mineria responsable 2da edicion roque benavides

2 edicin

La Minera Responsable

y sus Aportes al Desarrollo del Per

Segunda edicin

NDICE

PRLOGO

INTRODUCCIN

1. PANORAMA DEL SECTOR MINERO121.1 La minera en la economa del Per141.2El crculo virtuoso151.3PBI nacional y PBI minero161.4Produccin minera181.5Potencial minero192. REGIONES MINERAS DEL PER222.1Cerro de Pasco272.2 ncash282.3 Cusco282.4Moquegua292.5Cajamarca292.6 Tacna302.7 Ayacucho302.8Junn312.9 Huancavelica312.10 Arequipa322.11 La Libertad332.12 Piura332.13 Lambayeque342.14 Lima342.15 Apurmac353. CONTRIBUCIN DE LA MINERA363.1Empleo393.2 Salud y educacin413.3 Compras locales423.4Inversiones433.5Impuestos453.6 Canon minero473.7Inversin pblica483.8 La minera potencia oportunidades504. LOS APORTES DE BUENAVENTURA524.1Nuestros inicios554.2Nuevos horizontes604.3Infraestructura vial614.4Infraestructura elctrica624.5Desarrollo productivo634.6 Empleo, salud y educacin664.7 Prcticas de Buen Gobierno Corporativo68$FSUJDBDJPOFTJOUFSOBDJ705. GESTIN ADECUADA DEL AGUA725.1 Costo del limitado acceso al agua745.2Gestin de los recursos hdricos755.3Infraestructura hdrica765.4Espacios para seguir mejorando786.GESTIN AMBIENTAL RESPONSABLE80

6.1 Estudios ambientales82

6.2 Monitoreos participativos83

6.3 Proyectos de revegetacin y forestacin847.HACIA LA RESPONSABILIDAD

SOCIAL COMPARTIDA86

7.1 Qu es la responsabilidad social?88

7.2 De relaciones tpicas a Responsabilidad

Social Compartida89

7.3 El compromiso de los empresarios mineros92

7.4 Qu esperar de los Gobiernos?92

7.5 Qu esperar de las comunidades?93

7.6 Asociaciones Pblico-Privadas948. NUEVOS RETOS DE HACER MINERA96

8.1 Aumento de los costos de capital y operacin98

8.2 Estado de derecho y cumplimiento de la ley101

8.3 Compra de tierras103

8.4 Polticas ambientales: aprobacin del EIA104

8.5 Costo de oportunidad106

8.6 Lo que se viene108CONCLUSIONES110

PRLOGO

El presente libro explica y difunde con claridad los be-neficios que la minera genera para el desarrollo del Per. Roque Benavides Ganoza, con su experiencia ga-nada desde 1977, precisa la importancia de realizar la actividad minera bajo una Gestin Ambiental Respon-sable. Enfatiza que ese manejo debe hacerse aplican-do una poltica de Responsabilidad Social Compartida, bsicamente entre autoridades de gobierno, empresa y comunidades.

Adems, se plantean los Nuevos Retos que enfrenta la minera. Enfrentar dichos retos demanda acciones in-mediatas del Gobierno para mejorar la competitividad del sector minero y evitar oportunidades perdidas para el Per. El autor sintetiza sus conclusiones con la nece-sidad de poner en valor nuestros recursos naturales en favor del desarrollo del Per.

Como sabemos, la minera es una actividad de largo pla-zo. En ella ha participado Buenaventura desde hace 60 aos, bajo el liderazgo de don Alberto Benavides de la Quintana, quien ha transmitido su conocimiento, expe-riencia y consejos mucho ms all de la propia empresa.Buenaventura, a lo largo de su existencia, ha atravesado los altibajos econmicos y polticos que han caracteriza-do al Per. Al principio, pas por aos de fortalecimien-to empresarial; despus, en las dcadas del 70 y 80, por un entorno poltico difcil y reglas jurdicas inestables; y posteriormente, desde los 90 hasta los aos recientes, por un ambiente de claro impulso a la minera y a un reordenamiento jurdico.

Debo reiterar que la economa peruana est estrecha-mente ligada a la minera y a la evolucin de los pre-cios internacionales de sus productos. Histricamente, ha sido la principal generadora de divisas para el pas. Al mismo tiempo, la actividad minera, que se concentra esencialmente en zonas inhspitas de la sierra, consti-tuye un factor de descentralizacin y de incorporacin de poblaciones a un sistema econmico ms moderno. De ah que el Per es un pas minero, aun cuando los sectores no primarios o terciarios representen cerca del 85% del PBI.

En el mbito internacional, el Per, economa de mer-cado emergente, es altamente reconocido por su perse-verancia durante dos dcadas en aplicar polticas eco-nmicas para preservar la estabilidad macroeconmica y buscar un crecimiento econmico sostenido, as como por haber implementado desde los aos 90 reformas estructurales cruciales para el desarrollo socioeconmi-co del pas.

Esa perseverancia ha dado por resultado que, del 2001 al 2012, el tamao de la economa peruana se haya du-plicado, que su inflacin en promedio sea de las ms bajas en Latinoamrica y que muestre una balanza de pagos slida.

El impacto de la minera en la economa del Per puede sintetizarse en lo siguiente: Contribuye con el 15% deltotal de impuestos recaudados por la SUNAT. Paga casi el 40% del total del impuesto a la renta corporativa. Asimismo, el valor de las exportaciones mineras repre-senta cerca del 59% del total de las exportaciones.

