FACULTAD: CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS

ESCUELA DE PROFESIONAL: CONTABILIDAD

TEMA: LA ECONOMIA INFORMAL EN EL PERÚ

ASIGANATURA: MICROECONOMIA

CICLO: III-A

DOCENTE: QUIROZ CALDERON BALDEMAR

INTEGRANTES: GRUPO “D”

VELÁSQUEZ DEL CASTILLO HARUMI

COLONIA FLORES EFRAIN

MIRANDA CAMPOS DANIEL

2015

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INTRODUCCIÓN

La presente monografía denominada “La Economía Informal en el Perú”, es

un trabajo resultado de la investigación realizada, que recopila y ordena la

información proveniente de muchas fuentes.

Generalmente La economía informal se asocia al ambulantaje y a sus efectos

negativos para el comercio establecido, la recaudación fiscal y el comercio interno. Sin

embargo, es un fenómeno mucho más complejo con incidencia en actividades

económicas muy diversas como la industria manufacturera, el comercio y los servicios y

con una gran heterogeneidad de los agentes involucrados. (Julca, 2013, p. 4)

La economía informal se considera como una alternativa para obtener ingresos,

sobre todo para la población más pobre y con menores posibilidades de integrarse al

sector formal de la economía. Por otro lado, el exceso de regulaciones para iniciar un

negocio, conforma un proceso tardado y costoso, inaccesible para la población con

menores recursos. (Julca, 2013, p.5)

CAPITULO I

LA ECONOMÍA INFORMAL

¿POR QUÉ LA INFORMALIDAD DEBE SER MOTIVO DE PREOCUPACIÓN?

La informalidad es la forma distorsionada con la que una economía excesivamente

reglamentada responde tanto a los choques que enfrenta como a su potencial de

crecimiento. Se trata de una respuesta distorsionada porque la informalidad supone una

asignación de recursos deficiente que conlleva la pérdida, por lo menos parcial, de las

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ventajas que ofrece la legalidad: la protección policial y judicial, el acceso al crédito

formal, y la capacidad de participar en los mercados internacionales. Por tratar de eludir el

control del estado, muchas empresas informales siguen siendo empresas pequeñas con

un tamaño inferior al óptimo, utilizan canales irregulares para adquirir y distribuir bienes y

servicios, y tienen que utilizar recursos constantemente para encubrir sus actividades o

sobornar a funcionarios públicos. Por otra parte, la informalidad induce a las empresas

formales a usar en forma más intensiva los recursos menos afectados por el régimen

normativo. En los países en desarrollo en particular, esto significa que las empresas

formales tienen un uso menos intensivo de mano de obra de la que les correspondería

tener de acuerdo a la dotación de recursos del país. Además, el sector informal genera un

factor externo negativo que se agrega a su efecto adverso sobre la eficiencia: las

actividades informales utilizan y congestionan la infraestructura pública sin contribuir con

los ingresos tributarios necesarios para abastecerla. Puesto que la infraestructura pública

complementa el aporte del capital privado en el proceso de producción, la existencia de

un sector informal de gran tamaño implica un menor crecimiento de la productividad.

(Loayza, p 46 - 47)

1.1 LA ECONOMÍA INFORMAL: DEFINICIONES

La primera dificultad al analizar la economía informal es determinar qué se designa

exactamente mediante este término. Generalmente, ha sido la OIT quien ha propuesto

definiciones que han ido evolucionando a lo largo del tiempo esperando que sirvan como

referencia para la elaboración de las estadísticas nacionales alrededor del mundo.

(Ochoa, p 12)

El sector informal puede definirse según diferentes criterios que varían

dependiendo de la perspectiva que se tenga del fenómeno. Algunos de los

criterios que se consideran son:

Registro de la empresa ante las autoridades correspondientes que

permitan iniciar las operaciones. Puede tomar la forma de permisos y

licencias según la actividad de que se trate.

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Registro de la empresa ante las autoridades hacendarias, con el

consiguiente pago de impuestos.

Tamaño de la empresa, generalmente medida por el número de

trabajadores empleados, cantidad que puede variar según el sector

(manufacturas, comercio, etc.)

Cumplimiento de la legislación laboral vigente.

Destino final de la producción, ya sea para el mercado o para el

autoconsumo.

