modelo de proyecto descriptivo
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIÓN
ENRIQUE GUZMÁN Y VALLE
“Alma Máter del Magisterio Nacional”
ESCUELA POSTGRADOSECCIÓN MAESTRIA
PROYECTO DE INVESTIGACIÓN
TÍTULO : “El planeamiento integrado y su influencia en los niveles de calidad de los procedimientos administrativos, en la institución educativa pública Ciro Alegría de Alto Laran-Chincha, año 2009”
ALUMNA :
COD. MATRICULA :
MENCIÓN : Gestión Educacional.
Docente del Seminario
Taller de tesis II :
Chincha- 2009
Titulo: “El planeamiento integrado y su influencia en los niveles de
calidad de los procedimientos administrativos, en la institución
educativa pública Ciro Alegría de Alto Laran-Chincha, año 2009”
I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1 DETERMINACION DEL PROBLEMA
Por un lado los continuos y profundos cambios que están teniendo lugar
en la economía, como así también las diversas evoluciones en materia
social y tecnológica, y por otro lado los avances que en cuestiones de
investigación del comportamiento organizacional están teniendo lugar en
los últimos tiempos, llevan a la necesidad de replantear y generar nuevos
conceptos en relación a la dimensión humana en las organizaciones.
Los altos niveles de competitividad exigen nuevas formas de
compromiso, de ver los hechos, de decidir y dirigir, de pensar y sentir y,
una forma más eficaz de gestionar las organizaciones.
Las instituciones educativas no son la excepción en este proceso de
cambios radicales que enfrenta el sistema. En efecto, el usuario esta
requiriendo la satisfacción de nuevas necesidades y está presionando a
las instituciones educativas para que ésta les atienda sus expectativas.
2
En este marco, los cuestionamientos sobre eficiencia, eficacia y
funcionalidad de los servicios educativos públicos ha sido puesta en tela
de juicio.
Los usuarios del servicio educativo perciben que las instituciones
educativas no cubren a cabalidad su rol. Sin embargo no hay mucho de
donde escoger, y, aquellos que no pueden emigrar al sistema educativo
privado tienen que seguir en la escuela pública.
Ni siquiera los propios docentes del sistema público creen en la eficacia
de la escuela pública. Ellos matriculan a sus hijos en escuelas privadas.
En esta situación se hallan las instituciones educativas de la provincia de
Chincha. La imagen que proyectan es una imagen deteriorada, asociada
a la ineptitud de los trabajadores, la escasa visión para la innovación y el
cambio y el estancamiento en los sistemas pedagógicos.
¿Cómo podemos salir del estancamiento en que se ha sumergido la
escuela pública?, ¿Los docentes y trabajadores estarán abiertos al
cambio?
En realidad no podremos saberlo hasta generar una corriente de
sensibilización que permita generar procesos experimentales de de
renovación de los procesos de gestión.
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Lo anterior está en función de que se entienda que la competitividad de
una organización no depende sólo de la calidad de sus estrategas, sino
también de las aptitudes, actitudes y motivación del personal que lleva los
planes al campo de la acción.
Ningún sistema tendrá éxito sin individuos que den todo de sí para su
eficaz puesta en práctica. Es por lo tanto esencial y fundamental
contemplar siempre cómo lograr el apoyo de directivos y personal para
gestionar positivamente el cambio cultural.
1.2 FORMULACION DEL PROBLEMA
1.2.1 PROBLEMA GENERAL
¿En qué medida el planeamiento integrado ejerce influencia en los
niveles de calidad de los procedimientos administrativos, en la
institución educativa pública Ciro Alegría de Alto Laran-Chincha,
año 2009?
1.2.2 PROBLEMAS ESPECÍFICOS:
P1 ¿Cuánto influye la propuesta de gestión del Proyecto
Educativo Institucional (PEI) en los niveles de calidad de la
gestión de recursos humanos, en la institución educativa
pública Ciro Alegría de Alto Laran-Chincha, año 2009?
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P2 ¿ Cuál es el grado de influencia del Plan Anual de Trabajo
(PAT) en los niveles de calidad de la gestión de recursos
materiales e infraestructura en la institución educativa pública
Ciro Alegría de Alto Laran-Chincha, año 2009?
1.3 OBJETIVOS
1.3.1 OBJETIVO GENERAL:
Determinar cuál es el grado de influencia del planeamiento
integrado, en los niveles de calidad de los procedimientos
administrativos, en la institución educativa pública Ciro
Alegría de Alto Laran-Chincha, año 2009.
1. 3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
O1 Establecer el nivel de influye la propuesta de gestión del
Proyecto Educativo Institucional (PEI), en los niveles de
calidad de la gestión de recursos humanos, en la institución
educativa pública Ciro Alegría de Alto Laran-Chincha, año
2009.
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O2 Explicar el grado de influencia que ejerce el Plan Anual de
Trabajo (PAT) en los niveles de calidad de la gestión de
recursos materiales e infraestructura en la institución
educativa pública Ciro Alegría de Alto Laran-Chincha, año
2009.
1.4 IMPORTANCIA Y ALCANCES DE LA INVESTIGACIÓN
1.4.1 IMPORTANCIA
Frecuentemente se discute, en las instituciones educativas,
sobre la inoperancia de algunos de los procesos
componentes de la acción educacional. Mucho se critica el
hecho de que no exista sincronía entre los procesos
administrativos, los procesos pedagógicos e institucionales.
Las conclusiones, relacionadas a la responsabilidad de tal
segmentación e ineficacia, están en función que estamento
realice el análisis.
