MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA

MEMORIA ANUAL

El Ministro de Gobierno en Ia Carters de Educaci6n

Publica, Lie. GUILLERMO MALAVASSI VARGAS,

presents a Ia Asamblea Legtslatlva Ia Memoria Anual

correspondlente a 1967 sobre los asuntos de Ia dependencia a su cargo.

BIBLIOTFO tc:-rf'JC.L'" I FGISI AT!'IA

San Jose, Costa Rica

1969

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San Jose, 14 de mayo de 1968. Senor

Primer Secret'}rio de Ia Asamblea Legislativa.

San Jose.

Estimado senor :

Me complace mucho entregarle el informe de labores correspondiente al periodo anual que finaliz6 en abril anterior, sobre los asuntos del Ministerio <ie Ectucacion Publica

Con el objeto de que sobre algunos aspectos de especial interes pueda conocerse el fruto de un trabajo que pretende realizaciones claras y en terminos perentorios, ya que es mucho lo que se ha hecho en educaci6n, pero mucho lo (ltte ha dejado de hacerse en algunos campos desde hace muchos aiios, me refiero en seguida a lo que en el informe anterior fueron simples proyectos y en este aiio ya, en mayor o menor grado, han cristalizado:

TIEMPO DIRECTO DEDICADO A LA ENSENANZA EN LAS ESCUELAS

Sostengo que mientras cada niii.o no reciba al menos cinco horas, vigesima cuarta parte del dia, de lecci6n en la escuela, poco sera el provecho que produzca el sistema de ensefianza. Por mits esfuerzo que hagan maestros y directores, por nobles que sean los empefios del Ministerio, el tiempo amplio se necesita vara organizar con pausa el desarrollo de la ensefianza dentro del aula. No a bun­dare en detalles tecnicos, pero si afinnare que cinco horas diarias son necesarias. El antiguo plan que encontre suponia un trabajo del maestro de clase de doce horas y cincuenta minutos por semana. Despues de presentar el asunto al Con­sejo Superior de F..ducaci6n y de largas polemicas con Ia Asociaci6n de Educa­dores, se ha avanzado un buen trecho a ese respecto, ya que Ia labor del maes­tro de clase ahora, por precepto, es de dieciocho horas y cuarenta minutos. El epilogo de Ia discusi6n publica, en respuesta al Senor Presidente de la ANDE, deda asi:

•· ... San Jose, 14 de febrero de 1968.

Final de Ia carta del Ministro de Educacion a/ se1lor Presidente de la AN DE.

Senor Presidente : (Nc,~ 16 y ultima).

Multiples ocupaciones me impidieron continuar con la debida frecuencia las contestaciones por entregas al seii.or Presidente de la ANDE, me disculpo por ello y continuo con Ia respuesta que constituye el epilogo.

Me interesa destacar que debiera considerarse muy seriamente Ia convenien­cia de que la Escuela llegue a ser realmente significativa para los escolares. Desdc este punto de vista es claro que el mayor tiempo de permanencia diario en Ia

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escuela, en condiciones normales, ha de buscarse por todos los medios como algo importante. A este respecto, hay una marcada diferencia en nuestro pais entre las escuelas oficiales y las escuelas particulares. Para mejor comprensi6n de este • punto, trascribo enseguida el horario que se sigue en las instituciones de ense-fianza particulares que indico, segun estudio hecho por el Supervisor corres­pondiente:

Nombre de Ia Escuela

Catalina de Sena Saint Josef's P. El Pilar Cat61ica Activa Divina Pastora La Salle Coraz6n de Jesus El Rosario Patriarca San Jose Marista Saint Clare Maria Inmaculada

de Grecia

En Ia maiiana bora entrada

y salida

7:15 a 11 :00 a.m. 7:50 a 11 :50 a.m. 7:30 a 11 :00 a.m. 7 :30 a I I :20 a.m. 7:30 a 11 :30 a.m. 7:30 a 11:15 a.m. 8:00 a ll :00 a.m. 7:15 a I I :15 a.m. 7:00 a 1l :00 a.m. 7:30 a 11:00 a.m. 7:45 a II :30 a.m.

7 :00 a 11 :00 a . m .

En Ia tarde hot-a entrada

y salida

1:00 a 4:00p.m. 12:40 a 2:00p.m. 1:00 a 3:15p.m.

12:30 a 2:30p.m. 1:30 a 3:40p.m. 1 :30 a 3 :45 p.m. 1:10 a 3:00p.m. 1:15 a 3:30p.m. 1:00 a 3:00p.m. 1:00 a 3:10p.m.

12:15 a 2:30p.m.

1:00 a 3:00p.m.

40 35 40 35 40 40 40 40 40 40 40

40

30 30 40 35 40 40 35 40 40 40 35

40

Si " , "

,

, ,

Podni verse cotejando el anterior cuadro con el plan de estudios oficial, ( 18 horas y 40 minutos) cuanto mas tiempo dedican las instituciones particulares que las oficiales al cui dado de los escolares.

Ante esa diferencia, surge Ia pregunta: J E que ganan mas los maestros de las instituc iones particulares? E !Lo no es asi. .! Sen\. que los padres de familia de los esco!ares de las escuela · particulare se interesan mas por la ensefianza de sus hijos? l Sera que las in tituciones particulares se preocupan mas por Ia atenci6n de los nifios?

Como quiera que sea, pienso que no estan las instituciones oficiales a Ia altura de su misi6n en comparaci6n, segun lo expuesto sobre el tiempo lectivo, con las instituciones particulares.

Deseo que las cosas sean de otro modo, porque beneficiarian a todos los niiios de las escuelas oficiales.

Hice un estudio cuidadoso que tomaba en consideraci6n los diferentes ho­rarios de trabajo de las escuelas y los respectivos planes de estudio, desde me­diados del siglo pasado hasta nuestra epoca, y es muy facil observar que ha venido rnarcandose una tendencia a dar menos tiempo en Ia escuela a la atenci6n de los niiios. Creo que habiamos llegado ya a un pun to francamente intolerable. De alli los esfuerzos por mover el plan de estudios, que han sido coronados por el exito. Con el objeto de no alargar mas Ia respuesta que ha sido ya bastante dilatada, quiero enseguida transcribir una carta del senor Supervisor de Escuelas del Circuito V de Atenas en relaci6n con Ia situaci6n que vengo tratando, que dice asi:

". . . M uy distinguido senor: Por este medio y en forma muy atenta, tengo mucho gusto de dirigirme a U sted para hacer de su conocimiento el siguiente asunto: Habiendo leido y comentado en reunion general de ma­estros del circuito, que celebre el lunes 5 de junio, la circular N'9 861 que

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con fecha 28 de abril pasado envtara Usted al senor Director Provincial de Escuelas y que nos fue transcrita con fecha 24 de mayo, los maestros del circuito a mi cargo acordaron: "Manifestar a Usted por mi medio su decidido apoyo y respaldo moral pleno en cuanto a las jornadas de trabajo de 18 horas y 40 minutos en lecciones con todos los alurr'1os de la seccion, para las escuelas de horario corrido y 14 horas 40 minutos, tambien en lecciones con todos los alumnos en escuelas de Horario Alterno, ya que en este circuito hemos venido laborando con este horario desde hace varios afios, por lo que tan comentada circular en vez de causar revuelo, ha venido a robustecer el trabajo que hemos venido realizando afios atnis". Merece atencion y preocupacion especial Ia recomendacion que hacen los estimados companeros maestros de sexto grado cual es la de que se aumente el Hora­rio de los sextos grados del circuito en dos horas lectivas nuis por semana, que senin dedicadas al mejoramiento de Ia Lengua Materna. A eso lo llama yo honradez profesional y deseo de mejoramiento o de superacion. Los maestros piden mas trabajo ; en vez de protestas sin ra.zon por Ia prensa diaria. Desde luego que fue iniciativa de los maestros el aumentarse Ia jor­nada de trabajo y como tal, merecio mi benepl::icito y mi satisfaccion pro­funda . Dejo para mejor oportunidad, el comentario en relacion con Ia acti­tud asumida por Ia Directiva Central de Ia ANDE, con la que jamas he estado de acuerdo en mi doble condicion, Ia de Supervisor de Escuelas y Ia de Vicepresidente de Ia misma. Personalmente creo, y asi se lo he manifes­tado a! senor Secretario General y a algunos compafteros de D irectiva, que se actuo con precipitacion y que las publicaciones han sido contraprodu­centes y daninas para Ia ensenanza primaria. Para terminar, penni tame que repita las pa)abras de un expre idente de Ia R epublica de quien nunca fui partidario, pero cuya veracidad e rna:; grande que un templo, si apli­camos el dicho a nuestra educacion . ' Crisis econ6tnica no, crisis de va­lores'' . Lo saluda servidor muy atento (f) Jeronimo Garcia Campos, Su­pervisor de Escuelas, Circuito V, A ten as . .. "

Vease que actitud tan !lena de civismo, tan honrada profesionalmente la que hace patente la anterior comunicaci6n.

Es bueno que se conozca, ademas, Ia siguiente escueta, clara y salida co­municacion del Cuerpo de Supervision de Ia Provincia de Cartago que dice asi :

" . . . Estimado senor M inistro : En Ia reunion celebrada hoy por el Consejo de Supervision de esta provincia, se coment6 el aspecto de los horarios, en Ia siguiente forma: Desde que el Plan "Piloto" se establecio en Cartago, Ia atencion de los maestros bacia los alumnos en horas extras de recuperacion, se sintio como una necesidad. Poco a poco fue suman­dose ese tiempo a las lecciones senaladas por el Codigo de Educaci6n, basta llegar, desde hace varios anos, a trabajar veintiocho lecciones sema­JUlles. Nos llevo a ampliar el tiempo lectivo, Ia demostraci6n de los ma­estros que necesitaban mas horas para desarrollar el programa en forma completa y firme. Desde entonces e1 progre o ba sido mayor, pues lo resultados obtenidos demuestran este aserto, raz6n por Ia que no parece muy beneficioso para Ia educaci6n costarricen e, mantener y extender esta iorma de trabajo a todo el pai , reformando Ia ley si para ello fuera nece­sario. Somos del senor i\finistro atento ervidores, Jorge Gomez !., Di­rector Provincial de Escuelas; Haydee Bonilla B., Supervisora Circuito 19 ; Maria Cristina Rivera A., Supervisora Circuito 39; On111r Flores B ., Su­pervisor Circuito zv; Bonaerges Leon C., upervi or Circuito 49; Victor 1W. Gonzalez F., Supervisor Circuito 59; R odrigo Chaves R., Supervisor Circuito 6?; Danilo Fonseca C., upervi or Circuito 79 .. . "

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Conviene Hamar Ia atencion, en este caso, sobre Ia conv1coon de que se uecesitan mas horas para desarrollar el programa en forma completa y firme.

Ante las razones y argumentos que he dado a lo largo de la respuesta que • he tenido el gusto de dirigirle, apreciado senor Presidente de la ANDE, el Consejo Superior de Educaci6n estuvo de acuerdo en convalidar Ia situaci6n que existia de modo que se declarase obligatorio un plan de estudios de 18 horas y 40 minutos por semana para las escuelas cuyos maestros no tienen horario ~,Jterno, en vez de lo que defendia Ia ANDE: doce horas y cincuenta minutos.

Considero, sin embargo, personalmente, que debemos tender a algo me-jor. Los nifios deben estar en Ia escuela el dia entero, porque solo asi podr<i ' Ia institucion escolar cumplir debidamente todo lo que de ella se espera. Cuando tlllO lee con el espiritu puesto en el bien de los costarricenses los hermosos pos-tulados de Imestra legislacion en materia de ensefianza, comprende que no es sino a traves de un esfuerzo grande y generoso, de una labor diaria hecha a concien-cia y con gran abnegacion, en que los nifios puedan recibir durante todos los dias <lel periodo escolar, Ia acci6n directa, constante y ejemplar de la escuela a tra-v(·s de los maestros, que podremos asegurar al pais generaciones de jovenes, generaciones de ciudadanos, debidamente preparados para enfrentar las gra\'cs responsabilidades de Ia vida.

Xo se trata de que se de ensefianza sistematica, lecciones, todo el dia a ios nilws, sino de lograr una mayor permanencia diaria en Ia institucion escolar en que se combine el rigor del estudio con Ia recreacion, las excursiones con hs horas de sano convivio en el refectorio, en las reuniones. En fin, que haya mas tiempo para que cristalice mejor Ia benefica acci6n de los maestros.

He creido oportuno, finalmente, poner como colofon de esta respuesta las 1Jalabras de Ia gran Gabriela Mistral, que en materia de ensefianza tanto supo y t<(nto hizo, que dicen asi :

"Ensefiar siempre: En el patio y en Ia calle como en Ia sala de clases. • Ensefiar con Ia actitud, el gesto y la palabra."

··La ensefianza de los nifios es tal vez Ia forma mas alta de buscar a Dios; i'ero es tambien Ia mas terrible en el sentido de tremenda responsabilidad."

··como los niiios no son mercancia, es vergonzoso regatear el tiempo en Ia escuela.

Nos mandan instruir por horas y educar siempre. Luego pertenecemos a Ia escuela en todo mom en to que ella nos necesite ... "

Cuanto me gustaria que Ia ANDE, en alguno de sus congresos, exami­nase ampliamente este tema de tanta importancia, con el animo de los congre­sistas lleno de amor por los nifios, por Costa Rica, por su dedicacion profesional.

Saluda al senor Presidente de Ia ANDE con su mejor estimacion, Gui­!ler1uo Mala·vassi V., Ministro ... "

NUEVOS PROGRAMAS DE PRIMARIA

Anuncie en el anterior informe que se nombraria una comisi6n que pre­para ·e 1 proyectos de nuev~s . progra~1as de enseiia~za primaria, que hacen falta, bien desar rollados y dJ vidtdo~ senalando los penodos para su desarrollo a lo largo del a no, desde hace mas de veinticinco aiios. Esta preparacion de til nuevos programa ~ es de una importancia primordial en todo el desarrollo edu-cativo del pai - . No comprende uno como ha podido subsistir por mas de un cu~1rto de siglo una deficieocia en mat ria tan fundamental. I

A fines de 1967 Ia comision presento los proyectos de programas de len- • gua materna, ciencias, estudios sociales y materruiticas. Se revisaran, ademas, los de musica, religion, educaci6n fisica, educaci6n para Ia vida en familia y se

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introducira, en plan experimental, en escuelas escogidas al efecto y con alguna especial colaboraci6n del Instituto Nacional de Aprendizaje, programas de artes industriales .

Posiblemente a mitad del ano esten listos los cuatro nuevos programas de las asignaturas senaladas en el comienzo del parrafo anterior. Este asunto ha suscitado un gran interes en supervisores, directores de escuela y maestros, porque los buenos documentos para e1 mejor exito del trabajo escolar son fac­tores principales. Su implantaci6n sefialara el cambio mas importante de la pri-maria en este siglo. ·

PLANES DE PREPARACION DOCENTE

Podria afirmar que e1 afio anterior se caracteriza por el enfasis puesto en los planes de estimulo y capacitacion del personal docente. A fuerza de lla­mar Ia atencion sobre el educador como factor esencial de Ia ensenanza; de reco­ger todas las inquietudes existentes ; de analizar mucha de las defic.iencias y de los logros del sistema educativo, se ha vuelto, digamos asi , a comprender Ia siempre nueva y vieja verdad: de Ia preparaci6n de lo educ.ad res depende el exito de Ia ensefianza. Y muchas medidas se han tornado para toc.ar Ia conciencia de los educadores sobre que debe entenderse como "buen maestro". No es solo un asunto de ganar mas sueldo; no es solo el recibir una u otra materia adicional en Ia ensefianza ; no se trata de ofrecer mas o menos cursos de verano ; mucho menos de cargar mas de pedagogias vacuas Ia frondosidad que por afios viene sufriendo el pais a ese respecto. No. Se trata de ir a Ia sencillez de las cosas fundamentales. De comprender como e1 maestro ha de ser una persona en pose­si6n de un autentico fuego docente que lo lleva a prepararse con rigor, a ser per­sona permanentemente estudiosa de la cultura humana, que arne profundamente u. sus discipulos y a su comunidad; que tenga valor, perspicacia, un sentido del mundo y de Ia vida; que no se conforme s6lo con tener un titulo ni ser un mero agremiado ; que sus aspi raciones vayan mas alta del fin de rues, de las vacaciones largas, de las jornada de trabajo cortas, de Ia pension cuando a t'm e esta en Ia plenitud de su facu ltades. En fin, que lo primero ha ido crear un fermento de discouformidad con un estado de cosas que justifican una verdadera revolu­ci6n educativa. Sobre ello, con las conciencias ya despiertas, se edificara un modo de preparar los educadores que garanticen al pais un servicio en aquello, Ia educaci6n, que constituye cualidad esencial de su nacionalidad. Lo hecho al respecto puede sintetizarse en lo siguiente:

ESCUELA NORMAL SUPERIOR

£1 examen de este asunto sefialara una fecha en el pais . d Qui en no re­cuerda todo lo que se dijo y todo lo que se escribi6? d Quien no dej6 de compren­der Ia justicia de Ia causa? l Quien no capt6 Ia urgencia de tomar una resoluci6n?

Anuncie en e1 informe del afio anterior que el Ministerio tenia en estudio varias medidas para contribuir a resolver el mayor problema que existia en edu­caci6n media : Ia falta de suficientes y competentes profesores. Entre elias, Ia apertura de una Escuela Normal Superior. Un Ministro que quiere trabajar y resolver de veras los problemas si pron1ete en asunto de tanta entidad tiene que cumplir . Y en Ia medida de lo posible, se cumplio. Hubo fuerzas negativas a este respecto, por posiciones ideo16gicas muy debiles y por razones de perder prestigio y, quiza, trabajo. Pero era superior motivaci6n resolver a favor del pais .

Con e1 acuerdo del Consejo Superior de Educaci6n, el Poder Ejecutivo emiti6 el siguiente decreto :

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introducira, en plan experimental, en escuelas escogidas a! efecto y con alguna especial colaboracion del Instituto Nacional de Aprendizaje, programas de artes industriales .

Posiblemente a mitad del afio esten listos los cuatro nuevos programas de las asignaturas sefialadas en el comienzo del parrafo anterior. Este asunto ha suscitado un gran interes en supervisores, directores de escuela y maestros, porque los buenos documentos para el mejor exito del trabajo escolar son fac­tores principales . Su implantacion sefialara el cambio mas importante de Ia pri­maria en este siglo .

PLANES DE PREPARACION DOCENTE

Podria afirmar que el afio anterior se caracteriza por el enfasis puesto en los planes de estimulo y capacitacion del personal docente. A fuerza de lla­mar la atencion sobre el educador como factor esencial de Ia ensefianza ; de reco­ger todas las inquietude existent · ; de anali.zar mucha de Ia deficiencias y de los logros del sistema educativo, se ha vuelto, digamos asi, a compreoder la siempre nueva y vieja verdad: de la preparacion de los educad res depende el exito de Ia ensefianza . Y mucha · medidas se han tomado para tocar Ia conciencia de los educadores sobre que debe entenderse como "buen maestro". No es solo un asunto de ganar mas sue! do; no es solo el recibir una u otra materia adicional en Ia ensefianza ; no se trata de ofrecer mas o menos cursos de verano ; mucho menos de cargar mas de pedagogias vacuas la frondosidad que por afios viene sufriendo el pais a ese respecto. No. Se trata de ir a Ia sencillez de las cosas fundamentales. De comprender como el maestro ha de ser una persona en pose­s ion de un autentico fuego docente que lo lleva a prepararse con rigor, a ser per­sona permanentemente estudiosa de Ia cultura humana, que arne profundamente u. sus discipulos y a su comunidad; que tenga va lor, per picacia, un sentido del mundo y de Ia vida; que no se confonne solo con tener un titulo ni ser w 1 mero ~remiado; que sus aspiraciones vayan mas alla del fin de mes, de las vacaciones Jargas, de las jornadas de trabajo cortas, de Ia pension cuando a{m se esta en Ia plenitud de su facultades. E n fin, que lo primero ha sido crear un fermento de disconfonnidad con un estado de casas que justifican una verdadera revolu­cion educativa. Sobre ella, con las conciencias ya despiertas, se edificara un modo de preparar los educadores que garanticen a! pais un servicio en aquello, Ia educacion, que constituye cualidad esencial de su nacionalidad. Lo hecho al respecto puede sintetizarse en lo siguiente :

ESCUELA NORMAL SUPERIOR

£1 examen de este asunto sefialara una fecha en el pais . d Qui en no re­cuerda todo lo que se dijo y todo lo que se escribio? d Quien no dejo de compren­der Ia justicia de Ia causa? ~ Quien no capto la urgencia de tomar una resoluci6n?

Anuncie en el infonne del afio anterior que el Ministerio tenia en estudio varias medidas para contribuir a resolver el mayor problema que existia en edu­cacion media: Ia falta de suficientes y competentes profesores. Entre elias, Ia apertura de una Escuela Normal Superior. Un Ministro que quiere trahajar y resolver de veras los problemas si promete en asunto de tanta entidad tiene que cumplir . Y en la medida de lo po ible, se cumplio. Hubo fuerzas negativas a este respecto, por posiciones ideologica muy debiles y por razones de perder prestigio y, quiza, trabajo . Pero era uperior motivacion resolver a favor del pais .

Con el acuerdo del Consejo Superior de Educacion, el Poder Ejecutivo emitio el siguiente decreta :

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"N9 1

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA Y EL MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

C onsiderando :

}9-Que por ley N9 1334 de 3 de agosto de 1951 se restablecio en Ia ciudad de Heredia una Seccion Pedagogica destinada a Ia preparacion de pro­fesionales docentes con el nombre de Escuela Normal de Costa Rica.

29-Que esta Institucion, al tenor del articulo 29 de dicha ley, solo ha preparado basta la fecha profesores de ensefianza primaria, obligacion que le impone ese texto legal.

39-Que la posibilidad de que Ia Escuela Nonnal de Costa Rica prepare profesores de segunda ensefianza quedo establecida en el articulo 19 de la citada ley.

49-Que se ha observado un fuerte crecimiento del numero de estudiantes de enseiianza media, debido a la explosion demografica general y al hecho tam­bien de que en la Constitucion Politica de 1949, ese nivel de la enseiianza fue declarado gratuito, todo lo cual exige con caracteri ticas impostergable Ia inten­sificacion de la preparacion de profe ores para Ia en efianza media .

59-Que se halla en marcha Ia aplicacion de nuevos plane de estudio y es urgente para su buen exito Ia formaci on de un personal docente idoneo .

69-Que se ha podido observar que Ia Universidad de Costa Rica ha es­tado incapacitada, por diversas circunstancias, para formar el numero de pro­fesores necesarios para el sistema educativo nacional.

79-Que es necesario desde todo punto de vista que el Ministerio de Edu­cacion PUblica tenga intervencion decisiva en la formacion, no solo de los pro­fesores de enseiianza primaria, sino tambien de los de la enseiianza media, tal como se colige del articulo 26 de la Ley Fundamental de Educacion.

89-Que al referirse el legislador a! restableci.miento de una seccion de -tinada a la preparacion de profesionales docente ·, tuvo presente indudableme11te Ia seccion pedagogica de la Escuela Nonnal de Costa Rica que funcion6 basta Ia fundacion de la Universidad de Costa Rica y a que se refier t·l decreto del Poder Ejecutivo N9 16 de 28 de agosto de 1936.

99-Que en dicho decreta, articulo 39, se define, que esa Seccion Peda­gogica sera una Escuela Profesional dedicada a preparar a los maestros y profe­sores de Ia Republica.

10.-Que fue conocida la peticion favorable del Consejo Superior de Educacion Publica a este respecto,

Por tanto, DECRETAN:

El siguiente

REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA SECCION DE LA ESCUELA NORMAL DE COSTA RICA DESTINADA

A LA FORMACION DE PROFESORES DE ENSE"i'iANZA MEDIA

Articulo 1 9-Se abre en la Escuela Normal de Costa Rica una Seccion destinada a la formacion de profesores de Segunda Enseiianza. Para efectos de nomenclatura y en tanto no se disponga otra cosa, Ia Seccion podni ser conocida como Escuela Normal Superior.

Articulo 29-Para ingresar en ella es necesario el titulo de Bachiller en Ciencias, Letras, o en las modalidades Profesionales establecidas, cubrir los dere­chos de matricula correspondientes, demostrar buena salud, ser de reconocida

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buena conducta y no tener defectos fisicos incompatibles con el ejercicio del ma­gisterio a juicio del Consejo Directivo.

Articulo 39-Constara Ia seccion de tres Divisiones: a) de Capacitacion; b) de Formacion ; c) Superior.

Articulo 49-La Division de Capacitacion tendra por finalidad Ia prepa­racion de los profesores sin titulo que ejercen funciones docentes.

Articulo SQ-La Division de Formacion, tendra a su cargo Ia preparacion de profesores desde un punto de vista de cultura, pedag6gico y academico o especifico .

Articulo 69-La Division Superior, tendni. una doble finalidad: a) el perfeccionamiento de los profesores titulados que esten en servicio a traves de cursos periodicos y otros medias; b) La preparacion de los dirigentes, direc­tores, asesores, supervisores y especialistas de Ia ensefianza media.

Articulo 79-Se determinara un conjunto de colegios de aplicacion, des­tinados a las practicas didacticas correspondientes, que oportunamente se seiia­laran.

Articulo 8Q-Para Ia preparacion academica o especifica de los estudian­tes, Ia Seccion tendra los siguientes Departamentos : Espafiol y Literatura, E s­tudios Sociales, Ciencias Fisico-Matematicas, Ciencias Quimicas y Naturales, Filosofia, Idiomas, Grupo de Materias de Educacion Industrial, Grupo de Ma­terias de Educacion Agropecuaria, Orientacion y Psicologia, Educacion Fisica, Educacion para Ia Vida en Familia.

Cada Departamento tendra su propio modo de trabajo, dentro de una organizacion comun bien correlacionada y con un profesor de tiempo completo como coordinador.

Articulo 99-La Division d capacitacion funcionara en tal forma que sus a ·isten tes puedan c ntinuar desempeiiando sus labores docentes, y que ellas puedan aprovecharse como recur o ba ico de u capacitacion .

rticulo 10.- En e ta division los cursos duraran segun lo indiquen las siguientes circunstancias del interesado: a) Titulos que posea; b) Grupo del escalafon en que este ubicado; c) Numero de afios de servicio, especialmente en Ia ensefianza media; d) Cali dad de los servicios prestados.

Articulo 11. - Cada profesor que ingresa en esta division tendra que ha­cerlo en aquella materia en que tenga el mayor tiempo de servicio, continuo o separadamente. Si ese requisito se cumple en mas de una materia, quedara a opcion del interesado hacer el escogimiento del caso.

Articulo 12 .-Los estudios en Ia division de formacion se daran en cuatro cursos regulares anuales, que inicialmente podran efectuarse en treinta y seis meses aprovechando los cursos de verano.

Articulo 13 .-Para ingresar en esta division se exigira, ademas de lo establecido en el articulo 29 de este Reglamento, aprobar los examenes de admi­si6n que se sefialen.

Articulo 14.-Los ejercicios de admision antes sefialados constaran de una parte de cultura general y otra de exploracion de intereses y aptitudes del interesado. Deberan tomarse n cuenta Ia calificacione que ei a porta y cada uno de ellos tendra entrevista con lo profesore que e efialen con el objeto de que sus aptitudes personales puedan ser apreciadas.

Articulo IS .-La Escuela Normal de Costa Rica convocara con un mes de anticipacion al inicio del curso, con el objeto de que en ·ese lap o ean prac­t icados lo · ejercicio de adm.i ion , y reciban los estudiantes confe rencia y ten­gan participacion en debates relacionados con Ia profesi6n docente. Al final, los estudiantes eleginin Ia carrera de profesorado en que deseen especializarse.

Articulo 16.-Los estudiantes que terminen sus labores de preparacion dt> acuerdo con las reglamentaciones respectivas, tanto en Ia division de capa-

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citaci6n como en Ia de formaci6n, recibiran el titulo de Profesor de Estado, con indicaci6n de Ia especialidad lograda.

Articulo 17 .-A Ia Division Superior s61o tendnin acceso los Profesores • de Estado, los Profesores de Segunda Enseiianza graduados en Ia Universidad de Costa Rica y todos aquellos profesores procedentes de instituciones extran-jeras cuya situacion haya sido legalizada previamente.

Articulo 18.-Los estudios en 1a Division Superior tendran como fina-lidad el perfeccionamiento de los profesores para lo siguiente :

a) Revisar y actualizar el contenido cientifico de las materias que dictan. L) Revisar y actualizar Ia metodologia de las mismas. c) Amp liar y actualizar su cultura general. Ademas, la de preparar los administradores, directores, supervisores y

especialistas que el sistema educativo de Ia ensenanza media necesite, asi como tam bien los mismos cuadros dirigentes de Ia educacion primaria.

Articulo 19.-La modalidad de trabajo en esta Division sera a base de cur ·os peric:Jdicos y con istira en conierencias, grupo de t rabajo, seminarios, debates y trabajos individuates relacionados con cl cont nido y el avance de Ia propia di ciplina, tema · metodol6gicos y culturale .

Articul 20.-La Escuela N ormal de Co ta Rica ex tendera un diploma de asisten ia y tambien un certificado de apreciacion, en el que constant Ia in icia­tiva, participaci6n y cualidades del profesor .

Articulo 21.-La Division Superior promovera la formacion de direc­tores, secretaries de colegio, profesores de los colegios experimentales de Ia seccion, y otros puestos destacados para funciones especiales, dentro del sistema educativo.

Tales actividades se desarrollaran en cursos de cuatro meses como minimo. L os participantes deben haber id seleccionados entre profesores con

cinco 0 mas ano de servicio, que hayan logrado buenas calificaciones y hecho, • por lo menos, dos cursos de perleccionamiento para profesores.

A rticulo 22.-El istema de trabajo en e as activ idades sera a base de cursillos, seminarios, debates, trabajo individual, de grupo, visitas y actuacion practica.

Articulo 23 .-Esta Division promovera la formacion de supervisores y asesores de ensenanza media con la misma modalidad especificada en el articulo inmediato anterior. Los participantes deberan contar con tres aiios de servicio como minimo, en un puesto directivo, o bien con diez anos como profesor y tres cursos de perfeccionamiento.

Articulo 24.-Cada participante que haya aprobado los cursos respec­tivos, recibi ra un diploma en el que se anotara el tipo de curso que siguio y tambieu un ccrtificado con la evaluacion concreta de su participacion y rasgos mas importanles de su personalidad y modo de trabajo.

Articulo 25 .-Esta Division promovera tarnbien la formacion de admi­nistradores del sistema educativo y utilizara un sistema similar a los casos in-rnediatos anteriores. Para participar en estos cursos, sera necesario para los asesores y supervisores con tar con tres aiios de servicio en esas funciones: los directores y especialistas con cinco aiios en las de ellos, y con quince anos los profesores.

Articulo 26. -Cada participante en esos cursos, recibira un diploma en el que constara el tipo de estudios realizados y a la vez un certificado con la <:valuacion de su participacion y rasgos mas importantes de su personalidad y modo de trabajo.

Articulo 27 .-Correspondera al Consejo Superior de Educacion la ela­boracion de los planes y programas de estudio, asi como tambien recomendar todo lo relacionado con el regimen administrative de la citada seccion.

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..

Articulo 28.-Un Consejo Directivo compuesto por el Administrador General de Ensefianza quien lo presidini y convocara, el Director del Departa­mento Profesional Docente, quien sustituini al Presidente en sus ausencias, e1 J efe de la Seccion de Orientacion, el Asesor General de Ensefianza Secundaria, el Asesor General de Educaci6n Profesional, un Supervisor de Colegios y el Director de la Escuela N onnal de Costa Rica tendni las siguientes atribuciones respecto de Ia Seccion Normal Superior :

a)

h)

c)

d)

e) f)

g)

h) i)

j)

k)

Preparar los proyectos de planes de estudio y supervisar Ia redacciol! y Ia aplicaci6n de los programas de cada materia. Proponer al senor Ministro de Educaci6n Ia nomina de profesores y per­sonal administrativo y auxiliar. Detenninar los requisitos, fechas y modalidades de Ia matricula, pruebas y determinacion de los cursos . Resolver las situaciones individuales de reconocimiento y valoracion de Ia formaci on y Ia experiencia previas de los alumnos . lnvestigar y resolver los problemas especificos del curso. Organizar y supervisar el estudio de seguimiento y orientaci6n de los alumnos de los cursos en su trabajo docente (inmediatamente posterior a cada curso de verano recibido aprobado) . Utilizar Ia radio, la television y otros medios de comunicacion a! servicio de los objetivos que se proponen con esta Seccion. Determinar las modalidades y momentos de las pruebas de recuperaci6n. Fijar las pautas de los informes que los coordinadores deben rendir a! finalizar cada curso . Estudiar los informes finales, publicarlos si lo considerase uti! y proponer variaciones o formular recomendaciones sohre los mismos con vistas a un mejoramiento de los proximos. Administrar los fondos que se recauden como derechos de examen de los alunmos.

