ministerio de ambiente y energÍa

MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA

INSTITUTO METEOROLÓGICO NACIONAL

INFORME DE LABORES

2017

FEBRERO, 2018


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Contenido

Dirección General ……………………………………………………………………. 2

Asesoría Legal………………………………………………………………………… 3

Prensa y Redes Sociales ……………………………………………………………. 3

Red Meteorológica y Procesamiento de datos…………………………………….. 3

Meteorología sinóptica y aeronáutica……………………………………………….. 5

Climatología e Investigaciones Aplicadas………………………………………… 10

Información ……………………………………………………………………………14

Unidad de informática ………………………………………………………………..15

Acciones de control interno………………………………………………………… 17

Control Interno 2017…………………………………………………………………. 19

Limitaciones y tareas pendientes…………………………………………………... 21

Resumen de las Actividades sustantivas técnicas……………………………….. 23


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DIRECCIÓN GENERAL:

Durante el año 2017 la Dirección General tuvo como su meta establecer todas las

facilidades para que los diversos órganos de la institución cumplieran con las

metas propuestas y orientadas sobre el presupuesto del año. Indudablemente el

escaso personal no hace posible cumplir con la totalidad de las iniciativas que se

presentan, sin embargo, el trabajo tesonero del personal actual facilitó en muchos

casos que se alcanzan algunas de las metas que veía con poca posibilidad de

cumplir.

La Dirección General se avocó a mantener la representatividad nacional antes los

diversos organismos del estado, resalta en este sentido la participación en la

emergencia de la tormenta tropical Nate.

Con respecto a la representatividad Internacional, se mantuvo la participación del

país en el Comité Regional de Recursos Hidráulicos (CRRH-SICA), en el Consejo

Ejecutivo de la Organización Meteorológica Mundial (OMM), además asumiendo el

rol de Presidente de los Servicios Meteorológicos de Norte, Centroamérica y el

Caribe por un segundo periodo de cuatro años (2016-2020), elección que se llevó

a cabo en marzo 2017. Y se mantuvo la representatividad en el IAI y el IPCC.

Cabe indicar que las membresías de los diferentes organismos internacionales se

mantuvieron al día durante este año 2017.

Finalmente, para la Dirección General ha sido fundamental poder contar con un

Coordinador Administrativo que ha venido desarrollando un proyecto de

modernización de la Institución, este proyecto pone al IMN en una visión más de

futuro y de desarrollo para una entidad científica a disposición del país.

La ejecución presupuestaria 2017 fue de un 89.5%, la cual fue menor al del año

2016, por el cambio de sistema de compras, ya que se presentaron muchos


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inconvenientes con las compras al extranjero, que son nuestros proveedores

principales.

Asesoría Legal:

Durante este año 2017 se consolida el contar con un asesor legal que le da más

fortaleza a la institución y a sus actos administrativos, por ejemplo generando en

una forma sistematizada los convenios con otras entidades públicas y privadas

para el mejor desempeño y alcance de metas institucionales donde se ven

involucrados terceros. En especial los convenios para la instalación de estaciones

meteorológicas.

Prensa y Redes sociales:

Indudablemente el manejo de los medios de comunicación y las redes sociales

jugaron un papel fundamental en el manejo de información para que llegar

adecuadamente a los diferentes usuarios del país. En el caso del FACEBOOK el

IMN tuvo que abrir dos cuentas para satisfacer la demanda. También se

suministra información por medio de TWITTER en forma continua. Adicionalmente

a esto se da la cobertura suficiente a los diversos medios de comunicación, ya sea

vía internet, telefónica o personal. Durante el año se atendieron 3 000 consultas.

Red Meteorológica y Procesamiento de Datos

El Departamento de Red Meteorológica y Procesamiento de Datos (DRMPD)

Planifica y dirige la red de estaciones meteorológica del IMN, con el fin de que se

garantice la generación de los datos y su control de calidad, cumpliendo con los

estándares nacionales e internacionales, bajo los siguientes procesos: operación y

mantenimiento de la Red Meteorológica, Infraestructura de la Red Meteorológica,

control de calidad y procesamiento de datos meteorológicos, Planificación e

investigación técnica de la Red Meteorológica, laboratorio de calibración y

reparación.


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Área Procesamiento de Datos:

Desarrollo de capacidades en lo referente a la realización de programas: se ha

incrementado durante este año el uso de paquetes de libre distribución para el

desarrollo de aplicaciones para la detección de datos atípicos. La capacidad de

desarrollar esto fue completamente independiente de cualquier capacitación

externa y fue una iniciativa de desarrollo de capacidades que antes no existía, y

que hoy está permitiendo crear herramientas que se adapten a las necesidades de

la revisión de datos.

Se han aplicado criterios de control de calidad que no existían en el pasado. Se

está en capacidad de detectar valores erróneos o sospechosos a nivel histórico en

la base de datos. Se ha desarrollado un protocolo de control de calidad a

profundidad y relleno de series cronológicas. Se ha ganado comprensión sobre los

errores más frecuentes que se encuentran almacenados en la base de datos.