Si el análisis es realizado por el estamento docente o
directivo la responsabilidad termina recayendo en los
trabajadores administrativos y si son éstos últimos los que
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evacuan el análisis, los responsables son los directivos y
docentes.
De manera que no existe consenso en torno a que todos los
procesos tienen interconexión operante y que si alguna falla,
en menor a o mayor grado, los otros procesos también se
resentirán.
De ahí la importancia de demostrar con esta investigación:
En primer término, que existe una conexión operante real y no
solo formal de los procesos de planificación con los procesos
Administrativos.
En segundo lugar, determinar qué aspectos administrativos
se relaciona directamente con el grado de eficacia del
proceso de planificación. Entendiéndose por planeamiento
integrado, los procesos relacionadas con la implementación
de la propuesta de gestión administrativa y lo previsto en el
Plan Anual de Trabajo.
Es importante demostrar que el planeamiento integrado
articula los procesos que antes se daban de manera paralela
y que en algunas ocasiones se duplicaban las funciones y
procedimientos. El planeamiento integrado no deja de lado
ningún aspecto de la gestión institucional.
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1.4.2 ALCANCE
La investigación proyecta generar teoría particular para la
gestión de instituciones educativas de la provincia de chincha,
especialmente ubicada en el medio rural.
Asimismo se pretende demostrar, cómo los procesos
administrativos desarrollados por los trabajadores, pueden
contribuir o no al éxito de la gestión administrativa, en
términos de procesos de administración de recursos humanos
y recursos materiales e infraestructura.
El resultado que esperamos alcanzar en la investigación
será importante en la medida que pueda servir de orientación
para los docentes y directivos del colegio investigado y que
contribuya al esclarecimiento de que los modelos de gestión
administrativa deben ser creados en la justa medida que
imponga la realidad de las instituciones educativas.
Lo esencial de nuestro estudio se halla en el interés de que
una vez determinadas las causas reales, proponer un
programa mejoramiento continuo en el ámbito de la Gestión
Administrativa.
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1.5 LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN
No se ha considerado limitaciones significativas en el presente
estudio, que se relacionen con el enfoque teórico o filosófico de la
investigación. Se trata de una investigación realizada bajo el
enfoque neopositivista, bajo el enfoque hipotético deductivo.
Sin embargo, se debe precisar que existen limitaciones operativas,
como son: de disponibilidad de tiempo, debido a que no se dispone
de tiempo completo, puesto que la investigadora compartirá sus
actividades laborales principales con las tareas investigativas.
Otra limitación operativa está determinada por el reducido
presupuesto con que se cuenta para el desarrollo del proceso
investigativo.
Finalmente, debe desatacarse que no se cuenta con asesor
permanente, debido a que en la provincia no laboran especialistas
en gestión estratégica. Los especialista de la UGEL Chincha, no se
hallan plenamente entrenados para dirigir procesos de investigación
de esta envergadura.
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II. ASPECTOS TEÓRICOS
2.1 ANTECEDENTES DEL PROBLEMA
Las investigaciones realizadas a nivel Regional no abordan el tema
de la presente investigación. Sin embargo, existen aproximaciones
que se debaten y discuten en los eventos de capacitación y
actualización que se desarrollan en la provincia.
De tal forma que las fuentes consultadas son del ámbito nacional e
internacional.
En el contexto nacional, Fernández, M. (1992), sustenta un estudio
de la ONG-Educativa IMEC-PERÚ, titulado "Relación entre el
Estilo Gerencial de los Directivos de las Escuelas Primarias del
distrito del Rímac y la calidad del proceso administrativo
interno ", donde enfatiza la necesidad de relacionar el estilo
gerencial del personal directivo de las Escuelas Primarias del Rímac
con los procesos de innovación y actualización permanente de las
mencionadas instituciones.
Para el logro de este objetivo, se realizó un análisis profundo de tres
tipos de estilos gerenciales: autoritario, democrático y Laissez -Faire,
de los tipos de comunicación y de las teorías de motivación que se
consideraron más adaptadas al trabajo en cuestión. La investigación
se enmarcó dentro de la modalidad de trabajo de campo, según la
dimensión cronológica es descriptiva. En atención al método se
utilizó el método Correlacional, específicamente la prueba de
10
asociación Chi cuadrado. Para la recolección de los datos se utilizó
un cuestionario estructurado con 50 ítems que se aplicó por
separado a dos estratos muéstrales: El primero conformado por los
directivos de las escuelas básicas, el segundo formado por el 50 %
de los docentes de aula los cuales fueron seleccionados al azar.
Los resultados de la investigación determinaron: Que el estilo
gerencial predominante en las instituciones de Educación Básica del
Rímac, es el Laissez - Faire y que la administración informal
predominó sobre los demás tipos de administración. Se indica
además que no hubo una definición clara sobre las clases de
comunicación: ascendente, descendente y horizontal. Los
procedimientos estadísticos correlaciónales, revelan que existe
relación entre el estilo Laissez - Faire encontrado como estilo
gerencial predominante y la administración informal.
Porcentualmente se encontró que existe relación entre el estilo
gerencial y la sub dimensión capacitación, llegándose a la
conclusión de que los directivos de estos centros no capacitan al
personal.
La investigación se relaciona con las variables independiente y
dependiente de la presente investigación y resalta el hecho que el
estilo de liderazgo ha de direccionar el clima institucional de
manera positiva o negativa.
