miem - rendición de cuentas y planificación desarrollo social … · 2019-02-05 · 2017-2018 . 1...
TRANSCRIPT
0
Unidad de Desarrollo Social y Género -
Comisión de Desarrollo Social Sostenible y
Equidad de Género
Ministerio de Industria, Energía y Minería
28/02/2018
Rendición de Cuentas y Planificación Desarrollo Social Sostenible y Equidad de
Género del MIEM
2017-2018
1
Equipo de la Comisión de Desarrollo Social Sostenible y Equidad de Género de MIEM
Coordinación: Rossanna González
DGS: Carmen Berizonzi, Beatriz Oliver, Lourdes Zetune y Patricia Romero
DNI: Ana Leiza y Graciela Rego
DNPI: Fabiana Calo y Gizella Vogler
DINAMIGE: Cristina Tilve y Natalia Martino
DNE: Emiliano Cardona y Silvana Balsa
DINAPYME: Eliane Camarano, Florencia Gariazzo y Ma. Inés Rodríguez
DINATEL: Adriana Bentancor y Virginia Alonso
ARNR: Melina Mondelli
2
Informe de Rendición de Cuentas 2017 y Planificación 2018
Unidad de Desarrollo Social y Género
Comisión de Desarrollo Social Sostenible y Equidad de Género
Temario
Presentación de las principales acciones desarrolladas en 2017 - pág. 5
Rendición de Indicadores 2017:
Salas de Lactancia Transversalización de la dimensión de social y/o de género
El trabajo en las Unidades Ejecutoras - pág. 6
UE01: Dirección General de Secretaria – pág. 6
Comunicaciones: Sitio Web – Plan de comunicación institucional
Contabilidad y Finanzas
Unidad de Cooperación social y RRII: Mujeres Empresarias 8M – Taller de Planificación para el Desarrollo con Perspectiva de Género – Innova Mujer
Gestión Humana
UE02: Dirección Nacional de Industrias – pág. 9
El diseño como estrategia para favorecer la sustentabilidad de los emprendimientos canarios con perspectiva de género.
Fondo Industrial
Capacitación en género FAB LAB PTI
UE04: Dirección Nacional de Propiedad Industrial – pág. 11
Visibilizar iniciativas de las mujeres en propiedad industrial (marcas y patentes)
Mujeres empresarias 8M
UE07: Dirección Nacional de Minería y Geología – pág. 12
Viabilidad del uso de estériles de la minería de Ágatas y Amatistas con fines de desarrollo social sostenible en el departamento de Artigas
UE08: Dirección Nacional de Energía – pág. 12
Programa Interinstitucional Canasta de Servicios
Ciclo talleres ollas brujas en los Programas Uruguay Crece Contigo y Jóvenes en Red
Consultoría análisis de tecnologías de calentamiento de agua sanitaria de promoción social para hogares vulnerables
Ajustes de diseño al Programa Sustentabilizar Hogares e institucionalización de la red de actores
Programa Interinstitucional de Electrificación Rural
Pilotos de Sistemas Autónomos de Generación de Energía en Poblaciones Aisladas
Capacitación a referentes territoriales multiplicadores de hogares del Programa de Electrificación Rural
Diseño para la transversalización de género en los pilotos escogidos para el Programa Biovalor
Fondo Sectorial de Energía – eje social
3
Hacia un modelo sostenible de movilidad para Montevideo y área Metropolitana con perspectiva de género
Desarrollo del taller: políticas de acceso a la energía y tecnologías socioambientales
Proyecto bilateral Chile-Uruguay de desarrollo energético local
Propuesta de transversalización de género en la evaluación del componente nacional de la inversión
Nuevos proyectos 2018: Proyecto 1 y 2
UE09: Dirección Nacional de Artesanías, Pequeñas y Medianas Empresas - pág. 19
Encuesta Nacional de Mipymes
Programas para Mipymes
Centros Comerciales del Interior
UE10: Dirección Nacional de Telecomunicaciones y Servicios de Comunicación Audiovisual – pág. 20
Conexión de Internet en Centros Educativos Rurales – Plan Ceibal
Consejo Sectorial de Software
Convocatoria a la presentación de Productos Comunicacionales
Proyecto TIC en Mipymes
Acceso e inclusión digital: Actividades de sensibilización a niñas y adolescentes sobre el uso y posibilidades de estudio de TIC
Acceso e inclusión digital: Acciones e instrumentos para promover un uso seguro de internet en niños/as adolescentes y jóvenes
Talleres/Seminarios sobre buenas prácticas en la comunicación incluyendo perspectiva de género
Subtitulado de contenidos audiovisuales
UE11: Autoridad Reguladora Nacional en Radioprotección – pág. 23
Generación de Información Diagnóstica desde un Enfoque de Género.
El trabajo a nivel de la Coordinación y Transversales: - pág. 24
Creación de la Unidad de Desarrollo Social y Género
Actividad Conmemorativa del día de la Mujer “Más Igualdad Compromiso de Estado”
Apoyo a la Transversalización de Género en ANCAP
Apoyo a la Transversalización de Género en UTE
Apoyo a la Transversalización de Género en ANTEL
Apoyo a OPP para ajustes en el Modelo de Presupuesto con Enfoque de Género de las Empresas Públicas
Semanario “Claves y Desafíos de Uruguay para una Agenda 2030 en los Objetivos de Desarrollo Sostenible”
Licitación Abreviada para tareas de Consultoría en Desarrollo Social Sostenible y Equidad de Género
Consejos Sectoriales
Consejo Nacional de Políticas Sociales
Plan de Complementariedad de la Agenda Social y Productiva 2017-2019
Segunda Conferencia Regional sobre Desarrollo Social de AL y el Caribe (CEPAL)
Consejo Nacional de Género
Estrategia Nacional para la Igualdad de Género
Anteproyecto de Ley de Igualdad de Género y No Discriminación hacia las Mujeres
4
Presupuesto con Enfoque de Género
Anteproyecto de Ley Sub Programa de Compras Públicas para el Desarrollo con Enfoque de Género
Mujeres en Ciencia, Tecnología e Innovación - Proyecto SAGA
Apoyo a la Red de Mujeres Afrodescendientes – Inmujeres
Apoyo a la Transversalización de Género en proyectos de Caminería Rural de OPP
Taller de Trabajo - Políticas Públicas de Desarrollo Territorial – OPP
Capacitaciones a los/las funcionarios/as de la Comisión de Desarrollo Social Sostenible y Equidad de Género – pág. 38
Taller / Capacitación para “El diseño e implementación de Planes de Monitoreo y Evaluación de Intervenciones Públicas – AGEV
Curso / Taller Comunicación con Enfoque de Género – OPP
Curso Prospectiva para el Desarrollo de América Latina y el Caribe: Enfoques, escuelas y aplicaciones – CEPAL
Curso Sistema de Información Integrada del área Social
5
Presentación de las principales acciones desarrolladas en 2017
Durante el 2017 se trabajó con el objetivo de política de identificar y disminuir brechas sociales
en la estructura productiva, principalmente a partir del análisis y diseño de herramientas que
permitan promover la autonomía económica y la incorporación de más mujeres y jóvenes a la
misma. Así como también, para consustanciar la agenda productiva y de competitividad, con la
de desarrollo social, promoviendo principalmente el diseño y desarrollo de políticas de
integración social (educación, empleo y desarrollo local).
Los desarrollos de política que se reseñarán a continuación refieren tanto a aquellos que nacen
a instancias de MIEM, como aquellos acordados en el trabajo interinstitucional.
En este marco, con fecha 12 de mayo de 2017 se nos aprueba el presupuesto para comenzar a
implementar algunos de los proyectos y programas diseñados en 2016 por parte de MIEM. Estos
proyectos promueven el emprendedurismo, la innovación, la creatividad y la educación para el
trabajo. Mejoran la competitividad, ayudan a visibilizar el aporte de las mujeres y jóvenes en la
producción, aportan al bienestar y la inclusión, entre otras dimensiones.
En suma, el esfuerzo de 2017 se ha centrado en la consolidación institucional interna de la
Comisión, en el análisis y diseño de políticas y estrategias de corto y mediano plazo, en la
identificación de brechas y/o necesidad de estudios a desarrollar para el logro de estos
objetivos, y en la puesta en marcha de análisis y proyectos en todas las unidades ejecutoras así
como a nivel central. Asimismo, se trabajó de forma sostenida y sistemática en ámbitos
interinstitucionales. Entre ellos se destacan, lo realizado en el marco del Consejo Nacional de
Género y el Consejo Nacional de Políticas Sociales, como por ejemplo: el diseño de la estrategia
de Montevideo (plan de género al 2030 y proyecto de ley de igualdad de género), el Plan de
complementariedad de la agenda social y productiva, el proyecto de ley para la incorporación
de la perspectiva de género en el Subprograma de Compras Públicas para el Desarrollo, la Mesa
interinstitucional de mujeres en ciencia, tecnología, ingenierías y matemáticas y el Proyecto
SAGA, así como la participación y co-organización en la Conferencia Regional sobre Desarrollo
Social de América Latina y el Caribe de CEPAL.
La agenda para 2018 da cuenta de estos avances y propone nuevos desafíos de política.
Rendición de indicadores 2017
Salas de lactancia:
Se estableció como meta del período 2017 implementar 1 sala de lactancia:
Se hizo un relevamiento de las condiciones de las salas de lactancia de todos los locales del
MIEM. Se realizaron las compras de mobiliario e equipamiento faltante, y se re-acondicionaron
las salas de los locales: Sarandí, Rincón, Mercedes y Hervidero. Asimismo, se logró la
autorización para el uso de la sala de las funcionarias de Ancap a las funcionarias del MIEM del
4to piso.
Transversalización de la dimensión social y/o de género:
Se estableció como meta del período 2017-2019 transversalizar al menos 20 programas,
proyectos o consultorías. Dado los avances, y que ya superamos las metas trazadas para el
período, en relación a la cantidad de proyectos, se sugirió que se agregasen al menos 10 más
(total 30), para el período 2018-2019.
6
Asimismo se agregó otro indicador sobre comunicaciones para 2018: Creación del espacio web
para la unidad de desarrollo social y género.
A continuación se reseñan las acciones por la igualdad de género desarrolladas durante 2017.
El trabajo en las Unidades Ejecutoras:
UE: 01 – Dirección General de Secretaria
Comunicaciones
Sitio Web
Comenzó el trabajo para la creación del área de Desarrollo Social y Género en el nuevo sitio del
MIEM, redactando, adaptando y generando contenidos para esta sección.
Plan de comunicación institucional
Se participó del Curso/Taller Capacitación en perspectivas y estrategias en género para
comunicadores institucionales, convocado por la Asesoría de Igualdad de Género y Políticas
Sociales de OPP e Inmujeres-Mides.
Como resultado final se elaboró un documento guía denominado “Compromiso con enfoque de
género en el centro de la agenda pública.1”
1 Ver en Anexo
7
Algunos puntos que se sugieren abordar en 2018 son los siguientes:
- Incorporar el enfoque de género en nuestras estrategias y planes de comunicación.
- Incluir la perspectiva de género en las relaciones y notas enviadas a los medios de
comunicación.
- Trabajar en la creación de una guía de lenguaje inclusivo que oriente las comunicaciones
realizadas a través de las diferentes herramientas comunicativas: comunicados, web,
redes sociales, llamados y convocatorias.
- Evitar el uso de marcos discursivos que reproduzcan estereotipos en las comunicaciones
del MIEM.
- Coordinar con Dinatel y otras instituciones (Antel y UTE) para generar un banco de
imágenes, no sexistas, que pueda compartirse con otros organismos del Estado para
evitar que éstas sean partícipes del uso de violencias simbólicas.
- Mejorar la difusión de actividades y convocatorias en el interior del país.
Se espera asimismo, potenciar el trabajo comunicacional en el marco del Modelo de Calidad con
Equidad de género.
Departamento de Contabilidad y Finanzas
Durante el 2017 se apoyó en el desarrollo de los presupuestos de los proyectos de la Comisión
y rendición de indicadores.
Asimismo, se está trabajando para el etiquetado del presupuesto con Enfoque de Género, para
ello se mantuvieron reuniones con OPP e Inmujeres. Se creó el proyecto presupuestal 121, para
identificar los gastos de funcionamiento vinculados a las políticas para la igualdad de género.
Unidad de Cooperación Social y RRII
Mujeres Empresarias 8M
Convocatoria a mujeres empresarias a la presentación de proyectos que promuevan la
innovación, generen mejoras sustanciales en áreas claves de sus empresas e impacten
positivamente en su competitividad. El MIEM otorga financiamiento a través de fondos no
reembolsables. El objeto incluye a todas las empresarias cuyas empresas sean Mipymes y
desarrollen actividades productivas o de servicios conexos a lo productivo y que además estén
integradas a las cadenas productivas de interés ministerial. Los proyectos deben generar
mejoras en productos, servicios, procesos y/o comercialización y/o el fortalecimiento de las
capacidades y habilidades de gestión de la empresa. Asimismo, se valora positivamente la
creación de empleo de calidad dirigido a mujeres jóvenes.
