendomotivarloscambiosqueseapartendelcriteriogeneral.
Artculo48.Trabajoaturnos.Enaquellosserviciosenqueseanecesariorealizarlajornadaaturnos,setendrnencuentalassiguientesconsideraciones.
a)Enaquellosservicioscuyofuncionamientoseade24horas,serealizarnturnosrotativamenteporlos/astrabajadores/asafectados/asenjornadade8horasefectivasdetrabajo,salvoquepornecesidadesdelserviciosepacteotrohorarioconlos/asrepresentantessindicales.
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b)Elcalendariolaboraldeltrabajadoraturnosseranualcomomnimo.Encasodequeseanecesariaalgunamodificacinalrespecto,lamismasecomunicaral/aafectado/aconlamximaantelacin.
c)Ningntrabajadorpodrrealizarmsdeunasemanaenelmismoturno,salvoacuerdoentrelos/asempleados/as afectados/as, o necesidades justificadas del servicio. Esta prescripcin se observarestrictamenteenelcasodelturnodenoche,salvocausamayor.Seestableceunintervaloentreturnoyturnode16horas.
d)Elpersonalafectadoporeltrabajoaturnos,tendralasemanaunmnimodeDOSDASCONSECUTIVOSdedescanso.Posterioraldescansosecambiarelturnodelosmismos.
e)ElserviciodePolicaLocalestaralodispuestoenelacuerdosobrecriteriosparalaelaboracindecuadrantes.
Artculo49.Trabajoeneventos.
1.SemanaSanta:Todo/aempleado/amunicipalquepresteserviciosentrelas15horashastalas7horasdeldasiguientedesdeelDomingodeRamosalDomingodeResurreccin,recibirnunacompensacinadicionalde5.36/horaparael2008,aplicndoseparalosaossucesivoselincrementoglobalretributivoqueestablezcalaLPGE,ademsdelasretribucionesquelescorrespondieranporotrosconceptos.
Todo/aempleado/amunicipalquepresteserviciosentrelas7y15horasdelosdasDomingodeRamos,JuevesSanto,ViernesSanto,SbadoSantoyDomingodeResurreccin,recibirnunacompensacinadicionalde3.21/horaparael2008,aplicndosepara losaossucesivosel incrementoglobalretributivoqueestablezcalaLPGE,ademsdelasretribucionesquelescorrespondieranporotrosconceptos.
2.Feria:SeentenderpordasdeferialosestablecidosenelcalendariodefiestaspopularesqueparacadaejercicioapruebelaJuntadeGobiernoLocal.
Todo/aempleado/amunicipalquepresteserviciosentrelas15horasylas7horasdeldasiguiente,durantelosdasdeferia,recibiruncompensacinadicionalde5.36/horaparael2008,aplicndoseparalosaossucesivoselincrementoglobalretributivoqueseestablezcaenlaLPGE,ademsdelasretribucionescorrespondientesporotrosconceptos.
Todo/aempleado/amunicipalquepresteserviciosdurantelas7ylas15horasdelossbadosydomingosquefigurenenelcalendariooficialdelaFeria,recibirnunacompensacinadicionalde3.21/horaparael2008,aplicndoseparalosaossucesivoselincrementoglobalretributivoqueestablezcalaLPGE,ademsdelasretribucionesmotivadasporotrosconceptos.
Estascompensacionessonincompatiblesconlapercepcindegratificacionesuhorasextraordinariasporelmismotramohorario.
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TEMA10.ELACTOADMINISTRATIVO.CONCEPTO,ELEMENTOS,CLASIFICACIN,INVALIDEZ.PRINCIPIOSGENERALESDELPROCEDIMIENTOADMINISTRATIVO:CONCEPTOYCLASES.FASESDELPROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMN: PRINCIPIOS Y NORMAS REGULADORAS. EL EXPEDIENTEADMINISTRATIVO.CMPUTODEPLAZOS.MOTIVACINYNOTIFICACIN.EFICACIAYVALIDEZDELOSACTOSADMINISTRATIVOS.NULIDADYANULABILIDAD.
1.ELACTOADMINISTRATIVO.CONCEPTO,ELEMENTOS,CLASIFICACIN,INVALIDEZ
1.1.CONCEPTODEACTOADMINISTRATIVO
Puededefinirsealactoadministrativocomocualquierdeclaracindevoluntad,dedeseo,deconocimientoodejuiciorealizadaporunrganodelaAdministracinPblicaenelejerciciodeunapotestadadministrativa.Ytambin,deunaformamsbreve,comoactojurdicorealizadoporlaAdministracinconarregloalDerechoAdministrativo.Ocomotodadeclaracinjurdica,unilateralyejecutiva,envirtuddelacuallaAdministracintiendeacrear,reconocer,modificaroextinguirsituacionesjurdicasobjetivas.
LaLeydeRgimenJurdicodelasAdministracionesPblicasydelProcedimientoAdministrativoComn(LRJAP)nodaunconceptodeactoadministrativo,sibienelart.53daporsentadasuexistenciacuandomanifiestaqueLosactosadministrativosquedictenlasAdministracionesPblicas,biendeoficiooainstanciadelinteresado,seproducirnporelrganocompetenteajustndosealprocedimientoestablecidoaadiendoqueElcontenidodelosactosseajustaralodispuestoporelordenamientojurdicoyserdeterminadoyadecuadoalosfinesdeaqullos.
Establecidoelconcepto,sepuedensealarlassiguientescaractersticasdelosactosadministrativos:
1.Elactoadministrativoesunactojurdico:consisteenunadeclaracin,loqueexcluyelasactividadesmaterialesdelaAdministracin(actividadesinstrumentalescomounallamadaportelfono,unrequerimientodedocumentacin,elotorgamientodeunplazo,etc).
2.Ladeclaracinpuedeserdevoluntad,dejuicio,deconocimientoydedeseo:
Entrelasdeclaracionesdeconocimientosepuedencitarlosactosconsultivos,losinformes,losactosdeintervencinyfiscalizacinfinanciera,etc.
Entrelasdeclaracionesdeconocimientoestnloscertificados,lasanotacionesoregistrodettulos,loslevantamientosdeactas,etc.
Comodeclaracionesdedeseo,laspropuestasopeticionesdeunrganoaotro.
3.ElactoadministrativohadeprocederdeunaAdministracin, loqueimplicaquenopuedanserconsideradosactosadministrativos:
LosactospolticosdelGobierno.Losactosjurdicosdelinteresado.
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LosactosdeejecucinmaterialdictadosporelPoderLegislativooJudicial.Loscontratosoconvenios,porderivardeunacuerdodevoluntadesynoslodelaAdministracin.
4.Ladeclaracinadministrativadebeprocederdelejerciciodeunapotestadadministrativadeterminada.
5.ElactohadeestarreguladoporelDerechoAdministrativo.Desdeestaperspectiva,nosernactosadministrativoslosactosrealizadosporlaAdministracinconsujecinalderechoprivado.
6.Lapotestadadministrativadebeserdistintadelapotestadreglamentaria,quesematerializaenlaaprobacindenormasdecarctergeneral.
1.2.CARACTERESDELACTOADMINISTRATIVO
A)DECLARACIN
Losactosadministrativossondeclaracionesencuantoquesonmanifestacionescontrascendenciaexterna.Estasdeclaracionespuedenser:
Devoluntad:Equivalenanegociosjurdicos,quecreanomodificansituacionesjurdicas.Porejemplo,medianteunamultaounalicencia.
Dedeseo:LaAdministracinpuedemanifestarsuaspiracindetransformarocreardeterminadassituacionesjurdicas.Porejemplo,medianteunaconvocatoriadeoposiciones.
