ministerio de salud pÚblica circular no. 02/2017 02 2017... · reparación y limpieza de relojes....
TRANSCRIPT
1
MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA
Circular No. 02/2017
Economía y Servicios Circular No. 02/2017
16 de diciembre 2017 “Año 59 de la Revolución"
ASUNTO: Indicaciones sobre la contratación y pagos con Cooperativas y
Trabajadores por Cuenta Propia por las entidades del Sistema
Nacional de Salud Pública.
A: Directores, Rectores y Decanos de las entidades del SNS.
Directores de las Direcciones Provinciales de Salud.
El Ministerio de Salud Pública tiene vigente la Carta Circular No. 12/2016
donde define indicaciones generales sobre las actividades constructivas en
las unidades del Sistema Nacional de Salud y la aplicación de precios
topes para el mantenimiento constructivo con participación de
Cooperativas y Trabajadores por Cuenta Propia.
Teniendo en cuenta las experiencias acumuladas en este período y
ratificando que el Ministerio de Salud Pública en su papel de administrador
del presupuesto que el Estado asigna a las entidades de subordinación
nacional y el control que ejerce en la ejecución de las unidades de
subordinación local, consideramos oportuno establecer de estricto
cumplimiento en las entidades del Sistema Nacional de Salud los
siguientes aspectos:
2
Economía y Servicios Circular No. 02/2017 Pág.2
CONTRATACIÓN CON COOPERATIVAS DE PRODUCCIÓN
AGROPECUARIAS - CPA, UNIDADES BÁSICAS DE PRODUCCIÓN
COOPERATIVA - UBPC Y COOPERATIVAS DE CRÉDITO Y SERVICIOS
–CCS.
1. La Entidad previa realización de los contratos debe tener un
levantamiento de los servicios a contratar, definiendo los alcances de
los mismos por niveles de actividad. Este trabajo estará avalado
siempre por personal técnico calificado.
2. En el proceso de licitación de los servicios o suministros, tienen que
lograrse al menos como mínimo 3 propuestas y cumplirse los siguientes
requisitos.
Nombre completo de la cooperativa. Certifico legal de la creación de la cooperativa. Objeto social.
3. Se debe garantizar la certificación por la institución donde se
especifique la fecha y el número del acuerdo que aprueba la oferta en
su Comisión de Contratación y Compras, en el que se incluya una breve
reseña de los motivos por lo que fue aprobado.
Tener en cuenta en la aprobación de la oferta, el presupuesto que tiene
la entidad para ejecutar tanto los servicios como los suministros. Una
vez aprobada la oferta en cuestión, se procede a la elaboración y
presentación del contrato por parte de la cooperativa aprobada.
3
Economía y Servicios Circular No. 02/2017
Pág.3
4. Se ratifica el contrato como el documento legal que define las formas,
requisitos y condiciones bajo las cuales se realiza una operación con
esta forma de gestión. Los principales aspectos técnicos que debe tener
el contrato y/o suplemento son:
Documento de firmas autorizadas o ficha de cliente, con los datos de las personas autorizadas a firmar documentos, entre los que se incluyen el contrato, la solicitud de servicios y/o mercancías, recibir y firmar facturas.
Objeto del contrato. Describir con claridad la principal obligación de
ambas partes. Certifico legal de la creación de la cooperativa. Objeto social de la cooperativa. Presupuesto y alcance. Tiempo de duración del contrato. Listado de precios de los servicios o suministros a contratar,
certificado por el asesor legal de la cooperativa. En el caso de las mini-industrias deben adjuntarse los certificos de
carácter higiénico-sanitarios que avalan los productos que se comercializan, así como los del local donde se realizan los procesos de elaboración.
4
Economía y Servicios Circular No. 02/2017 Pág.4
5. Todos los contratos tienen que contar con el dictamen del Asesor
Jurídico de la entidad. Se incluye el criterio del área de economía de las
unidades sobre la definición del mecanismo de pago y penalidades que
se acuerden.
6. Es de carácter obligatorio conservar la certificación de la aprobación
emitida por el Comité de Contratación y Compras de la entidad.
7. Todo contrato tiene que estar firmado por la cooperativa y dirección de
la entidad.
8. Son requisitos obligatorios para la facturación o certificación de los
servicios realizados, que las facturas que se emitan coincidan con las
actividades que aparecen presupuestadas en el contrato y contar con el
acta de conformidad de los servicios recibidos. Ambas partes tendrán la
obligación de firmar todas las certificaciones y facturas emitidas o en
sus efectos el personal autorizado según ficha de cliente.