Asimismo, Álvarez Valverde, Shirley Yissela en su Tesis de
licenciatura, de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
11
Facultad de Letras y Ciencias Humanas. EAP de Comunicación
Social, (2002) titulada: “La Cultura y el Clima organizacional
como factores relevantes en la eficacia del Instituto de
Oftalmología”, considera la importancia de la cultura y el clima
organizacional como factores determinantes en la eficacia del
personal de salud. Considera que la cultura organizacional que esta
centrada y dirigida por la gestión direccional es la que impulsa el
éxito de las organizaciones, haciendo una reflexión sobre la
importancia de la misma como una herramienta estratégica que
debe ser considerada por la institución, para alcanzar el alto grado
de eficacia y sobre todo mejorar el nivel de calidad en la atención
brindada.
Esta investigación concluyó que la cultura organizacional orienta
todos los procesos administrativos de la institución y determina el
clima organizacional de la misma, recomendándose a la institución
gestionar un programa de cambio cultural que permita lograr un
mayor compromiso de los grupos de referencia que la integran.
Esta investigación se relaciona con la variable dependiente de la
presente investigación que estamos presentando. Se aprecia que
los comportamientos de los miembros de una organización están
mediados por el tipo de cultura organizacional que posean.
Otra investigación consultada en la Universidad Nacional de
Educación “Enrique Guzmán y Valle” fue la tesis para obtener el
grado de magister, presentada por Octavio Ruiz Tejada, titulada
12
“El clima laboral y la inteligencia emocional en docentes y
administrativos de la Universidad Nacional de Educación
“Enrique Guzmán y Valle”, cuyas conclusiones principales fueron:
“El 82 % de los trabajadores del UNE se muestran mayoritariamente
desfavorables y son indiferentes a que la autoridad imponga o no el
cumplimiento de las normas administrativas” ; “El 73 % manifiesta
que no hay diferencia significativa entre una gestión autoritaria y una
gestión democrática; por tanto, la practica democrática en la
universidad impide su desarrollo”.
Otra Tesis sustentada por Juan Manuel Sánchez Soto de la
Universidad Mayor de San Marcos, Lima (2005) titulada: “Influencia
de la gestión universitaria en el clima organizacional: un estudio
comparativo de tres universidades”; en donde verifica como la
gestión interfiere en el clima organizacional y que respuestas vienen
dando las universidades en el cambio de las condiciones del
ambiente laboral. El problema a absolver es responder a la
interrogante: ¿Cuál es la correlación existente entre la gestión
universitaria, el clima y comportamiento organizacional de las tres
universidades en estudio? El objetivo general fue investigar la
correlación existente entre la gestión universitaria, clima y el
comportamiento organizacional, identificando como las
universidades responden a la interferencia al ambiente
organizacional: Universidad “Nacional del Centro” del Perú, la
Universidad Peruana “Los Andes”, Universidad “Continental de
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Ciencias e Ingeniería” ubicadas en el Departamento de Junín, en la
Provincia de Huancayo. Conclusión importante del estudio reporta
que en las universidades existen correlaciones entre la gestión
universitaria, el clima y el comportamiento organizacional, dentro del
cual realizan su trabajo. La medición nos indica que los niveles son
aceptables, pero no resultan los más propicios para una gestión
eficaz. Sin embargo se ve fortalecido por una percepción favorable
en la motivación y consecuencias favorables para las universidades
en estudio; aspectos de excelente potencial para el cambio
organizacional. La recomendación principal es optimizar la gestión
universitaria con una debida orientación hacia las metas, atendiendo
las fortalezas del grupo y de la institución desarrollando un programa
de intervención integral hacia el recurso humano replanteando un
diseño administrativo y funcional del recurso humano. El estudio
constituye un acervo de informaciones estratégicas para las
universidades de la región central del Perú.
Otra investigación consultada, intitulada “Factores que más
influyen para que la planificación tenga efectos eficaces en el
desarrollo institucional y como los individuos debidamente
guiados por el planeamiento mejoran su rendimientos
laborales”. Año 2006, presentada por María Zárate Ruidiaz.
Esta investigación considera que el clima laboral es una variable
subjetiva, en función de lo cual la autora realizó un trabajo de
14
campo, basado en una encuesta a 632 trabajadores de diez
instituciones educativas privados de la provincia de Granada. En ella
participaron todo tipo de profesionales, desde auxiliares de
educación hasta directivos de servicio.
Se arribó a las siguientes conclusiones: La pertinencia de la
planificación, influye de manera determinante, en el desempeño de
los trabajadores no docentes; La Motivación impulsada por los
directivos generan influencia significativa en el desempeño laboral
de los trabajadores de las Instituciones Educativas; Los docentes
mejoran sus rendimientos laborales en la medida que se mejoran los
mecanismos de comunicación interpersonal.
Los procesos de mejoramiento de las instituciones educativas
públicas han tenido su antecedente más reciente en el manejo de
las estrategias para el mejoramiento de la imagen corporativa en las
empresas privadas.
La imagen corporativa se refiere a la impresión positiva que emerge
desde la institución hacia los usuarios. Esta impresión positiva o
prestigio genera un posicionamiento del mercado educacional y en
la mayoría de los casos un mercado cautivo.
15
2.2 BASES TEORICAS
2.2.1 LA GESTIÓN EDUCATIVA
“Dentro de los procesos implicados en la gestión
podemos mencionar a los siguientes:
Planificación de la Institución Educativa
Liderazgo de la institución.
Organización la Institución Educativa para asegurar
calidad en el aprendizaje.
Supervisión, monitoreo y evaluación de la gestión
educativa.