Debido a esto se tiene una opinión más informada sobre las vulnerabilidades de la

base en términos de calidad, comprensión con la que no se contaba antes de la

incorporación de las mejoras descritas.

Lo anterior conlleva a aumentar la cantidad de datos de calidad en la base de

datos que es fundamental para el seguimiento del estado del tiempo y los estudios

climáticos.

Área de Red Meteorológica:

Reemplazo de equipos y sensores con mayor constancia, ya que hubo períodos

en que se tuvo mucha dificultad para hacer este tipo de aplicaciones.

Se ha podido instalar estaciones meteorológicas en lugares donde no se tenía

información meteorológica, permitiendo mayor cobertura.


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Se ha logrado incorporan mayor número de estaciones que envían datos en

tiempo real, incluso alguna de ellas se pueden observar en la página web del IMN.

Además, se incorporaron otras estaciones automáticas que puede ser controladas

remotamente desde el IMN haciendo uso de programas especiales.

Se ha implementado un roll de trabajo, de manera que los técnicos encargados de

dar mantenimiento y recolectar los datos de cada una de las estaciones, reciban

periódicamente capacitación dentro de la institución, con el fin de familiarizarse

con las herramientas de trabajo y a su vez actualizarse, dado el cambio constante

que surge en las estaciones meteorológicas (mecánicas/automáticas).

Uno de los logros más significativos ha sido el aumento de estaciones automáticas

durante este año se aumentaron a 170, reduciendo las estaciones mecánicas de

95. Se espera continuar con este proceso de modernización de la red de

estaciones que se ha venido desarrollando en los últimos ocho años.

La inversión durante el año 2017 fue de ¢ 553 204 767.72

Departamento de Meteorología Sinóptica y Aeronáutica

El Departamento de Meteorología Sinóptica y Aeronáutica (DMSA) es la

encargada de emitir los pronóstico del tiempo a corto, mediano y largo plazo,

emitir alertas meteorológicas para prever y dar seguimiento a los fenómenos que

causan emergencias hidrometeorológicas en el país, actualizar la página WEB del

IMN, atender medios de comunicación para informar sobre el tiempo, llevar a cabo

la meteorología aeronáutica para la seguridad, regularidad y eficiencia en los

aeropuertos internacionales del país, emitir alertas y pronósticos marinos.

También le da seguimiento a la variabilidad climática y representa al IMN en el

Centro de Operaciones de Emergencia (COE) y en la CONIFOR.


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Es importante resaltar la labor que hace del DMSA en suministrar información

valiosa al sistema aeronáutico del país. Donde durante este año logro mejorar las

telecomunicaciones para una mayor eficiencia y eficacia de la información para los

tres aeropuertos internaciones del país.

Bajo este concepto el DMSA, tuvo a cargo los estudios, análisis y la emisión de

avisos e informes de los siguientes eventos extremos durante el este año 2017,

Sin dejar de lado el seguimiento de las plumas de ceniza del volcán Turrialba y los

acontecimientos del estado del tiempo.

1- Tormenta Nate, octubre 2017. Anexo 1 y 2. La tormenta Nate nuevamente

pone de manifiesto la vulnerabilidad del país, afectándolo y generando una

situación de desastre mayor que la del huracán Otto y nuevamente del IMN

realiza un trabajo extraordinario ante este evento, emitiendo alrededor de

30 boletines y atendiendo en forma oportuna a los medios de comunicación

para que la población estuviera bien informada. Otra vez por la envergadura

del fenómeno el COE-CNE, fue coordinado por el Sr. Presidente don Luis

Guillermo Solís

Tomando como referencia fundamental las siguientes herramientas que durante el

periodo fueron actualizadas y mejoradas gracias a la inversión institucional, como

al aporte de ayuda internacional.

1. Central America Flash Flood Guidance (CAFFG). Este sistema fue

implementado en la región centroamericana como una herramienta útil en la alerta

de inundaciones que tienen carácter repentino en las cuencas de cada país. Es

utilizado para afinar y determinar con mayor precisión los lugares que

potencialmente podrían inundarse por eventos meteorológicos extremos, además


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es un importante insumo en la realización de avisos meteorológicos generados por

el departamento para mantener informada sobre posibles amenazas

hidrometeorológicas a la población por medio de la Comisión Nacional de

Emergencias (CNE). Se inició en el 2016 una nueva etapa donde se implementó

un nuevo proyecto que procura actualizar y mejorar el sistema, el proceso de

entrenamiento se dio durante el año 2017.

2. WRF. Es un modelo numérico del tiempo de alta resolución que se

implementó en 2008 en el DMSA por medio de un proyecto entre la Universidad

de Costa Rica y el IMN. Este modelo ha servido para mejorar el acierto en la

previsión de estado del tiempo en los sectores continental, marítimo y aéreo de

Costa Rica. Es uno de los insumos utilizados en la generación de avisos

meteorológicos de posibles amenazas hidrometeorológicas. El modelo ha sido

mejorado sustancialmente desde que se inició el proceso de los modelos

numéricos generados por el mismo IMN, alcanzando ahora una resolución de 1

km cuadrado

3. Geo-Netcast. Este sistema se implementó por medio de un proyecto

conjunto entre la NOAA y el IMN. Con dicho sistema el IMN recibe y transmite

datos en las temáticas del sistema de observación de la tierra GEO (Global Earth

Observations), durante este año 2017 se le ha dado continuidad y mantenimiento

al equipo.

