UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA-UNAD

ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES, ECONOMICAS Y DE NEGOCIOS

MODULO CURSO ACADEMICO

GEOPOLITICA

WILLIAM DEL TORO DIAZ

CRATAGENA – COLOMBIA 2005

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COMITÉ DIRECTIVO

JAIME ALBERTO LEAL AFANADOR Rector GLORIA C. HERRERA SANCHEZ Vicerrector Académico ROBERTO SALAZAR RAMOS Vicerrector de Medios y Mediaciones pedagógicas MARIBEL CÓRDOBA GUERRERO Secretaria General LEONARDO URREGO Director de Planeación EDGAR GUILLERMO RODRÍGUEZ D. Escuela de Ciencias Administrativas, Contables, Económicas y de Negocios

MÓDULO CURSO ACADÉMICO

GEOPOLTICA

La edic ión de este módulo estuvo a cargo de la Escue la de Cienc ias Admin is trat ivas ,

Contab les, Económicas y de Negocios de la Univers idad Nacional Abierta y a

Distanc ia - UNAD.

Derechos reservados:

©2006, Univers idad Nac iona l Abier ta y a Distancia - UNAD

Vicerrector ía de Medios y Mediac iones pedagógicas, Bogotá D.C.

Tel (57)1-344-3700

ISBN

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INTRODUCCION La Universidad intenta el afianzamiento de la academia a través del compromiso institucional de formación integral de la persona humana, el fortalecimiento de la generación y socialización del saber científico y la voluntad de servicio a la comunidad. Así mismo el desarrollo de la academia está relacionado íntimamente con el acompañamiento del aprendizaje autónomo, significativo y colaborativo. Este proceso está conformado por tres momentos articulados entre sí: la apropiación crítica de la realidad y de sí mismo, la construcción creativa del conocimiento y de si mismo y la aplicación practica desconocimiento. El curso académico tiene como fundamento principal desarrollar en el estudiante una visión global con relación a los orígenes de la geopolítica hasta nuestros días. El estudiante en todo este proceso tendrá la oportunidad de interactuar con el docente, tutor, pequeños grupos colaborativos y grupo de curso, utilizando los medios disponibles y a su alcance. Según Charles Handy en su libro titulado Repensando el Futuro, dice “No se puede mirar el futuro como una continuación de lo pasado… por que el futuro va a ser diferente, y realmente tenemos que lograr desaprender nuestra manera de manejar el pasado para poder manejar el futuro”. El contenido del curso académico está distribuido en dos unidades. Una primera que contiene……..

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JUSTIFICACION El curso académico permite en el profesional de administración de Empresas su desarrollo integral y una visión amplia para replantear el futuro en las organizaciones desde lo local, regional, nacional e internacional. El estudiante estará en capacidad de conocer y analizar el comportamiento económico de los países y la importancia de las relaciones internacionales. El curso académico presenta unas temáticas interrelacionadas, teniendo una fuerte influencia en el desarrollo de las actividades económicas de los países, donde el estudiante tendrá la oportunidad de identificar las estructuras socio-económicas frente al desarrollo de los estados. El curso académico debe orientarse hacia una visión interdisciplinaria, política e integradora, con el fin de identificar y analizar las relaciones que existen entre la Administración de Empresas y la Geopolítica, fomentando la motivación de los estudiantes para que descubran, interpreten, acepten y valoren la geopolítica como ciencia fundamental en el desarrollo de los países. Es importante anotar que al finalizar el curso académico, el estudiante adquiere una posición analítica y de responsabilidad que le permite aprender para crear, recrearse y ser capaz de transformar su realidad a partir del reconocimiento de sus conocimientos previos, fruto de su experiencia y vivencias personales.

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ELEMENTOS DEL TRABAJO ACADEMICO Según la metodología a distancia y el sistema de créditos académicos, comprende: el estudio independiente y el acompañamiento tutorial. ESTUDIO INDEPENDIENTE: Es el fundamento de la formación y del aprendizaje. Se desarrolla a través del trabajo personal y el trabajo en pequeños grupos colaborativos de aprendizaje. Por cada crédito académico el estudiante debe dedicar en promedio 32 horas al trabajo académico, al estudio independiente. TRABAJO PERSONAL: Es la fuente básica del aprendizaje y de la formación e implica responsabilidades específicas del estudiante con respecto al estudio de cada curso académico del plan analítico, guía didáctica, módulo, lecturas complementarias, consultas en biblioteca, consultas de sitios especializados a través de Internet, desarrollo de actividades programadas en la guía didáctica, elaboración de informes, realización de ejercicios de Autoevaluación, presentación de evaluaciones. TRABAJO EN PEQUEÑOS GRUPOS COLABORATIVOS DE APRENDIZAJE: Es parte del estudio independiente y tiene como propósito el aprendizaje del trabajo en equipo, la socialización de los resultados del trabajo personal, desarrollo de actividades en equipo, elaboración de informes según actividades programadas en la guía didáctica. El pequeño grupo colaborativo se constituye en el lugar de la socialización por excelencia de los resultados sistematizados del trabajo personal y en la constitución de redes de solidaridad y aprendizaje. La participación en un pequeño grupo colaborativo de aprendizaje tiene un carácter obligatorio en cada curso académico. Los pequeños grupos colaborativos de aprendizaje pueden operar de manera sincrónica a través de discusión en internet. TRABAJO EN GRUPO DE CURSO: Está referido al espacio de socialización de los resultados del trabajo personal y de los productos elaborados en el pequeño grupo colaborativo. Se constituyen en la comunidad académica del curso y tiene como función el intercambio

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de experiencias de aprendizaje, la retroalimentación de los logros que cada persona y grupo van obteniendo en el desarrollo del curso, tanto de las interfases de aprendizaje como de la interactividades con el tutor El grupo de curso puede operar de manera asincrónica a través de grupos de discusión y de comunidades virtuales. ACOMPAÑAMIENTO TUTORIAL: El acompañamiento tutorial en los procesos de aprendizaje y la formación a distancia tiene un carácter pedagógico, razón por la cual es un elemento esencial de la propuesta pedagógica del sistema del área académica de la UNAD. Contempla los siguientes aspectos:

� SISTEMA DE INTERACTIVIDAD: Sincrónicas o asincrónicas

� ACOMPAÑAMIENTO: Individual, pequeños grupos colaborativos

y grupo de curso.

� ASESORIA ACADEMICA: Elementos propios de las

tematizaciones disciplinarias o profesionales.

� ORIENTACIONES METODOLOGICAS: Ambientes y métodos

favorables para el aprendizaje.

� SEGUIMIENTO A LOS PROCESOS DE APRENDIZAJE DEL

ESTUDIANTE

� EVALUACION DE LOS PROCESOS DE APRENDIZAJE: Tanto en

cada una de las interfases como en su momento de

socialización.

El acompañamiento es el apoyo que la Institución y el programa brindan al estudiante para potenciar el aprendizaje autónomo y la formación. Lo realiza el tutor del respectivo curso académico. Por cada crédito académico el programa dedicará determinadas horas destinadas al acompañamiento tutorial de los procesos de aprendizaje del estudiante. El número de horas de acompañamiento está correlacionado pedagógicamente con el numero de créditos asignados al curso académico.

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El acompañamiento es de carácter obligatorio por parte de la Institución y voluntario por parte del estudiante, se realiza a través de:

� TUTORIA INDIVIDUAL: Es el acompañamiento que el tutor hace al estudiante con carácter de asesoría al aprendizaje de los contenidos y temáticas, orientación sobre la pertinencia de métodos, técnicas y herramientas para potenciar los procesos de aprendizaje, interlocución sobre criterios para la valoración de los conocimientos adquiridos, revisión de informes, evaluación de las actividades y seguimientos de su proceso formativo y de aprendizaje.

� TUTORIA A PEQUEÑOS GRUPOS COLABORATIVOS: Es el

acompañamiento que el tutor realiza a las actividades desarrolladas en pequeños grupos, interlocución sobre criterios utilizados, revisión de informes, consejería sobre métodos, técnicas y herramientas para potenciamiento del aprendizaje colaborativo, sugerencias sobre escenarios productivos de aprendizaje, valoración de actividades y evaluación de informes.

� TUTORIA EN GRUPO DE CURSO: Es el acompañamiento que el

tutor realiza al conjunto de los estudiantes a su cargo a través de procesos de socialización de las actividades desarrolladas en el trabajo personal y en los pequeños grupos colaborativos de aprendizaje, valoración de informes, intercambio de criterios en el aprendizaje y tratamiento de las temáticas. El encuentro en grupo de curso puede ser presencial, virtual o mixto, según las posibilidades tecnológicas incorporadas por la Institución.

El acompañamiento al estudiante puede hacerse a través de procesos sincrónicos o directos, o de procesos sincrónicos mediados, utilizando apoyo tecnológico como el audio, video data conferencia y chat. Así mismo, a través de procesos asincrónicos, empleando el correo electrónico, grupos de discusión, listas de correo. En la medida que la UNAD va incorporando las tecnologías de la información y las comunicaciones, las actividades entre estudiantes y tutores se encuentran en la asincronía.

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ACTIVACION COGNITIVA

1. La educación para la calidad total personal incluye una serie de dimensiones, entre las que se destacan: aprender a ser, aprender a pensar, aprender a obrar,….

Analice en su pequeño grupo colaborativo la influencia y la forma en que el Administrador de Empresas las debe tener en cuenta. 2. La UNAD pretende formar personas comprometidas con la

comunidad y en esa perspectiva la facultad busca formar líderes empresariales que influyan determinantemente sobre las condiciones de las localidades y regiones del país.

Analice las condiciones que debe poseer nuestro líder empresarial en materia ética, cognitiva, humana, de competencia empresarial. 3. Reflexione sobre los retos a los que se debe enfrentar el

Administrador de Empresas en una sociedad neoliberal.

4. El trabajo en equipo es fundamental para cumplir con los objetivos trazados en las organizaciones empresariales modernas.

¿Qué condiciones garantizan el trabajo en equipo y qué estrategias se pueden utilizar para contrarrestar las actitudes individualistas en una sociedad de libre competencia y obviamente individualista?

Las competencias básicas de los integrantes del cuerpo académico de la UNAD son las siguientes:

� Cognitivas

� Socioafectivas

� Comunicativas

� Pedagógicas

� Didácticas

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� Metodológicas

� Tecnológicas

� Disciplinares

� Investigativas

� Colaborativas

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INTENCIONALIDADES FORMATIVAS PROPÓSITO: Desarrollar la teoría político-económica que permita replantear el futuro de los estados. OBJETIVO: Reconocer como la geopolítica es una ciencia fundamental en el desarrollo de los países. COMPETENCIA:

• El estudiante debe manifestar interés en intervenir en el desarrollo económico de su entorno.

• El estudiante estará en capacidad de explicar la influencia de la

geopolítica en el desarrollo de las naciones. METAS: Con el desarrollo del curso académico se pretende alcanzar las siguientes metas:

• El estudiante reconocerá y valorará la geopolítica como una ciencia.

• El estudiante de explicación de cada una de las temáticas y su

relación con la sociedad.

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PRIMERA UNIDAD

GEOPOLITICA

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CAPITULO I

GENERALIDADES

DEFINICIÓN:

Ciencia fundada por el geógrafo de origen sueco Rudolf Kjellen (1864-1922). En 1900 con su libro "Introducción a la geografía sueca" expuso los rudimentos básicos de la misma. En 1916 produjo su libro más importante: "El Estado como un organismo viviente", donde el término "geopolítica" fue utilizado por primera vez. Los basamentos primarios de dicha ciencia en el pensamiento geo-estratégico habían sido tratados por el también geógrafo alemán Friedrich Ratzel. Según éste los estados. Es una ciencia que a través de la geografía política, la geografía descriptiva y la historia estudia la causalidad espacial de los sucesos políticos y sus futuros efectos. La geopolítica también representó uno de los instrumentos para definir las estrategias de la colonización del mundo. Desde su surgimiento como una rama de la geografía, la geopolítica ha sido conceptualizada de diversas maneras, no escapando al influjo de corrientes ideológicas prevalecientes en cada momento de la historia. Así, se presentan un conjunto de conceptualizaciones pretendiendo ser expuestas en aproximación al orden cronológico de aparición, obviando, intencionalmente, plantear los nuevos significados, o mejor es decir los posmodernos conceptos de geopolítica, para ser abordados de manera más amplia en otro punto en el que tendrán lugar las diversas interrogantes y cuestionamientos surgidos en torno a los que seguidamente se transcriben. "... término usado para designar la influencia determinante del medio ambiente (elementos tales como las características geográficas, las fuerzas sociales y culturales y los recursos económicos) en la política de una nación." / "...estudio de la influencia del medio físico en la política que se basa en el condicionamiento de las actividades humanas, respecto al medio físico, sentando las bases del determinismo geográfico".

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"...un concepto prevaleciente en el siglo XX es: Geopolítica es política a través del espacio...". " Geopolítica es en el temprano siglo XX una perspectiva cartesiana nacida en el capitalismo imperialista, cultivada por una casta de hombres imperialistas, intelectuales del imperialismo. Ellos intentaron explicar como los medios de transporte modernos fueron convirtiéndose y/o transformándose territorialmente. Es una concepción de la geografía que la sitúa como causa de los eventos en la historia universal..." "...geopolítica como concepto del siglo XX e su nuevo campo de discurso dentro de los dominios establecidos de geopoder, definido éste como el desarrollo histórico del conocimiento geográfico en contexto o vinculado con el poder del Estado y sus necesidades de gobernar...". "...se utiliza el término "geopolítica" para denotar una cierta espacialidad del poder que traspasa y transgrede las fronteras internacionales". SURGIMIENTO DE LA GEOPOLITICA: A principios del siglo XX varios geógrafos anglosajones amplían las reflexiones de Ratzel a problemas militares y geoestratégicos. Así geógrafos como el almirante estadounidense Alfred T. Mahan que postulaba la importancia estratégica del dominio naval como clave para la dominación mundial ("Quien domine el mar domina el comercio mundial; quien domine el comercio mundial domina el mundo") o el político Sir Halford John Mackinder, que desarrolló la teoría del Heartland (región cardial) o áreas pivote, grandes zonas continentales en las que su control facilitaría el dominio del mundo. La geopolítica tuvo gran auge en la Alemania de principios del siglo XX y alcanzó una gran difusión durante el nazismo. El general alemán Karl Haushofer modernizó la geografía política, utilizándola como instrumento que justificaba la expansión territorial de Alemania durante el Tercer Reich y desarrollando las teorías de Ratzel del espacio vital (Lebensraum). Países como Rusia, China y Japón dieron también gran importancia a esta ciencia durante los años 30 y 40 como camino para alcanzar un poder global. La utilización propagandística de la geopolítica acarreó tras la derrota alemana su descrédito y olvido, sobre todo en el ámbito académico. No obstante

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otras personas como militares o diplomáticos siguieron interesándose por esta rama de la geografía. A partir de los años 1970 la geopolítica recuperó el interés perdido y ha vuelto a crecer actualmente al amparo de las tensiones internacionales surgidas. Conceptos como eje, estados-tapón, países aliados, área comercial, etc., son términos geopolíticos comúnmente utilizados. Tampoco se puede olvidar una nueva vertiente de la geografía política: el desarrollo de grandes compañías u organizaciones multinacionales de gran poder económico y político (similares a muchos estados), que fomentan estrategias territoriales cercanas al estudio de la geopolítica (Geopolítica macroeconómica). El pensamiento geográfico-político se remonta a los tiempos remotos de la cultura de la humanidad. Puede hallarse su origen en el siglo IV antes de Cristo con pensadores como Heródoto, Tucídedes, Hipócrates de Cos, Platón, Aristóteles, Polibio y el gran geógrafo Estrabon (perteneciente al siglo I antes de Cristo). En sus obras se incluyen referencias y meditaciones sobre la comprensión de la incidencia del medio ambiente geográfico sobre el hombre y sus organizaciones políticas. Todos éstos pensadores de la antigüedad condujeron al autor norteamericano, Derwent Whittlesey, a afirmar que la “Geografía Política es la forma más antigua de geografía”. Durante el período renacentista, donde se perfilan los primeros Estados modernos, se concreta la expansión del mundo conocido, a través de los grandes descubrimientos geográficos, aparecen destacados cultores del pensamiento geográfico-político. Entre ellos podemos nombrar a Sansovino, Bodin, Montesquieu, Voltaire, etc. Todos éstos, destacan la influencia determinante de las condiciones naturales del territorio sobre la conducta humana. Los precursores de la Geografía Política, ya en la edad contemporánea, fueron los geógrafos alemanes Alejandro von Humboldt (1769-1859) y Karl Ritter (1779-1859). El segundo tuvo un papel preponderante en esta rama de la ciencia; sostenía que la disposición de las tierras en el planeta y las características diferenciadas de los continentes explican el distinto grado de civilización alcanzado en ellos. En cuanto a Alejandro von

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Humboldt podríamos decir que es considerado el padre de la geografía moderna. Para finalizar vale destacar que el surgimiento y desarrollo de la Geopolítica se dio entre los siglos IV antes de Cristo y fines del siglo XIX. Además es la aparición y permanencia de un enfoque ecológico interesado en la influencia del medio físico sobre el hombre y sus actividades políticas, él cual, consecuentemente se relacionará plenamente con el determinismo ambiental de la próxima etapa. Decadencia de la Geopolítica (1950-1970): Luego de la derrota Alemana en 1945 y la muerte de Karl Haushofer en 1946, tuvo lugar el final de la escuela de geopolítica alemana. A su vez el fin de la guerra marcó en otros territorios (tales como el Japón e Italia) la decadencia de la geopolítica. En cuanto a su estudio también en Norteamérica se desarrollo un desinterés. El cuadro total de los años cincuenta y sesenta es uno donde se evita la geopolítica y se la relega a secciones históricas de textos tanto en geografía política como en ciencia política, y en la palabra misma tiene poco uso en debates políticos o académicos. Esto se debe ya que la declinación de la geopolítica es registrada al nivel de lenguaje y terminología como la asociación que hubo entre el término con la geopolitik Alemana, de carácter casi fatal. En conclusión el término era evitado por sus connotaciones nazis. Esta evidencia de una declinación no debería, sin embargo, ser exagerada como un fallecimiento completo ya que se llevó a cabo la navegación del término bajo otras apariencias como estudios estratégicos o inclusive geografía política. Restauración de la Geopolítica: La situación mundial comenzó a cambiar. El panorama se enfocó entre la situación bipolar entre Estados Unidos y la Unión Soviética. Paralelamente se sucedieron hechos tales como: el crecimiento del nacionalismo tercermundista, la Revolución Cubana y el crecimiento de movimientos revolucionarios en otras partes del mundo. A su vez esta situación era acompañada por un crecimiento del poderío militar

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y naval Soviético y con la palpitante e incipiente amenaza nuclear. Cabe mencionar también como importante los cambios económicos que reflejaban la declinación del poder relativo americano en la economía mundial. Todos estos hechos mencionados, desencadenaron en una mayor complejidad y multipolaridad en la política internacional que a su vez sirvieron para revitalizar la reflexión geopolítica, aún cuando el término “geopolítica” fuera evitado. En muchas formas la declinación de la geopolítica en el período 1950-1970 proveyó buenas condiciones para el renacimiento del término. El tiempo pareció ser una buena cura ya que muchos habían olvidado, en efecto, la asociación del término con el régimen de Hitler. Un elemento clave para la restauración fue el uso extensivo que Henry Kissinger le dio al término. La geopolítica de Kissinger no sólo señaló el renacimiento de la escritura geopolítica Occidental, sino que también le dio un ímpetu sustancial en nuevas direcciones. Ya que el uso dado al término por Kissinger tuvo tal impacto, cabe resaltar la importancia de su obra. La geopolítica de Kissinger: Hizo un gran uso del término geopolítica: introdujo el término en la prensa popular y subsecuentemente en el lenguaje. Según Bull y Henrikson, Kissinger da al término un concepto individual ya que no es siempre claro sino más bien indefinido: el contenido geográfico de la geopolítica de Kissinger lo asocia con el equilibrio global y los intereses nacionales permanentes en el equilibrio del poder mundial. El contenido específico de la geopolítica de Kissinger estaba principalmente relacionado con las nuevas relaciones de Estados Unidos con China comunista. Su perspectiva se basa en establecer un equilibrio de poder en un mundo multipolar. Introduce el término realpolitik con el efecto de dar una reacción deliberadamente provocativa (teniendo en cuenta sus connotaciones históricamente negativas).

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PENSADORES GEOPOLÍTICOS: Nacionalidad- Nombre- Pensamiento Alemana: Frederich Ratzel -Introdujo el término “Espacio Vital”.Todo Estado tiene fronteras dinámicas con capacidad de expandirse.-Concepción biológica del estado (organismo viviente). Rudolf Kjellen -Era funcionalista; es decir seguía con la concepción biológica del Estado como organismo vivo.--Precursor de nazismo//Antiliberal.//Gran sentido nacionalista. Karl Haushofer. -Militar -Creó la escuela Alemana de Geopolítica.- Estudió Japón a fondo y escribió varias obras relacionadas con temas como las fronteras. -Todo Estado debía buscar el aumento de espacio vital. Británica: Harold Mackinder -Fue geógrafo y consideraba la importancia del poder terrestre.-Según él, Eurasia era el corazón de la tierra por lo tanto dominar Eurasia. significa dominar el mundo. Francesa: Paul de La Blache -No era funcionalista.-Determinista: Considera la importancia de la naturaleza ya que ésta condiciona todas las acciones humanas. Norte Americana: Alfred Mahan -Hace hincapié en el poderío marítimo.-Dominar a la Armada enemiga.-Se van buscando puntos clave en la circulación de los mares Nocholas Spykman -Tres conceptos básicos: colaboración, adaptación y oposición.-Precursor de la O.T.A.N.

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Cohen -El mundo presenta dos tipos de regiones: geo-estratégicas y geopolíticas. Rusa: Alexander Seversky -Su pensamiento se orientaba hacia el poderío aéreo ya que sostenía que el avión es el medio más eficiente para el transporte. La sociedad y el mundo empresarial es tan dinámico que se mueve a una velocidad incontrolable, lo que se considera una verdad ayer, hoy deja de serlo, todo gracias a la evolución del hombre, a su constante lucha contra el tiempo y a su permanente búsqueda de hacer los procesos cada vez mas rápido y mas eficiente. Por lo que algunos expertos afirman que el promedio de vida del conocimiento aplicado en las empresas es de aproximadamente tres anos. Razón por la cual la capacitación del hombre debe ser constante. La geopolítica actualmente es cuestionada debido ala reorganización mundial, los conflictos y el desarrollo de nuevas tecnologías lo que origina el replanteamiento de la geopolítica a partir de la globalización, uso y manejo del ciberespacio y la sociedad del conocimiento. ACTIVIDAD: Con base en lo anotado anteriormente, elabore su propio concepto sobre geopolítica y cuál es el futuro que le espera a esta ciencia. GEOPOLÍTICA Y GLOBALIZACION: Impactos del nuevo escenario sobre el Estado-Nación. La evolución tecnológica registrada en las últimas décadas del siglo XX, en especial en el área de la informática, el transporte y las telecomunicaciones, permite la integración inmediata de los habitantes de las distintas regiones del planeta, quienes, como consecuencia del intercambio de grandes volúmenes de información,

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van evidenciando la conformación de patrones universales de conducta que se vuelven comunes y que tienden a modificar aspectos políticos, económicos y culturales, que se consideraban parte del sello distintivo de cada Estado-Nación. Este fenómeno globalizante, junto a otros hechos políticos de la época actual, han dado origen a la conformación de un nuevo esquema internacional que presenta variaciones significativas en las tendencias y en el panorama mundial existente hasta el término de la guerra fría. Lo anterior, como se intentará analizar a través del trabajo, ha comenzado a alterarla ponderación de importancia que la geopolítica clásica asignaba a los elementos constitutivos, contextura y ciclo de vida de los estados, lo que en cierto modo marca una evolución conceptual de esta ciencia frente a las exigencias y realidades del nuevo escenario.

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ORGANIZACIONES SOCIALES ORGANIZACIÓN SOCIAL: El hombre es un ser eminentemente social, de ahí que siempre se ha reunido con sus semejantes con el objeto de formar grupos, comunidades y sociedades y con ello poder satisfacer sus necesidades. Las sociedades se transforman y se desarrollan, constituyendo la vida social y creando diversas formas de organización socioeconómica. Dentro de las formas de organización tenemos: La Familia: siempre ha sido la base de la sociedad, a través de la historia existieron diversas formas de organización familiar como el matriarcado, la familia punalúa, la familia sindiásmica, el patriarcado y la familia. Comunidad primitiva: nace con la aparición del hombre en la tierra y su desarrollo conforma diferentes formas de organización social: La horda: es la forma más simple de la sociedad, son nómadas, no se distingue la paternidad, son un grupo muy reducido. El clan: son exogámicos, eligen su pareja. La tribu: comprenden un gran número de aldeas y se caracteriza por la posesión de un territorio determinado, un dialecto definido, una cultura homogénea y una organización política definida. El Esclavismo: es un sistema de explotación del hombre. Las culturas más predominantes son: egipcia, mesopotámica, hindú, china, fenicia, griega, romana y hebrea. Su principal característica es el predominio de la propiedad individual, se desarrolla la agricultura, se encuentra una sociedad claramente estructurada en clases sociales. El Feudalismo: régimen de la edad media, donde se desarrollan grandes extensiones de tierras, se da una producción de autoconsumo, las clases sociales se estratifican de forma piramidal, se da un profundo dominio de la iglesia.

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El Capitalismo: su origen en un periodo mercantil precapitalista su importancia se da en el intercambio de mercancía y la acumulación de riquezas. El trabajo es libre, se facilita el intercambio de mercancía, se propugna por la libre competencia, se desarrolla una dependencia económica y tecnológica entre los países. El Socialismo: es una forma de organización que se caracteriza, porque medios de producción son propiedad colectiva y su economía es centralmente planificada en forma importante a la seguridad social. FUNCIONES DE LA FAMILIA DENTRO DE LA SOCIEDAD: Biológica: procura la satisfacción sexual de los adultos y la perpetuación de la especie. Económica: procura la satisfacción de las necesidades del ser humano. Educativa: procura la transmisión de la cultura, hábitos, costumbres, etc. Religiosa: inculca la formación de valores y practicas devotas. Recreativa: procura el descanso y el recreo de los miembros de la familia. ¿QUÉ SON LAS INSTITUCIONES SOCIALES? Una institución es un sistema de normas, reglas de conducta con la finalidad de satisfacer necesidades sociales. Es una estructura social construida alrededor de ciertos valores y cambia a través del tiempo. Toda institución social está formada por un conjunto de personas entre las que se da una interacción recíproca llamado grupo social, es por ello que la sociedad establece modelos a seguir como pautas colectivas que conforman un rol social. La combinación de esas pautas de comportamiento practicadas por los individuos dan como resultado las instituciones sociales.

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Las instituciones sociales contienen en si misma un conjunto de normas, relaciones, procesos e instrumentos materiales que forman parte de los intereses de una sociedad. TIPOS DE INSTITUCIONES SOCIALES: Familiares: transmiten pautas de conducta, es la que da lugar al comienzo de toda la dinámica de la sociedad, en ellas están contenidas las costumbres y tradiciones de una organización social. Políticas: regula la conducta del grupo, el centro de la política es el gobierno o el estado que cubre todo los campos de acción de los hombres, lo cual viene a ser las leyes y reglamentos que rigen a la sociedad Educativas: que forman y dan pautas, abarca las actividades relativas a la cultura, el arte y la educación. Económicas: que transforman y administran los recursos naturales, constituye todo lo que involucra la industria, el comercio, la banca y los servicios encargados de producir, financiar, etc. Religiosas: se crean en torno de cultos de fe, son organizaciones relacionadas con las creencias de los seres humanos; como el protestantismo, catolicismo, etc. Profesionales: que forman cuadros especializados. INSTITUCIONES QUE FORMAN LA SUPERESTRUCTURA SOCIAL: La formación social está integrada por una infraestructura y una superestructura que forma una totalidad social. La infraestructura constituye la base real de todo el sistema productivo, siendo apoyada por la superestructura; mientras que esta última es la base relativa, es decir, corresponde a los cambios ideológicos de la sociedad. La superestructura está formada por las instituciones jurídicos-políticas e ideológicas.