9. Las solicitudes de pago serán únicamente elaboradas por el personal
de cada entidad autorizado por resolución.
10. En la negociación de los precios de las mercancías y servicios utilizar
como referencia los precios oficiales establecidos por el Ministerio de
Finanzas y Precios para la venta por el Estado, cuidando que los
precios que se acuerden mantengan una proporción razonable con
relación a los oficiales.
5
Economía y Servicios Circular No. 02/2017 Pág.5
CONTRATACIÓN CON TRABAJADORES POR CUENTA PROPIA Y
COOPERATIVAS NO AGROPECUARIAS.
1. Para la definición del Trabajador por Cuenta Propia o Cooperativa No
Agropecuaria, tiene que realizarse un proceso de licitación como
mínimo con 3 concurrentes, donde se defina el cumplimiento de las
condiciones que se plantean por la entidad y el presupuesto presentado
para cumplir con el servicio que se solicita.
2. Se debe solicitar y tener evidencia de los siguientes documentos:
Datos fundamentales del carnet de identidad.
Copia de la autorización para ejercer el trabajo por cuenta propia. Verificar que la actividad de los contratos se corresponda con la licencia aprobada.
Comprobante de inscripción en el Registro de Contribuyentes.
Último comprobante del pago de los impuestos de acuerdo con la
actividad. Se refiere al pago del mes anterior al momento de la contratación.
Cuando se trate de compra de productos elaborados para consumo
humano, alimentos y bebidas no alcohólicas, adicionalmente solicitar la Licencia Sanitaria.
Si se trata de servicios de transporte público de carga o de personal, solicitar adicionalmente la licencia de operación de transporte, comprobando la vigencia.
6
Economía y Servicios Circular No. 02/2017 Pág.6
3. Para los trabajos de reparación y mantenimiento constructivo habilitar
un expediente de obra archivando toda la documentación relacionada
con los trabajos objeto de contratación.
4. La propuesta del contrato de compraventa de mercancías y/o servicios
según se trate.
5. Exigir en todos los casos la factura o comprobante en original y copia
donde se acredite:
Nombre y los dos apellidos.
Número de identidad permanente.
Dirección particular según el documento de identidad incluyendo provincia y municipio.
Número del Registro de Contribuyentes.
Descripción de la mercancía o servicio prestado, cantidad, precio e
importe.
Importe total cobrado.
Cuando se trate de prestación de servicios o trabajos de obra de larga duración y pagos parciales, consignar el período de tiempo que se liquida.
Fecha.
Firma de las partes.
7
Economía y Servicios Circular No. 02/2017 Pág.7
6. Los trabajadores por cuenta propia o cooperativas no agropecuarias
solo cobrarán el servicio prestado, los recursos y materiales los
garantiza la unidad.
7. No se autoriza realizar pagos anticipados y debe consignarse
claramente en el contrato los términos y la forma de liquidación en
correspondencia con los plazos de pago.
8. Todos los contratos tendrán un alcance prefijado, no deben firmarse
contratos marcos.
9. No se realizarán pagos en CUC.
10. Para el cierre de un contrato debe emitirse un acta donde se expliquen
motivos o causas que originaron el mismo, el cual será elaborado por el
asesor jurídico de base y se emitirán tantas copias como de contrato
existan. Deben estar firmadas por ambas partes, tratando de que
coincida con los que suscribieron el mismo o de no ser posible por los
máximos jefes de las entidades.
11. Mensualmente se debe analizar el cumplimiento de los contratos e
informar los pagos realizados a este personal en el Consejo Económico.
12. Se anexan un grupo de actividades y servicios que no deben ser
contratadas con Trabajadores por Cuenta Propia y Cooperativas no
Agropecuarias. Anexo No. 1
8
Economía y Servicios Circular No. 02/2017 Pág.8
13. Se anexan servicios que se limitan que para realizarse deben contar
con la autorización del organismo superior o con la certificación del
director de la entidad que no se encontraron ofertas por entidades
estatales del municipio y la provincia. Anexo No. 2
14. A partir de las experiencias acumuladas, se ratifican e incorporan los
siguientes precios topados o máximos para las diferentes actividades
durante las inversiones o mantenimientos constructivos complejos.
Anexo No. 3
15. Se derogan las Cartas Circulares No.09/2012 y 12/2016, así como el
Apéndice No. 1/2014.