Las cuentas externas se han beneficiado de los elevados precios internacionales de los minerales. Se dispone de un nivel excepcional de reservas internacionales netas equivalente al 32% del PBI. Tambin ha atrado impor-tantes montos de inversin directa nacional y extranjera.

Las inversiones en minera han sido crecientes, aumen-tando notoriamente desde el 2009. En el 2011, el 21% de la inversin privada fue minera. Por otro lado, el producto bruto del sector minero ha tenido altibajos, es decir, aumentos de dos dgitos en varios aos del pe-riodo 1994-2002, pero tasas anuales negativas del ao 2009 al 2011.

Los ingresos por canon minero han sido crecientes e importantes para las regiones del Per desde 1996, aunque su uso debe ser mucho ms eficiente y con apoyo gubernamental ms efectivo. Las transferencias del canon y regalas mineras financian gastos de go-biernos regionales y locales. Por ltimo, las empresas mineras han contribuido en las zonas cercanas de sus operaciones con generacin de empleo y construccin de infraestructura como carreteras, reservorios de agua y, en ciertos casos, de plantas elctricas.

Los excepcionales niveles de los indicadores econmicos y el progreso socioeconmico de las zonas de los Depar-tamentos o Regiones Econmicas con minera han sido factibles gracias a una produccin minera que aprovecha los altos precios internacionales de los metales.

Finalmente, debe evitarse lo sucedido histricamente frente a situaciones positivas de los mercados interna-cionales, donde el comn denominador en la conducta de las autoridades polticas ha sido el uso ineficiente y poco previsor de los excedentes econmicos producidos por la minera.

Germn Surez Chvez

Lima, junio de 2013

Germn Surez Chvez es Director de Compaa de Minas Buenaventura desde 2005. Adems, es miembro del Comit de Auditora y del Comit de Compensacin, as como de los Comits de Gobierno Corporativo y de Nominacin de Buenaventura. Es economista de la UNMSM y Mster en Economa de la Universidad de Columbia. Ha sido Presidente del Directorio del Banco Central de Reserva del Per, entidad donde desarroll la mayor parte de su carrera profesional.

INTRODUCCIN

Estamos convencidos que la minera moderna brinda un gran aporte al desarrollo y crecimiento de nuestro pas y que estos beneficios no son lo suficientemente informados, entendidos y mucho menos valorados por la poblacin en general.

Y es que como pas, debemos reconocer que no hemos comunicado con la suficiente contundencia y conviccin los beneficios que trae consigo la minera. Esta respon-sabilidad recae en el Estado, a travs de sus institucio-nes y autoridades democrticamente elegidas, y tam-bin, por qu no reconocerlo, en las propias empresas mineras.

Desde luego, estamos avanzando en ese proceso de co-municacin y dilogo con las comunidades y los otros grupos de inters que tiene la minera. Este emprendi-miento, al margen de ser elogiable, es muy provechoso para la viabilidad y continuidad de las operaciones mi-neras y, por lo tanto, para que la minera siga contribu-yendo con nuestro querido pas y su gente.

Por eso, este pequeo libro, La Minera Responsable ysus Aportes al Desarrollo del Per, pretende sumarse a ese esfuerzo de difusin de los beneficios de la mi-nera como una gran fuente de generacin de empleo, un importante contribuyente al fisco y un incansable promotor del desarrollo sostenible y autogestionario de las comunidades; cuidando y preservando el medio ambiente y, desde luego, el agua. La minera tambin es fundamental para contribuir con infraestructura en ca-rreteras, electrificacin, comunicaciones y reservorios.

Esa visin global acerca de la minera, tambin nos per-mite conocer y entender que el mundo ha evolucionado y que los estndares, en todo orden de cosas, tambin lo han hecho. No cabe duda que los estndares medioam-bientales y de responsabili dad social son hoy distintos a los de hace cien aos, y que nos imponen retos que tenemos y queremos enfrentar. De esos retos tambin hablamos en este libro, y de cmo desde hace 60 aos

FO$PNQBvrB-EF.JOBT nimos afrontndolos, siempre con humildad y orgullo

por lo que hacemos a favor del Per.

Sean bienvenidos a esta publicacin.

Roque Benavides Ganoza

Lima, junio de 2013

Unidad1Julcani, alma mter de Buenaventura, Huancavelica.

PANORAMA

DEL SECTOR

MINERO

$"156-06/LA MINERA RESPONSABLE Y SUS APORTES AL DESARROLLO DEL PER

1.1

LA MINERA EN LA ECONOMA DEL PER

A lo largo de la historia, la minera ha sido una actividad fundamental para el desarrollo de la economa peruana. Sin embargo, su funcin ha ido variando al mismo tiempo que su importancia. En las pocas pre-inca e inca, por ejemplo, su rol era ornamental. Los metales preciosos eran usados por la lite poltica y religiosa, pero no formaban parte de los tributos que se deban pagar a los Gobiernos.

Tras la conquista, la minera se convirti en el gran soporte econmico del virreinato. As, entre los siglos XVI y XVII se acumularon grandes cantidades de oro y plata, que constituyeron la fuente de riqueza de la corona espaola. A pesar de ello, la actividad minera se detuvo durante el proceso de emancipacin, para resurgir ms adelante luego de la instauracin de la Repblica.

En la actualidad, la minera es la columna vertebral de la economa del Per. Nuestro pas ha logrado un sitial importante en la produccin minera mundial, ubicndose entre los primeros pases productores de plata, cobre, zinc, estao, plomo y oro.

14PANORAMA MINERO

Ranking de produccin 2012

MetalLatinoamricaMundo

Plata23Zinc13

Estao13Mercurio24

Plomo14Oro16

Cobre23

Fuente: MEM, 2013.