Para definir la economía informal la OIT hace especial hincapié en

las condiciones laborales de la población. Lo importante en este enfoque es que

existe un déficit de trabajo decente, esto es, en condiciones aceptables que puede

asemejarse a lo que se llama empleo protegido. Por su parte, el empleo no

protegido es la condición en la que se encuentran los trabajadores que no cuentan

con seguridad social, servicios de salud u otras prestaciones. En esta visión de la

economía informal no importa si las personas están laborando para empresas

formales, sino que las relaciones de empleo sean informales. Este tema es de

importancia en la economía informal puesto que las relaciones de empleo que se

generan son en su gran mayoría empleos no protegidos.

1.2 AGENTES QUE PARTICIPAN

Las empresas y personas que pertenecen a la economía informal toman

formas muy diversas. La expresión más visible es el ambulantaje o comercio

informal en la vía pública. Sin embargo, la economía informal es un fenómeno

mucho más complejo.

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En relación al empleo informal se considera no sólo a aquellos trabajadores

asalariados que laboran en empresas informales o bien que son auto empleados,

sino también aquellos que no cuentan con protección social, aun cuando trabajen

en el sector formal, pasándose así del concepto de “empleo en el sector informal”

al concepto más amplio de “empleo informal”.

Aunque pueden tenerse discrepancias respecto a la inclusión o no de

trabajadores por el hecho de no contar con protección social, esta matriz

representa un punto de referencia que puede ser utilizada de acuerdo a diferentes

definiciones. Las categorías consideradas en la matriz son:

Asalariados en puestos formales que laboran en empresas informales.

Asalariados que tienen puestos de trabajo informales, ya sea que laboren

en empresas formales o informales.

Trabajadores domésticos remunerados empleados en hogares.

Trabajadores independientes y empleadores.

Miembros de cooperativas de productos informales.

Trabajadores familiares auxiliares.

Trabajadores independientes que producen para el autoconsumo.

Otras clasificaciones de los agentes de la economía informal tienen que ver con:

La posición en el trabajo ya sean autoempleados, empleadores, asalariados

o trabajadores familiares sin remuneración.

El lugar donde se ejerce la actividad ya sea que se cuente con local o no,

en la vía pública y en el hogar, básicamente.

Grado de dependencia de las actividades respecto a otra empresa, por

ejemplo como empleado, subcontratista o independiente.

El lugar donde se ejerce la actividad ya sea que se cuente con local o no,

en la vía pública y en el hogar, básicamente.

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1.3 SOBREVIVENCIA Y RENTABILIDAD

Existe poca discrepancia respecto al hecho de que el sector informal surge

como una forma de obtener ingresos alternativos ante la dificultad o la

imposibilidad de encontrarlo en el sector formal. Sin embargo, conforme han

transcurrido los años y este fenómeno se ha incrementado existe también un

efecto de demostración que ante los ojos de buscadores de empleo vuelve a la

economía informal como una alternativa de trabajo viable. En este sentido, a la luz

de la expansión del fenómeno deben buscarse explicaciones para su crecimiento

reciente que se añadan a las razones aducidas regularmente para explicar su

existencia.

En el sector informal existe una gran proporción de personas con bajos

recursos, con bajo capital humano, bajos niveles de escolaridad, sin acceso al

crédito, que encuentran en la economía informal su única alternativa de empleo.

Este tipo de empleo puede considerarse como de “sobrevivencia”. Este sector de

la población en la economía informal está estrechamente ligado a la pobreza.

Sin embargo, generalmente las personas realizan un análisis costo-

beneficio, aunque sea a grosso modo, para decidir emplearse en el sector

informal. Como se señaló Hernando de Soto, considera que una persona toma en

cuenta tanto el costo de la formalidad en la forma de trámites y requisitos, como el

costo de la informalidad evaluando los beneficios a los que se renuncia al

pertenecer al sector informal como la protección legal, los derechos de propiedad,

etc.

Para aquellas personas que podrían afrontar los costos de incorporarse al

sector formal, el hecho de que la economía informal sea tolerada, implica la

posibilidad de sustraerse al pago de impuestos, de servicios públicos, de las leyes

laborales y de otro tipo de normas jurídicas. Esta situación, que originalmente es el

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resultado de estar en la economía informal, llega a convertirse en un incentivo

para incorporarse a él. Estas actividades relacionadas con los sectores de

mayores ingresos en la economía informal generan empleos de “rentabilidad”.

CAPITULO II

LA ECONOMÍA INFORMAL EN EL PERÚ

En nuestro país, la informalidad no se origina en una tara cultural, en un

problema religioso o en un origen étnico; se encuentra en la ineficiencia de la ley.

En términos técnicos, somos informales por el llamado coste de la legalidad.