Capacitación y actualización del personal.
Vínculo con la comunidad y trabajo intersectorial.
Organización de actores educativos.
Participación y vigilancia ciudadana.
Clima institucional”. (Escudero, J. M. y M. T. González:
2004)
Frente a las nuevas circunstancias que se presentan
en la educación y la necesidad de satisfacer las necesidades
planteadas, que de por sí son múltiples y variadas, la gestión
escolar representa una complejidad. Y es así, por el conjunto
16
de interacciones que se ponen de manifiesto en ella, por lo
que su estudio debe ser objeto de un enfoque diferente a tono
con su concepción sistémica.
En la gestión escolar no se trata sólo de gestionar
aspectos aislados en el contexto escolar como hasta el
momento se manifiesta en los sistemas educacionales.
Se trata pues de tener en cuenta en la proyección, que
entre los diferentes componentes del sistema escolar se dan
múltiples interrelaciones y el enfoque global posibilita verlas
todas en función de comprender con una mayor significación
el alcance de la educación, formación de la personalidad del
alumno y consolidación de la del maestro.
2.2.1.1 CALIDAD DE LA GESTION
Si se considera a la calidad como la meta del proceso
en la educación, este debe de considerar a cada uno de los
elementos que lo integran e innovador, entre los múltiples y
variantes significados al concepto de calidad cabe señalar el
criterio de calidad como eficacia, entendida como el logro de
los objetivos propuestos por el propio sistema educativo.
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Hoy la preocupación está centrada en el diseño de las
estrategias que articulen los elementos externos internos del
sistema escolar con la finalidad de crear más y mejores
oportunidades de aprendizaje atendiendo a la diversidad de la
población.
Existen varios paradigmas como modelos que buscan
en forma completa obtener la educación total o integral,
donde la primera la relaciona con cuatro características
fundamentales, la primera de ellas pone un énfasis en la
satisfacción del "cliente" que puede llegar a ser descubiertas
o satisfechas, la segunda el proceso de "mejora continua" de
la gestión como del proceso, unido a esto una "participación"
de todos los agentes que intervienen y por último se requiere
que exista un nivel de "interpelación" que desde el punto de
vista educativo con una vinculación al sector productivo y
educativo.
La segunda se incorpora a la equidad, que es un valor
como un elemento que sería difícil de medir, por lo tanto no
es fácil de evaluar por ello se debe apelar a nuevas formas de
evaluación y de autoevaluación que garanticen en forma y
fondo que las medidas tomadas y ejecutadas están logrando
los resultados previstos. Ya que el interés por la calidad en la
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educación y de los servicios educativos se asocia a la
preocupación por realizar adecuadas actividades de
aprendizaje para la totalidad de los alumnos.
Siendo que la evaluación, así como la calidad
educativa es una realidad compleja (Bertoni, 1997), depende
de una gran cantidad de factores y no permite ser acotada
por un solo indicador que de un resultado, dado que la
evaluación está relacionado con "un rendimiento de cuentas"
esta permite ser usadas por las autoridades educativas como
el medio para determinar los apoyos brindados y permite
analizar cada una de las acciones realizadas, encaminadas a
una educación dinámica integral.
La evaluación debe de dejar de ser instrumento que se
utiliza para controlar el nivel educativo de la población
estudiantil, es preciso que estos instrumentos educativos
sean transformados en un medio que utilicen las propias
instituciones para mejorar su calidad educativa.
López Ruperez (1997:123) afirma que en el ámbito de
la educación el cliente es el ciudadano-colectividad, dándose
esto a través de la opinión pública y los diferentes organismos
sociales, con una visión de los retos productivos del país.
19
Se requiere de personas creando, aportando ideas que
ejerzan un liderazgo, ya que la verdadera educación de
calidad significa más que seguir cierto curso de estudios. Es
amplia, incluye el desarrollo armonioso de todas las
facultades físicas y mentales.
2.2.1.2 MODELO EUROPEO DE GESTIÓN DE CALIDAD
Lo esencial de este modelo adaptado a los centros
educativos queda contenido en el enunciado siguiente,
mencionado por Alarcón y Méndez (2002:87)
"La satisfacción de los usuarios del servicio publico de
la educación, de los profesores y del personal no docente y el
impacto en la sociedad se consiguen mediante un liderazgo
que impulse la planificación y la estrategia del centro
educativo, la gestión de su personal, de sus recursos y sus
procesos hacia la consecución de la mejora permanente de
sus resultados."
Este enfoque aporta una estructura ordenada para la
gestión de la calidad que permite a la institución educativa,
aprender mediante la comparación consigo misma y le ayuda
en la planificación, en la definición de estrategias, en el
20
seguimiento de los procesos obtenidos y la corrección de los
errores cometidos o de aquellas deficiencias encontradas.
El desarrollo de cada uno de los modelos nos permiten
realizar comparaciones y evaluar la aportación realizada al
proceso y definir si la mejora planteada dio como resultado
una ventaja o beneficio actual en relación de la situación
anterior, es decir, que realmente el proceso este brindado la
oportunidad de estar actualizando los mismos de acuerdo a
los elementos que lo conforman.