1.2

EL CRCULO VIRTUOSO

Este nivel de produccin, que se ha logrado con muchos aos de esfuerzo y dedicacin, es posible gracias a un crculo vir-

UVPTP RVF EFOF MB DPOUJOVJEBE EFM fases son las siguientes: exploracin, descubrimiento, desarro-

llo y produccin de un proyecto. Todos estos pasos deben ser cumplidos en un marco de seguridad y responsabilidad, tanto con el medio ambiente, como con las comunidades vecinas. Es evidente que la minera trabaja con recursos no renovables, por lo que la continuidad del negocio depende concretamente del cumplimiento de este ciclo. Es destacable la exploracin en este aspecto, ya que de ella y de la tecnologa depende el futuro de la minera y las industrias extractivas en general.

Exploracin

ProduccinDescubrimiento

Desarrollo

Fuente: Buenaventura, 2012.

15LA MINERA RESPONSABLE Y SUS APORTES AL DESARROLLO DEL PER

1.3

PBI NACIONAL Y PBI MINERO

Mucho se ha dicho, peyorativamente, que la economa de nues-tro pas es primario-exportadora y que depende principal-mente de sus recursos naturales, por lo que, si se quiere tener un desarrollo armnico, eso debera cambiar.

Sin embargo, con el aporte de economistas como Juan Jos Garrido Koechlin, pode-mos notar que la economa peruana es terciaria o de servicios, como tantas otras en el mundo. Este tipo de economa se caracteriza por ser altamente productiva, pues es la

RVFNgTDPOUSJCVZFBM1SPEVDUPODPNP#SVUPWFSFN*OUF MPTHSgDPTEFMBTJHVJFOUFQgHJOB

El contexto socioeconmico peruano - 2011

PerLimaRegiones

PBIUS$ 180, 760 millones45%55%PBI mineroUS$ 16,790 millones3.5%96.5%

Poblacin29.5 millones30%70%Pobreza27.8%15%45%

(3 veces Lima)

Extrema pobreza6.3%1.6%6.5%

(4 veces Lima)

Fuente: INEI, BCRP, 2012.

Un claro ejemplo es el gran impacto que tiene la minera en las regiones del Per. De un PBI total de US$ 180, 760 millones, solo el 45% se genera en Lima, mientras que el 55%, en las regiones. Esto demuestra el impacto positivo que tiene la minera en la descentralizacin, en especial en las zonas altoandinas del Per. Decir que la minera no contribuye es un absurdo, y eso debemos saberlo con claridad.

16PANORAMA MINERO

PBI por sectores econmicos

AgropecuarioPesca

6%

0%Minera

11%

Manufactura

13%

PEA por sectores econmicos

70%Agricultura

y Pesca

26%

Minera 1%

Manufactura 8%

Ingresos tributarios porServicios

sectores econmicos65%

Agropecuario

1% Pesca

1%

Minera

23%Decir que la economa peruana es primario-exportadora es un error. Tenemos una economa de servicios.

ManufacturaServicios18%

57%

Fuente: INEI, MINTRA, SUNAT, 2011.


No cabe duda que la pobreza se encuentra fuera de las grandes ciudades, en espe-cial en el rea rural, y focalizada en la selva y en la zona altoandina, que es donde la actividad minera se desarrolla. Sin embargo, el sector minero tiene un impacto muy importante en las cifras macroeconmicas del pas, as como en los encadenamientos con otras industrias como los servicios, la construccin y la metal mecnica, entre otras.

&TFJNQBDUPTFSFFKBFOMBDPOUSJCVDJwDPODMBSJEBEFSrBFOEFFMMB1#* las exportaciones y la generacin de divisas, as como en los ingresos tributarios, que

son sumamente necesarios para el desarrollo del Per.

Como reza el dicho, del cuero salen las correas, es importante que el sector minero peruano siga creciendo con responsabilidad ambiental y social, y sobre todo de la mano de las poblaciones aledaas a los proyectos y operaciones.

El sector minero en el Per (2001-2011)

9%Del PBI nacional

18%Del PBI regional (menos Lima)59%Exportaciones nacionales

20%De los ingresos tributarios corporativos40%Del impuesto a la renta corporativo

3%Del PBI nacional el equivalente de sus compras

Fuente: Buenaventura, 2012.

1.4

PRODUCCIN MINERA

Tan solo en la ltima dcada, la produccin peruana de oro, plata y cobre ha tenido un crecimiento sorprendente, tal

DPNPWFSFNPTFOFMTJHVJFOUF-DBQrU OFSBTEFM1FS|&TQPSFTPRVFEF que ese crecimiento contine mediante la aplicacin del

crculo virtuoso.

18PANORAMA MINERO

As, las empresas mineras ponen de su parte: exploran, encuentran mineral, establecen

TVQPUFODJBMZEFDJEFOJOWFSUJSEFMBQBSBNBOFSB- ciente, tanto en lo econmico como en lo social y ambiental.

Las comunidades de las zonas altoandinas del Per, donde se encuentran principal-mente los yacimientos mineros, deberan apoyar el desarrollo de los nuevos proyectos.

Por su parte, el Estado debe aportar lo que le corresponde: acelerar los procesos admi-nistrativos y generar un entorno favorable a la inversin. Solo as la produccin minera podr seguir creciendo.

1.5

POTENCIAL MINERO

El Per tiene un gran potencial geolgico en las zonas altoan-dinas, gracias al cual importantes empresas lderes desarrollan proyectos de envergadura. Nuestros minerales tienen gran de-manda en mercados como Estados Unidos, China, Suiza, Japn, Canad o en los pases de la Unin Europea.