Durante los cursos de verano el Consejo se reunira una vez por semana y por lo menos una vez al mes durante los cursos regulares.

Articulo 29.-Una Comisi6n Coordinadora formada por el Director del Departamento Profesional Docente quien presidini y convocara, el Asesor Ge­neral de Segunda Ensefianza y el Director de la Escuela Normal de Costa Rica tendra las siguientes atribuciones :

a) Seguir de cerca Ia marcha de los cursos, tomando decisiones que contri­buyan a una mejor organizacion y rendimiento de los mismos, asi como a solucionar situaciones que, por su indole, no exijan ser llevadas a cono­cimiento del Consejo Directivo.

b) Comunicar a los coordinadores de materias las norrnas fijadas por el Consejo Directive, ampliandolas e interpretandolas cuando fuere nece­sario.

c) Dar unidad al proceso educativo de acuerdo con las normas elaboradas por el Consejo Directivo, en lo que se refiere a los distintos elementos de Ia ensenanza, tn.etodos de trabajo, procedimientos didacticos, practicas y ex­periencias, interpretacion de los program.as, pruebas de evaluaci6n y bi­bliografia utilizada. La Comision se reunira una vez por semana durante los cursos de verano y al menos una vez a! mes durante los cursos regu­lares.

Articulo 30.-El Director de Ia Escuela Normal tendra las siguientes atribuciones:

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a) Dirigir las actividades administrativas y culturales de la Secci6n. b) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales, reglamentarias y las

acordadas por el Consejo Directivo y la Comisi6n Coordinadora. • c) Distribuir el trabajo de las diversas dependencias. supervisarlo y velar

por el cumplimiento de las obligaciones del personal. e) V'elar por la buena administraci6n de los cursos y hacer las observa­

ciones que juzgue pertinentes para el mejor desarrollo de los mismos . f) Cuidar de la conservacion del edificio, mobiliario y material didactico.

g) Fijar los horarios, tanto de los profesores cuanto de los alumnos y dis­tribuir las aulas de modo que no se produzcan retrasos ni entorpecimien­tos en la marcha de los cursos .

h) Comunicar semanalmente a la Comision Coordinadora las inasistencias en que incurriere e1 personal y los alumnos .

i) Enviar a la Comisi6n Coordinadora, despues de cada exam en, Ia lista de los alumnos con las calificaciones obtenidas y las observaciones pertinen­tes que se pidan, ademas de las que estime oportuno afiadir.

j) Presentar al Consejo Directivo, al finalizar el periodo lectivo, un in forme sobre las actividades de los cursos, segun las normas fijadas por el mismo Consejo y hacer las recomendaciones que estime convenientes para el buen funcionamiento de los mismos en el afio siguiente.

k) A.sistir a las reuniones del Consejo Directivo y de Ia Comisi6n Coordi­nadora, cuando haya sido convocado.

1) Y, ademas, las que le fueren encomendadas por el Consejo Directivo o Ia Comision Coordinadora, compatibles con su cargo.

Transitorio .-EI proximo mes de enero se iniciaran los cursos propios de la Division de Capacitaci6n combi nadas con los de Formaci6n. Podran ingre­sar en ellos, por lo tanto, aspirante a profesores que no esten en funci6n.

El presente decreto rige a partir del primero de enero de mil novecientos • sesenta y ocho.

Dado en Ia Casa Presidencial. -San Jose, al primer dia del mes de enero de mil novecientos sesenta y ocho.-Jose Joaquin Trejos Fernandez, Presidente. Guillernw Malavassi, Ministro."

INFORME SUCINTO SOBRE LOS PLANES DE PREPARACION DOCENTE

Los siguientes diez planes dan una buena vision de lo hecho en este campo tan valioso, de tanta proyeccion, respecto del destino de la ensefianza costa­rricense:

"De marzo de 1967 a marzo de 1968, el Ministerio de Educaci.On PUblica defini6 una politica consecuente en relaci6n con Ia preparaci6n de maestros y profesores : fortaleci6 los planes existentes y establecio otros de gran significado para el desarrollo cultural del pais.

Se puede afirmar, sin vacilaciones, que durante ese periodo, se atendi6 en forma muy particular, como pocas veces se habia hecho, este rengl6n tan im­portante de Ia educacion costarricense, imprimiendole a los planes de capacitaci6n y formaci6n docente para los servicios educativos, Ia fisonomia y Ia modalidad que las exigencias de Ia realidad nacional habian planteado.

La tesis en favor del buen profesional de Ia ensefianza, cal6 hondo en los responsables de dirigir Ia educacion costarricense. Estos, de £rente a Ia realidad, <leterminaron una politica convenientemente adecuada, que pronto se tradujo en una acci6n educativa seria y valerosa, que ha permitido en tan poco tiempo, me-

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•

•

..

•

jorar las actuales condiciones profesionales del Magisterio Nacional y proyec­tarse desde ahora en un futuro mas lttddo para el desarrollo cultural del pais .

La inercia y Ia improvisaci6n son incompatibles con Ia funci6n docente. El educador por Ia responsabilidad inherente a su misi6n y por el claro sentido de sus obligaciones, debe enriquecer permanentemente sus conocimientos profe­sionales y su cuitura, como elemento vital de renovaci6n y mejoramiento. Fal­taba, sin embargo, un buen ordenamiento de oportunidades que ofrecer al edu­rador para el cumplimiento de dichos preceptos. Los planes que seii.alo a con­tinuaci6n resumen las inquietudes del Ministerio de Educaci6n en ese sentido.

Los presento en forma esquetmitica de Ia siguiente manera: titulo del plan, l•bjetivo, meta, unidad ejecutora, naturaleza, proyectos, datos estadisticos. Estos t1ltimos se refieren a matricula inicial, matricula final, promocion, costo del pro­grama.

FORMACION DE MAESTROS

PLAN No. 1

Escuelas Normales

Objetwo:

Formaci6n adecuada del personal docente que la enseiianza primaria nece­sita para Ia atenci6n de los servicios educativos.

Meta:

Titular 450 maestros anualmente para llenar las necesidades de personal por crecimiento de Ia matricula, jubilaciones, deserci6n, muerte, etc .

Unidad ejecutora:

Escuela Normal de Costa Rica, Escue Ia Normal de San Ramon y Escuela Normal de Guanacaste.

N aturaleza:

Este plan provee de maestros a la escuela costarricense en forma penna­nente, por medio de un plan de estudios de dos aiios sobre el bachillerato. Este plan contempla 40 lecciones semanales, y comprende materias de cultura general, de formaci on pedag6gica y actividades varias. La formaci6n de maestros esta ubicada en el nivel superior de Ia enseii.anza costarricense, tiene pues caracter de educaci6n de tercer grado ( despues del bachillerato) .

Proyectos:

19-Establecer un sistema de seguimiento para los maestros titulados en funci6n, administrado a traves de las Escuelas N ormales. El prop6sito es man­tener la relaci6n institucional necesaria para una mejor asistencia tecnica y para evaluar constantemente el tipo de formaci6n que se ofrece.

29-Establecer una relaci6n mas efectiva entre el cuerpo de supervisores del pais. A traves de esta relaci6n se aclaran situaciones, se proponen enmien­das a! sistema, se supera la condici6n profesional.

39-Reforma sustancial del plan de estudio de las Escuelas Normales para ajustarlas en mejor forma a las caracteristicas de la epoca, pero sobre todo para que preparen el maestro que el pais necesita en estos momentos de trans­formaci6n cultural, social, econ6mica.

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Datos Estadisticos (de marzo de 1967 a marzo de 1968)

Matricula y Promoci6n

Esc~la Nonnal Escue Ia N onn·al Escuela Normal lnsti'tuclones Costa Rica San Ram6n Ouanacute Totales

Matricula inicial 961 274 196 1431 Matricula final . 929 267 192 1388 Promocion 641 217 126 985

Graduaci6n

Escuela Normal Escuela Nonnal Escuela Normal I nstituciones Costa Rica San Ram6n Ouanacute Totales

I. Candidatos 454 81 82 617 ii. Graduados 510 81 74 665

1. Representa Ia matricula final de los II aiios. No contempla a los rezagados de convocatorias anteriores.

11. Resume Ia graduaci6n segun Ia convocatoria de diciembre y febrero, egresados del cur so lectivo de 1967 y rczagados . La graduaci6n promedio por afio oscila entre 4()() y 450 maestros.

I natituciones

Gas to I nstitucion . Gasto alumno . .

Costo del Programa ( Sueldos - Becas - Subvenciones)

Escuela Nonnal Escuela Nonnal Escuela Normal Costa Rica San R.m6n Ouanacute

1/t 1.004,774 . 75 1/t 1/t 1,081 .48 f/l

414,656.40 1/t 1,316.70 Cit

496,881.75 I ,843 .07

FORMACION DE MAESTROS

PLAN No. 2

Centro Regional de Perez Zeled6n

Objetivo:

Totales

1/t 1.956,312. 90 (/t 1,405.25

(Prom . )

Orientar a los jovenes bachilleres de zonas apartadas hacia la carrera del rnagisterio, para Ia atencion de los servicios educativos que esas mismas regiones reclaman.

Meta:

Formacion de 50 maestros anualmente para la atencion de las escuelas situadas en la zona Sur del pais : Perez Zeled6n, Golfito, Quepos, etc.

Unidad Ejecutora:

Centro Regional Docente de Perez Zeledon.

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•

•

•

•

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N aturaleza:

Inici6 sus labores en el mes de marzo del aiio en curso.

El decreto que lo abre dice asi:

"N9 13

EL PRESIDENT£ DE LA REPUBLICA Y EL MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA,

Con base en sus atribuciones constitucionales, conocido el parecer favora­ble uminime del Consejo Superior de Educaci6n, segun se desprende del acuerdo tomado en sesi6n 26-28, articulo VIII, y

Considerando:

1 9--Que es notoria la escasez de profesores en enseiianza prima ria con una preparaci6n tal que les pennita laborar en las zonas rurales del pais.

29-Que es desde todo punto de vista conveniente que esos profesores se formen en un ambiente similar a aquet en el que luego habran de servir.

39-Que es en la region Sur del pais en donde en la actualidad se ha hecho sentir mas la ausencia de los profesores de enseiianza primaria formados con esa orientaci6n.

Por tanto,

DECRETAN:

Articulo 1 9-Se abre, mientras las necesidades de preparaci6n de maestros asi lo exijan, un Centro Regional Docente en Urefia de Perez Zeled6n, cuyo objeto sera la formaci6n de profesores de enseiianza primaria destinados a labo­rar preferentemente en las zonas rurales del pais.

Articulo 211-Dicho Centro funcionara como una extension de la Escuela K orn1al de Costa Rica.

Articulo 39-Sera regentado por un Director, el cual actuara como dele­gado o representante del Director de Ia Escuela Normal de Costa Rica. Forman\ e~te funcionario parte del Consejo de Profesores de dicha Instituci6n.

Articulo 49-El plan de estudios y los programas que se aplicaran en el Centro Regional senin los mismos que para las Escuelas Normales del pais, pero imprimiendoseles alguna flexibilidad en Ia parte dedicada a actividades, con el fin de utilizar mejor los recursos locales y atender en forma mas concreta las necesidades de la zona.

Articulo 59-EI funcionamiento del Centro Regional Docente sera regu­lado de acuerdo con las disposiciones del Reglamento de Escue las ~ ormales de 28 de enero de 1961.

Articulo 69-El presente decreto rige a partir del 19 de marzo de 1968.

Dado en la Casa Presidencial.-San Jose, a los ocho dias del mes de marzo de mil novecientos sesenta y ocho .-]. J. Trejos Fernandez.-Guillerm.o M alavassi V. , Ministro de Educaci6n Publica."

Se trata de un Proyecto en ejecucion

Datos Estadisticos:

La matricula inicial fue de 56 alumnus. Esta a ten dido por 4 profesores de tiempo completo y por un director delegado.

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C osto del Programa:

El pago del personal, asciende a Ia snma de fit 109,200.00.

Proyecto:

Atraer en los proximos afios, un mayor numero de aspirantes al magis­terio, de esa zona.

Gestionar Ia ayuda de Ia comunidad para levantar un edificio adecuado, y dotarlo del equipo necesario .

Robustecer este Centro para que resuelva en un curto lapso el problema de los maestros aspirantes de esa region.

Estudiar Ia forma de establecer un centro similar en Ia zona del Atlantico (Limon) a partir del proximo afio.

CAPACITACION DE MAESTROS

PLAN No. 3

Adiestramiento de maestros aspirantes en las asignaturas de Educacion para el Hogar y Educacion Musical

Objetivo:

Elevar el nivel de formaci6n general, especifica y pedag6gica de los ma­estros en servicio no titulados, que trabajan en Ia ensefianza primaria en las areas de Educacion para el Hogar y Educacion Musical.

Meta:

Adiestrar a 133 maestros aspirantes en serv!clo en el area de Educacion para el Hogar y 134 en el area de Educacion Musical.

Unidad Ejecutora:

Escuela Normal de Costa Rica y Cunservatorio Castella.

N aturaleza:

Este plan fue autorizado por el Consejo Superior de Educacion en sesi6n N9 24-67, articulo 11, 24 j2j67. Tuvo caracter transitorio y de emergencia. Su duraci6n fue de 1 afio lectivo. El plan de estudios sefial6 3 areas con un total de 36 lecciones semanales de 40 minutos cada lecci6n: area de formaci6n aca­demica, de cultura pedagogica, de formaci on especifica. Los alumnos gozaron de beca del Estado al reconocerseles el salario que devengaban como maestros en ejercicio.

Datos estadisticos:

Matricula inicial .. .. .. ... ... .. .. .. Matricula final .. . . .. .. .. .. . . . . Candidatos a graduacion . . . . . . . . . . Graduados en Ia convocatoria de diciem-

bre ............. ... ....... . Graduados en Ia convocatoria de febrero

y marzo ............. .

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Educaci6D Eclucacl6n para el Hogar Musical

133 134 126 131 110 119

88 105

20 18

' I

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•

C osto de los cursos:

fi 172,800.00 (pago del personal).

Proyecto:

Establecer, a partir del proximo aiio, cursos sistematicos para la forma­cion de maestros de educaci6n musical con sede en el Conservatorio Castella.

Fue este uno de los proyectos mas Ilenos de humanidad en favor de los maestros aspirantes. Se realizo en forma rigurosa y tuvo, como se nota, un magnifico resultado.

CAPACITACION DE MAESTROS

PLAN No. 4

Capacitacion de maestros aspirantes (ordinarlos) en servicio por medio del I. F. P. M.

Objetivo:

Profesionalizar a los maestros aspirantes con grado a cargo que trabajan a! servicio de Ia escuela primaria costarricense.

Meta:

Capacitar a 412 maestros aspirantes que ingresaron en el VI aiio.

Unidad Ejecutora:

lnstituto de Formacion Profesional del Magisterio .

Naturaleza:

Esta Instituci6n fue creada por la Asamblea Legislativa en 1955 para aten­uer Ia profesionalizacion de los maestros ordinarios aspirantes en servicio. EI sistema comprendia cursos directos y cursos por correspondencia. El I. F. P.M. ha graduado hasta el dia de hoy mas o menos a unos 3000 maestros. Este centro establecio el curso de pos-graduados que asimilaba a los maestros egresados del VI afio al grupo A . El I . F. P. M . term ina sus labores en el presente curso des­pues de haber cumplido su tarea en beneficia de la educaci6n costarricense.

Datos estadisticos:

Matricula inicial . . . . . . . . . . Matricula fin al . . . . . . . . Graduacion . . . .

Casto del programa:

fi 805,621.76.

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VI ailo

412 400 343

Cano de pos-gradalldos

815 655 420

PLAN No. 5

Curso de temporada para profesores en servicio, ofrecidos conjun· tamente por el Ministerio de Educaci6n Publica y Ia Universidad de Costa Rica

OfJjetivo:

Capacitar al profesorado de Ensefianza Media en servicio, sin titulo uni­versitario, mediante cursos sistematicos de verano ofrecidos por la Universidad de Costa Rica.

Meta:

Elevar la condicion prOfesional de 200 profesores de educaci6n media, en servicio .

Unidad Ejecutora:

Universidad de Costa Rica y Ministerio de Educaci6n PUblica.

Naturaleza:

Estos cursos de verano para profesores en servicio se iniciaron en el verano de 1965 y duraran 4 veranos consecutivos. Otorgaran el Certificado de Aptitml Docente para la Ensefianza Media. Constituyen una organizaci6n cooperativa transitoria entre el Ministerio de Educaci6n y la Universidad de Costa Rica. Estos cursos se iniciaron con el siguiente plan de estudios: Quimica, Biologia, Fisica, Matematica, Ingles, Frances, Educacion, Musica, Artes Industriales.

Costo:

El curso de verano de 1967 en material didactico y pago del personal • tuvo un costo de fl, 92,278.55. El cur so de verano de 1968 costo por los mis-mos conceptos la suma de fl, 64,932.80. Al final se han graduado unicamente: 28 alum-nos.

PLAN No. 6

Capacitaci6n de profesores aspirantes de Educaci6n Fisica en servicio en Ia Enseiianza Media

Objetivo:

Capacitar a los profesores aspirantes que atienden la asignatura de Edu­caci6n Fisica en los colegios de Segunda Ensefianza, para el mejor cnmplimiento de los correspondientes objetivos.

Meta:

Capacitar a 40 profesores aspirantes que s1rven en la Ensefianza :\Iedia en la asignatura Educaci6n Fisica.

Unidad Ejecutora:

Universidad de Costa Rica.

N aturaJeza:

Estos cursos fueron autorizados por e1 Consejo Cniversitario para que • funcionaran durante el curso lectivo de 1967. Representaron un esfnerzo coope-rativo entre el Ministerio de Educaci6n, la Direcci6n de Deportes y la Univer-

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•

•

sidad de Costa Rica. El a porte del Ministerio de Educacion consistio en man­tener, durante el tiempo que durara el curso, los salarios que correspondian a cada uno de los alumnos~profesores. EI plan de estudios comprendia las siguien­tes materias: baloncesto, futbol. atletismo, natacion, juegos predeportivos, juegos organizados. preparacion deportiva, ensenanza media, fundamentos de la educa­cion, espanol, psicologia, anatomia, fisiologia, pnictica de laboratorio, gimnasia .

Datos estadi.sticos:

La matricula inicial fue de 40 profesores. La matricula final de 39. Se graduaron 38 alumnos .

PLAN No. 7

F'ormaci6n de maestros y profesores de Educacl6n

para Ia VIda en Familia

Objetivo:

Formar el personal docente que necesita Ia ensenanza primaria y Ia ense­iianza media del pais para Ia debida atencion de Ia asignatura de Educacion para Ia Vida en Familia .

~H eta:

Graduar 40 maestros por afio a partir del afio 1968 y 40 profesores a partir del afio }9(:1).

Unidad Ejecttfora:

Estos cursos funcionar{m <'01110 una se<"cion de Ia Escue Ia Normal de Costa Rica.

Naturaleza:

La seccion de Educacion para Ia Vida en Familia fue autorizada por el Consejo Superior de Educacion en sesion N9 141-67, articulo II del 7 de diciem­bre de 1967. Constani de dos afios de estudio de modo que, con Ia aprobacion de un aiio de estudio, adquiera el estudiante el titulo de Maestro de Educacion para Ia Vida en Familia y con dos anos aprobados, el de Profesor de Educacion para Ia Vida en Familia. El Plan de estudios cons tara de 7 materias, 3 de ellas forman el area de cultura pedagogica; el resto integran el area de Ia especia­lidad. El mismo plan de estudios seiiala 34 lecciones para el I afio y 36 para el II. Estos cursos se iniciaron en marzo del presente a no.

Datos estadisticos:

El curso se inicio con una matricula de SO altunnos, todos maestros gra­duados.

Costo:

En pago de personal docente, esta seccion cos tara Ia suma de f/i 26,800. 00 por afio.

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PLAN No. 8

Capacitacion para profesores de Educacion Musical en servicio

Olijetivo:

Capacitar a los profesores de Educacion Musical, aspirantes, que strven en la ensefianza media, para que cumplan en mejor forma la tarea que les ha sido asignada .

Meta:

Profesionalizar a 50 profesores de musica aspirantes .

Unidad Ejecutora:

Estos cursos constituiran una secc10n de la Escuela Normal Superior, y trabajaran momentaneam~nte .en la antigua Escuela Fidel Tristan.

N aturaleza:

El Consejo Superior de Educacion autoriz6 el funcionamiento de los Cur­sos para capacitar a los Profesores de Educaci6n Musical Aspirantes en Servicio en sesi6n N9 127-67, articulo I del 3 de noviembre de 1967. Estos cursos cons­taran de dos afios de estudio y tendran caracter transitorio y de emergencia. Los alumnos de estos cursos gozaran de becas concedidas por el Ministerio de Educacion. Estas becas consisten en el reconocimiento de su salario por el tiem­po que dure la experiencia. El plan de estudios sefiala 3 areas: de cultura peda­gogica, de cultura general y area de la especialidad. Este plan contempla 32 lecciones para el I afio y otro tanto para el II afio .

Datos estadf.sticos:

Estos cursos se iniciaron con una matricula de 50 alunmos entre profe­sores y maestros aspirantes en servicio.

Costo:

Tendra un cos to aproximado de (/? 58,824.00 por afio, por concepto de pago del personal.

PLAN No. 9

Curso de emergencia para profesores de Educacion Fisica en servicio

Objetivo:

Ofrecer a los profesores en servtcto la preparacion necesaria para el des­t-mpefio eficaz de sus Ia bores docentes.

Meta:

Capacitar a 56 profesores de educacion fisica.

Unidad Ejecutora:

E1 Centro N acional de Educacion Fisica y Ia Escuela Normal de Costa Rica.

NaturaJeza:

•

•

•

El Curso de Emergencia para Profesores de Educacion Fisica es una • actividad docente transitoria del Centro N acional de Educacion Fisica . El curso tendni planes y programas propios que abarquen materias de formaci6n peda-

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•

•

•

g6gica, de cultura general y de la especialidad, con una duraci6n de nueve meses lectivos. Se ofreceran 32 lecciones durante el primer semestre. Los alumnos de estos cursos gozaran de becas concedidas por el Ministerio de Educaci6n para realizar sus estudios.

Las becas consisten en el reconocimiento de su salario mensual regular que devengan como profesores de Ia materia.

Datos estadisticos: El curso se inicio en el mes de marzo del presente aiio con una matricula

de 56 alumnos: 31 varones y 25 mujeres. Actualmente se estudia el establecimiento sistematico de un Centro que

prepare profesores de Educaci6n Fisica, adscrito a Ia Escuela Normal Superior .

PLAN No. 10

Formacion de profesores de Ensenanza Media

Objetivo: Formar el profesorado que los servicios educativos de Ia Enseiianza Media

costarricense reclaman de acuerdo con sus necesidades mas apremiantes.

Meta: Capacitar a todos los profesores en servicio que carecen de la preparaci6n

adecuada para el desempeiio de esta tarea, por medio de un plan sistematico de cursos de verano.

Formar el numero de profesores idoneos que el crecimiento de Ia ense­iianza media costarricense necesita para Ia atenci6n de sus servicios educativos, por media de cursos regulares de once meses por afio, al inicio .

Perfeccionar al profesorado en servicio titulado para estos quehaceres do­centes, mediante cursos peri6dicos y otros medias.

U11idad Ejecutora: Escuela Normal Superior (Secci6n de Ia Escuela Normal de Costa :Rica).

N aturaleza:

La Escuela Normal Superior fue abierta seg\ln decreta N9 1 del 19 de enero de 1968. Funcionara como una seccion de la Escuela Normal de Costa Rica. Constara de 3 divisiones: de Capacitacion que tendra por finalidad la preparaci6n de los profesores sin titulo que ejercen funciones docentes; de For­macion que preparara a los profesores desde el punta de vista de cultura, peda­gogico y academico o especifico; Superior que atendera el perfeccionamiento de profesores titulados y preparara asimismo a los dirigentes de Ia educaci6n : direc­tores, asesores, supervisores, etc. La division de capacitaci6n inici6 sus labores en el mes de enero del afio actual. La seccion o division de formacion inici6 su trabajo en el mes de marzo. Se organiza el trabajo en la division superior para el proximo afio .

Da.tos estadisticos:

Los datos estadisticos que se ofrecen a continuaci6n indican el exito de la secci6n y el anhelo de los profesores por estudiar en ella.

Cursos de Verano: Matricula inicial 758. Aprobaron los cur'sos 457. Aplazados 186. Matricula final 649.

Cursos Regttlares '(de fornurcion , 11 1neses por curso):

Matricula inicial 1968. Total: 533.

Bachilleres: Agricultura 40, Ciencias 92, Comercio 46, Fis.-Mat. 48, Frances 44, Orien­

taci6n 66, Ingles 48.

Afaestros:

Ciencias 82, Filosofia 13, Fisico-Maternaticas 54.

Costo: Cursos de verano (verano de 1968) 'l 64,111 .00 en personal docente y

administrativo. (j;_: 15,000.00 en material didactico. Cursos regulares f/? 442,777. SO.

FUNCIONES DE LOS SUPERVISORES -ASESORES DE PRIMARIA

Ponia de manifiesto en el informe del afio anterior que era menester supe­rar un sistema administrativo que tenia muchas deficiencias y que, particular­mente con los senores Supervisores Escolares, era necesario ir formando una nueva conciencia de responsabilidad y de mejor determinacion de funciones. Des­pues de varias reuniones con los Supervisores y de un estudio cuidadoso sobre el anterior sistema mal hilvanado de entrecruzadas lineas jerarquicas, fue apro­bado el M auual del Supervisor-Asesor Escolar, con base en el siguiente regIa­mento que ·riene, por fin, a configurar una funcion tan importante:

"N9 2

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA Y EL M INISTRO DE EDUCACION PUBLICA,

C onsiderando:

Que es necesario contar con un marco juridico adecuado para que se cum­pia debidamente con la supervision y asesoria de los programas de Educaci6n Pre-escolar y Primaria en las distintas regiones en que para mayor conveniencia de la Educacion se encuentra dividido el territorio nacional.

Por tanto, DECRETAN:

El siguiente

REGLAMENTO DE SUPERVISION Y ASESORIA DE LA EDUCACION ESCOLAR COST ARRICENSE

CAPITULO I

Disposiciones Generales

Articulo 19-El Supervisor -Asesor Regional de Escuelas- sea 1, 2 6 3, es el funcionario encargado de orientar, vigilar, dirigir, planear, dar normas y en general velar por el correcto desenvolvimiento tecnico y administrativo de la ensefianza primaria en la nacion todo ello con absoluta sujeci6n a lo que ruanda ;;u ordenamiento juridico.

•

..

•

Articulo 29-El Supervisor-Asesor desenvolvera su actividad dentro del Circuito Escolar que se le sefiale al efecto por las autoridades de Educacion, gl.1ardando entre si en una misma jurisdicci6n la dif~rencia en jerarquia y atri- • buciones que les sefiala el Manual Descriptivo de Puestos de la Administracion Publica.

22

•

..

Articulo 31?-EJ Supervisor-Asesor dentro del marco de sus atribuciones seflaladas por las !eyes de educaci6n y este Reglamento tendni autoridad sufi­ciente para resolver las consultas que se Ie sometan por parte de los directores de las escuelas asi como tambien los conflictos que en materia tecnico-pedag6gica ~urjan entre los maestros y entre estos y el Director.

Articulo 4fl-La dependencia jerarquica inmediata de los Supervisores Asesores de enseflanza Pre-primaria y Brimaria es con el Asesor General de Enseflanza Pre-primaria y Primaria a traves del cual se tramitaran ante las diversas dependencias del Ministerio los asuntos que correspondan,

CAPITULO II

Deberes y Atribuciones

Articulo 59-Son deberes y atribuciones de estos funcioruirios: a. EI cumplimiento expreso e inmediato de las !eyes, asi como tam bien el

cumplimiento de todo lo que tacitamente se desprenda de elias, con Ia debida celeridad y eficacia.

b. Coadyuvar para que todas las iniciativas tomadas por sus superiores se cumplan plenamente, de modo que el Supervisor-Asesor es el responsable de la ejecuci6n de las medidas de sus superiores en su propia jurisdicci6n.

c. Visitar, como minimo seis veces al aflo, cada una de las escuelas de su circuito, salvo que por circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito no sea posible cumplir con tal numero de visitas, a juicio del Ministerio de Educacion.

<.1. En las visitas procedera a observar y dispondra : 1 . Visitar las aulas para conocer Ia labor practica de los maestros escu­

chando lecciones completas y emitiendo juicio razonado sobre las mismas.

2. La asistencia y cumplimiento de sus deberes por parte de Directores, maestros y porteros .

3. El estado de los diarios de clase, planes de trabajo, registros de ma­tricula, registro de asistencia, registro de actividades de los maestros, documentos y archivos de la direcci6n.

4. La orientaci6n sobre las normas de evaluaci6n. 5. El empleo de nuevos metodos y el uso de los diferentes tipos de

materiales de ensenanza. 6. Ofrecer clases de demostraci6n. 7 . Informara al personal sobre las instrucciones y recomendaciones del

Ministerio . 8. Si encontrase anomalias o retrasos no justificados en el desarrollo

de los programas debera enmendar de inmediato las primeras y to­roar providencias para lo segundo e informar al superior inmediato cuanto antes.

9. Determinar peri6dicamente si en su circuito escolar cada servidor del magisterio cumple con el puesto especificado en su Acci6n de Personal e informar inmediatamente al Departamento respectivo cual­quier irregularidad.

10. De cada visita enviara un informe al superior, seg1ln los formularios que este disponga, copia del cual dejara en manos del Director de Ia Escuela.

e. El Supervisor-Asesor debera mantener al dia y en buena forma para un eficiente servicio los archivos y tarjeteros de su despacho.

f. EI Supervisor-Asesor debera preparar y enviar en su oportunidad todos los infonnes que les soliciten sus superiores.

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g . Igualmente esta dentro de sus obligaciones calificar anualmente a sus su­baltem o inmediato e intervenjr en Ia cali£icaci6n d maestro y port ro aju ·tindose a Ia mas estrictas nonnas de justicia.

h . £ 1 Supervisor-Ase or tendra su sede, dentro del circwto a su cargo, en Ia escuela que ea mas indicada a juicio d l Asesor General de E n enanza P re-Primaria y Primaria, y debera permanecer en ella salvo cuando efec­ltle visi tas a las escuelas, ea convocado por sus su periore ·, se encuentre en vacacione o se ha tle en di ·fru te de un a ueto que no sea dia de fiesta escolar.

1 . El Supervisor-Asesor esta obligado a asistir a seminarios, cursos y demas actividades de naturaleza parecida a que sea convocado por el superior itHllediato o por alguno de los funcionarios del Ministerio de Educaci6n en coordinacion con el mencionado superior.

J . Es obligacion del Supervisor-Asesor estimular la mayor vinculacion entre Ia escuela y Ia comunidad.

k . El Supervisor-Asesor debe coadyuvar con el Director Escolar en la apli­cacion de las normas administrativas ma efjcaces para Ia organizaci6n del personal y para el mejor uso y con ervacion de edilicios y material escolar.

I. Debera el Supervisor-Asesor poner enfasis en Ia aplicaci6n del metoda y tecnica de Ia ensefianza que ast:guren un mejor rendimiento escolar de comun acuerdo con las asesorias tt~cnicas del Ministerio de Educacion ..

111. Es obligaci6n del Supervisor-Asesor promover entre el personal de las escuelas una conducta adecuada a su funci6n que conduzca a resolver los problemas de Ia ducacion costarricense y a dignificar el magisterio.

n . Es obligacion suya conceder estimulo al personal cuando se distinga en el cumplimiento de u funcione haciendolo en Ia Hqja de Servicios y ecundar , dentro del ordenamie.'lto juridico, sus iniciativas tendientes al

mejoramiento de Ia ensefianza nacional. ii. Corresponde igualmente a! Supervisor-Asesor informar de inmediato a!