4. Receptor de Imágenes del Satélite Meteorológico GOES-16R. Se logró

adquirir un equipo nuevo para la recepción de imágenes y datos meteorológicos

con un costo de doscientos ochenta y ocho mil dólares ($ 288 000). Primer país

de Latinoamérica que logro tenerlo y ponerlo en operación en abril 2017, el satélite

fue lanzado en noviembre 2016 por los EEUU.


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5. Radar Meteorológico de Banda X. Después de una larga gestión durante el

periodo 2014-2017, se logró la compra de un Radar Meteorológico de Banda X por

un monto de seiscientos mil dólares ($600 000), el cual inicia su periodo de

operación y prueba en marzo 2018.

ANEXO 1

Tormenta Nate, la imagen muestra el momento en que la tormenta inicia su

afectación indirecta sobre la Vertiente del Pacifico de Costa Rica, el 05 de octubre

de 2017, cerca del mediodía.


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ANEXO 2.

Mapa de lluvia. Distribución de la lluvia acumulada durante el periodo de mayor

afectación de la tormenta tropical Nate sobre el país. (4 y 5 de octubre 2017)


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Departamento de Climatología e Investigaciones Aplicadas (DCIA),

El DCIA planifica y desarrolla investigaciones y estudios climatológicos,

meteorológicos e incursiona gradualmente en estudios hidrológicos, que permita

una clara comprensión y mejor uso de la información para la toma de decisiones

por parte de las autoridades políticas respectivas, instituciones gubernamentales,

organismos internacionales, organizaciones no gubernamentales, usuarios de los

sectores económicos y sociales, y público en general. Bajo los siguientes

procesos: Investigaciones y estudios, Climatológicos Investigaciones y estudios

Meteorológicos, Agrometeorología e Hidrología y Cambio Climático, es por ello

que durante este periodo se desarrolló los siguientes puntos:

1. Elaboración de la propuesta de proyecto “Cuarta Comunicación Nacional sobre

Cambio Climático y Segundo Informe Bienal de Actualización.

Como parte del proceso de preparación del proyecto Cuarta Comunicación

Nacional y Segundo Informe Bienal de Actualización se ha realizado el Project

Information Form (PIF) ante el PNUD/GEF, el cual detalla todas las actividades a

realizar en el marco de la elaboración de ambos informes nacionales a la

Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC).

2. Inventario Nacional de GEI.

Se inició la búsqueda de información y evaluación de las emisiones producidas en

el sector Procesos Industriales a nivel país. Por lo que sa ha detallado un

inventario de emisiones correspondientes a este sector hasta el año 2013. En el

caso específico de industria de los minerales se realizó el análisis de

incertidumbres de los factores de emisión para industria cementera y cal.

Se obtuvieron datos de actividad más detallada para el caso de las sustancias que

agotan el ozono a un nivel de detalle de equipo, queda pendiente de realización el

inventario de las emisiones.


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Se está realizando una verificación de las emisiones en otros sectores del

inventario, además se está realizando un sistema cruzado de verificación de los

datos para un mayor control de la información y calidad de los mismos. En este

sentido, se obtuvieron los datos de actividad para años más recientes (2014 y

2015).

3. Proyecto de Implementación de medidas de adaptación del Recurso Hídrico al

Cambio Climático en los cantones de Nicoya, Hojancha, Nandayure y La Cruz.

Este proyecto es financiado por el Fondo de Adaptación por medio de

Fundecooperación, el desarrollo de esta evaluación permite una mejor adaptación

de dichos cantones a los impactos del cambio climático.

El objetivo general del proyecto es fortalecer las capacidades de las poblaciones

de los cantones de Nicoya, Hojancha, Nandayure y La Cruz en temas de manejo,

protección, abastecimiento y calidad de los recursos hídricos y en la reducción de

los daños producidos por eventos climáticos extremos (sequías e inundaciones)

como medidas de adaptación al cambio climático.

4. Proyecto Apoyo al Programa Nacional de Cambio Climático en Costa Rica. Mejora

de la capacidad de mitigación y adaptación de Costa Rica.

Por medio de un proyecto financiado por la Agencia de Cooperación Española se

están desarrollando dos componentes en el marco de la adaptación al cambio

climático.

Componente 1: Responde a nuevos escenarios del clima a futuro utilizando la

versión más reciente del modelo regional PRECIS y también los escenarios de

emisiones publicados por el Panel Intergubernamental de Cambio Climático

(IPCC) en su último informe de Evaluación (AR6). Se tendrán evaluaciones de

precipitación, temperatura, radiación solar y viento para horizontes de tiempo

2030, 2050, 2080 y 2100. En el mes de setiembre se realizó la capacitación en la

nueva versión del modelo PRECIS con la participación de funcionarios del


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MetOffice del Reino Unido, los cuales dieron un taller de inducción a la nueva

herramienta a meteorólogos y geógrafos del Departamento, así como compañeros

del área de Informática, Red Meteorológica y Sinóptica, así como a un

meteorólogo del Instituto Costarricense de Electricidad.