Per: Ranking en potencial minero mundial(en puesto*)

12

11

10

10

8

6

6

44

2

02009201020112012

*Sobre: 71 pases (2009), 72 pases (2010), 79 pases (2011), 93 pases (2012).

Fuente: Fraser Institute (2009 - 2012).


De todo el territorio nacional, conformado por 128 millones de hectreas, el 15.02% est concesionado a la minera. Adems, solo el 1.19% est destinado a la exploracin y explotacin minera. Si usamos nuestros recursos con responsabilidad, incluso po-dramos contribuir a erradicar la pobreza en un 27% de la poblacin ubicada en zonas altoandinas, lugares en donde se desarrolla la minera.

15.02%

1.19%

Territorio Concesionado a la Minera

19,308 millones de hectreas

Territorio en Exploracin y Explotacin


537 unid. Produccin1,138,193 HA0.89%378 unid. Exploracin379,271 HA0.30%

Fuente: MEM, 2O13.

Toda esta riqueza hay que ponerla en valor, considerando tambin que tenemos una infinidad de proyectos e inversiones que superarn los US$ 53,000 millones en los prximos aos, para lograr que el impacto positivo de la minera en la economa pe-ruana contine siendo una realidad.

20PANORAMA MINERO

TUMBES

AMAZONAS

LORETO

PIURA

LAMBAYEQUE

CAJAMARCASAN MARTIN

LA LIBERTAD

NCASH

HUNUCO

UCAYALI

PASCO

LIMA

JUNN

MADRE DE DIOS

HUANCAVELICA

CUSCO

15.02%Territorio Concesionado a la Minera


1.19%Territorio en Exploracin y Explotacin

APURMAC

ICAAYACUCHO


537 unid. Produccin

1,138,193 HA0.89%

PUNO

378 unid. Exploracin

379,271 HA0.30%

69%reas restringidas a la actividad minera

Y

89037,992 ha.

AREQUIPA

Tipo de rea RestringidaExtensin (ha)% Per

199rea natural (ncleo)

23,875,12318.58

57rea natural (amortiguamiento)

15,866,56612.35

MOQUEGUA

13Proyecto especial

14,520,61811.3

43reas de no admisin de petitorios

9,687,5777.54

7,691Zonas arqueolgicas

5,750,2554.474

9reas de defensa nacional

1,038,7820.81

TACNA

945Zona Urbana (rea urbana y expansin)531,3920.41

2Propuesta de rea natural

357,2680.28

20Puertos y aeropuertos

4,1890.003

48Otra rea restringida

17,406,22313.543Unidades en ProduccinUnidades en AmpliacinProyectos en Exploracin

9,027Total

89,037,99269.28

Fuente: MEM, 2O13.

21

Vista2panormicade la ciudad de Cerro de Pasco.

REGIONES

MINERAS

DEL PER

$"156-0%0LA MINERA RESPONSABLE Y SUS APORTES AL DESARROLLO DEL PER

Como sabemos, el Per es un pas minero por excelencia. Por este motivo, es importante conocer el enorme potencial que poseen sus regiones y el impacto positivo que esta acti-vidad econmica genera en el desarrollo del pas.

5045

Produccin minera por departamentos en 2011

43

(Como % del PBI departamental)

45

40

35

30

2323

25

2020

20

15

1211101098

10

766

43

4.9

5

2111

000

0

PascoMadre de DiosncashCuscoMoqueguaCajamarcaTacnaAyacuchoJunnHuancavelicaArequipaLa LibertadIcaPunoPiuraLoretoHunucoLambayequeUcayaliLimaApurmacAmazonasTumbesSan Martntotal

Fuente: INEI, 2012.

24REGIONES MINERAS DEL PER

2003-2012: Produccin de Oro / Miles de onzas finas

6,6876,521

5,5505,569

5,4735,7835,916

5,343

5,275

5,187

2003200420052006200720082009201020112012

2003-2012: Produccin de Plata / Miles de onzas finas

98,375 103,064 111,584112,574118,505126,118117,043109,919111,854

93,998

2003200420052006200720082009201020112012

2003-2012: Produccin de Cobre / Miles de TMF

1,2681,2761,2471,2351,299

1,190

1,0361,0101,048

843

2003200420052006200720082009201020112012

Fuente: MEM, 2012.


2003-2012: Produccin de Zinc / Miles de TMF

1,6031,513

1,444

1,470

1,374

1,2561,281

1,2091,2021,203

2003200420052006200720082009201020112012

2003-2012: Produccin de Plomo / Miles de onzas finas

309,164

319,368

329,165 345,109

306,211313,332

302,459

261,902230,199248,659

2003200420052006200720082009201020112012

Fuente: MEM, 2012.


2.1

CERRO DE PASCO

El caso de Cerro de Pasco es particularmente especial. Desde los tiempos de la colonia, esta regin alcanz gran resonancia en Europa debido a su produccin de metales preciosos. En 1572 fue fundada como Villa de Pasco, y en 1639, a raz de un envo de cinco millones de ducados del asentamiento minero de San Esteban de Yauricocha, se le otorg el ttulo de Ciudad Real de Minas.

No cabe duda que la minera en Cerro de Pasco ha dinamizado la economa local con la generacin de empleo y mayor demanda de bienes y servicios. Hoy en da, la minera en esta regin es la actividad ms importante y una de las ms productivas de nuestro pas. Sus niveles de produccin de zinc, cobre, plomo, oro y plata son de alta ley y gran volumen.

Actualmente, operan en esta regin las siguientes empresas mineras: Atacocha, Volcan, Milpo, Huarn, Aurex y El Brocal.