Departamento respectivo las faltas cometidas por el personal e instruir las informaciones que por faltas de los maestros y servidores del magisterio se deban levantar por orden del Departamento de Personal del Ministerio de Educacion, asi como justificar, de acuerdo con Ia validez de las mismas, las incapacidades que presenten sus subordinados, siempre que estas no excedan de cuatro dias por mes.

Las ausencias que excedan dicho termino deberan justificarse ante el Director de ese Departamento, en Ia forma que establece el articulo 35 del Reglamento del Estatuto de Servicio Civil.

Re<.;ibidos los documentos o pruebas de Ia incapacidad, los Supervi­sores-Asesores les danin inmediato tramite, en forma directa, ante el citaclo Departamento. La violaci6n de este precepto sera considerada falta grave.

Articulo 69-S on jaltas graves:

a. El envio de datos falsos; Ia negligencia en Ia tramitacion de los asuntos de su competencia que se comprobase en unica instancia por el superior inmediato; la ocultacion de anomalias y cualquier otra falta dentro del tipo de las enutm~radas. El abandono de Ia sede, Ia desobediencia voluntaria y manifiesta y el desacato a los superi_ores. . . .

h. La embriaguez comprobada por cualqmer med10 probatono, que determme ausencia e incapacidad para asistir a! trabajo y cualquier otro acto con­trario a Ia moral y a las buenas costumbres.

c. El que sobre un sueldo de un Supervisor pesaren mas de dos embargos en forma simultanea o cuando pesaren cuatro o mas en forma consecutiva dentro de un periodo de cinco afios.

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Para Ia comprobaci6n de estas faltas, excepto las citadas en el inciso c) anterior, el Departamento de Personal levan tara Ia informacion respectiva.

El fallo que recayere sera apelable dentro de los tres dias siguientes a su notificaci6n, ante el Ministro de Educaci6n Publica, el cual fallara en definitiva en el termino de ocho dias .

Articulo 79-Quien incurra en una falta grave de las antes enumeradas sera despedido de acuerdo con el £statuto de Servicio Civil.

Articulo 89-Cuando el Supervisor-Asesor deje el cargo para que fue nombrado dentro del respectivo circuito, esta obligado a hacer entrega bajo in­\'entario de todos los enseres de su Despacho, sin excepci6n. Tal entrega se bani al superior inmediato 0 a qui en este designe.

Articulo 99-Este decreta rige a partir de su publicaci6n. Quedan dero­gadas las disposiciones anteriores que se le opongan.

Dado en la Casa Presidencial. -San Jose, al primer dia del mes de enero de mil novecientos sesenta y ocho.-J. J. Trejos Fernandez.-El Ministro de Educaci6n Publica, J. G. Malavassi V."

El Manual, ya impreso y entregado en solemne ocasi6n a cada uno de los Supervisores-Asesores, contiene, ademas del reglamento transcrito, importantes consideraciones sobre la funcion del Supervisor-Asesor, sabre las condiciones per­sonates de quien ejerce cargo de tanto relieve y normas muy precisas para orde­nar la labor escolar en el circuito. Asimismo, se revis6 la distribucion de escuelas en circuitos y se reorganiz6 teniendo como mira dar un mejor servicio. Ella llev6 a la creaci6n de trece nuevos circuitos, lo que permite una mejor distribuci6n del trabajo y asegura que las nuevas responsabilidades han de ser eficazmente cumplidas.

Un asunto que motiv6 alguna dificultad inicial fue el senalar a los direc­tores provinciales la obligacion de atender en forma directa cierto numero de escuelas en su j urisdicci6n. Como la medida era justa y procedente, ya se esta aplicando.

Con todas estas disposiciones, con la proxima aplicaci6n de los nuevas pro­gramas y las constantes apelaciones al sentido de responsabilidad de supervisores­asesores, directores y maestros, lo mismo que con la concentraci6n en lo medular de la ensefianza, que es mejorar la labor directa del maestro con los nifios, mucho ganara la educaci6n. Afiadase a ella el haber logrado hacer en tender que la es­cuela tiene funciones de gran significacion incompatibles, verbigratia, con activi­dades en que se ingiere licor o se realizan espectaculos inconvenientes, asunto muy venido a menos, y se vera cmin abonado esta el campo para una siembra fecunda, tal cual la necesita el pais. A fuerza de luchas se ha logrado un cambio de actitud.

Como cletalle anecdotico, vale dejar escrito cuanto cost6 desterrar de las inauguraciones escolares el licor. Porque en ocasiones el mismo Ministro de turno lleg6 a autorizar el gasto que no aprobaba el contador. Personas mayores de muy diversas localidades miran con agrado que ya las fiestas escolares no terminan en jarana, sino que se efectuan en forma condigna con un templo de ensefianza.

LICEO FRANCO COSTARRICENSE

Anuncie en la anterior memoria que estaba a punta de lograrse el funcio­eamiento de un Liceo Franco Costarricense, que daria el bachillerato frances.

En efecto, de acuerdo con un convenio administrativo firmado entre Costa Rica y Francia, con planes de estudio aprobados por el Consejo Superior de Educaci6n, inici6 sus labores a principios de marzo de 1968.

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Los beneficios culturales, por e1 contacto con Ia lengua y tradiciones edu­cativas francesas, iran a ser de incalculable trascedencia para la enseiianza nacio-nal. Actualmente funcionan dos secciones de primer aiio ; las lecciones son en • frances; Ia Alianza Franco Costarricense mantiene un servicio sumamente va-lioso de enseiianza del frances para niiios de sexto grado, que ya probO su efi-c<tcia. En fin, en el convenio mencionado estan todas las clausulas que rigen Ia institucion.

Asi puede verse, en lo expuesto basta aqui, algunas realizaciones de los asuntos anunciados en la memoria de 1966-1967. Por supuesto que ha sido nece­sario esforzarse bastante por la cristalizacion de carla uno de esos planes, a veces con oposicion de la misma Asamblea, pero la incomprension es la actitud natural de los que ni aman a su pais ni entienden de cosas de la educacion. De modo que muchas de las torpes actitudes negativas, teniendo presente la biblica afir­macion, infinitus est numerus stultorum, no han quebrantado ni quebrantaran los propositos de bien del Ministro y de sus muy valiosos colaboradores. En lo escrito hay prueba evidente.

ASPECTOS CULTURALES

Extension Cultural

El Departamento de Extension Cultural del Ministerio realizo una signi­ficativa labor complementaria de Ia aplicaci6n de los nuevos programas de edu­cacion media. Asi se llevaron a cabo clases modelo, proyeccion de peliculas en cursos de supervisores y de verano a profesores en servicio, en Ia Universidad. Se trato de dar orientacion y apoyo a profesores y maestros en lo que respecta a! uso de ayudas audiovisuales y a la preparacion de material didactico; asimismo, a traves de publicaciones se facilito material didactico a los integrantes del cuerpo • docente. En colaboracion con Ia asesoria de ciencias se desarrollo un program a de clases modelo, con uso de filminas y peliculas, sobre los siguientes temas : el sistema solar, eclipses, las eras geologicas y los oceanos, la lluvia, vida de las plantas, algunos aspectos del programa de ciencias, Ia tierra: forma y dimensio-nes, movimientos de rotacion y traslacion, rios y glaciales, atmosfera y presion <Jtmosferica, el trabajo de las flores.

El uso de las filminas se ha extendido, ya que constituyen un valioso medio didactico, y Extension Cultural las ha prestado a muchos centros de en­seiianza.

En el fomento del teatro, Ia musica y las artes plasticas, en la medida de las atribuciones del Departamento, se realizo labor con el grupo de teatro del ICE en escuelas y colegios, se presentaron varios conciertos para estudiantes en el Teatro Nacional a cargo de Ia Orquesta Sinfonica Nacional; se conto con el valioso concurso de Ia Academia de Canto Scaglioni.

Al Departamento de Extension Cultural le correspondio una importante funcion como servicio de informacion y contestacion de encuestas. Tal servicio se brinda a otros Ministerios, a dependencias y personas particulares de nuestro pais y a instituciones y personas del extranjero. Igualmente se distribuyo am­pliamente material cultural, tanto dentro como fuera del pais.

Al cuidado del Departamento ha estado tambien la Seccion de Publica­ciones, que presta importantes servicios. Se prepararon las siguientes publica­ciones: La Rapsodia Costarricense, de Julio Fonseca; El Arte Americana, de Magda Santonastasio de Monge; Ruben Dario en Costa Rica (Cuentos); Ruben • Dario ( Poesias) ; Araiiitas de Crista!, de Anibal Reni; Venda val de Tu N ombre, de Carlos R. Duverran. Igualmente se han preparado centenares de trabajos

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didacticos y se han atendido los abundantisimos encargos para todas las depen­clencias del Ministerio. Solo a ensefianza media se entregaron 132.083 ejem­plares de diversos trabajos por un total cercano a! media millon de hojas .

Las publicaciones son sumamente importantes y es necesario remozar el l'ljttipo y mejorar las condiciones generales del trabajo para atender como lo me­rece tarea tan principal.

En lo que se refiere a radio, cine y television, se hizo una amplia labor de <livulga..:ion cultural. En radio, cuarenta y cinco programas con seiscientas una transmisiones por media de trcinta y cinco frecuencias nacionales. El mayor t:empo se dedico a asuntos de historia, civica, literatura; luego informaciOn sabre actividades importantes del Ministerio y de diversos organismos nacionales e internacionales; tambien a conciertos corales, ejecuciones orquestales, recitales, dramatizaciones.

Es necesario mejorar Ia legislacion sobre el uso de tiempo en radio y tele­vision, dotar de adecuado equipo a! Departamento y lograr tener radio y televi­sion nacionales, dedicadas exclusivamente a asuntos culturales, que coordinados con Ia enseflanza sistematica darian un extraordinario incremento a Ia educacion del pais .

.Muy importante fue la experiencia hecha con programas vivos de television, en Ia enseflanza de Ia fisica. El plan se realizo en canal 6 y mostro como, te­niendo personal preparado, en el caso de merito el asesor de fisica, se pueden efectuar presentaciones valiosas, utiles, bien coordinadas con Ia enseflanza, que entusiasman, con razon, al pttblico televidente.

Artes y Letras

En el aflo de 1967 Ia Direccion General de Artes y Letras ubtuvo inde­pendencia economica al recibir de Ia Tesoreria Nacional, por subvencion, sus recurs as. Esa independencia le permita estimular las diferentes actividades ar­tisticas y culturales, sin tener que cumplir el Iento tramite administrativo. Para Ia buena administracion de sus fondos Ia Dheccion a brio en el Banco N acional de Costa Rica una cuenta corriente, donde deposita todos sus ingresos. Todos los pagos los hace por media de cheques que gira contra esa cuenta, dichos che­<JUes llevan las firmas del Presidente del Consejo Consultivo, que por ley es el Ministro de Educacion Publica, y del Director General de Artes y Letras.

Dentro de Ia dificil situacion fiscal que no permitio a Ia Tesoreria Na­cional cancelar el total de Ia subvencion presupuestada, Ia Direccion cumplio durante el aflo una amplia labor artistica y cultural, que comprende lo siguiente : 28 conferencias, 3 lecturas, 1 gira cultural, 1 reunion y 31 exposiciones de artes plasticas ( 16 de artistas nacionales y 15 extran j eros) .

Con el auspicio de Ia Direccion se realiz6 una meritoria labor de estimulo a Ia cultura musical, al ballet y a! teatro, que es Ia siguiente: 2 conciertos de musica de camara, dos conciertos de canto, presentacion de una orquesta argen­tina de 12 notables solistas, un convivio pianistico, presentaci6n del Ballet de Guatemala, del Art Theatre Ballet, de una obra de teatro popular, de dos obras de autores costarricenses · y gira. a provincias, incluyendo actuaciones en can tones. con Ia obra ''Historias para ser CoMt'adas" del autor argentino Osvaldo Dragun.

El cine, como media de di£usi6n cultural, fue utilizado con provecho, exhi­biendo documentales artistfcos italianos y norteamericanos.

En cuanto a becas, Ia Direccion otorg6 durante el afio las siguientes : 4 becas taller, 1 para ampliar estudios en Espana, 2 para estudios de canto y 2 para estudios de artes plasticas. Ayudo, ademas, economicamente a 4 violonchelistas de Ia Orquesta Sinf6nica para que pudieran viajar a Puerto Rico para asistir a un Curso de Pablo Casals.

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Durante el aiio se editaron los numeros 2, 3 y 4 de la Revista Artes y l ,etras, publicaci6n que ha merecido el elogio de los circulos artisticos.

Correspondi6, por ley, a la Direcci6n la entrega de los Premios Nacio- • nales 1966, acto que tuvo Iugar en el mes de diciembre en la Sala de Conferen-cias del Teatro N acional. En el mismo acto se entreg6 el premio de musica de los Juegos Florales 1967, unico premio adjudicado, por haberse declarado de-siertos los correspondientes a las otras ramas.

La Escuela de Ballet continuo mereciendo especial cuidado de la Direc­ci6n. Los progresos de los alumnos se demostraron en varias presentaciones, constituyendo una prueba del avance logrado Ia presentaci6n de una adaptaci6n del Ballet, con musica de Chopin, titulada "Les Sylphides".

La creaci6n de Ia Escuela de Teatro

El dia 15 de agosto del afio pasado, constituye un nuevo logro de Ia Di­recci6n y se tienen fundadas esperanzas de poder contar, dentro de pocos aiios, con suficientes actores para formar una Compaii.ia N acional de Teatro.

Los dos mayores acontecimientos artisticos del aiio fueron Ia gran Expo­sici6n de Arte Italiano Contemporimeo y Ia Exhibici6n de Grabados de Artistas y Escultores Contempor:ineos, esta enviada por el Museo de Arte Moderno de Nueva York. Am bas exposiciones se montaron en Ia Galeria de Arte del Museo N acional, acondicionada especialmente con una magnifica iluminaci6n, donada por Ia Direcci6n.

Los problemas mayores de la Direcci6n han sido tratar de cumplir con sus fines, manteniendo tam bien un nivel artistico aceptable.

Enseguida incluyo Ia lista de las principales actividades realizadas por Ia Direccion de Artes y Letras, al cuidado del Lie. Carlos Manuel Brenes, qui en se ha consagrado inteligentemente al fomento de Ia actividad artistica: •

CONFERENCIAS

28 conferencias, 3 lecturas, 1 gira y 1 reunion. Prof. Constantino Lascaris: "Los estudios del ser costarricense", abril

1967. Prof. Carmen Lutluner: "Rios y Glaciales. La Lluvia", abril de 1967. Reunion de Ia Asociacion de Autores, abril 1967. Prof. Vera Virginia Cruz : '"El trabajo de las Flores", mayo 1967. Prof. Hermano Pedro Miguel: "Como viajan y crecen las semillas", mayo 1967. Prof. Manuel de la Cruz Gonzalez: ··Notas para una historia de Ia Pintura Costarricense", junio 1967.

Prof. Jorge Charpentier: "El Bien y el Mal en los personajes de Sofo­cles", junio 1967. Prof. Lucila Ramirez: "Cicio de Vida de los Insectos", junio 1967. Prof. Mariana Campos: "Los diferentes insectos", junio 1%7. Sr. Ra­miro Corzo: "Desarrollo del Teatro en Colombia", junio 1967. Prof. Neil N. lL Mac Kay: "La Republica Argentina vista por Viajeros Ingleses", junio 1967. Dra. Carmen Luthmer: "Algunos Aspectos de los Programas de Ciencias", ju­nio 1%7. Prof. Ricardo Ulloa: "Pintura Moderna Costarricense", julio 1967. Uc. Demetrio Gallegos: "Vida y pensamiento del Libertador Simon Bolivar", julio 1967.

Auspicio para una gira de conferencias de R. Ulloa por Ia America Central.

Sr. Alfredo Roggiano: "Coloquio sobre poesia", julio 1967. Prof. Carlos Araya Pochet: "America Latina", agosto 1967. Prof. Mario Luis Palacios: • "El Libertador General San Martin", agosto 1967. Prof. Alejandro Aguilar Machado: "Diferencias Tecnicas y Filosoficas entre las ciencias naturales y las

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ciencias sociales'', agosto 1967. Dr . Manuel Bem1ejo Marcos: "Tendencias y logros de Ia Joven Novela Espanola", agosto 1967. Sra. Esperanza Zambrano: ' 'Lectura de Poemas", setiembre 1967. Dr. Francisco R. Bello: "Garde!", oc­tubre 1967. Prof. Luis Armando Ugalde: "La .Antropologia Cultural y Ia Re­forma en los Estudios Sociales", octubre 1967. Prof. Manuel E. Castellon Mon­ge: "La Cibernetica y la Segunda Revolucion Industrial", noviembre 1967. Dr. Giovanni Dalla Pozza : "Arte Italiano: Figurativo y Abstracto", Teatro Nacio­nal, noviembre 1967. P rof . Francisco mighetti: "Arte Italiano Contempo­r;i.neo". Teatro Nacional noviembre 1967. Prof . Ricardo Ulloa : "Futurismo y Pintura Metafisica ·, Teatro Nacional, diciembr 1967. Sr. Luis F. Charpentier: Lectura de poemas: '')rfis Breves y Eternas Permanencias", diciembre 1967. Lie. Jo e • . Rey del Cor ral: Lectura de poemas: "Poetas espaiio1es de van­guardia", diciembre 1967. Prof. Oscar C. Hasperue Becerra : "La Universidad de America", enero 1968.

Dr. Jose L. Salcedo Bastardo : "Bolivar y la Educacion", febrero 1968 . Sr . Alfonso Chase: "Poesia Contemporanea de Cuba", febrero 1968 . Dr. Rafael ]~uano Riesgo: "Mi experiencia en Israel", marzo 1968.

ACTIVIDADES TEATRALES

[nauguracion y Apertura de la Escuela de Teatro . 1967. Representaciones :

"En un Burro Tres Baturros" .. (Teatro P{Jpular ), Teatro 1\Ioderuu, juni I'J67. "Gobierno de Alcoba" (Samuel R vinski ) y "Algo Mas que d ueiio:'' (Alberto Canas), Teatro de la Calle +, ago ·to de 1967. "Historia para er Contadas", gira a provincias, octubre 1967, de svaldo Dragt':tn (argentino) .

CINE

Estamperos Norteamericanos, Artes y Letras, agosto 1967. Documentos artisticos italianos, Teatro Nacional, durante noviembre y

diciembre 1967. Documentales arti sticos norteamericanos, Museo N acional, durante diciem­

bre-enero 1968.

EXPOSICIONES DE ARTES PLASTICAS

31 Exposiciones: 16 nacionales y 15 extranjeras. Fausto Pacheco, abril 67, (retrospectiva), Artes y Letras. Francisco

.-\mighetti, abril 67, (retrospectiva), Artes y Letras. Sr. Rafael Fernandez, abril 67, (oleos), Artes y Letras. Arte Infantil Israelita, mayo 67, Artes y Le­tras. Escultura Mexicana de todos los tiempos, mayo 67, Artes y Letras . Es­cultura Mexicana de todos los tiempos, mayo 67, Museo Nacional. Roberto Olabarrieta, dibujante argentino, junio 67, Artes y Letras. Cesar Valverde, junio 67, (oleos), Artes y Letras. Grupo Totem, julio 67, Artes y Letras. Jose Fco. Alvarado Abella ( lacas) , julio 67, Artes y Letras. Exposicion de Pintura de Ensefianza Media, agosto 67, Museo Nacional. Dis if redo Garita (oleos), agosto 67, Artes y Letras. Pintura China, agosto 67, Artes y Letras, Museo Nacional y Tennis Club. Manuel de La Cruz Gonzalez, setiembre 67 (oleos), Artes y Letras. Teresita Porras, setiembre 67, (oleos ) , Artes y Letras. Jose Luis Cue­vas, setiembre 67, ( dibujante mexicano), Artes y Letras. Victor Chab, octubre 67, (pintor argentino: oleos y monocopias), Artes y Letras . Floria Pinto, oc­rubre 67, (oleos), Artes y Letras. Manuel A. Arroyo, noviembre 67, (oleos), Artes y Letras. Arte Italiano Contemporaneo, noviembre 67, Artes y Letras.

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Ricardo Ulloa, diciembre 67, (oleos y acuarelas), Artes y Letras. Jose Chavez, diciembre 67, ( dibujante mexicano), M useo N acional. Grabados de artistas y escultores contemporaneos, diciembre 67, Museo Nacional. Miguel Ruiz He- • rrero, diciembre 67, ( acuarelas), Artes y Letras. Ruben Dario III, enero 68 ( tecnica mixta), Artes y Letras. Miguel A. Ruiz Matute, enero 68, (oleos), pin tor hondureno, Artes y Letras. Ricardo Morales Lopez, febrero 68, (oleos), Artes y Letras. Artes Industriales, febrero 68, Artes y Letras. Fortunato Mi-randa, marzo 68, Artes y Letras (oleos, pintor panameno), Arte Centroameri-cano, marzo 68, Artes y Letras. Mane Bernardo, marzo 68, ( dibujos: pintora argentina), Artes y Letras.

ACTIVIDADES MUSICALES •

Musica de camara: 2 conciertos. Solistas extranjeros: 12 solistas. Coros: 4 coros. Canto : 2 conciertos . Ballet : 4 presentaciones . Varios : Programa tele­visado. Orquestas extranjeras. Convivio pianistico. Giras. ConciertQ para So­natas para violin y piano: Prof. Raul Cabezas y Zoraida C. de Cabezas, T eatro N acional, mayo 67. Pianista Arnalda Garcia ( venezolano), dos recitales, junio 67, Teatro Nacional. Guitarrista Juan Enrique Reitze de La Maza (chilena). Teatro Nacional, junio 67. Ballet de Guatemala, Teatro N acional. julio 67. Pianista Marta Noguera (argentina), Teatro Nacional, julio 67. Cuarteto Re­laciones Exteriores, Mexico, Teatro Nacional, julio 67. Coro Facultad de Cien­cias, Universidad A. de Mexico, Teatro Nacional, agosto 67. Pianista Giorgio Vianello ( italiano), Teatro Nacional, agosto 67 . Guitarrista Guillermo Fierens (argentino). Artes y Letras, agosto 67. Presentaci6n Esntela de Ballet i\1 acional. Teatro Nacional, agosto 67. Coro Facultad de Ciencias (Mexico), Teatro Xa­cional, agosto 67. Concierto Lirico Scaglioni, Teatro N acional, setiembre 67. Pianista mexicano Carlos Barajas, Ciencias y Letras y Sala Tasara, setiembre 67. Duo de guitarristas argentinas Pomponio Zarate, Teatro Nacional, octubre 67. • Pianista espanol Joaquin Achpucaro, Teatro Xacional, octubre 67. Concierto de Canto y Ballet en Cartago, octubre 67. Violinista hondureno Fernando Raudales, Teatro Nacional, noviembre 67, Sociedad Coral Mozart, Artes y Letras, diciem-bre 67. Art Theatre Ballet, Teatro Nacional, diciembre 67. Pianista argentino Antonio De Raco, Teatro Nacional, diciembre 67. Programa televisado del Cuar-teto de Cuerdas Universidad de Amsterdam, (Canal 7), enero 68. Ensamble Musical de Buenos Aires, Teatro Nacional, enero 68. Coros y Danzas de Es-pana, Teatro Nacional, fehrero 68. Pianista mexicano Jose Kahan, convivio pianistico, Conservatorio Nacional, marzo 68. Violinista italiano Luigi Gambe-rini, ( acompanado Prof. Carlos E. Vargas), Sala Tasara, marzo 68. Violinista italiano Luigi Gamberini. Duo de guitarra clasica, Lopez y Zaccaria (mexica-nos), Teatro N acional, marzo 68. Gira con La Serva Pad rona a San Salvador, 1%8.

OTRAS ACTIVIDADES Becas Taller

Juan Rafael Chacon, Rafael Fernandez, Jorge Gallardo, Nestor Ze1ed6n.

Beca Estudios

Beca a Espana a Jose Luis Lopez. Desde mayo 1%7 a mayo 1968.

Ayuda econ6mica a musicos

Para viajes a Puerto Rico se dio ayuda economica a los profesores: Jose Rivers, Edelberto Prado y Carlos Cambronero.

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Publicaciones

Revista Artes y Letras: mimeros 2 y 3 1967 y numero 4 1968 .

En Prensa Nacional

XIII Certamen de Cultura, San Salvador, 1967. J uegos Florales de las F iestas de Ia Hispanidad (Puerto Santa Maria-Espana), 1%7 . Juegos F1orales Centroamericanos Q uezaltenango) , 1967 . Primer Certamen de Pintura del Pri­n1er Fe ti va l Centroamericano en Tegucigalpa, Hionduras, 1967. Invitacion para E>.-posicion 1\-lLmdial de F togra£ia J uvenil ( Colonia) 1967. Certamen de Cultura d El Salvador, 196 .

Premios y Concursos

Entrega de Premios ~ acionales 1966 ( diciembre ), Teatro N acional. Publicacion de Bases de los Juegos Florales 1967, Ricardo Fernandez

Guardia .

Entrega de los Premios Juegos Floralcs 1967, Teatro Nacional. Publicacion de las bases Juegos Florales Alejandro Monestel, 1968.

ORQUESTA SINFONICA NACIONAL

T.a O n-tuesta 'inf6nica 1\acional :ufrio una pertljda considerable en sus finanzas debido a malas pni.ctica · administrativa y a procedere incorrectos del Pdmirti trador, descubiert · par la Contraloria General de la Republica. El M i­ni ·teri con el fin de ejercer mayor control en Ia admi nistracion de ella, y de c: 1·itar n el futuro Ia repetici6n de ·os h ch dolo ·o . procedio a refom1ar el r> lam nto de Ia orque>.ta, por decreto NV 1 de l6 de abril de I 967. Ent re las nuevas normas de ese reglamento se deben mencionar las siguientes:

a. El Ministro de Educacion Publica o su representante presidira Ia J nnta Directiva;

b. ~o podra ser miembro de dicha Junta ninguna persona que forme parte de 1a orquesta ;

c. Los cheques que gire Ia Junta llevarim dos firmas, Ia del Presidente y Ia del Tesorero; y

ch. Se reduce a siete miembros Ia Junta Directiva.

Par acuerdo X9 34 de 15 de mayo de 1967 se renovo totalmente Ia Junta Directiva. La nueva Junta acordo nombrar, por primera vez en la historia de la orquesta, a un co ·tarricense por nacimiento como Director Titular, y se debe re­conocer que el nuevo Director . don arl s Enrique Vargas, ha logrado mantener Ia trayectoria artistica de Ia orquesta. y ha sabido escoger atractivos programas que han merecidu d aplau ·u del puhlicQ . En el aiio 1967 se efectuaron 11 con­ciertos regulares, de lo cuales 9 f ueron con notables solistas extran jeros. EI concierto de mayor exit artistico y eCQI10mico fue e] celebrado e] 25 de agosto, con un atractivo programa que incluy6 el Concierto en La Menor de Vivaldi para Fagot y Orquesta con el norteamericano, virtuoso del fagot, Kenneth Pas­manick; y el Concierto en La Menor para 4 pianos y orquesta de Vivaldi-Bach, con 4 notables pianistas, los panameiios Nelly y Jaime Ingram, y los costarri­censes IJernal Flores y Carlos E nrique Vargas. Ese concierto fue repetido el clia 31 del mismo mes .

Dos destacados directores huespedes dirigieron Ia orquesta en el aiio 1967, el peruano Jose Belaunde y el costarricense Benjamin Gutierrez.

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Se estableci6 una nueva modalidad en los conciertos para estudiantes, los cuales se realizan ahora con un plan didactico que ha dado muy buenos resul-tados. La orquesta durante el afio 1967 actu6, en giras culturales, en las ciudades • de Grecia, Turrialba y Tres Rios.

La Ley de Presupuesto para el afio 1968 rebaj6 en (jt 40,000.00 Ia par­tida correspondiente a la orquesta y dispuso, ademas, que la suma asignada de f/1, 300,()(X). 00, se destine a dos temporadas de conciertos. El espiritu de esa ley, o mejor dicho, el deseo del legislador, parece ser que en lo sucesivo los musicos se contraten por ternporadas, y que no sean como hasta ahora musicos con sueldo mensual. Esa innovaci6n, posiblemente beneficiosa para Ia orquesta, significa una modificaci6n en los contratos de traba jo de los actuates miembros de la orquesta.

Por no contar la Junta Directiva con recursos suficientes para cancelar las respectivas prestaciones, se acord6: "Dar este afio prestaciones unicamente a 12 musicos escogidos entre los que tocan instrumentos de viento (madera y metal)' esto con el prop6sito de lograr un mejor equilibria entre los instrumentos, pues es conocida la carencia de instrumentos de cuerda en nuestra orquesta. Escoger programas propios para ese tipo de orquesta, pero sin descartar la posibilidad de contratar, ocasionalmente, a esos mismos musicos despedidos para tocar deter­minados programas. Con dichos elementos se cumplira la primera temporada, en Ia cual se tiene el prop6sito de realizar numerosos conciertos fuera de la Capital, lo mismo que conciertos populares en lugares mas accesibles que el Tea­tro N acional. La segunda temporada, que sera Ia oficial, con tara con un minimo de 20 musicos extranjeros contratados especialmente para reforzar nuestra pe­quefia orquesta.

Se han iniciado conversaciones con la Embajada de los Estados Unidos de Norteamerica, y es muy posible que de ese pais vengan elementos escogidos entre j6venes recien graduados de conservatorios, preferentemente de los Esta­dos centrales, y en un plan de intercambio cultural, como el realizado con tanto exito el afio pasado con el virtuoso del fagot Pasmanick. Dicha temporada se • realizara en los meses de julio y agosto. "Los problemas mayores de Ia orquesta han sido los de orden econ6mico, pero se deben sefialar, tambien, Ia inc6moda sala de ensayos y Ia indisciplina que caracteriza a una gran mayoria de los mu-sicos, que no asisten a los ensayos con la puntualidad y regularidad deseables."

Juzgo que debe reorganizarse la Sin£6nica, sin que en sumas totales dejen de recibir los senores mttsicos emolumentos condignos con su arte. Hay que evitar que un " laborismo" exagerado perjudique, como ya ha ocurrido, el desa­rrollo de las actividades artisticas de tan importante entidad.

CASA DEL ARTISTA

Diecisiete anos de labor ha cumplido Ia Casa del Artista. El numero de personas que asisten noche a noche dice claramente del aprecio por las artes plasticas de nuestro pueblo. Es men ester ayudar a esta Casa cuya labor con­lllueve profundamente. El Consejo Superior de Educaci6n por vez primera visit6 Ia instituci6n y sus componentes solo palabras de elogio han tenido para ella.

Merece reconocimiento sn directora, Olga Espinach de Ranucci, por lo que ha podido hacer : el grano de mostaza es hoy fecundo arbol.

De esta Casa no hay que hablar mucho : lo mejor es ir una noche a ver lo que alli se hace.

TEATRO NACIONAL

El movimiento del Teatro alcanza afio a aiio mayor auge. En el periodo • a que me refiero se hicieron ciento sesenta y dos presentaciones, lo que supera en treinta y tres las del afio pasado, en su mayoria de mucho merito. Distinguidas

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personas y grupos del mundo artistico se han presentado en el Teatro. Entre otras: Juan Serrano, guitarrista espaiiol ; los pianistas Daniel Ericourt, Ofra Jerushalmi, Pia Sebastiani, Marta Noguera y Xenia Prochorowa; el Ballet de Paris, el Teatro de Camara de Alemania, Ia Orquesta Sin£6nica Nacional, el Teatro Arlequin. Se adquiri6 un necesario y moderno equipo de luminotecnia cuyo costo fue de doscientos mil colones. Por falta de recursos se han detenido las obras de restauraci6n.

Con el objeto de ubicar decorosamente Ia Orquesta Sinf6nica Nacional , Ia Casa del Artista, Ia Escuela de Ballet y Ia Escuela de Teatro, he encargado tlll estudio sobre Ia posibilidad de construir, en el terreno que ocupa el anexo del Teatro N acional, un edificio de cinco pisos que se destinaria a esos fines, un pi ·o para cada entidad cultural, un emis6tan para bodega del Teatro y se cons­truiria un pasaje subrerraneo qu c municaria con el Teatro Nacional. El arqui­lecto Jorge antos Cbocano traba ja en el proyecto y ha sido muy bien recibido por las en tidade que podrian, asi, realizar mejor su obra importante en el campo cultural.