El componente 2: Evaluación de vulnerabilidad, riesgo y adaptación al cambio

climático en los cantones de Liberia, Carrillo, Matina y Talamanca. El desarrollo de

esta evaluación permite tener mayor detalle del riesgo en dichos cantones, esto

llevará a una mejor adaptación de los mismos. En este año se ha llevado a cabo

la recolección de los datos socioeconómicos, se han definido los esquemas de

evaluación de la amenaza, la vulnerabilidad y el riesgo y se han incorporado los

diferentes indicadores en mapas temáticos elaborados en el Sistema de

Información Geográfica del Departamento. Se han elaborado más de 60 mapas

que incluyen factores de vulnerabilidad, mapas de las amenazas por eventos

extremos secos y lluviosos y mapas de riesgo para el proyecto (ver figura 1).

Figura 1. Vulnerabilidad al cambio climático por zonas en el cantón de Liberia.


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5. Proceso de revisión del Informe Bienal de Actualización (BUR).

De conformidad con la decisión 2/CP.17, Costa Rica presentó el primer informe

bienal de actualización (BUR) elaborado por el IMN.

El proceso de Consultas y Análisis Internacionales (ICA), consta de dos pasos: el

análisis técnico del BUR realizado por un equipo de expertos internacionales,

seguido de un taller para facilitar el intercambio de opiniones en el marco de la

COP.

El ICA consiste en un proceso de revisión, en donde se llevó a cabo la primera

ronda de consultas y análisis internacionales. Este proceso se ejecutó en los

meses de marzo a mayo. Posteriormente, se revisó el informe del ICA sobre el

BUR y finalmente se da respuesta a consultas de otros países sobre los

resultados presentados por Costa Rica.

6. Componente de observación sistemática en el “Proyecto de Fortalecimiento de las

capacidades de Asociaciones de Acueductos Rurales (ASADAS), para enfrentar

riesgos del cambio climático en comunidades con estrés hídrico en el Norte de

Costa Rica”

Proyecto desarrollado con PNUD y AyA, así como otras instituciones del estado en

diez cantones de la región Norte del país: Guatuso, Upala, Los Chiles, La Cruz,

Liberia, Cañas, Santa Cruz, Nicoya, Hojancha y Carrillo. Consiste en mejorar la

red de estaciones meteorológicas automáticas, con el fin de establecer un sistema

de información climática, que permita mejorar las condiciones de las ASADAS

contra los eventos hidrometeorológicos extremos, exacerbados por el cambio

climático.

Se adquirió equipo que fue la mayor parte instalado durante este año 2017,

después de un dedicado proceso de selección de los lugares de instalación, junto

con las ASASAS y el PNUD.


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Departamento de Información,

El Departamento de Información, brinda la información oportuna sobre el tiempo,

el clima, la variabilidad y el cambio climático, para que sea utilizada en los

diversos campos de aplicación meteorológica de manera que se satisfagan los

requerimientos y expectativas de los usuarios y de los clientes; con el fin de que

se enseñe, se forme y sensibilice a la opinión pública. Bajo los siguientes

procesos: Extensión Institucional, Servicio de información climática y

meteorológica y Gestión Documental.

En este sentido es el departamento que se encarga de la ventanilla única para el

servicio de los usuarios o clientes de la institución. En este departamento recibió

en durante el este año 2017 3500 consultas. Mientras debió de realizar

aproximadamente 577 de las 639 solicitudes de trabajos, investigaciones y

certificaciones del estado del tiempo. Cabe indicar que aquellas solicitudes que no

se resolvieron se debieron a varios factores, entre ellos el no contar del todo con la

información solicitada, o bien no contar con la información por atrasos en la

recolección de los datos por problemas en el pago de viáticos, problemas o

mantenimiento de los vehículos, atención de emergencias que limitaba el personal

para atender estas solicitudes, entre otros.

En cuanto al plazo de entrega, varía mucho en función del volumen de la

información solicitada, sin embargo, siempre se procura hacer entrega de los

mismos en los 10 días hábiles que establece la Constitución. En el caso de no

poder cumplir con este plazo se le informa al usuario un estimado del tiempo que

se tardaría en la entrega.

También se debió de participar en ferias ambientales atendiendo unas 2000

personas en cada feria.


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Unidad de Informática, IMN

Da soporte, apoyo profesional y técnico en el campo de las Tecnologías de la

Información (T.I.), a toda la Institución (oficinas centrales y aeropuertos), así como

elaborar los sistemas informáticos que faciliten el manejo y administración de los

datos generados por las estaciones meteorológicas (Base de Datos Institucional),

para nuestra B.D., se realizado todo el soporte y desarrollo de las aplicaciones que

demandan los usuarios internos y externos.