Los políticos, los legisladores y los abogados, no entienden que la ley

cuesta como cualquier otra cosa. Si usted quiere hacer un negocio, necesita

tiempo e información. Hacer el negocio cuesta algo independientemente del

negocio mismo. Vender pintura cuesta algo más que la pintura misma; cuesta la

oportunidad, la inteligencia, la ubicación, la percepción del deseo de los

consumidores, igual la ley. La ley cuesta con independencia de lo que se quiera

hacer con ella. ¿Cuál es el costo de la ley, entonces?

La cantidad de tiempo y de información que se necesita para cumplir con ella.

2.1 LA CONSTRUCCIÓN INFORMAL

El desarrollo urbano en el Perú se ha hecho fundamentalmente en el sector

informal. La mayor parte de Lima (más de 9 millones de habitantes),

aproximadamente la mitad de su área geográfica, se encuentra desarrollada en

los denominamos eufemísticamente «pueblos jóvenes,» que no son otra cosa

que las barriadas urbano-marginales, asentamientos humanos desarrollados

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por invasión de terrenos públicos o privados por parte de migrantes del campo a

la ciudad de los últimos 48 años.

El desarrollo de este sector informal tiene gran importancia económica,

social y política en nuestro país. En primer lugar, es económicamente

significativo porque la inversión realizada por la gente equivale

aproximadamente a 8 000 u 8 500 millones de dólares; inversión de viviendas

que se ha realizado sin ningún tipo de apoyo por parte del Estado.

En segundo lugar, es socialmente importante porque representa la

emergencia de un nuevo sector propietario. Tradicionalmente en el Perú, los

sectores menos favorecidos han estado ausentes de la propiedad, y su acceso

ha estado limitado a los sectores ricos o aristocráticos. A través de este proceso

de urbanización informal, los sectores menos favorecidos han logrado

reivindicar para sí el derecho a la propiedad. En ese sentido, la construcción

informal ha tenido una significación política muy notable, porque, en última

instancia, solo la gente que es propietaria lucha por algo. Solo cuando se tiene

algo se tiene sentido de la responsabilidad, de la lucha y del desafío político.

2.2 EL COMERCIO INFORMAL

El comercio informal es una las actividades más notables de la economía

informal en el Perú. Se lleva a cabo fundamentalmente a través del comercio

callejero – los llamados vendedores ambulantes – que existen en todas las

ciudades de América Latina.

Mucha gente de origen humilde, probablemente migrantes del campo a la

ciudad que, dada la situación en la que se encuentran, tiene que dedicarse a

comercializar para así generar una actividad empresarial que les permita ganar

una subsistencia mínima.

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Aunque no se cuenta con un censo actualizado, se calcula que en el año

2000 había aproximadamente 300 000 vendedores ambulantes en Lima. A raíz

de los programas de ajuste económico llevados a cabo por el gobierno, esta

cantidad creció significativamente. De hecho, más de medio millón de

empleados públicos fueron despedidos por el gobierno peruano, y muchos de

ellos encontraron refugio en el sector comercial informal.

La importancia social de los ambulantes emana de su reivindicación de la

empresa privada para los sectores menos favorecidos de la sociedad peruana.

Por lo general, hemos leído libros y hemos escuchado programas en la radio y

en la televisión que nos han tratado de convencer que el capitalismo es una

cosa ajena en el Perú; que quienes somos empresarios en el Perú formamos

una vanguardia de la penetración extranjera, pero que no somos auténticos

peruanos, y, ni siquiera, capitalistas porque no representamos al capitalismo.

Esto es mentira, y para probar esta mentira, basta con salir a las calles de

cualquier ciudad y enseñarles a aquellos que se resisten a aceptar la evidencia

que los pobres ejercen el capitalismo en las mismas calles aunque nadie se lo

haya enseñado; que no tienen que ser ricos para ser empresarios, solamente

les basta ser trabajadores; que no tienen que ser listos para ganar dinero,

solamente les basta ser ordenados; que no tienen que ser sabios para descubrir

una oportunidad, solamente les basta ser audaces. Con la decisión, con la

honestidad y con la audacia, las calles del Perú se han convertido en la mejor

escuela de empresarios que existe. Es más, la existencia de este sector

comercial informal nos ofrece el mejor argumento disponible para convencer a

aquella gente que tiene la reclusión ideológica de negar que el trabajo y la

responsabilidad sean virtudes inherentes al ser humano.