Durante el 2017 se continuó con el seguimiento de las empresarias ganadoras en la convocatoria
de 2016 y se hizo un nuevo lanzamiento en el acto central del 8 de marzo. En la misma se
presentaron 18 proyectos de los cuales fueron premiados 3 por un total de $528.000.
Los fondos otorgados han permito que las empresarias desarrollen las siguientes acciones:
desarrollo web, campaña de marketing digital, desarrollo de un software a medida que facilitará
innovar en el diseño de productos, la mejora de la producción para ser más competitiva y la
innovación en diseño, compra de un telar e insumos para su funcionamiento, lavarropa
industrial, puesto de serigrafía, registro de Marca, compra de materiales de construcción para
ampliar el lugar de producción, compra de una pantalla led para mostrar elaboración y
productos en las ferias y materiales para promoción Banners y volantes.
8
Para la edición 2018 y en base a la experiencia generada en la evaluación y seguimiento se
planteó la mejora de las bases y formularios, como forma de facilitar la confección de Proyectos
a ser presentados por las empresarias y generar el acceso a más empresas a esta política
Taller de Planificación para el Desarrollo con Perspectiva de Género
Se realizó una actividad dirigida a mujeres empresarias ganadoras de la Convocatoria a Mujeres
Empresarias desde su creación. Se trataron sus proyectos, necesidades y visión de futuro, así
como posibles nuevas problemáticas que limitan su desarrollo.
El objetivo del taller fue generar insumos tanto para la mejora de futuras convocatorias a
Mujeres Empresarias como para otras políticas públicas que ha diseñado o pueda diseñar la
Comisión.
La metodología a utilizada fue la implementada por CEPAL para Planificación Estratégica con
Perspectiva de Género.
Las empresarias invitadas fueron seleccionadas de acuerdo a la temática de su proyecto, su
ubicación geográfica y perfil de liderazgo, cuidando la representatividad tanto de los sectores
de actividad, como del territorio.
Por último, en el marco del Consejo Nacional de Género se coordinó con Uruguay XXI un taller
con mujeres empresarias con el objetivo de brindar herramientas para la exportación de sus
productos.
Continuidad 2018:
Lanzamiento de nueva convocatoria ajustada2
Se sugiere coordinar con Agev la evaluación externa de las últimas ediciones del Programa.
Nuevo Programa 2018:
Innova Mujer
En la experiencia de evaluación de la Convocatoria a Mujeres Empresarias 8M y el Taller
realizado con un grupo de empresarias en el año 2017 se ha detectado la necesidad que tienen
estos pequeños y medianos emprendimientos de mujeres de desarrollar y fortalecer el espíritu
innovador, la creatividad y el uso de la tecnología como ejes a través de los cuales pueden crecer
y seguir siendo competitivas en un mundo cambiante.
Se propone que paralelamente a la Convocatoria a Mujeres Empresarias se desarrolle un
proyecto piloto donde se nucleen a empresarias que participaron del mismo en una primera
instancia o que provengan de otras políticas del MIEM para trabajar en conjunto el eje de la
innovación y la co-creación con visión de futuro siendo este el objetivo del proyecto.
Es necesario 'tejer juntos' teorías varias: género, innovación, futuros, aprendizaje práctico, co-
creación de conocimientos y trabajo colaborativo, con metodologías acordes, con métodos
ágiles, modelo Lean, design thinking, prototipado, junto con abordajes que crean y fortalecen
capacidades anticipatorias y con mejor uso del futuro en la toma de decisiones y en el
descubrimiento de nuevas oportunidades y procesos de cambio.
2 Ver propuesta en nuevos proyectos
9
Todo ello de manera práctica, " trabajar haciendo", con lo cual, se introducen
aspectos/oportunidades específicas y concretas en las áreas de interés de los participantes
generando la búsqueda de denominadores comunes.
Las reuniones se llevan a cabo en forma quincenal, con una duración aproximada a las 2 horas
siendo moderadas por un técnico/a experto/a en innovación, co-creación y aprendizaje activo
que entrenen en anticipación y uso del futuro para toma de decisiones mejor informadas.
El moderador apoya no lidera. Los liderazgos nacerán naturalmente de las participantes quienes
tendrán en el técnico/a un apoyo para desarrollar las necesidades del grupo.
Gestión Humana:
Se relevaron datos estadísticos vinculados al uso de licencias por temas de salud sexual
reproductiva y cuidados discriminadas por sexo para comunicación interna.
Continuidad 2018:
Apoyo a la implementación del Modelo de Calidad con Equidad de Género
UE 02: Dirección Nacional de Industrias
El Diseño como estrategia para favorecer la sustentabilidad de los emprendimientos canarios
con perspectiva de género
El objetivo del programa fue promover el desarrollo sostenible de los emprendimientos de
Gobierno de Canelones enfatizando en los liderados por mujeres y ofrecer a la comunidad local
un espacio que favorezca una mejor calidad de vida a partir de la participación y articulación con
los miembros integrantes del Consejo de Diseño. Se buscó fomentar la aplicación del diseño
nacional como herramienta innovadora y aplicada a la solución de problemas concretos de los
colectivos seleccionados y muy especialmente, a colaborar en la deconstrucción de estereotipos
así como, a integrar valor en el proceso de elaborar y ventas de sus productos.
Esta primera etapa del Proyecto buscó promover el empoderamiento de las 30 emprendedoras
seleccionadas del Departamento de Canelones a partir de la capacitación, la cual consistió en 8
talleres Metodología Desing Thinking, donde se acercaron metodologías proyectuales y
herramientas creativas con el objetivo de analizar y generar una nueva línea o familia de
productos con muy buenos resultados. Los talleres estuvieron a cargo de la Escuela Universitaria
Centro de Diseño (EUCD) y del Departamento de Diseño del Consejo de Educación Técnico
Profesional-UTU.
Las siguientes etapas, previstas para 2018 son:
La formación en gestión empresarial y la generación de oportunidades para la comercialización
y ofrecer un espacio de comercialización con stand con diseño nacional.
Por su carácter de Proyecto Piloto se apuesta a que se pueda replicar la iniciativa. En este sentido
se pretende a raíz de los inconvenientes que se han tenido para realizar el pago las horas
docentes a la EUCD (UdelaR) y UTU, hacer un convenio entre las partes para facilitar las
gestiones y dar continuidad al proyecto.
Asimismo, se está trabajando en la creación de un Protocolo de selección, uso y rotación de los
emprendimientos con perspectiva de género a formar parte del proyecto, con el objetivo de
10
realizar la convocatoria, el análisis y selección de los emprendimientos según los criterios
definidos.
Es necesario asimismo, relevar y registrar las necesidades del núcleo de emprendimientos como
insumo primario para la realización de la Consultoría de diseño. Realizar consultoría.
Ofrecer el diseño y prototipos necesarios para facilitar la participación de los emprendimientos
en las Fiestas locales identificadas en el calendario de actividades del Departamento de
Canelones.
En cuanto al presupuesto para el 2018 se tiene previsto:
Consultoría – previsto pago: 1/5/18 – USD 10.500
Diseño y producción de modelos de stands – previsto el pago 1/7/18 al 1/8/18 – USD 25.000
Imprevistos 10 % - USD 4.000
Fondo Industrial
En la convocatoria del 2017 se solicitó como requisito que la empresa postulante completara
un Formulario de género siendo una de las variables a considerar. El mismo tenía un puntaje
asignado a partir de una matriz de variables que consideran el control, acceso y uso de los
recursos, así como algunos datos de la estructura de personal.
En este momento se están procesando los datos para poder detallar el perfil de las empresas
que se postularon y las que quedaron seleccionadas a fin de evaluar su incidencia.
Se espera que en 2018 el puntaje asignado al género pueda adquirir mayor relevancia
(actualmente son 5 puntos) de forma de fomentar su transversalización.
Capacitación sobre Género: FAB LAB- PTI
El proyecto “Rompiendo brechas” fue presentado al Fondo Industrial 2016 por el PTI del Cerro
en articulación con el Consejo de Diseño y Sinergia Tech. Este proyecto refiere a la instalación
de un Fab Lab en el PTI del Cerro.
En el marco del mismo, se estará llevando a cabo el 14 de marzo un taller de sensibilización
para empresarios sobre Género: “Una mirada de género como aporte estratégico para la
empresa”.
El mismo será impartido por funcionarias de MIEM en coordinación con el área de género de
LATU.
El objetivo de la actividad es brindar a las empresas del sector industrial una primera
aproximación conceptual al enfoque de género, con el fin de identificar medidas a implementar
que impacten en mejores resultados en su gestión. Con este fin se presentarán herramientas
para el autodiagnóstico de género en las empresas, que contribuyan a la elaboración y/o
postulación de proyectos nacionales e internacionales.
Invitan: MIEM, Intendencia de Montevideo, LATU y Parque Tecnológico Industrial del Cerro.
11
UE 04: Dirección Nacional de Propiedad Industrial
Durante el 2017 se apoyó al programa Mujeres empresarias 8M, en el proceso de exoneración
de marcas. Se espera para 2018 generar un procedimiento que facilite las gestiones a las
mismas.
Asimismo, se prepararon insumos para la presentación de la Directora Nacional en la Reunión
Subregional sobre propiedad intelectual, innovación y equidad de género los días 19 y 20 de
octubre en Bogotá.
El objetivo de la Reunión es reflexionar en torno a las estrategias, acciones y herramientas para
fomentar la igualdad de género en el uso del sistema de P.I, con la finalidad de establecer
posibles acciones de cooperación orientadas a la promoción de la equidad de género en el
contexto de estrategias de innovación y protección de la P.I.
Acciones propuestas para 2018:
Visibilizar iniciativas de las mujeres en propiedad industrial (marcas y patentes)
El objetivo del proyecto es investigar el archivo histórico de marcas y patentes concedidas
(invención, Diseño y Modelo de Utilidad) y discriminar los registros presentados por solicitantes
mujeres y solicitantes hombres.
El proyecto consistirá en tres etapas, en primer lugar, se busca analizar el archivo de la DNPI
tanto de marcas como de patentes (Invención, modelo de utilidad y diseño) para discriminar
entre solicitudes de registro hecho por mujeres y hombres y a su vez discriminar por sector
tecnológico y así obtener datos sobre en qué áreas trabajan e innovan las mujeres.
En una segunda etapa se tratará de visibilizar las primeras patentes y marcas presentadas por
mujeres mediante la exposición de las sus innovaciones en nuestro archivo histórico
(merchandising, por ejemplo llaveros, tasas, etc.) que promocionen las primeras patentes y a su
vez destaquen el registro de la DNPI.
En una tercera etapa, se tratará de fijar a futuro una premiación anual a mujeres cuya innovación
sea destacada tanto para nuestro registro como para el desarrollo industrial e intelectual del
país.
Se está trabajando junto a Financiero Contable para presupuestar el Proyecto.
Asimismo, se sugiere que a futuro se pueda filtrar en sistema de IPAS solicitantes de marcas y
patentes por sexos.
Mujeres empresarias 8M
Se espera en el 2018 mejorar el asesoramiento a empresas para la exoneración de patentes, a
través de la generación de un protocolo vinculado a la convocatoria. Asimismo, se plantea la
posibilidad de crear una marca colectiva para las participantes de las distintas convocatorias.
07: Dirección Nacional de Minería y Geología
Viabilidad del uso de estériles de la minería de Ágatas y Amatistas con fines de desarrollo
social sostenible en el departamento de Artigas
12
Este proyecto tiene como finalidad el estudio de materiales que son de desperdicio o “estériles”
de la minería de Ágatas y Amatistas para utilizarlos con fines de construcción y/o fertilización de
suelos, promoviendo el desarrollo social sostenible del departamento y la reducción de
desigualdades sociales y de género a través del reaprovechamiento de sustancias minerales que
constituyen pasivos ambientales de la actividad minera en Artigas, incorporando a las mujeres
a este sector, identificado como eminentemente masculino.
Para cumplir con el mismo se comenzaron a realizar los estudios pertinentes tanto físicos como
químicos en coordinación interinstitucional con Ministerio de Transporte y Ordenamiento
Territorial, Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, Facultad de Ingeniería, así como a la
interna de MIEM, con el Laboratorio de Tecno gestión.
En este sentido, se avanzó en la recopilación de documentos, identificación de actores
territoriales, identificación de actores de instituciones aisladas, creación de convenios para
análisis de muestras y asesorías, aproximación a empresarios del sector minero, relevamiento
de la situación de las canteras con respecto al manejo de estériles, confección del mapa base en
GIS, selección de puntos de muestreo y las primeras extracciones de muestra.