2.2.2 ADMINISTRACIÓN
La administración es "el proceso de planear, organizar,
dirigir y controlar el uso de los recursos para lograr los
objetivos organizacionales" Chiavenato, Idalberto(2004:7)
Otra definición relacionada señala que la administración es la
"coordinación de las actividades de trabajo de modo que se
realicen de manera eficiente y eficaz con otras personas y a
través de ellas" Robbins Stephen y Coulter Mary (2005:10)
Asimismo se define la administración como "el proceso
de estructurar y utilizar conjuntos de recursos orientados
hacia el logro de metas, para llevar a cabo las tareas en un
21
entorno organizacional" Hitt Michael, Black Stewart y Porter
Lyman, (2006:8)
Según, Díez de Castro, García del Junco, Martín
Jiménez y Periáñez Cristóbal (2001:4), la administración es
"el conjunto de las funciones o procesos básicos (planificar,
organizar, dirigir, coordinar y controlar) que, realizados
convenientemente, repercuten de forma positiva en la eficacia
y eficiencia de la actividad realizada en la organización"
Para Koontz y Weihrich, (2004:6) , la administración
es "el proceso de diseñar y mantener un entorno en el que,
trabajando en grupos, los individuos cumplan eficientemente
objetivos específicos"
Reinaldo O. Da Silva, (2002:6), define la
administración como "un conjunto de actividades dirigido a
aprovechar los recursos de manera eficiente y eficaz con el
propósito de alcanzar uno o varios objetivos o metas de la
organización" En este punto, y teniendo en cuenta las
anteriores propuestas, planteo la siguiente definición de
administración:
La administración es el proceso de planificar, organizar, dirigir
y controlar el uso de los recursos y las actividades de trabajo
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con el propósito de lograr los objetivos o metas de la
organización de manera eficiente y eficaz.
Esta definición se subdivide en cinco partes
fundamentales que se explican a continuación:
1. Proceso de planear, organizar, dirigir y controlar: Es
decir, realizar un conjunto de actividades o funciones de
forma secuencial, que incluye:
o Planificación: Consiste básicamente en elegir y fijar
las misiones y objetivos de la organización. Después,
determinar las políticas, proyectos, programas,
procedimientos, métodos, presupuestos, normas y
estrategias necesarias para alcanzarlos, incluyendo
además la toma de decisiones al tener que escoger
entre diversos cursos de acción futuros.
En pocas palabras, es decidir con anticipación lo que
se quiere lograr en el futuro y el cómo se lo va a lograr.
o Organización: Consiste en determinar qué tareas hay
que hacer, quién las hace, cómo se agrupan, quién
rinde cuentas a quién y dónde se toman las
decisiones.
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o Dirección: Es el hecho de influir en los individuos para
que contribuyan a favor del cumplimiento de las metas
organizacionales y grupales; por lo tanto, tiene que ver
fundamentalmente con el aspecto interpersonal de la
administración.
o Control: Consiste en medir y corregir el desempeño
individual y organizacional para garantizar que los
hechos se apeguen a los planes. Implica la medición
del desempeño con base en metas y planes, la
detección de desviaciones respecto de las normas y la
contribución a la corrección de éstas.
2. Uso de recursos: Se refiere a la utilización de los
distintos tipos de recursos que dispone la organización:
humanos, financieros, materiales y de información.
3. Actividades de trabajo: Son el conjunto de operaciones o
tareas que se realizan en la organización y que al igual
que los recursos, son indispensables para el logro de los
objetivos establecidos.
4. Logro de objetivos o metas de la organización: Todo el
proceso de planear, organizar, dirigir y controlar la
utilización de recursos y la realización de actividades, no
son realizados al azar, sino con el propósito de lograr los
objetivos o metas de la organización.
24
5. Eficiencia y eficacia: En esencia, la eficacia es el
cumplimiento de objetivos y la eficiencia es el logro de
objetivos con el empleo de la mínima cantidad de
recursos.
2.2.3.1 EL PROCESO ADMINISTRATIVO
Dentro de la línea propuesta por Fayol, los autores Clásicos y
neoclásicos adoptan el Proceso Administrativo como
núcleo de su teoría; con sus Cuatro Elementos: Planificar,
Organizar, Dirigir y Controlar.
Autores como Bertoni, A., Poggi M. y Teobaldo M. (1997). ,
define el proceso administrativo como las funciones del
administrador, con siete (7) elementos que se detallan a
continuación:
Investigación
Planificación
Coordinación
Control
Previsión
Organización
Comando
Koontz y O´Donnell define el Proceso Administrativo con
cinco (5) elementos:
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Planificación
Designación de Personal
Control
Organización
Dirección
Cañedo (2006) define el Proceso Administrativo con cinco (5)
elementos:
Planificación
Organización
Dirección
Coordinación
Control
I. Chiavenato en su libro Fundamentos de Administración,
organiza el Proceso Administrativo de la siguiente manera:
Fuente: Introducción a la Teoría General de la Administración. Autor: I. Chiavenato.
Grafico N° 1
26
Las Funciones del Administrador, como un proceso
sistemático; se entiende de la siguiente manera:
El Desempeño de las funciones constituye el llamado ciclo
administrativo, como se observa a continuación:
Las funciones del administrador, es decir el proceso
administrativo no solo conforman una secuencia cíclica, pues
se encuentran relacionadas en una interacción dinámica, por
lo tanto. El Proceso Administrativo es cíclico, dinámico e
interactivo, como se muestra en el siguiente gráfico:
Grafico N° 2
Grafico N° 3
27
Las funciones Administrativas en un enfoque sistémico conforman el
proceso administrativo, cuando se consideran aisladamente los
elementos Planificación, Organización, Dirección y Control, son solo
funciones administrativas, cuando se consideran estos cuatro
elementos (Planificar, Organizar, Dirigir y Controlar) en un enfoque
global de interacción para alcanzar objetivos, forman el Proceso
Administrativo.