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Las instituciones jurídico – políticas son el Estado como derecho de actividad normativa, por ejemplo si un sistema económico se basa en la propiedad privada, el Estado en conjunto con el derecho deben proteger la misma implementando sistemas y normas que rijan la estructura. Las instituciones ideológicas son el derecho como ciencia, la política, la moral, la religión, etc.; son aquellas instituciones que fundamentan las doctrinas de una forma de vida determinada de acuerdo a una base económica especifica. SOCIEDAD: La sociedad es el conjunto de personas que comparten fines, preocupaciones y costumbres, y que interactúan entre sí constituyendo una comunidad. También es una entidad poblacional o hábitat, que considera los habitantes y su entorno, todo ello interrelacionado con un proyecto común, que les da una identidad de pertenencia. Así mismo el término connota un grupo con lazos económicos, ideológicos y políticos y supera al concepto de nación-estado, sería la sociedad occidental como una sociedad de naciones, etc. Todas estas sociedades son el objeto de estudio de las ciencias sociales, en especial de la sociología, antropología, ecología, etc. Estas distintas agrupaciones no pueden ser concepciones abstractas, tienen que tener una representación en un medio, generalmente el territorio, y un alto grado de acción social conjunta, en otro caso no pueden ser objeto de una metodología con métodos sociológicos para su análisis y serían parte del conocimiento filosófico, teológico y otros saberes no empíricos. Además de los habitantes, el entorno y el proyecto societario, pueden incorporarse otras categorías a la definición de sociedad según la especialidad del proyecto o de su grado de desarrollo, esto será la tecnología alcanzada en los medios de producción, desde una sociedad primitiva con simple tecnología especializada de cazadores -muy pocos artefactos-, hasta una sociedad moderna con compleja tecnología -muchísimos artefactos-, prácticamente en todas las especialidades. Estos estadios de civilización incluirán el estilo de vida y su nivel de calidad, que así mismo será sencillo y de baja calidad comparativa en la sociedad primitiva y complejo o sofisticado con alta calidad comparativamente

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en la sociedad industrial. La calidad de vida comparativamente es controversial pues tiene aspectos subjetivos en los términos de como es percibida por los sujetos. No podemos saber cuan desgraciados se sentían los trogloditas por no disponer de televisión. ESTADO: El Estado es en derecho internacional y relaciones internacionales, una institución política que posee soberanía, esto es, que no está sujeta a ninguna otra subdivisión política mayor. La palabra "Estado" puede también referirse a la subdivisión política de algunas naciones, como en el caso de Australia, India, México, Brasil, Argentina, Venezuela, Alemania y Estados Unidos. En un Estado federal, es la porción de territorio cuyos habitantes se rigen por leyes propias, aunque sometidos en ciertos asuntos a las decisiones del gobierno federal. Para Estados, como subdivisión política ver algunos artículos específicos en Estados Unidos, Argentina, México, Brasil y Alemania. Esta definición está relacionada en el caso de Australia, Estados Unidos, Alemania y Argentina, en que los gobiernos estaduales se originaron antes que los gobiernos nacionales y se les consideran ciertas facultades que son independientes del gobierno nacional dentro de un sistema federal. El problema con la primera definición, es que los Estados a menudo están sujetos, en cierto grado, a subdivisiones políticas mayores, sean organizaciones internacionales (la ONU, la UE, la OMC) u otros Estados dominantes o más poderosos. De esta forma, aunque a menudo los Estados ejercen en la práctica el rol dominante en la dependencia con sus subdivisiones, su relación con las organizaciones internacionales u otros estados es mucho más fuerte que las que normalmente tienen las subdivisiones políticas menores con el Estado. Pero la tendencia hasta ahora es el incremento del poder de los niveles supraestatales y no hay señales de que este incremento retroceda. Muchos (especialmente aquellos que adhieren a las teorías constitucionales del derecho internacional) rechazan por anticuada la idea de la soberanía y ven al Estado sólo como la subdivisión política máxima del planeta.

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El criterio legal de las condiciones de existencia de un Estado, convencionalmente aceptado, es el prescrito en el Artículo 1º de la Convención de Montevideo: El Estado como sujeto de derecho internacional debe reunir los siguientes requisitos: (a) población permanente;

(b) territorio determinado;

(c) gobierno; y

(d) capacidad de entrar en relaciones con los demás Estados.

La de Montevideo es una convención regional americana; pero los principios contenidos en este artículo han sido masivamente reconocidos como declaración exacta del derecho internacional. Sin embargo, algunos se han preguntado si esos requisitos son suficientes. Un asunto importante es la diferencia entre las teorías constitutivas y declarativas del reconocimiento de los Estados. Según la teoría constitutiva, un Estado existe solamente en cuanto es reconocido por otros Estados. La teoría declarativa, por el contrario, sostiene que la existencia de un estado es independiente de su reconocimiento por otros estados. Cuál teoría es la correcta es un asunto controvertido en el derecho internacional. Un ejemplo práctico fue el derrumbamiento del gobierno central en Somalia en el comienzo de los '90: la Convención de Montevideo implicaría que el estado de Somalia ya no existiría, y la república, posteriormente declarada, de Somalilandia (que abarca una parte supuesta ex Somalia) puede resolver los criterios para las condiciones de existencia. Sin embargo la república autodeclarada no ha alcanzado el reconocimiento de otros Estados. Otra controversia, concerniente a la ciencia política, se centra en el problema de cuándo se forma el Estado, y cuáles son sus características básicas. Una de las características más básicas de un estado es la regulación del derecho de propiedad inversión, comercio y los mercados comerciales (en alimento, combustible, etc.) típicamente usando su

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propia moneda. Aunque los Estados ceden cada vez más estas facultades a bloques comerciales, por ejemplo, NAFTA, Unión Europea, es siempre polémico hacerlo, y abre la pregunta de si estos bloques son, de hecho, simples supraestados. La disciplina llamada política económica, que se desarrolló en el estudio moderno de la economía, se preocupa de esas interrogantes específicas con mayor detalle. CULTURA: La cultura se puede definir de diversas maneras, pero básicamente se refiere a: Conjunto de los conocimientos que permiten desarrollar un juicio crítico. Conjunto de los modos de vida y costumbres, así como de los conocimientos y grado de desarrollo artístico, científico, industrial, en una determinada época, grupo social, etc. CLASIFICACION DE LA CULTURA: En forma más detallada la cultura se clasifica, de acuerdos a sus definiciones, de la siguiente: Tópica: La cultura consiste en una lista de tópicos o categorías, tales como organización social, religión, o economía. Histórica: La cultura es la herencia social, o la tradición, que se transmite a las futuras a las generaciones. Comportamental: La cultura es el comportamiento humano compartido y aprendido, un modo de vida. Normativa: La cultura son ideales, valores, o reglas para vivir. Funcional: La cultura es la manera que los seres humanos solucionan problemas de adaptación al ambiente o a la vida en común.

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Mental: La cultura es un complejo de ideas, o los hábitos aprendidos, que inhiben impulsos y distinguen a la gente de los animales. Estructural: La cultura consiste en ideas, símbolos, o comportamientos, modelados o pautados e interrelacionados. Simbólico: La cultura se basa en los significados arbitrariamente asignados que son compartidos por una sociedad. Evolución del concepto de cultura: La antropología como ciencia social ha sido la disciplina que generalmente ha efectuado estudios sobre la cultura, referidos a su definición, su significado como proceso social y dentro de una sociedad determinada, así como la descripción científica de la cultura de una sociedad. El tema de la Cultura popular como artes, tradiciones, usos y costumbres esta en el artículo Artes y tradiciones populares. El significado moderno y en evolución de las nuevas tecnologías ha creado el término cibercultura, que es el compendio de los cambios en la sociedad civil: formas de trabajar y medios de producción; en si mismo es un concepto evolutivo porque cada vez abarca mas campos desde la información y la documentación -funcional-, que es el más reconocido, hasta un nuevo humanismo -estructural-. El auge de los movimientos migratorios ha replanteado la cultura como difusión y luego asimilación de valores materiales y espirituales, siendo las influencias mutuas y creando una melage o híbrido de dos o más culturas con su expresión en el lenguaje, la gastronomía, el culto religioso, las artes populares, el folklore, etc., siempre que se den las condiciones propicias para la asimilación como serán : exposición continuada a los eventos sociales y algún tipo de interés o afinidad entre los grupos diversos. Puede pensarse que su influencia en los cambios sociales, a tenor de la realidad observable, es poco relevante, quizás porque no hay interés o afinidad entre los grupos a causa de una insuficiente exposición o acercamiento.

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La importante aportación de la psicología humanista de por ejemplo Eric Erikson con una teoría psicosocial para explicar los componentes socioculturales del desarrollo personal. La Organización de las Naciones Unidas para la Ciencia, la Educación y la Cultura (UNESCO) ha propuesto un plan de protección de los bienes culturales del mundo, a través de la Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural, aprobado en1972. Presenta una lista de bienes que pertenecen al Patrimonio Mundial, más conocido como Patrimonio de la Humanidad. Culturas del mundo: Culturas americanas: Mesoamericanas Cultura Olmeca Cultura Azteca Cultura Maya Cultura Tolteca Cultura Huaxteca Cultura Purépecha Cultura Mixteca Cultura Zapoteca Sudamericanas: Cultura Inca Cultura Chibcha Cultura Mochica Culturas europeas: Imperio Romano Cultura Minoica Cultura Micénica Cultura Helénica Cultura Vasca

Culturas asiáticas: China Japón India Medio Oriente Cultura Persa Mesopotamia Hebreos Fenicios Árabes Culturas africanas Cultura Egipcia Culturas de Oceanía Otras Culturas Leyenda urbana Cyberculturas

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EL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO El presente capítulo tiene por objetivo de hacer algunas alusiones al derecho internacional público (D. I. P): su definición; sus sujetos (los Estados y la organizaciones internacionales) y sus peculiaridades (la inexistencia de un legislador común internacional, la ausencia de un poder central coercitivo y la subordinación de su eficacia y legitimación a la ratificación posterior por parte de los parlamentos nacionales). El D. I. P. es definido como la suma de las normas jurídicas que reglan las relaciones entre los sujetos de derecho: los Estados y las organizaciones internacionales, y no las normas jurídicas internas que pertenecen únicamente a uno de ellos. Diversamente de lo que ocurre con el derecho interno de un Estado, donde la autoridad competente garantiza la vigencia de la orden jurídica con poderes de sancionar los infractores, sean ellos personas físicas, jurídicas o hasta el propio Estado, el D. I. P. es resultado de negociaciones entre los sujetos de derecho, por lo que; es también llamado "derecho de las partes". El D. I. P. disfruta de un sistema jurídico autónomo, donde las relaciones entre los Estados y/o organizaciones internacionales son definidas por el consentimiento mutuo de las partes contratantes. Otra característica del D. I. P. es que en él no hay por principio ninguna jurisdicción obligatoria, al contrario de lo que ocurre con el derecho interno, lo que existe es la competencia de los tribunales internacionales, como por ejemplo el Tribunal Internacional de la Haya, pero su competencia necesita del reconocimiento de las partes contratantes. Las partes envueltas en un tratado/acuerdo internacional pueden elegir un tribunal arbitrario internacional, esto último únicamente en procesos que supongan el incumplimiento o faltas de contratación. La invocación de un tribunal arbitrario internacional, así como su constitución y procedimiento, presupone que los Estados envueltos lo hayan acordado previamente. Es también posible que las partes - Estados u organizaciones internacionales - cuando se unen con el objetivo de formar organizaciones internacionales creen instituciones

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propias y entre ellas una sea competente para juzgar las acciones jurídicas propuestas por los estados en cuestión. SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO: Los sujetos del D. I. P. son, en primera línea, los Estados. A partir del siglo veinte las organizaciones internacionales pasaron también a constituirse como sujetos de tal derecho. Junto a estas organizaciones internacionales existen también un grupo de sujetos de derecho que pueden ser denominados atípicos y que son considerados como sujetos del D. I. P. esto por meras cuestiones históricas, como por ejemplo La Orden Maltesa o el Comité Internacional de la Cruz Roja. LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES (O.I.): Las organizaciones internacionales son generalmente definidas como una unión de Estados criadas a través de un tratado de derecho internacional teniendo finalidad e instituciones propias y que fueron constituidas para ejercer sus actividades de manera más o menos duradera. Siendo criadas por tratados internacionales sus partes son en la regla los Estados, en este caso hablamos de organizaciones gubernamentales internacionales o de organizaciones intergubernamentales, de las cuales existen hoy cerca de 350, donde se incluyen la OTAN (la Organización del Tratado Atlántico Norte), la OECD (Organización para la Cooperación Económica y Desarrollo), la OPEPE (Organización de los Países Exportadores de Petróleo), el WTO (Organización del Comercio Internacional) y muchas otras más. Una organización internacional tiene que presentar un mínimo de organización institucional, o sea, tiene que tener sus propios órganos o instituciones. Es necesario que por lo menos en uno de ellos todos los países que forman parte de la misma se hagan presentes. Junto a aquellos órganos existen también otros como por ejemplo una secretaría general o consejo administrativo en la que no es necesario que todos los Estados miembros se hagan presentes. La existencia del reconocimiento de las organizaciones internacionales, como sujetos de D. I. P. , depende de la ratificación

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de sus tratados constitutivos por los parlamentos de los Estados signatarios. Existe una gran diversidad de criterios para clasificar las organizaciones internacionales: duración, número de países miembros, modalidad de adhesión y muchos otros más, aquí citaremos solamente tres de ellos:

a) Número de los Estados miembros: según ese criterio se dividen las organizaciones internacionales en universales y regionales:

Las organizaciones universales están abiertas ala adhesión de todos los Estados interesados. Como ejemplo de tales organizaciones tenemos: la UNO ( United Nations Organization) y las demás organizaciones que le pertenecen como la FAO (Food and Agriculture Organization of the United Nations) y la UNESCO (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization). Las organizaciones regionales están abiertas solamente a determinados Estados, los cuales pueden agruparse por meras cuestiones geográficas o políticas. El Consejo Europeo está abierto solamente a los Estados Europeos, limitación geográfica; la OTAN está abierta a un número definido de países por cuestiones políticas.

b) Tarea a cumplir: las O.I. pueden tener objetivos políticos,

económicos, militares o técnicos. Es también posible que una misma organización esté incluida en más de una de las categorías presentadas.

Organizaciones políticas: UNO; Consejo Europeo; OAU (Organization of African Unity); OAS(Organization of American States). Organizaciones económicas: CE (Comunidad Europea); OECD (Organization for Economic Cooperation and Development); EFTA ( European Free Trade Association); GATT (General Agreement on Tarifs and Trade). Organizaciones militares: OTAN; WEU (West European Union). Organizaciones técnicas: IAEA (International Atomic Energy Agency), CEEA (Comunidad Europea de Energía Atómica); WTO (World Trade Organization); WMO (World Meteorological Organization).

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c) Grados de integración - organizaciones tradicionales y

organizaciones supranacionales: la diferencia entre esos dos tipos de organizaciones está en su estructura funcional y en la toma de decisiones de sus órganos o instituciones.

En las organizaciones internacionales tradicionales los miembros de las instituciones detentoras del poder legislativo y ejecutivo son representantes de los Estados miembros, actúan en su nombre. El ordenamiento jurídico elaborado por las O.I. tradicionales necesitan de la ratificación posterior de los parlamentos nacionales de los Estados miembros para que sean considerados como ordenamiento interno de los mismos. Como ejemplo de O.I. tradicionales tenemos: la WTO y la ONU. Una organización supranacional puede tomar decisiones que van de encuentro a los intereses de algunos o hasta de todos los Estados miembros. Otra característica de las organizaciones supranacionales es la posibilidad de la aplicación directa de sus ordenamientos jurídicos en los Estados miembros sin que haya la necesidad de la ratificación parlamentaria y la tercera característica es la existencia de un tribunal propio. Como ejemplo de organizaciones supranacionales tenemos: la CECA, la CEEA, y la CE.

DERECHOS HUMANOS Los Derechos Humanos son el conjunto de características y atributos propios del ser humano derivado de su dignidad, por lo que no pueden ser afectados o vulnerados. Sin ellos las personas no pueden existir ni llevar una vida propiamente humana, por tanto, es imprescindible que los Estados y sus leyes los reconozcan, los difundan, protejan y garanticen. Los derechos humanos se fundamentan en la dignidad de la persona. Por eso todo ser humano, sin importar su edad, religión, sexo o condición social, goza de ellos.

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Los derechos humanos son las facultades, prerrogativas y libertades fundamentales que tiene una persona por el simple hecho de serlo, sin los cuales no se puede vivir como tal. El Estado no sólo tiene el deber de reconocerlos, sino también de respetarlos y defenderlos; concretar su actuación a los límites señalados por la ley, la cual le impone en determinados casos la obligación de no hacer o actuar con el fin de garantizar a los individuos la vigencia de sus libertades y derechos consagrados en la Constitución. En otras palabras, los servidores públicos sólo podrán hacer aquello que la ley expresamente les faculta, a diferencia de los ciudadanos, que podrán hacer todo aquello que no les esté prohibido. Este control pretende limitar la actuación de los agentes del Estado y evitar así arbitrariedades en su actuación. El artículo 1 de La Declaración Universal de los Derechos Humanos dice: "Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros."y continúa en el artículo 2 " Todo persona tiene todos los derechos y libertades ...sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquiera índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición". Entre las principales características: � Son Inherentes o innatos al ser humano, todos los seres los poseen pues se generan a partir de la misma naturaleza humana. � Son Universales, se extienden a todo el género humano, cualquiera sea su condición histórica, geográfica, etnia, sexo, edad o situación en la sociedad. � Son Inalienables, no se pueden quitar ni enajenar pues son parte consustancial de la propia naturaleza humana. � Son Inviolables, no se pueden o no se deben transgredir o quebrantar y en caso de ser así, el ciudadano víctima puede exigir una reparación o compensación por el daño causado a través de los tribunales de Justicia.

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� Son Imprescriptibles, es decir, no caducan ni se pierden por el transcurso del tiempo. � En cuanto al ejercicio en plenitud de los Derechos Humanos, existe una cierta relatividad ya que dicho ejercicio está limitado por las exigencias del bien común de la sociedad; " mi libertad termina donde comienza la tuya". CLASIFICACIÓN EN TRES GENERACIONES: Existen diversas formas de clasificar los derechos humanos; una de las más conocida es la llamada tres generaciones, en la que se toma en cuenta su protección progresiva. Primera generación, o de derechos civiles y políticos: Surgen con la Revolución francesa como rebelión contra el absolutismo del monarca. Imponen al Estado el deber de respetar siempre los derechos fundamentales del ser humano: A la vida. A la integridad física y moral. A la libertad personal. A la seguridad personal. A la igualdad ante la ley. A la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión. A la libertad de expresión y de opinión. De resistencia y de inviolabilidad del domicilio. A la libertad de movimiento o de libre tránsito.

A la justicia. A una nacionalidad. A contraer matrimonio y fundar una familia. A participar en la dirección de asuntos políticos. A elegir y ser elegido a cargos públicos. A formar un partido o afiliarse a alguno. A participar en elecciones democráticas.

Segunda generación, o de derechos económicos, sociales y culturales: La constituyen los derechos de tipo colectivo, los sociales, económicos y culturales. Surgen como resultado de la revolución

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industrial, por la desigualdad económica. México fue el primer país en incluirlas en su Constitución, en 1917. Los derechos económicos, sociales y culturales surgen después de la segunda guerra mundial. Están integrados de la siguiente manera: Derechos económicos: A la propiedad (individual y colectiva). A la seguridad económica. Derechos sociales: A la alimentación. Al trabajo (a un salario justo y equitativo, al descanso, a sindicalizarse, a la huelga). A la seguridad social.

A la salud. A la vivienda. A la educación. Derechos culturales: A participar en la vida cultural del país. A gozar de los beneficios de la ciencia. A la investigación científica, literaria y artística.

Tercera generación, o derechos de los pueblos o de solidaridad: Surgen en nuestro tiempo como respuesta a la necesidad de cooperación entre las naciones, así como de los distintos grupos que la integran. Se forma por los llamados derechos de los pueblos: A la paz. Al desarrollo económico. A la autodeterminación. A un ambiente sano. A beneficiarse del patrimonio común de la humanidad. A la solidaridad.

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CAPITULO II

ORGANIZACIONES SUPRANACIONALES Definición: Se definen como entidades políticas internacionales, cuyo ámbito de acción e integrantes superan el limite del estado nacional para enmarcarse dentro del denominado “supranacional”. Se clasifican en: Intergubernamentales o No Gubernamentales. ORGANIZACIONES SUPRANACIONALES INTERGUBERNAMENTALES: Aquellos organismos que han sido creados mediante tratados celebrados entre diversos estados. Se caracterizan por estar dotados de órganos y voluntad propias y sujetas al Derecho Internacional Publico, poseen personalidad jurídica de la de los estados miembros, y su fin es gestionar la cooperación permanente entre estos es un determinado campo. Las organizaciones internacionales intergubernamentales, pueden ser de uno de los siguientes tipos: Organizaciones con fines generales: ya sean de ámbito universal como la ONU o regional como la OEA (Organización de Estados Americanos) o el Consejo de Europa; entidades con fines específicos como la Cooperación en el Campo de la seguridad (OTAN), la cooperación económica (Fondo Monetario Internacional), social (OIT), científica y cultural (UNESCO) o técnica (Organización de la Aviación Civil Internacional). Organizaciones internacionales universales y regionales: esta ultimas tienen una base geográfica y en ocasiones geopolítica, de esta manera se convierten en medio para la defensa de interese económicos concretos (Organización de Países Exportadores de Petróleo), de señalados intereses estratégicos o de seguridad

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(Organización del Tratado del Atlántico Norte); organizaciones internacionales de cooperación y de integración. ONU - ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS: La Organización de la Naciones Unidad (ONU), fue creada con el propósito de promover y desarrollar los intereses comunes de los estados miembros. "Las Naciones Unidad son una organización de naciones soberanas, no un gobierno mundial" Por otro lado, representa un nuevo orden mundial: una comunidad estructurada bajo unos principios comunes. Sin embargo, cabe cuestionarse sobre el verdadero papel de dicha organización dentro de las relaciones internacionales. A lo largo de este trabajo analizaremos el grado de influencia que tiene este organismo intergubernamental en las relaciones internacionales. Empezaremos el análisis haciendo una reseña histórica sobre el surgimiento de la ONU, después hablaremos de los principios y propósitos estipulados en la Carta de las naciones Unidas, al igual, que la estructura de la Organización. Para finalizar, se trataran algunos casos específicos su intervención en asuntos mundiales y la experiencia de Colombia en la ONU. RESEÑA HISTORICA: Después de las guerras mundiales de 1914 y 1939, las primeras organizaciones internacionales fueron creadas. Estas son "el producto de un compromiso político que vincula jurídicamente a los Estados a través de acuerdos o tratados ratificados por las instituciones de cada Estado". El primer intento de construir una organización orientada a proteger la seguridad internacional fue consecuencia dela primera guerra mundial. El presidente estadounidense, Woodrow Wilson, lideró dicho movimiento. Las naciones que participaron en el conflicto de 1914 unieron sus fuerzas para apoyar los principios de paz, seguridad y bienestar. Se creó así, con un carácter político, la Sociedad de Naciones en 1919. Sin embargo, esta organización fracasó por dos razones principales: en primer lugar, las decisiones eran tomadas por unanimidad lo que dificultó su funcionamiento; y en segundo lugar,

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Estados Unidos asumió una política aislacionista y se negó a participar en la organización. Por tanto la Sociedad de Naciones carecía de fuerza para imponer sus decisiones. Durante la segunda guerra mundial, la comunidad internacional seguía pensando en la creación de una organización capaz de resolver los conflictos de carácter político, económico, social, cultural o humanitario. El 1 de Enero de 1942, en Washington, se acordó la llamada Declaración de las Naciones Unidad. Sin embargo, sólo hasta el 24 de Octubre de 1945 se crea formalmente la Organización de Naciones Unidas (ONU). La ONU remplazó a la Sociedad de Naciones, que partir de 1947 se disolvió en su totalidad. “La Carta de las Naciones Unidas comprometió a los gobiernos del mundo a enfrentar el enorme desafío de ponerle fin al colonialismo". El fenómeno de descolonización consolidó la formación de la ONU, durante las primeras tres décadas de su funcionamiento, ya que el número de sus miembros aumentó y obtuvo, de está forma, carácter verdaderamente mundial. El surgimiento de los nuevos Estados Independientes en el Medio Oriente, Asia y África, dan origen a movimientos regionales como la liga Árabe (1945), la Organización de la Unidad Africana (1963), la OTASE (1954), la Asociación del Sur de Asia, el Consejo de Asia y el Pacifico (ASPAC), la Organización de Estados Americanos (OEA) y la Comunidad Económica Europea (1957). LA CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS: “La Carta de las Naciones Unidas es el instrumento constituyente de la organización, que determina los derechos y obligaciones de los Estados miembros y establece los órganos procedimientos de las Naciones Unidas". Este tratado internacional contiene los principios de las relaciones entre los países del mundo. Los propósitos estipulados en dicho documento son: "Mantener la paz y la seguridad internacionales; Fomentar entre las naciones las relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la igualdad de derechos y de la libre determinación de los pueblos; Realizar la cooperación internacional en la solución de problemas internacionales de carácter económico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estímulo del respeto a los derechos humanos y a

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las libertades fundamentales; Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos propósitos comunes". Los principios de la ONU de acuerdo a la carta, son: "La organización está basada en la igualdad soberana de todos sus Miembros. Todos los Miembros cumplirán de buena fe las obligaciones contraídas de conformidad con la carta; Los Miembros arreglarán sus controversias internacionales por medios pacíficos y sin poner en peligro la paz la seguridad o la justicia; Los Miembros se abstendrán de recurrir a la amenaza o al uso de la violencia contra otros Estados; Los Miembros prestarán a las Naciones Unidas toda clase de ayuda en cualquier acción que ejerzan de conformidad con la carta, y no ayudarán alguno contra el cual la Organización estuviere ejerciendo acción preventiva o coercitiva; Las Naciones Unidas harán que los Estados que no son miembros de la organización se conduzcan de acuerdo con éstos principios, en la medida que sea necesario, para mantener la paz y la seguridad internacional; Ninguna disposición de la carta autoriza a las Naciones Unidas a intervenir en los asuntos que son esencialmente de la jurisdicción interna de los Estados". ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACIÓN: La ONU está compuesta por seis órganos, los cuales, a excepción de la Corte Internacional de justicia que tiene su sede en La Haya, se encuentran ubicados en Nueva York. Estos órganos son: La Asamblea general: Es el principal órgano deliberativo de las Naciones Unidas. Están representados los 178 miembros, cada uno con derecho a un voto. Ha sido el foro de discusión de los problemas universales: guerra y paz, hambre, medio ambiente, pobreza, desarrollo, deuda, salud, derechos humanos, descolonización, etc. La Asamblea General "puede debatir todos los asuntos que caen dentro del ámbito de la Carta de las Naciones Unidas y formular las recomendaciones pertinentes". Está supervisa las actividades de los otros órganos, admite nuevos miembros, establece el presupuesto y

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nombra al secretario general. Se distribuyen los temas de la agenda entre 6 comisiones donde están representados todos los países. La función de éstas es discutir las cuestiones internacionales con la intención de armonizar las acciones de los estados. Algunos temas de importancia especial son distribuidos así: Primera Comisión: desarme y asuntos de seguridad internacional

Segunda Comisión: cuestiones económicas y financieras

Tercera Comisión: cuestiones sociales, humanitarias y culturales.

Cuarta Comisión: descolonización y política especial.

Quinta Comisión: administración y presupuesto.

Sexta Comisión: cuestiones jurídicas.

