modulo de mercadopublico gubernamental

7/26/2019 Modulo de Mercadopublico gubernamental

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Taller Prctico en

Compras PblicasMdulo II:

Bases de licitacin y Licitacin Pblica

Departamento Compradoresrea de Formacin


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Objetivos- Reconocer y aplicar los elementosobligatorios y opcionales de lasbases de licitacin.

- Practicar y analizar el proceso deelaboracin de Bases.


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Gobierno de Chile Ministerio de Hacienda Direccin ChileCompra

Procedimiento administrativo de carcter concursal mcual la Administracin realiza un llamado pblico , convocainteresados para que, sujetndose a las bases fi

jadas

propuestas, de entre las cuales seleccionar y aceptar laconveniente (Art.2, punto n 21, Reglam

Qu es una licitacin Pblica?


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Definicin

Documentos aprobados por la autoridadcompetente que contienen el conjunto de

requisitos, condiciones yespecificaciones, establecidos por la

Entidad Licitante , que describen los bienesy servicios a contratar y regulan el Proceso deCompras y el contrato definitivo . Incluyen las

Bases Administrativas y Bases Tcnicas

(Art. 2 N 3, Reglamento)

Objetivo

Deben establecer las condiciopermitan alcanzar la combventajosa entre los beneficio

servicio por adquirir y todos suasociados, presentes o futuros.condiciones

no podrn ediferencias arbitrarias en

proponentes, ni solo atender al

la oferta (Art. 6, inc. 1, Ley N 19.

Qu son las Bases de Licitacin?


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Pregunta de Prueba


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Si las Bases de Licitacin no determinan una fechaestimada para la firma de un contrato, cul es el plazomximo en que ste deber ser suscrito a partir de lanotificacin de adjudicacin de acuerdo a lo contempladoen la Ley de Compras Pblicas?


a) 30 das corridos.

b) 40 das corridos.

c) 60 das corridos.

d) No existe un plazo definido.Fuente: Artculo 65, Reglamento Pregunta Operador58% de respuestas correctas


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Bases deLicitacin

ElementosObligatorios

ElementOpciona

Art 22, Reglamento Art 23, Re

Las Bases de Licitacin contienenelementos obligatorios y opcionales.Revisemos los obligatorios:


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ElementosObligatorios


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Elementos Obligatorios


Las bases debern contener, en

lenguaje claro y preciso, a lo

menos, las siguientes materias:

Requisitos y condiciones que debcumplir los oferentes para que sus of

sean aceptadas.

Las especificaciones de los biservicios que se requiere co

Etapas y plazos de la

Condicin, plazo y modo en

compromete el o los pag

Plazo de entrega del bien o servicadjudicado



Monto de las Garantas que la entidoferentes y la forma y oportunidad que sern

Criterios de evaluacin observables y m(Prestacin de servicios habituales, siempre co

como criterio mejores condiciones de emp

remuneraciones).Suscripcin de Contrato (o aceptacin de la OC

Art. 63 del reglamento)

Los medios para acreditar si el proveedor adjudicadoregistra saldos insolutos de remuneraciones o

cotizaciones de seguridad social

La forma de designacin de las comisiones evaluadoras(sobre 1.000 UTM y Lic. Complejas.)

Determinacin de medidas a aplicar en casos deincumplimiento del proveedor y de las causalesexpresas para fundarse y la aplicacin de estas

Las bases debern

contener, en lenguaje

claro y preciso, a lo

menos, las siguientesmaterias:


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Miremos en detalle algunos obligatorios




Garantas Las garantas de seriedad de laoferta y de cumplimiento decontrato tiene por objetoresguardar el correcto

cumplimiento , por parte delproveedor de la oferta y/o delcontrato.

En el caso de la prestacin deservicios la garanta de fiel

cumplimiento de aseguraradems el pago de lasobligaciones laborales ysociales de los trabajadoresdel contratante . (Art 22 delreglamento)


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G a r a n t a s Seriedad dela Oferta

(Art. 31 del Reglamento)

Para contratacionesUTM la entidad licit

ponderar el riesgo invcada contratac

determinar si reqsolicitarla. Obligsuperiores a 2.0

Fiel

Cumplimientode Contrato(Art. 68 del Reglamento)

Montos ascendern entr

30% del valor delObligatorio para superiUT

Garantas

* Monto establecido en modificacin del Reglamento Mayo 2015


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Al momento de regular la garanta de seriedad, lasbases no podrn establecer restricciones respun instrumento en particular, debiendo aceptcualquiera que asegure el cobro de la mismamanera rpida y efectiva, siempre que cumpcondiciones dispuestas en el presente artculo.

La Entidad Licitante solicitar a todos los Omisma garanta en lo relativo a su monto y vigencia

El otorgamiento de la garanta de seriedad seobligatorio en las contrataciones que superen2.000 UTM.

Garanta deSeriedad de

la Oferta

Art. 31, Reglamento


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EJEMPLOS DE G

Boleta de garaVale vist

Certificado de fPliza de Seg

Pliza de Seguro El

Caractersticas

Irrevocable

Pagadera a laVista

Cobro rpido yefectivo


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Aumento de la garanta de Fiel Cumplimiento de Contrato Art. 42 del Reglamento

Cuando el precio de la oferta presentada por

menor al 50% del precio presentado por el Ofersigue y se verifique por parte de la Entidadcostos de dicha oferta son inconsistentes econ

Garantas

La Entidad Licitante podr a travs de una resolucin fundadaoferta, solicitndole una ampliacin de las garantas de fielhasta por la diferencia del precio con la oferta que le sigue.