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Fuente de Gráficos: Introducción a la Teoría General de la Administración. Autor:
I. Chiavenato.
Según el libro Administración una perspectiva global de los
autores Harold Koontz y Heinz Weihrick, las funciones del
administrador son:
Planificación, Organización, Dirección y Control que
conforman el Proceso Administrativo cuando se las considera
desde el punto de vista sistémico.
2.2.4 PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
Para introducirnos en el concepto de planeamiento estratégico,
recogemos las definiciones y pensamientos:
29
“La planeación es el proceso de establecer objetivos y escoger el
medio más apropiado para el logro de los mismos antes de
emprender la acción (...) la planeación (...) se anticipa a la toma de
decisiones” (Ackoff, 1981, citado en Goodstein, Nolan y Pfeiffer,
1998)
Goodstein, et al (1998) señalan que “la estrategia es un patrón de
decisiones coherente, unificado e integrador (…) constituye un
medio para establecer el propósito de una organización en termino
de sus objetivos a largo plazo, sus planes de acción y la asignación
de recursos (…) representa una respuesta a las fortalezas y
debilidades internas y a las oportunidades y amenazas externas con
el fin de desarrollar una ventaja competitiva” (p.6).
“La planeación estratégica no trata de tomar decisiones futuras, ya
que solo estas pueden tomarse en el momento. La planeación del
futuro exige que se haga la elección entre posibles sucesos futuros,
pero las decisiones en sí, las cuales se toman con base en estos
sucesos, solo pueden hacerse en el momento. Por supuesto una vez
tomadas, pueden tener consecuencias irrevocables a largo plazo”
2.3 DEFINICION DE TERMINOS BÁSICOS
1. ADMINISTRACIÓN :
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Coordinación de las actividades de trabajo de modo que se
realicen de manera eficiente y eficaz con otras personas y a
través de ellas.
2. GESTION ADMINISTRATIVA.- Conjunto de procesos
orientados a la conducción de la institución educativa en lo
relativo a la planificación, organización, ejecución y evaluación
de procedimientos de administración, manejo de recursos
financieros, selección de personal e imagen institucional y
relaciones con los usuarios y la comunidad.
3. PLANIFICACION:
Proceso sistemático que prevé el desarrollo de acciones
organizadas, orientados a la consecución de propósitos
institucionales.
4. PLANEAMIENTO INTEGRADO:
Proceso que articula las acciones planificadas en los
documentos de gestión en la institución educativa, con el fin de
optimizar la gestión educacional en la institución educativa.
4. EFICIENCIA ADMINISTRATIVA:
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Naturaleza de la acción administrativa escolar que denota la
rentabilidad de los recursos utilizados en el proceso
educativo. Asimismo, se refiere a la optimización de los
procesos administrativos internos.
5. GESTIÓN DE RECURSOS:
Procedimientos dentro de la administración que organiza,
orienta y evalúa el uso y beneficio de los recursos en función
de los fines y propósitos institucionales.
III. HIPOTESIS Y VARIABLES
3.1 HIPÓTESIS
3.1.1 HIPÓTESIS GENERAL:
El planeamiento integrado, ejerce influencia significativa en los niveles
de calidad de los procedimientos administrativos, en la institución
educativa pública Ciro Alegría de Alto Laran-Chincha, año 2009.
3.1.2 HIPÓTESIS ESPECÍFICAS:
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H1 La aplicación de la propuesta de gestión del Proyecto Educativo
Institucional (PEI) influye positivamente en los niveles de calidad de la
gestión de recursos humanos, en la institución educativa pública Ciro
Alegría de Alto Laran-Chincha, año 2009.
H2 La aplicación articulada del Plan Anual de Trabajo (PAT) con los
demás documentos de gestión influye positivamente en los niveles de
calidad de la gestión de recursos materiales e infraestructura en la
institución educativa pública Ciro Alegría de Alto Laran-Chincha, año
2009.
3.3.1 VARIABLES:
VARIABLE INDEPENDIENTE
Planeamiento integrado
VARIABLE DEPENDIENTE
Niveles de calidad de los procedimientos administrativos.
3.3.2 INDICADORES
DE LA V.I :
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- Aplicación de la propuesta de gestión administrativa.
- Aplicación del Plan Anual de Trabajo (PAT)
DE LA V.D:
- Calidad de la gestión de recursos humanos.
- Calidad de la gestión de recursos materiales e infraestructura.
IV. METODOLOGÍA
4.1 MÉTODO: DESCRIPTIVO
El objetivo de la investigación descriptiva consiste en llegar a conocer las
situaciones, a través de la descripción exacta de los procesos y personas.
Su meta no se limita a la recolección de datos, sino a la predicción e
identificación de las relaciones que existen entre dos o más variables.
Sigue las siguientes etapas:
1. Examinan las características del problema escogido.
2. Lo definen y formulan sus hipótesis.
3. Enuncian los supuestos en que se basan las hipótesis y los
procesos adoptados.
4. Eligen los temas y las fuentes apropiados.
5. Seleccionan o elaboran técnicas para la recolección de datos.
34
6. Establecen, a fin de clasificar los datos, categorías precisas, que se
adecuen al propósito del estudio y permitan poner de manifiesto las
semejanzas, diferencias y relaciones significativas.
7. Verifican la validez de las técnicas empleadas para la recolección de
datos.