Lic. Bárbara Miosotys Moreno Delgado Directora de Economía
MsC. Luis Fernando Navarro Martínez
Viceministro
Dictaminado Conforme:
Lic. Dagmara Cejas Bernet Directora Jurídica
Registrado por: Dpto. Análisis Económico y Sistemas
9
Anexo No. 1 Circular No. 02/2017
SERVICIOS QUE NO DEBEN SER CONTRATADOS CON
TRABAJADORES POR CUENTA PROPIA Y COOPERATIVAS NO
AGROPECUARIAS EN LAS UNIDADES DE SALUD PÚBLICA.
1. Alquiler de libros.
2. Diseños de programas de computación.
3. Reparación y encuadernado de libros.
4. Mecanografías y reproducción de documentos.
5. Compra de escobas, cepillos u otros similares.
6. Reparación y limpieza de relojes.
7. Reparación de colchones.
8. Servicios de contabilidad.
9. Traducción de documentos de un idioma a otro.
10. Compra de artículos, accesorios y prendas.
11. Compra de plantas ornamentales naturales o artificiales.
12. Instalación de antenas de radio y televisión.
13. Reparación de equipos de oficina y de medición.
14. Fregado y engrase de equipos automotrices.
15. Limpieza y comprobación de bujías.
16. Reparación de baterías de acumuladores.
17. Aserrado de madera.
18. Diseño y decoración de espacios, edificios y locales.
19. No se realizará servicios de arrendamiento para la actividad de
impresiones, fotocopias y peluquerías.
20. Comercialización de productos agrícolas con carretilleros y puntos de
ventas.
21. Comercialización de alimentos y bebidas alcohólicas con carritos,
bicicletas, kioscos fijos.
10
Anexo No. 2 Circular No. 02/2017
SERVICIOS QUE SE LIMITAN Y SOLO PUEDEN REALIZARSE CON LA
AUTORIZACIÓN DEL OGANISMO SUPERIOR.
Para su autorización excepcional en las Unidades de Subordinación
Nacional tiene que contar con la aprobación del Viceministro que
atiende la Dirección de Economía y Planificación y para las Unidades
Subordinadas a las Provincias y Municipios del Director Provincial de
Salud.
1. Servicios y mercancías ofertadas por entidades que comercializan
mayorista por encargo obras de las artes plásticas y aplicadas y a cuyo
valor se le agrega esta particularidad.
2. Restauración de obras de artes (Siempre que las mismas estén
contempladas en el patrimonio de la entidad).
SERVICIOS QUE SE LIMITAN Y PARA REALIZARSE TIENEN QUE
TENER CERTIFICACIÓN DEL DIRECTOR DE LA ENTIDAD DE QUE
NO SE PUDIERON LOGRAR OFERTAS CON ENTIDADES ESTATALES.
1. Chapistería, pintura y reparación general de equipos automotores.
2. Alquiler de máquinas, equipos y herramientas.
3. Montaje, grabación y edición de videos.
4. Plasticar documentos, carnet, solapines y fotos.
11
Anexo No. 3 Circular No. 02/2017
PRECIOS UNITARIOS TOPES PARA ACTIVIDADES CONSTRUCTIVAS
QUE SE EJECUTEN EN LAS UNIDADES DE SALUD.
Solo se aplican para los trabajos vinculados a inversiones y reparaciones
constructivas generales.