Art. 6

OfertaTemeraria


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Tipologa y Plazos Asociados (Art. 19 bis y 25 del Reglamento)

L1 Licitaciones inferiores a 100 UTM / Mnimo 5 das

LE Licitaciones > =100 y < 1.000 UTM / Mnimo 10

das*

LP Licitaciones > = 1.000 y < 2.000 UTM / Mnimo 20

das*

LQ Licitaciones > = 2.000 y < 5.000 UTM / Mnimo 20

das*

LR Licitaciones > = 5.000 UTM / Mnimo 30 das


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1) La prohibicin de subcontratar impuesta al proponenteadjudicado y las circunstancias y alcances de tal prohibicin.

Concepto:

La subcontratacin es la accin realizada en virtud de un contrato de trabajo de un trabajadoempleador (contratista o subcontratista)quien se encarga de ejecutar obras o servitrabajadores bajo su dependencia , para una tercera persona natural o jurdica, duea deempresa o faena, en donde se desarrollan dichos servicios.

Aplicacin de la Subcontratacin:Las Normas de Subcontratacin rigen solo respecto de aquellas obras o servicios que seprestan en forma habitual o permanente, quedando excluidas aquellas que se realizandiscontinuo o espordico.


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Eficiencia Energtica

Impacto Medioambiental

Contratacin de personas en situacin de discapacidad

Otras materias de Alto Impacto Social

Criterios y ponderaciones que se asignen a los Oferentes, derivados de materias de alto impacto soci

Para estos efectos, se entender por materias de alto impacto social, entre otras, aquelcon el cumplimiento de normas que privilegien el medioambiente, con la contratacisituacin de discapacidad o de vulnerabilidad social y con otras materias relacionadainclusivo; as como con el impulso a las empresas de menor tamao y con la desdesarrollo local. Estos puntajes o ponderaciones no podrn, en caso alguno, ser lconsideren para determinar la adjudicacin de la oferta ms conveniente.

2) Otras materias de alto impacto social


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Algunas modificaciones al reglamento


Garantas de seriedad y cumplimiento (Artculo 31 y 68)

Unin temporal de proveedores (Artculo 67 bis)

Plazos para el pago (Nuevo artculo 79 bis)

Consultas al mercado (Artculo 13 bis)

Contenido mnimo de las bases: Servicios habituales (Artculo 22)

Nueva causal de trato directo (Artculo 10, nmero 7, letra N)

Grandes compras: plazo mnimo y criterios adicionales (Artculo 14 bis)

Re-adjudicacin (Nuevo inciso final artculo 41)


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Algunas modificaciones al reglamento


Comportamiento contractual anterior (Nuevo artculo 96 bis)

Proyectos de arquitectura y urbanismo (Nuevo artculo 107 bis)

Deber de abstencin (Nuevo artculo 6 bis)

Causal de Trato Directo sobre consultoras: aspectos claves y estratgicos(Artculo 10, N 7, letra d)

Diferencia entre monto estimado y adjudicado (Artculo 11)

Renovaciones (Artculo 12)

Anlisis tcnico y econmico (Artculo 13 ter)

Contenido del Informe de Evaluacin (Nuevo artculo 40 bis)


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A partir de la informacin entregelabore bases de liciincorporando los elemestudiados (tanto obligatorios cooptativos, exce pto criterioevaluacin y comisin evaluadsolicitando la compra del producservicio asignado.

Actividad

Trabajo grupal de 30 minutosy exponer en forma aleatoria.


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Pregunta de Prueba


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ServiciosPersonales

Mayores a 1000UTM


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Las entidades efectuarn licitacin pblica de conformidad al siguiente procedimArt. 107

Preseleccin Presentacin Ad


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Pres

Se publica en el Sistemade Informacin de las

bases y del llamadopblico a presentarantecedentes paraproveer los serviciosrequeridos.

Se requerir ladocumentacin acercade los antecedentes delos proveedores.

La entidad verificar laidoneidad tcnica de losparticipantes y evaluarsus propuestas segn lorequerido en las bases.

Sm

on

Se puede establecerun perodo deconsulta


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Pre

Presentacin deOfertas de

Proveedores

Segn los requerimientos establecidos. Plazo mnimo para la presentacin: 10 das

desde la notificacin.

Evaluacin de lasOfertas

Segn criterios establecidos en las bases. Se realiza un ranking con los puntajes

obtenidos.

Negociacin con elproveedoradjudicado

Si

NO


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Adjudicacin

Negociacin con elproveedoradjudicado

Negocia con el primer adjudicado,sin modificar su oferta , ni superar un20% del monto total ofertado. Si esta negociacin no es positiva,

puede seguir con el 2 adjudicado Lo anterior debe quedar reflejado en la

resolucin de adjudicacin

No negocia y acepta laprimer adjudicado del p

El resultado del procespublicarse en el sistemaInformacin


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Excepcionalmente, tratndose de

servicios especializados de unmonto inferior a 1000 UTM , lasentidades podrn efectuar unacontratacin directa con undeterminado proveedor, previaverificacin de su idoneidad .

Art. 107 del Reglamento


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