El Consejo de Seguridad: Está compuesto por quince miembros, cinco de los cuales son permanentes (China, Estados Unidos, Francia, Gran Bretaña y Rusia), y los otros diez son elegidos por la Asamblea General para un periodo de dos años. Su responsabilidad es mantener la paz y la seguridad internacional, lo que significa que debe proponer medidas efectivas en caso del quebrantamiento del orden o la presencia de una amenaza que ponga en peligro la paz y la seguridad internacional. Debe proveer la solución pacífica de los conflictos. Los procedimientos más comunes, utilizados por el Consejo de Seguridad, para atender un conflicto entre países son: "la mediación, los buenos oficios, medidas económicas, el envío de observadores militares y fuerzas de mantenimiento de la paz a nombre de la organización, las cuales son reconocidas como fuerzas neutrales y son llamados los cascos azules". El Consejo Económico y Social: Está compuesto por 54 miembros, con mandatos de 3 años. Tiene como segunda sede a Ginebra, y se encarga de coordinar todas las acciones en los sectores económicos y sociales y de los organismos especializados. Puede hacer recomendaciones y presentar iniciativas en relación con asuntos de desarrollo, comercio internacional, industrialización, recursos naturales, derechos humanos, situación de la mujer, población y bienestar social. Dentro del Consejo Económico se encuentran comisiones económicas específicas como: la CEPAL (Comisión

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Económica para América Latina), Comisión Económica para África, etc. El Consejo de Administración Fiduciaria: Es el encargado de supervisar la administración de los territorios puestos bajo el régimen de administración fiduciaria. Sin embargo los territorios antiguamente en fideicomiso han logrado su independencia por tanto este solo se reunirá cuando el caso lo requiera. La Corte Internacional de Justicia o Corte Mundial: Está integrada por quince jueces elegidos para un periodo de nueve años por la A. General y C. de Seguridad. Es el órgano judicial de la organización y cualquier controversia entre estados podrá ser sometida para su resolución a la Corte Internacional de Justicia con el consentimiento de los estados interesados y la decisión debe ser acatada. Y finalmente, La Secretaria: Esta integrada por un cuerpo de funcionarios que trabajan permanentemente. Están encargados del manejo de todos los programas que efectúan los demás órganos de la ONU. El secretario general esta al frente de esta organización. ALGUNOS ORGANISMOS IMPORTANTES DE LA ONU: La ONU tiene programas de cooperación técnica en los que ayuda a la preparación de planes nacionales de desarrollo económico y social: investigaciones en la exploración y uso de los recursos naturales, mejoramiento y modernización de los sistemas de organización pública y estadísticas e información. En el sector económico y social ha promovido acciones en beneficio del desarrollo de los países. En 1974 se aprobó la declaración y programa de acción para el establecimiento de un Nuevo Orden Económico Internacional (NOEI). Así se busca hacer más sutil la diferencia entre los países desarrollados y los países en vía de desarrollo. Los órganos que desarrollan estas funciones son: el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Fondo para Actividades en materia de población (FNUAP) y el Departamento de Cooperación Técnica para el Desarrollo (DCTD).

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La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO): tiene como función contribuir con la paz y la seguridad promoviendo el respeto universal a la justicia, los derechos humanos y las libertades fundamentales. La Organización Mundial de la Salud (OMS): tiene como objetivo buscar el nivel de salud más alto en la población mundial, y para esto se vale de la tecnología e investigación científica. La Organización Internacional del Trabajo (OIT): se dedica a promover la justicia a los trabajadores. Además, apoya los esfuerzos de todos los países para conseguir el pleno empleo y proteger la vida y la salud del trabajador. La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO): promueve la mejoría en la producción y distribución de los alimentos. Además, se preocupa por el bienestar de los habitantes de las zonas rurales. El Fondo Monetario Internacional (FMI): es una organización que tiene como función recomendar métodos y políticas monetarias rigiéndose por los postulados de libre comercio, ayudar a los estados que se encuentren en situaciones críticas de financiamiento de la balanza de pagos y promover reajustes a estas posibilidades. La Organización de Estados Americanos (OEA): fue creada por los países latinoamericanos que querían consolidar el compromiso norteamericano de no-intervención y asegurar una cooperación económica. Esta organización defiende la soberanía de los países miembros. Dentro de la OEA existen diferentes comisiones que se ocupan de temas específicos, como el Banco Internacional de Desarrollo (BID). LA ONU Y LA PAZ: El principal objetivo de las Naciones Unidas es el mantenimiento de la paz y la seguridad mundial. En los últimos años el papel que ha desempeñado en la mediación y solución de conflictos ha sido de vital importancia. A continuación, se expondrán, brevemente, dos intervenciones de la ONU en momentos de crisis.

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En 1991 estallo una violenta guerra civil en Somalia. En 1992 se estableció la Operación de las Naciones Unidas en Somalia (ONUSOM). La ONU intervino para evitar las matanzas masivas y la desnutrición que afectaba a miles de personas. En 1993, se reorganizó ONUSOM (ONUSOM II); esta concluyó sus labores en Marzo de 1995. Con el propósito de conseguir la paz en el territorio ex Yugoslavia, la ONU "impuso un embargo de armas en 1991". Al mismo tiempo el Secretario General analizaba la situación. En 1992 fuerzas de paz (UNPROFOR) llegaron a Croacia con la intención de crear condiciones de paz y seguridad. Su labor facilitó la ayuda a Bosnia y Herzegovina. La presencia de UNPROFOR permitió la conservación de cierto orden mientras las conversaciones de paz, mediadas por las Naciones Unidas, llegaban a un acuerdo. En esta ocasión, la ONU realizó un trabajo que benefició a más de cuatro millones de personas. ORGANIZACIONES SUPRANACIONALES NO GUBERNAMENTALES: Una organización no gubernamental (mejor conocida por su sigla ONG), es un tipo de asociación voluntaria con fines y objetivos definidos por sus integrantes creada independientemente de los gobiernos locales, regionales y nacionales, así como también de los organismos internacionales. Las ONG tienen como radio de acción desde un nivel local a uno internacional. Cubren una gran variedad de temas y ámbitos que definen su quehacer. Dichos temas están relacionados con ayuda humanitaria, salud pública, investigación, desarrollo económico, desarrollo humano, cultura, derechos humanos, etcétera. No tratan de reemplazar las acciones de los Estados u organismos internacionales en sus correspondientes países sino de cubrir y ayudar en aquellas áreas en las cuales no existen política sociales o económicas, o bien cuando estas políticas resultan insatisfactorias para algunos grupos de la sociedad o la sociedad en su conjunto.

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Su membresía esta compuesta por voluntarios. Internamente pueden tener un bajo o alto grado de organización interna. El financiamiento de actividades generalmente proviene de diversas fuentes: personas particulares, Estados, organismos internacionales, empresas, otras ONG. Han existido aproximadamente desde el siglo XIX. Una de las más antiguas es la Cruz Roja. El reconocimiento formal de las ONG es a partir del articulo 71 de la Carta de las Naciones Unidas (1945): El Consejo Económico y Social podrá hacer arreglos adecuados para celebrar consultas con organizaciones no gubernamentales que se ocupen de asuntos de competencia del Consejo. Además de participar el sistema de las Naciones Unidas, también lo hacen a nivel de los Estados nacionales que correspondan en calidad de observadores, consultores, ejecutantes de proyectos, como una forma de presión social ciudadana, etc. Desde entonces el Consejo Económico y Social ha pasado de 41 ONG reconocidas con el status de consultivas en 1946 a unas 2350 ONG (2003). Número mucho mayor si se incluyen a las que actúan sólo a nivel local y regional. A nivel local pueden ser creadas para ayudar a los niños de la calle, alfabetización y educación popular, defensa de los derechos de los consumidores, ayuda social, promoción cultural, etcétera. Tipos de ONG: Una clasificación usada para los tipos de ONG, puede ser:

• Organizaciones voluntarias • Agencias u organismos de servicios no lucrativos • Organizaciones comunitarias o populares • Organizaciones no gubernamentales

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ORGANIZACIONES TRANSNACIONALES Y

MULTINACIONALES Se entiende como organizaciones multinacionales las corporaciones que desarrollan actividades de negocio en varios países al mismo tiempo. Los términos empresa transnacional o internacional son sinónimos del termino multinacional. De igual forma los conceptos de empresa y compañía pueden considerarse cono sinónimo de corporación. Sus actividades consisten en la producción de bienes y servicios o en la distribución de los mismos, así como la creación de sucursales o filiales en os países en los que operan. Según el centro de las naciones unidas para las corporaciones transnacionales, una sucursal extranjera es la parte de una empresa que opera en terceros países. Una filial es una empresa que está controlada por la empresa matriz y que puede ser una empresa subsidiaria o una empresa asociada. Las actividades en el extranjero pueden cuantificarse en términos de activos, empleo, venta o beneficios de las sucursales o filiales. La inversión extranjera directa de las corporaciones multinacionales puede consistir en la compra de una empresa existente o en una inversión nueva que desarrolla otra actividad productiva en una zona donde no existan actividades económicas.

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CAPITULO III

ECONOMÍA INTERNACIONAL ECONOMIA POLÍTICA: Es el conjunto de lineamientos y estructuras en virtud de las cuales la actividad económica reviste importancia desde el punto de vista social. RELACION DE LA ECONOMIA POLITICA Y CIENCIA POLÍTICA: Ambas son complementarias; en su estudio la ciencia política analiza el factor político que determina el factor económico. RELACION DE LA SOCIOLOGIA Y CIENCIA POLITICA.- La SOCIOLOGÍA es el estudio de los grupos que de manera colectiva interactúan; se encarga del estudio de los grupos y no de individuos. RELACION DE LA DISCIPLINA JURIDICA CON LA ECONOMIA POLITICA.- La disciplina jurídica tiende a regular la actividad económica. ECONOMIA POLITICA DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LAFILOSOFIA.- La economía debe ser un instrumento comunitario; la filosofía va a ayudar al hombre como el principio y fin de la actividad económica. ANALISIS DE LA EVALUACION DE UN PROBLEMA ECONOMICO.- En el aspecto metodológico es el planteamiento del problema es donde vamos a ver qué es el problema, atendiendo a dos puntos de vista: 1.- CUALITATIVO.- Cómo y cuando se origina el problema 2.- CUANTITATIVO.- Quienes y cuantos intervienen en Šl. De lo anterior surgen dos factores: a)- ENDOGENO.- Es el que se gesta dentro del planteamiento. b)- EXOGENO.- Incide sobre el planteamiento.

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LA NATURALEZA DE LA ECONOMIA SE BASA EN EL DERECHO PUBLICO Y PRIVADO. 1.- DERECHO PUBLICO.- Existen relaciones entre el Estado y el gobernado en una suprasubordinación y se pueden encontrar en el derecho penal, administrativo, fiscal, laboral y económico. 2.- DERECHO PRIVADO.- Su objeto de estudio es la armonización de intereses y tutelar el interés colectivo y el orden público en un marco de relación económica. DOCTRINA PRIVATISTA.- Sienta como base el contrato social de Juan Jacobo Rosseau, esta teoría considera derechos y obligaciones correlativos entre el ente estatal y el gobernado, aplicado y armonizado mediante normas de derecho publico emanados de intereses particulares del derecho privado, tutelado por el derecho público. CRITICA A LA DOCTRINA PRIVATISTA.- Es cuando el Estado contrata como personal moral a un particular, esta relación es tutelada por el derecho privado. METODO DE LA CIENCIA POLITICA O PUNTO MEDULAR. METODOLOGIA.- Es sistematizar de manera ordenada un conjunto de procedimientos tendientes al estudio de una materia determinada. METODOLOGIA CLASICA DE LA CIENCIA POLITICA: 1.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.- Consiste en ver la naturaleza del problema qué, cómo y por qué‚ es el problema. 2.- OBSERVACION.- Se manejan dos aspectos: a) OBSERVACION DE CAMPO.- Es la observación detallada de los factores exógenos del problema. b) OBSERVACION O ANALISIS INTERIOR.-. Es respecto a los factores endógenos del problema.

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3.- INVESTIGACION.- Es inferir relaciones de concepto en base a los hechos, abundar en el fondo del planteamiento del problema (qué, cómo y por qué). 4.- FORMULACION DE HIPOTESIS: CONCEPTOS HIPOTETICOS.- Son suposiciones que permiten de alguna manera armar los elementos del concepto. SUPUESTOS FACTICOS.- Es una inferencia que de cumplirse bajo una condición determinada constituyen una conclusión. 5.- COMPROBACION. 6.- CONCLUSION. DINAMICA SOCIAL DE CARLOS MARX: Dice que un hecho social está constituido por una tesis, y que esta tesis es contrastada por una antítesis y que el producto de ese contraste origina una síntesis, que con el transcurso del tiempo se vuelve una tesis y así de manera subsecuente. PRINCIPALES DOCTRINAS ECONOMICAS:

1. MERCANTILISMO: Corriente económica que pregoniza el desarrollo económico a través del control, desarrollo y expansión en el mercado; surge en Inglaterra, da origen al mercado puro; como derivaciones de éste surgen: el colonialismo, esclavismo, bucanería y los primeros monopolios como el holding, thrust, el colbertismo lo que se conoce como reservas económicas.

2. TEORIA COLBERTISTA.- Dice que mientras que los países

acumularan m s riqueza en sus arcas, mayor era el valor de su moneda.

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En contraposición al mercantilismo surge el LIBERALISMO que es la corriente filosófica que garantiza en el ejercicio de la libertad y las condiciones de desarrollo de una sociedad determinada.

3. FISIOCRACIA.- Riqueza generada por la tierra.

4. TEORIA DE LA DETERMINACION.- Consiste en que las

relaciones económicas pueden determinar situaciones económicas.

PRINCIPIOS DE LA TEORIA DE LA DETERMINACIÓN:

• DE INTEGRACIÓN: Integrarse en esquemas económicos globalizados de manera convencional.

• DE ANEXION: Accidente circunstancial que determina

integrarse en esquemas económicos de manera forzosa.

• MAQUINISMO: Utilización de m quinas para sustituir la fuerza laboral manual por la utilización de maquinas. En contraposición surge el

• NIHILISMO que es la destrucción de las maquinas porque

sustituían la mano de obra.

INTRODUCCION AL PENSAMIENTO ECONOMICO MODERNO. ECONOMÍA: Proviene de dos vocablos griegos “oikos” casa y “nomon” ley; tiene tres fases fundamentales: producción, distribución y consumo. FACTORES DE LA PRODUCCIÓN: 1. RECURSOS NATURALES: Son los recursos innatura, pueden ser:

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a) RENOVABLES.- Son aquellos productos de naturaleza

periódica y subsistente. b) NO RENOVABLES.- Son los productos infungibles. Este

factor tiene su origen en la fisiocracia.

2. CAPITAL: Es todo aquello susceptible de producir riqueza, su clasificación:

a) Capital de producción b) Capital de consumo.

El capital es un activo porque constituye un patrimonio y existen tres tipos de activo:

1. ACTIVO CIRCULANTE.- Es el dinero en efectivo y ahorro en banco.

2. ACTIVO FIJO.- Son los bienes inmuebles y muebles de uso duradero.

3. ACTIVO DIFERIDO. Son obligaciones por cobrar.

3. FENOMENO DE POLARIDAD: Es que a todo abono corresponde un cargo y a todo cargo corresponde un abono (teoría de la ciclicidad). 4. PATRIMONIO: Es el conjunto de derechos y obligaciones, de cargas y activos. Dentro de la economía clásica se encuentran: 1.- MICROECONOMÍA: Tiene como objeto el estudio y análisis aquellas entidades de carácter económico consideradas pequeñas en términos de su capacidad económica; se localiza en el sector privado y se divide en micro, mediana y macro economía. 2.- MACROECONOMÍA: Tiene como objeto el estudio de los ingresos y egresos generados por entes económicos generalmente de orden público y que tiene par metros de referencia circunscritos en fenómenos ordinarios; se encuentra dentro del orden estatal o sector publico.

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CAPITALISMO O SISTEMA DE ECONOMIA ABIERTA: Es el tratado del capital; Keynes dice que todo capital depende de la oferta y demanda y por otro lado Malthus en la teoría de la progresión dice que la población crece de manera geométrica mientras que la producción crece de manera aritmética. INSTITUCIONES NEGATIVAS DELCAPITALISMO: Holding, thrust, monopolio, oligopolio, los estancos; estas instituciones forman las prácticas desleales de la economía en el mercado abierto.

1. ACAPARAMIENTO: Se manifiesta en acaparamiento de la producción y del consumo, dentro de la producción se entrelaza con el de distribución y de igual forma para el consumo lo que es un acaparamiento de circulación; esto da origen al:

a. HOLDING. b. THRUST.

2. DUMPING: Es una práctica desleal en virtud de la cual el mercado de consumo se ve afectado por la importación de productos de bajo costo pero de dudosa calidad.

3. MONOPOLIO: Es la concentración de todas las fases detentadas

por un mismo individuo.

4. OLIGOPOLIO: Proviene del griego oligos- pocos y polium ostentación.

Son las fases que se encuentran sujetas de manera estratégica y sistemática pudiendo desconcentrarse en fases reservadas.

SECTORES DE LA ECONOMÍA:

1. PUBLICO.- Integrado por la actividad y el patrimonio del estado.

2. SOCIAL.- Integrado por las cooperativas, sindicatos, unidades

de producción, por todo ente que tenga carácter social.

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3. PRIVADO.- Integrado por las personas físicas y morales de

capital privado. SISTEMAS DE ECONOMIA A NIVEL MUNDIAL:

1. SISTEMA DE ECONOMIA ABIERTA O LIBRE MERCADO: Según Keynes dice que los mercados están determinados por la oferta y la demanda, un régimen estricto de propiedad privada, el estado es rector, mas no partícipe de la economía, apertura de especulación, concepción de utilidad por concepto de plusvalía y detentación de factores de inversión destinados al consumo o a la producción.

2. SISTEMA DE ECONOMIA PLANIFICADA: Este sistema no está

sujeto a la oferta y la demanda, se produce por necesidad para la satisfacción directa, la propiedad es estatal, el Estado es partícipe y planificador de la economía nacional, queda prohibida la especulación, la utilidad por concepto de plusvalía queda suprimida y la detentación del factor de producción es del Estado.

3. SISTEMA DE ECONOMIA MIXTA: Concurre en sector público,

privado y social, sujeto a diversas modalidades como límites a la propiedad privada.

FUNCIONAMIENTO DE LA ECONOMIA ABIERTA: CAPITALISMO: Sus antecedentes son el mercantilismo, colonialismo y liberalismo. Los factores de producción tienen como base el capital y el capital como factor de la producción es la espina dorsal de este sistema; el inconveniente de ésta es que la producción está sujeta al capital de inversión. Como consecuencia existen las relaciones obrero patronales; el capital está sujeto a réditos. Desde el punto de vista de la relación de capital con organización como factores de la producción el capital determina lo que se denomina actividad empresarial; la empresa es

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el conjunto de estructuras tendientes a lograr un fin económico determinado, por lo tanto, la empresa sugiere el establecimiento de jerarquías y la distribución de funciones. Desde el punto de vista del capital en relación de los productos naturales es la obtención de los recursos precisa de capital para su transformación y con esta transformación sean susceptibles de producción, una producción que en conjugación con la mano de obra y la organización finalice en la creación de bienes o en la producción de servicios. Keynes y Adam Smith dicen que la producción esta determinada por la oferta y la demanda y que éstas a su vez determinan los precisos de los satisfactores. SATISFACTOR: Son aquellos que tienden a cubrir una necesidad; las características de los satisfactores es que son constantes y evolutivos. TEORIA DEL MATERIALISMO ECONOMICO: Sugiere una evolución de necesidades para la formulación de la producción este da origen al socialismo. SOCIALISMO: Es la doctrina de la sociedad; sus precursores CarlosMarx, Federico Engels, Saint Simón. El primer enfoque del socialismo es del punto de vista económico de Carlos Marx en su obra "El Capital", establece los siguientes principios:

1. TEORIA DE LA DIALECTICA HISTORICA.- Dice que un hecho social está constituido por una tesis, y que esta tesis es contrastada por una antítesis y que el producto de ese contraste origina una síntesis, que con el transcurso del tiempo se vuelve una tesis y así de manera subsecuente.

2. MATERIALISMO DIALECTICO.- De Alexander, dice que lo que le interesa a la humanidad es el aspecto material, porque lo material es la concreción de la esencia humana.

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CRITICA AL MATERIALISMO: Dice que la estética no puede ser determinada, por lo tanto el aspecto material no está sujeto al valor ad corporem, la esencia predomina sobre el accidente de las cosas. CRITICA AL MARXISMO.- Aún cuando la esencia coincida, el accidente lo determina el individuo. ROBERTO FOURIER.- Sienta los antecedentes del capitalismo; dio pauta a lo que se conocía como el maquinismo; inventó la máquina de vapor. ELEMENTOS O CARACTERISTICAS DE LA MANO DE OBRA PARA EL SOCIALISMO. 1. Sn Simón desde el punto de vista filosófico dice que la mano de obra es el principal factor de la producción, el hombre es el productor y destinatario de los bienes y servicios producidos. 2. ESQUEMA DE ESPECIALIZACION DE LA MANO DE OBRA: A mejor calidad mayor el salario. 3. DISTRIBUCION DEL CAPITAL EN RELACION AL PRODUCTO: Considerando al producto como una síntesis de producción traducida en creación de bienes o prestación de servicios, esta es la síntesis de la producción es producir un bien y prestar un servicio. 4. EL TRABAJO: tiene como objetivo engrandecer a la sociedad entonces el destino del producto del trabajo se distribuye en favor de la sociedad. 5. COALICIONES: Son grupos de trabajadores que se reúnen para proteger sus intereses. Con Carlos Marx surge el proletariado, sustenta la teoría del proletariado es la clase trabajadora. 6. DISTRIBUCION ECONÓMICA: El fenómeno de distribución corresponde al ingreso proporcional captado por la generación de recursos. Existen dos instituciones:

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1. FACTOR DE ESPECULACIÓN: Especular es obtener una ganancia traducida en réditos y el rédito se concibe como una utilidad llamada interés o utilidad marginal;

2. FACTOR DE PRODUCCION.- Es que la producción tiende a

procurar la degeneración de bienes y servicios, mientras que la especulación tiende a obtener ganancias sin producción es lo que se conoce como mercadeo de dinero.

7. DINERO: Es una mercancía pura que nos permite adquirir bienes y servicios. 8. USURA: Préstamos de dinero a altos intereses. 9. INTERÉS. Es el precio del dinero y se manifiesta como un fenómeno de especulación. ETAPAS REGRESIVAS DEL DESARROLLO: 1. SUPER HABIT: Fenómeno en el cual hay más ingresos que egresos. 2. DÉFICIT: Disminución en el capital o en los ingresos a causa de excesos. CARACTERISTICAS DEL DESARROLLO ECONOMICO: Debe ser planificada, sustentable y sostenido, es decir que de acuerdo a la capacidad de ingresos no debe exceder la capacidad de inversión. ESQUEMAS DEL DESARROLLO ECONOMICO: 1. TOPICA: Es adecuar soluciones a problemas. 2. METODOLOGICA: Hacer soluciones planteando el problema MARCO LEGAL DE LA ECONOMÍA:

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1. DERECHO PUBLICO: Conjunto de normas que preservan suprasubordinación que son las relaciones de gobernante y gobernado.

2. DERECHO PRIVADO: Son las relaciones jurídicas entre particulares.

PRODUCCIÓN: Viene de dos vocablos griegos pro- en favor y ductum- vía o desarrollo. MEDIOS DE PRODUCCIÓN: Es a través del cual se produce algo. MODOS DE PRODUCCIÓN: Es cómo se produce ese algo. ANTECEDENTES DE LOS MEDIOS DE PRODUCCIÓN:

1. ESCLAVISMO: Era la mano de obra carente de remuneración. 2. CAPITAL: Mercantilismo y liberalismo dan origen al

capitalismo. 3. PRODUCTOS NATURALES: Su antecedente es la propiedad

privada su corriente la fisiocracia. FACTORES DE LA PRODUCCIÓN: Tierra, trabajo, capital y organización; el problema de los satisfactores es el planteamiento de una necesidad; el precio es el costo de un satisfactor; los satisfactores se dividen en bienes y servicios; el valor de los bienes se clasifican en precio y el valor de los servios se toma por sueldo o salario. MODO DE PRODUCCION MIXTO: Es la prestación de un servicio unido a la producción de un bien.

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CARACTERISTICAS DE LA PRODUCCIÓN: 1. La producción es un proceso sistemático concibe procesos previos. 2. La traslación en la producción implica un cambio de titular en el medio de producción. OPTICA ECONOMICA DE LA PRODUCCIÓN PRINCIPIO DE CAUSA DETERMINANTE: El modo de producción está determinado por el Estado, por lo tanto, él determina la producción en ejercicio de su poder público soberano. ACCESORIOS DE LA PRODUCCIÓN: Son elementos inherentes a los medios de producción. ANALISIS A LA MACROECONOMÍA: Los agregados económicos las escalas económicas determinan la forma y la esencia del fenómeno económico, por lo tanto va implícita una magnitud económica que es una escala de desarrollo cuantitativo y cualitativo. ENFOQUE CLASICO DE LA MACROECONOMÍA: Para algunos la macroeconomía es el funcionamiento en renta nacional se manifiesta en el producto interno bruto también conocido como producto nacional bruto o producto nacional neto. VARIABLES MACROECONÓMICAS:

1. SUPER HABIT: Cuando existe una mayor producción al consumo.

2. DÉFICIT: Cuando tenemos mayor consumo que producción. 3. INGRESO PER CÁPITA: Ingreso de cada uno de los pobladores

de un país.

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4. PRODUCTO NACIONAL BRUTO: Es el total de bienes y servicios terminados en un año (productos de proceso mas productos en transformación + sectores de materias básicas).

5. RENTA NACIONAL: Ingresos libres de gastos +ingresos tributarios.

PRODUCTOS QUE NO CAMBIAN EN SU SITUACION ECONOMICA O QUE SON INTRANSFERIBLES:

1. Bienes consumidos por quienes los producen. 2. Servicios que prestan las casas ocupadas por sus propietarios. 3. Servicios gratuitos proporcionados por el gobierno. 4. Servicios personales no remunerados.

6. RESERVA MARGINAL: Es la reserva que se guarda para el autoconsumo. 7. FINANZAS PUBLICAS: Se establecen a raíz del estudio de la obtención, manejo, distribución de los recursos patrimoniales, crediticios y tributarios. El estado tiene necesidad de estos recursos para lograr sus fines. 8. INGRESOS LIBRES DE GASTOS: Son los que ya no existen de la reserva marginal. 9. RENTA INDIVIDUAL O INGRESO PER CÁPITA: Es el producto nacional entre habitantes TIPOS DE RECURSOS: Crediticios, patrimoniales y de carácter tributario. PODER TRIBUTARIO ESTATAL: Es la potestad que tiene el Estado en ejercicio de su soberanía a efecto de cumplir con los fines por los cuales fue creado. Existe esta potestad por ley. POTESTAD TRIBUTARIA: Se ejerce de dos formas en la federación y en los estados, son los que tienen el poder tributario.

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COMPETENCIA TRIBUTARIA: Es el ejercicio de la recaudación; es competente para cobrar por disposición de la ley los tres niveles de gobierno. INGRESOS DEL ESTADO: Existen dos tipos: 1.- ORDINARIOS: Son cuatro ingresos tributarios que son los impuestos, derechos aportaciones de seguridad social y contribución de mejoras; el impuesto tiene dos elementos: el HECHO IMPONIBLE porque es un supuesto contemplado en ley porque de concretizarse acarrearía obligaciones de carácter fiscal y el ACTO GENERADOR es la materialización con el hecho contemplado por la ley; entonces el impuesto es la aportación en dinero o en especie que se hace en virtud de la disposición de un hecho imponible por la ley y que de materializarse genera obligaciones de carácter tributario. ELEMENTOS DEL IMPUESTO: 1.- Hecho imponible. 2.- Acto generador. 3.- Quien lo cobre y quien la paga ser el obligado y un acreedor o el Estado. 4.- Existe la base gravable que es al valor sobre el cual se va a cobrar. 5.- La tasa o cuota ser el porcentaje a cobrar la taza son puntos porcentuales y la cuota es la cantidad determinada. 2.- EXTRAORDINARIOS: Son los accesorios de los ingresos tributarios, como la emisión de papel moneda, los créditos internos y créditos externos que pertenecen al grupo de los crediticios de carácter extraordinario. EJERCICIO FISCAL: Es el lapso de tiempo previsto por la ley en virtud del cual las actividades generadas en el mismo son catalogadas, analizadas y grabadas por los hechos imponibles por la ley. TIPOS DE OBLIGACIONES:

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1.- ACTIVOS.- Es un acto de un contribuyente. 2.- PASIVOS.- Es un acto de la autoridad. DERECHOS: Son las contraprestaciones a los que están obligados a pagar por un servicio del Estado. APORTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL: Son las aportaciones obligadas a pagar aquellos patrones y trabajadores cuando por ley se requiere en virtud de hechos y circunstancias que tienden a proteger a los individuos del riesgo social. RIESGO SOCIAL: Es el conjunto de contingencias e imprevistos a las que estamos sujetos todos los individuos por el simple hecho de serlo. Tiene carácter obligatorio y al ser obligatorio tiene carácter fiscal y al ser fiscal, y en caso de omisión proceder el embargo. CONTRIBUCION DE MEJORAS: Son prestaciones en dinero o en especie que opera cuando por existir una obra que represente un beneficio directo a una o algunas personas determinadas. PLUSVALÍA: Es un valor extra generado por mejora dentro de su constitución. CONTRIBUCIÓN: Es una obligación de carácter personal en la cual existen aportaciones en dinero o en especie en virtud de una disposición de carácter legal, destinada al gasto público. ELEMENTOS DE LA RELACION TRIBUTARIA: 1.- Sujeto activo.- el gobierno en sus tres niveles. 2.- Sujeto pasivo.- el contribuyente. ESQUEMA DE LAS FINANZAS PUBLICAS: 1.- DERECHO FINANCIERO.- Se encarga de la obtención, manejo y distribución de los ingresos generados en ejercicio de su competencia tributaria. 2.-DERECHO FISCAL.- Estudio de los ingresos patrimoniales, crediticios y tributarios.