Mantienen en forma operacional todos los sistemas informáticos con cuenta el

IMN (enlaces de fibra, FireWall, servidores de DNS, DHCP, correo, páginas Web,

impresoras, archivos, etc. Así también los modelos numéricos y software particular

y comercial con que cuenta nuestra Institución.

Compra de software, licenciamiento y soporte para las herramientas de la Base de

Datos Oracle 11G, (licenciamiento Standard) de FORMS y REPORTS 11G,

Weblogic Suite, Internet Developer Suite, instalado en un servidor T4-1 con Solaris

11 y conectado a una unidad de almacenamiento Hitachi HUS 110; así también se

migraron los programas actuales para las herramientas de Forms y Report, que

están en la versión Developer 6.i en la modalidad de cliente servidor, a las nuevas

herramientas en la versión 11G.

Se adquirió un servidor (hardware), así como el licenciamiento (software) para

150 buzones de correo, de nuestro servidor de correo Windows Exchange 2012, la

cual es la última versión liberada por la empresa Microsoft, esto no solo nos puso

en vanguardia con una de las últimas herramientas de correo electrónico en el

mercado, sino que también dejamos atrás una versión de correo electrónico

(Exchange 2003). También nos permite protegernos de amenazas como el

phishing o scam, ya que para la Institución el correo electrónico es fundamental en

nuestras operaciones, además nos protegemos infecciones de malware, cuando

http://www.welivesecurity.com/la-es/tag/phishing-la/

http://www.welivesecurity.com/la-es/tag/scam-la-es/


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éste llega como un archivo adjunto o a través de medios removibles y/o cualquier

otro dispositivo de comunicación.

Se adquieren 60 Ps´s con Windows 10 y office 2013 y 2016, lo que permitió

actualizar todo el parque informático a la última versión de sistema operativo y de

las herramientas Office y también nos permitió eliminar las versiones viejas de

sistemas operativos tales como XP y las más antiguas, las cuales tampoco tenían

un soporte por parte del fabricante y del proveedor del sistema, lo cual era

realmente delicado porque estábamos aún más expuestos a cualquier tipo de

virus, gusanos, hackers, etc.

Se compraron dos Workstation bien robustas con el propósito de que una de ellas

sea el receptor principal de todas las estaciones que se están trasmitiendo en

tiempo real vía Internet, teléfono y radio, con propósitos de generar la estadística

de forma hora y diaria de las condiciones meteorológicas donde se encuentran

ubicadas, pero también nos sirve para publicar esta información en nuestra página

Web Institucional de manera automática e instantánea. La segunda estación de

trabajo se instaló con el propósito de dar soporte y respaldo a otros sistemas que

operan dentro del IMN.

Se adquirió el licenciamiento de nuestro equipo de pared de fuero (FireWall, marca

Sonic Wall), así como una actualización del firmware y una pequeña inducción

para poder configurarlo y sacarle un máximo rendimiento.

Se adquirió dos licencias de TeamViewer para poder realizar conexiones remotas

a PC´s que se encuentran en oficinas (aeropuertos) y/o estaciones automáticas

para una administración de los programas instalados. También se adquirió una

licencia del programa MatLab, la cual es una herramienta de software matemático,

para la manipulación de matrices, representación de datos y funciones, y la

implementación de algoritmos, así como la creación de interfaces de usuario.


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Se logró realizar un manual de Políticas de T.I., el cuál fue avalado por el Director

General y el Consejo de Meteorología, a raíz de una auditoria en Tecnologías de

la Información, realizada por la Contraloría General de la República.

Renovación por tres años de los certificados digitales con que cuenta el Instituto

Meteorológico Nacional, para el uso del SSL para Exchange Server; y para Java

Sun Base de Datos para Forms y Reports, y para los sistemas de video

conferencias de Vidyo (IMN, Aeropuertos y Comisión Nacional de Emergencias) y

Cisco del CRRH-UICN (entre los países de Centroamérica SICA).

Estas adquisiciones de hardware y software nos permiten tener una red

actualizada, modernizada, más segura y saludable desde el punto de vista de las

tecnologías de la información dado que gozamos de actualizaciones gratuitas

provistas por los fabricantes y distribuidores, así como las mejoras que reportan

las nuevas tecnologías en cuanto a colaboración, comunicación, etc.

La inversión durante el año 2017 fue de ¢ 48 573 687.83

Acciones emprendidas para establecer, mantener, perfeccionar y evaluar el

sistema de control interno de la institución:

Se actualizo el mecanismo de control durante el periodo 2016, generándose una

evaluación para ese año y para el 2017. En este momento se cuenta con una

persona a nivel técnico 3 en Administración que desde mediados del 2017 es

quien lleva esta responsabilidad junto con el Coordinador Administrativo de la

Institución. En este sentido se ha tenido un avance significativo, pero propio, sin

intervención de la sede Central del Ministerio en este campo a lo largo del periodo

en evaluación. A continuación lo las acciones emprendidas más relevantes fueron:

1.- La conformación formal de una Política de Control Interno Institucional,

Políticas de Tecnología de la Información y un Código de Ética; debidamente


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avalados por la Dirección General, aprobados por el Consejo Nacional de

Meteorología y remitidos a la División de Seguimiento de Disposiciones de la

Contraloría General de la República. Divulgados y publicados en

Intranet Institucional y replicados a todos los funcionarios del IMN.