8. Realizan observaciones objetivas y exactas.
9. Describen, analizan e interpretan los datos obtenidos, en términos
claros y precisos.” (LA INVESTIGACION DESCRIPTIVA. 2006)
- TIPO DE INVESTIGACIÓN: Correlacional
La investigación desarrollará un estudio de carácter evaluativo en
el ámbito micro educativo. La descripción Correlacional busca
señalar la correlación que existe entre la variable X y la variable Y.
4.2 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN : Pre experimental
4.2.1 JUSTIFICACION DEL DISEÑO
El Diseño permite un acercamiento de naturaleza descriptiva
de las variables estudiadas.
De lo que se trata es de esclarecer la relación que existe
entre el Planeamiento Integrado (producto de la propuesta de
35
gestión contenida en el PEI) y los niveles de calidad de los
procedimientos administrativos.
El diseño de la investigación constituye para nuestro caso, la
elaboración del plan metodológico del estudio, es decir la
determinación y organización de las estrategias y
procedimientos que permitirán la obtención de datos, su
procesamiento, análisis e interpretación, con el objetivo de
dar respuesta a los problemas planteados.
“El diseño señala al investigador lo que debe hacer para
alcanzar sus objetivos de estudio, contestar las interrogantes
que se ha planteado y analizar la certeza de las hipótesis
formuladas en un contexto en particular.
Es el punto de partida de toda investigación científica y
tecnológica en el que especificamos y definimos con mucha
claridad, el problema de investigación en sus principales
componentes metodológicos y de conocimiento, identificando
los procedimientos y los instrumentos a ser utilizados en le
obtención y análisis de la información.” (“Diseño de la
Investigación”. Tomado de: http://www.quadernsdigitals.net ).
4.3 POBLACION Y MUESTRA
POBLACION: 01 Institución Educativa
36
MUESTRA: Tipo censo
UNIDAD DE ANÁLISIS: Docentes y directivos
MUESTRA INTENCIONADA- No probabilística:
4.4 INSTRUMENTOS DE RECOLECCION Y REGISTRO DE DATOS
4.4.2 Escala de valoración:
Se construirá dos escalas de valoración. La escala N” 1
identifica y otorga valor a los aspectos relacionados a la
Variable independiente:
- Aplicación de la propuesta de gestión administrativa.
- Aplicación del Plan Anual de Trabajo (PAT)
La variable N° 2 identifica y otorga valor a los aspectos
relacionados a la Variable dependiente:
- Calidad de la gestión de recursos humanos.
- Calidad de la gestión de recursos materiales e
infraestructura.
4.5 TÉCNICAS DE RECOLECCION DE DATOS
Se han seleccionado la siguiente técnica:
OBSERVACION.- Para determinar el grado de cumplimiento de los
aspectos correlacionados con las variables, se
aplicará la Observación Sistemática.
37
4.6 TRATAMIENTO ESTADÍSTICO
Acopiada la información relacionada a las variables de la hipótesis
se procederá a ordenar la información a fin de proceder a su
procesamiento estadístico, para lo cual se procederá de la manera
convencional:
a) Ordenar la información
b) Tabular los resultados
c) Analizar e interpretar los datos
d) Prueba de hipótesis utilizando el índice de
correlación de Pearsons.
V. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
5.1 RECURSOS HUMANOS:
01 Investigadora
01 Asesor
01 Personal de apoyo
5.2 RECURSOS INSTITUCIONALES
38
5.2.1 INSTITUCIONES:
o Universidad Nacional de Educación “Enrique Guzmán y Valle”
o Unidad de Gestión Educativa Local Chincha.
o Institución Educativa Ciro Alegría de Alto Laran
o Centro de Documentación bibliográfica “Documenta”
5.2.3 MATERIALES:
o Material de investigación
o Servicios de impresión y fotocopiado
o Movilidad
o Refrigerios
5.3 PRESUPUESTO
DESCRIPCIONRUBRO
CANTIDAD COSTO UNITARIO(en soles)
COSTO TOTAL(en soles)
Personal de apoyoServicios 01 500.00 S/. 500.00
AsesorServicios
01 2 500.00 2 500.00
Gastos de movilidadServicios
----- ------- 120.00
Fotocopias Bienes 1500 unid. S/. 0.05 75.00
39
Papel bond Bienes 1 millar S/. 25.00 25.00
Folders Bienes 10 unid. S/. 0.50 5.00
Papelotes Bienes 50 unid. S/. 0.50 25.00
Plumones Bienes 10 unid. S/. 2.00 20.00
Fondo para imprevistosServicios
-------- -------- 100.00
Gastos de digitado e impresión Servicios
200 hojas S/. 0.50 100.00
Empastado Bienes 03 unid. S/. 50.00 150.00
Diskettes Bienes 10 unid. S/. 1.50 15.00
Fichas Bibliográficas Bienes 100 unid. S/. 0.10 10.00
Textos de consulta Bienes 04 unid. S/. 50.00 200.00
TOTAL GASTO PROYECTADOS/.3 845.00
40
5.4 CRONOGRAMA DE TRABAJO
TIEMPO
ACTIVIDADES
Año 2009 Año 2010
Jun
io
Julio
Ag
ost
o
Set
iem
bre
Oct
ub
re
No
vie
mb
re
Dic
iem
bre
En
ero
Feb
rero
Mar
zo
Ab
ril
May
o
Reformulación del proyectox
Presentación y Aprobación del Proyecto x
Construcción del marco teórico x x
Elaboración de instrumentosx x
Recolección de datos (trabajo de campo)x x
Análisis y procesamiento de datosx
Redacción del informe de tesisx x
Presentación y Aprobación del informe de tesis x x
Sustentación oralx
41
BIBLIOGRAFÍA
Ander Egg. E. (1989). “Técnicas de Investigación Social”. Edit.