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3.-DERECHO TRIBUTARIO.- Ingresos netamente tributarios. SISTEMA DE IMPUGNACION DE UNA MATERIA DE RECAUDACIÓN: 1.- Todos los actos sean nulos. 2.- Recursos es un medio de impugnación o inconformidad. PRINCIPIO DE LEGALIDAD: El gobernante solo debe hacer lo que la ley expresamente le faculta y el gobernado aquello que la ley no le prohíba. POLÍTICA: Secuencia de actos tendientes a la consecución de un fin; la política del aspecto financiero es una generación de actos tendientes a la consecución de un fin determinado. POLITICA FISCAL: Conjunto de elementos tendientes a la generación y recaudación de recursos para destinarlos al gasto público. Todo ingreso en teoría debe ir destinado al gasto público. POLITICA DE GASTO PUBLICO: Conjunto de actos que tienen a erogarse en pro de las actividades de carácter general y en beneficio de la sociedad. EQUILIBRIO PRESUPUESTAL: Cuando estas dos políticas sean iguales. MODELOS ECONOMICOS A NIVEL MUNDIAL DE FINANZAS PUBLICAS: 1.- MODELO ECONOMICO DE CARACTER LIBERAL.- Proviene de un gobierno liberal, tiene a la promoción de los tres sectores que son público privado y social. 2.- ESQUEMA SOVIETICO SOCIALISTA.- Se basa en las Koljoz, que son planes de carácter quinquenal o decenal no existe estratificación social, existe la dictadura del proletariado. En el koljoz el gasto social se destina para:

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1.- Asistencia social 2.- Desarrollo, se manejan: destinada a la defensa interior, a la exterior y al adoctrinamiento y partida de expansión ideológica. 3.- NACIONAL SOCIALISMO ALEMAN.- En Alemania existían tres fuerzas político económicas:

a. Espartaquistas. b. Comunistas. c. Pro monárquicos, que se caracterizan por una unidad de

producción, existe el sistema de especialización, el capital se concibe como promotor de producción, se permite la libre empresa.

4.- NEOLIBERALISMO ECONOMICO.- Existen dos situaciones el capital es el generador de la riqueza nacional y se recurriría a factores de especulación de manera preferente a los factores de producción. NEOLIBERALISMO: Según Adolfo Rivero Caro: El liberalismo es la ideología de la libertad. Para los liberales, la libertad es el valor supremo, entendiendo libertad como la ausencia de coerción. Si nadie me impide hacer algo, soy libre. La libertad, sin embargo, no es la ausencia de leyes, como piensan algunos. En efecto, si yo deseo algo que otros también quieren, ¿cómo impedir que nuestras libertades no entren en conflicto y conduzcan a la violencia? La respuesta está en el estado de derecho, en el imperio de la ley. La ley plantea las reglas del juego. Si todos estamos obligados a cumplirlas, somos libres. La ausencia de leyes sólo conduciría al imperio de la fuerza y viviríamos bajo la tiranía de los más fuertes. En el terreno político, por consiguiente, el liberalismo está a favor del gobierno que más libertades le garantice a cada individuo, y que menos restricciones le imponga a sus actividades. Los liberales desconfían del gobierno y quieren restringir su poder sobre los ciudadanos. En definitiva, la historia de la humanidad ha sido la historia del poder aplastante del gobierno sobre el individuo, empezando con las monarquías asirias y los faraones egipcios hasta las monarquías absolutas que dominaron todo el mundo (con excepción de Inglaterra) hasta la Revolución Francesa. Las ideas

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esenciales del liberalismo fueron elaboradas por John Locke (1632-1704), Montesquieu (1689-1755), David Hume (1711-1776), Adam Smith (1723-1790) y John Stuart Mill (1806-1873), entre otros. Debemos recordar que las monarquías absolutas y la existencia de una aristocracia hereditaria eran la norma en toda Europa (con excepción de Inglaterra) hasta el mismo siglo XIX. La única república que existía en el mundo occidental era Estados Unidos, heredero de las tradiciones británicas. América Latina, sin embargo, tenía una herencia muy distinta, la del absolutismo español con sus gobiernos despóticos y su corrupción institucionalizada. Lenta y trabajosamente, sin embargo, las ideas liberales se fueron imponiendo en todo el mundo occidental. La palabra "liberal" se utilizó por primera vez en España, a principios del siglo XIX, para denotar simpatía por una monarquía constitucional, con una constitución parecida a la inglesa. El poder del gobierno sobre los individuos es lo viejo. Lo radicalmente nuevo es el respeto a las libertades individuales (también llamados "derechos humanos"). Es por eso que el socialismo y el comunismo son profundamente reaccionarios y por lo que, desde hace 200 años, la lucha política fundamental se desarrolla entre los liberales y sus enemigos. En el terreno económico, la libertad es la ausencia de coerción gubernamental para la producción, distribución y consumo de bienes y servicios más allá de lo indispensable para mantener la libertad misma. Durante toda la historia, el gobierno ha impuesto infinitas restricciones y regulaciones sobre la actividad económica de los individuos. Lo nuevo es la eliminación de esas restricciones. Pero eso es, justamente, lo que libera las energías creadoras de la gente. Los países más libres económicamente son los más ricos. Los más regulados, como Corea del Norte o Cuba están entre los más pobres. A fines del siglo XIX, las ideas del liberalismo dominaban en todo el mundo occidental. El liberalismo, sin embargo, se vio prácticamente marginalizado durante la mayor parte del siglo XX. Eso se debió, en gran medida, a la desilusión con el capitalismo provocada por la I Guerra Mundial y luego por la Gran Depresión de los años 30. Todo el mundo creía que el capitalismo estaba en sus últimos estertores y que la economía planificada (a diferencia del libre juego del mercado) y la propiedad estatal (a diferencia de la propiedad privada) eran el camino a seguir. La Unión Soviética representaba "el futuro luminoso

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de la humanidad." En Estados Unidos, Franklin Roosevelt, un socialdemócrata, se apoderó del nombre de "liberalismo" (Estados Unidos es el único país del mundo donde los socialistas se llaman "liberales."). Aunque estas políticas socialistas aceleraron la adopción de medidas de protección social que el capitalismo hubiera adoptado de todas formas, su proliferacion eventualmente condujo a un grave estancamiento económico en Estados Unidos, Inglaterra y demás países occidentales. Fueron los gobiernos de Margaret Thatcher, en Gran Bretaña, y Ronald Reagan en Estados Unidoslos que dieron un brusco viraje, recuperaron las viejas ideas liberales y las aplicaron con un éxito espectacular. Desde principio de los años 80, el liberalismo volvió a considerarse como la única forma adecuada de gobernar. Era el nuevo liberalismo, el neoliberalismo. El modelo socialista se ha ido abandonando lentamente en todas partes, trasladando ahora el centro de su lucha al terreno cultural. El principal teórico liberal del siglo XX ha sido F.A.Hayek. Ludwig von Mises también ha jugado un papel de excepcional importancia.

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EVALUACION DE LA UNIDAD

PONENCIA: La ponencia es un trabajo escrito de carácter científico que puede orientarse a convencer o persuadir a los lectores, quienes discuten, debaten y juzgan los argumentos presentados en el texto. Por lo tanto, la ponencia es un ejercicio de argumentaciones, lo cual significa presentar razones para defender el punto de vista mostrado en la tesis. La estructura general de la ponencia, contiene los siguientes aspectos: Formulación de la tesis: Este aspecto de la ponencia considera la manifestación del estudiante sobre el punto de vista que pretende desarrollar en su trabajo. Introducción: En esta parte el estudiante determina en qué idea o ideas centrará el desarrollo de su documento, con qué propósito y cuál es el contenido a tratar. Formulación del problema: Aquí el estudiante establece en forma clara y precisa cuál es la dificultad que enfrentará el desarrollo de su proceso de aprendizaje, haciendo la correspondiente de limitación del tema y tratando de mantenerse dentro de esos limites, sin introducir nuevos elementos. Definición de términos, variables y objetivos: Define el punto de vista desde el cual se enfrenta el problema. En este aspecto el estudiante puede considerar los siguientes elementos: Qué objetivos o metas se propone y dentro de qué marco conceptual o parámetros, es decir, define los términos del problema o dificultad a tratar, presenta las variables que considera en el desarrollo y los parámetros sobre los cuales los evaluará. El desarrollo del tema: Ahora el estudiante debe presentar los argumentos sobre la cuestión planteada, teniendo en cuenta que debe fundamentarse en razones que logren convencer o persuadir de las posibles soluciones al problema planteado, desde el punto de vista seleccionado previamente.

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Presentación de resultados: Este aspecto considera qué resultados se lograrán al implementar una acción generada por el desarrollo y puesta en practica de una de las alternativas de solución planteada, qué productos finales ser lograrían en las respectivas recomendaciones. Referencias: Finalmente el estudiante debe incluir la bibliografía, los anexos y los apéndices que considere fundamentales para soportar la ponencia presentada. La ponencia exige un orden riguroso en los planteamientos, cada párrafo debe desarrollar una idea diferente pero articulada lógicamente con los precedentes y las que le siguen, las ideas deben ser novedosas y deben tener peso y fondo académico, su tono debe ser desapasionado y objetivo. FORMAS DE LA PONENCIA: La ponencia puede presentar los siguientes elementos: Titulo: El cual debe ser significativo, debe decirle algo al lector, debe invitarlo a leer el documento. Tesis: Esta debe ser completa, estar gramaticalmente escrita en forma correcta, jerarquizando la cuestión principal y las subordinadas o secundarias. La tesis es una elaboración personal del estudiante como resultado de la interacción con los nuevos contenidos conceptuales presentados en los textos, permitiendo la asimilación, comprensión y reconstrucción de las temáticas de estudio y logrando un aprendizaje significativo de los nuevos conceptos del bloque. Introducción: Cuando se es novato en la elaboración de este tipo de documentos, se recomienda hacer la introducción después de haber terminado la ponencia. Este elemento establece la cuestión principal a tratar, determina el propósito del auto, presenta el contenido a desarrollar en el mismo. Naturaleza: El desarrollo de la cuestión planteada, debe presentar un orden lógico, donde las i deas o párrafos secundarios son coherentes con el párrafo o idea principal, manteniendo el escrito dentro de los limites propuestos, para lo cual se puede apoyar en titulo y subtitulo y un plan de temas a tratar en el documento. Se

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presentan todos los argumentos o razones que soportan la idea central y las ideas secundarias y defienden, comparan, diferencian o contrastan el tema según el enfoque seleccionado por el autor para discutir el asunto o cuestión planteada. Conclusión: Con los argumentos presentados en la naturaleza del documento se debe cerrar la discusión planteada sobre el asunto en cuestión, para lo cual se puede utilizar un resumen, una o varias recomendaciones, una generalización, una o varias conclusiones entre otras, que deban estar enfocadas sobre el tema a tratar. El ejercicio consiste en seleccionar uno ovarios temas, dificultades o problemas para enfrentar y desarrollar acciones que permitan, confirmar o refutar el tema, solucionar o replantear la dificultad o problema seleccionado. CONTENIDO DE LA PONENCIA El contenido de la ponencia presenta los argumentos en una forma lógica, teniendo en cuenta los siguientes aspectos: El problema, conflicto o postulado que origina el tema de la ponencia es claro 8 puede estar implícito o explicito). El cambio que intenta producir la ponencia en el lector es viable (pede estar expreso o tácito). Los argumentos apelan a la razón antes que a los sentimientos (tratan de convencer). Los argumentos apelan a los sentimientos antes que a la razón (tratan de persuadir). La proposición principal del escrito está apoyada por proposiciones secundarias del mismo u otros párrafos. Las evidencias o apoyo de los argumentos son precisas, (hechos, conceptos de autoridades, testimonios, teorías y creencias se usan como evidencias).

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El razonamiento de la ponencia sigue un proceso definido (inducción, deducción, si... entonces). El método para persuadir o convencer es concreto (la ponencia presenta puntos comunes, puntos de acuerdo, puntos de conciliación, o puntos de confrontación).

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SEGUNDA UNIDAD

EL COMERCIO INTERNACIONAL

CAPITULO I

BALANZA DE PAGOS DEFINICION: Resumen de todas las transacciones económicas que mantiene un país con el resto del mundo durante un determinado año. Para tener un conocimiento más profundo de la economía de un país, si se tiene en cuenta que éste está interactuando continuamente con el exterior por medio de relaciones financieras, comerciales y de bienes y servicios, es necesario comprender qué es la balanza de pagos y así comprender las transacciones entre los países. La balanza de pagos es un registro que se realiza permanentemente de las diferentes transacciones que realiza un país con el resto del mundo en un periodo determinado (generalmente un año). El registro se basa en los principios de la contabilidad y, en especial, en el método de partida doble. (Toda transacción tiene dos movimientos: un débito y un crédito; es decir, toda operación de entrega o recepción de un valor económico con el exterior se hace a cambio de otra. La balanza de pagos tiene los siguientes elementos básicos: La cuenta corriente: Esta cuenta se compone de dos partes fundamentales:

• La balanza comercial: Registra la diferencia que existe entre el total de las exportaciones menos el total de las importaciones

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que realiza el país. Es decir, la diferencia entre el total de los productos y servicios que se producen en el país y que se venden en el exterior menos el total de productos y servicios extranjeros que se traen y compran en el país.

• La segunda parte son las transferencias unilaterales, las cuales

son giros que se hacen de un país a otro y por las cuales no se da nada a cambio no tienen una contraprestación (las donaciones, por ejemplo).

La cuenta de capitales: Esta cuenta registra el movimiento de capitales. Los movimientos de capitales se pueden presentar por diferentes razones: 1. A través de los créditos solicitados por entidades u organizaciones públicas o privadas a organismos multilaterales como el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial, etc, o a bancos privados internacionales. 2. A través de emisiones de bonos en mercados extranjeros. 3. Inversión extranjera directa. 4. Emisiones de acciones de empresas colombianas en las bolsas de valores del mundo. 5. Inversión extranjera de portafolio a través de los |fondos país, los cuales son fondos que tienen como propósito invertir en un país específico. Por ejemplo, el fondo compra acciones de empresas colombianas. Cambio en las reservas internacionales: Las cuales son administradas por el Banco de la República. Errores y omisiones: Los cuales se presentan principalmente por evasiones de impuestos, exportaciones e importaciones ilegales, etc.

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La balanza de pagos, en últimas, muestra si lo que recibe el país del exterior es mayor a lo que gasta externamente. Si el país recibe más de lo que gasta, se presenta un superávit en la balanza de pagos; por el contrario, si el país gasta más de lo que recibe, se presenta un déficit en la balanza de pagos. Así, la balanza de pagos tiene como propósito indicar qué tan sólida financieramente es una economía con respecto de las economías de otros países. Entender la forma de medir la Balanza de Pagos Internacional (BPI), es vital si queremos realizar un análisis de economía internacional, ya que mediante dicho indicador, podemos entender mejor la manera como se realizan las transacciones entre países y como le va al nuestro respecto a los demás. Es importante destacar que debido a que las condiciones de precios e información entre los países son diferentes y las formas monetarias varían, es importante conocer los datos de balanza de pagos, los cuales juegan un papel importante en la realización de negocios entre naciones. "La Balanza de Pagos Internacionales" (BPI): La BPI o la balanza de pagos es un registro sistemático de los valores de todas las transacciones económicas de un país con el resto del mundo (RM) en un período de tiempo (generalmente un año). Representa las transacciones entre residentes de países y como cualquier contabilidad se lleva por partida doble. Su estructura: La Balanza de Pagos Internacionales de un País, cuenta con tres partes básicas: La cuenta Corriente, la Cuenta de Capital y la Cuenta de Partidas Balance. 1. La Cuenta Corriente: representa los flujos reales en la economía. A. Transacciones de Bienes:

1. Exportaciones de Bienes (X1) 2. Importaciones de Bienes (M1)

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(1-2) = X1 - M1 = Balanza de Bienes

B. Transacciones de Servicios:

3. Exportaciones de fletes, transporte y seguros. Exportaciones de servicios turísticos, dividendos, intereses y otros pagos recibidos del exterior. (X2)

4. Importaciones de fletes, transporte y seguros. Importaciones de servicios turísticos, dividendos, intereses y otros similares pagados al exterior. (M2)

(3-4) = X2 - M2 = Balanza de servicios y otras transacciones corrientes. BALANZA EN CUENTA CORRIENTE = (X1 - M1) + (X2 - M2) = X - M

2. La cuenta de capital: Representa los movimientos de capital de la economía. C. Movimientos de capital a largo plazo:

5. Entradas de capital (EC1) 6. Salidas de capital (SC1)

(5-6) = EC - SC = Saldo en cuenta de capital a largo plazo. D: Movimientos de capital a corto plazo:

7. Entradas de capital de corto plazo (ECCP2) 8. Salidas de Capital de corto plazo (SCCP2)

(7-8) = ECCP - SCCP = Saldo en cuenta de capital a corto plazo. BALAZA EN CUENTA DE CAPITAL =(EC1 - SC1) + (ECCP2 - SCCP2) = EC - SC = Movimientos netos de capital 3. Partidas de Balance: Representa la doble partida para igualar los flujos.

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E: partidas de balance: Es igual a la Balanza en cuenta corriente + la balanza en cuenta de capital con signo contrario por el cambio en las reservas internacionales netas. (X- M)+(EC - SC) con signo contrario = PB Para finalizar: TOTAL BALANZA DE PAGOS = (X-M) + (EC - SC) + PB = 0

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CAPITULO II

ORGANIZACIONES ECONOMICAS El Fondo Monetario Internacional Antecedentes y/u Origen: La década de los años 30 se puede considerar catastrófica para el sistema monetario internacional. Se inicia con la depresión mundial; sigue con la caída del patrón oro en Inglaterra y la devaluación de la libra esterlina; se continúa con la caída del dólar en 1.934 y proliferan los cambios y depreciaciones monetarias con fines comerciales en búsquedas de mercados y aumentos de las exportaciones "a como diese lugar" por parte de numerosos países. Se inicia al final de la década de la 2º guerra mundial y problemas financieros internacionales se agravan al punto de permitir pronosticar una nueva catástrofe internacional. Es así como un grupo de personalidades públicas y privadas ligadas al mundo financiero de los países aliados inician una serie de conversaciones que se concretan en 1944 en Bretton Woods, EE.UU., en donde representantes de 44 países suscriben un convenio mediante el cual se creaba un organismo llamado Fondo Monetario Internacional (F.M.I.). Orígenes: La necesidad para una organización como el FMI se puso evidente durante el Gran Depresión que asoló la economía mundial en los años treinta. La mayoría de nosotros estamos familiarizados con esa era a través de las fotografías dramáticas de granjas corroyendo en lo lejos y de líneas de hombres sin empleo que esperan entre cocineras un plato de sopa. La Depresión estaba devastando a todas las formas de vida económica. Bancos fallados por los millones, saliendo descarriado, depositantes de los que los precios sin dinero, los costos agrícolas se cayeron por debajo del costo producción, los valores de la tierra se cayeron, las granjas abandonadas revirtieron a desierto, las fábricas estaban de pie ocioso, las flotas esperaron en puertos por

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el cargas que nunca materializó, y los miles de millones de obreros caminaron el calles en busca de trabajos que no existieron. La devastación no se confinó a la economía visible. Era no menos destructivo del mundo inadvertido de finanzas internacional y intercambio monetario. Una falta extendida de confianza en dinero del papel llevado a una demanda para oro más allá de qué tesorerías nacionales podría proporcionar. Un el número de naciones, llevado por el Reino Unido, fue forzado por consiguiente para abandonar la norma del oro que, definiendo el valor de cada uno dinero en términos de una cantidad dada de oro, tenía durante años dados dinero un valor conocido y estable. Debido a la incertidumbre sobre el valor de dinero que ya no aburrió una relación fija a oro, intercambiando dinero, se puesto muy difícil entre esas naciones que permanecían en el oro normal y aquéllos que no hicieron. Las naciones acumularon oro y dinero que podría convertirse en oro, más allá acortando la cantidad y la frecuencia de transacciones monetarias entre las naciones, eliminando trabajos, y bajando normas vivientes. Es más, algunos gobiernos severamente restringido el intercambio de doméstico para dinero extranjero y incluso buscado esquemas de cambio (por ejemplo, una locomotora para 100 montones café) eso eliminaría el uso de dinero completamente. Otro gobiernos, desesperado para encontrar a los compradores extranjeros para doméstico productos agrícolas, hizo estos productos parecer más barato vendiendo su dinero nacional debajo de su valor real para socavar el comercio de otras naciones que venden los mismos productos. Esta práctica, conocida como, desvalorización competitiva, la venganza meramente evocada a través de similar desvalorización transando a los rivales. La relación entre dinero y el valor de género se confundió, como hizo la relación entre el valor de un dinero nacional y otro. Bajo estas condiciones el mundo la economía languideció. Entre 1929 y 1932 precios de género se cayeron a través de 48 por ciento mundial, y el valor de comercio internacional se cayó a través de 63 por ciento. Varias conferencias internacionales emplazaron durante los años treinta para dirigirse los problemas monetarios mundiales acabaron en fracaso. Parcial y tentativa las soluciones eran claramente inadecuadas. Lo que se requirió era cooperación en un previamente los unattempted descascaran por todas las naciones estableciendo un el sistema monetario innovador y una institución internacional para supervisar él. Afortunadamente, en una coincidencia feliz, dos negrita

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y original pensadores, Harry Dexter White en los Estados Unidos y John Maynard, Keynes en el Reino Unido, ponga adelante casi simultáneamente en el temprano 1940s propuestas para simplemente semejante sistema, para no ser dirigido por reuniones internacionales ocasionales pero por una cooperativa permanente organización. El sistema, reaccionando a las necesidades de las veces, habría anime la conversión sin restricción de un dinero en otro, establezca un valor claro y inequívoco por cada dinero, y elimine las restricciones y prácticas, como competidor, desvalorizaciones que habían traído inversión y habían comerciado a un virtual standstill durante los años treinta. Después de mucha negociación bajo difícil el tiempo de guerra condiciona, la comunidad internacional aceptó el sistema y una organización para dirigirlo. Negociaciones finales para estableciendo el Fondo Monetario Internacional tuvieron lugar entre el delegados de 44 naciones recogieron a los Bosques de Bretton, New Hampshire, EE.UU. en 1944 de julio. El FMI empezó funcionamientos en Washington, D.C. en 1946 de mayo. Tenía 39 miembros entonces. El número de miembros de FMI numera 182 países ahora. El número de miembros está abierto a cada país que dirige su propia política extranjera y está legando a adhiera a la carta constitucional de FMI de derechos y obligaciones. Todos se especializan los países son ahora miembros del FMI. El anteriormente centralmente planeó las economías de Europa Oriental y el Unión Soviética anterior se han vuelto miembros y está en las varias fases de completar su transición a economías del mercado. Los miembros pueden dejar el FMI siempre que ellos deseen. Cuba, Checoslovaquia (ahora la República Checa y la República eslovaca), Indonesia, y Polonia ha hecho de hecho así en el pasado, aunque todos exceptúe en el futuro que Cuba se reunió con la institución. Funciones: Promover la cooperación monetaria internacional a través de una institución permanente que proporcionara un mecanismo de consulta y colaboración en materia de problemas monetarios. Facilitar la expansión y el crecimiento equilibrado del comercio internacional y contribuir con ello a promover y mantener altos niveles de ocupación e ingresos reales y a desarrollar los recursos

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productivos de todos los países asociados como objetivos primordiales de política económica. Promover la estabilidad de los cambios, asegurar que las relaciones cambiarias entre sus miembros sean ordenadas y evitar las depreciaciones con fines de competencia. Ayudar a establecer un sistema multilateral de pagos para las operaciones en cuenta corriente efectuadas entre los países y a eliminar las restricciones cambiarias que pudieran estorbar el crecimiento del comercio mundial. Infundir confianza a los países miembros al poner a su disposición los recursos del Fondo en condiciones que los protegieran, dándoles así la oportunidad de corregir los desajustes de sus balanzas de pagos sin recurrir a medidas que pudieran destruir la prosperidad nacional e internacional. Como consecuencia de la función anterior, reducir, la duración y la intensidad del desequilibrio de las balanzas de pago internacionales. En otros términos las funciones del Fondo Monetario Internacional (F.M.I.) serían: Una función reguladora, de guardián ó vigilante del comportamiento monetario internacional. Una función crediticia, orientada a proporcionar asistencia financiera a los países miembros para solucionar problemas de balanza de pagos. Una función consultiva, de asesoramiento y de asistencia técnica, así como de foro permanente para la discusión de los problemas monetarios internacionales. El Banco Mundial es una de las principales fuentes de asistencia para el desarrollo del mundo. Su meta principal es ayudar a las personas y países más pobres. En este sitio Web se presenta un panorama general de cómo el Banco utiliza sus recursos financieros, su personal altamente especializado y su amplia base de conocimientos para ayudar a los países en desarrollo en el camino hacia un crecimiento estable, sostenible y equitativo.