Presupuesto 2017 ejecutado: 104.571 de 200.000
Acciones 2018:
Durante el 2018 se debe retomar la evaluación químico-física, terminar el muestreo y su
procesamiento y análisis de datos. Para ello se requiere de la colaboración para el análisis de las
muestras tanto del laboratorio de tecno gestión como el laboratorio de ensayos del MTOP.
Con los resultados de estos análisis, se prevé realizar un estudio de viabilidad medioambiental,
social y económica que también será ejecutado en convenios con DINAMA, Facultad de Ciencias
Económicas, MIDES, MIEM, IMUJERES y actores sociales del departamento de Artigas, en el
marco del Plan de Complementariedad Social y Productiva.
Luego se elaborarán los proyectos que sean viables en las tres dimensiones mencionadas y se
elegirá uno de ellos que oficiará de “plan piloto” a desarrollar en 2019-2020.
Se espera contribuir a transformar las pautas culturales discriminatorias hacia las mujeres y
empoderarlas como trabajadoras en igualdad de posición y condición a los hombres realizando
tareas técnicas y operativas.
Se espera que la transformación de un pasivo ambiental contribuya a la generación de empleos
y desarrollo del departamento.
UE 08. Dirección Nacional de Energía
El 2017 fue un año en el que se trabajó desde la coordinación de la Comisión de Desarrollo Social
Sostenible y Equidad de Género en la transferencia de tareas y funciones vinculadas a los
programas del eje social de la política energética.
Así como también se apoyó a la selección y consolidación del equipo que comenzó a hacerse
cargo del área de acceso y género de energía. El equipo quedó conformado finalmente por tres
profesionales del área social (dos politólogos y un sociólogo) y una ingeniera.
13
Programa Interinstitucional Canasta de Servicios
El objetivo de este proyecto es facilitar el acceso de la población en situación de vulnerabilidad
socio-económica a los principales servicios básicos de forma adecuada, recuperando una cultura
de derechos y obligaciones a través de la promoción de la regularización del acceso a los
servicios básicos, que aporte a las metas de equidad, integración, y desarrollo social de forma
sustentable, generando una cultura de uso eficiente de los recursos energéticos.
La comisión de trabajo para desarrollar este plan fue creada por el Decreto 419/10, es
coordinada conjuntamente por el Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) y Ministerio de
Industria, Energía y Minería (MIEM), y cuenta con la participación de Ministerio de Vivienda,
Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA), el Ministerio de Economía y Finanzas
(MEF) y Plan Juntos, y el apoyo de UTE, OSE Y ANCAP. Durante el 2017 se incorporó asimismo a
Dinatel y Antel al equipo de trabajo, próximamente se firmará convenio para incorporar
beneficios en telefonía y datos a los hogares beneficiarios del programa.
Se continúa con la implementación y evaluación de impacto del programa tanto desde aspectos
sociales como de género. Actualmente el Programa interviene en más de 1300 hogares en 10
departamentos.
Continuidad 2018:
Planificación y aprobación de la expansión del programa para este año. También se trabajará en
aspectos de rediseño del programa así como en la incorporación de nuevos artefactos a
financiar.
Ciclo talleres de ollas brujas en los Programas Uruguay Crece Contigo y Jóvenes en Red.
El objetivo es desarrollar un ciclo de talleres de uso de Ollas Brujas, para los beneficiarios del
Programa UCC (u otros programas a determinar por MIDES vinculados a la atención a la primera
infancia) construido por integrantes de Jóvenes en Red que promueve el ejercicio de derechos
de los adolescentes y jóvenes de 14 a 24 años, desvinculados del sistema educativo y del
mercado formal de empleo.
En el proyecto participaron MIEM (Dirección Nacional de Energía), MIDES (Uruguay Crece
Contigo y Jóvenes en Red) y CEUTA. MIEM prevé los fondos para la realización de los talleres
que imparte CEUTA tanto para JenR enseñando la construcción de las ollas, así como para las
familias de UCC con talleres de cocción de alimentos.
Se realizaron tres talleres (Cerro, Bella Unión y Barros Blancos) de los nueve talleres estipulados
en el convenio tripartito (MIEM, MIDES y CEUTA). En algunos de estos talleres se encontraron
dificultades en materia de coordinación territorial para su implementación. El ciclo fue evaluado
positivamente por el programa Jóvenes en Red, que lo consideran como alternativa para
fomentar el emprendedurismo.
Continuidad 2018
Evaluación intermedia entre los actores para abordar las dificultades relevadas por las
instituciones en el trabajo de campo y definición de continuidad de talleres y público objetivo.
Consultoría de análisis de tecnologías de calentamiento de agua sanitaria, de promoción
social para hogares vulnerables
14
El objetivo fue asistir a la Dirección Nacional de Energía del Ministerio de Industria Energía y
Minería (DNE - MIEM) en el relevamiento del estado del arte, a nivel mundial, de Calentadores
Solares de Agua Sanitaria (CSAS). Se estudiará las diversas tecnologías existentes la adaptación
de los mismos a la realidad nacional-local de manera más eficiente, haciendo hincapié en la
degradación de los materiales o equipos.
Se espera contar con propuestas de instrumentos que promuevan la introducción de la Energía
Solar Térmica (EST) en el Uruguay, facilitando una mayor sostenibilidad en el acceso a los
servicios públicos de energía de los hogares en situación de vulnerabilidad socioeconómica.
Para ello se trabajó desde DNE-MIEM con la Fundación Julio Ricaldoni de la Facultad de
Ingeniería (UdelaR).
Avances 2017: Se avanzó en el relevamiento bibliográfico en relación a las diversas tecnologías
existentes en la región. Además se analizaron las oportunidades y dificultades de adaptación a
la realidad uruguaya y se completó el proceso de adquisición de equipos procedentes de México
para ensayo.
Ajustes de diseño del Programa Sustentabilizar Hogares e institucionalización de red de
actores (financiamiento CAF)
El objetivo es adaptar a la realidad uruguaya la metodología aplicada en el Weatherization
Assistance Program (WAP) del Departamento de Energía de EE.UU, de la mano de la ONG El
Abrojo como ejecutor y de la CAF como organismo internacional financiador junto con la DNE-
MIEM. A través de este programa se espera mejorar la calidad de vida de la población objetivo
reduciendo enfermedades vinculadas a condiciones de disconfort higrotérmico y, por lo tanto,
disminuir costos en salud, identificando dónde se pierde energía y posibles riesgos como fugas
de gas, niveles de CO, existencia de plomo, etc. en dichas viviendas. Además, se espera aportar
a la sostenibilidad de las políticas de regularización a la energía eléctrica.
Los actores involucrados son DNE-MIEM, MIDES (UCC), Programa Canasta de Servicios
(interinstitucional), UTE, MSP, Intendencia Montevideo (Laboratorio Ambiental), Facultad de
Ciencias de la UdelaR; ASSE, El Abrojo; empresas vinculadas a insumos de construcción
(ferretería, barraca).
Situación actual: En proceso de firma del convenio CAF-El Abrojo, ahora con nuevo nombre
Programa de Mejoramiento de Viviendas y nuevo ejecutor, la ONG El Abrojo, dado los
inconvenientes de gestión con la contraparte anterior.
Continuidad 2018: Aproximadamente en abril/mayo se estará en condiciones de dar inicio a la
etapa de capacitación y de trabajo de campo. Se implementará en 100 hogares en condiciones
de vulnerabilidad socioeconómica: 50 de Uruguay Crece Contigo y 50 de Canasta de Servicios.
Programa Interinstitucional de Electrificación Rural (redes)
Con el objetivo de lograr el acceso universal a la energía eléctrica de pobladores y productores
rurales, se realizó un Convenio Interinstitucional que promueve el desarrollo de obras de
electrificación en el interior del país, procurando cubrir la demanda insatisfecha, reducir los
costos operativos de producción, y mantener el asentamiento de la población rural
Actores: Las instituciones que participan del Convenio son la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto de Presidencia de la República (OPP), el Ministerio de Industria, Energía y Minería
(MIEM), el Ministerio de Ganadería Agricultura y Pesca (MGAP), el Ministerio de Desarrollo
15
Social (MIDES), el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente
(MVOTMA), el Instituto Nacional de Colonización, la Comisión Honoraria Pro Erradicación de la
Vivienda Rural Insalubre (MEVIR), la Administración Nacional de Telecomunicaciones y la
Administración Nacional de Usinas y Trasmisiones Eléctricas (UTE).
Situación actual: se ha diseñado la segunda encuesta (encuesta panel) para la caracterización
socioeconómica, de usos y consumos de la población objetivo a aplicada a principios de 2016 en
convenio con la FCS-UdelaR. El Objetivo es evaluar el impacto (económico, educativo,
productivo, etc.) de la electrificación rural en aquellos hogares que no tenían acceso a la energía
eléctrica y que a partir de la CIER hoy reciben energía mediante tendido de línea.
Continuidad 2018:
Salida en campo de la segunda ola de la encuesta panel en el primer semestre del año. Se
esperan los resultados finales del estudio para el segundo semestre de 2018.
Pilotos de sistemas autónomos de generación de energía eléctrica en poblaciones aisladas
El objetivo es desarrollar un piloto que permita evaluar el funcionamiento de la tecnología y su
apropiación por parte de los hogares seleccionados, para la incorporación de sistemas de
generación autónomos individuales de energía solar (SGAIES) en aquellas zonas rurales donde
la línea de tendido eléctrico de UTE no es económicamente viable.
Durante el 2017 concluyó el convenio MIEM-FCS para el relevamiento de información de
hogares ubicados en zonas rurales que no tuvieran acceso a la red de energía eléctrica de UTE.
Se definió el criterio metodológico para aplicar un orden de prelación en la selección de los
hogares que recibirán los). Por otra parte, se cerró el pliego para la adquisición de un total de
cinco de estos sistemas.
MIEM y UTE lideran este piloto en el marco de la Comisión de Electrificación Rural.
Continuidad 2018:
Comenzar a trabajar en la implementación técnica y socioeducativa de estos sistemas en los
hogares seleccionados. Promoviendo la transferencia y apropiación tecnológica por parte de los
usuarios
Capacitación a referentes territoriales multiplicadores a hogares del programa de
electrificación rural
El objetivo es llevar a cabo un taller que permita transmitir a los Equipos Técnicos que trabajan
a nivel territorial, en el marco de la Comisión Interinstitucional de Electrificación Rural (CIER),
conocimientos básicos en torno al uso eficiente y seguro de la energía de forma que puedan
replicarlos en sus visitas a los hogares. El fin último es brindar herramientas a los usuarios de los
servicios de energía que permitan mejorar la sostenibilidad del acceso en condiciones
adecuadas.
Para ello se trabaja con CIER, UTE y DNE (MIEM).
Durante el 2017 se trabajó en el diseño de los contenidos del taller.
Continuidad 2018: Realización de talleres en función de los nuevos grupos a electrificar en el
marco de la CIER.
16
Diseño para la transversalización de género en pilotos escogidos para el programa BioValor
El objetivo es promover la equidad de género en las empresas ganadoras de los proyectos
demostrativos a partir de un diagnóstico de equidad de género. Elaboración de un Plan de
Acción para el proyecto piloto, que establezca acciones concretas para revertir las brechas
relevadas, con indicadores para su medición y monitoreo.
Situación actual: Se encuentra en proceso de devolución a las empresas de su estado de
situación en relación a determinadas dimensiones y ejes de desigualdad en el mercado laboral
(relevamiento vía formulario web); selección del piloto para comenzar el proceso de
transversalización (implantación de un plan de acción para revertir brechas de género).
El proyecto BioValor es articulado por MIEM, MGAP y MVOTMA. Es cofinanciado por el Fondo
para el Medio Ambiente Mundial, así como por organismos públicos y privados.
Continuidad 2018:
Implementación de medidas de equidad de género (Plan de Acción) en el proyecto piloto
seleccionado3. Se recibe propuesta de ONUDI Y ONU mujeres para el trabajo en conjunto.
Fondo Sectorial de energía – eje social
El objetivo es seguir avanzando en la incorporación de la dimensión social y de género entre las
líneas temáticas de estudio de 2017 del Fondo Sectorial de Energía.
Durante el 2017 se revisó el de contenido y elaboración de propuesta para investigación en
energía e inclusión social, vinculada a aspectos teóricos y metodológicos asociados a la
universalización del acceso formal a los servicios energéticos; género y empleo vinculado a
energía.
En el fondo participan ANII, ANCAP, MIEM y UTE
Continuidad 2018: Revisión de base y propuestas de líneas de investigación vinculadas al eje
social de la política energética.