MUSEO NACIONAL

La importancia del M useo es comprendida facilmente. Los componentes de Ia Junta Admini ·tra tiva trabajan con gran esmero . La insti tuci6n sufre, mas bien ha venid ufriendo. por falta de fondos. Lamentablemente Ia ituacion eco­]]()mlca del erario no ha permi tido atenderlo como merece. De eo que e upere esa limitaci6n. in embargo. lo hecho en el aiio demuestra el inmenso interes de aquellos a cuyo cuidado esta mantener el Museo dentro de las mejores condi­ciones de servicio. Pero necesita fondos, si no, entre otras cosas, perderemos las riquezas arqueologicas, correran peligro de deterioro las que se exhiben y se detendra el desarrollo de los planes .

BIBLIOTECA NACIONAL

Renunci6, por imperativo legal, el poeta Julian Marchena que fue su Di­rector por luengos afios. Lo sustituye el Lie. Marco Tulio Zeled6n. Ya van en­caminados los trabajos para la construcci6n del ansiado nuevo edificio de la Bi­blioteca N acional. Su ubicacion sera el lote diagonal a la Casa Presidencial. Su costa sera aproximado a I eis millone de colones. Se trabaja en el aspecto de Ia e.xpropiaci6n de Ia bu ·queda de fi11anciaci6n y en los pianos. Existe jus­tificado rnotivo para mirar con complacencia la proxima edificacion que tanto ·ignificad tendni c mo alojamiento de csa sede de cultura que es la Biblioteca Nacional.

CONSEJO SUPERIOR DE EDUCACION

Este cuerpo, presidido por el Ministro de Educacion, es de una trascen­dencia extraordinaria para Ia educacion del pais . Es el director de la ense­fianza oficial, autoriza el funcionamiento de instituciones particulares y debe resolver graves asuntos. Para el Ministerio de Educacion es obligante ejecutar los acuerdos de este organismo .

En vi ta de t d lo que nee :,ita nuestm educaciou, ha sido menester que · ·te organismo real ice una labor csforzadisima, con constantes sesiones, multiples tr ba jos, ha debido ela iJorar abundante · in fo rme y decidi r en materias muy deli­carla . •' ·t<i compue to el Con ·eju p r las siguienl personas: El Ministro de Educaci6n, P residente nato ; Salvador Umana, Exministro de Educaci6n; Luis Demetrio Tinoco, Exministro de Educaci6n quien renunci6 y ha sido sustituido por el Exministro de Educaci6n Joaquin Felipe Vargas Mendez; Carlos Monge

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Alfaro, representante de la Universidad; Alfredo Zuniga G., representante de las asociaciones de educadores; Carlos Benavides B., representante de la ensenanza normal y secunda ria ; Carlos Ugalde, representante de la ensefianza prima ria. • Los ultimos cuatro miembros tienen suplente. Los tres primeros, no.

Agradecimiento tiene el Ministro de Educacion para los miembros del Consejo por el interes que toman siempre en lo que hace a la educaci6n del pais y por Ia buena voluntad con que han recibido, estudiado y resuelto los multiples asuntos que el Ministro ha puesto en su conocimiento. ..

Solo a manera de muestra, cito enseguida algunos de los multiples asuntos que ha conocido el Consejo Superior de Educacion :

"Plan de Estudios para senoritas de los Institutos Agropecuarios". ( Sesi6n XY 27-67 de 3 de marzo de 1967, articulo III).

Solicitud para que se autorice a la Ciudad de los Nifios a ofrecer en su!i instalaciones los estudios de Ensefianza Media para Primer Afio. ( Sesion NQ 28-67 de 3 de marzo de 1967, articulo XIII).

Cursos de capacitaci6n para profesores de Fisica en servicio y ensefianza experimental de ciencias. ( Sesi6n N9 33-67 de 17 de marzo de 1967, Art. VII) .

Programa de Matematicas para IV afio, Area de Letras. ( Sesion N9 33-67 de 17 de marzo de 1967, articulo VII).

Reconocimiento textos de estudio que de ben usar escuelas y colegios. ( Se­siones Nos. 34 y 41-67 de 20 de marzo y 10 de abril de 1967, articulos IVy I).

Aprobacion Programa de Espafiol para cuarto y quinto afio de Ensefianza ~~ edia. ( Sesion N9 35-67 de 27 de marzo de 1967, articulo I) .

Aprobacion del Libro de Ciencias Primero del Programa ODECA. (Se­si6n N'-' 36-67 de 30 de marzo de 1967, articulo II).

4Spec~os relacionados con la situacion del profesorado nacional de Edu­cacion "Musical. (Sesi6n Nl! 42-67 de 13 de abril de 1967, articulo II).

Programa de Educaci6n Musical para IV afio. ( Sesion N9 47-67 de 2-1- • de abril de 1967, articulo IV).

Ratificacion del nombramiento del senor Leone! Rojas F., Director del lnstituto Agropecuario de San Carlos. ( Sesion Nl! 65-67 de junio de 1967, ar­ticulo IV).

Revision de los programas de primer ciclo de ensefianza media . ( Sesi6n N9 66-67 de 9 de junio de 1967, articulo V).

Aprobacion del Libro Titulado "Textos de Lectura y Comentarios, Libro III, Literatura Espanola". ( Sesion NQ 71-67 de 22 de junio de 1967, Art. IV).

Libra de Lectura para V Grado "A1borada" preparado por el Centro de Libros ODECA. (Sesion NQ 75-67 de 3 de julio de 1967).

Autorizacion a alumnos con Titulo de Maestro Normal del Instituto de F ormaci6n Profesional del Magisterio, para que puedan acogerse a lo dispuesto en el articulo 79 del Reglamento para la Promocion de Quinto Afi.o (Decreta Ejecutivo N9 6 de 16 de noviembre de 1955, reformado por Decreta Ejecutivo N9 4 de 3 de diciembre de 1956 y N9 4 de 11 de febrero de 1964) ( Presentarse a examenes de bachillerato). (Sesion N9 78-67 de 10 de julio de 1967, Art. IX).

Revision del Programa de Estudios Sociales correspondientes al Primer Cicio de Ensefianza Media. (Sesion N9 90-67 de 4 de agosto de 1967, Art. III).

N ombramiento de Comisiones para revisar Programas Primer Cicio de Ensefianza Media. (Sesion N9 97-67 de 21 de agosto de 1967, articulo III).

Plan de estudios y horas de trabajo por semana en las escuelas Primarias del pais. ( Sesi6n N9 102-67 de 4 de setiembre, articulo I) .

Libro III de Matematicas Programa ODECA. ( Sesion N<.> 102-67 de 4 de setiembre de 1967, articulo VII). •

Examenes de Admision y pago de matricula para el ingreso en las Es-cuelas Normales. (Sesion NQ 126-67 de 2 de noviemhre de 1967, articulo IX).

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• Proyecto de Apertura de una Escuela Superior de Mttsica. ( Sesi6n N9 127-

o7 de 3 de noviembre de 1%7, articulo I). Aprobaci6n del Programa para el Instituto de Rehabilitaci6n. (Sesi6n

N'9 127-67 de 3 de noviembre de 1967, articulo IV). Ubicaci6n de los signos "mas" y "menos" en su funci6n de indicadores

de suma o sustracci6n. ( Sesi6n N9 127-67 de noviembre 1967, articulo VII) . Proyecto de Programas de Ciencias, en la parte correspondiente al Pro­

grama de Biologia para \" atio. ( Sesi6n ::\9 136-67, de 27 de noviembre 1967. articulo I) .

Propuesta para que el Instituto Superior del Profesorado ofrezca cursos de wrano a los profesores en servicio, de todos los niveles del escala£6n y aspi­rantes, en todas las materias. ( Sesi6n N9 136-67 de 27 de noviembre 1967, articulo I) .

Propuesta de crear en la Escuela Normal de Costa Rica la Secci6n de Educaci6n para la Vida en Familia. ( Sesi6n N9 141-67 de 7 de diciembre 1967, articulo II) .

Reglamento para el cambio de area en el segundo ciclo de la Educacion Media. (Sesion N9 141-67 de 7 de diciembre de 1967, articulo III).

Libro de Matematicas II de Ia ODECA. (Sesion N9 144-67 de 14 de diciembre 1967, articulo III).

Guia Metodo16gica para el Libra de Matematicas III de la ODECA. (Sesion N9 144-67 de 14 de diciembre 1967, articulo IV).

Programa Auxiliar de N utrici6n para Colegios Profesionales. ( Sesi6n :\Y 1-J.S-67 de IS de diciembre 1967, articulo IV).

Reglamento de los Cursos de Verano para Profesores en Servicio. ( Sc­si on N9 147-67 de 21 de diciembre 1967, articulo II).

Canicter que tendra el Licea de Puriscal a partir del ailo proximo ( 1968). (Sesion N«? 147-67 de 21 de diciembre 1967, articulo III).

Libro II de Ciencias, ODECA. ( Sesion N«? 149-67 de 26 de diciemLre 1967, articulo III) .

Establecimientos Cursos para profesores de educacion media. ( Sesi6n :X9 149-67 de 26 de diciembre 1967, articulo I).

Introducci6n de Ia Educaci6n Cooperativista en Escuelas l'rimarias, Cole­gios de Enseilanza Media y Profesionales. ( Sesi6n N') 5-68 de 12 de enero 1968. articulo III) .

Programa de Elementos de Filosofia. ( Sesion X9 5-68 de 12 de enero 1968, articulo III) .

Plan de estudios y el horario de primero a segundo afio del J.iceo Franco Custarricense. (Sesi6n N«? 5-68 de 12 de enero 1968, articulo III).

Planes de Estudio y Programa de Cursos de Verano de Ia Escuela N onnal Superior. ( Sesi6n N«? 5-68 de 12 de enero 1968, articulo XI) .

Autorizaci6n por parte del Consejo Superior de Educacion del nombra­miento de Ia Reveranda Madre Anita Martinez Tahucncia como Directora del Colegio N uestra Senora del Pilar. ( Sesi6n N9 6-68 de 15 de enero de 1968, articulo II I ) .

Solicitud de oiicializacion del Colegio l'\ octurno Municipal de Cartago. (Sesi6n N9 6-68 de 15 de enero de 1968, articulo III).

Autorizaci6n de Ia publicaci6n "La enseiianza del kindergarten". ( Sesi6n ;\V 6-{jg de IS de enero de 1%8, articulo IV).

Auwrizacion ·ld 1wmbramiento del senor Gilt ert Suto Torres en el ::argo de Director del Colegio Monterrey. (Sesi6n N9 8-68 del 19 de enero de 1968, articulo III) .

Alumnos que cursaron quinto ano de Enseiianza Media y resultaron re­probados en 1967. Soluci6n a! problema del cambio de planes. ( Sesi6n N9 14-6X de 2 de febrero de 1968).

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Aprobacion del Libro de Estudios Sociales II de la ODECA. (Sesion N9 14-68 de 2 de febrero 1968).

Duracion de los cursos de las escuelas normales para que no sean semes- • trales, sino anuales. (Sesion N9 14-68 de 2 febrero de 1968).

Informe sobre el libro "Geografia Ilustrada de Costa Rica". ( Sesion NQ 11-68 de 26 de enero 1968, articulo II).

Informe sobre el Libro "Lecturas Prim eras de la Infancia". ( Sesion Nl? 11-68 de 26 de enero de 1968, articulo II).

Colaboracion Comision de Matematicas Programa de Primer Cicio . ( Se­si6n NQ 11-68 de 26 de enero de 1968, articulo II).

Autorizacion al Instituto Tecnico "Don Bosco" para otorgar el Titulo de Bachiller Profesional. ( Sesion N9 11-68 de 26 de enero de 1968, articulo II) .

Aprobacion prograrna de Flsica para el cuarto afio del area de Letras. ( Sesion N9 11-68 de 26 de enero 1968, articulo II).

Plan de estudio para la educacion profesional en las modalidades agrope­cuaria, industrial y comercial. ( Sesion N9 14-68 de 2 febrero 1968, articulo IV) .

Reforma al Plan de Estudios de la Educacion Media en lo referente a las asignaturas de Artes Plasticas, Educacion para el Hogar y Artes Industriales. (vigencia acuerdo tomado en sesion Nl? 101-67 de 31 de agosto de 1967). (Se­sion N9 24-68 de 28 de febrero 1968, articulo IV).

Escogimiento de un idioma extranjero ( ingles o frances), para cuarto y quinto afios. (Sesion NQ 26-68 de 19 de marzo de 1968, articulo II).

Apertura de un Centro Regional Docente con ubicacion en San Isidro de Perez Zeledon. ( Sesion N9 26-68 de 19 de marzo 1968, articulo VIII) .

Revision del Programa del primer cicio asignatura ingles. ( Sesion N9 23-68 de 26 de febrero 1968, articulo II).

Revision del Prograrna de Artes Plasticas para el primer cicio. ( Sesion N9 29-68 de 8 de marzo 1968, articulo II).

Revision de los Programas de Estudios Sociales correspondientes al Pri- • mer Cicio. ( Sesion N9 29-68 de 8 de marzo 1968, articulo II) .

Estudio sobre los programas de espafiol de primer ciclo (revision) . ( Se­sion NQ 29-68 de 8 de marzo 1968, articulo II).

Ratificacion del nombramiento recaido en la religiosa Sor Gabrielita (Car­men Coronado Alfaro), para ejercer el cargo de Directora del Colegio de N uestra Senora de Sion. ( Sesion Nl? 29-68 de 8 de marzo, articulo IV) .

Revision Programa de Primer Cicio de Ciencias. ( Sesi6n N9 30-68 de II de marzo 68, articulo XVII) .

Revision del Programa de Biologia para quinto afio, aprobado por el Con­sejo Superior de Educacion el 27 de noviembre de 1967. ( Sesion Nl? 33-68 de 18 de rnarzo de 1968, articulo II) .

U so de textos, folletos y ediciones poligrafiadas en los colegios. ( Sesion N9 33-68 de 18 de marzo de 1968, articulo II).

Autorizacion del Libro de Qnimica de los Profesores J mirez y Rochin. ( Sesion Nl? 33-68 de 18 de marzo de 1968, articulo II) .

Autorizacion siguientes libros de la Editorial Kapelusz S. A. : Geografia Dinamica: General, Asia y Africa, Europa y Oceania, Atlas America Central y Antillas, Atlas Continente Americana, Atlas Mercator y Atlas Orbe, Historia Dinamica. ( Sesion NQ 36-68 de 25 de marzo de 1968, articulo III) . "

Constituyen ternas de interes actual para el Consejo: el impulso a la en­sefianza profesional (industrial, agropecuaria y comercial) , cuyos plknes ha apro­bado y ha determinado, tambien, que colegios tendran una u otra de esas carac­teristicas. La reforrna a la educacion primaria. El ordenamiento de la ensefianza comercial particular. El mejoramiento de la preparacion docente en todos los niveles. El lograr enriquecimiento de los medios didacticos.

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DATOS ESTADISTICOS DEL SISTEMA EI)UCATIVO POR NIVELES

Durante todo el ano se recoge informacion sobre aspectos estadisticos de Ia ensefianza .

Los informes que incluyo en seguida han sido elaborados por Ia Seccion de Estadistica del Ministerio:

EDUCACION PRE- PRIMARIA

· N umero de centros. 94: oficiales 72, particulares Z2 . M atricula, 6.412: oficial 5 .478, particular 934.

· Promedio de alumnos por centro, sector oficial y particular: 68-. Promedio de alunmos por centro, en el sector oficial: 76. Promedio de alumnos por centro en el sector particular : 42 .

• Numero de secciones, 179: sector oficial 149, sector particular 30. • N umero de maestros, 246 : sector oficial 204, sector particular 42 . · Promedio de alumnos por maestro : 36. ·Promedio de alumnos por maestro sector oficial: 37. -Promedio de alumnos por maestro sector particular : 31 .

EDUCACION PRIMARIA

• N umero de escuelas, 2. 300 : 2. 232 oficiales, 68 particulares. Sector oficial: 2. 207 diurnas, 24 nocturnas y una vespertina . Matricula oficial 305.277 : diu rna 299.985, nocturna 5. 292. La diu rna aument6 en 20.012 estudiantes . Tasa de crecimiento anual

7.15 % -La ensefianza nocturna disminuyo en 1. 138 alumnos con respecto a 1 . 966

( 17. 96 % tasa negativa de crecimiento) . Numero de secciones: 16.199. De primero, 3. 235 ; de segundo, 2. 984 ; de tercero, 2. 850 ; de cuarto,

2 .633; de quinto, 2.4D3; y de sexto, 2.094.

Matricula por grados del sector oficial:

Total Diu rna Nocturna

305.277 299.985 5.292 77.276 76.800 476 I 61.802 61.279 523 II 53.919 53.163 756 III 45.012 44.064 948 IV 37.106 35.963 1.143 v 30.162 28 .716 1.446 VI

M atricula inicial: Total 305.277 . Matricula final: 291.4D3.

Deserci6n : 13 . 87 4 alumnos. Retencion 9 5 . 46 % . Deserci6n 4. 54 % . Matricula inicial diurna oficial: 299 .985. l\!Iat ricu.la i inal ( retenci6n anual)

287.222. Deserci6n 12.763 (4.25 7o deserci6n). Retenci6n Anual 95.75 %. Matricula inicial nocturna oficial 5. 292 . Matricula final ( retenci6n anual)

3. 851. Deserci6n 1. 441 ( 27.23 % ) . Retenci6n anual 72 . 77 o/o . Numero de maestros ordinarios o de clase de educaci6n primaria 9.446, del

sector oficial 9.047, del sector particular 399, del sector oficial diurno 8. 879, del sector oficial nocturno 168.

a1

Promedio de alu1mws por maestro: 33 alum nos. Del sector oficial 34 alumnos, del sector oficial diurno 34 alumnos, del

~ector oficial nocturno 32 alumnos, del ;;ector particular 25 alumnos. Matricula de Primer Grado del sector oficial de 1962, 66.613 alumnos. l\Iatricula de Sexto Grado de 1967, 30. 162 alumnos. Desercion cohorte que finaliz6 en 1967, 36.451: 54.72 'j{. Retencion, 30. 162: 45.28 7o. Matricula diurna de primer grado del sector oficial de 1962: 66.010 AI. Matricula de sexto grado de 1967, 28.716 alumnos. Desercion cohorte que finaliz6 en 1%7, 37.294 alumnos: 56. SO%. Retencion, 28.716 alumnos: 43. SO%. Matricula nocturna de primer grado del sector oficial de 1%2 : 603 A 1. Matricula de sexto grado en 1%7, 1.446 alumnos. Retencion cohorte que finalizo en 1967, 1 .446 alum nos : 239. 79 ~~ . •· Deserci6n" positiva.

,ltatricula del sector particular:

Matricula inicial 10.066, matricula final ( retenci6n anual 9. 052), deser­ci6n anual, 1. 014: 10.07 '/L, retencion annal, 9. 052: 89.93 %. Sector oficial total:

Aprobados 255. 570, 87.70 '/o . Aplazados 28. 247, 9. 69 'j, . Reprobados 7.586, 2.61 ro. Sector oficial diurno:

Aprobados 251.719, 87.64'/o. Aplazados 27.972, 9.74%. Reprobados 7. 531, 2. 62 ?'o . Sector oficial nocturno:

A.probados 3. 851, 92. 11 'J;. Aplazados 27 5, 5. 58'/o. Reprobados 55, 1. 31 5'; . .\'ector particular:

Aprobados 8.269, 91.35J'o. Aplazados 569, 6.29o/o. Reprobados 214, 2.36 %.

EDUCACION MEDIA

N umero de colegios 107. Secunda ria oficia1 56, secundaria particular 43, profesional oficia1 8. Prolesional particular (Tecnico Don Bosco y ''Vocacional Centroamerica, Alajuela) .

. Matricula total Educaci611 Media: 57.716. Educacion media oficial 46. 506 alumnos, profesional oficial 4. 019. Educaci6n secundaria particular 11.210 alumnos, secundaria oficial 42.487. Tasa de incremento 1966-1967: Sector oficial 13.50 tjo, sector particular 5. 61 '/o. Matricula inicial secundaria oficial 42. 487. Matricula final, secundaria

1 ,ficial 36.136. Desercion 6.451 ( 15.18 lfo). Retenci6n 36.136 (84.82%). Matricula inicial profesional oficial 4. 019, matricula final 3. 310, deserci6n

7CfJ (17. 64 lfo), retencion 3. 310 ( 82. 36 %) . Matricula inicial particular 11.210, matricula finall0.084, deserci6n 1.125 (10.04%), retenci6n 10.084 (89.96'/o).

Secu11daria oficial total:

Aprobados 17.490 ( 48.40 %) , aplazados 13. 588 ( 37. 60 '/o), reprobados 5.058 (14 %) .

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Secundaria oficial diurna: Aprobados 14.307 (49.05 %), aplazados 10.716 (36.74 %), reprobados

4. 144 ( 14. 21 ro) .

Secundaria nocturna: Aprobados 3.183 (45.67 o/o), aplazados 2.872 (41.21lj'o), reprobados

914 (13.12%).

Educaci6n profesional oficial: Aprobados 1.973 (59.61 o/o), aplazados 1.036 (31.30 %), reprobados

301 (9.09 %) .

. ).ec~ndaria particular:

Aprobados 6. 004 (59. 54 j/o), aplazados 3. 373 ( 33.44 o/a), reprobados 70g ( 7 . 02 o/o) . Sewndaria particular diurna:

Aprobados 5. 421 ( 61 . 69 %) , aplazados 2. 77 5 ( 31 . 58 7'c), reprobados 5Y2 (6.73 5"o). Secundaria particular nocturna:

Aprobados 583 ( 44.98 o/o), aplazados 597 ( 46.07 %) , reprobados 116 (8.95%).

Matricula de primer ano en e1 sector oficial en 1963, 9.479. Matricula de quinto ano en 1967, 4.166. Retencion del sistema 43.95 %, desercion total cohorte 1963-1967 56.05 o/o. Matricula de primer ano en 1963 profesional, 933. Matricula de quinto ano en 1967, 355. Retenci6n del sistema 38. OS 'lc, deserci6n total cohorte 1963-1967, 61 . 95 'lo.

EDUCACION SUPERIOR

Matricula inicial en escuelas normales, 1 . 431 . Matricula final, 1.388. Deserci6n, 43. 3 5"o . Matricula final1.388, aprobados 985 (70.96o/a), aplazados 399 (28.75%).

reprobados 4 ( 0. 29 %) . Candidatos a maestro 620, graduados 496 ( 80 %) , aplazados 20 % .

EXPECTATIVA

Todos los cambios ya en ejecuci6n y los proyectos que se convertinin en acci6n en los pr6ximos meses, inclinan a pensar que con una buena dosis de atnegaci6n por parte de todos los que de un modo o de otro tienen que ver con la ensenanza ( Ministerio, Asamblea en especial en el presupuesto, asociaciones de educadores, padres de familia, 6rganos de informacion) es mucho lo que puede lograrse. Pero a condici6n de que no haya defecciones.

Que politica siga la Universidad respecto del ingreso de bachilleres pro­fesionales; c6mo se apliquen los futuros planes de estudio y programas nuevos en las escuelas; cminto se pueda mejorar la preparaci6n de maestros y profeso­res; en que medida se recobre !a perdida fe en !a educaci6n en su aspecto esen­cial; cuanto este dispuesto cada uno a dar para lograr !a mejoria que se desea . Todo importa y nadie tiene excusa para desentenderse de problema que incide sobre nuestro propio ser nacional.

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ASOCIACIONES DE EDUCADORES

Los educadores disfrutan en Costa Rica de condicion de trabajo swna-mente apeticida : buen sueldo, largas vacaciones, corta jornada de trabajo, pen- • sion temprana, seguro de enfermedad, seguro de vida muy atractivo, tres meses antes del parto y uno despues de permiso para todas las mujeres que con el :Ministerio trabajan. En fin, que en comparacion con Ia mayoria de los costa-rricenses los educadores tienen unas situaciones de seguridad social envidiables. Y no las he citado todas. Ello es correcto. Ademas, forman poderosas asocia-ciones que con abundantes fondos y mucha presion viven en Ia "defensa" cons-tante de sus asociadas. Lo cual es correcto. Pero cargan a veces sus interven-ciones de un tono lastimero como si los educadores no tuviesen derechos y fuesen poco menos que parias, cuando es todo lo contra rio.

Ademas, en algunos casos algunos de los dirigentes vivieron epocas en que hubo maltrato para el maestro en alguna ocasion y han proyectado su dolor o su resentimiento que tuvo origen en otras epocas hacia los tiempos actuates y surge una cierta deformacion que, en casos, llama a Ia meditacion.

Las relaciones con las asociaciones de educadores han sido siempre buenas . La excepcion Ia constituyen las salidas a Ia prensa en que, como se sabe, inte­resa a las directivas de turno mostrar a sus asociados cuantas batallas libran por sus "conquistas" y por su "reivindicacion". Pero ello tiene mas de espectaculo periodistico que de verdadera realidad. Sin embargo, en muchos casos, han con­figurado tales cosas un modo de pensar que resta personalidad al educador por­que lo reata en exceso con su asociacion, que funciona como gremio, con base en una defonnacion de los hechos. Si a lo anterior se ana de el regustillo que uno u otro "lider" siente por hacer oposicion politica disimulada desde su puesto direc­tor, se comprenderan muchas de las "batallas de tinta" por Ia prensa. Lo mas grave, ademas de Ia rara opinion que los lectores puedan formarse de los diversos asuntos, radica en Ia deformacion de Ia men tali dad de los asociadas. A traves • de planteamientos sui generis, juzgan, muchas veces, de las cosas en forma crrada, se olvidan del bien de los educandos, solo sus intereses cuentan, no el pais. Se acrccienta, por Iento proceso, su egoismo y dejan de ser personas para con-vertirse en lo que dije en paginas anteriores: agremiados. Y Ia educacion que den las personas en estas condiciones pudiera ir maleada desde su salida del corazon humano.

De alii que juzgue necesario que las asociaciones, sin dejar de lado sus funciones de defensa de los asociadas, que les imponen los estatutos, mediten de cuando en cuando en Ia patria, en los educandos, en las grandes motivacione:­de la educacion y un poco menos en los derechos subjetivos, con respeto sea dicho. No solo de pan vive el hombre.

Individualmente he recibido siempre muestras de consideracion de parte de los directores de las asociaciones; hemos trabajado juntos en varios programas importantes ( misiones culturales, Escuela Normal Superior) ; dialogamos con frecuencia. Por ello no se trata en lo antes expuesto de enjuiciar sin razon a 11adie, aunque como en todo, uno u otro siempre busca Ia manera de exagerar las cosas, sino de llamar Ia atencion sobre un estilo de actuacion que en varias ocasiones he visto desbordada con las consecuencias deformantes que a punt~.

En dias recientes el Contralor General de la Republica expresa que nos falta "mistica", que los costarricenses no tenemos metas comunes.

Estoy de acuerdo con el senor Contralor. Hemos perdido Ia capacidad de entender el bien "com tin". Aquello que para "todos" es bueno. El trabajar en pro del bien participable. Porque de pensar cada uno en si mismo, en su grupo, • en su partido, en su colegio, en su gremio, nos hemos olvidado que hay una "patria", que necesitamos amar a los compatriotas, que debemos hacer algo por

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• ellos, que sus problemas son los nuestros. Pero tales planteamientos no s6lo han de servir en ocasiones solemnes para decir bellas cosas, sino que nos han de afectar diaria y sinceramente. Por ello creo que, en la generalidad los "gru­pos" atentan contra la "totalidad" del pais. Problemas de equilibria y de educa­ci6n que deben ser corregidos.

ARQUITECTURA ESCOLAR

La obra que en el plano de las construcciones escolares se realizo durante el periodo, se dividio en dos programas. Uno de obras por contrato y otro por medio de Ia ayuda comunal.

El total de aulas construidas fue de cuatrocientas sesenta y nueve. Por contrato ciento cincuenta y seis y por medio de ayuda comunal trescientas trece. Muchas veces Ia ayuda comunal es muy escasa, pero interesa el principia y e1 hacer que va perfilando una forma de accion en que cada persona de una comunidad compruebe que el amor a! pr6jimo se demuestra con obras y no solo con palabras o buenos prop6sitos.

Apunto enseguida las obras realizadas y el valor de las mismas, en las diversas localidades del pais:

Obras por oontrato

Ampliacion Escuela La Verbena N9 4 Hatillo ... Escuela Guadalupe N9 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Licea Samuel Saenz, Heredia Liceo Roberto Brenes Mesen, Hatillo . . . . .. Liceo de Tilaran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . E.scuela Bebedero de Caiias . . . . . . . . . . . . . . . . .. Escuela Republica Argentina . . . . . . . . . . .. Escuela Antonio Jose de Sucre, La Uruca .. Escuela Jesus ] imenez de Cartago . . . . . . . . . . .. Escuela San Rafael Arriba de Desamparados .. . Escuela Central de Orotina . . . . . . . . . . . . . . . . .. Pabellon para Sordos Escuela Enseiianza Especial Escuela Eulogia Ruiz, Grecia . . . . . . . . . . . . . .. Escuela Central San Isidro de Perez Zeledon Arnpliacion Escuela Republica de Venezuela ... . . . Ampliacion Escuela Purral de Goicoechea Escuela Republica de Guatemala . . . . . . . . . . . . Ampliacion Escuela de San Sebastian . . . . . . . .. Liceo Samuel Saenz de Heredia . . . . . . . . . . . . . .. Escuela Concepcion de Alajuehta Escuela Santiago Oeste, EJ Coco . . . . .. Escuela Cinco Esquinas de Tibas . . . . ..

TOTAL OBRAS POR CONTRATO

Programa de ayuda comunal

Escuela La Guaria de Piedades Sur . . . . . . . . . . .. Ampliacion lnstituto Superior de San Ramon ... Escuela Las Colonias, Itco, San Dimas de Liberia Escuela Guadalupe de Liberia . . . . . . . . . . . . . .. Ampliacion Liceo Napoleon Quesada, Guadalupe .. . Escuela Jose Maria Loria, Guatuso de Cachi .. . Escuela Ujarraz de Paraiso . . . . . . . . . . .. Escuela Orosi de Paraiso . . . . . . . . . . . . Escuela Purisil de Orosi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Escuela Caimital de Nicoya . . . . . . . . . . . . . .. Escuela Barrio San Martin de Caiias Escue Ia Corralillo de Filadelfia ...

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(/l 108,683. 57 364,667.37 405,118.49 ?:75,9?:2.10 208,753.67 83,004.52

223,482.87 53,694.60

169,021.91 173,751.82 116,773.63 362,516.01 546,405.31 573,214.20 109,540.17 85,000.00

225,000.00 94,347.28

175,000.00 80,000.00 84,000.00

235,000.00 (/l 4.752,907.52

35,196.15 69,543.68 65,249.78 25,000.00 56,000.00 35,000.00 30,000.00 22,000.00 18,500.00 34,535.37 61,888.17 33,636.45

Escuela La Garita de La Cruz . . . . . . (/f. Escuela San Martin de Nicoya . . . . .. Escuela Acoyapa de icoya . . . . . . . .. Escuela de San Ra fae l de Nanday ure . . . . .. Escuela de San Pablo de Nandayure . . . Escuela La Flor de Corralillo de ~icoya ... Escuela San Juan de Ca nas . . . . . . . . . . . . . .. Escuela La Maravilla de Nicoya . . . . . . . . . . .. Santa Eulalia de Atenas . . . . . . . . . . . . . .. Isla de Chira, Puntarenas .. . .. . .. . .. . .. . .. . Barrio Jesus de Atenas .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . La Union de Montes de Oro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Monterrey de Aserri . . . . . . . . . . . . . . . . .. Barrio San Martin de Ciudad Quesada . . . . . . . .. Concepcion de Orotina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Santa Elena de Guacimal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. La Ceiba de Orotina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mas tate de Orotina . . . . . . . . . . . . . . . . .. Desamparados de San Mateo . . . . . . . . . . .. Sabana Larga de Atenas ..... .... ........ . Invu, Kilornetro 3, Golfito . . . . . . . . . . . . . .. Laguna de Perez Zeledon . . . . . . . . . . . . . .. Santo Tomas de Perez Zeledon . . . . . . . . . . .. Alejandro Aguilar Machado, La Cima de Dota Colegio Clorito Picado, Turrialba . . . . . . . . . . .. La Gloria de Juan Vinas, Jimenez . . . . . . . .. San Pedro de Perez Zeledon . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pedro Perez Zeledon o Copey de Dota . . . . . . Rio Claro de Golfito . . . . . . . . . . . . . . . . . . Colegio Vicente Lachner de Cartago ......... .. . Mariano Cortes, Turrialba . . . . . . . . . . . . . . . . .. La Trinidad de Copey, Dota . ... ..... . .. .. .. .. .. Cajon de San Pedro de Perez Zdedon . . . . . . . .. San Rafael de San Pedro de Perez Zeledon Barrio Oriente de Tucurrique . . . . . . . .. Sabanilias de Jimenez . . . .. . . . . .. . . . . .. . Cervantes de Alvarado . . . . . . . . . . . . . . . . .. Las Colonias de La Suiza, Turrialba . . . . . . Tuis de La Suiza, Turrialba . . . . . . . . . . . . Cien Manzanas, La Suiza de Turrialba Colegio Agropecuario de Siquirres Eden de Guacimo, Pococi . . . . . . . . . . .. Santa Rosa de Oreamuno . . . . . . . . . . .. Cot de Oreamuno . . . . . . . . . . . . . . . . .. Central de Tres Rios (Juan de Dios Cespedes) Guacimo de Barrio Jesus de Atenas . . . . . . . .. La Trinidad del Rosario, Desarnparados . . . Liceo de San Carlos . . . . . . . . . . . . . . . .. Guayabo de Mora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Calle Rodriguez de Grecia . . . . . . . . . . . . . .. Escuela La Polka, Candelarita de Puriscal ... Escuela Puente Salas de San Pedro de Barba Escuela Jose Salazar, Bijagual de Turrubares Colegio Monsefior Odio, Desamparados . . . . .. Centro de Orientacion Luis Felipe Gonzalez Flores Conservatorio de Castella . . . . . . . . . . . . . .. Escuela Limonal de Bagaces . . . . . . . . . . . . . . . . .. Escuela Cecilio Lindo, Juan Vinas . . . . . . . . . . .. Escuela Central Sarchi Norte de Valverde Vega Escuela San Pedro de Valverde Vega . . . . . . . .. Escuela Siquiares de Turrucares, Alajuela . . . . .. Liceo de Atenas .. ... . ..... . ..... . .. . .. ... . Escuela San Miguel de Rio Blanco, Jicaral . . . . .. E.scuela Cipreses de Oreamuno (Alberto Gonzalez) Escuela Cedral de Aserri .. . .. . .. . .. . .. . . ..