Dejuicio:LaAdministracinpuedeemitirsuopininacercadeundeterminadoasunto.Porejemplo,medianteunacalificacin.
Deconocimiento:CuandolaAdministracinpuntualizayacreditaciertoshechos.Porejemplo,medianteunacertificacin.
Losactosadministrativosmsimportantessonlosdevoluntad,osea,aquellosquecontienendeclaracionesunilateralesdevoluntadcreandoderechosyobligaciones.
B)UNILATERALIDAD
Losactosadministrativossondecarcterunilateral,adiferenciadeloscontratos,yaqueenestosltimoshacenfaltaalmenosdosvoluntadesencuantoqueelcontrato implicasuunificacinconvinindose larealizacindeunaconductalibrementeacordadaporcadaunadelaspartes.Enelacto,laAdministracinpuedeimponerdeterminadasconductasalosparticularesdeacuerdoconlaLey.
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TEMA11.RECURSOSADMINISTRATIVOSCONTRALOSACTOSYACUERDOSDELASCORPORACIONESLOCALES:CONCEPTOYCLASESDERECURSOS.
1.REGULACINGENERALDELOSRECURSOSADMINISTRATIVOS
LaregulacingeneraldelosrecursosadministrativosestcontenidaenelLey30/1992,deRgimenJurdicodelasAdministracionesPblicasydelProcedimientoAdministrativoComn(TtuloVII:Delarevisindelosactosenvaadministrativa).
1.1.PRINCIPIOSGENERALES
OBJETOYCLASES.Contralasresolucionesylosactosdetrmite,siestosltimosdecidendirectaoindirectamente el fondodel asunto, determinan la imposibilidadde continuar el procedimiento, producenindefensinoperjuicioirreparableaderechoseintereseslegtimos,podrninterponerseporlosinteresadoslosrecursosdealzadaypotestativodereposicin,quecabrfundarencualquieradelosmotivosdenulidadoanulabilidadprevistosenlaLRJAP.
Laoposicinalosrestantesactosdetrmitepodralegarseporlosinteresadosparasuconsideracinenlaresolucinquepongafinalprocedimiento.
LasLeyespodrnsustituirelrecursodealzada,ensupuestosombitossectorialesdeterminados,ycuandolaespecificidaddelamateriaaslojustifique,porotrosprocedimientosdeimpugnacin,reclamacin,conciliacin,mediacinyarbitraje,anterganoscolegiadosocomisionesespecficasnosometidasainstruccionesjerrquicas,conrespectoalosprincipios,garantasyplazosquelapresenteLeyreconocealosciudadanosyalosinteresadosentodoprocedimientoadministrativo.
Enlasmismascondiciones,elrecursodereposicinpodrsersustituidoporlosprocedimientosaqueserefiereelprrafoanterior,respetandosucarcterpotestativoparaelinteresado.
Laaplicacindeestosprocedimientosenelmbitode laAdministracinLocalnopodrsuponereldesconocimientodelasfacultadesresolutoriasreconocidasalosrganosrepresentativoselectosestablecidosporlaLey.
Contralasdisposicionesadministrativasdecarctergeneralnocabrrecursoenvaadministrativa.
Losrecursoscontraunactoadministrativoquesefundennicamenteenlanulidaddealgunadisposicinadministrativadecarctergeneralpodrninterponersedirectamenteanteelrganoquedictdichadisposicin.
Lasreclamacioneseconmicoadministrativasseajustarna losprocedimientosestablecidosporsulegislacinespecfica.
RECURSOEXTRAORDINARIODEREVISIN.Contralosactosfirmesenvaadministrativa,sloprocederelrecursoextraordinarioderevisin,cuandoconcurraalgunadelascircunstanciasprevistasenlaLRJAP.
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FINDELAVAADMINISTRATIVA.Ponenfinalavaadministrativa:
a)Lasresolucionesdelosrecursosdealzada.
b)Lasresolucionesdelosprocedimientosdeimpugnacinaqueserefiereelartculo107.2delaLRJAP[sustitucindelrecursodealzadaporotrosprocedimientosimpugnatorios].
c)Lasresolucionesdelosrganosadministrativosquecarezcandesuperiorjerrquico,salvoqueunaLeyestablezcalocontrario.
d)Lasdemsresolucionesderganosadministrativoscuandounadisposicinlegaloreglamentariaasloestablezca.
e)Losacuerdos,pactos,conveniosocontratosquetenganlaconsideracindefinalizadoresdelprocedimiento.
INTERPOSICINDELRECURSO.Lainterposicindelrecursodeberexpresar:
a)Elnombreyapellidosdelrecurrente,ascomolaidentificacindelmismo.
b)Elactoqueserecurreylarazndesuimpugnacin.
c)Lugar,fecha,firmadelrecurrente,identificacindelmedioy,ensucaso,dellugarquesesealeaefectosdenotificaciones.
d)rgano,centroounidadadministrativaalquesedirige.
e)Lasdemsparticularidadesexigidas,ensucaso,porlasdisposicionesespecficas.
Elerrorenlacalificacindelrecursoporpartedelrecurrentenoserobstculoparasutramitacin,siemprequesededuzcasuverdaderocarcter.
Losviciosydefectosquehagananulableunactonopodrnseralegadosporquienesloshubierencausado.
SUSPENSINDELAEJECUCIN.Lainterposicindecualquierrecurso,exceptoenloscasosenqueunadisposicinestablezcalocontrario,nosuspenderlaejecucindelactoimpugnado.
Noobstantelodispuestoenelapartadoanterior,elrganoaquiencompetaresolverelrecurso,previaponderacin,suficientementerazonada,entreelperjuicioquecausaraalinterspblicooaterceroslasuspensinyelperjuicioquesecausaalrecurrentecomoconsecuenciadelaeficaciainmediatadelactorecurrido,podrsuspenderdeoficiooasolicituddelrecurrente,laejecucindelactoimpugnado,cuandoconcurraalgunadelassiguientescircunstancias:
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TEMA12.ELPRESUPUESTODELAADMINISTRACINLOCAL:CONCEPTOYESTRUCTURADEGASTOSEINGRESOS.
1.ELPRESUPUESTODELASENTIDADESLOCALES:CONCEPTO,PRINCIPIOSYESTRUCTURA
REGULACIN.EstamateriaestreguladaporelRealDecretoLegislativo2/2004,de5demarzo,porelqueseapruebaeltextorefundidodelaLeyReguladoradelasHaciendasLocales.
DEFINICIN.ElpresupuestoesunmandatodelPlenodelaEntidadlocal,quefueelegidoporlosciudadanos,queautorizaalgobiernolocalcuntoyenqudebegastarcomomximoenunao.DeestaformaelpresupuestodelaEntidadseconfiguratantocomouninstrumentodegestinparaelgobiernocomouninstrumentodecontrolparaelPleno.
Lospresupuestosgeneralesdelasentidadeslocalesconstituyenlaexpresincifrada,conjuntaysistemticadelasobligacionesque,comomximo,puedenreconocerlaentidad,ysusorganismosautnomos,ydelosderechosquepreveanliquidarduranteelcorrespondienteejercicio,ascomodelasprevisionesde ingresosygastosde las sociedadesmercantiles cuyocapital socialpertenezca ntegramentea laentidadlocalcorrespondiente.
Enelpresupuestoexisteuntratamientodiferentedelosgastosydelosingresos,yaquelosimportesdelgastoconstituyenunlmitemximoenquesepuedeincurrirmientrasquelosingresossonestimacionesqueseprevnobtenerparafinanciarlosgastos.