2.2

NCASH

Al igual que en Cerro de Pasco, la regin ncash tiene un gran potencial minero que se desarrolla principalmente en las pro-vincias de Huari y Huaraz.

En la actualidad, en esta regin se genera la mayor produccin de cobre del pas, adems de importantes volmenes de zinc y oro.

Esto se traduce en empleo productivo para sus pobladores, as como en el desarrollo de diferentes actividades econmicas alternativas impulsadas por la minera.

Aqu se ubican importantes empresas mineras, tales como Barrick, que opera la mina Pierina, y Antamina, la mina ms grande del Per y principal exportadora de cobre del pas. Tambin est la compaa minera Milpo, que ejecuta el proyecto polimetlico Hilarin.

2.3

CUSCO

La regin Cusco ocupa el tercer lugar en el ranking de pro-duccin minera del Per. Segn el Ministerio de Energa y Minas, en esta regin existen cerca de 50 proyectos en exploracin y ms de 20 unidades mineras en operacin. Su produccin consiste en altos niveles de cobre y oro.

Entre las empresas que operan en esta regin se encuentran Xstrata Tintaya, Anabi y Sociedad Minera Andereal, entre otras.

De otro lado, entre los proyectos mineros ms destacados estn Antapaccay, de Xstrata


5JOUBZB$PNQBvrB.JOFSB2VFDIVBZ.FMJOFSB$

Esta ltima buscar hierro en el cerro Ccopane.

2.4

MOQUEGUA

Moquegua tambin posee un gran potencial minero. Su im-portante cartera de proyectos permitir elevar la produccin nacional de cobre, oro y plata en los prximos aos.

Un ejemplo de ello es el proyecto Quellaveco, de Anglo American, y recientemente el pro-

ZFDUP$IVDBQBDBSFBMJ[BEPQPS$BOUFSBTQPS(

La Cima y Compaa de Minas Buenaventura.

Ambas empresas han generado importantes espacios de dilogo, apertura y entendimiento con el Estado y las comunidades de la zona.

"DUVBMNFOUFPQFSBOFO.PRVFHVB1FS|FNQSFTBT*MPZN$ y Aruntani, entre otras.

2.5

CAJAMARCA

Cajamarca es una regin minera muy importante. Su alta produccin de oro la ha llevado a convertirse en una de las principales productoras de este metal a nivel nacional. Adems, la minera es el sector econmico que ms contri-buye al crecimiento regional.


"DUVBMNFOUFPQFSBOFO$BKBNBSDBB(PMEFMEFNQSFTBT

Cima, Compaa Minera Coimolache y Minera La Zanja, entre otras.

Asimismo, la presencia de proyectos mineros de envergadura como Conga, Michiqui-llay, Galeno, La Granja, Shahuindo, Sinchao y Cerro Quilish, entre otros, traern consi-

HPHSBOEFTCFOFDJPTQBSBFTUBSPZFDUPTSFHJwOEFHFOUB elctrica, infraestructura hdrica, obras de uso pblico, etctera.

2.6

TACNA

Tacna ocupa un sitial importante en la produccin cuprfera nacional. En esta regin destaca la mina Toquepala, opera-da por la empresa Southern Per.

Es importante mencionar tambin a la nueva mina Pucamarca, que es operada por la empresa Minsur, del grupo Brescia. Esta operacin extrae oro del cerro Checocollo, ubicado en una zona altoandina, cerca de la frontera con Chile.

2.7

AYACUCHO

La minera en Ayacucho se ha convertido en una actividad econmica muy atractiva gracias a sus reservas de oro, zinc, cobre, plomo y plata.


&M3FQPSUFEF&TUBErTUJDB.JOFSBEF&OFSHrB&45".*/Z informa que en Ayacucho existen ms de 25 proyectos en etapa de exploracin.

Asimismo, en esta regin estn presentes las empresas mineras Catalina Huanca, Newmont, Minera Suroeste y Buenaventura. Esta ltima ha puesto recientemente en operacin la unidad Breapampa, mina a tajo abierto que produce oro en la provincia de Parinacochas.

2.8

JUNN

Junn tambin es una regin predominantemente minera. Desde hace 150 aos, en esta zona del Per se produce principalmente zinc, seguido por otros metales como plo-mo, cobre, oro y plata.

En esta parte del pas se encuentran empresas mineras como Volcan, Casapalca, Argentum, Doe Run y Austria Duvaz. Aqu se ubica tambin uno de los emprendimientos mineros ms importantes del pas: el proyecto Toromocho. Esta mina que ser operada por Chinalco,

QSPEVDJSgDPCSFZNPMJCEFOPEFTVDJMBSFHJwOOUFTFOQBS aos. Se espera que este proyecto inicie operaciones a mediados del ao 2013.

2.9

HUANCAVELICA

Antes de la llegada de los espaoles ya se conoca la riqueza de Huancavelica en cuanto a plata y mercurio. La propia ciudad de Huancavelica fue fundada en el sigo XVI gracias aMPTHSBOEFTOJWFMFTEFNFSDVSJP B[P


en la mina Santa Brbara. En ese entonces, dicho mineral era utilizado para tratar la plata extrada del yacimiento de Potos y otros como el de Castrovirreyna.

Huancavelica posee, adems, importantes reservas de cobre, oro, plomo, zinc y plata.

En Huancavelica comenz la historia de Buenaventura en el ao 1953, con la puesta

FONBSDIBEFMBNJOB+VMDBOJBSFHJwO7FS#VFOB/VF opera las unidades Julcani, en la provincia de Angaraes, Recuperada, en la provincia de Huancavelica, y Antapite, en Huaytar.

