Presentacin de PowerPoint

Mecanismos para una contratacin Pblica Eficiente.

Abogado Mara Isabel Tapia Orejn

1Diplomado en Contrataciones PblicasLas Contrataciones pblicascon

ACTOS PREPARATORIOS

Programacin y Cuadro de necesidadesMarco Legal.Art. 76 de la Constitucin Poltica del PerDecreto Leg. 1017, aprueba la Ley de Contrataciones del Estado (LCE) y Ley 29873, modifica dicho Decreto Legislativo.D. Supremo N 184-2008-EF, aprueba el Reglamento de la LCE y el D. S. N 138-2012-EF, modifica el RLCE.

Rgimen de las Contrataciones del EstadoMaximizar el valor del dinero, a travs del uso EFICIENTE de los fondos pblicos.Contratar bajo las mejores condiciones de precio, calidad y OPORTUNIDAD.

Objeto de las Contrataciones del Estado

mbito de aplicacin de la Ley de Contrataciones del EstadoTodas las contrataciones que deban realizar las entidades para proveerse de bienes, servicios u obras, salvo las excepciones de ley.

Se asuma el pago del precio o retribucin con fondos pblicos, as como las dems obligaciones derivadas de la contratacin. ETAPAS DE LA CONTRATACIN PBLICA

ACTOS PREPARATORIOS

PROCESO DE SELECCIN

EJECUCIN CONTRACTUALETAPAS DE LA CONTRATACIN PBLICAACTOS PREPARATORIOSPEIPOIDeterminacin de necesidadesPIAPACExpediente de contratacinDesignacin del Comit EspecialElaboracin de las bases.

PROCESO DE SELECCINConvocatoriaRegistro de participantesConsultasObservacionesPresentacin de propuestasEvaluacin y calificacinOtorgamiento de la buena proConsentimiento de la buena proSuscripcin del contrato/desierto

EJECUCIN CONTRACTUAL.Ejecucin del contratoGarantas/adelantosAdicionales y/o reduccionesAmpliacin de plazoSubcontratacinpenalidadesResolucin/nulidadrecepcin LiquidacinReajustespago

Programacin/PlanificacinPEI: Plan Estratgico InstitucionalPOI: Plan Operativo InstitucionalPIA: Presupuesto Institucional de AperturaPAC: Plan Anual de Contrataciones

ACTOS PREPARATORIOS

CPLANEAMIENTOPRESUPUESTOABASTECIMIENTO

EXPEDIENTE DE CONTRATACIN:

ContenidoREGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES

Quines pueden contratar con el Estado?Las personas naturales y/o jurdicas inscritas en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).Los postores deben estar inscritos en el RNP, en el Registro objeto de la convocatoria, vigentes y sin impedimento para contratar con el Estado.La Entidad (Comit Especial) deber validar dicha informacin en la pgina: www.rnp.gob.peSe impedir la reinscripcin por dos aos- de proveedores que presentaron documentacin falsa o inexacta.Excepciones: Las Entidades, las sociedades conyugales y las sucesiones indivisas.

PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES(PAC)

Cuadro de necesidades: Las reas usuarias solicitan bienes, servicios u obras. OEC elabora un proyecto de PAC.Todas las contrataciones de bienes, servicios y obras que se requerirn durante el ao fiscal.Luego de aprobado el PIA se aprueba el PAC, que materializa la programacin, registrando los tipos de procesos de seleccin con fecha estimada de convocatoria.Modificacin:a) Inclusiones o exclusiones y,b) Cuando el valor referencial vare en 25% y se cambie el tipo de proceso de seleccin.Evaluacin semestral

MONTOS PARA LOS PROCESOS DE SELECCIN 2013

EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

Contenido

Requerimiento.Estudio de posibilidades.Valor referencial.Disponibilidad presupuestal.Tipo de proceso.Modalidad de Seleccin.Sistema de contratacin.Frmula de reajusteBases administrativasActa y Cuadro comparativo de la Buena ProApelacin

Contrato (Adelantos, Adicionales, reducciones)ComplementariosLiquidacin/Conformidad.Pago EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

Finalidad

Cumplimiento de metas y objetivosAplicacin de los principios de eficacia, eficiencia y celeridad.Abastecimiento oportuno de sus necesidadesMaximizar el valor del dinero (value for money)EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

1.- Requerimiento.El rea Usuaria debe hacer el requerimiento del bien, servicio u obra.Deber sustentar la finalidad pblica.Se debe establecer las caractersticas, condiciones obligatorias, aspectos tcnicos y contractuales.Verificar uso de Reglamentos Sectoriales y Normas Tcnicas Peruanas (INDECOPI).