1.0 ESTRUCTURAS UM PRECIO 1.1 Hormigón en Cimiento m3 40.00
1.2 Hormigón en Columna m3 40.00
1.3 Hormigón en Cerramiento m3 40.00
1.4 Hormigón en Losa m3 40.00
1.5 Hormigón en Acera m3 40.00
1.6 Encofrado en Columnas, Vigas m² 80.00
1.7 Encofrado en Losa (Placa) m² 130.00
1.8 Encofrado en Escalera m² 150.00
1.9 Levante de Muros m² 125.00
1.10 Colocación de aceros en Cimientos, Vigas, columnas, losa. ml 20.00
1.11 Acarreo de Material H/H 15.00
2.0 ALBAÑILERIA UM PRECIO 2.1 Desconchado en pared interior m² 50.00
2.2 Desconchado en fachada (pared exterior) m² 50.00
2.3 Salpicado en pared interior m² 30.00
2.4 Resano en pared interior m² 40.00
2.5 Fino en pared interior m2 30.00
2.6 Salpicado en pared exterior m² 40.00
2.7 Resano en pared exterior m² 50.00
2.8 Fino en pared exterior m² 40.00
2.9 Desconchado profundo en techo (llegar hasta el acero) m² 120.00
2.10 Desconchado ligero en techo m² 60.00
2.11 Salpicado en techo (interior y exterior) m² 40.00
2.12 Resano en techo (interior y exterior) m² 50.00
2.13 Fino en techo (interior y exterior) m² 40.00
2.14 Tratamiento con producto especial Maperfeel m² 50.00
2.15 Tratamiento con producto especial Mapergroup m² 50.00
2.16 Limpieza del acero con cepillo de alambre m² 25.00
2.17 Ranura en pared ml 35.00
2.18 Sellado de ranura ml 10.00
2.19 Arme y desarme de andamio m² 15.00
2.20 Acarreo y movimiento de andamio H/H 20.00
12
3.0 ENCHAPE UM PRECIO 3.1 Demolición de enchape m² 80.00
3.2 Colocación de enchape m² 250.00
3.3 Fundición de encimera u 250.00
4.0 PISOS UM PRECIO 4.1 Demolición de piso m² 80.00
4.2 Colocación de piso de granito m² 180.00
4.3 Colocación de piso de mosaico m² 190.00
4.4 Colocación de piso de cerámica m² 200.00
4.5 Colocación de piso de mármol m² 200.00
4.6 Colocación de piso losas de hormigón hexagonales m² 80.00
4.7 Colocación de losa jaimanita m² 160.00
4.8 Piso de cemento (floteado y marcado) m² 120.00
4.9 Demolición de rodapiés ml 30.00
4.10 Colocación de rodapiés ml 50.00
4.11 Pulido de piso m² 125.00
5.0 INSTALACION HIDRAULICA UM PRECIO 5.1 Desmontaje de tubería hidráulica (empotrada y expuesta) ml 70.00
5.2 Colocación de tubería hidráulica ( instalación empotrada y expuesta)
ml 100.00
5.3 Ranura hidráulica en pared y piso ml 50.00
5.4 Sellar ranura hidráulica en pared y piso ml 20.00
5.5 Prueba hidráulica u 100.00
6.0 INSTALACION SANITARIA UM PRECIO 6.1 Desmontaje de tubería sanitaria PVC (empotrada y expuesta) ml 10.00
6.2 Desmontaje de tubería sanitaria de hierro fundido (empotrada y expuesta)
ml 4.00
6.3 Desmontaje de tubería sanitaria de hierro fundido colgada ml 75.00
6.4 Colocación de tubería Sanitaria PVC (empotrada y expuesta) ml 100.00
6.5 Ranura sanitaria en pared y piso ml 50.00
6.6 Sellar ranura sanitaria ml 20.00
6.7 Exploración sanitaria ml 50.00
6.8 Destupir línea sanitaria ml 75.00
6.9 Limpieza de registro sanitario generales u 200.00
6.10 Excavación manual en tierra m3 150.00
6.11 Excavación semimecanizada en roca m3 200.00
6.12 Colocación y conformación de tragante de piso u 50.00
6.13 Prueba de estanqueidad u 40.00
13
7.0 MONTAJE DE MUEBLES Y ACCESORIOS SANITARIOS UM PRECIO 7.1 Desmontaje de mueble. Tasa sanitaria U 70.00
7.2 Desmontaje de mueble. Lavamanos U 50.00
7.3 Desmontaje de fregadero U 50.00
7.4 Montaje de mueble sanitario. Tasa sanitaria U 150.00
7.5 Montaje de mueble sanitario. Lavamanos U 100.00
7.6 Montaje de fregadero simple U 100.00
7.7 Montaje de fregadero doble U 140.00
7.8 Montaje de herrajes de tanque sanitario U 70.00
7.9 Montaje de accesorios sanitarios (jaboneras, toalleros, papelera, ganchos, cortinero)
U 40.00
7.10 Montaje de ducha U 40.00
7.11 Montaje de llave simple en lavamano , fregadero y vertedero U 40.00