Al igual que Buenaventura, destacan en Huancavelica las siguientes empresas mineras:

%PF3VO $PCSJ[B.JOFSB$BVEBMPTBZ.JO

2.10

AREQUIPA

Esta regin es un importante destino minero. En la po-ca colonial, cuando se explotaban las minas de plata de Potos, esta regin del Per se convirti en un importante centro logstico dentro del circuito minero surandino.

En la actualidad, su gran produccin minera la posiciona como una de las principales regiones abastecedoras de mineral del sur del pas. Arequipa produce gran cantidad de cobre, adems de oro, zinc, plomo y plata.

En Arequipa operan empresas mineras como Cerro Verde, que prepara una amplia-cin de sus operaciones, as como Southern Per. Por su parte, Buenaventura opera

MBTVOJEBEFTNJOFSBT0SDPQBNQBOEPZVO4IJNQPSUMB1 proyecto denominado Tambomayo.


2.11

LA LIBERTAD

La minera constituye el eje econmico en la sierra de La

-JCFSUBE QSJODJQBMNFOUF FO 0UV[DP EPOEF TF VCJDBO MBT FNQSFTBT #BSSJ $IJDBNBZ1BO"NFSJDBO4JMWFS 2VJ

Adems de las minas en operacin, existen nuevos proyectos como La Arena, de Ro Alto Mining Limited, y Lagunas Norte, tambin de Barrick.

La Libertad es una importante productora de plata y oro. En la provincia de Pataz ope-ran Consorcio Minero Horizonte, Minera Aurfera Retamas y Minera Poderosa, entre otras importantes productoras aurferas.

2.12

PIURA

A pesar de no ser una regin netamente minera, Piura tiene cerca de 140 zonas para explotacin, segn el Ministerio de Energa y Minas. La mayora de estas reas se ubican en la provincia de Ayabaca, as como en el distrito de Suyo.

En el ao 2001, Piura posterg una gran oportunidad: el desarrollo del proyecto aur-fero Tambogrande, de la empresa Manhattan. Debido a una fuerte oposicin de la po-blacin, este proyecto que hubiese posicionado a la regin como una de las primerasQSPEVDUPSBTEFPSPEFMQBrTGVFTVTQFOEJ

Sin embargo, actualmente, Piura tiene algunos proyectos nuevos que la estn convir-tiendo en un destino minero importante. Por ejemplo, en el 2010 se inaugur la mina de fosfatos en Bayvar. Adems, se est construyendo una planta industrial para Ce-


mentos Pacasmayo, del grupo Hochschild, que iniciara operaciones a inicios de 2015. Por otro lado, Ro Blanco Copper tiene previsto poner en marcha un proyecto cuprfero.

"DUVBMNFOUFPQFSBOFO1JVSB*MBTZFNQSFT1MFYNBST3. #PMTBEFM%JBCMP

2.13

LAMBAYEQUE

En Lambayeque existen alrededor de 450 concesiones mi-neras ubicadas principalmente en los distritos de Incahuasi,

$BvBSJT0MNPTZ0ZPU|O-&TUBTDPOD yora, polimetlicas y se encuentran en fase de exploracin.

De igual forma, hay otras 173 concesiones mineras en trmite. Estas corresponden a capitales canadienses, chinos y americanos. Entre ellos se encuentra el proyecto cupr-fero Caariaco, de la empresa Candente Copper, el cual ya ha iniciado perforaciones en el distrito de Caaris. Este es un proyecto minero emblemtico para Lambayeque, puesUSBFSgDPOTJHPHSBOEFTCFOFDJPTQBSBMB

2.14

LIMA

La actividad minera en la regin Lima se ha desarrollado desde la poca colonial en las provincias de Huarochir y0ZwOUBNCJnODPOPDJEBTDPNPMBTJF


Por un lado estn los yacimientos de calizas, que son utilizadas como materia prima en las fbricas de cemento, as como las arenas y las gravas, tambin utilizadas en el sector construccin.

En Lima existen adems importantes minas de zinc, cobre, oro y plata, tales como Casapal-

DB:BVSJDPDIB4BO.BUFP6DIVDDIBD#VFOBWFOUVBSB#V -PT2VFOVBMFT:BVMJZBDV JB-PT2VFOVBMFTFOUSFPUSB

2.15

APURMAC

As como el oro es el protagonista en Cajamarca, en Apu-rmac lo es el cobre. La regin tiene ms de 40 proyectos mineros en vas de desarrollo, entre los que destaca Las Bambas, de Xstrata Tintaya, en la frontera con Cusco, que se estima, iniciar operaciones en el 2014.

Asimismo, se viene la puesta en marcha del proyecto de hierro de Apurmac Ferrum, el pro-yecto Los Chancas, de Southern Per, y el proyecto cuprfero Trapiche, de Buenaventura.

35

Trabajos3deinspeccin en interior mina, Unidad Uchucchacua, Oyn.

CONTRIBUCIN DE LA MINERA

$"156-053LA MINERA RESPONSABLE Y SUS APORTES AL DESARROLLO DEL PER

Gran parte del desarrollo del Per se debe a la minera. El sector minero contribuye activamente en las exportaciones naciona-les, compras e inversiones. Por ejemplo, los productos mineros conformaron casi el 57% del total de las exportaciones nacio-nales en el 2012. De igual forma, en el ao 2011 hubo ms de 820,000 trabajadores vinculados a este sector, lo que demues-tra que la minera tambin juega un rol de suma importancia en la generacin de empleos directos e indirectos.