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EL BANCO MUNDIAL: ¿Qué es el Banco Mundial? El Banco Mundial es la principal entidad financiadora de proyectos sobre: Educación: Desde que comenzó a otorgar financiamiento para el sector de educación en 1963, el Banco Mundial ha proporcionado más de US$31.000 millones en préstamos y créditos, y en la actualidad está financiando 158 proyectos de educación en 83 países. Programas de salud Proporcionar servicios básicos de salud y nutrición a los pobres es un elemento decisivo en la lucha contra la pobreza y el fomento del crecimiento económico y, si bien muchos países han realizado avances considerables durante los últimos decenios, todavía quedan problemas importantes por resolver. En 2002 el Banco Mundial suministró US$19.500 millones a países en desarrollo y trabajó en más de 100 economías en desarrollo, ofreciendo a esos países financiamiento y conocimientos especializados para ayudarles a reducir la pobreza. Vivimos en un mundo tan rico que el ingreso mundial es superior a US$31 billones anuales. En algunos países de este mundo, la persona media gana más de US$40.000 al año. No obstante, en este mismo mundo, 2.800 millones de personas (más de la mitad de la población de los países en desarrollo) viven con menos de US$700 al año y de éstas, 1.200 millones ganan menos de un dólar al día más

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ORGANIZACIONES COMERCIALES LA COMUNIDAD EUROPEA: Historia de la CEE: La Comunidad Europea nació el 9 de mayo de 1950 cuando el Ministro francés de Asuntos Exteriores Robert Schuman da los primeros pasos en la declaración que lleva su nombre para integrar las industrias del carbón y del acero de Europa Occidental. El 18 de abril de 1951 se firma en París el tratado por el que se constituye la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA). El tratado fue firmado por los representantes de los seis países siguientes: Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo, Países Bajos y República Federal de Alemania. El 25 de marzo de 1957, lo "seis" firmaron los Tratados de Roma, por los que se funda la Comunidad Económica Europea (CEE) que integra globalmente las economías de los países miembros y la Comunidad Europea de la Energía Atómica (EURATOM), para el fomento del desarrollo pacífico de la energía nuclear. En 1967, las tres Comunidades existentes (CEE, CECA y EURATOM) se funden en una sola COMUNIDAD EUROPEA. El 1 de enero de 1973 se produce la primera ampliación de la Comunidad Europea con la entrada en vigor de la adhesión del Reino Unido, la República de Irlanda y el Reino de Dinamarca. El 1 de enero de 1981, se produce la segunda ampliación de la Comunidad Europea, con la adhesión de Grecia. El 1 de enero de 1986, España y Portugal ingresan en la Comunidad Europea. En 1994 principio de acuerdo para la incorporación de Noruega, Suecia, Finlandia y Austria. El propósito esencial de los fundadores fue conseguir una integración política más amplia. Para iniciar esta integración los fundadores

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acordaron crear una economía o mercado común, único y de gran extensión con objeto de sustituir a las economías individuales de los Estados miembros. Este mercado cuenta con: Libertad de Comercio Libre circulación de personas Políticas Comunes Otros sectores de Intervención: Libertad de Comercio: Todos los productos circularán libremente, sin pagar derechos arancelarios al cruzar las fronteras entre los Estados miembros. Esto permite crear un mayor mercado interno, artículos más baratos, mayor variedad de productos y un mejor nivel de vida para los ciudadanos de la Comunidad. Libre Circulación de personas: Todos los ciudadanos de la Comunidad Europea gozan paulatinamente del derecho a vivir y trabajar en cualquiera de los países miembros en las mismas condiciones que los ciudadanos nativos de ese país. No hacen falta permisos de trabajo y no hay pérdida de los derechos de la Seguridad Social. Políticas comunes: Se han instaurado políticas comunes en varios sectores, especialmente: -Política agrícola común o PAC, que ha estabilizado los mercados agrícolas y permitido la modernización de la agricultura europea. Actualmente la PAC debe adaptarse a nuevas realidades, para las cuales está siendo revisada.

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-Política social para unificar las condiciones de trabajo, los derechos sociales y hacer frente al aumento del paro. -Política regional para asegurar un crecimiento armonioso de las regiones y sostener aquellas en dificultad. -Política de transportes para facilitar el movimiento de personas y los intercambios de mercancías. -Política de competencia, para garantizar la igualdad de trato entre las empresas comunitarias. Las ayudas de los estados no deben falsear el juego libre de la competencia. -Política común de pesca "Europa Azul", nacida en enero de 1983, que permite una mejor gestión de los recursos comunitarios. -Política comercial, suscribiendo numerosos acuerdo con terceros países industrializados o en vías de desarrollo. Otros sectores de intervención: . Protección del medio ambiente . Lucha contra el paro . Siderurgia . Textiles . Astilleros . Investigación . Desarrollo de nuevas tecnologías Las principales instituciones de la Comunidad Europea: El Consejo de Ministros La Comisión El Parlamento Europeo El Tribunal de Justicia El Consejo de Ministros:

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A) Función. Es el principal cuerpo decisorio de la Comunidad. B) Composición. El gobierno de cada país miembro de la Comunidad tiene un puesto en el Consejo. Normalmente, el representante del país es el ministro de Asuntos Exteriores, pero se celebran Consejos de todas las actividades a los que asisten los ministros del campo de que se trate (Agricultura, Comercio, Educación, etcf.). Tres veces al a¤o se reúnen los jefes de gobierno en el Consejo Europeo o "Cumbre", para discutir amplias áreas de la política. C) Cómo se toman las decisiones. Para algunas decisiones particularmente importantes se necesita el acuerdo unánime del Consejo, pero, en principio, la mayoría de las decisiones pueden tomarse por "mayoría cualificada". A este fin, los votos de los Estados miembros difieren según su población. Sin embargo, el Consejo nunca impone una decisión a un miembro en un asunto que éste considera de interés nacional vital. En muchas decisiones del Consejo se persigue la unanimidad. La Comisión: A) Funciones. La Comisión es el guardián de los Tratados que formaron la Comunidad Europea y es responsable de su desarrollo. Por tanto, la Comisión: Propone la política comunitaria Es responsable de su ejecución en el marco del Tratado de Roma. B) Composición. Consta de 17 miembros elegidos de mutuo acuerdo entre los gobiernos de la Comunidad. Los Comisarios están obligados a servir a los intereses de la Comunidad y no a los de su país de origen; se eligen para 4 años y pueden ser cesados en su mandato únicamente por un voto de censura del Parlamento Europeo. C) Cómo funciona. Cada Comisario se encarga de un departamento con responsabilidades especiales en un área de la política comunitaria. Asuntos económicos, agricultura, transporte, medio ambiente, etc. Entre los departamentos de cada Comisario y las partes interesadas se mantienen discusiones regulares. Como

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resultado de estas discusiones, los Comisarios formulan propuestas que, según su pensamiento, servirán para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de la Comunidad. La propuesta se discute por todos los Comisarios que deciden, después, la propuesta final. El Parlamento Europeo: A) Funciones: Aconseja al Consejero de Ministros sobre las propuestas de la Comisión. Junto con el Consejo de Ministros, determina el Presupuesto de la Comunidad. Ejerce un control político sobre el Consejo y la Comisión. B) Composición. El Parlamento Europeo tiene 518 miembros que representan a los ciudadanos de la Comunidad. Se eligen en elecciones directas por un período de 5 años. Francia, Alemania, Italia y el Reino Unido cuentan con 81 parlamentarios cada uno, España 60, Los Países Bajos 25, Bélgica, Portugal y Grecia 24, Dinamarca 16, Irlanda 15, y Luxemburgo 6. Estos no se sientan en el hemiciclo por grupos nacionales, sino por grupos políticos. Los seis grupos de partidos políticos más importantes son los Comunistas, Socialistas, Partido Popular Europeo, Demócratas Europeos para el Progreso, Demócratas Europeos y el Grupo Liberal Demócrata. C) Cómo funciona el Parlamento Europeo. El Parlamento Europeo se reúne, por término medio, una semana al mes. Existen 15 comités que discuten las propuestas formuladas por la Comisión. Los Comités presentan informes sobre las propuestas para que se debatan en el Pleno. Las decisiones del Parlamento influyen en el Consejo pero no son vinculantes. El Parlamento tiene derecho a interrogar a los miembros de la Comisión y del Consejo y, por lo tanto, puede controlar el trabajo de ambas instituciones. Tiene el poder de cesar a la Comisión por una mayoría de dos tercios y puede también rechazar la propuesta del Consejo sobre el Presupuesto de la Comunidad.

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El Tribunal de Justicia: A) Funciones. Resuelve las disputas legales que atañen a las leyes comunitarias. B) Composición. El Tribunal se compone de 13 jueces, uno de cada país miembro y uno más rotativo. Cada juez es nombrado por un período de 5 años. C) Los poderes del Tribunal. Las instituciones comunitarias, los gobiernos de los países miembros, las empresas y los ciudadanos individuales de la Comunidad pueden pedir al Tribunal de Justicia que dice sentencia en asuntos que atañen al Derecho comunitario. Las sentencias del Tribunal son vinculantes en todos los países miembros. Otras Instituciones:

Banco Europeo de Inversiones

Consejo Económico y Social

Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER)

Comunidad Económica del Carbón y del Acero (CECA)

Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola (FEOGA)

Fondo Social Europeo

Tribunal de Cuentas

ORGANIZACIÓN DE PAÍSES EXPORTADORES DE PETROLEO (OPEP): La Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) es una organización económica internacional, con sede en Viena. Sus fines son la unificación y coordinación de las políticas petroleras de los países miembros, con la defensa de sus intereses como naciones productoras. El objetivo de OPEP es coordinar y unificar las políticas petroleras de sus Países Miembros, buscando asegurar la estabilidad de los precios del petróleo en los mercados internacionales, con miras a evitar las

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fluctuaciones innecesarias y perjudiciales de los precios, mantener un suministro regular, eficiente y económico de petróleo a los países consumidores, y preservar los intereses de las naciones productoras. La autoridad suprema de la OPEP es la "Conferencia Ministerial", que está constituida por los Ministros de Petróleo, Energía y Minas de los países miembros. La "Conferencia" generalmente se reúne varias veces al año, en sesiones extraordinarias y es responsable de la formulación y ejecución de la política general de la Organización. Fue fundada en Bagdad, el 14 de septiembre de 1960. Inicialmente integrada por cinco países (Arabia Saudí, Iraq, Irán, Kuwait y Venezuela), ampliándose posteriormente con seis miembros más: Qatar, Indonesia, Libia, Emiratos Árabes Unidos, Argelia y Nigeria. Fueron miembros Ecuador y Gabón. Fue creada como respuesta a la bajada del precio oficial del petróleo, acordado unilateralmente por las grandes compañías distribuidoras en agosto de 1960. La OPEP fue registrada en la Secretaría de Naciones Unidas el 6 de noviembre de 1962. Otros paises importantes en su producción de petróleo no son integrantes de la OPEP como Canadá, México, Noruega, EE.UU., Rusia y Omán. RESERVAS PETROLERAS DE LA OPEP: El petróleo es un recurso limitado, sin embargo las reservas mundiales han sido estimadas en más de un trillón de barriles y más del 75% se encuentran localizadas en los países pertenecientes a la OPEP. Las reservas de los países de OPEP son suficientes para continuar produciendo petróleo unos 80 años más, a los niveles de producción actuales, mientras que las reservas de los países no pertenecientes a OPEP, podrían agotarse en menos de 20 años. La demanda mundial de petróleo está creciendo y OPEP será una fuente importante de suministro. Si se manejan bien los recursos, se hace un uso eficiente

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del petróleo y se desarrollan nuevos campos de producción las reservas podrían durar para las futuras generaciones. OPEP Y EL PRECIO INTERNACIONAL DEL PETRÓLEO: Un alto porcentaje del petróleo comercializado internacionalmente, proviene de OPEP, de allí que ésta ejerce una fuerte influencia en el mercado petrolero mundial, especialmente sus decisiones de reducir o incrementar sus niveles de producción, hacen subir o bajar los precios del petróleo crudo. A partir del mes de marzo de 1999 la OPEP acordó recortes en la producción de petróleo, por el orden de 3.1 millones de barriles por día, buscando un aumento de los precios internacionales del crudo, que en ese período se encontraban en los niveles más bajos en más de una década. Sin embargo, en el año 2000 también la OPEP acordó cuatro aumentos de la producción, para llevar el precio del petróleo en el mercado a un nivel promedio de 25 dólares por barril. La disminución del precio internacional del petróleo constituye un estímulo muy importante para los países importadores netos, pero genera problemas macro y microeconómicos en los países exportadores, en la medida en que afecta la cuenta corriente de sus balanzas de pagos, disminuye su capacidad adquisitiva y de endeudamiento, reduce los ingresos fiscales, provoca problemas de liquidez en sus empresas estatales petroleras y afecta los programas de inversión, necesarios para el desarrollo de la industria. Por otra parte, los bajos precios internacionales del crudo hacen antieconómicas las operaciones petroleras de poca productividad y altos costos, y desestimulan el desarrollo de otras fuentes energéticas. La OPEP ha fijado una banda de precios promedio para los crudos entre $22/b y $28/b el barril. Si el precio promedio baja durante 10 días consecutivos a menos de $22/b el barril, se determina un corte de la producción o si sobrepasa el límite de los $28/b en ese período, se aumenta la producción.

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ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES Y COMERCIO (GATT): El Acuerdo sobre la OMC incluye el "Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994". Este instrumento, denominado "GATT de 1994", se basa en el texto del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio original, denominado "GATT de 1947". En esta sección se incluye, para referencia, el texto del "GATT de 1947", con las enmiendas posteriores decididas por las PARTES CONTRACTANTES del GATT. El apéndice que figura a continuación es la versión íntegra del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio con todas las modificaciones de que ha sido objeto desde su entrada en vigor. Para comodidad del lector, se han marcado con asteriscos los pasajes del texto que deben leerse juntamente con las notas y disposiciones suplementarias del Anexo I del Acuerdo. ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO Los Gobiernos del Commonwealth de Australia, Reino de Bélgica, Birmania, Estados Unidos del Brasil, Canadá, Ceilán, República de Cuba, República Checoslovaca, República de Chile, República de China, Estados Unidos de América, República Francesa, India, Líbano, Gran Ducado de Luxemburgo, Reino de Noruega, Nueva Zelandia, Reino de los Países Bajos, Pakistán, Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, Rhodesia del Sur, Siria y Unión Sudafricana, reconociendo que sus relaciones comerciales y económicas deben tender al logro de niveles de vida más altos, a la consecución del pleno empleo y de un nivel elevado, cada vez mayor, del ingreso real y de la demanda efectiva, a la utilización completa de los recursos mundiales y al acrecentamiento de la producción y de los intercambios de productos, deseosos de contribuir al logro de estos objetivos, mediante la celebración de acuerdos encaminados a obtener, a base de reciprocidad y de mutuas ventajas, la reducción substancial de los aranceles aduaneros y de las demás barreras comerciales, así como la eliminación del trato discriminatorio en materia de comercio internacional,

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CAPITULO III

GLOBALIZACION E INTEGRACION ECONOMICA GLOBALIZACION: La globalización es una teoría entre cuyos fines se encuentra la interpretación de los eventos que actualmente tienen lugar en los campos del desarrollo, la economía mundial, los escenarios sociales y las influencias culturales y políticas. La globalización es un conjunto de propuestas teóricas que subrayan especialmente dos grandes tendencias:

(a) los sistemas de comunicación mundial; y (b) las condiciones económicas, especialmente aquellas

relacionadas con la movilidad de los recursos financieros y comerciales.

A través del proceso de globalización, uno de los supuestos esenciales es que cada vez más naciones están dependiendo de condiciones integradas de comunicación, el sistema financiero internacional y de comercio. Por lo tanto, se tiende a generar un escenario de mayor intercomunicación entre los centros de poder mundial y sus transacciones comerciales (Sunkel: 1995; Carlsson: 1995; Scholte 1995). Efectos e influencias derivados de los "aspectos integradores" pueden ser estudiados desde dos perspectivas principales: (a) el nivel externo de los países, o nivel sistémico; y (b) el nivel de las condiciones internas de los países, o aproximación subsistémica. En este último caso, las unidades de análisis serían aquellas que corresponden con las variables de crecimiento y desarrollo económico, así como indicadores sociales. Respecto a los procesos de globalización que están teniendo lugar en la actualidad, en la esfera económica, existen dos aspectos medulares relacionados con el área de la política económica internacional: (a) la estructura del sistema económico mundial, y (b) cómo esta estructura ha cambiado. Estos temas pueden ser abordados a partir de la teoría de la globalización tomando en cuenta los conceptos del desarrollo. Los fundamentos de la globalización señalan que la

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estructura mundial y sus interrelaciones son elementos claves para comprender los cambios que ocurren a nivel social, político, de división de la producción y de particulares condiciones nacionales y regionales. La premisa fundamental de la globalización es que existe un mayor grado de integración dentro y entre las sociedades, el cual juega un papel de primer orden en los cambios económicos y sociales que están teniendo lugar. Este fundamento es ampliamente aceptado. Sin embargo, en lo que se tiene menos consenso es respecto a los mecanismos y principios que rigen esos cambios. Las teorías económicas neoclásicas acentúan la preeminencia de las ventajas comparativas (Klein, Pauly y Voisin 1985), los métodos propios de las relaciones internacionales resaltan las variables geopolíticas (Keohane 1993, y Thompson 1991), mientras que las perspectivas desde la teoría de los sistemas mundiales subrayan los intercambios desiguales (Amin 1989; Frank 1979; Wallerstein 1991). Estas aproximaciones ofrecen contrastes en las interpretaciones del cambio a nivel mundial. De manera más particular, las principales áreas de disputa en términos de la teoría de la globalización tienen relación con: (a) el hecho de que los países pueden tener más de tres áreas de colocación en el sistema mundial: centro, semiperiferie y periferie (Schott 1986); (b) las características de posición de varios países en cuanto a compartir un mismo patrón de relaciones pueden estar relacionadas con la formación de "camarillas" o grupos de fuerte o estrecha relación entre ellos y débil agrupación con el resto, ocurriendo esta situación especialmente a niveles regionales (Snyder 1989); (c) Aún dentro de una misma posición de países, por ejemplo dentro de la periferie, se pueden detectar variaciones significativas entre las naciones, tales como tamaño de las economías, demanda efectiva interna, estructura de exportación, y niveles de crecimiento y desarrollo económico (Smith 1992); y (d) existe fuerte evidencia de que los patrones de concentración económica entre naciones, especialmente en los campos del comercio internacional y de las finanzas mundiales; estos rasgos estarían asociados a los niveles de desarrollo que son abordados con insistencia por autores de la corriente teórica del neoestructuralismo en el desarrollo (Cardoso 1992).

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La Globalización como una Teoría del Desarrollo: En términos generales la globalización tiene dos significados principales: Como un fenómeno, implica que existe cada vez más un mayor grado de interdependencia entre las diferentes regiones y países del mundo, en particular en las áreas de relaciones comerciales, financieras y de comunicación; Como una teoría del desarrollo, uno de sus postulados esenciales es que un mayor nivel de integración está teniendo lugar entre las diferentes regiones del mundo, y que ese nivel de integración está afectando las condiciones sociales y económicas de los países. Los niveles de mayor integración que son mencionados por la globalización tienen mayor evidencia en las relaciones comerciales, de flujos financieros, de turismo y de comunicaciones. En este sentido, la aproximación teórica de la globalización toma elementos abordados por las teorías de los sistemas mundiales. No obstante, una de las características particulares de la globalización, es su énfasis en los elementos de comunicación y aspectos culturales. Además de las relaciones tecnológicas, financieras y políticas, los académicos de la globalización argumentan que importantes y elementos nunca antes vistos de comunicación económica están teniendo lugar entre naciones. Esto se pone de manifiesto preferentemente mediante novedosos procesos tecnológicos que permiten la interacción de instituciones, gobiernos, entidades y personas alrededor del mundo. Los principales aspectos de la globalización son resumidos en los puntos siguientes: Los sistemas de comunicaciones globales están teniendo una creciente importancia en la actualidad; es por medio de estos procesos que las naciones, grupos sociales y personas están interactuando de manera más fluida tanto dentro como entre naciones; Aún cuando los sistemas más avanzados de comunicación están operando preferentemente entre las naciones más desarrolladas, estos mecanismos también están haciendo sentir sus efectos en las naciones menos avanzadas. Esta situación puede

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permitir la interacción de grupos a partir de las naciones más pobres en su comunicación con otros centros más desarrollados de manera más fácil. En esto cobraría sentido hasta cierto punto el pregonado principio de la aldea global en cuanto a las comunicaciones y las transacciones comerciales y financieras. Respecto a las actividades económicas, los nuevos avances tecnológicos en las comunicaciones están llegando a ser cada vez más accesibles a pequeñas y medianas empresas locales. Esta situación está creando un nuevo escenario para las transacciones económicas, la utilización de los recursos productivos, de equipo, intercambio de productos y la presencia de los "mecanismos monetarios virtuales". Desde una perspectiva cultural, los nuevos productos para la comunicación están desarrollando un patrón de intercambio e interconexión mundiales. El concepto de minorías dentro de los diferentes países está siendo afectado por los patrones de comunicación. A pesar de que las minorías pueden no estar completamente integradas dentro de los nuevos circuitos de comunicación, reciben la influencias incluyendo el hecho de que los sectores de mayor poder económico y político si se están integrando en la nueva esfera de interconexión. En última instancia continua el factor de que son las élites de negocios y políticas las que determinan las decisiones políticas dentro de los estados-nación. Elementos de índole económica y social que se hayan bajo la influencia de las condiciones actuales del fenómeno de la globalización ofrecen circunstancias dentro de las cuales se desarrollan las condiciones sociales dentro de los países. Con base en los principales aspectos que incluye la teoría de la globalización, los principales supuestos de esta teoría se resumen en los siguientes. Primero, factores económicos y culturales están afectando cada aspecto de la vida social de una manera cada vez más integrada. Segundo, en las condiciones actuales y respecto a los estudios específicos de particulares esferas de acción -por ejemplo comercio, finanzas o comunicaciones- la unidad de análisis basada estrictamente en el concepto de estado-nación tiende a perder vigencia. . En particular las comunicaciones están haciendo que esta categoría no posea como antes, una preponderancia causal en muchos aspectos del comportamiento a nivel de naciones.

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Uno de los elementos claves de la globalización es su énfasis en el estudio de la creciente integración que ocurre especialmente entre las naciones más desarrolladas. Esta integración afecta especialmente las áreas de comercio, finanzas, tecnología, comunicaciones y coordinación macroeconómica (DeMar 1992; Carlsson 1995). A nivel subsistémico, es decir dentro de las sociedades de los países, se observa un fenómeno de integración social, pero también de creciente discriminación y marginalidad económica en varios sectores (Sunkel 1995; Paul 1996; Scholte 1996). Durante los últimos años, el término globalización ha sido utilizado preferentemente en relación con la revolución tecnológica en el área de comunicaciones y la creación del cyberespacio. Sin embargo, uno de los principales argumentos ya substanciales con las condiciones actuales de la economía y los flujos informativos, que incluso formulaba el concepto de la "globalización de los mercados" en sus formas actuales, puede ser encontrado en un artículo de 1983 firmado por Theodore Levitt en el Harvard Business Review. El aspecto funcionalista de la globalización es el que distingue esta teoría del concepto de la internacionalización económica. De conformidad con Peter Kickens, la globalización contiene procesos que son cualitativamente distintos de la internacionalización. En ellos se involucra no solamente la extensión geográfica de las actividades económicas, procesos de internacionalización, sino también y más importante, la integración funcional de actividades que antes se encontraban dispersas. Esto último siendo el rasgo peculiar de la globalización dentro de las innovaciones tecnológicas más recientes. El actual proceso de globalización redunda, por ello, en la formación de unidades funcionales a nivel planetario. La Globalización y otras Teorías del Desarrollo: Además de la globalización, las otras teorías que tienen un papel central en los estudios del desarrollo son: (i) modernización; (ii) de sistemas mundiales; y (iii) de la dependencia. Desde una óptica más comparativa, la teoría de la globalización coincide en ciertos aspectos con la teoría de la modernización. Uno de esos aspectos es que ambos enfoques establecen que la "dirección orientativa" del desarrollo son las condiciones propias de Europa Occidental y de Estados Unidos. Se enfatiza el hecho de que los avances tecnológicos y los patrones de acumulación que se establecen en esos polos de

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desarrollo son los instrumentos para alcanzar mejores niveles de vida. No obstante, la perspectiva de la modernización difiere de la globalización en varios aspectos, incluyendo el que se refiere a que la modernización sigue una exposición más normativa - el desarrollo debiera ser un seguimiento de la "ruta" de los países más desarrollados. Indica cómo el desarrollo debiera ser. La globalización por su parte contiene un carácter más descriptivo e interpretativo con base en una aproximación más "positiva" de los fenómenos que se hacen evidentes. En cuanto a que la globalización enfatiza que los aspectos económicos y culturales determinan los procesos sociales, esta teoría ofrece rasgos similares a los de la "sociología comprehensiva" de Max Weber. Desde esta óptica, el sistema de valores, creencias y los patrones de identidades son aspectos claves para entender la dinámica social. Ya sea que esos caracteres se refieran a los grupos dominantes o a grupos subalternos dentro del contexto social. Para la globalización, los planteamientos weberianos de los años veinte deben ser adaptados a las actuales condiciones de principios del siglo XXI tomando en cuenta la difusión de ideas, valores culturales y la influencia en general de los medios de comunicación en las sociedades. Las anteriores consideraciones dan base para afirmar que la teoría de la globalización y la teoría de los sistemas mundiales toman como unidad fundamental de análisis lo global, más que la categoría de estado-nación, la cual es más utilizada en los estudios de modernización y de dependencia. El sentido contrastante entre la globalización y la teoría de los sistemas mundiales se refiere, no obstante, a que esta última contiene adaptaciones de principios de materialismo dialéctico e histórico, mientras que la globalización acentúa sus fundamentos más bien estructurales y funcionalistas. De allí que los globalistas consideren formas de transformación más tendientes a las secuencias graduales de sucesos, que a saltos revolucionarios de intensa y rápida transformación. Para la globalización el reto de las sociedades es adaptarse secuencialmente a las innovaciones que plantean los nuevos escenarios con sus cambios en las esferas de comunicación y la economía.

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La teoría de la globalización, la de los sistemas mundiales y hasta cierto punto la teoría de la dependencia toman en cuenta los cambios que más acentuadamente han ocurrido en la esfera económica. Por ejemplo: (a) en marzo de 1973, los gobiernos de las naciones más desarrolladas principiaron a operar con tasas de intercambio flexibles en sus mercados monetarios, lo que limitó la permanencia de políticas de tasas fijas para el valor de las monedas; esta condición impactó con drasticidad en el movimiento de inversiones, de capitales especulativos y de colocación de recursos en bonos y en bolsas de valores; (b) especialmente desde 1976 las transacciones comerciales han reforzado su carácter especulativo en los valores a futuro, lo que se ha visto más favorecido con la implementación de innovaciones tecnológicas en el campo de la informática, computadores y comunicaciones en general; (c) la revolución de las computadoras personales de los ochentas contribuyó a un más fluido movimiento de capitales, situación que también contó con el apoyo del fax en esa década; (d) durante los noventas la principal característica ha sido la promoción y acceso a los servicios de internet lo que ha dado un carácter de mayor rapidez y flexibilidad a las intercomunicaciones. Es internet quien ha creado mayormente en los últimos años el escenario para una "economía virtual", afectando significativamente con ello a las operaciones de mercados específicos. En la actualidad, los principales aspectos que se encuentran en estudio dentro de la corriente teórica de la globalización se refieren a: (a) nuevos conceptos, definiciones y evidencias empíricas relacionadas con las variables culturales y como las mismas afectan los cambios nacionales y regionales; (b) procesos específicos en los cuales se concretan los mecanismos de una "sociología comprehensiva" dentro de las condiciones de la "aldea global"; (c) integración a diferentes niveles de poder tanto dentro como entre naciones y en términos comparativos con las diferentes modalidades de integración / marginación que ocurren a nivel mundial; (d) formas dinámicas mediante las cuales los nuevos patrones de comunicación están afectando a los grupos minoritarios dentro de las sociedades; (e) conceptos relacionados con la autonomía relativa de los estados y la relación de los mismos con las sociedades civiles, y dentro de ese contexto, la eficacia de la toma de decisiones nacionales respecto al campo macroeconómico; y (f) formas en que el regionalismo y el multilateralismo están afectando los procesos de integración económica y social.