Hacia un modelo sostenible de movilidad para Montevideo y área metropolitana con
perspectiva de género
Objetivo: Transversalizar la perspectiva de género y efectuar acciones de desarrollo local en el
proyecto Transporte GEF 6 del Banco Mundial.
En el proyecto participan Ministerio de Industria, Energía y Minería en coordinación con el
Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, junto con el Fondo para el
Medio Ambiente Mundial (GEF) del PNUD.
Se seleccionó el coordinador del Proyecto GEF 6 de Transporte. Se generó una planificación y
diseño de las acciones de género y desarrollo local para las políticas ministeriales en materia de
transporte, movilidad y eficiencia energética de la formación en Género y Desarrollo Social
Sostenible realizada por técnicos del sector durante el año 2016 (FLACSO-Uruguay). Se produjo
un relevamiento de fuentes de información y procesamiento en materia de transporte y género
en el área metropolitana de Montevideo.
3 Ver en Anexo justificación para el trabajo de género con las empresas y del piloto seleccionado.
17
Continuidad 2018
Se proyecta implementar la mayor cantidad de acciones género-sensitivas y que fomentan el
desarrollo local; y que han sido diseñadas en el marco de la capacitación FLACSO-Uruguay 2016.
Se estima que el proyecto Transporte GEF 6 comenzará a implementarse en el primer semestre
de 2018, por lo que en este sentido, se propone trabajar ambas dimensiones desde el comienzo
del proceso de implementación. A su vez, se espera generar líneas conjuntas para transversalizar
género entre GEF y el proyecto de movilidad del Fondo Verde (MVOTMA).
Desarrollo del taller: políticas de acceso a la energía y tecnologías socioambientales
Se buscó profundizar y establecer ejes de trabajo en común entre diversos actores del Estado y
de la sociedad civil vinculados al acceso universal a la energía.
Situación actual: Se llegó a cabo el primer taller entre actores con el objetivo de establecer
vínculos de cooperación entre diversos actores involucrados en el desarrollo de tecnologías
socioambientales y en la implementación de políticas públicas que garanticen el acceso universal
a bienes y servicios
Del mismo participaron: MIEM, MIDES, EL ABROJO, MEVIR, UTE, FING, MVOTMA, UTEC, MEC,
FARQ, KROSER, CEUTA.
Continuidad 2018:
Se espera el desarrollo de dos talleres más durante 2018 para el diseño de un plan de acción
conjunto.
Proyecto bilateral entre Chile y Uruguay sobre desarrollo energético local
El objetivo general es generar y fortalecer competencias para el fomento de un modelo de
desarrollo energético local sostenible a nivel urbano, suburbano y rural. Los objetivos específicos
son: Diagnosticar el marco institucional y normativo de la situación actual en el desarrollo
energético local; Compartir metodologías, tecnologías, experiencias y buenas prácticas entre los
actores locales (públicos, privados y sociedad civil), en el fomento de un modelo desarrollo
energético local sostenible; Identificar factores críticos de un modelo de desarrollo energético
local sostenible; Generar vínculos de cooperación bilateral y promover la equidad de género.
Los actores involucrados son: ACIC, AUCI, MIEM Uruguay, Ministerio de Energía, División de
Desarrollo Sustentable.
Continuidad 2018:
Implementación del plan de acción definido entre ambos países. Compartir experiencias de
promoción e incorporación de la dimensión social y de género en diversos programas y
proyectos de la Dirección Nacional de Energía.
Propuesta de transversalización de género en la evaluación del componente nacional de la
inversión
A través del Decreto del Poder Ejecutivo 77/006 (17/03/06) se estableció las condiciones del
primer llamado de energías renovables. El Uruguay comenzó a considerar la inclusión de
exigencia de componente nacional en esta clase de emprendimientos (inversión del capital,
instalación y/o estudios de ingeniería, entre otros). Se estableció la exigencia de un componente
18
nacional mínimo a ser presentados en las ofertas con una afectación directa en el precio
comparativo para seleccionar a los adjudicados.
El objetivo es promover el empleo femenino vinculado a la inversión nacional. Para ello se
propone como requisito para la evaluación del componente nacional de la inversión, que el 50%
de la mano de obra involucrada en la instalación (no implica mantenimiento) del parque
fotovoltaico deberá corresponder a personal de sexo femenino, dado que se cuenta con
personal formado a tal fin.
Continuidad 2018:
Ejecución de la evaluación según los criterios establecidos con anterioridad.
Nuevos proyectos 2018:
Proyecto 1:
Promover la equidad de género en un proyecto de cooperación entre Chile y Uruguay que tiene
como objetivo la generación y fortalecimiento de un modelo de desarrollo energético local
(tercer nivel de gobierno) sostenible.
Algunos puntos que podría implicar la incorporación de la dimensión de género en el desarrollo
del modelo energético.
- Promoción de la autonomía económica de las mujeres: creación de un fondo de
financiamiento/crédito para emprendimientos innovadores en el sector energético o
para incorporar EEER en sus negocios/cadenas de valor; focalización de la bonificación
para el acceso a bienes/servicios tradicionales y el acceso a ER; promoción de
emprendimientos liderados por mujeres y/o con dimensiones de género, a través de un
préstamo inicial/premio
- Fomento de alianzas con empresas privadas, universidades, institutos tecnológicos,
organizaciones de la sociedad civil para: capacitación, becas, acceso a carreras técnicas
con salidas profesionales, prácticas remuneradas a estudiantes mujeres, primeras
experiencias laborales
- Promoción la incorporación de mano de obra femenina en proyectos de generación de
energía renovable de iniciativa estatal (local)
- Generación indicadores con perspectiva de género para monitoreo y evaluación de
proyectos
- Promoción de la dimensión de género en las organizaciones, por ejemplo proveedores
vinculaos a los proyectos, mediante mayor puntaje (medidas de conciliación, horarios,
licencias, instalación de baños femeninos, salas de lactancia, uniformes para mujeres y
en especial mujeres embarazadas, cuidado infantil, entre otras)
- Participación de redes locales (diálogo permanente) de mujeres en emprendimientos
pequeños a nivel local
- Promoción de compromiso de la organización contra el acoso sexual laboral
Resultado esperado fines de 2028: se espera documento elaborado con pautas para el fomento
de un modelo de desarrollo energético local que incorpore la dimensión de género.
Financiamiento: AUCI y ACICH y Ministerio de Energía Chile
Proyecto 2:
19
Promover la autonomía económica de las mujeres, especialmente de mujeres víctimas de
violencia doméstica (derivadas por Inmujeres) y¬/o derivadas de programas prioritarios de
gobierno (UCC, JOVENES EN RED, INAU, etc.) a través de la formación técnica (UTU, UTEC,
INEFOP) y su inserción en el mercado laboral (convenio con empresas sector privado/público).
Se trabajará en dos cursos de formación:
1. instalación y mantenimiento de tecnologías basadas en energía solar (colectores solares
y paneles fotovoltaicos)
2. tecnicatura en electricidad que las habilite a la instalación eléctrica en viviendas de BPS,
MEVIR, MIDES, Plan Juntos, etc., a partir de acuerdos interinstitucionales
Resultado esperado fines de 2028: generación y firma de convenios, contenido de
capacitaciones acordado, cronograma de implementación de la política
Se espera conseguir financiamiento a través de INEFOP en el marco del Plan de
Complementariedad social y productiva.
UE 9: Dirección Nacional de Artesanías, Pequeñas y Medianas Empresas
Encuesta Nacional de Mipymes
Durante 2017 se trabajó en la transversalización de género en la Encuesta Nacional de Mipymes,
solicitando la incorporación de nuevas preguntas, y/o el análisis segregado por sexo.
Continuidad 2018:
Análisis de datos, identificación de brechas, propuesta de desarrollo de políticas.
A modo de ejemplo, se analizará las características de las empresas de las que son propietarias
mujeres, las diferencias que existen en cuanto al acceso a las tecnologías de información y
comunicación entre empresas lideradas por hombres y las lideradas por mujeres, así como la
diferencia en facturación, acceso al crédito, capacitación, entre otras dimensiones.
Programas para Mipymes
Se ha estado relevando para cada programa que lleva adelante esta Dirección la cantidad de
beneficiarios por sexo, de forma tal de avanzar en el diagnóstico de cobertura y propuesta de
mejoras.
Continuidad 2018:
Proponer que todos los programas releven de esta forma la información para mantener los
datos actualizados y proponer líneas de acción de acuerdo a las tendencias que se registren.
Centros Comerciales del Interior
Se está trabajando en el relevamiento de la cantidad de mujeres y hombres que desempeñan
cargos de dirección o de gerencia en los centros comerciales del interior del país. Si bien aún no
se cuenta con toda la información, la que se tienen al momento, refleja que en su gran mayoría
los cargos son ocupados por hombres. En este marco, se entiende pertinente realizar talleres de
liderazgo y empoderamiento para mujeres.
20
Paralelamente se está trabajando con las referentes territoriales para identificar las demandas
de capacitación en esta área, por ahora en la mayoría de los casos, la respuesta ha sido
favorable.
Continuidad 2018:
Realización de talleres e instancias de sensibilización en cuatro puntos del país.
UE 10: Dirección Nacional de Telecomunicaciones y Servicios de Comunicación Audiovisual
Conexión de Internet en centros educativos rurales – Plan Ceibal
Hemos estado en contacto con referentes del Plan Ceibal y de ANEP-Departamento de
Educación para el Medio Rural por temáticas vinculadas al MIEM. En este contexto se plantearon
algunas problemáticas que existen de conectividad en centros educativos rurales, las cuales
dificultan el uso de Internet como herramienta de aprendizaje y capacitación.
Ante la consulta por posible colaboración en esta temática, Plan Ceibal facilitó a MIEM-Dinatel
el listado de escuelas rurales y el tipo de conectividad que poseen, en donde se puede observar
la diversidad de situaciones de acceso a Internet. En especial se enfatizó la situación
problemática del Centro Agustín Ferreiro, donde se tiene previsto trabajar en 2018 ya que es un
centro de referencia y reúne sistemáticamente a docentes para su formación.
Desde MIEM-Dinatel se generó el contacto con responsables de ANTEL en la mejora de servicios
por conexiones LTE y radioenlaces, para facilitar que el plan de mejora de conectividad en el
medio rural de la empresa.
Continuidad 2018:
Se espera que la empresa contemple las preocupaciones y prioridades expuestas por Plan Ceibal.
Consejo Sectorial de Software
Se está participando por el MIEM en el grupo encargado de la co-gobernanza del estudio
prospectivo sobre el potencial de TIC en diversos sectores verticales, que lleva adelante OPP.
El trabajo de prospectiva se está focalizando en las siguientes áreas verticales: Agropecuario,
Forestal y Alimentos; Salud y calidad de vida; Energía; Banca y Finanzas; Bioeconomía;
Transporte y Logística; Turismo; Comercio minorista. Es un estudio que trabaja sobre una
situación diagnóstica y evaluará escenarios prospectivos al año 2050.
Desde la Comisión de DSSEG se ha considerado la relevancia de acompañar este trabajo por su
importancia estratégica para el desarrollo nacional futuro, buscando que la definición de
lineamientos en esta área apueste fuertemente a una mirada inclusiva y de equidad social.
Durante el año 2017 el grupo de trabajo desarrolló junto al equipo consultor a cargo (ICT4V) el
diagnóstico inicial y la primera ronda de consulta a especialistas en las diversas áreas; con el
objetivo de orientar hipótesis generales sobre posibles escenarios futuros.
Continuidad 2018:
Se espera culminar el trabajo focalizando en la construcción de dichos escenarios posibles, las
variables estratégicas a tener en cuenta y las opciones a seguir. En esta etapa de concreción de
21
acciones se espera aportar desde la Comisión en la propuesta de intervenciones acordes a los
objetivos planteados transversalizando dimensiones de género y equidad social.
Convocatoria a la presentación de proyectos de productos comunicacionales
El premio tiene como objeto apoyar económicamente la producción de cortometrajes con el
objetivo de visibilizar el aporte de las mujeres a la economía, y en particular al sector productivo
y empresarial en la industria uruguaya. Se realizó convocatoria. Con propuesta de adjudicación,
observada por Cr. delegado del TCR.
Continuidad 2018:
Nueva convocatoria a la presentación de proyectos de productos comunicacionales con el
objetivo de visibilizar el aporte de las mujeres a la economía, al sector productivo y empresarial
o al desarrollo científico del Uruguay. Definir nuevas bases, foco e instrumentalización.
Actores involucrados: MIEM Dinatel, MEC DICAU, Mides Inmujeres
Realizar actividad de difusión del producto de la convocatoria 2017. Reuniones con los actores
involucrados para la redefinición de la convocatoria 2018.