Por ejemplo, existen interesantes casos de xito exportador, gracias a la generacin de empleo indirecto de la minera, cu-yos protagonistas son artesanos de diversos campos: platera, cermica, retablos, orfebrera, confecciones, etctera. Nada ms motivador que ver los frutos del trabajo de peruanos ad-mirados en el mundo. Por ellos seguiremos adelante.

Recordemos siempre que la gran empresa peruana llamada Per Sociedad Annima, de la cual todos somos accionistas,

EFCFSrBTFSMBNgTFDJFOUF-MBNgT res recursos y, por supuesto, debera contar con personal al-

UBNFOUFDBMJDBEPZCJFOSFNVOFSBEP- ya al mejor funcionamiento de la economa. He aqu algunos

ejemplos concretos del aporte de la minera a nuestro pas.

38CONTRIBUCIN DE LA MINERA

4.73%0.95% 3.56%

2.21%1.36%

6.68%

2.36%

5.02%

10.87%

56.79%

Metlicos

5.48% No metlicos, metalmecnico, metalrgicos y joyera

Exportaciones

Participacin de los productos mineros en el total de exportaciones nacionales 2012

56.79%

Mineros

5.48%

No metlico, metalrgico, joyera, otros

10.87%

Petrleo y gas natural

5.02%

Pesqueros (exportacin tradicional)

2.36%

Agrcolas

6.68%

Agropecuarios

2.21%

Pesqueros (exportacin no tradicional)

4.73%

Textiles

0.95%

Maderas y papeles, y sus manufacturas

3.56%

Qumicos

1.36%

Otros

Fuente: MEM, Boletn Estadstico de Minera, 2012.

3.1

EMPLEO

Empleos en el sector minero

20082009201020112012

127,026126,083165,531173,145206,078

Fuente: MEM, Boletn Estadstico de Minera, 2012.

Cerca de 2.5 millones de peruanos dependen de la minera. De este nmero, ms de 200,000 son empleos directos y ms de 500,000, indirectos. Adicionalmente, 1.9 millones de peruanos dependen de quienes trabajan en dicho sector.


PIURAAMAZONAS

0.08%

1.05%

CAJAMARCA

LAMBAYEQUE10.23%

0.02%SAN MARTN

0.07%

LA LIBERTAD

9.54%

NCASHHUNUCO

7.93%1.08%

PASCO 7.75%

Sector minero LIMA 7.87%

CALLAO 0.38%

JUNNMADRE DE DIOS

10.43%

0.48%

HUANCAVELICACUSCO

3.41%5.37%

Porcentaje de distribucin del empleo directo por regiones*

ReginPersonas%

Arequipa25,26212.24 %

Junn21,65110.49 %

Cajamarca21,10810.23 %

La Libertad19,6869.54 %

ncash16,3727.93 %

Lima16,2377.87 %

Pasco16,0027.75 %

Puno12,2695.94 %

Cusco11,0885.37 %

Ica8,3274.03 %

Moquegua7,1543.47 %

Huancavelica7,0303.41 %

Apurmac6,6813.24 %

Ayacucho5,8692.84 %

Tacna5,1462.49 %

Hunuco2,2351.08 %

Piura2,1691.05 %

Madre de Dios9860.48 %

Callao7920.38 %

Amazonas1720.08 %

San Martn1410.07 %

Lambayeque380.02 %

Total206,078100 %

(*) cifras preliminares

APURMACPUNO

ICA3.24%

5.94%

AYACUCHO

4.03%

2.84%

AREQUIPA 12.24%

MOQUEGUA 3.47%

TACNA 2.49%

Fuente: MEM, 2012.


No hay mejor remedio para luchar contra la pobreza que la generacin de empleo formal.

1PSFMMPFM1FS|EFCFFTUBSRVFPSJFOUBEPTJHOJDBIBDQS calidad y empleo con oportunidades para todos. Esto permitir el bienestar de nuestro pas.

Durante un viaje a Japn y Corea, un amigo me explic que en la industria peruana del caf

USBCBKBOQFSTPOBTUBMPEFDVBMVOBBDUJWJTFvBMw-ble que contribuye enormemente a la generacin de puestos de trabajo. Luego le pregunt cuntos puestos de trabajo, de los 200,000 que mencion, son formales, y me contest: 10%. En cambio, los puestos de trabajo que genera la minera son 100% formales. Todos.

Si consideramos la enorme cantidad de proyectos mineros que tienen Estudios de Impacto Am-

CJFOUBM &*"BQSPCBEPTMPT64DVBMFTEFNBOENJMM prximos cinco aos, veremos que con su puesta en marcha se generar ms de un milln de

nuevos puestos de trabajo que, por supuesto, son formales.

3.2

SALUD Y EDUCACIN

Para la minera, la salud y educacin son rubros muy importan-tes. Es fundamental trabajar por los nios y jvenes de las comu-nidades, y brindarles acceso a una mejor calidad de vida, pues ellos son el futuro del pas. Sin duda, este esfuerzo debe ser un trabajo dirigido por los Gobiernos, apoyado por las empresas y respaldado por las mismas poblaciones. Este trabajo conjunto se traduce en infraestructura educativa adecuada y apoyo en los procesos de enseanza, es decir, mediante la incorporacin de tecnologas de la informacin y la capacitacin de los docentes, entre otros aspectos.