Porotraparte,cuandolasEntidadeslocaleselaborensupresupuesto,losgastosquecomomximosevanarealizarenelejercicionopuedensersuperioresalosingresosquesepreveanobtenerenelmismoperiodo.
ElpresupuestodelasEntidadeslocalesseencuentrareguladoenelTextoRefundidodelaLeyReguladoradeHaciendasLocales,enconcretoenelTtuloVI:PresupuestoyGastoPblico.
MBITOTEMPORAL.TodaslasEntidadeslocalesestnobligadasaaprobarelpresupuestodeunaoenelltimotrimestredelaoanterior.DeestaformalasEntidadeslocalesa1deenerodecadaaodebentenersupresupuestoaprobado.
Noobstante,sialcomenzarelaonosehubieraaprobadoelpresupuesto,lanormativaestablecequeseprorrogarnautomticamentelospresupuestosdelaoanterior.
CONTENIDODELPRESUPUESTOGENERAL.Lasentidadeslocaleselaborarnyaprobarnanualmenteunpresupuestogeneralenelqueseintegrarn:
a)Elpresupuestodelapropiaentidad.b)Losdelosorganismosautnomosdependientesdeesta.c)Losestadosdeprevisindegastose ingresosdelassociedadesmercantilescuyocapitalsocialpertenezcantegramentealaentidadlocal.
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2.Losorganismosautnomosdelasentidadeslocalesseclasifican,aefectosdesurgimenpresupuestarioycontable,enlaformasiguiente:
a)Organismosautnomosdecarcteradministrativo.b)Organismosautnomosdecarctercomercial,industrial,financierooanlogo.
Lasnormasdecreacindecadaorganismoautnomodebernindicarexpresamentesucarcter.
CONTENIDODELOSPRESUPUESTOSINTEGRANTESDELPRESUPUESTOGENERAL.Elpresupuestogeneralatenderalcumplimientodelprincipiodeestabilidad,ycontendrparacadaunodelospresupuestosqueenlseintegren:
a)Losestadosdegastos,enlosqueseincluirn,conladebidaespecificacin,loscrditosnecesariosparaatenderalcumplimientodelasobligaciones.
b)Losestadosdeingresos,enlosquefigurarnlasestimacionesdelosdistintosrecursoseconmicosaliquidarduranteelejercicio.
Asimismo,incluirlasbasesdeejecucin,quecontendrnlaadaptacindelasdisposicionesgeneralesenmateriapresupuestariaalaorganizacinycircunstanciasdelapropiaentidad,ascomoaquellasotrasnecesariasparasuacertadagestin,estableciendocuantasprevencionesseconsiderenoportunasoconvenientespara lamejor realizacinde losgastosy recaudacinde los recursos, sinquepuedanmodificarlolegisladoparalaadministracineconmicanicomprenderpreceptosdeordenadministrativoquerequieranlegalmenteprocedimientoysolemnidadesespecficasdistintasdeloprevistoparaelpresupuesto.
Losrecursosdelaentidadlocalydecadaunodesusorganismosautnomosysociedadesmercantilessedestinarnasatisfacerelconjuntodesusrespectivasobligaciones,salvoenelcasodeingresosespecficosafectadosafinesdeterminados.
Losderechosliquidadosylasobligacionesreconocidasseaplicarnalospresupuestosporsuimportentegro,quedandoprohibidoatenderobligacionesmedianteminoracindelosderechosaliquidaroyaingresados,salvoquelaleyloautoricedemodoexpreso.
Seexceptandeloanteriorlasdevolucionesdeingresosquesedeclarenindebidosportribunaloautoridadcompetentes.
Cadaunodelospresupuestosqueseintegranenelpresupuestogeneraldeberaprobarsesindficitinicial.
ANEXOSALPRESUPUESTOGENERAL.Alpresupuestogeneralseunirncomoanexos:
a)Losplanesyprogramasde inversiny financiacinque,paraunplazodecuatroaos,podrnformularlosmunicipiosydemsentidadeslocalesdembitosupramunicipal.
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TEMA13.RECURSOSDELAHACIENDALOCAL:CLASIFICACINDELOSINGRESOSENLASENTIDADESLOCALES.IMPUESTOSOBLIGATORIOSYPOTESTATIVOS:NATURALEZA,HECHOIMPONIBLE,PERIODOIMPOSITIVOYDEVENGO.LASORDENANZASFISCALES:ELABORACINYAPROBACIN.
1.RECURSOSDELAHACIENDALOCAL:CLASIFICACINDELOSINGRESOSENLASENTIDADESLOCALES
1.1.ENUMERACINDELOSRECURSOSDELASENTIDADESLOCALES
Lahaciendadelasentidadeslocalesestarconstituidaporlossiguientesrecursos:
a)Losingresosprocedentesdesupatrimonioydemsdederechoprivado.
b)Lostributospropiosclasificadosentasas,contribucionesespecialeseimpuestosylosrecargosexigiblessobrelosimpuestosdelascomunidadesautnomasodeotrasentidadeslocales.
c)LasparticipacionesenlostributosdelEstadoydelascomunidadesautnomas.
d)Lassubvenciones.
e)Lospercibidosenconceptodepreciospblicos.
f)Elproductodelasoperacionesdecrdito.
g)Elproductodelasmultasysancionesenelmbitodesuscompetencias.
h)Lasdemsprestacionesdederechopblico.
Para lacobranzade lostributosyde lascantidadesquecomoingresosdederechopblico, talescomoprestacionespatrimonialesdecarcterpbliconotributarias,preciospblicos,ymultasysancionespecuniarias,debepercibirlahaciendadelasentidadeslocalesdeconformidadconloprevistoenelapartadoanterior,dichaHaciendaostentarlasprerrogativasestablecidaslegalmenteparalahaciendadelEstado,yactuar,ensucaso,conformealosprocedimientosadministrativoscorrespondientes.
1.2.INGRESOSDEDERECHOPRIVADO
Definicin.Constituyeningresosdederechoprivadodelasentidadeslocaleslosrendimientosoproductosdecualquiernaturalezaderivadosdesupatrimonio,ascomolasadquisicionesattulodeherencia,legadoodonacin.
Aestosefectos,seconsiderarpatrimoniodelasentidadeslocaleselconstituidoporlosbienesdesupropiedad,ascomoporlosderechosrealesopersonales,dequeseantitulares,susceptiblesdevaloracineconmica,siemprequeunosyotrosnosehallenafectosalusooserviciopblico.
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Enningncasotendrnlaconsideracindeingresosdederechoprivadolosqueprocedan,porcualquierconcepto,delosbienesdedominiopblicolocal.
Tendrntambinlaconsideracindeingresosdederechoprivadoelimporteobtenidoenlaenajenacindebienesintegrantesdelpatrimoniodelasentidadeslocalescomoconsecuenciadesudesafectacincomobienesdedominiopblicoyposteriorventa,aunquehastaentoncesestuvieransujetosaconcesinadministrativa.En talescasos, salvoque la legislacindedesarrollode lascomunidadesautnomaspreveaotracosa,quienfueraelltimoconcesionarioantesdeladesafectacintendrderechopreferentedeadquisicindirectadelosbienessinnecesidaddesubastapblica.
Rgimenjurdico.Laefectividaddelosderechosdelahaciendalocalcomprendidosenestecaptulosellevaracaboconsujecinalasnormasyprocedimientosdelderechoprivado.
Limitacindedestino.Losingresosprocedentesdelaenajenacinogravamendebienesyderechosquetenganlaconsideracindepatrimonialesnopodrndestinarsealafinanciacindegastoscorrientes,salvoquesetratedeparcelassobrantesdevaspblicasnoedificablesodeefectosnoutilizablesenserviciosmunicipalesoprovinciales.