Proyecto TIC en MIPYMES
Promover la incorporación de capacidades y competencias digitales para el desarrollo de micro
y pequeñas empresas, con igualdad de género.
En 2017 se presentó proyecto a las Direcciones Dinatel y Dinapyme. Se obtuvo OK de Dinatel
para re plantear el proyecto. Se está trabajando con DNPI para considerar su experiencia de
capacitación digital en plataforma MIEM.
Actores con los que articular: INEFOP, Mides Inmujeres, Antel, AGESIC, CEDU, Referentes
territoriales, Instituciones y/o Redes Desarrollo Local
Continuidad 2018:
Se está trabajando en la nueva redacción del Proyecto. Actividades a desarrollar: diseño de
plataforma, contenidos con foco en Habilidades Básicas TIC y Comercio Electrónico.
Se están esperando los datos actualizados a Dinapyme de Encuesta 2017 para alimentar el
diseño.
Se relevará en INEFOP trabajo desarrollado sobre e-commerce y TIC, y se realizará consulta
sobre la posibilidad de financiar y promover la capacitación institucionalmente en el marco de
la estrategia de Complementariedad de Agenda Social y Productiva.
Se validarán contenidos con AGESIC, CEDU e INEFOP.
Presupuesto: 1.690.160
Acceso e inclusión digital - Actividades de sensibilización a niñas y adolescentes sobre uso y
posibilidades de estudio de TIC
Sensibilizar sobre estereotipos de género a las adolescentes y jóvenes de 3er y 4to año de liceo
y sobre las posibilidades de estudiar carreras vinculadas a las TIC.
22
En el marco de la celebración de ITU del Día de las Niñas en las TIC en 2017 se realizaron talleres
de robótica, audiovisual y videojuegos en las ciudades de Montevideo, Maldonado, Piriápolis.
Continuidad 2018:
Actividades de sensibilización a niñas y adolescentes sobre uso y posibilidades de estudio de TIC.
Talleres en Montevideo e interior del país.
Articulación de actores a definir: MIEM Dinatel, Mides Inju e Inmujeres, INAU, MEC, Liceos, UTU,
FING, Antel, Instituciones Educativas, red de instituciones promotoras de la actividad. Se analiza
asimismo la posibilidad de articulación con MEC y uso de Robots del MIEM en el marco del
cumplimiento de la Meta 4 de la ADU, así como también de articulación futura en el marco del
Día de las Niñas en las TIC. Por último, se está considerando también la posibilidad de usar
drones.
Acceso e inclusión digital: Acciones e instrumentos para promover un uso seguro de internet
en niños/as adolescentes y jóvenes
El objetivo es fortalecer el conocimiento y ejercicio de los derechos y responsabilidades relativos
a la protección de sus datos personales en los niños, niñas y adolescentes a los cuales alcanzan
los distintos programas de INAU e INJU.
Para ello, el Proyecto se propone: Generar conocimientos y conductas adecuadas en los
educadores, así como también brindar herramientas para trasladar los conocimientos y
conductas adecuadas para hacer valer y respetar el derecho a la protección de datos personales
en los niños, niñas y adolescentes con los cuales trabajan.
Durante 2017 se avanzó en articular con Agesic, Inju e Inau, y en el diseño de una propuesta
ajustada a necesidades institucionales. Se planificaron acciones en el marco del Mes de los
Derechos promovida por INAU, junto a Agesic e INJU. Se convocó a red de actores vinculados a
las temáticas para definir estrategia conjunta y compromisos 2018 – 2020 en el marco de la
Meta 42 de la ADU.
Continuidad 2018:
Difusión de las actividades y talleres en el marco de la Semana de los Derechos. Realizar plan de
acción 2018 en reunión interinstitucional.
Nuevos Proyectos 2018:
Talleres/Seminarios sobre buenas prácticas en la comunicación incluyendo perspectiva de
género
El objetivo del proyecto es sensibilizar sobre buenas prácticas en la comunicación incluyendo
perspectiva de género y cuidado en el uso de imágenes e información relacionada con la infancia
y la juventud.
A partir de la realización de talleres de capacitación a Servicios de Comunicación Audiovisual y
generadores de contenidos para el público en general sobre perspectiva de género y
tratamiento de imagen de infancia y/o juventud.
Actores previstos: MIEM Dinatel y Comunicaciones, Udelar FIC, Instituciones de la Sociedad Civil,
ANDEBU, CUTA, radios comunitarias.
23
Se buscarán aportes interinstitucionales para su financiamiento.
Subtitulado de contenidos audiovisuales
Subtitulado de contenidos audiovisuales para niños financiados con fondos públicos, con
contenidos desarrollados por Dinatel, INAU y ANTEL por Vera.
Actores involucrados: MIEM Dinatel, INAU, Intendencia de Montevideo (Locaciones
Montevideanas), Canales Públicos
Se consultará a INAU repositorio de contenidos y se coordinará reunión con potenciales actores
involucrados.
UE 11: Autoridad Reguladora Nacional en Radioprotección
Generación de información diagnóstica desde un enfoque de género
El objetivo general del presente proyecto es analizar información relativa a las radiaciones
ionizantes (normativa y estadística) desde un enfoque de género. La información se ordenará
en torno a tres ejes:
- Personal ocupacionalmente expuesto
- Pacientes
- Población en general
Durante 2017 se comenzó a recopilar información de dosis para distintas prácticas del personal
ocupacionalmente expuesto. Mientras que para pacientes se recopilaron datos de bibliografía.
Para la población en general ya fueron relevados los datos.
En ese marco se trabajó con personal de block de una institución de salud privada de
Montevideo. Personal Ocupacionalmente Expuesto a las radiaciones ionizantes tanto de
empresas privadas como públicas (de salud y de industria) 90 personas que recibieron un
detector de Radón. Pacientes que sean sometidos a estudios en equipos generadores de
radiaciones ionizantes, a fuentes de radiación y a radiofármacos.
Continuidad 2018:
Se espera continuar recopilando información de usuarios que nos resulte de utilidad. Realizar
un Proyecto FORO, de participación de mujeres en radiografía industrial. Ampliar recopilación
de datos con otros usuarios y otro tipo de equipamiento. Presentar el resultado del análisis.
Asimismo, se comenzará a trabajar en el eje de salud del Consejo Nacional de Género con el
objetivo de aportar desde esta área específica.
2.2 El trabajo a nivel de la Coordinación y transversales
Creación de la Unidad de Desarrollo Social y Género del MIEM
Fruto de los avances desarrollados en el diagnóstico y diseño de estrategias, así como en la
coordinación interinstitucional y transversalización de los aspectos sociales y de género, y que
24
cada vez son más amplios los espacios y desafíos identificados así como aquellos espacios a los
nos convocan para participar.
Se consideró conveniente reforzar el equipo de trabajo con dedicación exclusiva a nivel central
a los temas sociales y de género, reforzando los recursos humanos para la gestión y desarrollo
de las tareas transversales que hoy se llevan a cabo por parte de la Coordinación.
En ese marco, se crea por Resolución Ministerial del 28 de setiembre de 2017, la Unidad de
Desarrollo Social y Género, destinada a velar por el cumplimiento de los objetivos estratégicos
allí planteados y brindar asesoría técnica a las autoridades en la materia. Así como también
apoyo en la gestión planificación y evaluación tanto a las autoridades, como al equipo de trabajo
de la Comisión de Desarrollo Social Sostenible y Equidad de Género del MIEM.
En este sentido, se remarcó la importancia no perder el enraizamiento sectorial de quienes
diseñan y/o implementan los planes en cada unidad. Por lo cual se resuelve mantener la actual
integración de la Comisión y su dedicación horaria, trabajando de forma coordinada con la
Unidad de Desarrollo Social y Género quien coordinará la misma.
Siguiendo la línea de trabajo desarrollada hasta ahora, se entendió oportuno que la Unidad de
Desarrollo Social y Género debería depender de forma directa de la Ministra y el Subsecretario
(posicionándola en la estructura orgánica de forma homóloga a la Unidad Ambiental y la Unidad
de Relaciones Institucionales y Comercio Exterior).
Continuidad 2018:
Es de suma importancia tanto para dotar de sostenibilidad al proceso de fortalecimiento de
capacidades institucionales y a la consolidación de los equipos de trabajo del MIEM, como
también para brindar una mayor estabilidad y/o viabilidad de las acciones propuestas, poder
avanzar en la contratación de un equipo interdisciplinario, y en la concreción del espacio físico
para la Unidad.
Se sugiere a partir de la planificación de tareas del período que el equipo se integre con
profesionales del área socioeconómica de forma de complementar los saberes disciplinarios.
Se sugiere a partir de la planificación de tareas del período y de los compromisos ya asumidos,
que el equipo se integre con profesionales y/o técnicos de las siguientes disciplinas:
1 Profesional en economía (con enfoque de economía circular, elaboración de proyectos /
desarrollo local, etc.)
2 Profesionales del área social (sociología, ciencia política o desarrollo) perfil género y desarrollo
social sostenible /diseño y evaluación de políticas públicas/ manejo base de datos paquetes
estadísticos) 1 profesional estaría dedicado casi full time a la aplicación del Modelo de Calidad
con equidad, y el otro, para apoyo al resto de las tareas de la unidad.
1 Profesional de comunicaciones o educación vinculado a comunicación política de las públicas
con enfoque de género y desarrollo social para el diseño de tareas de sensibilización, difusión y
cambio cultural.
1 cargo de secretaría.
De acuerdo a lo conversado, se sugiere que dicha integración se cubra de forma mixta, de
acuerdo a la disponibilidad de MIEM, tanto a partir de llamados por Uruguay Concursa, como
mediante convenios con Facultades o centros vinculados a la disciplina.
25
En ese marco, durante 2017 se iniciaron gestiones para analizar distintas alternativas, se
mantuvo reunión con la pro fundación de la facultad de Ciencias Sociales, y se solicitó reunión
con la asociación de la Facultad de Ciencias Económicas. Dadas las restricciones planteadas por
parte de la primera se mantuvo reunión con el Centro Latinoamericano de Economía Humana
(CLAEH) cuya propuesta se adjunta en Anexo para aval.
En suma, el espacio físico debe contemplar la posibilidad de espacio para el trabajo de al menos
7 personas, dado que se espera mantener disponible un escritorio y computadora para poder
ser utilizado de forma rotativa por los/las integrantes de la Comisión, ya que muchas veces se
hace necesario poder cambiar el espacio físico para dedicarse a las tareas de la misma, y además
para facilitar el trabajo de articulación. Previendo también la posibilidad de contar por breves
periodos con aportes temporales tales como becarios o pasantes finales de grado de las
facultades arriba mencionadas, para desarrollo de análisis específicos, así como también para
el trabajo de contraparte de tareas de consultoría que desarrollará Flacso durante el presente
año.
Por otra parte, se sugiere avanzar en 2018 en materia presupuestal para que la Unidad pueda
ser responsable de la ejecución de los fondos presupuestales y los fondos externos que se le
asignen para la transversalización de las acciones sociales y de género en cada una de las
unidades ejecutoras, y facilite asimismo el etiquetado del presupuesto.
Por último, se sugiere avanzar en la modificación de la resolución de creación propuestos, de
forma tal que la estructura orgánica se adecue a lo planteado.
Actividad conmemorativa del día de la Mujer “Más Igualdad compromiso de Estado”
El día 7 de marzo de 2017 se llevó a cabo la actividad de rendición de cuentas y compromisos a
futuro en equidad de género del MIEM con motivo del mes de la mujer, a cargo de la
coordinación de nuestra Comisión.
En dicha actividad, por segundo año consecutivo hizo uso de la palabra la Sra. Ministra y los/las
Presidentes de ANTEL; UTE; ANCAP y EL CORREO, así como con la directora del Instituto Nacional
de las Mujeres reafirmando el compromiso político con la igualdad.
Asimismo en dicha instancia se llevó a cabo la entrega de premios al Programa de Mujeres
Empresarias 8M, y se lanzó la convocatoria 2017.
Se realizó la presentación del audiovisual “Irina” que obtuvo el Primer Premio de la Convocatoria
2016 “Participación de las mujeres en la actividad productiva” por parte de sus productoras.
La instancia asimismo, permitió conocer lo desarrollado por las distintas empresas en materia
de género y promover el trabajo articulado.
Apoyo a la transversalización de género en ANCAP
Durante el 2017 a pedido del directorio de ANCAP se trabajó junto a OPP para el diseño de un
plan de trabajo para la transversalización de la dimensión de género en la empresa. El mismo
fue presentado ante el directorio y la propuesta obtuvo el aval.
Continuidad 2018:
Se espera seguir con el trabajo conjunto.
Apoyo a la transversalización de género en UTE
26
Durante el 2017 estuvimos trabajando de forma articulada y presentamos proyectos de trabajo
conjunto a la Organización Latinoamericana de Energía, con el objetivo de realizar una solicitud
de financiamiento para proyectos regionales de género y energía.