En el campo de la salud ocurre lo mismo. Existen innumerables proyectos de apoyo a la sa-lud que se desarrollan ao a ao en el interior del Per, como las alianzas estratgicas entre


empresas mineras y asociaciones de mdicos extranjeros, que llevan a cabo campaas m-dicas gratuitas en las zonas ms recnditas del pas. Estas iniciativas van acompaadas de donaciones importantes en equipos e infraestructura a los hospitales regionales, as como de entregas de medicinas y otros implementos mdicos. As, apoyamos puntualmente a la

1FSVWJBO"NFSJDBO.FEJDBM4PDJFUZO)VBODBWFMJDB1".4Q zonas del Per.

5PEPFMMPQVFEFTPOBSNVZQPTJUJWPNgTZOFDF sin embargo, estas iniciativas deben realizarse en un ambiente propicio de coordinacin

FOUSFMBFNQSFTBRVFQFSNJUBZFM&TUBEBBTM[POBTDJVEBEFBOPTJOVE NJOFSrBTFSQBSUrDJQFTEFMPTSBCFZOFDJPTPTPMPRVC espordicos de campaas eventuales. El aporte debe ser sostenido y coordinado. Ms ade-

MBOUFIBCMBSFNPTTPCSFMB3FTQPOTBCJMJEBE$

Ejemplo de la participacin de Buenaventura en el mundo acadmico es el respaldo que damos a muchas universidades, que va desde convenios para prcticas preprofesionales hasta apoyo para la investigacin y desarrollo.

3.3

COMPRAS LOCALES

Al igual que en el campo de la salud y educacin, es necesario dar a conocer todos los mbitos en los que la minera aporta al desarrollo del Per. Para eso, debemos comprender que la

NJOFSrBFTVOBBDUJWJEBERVFCFOFDJ comunidades del entorno, la regin donde se ubica la opera-

cin minera y, por lo tanto, al pas.

Durante el ao 2009, las adquisiciones totales de bienes y servicios superaron los S/. 19,000 millones. Es as que las empresas mineras se esfuerzan constantemente por fomentar y dinamizar las economas locales. La clave est en generar riqueza mediante


la creacin de cadenas productivas de bienes y servicios que permitan a los ciudadanos

EFMBT[POBTEFJOVFODJBEFMBNJOFSrBRVFFTU genera.

ImportacionesLocales

9%

9%

Regionales

23%

Otras regiones 59%

Fuente: MEM/BCRP, 2011.

3.4

INVERSIONES

Es alentador conocer que en los ltimos 15 aos las inversiones mineras en nuestro pas han aumentado considerablemente. Como ya hemos mencionado, los proyectos de ampliacin, los que cuentan con EIA aprobado y los que estn en etapa de exploracin suman alrededor de US$ 53,000 millones. Esto demuestra que el Per es un pas atractivo para los inversio-nistas nacionales y extranjeros.

Solo en 2012, las inversiones mineras ascendieron a US$ 8,549 millones. Esto, a nivel macroeconmico, represent el 21% de la inversin privada, porcentaje que convierte a la minera en uno de los sectores con ms inversiones en el pas.


Galeno (2016)

Michiquillay (2016)

Shahuindo (2014)

US$ 2,500 MM

> US$ 700 MM

US$ 132 MM

Minas Conga (2017)

Expansin Lagunas Norte (2013)

US$ 4,800 MM

US$ 400 MM

La Granja (2017)

La Arena Sulfuros (2015)

> US$ 1,000 MM

US$ 297 MM

Ro Blanco (2019)

Milpo (2011-2018)

US$ 1,500 MM

> US$ 1,000 MM

US$ 500 MM

Los Chancas (2015)

US$ 1,560 MM

Caariaco Norte ()

Las Bambas (2014)

US$ 1,599 MM

US$ 5,200 MM

Expansin Antamina (2012)

Haquira (2015)

US$ 1,288 MM

US$ 2,800 MM

Ampliacin El Brocal (2013)

Corani (2015)

US$ 305 MM

US$ 750 MM

Toromocho (2013)

Antapaccay (2012)

US$ 2,152 MM

US$ 1,473 MM

Minas Justa (2015)

Constancia (2014)

US$ 744 MM

US$ 1,546 MM

Expansin Mina Marcona (2014)

Quechua (2014)

US$ 1,480 MM

US$ 490 MM

Pampa de Pongo (2015)

Ampliacin Cerro Verde (2016)

Pucamarca (2013)

US$ 3,280 MM

US$ 200 MM

US$ 4,400 MM

Quellaveco (2016)

Expansin SPCC (2012-2017)

US$ 3,300 MM

US$ 1,101 MM

Hierro y acero

Cobre

Oro

Fosfatos

PolimetlicoCemento

Fuente: Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores del Per (CONASEV) y MINEM, 2013.

De acuerdo a un estudio elaborado por Macroconsult, con informacin a febrero de 2012 las inversiones mineras en el periodo 2012-2020 sumarn alrededor de US$ 42,000 millones.

&OMB[POBOPSUFEFM1FS|MBQSwYJNPTJOWFSTJwOPDIPB entre los US$ 12,000 y US$ 13,000 millones para un mnimo de proyectos y ampliaciones

JEFOUJDBEBT-BNBZPSrBEFO$FMMPTBKBNBSDBEFMP

En la zona centro del Per, la inversin minera proyectada para los prximos ocho aos

FTEF64NJMMPOFTBQSPYJNQMJBDJPOFTEBNFOUF M TJHOJDBUJWBTQPSNPOUPEFJOWFSTJwOJOBFOODBTITPO 4IPVHBOHFO*DBMB|OJDBNJOBEF$FSSPEFIJEFSSP1B distrito de Tinyahuarco, est la ampliacin de la mina Colquijirca, de Sociedad Minera

El Brocal, con una inversin de US$ 330 millones.

44

mineria responsable 2da edicion roque benavides

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