2.- La integración por parte de la Dirección General del IMN de la Comisión

Institucional de Control Interna (CICI), dada a conocer mediante circular, tanto a

los funcionarios, como a la División de Seguimiento de Disposiciones de la

Contraloría General de la República. Esto establece, mantiene, perfecciona y

evalúa en forma permanente el Sistema de Control Interno Institucional, mediante

sesiones de trabajo programadas.

3.- Se llevó a cabo un proceso institucional para la elaboración del Plan

Estratégico Institucional 2017-2021 y del Plan de Contingencias de Tecnologías de

Información, debidamente avalados por la Dirección General, aprobados por el

Consejo Nacional de Meteorología y remitidos a la División de Seguimiento de

Disposiciones de la Contraloría General de la República. Divulgados y publicados

en la Intranet Institucional y replicados a todos los funcionarios del IMN. 4.- Una

revisión institucional de los trámites, procedimientos y manuales de gestión

administrativa para su actualización, modificación y eliminación; para mejorar la

gestión administrativa y cumplir con la Ley de Simplificación de Trámites. Esto

lleva un avance de un 75% a la fecha.

5.- Se realizan reuniones mensuales de jefaturas para el mejoramiento continuo

de la actividad institucional. Se llevan actas y seguimiento del cumplimiento de los

acuerdos tomados, por parte de la Dirección General del IMN.

6.- Implementación de la aplicación de la Autoevaluación Anual de Control Interno

en el mes de agosto de cada año.


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7.- Contar con una persona en forma permanente para el mantenimiento y

perfeccionamiento del Sistema de Control Interno Institucional.

8.- Elaboración y actualización de los perfiles de cargos del IMN. Actualmente, se

cuenta con una propuesta de Manual de Cargos Institucional, la cual se encuentra

en la etapa de revisión y validación por parte del Encargado de Recursos

Humanos del IMN.

9.- Se capacitó al 45% de los funcionarios en materia de Control Interno, mediante

el Centro Virtual de Capacitación de la Contraloría General de la República.

10.- Se capacitaron a 7 funcionarios del IMN (Red Meteorológica, Información

Meteorológica, Meteorología Sinóptica y Aeronáutica, Recursos Humanos y

Coordinación Administrativa) sobre las normas ISO 9001: 2018, para cumplir con

el Anexo 3 de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), Ley de

Simplificación de Trámites y Control Interno.

11.- Conformación de una Comisión Técnica-Meteorológica para el análisis y

evaluación continua de la labor sustantiva del IMN. Esta se reúne en forma

programada para atender aspectos puntuales y de relevancia para el IMN.

CONTROL INTERNO 2017:

La Autoevaluación de Control Interno 2017 sobre los cinco componentes

funcionales del sistema de control interno fue aplicado en el IMN y respondido por

nueve dependencias (incluida la Dirección General). Para su aplicación se

realizaron las siguientes etapas:


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I.- Etapa del proceso (Aplicación):

a.- Reuniones previas del Coordinador de la Comisión Institucional de Control

Interno con la Dirección General, para la definición de falencias en la gestión

institucional, como marco de referencia para la aplicación de la Autoevaluación

2017.

b.- Se realizaron tres sesiones de trabajo con la Comisión Institucional de Control

de Interno (CICI), para el diseño del cuestionario, la definición de la logística y

aplicación del instrumento, con base en la reunión con la Dirección General y los

resultados del análisis de la Autoevaluación del año 2016.

c.- La metodología utilizada fue mediante acompañamiento, tanto del

Coordinador de CICI como de la Analista de Control Interno. Esto con el fin de

reafirmar conceptos y orientarlos en sus respuestas.

d.- Se llevaron a cabo tres talleres de inducción con las jefaturas respectivas para

su aplicación (Cuestionario de Autoevaluación).

II. Etapa del proceso (Evaluación):

a.- En forma conjunta (Coordinador de CICI con la Analista de Control Interno), se

evaluaron cada uno de los cuestionarios y se establecieron resultados de forma

general y se priorizaron.

b.- Se realizaron dos sesiones de trabajo con los miembros de CICI, para analizar

los resultados obtenidos y se establecieron algunas recomendaciones remitidas a

la Dirección General para valoración.

c.- La Dirección General remitió recomendaciones válidas a las diferentes

dependencias del IMN, para implementación.


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d.- CICI remitió a cada dependencia el formulario de seguimiento e

implementación de las acciones propuestas por cada dependencia. Esto con el fin

de verificar el cumplimiento de implementación de las mismas.