1.3.PRINCIPIOSDETRIBUTACINLOCAL
LostributosqueestablezcanlasentidadeslocalesalamparodelodispuestoenlaLeyReguladoradelasBasesdelRgimenLocal,respetarn,entodocaso,lossiguientesprincipios:
a)Nosometeragravamenbienessituados,actividadesdesarrolladas,rendimientosoriginadosnigastosrealizadosfueradelterritoriodelarespectivaentidad.
b)Nogravar, comotales,negocios,actosohechoscelebradosorealizados fueradel territoriode laEntidadimpositora,nielejercicioolatransmisindebienes,derechosuobligacionesquenohayannacidonihubierandecumplirseendichoterritorio.
c)Noimplicarobstculoalgunoparalalibrecirculacindepersonas,mercancasoserviciosycapitales,niafectardemaneraefectivaalafijacindelaresidenciadelaspersonasolaubicacindeempresasycapitalesdentrodelterritorioespaol,sinqueelloobsteparaquelasentidadeslocalespuedaninstrumentarlaordenacinurbansticadesuterritorio.
2. IMPUESTOS OBLIGATORIOS Y POTESTATIVOS: NATURALEZA,HECHO IMPONIBLE, PERIODOIMPOSITIVOYDEVENGO
2.1.ENUMERACINDEIMPUESTOS
Impuestosobligatorios.Losayuntamientosexigirn,deacuerdoconlaLeyReguladoradelasHaciendasLocales(LRHL)ylasdisposicionesqueladesarrollan,lossiguientesimpuestos:
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TEMA14.LAATENCINALPBLICO:REGLASBSICASENELTRATOCONELCIUDADANO.LAOFICINADEINFORMACINYATENCINALCIUDADANOENELAYUNTAMIENTODECRDOBA.
1.LAINFORMACINADMINISTRATIVA:CONCEPTOYTIPOS
1.1.CONCEPTO
EldiccionariodelaRealAcademiadelaLenguaEspaola,entreotrasacepciones,dicequeinformarsignificaenterar,darnoticiadeunacosa.
Msexplcitayajustadaalamateriadelpresentecursoesladefinicindeinformacinadministrativaquesecontieneenelartculo1delRealDecreto208/1996,porelqueseregulanlosserviciosdeinformacinadministrativayatencinalciudadano,quecalificaadichainformacincomocauceadecuadoatravsdelcuallosciudadanospuedenaccederalconocimientodesusderechosyobligaciones,yalautilizacindelosbienesyserviciospblicos.
1.2.TIPOSDEINFORMACINADMINISTRATIVA
PORRAZNDELAMATERIA:
a)Informacingeneral,queeslainformacinadministrativa:
Relativaalaidentificacin,fines,competencia,estructura,funcionamientoylocalizacindeorganismosyunidadesadministrativas
Referidaalosrequisitosjurdicosotcnicosquelasdisposicionesimponganalosproyectos,actuacionesosolicitudesquelosciudadanosseproponganrealizar
Referentea latramitacindeprocedimientos,a losserviciospblicosyprestaciones,ascomoacualesquieraotrosdatosquelosciudadanostengannecesidaddeconocerensusrelacionesconlasAdministracionesPblicas,ensuconjunto,oconalgunodesusmbitosdeactuacin.
Estetipodeinformacinsefacilitarobligatoriamentealosciudadanos,sinexigirparaellolaacreditacindelegitimacinalguna.
Adems,cuandoresulteconvenienteunamayordifusin, la informacindecarctergeneraldeberofrecersealosgrupossocialesoinstitucionesqueestninteresadosensuconocimiento.
Seutilizarnlosmediosdedifusinqueencadacircunstanciaresultenadecuados,potenciandoaquellosquepermitanlainformacinadistancia,yasetratedepublicaciones,sistemastelefnicosocualquierotraformadecomunicacinquelosavancestecnolgicospermitan.
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b)Informacinparticular:
Eslaconcernientealestadoocontenidodelosprocedimientosentramitacin,yalaidentificacindelasautoridadesypersonalalserviciodelasAdministracinGeneraldelEstadoydelasentidadesdederechopblicovinculadasodependientesdelamismabajocuyaresponsabilidadsetramitenaquellosprocedimientos.Estainformacinslopodrserfacilitadaalaspersonasquetenganlacondicindeinteresadosencadaprocedimientooasusrepresentanteslegalesdeacuerdoconlodispuestoenlosartculos31y32deaLey30/1992,de26denoviembre.
Igualmentepodrreferirsealosdatosdecarcterpersonalqueafectendealgunaformaalaintimidadoprivacidadde laspersonas fsicas.La informacinsobredocumentosquecontengandatosdeestanaturalezaestarreservadaalaspersonasaqueserefieranconlaslimitacionesyenlostrminosestablecidosenlaLeyOrgnica15/1999,deProteccindeDatosdeCarcterPersonal,yenelartculo37delaLey30/1992,deRgimenJurdicodelasAdministracionesPblicasydelProcedimientoAdministrativoComn.
EstainformacinseraportadaporlasunidadesdegestindelaAdministracinGeneraldelEstado,delasComunidadesAutnomas,delaAdministracinLocalydelosdemsentesyorganismospblicos(comoelcasodelasUniversidades).Noobstante,paraasegurarunarespuestagilypuntualalosinteresados,podrnestardotadasdelasoportunasconexionesconlasunidadesyoficinasdeinformacinadministrativaquecolaborarnconaqullascuandoasseestablezca.
PORRAZNDEQUINLASOLICITA:
a)Informacininterna,queeslaquesefacilitaaotrorganodelaAdministracin.
b)Informacinexterna,dirigidaalosciudadanosoalosgruposenquestosseintegran.
c)Informacinderetorno(feedback,otambininformacinascendente)queseproduceendireccincontraria, es decir, de los ciudadanos hacia la Administracin (sugerencias, iniciativas, propuestas,quejas).Estainformacinpuedeserutilizadacomounaencuestapermanentesobrelasnecesidadesqueelciudadanosiente,ytambinparavalorarelconocimientoqueaqultienedelasentidadespblicas.
PORRAZNDELMEDIODEEXPRESIN:
a)Informacinpresencial,queseofrecedirectamentealciudadano,mediantesupresenciafsicaenlasoficinaspblicas.
b)Informacintelefnica,ofrecidaporestemediodeusomasivo.
c)Informacinescrita,quesefacilitabienmediantecontestacionesaconsultasconcretasdelosciudadanos,obienmediantelaedicinydistribucindefolletosinformativos,manualesypublicacionesoficialesdetodotipo.
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TEMA15.ELREGISTRODEENTRADAY SALIDADEDOCUMENTOS. INFORMATIZACINDELOSREGISTROS.COMUNICACIONESYNOTIFICACIONES.
1.REGISTROSADMINISTRATIVOS:REGULACINGENERAL
LaLey30/1992,deRgimenJurdicodelasAdministracionesPblicasydelProcedimientoAdministrativoComn,regulalosRegistrosensuart.38,enlossiguientestrminos:
1.Losrganosadministrativosllevarnunregistrogeneralenelqueseharelcorrespondienteasientodetodoescritoocomunicacinqueseapresentadooqueserecibaencualquierunidadadministrativapropia.Tambinseanotarnenelmismo,lasalidadelosescritosycomunicacionesoficialesdirigidasaotrosrganosoparticulares.