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33,492.73 61,217.96 86,159.02 25,905.00

103,874.40 48,718.02 12,000.0() 15,515.72 37,000.00 45,027.87 33,380.66 15,000.00 57,900.17 80,046.43 15,000.00 49,474.88 45,031.40 37,548.46 18,969 .58 22,000.00 50,534.10 35,000.00 15,000.00 28,453.09 39,255.39 41,595.41 69,067.41 15,887.15 87,000.00

7,003.71 71,596.61 22,372.79 87,263.31 36,761.08 55,481.87 57,214.74 61,975.74 50,500.00 62,000.00 58,000.00

191,300.07 8,800.00

19,945.68 38,824.34 30,000.00 25,870.29 74,000.00 55,727.81 55,987.34 17,271.99 39,988.02 25,763.76 22,000.00 83,181.37 69,178.18 18,223.14 50,896.66 23,422.59 48,168.27 32,259.21 38.367 . 19 17,223.52 26,000.00 16,932.37 19,365.25

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•

Escuela Santa Lucia de Canas . . . . . . . . . . . . . . . . . . Escuela La Fortuna de Bagaces . . . . . . . . . . . . . . . . .. Escuela Santa Rita de Pococi .. . .. . .. . .. . .. . . .. Escuela Saban ilia de Montes de Oca 0 ose Figueres) Escuela Aguacaliente de Bagaces . . . . . . . . . . .. Escuela Maurilio Soto, Montecillos de Alajuela ... Venancio Oiia y Martinez, Palma res . . . . . . . .. Bajos Negros de Jicaral .................... . Rodrigo Facio, La Bonita de Perez Zeledon . . . . .. Escuela Santa Barbara de Heredia 0 uan Mora F.) Escuela Barrio Jesus de Las Juntas de Abangares Escuela San Ramon de Rio Blando, Lepanto . . . . .. Escuela Rio Grande de San Isidro de San Ramon Escuela Home Creek, Limon . . . . . . . . . . . . . .. Escuela Vitalia Madrigal (Colegio Nuevo) . . . . .. Escuela Central San Rafael de Heredia ... Escuela E.! Brillante de Cebadilla, Aranjuez, Puntarenas Escuela Dante Alighieri, Lourdes de Montes de Oca Escuela Chomes de Puntarenas . . . . . . . . . . .. Escuela Ramadas de San Mateo .............. . Escuela Sabalito de Coto Brus (Gonzalo Acuna) .. . Escuela Llano Bonito de Leon Cortes . . . . . . . . . Escuela Isabel La Catolica, Rio de Oro, Santa Ana Escuela Mollejones de Perez Zeledon . . . . . . . .. Escucla San Rafael de Platanares de Perez Zeledon Escuela Santiago del Monte, Tres Rios .. . Escuela Tobias Guzman de San Mateo .. . Escuela Chaparral de San Ramon ... Escuela Rincon de Mora, San Ramon E.scuela La Angostura de Leon Cortes ... Escuela Moracia de Liberia . . . . .. Escuela Las Nubes de Coronado . . . . .. Escuela La Picada de Palmira ... Escuela Rafael Moya de Heredia ... Escuela Sa!itrales de Puriscal . . . . .. Escuela San Roque de Liberia . . . . .. Colegio Agropecuario de Las Juntas ... Liceo de Nicoya . . . . . . . . . . . . . . . . .. E>cuela Palmira de Alfaro Ruiz . . . . . . . . . . .. Escuela El Salvador de Piedades Sur Escuela Julian Volio, San Ramon ... Escuela Quebradillas de Piedades Sur Efcue)a Maraiional de Esparta . . . . .. Escuela El Baron de Esparta . . . . .. Escuela San Antonio de Santa Cruz, Turrialba Escuela La Piedra de Rivas, Perez Zeledon ... Escuela Astua Pirie, Pococi . . . . . . . .. Escuela Dulce Nombre de Coronado ... Escuela Calle Fal!as de Desamparados . . . . . . . .. Escuela San Isidro de Las Delicias, Turrubares ... Liceo Rodrigo Facio, Zapote . . . . .. Escuela El Bosque de Oreamuno . . . . . . . .. Escuela Quebradillas de Guadalupe de Cartago ... Colegio de Limon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Licco Mauro Fernandez, Tibas . . . . . . . . . . . . . .. Escucla Los Llanos de Aguas Zarcas, San Carlos Coleg:o Monseiior Odio, Desamparados ... Escuela Alto Naranjo de Atenas ... Escuela Buenos Aires de Palmares (Joaquin L. Sancho) Escuela Yrigaray de Liberia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..

TOTAL DEL PROGRAM:\ DE AYUDA COMUNAL

43

15,500.00 100,886.03 2~.28

31,000.00 22,810.18 10,000.00 28,613.87 13,000.00 44,169.02 42,000.00 20,616.47 15,000.00 34,455.63 35,766.19 18,870.36 47,075.47 21,667.32 30,000.00 30,000.00 35,000.00 40,656.08 19,782.98 34,096.44 36,645.78 68,000.00 37,000.00 30,000.00 36,000.00 35,000.00 22,000.00

110,000.00 60,000.00 35,000.00 5,000.00

35,000.00 34,000.00

110,000.00 7,500.00

10,744.40 24,000.00 35,000.00 22,000.00 17,000.00 32,000.00 30,000.00 35,000.00 17,000 . 00 20,000.00

100,000.00 15,300.00 65,000.00 20,000.00 9,000.00

20,000.00 80,000.00 60,000.00 78,000.00 14,000.00 36,000.00 8,000.00

1ft 5,432,834.64

SECCION DE UBICACION DE EDIFICIOS ESCOLARES

Se preparo con todo cuidado desde mediados del afio anterior una publi­cacion que contiene las necesidades mas perentorias de aulas escolares en escue­las y colegios. Con base en ella, se solicit6 a Ia Asamblea que aprobara una ley que sefialara Ia forma de financiar tantas construcciones que necesitaban las es­cuelas. Se le dio largas, muy largas, al asunto. Un caso tipico de £alta de amor patrio. Se present6 el siete de noviembre un proyecto separado. Se le dio largas. Algunos quieren que "el Gobiemo" no haga obras, para que aparezca como inac­tivo, aunque los nifios reciban lecciones en las peores condiciones imaginables. i Que triste que los asuntos importantes del pais dependan de tales mentalidades ! i Bellezas de Ia democracia!

EI Ministerio actu6 a tiempo, como consta por el trabajo mencionado hecho en Ia Secci6n de Ubicaci6n de Edificios Escolares, y si el retraso perju­dica en demasia, que se sepa cuales fueron los responsables.

ASUNTOS DE PERSONAL

De conocimiento publico son las incidencias relacionadas con el trabajo de nombrar maestros y profesores, principalmente, en el Ministerio. Los elementos del complejo son varios: muchos maestros sin trabajo que no pueden ser absor­bidos porque hay menor numero de plazas que de solicitantes; falsa idea de que todos los maestros graduad s tienen que trabajar en el magisterio. En algun pais se deda: de diez graduados, cinco e dedican a otra cosa, tres sirven y dos son nombrados. i En Costa Rica se considera que todos deben ser nombrados! Presiones, peticiones, solicitudes hechas por todos los medios imaginables para obtener plaza, sea en propiedad, en penuiso, sea como sea. La ubicaci6n del De­partamento de Personal en el pesimo edificio que el anterior Gobiemo alquil6 en la avenida central. Ella por cuanto las colas se hacian en el pasillo de en­trada, compuestas por varios centenares de personas, que de por si ya creaban un grave problema. El sistema de nombramientos y pagos en que intervienen dema­siadas entidades: Personal, Servicio Civil, Mecanizada, Pagaduria . Cada una con su propia comprensi6n del asunto y pensando en su funci6n. La falta de personal suficiente para atender como se debe a tanto publico. Comprobamo que el Departamento de Personal del Mini terio es el que traba ja con la propor­ci6n mas alta de servidore por persona que desempefia funciones en e1 Depar­tamento . Sobre ello, la samblea Legislativa suprimi6, desde 1967, el cargo de Director de Personal del Ministerio y a partir de 1968, ademas, el de Inspectora Administrativa. i Huelgan lo comentarios !

Ademas, han surgido algunas discrepancias con Servicio Civil, sabre Ia funci6n que esta Hamada a desempefiar esa Direcci6n en el pais. He dicho que el Servicio Civil esta muy bien como lo estipula la Constituci6n, articulo 191 : "Un estatuto de servicio civil regulara las relaciones entre el Estado y los servi­dores publicos, con el prop6sito de garantizar la eficiencia de Ia adm~nistracwn". Pero el Estatulo ya tom · otra vertiente, la del "pobrecitismo" y la ap1icaci6n la afirma dia con dia, en Ia que no cuenta Ia eficiencia de la administraci6n publica, por el t no "laboralista" a ultranza que todo lo considera "conquistas" del traba­jador, con meno precio del derecho del pais de contar con administraci6n efi­ciente. E l periodo de prueba, e nominal ; la averiguaci6n de vida y costumbres de lo futuro empleados publicos, es nominal . En fin, que basta las personas son n6mero. , ya que cada cual e un porcentaje deshumanizado que nada dice. Agre­guese a ello que lo movin1iemo. de personal del Ministerio son abundantes, ya que aba.rcan a mas o menos catorce mil personas, que no hay fechas bien estable­cidas sobre concursos, vigencia de nombramientos y otros extremos; que Ia gente de servicio civil forma una "cofradia" con mentalidad civilista tropicalizada y se

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• comprendera lo hibrido de querer eficiencia en la administracion £rente a un sis­tema hecho para no garantizar eficiencia. No menciono, para no cargar la mana sobre el asunto, la disposici6n transitoria X de la Constitucion que dafi6, ab initio, lo que pudo haber llegado a ser una gran instituci6n y se ha vista reducida a mera oficina de enganche que con cada nombramiento hipoteca por treinta o mas <Jfios el erario. Es urgente revisar el Estatuto, con e1 criteria de que Costa Rica necesita una eficiente administraci6n publica.

COSTOS Y DETALLES SOBRE LOS DIVERSOS PROGRAM AS

El Presupuesto del Ministerio de Educaci6n Publica, cumpliendo con la ley N'? 3087 de 31 de enero de 1%3, y de conformidad con las !eyes N<? 3157 de 5 de agosto de 1963 y N'? 3481 de 13 de enero de 1%5, fue organizado en doce progranws asi:

DIRECCION GENERAL DE ENSE~ANZA (C.S.E.)

ADMINISTRACION CENTRAL

ADMINISTRACION GENERAL DE ENSE~ANZA

ENSE~ANZA PRE-PRIMARIA Y PRIMARIA

EDUCACION MEDIA Y ESPECIAL

FORMACION PROFESIONAL DOCENTE

EXTENSION CULTUltAL Y BIBLIOTECARIA

BIBLIOTECA NACIONAL

AUXILIO A ESTUDIANTES

ADMINISTRACION DE ARQUITECTURA ESCOLAR

CONSERVACION DE OBRAS ESCOLARES

CONSTRUCCION DE OBRAS ESCOLARES

DIRECCION GENERAL DE ENSENANZA

La direcci6n general de la ensefianza oficial corresponde al Consejo Su­perior de Educaci6n, al tenor de lo dispuesto par el articulo 81 de la Constituci6n Politica. Tiene a su cargo el Consejo, la orientaci6n y direcci6n de la ensefianza, desde el punto de vista tt~cnico, siendo par lo tanto, el organismo que sefiala la politica educativa del pais mediante los planes y programas de corto, mediano y largo plazas, segun el estudio de las necesidades y prioridades que demanda el sistema escolar costarricense.

Tuvo un gasto efectivo de (/£ 136,453.53 ( ciento treinta y seis mil cuatro­cientos cincuenta y tres colones con cincuenta y tres centimos)' con el detalle siguiente:

Servicios personales . . . . . . . . . . . . . . . . .. Servicios no personales . . . . . . . . . . . . . .. Materiales y suministros .. . Maquinaria y equipo ........... .

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f/t 125,619 .45 4,514.55 4,244.53 2,075.00

ADMINISTRACION CENTRAL

El Articulo 1 '! del Capitulo I del Titulo I de la I -ey Organica del Minis­terio de Educaci6n Publica establece : "El Ministerio de Educaci6n Publica es el 6rgano del Poder Ejecutivo en el ramo de Ia Educaci6n y de Ia Cultura, a cuyo cargo esta la funci6n de administrar todos los elementos qu.e integren aquel ramo, para la ejecuci6n de las disposiciones pertinentes del Titulo VII de Ia Constituci6n Politica, de la Ley Fundamental de Educaci6n, de las !eyes conexas y de los respectivos reglamentos."

Se organiz6 en clos subprogramas: Direcci6n Superior y Aclministraci6n. La "'Direcci6n Superior" tuvo como metas la clirecci6n y supervision cli-

1 tcta e in eli recta de la activiclacl administrativa y docente de todo el sistema y de la politica educativa sujeta a la direcci6n del Consejo Superior de Educaci6n. A cargo de la Oficina del Ministro, cont6 con el Departamento de Investigaci6n y Estadistica, organismo tt~cnico directamente subordinado al titular de la Car­tera e integrado por la Oficina de Planeamiento y las Secciones de Investigaci6u y Documentaci6n y de Estudios de Edificios Escolares del l\Iinisterio, conforme lo dispuso el Decreta Ejecutivo N'~ 3 de 23 de enero de 1967. El cumplimiento de su cometido demand6 una erogaci6n de (// 356,140.16 (trescientos cincuenta y sets mil ciento cuarenta colones con dieciseis centimos), asi :

Servicios personates . . . . . . . . . . . . . . . ' 294,383. 60 Servicios no personates . . . . . . . . . . . . 43,497.06 Materiates y suministros . . . . . . . . . . . . 12,000.00 Maquinaria y equipo . . . . . . . . . . . . . . . 6,259.50

La "Administraci6n" organizo el desarrollo de los servicios y actividades comunes a todo el sistema, que se relacionan en diversas formas con las demas funciones de los organismos del Ministerio. A traves de las siguientes activi­dades coordino y control6 la labor de los departamentos, sin interferir en sus funciones especificamente tecnicas: Direccion Administrativa ( Oficialia Mayor), Arlministraci6n de Personal y Asunto~ Legales (Departamento de Personal), ~ervicios "on tables y Presupuesto (Departamento Financiero), Adquisiciones y Suministros ( Proveeduria) y Partes y Archivos. El gas to exigi do por esta acci6n ascendi6 a 614,5 HL OO ( seiscientos catorce mil quinientos dieciocho colones), en la siguiente forma :

Servicios personales . . . . . . . . . . . . . .. Servicios no personales . . . . . . . . . . .. Materiales y suministros ... Maquinaria y equipo . . . . . . . . . . . . . ..

ADMINISTRACION GENERAL DE ENSENANZA

' 436,422. 20 131,125.00 33,710.61 13,260.19

El Articulo 4'~ del Capitulo Il de Ia Ley Fundamental de Educacion esta­hlece, que Ia Educaci6n Publica sera organizada como un proceso integral curre­lacionado en sus diversos ciclos, clesde la pre-escolar basta la universitaria. Para el cumplimiento de ese precepto, la Ley Organica del Ministerio de Edu­caci6n NQ 3481 de 13 de enero de 1965, asigna a la Administraci6n General de Enseiianza Ia realizaci6n de los planes, programas y demas disposiciones pro­cedentes del Conseju Superior de Educaci6n, una vez autorizadas por el Ministro para sa cjecuci6n. Integracla por Ia Oficina del Aclministrador General y las Secciones de Supervision General, de Orientacion y de Educaci6n Fisica, cleman­d6 un gasto de c;;.: 317,993.40 ( trescientos diecisiete mil novecientos noventa Y

tres colones con cuarenta centimos), desglosado en el siguiente modo: Servicios personates . . . . . . . . . . . . . . . ¢ 278,998. 70 Servicios no personales . . . . . . . . . . . . 30,535. 60 Materiates y suministros . . . 8,084.10 Maquinaria y equipo . . . . . . 375.00

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ENSENANZA PRE- PRIMARIA Y PRIMARIA

La Educaci6n Primaria, por su volumen y por su importancia medular l;ara lo que los costarricenses deban ser, mereci6 especial atenci6n del Ministerio.

En armonia con el principia de Ia educaci6n comun, gratuita y obligatoria consagrado en el Articulo 78 de Ia Constituci6n Politica, Ia importancia que se dio a Ia escuela primaria reflej6 el proposito de ampliar las oportunidades educa­tivas para todo I s nino · . De acucrdo con los fines que sefiala Ia I .ey Funda­niental de Educacion el Minist erio se propuso continuar COil cl esftterso de logrnr 1111 mayor yrado de 1•ducaci6n dr lodas las C0111JtJJidades cscolarrs del pais.

rganizado en cualro actividades, a saber : Administraciones de Ense­fianza Pre-Primaria y Primaria, Asesoramiento Tecnico, Ensefianza Pre-Primaria v Primaria y Supervision, este programa presento Ia siguiente erogacion:

Sueldos personal administrativo y tecnico administrativo q Sueldos personal docente .. . . . . . . . . . . . . . .. . Sueldos porteros de escuelas . . . . . . . . . . . . . . . . . . Servicios no personales . ......... ... .... . Materiales y suministros ....... . ............ . Maquinaria y equipo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Transferencias corrientes Asignaciones globales . . . . . . . . . . . . . ..

2.,409,565 . 95 112.131,921 . 65

4.627,114.30 607,777.87

26,715.79 1,515.00

59,970.00 314,990 .20

SUBTOTAL . . . ........ . ..... . f 120.179,578 .76

1.254,823. 00 1.231,425. 00

Subvenciones instituciones educacion primaria (oficiales) t' Aportes instituciones educacion primaria (oficiales) ....

TOTAL ... ........................... f 122.665,826. 00

En el mes de marzo iniciaron Ia bores 2. 300 centros de educaci6n pre-1 'rimaria y primaria, con una matricula de 305. 277 alum nos .

EI gasto efectivo asi como Ia matricula inicial, por Direcciones Provin­ciales de Escuelas, es motivo del siguiente cuadro:

(Datos de Ia Administracion General de Ensefianza).

Direccion Provincial Gasto Efectivo Ma'tricula I nlcial

Pere7. Zeledon 1,1{ 10.295,522.40 26.207 .\lajuela .. . . . . . . . . . . 13.031,428.00 32.618 San Ramon .. . . 4.932,839.00 13.315 Cartago .. .. 13.261,418.75 36.577 Heredia .. . . . . . . .. . . 9.437,538.05 20.521 Limon .. . . . . .. 5.772,592. 20 17.034 Puntarenas .. .. .. . . .. . . 8.627,682. 90 20.186 Liberia . . .. .. . . .. . . . . 5.715,601. 00 15.352 Santa Cruz .. .. .. . . .. . . .. 3.595,316. 95 9.318 San Jose . . .. . . . . . . 38.474,708.90 96.857 San Carlos . . .. .. . . 3.604,391. 70 10.194 Nicoya . . .. .. . . .. . . .. 4.772,530. 45 12.762

TOT.\L . . .. . . (/J, 121.511,570.30 310.941

El cos to promedio JXlr alumno result6 ser de 1// 390. 79. ( trescientos no­venta colones con setenta y nueve centimos) y fluctua desde (/£ 338. 87 ( tres­cientos treinta y ocho colones con ochenta y siete centimos) ( Educaci6n Limon) hasta (/£ 459. 90 ( cuatrocientos cincuenta y nueve colones con noventa centimos) ( Educaci6n Heredia) . Con miras al lagro de un rendimiento mayor de este nivel. se concedieron suhsiclios economicos a serviclores favorecidos con becas de orga-

47

nizaciones como V. N . E. S . C. 0. , 0 . E. A . , A. I . D. y de otros paises. Fueron 13 los maestros beneficiados, con una suma total de (//, 59,326.10 (cincuenta y nuev~ mil trescientos veintiseis colones con diez centimos) 0 •

Con una erogacion de (//, 3,490. 00 ( tres mil cuatrocientos noventa colones) y con iguales propositos, se realizaron dos cursos: uno para Directores Provin­ciales y Supervisores de Escuelas sobre tccnicas de supervision escolar, y otro para Supervisores de Escuelas, Directores de Escuelas y Maestros sobre organi::;a­ci6n escolar, metodologia y materiales de enseiianza.

Se procuro a las escuelas libros de texto, para propiciar una mejor prepa­racion de los educandos. AI respecto, se reimprimieron los siguientes, del Pro­grama de R. 0. C. A. P. con base en el convenio celebrado entre el Gobierno y Ia A.I.D.:

82.000 12.000 1.630

82.000 70.000

Ejemplar~s "Matematicas I" por valor de If? Ejemplares "Horas felices" por valor de Ejemplares "N uevos caminos" por valor de Ejemplares "'Aprendo lenguaje I" por valor de Ejemplares "Aprendo lenguaje II'' por valor de

247.630 Total.

89,790.00 30,480.00 4,140.20

101,680 0 ()()

88,900.00

Con el fin de mejorar Ia condicivn "nutricional'' de los alu11mos de pre­escolar y primaria, de ensefwr nuevas tecnicas en horticult·ura y el uso de ferti­tizantes, insecticidas y fungicidas, y de aprovechar las enseiianzas agricolas y de nutrici6n en el desarrollo de los programas pedag6gicos, se ejecut6 cabalnwnte el Programa de Nutrici6n y Huertas Escolares, iniciado en 1961. Con la partici­paci6n conjunta de los Ministerios de Agricultura y de Salubridad Publica, y de U. N. I. C. E. F. , F. A. 0. y 0 . M . S . , fueron 165 escuelas las beneficiadas con I el mismo, a saber:

50 en la provincia de San Jose 61 en la provincia de Alajuela 14 en la provincia de Heredia 17 en la provincia de Cartago, y 23 en Ia provincia de Guanacaste.

Con asiento en la Ley Fundamental de Educaci6n, segun lo establece el Capitulo V en su Articulo 32, se extendi6 su acci6n a las respectivas comunidades.

La realizaci6n de sus actividades signific6 un gasto de (//, 55,740.00 (cin­cuenta y cinco mil setecientos cuarenta colones) .

A traves de Ia Proveeduria Nacional se suministr6 a los centros docentes material didactico. Es lamentable que la suma dispuesta para el Ministerio con e:;e fin. resultara totalmente insuficiente para a tender las necesidades reales. En efecto, desde el afio 1960 cuenta con solo (//, 900,000.00 (novecientos mil co­lones), no obstante las constantes gestiones presentadas tendiehtes a su incre­mento y con base en el crecimiento de Ia matricula. En dicho afio la matricula ascendi6 a 198.061 alumnos; en 1967 a 305.277. Resulta patente que la inquietud por alcanzar un aumento en la Subvenci6n a Juntas de Educaci6n, a cuya asig­naci6n se carga el importe de ese servicio, esta plenamente justificada si obser­"amos que el monto per-capita invertido en 1960 en utiles escolares fue de w~ 4.54 (cuatro colones con cincuenta y cuatro centimos) yen 1967 de f 2.89 ( dos colones con ochenta y nueve centimos) 0

La cantidad otorgada a las escuelas para ese fin, se fij6 considerando la matricula inicial de 1%6. El cuadro siguiente refleja esa acci6n asi como tam- 1 bien Ia>. suhvenciones y los aportes especificos que Ia Ley de Presupuesto les asign6:

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•

•

Subvenci4Mies Material Subvendones

Direcci6n Provincial DldActko Especiflcas Aportes Total

Perez Zeled6n .. . . .. .. I!L 80,100.00 qJ 5,000.00 qJ 85,100.00 Alajuela .. .. . . . . . . .. 91,950.00 70,000.00 qJ 143,000.00 304,950.00 San Ramon . . .. . . .. 36,180.00 36,180.00 Cart ago .. . . .. .. 98,160.00 93,823.00 306,000.00 497,983.00 Heredia . . . . . . .. 56,000.00 5,000.00 83,000.00 144,000.00 Limon .. .. .. . . 45,695.00 25,000.00 70,695.00 Puntarenas . . . . . . .. .. 57,960.00 55,000.00 02,04-1.00 175,004.00 Liberia .. .. .. 40,350 . 00 40,350.00 Santa Cruz .. .. 25,700.00 5,000.00 19,000.00 49,700.00 San Jose .. .. .. 303,795.00 81,000.00 599,381.00 984,176.00 San Carlos .. .. 27,900.00 15,000.00 19,000.00 61.900.00 Nicoya . . . . .. .. 36,210.00 36,210.00

TOTAL . . .. .. .. Cfl 900,000.00 qJ 354,823 . 00 'it 1.231,425.00 qJ 2.486,248.00

Las uecesidades materiales de las escuelas no pudieron satisfacerse ade­cuadamente co11 la asignacion estatal; no obstante ello, lo;o ingresos percibidos con base en leyes especificas y el aporte del sector privado hicieron posible en­jugar en buena parte ese deficit; la mayor parte de los recursos de esas institu­ciones provino de esas fuentes, conforme lo apreciamos seguidamente:

Direcdon Provincial

Perez Zeled6n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Alajuela .. ......... ... . . .. . . San Ramon ............... . Cartago . . . . . . . . . . . . . . . . Heredia .............. . ...... . Limon ........ . .......... . Puntarenas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Ingrao ----- - ----

qJ 314;046.65 352,210.91 65,373.03

340,624.00 183,250.40 185,799.00

Liberia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137,922.35 119,276.50· 26,772.20 Santa Cruz ................... .

San Jose .................... .. San Carlos ........... . ... . ..... . Nicoya . . . . . . . . . .......... .

TOTAL ............... .

2.745,036.22 55,011.04 46,104.23

'it 4.571,426. 53

Las sumas percibidas en el ejercicio por las Juntas de Educacion, asi como la naturaleza de los renglones de ingreso, son demostrados por el detalle siguiente:

Fuentes de lngresos

Subvenciones Tesoro Nacional . . . . Subvencion Municipal . . . . . . . . . . Multas ................ .. Herenc'as y sucesiones . . . . . . Patentes de licores . . . . . . . . . . Patentes de cerveza . . . . . . . . . . . . . . Producto de prop!edades . . . . . . . . Intereses . . . . . . . . . . . . . . . . . . Alquileres . . . . . . . . . . . . . . . . Jmpuesto del tabaco . . . . . . . . . . Venta objetos usados . . . . . . . . . . Dispensas matdmoniales . . . . . . Ventas de inmuebles . . . . . . . . . . Explotacion talleres . . . . . . . . . . Destace . . . . . . . . . . . . . . . . . . Otros ingresos . . . . . . . . . . . . . . . . . .

TOTAL ......... .

49

Monto

<ft 678,782.72 2.084,062. 53

464,810.00 282,532.40

14,925.90 29,860.65

153,529.15 314,517.90 141,667.15 103,850.42

13,618.70 28,150.00 33,262.50 34,516.85 57,210.80

136,128.86

<ft 4.571,426. 53

%

14.85 45.59 10.17 6.18 0.32 0.65 3.36 6.88 3.10 2.27 0.29 0.62 0.73 0.76 1.25 2.98

100.00

Por Direcciones Provinciales, los egresos de las Juntas fueron as1 :

Perez Zeled6n . . . . . . . . . . . . Alajuela ..... . . .. ... . . . . . .. . San Ramon .. .. . ..... .. . .. . Cartago .. . .......... . Heredia . . ................. . Limon ..................... . Puntarenas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Liberia ...... . .. ... ..... . Santa Cruz ..... . . ..... . .. . San Jose .. ............... . San Carlos .... .. . ... -· ... . Nicoya . . . . . .. .. ... . ...... .

TOTAL .. .. .. .. .. .. ..

qr 312,063.03 613,407.16 63,536.84

304,305.93 192,095.80 136,497.59 134,497.39 124,226.98 38,364.13

2.056,314.31 70,645.05 69,391.48

(/[ 4.115,705 . 69

En Ia administracion de las escuelas. Ia naturaleza de Ia inversion de las Juntas de Educacion es motivo del siguiente cuadro :

Principales Erogaciones Monto % ------------------------

Terre no ........ ...... .. ... . . . Sueldos, sobresueldos y jornales . . . . . . Honorarios tesoreros . . . . . . . . . . . . . . Prestaciones y remuneraci ories adicionales .. Alquileres . . . . . . . . . . . . . . Electricidad . . . . . . . . . . Comunicaciones . . . . . . . . . . Cobro de multas (10 %) .... P6lizas de fidelidad . . Cuota patronal Seguro Social 15 de setiembre . . . . . . . . Eventos culturales . . . . . . Ropa y articulos de aseo .. Utiles y Materia1es de Oficina Auxilios a estudiantes pobres .. Construcciones y reparaciones . . Maquinaria y equipo para talleres y oficinas Material · escolar . . . . . . Mobiliario . . . . . . . . . . . . . . Servicios profesionales . . . . . . Honorarios Banco . . . . Gastos generales .. Otros egresos . . . . . .

TOTAL .. .... ...... ..

qr 15i,075 . 10 615,840 .30 1(}4 ,310. 64 25,644 .31 17,595 .70

118,760. 60 25,801 .65 31,471.52 I 5,150. 30 17,230.90

106,804 .95 25,675 .20

139,438.55 96,520 .13 30,316 .30

1.789,260 . 5u 26,718 .60

295,318.60 335,303 .45

53,045 .35 13,085 .45 48,349 . 10 26,988 .43

qr 4.115,705. 69

3.82 14.% 2.53 0.62 0.43 2.88 0.63 0.76 0.37 0.42 2.59 0.62 3.39 2.35 0.74

43.47 0.65 7.18 8.15 1.29 0.32 1.17 0.66

100.00

En el ejercicio economico de 1966, los ingresos de las juntas de educa­cJon alcanzaron Ia cifra de (/? 3.639.170.27 (tres millones seiscientos treinta y nueve mil ciento setenta colones con veintisiete centimos) ; en el presente ascen­(lieron a (/j~ 4.571,426. 53 ( cuatro millones quinientos setenta y un mil cuatro­cientos veintiseis colones con cincuenta y tres centimos), observandose un aumen­to de (//. 932,256.26 ( novecientos treinta y dos mil doscientos cincuenta y sei s colones con veintiseis centimos ) , lo que representa un 25.62 o/o.