Humanitas. Buenos Aires.
Bertoni, A., Poggi M. y Teobaldo M. (1997). “Evaluación: Nuevos
significados para una práctica compleja”, Edit. Kapelusz, Buenos Aires.
Cantú, Delgado (2001), Desarrollo de una Cultura de Calidad, Mc
Graw Hill.
Cañedo, Rubén A. (2006). “Educación y calidad: dos eslabones en la
cadena del servicio de excelencia”. Editorial. ACIMED.
Díez de Castro, E. García del Junco J., Martín; Jiménez, F. y
Periáñez, R. (2001). «Administración y Dirección», Edit. Mc Graw-Hill
Interamericana.
Escudero, J. M. y M. T. González. (2004). “Profesores y escuela.
¿Hacia una reconversión de los centros y la función docente?”.
Ediciones Pedagógicas. Madrid.
Goodstein, Nolan, Pfeiffer. (1998) “Planeación Estratégica Aplicada”
México, DF: Compañía Editorial Continental, S.A.
Harold Koontz, Heinz Weihrich. (2004) “Administración una
Perspectiva Global”. Ed. Mc Graw Hill. Interamericana. Décima Edición.
Hernández, Fernández, Baptista. (1996). “Metodología de la
investigación científica”. Ed. Mc Graw Hill. Colombia.
Hitt Michael, Black Stewart y Porter Lyman. (2006),
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42
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Administración” Edit. McGraw-Hill Interamericana, Quinta Edición.
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Perspectiva Global», 12a. Edición, de McGraw-Hill Interamericana.
López, Ruperez F. (2007). La gestión de calidad en educación. La
Muralla, Madrid. España.
Oliveira Da Silva Reinaldo. (2005). «Teorías de la Administración»,
de, International Thomson Editores, S.A. de C.V.
Robbins Stephen y Coulter Mary. (2005), «Administración»,
Edit.Pearson Educación, Octava Edición.
43
Anexos
44
MATRIZ DE CONSISTENCIA
TEMA PROBLEMA OBJETIVOS HIPÓTESIS
“El planeamiento integrado y su influencia en los niveles de calidad de los procedimientos administrativos, en la institución educativa pública Ciro Alegría de Alto Laran-Chincha, año 2009”
GENERAL:
¿En qué medida el planeamiento integrado ejerce influencia en los niveles de calidad de los procedimientos administrativos, en la institución educativa pública Ciro Alegría de Alto Laran-Chincha, año 2009?
ESPECÍFICOS:
P1 ¿Cuánto influye la propuesta de gestión del Proyecto Educativo Institucional (PEI) en los niveles de calidad de la gestión de recursos humanos, en la institución educativa pública Ciro Alegría de Alto Laran-Chincha, año 2009?
P2 ¿ Cuál es el grado de influencia del Plan Anual de Trabajo (PAT) en los niveles de calidad de la gestión de recursos materiales e infraestructura en la institución educativa pública Ciro Alegría de Alto Laran-Chincha, año 2009?
GENERAL:
Determinar cuál es el grado de influencia del planeamiento integrado, en los niveles de calidad de los procedimientos administrativos, en la institución educativa pública Ciro Alegría de Alto Laran-Chincha, año 2009.
ESPECIFICOS
Establecer el nivel de influye la propuesta de gestión del Proyecto Educativo Institucional (PEI), en los niveles de calidad de la gestión de recursos humanos, en la institución educativa pública Ciro Alegría de Alto Laran-Chincha, año 2009.
Explicar el grado de influencia que ejerce el Plan Anual de Trabajo (PAT) en los niveles de calidad de la gestión de recursos materiales e infraestructura en la institución educativa pública Ciro Alegría de Alto Laran-Chincha, año 2009.
GENERAL:
El planeamiento integrado, ejerce influencia significativa en los niveles de calidad de los procedimientos administrativos, en la institución educativa pública Ciro Alegría de Alto Laran-Chincha, año 2009.
ESPECÍFICAS:
H1 La aplicación de la propuesta de gestión del Proyecto Educativo Institucional (PEI) influye positivamente en los niveles de calidad de la gestión de recursos humanos, en la institución educativa pública Ciro Alegría de Alto Laran-Chincha, año 2009.
H2 La aplicación articulada del Plan Anual de Trabajo (PAT) con los demás documentos de gestión influye positivamente en los niveles de calidad de la gestión de recursos materiales e infraestructura en la institución educativa pública Ciro Alegría de Alto Laran-Chincha, año 2009.
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VARIABLES DISEÑO POBLACIÓN Y MUESTRA
VARIABLE INDEPENDIENTEPlaneamiento integrado
VARIABLE DEPENDIENTE
Niveles de calidad de los procedimientos administrativos
INDICADORES
DE LA V.I :
- Aplicación de la propuesta de gestión administrativa.- Aplicación del Plan Anual de Trabajo (PAT)
DE LA V.D:- Calidad de la gestión de recursos humanos.
- Calidad de la gestión de recursos materiales e infraestructura.
- MÉTODO:
Descriptivo
- TIPO DE INVESTIGACIÓN:
Correlacional
- DISEÑO :
Pre-experimental
POBLACION:
01 Institución Educativa
MUESTRA:
Tipo censo
UNIDAD DE ANÁLISIS:
Docentes y directivos
MUESTRA INTENCIONADA:
No probabilística:18 DOCENTES02 DIRECTIVOS01 ADMINISTRATIVO
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