2.Losrganosadministrativospodrncrearenlasunidadesadministrativascorrespondientesdesupropiaorganizacinotrosregistrosconelfindefacilitarlapresentacindeescritosycomunicaciones.Dichosregistrossernauxiliaresdelregistrogeneral,alquecomunicarntodaanotacinqueefecten.
Losasientosseanotarnrespetandoelordentemporalderecepcinosalidadelosescritosycomunicaciones,eindicarnlafechadeldadelarecepcinosalida.
Concluidoeltrmitederegistro,losescritosycomunicacionesserncursadossindilacinasusdestinatariosyalasunidadesadministrativascorrespondientesdesdeelregistroenquehubieransidorecibidas.
3.Losregistrosgenerales,ascomotodoslosregistrosquelasAdministracionespblicasestablezcanparalarecepcindeescritosycomunicacionesdelosparticularesoderganosadministrativos,deberninstalarseensoporteinformtico.
Elsistemagarantizarlaconstancia,encadaasientoquesepractique,deunnmero,epgrafeexpresivodesunaturaleza,fechadeentrada,fechayhoradesupresentacin,identificacindelinteresado,rganoadministrativoremitente,siprocede,ypersonaurganoadministrativoalqueseenva,y,ensucaso,referenciaalcontenidodelescritoocomunicacinqueseregistra.
Asimismo,elsistemagarantizarlaintegracininformticaenelregistrogeneraldelasanotacionesefectuadasenlosrestantesregistrosdelrganoadministrativo.
4.Lassolicitudes,escritosycomunicacionesquelosciudadanosdirijanalosrganosdelasAdministracionespblicaspodrnpresentarse:
a)Enlosregistrosdelosrganosadministrativosaquesedirijan.
b)Enlosregistrosdecualquierrganoadministrativo,quepertenezcaalaAdministracinGeneraldelEstado,aladecualquierAdministracindelasComunidadesAutnomas,aladecualquierAdministracindelasDiputacionesProvinciales,CabildosyConsejosInsulares,alosAyuntamientosdelosMunicipiosaqueserefiereelartculo121delaLey7/1985,reguladoradelasBasesdelRgimenLocal,oa
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ladelrestodelasentidadesqueintegranlaAdministracinLocalsi,enesteltimocaso,sehubiesesuscritoeloportunoconvenio.
c)EnlasoficinasdeCorreos,enlaformaquereglamentariamenteseestablezca.
d)EnlasrepresentacionesdiplomticasuoficinasconsularesdeEspaaenelextranjero.
e)Encualquierotroqueestablezcanlasdisposicionesvigentes.
Mediante convenios de colaboracin suscritos entre las Administraciones pblicas se establecernsistemasdeintercomunicacinycoordinacinderegistrosquegaranticensucompatibilidadinformtica,ascomolatransmisintelemticadelosasientosregistralesydelassolicitudes,escritos,comunicacionesydocumentosquesepresentenencualquieradelosregistros.
5.Paralaeficaciadelosderechosreconocidosenelartculo35.c)deestaLeyalosciudadanos[derechoaobtenercopiaselladadelosdocumentosquepresenten,aportndolajuntoconlosoriginales,ascomoaladevolucindestos,salvocuandolosoriginalesdebanobrarenelprocedimiento],stospodrnacompaarunacopiadelosdocumentosquepresentenjuntoconsussolicitudes,escritosycomunicaciones.
Dichacopia,previocotejoconeloriginalporcualquieradelosregistrosaqueserefierenlospuntosa)yb)del apartado4de este artculo, ser remitida al rganodestinatariodevolvindoseel original alciudadano.Cuandoeloriginaldebaobrarenelprocedimiento,seentregaralciudadanolacopiadelmismo,unavezselladaporlosregistrosmencionadosypreviacomprobacindesuidentidadconeloriginal.
6.CadaAdministracinpblicaestablecerlosdasyelhorarioenquedebanpermanecerabiertossusregistros,garantizandoelderechodelosciudadanosalapresentacindedocumentosprevistoenelartculo35.
7.Podrnhacerseefectivasademsdeporotrosmedios,mediantegiropostalotelegrfico,omediantetransferenciadirigidaalaoficinapblicacorrespondiente,cualesquieratributosquehayaquesatisfacerenelmomentodelapresentacindesolicitudesyescritosalasAdministracionespblicas.
8. LasAdministracionespblicasdebernhacerpblicaymantener actualizadauna relacinde lasoficinasderegistropropiasoconcertadas,sussistemasdeaccesoycomunicacin,ascomoloshorariosdefuncionamiento.
2.REGISTROSADMINISTRATIVOS:REGULACINENLAADMINISTRACINLOCAL
2.1.REGISTROSGENERALES
EntodaslasEntidadesLocaleshabrunRegistroGeneralparaqueconsteconclaridadlaentradadelosdocumentosqueserecibanylasalidadelosquehayansidodespachadosdefinitivamente.
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TEMA16.ELARCHIVO,CLASESDEARCHIVOS.PRINCIPALESCRITERIOSDEORDENACIN.ELDERECHODELOSCIUDADANOSALACCESOAARCHIVOSYREGISTROS.
1.ARCHIVO,CLASESDEARCHIVOS
1.1.DEFINICINDEARCHIVO
SegnelDiccionariodelaRealAcademiaEspaoladelaLengua,archivoeselconjuntoordenadodedocumentosqueunapersona,unasociedad,unainstitucin,etc.,producenenelejerciciodesusfuncionesoactividades;ytambinellugardondesecustodianunoovariosarchivos.
SegnelConsejoInternacionaldeArchivos(ICA/CIA),lapalabraarchivotienetresacepciones:
1.Conjuntodedocumentosseancualesseansufecha,suformaysusoportematerial,producidosorecibidosportodapersona fsicaomoral,yportodoserviciosuorganismopblicooprivado,enelejerciciodesuactividad,yson,yaconservadosporsuscreadoresoporsussucesoresparasuspropianecesidades,yatransmitidosalainstitucindearchivoscompetenteenrazndesuvalorarchivstico.
2. Institucin responsablede la acogida, tratamiento, inventariado, conservaciny serviciode losdocumentos.
3.Edificioopartedeedificiodondelosdocumentossonconservadosyservidos.
Esdecir,archivoesunapalabrapolismicaqueserefieretantoa:
Elfondodocumental,comoconjuntodedocumentosproducidosorecibidosporunapersonafsicaojurdicaenelejerciciodesusactividades.
Lainstitucinoservicioresponsabledelacustodiaytratamientoarchivsticodelfondo.
Eledificioolocaldondesecustodiadichofondo.
LaLey16/1985,de25dejunio,delPatrimonioHistricoEspaollosdefineensuart.59.1comoconjuntosorgnicosdedocumentos,olareunindevariosdeellos,reunidosporlaspersonasjurdicas,pblicasoprivadas,enelejerciciodesusactividades,alserviciodesuutilizacinparalainvestigacin,lacultura,lainformacinylagestinadministrativa.Asimismo,seentiendenporarchivoslasinstitucionesculturalesdondeserenen,conservan,ordenanydifundenparalosfinesanteriormentemencionadosdichosconjuntosorgnicos.
Unadefinicincompletadearchivoseraladeunoomsconjuntosdedocumentos,seacualseasufecha,suformaysoportematerial,acumuladosenunprocesonaturalporunapersonaoinstitucinpblicaoprivadaeneltranscursodesugestin,conservados,respetandoaquelorden,paraservircomotestimonioeinformacinparalapersonaoinstitucinqueloproduce,paralosciudadanosoparaservirdefuentesdehistoria.