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El concepto de mundialización o globalización ha sido ampliamente utilizado en los debates académicos y políticos del último decenio, pero sus acepciones distan de ser uniformes. En este documento lo empleamos para referirnos a la creciente gravitación de los procesos financieros, económicos, ambientales, políticos, sociales y culturales de alcance mundial en los de carácter regional, nacional y local. Esta acepción hace hincapié en el carácter multidimensional de la globalización. En efecto, aunque sus dimensiones económicas son muy destacadas, evolucionan concomitantemente a procesos no económicos, que tienen su propia dinámica y cuyo desarrollo, por ende, no obedece a un determinismo económico. Además, la tensión que se crea entre las diferentes dimensiones es un elemento central del proceso. En el terreno económico pero, sobretodo, en el sentido más amplio del término, el actual proceso de globalización es incompleto y asimétrico, y se caracteriza por un importante déficit en materia de gobernabilidad. La dinámica del proceso de globalización está determinada, en gran medida, por el carácter desigual de los actores participantes. En su evolución ejercen una influencia preponderante los gobiernos de los países desarrollados, así como las empresas transnacionales, y en una medida mucho menor los gobiernos de los países en desarrollo y las organizaciones de la sociedad civil. Asimismo, algunos de estos actores, en especial los gobiernos de los países desarrollados, se reservan y ejercitan el derecho de acción unilateral y bilateral, y el derecho a participar en ámbitos regionales, simultáneamente a los debates y negociaciones de carácter global. VISIÓN GLOBAL La acepción utilizada en este documento, de carácter positivo y de valor analítico, rechaza el uso normativo del concepto, que resalta la idea de una única vía posible de liberalización plena de los mercados mundiales y de integración a ellos como destino inevitable y deseable de toda la humanidad. Esta inevitabilidad ha sido refutada por la historia, que muestra en el período de entreguerras del siglo XX un largo y conflictivo episodio de reversión de la internacionalización. La evolución de las instituciones multilaterales que ha acompañado a este proceso a lo largo de los últimos dos siglos y las actuales controversias sobre gobernabilidad

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global demuestran que no hay un único ordenamiento internacional posible, y que tampoco existe una sola manera de distribuir las funciones entre instituciones y organismos de alcance mundial, regional y nacional. Por otra parte, lo ocurrido en los países desarrollados y en desarrollo pone de manifiesto la existencia de múltiples vías de inserción en la economía global (CEPAL, 2000a; Albert, 1992; Rodrik, 2001a). Las diferencias responden a la historia de cada país, como también a su valoración de las oportunidades y riesgos que conlleva la inserción. El proceso de globalización: El proceso contemporáneo de internacionalización se remonta al surgimiento del capitalismo en Europa a fines de la Edad Media, a la nueva actitud científica y cultural que encarnó el Renacimiento, y a la conformación de las grandes naciones europeas y sus imperios. La expansión del capitalismo es el único fenómeno histórico que ha tenido alcances verdaderamente globales, aunque incompletos. Con mayor intensidad que otras regiones del mundo en desarrollo, la historia de América Latina y el Caribe ha estado estrechamente vinculada a esta evolución desde fines del siglo XV. Los historiadores modernos reconocen etapas que se destacan en el proceso de globalización durante los últimos 130 años y que, con algunas adaptaciones, adoptaremos en este documento. La primera fase de globalización, que abarca de 1870 a 1913, se caracterizó por una gran movilidad de los capitales y de la mano de obra, junto con un auge comercial basado en una dramática reducción de los costos de transporte, más que por el libre comercio. Esta fase de globalización se vio interrumpida por la primera guerra mundial, lo que dio origen a un período caracterizado primero por la imposibilidad de retomar las tendencias anteriores en la década de 1920 y la franca retracción de la globalización en los años treinta. Después de la segunda guerra mundial se inicia una nueva etapa de integración global, en la que conviene distinguir dos fases absolutamente diferentes, cuyo punto de quiebre se produjo a comienzos de la década de 1970, como consecuencia de la desintegración del régimen de regulación macroeconómica establecido en 1944 en Bretton Woods, de la primera crisis petrolera,

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y de la creciente movilidad de capitales privados, que se intensificó a partir de los dos fenómenos anteriores y del fin de la "edad de oro" de crecimiento de los países industrializados (Marglin y Schor, 1990). Si este último se define como el punto de quiebre, podemos hablar de una segunda fase de globalización, que comprende de 1945 a 1973, y que se caracterizó por un gran esfuerzo por desarrollar instituciones internacionales de cooperación financiera y comercial, y por la notable expansión del comercio de manufacturas entre países desarrollados, pero también por la existencia de una gran variedad de modelos de organización económica y una limitada movilidad de capitales y de mano de obra. En el último cuarto del siglo XX se consolidó una tercera fase de globalización, cuyas principales características son la gradual generalización del libre comercio, la creciente presencia en el escenario mundial de empresas transnacionales que funcionan como sistemas de producción integrados, la expansión y la considerable movilidad de los capitales, y una notable tendencia a la homogeneización de los modelos de desarrollo, pero en la que también se observa la persistencia de restricciones al movimiento de mano de obra. Las raíces de este largo proceso se nutren de las sucesivas revoluciones tecnológicas y, muy en particular, de las que han logrado reducir los costos de transporte, información y comunicaciones. La disminución radical del espacio, en el sentido económico del término, es un efecto acumulado de la reducción de los costos y del desarrollo de nuevos medios de transporte, a lo que se une la posibilidad de transmitir información en “tiempo real”, cuya primera etapa es la invención del telégrafo y que se expande posteriormente con el teléfono y la televisión. En cambio, el acceso masivo a la información sólo se hace posible gracias a las tecnologías de información y comunicaciones desarrolladas en los últimos años, que han permitido disminuir drásticamente el costo de acceso, aunque evidentemente no ocurre lo mismo con el costo de procesamiento y, por consiguiente, de empleo eficaz de la información. Los progresos registrados en el transporte, la información y las comunicaciones forman parte de un conjunto más amplio de innovaciones tecnológicas que hicieron posible adelantos sin precedentes en la productividad, el crecimiento económico y el comercio internacional. En los países europeos, los grandes capitales

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han estado vinculados al comercio internacional desde los orígenes del capitalismo moderno (Braudel, 1994). La internacionalización de la producción de las empresas se remonta a fines del siglo XIX y aparece como subproducto de la concentración económica en los países industrializados, que dio y sigue dando origen a las grandes empresas transnacionales. A partir de la década de 1970, se fue haciendo cada vez más común la subcontratación internacional de las tareas que suponen un uso más intensivo de mano de obra, como el ensamble o la maquila, que se vio facilitada por la reducción de los costos de transporte y las regulaciones comerciales adoptadas en los países industrializados. Éste constituyó el primer paso hacia el desarrollo de sistemas de producción integrados, que permiten la segmentación de la producción en distintas etapas (“desmembramiento de la cadena de valor”), y la especialización de plantas o empresas subcontratadas ubicadas en distintos países en la producción de determinados componentes, la realización de ciertas fases del proceso productivo y el ensamble de algunos modelos. Estos cambios en la estructura de la producción y el comercio han realzado el protagonismo de las grandes empresas o conglomerados empresariales. De hecho, existe una estrecha relación entre el surgimiento de los sistemas integrados de producción, el aumento de las corrientes de comercio y de inversión extranjera directa, y el creciente protagonismo de las empresas transnacionales. El factor esencial ha sido indudablemente la liberalización del comercio, de los flujos financieros y de las inversiones en los países en desarrollo, que se ha acelerado en las dos últimas décadas. Estos fenómenos contribuyen a explicar la gran oleada de inversión extranjera y la notable concentración de la producción a escala mundial, que caracterizó al último decenio del siglo XX. Al igual que en el caso del comercio, las transacciones financieras internacionales se iniciaron en Europa junto con los orígenes mismos del capitalismo moderno (Kindleberger, 1984;Braudel, 1994). En el siglo XIX, Londres era el principal centro financiero internacional y bajo su hegemonía se consolidó el patrón oro como sistema de pagos internacionales y de regulación Macroeconómica. París fue su competidor más cercano y, a comienzos del siglo XX, se sumó Nueva York. La suscripción de capital para grandes proyectos, especialmente de infraestructura y recursos naturales fueron, junto con la creación de un mercado internacional de bonos de deuda pública, las modalidades dominantes

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de los movimientos internacionales de capitales de largo plazo en la primera fase de la globalización. A ellas se sumó el financiamiento del comercio internacional, en torno al cual surgió una incipiente red bancaria internacional. Las modalidades de financiamiento de largo plazo estuvieron expuestas a crisis recurrentes y prácticamente desaparecieron como consecuencia de la depresión mundial de los años treinta, y el colapso del patrón oro y las moratorias masivas que la acompañaron. Los acuerdos de Bretton Woods, adoptados en 1944 con el fin de crear un sistema multilateral de regulación macroeconómica, basado en tipos de cambio fijos pero reajustables y la prestación de apoyo financiero a los países que enfrentaban crisis de la balanza de pagos, así como la aparición de la banca oficial de financiamiento internacional, tanto nacional (bancos de exportación e importación) como multilateral (Banco Mundial y, posteriormente, el Banco Interamericano de Desarrollo y otros bancos regionales), fueron las respuestas a esta situación. A su vez, la reaparición del financiamiento privado internacional de largo plazo a partir de ladécada de 1960 fue producto de la nueva fase de estabilidad económica mundial, pero también de una sucesión de factores: el excedente de dólares acumulado en ese decenio y e petrodólares en el siguiente; el abandono del esquema de paridades fijas de Bretton Woods y la flotación de las principales monedas a comienzos de los años setenta; el desarrollo acelerado del ahorro institucional en la década de 1980, encabezado por Estados Unidos y el Reino Unido, y el nacimiento de un mercado cada vez más amplio de derivados financieros en el último decenio del siglo XX, que permitió subdividir los riesgos de los distintos activos y pasivos financieros. La globalización financiera ha sido más rápida que la comercial y productiva, y se puede argumentar, con razón, que vivimos en una era de hegemonía de lo financiero sobre lo real (CEPAL, 2001a). Ambos procesos tienen como telón de fondo un profundo reordenamiento institucional a nivel mundial, cuyo elemento esencial ha sido la liberalización de las transacciones económicas internacionales, corrientes y de capital. Sin embargo, el diseño de nuevas reglas económicas globales sigue siendo insuficiente y muestra claros vacíos institucionales.

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En cambio, no ha habido una liberalización paralela de los flujos de mano de obra, que son objeto de una estricta regulación por parte de las autoridades nacionales (salvo entre los países miembros de la Unión Europea). Ésta es una de las grandes diferencias entre la primera y la actual fase de la globalización. La primera estuvo acompañada por dos grandes flujos de migración: de mano de obra europea hacia zonas templadas y de mano de obra, asiática en su mayor parte, hacia zonas tropicales. En conjunto estas corrientes migratorias abarcaron a cerca del 10% de la población mundial de entonces (Banco Mundial, 2002a). A esto se suma el sesgo de la regulación de los flujos migratorios contra la mano de obra no calificada que, en consecuencia, tiende a movilizarse por canales irregulares. Este hecho expone a los inmigrantes al abuso de los traficantes de trabajadores, acentúa su indefensión ante lasautoridades y genera otra presión a la baja de la remuneración del trabajo menos calificado en los países receptores. Estas modalidades de regulación de las migraciones absorben los recursos humanos más calificados, y relativamente escasos, de los países en desarrollo. Por lo tanto, la segmentación de la movilidad laboral está contribuyendo a acentuar las disparidades de ingreso por nivel de calificación, tanto en los países receptores como en los de origen. Hay otros factores, íntimamente ligados a la esfera económica, que han adquirido una gran importancia a nivel mundial. Uno de ellos es la extensión de los problemas ambientales de carácter global. En los tres últimos decenios ha quedado en evidencia y se ha documentado científicamente una situación planetaria sin precedentes, derivada de la escala creciente y acumulativa de las actividades humanas, que tiene efectos de carácter mundial como el calentamiento global, el adelgazamiento de la capa de ozono estratosférica, la merma de la biodiversidad, y el avance de la desertificación y la sequía, que adquieren una dimensión perversa, la de “males públicos globales”. Esto ha puesto de manifiesto la mayor interdependencia ecológica de los países, que confiere un carácter singular al momento histórico actual (CEPAL/PNUMA, 2001). La reversión de estos procesos ha dado origen a nuevos imperativos y oportunidades de cooperación internacional, y la amenaza que representan para la sostenibilidad del crecimiento económico ha sido objeto de un amplio y largo debate. Sin embargo, las respuestas instrumentadas hasta ahora son claramente insuficientes ante la magnitud que han ido adquiriendo los problemas.

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Otra forma de "males públicos globales", también vinculada al plano económico, es la expansión de la delincuencia internacional: la producción, el comercio y el consumo de estupefacientes, y su estrecha relación con el financiamiento del terrorismo, el tráfico de armas y la circulación internacional de capitales ilícitos, derivada del tráfico de estupefacientes y de diferentes formas de corrupción que trascienden las fronteras nacionales. La necesidad de controlar la circulación de estos capitales, tanto en los países en desarrollo como en los desarrollados y en los centros financieros extraterritoriales (off-shore), ha sido reconocida con rezago, porque exige limitar la vigencia del secreto bancario para dar paso a esquemas especiales de control de la circulación de fondos de origen ilícito. Lamentablemente, los sistemas que se han venido desarrollando no incluyen, hasta ahora, medidas destinadas a combatir la corrupción. Las dimensiones económicas de la globalización: Si bien el proceso de globalización es un fenómeno complejo, de múltiples dimensiones, algunas de sus facetas más visibles y determinantes son las económicas. En este capítulo se aborda, desde una perspectiva global, el análisis de las principales tendencias del comercio, la inversión, las finanzas, los regímenes macroeconómicos y la movilidad internacional de la mano de obra. Dicho análisis abarca un largo período histórico, que se extiende desde el último cuarto del siglo XIX hasta nuestros días, y se enmarca en las sucesivas fases de globalización definidas en el capítulo anterior. En la primera sección se examina la evolución de los flujos de comercio e inversión entre las principales regiones del mundo, haciendo hincapié en la relación variable entre expansión comercial y crecimiento económico, el surgimiento de los sistemas de producción integrados que sirven de sustento a la operación de las empresas transnacionales, los principales desafíos que estas tendencias globales imponen a los países en desarrollo y la construcción de la institucionalidad internacional en el ámbito comercial. En la segunda sección se estudian los cambios más importantes que se han producido en el campo de las finanzas internacionales y los regímenes macroeconómicos. Tras pasar revista a los aspectos más importantes de la evolución histórica en esta área, se presta atención a la volatilidad y el contagio que han caracterizado a los flujos de

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capitales en la tercera fase de globalización, para luego analizar la magnitud y la composición de estos flujos hacia los países en desarrollo. En la última sección se presenta una visión global del fenómeno de la migración internacional de la mano de obra, y se comparan la magnitud relativa y el entorno regulatorio en que se inscriben los flujos migratorios de las distintas fases de globalización, así como los diferentes patrones mundiales de origen y destino de los migrantes. Comercio e inversión internacional: Comercio internacional y crecimiento económico: una relación histórica variable El comercio mundial se expandió aceleradamente a lo largo del siglo XIX, más rápidamente que el también dinámico producto mundial (véase el gráfico 2.1). Esta expansión estuvo determinada por varios factores, entre los que se cuentan las primeras revoluciones industriales, la notable disminución del costo del transporte que trajeron aparejada, la Pax Britannica que se impuso al término de las guerras napoleónicas, y la sustitución de los principios de regulación mercantilista por los de la libre empresa. Este período y, en particular, lo que en el capítulo anterior denominamos la primera fase de globalización (1870-1913), se caracterizó por una amplia movilidad internacional de capitales y de mano de obra y por la extensión, a partir de 1870, del patrón oro como sistema de pagos internacionales y regulación macroeconómica. Sin embargo, contrariamente a lo que se suele afirmar, el período se caracteriza también por el surgimiento de nuevas formas de regulación estatal, tanto en áreas económicas (moneda y sistema financiero) como sociales (principios de protección de los trabajadores y seguridad social) y, sobre todo, por el mantenimiento de numerosas restricciones al libre comercio de bienes. En efecto, fuera de las potencias europeas comprometidas con el libre comercio (Inglaterra y los Países Bajos, en particular), de la imposición de este sistema a las colonias en las relaciones económicas con su respectiva metrópolis y de exigencias similares a algunas potencias independientes (Japón, que sólo recuperó su

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autonomía arancelaria en 1911; China y el Imperio Otomano, entre otros), y de una evolución más generalizada hacia esta forma de comercio en las décadas de 1860 y 1870, el proteccionismo comercial fue la norma o, más específicamente, la regla imperante en todas las naciones que mantuvieron su autonomía arancelaria. El proteccionismo fue la práctica predominante en los países continentales de Europa, en Estados Unidos, en los territorios autónomos del Imperio Británico que conservaron su autonomía (Canadá y Australia) y en muchos países latinoamericanos. Con toda razón, Bairoch (1993) ha argumentado que en ese período el crecimiento económico fue el motor de la expansión del comercio internacional, y no a la inversa. Por lo tanto, la idea de que el libre comercio fue el gran propulsor del crecimiento económico mundial entre mediados del siglo XIX y la primera guerra mundial es uno de los grandes mitos de la historia. 1 La excepción más notable fue Estados Unidos, que adoptó principios muy proteccionistas después del triunfo de los estados del norte en la guerra civil. 2 Entre los países latinoamericanos, destacan en este sentido Brasil, Chile, Colombia y México. QUE ES UNA ESTRATEGIA GLOBAL? Convertir una colección de negocios nacionales en un solo negocio mundial con una estrategia global integrada es uno de los retos más serios para los administradores de hoy. Una industria es global en el grado en que haya conexiones entre países. Una Estrategia es Global en el grado en que está integrada entre diversos países. El aumento de la competencia extranjera es por si mismo una razón para que los negocios se globalicen, a fin de adquirir tamaño y destrezas que les permitan competir mas eficazmente. Pero una motivación aún mayor para la globalización es el advenimiento de nuevos competidores globales que se las arreglan para competir sobre una base global integrada.

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CLAVES DE UNA ACERTADA ESTRATEGIA GLOBAL: Esta consta de 3 componentes distintos: 1) Desarrolla la estrategia básica, que es la base para una ventaja estratégica sostenible. 2) Internacionaliza la estrategia básica, mediante la expansión internacional de actividades y adaptación de la estrategia básica. 3) Globalizar la estrategia internacional integrando la estrategia para todos los países. El paso más importante del desarrollo de la estrategia internacional es el elegir los mercados geográficos en que va a competir. Para superar las desventajas creadas por la internacionalización, las compañías necesitan una herramienta que permita integrar y administrar para obtener eficacia mercantil y ventaja competitiva a nivel mundial. Los impulsos de la globalizacion industrial crean el potencial para que el negocio mundial alcance los beneficios de una estrategia global y , a la inversa, esta afecta a la manera como se debe estructurar y administrar la empresa. ALGUNAS DEFINICIONES Y DISTINCIONES: Global: es el termino mundial como una designación neutral. Internacional, se aplica a cualquier cosa que tenga que ver con negocios fuera del país de origen; una estrategia multilocal tarda la competencia en cada país o región aisladamente, mientras que la global enfoca a los países y las regiones conjuntamente en forma integrada. Países estratégicos: se refiere a áreas formada por múltiples países que abarcan todo un continente o la mayor parte de el. Emplearemos

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este término para dirigirnos a un solo país en que las compañías se manejen como una sola unidad. Negocio Mundial: es aquel que realiza operaciones} extensas y significativas en mas de un cociente. Además, se define como el que produce y vende en múltiples países. IMPULSORES DE LA GLOBALIZACION INDUSTRIAL: Dependen de la conducta de los clientes, de la estructura de los canales de distribución y de la naturaleza del marketing en la industria. Cada grupo de impulsores es distinto para cada industria, y también puede cambiar con el tiempo. PALANCAS DE LA ESTRATEGIA GLOBAL: Algunas de estas dimensiones determinan si la estrategia se inclina hacia el extremo multilocal del continuo o hacia el extremo global. Dichas dimensiones son cinco: - Participación de mercado -Productos y servicios - Localización de las actividades - Marketing -Medidas Competitivas Un negocio con una estrategia totalmente globalizada utilizaría al máximo todas las palancas. BENEFICIOS DE LA ESTRATEGIA GLOBAL: Con una estrategia global se pueden lograr una o más de cuatro categorías de beneficios, a saber: - Reducción de costos - Calidad mejorada de productos y programas

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- Mas preferencia de los clientes - Mayor eficacia competitiva Una estrategia global puede reducir los costos mundiales en diferentes formas: Economías de Escala: se pueden realizar aunando la producción u otras actividades para dos o más pases. Costos mas bajo de factores: se puede lograr llevando la manufactura u otras actividades a países de bajo costo. Producción concentrada: significa reducir el número de productos que se fabrican, de muchos modelos locales a unos pocos globales. Flexibilidad: aquella en que se puede explotar pasando la producción de un sito a otro en breve plazo, a fin de aprovechar el costo mas bajo en un momento dado. Aumento del poder negociador: con una estrategia que permita trasladar la producción entre múltiples sitios de manufactura en diferentes países. DESVENTAJAS DE LA ESTRATEGIA GLOBAL: La globalización puede causar gastos administrativos cuantiosos por el aumento de coordinación y por la necesidad de informar e incluso por el aumento de personal, además de que puede reducir la eficiencia o eficacia de la administración en cada país si la excesiva centralización perjudica la motivación local y hace bajar la moral. La estandarización de productos puede dar por resultado un producto que no deje clientes plenamente satisfechos en ninguna parte. Integrar medidas competitivas puede significar sacrificio de ingresos, de utilidades o de posición competitiva en algunos países.

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EQUILIBRIO NECESARIO: Las estrategias mundiales de mayor éxito son las que alcanzan un buen equilibrio entre súper globalización y subglobalización. La estrategia global es la que nivela la estrategia de globalización con el potencial de globalización de la industria. DIFICULTADES DE LA PUESTA EN MARCHA: Ejecutar una estrategia siempre es difícil; y si la estrategia es global, el problema se complica mas aún por la diversidad de países y nacionalidades que hay que atender. En particular, para la globalización de la estrategia a menudo se requiere que uno o más países abandonen las estrategias, los productos, etc. acreditados durante mucho tiempo. Cuatro factores claves, organizacionales y administrativos determinan la capacidad de una empresa para desarrollar y ejecutar una estrategia global: - La estructura organizacional - Los procesos administrativos - Las personas - La cultura Los sistemas de innovación y el desarrollo tecnológico: Las empresas responden a señales provenientes de su entorno para adquirir y adaptar tecnología y mejorarla en el tiempo, con el propósito de construir sus capacidades tecnológicas y ventajas competitivas. En tales decisiones influyen la estructura de incentivos, los mercados de factores y recursos (habilidades, capital, tecnología, proveedores) y las instituciones (de enseñanza y capacitación, tecnológicas, financieras, etc.) con las que interactúa la empresa. Por esta razón, la innovación es un proceso interactivo, que vincula a agentes que se desempeñan conforme a los incentivos provenientes

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del mercado, como las empresas, con otras instituciones que actúan de acuerdo con estrategias y reglas que no responden a los mecanismos de mercado. El conjunto de agentes, instituciones y normas en el que se apoyan los procesos de incorporación de tecnología se ha denominado sistema de innovación —generalmente sistemas nacionales de innovación—, que determina el ritmo de generación, adaptación, adquisición y difusión de conocimientos tecnológicos en todas las actividades productivas (Nelson, 1988; CEPAL, 1996b). Según este enfoque, se considera que los principales componentes de un sistema nacional de innovación se presentan y están articulados en tres niveles diferentes y que cada uno de ellos ofrece un marco distinto para elaborar y promover las políticas económicas (Freeman, 1987; Nelson, 1993; Cimoli y Dosi, 1995). En primer término, las empresas y el sistema productivo son un recipiente crucial (aunque no exclusivo) de conocimientos, que en buena medida están incorporados en rutinas operacionales y con el paso del tiempo sufren modificaciones según reglas de conducta y estrategias de mayor nivel (actividades de investigación, decisiones de integración vertical y diversificación horizontal, etc.). En segundo lugar, las propias empresas se vinculan formando redes con otras empresas, así como con instituciones sin fines de lucro, organismos del sector público, universidades y organizaciones dedicadas al fomento de las actividades productivas. Estas redes y las políticas dedicadas a mejorar el entorno en que se desarrollan las actividades científicas y tecnológicas cumplen un papel fundamental para las empresas, al fortalecer o restringir las oportunidades de mejorar sus capacidades tecnológicas. Por último, en el ámbito más amplio del país, las conductas a nivel microeconómico quedan enmarcadas en redes, donde se produce el conjunto de efectos macroeconómicos, relaciones sociales, reglas y restricciones políticas. La generación y adopción de tecnología —y el consiguiente logro y mejoramiento de la competitividad internacional— constituyen así procesos de carácter sistémico, ya que el desempeño del sistema de innovación depende de un conjunto de sinergias y externalidades de diversas clases, más allá de las reacciones maximizadoras de las empresas frente a los cambios de incentivos. En esta visión, las oportunidades y los obstáculos tecnológicos, las experiencias y habilidades adquiridas por los diferentes agentes del sistema de innovación que fluyen a través de éste de una actividad económica a

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otra, establecen un contexto específico para cada país o región, que hace que cualquier conjunto dado de incentivos económicos genere diferentes estímulos y restricciones a la innovación. En la medida y en los casos en que la divergencia entre los incentivos económicos y el estímulo a la innovación representado por las externalidades sea significativa, la asignación de recursos de las empresas a la innovación basada en el sistema de precios será subóptima. En definitiva, las empresas responden apropiadamente a los desafíos de la competitividad si trabajan en mercados eficientes y con sólidos vínculos a redes dinámicas con instituciones vigorosas. En los países en desarrollo, además de las considerables fallas de información y externalidades que impiden una respuesta adecuada a dichos desafíos, muchos de los mercados e instituciones que rodean a las empresas son deficientes o inexistentes. Tanto las empresas proveedoras como las de servicios básicos pueden verse afectadas por los factores que conducen a una insuficiencia de capacidades tecnológicas y que representan falta de competitividad. En el campo del conocimiento científico-tecnológico existen problemas de incertidumbre y de imperfección del sistema de precios que hacen que los mecanismos de mercado no funcionen lo suficientemente bien para propiciar una asignación socialmente óptima de recursos para la generación y difusión de este bien escaso. Es justamente por ello que los países desarrollados adoptan una actitud proactiva en esta materia, facilitando la patentabilidad privada de investigación universitaria llevada a cabo con recursos públicos, subsidiando programas de investigación básica y aplicada en campos como las tecnologías de la información y de las comunicaciones (TIC) o el genoma humano, canalizando compras del sector público hacia firmas de mayor dinamismo tecnológico, etc. La historia del mundo hoy desarrollado muestra, así, que en múltiples campos de la actividad productiva ha sido el sector público el que inicialmente ha asumido una actitud proactiva de liderazgo, fomentando el desarrollo de actividades de investigación básica y aplicada, así como la construcción de una extensa nómina de instituciones encargadas de dinamizar el comportamiento tecnológico del sector privado. Ello claramente ha ocurrido en la agricultura, el mundo de la energía atómica, el de las telecomunicaciones (llegando

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hasta el desarrollo de la Internet), el amplio espectro de disciplinas de la salud (incluido el reciente desarrollo del genoma humano), las industrias de la defensa y muchas otras. Esto ocurre, además, en áreas altamente sensibles para la competitividad internacional, en las que los gobiernos de los países desarrollados ponen especial celo en construir la base de instituciones y capacidades tecnológicas nacionales sobre las que el sector privado pueda consolidar luego su inserción competitiva internacional. En América Latina y el Caribe, la transición hacia economías más abiertas, desreguladas y privatizadas ha entrañado un profundo proceso de transformación de los sistemas de innovación establecidos en la etapa de crecimiento liderado por el Estado. Múltiples estudios recientes revelan que la escasez de bienes públicos e instituciones capaces de promover la creación de ventajas comparativas dinámicas basadas en el conocimiento es uno de los factores que explica por qué los sistemas de innovación de la región no han facilitado la acumulación y difusión de capacidades tecnológicas. Este proceso de transición ha inhibido las interacciones entre los tres componentes mencionados y, por ende, la capacidad tecnológica nacional. Las actividades de desarrollo de redes nacionales no han contado con el apoyo suficiente en términos de las vinculaciones entre los diferentes agentes del sistema de innovación. En otros términos, el sistema de producción ha modernizado una pequeña parte de la economía, debido a los efectos derivados de la apertura; no obstante, este proceso no ha estado acompañado por un esfuerzo adecuado por estimular la creación de redes nacionales, tales como un sistema de vinculaciones con instituciones creadoras y difusoras de conocimiento que operen fuera del mercado, una cultura empresarial e instituciones que faciliten que las empresas interactúen entre sí. Cambios en los sistemas de innovación inducidos por la apertura externa y la globalización: En el curso de las dos últimas décadas se han ido consolidando cambios profundos en los sistemas de innovación de la región (Cimoli y Katz, 2001). Lo ocurrido obedece tanto a fenómenos inerciales que vienen de la etapa del desarrollo liderado por el Estado como a fuerzas causales más recientes asociadas, por una parte, a las reformas estructurales procompetitivas de las últimas décadas y, por