Asimismo, participamos del encuentro regional de género y energía, que era la instancia de
cierre del proyecto financiado por la GYZ de género y energía de OLADE, realizando la rendición
de cuentas de 5 años de trabajo conjunto por parte de Uruguay.
Por último, se sigue trabajando en la evaluación de la transversalización de la dimensión de
género en el Programa Canasta de Servicios.
Continuidad 2018:
Se espera continuar coordinando el trabajo tanto en el marco de Canasta, así como del proyecto
de transporte y en la creación de nuevos proyectos con el objetivo de generar capacidades y
empleo de calidad para jóvenes y mujeres.
Se espera asimismo articular acciones en el marco del portal de Feminismos de La Diaria
trabajando de forma conjunta para el desarrollo de contenidos y difusión de agenda.
Apoyo a la transversalización de género en ANTEL
Durante el 2017 estuvimos trabajando de forma articulada para la incorporación de la empresa
al Programa Interinstitucional Canasta de Servicios, así como también con el trabajo de
alfabetización digital.
Continuidad 2018:
Sl igual que con UTE, se mantuvieron reuniones para comenzar a articular acciones en el marco
del portal de Feminismos de La Diaria, trabajando de forma conjunta para el desarrollo de
contenidos y difusión de agenda. Asimismo, se está trabajando una idea para el desarrollo de
un banco de imágenes conjunta (MIEM; UTE; ANTEL como apoyo a la comunicación institucional)
Apoyo para ajustes en el modelo de presupuesto con enfoque de género de las Empresas
Públicas
Se trabajó en conjunto con la asesoría de género de OPP en las modificaciones del protocolo y
sugerencias de ajustes a implementar en 2017 por parte de las Empresas Públicas.
Seminario "Claves y Desafíos de Uruguay para una Agenda 2030 en los Objetivos de Desarrollo
Sostenible"
Con fecha 23 de marzo se desarrolló en MIEM el seminario co-organizado con Facultad
Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO). La Mesa de apertura y palabras de bienvenida
de instituciones organizadoras estuvieron a cargo del Subsecretario Moncecchi y la Sra. Carmen
Beramendi directora de FLACSO Uruguay. La actividad se desarrolló en 4 mesas
Mesa 1: Sr. Martín Di Barboure. Sub director OPP, Sra. Mariela Mazzotti. Directora INMUJERES
– MIDES, Sra. Denise Cook. Coordinadora Residente de NNUU: “Los Objetivos de Desarrollo
Sostenible: una agenda para no dejar a nadie atrás”. Moderada por Laura Marrero de Flacso.
Mesa 2: Sra. Amalia Stuhldreher. Instituto de Desarrollo Sostenible, Innovación e Inclusión Social
del Centro Universitario de Tacuarembó. UDELAR: "Claves y desafíos para el avance de los ODS
en Uruguay. Una mirada desde el Norte Profundo". Moderada por Rossanna González de MIEM
27
Mesa 3: Sra. Pamela Villalobos. División de asuntos de género de la CEPAL: “La igualdad de
género en el centro de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible: una perspectiva regional
desde América Latina y el Caribe”. Moderada: Ana Gabriela Fernández de Flacso
Mesa 4: Sra. Rossanna González. Comisión para la transversalidad social y de género del MIEM:
“Experiencia MIEM de implementación de la agenda ODS”
Al cierre se hizo entrega de los certificados a las/los funcionarios del MIEM estudiantes del
Diploma Superior Transversalidades Sociales y de Género para un Desarrollo Sostenible. FLACSO
Uruguay.
Por último, se entiende que la Comisión puede aportar de forma transversal a las unidades
ejecutoras en la identificación de los aportes a los ODS solicitada por las autoridades, dada la
formación recibida en el marco del Diploma.
Licitación Abreviada para tareas de Consultoría en Desarrollo Social Sostenible y
Equidad de Género
En el 2017 se desarrolló el proceso de selección y adjudicación de la licitación para la
contratación de una consultoría en los temas relacionados al desarrollo social sostenible y
equidad de género de los sectores vinculados a las áreas de actividad de la cartera.
La consultoría se realizará con los siguientes objetivos:
· Asesorar para promover y viabilizar la incorporación de jóvenes y mujeres en áreas estratégicas
vinculadas con las políticas de la cartera.
· Realizar estudios diagnósticos de brechas sociales y de género en los sectores de competencia
ministerial.
· Realizar mapeos de políticas y programas a nivel regional e internacional vinculados a la
transversalización de aspectos sociales y de género, así como lecciones aprendidas.
· Identificación de ventanas de oportunidad e impactos para el desarrollo de políticas sociales y
de género.
· Asesorar en el diseño, monitoreo y evaluación de políticas, proyectos y programas.
· Contribuir a la identificación de actores para el diseño de políticas, así como al desarrollo de
workshops, seminarios u otras actividades similares.
El oferente debía contar con un equipo multidisciplinario con experiencia en investigación social
aplicada, y con al menos un profesional de probada experiencia en el área de desarrollo social
sostenible y/o equidad de género aplicada a los sectores productivos.
Continuidad 2018:
La empresa ganadora fue FLACSO, con quien estaremos trabajando en procesos de co-creación
durante todo el 2018, en este marco se iniciará el trabajo de consultoría con el análisis para los
sectores priorizados por MIEM en industria.
Asimismo, de acuerdo a los objetivos planteados en el marco de esta contratación, se sugirió a
dicha organización, profundizar en aspectos vinculados al desarrollo social sostenible, en
especial: en el abordaje del desarrollo local y productivo y sus enfoques alternativos y/o
28
sistémicos (economía circular, economía social, economía feminista, entre otras) con el objetivo
de consustanciar la agenda social y productiva en las áreas de competencia ministerial de esta
cartera.
Consejos Sectoriales
En el año 2008, con el objetivo de consolidar el proceso de crecimiento económico con justicia
social iniciado en el 2005, se constituyen los Consejos Sectoriales. Desde la Unidad de Desarrollo
Social y Género se entiende que los mismos constituyen un espacio privilegiado para trabajar en
la complementariedad de las agendas social y productiva.
Durante el 2017 comenzaron las gestiones para trabajar de forma articulada. En ese marco, se
mantuvieron vínculos con el Consejo de Diseño, Audiovisual, Nanotecnología y Semipreciosas y
Ágatas.
Continuidad 2018:
Se espera profundizar el trabajo de transversalización en los Consejos Sectoriales.
Asimismo, a solicitud del subsecretario, en carácter de apoyo transversal a la consolidación de
capacidades institucionales del MIEM, se prevé apoyar el proceso de diseño de hojas de
rutas/planes de desarrollo de los mismos.
Consejo Nacional de Políticas Sociales
En el año 2005, por medio del Decreto 236/005 del 25 de julio de 2005 de la Presidencia de la
República, se crean el Gabinete Social y el Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales
(CNCPS). A partir de ese momento se inicia una etapa nueva en la elaboración, ejecución y
seguimiento de las políticas sociales en el país, sentando las bases de un trabajo articulado, con
objetivos comunes y sentido territorial.
Entre sus principales funciones el Consejo coordina la planificación y ejecución del conjunto de
las políticas públicas sociales sectoriales que se desarrollan en todo el territorio nacional de
acuerdo a los principios de integralidad, eficacia, eficiencia y transparencia de la gestión.
Plan de complementariedad de la agenda social y productiva 2017-2019.
En diciembre de 2016 el Consejo Nacional de Políticas Sociales (CNPS) y del Gabinete Social,
aprueban la Agenda Social 2016-2020. Uno de los cinco puntos incluidos en esta agenda fue el
diálogo entre las agendas productiva y social, para el cual se propuso crear una Comisión
Interinstitucional de trabajo con la participación de las instituciones involucradas (OPP, MinTur,
MGAP, MIDES, MTSS, INEFOP, ACCE, CETP-UTU, MIEM, MEC). Dicha comisión funcionó
periódicamente desde marzo de 2017.
El plan se presentó como propuesta para el Gabinete Social y Gabinete Ministerial del SNTPC.
“La elaboración de este Plan constituye el principal producto de síntesis de los insumos
presentados y las discusiones generadas en dicha Comisión Interinstitucional, con el objetivo de
elevar una serie de propuestas a las autoridades ministeriales que sirvan de insumo para la toma
de decisiones hacia una mayor complementariedad entre las instituciones, servicios y
programas que forman parte de estas agendas políticas. Este Plan pretende abarcar los distintos
niveles de la política pública, proponiendo acciones que inciden desde la coordinación en
29
ámbitos de discusión, diseño y toma de decisiones, hasta la coordinación en la intervención
pública y la ejecución de programas.”
El Objetivo General del mismo es “Contribuir al desarrollo con inclusión social, mediante la
complementariedad y articulación intersectorial de las políticas sociales y productivas”.
Los Objetivos Específicos son: “Transitar hacia el desarrollo sostenible, tomando en cuenta tanto
las necesidades y oportunidades productivas del país así como las necesidades sociales para la
inclusión social y económica de la población. Identificar canales y mecanismos para potenciar la
coordinación, articulación y complementariedad intersectorial de las políticas de desarrollo
productivo y las políticas de desarrollo social.”
El Plan define 4 ejes de políticas, estableciendo objetivos en cada uno de ellos y proponiendo
acciones para alcanzar los resultados previstos4.
Los ejes de Política son:
1. Articulación entre espacios interinstitucionales técnico-políticos.
2. Mejora de las capacidades técnicas instaladas.
3. Apoyo a trayectorias de inclusión laboral.
4. Difusión y promoción de la información y el análisis técnico.
Continuidad 2008:
Seguir trabajando de forma articulada con la Comisión Interinstitucional. Se entiende que varios
de los proyectos presentados en la presente rendición y planificación pasarían a encuadrarse en
el mismo.
Se está dialogando asimismo para producir nuevos programas de corte interinstitucional
mancomunando esfuerzos con el SNCTP, INEFOP, OPP y MIDES.
Se sugiere conformar un grupo interno de trabajo en el marco de la complementariedad de la
agenda social y productiva para trabajar de forma articulada temas de educación para el empleo
y generación de capacidades.
Segunda Conferencia Regional sobre Desarrollo Social de América Latina y el Caribe (CEPAL)
“Uruguay registra en 2016 catorce años de crecimiento económico ininterrumpido, que junto a una batería de nuevas políticas sociales derivaron en la mejora del bienestar social. No obstante, es relevante analizar si las tendencias de largo plazo están cambiando, y en qué medida ese crecimiento ha implicado transformaciones en su base productiva. CEPAL , en un estudio reciente destaca el aumento de los diferenciales de productividad, lo que refleja una tendencia creciente de la heterogeneidad estructural, que tiene su correlato en el mercado laboral.
En este marco es clave pesar en la demanda de trabajo en el futuro: cuánto empleo se demandará, de dónde vendrán esos empleos y cómo serán. Las políticas públicas del futuro demandan una perspectiva global, que considere tanto sus implicancias productivas como sociales, evitando diseños fragmentados, complementándose y retroalimentándose entre sí. Dicha temática ha conformado parte de la agenda del Consejo Nacional de Políticas Sociales (CNPS) desde 2016”.
4 Ver en Anexo
30
Los Objetivos de la Conferencia fueron “exponer reflexiones, análisis y avances de política, vinculadas a la relación entre la estructura productiva, la desigualdad y la protección social, habilitando el intercambio y el debate”.
En el marco de la misma, se participó previamente junto al Subsecretario de los cuatro “Diálogos Nacionales preparatorios de la II Conferencia Regional sobre Desarrollo Social de América Latina y el Caribe y IX Foro Ministerial para el Desarrollo en América Latina y el Caribe”, donde se abordaron aspectos vinculados al desarrollo productivo y las políticas sociales; los desafíos de la política social: la infancia, las familias y el ciclo de vida; Institucionalidad de las políticas públicas en América Latina y el Caribe y temas de gobernanza y coordinación interinstitucional.
Asimismo se participó de la discusión de la declaración final y a la posición país en torno al documento de posición "Brechas, ejes y desafíos en el vínculo entre lo social y lo productivo5" que constituye la hoja de ruta para la complementariedad de la agenda social y productiva a nivel regional, y se integró el Comité Organizador.
Por último, se invitó al Subsecretario a presidir el Panel 4: “Logros sociales en clave de sostenibilidad”. Asimismo, se coordinó su participación en una mesa interinstitucional para abordar el tema de la complementariedad de agenda social y productiva. Así como la participación del área de Cooperativas de MIEM en la mesa sobre cooperativismo e inclusión social.
Consejo Nacional de Género
Durante el 2017 se continuó participando activamente del Consejo Nacional de Género.