7.12 Montaje de llave mezcladora U 80.00
7.13 Montaje de llave de empotrar U 80.00
7.14 Montaje de llave de ángulo U 40.00
7.15 Montaje de llave de paso U 40.00
7.16 Montaje de sifa de lavamano y fregadero U 40.00
7.17 Montaje de latiguillo U 40.00
7.18 Desmontar rejilla de piso U 10.00
7.19 Montaje de rejilla de piso U 25.00
8.0 FALSO TECHO UM PRECIO 8.1 Desmonte de falso techo m² 20.00
8.2 Rectificación de estructura metálica m² 30.00
8.3 Colocación de falso techo loseta (registrable) m² 200.00
8.4 Colocación de falso techo Pladur m² 240.00
8.5 Colocación de falso techo plycem m² 250.00
8.6 Colocación de pladur en pared m² 150.00
8.7 Colocación de plycem en pared m² 160.00
9.0 ELECTRICIDAD UM PRECIO 9.1 Desmonte de accesorios eléctricos (tomacorriente,
interruptores y tapas ciegas) U 10.00
9.2 Montaje de accesorios eléctricos (tomacorriente, interruptores y tapas ciegas)
U 10.00
9.3 Desmote de caja eléctrica U 10.00
9.4 Montaje de caja eléctrica U 15.00
9.5 Desmontaje de luminarias de 20 watt y 40 watt U 10.00
9.6 Montaje de luminarias de 20 watt y 40 watt U 20.00
9.7 Colocar tubos fluorescentes de 20 watt y 40 watt U 5.00
9.8 Desmonte de breaker U 30.00
9.9 Montaje de breaker con caja U 60.00
9.10 Eliminar cables ml 10.00
9.11 Eliminar canaletas ml 10.00
14
9.12 Colocación de canaletas ml 50.00
9.13 Colocación de tubería eléctrica (empotrada y expuesta) ml 20.00
9.14 Cableado eléctrico (cable No. 8, 10, 12, 14) ml 20.00
9.15 Cableado eléctrico (cable especial No. 1.0, 2.0) ml 40.00
9.16 Empalme en registro eléctrico de cable especial No. 1.0, 2.0 U 80.00
9.17 Ranura eléctrica ml 35.00
9.18 Sellar ranura eléctrica ml 10.00
9.19 Investigación eléctrica ml 50.00
10.0 CARPINTERIA DE MADERA UM PRECIO 10.1 Desmonte de puertas y ventanas m² 125.00
10.2 Montaje de marco de puerta U 250.00
10.3 Montaje de marco de ventana U 200.00
10.4 Colocación de hoja de puerta U 180.00
10.5 Colocación de hoja de ventana U 140.00
10.6 Desmontaje de accesorios y herrajes (cerraduras, picaportes, pestillos)
U 20.00
10.7 Montaje de accesorios y herrajes (cerraduras, picaportes, pestillos)
U 40.00
10.8 Montaje de brazo mecánico (puerta) U 40.00
10.9 Desmontaje de brazo mecánico en piso (bumhers) U 50.00
10.10 Montaje de brazo mecánico en piso (bumhers) U 100.00
11.0 CARPINTERIA DE ALUMINIO UM PRECIO 11.1 Desmonte de puertas y ventanas U 100.00
11.2 Colocación de puerta U 150.00
11.3 Colocación de ventana U 130.00
11.4 Colocación de paño fijo (aluminio y cristal) m² 170.00
11.5 Desmontaje de accesorios y herrajes (cerraduras, picaportes, pestillos)
U 20.00
11.6 Montaje de accesorios y herrajes (cerraduras, picaportes, pestillos)
U 40.00
11.7 Montaje de esquineros U 50.00
12.0 APLICACIÓN DE PINTURA UM PRECIO 12.1 Aplicación de pintura sobre repello liso en techo (dos manos) m² 25.00
12.2 Aplicación de pintura sobre pared interior ( dos manos) m² 20.00
12.3 Aplicación de pintura en exterior (techo y pared dos manos)) m² 45.00
12.4 Aplicación de pintura sobre metal (dos manos) m² 25.00
12.5 Aplicación de pintura sobre madera (tres manos) m² 45.00
12.6 Aplicación de pintura en pasamanos (tres manos) ml 25.00
12.7 Preparación de la superficie m² 25.00
12.8 Lavado con equipo de alta presión m² 20.00
12.9 Aplicación de pintura en exterior a más de 5 m de altura m² 70.00
15
13.0 IMPERMEABILIZACION EN CUBIERTA UM PRECIO 13.1 Colocación de manta de impermeable m² 150.00
13.2 Aplicación de pintura impermeabilizante m² 50.00
13.3 Colocación de teja de asbesto cemento m² 60.00
13.4 Colocación de teja de Zinc m² 40.00
13.5 Colocación de teja asfáltica m² 40.00
13.6 Colocación de enrajonado y soladura m² 180.00
13.7 Colocación de losa gotero ml 50.00
13.8 Colocación de apoyo de ventana ml 50.00