Los egresos, por su parte fueron en 1966 (/? 5.248,613 . 51 (cinco millones closcientos cuarenta y ocho mil seiscientos trece colones con cincuenta y un cen­timos ) y en el presente ej ercicio montaron a (// 4.115,705 . 69 ( cuatro millones ciento quince mil setecientos cinco colones con sesenta y nueve centimos) obser-

•

•

vandose una clisminucion de ft 1.132,907. 82 ( un millon ciento treinta y dos mil • novecientos siete colones con ochenta y dos centimos), lo que representa un 21.58 o/o.

50

• •

•

..

•

Las fuentes de ingresos basicos estuvieron constituidas por subvenciones estatales y municipales y las multas, y las principales erogaciones correspon­dieron a construcciones y reparaciones, sueldos, sobresueldos y jornales, mobi­htrio y material escolar.

EDUCACION MEDIA Y ESPECIAL

Abarca el con junto de modalidades destinadas a sa tis facer las necesidades educativas. tanto generales como profesionales, de alumnos de 12 a 18 afios, nifios y adolescentes que requieren enscii.anza especial. y post-adolescentes y adultos c.umo casos de "emergencia" . El programa fue organizado en dos subprogramas, de acuerdo con esos tipos escolares, a saber: Educacion Secundaria y Especial y Educacion Profesional .

Educaci6n Secundaria y Especial

Atendio las necesidades educativas de los adolescentes de los colegios diurnos y nocturnos y de los alumnos de las escuelas de ensefianza especial. Su proposito fundamental fue proporcionar el conocimiento basico de las institucio­;oes y realidades sociales y econ6micas de Ia nacion y Ia incorporacion del patri­mon io cultural universal.

Las instituciones propias de este subprograma presentaron una matricula inicial de 43.000 alumnos, poblaci<'m escolar que fue a ten elida por 1. 877 profe­sores acadbnicos.

Sn gasto efectivo arroj6 las cifras siguientes:

Sueldos personal administrativo y tecnico administrativo ¢ Sueldos personal docente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Servicios no personales . . . . . . . . . . . . . . . . .. Materiales y suministros Transferencias corrientes . . . . . . . . . . ..

5.987,417. 65 28.888,816. 04

197,561.15 17,036.95

1.222,855. 60

SUBTOTAL .. . .. . .. . . .. .. . .. . ¢ 36.313,687.39

Subvenciones instituciones oficiales educacion secundaria y especial . . . .. . .. . . .. .. . .. . .. . .. . ¢ 1.210,452.00

Aportes instituciones oficiales educacion secundaria y es· pecial .. . . . . . . . . .. .. . .. . .. . .. . .. . . .. .. . 1.460,000.00

TOTAL .. . .. . . . . . .. .. . .. . . .. .. . .. . .. . ¢ 38.984,139.39

En educaci6n secundaria el costa promedio por alumno, considerando los facto res directos de inversion en los centros docentes, resulto ser de (/l 838. 22 ( ochocientos treinta y ocho colones con veintidos centimos), fluctuando desde r- 530. 27 ( quinientos treinta colones con veintisiete centimos) ( Liceo de Costa H. ica N octurno) basta fit 1 ,668. 65 (mil seiscientos sesenta y ocho colones con sesenta y cinco centimos) ( Liceo de Esparta) .

En Educaci6n Especial, e1 costa promedio fue de f/£ 1,522. 33 (mil qui­nientos veintid6s colones con treinta y tres centimos), fluctuando desde fit 1 '175. 86 (mil ciento setenta y cinco colones con ochenta y seis centimos) ( Escuela de Enseiianza Especial de San Carlos) basta ft 1,932. 23 (mil novecientos treinta y dos colones con veintitres centimos) (Escue Ia de Ensefianza Especial de San lsidro de El General).

En busca de resultados acordes con lo dispuesto por Ia Ley Fundamental d(' Educaci6n y el articulo 78 de Ia Constitucion Politica, aharco las siguientes realizaciones:

51

TEC A ASAMBLEA l FGI 51 ATI'/4 BIBLlO " ~ ~

a. Apertura de las siguientes instituciones:

Licea de Tres Rios. Licea de San Rafael de Heredia. Licea N octurno de Grecia . Licea N octurno de San Carlos. Licea N octurno de San Ramon. Licea Nuevo de San Jose.

b. Con una erogaci6n de (/? 60,790.40 ( sesenta mil setecientos noventa colo­nes con cuarenta centimos), se concedieron subsidios econ6micos a 15 profesores favorecidos con el disfrute de becas otorgadas por organismos internacionales como la A. I . D . , U. N. E. S . C. 0. y la 0 . E. A. , para efectuar estudios en diversos campos de Ia educaci6n.

c. La Junta Administradora del Fonda de Becas, creada por ley NQ 3631 de 16 de diciembre de 1965 y dependiente del Ministerio de Educaci6n Pu­blica, otorg6 becas a estudiantes de escasos recursos econ6micos que de­mostraron capacidad para realizar sus estudios. La adjudicaci6n de esos auxilios econ6micos la efectu6 sobre Ia base del informe respectivo de los Directores de Colegios, originado en la aplicaci6n de las disposiciones con­tenidas en los articulos 390, 391 y 392 del Titulo II del C6digo de Edu­caci6n, en la forma siguiente:

lnstituci6n

Co!egio San Luis Gonzaga Colegio Superior de Senoritas Liceo Anastasio Alfaro . . . . Liceo de Costa Rica Diurno Liceo de San Jose . . . . . . Liceo del Sur . . . . . . . . . . Liceo Luis Dobies Segreda .. Liceo Jose J. Vargas Calvo Liceo Napoleon Quesada . . . . . . Liceo Mauro Fernandez . . . . Liceo de Puriscal . . . . . . . . Liceo Unesco (San Isidro de El General) Instituto de Alajuela . . . . . . lnstituto de San Ramon . . . . . . Liceo de Atenas . . . . . . . . . . Liceo Leon Cortes (Grecia) .. Liceo de San Carlos . . . . . . Liceo de Palmares . . . . . . . . Liceo de Naranjo . . . . . . . . . . Instituto de Turrialba . . . . . . Liceo Samuel Saenz (Heredia) Liceo de Heredia .. Lie eo Marti Diurno .. Co!egio de Limon . . . . Instituto de Liberia .. Liceo de Tilaran . . . . Liceo de Santa Cruz .. Liceo de Nicoya . . . . . . Liceo de Filadelfia . . . . . . . . Liceo Monsefior Ruben Odio Herrera L'cco Rodrigo Facio (Zapote) Liceo Roberto Brenes ~Iesen Licco de Esparta . . . . . . . . Colegio de Quepos . . . . . . . . Liceo de Caiias . . . . . . . . . . . . . . . . Liceo de Cartago . . . . . . . . Liceo San Joaquin de Flores ..

52

N9 de Becas

31 59 30 72 56 52 46 50 60 45 20 25 70 40 21 26 25 25 24 34 29 75 47 43 33 12 31 45 20 55 44 36 15 17 13 I.! 19

Monto Anual

Iff- 8,370.00 15,~.00 7,860.00

19,440.00 14;310.00 13,800.00 13,360.00 12,690.00 16,200.00 12.150.00 5,370.00 6,660.00

18.000.00 10,800.00 5,670.00 6,750.00 6,690.00 6,780.00 6,270.00 9,180.00 7,830.00

20,010.00 12,690.00 11,190.00 8,910.00 3,240.00 8,370.00

11,940.00 5,370.00

14,190.00 11,760.00 9,570.00 3,960.00 4,290.00 3,330.00 3,240.00 5,130.00

•

•

•

•

•

•

•

Instituci6n N41 de Becas Monto Anual

Lie eo de Moravia .. . . .. 10 Cit 4.260.00 Liceo de Acosta .. .. .. . . 10 2,670.00 Liceo de Tres Rios .. .. .. 8 2,130.00 Liceo San Rafael de Heredia 6 1 ,62(). 00 Liceo Nuevo de Sn. Jose (Anexo Sritas.) 11 2,970.00 Conservatorio Castella .. 6 1,620.00 Colegio de Escazu (N.S. del Pilar) 5 1,350.00 Aborigenes de Ia Naci6n 4 2,160.00

TOTAL 1.419 q{ 379,050.00

En 1966 1.193 q[. 337,115.00

Aumenta en 1967 226 q[. 41,935.00

d . Los estudiantes residentes en nucleos de poblacion alejados de los centros escolares y que en razon de su numero no justificaban la apertura de un establecimiento de ensefianza, fueron beneficiados con el servicio de trans­porte. Las rutas cubiertas fueron :

Ruta N9 de Estudiantes Costo Aotual

Santa Maria Dota-Tarrazu y v1cever,sa Tres Rios-Cartago-Tres Rios Sarchi Norte-Grecia-Sarchi Norte Distrito San Jose-Atenas-Distrito S. J. Poas-Alajuela-Poas . . . . . . . . . . Concepci6n-Atenas-Concepci6n Concepcion- Candelaria - Palmitos - San

Roque- Naranjo y viceversa .. Zarcero-Naranjo-Zarcero . . . . San ] uan-San Ramon-San Juan . . . . Chacarita-Puntarenas-Chacarita . . . . . . Miramar-Esparta-Miramar . . . . . . Esparta-Barranca-Puntarenas y viceversa Miramar - Puntarenas - Miramar (Servicio

Diurno) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Miramar - Puntarenas - Miramar (Servicio

Nocturno) . . . . . . . . . . . . Barranca-Esparta-Barranca . . . . Bernabela- Santa Cruz- Bernabela San Vicente-Nicoya-San Vicente El Coco-Filadelfia-El Coco . . . . San Blas-Filadelfia-San Bias . . . . . . Sardinal-Filadelfia-Sardinal . . . . . . Arado-Santa Cruz-Arado . . . . . . Los Angeles-Tilaran-Los Angeles Santa Barbara- Santa Cruz- Santa Barbara Planes-Belen-Filadelfia y viceversa . . . . La Cruz-Liberia-La Cruz .. Canas Dulces-Liberia-Caiias Dulces .. Bagaces-Liberia-Bagaces . . . . . . . . . . Puerto ] esus-Mansi6n-Nicoya y viceversa Rio Caiias-Santa Ana- Belen- Filadelfia y

viceversa . . . . . . . . . . . . . . Puente - Guardia - Paso Tempisque - Pal­

mira- Filadelfia v viceversa Arena!-Tilaran-Arenal . . . . . . . .

TOTAL ....... .

53

56 37 78 32 54 37

33 112 47 47 47

118

24

37 28 29 29 33 29 85 24 20 85 28 38 20 47

100

28

33 24

1.439

fit 21,162.00 6,623.00

14,560.00 8,274.00

21,924.00 8,706.85

13,596.00 57,680.00 9,729.00

17,766.00 29,187.00 48,852.00

14,904.00

19,092.00 11,592.00 9,693.25

13,702.50 23,550.50 11,288.00 42,366.10 9,348.00

10,375.00 32,470.00

9,548.00 18,487.00 14,420.00 33,412.50 40,776.00

9,408.00

9,603.00 12,512.20

Cf- 604,607.90

Fueron 1. 439 los estudiantes favorecidos y su distrihuci6n por colegios, corresponde al detalle siguiente:

I nstituci6n

Colegio de Tarrazu . . . . Colegio San Luis Gonzaga Jnstitnto de .\lajucla . . . . . . L·ceo Leon Cortes (Grecia) .. Lie eo de .\ tcnas . . . . . . . . . . Lie eo de :'\ aranjo . . . . . , . . . . . lnstituto de San Ramon .. Liceo ).Iarti Dinrno . . . . . . Lireo ).Iarti :\octurno . . . . . . 1 .iceo de Esparta . . . . . . Liceo de Santa Cruz . . . . . . . . Liceo de :\icoya . . . . Liceo de Filadelfia . . . . Liceo de Tilaran . . . . Institnto de Liberia

TOTAL

N9 de Estudiantes Costo Anual

56 .17 54 78 ()9

145 47

236 37 28

138 129 236

44 105

1.439

~· 21,162.00 6,623.00

21;.924.00 14,560.00 16,980.0() 71,276.00 9,729. 00

110,709.00 19,092 . 00 11,592.00 51,511.25 54,478.50

105,763.60 22,887.20 66,319. 5()

'I 604,607.90

•

e. Para Ia atenci6n de las necesidades materiales de los centros docentes, tanto oficiale~ como particulares, el Gobierno asign6 subvenciones y apor­tes a sus Juntas Administrativas. Con esa finalidad otorgo a Ia Cartera de Educacion Ia suma de <It 800,000.00 ( ochocientos mil colones), para su distribucion a las instituciones oficiales. Lamentablemente y por ha­herse mantenido estatica en su monto desde 1958, no obstante el funcio­namiento de nuevos centros cada afio, apenas cumplio a medias su come-tido. Conviene senalar que se han creado a Ia fecha y desde entonces, 25 • instituciones a sa her: Liceo N octurno Justo A. Facio, Liceo Luis Dobies Segreda, Liceo Monsenor Ruben Odio Herrera, Colegio Nocturno de Li-mon, Liceo Rodrigo Facio de Zapote, Liceo Roberto Brenes Mesen, Liceo Jose Joaquin Jimenez Nuiiez, Liceo de Esparta, Colegio Nocturno de Tu-rrialba, Colegio de Quepos, Liceo de Moravia, Liceo de Acosta, Colegio Xocturno de San Isidro de El General, Liceo Nocturno Pacifico Sur, Es-cuela de Ensefianza Especial de San Isidro de El General. Liceo de Tres Rios, Liceo de San Rafael de Heredia, Liceo de Canas, Liceo de Cartago. Liceo de San Joaquin de Flores, Liceo Nocturno de Grecia, Liceo Xoctur-no de San Carlos, I -iceo N octurno de San Ramon y Liceo Nuevo de San Jose (junto a! Colegio Superior de Senoritas), sin que para Ia operacion de sus respectivas juntas administrativas existieran fondos previstos. Fue necesario reducir las asignaciones a las mas antiguas, para poder financiar las obligaciones creadas.

La inquietud de1 Ministerio. hecha patente en diversas oportu­nidades, por conseguir aumento en este rubro estuvo plenamente justificada si observamos que el monto per capita invertido en 1958 fue de f/t 47.43 ( cuarenta y siete colones con cuarenta y tres centimos) y en 1967 tinica­mente de <It 18. 56 ( dieciocho colones con cincuenta y seis centimos) . A pesar de lo expuesto, las instituciones de ensenanza secundaria y especial llenaron en una buena parte sus necesidades.

El deficit no cubierto con Ia ayuda estatal, lo fue con el aporte particular y con el producto de las actividades propias de los centos. A continuacion se • detallan las suhvenciones asignadas por Ia Ley de Presupuesto, asi como tam-bien los aportes acordados para fines espedficos :

54

•

lnstitucion

Colegio Superior de Senoritas .. Liceo Anastasio Alfaro . . . . . . Liceo de Costa Rica Diurno .. Licea de Costa Rica Nocturno Liceo Nocturno Justo A. Facio Liceo de San Jo,;e . . . . . . Liceo del Sur . . . . . . . . Liceo Luis Dobies Segreda . . . . Liceo J. J. Vargas Calvo . . . . Liceo ~apoleon Quesada Liceo ~1auro Fernandez (Tibas) ~.iceo de Puriscal . . . . . . . . . . Lceo Unesco . . . . . . . . . . . . 1nstituto de Alajuela (Diurno) Liceo Nocturno Miguel Obregon Instituto de San Ramon . . . . . . Liceo de Atenas . . . . . . . . Liceo Leon Cortes (Grecia) Liceo de San Carlos . . . . . . Liceo de Palmares . . . . . . Liceo de ).iaranjo . . . . . . lnstituto de Turrialba . . . . Liceo Samuel Saenz F. . . . . . . Liceo de Heredia Diurno .. Liceo Nocturno Alfredo Gonzalez . . Colegio de Limon . . . . Liceo Marti Diurno .. Liceo Marti Nocturno Instituto de Liberia . . . . Liceo de Tilaran . . . . Liceo de Santa Cruz .. Liceo de Nicoya . . . . Liceo de Filadelfia Colegio Nocturno de Limon Liceo Monseiior Ruben Odio Herrera Liceo Rodrigo Facio (Zapote) . . . . Liceo Roberto Brenes Mesen .. Lie eo Jose Joaquin Jimenez . . Liceo de Esparta . . . . . . . . . . Colegio Nocturno de Turrialba .. Colegio de Quepos .. Liceo de Cafias . . . . . . . . . . . . Liceo de Cartago . . . . . . Liceo de San Joaquin de Flores Liceo de Moravia . . . . . . . . Liceo de Acosta . . . . . . . . . . Colcgio Noct. San Isidro de EI General Liceo de Tres Rios . . . . . . . . . . . . Liceo de San Rafael de Heredia . . . . Liceo Nocturno Pacifico Sur . . . . . . Escuela Enseiianza Esp. de Guadalupe Escuela Enseii.anza Especial San Isidro

de El General Liceo Nocturno de Grecia

SUBTOTAL . .... .. .

Subvenciones -----------------

37,164.00 1/J 18,588.00 29,436.00 22,272.00 26,892.00 40,116.00 f/l 13,680.00 28,296.00 27,636.00 74,476.0[) 32,000.00 39,600.00 39,600.00 33,332.00 16,596.00 12,672.00 29,600.00 12,600.00 9,600.00 9,600.00 9,600.00

12,000.00 9,600.00

56,280.00 41,560.00 22,108.00 15,240.00 9,600.00

62,000.00 9,600.00

44,100.00 9,600.00 9,600.00 9,600.00

12,000.00 12,000.00 12,000.00 12,000.00 9,600.00 8,400 .00

20,600.00 8,400.00 8,400.00

27,400.00 8,400.00 8,400.00 8,400.00

5,000.00 8,400.00

158,808.00

Aportes

170.000.00

300,000 .00

130,000.00 90.000 .00

,000 .00 zo,ooo .oo

20.000.()(

40,000.00 40,000.00

10,000 .00 10,000.00

25.000.00

210,000 .00

70,000 .00

40,000.00 80,000 .00

-10,000 .00

10,000 .00 50,000 .00

25,000.00

Total

37,164.00 18,588.00 29,436.00 22,272.00 26,892.00

210,116.00 13,680.00

328,296.00 27,636.00

204,476.00 122,000.00 39,600.00

119,600.00 53,332.00 16,5%.00 12,672.00 29,600.00 32,600.00 9,600.00 9,600.00 9,600.00

12,000.00 49,600.00 %,280.00 41,560.00 22,108.00 25,240.00 19,600.00 62,000.00 9,600.00

69,100.00 9,600.00 9,600.00 9,600.00

12,000.00 12,000.00 12,000.00 12,000.00

219,600.00 8,400.00

90,600.00 8,400.00 8,400.00

67,400.00 88,400.00 8,400.00

48,400.00

15,000.00 58,400.00

158,808.00

25,000.00 8,000.00 8,000.00

Iii 1.210.452 .00 OJ, 1.460,000.00 Cft 2.670,452.00 -------------------------------

Colegio San Luis Gonzaga . . Colegio Nocturno de Cartago Colegio Corazon de Maria (Reforma-

torio de Mujeres) . . . . . . . . . . Colegio Nocturno de Canas . . . . . . . . Colegio Sion de Puntarenas . . . . Colegio La Asuncion .. Colegio Maria Auxiliadora Aspirantado Salesiano Domingo Savio

TOTAL .......... ..

1.325,164.00 1.325.164.00 172,884.00 172,884.00

25,000 .00 25,000.00 50.000.00 50,000.00

10,000.00 20,000.00

10,000.00 30,000 .00

10,000.00 30,000.00 10,000.00 20,000.00

qr, 2.813,500.00 f 1.500,000.00 qr, 4.313,500.00

55

Las fuentes de ingresos de las juntas encargadas de la administraci6n de las instituciones de educaci6n secundaria, asi como los motivos de su inversion, <:stan seiialados en los cuadros siguientes : •

lngresos

Subvenciones Tesoro Nacional Subvenc:on Municipal . . . . . . Derecho de Bachillerato .. Contribuc:ones matricula . . . . . . Intereses . . . . . . . . . . . . . . . . Productos de propiedades . . . . Impuesto del Tabaco . . . . . . . . Alqui1eres . . . . . . . . . . . . . . Contribuciones escolares directas Donaciones . . . . . . . . . . . . Otros ingresos . . . . . . . . Escudetes ....... .

TOTAL . ........ .

Erogaclones

Sue1dos Fijos . . . . . . . . . . . . . . . . . . jornales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · · Prestaciones y remuneraciones adicionales . . Construcciones y reparaciones Utile s y materiales de oficina . . . . . . . . Mater 'al Escolar . . . . . . . . . . . . . . . . Mobiliario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Maquinaria y equipo para talleres y oficina T~:rrenos ........ . . .. ... . Gastos bachillerato . . . . . . . . . . . . Ropa y articulos de aseo . . . . Honorarios sueldos tesorero .. Electricidad . . . . . . . . . . . . . . Comunicaciones . . . . . . . . . . Eventos cultura1es . . . . Viaticos .... .. ...... .. Semillas y abonos . . . . . . . . . . P6lizas fidelidad . . . . . . . . . . Publicaciones e informacion . . . . Cuota Patronal Seguro Social .. Cdebraci6n 15 de setiembre . . . . Co~bu~tibles y lubricantes .. Butlqum . . . . . . . . . . . . . . . . Auxilios a estudiantes pobres Servicios profesionales . . . . . . Gastos generales . . . . . . . . . . Otros egresos . . . .

TOTAL .......... ..

Motrto %

crt 1.665,497. 05 75.22 74,064.36 3.34

117,013.65 7.99 80,974.00 3.66 47,629.65 2.15 88,492.70 4.00 12,109.47 0 .55 11,383.40 0.51 15;880.63 0.72 10,872.00 0.49 27,143.55 1.23 3,212 . 50 0.14

crt 2.214,274.76 100.00

Monto %

<if, 121,003 . 50 6.00 110,216.00 5.47

17,213 .30 0.85 441,838.10 21.92 189,200.45 9.39 264,726.25 13.13 151,006.40 7.49 107,356.82 5.33 141,046.15 7.00 133,842.80 6.64 40,692.55 2.02 691119.JO 3.43 68,839.80 3.41 11,762.65 0.58 20,472.75 1.01 22,092.95 1.10 14,106.60 0 .70 5,329.00 0.26 6,120.95 0.30 8,195.56 0.41

10,004.15 0.50 6,818.95 0.34 5,035.70 0.25

20,631.15 1.02 5,573 .35 0.28

12,328 .85 0.61 11,369 .80 0.56

crt 2.016,034. 73 100.00

La fuente de ingresos basica estuvo constituida por Ia subvenci6n estatal y las erogaciones principales correspondieron a construcciones y reparaciones, material escolar' utiles y materiales de oficina y mobiliario.

En el 1ejercicio econ6mico de 1966 los ingresos de las juntas administra-

•

•

tivas de instituciones de educaci6n secundaria alcanzaron Ia cifra de fit 1.409,401.01 • ( un mill6n cuatrocientos nueve mil cuatrocientos un colones, con un centimo) : en e1 presente ascendieron a fit 2.214,27 4. 76 ( dos millones doscientos catorce

-56

•

•

•

mil doscientos setenta y cuatro colones con set~nta y seis centimos), observan­dose un aumento de (// 804,873. 75 ( ochocientos cuatro mil ochocientos setenta y tres colones con setenta y cinco centimos), lo que representa un 57. 11 % .

Los egresos, por su parte, fueron en 1966 de 1/1 1.610,987.45 ( un millon seiscientos diez mil novecientos ochenta y siete colones con cuarenta y cinco cen­timos) y en el presente ejercicio montaron a (/! 2.016,034.73 ( dos millones dieci­seis mil treinta y cuatro colones con setenta y tres centimos)' observimdose un aumento de fit 405,047.28 ( cuatrocientos cinco mil cuarenta y siete colones con yeintiocho centimos)' lo que representa un 25. 14 % .

Educaci6n Profesional

Funcionaron nueve colegios profesionales oficiales, con una matricula ini­cial de 3. 8-50 alumnos. Por tipo de ensefianza resultan ser: cuatro industriales con una matricula de 2. 467 alumnos y cinco agropecuarios con una matricula de 1. 383 alumnos.

Funciono ademas una secci6n industrial en el Hospital San Juan de Dios, especial para lisiados (Rehabilitaci6n) con una matricula de 74 alumnos y cinco secciones profesionales en los liceos de Santa Cruz, Puriscal, Limon, Unesco de Perez Zeledon y Liberia.

La poblaci6n escolar mencionada estuvo al cuidado de 215 profesores academicos.

No solo ofrecer oportunidades a los jovenes de instruirse y capacitarse, sino formar elementos utiles que oontribuyan al desarrollo de una economia di­' ersificada, imperativo inaplazable de la transformaci6n nacional, fue su pro­posito.

AI respecto, a barco las siguientes realizaciones:

a. Sobre la base del informe respectivo de los directores de los colegios, la Junta Administradora del Fondo de Becas adjudico auxilios a estudiantes de escasos recursos economicos que demostraron capacidad para realizar sus estudios. Tal acci6n, arroj6 el detalle siguiente:

Colegio

Colegio Profesional Monsciior Sanabria Colegio Profesional de Heredia .. Colegio Profesional de Golfito . . . . . . Co!egio Profesional de Alajuela . . . . . . Instituto Agropecuario de Abangares .. Instituto Agropecuario de Palmar Norte Instituto Agropecuario de Orotina .. Instituto Agropecuario de Siquirres CoJegio Agropecuario de Tarrazu

SUBTOTAL ....... .

Colegio Don Bosco . . . . . . . . . . . . Colegio Vocacional Artes y Oficios Covao Colegio San Benito . . . . . . . . . . Colegio Santa Maria de Guadalupe

TOTAL .. . . .. . .. .

35 25 18 20 7 8

14 16 8

151

20 22

4 5

202

Monto Anual

9,450.00 6,750.00 4,860.00 5,400.00 1,890.00 1,500.00 3,870.00 4,260.00 2,190.00

C/J 40,170.00

C/J 5,400.00 5,940.00 3,600.00 1,350.00

C/J 56,460.00

b. Organismos internacionales otorgaron becas a seis profesores para la reali­zaci6n de estudios en diversos campos de la educaci6n profesional. El Ministerio les concedi6 subsidios econ6micos, procurando un mejor ren­dimiento academico, para que, sin preocupaciones por exigencias de orden

material, coronaran con brillantez su adiestramiento. La suma giracla por tal concepto lleg6 a 1/1 34,485.00 ( treinta y cuatro mil cuatrocientos ochen-ta y cinco colones) . •

c. Por Ia naturaleza propia de las instituciones de Educaci6n Profesional, en donde el material didactico, los equipos de talleres y los implementos agricolas son de considerable valor, el Gobierno asign6 a sus juntas admi­nistrativas subvenciones y aportes que alcanzaron montos elevados.

Consciente de Ia colaboraci6n que prestaron los centros de iniciativa par-ticular, a! absorber parte de Ia poblaci6n escolar que en otras circunstancias ten­dria que atender Ia Cartera de Educaci6n, les otorg6 auxilios econ6micos y exenciones de impuestos cuando las !eyes lo permitieron.

Observemos las subvenciones y los aportes acordados:

I nstituci6n Subvenciones Aportes Total

Colegio P rofesional Monseiior Sanabria C/l 100,000.00 C/l 100,000.00 Colegio Profesional de Heredia . . .. 100,000.00 100,000.00 C:olegio Profesiona! de Golfito .. . . 100,000.00 (/[. 100,000.00 200,000.00 Colegio Profesional de Alajuela .. . . . . 100,000.00 65,000.00 165,000.00 Instituto Agropecuario de Abangares .. 100,000.00 100,000.00 lnstituto de Rchabilitacion . . .. . . .. 10,000.00 10,000.00 lnstituto Agropecuario de Palmar Norte 25,000.00 25,000.00 lnstituto A~ropecuario de Orotina .. 50,000.00 50,000.00 Colegio Agropt-cuario de Siquirres 50,000.00 50,000.00 Coleg.o Agropecuario de Tarrazu 30,000.00 10,000.00 40,000.00

SUBTOTAL .. .. . . . . .. . . q[ 665,000.00 ttl 175,000. ()() C/l 840,000.00

Escuela Profesional Femenina Santa Maria de Guadalupe, Santo Domingo de Heredia .. .. .. .. .. .. . . . . . . 1/! 180,000.00 C/l 180,000.00

Fundaci6n Educacional Catolica de San Carlos .. .. . . . . .. . . .. . . .. 225,000.00 225,000.00

Escuela Tecnica Salesiana de Artes y Oficios . . .. .. .. . . . . .. .. . . .. 75,000.00 75,000.00

Escuela Tecnica Nacional . . .. . . .. 72,000.00 72,000.00 Escuela Tecnica Salesiana de Artes y

Oficios de San ] ose .. . . .. .. 100,000.00 100,000.00

TOTAL .. C/l 1.317,000.00 C/l 175,000.00 (/1. 1.492,000.00 -=-------==......

El gasto efectivo de este subprograma arroj6 las cifras siguientes:

Sueldos personal administrativo y tecnico administrativo . . tit Sueldos del personal docente . . . . . . . . . . . . . .. Servicios no personales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Materiales y suministros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Transferencias corrientes . . . . . . . . . . . . . . . . . .

765,915.85 3.711,233. 50

23,973.45 7,022.45

90,945.00

SUBTOTAL ....................... . tit 4.599,090. 25

Subvenciones instituciones educacion profesional ( oficiales) ¢ Aportes instituciones educacion profesional ( oficiales)

TOTAL ........ . ......... ¢

665,000.00 175,000.00

5.439,090.25

El costo promedio alumno, considerando los factores directos de inversion

•

rt:sult6 ser de ft 1,341.16 (mil trescientos cuarenta y un colones con dieciseis • centimos), y fluctua des de (// 1,111 . 86 (mil ciento once colones con ochenta y seis centimos) ( Colegio Agropecuario cle Siquirres) hasta 1/1 1,759.67 (mil

58

•

•

•

•

setecientos cincuenta v nueve colones con sesenta v siete centimos) (Instituto Agropecnario de Aba{1gares). ·

Los cuadros siguientes revelan las fuentes de ingresos de las juntas encar­gadas de Ia administraci6n de los centros docentes asi como las causas de su inversion:

Jngresos Monto %

uhvenciones Tc~oro P tll•l ico <'t 996,239.65 94.37 Explotaci6n de talleres .. .. 36,595.10 3.47 Suhvenci6n Municipal .. .. 15,000.00 1.42 \ "enta objetos .. . . 1,914.50 0.18 Otros ingresos .. . . . . .. .. .. 5,896.65 0.56

TOTAL .. .. .. . . . . (/t 1.055,645. 90 100.00

Erogaciones Monto %

Sueldos fijos y jornales .. . . C! 79,887.15 13.15 Construcciones y reparaciones 107,171.55 17.65 Utilt:s y Materiales de Oficina 43,277.75 7.12 Material Escolar . . .. . . 98,105 .OS 16.15 I lonorario sueldo tesorero 75,195.00 12.38 Electricidad .. . . .. .. . . . . . . 19,673.70 3.24 Combustibles y lubricantes .. 17,701 .75 2.91 Gastos de viaje . . .. . . . . .. 20,645 .60 3.40 Auxilios estudiantes pobres .. .. 14,716.50 2.42 Maquinaria y equipo talleres y oficinas 59,509.65 9.80 Mobiliario .. .. . . . . .. .. .. . . . . 15,391.70 2.53 Semillas y a bonos . . . . .. . . . . . . .. 5,077 .(:JJ 0.84 Prestaciones y remuneraciones adicionales 9,620.00 1.58 Ropa y articu1os de as eo .. .. 9,551.40 1.57 Equipo de transporte . . .. . . 6,199.15 1.02 Cuota Patronal Segura Social .. .. 4,086.00 0.67 Comunicaciones . . . . . . .. . . . . .. 3,078.00 0.51 Publicaciones e in formaci6n .. 3,135.00 0.52 Otros egresos .. .. . . 15,427.90 2.54

TOTAL .. .. .. .. qj 607,450.45 100.00

La fuente de ingresos basica estuvo constituida por Ia subvenci6n estatal, y las principales erogaciones correspondieron a construcciones y reparaciones, material escolar, sueldos fijos y jornales, honorarios sueldo tesorero y maquinaria y equipo para talleres y oficina.