El Consejo Nacional de Género es el espacio interinstitucional creado por ley 18104, para la
definición de las líneas estratégicas de las políticas de género, integrado por responsables
jerárquicos de los ministerios y otros organismos del Estado y por representantes de la
Universidad de la República y de la sociedad civil organizada.
Para el periodo 2015-2019 el Consejo Nacional de Género priorizó siete Ejes de Derechos con el
objetivo de crear condiciones para lograr la igualdad entre mujeres y hombres y eliminar las
discriminaciones por razón de sexo, identidad de género u orientación sexual.
Los 7 Ejes de Derechos que se trabajan en el marco del Consejo son los siguientes:
1. Derecho a una vida libre de violencia de género
2. Derecho al acceso a una educación y cultura sin estereotipos de género
3. Derecho a una vida saludable
4. Derecho a mejores oportunidades de desarrollo en el mundo del trabajo productivo y
empresarial
5. Derecho al empleo de calidad y al desarrollo de capacidades laborales
6. Derecho a los cuidados y a la protección social
7. Derecho a la participación ciudadana
5 No se adjunta en anexo dada su extensión pero se puede acceder al mismo a través del siguiente link: http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/42209/1/S1700769_es.pdf
31
Desde MIEM se participa regularmente de las sesiones del Consejo y de los grupos técnicos de
trabajo, vinculados principalmente: trabajo, educación, empleo, mundo empresarial y
producción. Liderando en las instancias de rendición de cuentas el eje 4.
Asimismo, este año se formó parte del Grupo Asesor para la construcción de la Estrategia
Nacional para la Igualdad de Género, como así también de las reuniones de trabajo ampliadas
que permitieron el diseño de la estrategia liderada por INMUJERES fuera de forma
interinstitucional y participativa.
Continuidad 2018:
Se continuará trabajando en el marco de los grupos de trabajo y del grupo asesor para la
transversalización de la Estrategia Nacional para la Igualdad de Género en cada uno de los
organismos. Asimismo, se espera sumarnos también al eje de trabajo 3, vinculado a Salud,
aportando desde el área de radioprotección. En suma, seguir trabajando para los ejes 3,4 y 5.
Estrategia Nacional para la Igualdad de Género
“La Estrategia Nacional para la Igualdad de Género pretende convertirse en una hoja de ruta,
integral e integradora, susceptible de orientar el accionar del Estado en materia de igualdad de
género a mediano plazo. Se hace eco del lineamiento para el quinquenio en curso: la política de
género como política de Estado. Propone delinear un horizonte de igualdad de género al 2030,
e integra para ello un conjunto de aspiraciones, directrices político-institucionales y
lineamientos estratégicos capaces de influir en las decisiones de política pública. Se acompaña
de este modo a la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, ambos esfuerzos de la
Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) en la definición de la Estrategia Nacional para el
Desarrollo 2050. Asimismo, recupera como aportes sustantivos las diversas agendas de las
mujeres y de feministas.
La Estrategia para la igualdad de género como compromiso de Estado, permitirá dar un marco
orientador a los planes específicos de los diferentes grupos de trabajo del Consejo Nacional de
Género, así como acordar los pilares sustantivos para la transversalidad de la política de igualdad
con participación ciudadana y de las diversas organizaciones sociales.
Los compromisos y recomendaciones internacionales que el país asumió, así como la agenda
nacional del movimiento de mujeres y feminista, representan desafíos para el diseño e
implementación de políticas públicas. El Estado uruguayo reconoce los avances realizados en las
últimas décadas en materia de actualización de sus marcos normativos y ampliación de los
planes y programas orientados a la igualdad de género. Sin embargo, reconoce insuficiencias
que se convierten en compromisos de gobierno con la ciudadanía para avanzar hacia la igualdad
de género.
La Estrategia Nacional para la Igualdad de Género, es el fruto del trabajo colectivo de un
conjunto de funcionarios y funcionarias profesionales, de los distintos organismos nacionales y
departamentales integrantes del Consejo Nacional de Género que conformaron el Grupo Asesor
para la estrategia. Asimismo, se construyó con los insumos recogidos en las instancias de trabajo
realizadas con organizaciones de mujeres y feministas, así como también representantes de la
central sindical y de instituciones de los tres niveles de gobierno: nacional, departamental y
municipal. Integran el Grupo Asesor de la Estrategia Nacional para la Igualdad representantes,
especialmente designadas, de 17 organismos públicos, representante de la Cámaras
Empresariales, PIT-CNT y organizaciones y redes de mujeres y feministas.
32
En un proceso de diez reuniones y dos ciclos de talleres, el Grupo Asesor analizó el marco
conceptual para una estrategia de igualdad, los estudios de prospectiva de género de la Oficina
de Planeamiento y Presupuesto, y se propusieron las aspiraciones de igualdad al 2030, las
directrices de políticas públicas y lineamientos estratégicos para alcanzarlas.
Paralelamente se desarrollaron instancias para recoger insumos específicos con los directores
departamentales del Ministerio de Desarrollo Social —en su calidad de coordinadores de las
Mesas Departamentales Interinstitucionales de Políticas Sociales— y con las integrantes de la
Comisión Interdepartamental de Género del Congreso de Intendentes.
Se realizaron también tres jornadas con organizaciones y redes de mujeres y feministas y un
encuentro con organizaciones de mujeres rurales.
Las diversas instancias aportaron insumos específicos, preocupaciones, reflexiones y análisis
críticos que enriquecieron la elaboración de la estrategia y favorecerán su concreción como hoja
de ruta para el diseño e implementación de la política pública a nivel nacional”.
Dese MIEM se participó activamente en la construcción de la misma, participando de las
reuniones de trabajo del Grupo Asesor así como de las diversas instancias de trabajo y consultas
abiertas.
La estrategia fue finalmente aprobada en el último Consejo Nacional de Género de 2017.
Ejes de implementación de la estrategia:
Los ejes de implementación, acompañan la estructura de esta agenda orientadora denominada:
Estrategia Nacional para la Igualdad de género en Uruguay, la que se organiza
metodológicamente en: i) aspiraciones estratégicas, ii) directrices de política y iii) líneas
estratégicas hacia la acción.
Por aspiraciones, se entienden aquellos objetivos generales que se considera se pueden alcanzar
al 2030. Son la expresión del horizonte de mayor igualdad de género, pasibles de ser
concretados a mediano plazo para lo cual, la política pública se orienta en esta dirección.
Por directrices, se entienden las orientaciones y lineamientos que se requieren cumplir para
lograr las aspiraciones de igualdad de género. Estas directrices de política pública, al articularse
permiten crear un sistema de políticas de género, integradas e integrales.
Las líneas estratégicas hacia la acción, son aquellas medidas u objetivos específicos que indican
los caminos a seguir para llevar adelante las directrices de políticas públicas. Las líneas
estratégicas ordenan una agenda de género de política pública para Uruguay al 2030. Estas se
vincularán con las dimensiones críticas y los ejes de implementación de la Estrategia de
Montevideo, articulando el enfoque nacional a los compromisos internacionales y toman en
cuenta a su vez, las recomendaciones formuladas a Uruguay por el Comité contra todas las
Formas de Discriminación a la Mujer (CEDAW) en julio de 2016.
A continuación se enumeran las aspiraciones que hoy se entienden necesarias para alcanzar un
mayor estadio de igualdad al 2030, cada una de ellas se asocia a varias directrices de política y
líneas estratégicas de acción6:
6 Ver documento completo en Anexo
33
I. Desarrollo sostenible con igualdad sustantiva de género, que garantiza el ejercicio pleno de
los derechos humanos e incluye la diversidad de mujeres y varones.
II. Principio de igualdad de género, es el principio orientador de todas de las políticas públicas.
III. Conocimiento suficiente y público sobre las desigualdades de género.
IV. Participación real y efectiva de las mujeres en la toma decisiones en todos los ámbitos,
públicos y privados y organizaciones de mujeres y feministas con capacidad de incidencia.
V. El Sistema Nacional de Educación Pública tiene un rol protagónico en el cambio hacia una
cultura igualitaria.
VI. La cultura igualitaria y el reconocimiento de la diversidad predomina en las pautas culturales
de la ciudadanía.
VII. Instalada la igualdad en la vida cotidiana de mujeres y varones mediante la deconstrucción
de los roles tradicionales de género, incorporando el ejercicio efectivo al derecho de cuidar y ser
cuidado.
VIII. Mujeres y varones acceden y se mantienen en igualdad de oportunidades en el ámbito
productivo, empresarial y laboral.
IX. Sistema Nacional Integrado de Salud brinda servicios universales e integrales desde un
enfoque de género.
X. Disminución sustantiva de la violencia basada en género en todo el territorio nacional.
XI. La vivienda y el hábitat son suficientes, seguros y sustentables para las mujeres.
Proyecto Ley de Igualdad de Género
En el marco del Grupo Asesor para la Estrategia de Igualdad, se ha avanzado en la elaboración
del proyecto de Ley sustitutivo de la ley Nº 18.104 del 15 de marzo de 2007. “Anteproyecto de
Ley de Igualdad de género y no discriminación hacia las mujeres”.
Esta ley tiene por objeto garantizar la igualdad de derechos y no discriminación en base al género
entre mujeres y varones, comprendiendo la igualdad formal, sustantiva y de reconocimiento.
En el primer capítulo se definen los distintos tipos de discriminación. En el segundo capítulo se
establecen los principios orientadores para la elaboración de políticas públicas para la igualdad
de género y los lineamientos generales y medidas necesarias para ello. En el tercer capítulo se
crea el Sistema Nacional para la Igualdad de Género como conjunto articulado de organismos e
instituciones que tienen como finalidad garantizar la igualdad de género. En el cuarto capítulo
por último, se establece un fortalecimiento al acceso de la justicia.
El proyecto de ley fue presentado en el primer Consejo de 2018, donde recibió una aprobación
general, quedando solo uno de sus artículos en discusión para la próxima instancia.
Modelo de Calidad con Equidad de Género
El modelo de calidad con equidad de género versión 2016, es una herramienta diseñada para
lograr la reducción de brechas de género en el ámbito laboral por medio de acciones planificadas
y procedimientos que apuntan a transformar las estructuras de trabajo y la gestión del personal
en forma más justa y equitativa.
34
El modelo promueve un ejercicio interno que facilita la detección de prácticas inadecuadas o
errores en la gestión y definición de estrategias de mejora.
Propicia la conjunción entre gestión de calidad con la igualdad de género, y da como resultado
la mejora de la gestión junto a la promoción de un cambio social y cultural en la organización.
Para ello se cuenta con un comité asesor que es el espacio interinstitucional que recomienda y
evalúa el otorgamiento de la certificación a las organizaciones que aplican el Modelo, además
de ser un espacio de discusión conceptual del mismo.
El comité asesor está integrado por el Inmujeres que es quien lo preside, Ministerio de Trabajo
y Seguridad Social, Oficina Nacional de Servicio Civil, Laboratorio Tecnológico del Uruguay,
Instituto Nacional de Calidad, PITCNT, Cámaras empresariales y Naciones Unidas.
Durante 2017 se mantuvieron reuniones y asistimos a presentaciones con el objetivo de conocer
los cambios introducidos en la nueva versión del modelo y analizar la viabilidad de su
aplicabilidad en MIEM.
Continuidad 2018:
Se espera firmar convenio para comenzar con la implementación del modelo en el acto del día
de la mujer del presente año.
Durante el 2018 se creará el comité Comité de Calidad con Equidad de Género de MIEM con las
características previstas según el Modelo del INMUJERES.
Se espera contar con RRHH asignados a esta tarea en la Unidad de Desarrollo Social y Género,
de forma que apoyen a la elaboración del diagnóstico organizacional, que es el primer paso para
diseñar el plan de mejora y lograr la primera etapa de certificación.
Presupuesto con enfoque de género
“Para la formulación del Presupuesto Nacional 2015-2019, desde la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto y en coordinación con el Instituto Nacional de las Mujeres, se promovió una
iniciativa tendiente a visibilizar los objetivos y acciones para la igualdad de género que se
implementan desde los organismos del Presupuesto Nacional y los recursos asociados.
A tales efectos, se solicitó a los incisos que integran el Presupuesto Nacional la apertura de
proyectos presupuestales (nro. 121 en caso de ser de funcionamiento y nro. 840 en caso de ser
de inversión) que identifiquen los recursos (créditos) que se prevén para impulsar políticas que
apunten a la igualdad de género, en el marco de sus competencias específicas y de los
compromisos asumidos en el Consejo Nacional de Género.
A su vez, se requirió que dicha apertura fuera acompañada de la formulación, para su ingreso
en el Sistema de Planificación Estratégica (SPE), de los correspondientes objetivos e
indicadores.”
Durante 2017 se mantuvieron reuniones de coordinación con OPP e INMUJERES para comenzar
el trabajo de etiquetado, identificando los gastos vinculados a dichas acciones.