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Comosntesisdevariasdefinicionesdeotrostratadistas,archivoseraEldepsitodondeseguardanorganizada yordenadamente los testimonios escritos,grficosoaudiovisuales,producidospor cualquierinstitucinpblicaoprivada,conservadosconeldoblefindegarantizarlosderechosdelosadministradosodeservirdefuentesparalainvestigacin.
Losconceptosanteriormentesealadosabarcandeunauotraformadosimportantesaspectosparaunacorrectadefinicindearchivo:
Lacualidaddelorden,referidaalaorganizacinylaordenacincomopartesesencialesdelarchivoy
Ladoblefinalidadatribuidaalfondodocumental,encuantoasalvaguardarlosderechosdelainstitucinqueloscreaenfuncindefacilitarsugestin,actuandoporunladocomomemoriayporotrocomofuentedeelaboracinhistrica,enunoslmitesdedifcilfijacinporsumovilidad.
Teniendoencuentaestosaspectos,lafuncinarchivsticahaexperimentadounaevolucinenlosltimossiglos:
Desdeunoficioeminentementeprcticoaunaprofesindefuertecomponentemultidisciplnar
Desdeunavisinunvocaasociadaalmbitohistricoculturalaunavisinbidimensional,transversal,ampliaeintegradoraenlaquesecombinalafuncinhistricaconlajurdicoadministrativa.
Latransicindelaarchivsticahasidounprocesolentoycomplicado.Hapasadodeunospostuladosqueleconferanelmonopoliodelcuidadodelostesorosdocumentalesodelosinstrumentosjurdicos,deformaalternativayexcluyente,alaasuncindesurolfundamentalenlaspolticasdegestindelainformacinenlaadministracinpblicayenlasempresas.Apartirdeladcadadelosaos80,lacrecientesensibilizacindelaAdministracinportodoaquelloquefueraencaminadoaconseguirmaterializarlosprincipiosdeeficienciayeficaciahaconseguidoquehayaunacambiodementalidad,cambioquesereflejaenlaimposicinlentaygradualdeunavisinintegradoradelaarchivstica.
1.2.ORIGENYFUNCIONESDELOSARCHIVOS
LapalabraarchivoprovienedellatnArchivum,ystedelgriegoArcheinquesignificaprincipio,origen.
Hablardelorigendelosarchivoseshablardelahistoriadelhombreydelaaparicinde losprimerostestimoniosescritosquesentaranlasbasesdeloquehoysonlosarchivos.Enlaantigedad,puedehablarsedelaexistenciadearchivosenlascivilizacionesmsavanzadastalescomolaegipcia,fenicia,persa,siria,mesopotmicaygriega.Paraestaltimael"archein"representatalvezunodelosantecesoresdenuestroarchivoactual,debidoaqueenllosgriegosguardabanactaspblicastantodecarcterpolticoadministrativocomodecarcternotarial.
EnlaEdadMediaelarchivocobrunsentidoutilitario:seusabaparaesgrimirderechoslegales.SeralaIglesiaCatlicalaque,dadoelcarcterestabledesusmonasterios,seconvertiraenunaimportanteinstitu
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TEMA17.LALEYDEPREVENCINDERIESGOSLABORALES:DERECHOALAPROTECCINFRENTEALOSRIESGOSLABORALES.VIGILANCIADELASALUD.DELEGADOSDEPREVENCIN.COMITDESEGURIDADYSALUD.
1.LALEYDEPREVENCINDERIESGOSLABORALES:DERECHOALAPROTECCINFRENTEALOSRIESGOSLABORALES.VIGILANCIADELASALUD
LanormativavigentesobreprevencinderiesgoslaboralesestconstituidaporlaLey31/1995,de8denoviembre,dePrevencindeRiesgosLaborales(LPRL),susdisposicionesdedesarrolloocomplementariasy cuantasotrasnormas, legaleso convencionales, contenganprescripciones relativasa la adopcindemedidaspreventivasenelmbitolaboralosusceptiblesdeproducirlasendichombito.
LaLPRLtieneporobjetopromoverlaseguridadylasaluddelostrabajadoresmediantelaaplicacindemedidasyeldesarrollodelasactividadesnecesariasparalaprevencinderiesgosderivadosdeltrabajo.
Atalesefectos,estaLeyestablecelosprincipiosgeneralesrelativosalaprevencindelosriesgosprofesionalesparalaproteccindelaseguridadydelasalud,laeliminacinodisminucindelosriesgosderivadosdeltrabajo,lainformacin,laconsulta,laparticipacinequilibradaylaformacindelostrabajadoresenmateriapreventiva,enlostrminossealadosenlapresentedisposicin.
Paraelcumplimientodedichosfines,laLPRLregulalasactuacionesadesarrollarporlasAdministracionespblicas,ascomoporlosempresarios,lostrabajadoresysusrespectivasorganizacionesrepresentativas.
LasdisposicionesdecarcterlaboralcontenidasenestaLeyyensusnormasreglamentariastendrnentodocasoelcarcterdeDerechonecesariomnimoindisponible,pudiendosermejoradasydesarrolladasenlosconvenioscolectivos.
1.1.DERECHOALAPROTECCINFRENTEALOSRIESGOSLABORALES
1.Lostrabajadorestienenderechoaunaproteccineficazenmateriadeseguridadysaludeneltrabajo.
Elcitadoderechosuponelaexistenciadeuncorrelativodeberdelempresariodeproteccindelostrabajadoresfrentealosriesgoslaborales.
Estedeberdeproteccinconstituye,igualmente,undeberdelasAdministracionespblicasrespectodelpersonalasuservicio.
Losderechosdeinformacin,consultayparticipacin,formacinenmateriapreventiva,paralizacindelaactividadencasoderiesgograveeinminenteyvigilanciadesuestadodesalud,enlostrminosprevistosenlapresenteLey,formanpartedelderechodelostrabajadoresaunaproteccineficazenmateriadeseguridadysaludeneltrabajo.
2.Encumplimientodeldeberdeproteccin,elempresariodebergarantizarlaseguridadylasaluddelostrabajadoresasuservicioentodoslosaspectosrelacionadosconeltrabajo.Aestosefectos,enelmarcode
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susresponsabilidades,elempresariorealizarlaprevencindelosriesgoslaboralesmediantelaintegracindelaactividadpreventivaenlaempresaylaadopcindecuantasmedidasseannecesariasparalaproteccindelaseguridadylasaluddelostrabajadores,conlasespecialidadesqueserecogenenlosartculossiguientesenmateriadeplandeprevencinderiesgoslaborales,evaluacinderiesgos,informacin,consultayparticipacinyformacindelostrabajadores,actuacinencasosdeemergenciayderiesgograveeinminente,vigilanciadelasalud,ymediantelaconstitucindeunaorganizacinydelosmediosnecesariosenlostrminosestablecidosenelcaptuloIVdeestaLey[sobrelosServiciosdePrevencin].
Elempresariodesarrollarunaaccinpermanentedeseguimientodelaactividadpreventivaconelfindeperfeccionardemaneracontinualasactividadesdeidentificacin,evaluacinycontroldelosriesgosquenosehayanpodidoevitarylosnivelesdeproteccinexistentesydispondrlonecesarioparalaadaptacindelasmedidasdeprevencinsealadasenelprrafoanterioralasmodificacionesquepuedanexperimentarlascircunstanciasqueincidanenlarealizacindeltrabajo.
3.Elempresariodebercumplirlasobligacionesestablecidasenlanormativasobreprevencinderiesgoslaborales.