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otra, a la creciente globalización de los procesos productivos en que está inmersa la economía mundial. Según diversos estudios recientes de la CEPAL, las reformas estructurales provocaron la reorientación del aparato productivo regional hacia los bienes y servicios no comerciables, por una parte, y las ventajas comparativas estáticas —producción de materias primas e industrias procesadoras de recursos naturales en los países del Cono Sur y ramas maquiladoras de uso intensivo de mano de obra no calificada, en México y en varios países más pequeños de Centroamérica y el Caribe—, por otra, pero fracasaron en crear ventajas comparativas dinámicas basadas en el aprendizaje y el conocimiento, que permitieran aumentar el valor agregado de la exportaciones y mejorar la inserción de las empresas de la región en los mercados mundiales (CEPAL, 2001a; Reinhardt y Peres, 2000; Mortimore y Peres, 2001). El proceso de globalización también ha contribuido a la transformación de los sistemas de innovación. Por el lado del consumo, la globalización ocasiona transformaciones profundas. En tanto que, por un lado, borra gustos y selectividad, al homogeneizar a los consumidores en torno a marcas reconocidas internacionalmente, también ha revalorizado los productos étnicos y artesanales y los fabricados a pequeña escala. Por el lado de la producción, los sistemas de innovación de los países de la región se han transformado y han tendido a internacionalizarse debido a la mayor integración en los sistemas internacionales de producción integrada (SIPI) manejados a escala planetaria por múltiples empresas transnacionales. Organizar la producción y el consumo a escala planetaria supone aprovechar al máximo las economías de escala, las ventajas de la especialización y las oportunidades de racionalización de costos. Además, supone pensar en un consumidor homogéneo que, independientemente de su cultura, o de su localización, exhibe funciones de preferencia parecidas. El desarrollo de estos modelos de organización de la producción necesariamente exige reducir el grado de independencia e integración vertical de cada miembro del SIPI, ante el hecho de que todos deben operar sobre la base de un esquema homogéneo de producción, ciñéndose a especificaciones uniformes y utilizando partes, piezas e insumos intermedios adquiridos en cualquier lugar del planeta. Si no fuera así desaparecería la posibilidad de intercambiar insumos

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intermedios en tiempo real con los otros miembros de la red y disminuirían las economías de especialización. De forma congruente con lo anterior, también se observa el aumento de la adquisición de licencias internacionales y el acceso a diseños de producto y tecnologías de proceso de origen externo, incentivados por el aumento del número de firmas que operan en línea con casas matrices o empresas licenciadoras del exterior. Todo esto ha consolidado nuevos modelos de organización de la producción, al tiempo que se ha modificado radicalmente el patrón que rige los procesos de acumulación tecnológica y las relaciones entre los actores que forman parte de los sistemas de innovación (Cimoli y Katz, 2001; Katz y Stumpo, 2001). Como planear y organizar la producción y el consumo a escala planetaria supone operar en lugares distintos, es claro que el marco institucional —los derechos sobre patentes, la legislación impositiva o arancelaria, las regulaciones ambientales, etc.— no deberá diferir demasiado de un país a otro, para que un empresario global se sienta cómodo al elegir el lugar donde ubicar los distintos tramos del sistema productivo. En otros términos, el modelo entraña una presión endógena hacia la homogeneización institucional, aunque ello no necesariamente tenga que ser compatible con el interés nacional de cada uno de los países que integran un SIPI. Los ejemplos abundan y la creciente presión que los países en desarrollo están sufriendo de parte de los países desarrollados para “nivelar el campo de juego” normativo —como hoy se llama al hecho de borrar las idiosincrasias nacionales en favor de un funcionamiento más uniforme de una estructura productiva transnacional izada— constituye evidencia clara de que la globalización deja menos grados de libertad a los gobiernos nacionales. Esto no significa, sin embargo, que dichos grados de libertad hayan desaparecido por completo; en efecto, las nuevas reglas del juego parecen consistir en saber cómo identificarlos y aprovecharlos. Como parte de este proceso, ha habido una convergencia hacia leyes de propiedad intelectual semejantes a las de países desarrollados, que protegen los derechos intelectuales sobre los programas electrónicos, o que regulen la vigencia nacional de marcas, nombres de dominio, registros de denominación geográfica, etc. Ello implica un proceso gradual de uniformación institucional, que se ha venido acelerando en años recientes, a raíz del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el

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Comercio (ADPIC) de la Ronda Uruguay de negociaciones comerciales. Las Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones (TIC): La naturaleza de las transformaciones generadas por las TIC: Los países latinoamericanos y caribeños avanzan gradualmente hacia la era digital. La producción digital puede considerarse desde cuatro puntos de vista. El primero es el de la infraestructura, que incluye el parque de computadoras, las líneas telefónicas, las líneas de fibra óptica, las redes inalámbricas de telecomunicación y todo otro componente de equipamiento físico que esta industria necesita para operar. El segundo corresponde a la industria de aplicaciones de programas necesarios para operar en el mundo digital. Los productos y los servicios transados en estos mercados se apoyan en la infraestructura informática mencionada y permiten desarrollar actividades productivas y comerciales en línea. El tercero es el de los intermediarios, que permiten la interacción de los agentes y el encuentro de estos en el plano virtual, es decir, el mercado de portales, tanto horizontales como verticales. Finalmente, el cuarto estrato es el de las transacciones en red, en un sentido amplio: el comercio electrónico, el e-salud, el e-gobierno, etc. Aquí es donde efectivamente se hace uso de la interacción digital en función de transacciones comerciales, de educación, de salud, etc. El primer estrato es una industria muy dinámica a nivel global, que abarca tanto la infraestructura digital, fundamental para la integración en redes, como la producción de los equipos de computación y de telecomunicaciones para operar en ellas. La instalación y conexión a la infraestructura es esencial para los países que quieren ingresar en la era digital. En cambio, la producción local de equipos no es una condición necesaria y, de hecho, la experiencia internacional indica que no conduce directa o automáticamente a un proceso de digitalización del aparato productivo nacional ni a una más intensa utilización de las TIC. Así, hay países con una significativa producción de equipo de TIC, como la República de Corea, que están rezagados en cuanto al comercio electrónico, mientras que otros que

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virtualmente carecen de un sector productor de TIC, como Australia, están en la frontera del comercio electrónico (OCDE, 2001b). De esta manera, aunque a diferencia de varias economías en desarrollo de Asia oriental, sólo algunos países de América Latina y el Caribe han desarrollado capacidad de producción de componentes y equipos, ello no inhibe las posibilidades de digitalización de las actividades y la incorporación a redes globales. En general, los países de América Latina y el Caribe han incrementado la utilización de: recursos humanos y programas para acceder a las redes locales e internacionales. Este proceso se aceleró en los últimos años para las empresas que están integradas en los SIPI globales y orientadas a la exportación. Además, la reestructuración del aparato productivo de los países de la región está favoreciendo la aparición de un nuevo conjunto de capacidades tecnológicas locales relacionadas con la provisión de servicios a la producción —transporte, comercialización, embalaje, etc.— así como de programas y aplicaciones de informática, en el que múltiples nuevas empresas pequeñas y medianas de capital nacional muestran un incipiente grado de desarrollo. En contraste, la mayor parte de las pequeñas y medianas empresas más tradicionales que producen para el mercado interno tienen enormes dificultades para incorporar las tecnologías de la información a sus actividades. Este proceso de modernización y adopción de programas de computación comenzó años atrás con la difusión del CAD-CAM (diseño de productos y manufactura asistidos por computadora), que permitió reducir tanto el tiempo de respuesta al mercado como los inventarios en el proceso de fabricación. Ese fue sólo el inicio de un largo sendero de informatización de las rutinas operativas, que incluyó posteriormente la difusión de la gestión integrada de recursos (Enterprise Resource Planning-ERP), la gestión de cadenas de abastecimiento (Supply Chain Management-SCM) y l administración de la relación con el cliente (Customer Relationship Management-CRM). La incorporación de estos sistemas, en conjunto, supone la operación en tiempo real de toda la cadena de valor en que opera una firma, incluidos no solo sus propios procesos internos, sino también los de sus proveedores y consumidores. Esto ha ido favoreciendo la difusión de rutinas de organización de la producción mucho más sofisticadas, que funcionan sobre la base de un complejo conjunto de programas de alto costo, lo cual limita su uso por parte de las pyme.

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Estos programas muchas veces se producen en la propia empresa, a partir de departamentos de organización industrial verticalmente integrados, pero últimamente ha surgido una pujante industria de aplicaciones de programas —proveedores de servicios para aplicaciones (ASP)— que va tomando a su cargo la preparación y puesta a punto de servicios específicos de este tipo, que están sujetos a importantes economías de escala.2 La utilización de estas nuevas técnicas productivas está dando origen a una profunda transformación en la organización del trabajo y en los principios de gestión y administración de las empresas, así como también a la aparición de una industria incipiente de origen nacional dedicada a estos temas. INTEGRACION ECONÓMICA: Grados de integración económica: Cualquier acuerdo internacional que favorezca la especialización y el intercambio estará aumentando la eficiencia en la asignación de los recursos y la productividad de los factores. Se pueden distinguir diversas fases o grados de integración económica entre países atendiendo al nivel alcanzado por el desarme arancelario y por la coordinación de las políticas económicas. • Un Área de Libre Comercio está formada por varios países que deciden eliminar las barreras al comercio interno pero manteniendo cada uno sus propios aranceles diferentes frente a terceros. El problema que se deriva de esto es la necesidad de mantener controles fronterizos para los productos que procedan de países pertenecientes al Área de Libre Comercio pero que hayan sido producidos total o parcialmente en el exterior. • La Unión Aduanera se produce cuando un Área de Libre Comercio establece un arancel exterior común. La unión aduanera requiere de mayores esfuerzos de negociación y acuerdo interno ya que cada país perteneciente a la unión verá modificada su estructura productiva en mayor o menor grado como consecuencia de decisiones comunes. Los

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controles fronterizos desaparecen para los productos pero permanecen las barreras que impiden la circulación de los factores. • El Mercado Común supone la eliminación de barreras a la circulación de los factores productivos, es decir, de los trabajadores y del capital. La libre circulación de trabajadores consiste en permitir en igualdad de condiciones la contratación de la mano de obra que proceda de los países integrantes y en que además, se reconozcan mutuamente las titulaciones profesionales y haya una cierta armonización de criterios educativos. La libre circulación de capitales podría quedar desvirtuada mediante el establecimiento de impuestos diferenciales por lo que requiere también un cierto grado de armonización fiscal. • La Unión Económica supone un grado más en la armonización de las políticas fiscales y monetarias. Se produce aquí una mayor cesión de soberanía ya que, al dotarse de un sistema monetario único, cada país se somete a una disciplina monetaria para mantener los tipos de cambio dentro de los márgenes autorizados. • La Integración Económica, finalmente, implica la aparición de una autoridad supranacional que adoptará las decisiones de política fiscal y monetaria. Cualquier decisión particular dirigida al fomento de una rama productiva o a la corrección de un desequilibrio regional deberá ser autorizada por dicha autoridad. COMERCIO INTERNACIONAL: La importancia del buen desempeño de las relaciones internacionales en el desarrollo, político, comercial, cultural a nivel mundial es primordial hoy día para el logro del desarrollo integral de las naciones. No hay una sola nación que pueda considerarse autosuficiente así misma y que no necesite del concurso y apoyo de los demás países, aun las naciones más ricas necesitan recursos de los cuales carecen y que por medio de las negociaciones y acuerdos mundiales suplen sus necesidades y carencias en otras zonas.

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Las condiciones climatológicas propias de cada nación la hacen intercambiar con zonas donde producen bienes necesarios para la supervivencia y desarrollo de áreas vitales entre naciones. El desarrollo del comercio internacional hace que los países prosperen, al aprovechar sus activos producen mejor, y luego intercambian con otros países lo que a su ves ellos producen mejor. En el presente trabajo desarrollaremos el comercio Internacional: Definición, causas, origen, ventajas, Organismos, financiamiento internacional etc., así como los principales acuerdos mundiales que rigen el Comercio Internacional. Al analizar la economía debemos de revisar la dimensión que trasciende las fronteras de un país, es decir, la que aborda los problemas económicos con fines internacionales. La importancia que tienen las relaciones internacionales en el campo comercial, político o cultural ha alcanzado, a nivel mundial, un profundo significado, a tal grado que no se puede hablar tan sólo intercambio de bienes sino de programas de integración. La economía internacional plantea el estudio de los problemas que plantean las transacciones económicas internacionales, por ende cuando hablamos de economía internacional es vincular con los factores del comercio internacional. Comercio internacional: es el intercambio de bienes económicos que se efectúa entre los habitantes de dos o más naciones, de tal manera, que se dé origen a salidas de mercancía de un país (exportaciones) entradas de mercancías (importaciones) procedentes de otros países. Los datos demuestran que existe una relación estadística indudable entre un comercio más libre y el crecimiento económico. La teoría económica señala convincentes razones para esa relación. Todos los países, incluidos los más pobres, tienen activos -humanos, industriales, naturales y financieros- que pueden emplear para producir bienes y servicios para sus mercados internos o para competir en el exterior.

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La economía nos enseña que podemos beneficiarnos cuando esas mercancías y servicios se comercializan. Dicho simplemente, el principio de la "ventaja comparativa" significa que los países prosperan, en primer lugar, aprovechando sus activos para concentrarse en lo que pueden producir mejor, y después intercambiando estos productos por los productos que otros países producen mejor. Causas Del Comercio Internacional: El comercio internacional obedece a dos causas: Distribución irregular de los recursos económicos Diferencia de precios, la cual a su vez se debe a la posibilidad de producir bienes de acuerdo con las necesidades y gustos del consumidor. Origen Del Comercio Internacional. El origen se encuentra en el intercambio de riquezas o productos de países tropicales por productos de zonas templadas o frías. Conforme se fueron sucediendo las mejoras en el sistema de transporte y los efectos del industrialismo fueron mayores, el comercio internacional fue cada vez mayor debido al incremento de las corrientes de capital y servicios en las zonas mas atrasadas en su desarrollo. Ventajas Del Comercio Internacional.: EL comercio internacional permite una mayor movilidad de los factores de producción entre países, dejando como consecuencia las siguientes ventajas: Cada país se especializa en aquellos productos donde tienen una mayor eficiencia lo cual le permite utilizar mejor sus recursos productivos y elevar el nivel de vida de sus trabajadores. Los precios tienden a ser más estables.

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Hace posible que un país importe aquellos bienes cuya producción interna no es suficiente y no sean producidos. Hace posible la oferta de productos que exceden el consumo a otros países, en otros mercados. Los movimientos de entrada y salida de mercancías dan paso a la balanza en el mercado internacional. Por medio de la balanza de pago se informa que tipos de transacciones internacionales han llevado a cabo los residentes de una nación en un período dado. Las Barreras Al Comercio Internacional: Para corregir los desequilibrios de la balanza de pagos, los gobiernos tratarán, lógicamente, de fomentar las exportaciones. Pero para ello, en algunos casos, se sentirán tentados a utilizar medidas perjudiciales para el resto de los países, por lo que pueden provocar reacciones indeseables. Además, siempre está la tentación de establecer barreras a las importaciones. Hay varios tipos de barreras a las importaciones. Los contingentes son barreras cuantitativas: el gobierno establece un límite a la cantidad de producto otorgando licencias de importación de forma restringida. Los aranceles son barreras impositivas: el gobierno establece una tasa aduanera provocando una subida en el precio de venta interior del producto importado con lo que su demanda disminuirá. Las barreras administrativas son muy diversas, desde trámites aduaneros complejos que retrasan y encarecen los movimientos de mercancías, hasta sofisticadas normas sanitarias y de calidad que, al ser diferentes de las del resto del mundo, impidan la venta en el interior a los productos que no hayan sido fabricados expresamente para el país. Los acuerdos internacionales para derribar estas barreras no servirán de nada si no hay una voluntad liberalizadora clara y firme. La imaginación de los dirigentes políticos podrá siempre descubrir nuevos métodos "no prohibidos" de dificultar las importaciones. La barrera más reciente y sofisticada de las ideadas hasta ahora son las auto restricciones concertadas como las acordadas entre los Estados

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Unidos y el Japón en virtud de las cuales éste último país limita voluntariamente la cantidad de productos que envía a los americanos. Los instrumentos de fomento a la exportación son de varios tipos: comerciales, financieros y fiscales. Los gobiernos prestan apoyo comercial a sus exportadores ofreciéndoles facilidades administrativas, servicios de información y asesoramiento e incluso promocionando directamente los productos originados en el país mediante publicidad, exposiciones y ferias internacionales. Las ayudas financieras a la exportación son principalmente los préstamos y créditos a la exportación, frecuentemente con tipos de interés muy bajos, y los seguros gubernamentales que cubren los riesgos empresariales incluso el riesgo derivado de perturbaciones políticas o bélicas. Entre las ayudas financieras hay que incluir las medidas de tipo monetario que actúan sobre el tipo de cambio haciendo que los productos nacionales resultan más baratos en el extranjero. Los instrumentos fiscales consisten en las desgravaciones fiscales, la devolución de impuestos y las subvenciones directas. Estos instrumentos son los menos aceptados internacionalmente ya que pueden conducir a situaciones de dumping, a que el producto se venda en el extranjero a un precio inferior al nacional e incluso a precios inferiores a su coste. En los últimos años se han multiplicado las denuncias contra el dumping ecológico y social. Se denomina dumping ecológico a las exportaciones a precios artificialmente bajos que se consiguen con métodos productivos muy contaminantes y perjudiciales para el medio ambiente. Se denomina dumping social a las exportaciones a precios artificialmente bajos que se consiguen mediante trabajadores mal pagados o esclavizados, trabajo infantil, trabajo de presos, etc. Si no existieran barreras a las importaciones ni ayudas artificiales a las exportaciones, los movimientos internacionales de bienes y servicios se producirían exclusivamente por razones de precio y calidad. Esa es, en el fondo, la única forma sostenible de mejorar la posición internacional y la relación real de intercambio de un país: conseguir producir con mayor eficacia, más calidad, a menor coste. Y

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para ello lo que hay que hacer es mejorar la organización productiva, la formación de los trabajadores y la tecnología. Acuerdos Comerciales: Mercado Común Del Sur (Mercosur): Las raíces del MERCOSUR son los acuerdos firmados entre Argentina y Brasil en la declaración de Iguazú en 1985 donde se expresaban las intenciones de enfrentar en forma coordinada problemas comunes, fortalecer los sistemas democráticos y reducir la confianza política y tensiones militares mutuas. Este intento fue implementado mediante el Programa de Integración y Cooperación Económica (PICE), donde las asimetrías en el terreno económico fueron superadas por las coincidencias de orden político. La fase de integración se consolidó en 1998 con la firma del Tratado de Integración Cooperación y Desarrollo cuyo objetivo planteaba la creación de un área económica común en un período de diez años; también se incluyeron temas tales como: armonización de políticas sectoriales y la necesidad de coordinar políticas monetarias, fiscales, cambiarias y de capital. Tratado De Asunción. Se crea en 1991 conforme con los países de Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay (estados partes) que constituirían el denominado Mercado común del Sur, (MERCOSUR), que debería quedar constituido a partir del 31 de diciembre de 1994. el MERCOSUR constituiría una unión aduanera que permitiría: 1- Libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países. El establecimiento de un arancel común y la adopción de una política comercial común. 2- La coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los estados partes. 3- El compromiso de los estados Partes de armonizar sus

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legislaciones, para lograr el fortalecimiento del proceso de integración. 4- El Tratado de Asunción, mediante el cual se instituye un mercado común entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay – el MERCOSUR – dio inicio a un proceso de integración. El cual se ha acelerado en cuanto al alcance de las metas, se ha profundizado en lo que se refiere al grado de integración pactada y se está ampliando con la perspectiva de participación a corto plazo de Chile, Bolivia, Venezuela y más, a largo plazo, de todos los países de América del Sur. A partir del primero de enero de 1995, el MERCOSUR comenzó una nueva fase de su proceso de integración. En esa fecha instauró una organización institucional permanente y entró en vigencia el arancel externo común, que junto con la liberación de lo esencial del intercambio mutuo, dio lugar a la unión aduanera. El consejo del mercado común (cmc): Le corresponde la conducción política y la adopción de decisiones destinada a asegurar el cumplimiento de los objetivos establecidos por el tratado de asunción. Está integrado por los ministros de relaciones exteriores y los ministros de economía de los estados partes. El grupo mercado común (gmc): Es el órgano ejecutivo del MERCOSUR, y goza de facultad de iniciativa. Sus principales funciones consisten en: velar por el cumplimiento del Tratado; tomar las providencias necesarias para dar cumplimiento a las decisiones adoptadas por el Consejo; proponer medidas concretas tendientes a la aplicación del Programa de Liberación Comercial, la coordinación de políticas macroeconómicas y a la negociación de acuerdos frente a terceros; finar programas de trabajo que aseguren al avance hacia la constitución del Mercado Común; tomar medidas orgánicas, presupuestarias y administrativas dentro de su competencia; y negociar y firmar acuerdos con terceros, por delegación expresa del CMC.

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La comisión de comercio del mercosur (ccm): Órgano encargado de asistir al grupo mercado común, le compete velar por la aplicación de los instrumentos de política comercial común acordados por los estados partes para el funcionamiento de la unión aduanera, así como efectuar el seguimiento y revisar los temas y materias relacionadas con las políticas comerciales comunes, con el comercio intra mercosur y con terceros países. Comisión parlamentaria conjunta (cpc). Órgano representativo de los poderes legislativos de los estados partes, está integrada por igual número de parlamentarios representantes de los estados partes, ocho diputados y ocho senadores, designados por los respectivos poderes legislativos. Sus principales atribuciones consisten en solicitar a los poderes ejecutivos la información sobre el mercosur que considere necesaria, así como sugerir medidas que posibiliten el cumplimiento de los objetos del tratado. La importancia internacional de mercosur depende , por un lado, de la medida en que logre formular una política externa común y ejecutarla satisfactoriamente; por el otro lado, esta importancia dependerá de la alternativa de orden mundial que llegue a prevalecer. Al igual que en el caso de la unión europea, la importancia internacional de mercosur depende de la medida en que logre un consenso interno en materia de política exterior. Mercosur cuenta, para tal efecto, con condiciones más favorables que la unión europea. Con dos idiomas que permiten un entendimiento recíproco directo y sin intereses externos conflictivos, mercosur reúne todas las condiciones para formular y ejecutar una política externa común. Comunidad del caribe (caricom):

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Organización establecida para promover la unidad regional y coordinar la política económica y exterior en el Caribe. Fundada el 4 de julio de 1973 por el Tratado de Chaguaramas (Venezuela), la CARICOM sustituyó a la Asociación Caribeña de Libre Mercado, que había sido creada en 1965. los miembros de plenos derechos son: Santa Lucía, san Vicente y las Granadinas y Trinidad y Tobago. Las Islas Vírgenes británicas y las Islas Turks y Caicos son miembros asociados. Las Bahamas pertenecen a la comunidad, pero no al Mercado Común creado en su seno. Países observadores: Anguila, República Dominicana Haití, Puerto Rico, Surinam, Venezuela. La sede de la CARICOM se encuentra en Georgetown, Guyana. La Comunidad del Caribe desarrolla tres actividades principales: la cooperación económica a través del mercado Común del Caribe, la coordinación de la política exterior y la colaboración en áreas tales como agricultura, industria fiscal. La política queda determinada en las conferencias de los jefes de gobierno, en las que también se organizan las finanzas de la comunidad. El Mercado Común del Caribe, organizado por la CARICOM, se ocupa también del comercio, la industria la planificación económica y los programas de desarrollo para los miembros menos desarrollados. Su cuerpo directivo es el Consejo del Mercado Común. Entre las prioridades existentes se hallan la aplicación de un sistema arancelario unificado y el establecimiento de una acuerdo de liquidación de pagos comerciales que sustituyan al sistema de pagos multilaterales, objetivos futuros son la creación de una unión monetaria y de un mercado interno único. Objetivos De CARICOM: 1)-La integración económica de los Estados Miembros a través del establecimiento de un régimen de Mercado Común con los propósitos siguientes: El fortalecimiento, la coordinación y la regulación de las relaciones económicas y comerciales entre los Estados Miembros en orden a promover su acelerado, armonioso y equilibrado desarrollo.

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La expansión sostenida y la integración continua de actividades económicas, cuyos beneficios deben ser equitativamente compartidos, considerando la necesidad de dar especiales oportunidades a los países de menor desarrollo. La obtención de mayor independencia económica y efectividad de los Estados Miembros en su relación con otros Estados, grupos de Estados o entidades de cualquier naturaleza. 2)-La coordinación de las políticas exteriores de los Estados Miembros. 3)-La cooperación funcional, incluyendo: La eficiente operatividad de ciertos servicios comunes u actividades para beneficio de sus pueblos. La promoción del mayor entendimiento entre sus pueblos y el avance de su desarrollo social, cultural y tecnológico. Mercado Común Centroamericano (Mcca): Organización supranacional de ámbito regional creada mediante el tratado de Managua de 1960 para lograr la integración económica entre Guatemala, honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica; que firmó el tratado en 1962. Pretendía el total desarme arancelario entre éstos países e imponer un arancel externo común (AEC). Se creó el Mercado Común Centroamericano (MCCA), con el fin de acelerar la integración económica e impulsar el desarrollo regional. Estos cuatro países se comprometieron a construir una unión aduanera ente sus territorios. El Mercado Común permite el libre comercio para la mayoría de los productos procedentes de los estados signatarios, establece regímenes especiales de intercambio para algunas mercancías y comprende los siguientes instrumentos de integración económica:

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Tratado Multilateral de Libre Comercio de Integración Económica Centroamericano. Convenio Centroamericano sobre Equiparación de Gravámenes a la: Importación y su Protocolo sobre Preferencia Arancelaria Centroamericana. Tratados Bilaterales de libre comercio e integración económica suscritos entre gobiernos centroamericanos. Tratado de Asociación Económica firmado por Guatemala, El Salvador y Honduras: El Mercado Común Centroamericano consta de los siguientes organismos: Consejo Económico Centroamericano: está compuesto por los ministros de Economía de los países miembros y se encarga de dirigir la integración de las economías de la región y coordinar la política económica de los estados. Consejo Ejecutivo: está integrado por dos representantes de cada país y se encarga de la aplicación y administración del Tratado que dio origen al MCCA. Secretaría Permanente: con sede en la ciudad de Guatemala, cuenta con un Secretario General nombrado por el Consejo Económico Centroamericano para un periodo de tres años, tiene entre sus funciones velar por el cumplimiento de las resoluciones del Consejo Económico y del Consejo Ejecutivo. Asociación latinoamericana de integración (ALADI): Es un organismo intergubernamental que, promueve la expansión de la integración de la región a fin de asegurar su desarrollo económico y social y tiene como objeto final el establecimiento de un mercado común. La ALADI se fundó en 1981 en sustitución de la asociación latinoamericana de libre comercio ALALC, creada veinte años antes,

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con el fin de ayudar a los miembros de menos recursos, la ALADI introdujo un programa de preferencia arancelaria regional (par), organizado según el grado de desarrollo económico de cada país, clasificados en más desarrollados, intermedios y menos desarrollados. De esa forma esperaba fomentar la expansión mutua de los mercados y del comercio; y promover la solidaridad y la amistad. Durante los últimos años de la década de 1980, el valor de las exportaciones dentro de la ALADI se sitúa alrededor del 11% de las exportaciones totales de todos los miembros. Sistemas de preferencias andinas: La Comunidad Andina es una organización subregional con personalidad jurídica internacional constituida por los países de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela y compuesto por los órganos e instituciones del (SAI) Sistema Andino de Integración. Los mismos ubicados en América del Sur, agrupan a más de 109 millones de habitantes en una superficie de 4.700.00 kilómetros cuadrados y su Producto Bruto Interno asciende a mas de 292 000 millones de dólares. Los principales objetivos de la Comunidad Andina (CAN) son: promover el desarrollo equilibrado y armónico de sus países miembros en condiciones de equidad, acelerar el crecimiento por medio de la integración y la cooperación económica y social, impulsar la participación en el proceso de integración regional, con miras a la formación gradual de un mercado común latinoamericano y procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de sus habitantes. Con ocasión de la Cumbre de las Américas, realizada en la ciudad de Quebec, los Jefes de Estado de los Países Miembros sostuvieron una reunión con el Presidente de los Estados Unidos en la que le hicieron entrega de una comunicación conjunta de los países beneficiarios del ATPA. Señalaron, en dicha oportunidad, el impacto favorable de esta ley sobre el comercio, la inversión y el empleo, así como sus contribuciones a la lucha contra el tráfico ilícito de drogas y delitos conexos. Por ello, plantearon la importancia de asegurar su oportuna

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renovación y ampliación, a la vez que reiteraron su respaldo a la incorporación de Venezuela. ALCA : A partir de mayo de 2001 se reanudaron las reuniones de los Grupos y Comités de ALCA, los mismos que están abocados a adelantar las tareas con miras a cumplir con los mandatos de la Declaración de Buenos Aires, suscrita el 7 de abril de 2001. En la mencionada Declaración se establecen, entre otros, los siguientes mandatos: intensificar los esfuerzos para resolver las divergencias existentes y alcanzar consenso, con miras a eliminar los corchetes de los borradores de texto, en la mayor medida posible; los Grupos de Negociación con responsabilidad en materias de acceso, deberán presentar recomendaciones sobre métodos y modalidades para la negociación con fecha límite el 1 de abril de 2002, para su evaluación por el CNC, a fin de iniciar negociaciones a más tardar el 15 de mayo de 2002; y, el CNC deberá formular, a más tardar el 1 de noviembre de 2001, pautas o lineamientos sobre la forma de aplicación del tratamiento de las diferencias en los niveles de desarrollo y tamaño de las economías, dentro de éstas las pequeñas economías. La Comunidad Andina participa en forma conjunta y con Vocerías únicas en todas las entidades del ALCA, habiéndose presentado propuestas conjuntas sobre los temas en negociación. Unión europea : Con ocasión de la reunión de Cancilleres de la Comunidad Andina y la Unión Europea, celebrada el 24 de febrero de 2000 en Vilamoura, Portugal, los Ministros acordaron que la Secretaría General y la Comisión Europea realizaran un estudio de diagnóstico (conocido como "fotografía") sobre el estado actual y las perspectivas de las relaciones económicas y comerciales entre la Comunidad Andina y la Unión Europea, con miras a la eventual negociación de un Acuerdo de Asociación de IV Generación entre ambas regiones. Los Términos de

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Referencia del mencionado estudio fueron concertados en la Reunión Ministerial celebrada el 28 de marzo de 2001 en Santiago de Chile. Asimismo, se han iniciado las labores de coordinación entre los dos organismos comunitarios para dar inicio al estudio a partir del lunes 4 de febrero del 2002, con lo cual aún se espera poder concluirlo antes de la próxima Cumbre entre la Unión Europea y América Latina y el Caribe, por celebrarse en Madrid, el 17 y 18 de mayo de 2002. OMC: La Organización Mundial del Comercio (OMC) representa el principal foro internacional de negociaciones comerciales. En el marco de esta organización se definen normas y estándares que rigen el comercio internacional. Con la admisión de la República Popular China y de Taipei en noviembre pasado, la OMC agrupa en la actualidad a 144 países y territorios económicos. Los cinco países de la Comunidad Andina son miembros de la OMC. En esta calidad, asistieron a la Cuarta Conferencia Ministerial de esta organización, efectuada entre los días 9 y 14 de noviembre de 2001, en Doha, Qatar. En esa oportunidad, se adoptó un programa de trabajo que en la práctica implica el inicio de la primera ronda general de negociaciones comerciales multilaterales desde la Ronda de Uruguay del GATT, lanzada en 1986. Con el fin de preparar su participación en la conferencia ministerial de la OMC, los gobiernos de los países andinos, a través de los diversos órganos comunitarios y de sus misiones en Ginebra, sostuvieron diversas reuniones de coordinación. Relaciones Externas: La apertura comercial en la actualidad es muy importante para todos los países. La Comunidad Andina conocedora de ello realiza negociaciones y relaciones comerciales que beneficiaran enormemente a nuestras economías. Debido a ello, la mayoría de países y bloques comerciales están realizando foros a todo nivel en los ámbitos del intercambio de capitales, bienes, servicios y personas.