Se establecieron y rindieron los objetivos e indicadores específicos, y se dio apertura al proyecto
121.
Continuidad 2018:
35
Avanzar en el etiquetado y traspaso de fondos entre proyectos de forma de poder visibilizar en
el presupuesto las acciones desarrolladas.
Proyecto de Ley Sub Programa de Compras Públicas para el Desarrollo con Enfoque de Género
Se participó del grupo interinstitucional para la elaboración de un proyecto de ley7 que incorpora
la mirada de género en el proceso de compras públicas para el desarrollo, tanto para las
Mipymes como para Agricultura Familiar.
Esta iniciativa del Poder Ejecutivo tiene como objeto introducir cambios en las disposiciones en
las contrataciones y adquisiciones de bienes, servicios y obras públicas a fin de promover el
desarrollo con equidad de género.
En el marco de los compromisos nacionales e internacionales asumidos, el proyecto de
modificación de las leyes 19.292 y 18.362 persigue que las mismas se constituyan en
herramientas para la equidad.
A efectos de esta propuesta, han trabajado en forma mancomunada el Ministerio de Ganadería
Agricultura y Pesca (MGAP), el Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM), el Instituto
Nacional de las Mujeres (INMUJERES) y la Dirección Nacional de Economía Social e Inclusión
Laboral (DINESIL) del Ministerio de Desarrollo Social (MIDES), la Agencia de Contrataciones y
Compras del Estado (ACCE) y la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP).
Los contenidos generales de este proyecto se alinean a los compromisos asumidos por el
Gobierno. Estos pretenden contribuir a la transformación democrática del Estado y la sociedad,
junto a la mejora de la gestión.
Continuidad 2018:
El proyecto ingresa a la discusión parlamentaria en el presente año. En caso de ser aprobado,
MIEM deberá trabajar en conjunto con INMUJERES la certificación de MIPYMES con enfoque de
género. Así como también realizar instancias de difusión para lograr una mayor cobertura del
programa.
Se sugiere en 2018 realizar un proceso similar para las compras públicas departamentales,
iniciando un piloto con la intendencia de Montevideo o Canelones.
Mujeres en Ciencia, Tecnología e Innovación - Proyecto SAGA
La Mesa de Mujeres en Ciencia y Tecnología es un espacio interinstitucional para el análisis de
políticas públicas en materia de ciencia y tecnología con enfoque de género. Su secretaría
técnica está a cargo de la Asesoría en Género de la Dirección de OPP.
La Mesa cuenta actualmente con todas las instituciones involucradas en materia de Ciencia,
Tecnología, Ingeniería y Matemática (STEM en sus siglas en inglés), por lo que se traduce en el
lugar privilegiado para analizar dos perspectivas transversales como son el enfoque de género y
la ciencia, tecnología e innovación.
Las instituciones participantes vienen trabajando conjuntamente para desarrollar una estrategia
interinstitucional, integral e innovadora, para la construcción de un modelo de política pública
7 Ver Proyecto de Ley y Exposición de Motivos en Anexo.
36
que identifique y aborde, desde una perspectiva de género, los factores determinantes en la
construcción de trayectorias educativas y laborales vinculadas a STEM.
Dichas instituciones son: OPP, MIDES – INMUJERES, MEC, MIEM, IIBCE, ANEP – CODICEN y CETP-
UTU, UdelaR – FIng y Red Temática de Género, Plan Ceibal, ANII y CUTI.
La actividad de la Mesa, desde fines de 2016 y en el año 2017, estuvo marcada por la
implementación del proyecto STEM and Gender Advancement (SAGA por sus siglas en inglés)
propuesto por UNESCO8. Esta iniciativa busca proporcionar a gobiernos y responsables de
políticas, herramientas que permitan reducir la brecha global de género en el campo de STEM a
niveles de educación, trabajo e investigación.
Con este propósito el proyecto se orienta mediante diferentes instrumentos, a sistematizar y
evaluar las políticas que afectan el equilibrio de género en STEM, y relevar y utilizar un conjunto
de indicadores relativos a las políticas de ciencia, tecnología e innovación (CTI), que faciliten la
elaboración de políticas a partir de evidencia.
De esta forma se ha trabajado a fin de obtener un diagnóstico nacional de la situación de género
en Ciencia, Tecnología e Innovación, mediante la adaptación y aplicación al contexto uruguayo
de elementos como: la Lista de Objetivos de Género en Ciencia y Tecnología (SAGA STI Gender
Objectives List), la Encuesta SAGA de Políticas e Instrumentos de CTI, la Encuesta SAGA de
Factores Impulsores y Barreras en las Carreras de Ciencia e Ingeniería, y revisión de datos
disponibles y literatura que permita documentar un balance de género en STEM.
La Mesa Interinstitucional de Mujeres en Ciencia y Tecnología ha sido el órgano encargado de la
gobernanza del proyecto SAGA. Las diversas instituciones que lo integran y entre ellas el MIEM,
han trabajado fundamentalmente en la adaptación de cuestionarios, búsqueda de información
institucional, en la toma de decisiones metodológicas a partir de la cuales implementar estos
instrumentos, así como en el apoyo para la obtención de insumos de base y la contratación de
equipos consultores cuando proceda.
Entre los resultados destacables del trabajo de la Mesa durante el año en curso, cabe señalar:
El informe presentado el 14/129, que se propuso identificar las políticas e instrumentos de
políticas en ciencia, tecnología e innovación (CTI) en Uruguay y aportar insumos para la mejor
comprensión de las barreas de género en esta área, así como recomendaciones para su
superación.
Para ello se partió de documentos institucionales y se realizaron 39 entrevistas a personas que
ocupan posiciones de decisión política y técnica vinculadas estas políticas, programas e
instrumentos, provenientes de 21 instituciones.
Asimismo, el informe trabajó en los hallazgos y en la identificación de brechas de cobertura en
políticas de STEM/CTI en materia de género a partir de los objetivos propuestos para avanzar
hacia la equidad de género en el área de ciencia, tecnología e innovación utilizado en la Matriz
SAGA.
Se avanzó en la identificación de los indicadores disponibles en STEM con enfoque de género
definidos por la Matriz SAGA, los ajustes requeridos de los indicadores necesarios a la realidad
8 Ver informe en Anexo. 9 https://issuu.com/analaurasaravia/docs/publicacion_mujeres_en_ciencia__tec
37
nacional y la generación de nuevos indicadores cuando fuere necesario. Se continuará con el
relevamiento de las fuentes de datos disponibles en el país durante 2018.
Se trabajó en la adaptación de la Encuesta sobre Factores Impulsores y Barreras en las Carreras
de Ciencia e Ingeniería prevista en el marco del proyecto SAGA. En 2018 se ejecutará la Encuesta
sobre una población objetivo piloto y se sistematizarán los resultados de este estudio.
Por otra parte, se mantuvo una reunión con Arq. Saddie Ruiz, enlace de Costa Rica para la OIEA,
y Cooperación Internacional con la República de China y Corea del Sur, asesora de la Ministra de
Ciencia y Tecnología de dicho país, quien nos presentó los resultados del plan que desarrollaron
en Costa Rica para la incorporación de género en el área. Quien quedó a la orden para seguir
avanzando de manera conjunta
Continuidad 2018:
Los temas de la mesa se definirán en la primera reunión anual, donde se conformarán los grupos
de trabajo para seguir avanzando con el proyecto Saga.
Desde MIEM se aspira incluir el aspecto profesionalizante en los análisis a desarrollar, como
insumo para la promoción de políticas de autonomía económica de las mujeres, con un enfoque
de género y generaciones. Principalmente se espera poder contar con estudios de trazabilidad
vinculados al mercado de empleo.
Asimismo, se espera poder impulsar instancias de sensibilización con niñas y adolescentes en
formato “encuentros” con mujeres uruguayas destacadas en la materia.
Por último, se convocó a OPP para comenzar a trabajar en el diseño de un portal web de mujeres
en ciencia, tecnología e innovación. Para el desarrollo del mismo se buscará financiamiento
externo.
Apoyo a la Red de Mujeres Afro - Inmujeres
Se coordinaron acciones para la realización de una consultoría donde se puedan mapear las
necesidades básicas y productivas de las mujeres afro para el diseño de políticas.
Asimismo, se coordinó reunión entre la direccion de mujeres afrodescendientes de Inmujeres y
la coordinadora de innovación social de CAF para el desarrollo de acciones conjuntas, así como
también se consiguió un cupo para que pudieran asistir a una capacitación introductoria sobre
educación financiera para los más vulnerables, de la que también participamos por parte de
MIEM.
Apoyo a la transversalización de género en proyectos de Caminería Rural
Se apoyó el trabajo del área de descentralización de OPP, participando de reuniones de trabajo
para la incorporación de la perspectiva de género en los proyectos de Caminería Rural.
Continuidad 2018:
Se espera convocatoria de OPP para continuar con el trabajo conjunto.
Taller de Trabajo - Políticas Públicas de Desarrollo Territorial - OPP
Se participó junto al encargado de desarrollo local de Dinapyme del taller de trabajo convocado
por OPP.
38
El objetivo del mismo fue intercambiar y dialogar sobre el diseño e implementación de políticas
públicas con equidad territorial para América Latina en base a experiencias de Colombia y
México.
Desde MIEM, se aportaron ideas para la construcción de agenda conjunta entre el Consejo
nacional de políticas sociales y el Sistema de competitividad y transformación productiva, en el
marco de las políticas de descentralizacion de OPP que incluyen una mirada de desarrollo local.
Capacitaciones a los/las funcionarios/as de la Comisión de Desarrollo Social Sostenible y
Equidad de Género
En sintonía con el proceso de construcción y fortalecimiento de capacidades institucionales en
el área social, se promovió la participación de los integrantes de la Comisión de Desarrollo Social
Sostenible y Equidad de Género en diversos seminarios y talleres vinculados a las temáticas
tanto a nivel nacional como regional.
Asimismo, se desarrollaron algunos cursos de formación:
Taller/Capacitación para “El diseño e implementación de Planes de Monitoreo y Evaluación
de Intervenciones Públicas” - AGEV
Participaron dos compañeros/as de la capacitación brindada por la Dirección de Gestión y
Evaluación (AGEV) de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto. El curso constó de 27 horas
presenciales formando a los técnicos del Ministerio en metodología DID –Diseño,
Implementación y Desempeño de servicios públicos– a partir de ejercicios teóricos y prácticos
para cada fase del enfoque formativo. El ejercicio práctico de los técnicos durante el curso sirvió
como insumo fundamental para la transversalización de Género en el proyecto BioValor.
Curso/Taller Comunicación con Enfoque de Género - OPP
Asistió una compañera de la Unidad de Comunicación Institucional del MIEM asistió al plan
formativo de la OPP sobre comunicación con enfoque de género, que tuvo como objetivo
fortalecer las estrategias y herramientas comunicativas a los recursos humanos dedicados a la
comunicación en el Estado.
Curso Prospectiva para el Desarrollo en América Latina y el Caribe: Enfoques, escuelas y
aplicaciones – CEPAL
Asistió una compañera de la comisión, el curso es organizado por la Dirección y el Equipo de
Prospectiva del Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social
(ILPES), bajo el marco del Programa de Cooperación CEPAL-AECID.
El Objetivo general fue brindar un panorama conceptual e instrumental de las diferentes
vertientes que han alimentado el pensamiento y la práctica de la prospectiva en América Latina
y el Caribe. Se pretende así, comprender y vislumbrar su utilización como instrumento de la
gestión y las políticas públicas, así como reflexionar muy particularmente acerca de su utilidad
en la puesta en marcha y seguimiento de la Agenda de desarrollo sostenible al 2030, aprobada
por la Asamblea General de Naciones Unidas en septiembre de 2015.
Lo aprendido alimentó el desarrollo metodológico del taller de prospectiva con mujeres
empresarias realizado en el 2017.
Curso Sistema de Información Integrada del Área Social
39
El Sistema de Información Integrada del Área Social (SIIAS) se basa en el intercambio de
información entre diferentes organismos estatales, con el fin de sistematizar y vincular los datos
generados en ellos.
La finalidad es poner a disposición de técnicos, investigadores y operadores sociales, una
herramienta informática interactiva, que permita consultar información sobre el acceso
combinado de los beneficiarios a los diferentes programas y prestaciones sociales.
A partir de la firma del convenio en 2017, se iniciaron las gestiones para dejar operativo el
programa en MIEM.
Durante marzo de 2017 se capacitaron como analistas en la plataforma informática dos
integrantes de la CDSSEG y dos integrantes del grupo estadístico, permitiendo así el acceso, las
consultas y la extracción de información de los organismos estatales en función de las
necesidades circunstanciales del MIEM y la Comisión.