En el ejercicio econ6mico de 1966, los ingresos de las juntas administra­ti vas de instituciones de Educaci6n Profesional alcanzaron Ia cifra de <// 1.105,015. 25 ( un mill on ciento cinco mil quince colones con veinticinco centimos) ; en el presente ascendieron a fl 1.055,645. 90 ( un mill6n cincuenta y cinco mil seis­cientos cuarenta y cinco colones con noventa centimos), ohservandose una dismi­r.uci6n de ft 49,369.30 ( cuarenta y nueve mil trescientos sesenta y nueve colo­nes con treinta centimos), lo que representa un 4. 47 % . Los egresos, por su parte, fueron en 1966 de (/{ 1.()<.)9,307. 85 ( un millc'm noventa y nueve mil tres­cientos siete colones con ochenta y cinco centimos) y en el presente ejercicio montaron a <// 607,450. 45 ( seiscientos siete mil cuatrocientos cincuenta colones con cuarenta y cinco centimos), observandose una disminucion de (/{ 491,857.40 ( cuatrocientos noventa y un mil ochocientos cincuenta y siete colones con cua­renta centimos)' lo que representa un 44. 7 4 ?~ .

59

l

DIRECCION Y COORDINACION DE LOS SERVICIOS

DE FORMACION Y CAPACITACION DOCENTE

Las actividades de formaci6n y mejoramiento de los educadores, fueron centralizadas por el Departamento de Formacion Profesional Docente al tenor de lo dispuesto por el articulo 43 de la Ley Organica de la Cartera . Le corres­pondio dirigir, coordinar, supervisar y evaluar las labores de capacitacion y for­macion de los servidores, en colaboracion con la Administracion General de Ensefianza y de acuerdo con los planes y programas elaborados por el Consejo Superior de Educacion. En consecuencia, tuvo a su cargo la direccion tecnica y administrativa de las escuelas normales, de las escuelas laboratorio anexas a estas y del Instituto de Formacion Profesional del Magisterio.

En busca de resultados acordes con sus objetivos, abarco realizaciones como las siguientes :

a. En colaboracion con la Universidad de Costa Rica, trabajo en la direccion de los programas que se realizaron con el fin de procurar el mejoramiento del personal docente de Educaci6n Media, a traves de cursos de verano. Los efectuados comprendieron las materias siguientes : Artes Industriales, Educacion, Ingles, Frances, Quimica, Biologia y Educacion Musical. La inversion que demandaron fue de (//, 92,278.55 (noventa y dos mil dos­cientos setenta y ocho colones con cincuenta y cinco centimos), con este detalle:

Personal docente administrativo . . . . . . fit 84,290.00 Material didactico . . . . . . . . . . . . . . . . 7,988.55

•

b. El pais nunca ha contado con instituciones que preparen, en forma que satisfaga las necesidades reales, maestros "especiales" y profesores de edu-cacion media ( educaci6n fisica, educaci6n para el hogar, musica, etc.). Por • ello, con la aprobaci6n del Consejo Superior de Educaci6n, se prepararon planes especiales de capacitaci6n de maestros aspirantes en servicio en las areas de educa:ci6n para el hogar y musica, con ejecucion en la :Escuela Normal de Costa Rica y en el Conservatorio Castella respectivamente. Tambien con la participacion de la Universidad, se prepararon planes especiales para profesores de educaci6n fisica. Los servidores alumnos disfrutaron de nueve meses de permiso ( el cur so lectivo) con goce de su sueldo completo, para estudiar y prepararse mejor a fin de llenar su come-tido docente en mejor manera.

El gasto efectivo de este subprograma ascendio a fit 209,691.97 ( dos­cientos nueve mil seiscientos noventa y un colones con noventa y siete centimos)' desglosado asi :

Servicios personates . . . . . . . . . . . . Servicios no personates . . . . . . Materiales y suministros . . . . . . . .

fit 14,015.80 137,715.90

7,960.27

FORMACION DE PROFESORES PE EDUCACION PRIMARIA

La formacion de educadores esta a cargo de las escuelas normales, en el nivel primario. Su funci6n es conseguir el desenvolvimiento integral de los estu­diantes, tomando en cuenta los aspectos personal, cultural y profesional, de acuer­do con los principios democraticos que fundamentan Ia vida institucional del pais.

Localizadas en San Jose ( Facultad de Educacion de la Universidad de • Costa Rica), Heredia, San Ramon y Liberia, funcionaron cuatro escuelas nor-males.

60

Los centros a cargo del :Ministerio de Educacion (Heredia, San Ramon y Liberia), en 1967, recibieron una matricula inicial de 1 . 431 alumnos, distri­buida asi: Heredia 961, San Ramon 274 y Liberia 196; poblacion escolar que f ue atendida por 92 profesores academicos.

Para estimular el interes de Ia juventud bacia Ia profesion docente, los centros dispusieron de un amplio plan de becas. En efecto, Ia Junta Adminis­tradora del Fondo de Becas, con base en la ley N~ 3631 de 16 de diciembre de 1965, acogiendo lo dispuesto en los articulos 390, 391 y 392 del Titulo II del Codigo de Educacion y el informe respectivo de los directores de las institucio­nes, adjudico los siguientes auxilios economicos:

lnstitud6n

Escuela Normal de Heredia Escuela Normal de San Ramon .. Escuela Normal de Liberia .. Facultad de Educaci6n

TOTAL ..

N9 de Secas

86 62 47 14

209

Morrto Anual

~ 90,270.00 44,280.00 45,000.00 13,800.00

11- 193,350.00

Para Ia atencion de las necesidades materiales de las escuelas se asigno a ~ns juntas administrativas las subvenciones siguientes:

Escuela Normal de Heredia . . . fit 88,000.00 Escuela Normal de San Ramon 9,680:00 Escuela Normal de Liberia . . . 90,600.00

TOTAL ... ....................... . fit 188,200. 06

Se aprecian limitaciones econ6micas con estas particb ~;, especialmente en Ia Escuela Normal de San Ramon. Se solventaron tanto en esta como en las demas, con los ingresos provenientes de actividades propias de los alumnos. Co­rrespondio Ia suma de (/! 131. 52 ( ciento treinta y tin colones con cincuenta y dos centimos) a cada alumno, del total de subvenciones otorgadas. Observemos los siguientes cuadros:

Fuentes de lngresos

Subvenci6n Tesoro Naciona1 .. Derechos graduaci6n . . . . . . . . Productos de propiedades . . . . Subvenci6n municipal . . . . . . . . Otros ingresos . . . . . . . . . .

TOTAL .. ......

Principales Erogaciones

Sueldos y jornales . . Gastos de graduaci6n . . . . . . Auxil'os a estudiantes pobres Material escolar . . . . . . . . E.lectricidad . . . . . . . . . . . . . . Utiles y materialcs de oficina . . . . M aquinar:a y cquipo talleres y oficina .. Prestaciones y remuneraciones adicionales Comunicaciones . . . . . . . . . . Ropa y articulos de aseo .. Construcciones y reparaciones Mobiliario . . . . . . . . . . . . . . Cuota Patronal Seguro Social .. Honorarios sueldos tesorero .. Otros egresos . . . .

TOTAL ....... .

61

Monto

Ill 102,732.00 21,854.00 8,581.40

699.50 417.45

(/[ 134,284.35

Monto ----

(/[ 20,616.20 19,315.00 33,408.35 10,834.25 5,172.15 7,134.75 4,838.05 1,617 .20 8,072.25 4,127.80 6,234.20 3,8Zl.SO 1,108. 90 4,508.00

10,379.70 (/[ 141,188.30

% 76.50 16.28 6.39 0.52 0.31

100.00

'% 14.60 13.68 23.66

7.67 3.66 5.05 3.43 1.15 5.72 2.92 4.42 2.71 0.79 3.19 7.35

100.00

En el ejerCICIO economico de 1966, los ingresos de sus juntas administra­tivas alcanzaron a (/t 106,854.95 ( ciento seis mil ochocientos cincuenta y cuatro colones con noventa y cinco centimos) ; en el presente ascendieron a (/1 134,284.35 ( ciento treinta y cuatro mil doscientos ochenta y cuatro colones con treinta y cinco centimos), observandose un aumento de (//: 27,429.40 ( veintisiete mil cua­trocientos veintinueve colones con cuarenta centimos), lo que representa el 25.67 rc.

Los egresos, por su parte, fueron en 1966 de 1/1- 98,836. 70 ( noventa y ocho mil setecientos treinta y seis colones con setenta centimos) y en el presente ejer­cicio montaron a f/1141,188.30 (ciento cuarenta y un mil ciento ochenta y ocho co­lones con treinta centimos), apreciandose un aumento de (//, 42,351.60 ( cuarenta y dos mil trescientos cincuenta y un colones con sesenta centimos), lo que repre­senta el 42.85 7c .

La fuente de ingresos basica estuvo constituida por las subvenciones esta­tales, y las principales erogaciones correspondieron a auxilios a estudiantes po­hres, sueldos y jornales, gastos de graduacion y material escolar.

El desarrollo de este subprograma exigi6 un gasto efectivo de ..... . ~- 2.17 7,859. 48 ( dos millones ciento setenta y siete mil ochocientos cincuenta y nueve colones con cuarenta y ocho centimos) constituido asi :

Sueldos personal administrativo y tecnico administrativo f& Sueldos personal docente ...

273,490.95 1.504,696. 53

211,472.00 Transferencias corrientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..

Subvenciones Escuelas Normales

SUBTOTAL ...

Subvencion Universidad de Costa Rica TOTAL... ... . ............. .

1.989,659. 48

188,200.00

2.177,859. 48

' 16.621,000. 00 f/t 18.798,859.48

El costa promedio por alumna, considerando los factores directos de in­\'ersion en las escuelas, result6 ser de fJt 1.487. 82 ( un mil cuatrocientos ochenta y siete colones con ochenta y dos centimos). fluctuando desde <it 1,266. 99 (mil doscientos sesenta y seis colones con noventa y nueve centimos) ( Escuela Nor­mal de Heredia) hasta l/{, 2,534. 91 ( dos mil quinientos treinta y cuatro colones con noventa y un centimos) ( Escuela Normal de Liberia) .

Capacitaci6n docente

El desequilibrio entre la oferta y la demanda de maestros graduados para satisfacer las necesidades del pais ( crecimiento de la poblacion escolar. pension, fallecimiento, paso a otros niveles. etc.), origin() la creacion del Instituto de For­macion Profesional del Magisterio en el aiio 1955. Este centro tiene por fina­lidad la preparacion general y profesional de los maestros en servicio, no titu­lados. El plan de estuclios se distrihuye en seis afios y esta organizado en dos grandes ciclos: el de educaciun general hurnanistica ( 4 aiios) y el de formacion pedagogica (2 aiios) en 1962 se agreg6 el cur so de post-graduados, que ade­mas de me jorar los conocimientos adquiridos, permite a quienes lo aprueben obtener el grupo A del escalaf6n vigente.

En once afios de funcionamiento, de 1955 a 1966, tuvo un promedio anual de 1 . 677 alumnos; graduando 3. 211 maestros normales de educacion primaria y aprobando el cur so de post-graduados 1 . 893 de ellos.

En 1967 atendio una matricula inicial de 1. 227 alumnos, distribuidos asi: \'I afio 412, curso de post-graduados 815, ::on tm personal permanente de 20 ~t'rvidores administrativos y 24 docentes.

62

•

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Los cursos directos desarrollados por Ia instituci6n en el cumplimiento de sus fines, significaron una erogaci6n de (//, 114,237.40 ( ciento catorce mil dos­cientos treinta y siete colones con cuarenta centimos) en el periodo. Debo indi­rar que unicamente se atendieron alumnos de sexto ano y del curso de post-gra­duados en vista de que, por Ia naturaleza propia de Ia instituci6n, senalada en el articulo 29 de Ia ley N<? 1963 de 25 de octubre de 1955, poco tiempo le queda de operaci6n .

El gasto efectivo de este subprograma arroj6 Ia cifra de Cft 805,621.76 ( ochocientos cinco mil seiscientos veintiun colones con setenta y seis centimos), con el detalle siguiente:

Sueldos del personal permanente Sueldos del personal transitorio . . . . . . . . . Servicios no personales . . . . . . . . . . .. Materiales y suministros . . . . . . . . . . ..

Extension cultural y bibliotecas

fit 591,976.65 117,070.50 42,173.35 54,401.26

Su costo efectivo akanz6 Ia suma de f/f 397,324.44 (trescientos noventa y siete mil trescientos veinticuatro colones con cuarenta y cuatro centimos), segun tste desglose:

Servicios personates . . . . . . . . . . . . . .. Servicios no personates . . . . . . . . . . . . . .. Materiates y suministros . . . . . . . . . . ..

fit 271,876 . 05 70,638 .95 54,809 .44

De conformidad con lo dispuesto por los articulos 89 de Ia Constituci6n Politica y 48 de Ia Ley Fundamental de Educaci6n, a traves de este programa se procur6 elevar el nivel cultural de las comunidades; proteger las bellezas na­turales. conservar y desarrollar e1 patrimonio hist6rico y artistico de Ia N aci6n ; e3timular la creaci6n y el funcionamiento de hibliotecas publicas; apoyar Ia ini­ciativa privada y aprovechar Ia ayuda de las agencias internacionales para el rrogreso cientifico y artistico.

Fne organizado en: Direcci6n, Divulgaci6n Cultural y Actividades Tea­trales y Culturales, como subprogramas.

Direccion

Organiz6, dirigi6 y coordin6 todas las actividades relacionadas con Ia extension cultural y bibliotecaria. Asesor6 en las tareas propias de su ministerio <•. las comunidades rurales y a los centros educativos del pais.

El gasto demandado en el cumplimiento de sus objetivos alcanz.6 a Ia mma de f/t 60,518.00 (sesenta mil quinientos dieciocho colones sin centimos).

Divulgacion cultural

Divulgar Ia cultura por todos los medios disponibles fue su prop6sito. AI respecto. podemos senalar las siguientes realizaciones :

a. La television es uno de los elementos de difusi6n que mas decisivamente influve en Ia sociedad .

La correcta o incorrecta utilizaci6n que se haga de Ia television es Ia que determina el signo positivo o negativo de esa influencia . Conscientes de ello se prepararon 51 programas cnidadosamente, sol:>re asuntos artis­ticos, informativos e instructivo-edurativns, los que fueron transmitidos por los canales existentes.

63

b. Participaron en !a transmision de los programas culturales, veintidos ra­dioemisoras. Cuarenta y cinco fueron los preparados y difundidos a todo el pais.

c. En diversas instituciones docentes se realizaron cuarenta y ocho funciones de cine.

d. Se coordinaron los esfuerzos de once bibliotecas pttblicas distribuiclas en todo el pais para aprovechar mejor sus recursos.

e. Se inicio !a preparacion de bibliotecas escolares circulantes.

Tuvo, ademas, a su cargo Ia impresi6n de !a memoria anual del Minis­terio, del anuario estadistico, de cartillas y material de alfabetizaci6n.

Su costa efectivo ascendi6 a f? 301,130.44 (trescientos un mil ciento treinta colones con cuarenta y cuatro centimos) .

Actividades teatrales y culturales

Muy variadas actividades cumpli6 el Teatro Nacional. Por meta tuvieron todas promover y cultivar el arte y el desarrollo de Ia cultura, poniendo a dispo­sici6n de entidades publicas y grupos teatrales sus instalaciones, para que reali­nran expostctones, representaciones y otros actos de interes artisticu y cultural, sin fines de Iuera.

A cargo del Ministerio, el personal administrativo de Ia instituci6n pre­~ento un gasto efectivo de 'II 35,676.00 ( treinta y cinco mil seiscientos setenta y seis colones) . Una subvenci6n de f? 6-J.,OOO. 00 ( sesenta y cuatro mil colones) permiti6 a su junta directiva atender Ia · necesidades materiales del teatro y su administraci6n.

Blblioteca Nacional

Distribuido en Ia forma siguiente, su gas to efectivo mont6 a 'II 296,769.02 ( doscientos noventa y seis mil setecientos sesenta y nueve colones con dos cen­timos):

Servicios personales . . . . . . . . . . . . . .. Servicios no personates . . . . . . . . . . . . . .. Materiales y suministros . . . . . . . . . . . . . .. Maquinaria y equipo . . . . . . . . . . . . . ..

' 254,231. 35 14,961.50 24,406.17

3,170.00

Fue creada para conservar el acervo impreso del pais y contribuir en Ia medida de sus posibilidades al desarrollo cultural de Ia N aci6n, atendiendo las demandas de quienes Ia visitan, o en distintas formas desean el aprovechamiento de sus servicios. En consecuencia, dos son sus fines concretos: a) Reunir en ella y conservar Ia produccion intelectual del pais, o sea, todo lo escrito por costa­rricenses, o lo escrito por extranjeros en cuanto tenga relaci6n con lo nuestro; y b) Ofrecer facilidades para quienes desean adquirir conocimientos, realizar investigaciones, o disfrutar del solaz de la lectura, a traves de sus fondos, que son de ambito universal.

•

•

Un incremento de los fondos de la Biblioteca Nacinnal se impone con el continuo aumento de los lectores. Lamentablemente, no se ohserva v mas bien, el afio 1967, marca uno de los per1odos en que menos recursos se I~ han auto­rizado. En efecto, solo fl 17,375.65 ( diecisiete mil trescientos setenta y cinco colones cou sesenta y cinco centimos) se le penniti6 invertir en b adquisici6n de • lihros; suma totalmente insuiiciente para alcanzar los fines que persigue.

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•

•

•

Auxilio a estudiantes

Promover Ia formacion de profesionales en aquellas carreras no impartidas por Ia Universidad de Costa Rica y facilitar Ia conclusion de los estudios a aque­llos estudiantes de escasos recursos econ6micos que se encuentran fuera del pais, fue el objetivo de este programa .

La Junta Administradora del Fondo de Becas, creacla por ley XQ 3631 de 16 de diciembre de 1965, adjudic6 auxilios acogiendo para ello lo dispuesto por los articulos 448 y 458 del C6digo de Educaci6n, Titulo II y con base en su mis­ma lev constitutiva.

· Los siguientes auxilios se cuhrierun durante el ano 1967:

8 Becas de$ 60 .00 por mes. 3 AuxiUos de $ 50 . 00 por mes . 1 Auxilio de $ 45 . 00 por mes.

18 Auxilios de $ 30 .00 por mes.

Los beneficiaclos fueron 30 estudiantes, 6 de los cuales recibieron asigna­cion para Ia compra de libros ((!!-' 4,655. 00 en total) y para el pago de matricula ( fl, 1,881. 95 en total) . Con un valor de fl, 798.00 ( setecientos noventa y ocho ,·olones) se cubri6 cuenta por servicios medicos prestados a un estudiante.

EI gasto efectivo del programa alcanzo Ia suma de fl, 105,107.15 ( ciento cinco mil ciento siete colones con quince centimos) .

Direcci6n de Arquitectura Escolar

La ley NQ 3157 de 5 de agosto de 1963 cre6 Ia Direcci6n General de Arquitectura Escolar, como una oficina del Ministerio de Educaci6n Pttblica v <iirectamente subordinada a! Ministro del ramo. Tiene por objeto:

a. Proyectar, disenar y preparar e~pecificaciones de construcciones, carteles de licitaci6n y labores complementarias que permitan a! Estado contratar Ia construcci6n de los edificios e instalaciones auxiliares , destinados a Ia ensenanza oficial ;

IJ. Ejecutar las labores de control e inspecci6n que garanticen a! Estado el cumplimiento de los contratos de construccion de edificios escolares y sus anexos;

c. Ejecutar Ia bores similares a las inclicadas en los incisos a. y b. en relaci6n con las reparaciones, mantenimiento y ampliacion de los edificios escolares existentes y sus instalaciones auxiliares ; y

d. Asistir y colaborar con las juntas de educacion u otros organismos de las localidades, que realicen labores de mejoramiento o construcci6n de edi­ficios e instalaciones escolares.

De conformidad con el articulo 3'~ del Decreta Ejecutivo :\"Q 34 de 19 de diciembre de 1964, Ia Oiicina Presupuestaria del Ministerio de Transportes que­<16 encargada de atender toclo lo rel<J_cionado con cl tr:imite de gastos de Ia Di­recci6n. A partir del I Q de enero de 1%7, el Departamento Financiero del Mi­nisterio de Educacion asumi6 esa labor.

Para el lagro cabal de sus fines, se organizo en : Aclministracion de Ar­quitectura Escolar, Conservaci6n de Ohras Escolares y Construccion de Ohras Escolares.

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Administracion de Arquitectura Escolar

rient6 Ia politica general a se uir dentro de Ia Direcci6n General ~· bri ndo todo tipo de sen·icio · nece a rio · de orden administrative para Ia ejecu- • cion de los programa . u gasto efectivo alcanz6 a 'if 343,023.33 (tre cienlo. cuarenta y t re mi l veinti res c I ne. con treinta v tre centlmos). con I desglose 5iguiente:

Servicios personales . . . . . . . . . . . . . .. Servicios no personales . . . . . . . . . . .. Materiales y suministros ..... .

Conservacion de obras escolares

fit 270,700.30 55,865.75 16,457.28

El mantenimiento en buenas condiciones fisicas de los edificios escolares, es la meta fundamental de este programa, para asi garantizar la durabilidad de los centros docentes y mantener las inversiones efectuadas.

Su gasto efectivo ascendi6 a Cfl 1.631,791 . 57 ( un mill on setsctentos treinta ~ · un mil setecientos noventa y un colones, con cincuenta y siete centimos), asi :

Servicios personales . . . . . . . . . . . . . . . . .. Servicios no personales . . . . . . . . . . . . . . . Materiales y suministros . . . . . . . . . . . .

fit 945,008.00 109,703.55 577,080.02

Para e1 cumplimiento de sus funciones adquiri6 materiales de construccion por valor de Cfl 438,959. 10 ( cuatrocientos treinta y ocho mil novecientos cincuenta y nueve colones con diez centimos) y demando un gas to de Cfl 910,000. 00 (nove­cientos diez mil colones) en el pago de jornales.

Construccion de obras escolares

El gasto efectivo exigi do, con un total de C/? 8.829,168. 94 ( ocho millones • ochocientos veintinueve mil cientu sesenta y ocho colones con noventa y cuatro ceutimos) pre~enta el detalle siguiente:

Servicios personales . . . . . . . . . . . . . . . fit Servicios no personales . . . . . . . . . . . . . .. Materiales y suministros . . . . . . . . . . .. Maquinaria y equipo . . . . . . . . . . . . . .. Construcciunes, adiciones y mejoras (incluye ley

N'.l 3365 Presupuesto Extraordinario revali-dado) ...... ..... .. .. . ....... ...... .

1.829,145. 30/ 66,346.05 1

28,882.98' 249,363.50,

6,655,431. 71 I

Este programa tuvo por finalidad la construccion de aulas en los niveles de enseiianza primaria y media, Ia construccion de secciones administrativas y la adquisici6n de bienes inmuebles y de mobiliario . Cont6 para ella con los depar­tamentos de Proyectos y Diseiios y el de Obras par Contra to. El primero incluyo dentro de sus tareas mas significativas las siguientes: a) Estudios de ubicaci6n de las obras ; b) Visitas a terrenos y levantamientos topograficos ; c) Elaboracion de anteproyectos y proyectos; d) Ejecucion de calculos de ingenieria; e) Reali­zaci6n de los pianos de trabajo; y f) Inspecci6n de obras; el segundo, Ia construe­cion de edificios escolares mediante el sistema de licitaci6n publica y la compra de mobiliario y adquisici6n de bienes inmuebles con base en lo dispuesto por la Ley de Ia Administraci6n Financiera de Ia Republica.

En el desarro'lo de sus labores, requiri6 una inversion de l/f, 1.232,420.21 ( un mill6n doscientos treinta y dos mil cuatrocientos veinte colones con veintiun centimos) en jonnles, y di;;pmo de (/!, 244.200.00 ( doscientos cuarenta y cuatro mil doscientos colones) en Ia compra rie mobiliario ( pupitres) . Se financiaron I las obras que se anotaron en el comienzo de la memoria.

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• Se adquiri6:

Terreno para construccion Escuela de Santiago de San Rafael de Heredia . . . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . ¢ 18,405.20

Terreno para construccion Escuela de El Carmen de Santa Cruz de Turrialba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..

Terreno para construccion Escuela en San Pablo de Heredia Malia de alambre para Escuela de Hatillo N9 4 (con colocacion) Mobiliario Salon de Actos de Ia Escuela Cecilio Lindo de

20,800.00 19,874.00 27,748.00

Juan Viiias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 6,900.00

AI concluir Ia informaciou re/atim al finauciamiento y objetivos de los programas del Nfinisterio, f'resrnfarr una scrie de cuadros contables resultantes de Ia ejecuci6n del prcsupuesto. C omentario csf>ecial n1ereceran los dos prim eros, por enfocar uno el total de gastos en Edrtcaci6n P!ll!liw y el otro la liquidaci6n del Presupuesto de cgresos de Ia cartem.

1. Resumen general de gastos en Educaci6n

La Ley de P re upue~'to - Ordinario y Extraordinario de Ia Republica para d ' jercicio ii cal de 1967. N9 3 -10 de 27 de diciembre de 1966, y sus modifica­cione posteriore . y Ia ley ;\9 3365 de 5 de agosto de 1964 ( revalidada) dispu­~i ron para la atem:ion d Ia educacion del pais, la suma de q[ 235.270,712.80 ( dosciellto treinta ,. cinco millones doscientos setenta mil setecientos doce colones

l'1111 nchenta centin{os) de conf rmidad c n el siguiente detalle :

Presupuesto Ministerio de Educacion Publica .. . .. . ¢ 172.973,647. oo Presupuesto Extraordinario (ley N9 3365) .. . .. . .. . .. . 4.483,817. 80 Subvenciones a Instituciones Culturales y de Educacion 29.048,058 .00 Aportes a Instituciones Culturales y de Educacion . . . 3.046,425.00 Pensiones Magisterio y Profesorado . . . . . . . . . . . . . . . 25.718,765.00

73.52% 1.91%

12.35% 1.29%

10.93 %

El gasto efectivo a! 31 de diciembre de 1967 arroj6 las cifras que se indi­caran con un total de ({{ 234.584,828.70 ( doscientos treinta y cuatro mill ones quinientos ochenta y cuatro mil ochocientos veintiocho colones con diez centimos) : Presupuesto Ministerio de Educacion Publica . . . . .. ¢ 172.641,801.35 73.60 % Presupuesto Extraordinario (ley N«> 3365) . . . . . . . . . 4.483,817 . 80 1. 91 % Subvenciones a Instituciones Culturales y de Edueacion 29.048,058 .00 12.38 % Aportes a Instituciones Culturales y de Educacion 3.046,425.00 1.30 % Pensiones Magisterio y Profesorado . . . 25.364,725.95 1.81 %

TOTAL ................. . ¢ 234.584,828 .10

:\1 comparar el Resumen General en sus "cargos y compromisos" con el gasto efectivo producido, notaremos que Ia erogacion es superir a la suma ac<Jr­dada en el Presupuesto del Ministerio pues por disposici6n expresa de Ia ley NQ 4018 en el inciso a) de su articulo 7?, se aplic6 al afio 1968 el exceso sobre las asignaciones presupuestarias, de las sumas cubiertas en el mes de diciembr(' en sueldos del personal docente de Ensefianza Pre- Prima ria y Prima ria y de Educacion Media y Especial.

El monto total del presupuesto de !a Republica para el ejercicio ascendi6 a ({{ 805.417,830. 2 Z ( ochocientos cinco mill ones cuatrocientos diecisiete mil ocho­cientos treinta colones con veintitm centimos). con el desglose siguiente:

Presupuesto Ordinarlo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . fit 611.256,637.00 Presupuesto Extraordinario (ley N9 3365 Reval.) 4.483,817.80 Presupuesto Extraordinario (ley N9 2987 Rev a I.) 17.267,937.62 Presupuesto Extraordinario Cley 9 3443 Reval) 11.448,401.78 Presupuesto Extraordinario (ley N«> 3652 Reval.) 9.139,644.90 Presupuesto Extraordinario (ley N9 3849) 122.689,424.00 Presupuesto Extraordinario (ley N«> 3862) 27.069,585.69 Presupucsto Extraord.inario (ley N9 3948) 2.06Z,381. 42

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Las asignaciones detalladas en los presupuestos extraordinarios, con excep­cwn de la correspondiente a la ley N9 3840, reflejan el gasto efectivo producido toda vez que los mismos, al emitirse, fueron programados para ejecutarse en varios periodos.

El gasto efectivo alcanzo a (/£ 783.575,156.75 ( setecientos ochenta y tres millones quinientos setenta y cinco mil ciento cincuenta y seis colones con setenta y cinco centimos) .

El Presupuesto Ordinaria de Educacion representa el 28.30 o/o del Pre­supuesto Ordinaria de la Republica . Incluyendo el Presupuesto Extrordinario ley N9 3365 representa el 29.03 o/o. Induyendo la ley N9 3365 y las Subvencio­nes y Aportes a Instituciones Culturales y de Educacion, representa el 33. 78 % . Incluyendo tanto la ley N9 3365 como las Subvenciones y Aportes y las Pensio­nes magisterio y profesorado, representa el 38 .49 % .

Si se consideran los presupuestos extraordinarios tambien, tendriamos que el Presupuesto O rdinari de Educaci '11 representa el 21.48 o/o del Presupuesto total de la ReptJblica: incluyendo la ley N(! 3365 representa el 22 .03 %; inclu­yendo las Subvenciones y !\porte a Tn tituciones Culturales y de Educaci6n, el 25.64 % ; e incluyendo tanto ~ ta como las pensiones magisterio y Ia ley N9 3365. el 29.21 %.

Si consideramos que el gasto del Gobierno en el periodo en tratamiento fue de f/l 738.575,156 .75. observaremos que lo invertido en actividades relacio­nadas directa e indirectamente con la educaci6n, representa un 29.94 % .

2. Liquidaci6n del Presupuesto de Egresos

Su observaci6n. en rdacion con el presupuesto inicialmente asignado, ori­gina el siguiente estado :

ervicio personales . . . . . . . crncJOs no personale s . . . . . . Materiale . y suministros . . . . ~1aqu inaria y equipo . . . . . . . . . . . . .-\rliJUi 'citon de inmuebles y equipo exis-

tente . . . . . . . . . . . . Construcciones, adicione s y mejoras .. Transferencias corrientes . . . . Asignaciones globales . . . . . .

Presupuesto 19 enero 1967

Liquidaci6n .n diciembre

qJ. 157.194,746.00 C/l 163.284,946,00 C/l 1.670,834.00 1.670,834.00 1.136,502 .00 1.060,302.00

475,000.00 439,500.00

noo:J. co n.lli.YJ . oo 4.440,000 .00 4.-140,000.00 1.760,465 .00 1.7-42,465 .00

315,600.00 .315.600.00

TOTAL .. .. .. .. .. .. .... qJ. 167.013,147 .00 qJ. 172,973,647.00 C/l

Diferencia

6.090,.200. 00 0.00

r 76,200.00 r 35,500.00

0 .00 0.00

r 18,000 .00 0 .00

5.960,500.00

.\ prcciamo · en d mi:-.mo que Ia partida de 'ervicio · l 'crsonale!'- rcqui rio un incremento consid rablc 11 el cur ·o del ej rcicio corresJ ndc ·clu. iva­nJCllte a los rubros: ueldos del per: nal docenle de Educaci6n J>re- Prima ria y P rima ria. 'ueldo · del per 'onal docente de Educaciun :-. [edia y Especia l. Sneldtl~ de los portero d e ·cue Ia y J ornales d A rquitectura E olar .

E ntre las causa · que originaron · ·ta ituacit)n 1 odcmos ment:ionar:

Sueldos del personal docente de Educaci6n Pre-Primaria y Primaria

a. La Ley de Presupuesto present6 una asignacion de (/£ I 04.471 ,292. 00 ( ciento cuatro millones cuatrocientos setenta y un mil doscientos noventa y dos colones).

El gasto efectivo en el ano 1966 alcanzu la cifra de (/{ 102.101,877.00 ( ciento dos mill ones ciento un mil ochocientos setenta y siete colones),

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•

•

• ,.. I

observandose 1111 aumento tan solo de (/l 2.369,415.00 (dos millones tres­cientos sesenta y nueve mil cuatrocientos quince colones) con relacion en forma adecuada e1 aumento de sueldos establecido.

b . Se aplico al presupuesto Ia suma de (/l 8.099,519.00 (ocho millones no­venta y nueve mil quinientos diecinueve colones) correspondiente a sueldos del mes de diciembre de 1966. de confom1idad con disposici6n legislativa.

c. Com complem uto a lo antel-ior, bu no es seiialar que las licencias con­cedidas co 11 base en los arl irulos 134 y 144 del C6digo de Educaci6n fueroll muy IIU /1/ erosas y que el aombra111ieJ1to de maestros por tal motivo exigi6 una erogaci6n de grandes proporciones.