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En el caso nuestro de la Comunidad Andina, después de que en el año de 1990 el comercio intrasubregional alcanzó "1.300 millones de dólares, o 4.1% de las exportaciones totales de los países miembros de la agrupación, el intercambio mutuo entró en una fase de notable y sostenida expansión, hasta llegar a un máximo histórico de 5.400 millones de dólares en 1997, lo que representaría un 11 % de las exportaciones totales". Libre comercio o proteccionismo?: Los intereses comerciales ahora se basaban sobre todo en las mayores facilidades para la importación y exportación. Pero mientras la exportación era favorable al desarrollo rural. La libre introducción de mercaderías oponía un obstáculo insalvable al desarrollo y mantenimiento de las industrias nacionales los gobiernos centrales tuvieron conciencia del problema e intentaron elevar los aranceles aduaneros a la importación para proteger los productos nacionales, pero esta política escollo el clamor de los comerciantes ingleses. Consecuencia de esta presión y de la falta de unidad y criterio de los escasos industriales para defender el proteccionismo, habría de ser el triunfo del sistema de libre cambio, que fue mas una consecuencia de las circunstancias y condicionamientos exteriores que el resultado de una adhesión doctrinaria. Las necesidades de la guerra origino fabricas de pólvora, fusiles y cañones en la modesta escala en que se desarrollaba la guerra misma, pero mucho más importante es que agravo la escasez de mano de obra por el reclutamiento de hombres libres y por la manumisión de esclavos por el servicio de guerra. También la guerra insumía casi todos los capitales disponibles. Los impuestos llegaron a niveles desconocidos en la época hispánica, los empréstitos se sucedían y se satisfacían de manera mas o menos compulsiva y las contribuciones forzosas desarticularon mas de una empresa comercial o un establecimiento rural. El problema de las cargas impositivas se constituyo en uno de los grandes temas económicos de la época, sin que la realidad trajese ninguna solución. Hacia 1817 la labor de los saladeros había provocado alza en el precio de los vacunos y había disminuido la hacienda destinada a los mataderos de abasto. El director Pueyrredon ordeno el cierre

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transitorio de los saladeros para asegurar el abasto de la población aun al riesgo de poner en peligro la única industria agropecuaria que había tomado cuerpo en el país. La medida no produjo frutos porque proveedores y matarifes mantuvieron los precios altos. Poco después los saladeros eran autorizados a reanudar su labor. Existen dos tipos de acuerdos comerciales: Cooperación internacional: es un sistema mediante el cual se asocian varios estados con el fin de alcanzar determinados objetivos comunes que responden a sus intereses solidarios, sin que la acción emprendida, ni las medidas adoptadas para alcanzarlos, afecten esencialmente a sus jurisdicciones o a sus prerrogativas de estado soberano. Integración internacional: es un sistema por el que se unen varios estados, aceptando no hacer valer unilateralmente sus jurisdicciones y delegando su ejercicio en una autoridad supranacional, en la que se opera la fusión de sus intereses, y a cuyas decisiones aceptan someterse mediante el control y los procedimientos adecuados, para todo aquello que se refiera al sector de actividad encomendado a la alta autoridad. Tratados de Libre Comercio (TLC): ¿Qué es un tratado de libre comercio (TLC)?: Es un acuerdo mediante el cual dos o más países reglamentan de manera comprehensiva sus relaciones comerciales, con el fin de incrementar los flujos de comercio e inversión y, por esa vía, su nivel de desarrollo económico y social de libre comercio. Son iguales?:

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Los tratados de libre comercio no son todos iguales. Varían en su cobertura y su profundidad. Es decir, no todos abarcan los mismos temas y el nivel de compromisos asumidos por las partes (países firmantes) en los temas cubiertos no es siempre el mismo. Como mínimo, los tratados de libre comercio deben contener reglas y procedimientos respecto de la mayor parte de los bienes que pueden ser objeto de comercio entre las partes (universo arancelario). ¿Qué pasa después de que los tratados son negociados?: Una vez los tratados son negociados y firmados por los gobiernos, los textos son sometidos a consideración de los congresos de los respectivos países para su aprobación. Una vez aprobados son ratificados y en ese momento se vuelven obligatorios para las partes. En el caso de Colombia, la Constitución Política exige un requisito adicional, consistente en la revisión previa de la Corte Constitucional. ¿Por cuánto tiempo permanecen vigentes los tratados de libre comercio?: En general, los tratados de libre comercio no están sometidos a término. Es decir, permanecen vigentes hasta que una de las partes proponga a la otra su renegociación o terminación. Esto se realiza mediante un procedimiento regulado por el mismo tratado y por el Derecho Internacional, que se conoce como “denuncia” del tratado. ¿Quién garantiza que las negociaciones efectivamente se hagan en beneficio del país y no de unos pocos?: La garantía de que las negociaciones se realizan en beneficio del país y no de unos pocos la constituye el proceso democrático-participativo mediante el cual se adoptan los tratados. Dicho procedimiento se compone de múltiples instancias de discusión, revisión, aprobación y ratificación, las cuales se encuentran reguladas de manera detallada por la Constitución Política. En primer lugar, la posición negociadora de Colombia se construye luego de un largo proceso de consultas entre las diversas entidades del Gobierno, los empresarios, los gremios de la producción, las

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organizaciones sociales, las universidades y el propio Congreso de la República. En segundo lugar, las decisiones en la mesa de negociación no las toman los negociadores de manera inconsulta, sino luego de un proceso de concertación entre las diversas entidades estatales. Las decisiones más importantes son tomadas por el Señor Presidente de la República y sus Ministros, reunidos en Consejo Superior de Comercio Exterior. En tercer lugar, durante todo el proceso de negociaciones el Congreso de la República y las entidades de control, como la Procuraduría y la Contraloría, reciben informes sobre el avance de las negociaciones. Las plenarias y comisiones del Congreso permiten un amplio espacio de discusión nacional sobre los temas debatidos. En cuarto lugar, si el Gobierno finalmente decide suscribir el tratado, el mismo pasa a consideración del Congreso para aprobación o rechazo. Este procedimiento toma cerca de un año, dado que requiere la aprobación en comisiones y plenarias del Senado y la Cámara de Representantes. Finalmente, si el tratado es aprobado por el Congreso, automáticamente pasa a control previo de la Corte Constitucional, con el fin de verificar que el mismo esté de acuerdo con la Constitución Política. Este largo proceso democrático y participativo, llevado a cabo por diversas entidades independientes y con la participación de la ciudadanía, es el que permite que los acuerdos comerciales internacionales no se conviertan en leyes de la República sin contar con los frenos y balances necesarios para garantizar que los mismos se suscriban en beneficio del país. ¿Por qué es importante firmar tratados de libre comercio?: Porque constituyen un medio eficaz para proveer un entorno estable y sin barreras para el comercio y la inversión y de esta forma garantizar el acceso de los productos y servicios del país a los

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mercados externos. Al ser aprovechado por los empresarios nacionales, permite que la economía del país crezca, aumente la comercialización de productos nacionales, se genere más empleo, se modernice el aparato productivo, mejore el bienestar de la población y, adicionalmente, se promueva la creación de nuevas empresas por parte de inversionistas nacionales y extranjeros. ¿Cuáles son las ventajas de firmar tratados de libre comercio?: Los acuerdos de libre comercio le pueden representar a Colombia múltiples beneficios, que tienen que ver no solamente con aspectos de tipo comercial, sino con implicaciones positivas para la economía en su conjunto. Entre esos beneficios potenciales cabe mencionar: Un aumento en la tasa de crecimiento económico y, por tanto, en el nivel de ingreso percápita, así como en el nivel de bienestar de la población. Una expansión significativa de las exportaciones, en particular de las no tradicionales. Un aumento de la competitividad de nuestras empresas, gracias a que es posible disponer de materias primas y bienes de capital (maquinaria) a menores costos. La creación de empleos derivados de una mayor actividad exportadora y del incremento de la competitividad. Una mayor diversificación en la composición sectorial del comercio exterior colombiano. Un flujo significativo de nueva inversión extranjera, con repercusiones favorables en el volumen de exportaciones, la generación de empleo y la transferencia de tecnología. Aumentos en la productividad gracias a la liberalización del comercio de servicios. Nivelación de las condiciones de competencia frente a otros países que han logrado ventajas de acceso a mercados importantes

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mediante la firma de acuerdos de libre comercio con Brasil, Argentina, los Estados Unidos, Canadá, y la Unión Europea. Modernización de las entidades vinculadas al comercio exterior y con ello disminución de los costos de transacción gracias a una mayor eficiencia en las operaciones y procedimientos. Mejor preparación del país, tanto en el ámbito institucional como en el productivo, para insertarse en la economía global y para profundizar las relaciones con otros socios comerciales en procesos y organizaciones como el ALCA y la OMC. Sin embargo, es importante recordar que los TLCs no generan cambios por sí mismos. Simplemente abren oportunidades que los países pueden o no aprovechar. Es necesario acompañar los acuerdos con políticas internas de desarrollo y adecuación logística y normativa que permitan “sacarle jugo” a los tratados. ¿Cuáles son las desventajas de firmar tratados de libre comercio?: Es muy difícil hablar en términos genéricos de las desventajas inherentes a firmar acuerdos de libre comercio, toda vez que en la medida en que haya más flujos de comercio con menos obstáculos, los países se benefician. En este sentido, las desventajas de firmar TLCs dependen de las posiciones negociadoras esgrimidas por los países en las negociaciones, siempre que éstas no reflejen el interés de todos los afectados por aquellas. ¿Cuáles son los costos de no firmar tratados de libre comercio?: En la actualidad, la mayoría de países del mundo están celebrando tratados de libre comercio, abriendo sus puertas al mercado mundial y, por esta vía, logrando mejorar las condiciones para vender sus productos y servicios a las demás naciones. Si algún país no quiere hacerlo, simplemente pierde comparativamente las ventajas que se ofrecen entre los países que sí lo hacen.

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La pérdida de las ventajas se da al no poder vender la producción fácilmente en algunos países, pues aquellos que tengan acuerdos lo podrán hacer en mejores condiciones. Encontrarán, por ejemplo, que los países compradores quitarán o reducirán sus aranceles para aquellos con los que tienen acuerdos, y los mantendrán para los otros. Igualmente, se reducirán las posibilidades de atraer inversión nacional y extranjera, pues una porción significativa de las empresas buscará establecerse en los países que les ofrezcan las mejores condiciones para la venta de sus productos. Como consecuencia, la producción nacional perderá la oportunidad de crecer más y generar más empleo. ¿Los tratados de libre comercio son la solución para sacar adelante al país?: Por sí sólo, un tratado de libre comercio no es suficiente para generar desarrollo. A pesar de sus aspectos positivos, también se requiere la voluntad de los países para implementar políticas que permitan dar seguridad y estabilidad a la economía y reducir las diferencias económicas y sociales internas. Es por lo tanto necesario trabajar para modernizar las instituciones públicas, disminuir la inseguridad, mejorar las vías, los puertos, los servicios públicos, las telecomunicaciones, y enfrentar problemas como la corrupción y las fallas en la justicia, entre otros factores. ¿Qué son los aranceles?: Son los impuestos que los países cobran a los productos provenientes de otros países en el desarrollo de la actividad exportadora. ¿Además de los aranceles, qué otros mecanismos usan los países para obstaculizar el comercio de terceros?: Los países frecuentemente usan un amplio abanico de mecanismos para obstaculizar el comercio de terceros países, incluyendo las licencias previas, la cuotas o contingentes arancelarios, las barreras técnicas, las barreras sanitarias y fitosanitarias, las salvaguardias,

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entre otras. Uno de los objetivos de los tratados de libre comercio es precisamente reglamentar todos estos mecanismos, con el fin de hacerlos transparentes y predecibles, en lugar de arbitrarios y discriminatorios. ¿Cuales son los temas de negociación?: Los acuerdos de libre comercio más ambiciosos que se negocian hoy en día incluyen los siguientes temas: Acceso a mercados: Su objetivo principal es que los productos colombianos se puedan vender en el exterior sin aranceles ni trabas administrativas. A cambio de ello se permite que otros países vendan sus productos a Colombia en similares condiciones, salvo ciertos productos muy sensibles que pueden quedar excluidos de la negociación. Para ese efecto, se acuerdan plazos razonables para el desmonte de los aranceles que permitan a las empresas adecuar su producción. También se acuerda la eliminación de otras restricciones aplicadas al comercio como son los procedimientos aduaneros innecesarios. Agricultura: Como en el resto de bienes, su objetivo es que los productos agropecuarios se puedan vender en el exterior sin aranceles ni trabas administrativas. Adicionalmente se busca corregir las medidas que generan “distorsiones” al comercio de estos productos, como son los subsidios en materia agropecuaria. Igualmente, se busca que las medidas sanitarias, relacionadas con la prevención y control de las enfermedades de las plantas y animales, se apliquen de manera que no constituyan un medio de discriminación contra nuestras exportaciones. Servicios: Se busca eliminar las trabas al comercio de servicios que puedan tener los países en sus respectivas leyes. Los acuerdos permiten el desarrollo de reglas de juego transparentes. En estas negociaciones, los países pueden reservarse algunas restricciones que deseen mantener sobre sectores estratégicos, como la defensa nacional. Algunos de los sectores de servicios sobre los que se negocia son: el bancario, de telecomunicaciones, de servicios médicos y de servicios profesionales a las empresas.

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Inversión: En términos generales, se busca establecer normas justas y transparentes que promuevan la inversión a través de la creación de un ambiente estable y sin obstáculos injustificados. Esto se hace con el fin de atraer el capital necesario para desarrollarnos. De la misma manera, se prevé proteger a los inversionistas colombianos en los Estados Unidos, para que reciban un trato igual al de los estadounidenses respecto de sus inversiones en dicho país. Subsidios, “antidumping” y derechos compensatorios: Estas negociaciones tienen como meta fortalecer los mecanismos institucionales con que cuentan los países para evitar sufrir las consecuencias de la aplicación, por otros países, de medidas desleales en el comercio de bienes. En lo relativo a subsidios, se busca evitar que los países “financien”, a través de políticas, a sus exportadores, haciéndolos injustamente más competitivos que aquellos de países con menos recursos. Compensatorios: se trata de evitar que los países vendan en otros mercados sus productos por debajo del valor con que los venden en su propio mercado, siempre que dichas exportaciones causen un daño a las industrias de los países importadores. En general, busca evitar las practicas comerciales que creen desventajas y distorsiones artificiales al comercio entre los países. Política de competencia: Al desmontarse las barreras a la entrada es posible que aumenten los incentivos para que haya una repartición de los mercados de una manera artificial, o que se apliquen por otros medios prácticas anticompetitivas de alcance internacional, y que la inexistencia de fórmulas entre estados que permitan investigar y sancionar las prácticas anticompetitivas que tengan efectos en el área de libre comercio, propicie una anulación o menoscabo de los beneficios derivados de ese comercio libre. Por eso, en un ámbito como el de las áreas de libre comercio el objetivo principal de las normas sobre competencia es evitar que los beneficios de la liberalización comercial resulten menoscabados por efecto de prácticas restrictivas, pudiéndose así salvaguardar un entorno competitivo. Para el caso, las normas nacionales no son la solución apropiada en todos los casos, fundamentalmente por razones jurisdiccionales de la aplicación de la ley, razón por la cual en los Tratados es necesario

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contar con mecanismos para prohibir y/o contrarrestar prácticas anticompetitivas que afecten el comercio de bienes y servicios entre las partes por parte de empresas que disponen de poder de mercado. Derechos de propiedad intelectual: Busca que la propiedad intelectual tenga niveles razonables de protección, de modo que los dueños de las marcas, los trabajos intelectuales (como los escritores y compositores) o los productores de bienes o servicios que tengan alguna mejora tecnológica protegida, tengan los incentivos de producir en el país y ser protegidos en los mercados internacionales. Igualmente, se negocian las limitaciones y excepciones a los derechos de propiedad intelectual, para salvaguardar el derecho de la población a acceder a medicamentos y otros productos a precios asequibles para el público, atendiendo a nuestro menor nivel de desarrollo. Solución de diferencias: Se pretende establecer un mecanismo justo, transparente y eficaz para la solución de controversias entre los países. Compras del sector público: En la mesa de compras públicas se negocia el acceso de proveedores, bienes y servicios colombianos a los procesos de adquisición de las entidades públicas de los otros países, en condiciones que permitan una participación efectiva. Además del acceso mismo, se establecen las normas que rigen la actividad de contratación por parte de las entidades públicas. ¿Qué temas no se negocian en los tratados de libre comercio?: Como su nombre lo indica, los tratados de libre comercio (TLCs) buscan lograr mayores grados de integración comercial entre los países que los negocian. Temas que excedan el ámbito comercial, como la seguridad nacional, la soberanía y la integridad territorial, no hacen parte de las negociaciones de esta clase de acuerdos. ¿Qué es la OMC (Organización Mundial del Comercio)?: La Organización Mundial del Comercio (OMC) nació en 1994 luego de medio siglo de negociaciones comerciales internacionales. Esta organización tiene como objetivo supervisar las prácticas comerciales de sus miembros, y juzgar los incumplimientos de los acuerdos

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suscritos bajo su amparo. Hoy en día incorpora a 146 países del mundo, incluyendo las economías más grandes, exceptuando la de Rusia, que está en proceso de adhesión. ¿Qué es la ALADI (Asociación Latinoamericana de Integración)?: La ALADI, o Asociación Latinoamericana de Integración, es un organismo intergubernamental creado en 1980, que promueve la expansión de la integración de la región, a fin de asegurar su desarrollo económico y social, y tiene como meta última el establecimiento de un mercado común latinoamericano. Los acuerdos de libre comercio suscritos por Colombia con Chile, Brasil, México, Paraguay, Argentina, Uruguay, han sido negociados en el marco de la ALADI. ¿Qué es el ALCA (Area de Libre Comercio de las Américas)?: El ALCA es la negociación que busca un comercio libre entre 34 países del continente americano. Lanzado en diciembre de 1994, comenzó con un Pacto para el Desarrollo tendiente a preservar la democracia, erradicar la pobreza, conservar el medio ambiente, impulsar el desarrollo sostenible y buscar la integración económica a través de la creación del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA). ¿Qué es el ATPA o ATPDEA?: El ATPA o “Andean Trade Preferences Act” (Ley de Preferencias Comerciales Andinas), fue el régimen de preferencias unilaterales comerciales otorgadas por Estados Unidos a los países andinos como contribución en la lucha contra el tráfico de drogas ilícitas. Reemplazado desde el año 2002 por el ATPDEA (“Ley de Promoción Comercial Andina y de Erradicación de Drogas”), es una ley de los EEUU que permite el acceso libre de aranceles a más de 6.000 partidas de productos colombianos a ese importante mercado. El ATPDEA expira en diciembre de 2006.

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INTENCIONALIDADES FORMATIVAS PROPÓSITO: Contribuir a desarrollar el espíritu creativo en los estudiantes a través del conocimiento cultural, político y económico de los países, que le permita tener una visión global de los mismos. OBJETIVO: Identificar el por qué de las estructuras supranacionales, multinacionales y bloques económicos. COMPETENCIA: El estudiante interpretará la realidad económica internacional y desarrollará habilidades para proponer posibles soluciones a los problemas que presentan los distintos países y regiones. METAS: El estudiante identifica y comprende la razón de ser de las estructuras supranacionales, multinacionales y bloques económicos.

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EVALUACION Ejemplo: I. Análisis de la demanda A. Análisis y características del comportamiento del consumidor B. Características del mercado: Capacidad del mercado actual y potencial

• ¿Cuál es el segmento de mercado que interesa? • ¿Existen canales de distribución más eficientes para el

producto? • ¿Pueden crearse nuevas instituciones de marketing?

Tendencia futura del mercado:

• ¿Podrían crearse entonces nuevos mercados? • ¿Qué oportunidades existen en otros paises para los productos

o servicios de la empresa? Competencia:

NIVEL CUANTITATIVO

NIVEL CUALITATIVO

NIVEL PROYECTIVO

¿Qué compra?

¿Quién compra?

¿Dónde compra?

¿Cómo compra?

¿Cuánto compra?

¿Por qué compra?

Percepciones

Motivos fisiológicos

Motivos sicológicos

Frenos sicológicos

Actitudes

¿Cambian las características y el comportamiento del consumidos al aumentar su ingreso real?

¿Cambiarán sus motivos y hábitos para el futuro?

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• ¿Quiénes son los comprometidos de la empresa?

Características de la competencia:

• Puntos débiles • Recursos físicos y financieros • Productos y servicios • Programas de marketing • Comportamiento pasado y actual • Puntos fuertes • Comportamiento futuro de la competencia

Variables no controlables (externas):

• Ambiente general • Condiciones y tendencias de la sociedad • Condiciones y tendencias de la economía en general • Condiciones y regulaciones del ambiente político y

gubernamental del país • Condiciones y tendencias del ambiente internacional

Variables controlables (internas):

• Objetivo de la empresa • Habilidades y recursos de marketing • Habilidades y recursos productivos • Recursos financieros • Recursos humanos • Recursos tecnológicos • Futuro desarrollo de la empresa

II. Soluciones al problema A. Producto

• ¿Cuál debe ser el diseño del nuevo producto? • ¿Cuáles son los atributos más importantes? • ¿Cómo pueden diferenciarse los productos?

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• Cuales deben ser la marca, el envase, el logotipo y e l color del producto?

• ¿Cuál es el segmento del mercado que debe atraerse? • ¿Cuál es la importancia del servicio, la garantía, la asesoría y la

provisión del producto? • ¿Es necesario introducir variaciones y mejoras en los actuales

productos o dentro de la línea? • ¿Qué acciones deben tomarse si la competencia ofrece nuevos

productos? B. Precios:

• ¿Cuál es la elasticidad de la demanda? • ¿Cuál es la política de precios mas apropiada para introducir un

nuevo producto? ¿Será conveniente una política de penetración, es decir, precios bajos del producto, o una política de descreme o precios altos dentro del mercado?

• ¿Cuál debe ser el precio de un solo producto y cuál el de los de línea?

• ¿Cómo deben establecerse las variaciones en los precios?

¿Por zonas geográficas? ¿Por descuentos?

• ¿Debe deducirse el precio o aumentar la calidad del producto al

disminuir los costos de producción? • ¿Qué tan importante es el precio para el consumidor? • ¿Cuál debe ser la respuesta ante una amenaza o cambio de

precio por parte de la competencia? C. Canales de distribución:

• ¿Qué tipo de distribuidores deben manejar el producto a nivel mayorista o detallista y qué tan intenso debe ser su cubrimiento?

• ¿Cuáles son las motivaciones y las actitudes del canal para manejar el producto?

• ¿Cuáles son los márgenes más apropiados? • ¿Qué formas de distribución física serán necesarias para la

empresa?

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• ¿Cuáles son las decisiones que debe tomar la empresa con respecto a las ventas?

Ventas y tipo de marca:

• ¿Qué tipos de acuerdos de publicidad cooperativa deben hacerse?

• ¿Cuántas fabricas y bodegas debe tener la compañía? ¿En qué ciudades?

• ¿Dónde debe mantener los inventarios? ¿En qué cantidad? D. Promoción:

• ¿Cuál es el presupuesto optimo para la promoción y cómo debe distribuirse por producto y zonas geográficas?

• ¿Qué tan importantes son la venta promocional, la publicidad y las ventas personales para estimular la demanda?

• ¿Qué atributos específicos del producto y qué beneficios al consumidor deben realzarse en las campañas publicitarias y las presentaciones de venta?

• ¿Cuál debe ser la mezcla más apropiada de promoción? • ¿Cómo puede medirse la eficiencia de las herramientas de

promoción? • ¿Cuáles son los medios más efectivos?

III. Control

• ¿Cuáles son las ventajas convenientes de la empresa y cuál la participación del mercado para cada uno de los productos? ¿Cuáles por área geográfica y cuál por cada tipo de cliente?

• ¿Se están cubriendo varios mercados o áreas geográficas de una manera eficiente? ¿Se está haciendo lo mejor para cada segmento, comparado con el potencial del mismo?

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• ¿Cuál es la imagen de la empresa ante los clientes actuales, los potenciales, los distribuidores y el publico?

• ¿Está el nuevo producto penetrando el mercado y se están siguiendo las pautas trazadas?

• ¿Cuál es el punto débil de la promoción? • ¿Cuál es el nivel de recuerdo de la marca? • ¿Cuál es el porcentaje de los distribuidores grandes, medianos

y pequeños de la empresa y cuál su ubicación por área geográfica?

• ¿Qué porcentaje y cuáles integrantes de los canales están vendiendo por debajo del precio de venta sugerido?

• ¿Cuál es el precio promedio de venta al consumidor final?