ESPECIFICACIONES TCNICAS O TRMINOS DE REFERENCIAS

Se elaboran cuando el objeto de la contratacin son servicios o consultoras.

Se elaboran cuando el objeto de la contratacin son los bienes.EETTTDRASPECTOS A CONSIDERAR EN LAS EETT O TDR

Definir en forma clara y precisa los aspectos sustanciales del OBJETO de la convocatoria.Lascaractersticas tcnicas debern sujetarse a criterios objetivos, razonables y congruentes con el bien, servicio o consultora requerida y su costo total.No se debe hacer referencia a marcas o nombres comerciales, patentes, diseos o tipos particulares.En el caso que corresponda y si las hubiera, deber atenderse a lo dispuesto en los reglamentos tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales.La contratacin de bienes o servicios de carcter permanente, cuya provisin se requiera de manera continua o peridica, se realizar por perodos no menores a un (1) ao

ASPECTOS A CONSIDERAR EN LAS EETT O TDR

El plazo de ejecucin de las prestaciones puede ser hasta un mximo de tres (3) aos, salvo que por leyes especiales o por la naturaleza de la prestacin se requieran plazos mayores.En el caso de servicios de asesora legal, como el patrocinio judicial, arbitral u otros similares, el plazo podr vincularse con la duracin del encargo a contratarse.Cuando se trate del arrendamiento de bienes inmuebles, el plazo original del arrendamiento podr ser hasta por un mximo de tres (3) aos prorrogables en forma sucesiva por igual o menor plazo.ASPECTOS A CONSIDERAR EN LAS EETT O TDR

Las EETT y los TDR debern ser suscritos por el rea usuaria y el rea tcnica que intervino en su elaboracin.El contenido de las EETT o TDR debe ser validado a travs del Estudio de posibilidades que ofrece el mercado, el cual determina la pertinencia de realizar ajustes a las caractersticas y/o condiciones de lo que se va a contratar.

Importante:No se deben requerir certificaciones internacionales ISO, como TDR o EETT.Verificar la existencia de antecedentes en el SEACE.Contratar un experto, siempre que la contratacin requiera del conocimiento de aspectos tcnicos.Definir la fecha probable en la que se requiere iniciar la prestacin.

LA ESTANDARIZACIN

Definicin.

Es el proceso de racionalizacin que una Entidad debe aplicar cuando le resulte inevitable contratar un bien o servicio de una determinada marca o tipo particular dado que, slo dicho bien o servicio, garantiza la funcionalidad, operatividad o valor econmico del equipamiento o infraestructura preexistente en la Entidad.

CUNDO PROCEDE LA ESTANDARIZACIN

Siempre

____________ _______________________________________PROCEDIMIENTO DE LA ESTANDARIZACIN

El reausuaria elaborar un informe tcnico sustentando la necesidad de realizar la estandarizacin, el cual deber contener como mnimo:La descripcin del equipo o infraestructura preexistente.La descripcin del bien o servicio requerido.El uso o aplicacin que se le dar al bien o servicio requerido.La justificacin de la estandarizacin.Nombre, cargo y firma de la persona responsable de la estandarizacin.Fecha de la elaboracin del informe tcnico.

La estandarizacin ser aprobada por el Titular de la Entidad, o por el funcionario al que se haya delegado dicha funcin, con el documento de gestin correspondiente, sobre la base del informe tcnico de estandarizacin emitido por el rea usuaria. Al da siguiente de su aprobacin deber publicarse en el portal web de la Entidad, as como tambin remitirlo al OEC.ESTANDARIZACIN

Aspectos a tomar en cuenta:

Se debe indicar con claridad los objetivos generales y especficos de la adquisicin,si hay ms de uno, expresarlo de manera explicita.Deber indicar detalladamente las prestaciones accesorias de los bienes, de ser el caso.Deber indicar que todos los bienes sean nuevos, sin uso, a menos que la Entidad haya previsto aceptar bienes usados.Deber especificarse detalladamente, la cantidad exacta o aproximada.Dichas caractersticas estn referidas a las condiciones que debe cumplir el bien para satisfacer las necesidades de la Entidad.