Sueldos del personal docente de Educaci6n Media y Especial

a. Se aplico al presupuesto la suma de Cft 2.331,551. 65 ( dos millones tres­cientos treinta y un mil quinientos cincuenta y un colones con sesenta y cinco centimos) correspondiente a sueldos del mes de diciembre de 1966, de conformidad con disposicion legislativa.

h. Sin existir suma presupuesta se crearon los liceos nocturnos de Grecia, San Ramon y San Carlos.

c. El nombramiento de profesores, motivado por las licencias concedidas con base en los articulos 134 y 144 del Codigo de Educacion fue numeroso, demandando un gas to extraordinario .

Sueldos de conserjes de escuelas

Lo invertido en este renglon en e1 ejercicio fiscal de 1966, alcanzo Ia cifra de Cft 4.523,288. 00 ( cuatro millones quinientos veintitres mil doscientos ochenta y ocho colones). La Ley de Presupuesto presento una asignacion de Cft 4.409,315.00 ( cuatro millones cuatrocientos nueve mil trescientos quince colones) . Podemos apreciar claramente una disminucion de fl, 113,973.00 ( ciento trece mil nove­cientos setenta y tres colones) entre lo asignado y el gasto efectivo, situacion que no solo dejo en descubierto parte de los compromisos que existian, sino tambien necesidades de las escuelas establecidas que contaban con escaso per­sonal de este tipo, al igual que las de escuelas nueyas.

Jornales

El reconocimiento de ascensos, aumentos de sueldo y el nombramiento de nuevo personal, necesario para concluir las obras escolares en desarrollo, fue el factor detem1inante de ese fen6meno en esta subpartida.

For razones fiscales, el Ministerio de Hacienda limito el gasto en las utras partidas a lo estrictamente indispensable. Apreciaremos lo anterior con la simple revision de los saldos disponibles. No obstante ello, se cumplio adecua­damente con la labor propuesta.

3. Monto de lo gastado en sueldos en las oficinas centrales del Ministerio, Teatro Nacional, Biblioteca Nacional, Almacen Nacional Escolar, Insti­tuto de Formacion Profesional y Direcci6n General de Arquitectura Es­co1ar.

4. Subvenciones a Instituciones Culturales y de Educaci6n. 5. Aportes a lnstituciones Culturales y de Educacion. 6. Distribucion Subvencion Juntas Administrativas lnstituciones de Educa­

ci6n Secundaria y Normal (Codigo 020-0100). 7. Subvenciones y aportes girados a Instituciones de Educacion Media, Nor­

mal y Especial.

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8. Distribucion becas y auxilios para estudios en el pais y en el exterior. 9. Sueldos personal administrativo Institucioncs de Educaci6n Media, Nor­

mal y Especial. 10. Sueldos personal docente de Educaci6n Media, Normal y Especial, Li­

cencias y Sobre:meldos oficinas centrales. 11 . Cos to por alum no en Educaci6n Media, Normal y Especial. 12. Co,;to total y por alumna en las ln,tituciones de l.:ducaci6n Media, ~or­

mal y Especial, considerando sueldos, becas, subvenciones, aportes esta­tales y trans porte de estudiantes.

13. Costo total y por alumna en Instituciones de Educaci6n Secundaria, con­siderando los facto res del pun to 12.

14. Costo total y por alumna en lnstituciones de Enseii.anza Especial, consi­derando sueldos y subvenciones.

15. Cos to total y por alunmo en ln..;tituciones de Educaci6n Profesional, con­siderando los factores del punto 12.

16. Costo total y pur aiumno en lnstituciones de Educacion Normal, consi­derando los factores del pun to 12.

17. Sueldo personal administrativo Direcciones Provinciales de Escuelas. 18. Sue! do personal tecnico administrativo Direcciones Provinciales de Es-

cuelas. 19. Sueldo personal docente Educaci6n Pre-Prima ria y Prima ria. 20. Sueldos conserjes de escuelas. 21. Costo total y por alumna en Educacion l're-Primaria y Primaria, consJ-

derando sueldos, viaticos, subvenciones y aportes estata1es. 22. Sueldos personal Direccion Provincial Escuelas de Perez ZeledfJn. 23. Sueldos personal Direcci6n Provincial Escuelas de San Jose. 24. Sueldos personal Direcci6n Provincial Escuelas de Alajuela. 25 . Sueldos personal Direcci6n Provincial Escuelas de San Ramon. 26. Sucldos personal Direcci6n Provincial Escuelas de Cartago. 27. Sueldos personal Direcci6n Provincial Escuelas de Heredia. 28. Sueldos personal Direcci6n Provincial Escuelas de Limon. 29. Sueldos personal Direcci6n Provincial Escuelas de Puntarenas. 30. Sueldos personal Direcci6n Provincial Escuelas de Liberia. 31 . Sueldos personal Direccion Provincial Escuelas de Santa Cruz. 32. Sueldos personal Direcci6n Provincial Escuelas de San Carlos. 33. Sueldos personal Direcci6n Provincial Escuelas de ~icoya. 34. M ovimiento de la Caja Chica del Ministerio.

Su monto ascienc\e a ~- 52,100. 00 ( cincuenta y dos mil cien colo­nes) y su ejecucion se intensific6 notablemente con el traslado de la Di­reccion General de Arquitectura Escolar al .Ministerio de Educacion.

35. Movimiento economico total de Juntas Administrativas. 36. Movimiento econ6mico de Juntas ,\dministrativas de Instituciones de Edu­

cacion Secundaria. 37. Movimiento economico de Juntas Administrativas de Instituciones de

Educacion Profesional. 38. ~Iovimiento econ6mico de Juntas Administrativas de Educaci6n Especial. 39. Movimiento economico de Juntas Administrativas de lnstituciones de Edu­

caci6n Normal. 40. Movimiento econ<)mico total de Juntas de Educaci6n por Direcciones Pro­

vinciales. ·t 1 . ~Iovimiento econ6mico de las Tesorerias Escolares de la Direccion Pro­

vincial de Perez Zeled6n. 42. Movimiento economico de las T esorerias Escolares cle Ia Direccion Pro­

vincial de Alajuela.

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• ..

I

el

• r

43. Movimiento economico de las Tesorerias Escolares de la Direccion Pro­vincial de San Ramon .

44. M ovimiento economico de las Tesorerias Escolares de la Direccion Pro­vincial de Cartago .

45. M ovimiento economico de las Tesorerias Escolares de Ia Direccion Pro­vincial de Heredia.

46. Movimiento economico de las Tesorerias Escolares de Ia Direccion Pro­vincial de Limon.

47. Movimiento econ6mico de las Tesorerias Escolares de Ia Direcci6n Pro­vincial de Puntarenas .

t8. Movimiento economico de las Tesorerias Escolares de Ia Direccion Pro­vincial de Liberia.

49. M ovimiento economico de las Tesorerias Escolares de la Direcci6n Pro­vincial de Santa Cruz.

50. Movimiento econ6mico de las Tesorerias Escolares de Ia Direccion Pro­vincial de San Jose .

51 . Movimiento economico de las Tesorerias Escolares de Ia Direccion Pro­vincial de San Carlos.

52. ~fovimiento economico de las Tesorerias Escolares de Ia Direccion Pro­vincial de Nicoya .

ASUNTOS FINANCIEROS DE IMPORTANCIA

El articulo 51 de la Ley Organica del Ministerio de Educacion, establece: '· El Departamento Finaciero tiene a su cargo la administracion del presupuesto asignado al Ministerio, bajo la inmediata autoridad del Ministro y con arreglo a las disposiciones legales sobre administracion firianciera. Asimismo administra los fondos destinados a educaci6n por otras !eyes de la Republica."

Fueron dos las funciones de mayor importancia que surgieron, en el cum­plimiento de ese precepto legal: el control financiero de las Juntas de Educaci6n y de las Juntas Administrativas de Instituciones de Educaci6n Media y Normal y la ejecucion presupuestaria en el aspecto de los servicios personates.

1. Control financiero de Juntas de Educaci6n y Juntas Administra­tivas de lnstituciones de Educaci6n Media y Normal

El Ministerio de Educaci6n Publica, desde el 26 de febrero de 1944 y de acuerdo con el Decreto Ejecutivo N9 7, ha tenido a su cargo el control y la con­tabilidad de los ingresos y egresos pertenecientes a las Juntas de Educaci6n y Administrativas de los centros docentes de Ensefianza Media y Normal. Dicha acci6n la ha efectuado a traves de Ia Contaduria General Escolar hasta el 13 de enero de 1965, y del Departamento Financiero a partir de esa fecha con base en el inciso d) del articulo 52 de Ia ley Nt? 3481.

Conscientes de Ia importancia que reviste una buena administraci6n en este campo, se mantuvo estrecha comunicaci6n con los integrantes de elias, asi como tam bien con las personas encargadas de sus tesorerias. Puede considerarse satisfactorio el resultado obtenido, pues se efectu6 una inversion de fondos acorde con lo dispuesto en la legislaci6n vigente.

Las consultas de caracter legal y administrativo que se evacuaron sabre Ia materia fueron numerosas .

Una idea cabal de Ia labor realizada, Ia tendremos a! saber que se control6 el movimiento economico de 69 Juntas Administraitvas y 2108 Juntas de Edu­caci6n.

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Para el logro de las metas propuestas se realizaron las siguientes labores :

a. Mantener un sistema uniforme de contabilidad para todos esos organismos. • b. Revisar los in formes con tables trimestrales exigidos a las tesorerias res­

pectivas, tanto de ingresos como de egresos. c. Elaborar los estados trimestrales definitivos de cada te~oreria, una vez

practicadas las correcciones y los ajustes a sus informes, enviando copia de ellos a las Direcciones Provinciales de Escuelas, Directores de Colegios .., o a die has tesorerias segun el caso .

d. Refrendar los cheques emitidos por las tesorerias, requisito indispensable para su efectividad, y conciliar las respectivas cuentas bancarias.

e. Tramitar los presupuestos por material escolar presentados por las J tmtas de Educacion, con destino a Ia Proveeduria Nacional.

f. Elaborar y distribuir los formularios. talona rios, registros e impresos ne­cesarios para Ia administracion e~cobr. con el prop6sito de que los teso­reros lleven sus cuentas y stun in j,,Lr n sth i 11 fo rmes con precision y nitidez de acuerdo con un plan de control eficaz .

g. Improbar las negociaciones realizadas por las Juntas que se consideren per­judiciales a los intereses de las mismas, o que tengan un fin distinto del legalmente autorizado.

h. Conservar en deposito los documentos en que con stan las garantias otor­gadas por los tesurero;;, para resguardo de las Juntas en las responsabili­clades en que puedan incurrir estos funcionarios.

1. .Acreditar a las Juntas las sumas asignadas con clestinos especificos, por disposicion de Ia Asamblea Legislativa.

J. l'ublicar en el diario oficial los cuadros de multas impuestas por las auto­ridades de Ia Republica, y conciliarlos con los ingresos que por este con­cepto report en los tesoreros.

k. Aprohar los presupuestos de aqnellas Juntas que, de acuerdo con Ia ley, cleben presentarlos a conocimiento y tramite de Ia Contraloria General de Ia Republica.

La adquisicion de Lienes y servicios por parte de las Juntas de Educacion y Administrativas, estuvo regulada basta el 7 de mayo de 1%7, por el Decretu Ley )\9 413 de Ia Junta Fundaclora de Ia Seguncla Repttblica que literalmente dice:

"XQ 413 .-La Junta Fundadora de Ia Segunda Republica, Decreta:

Articulo ]!1-Toda compra que se haga para servicio de las Escuelas y Colegios Oficiales y del Colegio o Bazar de San Luis Gonzaga, debera hacerse por licitacion privada si clicha compra es menor de dos mil colo­nes y por licitacion publica cuando exceda de esa suma. Articulo 29-Que­dan derogadas todas las disposiciones que se opongan a! cumplimiento de este Decreta Ley. Articulo 3!'-Rige desde esta fecha. -Dado en el Sa­lon de Sesiones de Ia Junta Fundadora de Ia Segunda Republica, San Jose, a los veintidos dias del mes de febrero de mil novecientos cuarenta y nueve - J. Figueres - F. Valverde - Gonzalo Facio - Benjamin Oclio - F. J. Orlich - A. Marten - U. Gamez Solano - E. Car­dona - R. Blanco Cervantes - Bruce Masis - Rev. Benjamin Nu­nez - El Secreta rio General de Ia Junta, Daniel Oduber Quiros."

La Contraloria General de Ia Republica, en pronunciamiento comunicado a! Departamento Financiero el 8 de mayo, modifico lo dispuesto por el Decreta N Q 413 . E. I oficio respectivo dice :

"El problema que se presenta frecuentemente a Juntas de Educacion y Direcciones de Establecimientos de Ensefianza en Ia adquisicion de mer-

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• ,,.. I

caderias y servicios, pues el Decreto Ley X9 413 de 22 de febrero de 1949 los obliga a hacer licitacion publica cuando el valor de lo adquirido supera los lf{, 2,000.00 ( dos mil colones). Casi siempre estos Organismos han ac­tuado con entera buena fe y en muchos casos han citado expresamente la 1 ,ey de la Administraci6n Financiera de la Republica, pues han entendido que esta modific6 en lo pertinente el aludido Decreto-Ley. Sin necesidad de analizar a fondo en esta oportunidad el problema en referencia, y aten­diendo a los multiples problemas que diariamente presente el Decreto-Ley mencionado, estimu que en el futuro podemos seguir entendiendo que Ia Ley de la Administraci6n Financiera de la Republica modific6 en lo per­tinente las disposiciones de ese Decreto-Ley. En el futuro, pues, no pon­dremos objeciones para que las Juntas de Educaci6n y otros Organismos educativos adquieran sus mercaderias y servicios de acuerdo con las reglas de Ia Ley de la Administraci6n Financiera de la Republica."

El articulo 109 de Ia citada ley dispone, en parte: "Salvo disposici6n es­pecial en contrario, la compra, la venta o el arrendamiento de bienes estaran sujetos a las siguientes condiciones:

1. Cuando el valor de la operaci6n sea igual o inferior a cinco mil colones se podra hacer administrativamente en Ia forma que lo disponga el regla­mento interior de la instituci6n;

2 . Cuando el valor de la operaci6n sea superior a cinco mil colones pero infe­rior a diez mil debera existir la licitaci6n privada; y

3. Si el valor dicho es superior a diez mil colones debera existir Ia licitacion publica.··

El pronunciamiento emitido por el Contralor facilita el movimiento eco­nomico de las Juntas. Sin embargo, se estima muy amplio el margen en don de administrativamente pueden efectuar las inversiones.

luentificado plenamente en la tarea de control de los ingresos y egresos de las Juntas de Educaci6n, estuvo el Ministerio con Ia Contraloria General de la 1\.epublica. No obstante ello, Ia labor en ese campo, iniciada el 26 de febrero de 1944, esta amenazada en sn continuidad. En efecto, con fecha 20 de noviembre de 1967, Ia Contraloria en pronunciamiento emitido contestando consulta de una Junta de Educaci6n, considera, en parte, lo siguiente :

"Segun hemos comprobado, el Departamento Financiero del Minis­terio de Educaci6n Publica siempre ha exigido el requisito del visto bueno del Supervisor Escolar del Circuito respectivo en las planillas de gastos de las Juntas de Educacion. X o obstante, esta Contraloria, considera que tal formalidad no puede ser exigida validamente, pues el ordenamiento juri­dico vigente no otorga esa facnltad al Ministerio del ramo.''

El inciso d) del articulo 52 de la Ley Organica del Ministerio -de Educa­cion Publica, dispone lo siguiente:

"El Departamento Financiero tiene las siguientes atribuciones y funciones :

d) Establecer y mantener la uniformidad de los sistemas de contabili­dad y control de todos los organismos que manejan fondos y fun­cionan dentro de Ia lJrbita del Ministerio."

Sin embargo, por considerar que dichas entidades no funcionan dentro de b 6rbita del Ministerio, no es posible hacer recaer sobre ellas tales atribuciones. N uestra opinion se sustenta en el grado de independencia de las Juntas de Edu­cacion en relaci6n con el Ministerio, especialmente en cuanto a su constituci6n y fnncionamiento. AI efecto, ademas de no existir dentro de las disposiciones legales

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relacionadas con la materia, norma alguna que coloque dentro de la orbita del citado Ministerio a las Juntas de Educacion, ya que el nombramiento de sus miembros en definitiva corresponde a las Municipalidades respectivas, actuan como delegaciones de estas y cuentan con plena personeria juridica para adquirir derechos y con traer obligaciones.

A fin de ilustrar mejor nuestro criteria, nos permitimos transcribir ade­lante los articulos 41 y 42 de la Ley Fundamental de Educacion NQ 2160 de 25 de setiemhre de 1957, adicionada por Ia ley N<l 2298 de 22 (\e noviembre de 195g y el articulo 36 del Codigo de Educacion:

"Articulo 41. -En cada distrito escolar habra una Junta de Educa­cion nombrada por Ia Municipalidad del canton a propuesta de los fun­cionarios que ejerzan Ia inspeccion de las escuelas del Circuito, previa consulta con los Directores, quienes a su vez, consultaran al Personal Do­cente de su respectiva escuela."

''Articulo 42.-Las Juntas de Educacion actuanin como delegaciones de las Municipalidades. Seran organismos auxiliares de la Administra­cion Publica y serviran, a la vez, como agencias para asegurar Ia integra­cion de Ia comunidad y la escuela. "

"Articulo 36.-Las Juntas de Educacion tienen plena personalidad juridica para contratar y para comparecer ante los Tribunales de Justicia. El presidente de las mismas es el representante legal nato de ellas, judicial y extrajudicialmente, y los contratos que celebre y actos en que inter­venga a nombre de Ia Junta, seran validos bajo su personal responsabilidad.

Para la constitucion de apoderado certificani el Presidente el nom­bramiento hecho por Ia Junta y Ia suma de atribuciones que haya conce­dido: la certificacion ha de ser refrendada por el Secretario y debe llevar el cumplase de Ia autoridad superior del canton."

Se estima conveniente, en relaci6n con Ia interpretacion que la Contra­loria General de la Repitblica da al inciso d) del articulo 52, hacer las siguientes consideraciones :

a. La Ley Fundamental de Educacion (NQ 2160 de 25 de setiembre de 1957, adicionada por ley N9 2298 de 22 de noviembre de 1958) no derogo nin· guno de los articulos del Libro IX, Titulo I. En consecuencia, no obstante Ia existencia de sus articulos 41 y 42, el Ministerio realiz6 Ia labor enco­mendada por los articulos 522, 523, 524 y 526 del Codigo de Educacion.

b. Siendo de tanta importancia para el Ministerio de Educacion una inversion correcta de los fondos percibidos por las Juntas de Educacion, d debe inter­pretarse que el inciso d) del articulo 52 de su Ley Organica excluye a estos organismos de su orbita?

c. Si asi llegare a determinarse, d quien controlaria sus inversiones? La Con­traloria General de Ia Republica aprueba los presupuestos de un numero muy reduciclo de ellos (aproximadamente 100 en mas de dos millares) pues es factor para tal accion el que reciban ingresos anuales minimos de fit 5,000. 00 (cinco mil colones) . Ademas, Ia Contraloria liquida los pre­supuestos en cuanto a sus rubros a posteriori, no efectuando un control a priori en relaciOn con lo que establecen los articulos 35, inciso 3) y 46 del Codigo de Educaci6n .

d. En los Supervisores Escolares el Departamento Financiero del ega, no Ia aprobacion de los gastos de Ia Junta, sino Ia confirmaci6n de que los bienes adquiridos se encuentran efectivamente en el centro docente.

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•

•

• -• .

2. Nominas de servicio

para

a.

h.

El ano 1967 fue pr6d£go en la adopci6n de nz.edida.s proveclwsas, no solo e/ personal del Ministerio sino tambien para el erario:

Se coordino con Ia Oficina Tecnica Mecanizada, Ia centralizacion y con­feccion de las listas ordinarias de sueldos de la Cartera. El Departamento Financiero asumio Ia preparacion y el tra.mite de las pla­nillas adicionales de las oficinas centrales, Colegios y Liceos, y de las Direc­ciones Provinciales de Escuelas de Perez Zeledon, Alajuela, San Ramon, Cartago, Heredia, Limon, Puntarenas, Liberia, Santa Cruz, San Jose, ::-\ icoya y San Carlos.

La accion indicada provoe<) el resultado de eficiencia que siempre se habia anhelado. No se presentaron atrasos en el reconocim.iento econ6mico de los ser­vicios y los casos de e.xcepci6n se origiuaron en el tramite tardio de los nom­bramienlos.

I-Iasta el aiio 1966 las Direcciones Provinciales de Escuelas se constituye­ron en auxiliares para Ia realizacion de esa labor; sin embargo, no obstante las instrucciones precisas impartidas por medio de circulares y las reuniones ce1ebra­das, IHIIIW se logr6 un resultado convincente en cuanto al cumplimiento religioso del pago de sueldos.

Como complementu a lo anterior, se aplicaron medidas de control efectivo para alcanzai· una correcta inversion de los recursos disponil>les. Entre elias ci­taremos:

a. Mantenimiento a! dia y en riguroso arden alfabetico de un indice de em­pleados.

h. Registros especiales de planillas a,dicionales, notas de a bono y giros anu­/ados.

c. Estudio de los subsidios cubiertos por Ia Caja Costarricense de Segura ~ocial, en licencias concedidas con base en los articulos 134 y 144 del Co­digo de Educacion, a fin de obtener de los servidores el reintegro a! Tesoro .Publico de las sumas recibidas en exceso.

d. 1Jeducci6n de !<Js cantidades giradas de mas en los sueldos del personal, par emision incorrecta de acciones de personal, previa estudio a fonda de los documentos existentes.

La orientacion sabre aspectos legales de Ia materia, asi como Ia atenci6n de consultas fonnuladas, verbalmente y par escrito, sabre interpretaciones a diver­:;os articulus del Codigo de Educacion, fueron constantes.

La labor desarrollada fue de gran magnitt~d. S? volumen, en primer Iugar, lo refleja Ia inversion que alcanz6 a Ia respetable suma de (// 165.28+,9-1-6,.00 ( ciento sesenta y cinco millones doscientos ochenta y cuatro mil novecientos cua­rtnta y seis colones) y, en segundo termino, el numero de giros emitidos, que fue de 450. (X)() ( cuatrocientos cincuenta mil), aproximadamente.

3. Pago de servicios personales

En este campo Ia accion emprendida dio resultados magnificos. M uchos aiios hace que la Tesoreria NacioMl deleg6 en el Departamento, en cuanto a! personal de Educacion, Ia funcion que el articulo 2'6 de Ia Ley de Ia Adminis­traci6n Financiera le asign6 a! disponer: "La Tesoreria Nacional tendra una oficina auxiliar de distribucion de giros de pagos que se denominara Pagaduria N acional ; esta oficina efectuara unicamente los pagos que por razones practicas, no puedan ser realizados directamente par los cajeros autorizados, a juicio del Tesorero N acional."

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M uchas gestiones se habian planteado tendientes a obtener de parte del organismo legalmente obligado, Ia atencion de Ia distribucion de giros, sin exito alguno. El afio en tratamiento, sin embargo, marco el inicio de esa accion cuando ei Ministerio recibi<i una amplia colaboracion de Ia Pagaduria N acional.

A partir de entonces, dicha oficina paga los sueldos del personal en ser­Yicio en las siguientes Direcciones Provinciales de Escuelas: Perez Zeledon, Ala­juela, San Ramon, Cartago, Heredia, Limon, San Jose y San Carlos. Por sn parte, el Departamento Financiero continuo distribuyendo los giros correspon­dientes a servidores en Oficinas Centrales, Liceos, Colegios, Escuelas Normales y Direcciones Provinciales de Puntarenas, Liberia, Santa Cruz y Nicoya.

La responsabilidad asumida fue grande y Ia tarea a cumplir ardna, pero se cumpli6 satisfactoriamente .

Fuc preucupacion onstante del Despacho velar porque el pago de los ser­vicios r cibidos fuera el legalmente autorizado. AI efecto, por media del Depar­tamento Fiuanc.iero rcvi ·6 ha ta d nde las limitaciones de personal lo permi­tieron , Ia ca tegl1ria, grupll y . nhr ·ueldo de zona de los maestros y profesores. Ademas. t•s tuh/eci6 1111 control cnt:::odo con la Tesoreria Nacional y la Oficina Tecnica M ecanizada, con miras a impedir pagos ind ebidos, alcanzando magn i­ficos resultados en ese prop6sito.

4. Proveeduria

• • .

El articulo 88 de Ia Ley de Ia Administraci6n Financiera de Ia Republica establece: "La Proveeduria Nacional tiene Ia funci6n de comprar todo cuanto requieran las dependencias y empresas de Ia Administraci6n Publica, Ia de con­trolar las existencias de las dependencias oficiales y Ia de tramitar las licitaciones de toda clase de contratos."

AI tenor de dicho articulo, las relaciones entre Ia Proveeduria Nacional • y el Departamento Financiero fueron constantes. La obtencion del material de trabajo de las distintas oficinas se logro a traves de ella, asi como tamhien Ia contrataci6n de servicios generales, como por e jemplo : alquileres .

Por vez primera y con un exito com{Jleto, el Ministerio se sirvi6 de esta Dependencia para suministrar el material didactico a todas las escuelas del pais, aceptando al efecto Ia valiosa colaboraci6n ofrecida por el Proveedor Nacional. Razones especiales habian originado, un servicio bastante deficiente en los ulti­mos aiios, por parte del Almacen N acional Escolar, organismo que hasta 1966 tuvo a su cargo esa funci6n. AI analizarse esa circunstancia y considerar el gasto elevado que exigia su atencion se estim6 oportuna Ia recepci6n del servicio men­cionado.

Fue distribuida a traves de Ia Proveeduria 1\acionalla suma de (/l 850,000.00 ( ochocientos cincuenta mil colones), correspondiendo al Departamento Financiero Ia tramitaci6n de los pedidos preparados por las escuelas con base en Ia cuota previamente asignada y el reconocimiento de su valor una vez entregados.

5. lnventario patrimonio nacional

Dispone el articulo 74 de Ia Ley de Ia Administration Financiera de Ia Republica en su inciso a), que en el ejercicio de sus funciones corresponde a Ia Contabilidad Nacional llevar un registro detallado de todos los hienes, derechos y deudas u obligaciones del Estado o bajo su administraci6n y custodia, asi como de las operaciones o transacciones que aumenten o disminuyan dichos bienes o deudas.

Empleando los formularios establecidos, el Departamento Financiero man­tuvo at dia el inventario de Ia Cartera de Educaci6n registrando:

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/1'-.

a. El eqmpo y mobiliario adquirido en el periodo;

b. Los traslados del mismo entre las distintas oficinas; y

c. La devoluci6n de los bienes nmebles inservibles u obsoletos.

Se cumpli6 asi con lo ordenado por el articulo 81 de Ia ley }'\9 1279 de 2 de mayo de 1951, que literalmente estab\ece:

6.

"Art-iculo 81.-Todas las dependencias gubernamentales debercin in­formar periodicamente a Ia Contabilidad N acional, en Ia forma y plaza que esta indique, de los movimientos de bienes 0 cambios en los derechos y obligaciones que en elias se realicen y atender cualquier solicitud de in­formes que en materia de cuentas les solicite aquella oficina."

Asociaciones de educadores

La Asociaci6n Nacional de Educadores (AKDE) y Ia Asociaci6n de Pro­fcsores de Segunda Ensefianza (APSE), recibieron una amplia colaboraci6n en b realizaci6n de sus prop6sitos a traves del Departamento Financiero.

Entre los aspectos que les fueron atendidos cabe mencionar los siguientes:

a. Se les brind6 Ia informacion solicitada sobre diversos aspectos economicos y de otra indole.

b. Se practic6 mensual mente en p\anillas Ia deduccion de Ia cuota establecida a sus asociados .

c. Certificaciones de sueldos del personal le fueron extendidas a la ANDE, para el tramite de los casos que asumi6 en cuanto a pensiones del magis­terio y declaraciones del impnesto sobre Ia renta.

d. En beneficio directo del servidor y de Ia Ca j a de Pn~stamos y Descuentos de la Asociaci6n Nacional de Educadores, se visaron las solicitudes de credito presentadas .

"Ytenci6n especial merece Ia asistencia prestada a Ia Sociedad de Seguros de Vida del Magisterio, en Ia recepci6n de las 6rdenes de pago correspondientes a los giros que descontara, de servidores que sufriendo atraso en sus nombramien­tns . Semanalmente y conforme fueron emitidas, se enviaron a Ia Sociedad rara b liquidaci6n respectiva del compromiso.

7. Retenciones impuesto sobre Ia renta

De conformidad con Ia ley ;-.;9 3063 de noviembre de 1 Y62. en su reforma a\ articulo 32 de Ia Ley del Impuesto sobre la Renta, se orc\en6 a Ia Oficina Tec­nica :Vlecanizada practicar en los sueldos de los servidores del Ministerio que tuvieren una rcnta anual superior a (/£ 5,000.00 (cinco mil colones), \a retenci6n mensual correspondiente a Ia estimaci6n del impuesto sobre Ia renta, periodo N9 37.

Para una efectividad mayor en Ia acci6n, se mantuvo coordinaci6n es­trecha con Ia Secci6n de Registro de Contribuyentes, Retenciones y Pagos Anti­cipados del Departamento respectivo de la Direcci6n General de Ia Trihutaci6n Directa.

La labor c\esarrollada represent(> m1 ingreso aproximado a\ erario ptlbiico <It 'If- (;00,000. 00 ( seiscientos mil colones), cubrienclo alrededor de 13.000 ( trece mil) personas.

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8. Actividades varias

Atendiendo gestiones presentadas por dependencias del Poder Judicial y del Ministerio de Gobernacion, se extendieron certificaciones de sueldo del per­wnal. En igual forma se procedi6, para permitir a este gestionar su pension o procurar financiaci6n extra para sus necesidades.

Se mantuvo constante informacion a Ia Caja Costarricense de Seguro So­cial, para facilitar Ia prestaci6n de sus servicios a los asegurados y garantizarles a estos Ia precepci6n nonnal de los subsidios econ6micos. Las indicaciones de Ia Secci6n de Inspecci6n se tramitaron religiosamente, a fin de lograr una ma~­nifica relaci6n obrero-patronal con Ia 1nstituci6n.

EPILOGO

Muchas personas dedican sus mcjores esfuerzos a! mejoramiento de Ia educaci6n costarricense. A todas ellos, funcionarios del Ministerio, educadores que se desvelan en el cumplimiento de su funci6n, quiero agradecerles toda Ia ayuda que ]_}an brindado al pais Jaborando con entusiasmo porque se beneficien quienes asisten a las instituciones de enseiianza, con todo lo que de bueno les debe dar Ia educaci6n. Sin hacer una enumeraci6n completa, deseo mencionar aqui al Consejo Superior de Educaci6n, a! Consejo Directivo de Ia Escuela Nor­mal Superior, a los Directores de Departamento y Asesores que tan iJentificados han estado con los nuevos programas que demandan nuevos esfuerzos, a los ma­estros que aman su profesi6n y miran en cada nino algo de lo mas noble y mere­cedar de atenci6n que hay sobre Ia tierra, a los profesores que han sabido unir Ia sabiduria con Ia devoci6n en su enseiianza y con Ia inteligencia del alma ju­venil; a! Dr. Angel Oliveros, experto de Ia U~ESCO, que vive como propios los problemas de la educaci6n costarricense; al Prof. J 11 ~io :\'[olina, Oficial Mayor del Ministerio, quien con el mejur espiritu comparte valientemente todos los tra­bajos del Ministerio. Tambien agradezco a todos aquellos que con conocimiento o sin el de lo que se esta operando para mejorar Ia eclucaci6n, solo saben oponerse a todas las medidas, sean estos diputados, periodistas, maestros. dirigentes de aso­ciaciones, porque asi como el viento en contrario facilita que las naves aereas se eleven, esa oposicion, a veces sensata y a veces cerril, ha facilitad·J mucho, a pesar de Ia intencion no siempre recta con que ha sido hecha, los propositos de ser­vir a! pais del Ministro de Educacion.

Del senor Primer Secretario se suscribe con toda consideraci6n atento servidor,

GUILLER~IO M.\LAVASSI V.,

Ministro de Educacion Pt'1blica.

COMPLE~IEXTA LA ~IE:\IORlA AXCAL EL JNFORME

DE LA AD:VIIXISTRACJOX GEXERAL DE E~SEN'AXZA

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4\, .