2.3 LA INDUSTRIA INFORMAL

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Al igual que en el comercio, la presencia de la informalidad en la industria

es también significativa. El industrial informal es de dos tipos en el Perú. Uno es

el propio industrial formal que informatiza parte de su producción como

consecuencia del alto coste de la regulación o los impuestos. Aunque esconda

parte de su facturación, no es una persona diferente al industrial ya establecido.

En muchos casos se ha visto obligado a hacerlo porque el coste de la legalidad

es muy alto. Tiene así que abandonar la formalidad para ocultarse total o

parcialmente en el mercado informal. Esto se produce siempre que hay un alza

de precios o siempre que aumenta la inflación, que es una forma indirecta de

subir los impuestos.

Pero hay también otro tipo de informales en el sector industrial que son los

artesanos o los industriales propiamente informales, que se dedican de una

manera completamente ilegal al desarrollo de alguna actividad manufacturera.

En nuestro país, esta actividad es más pronunciada y se manifiesta en las

confecciones y los textiles, la fabricación de muebles de madera, y el área de la

mecánica. Son tres áreas donde existe una gran cantidad de actividades de tipo

informal. Por ejemplo, en el área artesanal, hay gente que en la intimidad y en

la seguridad de su vivienda montan un pequeño taller con familiares o paisanos,

a los cuales inclusive muchas veces no les pagan o les pagan de manera

indirecta enseñándoles el oficio. De esa forma, se genera una actividad micro

empresarial significativa.

2.4 LOS SERVICIOS INFORMALES

En el Perú, el nivel de actividad de los servicios informales es bastante alto.

El más notable es el servicio del transporte. En los países desarrollados, el

transporte público es generalmente estatal; en los países subdesarrollados, el

transporte público es generalmente privado e informal. La emergencia de

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grandes ciudades ha ido emparejada con el desarrollo de grandes sistemas de

transporte informal.

En 1990, el 95% del transporte urbano del Perú estaba en manos de

pequeños empresarios, cada uno dueño de su ómnibus o de su combi. En ese

mismo año, el cien por ciento del transporte urbano público se fue a la quiebra.

El gobierno peruano disolvió la única empresa pública que existía en el

transporte urbano al venderle a cada uno de los conductores su carro,

informatizando así por completo la actividad del transporte urbano.

También en 1990 el Alcalde de Lima liberalizó el transporte urbano al

declarar la libertad absoluta de rutas, de tarifas, y de entrada y salida. Esto

obligó a los conductores de taxis a tener una gran imaginación ya que, como

empresarios que son, tienen que identificar el deseo del viajero y ofrecer

servicios diferenciados.

La libertad de tarifas también ha producido el fenómeno siguiente: hay todo

tipo de servicios y a todo precio. Si usted quiere ir apachurrado como en una

lata de sardinas, paga un precio bajo. Si, por el contrario, quiere ir

cómodamente sentado en un vehículo con aire acondicionado y televisor tiene

que pagar un precio distinto. Inclusive hay un servicio especial entre un punto y

otro, de tal manera que ese es otro tipo de servicio y a otro precio. Todo esto ha

sido generado informalmente tanto en los vehículos de alquiler, los taxis, como

en los vehículos de transporte masivo.

CONCLUSIONES

Desde la década de los años 80 y 90, el Perú vive una revolución de los

informales los mismos que han reivindicado para sí el derecho a la

propiedad privada, el derecho a la empresa, y, sobre todo, la capacidad y el

esfuerzo individual.

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La informalidad es una réplica de las mayorías contra ese sistema que las

ha hecho tradicionalmente víctimas de una suerte de apartheid económico y

legal. En ese sistema, las leyes parecerían pensadas para cerrarles el

acceso a cosas tan elementales como tener un trabajo y disponer de un

techo. ¿Iban a renunciar a estas aspiraciones básicas de supervivencia en

nombre de una legalidad en muchos sentidos irreal e injusta? Renunciaron,

más bien, a la legalidad, y salieron a las calles a vender lo que podían,

montaron sus talleres de fortuna y armaron sus viviendas en los cerros y

arenales. Como no había trabajo, lo inventaron, aprendiendo sobre la

marcha lo mucho que no sabían y haciendo del defecto virtud,

administraron con sabiduría su ignorancia.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Julca Chavez, J. (2015, 01). La economía Informal en el Perú.Calameo. Recuperado 01,

2015, de http://es.calameo.com/read/0029287117fd384fbe5b7

Loayza, N. (2015, 01). Causas y consecuencias de la informalidad en el Perú. Estudios

economicos. Recuperado 01, 2015, de http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Revista-

Estudios-Economicos/15/Estudios-Economicos-15-3.pdf