4.LasobligacionesdelostrabajadoresestablecidasenestaLey,laatribucindefuncionesenmateriadeproteccinyprevencinatrabajadoresoserviciosdelaempresayelrecursoalconciertoconentidadesespecializadasparaeldesarrollodeactividadesdeprevencincomplementarnlasaccionesdelempresario,sinqueporelloleeximandelcumplimientodesudeberenestamateria,sinperjuiciodelasaccionesquepuedaejercitar,ensucaso,contracualquierotrapersona.
5.Elcostedelasmedidasrelativasalaseguridadylasaludeneltrabajonodeberrecaerenmodoalgunosobrelostrabajadores.
1.2.VIGILANCIADELASALUD
1.Elempresariogarantizaralostrabajadoresasuserviciolavigilanciaperidicadesuestadodesaludenfuncindelosriesgosinherentesaltrabajo.
Estavigilanciaslopodrllevarseacabocuandoeltrabajadorprestesuconsentimiento.Deestecarctervoluntariosloseexceptuarn,previoinformedelosrepresentantesdelostrabajadores,lossupuestosenlosquelarealizacindelosreconocimientosseaimprescindibleparaevaluarlosefectosdelascondicionesdetrabajosobrelasaluddelostrabajadoresoparaverificarsielestadodesaluddeltrabajadorpuedeconstituirunpeligroparaelmismo,paralosdemstrabajadoresoparaotraspersonasrelacionadasconlaempresaocuandoasestestablecidoenunadisposicinlegalenrelacinconlaproteccinderiesgosespecficosyactividadesdeespecialpeligrosidad.
Entodocasosedeberoptarpor larealizacindeaquellosreconocimientosopruebasquecausen lasmenoresmolestiasaltrabajadoryqueseanproporcionalesalriesgo.
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TEMA18.LEY12/2007,DE26DENOVIEMBRE,PARALAPROMOCINDELAIGUALDADDEGNEROEN ANDALUCA: OBJETO Y MBITODE APLICACIN.DEFINICIONES Y PRINCIPIOS GENERALES.INTEGRACINDELAPERSPECTIVADEGNEROENLASPOLTICASPBLICAS.CONCILIACINDELAVIDALABORAL,FAMILIARYPERSONALENLAFUNCINPBLICAANDALUZA.
LEY12/2007,DE26DENOVIEMBRE,PARALAPROMOCINDELAIGUALDADDEGNEROENANDALUCA:OBJETOYMBITODEAPLICACIN.DEFINICIONESYPRINCIPIOSGENERALES
Objeto.ConstituyeelobjetodelaLey12/2007hacerefectivoelderechodeigualdaddetratoyoportunidadesentremujeresyhombrespara,eneldesarrollodelosartculos9.2y14delaConstituciny15y38delEstatutodeAutonomaparaAndaluca,seguiravanzandohaciaunasociedadmsdemocrtica,msjustaymssolidaria.
mbitodeaplicacin.LaLey12/2007serdeaplicacinentodoelmbitoterritorialdelaComunidadAutnomadeAndaluca.Enparticular,enlostrminosestablecidosenlapropialey,serdeaplicacin:
a)AlaAdministracindelaJuntadeAndalucaysusorganismosautnomos,alasempresasdelaJuntadeAndaluca,alosconsorcios,fundacionesydemsentidadesconpersonalidadjurdicapropiaenlosqueseamayoritarialarepresentacindirectadelaJuntadeAndaluca.
b)A las entidades que integran laAdministracin Local, sus organismos autnomos, consorcios,fundacionesydemsentidadesconpersonalidadjurdicapropiaenlosqueseamayoritarialarepresentacindirectadedichasentidades.
c)Alsistemauniversitarioandaluz.
Igualmente,serdeaplicacinalaspersonasfsicasyjurdicas,enlostrminosestablecidosenestaLey.
Definiciones
1.Seentiendepordiscriminacindirectaporrazndesexolasituacinenqueseencuentraunapersonaquesea,hayasidoopudierasertratada,enatencinasusexo,demaneramenosfavorablequeotraensituacinequiparable.
2.Seentiendepordiscriminacinindirectaporrazndesexolasituacinenquelaaplicacindeunadisposicin,criteriooprcticaaparentementeneutrosponealaspersonasdeunsexoendesventajaparticularconrespectoalaspersonasdelotro,salvoquelaaplicacindedichadisposicin,criteriooprcticapuedajustificarseobjetivamenteenatencinaunafinalidadlegtimayquelosmediosparaalcanzardichafinalidadseannecesariosyadecuados.
3.Seentiendeporrepresentacinequilibradaaquellasituacinquegaranticelapresenciademujeresyhombresdeformaque,enelconjuntodepersonasaqueserefiera,cadasexonisupereelsesentaporcientoniseamenosdelcuarentaporciento.
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4.Elcondicionamientodeunderechoodeunaexpectativadederechoalaaceptacindeunasituacinconstitutivadeacososexualodeacosoporrazndesexoseconsideraractodediscriminacinporrazndesexo.Tendrlamismaconsideracincualquiertipodeacoso.
5.Seentiendeportransversalidadelinstrumentoparaintegrarlaperspectivadegneroenelejerciciodelascompetenciasdelasdistintaspolticasyaccionespblicas,desdelaconsideracinsistemticadelaigualdaddegnero.
6.Seentiendeporacososexuallasituacinenqueseproducecualquiercomportamientoverbal,noverbalofsicodendolesexual,conelpropsitooelefectodeatentarcontraladignidaddeunapersona,enparticularcuandosecreaunentornointimidatorio,hostil,degradante,humillanteuofensivo.
7.Seentiendeporacosoporrazndesexolasituacinenqueseproduceuncomportamientorelacionadoconelsexodeunapersona,conelpropsitooelefectodeatentarcontraladignidaddelapersonaycrearunentornointimidatorio,hostil,degradante,humillanteuofensivo.
Principiosgenerales.ParalaconsecucindelobjetodeestaLey,sernprincipiosgeneralesdeactuacindelospoderespblicosdeAndaluca,enelmarcodesuscompetencias:
1.Laigualdaddetratoentremujeresyhombres,quesuponelaausenciadetodadiscriminacin,directaoindirecta,porrazndesexo,enlosmbitoseconmico,poltico,social,laboral,culturalyeducativo,enparticular,enloqueserefierealempleo,alaformacinprofesionalyalascondicionesdetrabajo.
2.Laadopcindelasmedidasnecesariasparalaeliminacindeladiscriminaciny,especialmente,aquellasqueincidanenlacrecientefeminizacindelapobreza.
3.Elreconocimientodelamaternidad,biolgicaonobiolgica,comounvalorsocial,evitandolosefectosnegativosenlosderechosdelasmujeresylaconsideracindelapaternidadenuncontextofamiliarysocialdecorresponsabilidad,deacuerdoconlosnuevosmodelosdefamilia.
4.Elfomentodelacorresponsabilidad,atravsdelrepartoequilibradoentremujeresyhombresdelasresponsabilidadesfamiliares,delastareasdomsticasydelcuidadodelaspersonasensituacindedependencia.
5.Laadopcindelasmedidasespecficasnecesariasdestinadasaeliminarlasdesigualdadesdehechoporrazndesexoquepudieranexistirenlosdiferentesmbitos.
6.Laespecialproteccindelderechoalaigualdaddetratodeaquellasmujeresocolectivosdemujeresqueseencuentrenenriesgodepadecermltiplessituacionesdediscriminacin.
7.Lapromocindelaccesoalosrecursosdetodotipoalasmujeresquevivenenelmedioruralysuparticipacinplena,igualitariayefectivaenlaeconomayenlasociedad.