III. Etapa del Estado de la Autoevaluación de Control Interno en el IMN:

a.- A través de comprobaciones internas a cada dependencia sobre el

cumplimiento de la implementación de las acciones propuestas (realizadas por

miembros de CICI y de la Analista de Control Interno del IMN), se pudo comprobar

que las mismas fueron implementadas en un 95%. Esto debido a que el

componente de Valoración de Riesgos es el que presenta mayor falencia; porque

no se contaba con una metodología e instrumentos para su aplicación.

b.- Con respecto a lo anterior, es importante destacar que CICI elaboró un

marco metodológico de Valoración de Riesgos Institucionales del IMN, el cual se

encuentra en la etapa de validación por CICI y además, se invitaron a dos

empresas que ofrecen un software para la aplicación digital de dicho marco

metodológico, a que presentaran sus cotizaciones, las cuales están en una etapa

análisis por parte de CICI.

c.- Esto viene de la mano con el cierre a la Disposición 4.6. del Informe N° DFOE-

AE-IF-04-2016 de la Gerencia de Seguimiento de Disposiciones de la Contraloría

General de la República, relacionada con la aplicación de la Autoevaluación de

Control Interno e implementación y perfeccionamiento del Sistema de Control

Interno del IMN.

Limitaciones y tareas pendientes.

Las limitaciones u obstáculos encontrados en la gestión durante el 2017, la

estableció el mismo gobierno:


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1- Estableciendo restricciones al aumento del personal, el IMN es una

institución técnica-científica, que urge de aumentar el personal por las

funciones que la misma sociedad le exige, debido al aumento de las

condiciones extremas del estado del tiempo. Esta situación limita en gran

medida poder suministrar bajo mejores estándares la información necesaria

para la prevención de desastres hidrometeorológicos. Durante este año se

jubilaron 4 funcionarios, alcanzando al suma de 82 funcionarios activos en

el IMN. Se estarán justificando las necesidades de los mismos pare

recuperarlas durante el 2018.

2- Uso inadecuado de los sistemas automáticos de compras comenzando por

Mer-Link y después SICOP, que se obligó al uso de los mismo sin estar

totalmente bien establecidos, como se menciono en uno de los apartados

anteriores. Esto generó atrasos o del todo la no ejecución apropiada del

presupuesto por aspectos externos a la institución. No se pudo hacer

ninguna acción correctiva ya que era externa y no interna. Solo asumir los

bajos índices de ejecución por estos sistemas.

3- Por asuntos de procedimiento y falta de conocimiento de las necesidades

de una Institución que debe ir constantemente al campo a recoger datos de

las estaciones meteorológicas, los analistas respectivos impidieron la

adquisición de una flotilla vehicular nueva aún teniendo el contenido

presupuestario, y de esa forma poner en riesgo a los funcionarios con una

flotilla de más de quince años de existencia.

4- Una limitante importante para continuar en el desarrollo del IMM es que a

partir del 2019, no se contará con el financiamiento por parte del fondo de

emergencia de la CNE, lo que limitará la mejora continua de la institución y

lo que la sociedad espera del IMN.


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RESUMEN ACTIVIDADES SUSTANTIVAS TECNICAS DEL

INSTITUTO METEOROLOGICO NACIONAL AÑO 2017

Insumo Actividades Productos Efecto Impacto

Datos Meteorológicos y Climáticos

Compra de equipos. Compra de repuestos. Desarrollo de Programas de control de calidad.

Aumentar la Red de estaciones meteorológicas automáticas de 125 a 170. Mantenimiento preventivo y correctivo de la red existente.

Disminuir la red de estaciones mecánicas de 113 a 95 Tener una mayor cobertura nacional de estaciones

El suministro de información procesada para la prevención del riesgo de desastres. Una mayor información a los usuarios de los sectores productivos, de construcción, turismo y otros.

Información precisa y acertada generada en el IMN sobre la Tormenta Nate.

Suministro de información, seguimientos constante y asesoría de los eventos que se presentaron.

Generar avisos, Informes y acompañamiento constante al Sistema Nacional de Gestión del Riesgo.

Poseer una mejor compresión de los efectos de los eventos y la magnitud de los mismos para tomar las medidas necesarias para enfrentarlos.

Disminución de pérdida de vidas humanas.

1. Central America Flash Flood Guidance (CAFFG)

2. Weather Research

and Forecasting (WRF),es el modelo de predicción numérica mejorado por el IMN para CR

El IMN es el Centro Regional de esta iniciativa del CAFFG. Desarrollo de una mejor resolución del Modelo WRF.

Establecer una seria de avisos de cuencas que son potencialmente inundables según la cantidad de lluvia que les llegue. Mejorar aún más la información con los resultados de alta resolución del WRF.

Generar avisos e informes sobre eventos extremos hidrometeorológicos

Manejo adecuado de la información de los efectos de las lluvias y en la medida de lo posible la disminución en la pérdida de vidas humanas.

Equipo de recepción satelital de punta.

Adquisición de nueva tecnología de recepción satelital.

Obtener imágenes meteorológicas de alta resolución del Satélite GOES-R.

Mejorar la vigilancia del estado del tiempo en el país.

Emisión de avisos e informes más precisos de la cobertura nubosa sobre el país.