NOTA:El procedimiento de estandarizacin es solamente para poder convocar un proceso de seleccin con una marca determinada, por lo dems, deber cumplirse todos los procedimientos y obligaciones que requiere un procedimiento de contratacin.

EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

2.- Estudios de posibilidades que ofrece el mercado

El estudio de posibilidades que ofrece el mercado permite, entre otros aspectos:

Determina la existencia de pluralidad de potenciales proveedores y la posibilidad de distribuir la buena pro.Determina la existencia de pluralidad de marcas y de bienes sustitutos con mejor relacin calidad precio.Determina la pertinencia de ajustar el requerimiento y los aspectos que pueden ser evaluados.Determinar criterios para factores de evaluacin. Mejoras.EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

3. Valor Referencial.Es el monto determinado por el OEC, tomando como referencia diversas fuentes, siendo obligatorio el uso de dos fuentes como mnimo.Las fuentes pueden ser: cotizaciones, estructuras de costos, catlogos, precios histricos, SEACE. (Ver Opinin N42-2009/DTN).Debe reflejar el valor del mercado, utilizando mnimo dos fuentes, salvo que sea imposible conseguirlas, lo que debe sustentarse.Antigedad: BB y SS (3) meses desde aprobacin de expediente. En obras sern seis (6) meses como mximo.Resumen Ejecutivo: OEC lo elabora y CE lo publica. Obligatorio en LP, CP, AD (Selectiva o Pblica) y AMC derivada de LP, CP o AD (Directiva N007-2012-OSCE-CD).Se calcula teniendo en cuenta todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas, costos laborales y todos aquellos aspectos que incidan directa o indirectamente en la contratacin.

EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

4. Disponibilidad presupuestal.La Oficina de Presupuesto otorgar la certificacin por el ao fiscal donde se produce la convocatoria para garantizar el crdito presupuestario para comprometer el gasto.Emitir una constancia de que el gasto ser considerado en la programacin del ao fiscal que corresponda (previsin).Precisin cuando el devengado se producir en un ao fiscal distinto a aquel en que se produce la convocatoria.(Ver opinin N016-2010/DTN).

Disponibilidad presupuestal

EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

5. Otros documentos: Licitacin Pblica. TIPOS DE PROCESO Concurso Pblico. Adjudicacin Directa (Pblica o Selectiva). Adjudicacin de Menor Cuanta. Adjudicacin de Menor Cuanta Derivadaprocedimiento clsico MODALIDAD DE SELECCINSubasta InversaConvenio Marcosuma alzadaSISTEMAS DE CONTRATACIN Precios Unitariosmixto: obrasMODALIDAD DE EJEC. CONTRACT. Concurso Oferta Llave en manoFRACCIONAMIENTO(Art. 19 LCE y 20 RLCE)

Prohibicin de dividir una contratacin para dar lugar al cambio del tipo de proceso de seleccin o para evadir la aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado para dar lugar a contrataciones menores a tres (3) UIT.La contratacin de bienes o servicios de carcter permanente, cuya provisin se requiera de manera continua o peridica, se realizar por perodos no menores a 1 ao.

NO ES FRACIONAMIENTO

Estando acreditada la necesidad en la etapa de planificacin, la Entidad restringi la cantidad a contratar por no contar a dicha fecha la con la disponibilidad presupuestal.Cuando con posterioridad a la aprobacin del PAC, surja una necesidad extraordinaria e imprevisible adicional a la programada, debiendo atenderse esta ltima.Cuando se contrate con el mismo proveedor como consecuencia de procesos de seleccincon objetos contractuales distintos, contratos complementarios, exoneraciones o con procesos bajo regmenes especiales.Las contrataciones efectuadas usando los Catlogos de Convenios Marco.Propiciar la participacin de las micro ypequeas empresas, en aquellos lugares determinados por el MEF.

COMIT ESPECIAL

Designacin: integrantes (3) del CE y CEP.Supuesto de experto independiente.Impedimentos para ser miembro.Intervencin de miembros suplentes.Correspondencia entre los miembros.Plazo para convocar la instalacin.Los acuerdos constarn en actas.Qurum.Competencias, responsabilidad y remocin.

Consultas:saulcubas@hotmail.comGRACIAS!!36Diplomado en Contrataciones Pblicas