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TEMA19.PROTECCINDEDATOSDECARCTERPERSONAL.MBITODEAPLICACIN.DEFINICIN.AGENCIA ESPAOLADE PROTECCINDEDATOS: RGANOS Y COMPETENCIAS. PRINCIPIOS DEPROTECCIN.DERECHOSDELCIUDADANO.
1.LALEYORGNICA15/1999,DE13DEDICIEMBRE,DEPROTECCINDEDATOSDECARCTERPERSONAL.MBITODEAPLICACIN.DEFINICIN
LaLeyOrgnica15/1999,de13dediciembre,deproteccindedatosdecarcterpersonal(LOPD)tieneporobjetogarantizaryproteger,en loqueconcierneal tratamientode losdatospersonales, las libertadespblicasylosderechosfundamentalesdelaspersonasfsicas,yespecialmentedesuhonoreintimidadpersonalyfamiliar.
mbitodeaplicacin.LaLOPDserdeaplicacinalosdatosdecarcterpersonalregistradosensoportefsico,queloshagasusceptiblesdetratamiento,yatodamodalidaddeusoposteriordeestosdatosporlossectorespblicoyprivado.
SeregirporestaLeyOrgnicatodotratamientodedatosdecarcterpersonal:
a)Cuandoeltratamientoseaefectuadoenterritorioespaolenelmarcodelasactividadesdeunestablecimientodelresponsabledeltratamiento.
b)Cuandoalresponsabledeltratamientonoestablecidoenterritorioespaol,leseadeaplicacinlalegislacinespaolaenaplicacindenormasdeDerechoInternacionalpblico.
c)CuandoelresponsabledeltratamientonoestestablecidoenterritoriodelaUninEuropeayutiliceeneltratamientodedatosmediossituadosenterritorioespaol,salvoquetalesmediosseutilicennicamenteconfinesdetrnsito.
ElrgimendeproteccindelosdatosdecarcterpersonalqueseestableceenestaLeyOrgnicanoserdeaplicacin:
a)Alosficherosmantenidosporpersonasfsicasenelejerciciodeactividadesexclusivamentepersonalesodomsticas.
b)Alosficherossometidosalanormativasobreproteccindemateriasclasificadas.
c)Alosficherosestablecidosparalainvestigacindelterrorismoydeformasgravesdedelincuenciaorganizada.Noobstante,enestossupuestoselresponsabledelficherocomunicarpreviamentelaexistenciadelmismo,suscaractersticasgeneralesysufinalidadalaAgenciadeProteccindeDatos.
Seregirnporsusdisposicionesespecficas,yporloespecialmenteprevisto,ensucaso,porestaLeyOrgnicalossiguientestratamientosdedatospersonales:
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a)Losficherosreguladosporlalegislacindergimenelectoral.
b)Losquesirvanafinesexclusivamenteestadsticos,yestnamparadosporlalegislacinestataloautonmicasobrelafuncinestadsticapblica.
c)LosquetenganporobjetoelalmacenamientodelosdatoscontenidosenlosinformespersonalesdecalificacinaqueserefierelalegislacindelrgimendelpersonaldelasFuerzasArmadas.
d)LosderivadosdelRegistroCivilydelRegistroCentraldepenadosyrebeldes.
e)LosprocedentesdeimgenesysonidosobtenidosmediantelautilizacindevideocmarasporlasFuerzasyCuerposdeSeguridad,deconformidadconlalegislacinsobrelamateria.
Definiciones.AlosefectosdelaLOPDseentenderpor:
a)Datosdecarcterpersonal:cualquier informacinconcernienteapersonas fsicas identificadasoidentificables.
b)Fichero:todoconjuntoorganizadodedatosdecarcterpersonal,cualquieraquefuerelaformaomodalidaddesucreacin,almacenamiento,organizacinyacceso.
c)Tratamientodedatos:operacionesyprocedimientostcnicosdecarcterautomatizadoono,quepermitanlarecogida,grabacin,conservacin,elaboracin,modificacin,bloqueoycancelacin,ascomolascesionesdedatosqueresultendecomunicaciones,consultas,interconexionesytransferencias.
d)Responsabledelficherootratamiento:personafsicaojurdica,denaturalezapblicaoprivada,urganoadministrativo,quedecidasobrelafinalidad,contenidoyusodeltratamiento.
e)Afectadoointeresado:personafsicatitulardelosdatosqueseanobjetodeltratamientoaqueserefiereelapartadoc)delpresenteartculo.
f)Procedimientodedisociacin:todotratamientodedatospersonalesdemodoquelainformacinqueseobtenganopuedaasociarseapersonaidentificadaoidentificable.
g)Encargadodeltratamiento:lapersonafsicaojurdica,autoridadpblica,servicioocualquierotroorganismoque,slooconjuntamenteconotros,tratedatospersonalesporcuentadelresponsabledeltratamiento.
h)Consentimientodelinteresado:todamanifestacindevoluntad,libre,inequvoca,especficaeinformada,mediantelaqueelinteresadoconsientaeltratamientodedatospersonalesqueleconciernen.
i)Cesinocomunicacindedatos:todarevelacindedatosrealizadaaunapersonadistintadelinteresado.
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TEMA20.ADMINISTRACINELECTRNICAYELSERVICIOALOSCIUDADANOS:CONCEPTO,CARACTERSTICAS,RGIMENJURDICO.CERTIFICACINDIGITAL.
1.INTRODUCCIN
1.1.CONCEPTOYCARACTERESGENERALES
LaexpresindeAdministracinElectrnicaserefierealusodetcnicasymedioselectrnicos,informticosytelemticoseneldesarrollodelasactividadesyprocedimientosquecompetenalaAdministracin.YaenlaLey30/1992,deRgimenJurdicodelasAdministracionesPblicasydelProcedimientoAdministrativoComn,seimpulsabaelempleodeestosmedios,sibienlapuestaenmarchadelosmismosnoseplanteabacomounaobligacinparalasdistintasAdministraciones,sinoqueerapotestativa.
ElgransaltoeneldesarrollodeunaadministracinelectrnicaavanzadatienesuorigenenlapublicacindelaLey11/2007,deAccesoElectrnicodelosCiudadanosalosServiciosPblicos(LAECSP).EstaLeyreconoceelderechodelosciudadanosarelacionarseconlasAdministracionesPublicaspormedioselectrnicosy,juntoaello,establecelaobligacindelasAdministracionesPblicasderedisearsusprocedimientosydotarsedelosmediostcnicosnecesariosparaqueelejerciciodelnuevoderechoseaplenamenteefectivo.
LaLAECSP suponeuna transformacinde lasAdministracionesPblicas, yaquedebern articular losmecanismosnecesariosparaque la iniciacin, tramitaciny terminacinde losprocedimientospuedarealizarsepormedioselectrnicos,conplenavalidezyenplenascondicionesdeseguridadjurdica.
UnodelosaspectosqueaparecedetrsdelconceptodeAdministracinElectrnicaeselcambiodelosprocedimientostradicionalesenpapelaprocedimientoselectrnicos.Elciudadano,alinteractuarconlaAdministracinelectrnicamente,percibirunamayortransparenciaycontrolsobreelestadodetramitacindecualquierprocedimientoporliniciado.Percibir,sinduda,unamejorasustancialenlacalidaddelservicioquelaAdministracinlepresta.
1.2.LAADMINISTRACINELECTRNICAANDALUZA
EnAndalucasecuentadesdehacealgntiempoconunanormativaqueregulalainformacinyatencinalciudadanoylatramitacindeprocedimientosadministrativosatravsdeInternet,normaquetieneentresusprincipiosgenerales,eldelasimplificacinyagilizacinde