Radar Meteorológico de Banda X

Adquisición de un radar meteorológico de cobertura parcial del Valle Central.

Vigilar continuamente la evolución de los sistemas nubosos del Valle Central y la pluma de ceniza de los volcanes cercanos.

Poseer una mejor compresión de la evolución de los sistemas nubosos del Valle Central y la pluma de ceniza de los volcanes cercanos.

Emisión de avisos e informes más precisos de la evolución nubosa de la zona observada y la complementariedad de la información para los vulcanólos.


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Cuarta Comunicación Nacional sobre Cambio Climático y Segundo Informe Bienal de Actualización del inventario de gases de efecto invernadero (GEI)

Elaboración de la propuesta de proyecto, la cual fue aprobada y en este momento en ejecución.

Desarrollar una serie de estudios para conocer cuál es el estado de diversos quehaceres nacionales ante el cambio climático.

Dar a conocer las condiciones actuales en diversos campos socio-económicos del país ante el cambio climático. Suministrar el inventario de GEI que posee CR.

Toma de decisiones en el campo de la mitigación y adaptación al cambio climático en el país.

Presentación del inventario de GEI 2012

Se elaboró bajo las normas estrictas del IPCC el inventario de GEI del país correspondiente al 2012.

Generar el inventario correspondiente al año 2012.

Dar a conocer cuáles son las fuentes de GEI que posee el país y como estos han ido variando entre los diversos inventarios realizados.

Orientar a los tomadores de decisión sobre el manejo de las fuentes de GEI en el país.

Medidas de adaptación del Recurso Hídrico al Cambio Climático en los cantones de Nicoya, Hojancha, Nandayure y La Cruz.

Desarrollo de escenarios meteorológicos de cambio climático y como afecta este el recurso hídrico de la zona en estudio. Con el fin de tomar medidas de adaptación y de esa forma minimizar los efectos del cambio climático.

Orientar por medio de los diversos resultados medidas de adaptación del Recurso Hídrico al Cambio Climático en los cantones de Nicoya, Hojancha, Nandayure y La Cruz.

Fortalecer las capacidades de las poblaciones de los cantones de Nicoya, Hojancha, Nandayure y La Cruz en temas de manejo, protección, abastecimiento y calidad de los recursos hídricos.

Buscar la reducción de los daños producidos por eventos climáticos extremos (sequías e inundaciones) como medidas de adaptación al cambio climático.

Apoyo al Programa Nacional de Cambio Climático en Costa Rica, mejorando la capacidad de mitigación y adaptación de Costa Rica.

1. Generar nuevos escenarios del clima a futuro, 2030, 2050, 2080 y 2100. 2. Evaluar de vulnerabilidad, riesgo y adaptación al cambio climático en los cantones de Liberia, Carrillo, Matina y Talamanca.

Elaborar mapas que incluyen factores de vulnerabilidad, mapas de las amenazas por eventos extremos secos y lluviosos y mapas de riesgo.

Tener el mayor detalle del riesgo en dichos cantones.

Mejorará la adaptación de los cantones analizados bajo la toma de decisiones oportunas y concretas para minimizar las consecuencias del cambio climático.


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Observación sistemática en el “Proyecto de Fortalecimiento de las capacidades de Asociaciones de Acueductos Rurales (ASADAS),

Adquisición de las estaciones meteorológicas para establecer un sistema de información.

Mejorar la red de estaciones meteorológicas automáticas, con el fin de establecer un sistema de información climática, que permita mejorar las condiciones de las ASADAS contra los eventos hidrometeorológicos extremos, exacerbados por el cambio climático.

Enfrentar riesgos del cambio climático en comunidades con estrés hídrico en el cantones de Guatuso, Upala, Los Chiles, La Cruz, Liberia, Cañas, Santa Cruz, Nicoya, Hojancha y Carrillo

Mejorará la adaptación de los cantones analizados bajo la toma de decisiones oportunas y concretas para minimizar las consecuencias del cambio climático

Suministro de análisis meteorológico y climático a los sectores económicos y académicos del país.

Desarrollo de estudios meteorológicos y climáticos en función de las solicitudes de usuarios

Desarrollar estudios solicitados que en promedio rondan los 500 al año.

Brindar la información oportuna sobre el tiempo, el clima, la variabilidad y el cambio climático, para que sea utilizada en los diversos campos de aplicación meteorológica y climática

Satisfacer las 3.500 consultas, requerimientos y expectativas de los usuarios y de los clientes; con el fin de que se enseñe, se forme y sensibilice a la opinión pública sobre temas de meteorología y clima.

Desarrollo en el campo informático en el área de programas y equipos.

Adquisición, mantenimiento y desarrollo de programas, computadoras y equipos en general de alta tecnología informática “Cluster”

Mantener en forma operacional todos los sistemas informáticos de la Institución. Y protegerlos de cualquier tipo de daño.

Dar soporte, apoyo profesional y técnico en el campo de las Tecnologías de la Información (T.I.), a toda la Institución.

Brindar un servicio continuo y eficiente al tomar de decisión, al usuario y a la población del país

ministerio de ambiente y energÍa

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