Download - Microeconomia if - iii unidad
FACULTAD: CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS
ESCUELA DE PROFESIONAL: CONTABILIDAD
TEMA: LA ECONOMIA INFORMAL EN EL PERÚ
ASIGANATURA: MICROECONOMIA
CICLO: III-A
DOCENTE: QUIROZ CALDERON BALDEMAR
INTEGRANTES: GRUPO “D”
VELÁSQUEZ DEL CASTILLO HARUMI
COLONIA FLORES EFRAIN
MIRANDA CAMPOS DANIEL
2015
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INTRODUCCIÓN
La presente monografía denominada “La Economía Informal en el Perú”, es
un trabajo resultado de la investigación realizada, que recopila y ordena la
información proveniente de muchas fuentes.
Generalmente La economía informal se asocia al ambulantaje y a sus efectos
negativos para el comercio establecido, la recaudación fiscal y el comercio interno. Sin
embargo, es un fenómeno mucho más complejo con incidencia en actividades
económicas muy diversas como la industria manufacturera, el comercio y los servicios y
con una gran heterogeneidad de los agentes involucrados. (Julca, 2013, p. 4)
La economía informal se considera como una alternativa para obtener ingresos,
sobre todo para la población más pobre y con menores posibilidades de integrarse al
sector formal de la economía. Por otro lado, el exceso de regulaciones para iniciar un
negocio, conforma un proceso tardado y costoso, inaccesible para la población con
menores recursos. (Julca, 2013, p.5)
CAPITULO I
LA ECONOMÍA INFORMAL
¿POR QUÉ LA INFORMALIDAD DEBE SER MOTIVO DE PREOCUPACIÓN?
La informalidad es la forma distorsionada con la que una economía excesivamente
reglamentada responde tanto a los choques que enfrenta como a su potencial de
crecimiento. Se trata de una respuesta distorsionada porque la informalidad supone una
asignación de recursos deficiente que conlleva la pérdida, por lo menos parcial, de las
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ventajas que ofrece la legalidad: la protección policial y judicial, el acceso al crédito
formal, y la capacidad de participar en los mercados internacionales. Por tratar de eludir el
control del estado, muchas empresas informales siguen siendo empresas pequeñas con
un tamaño inferior al óptimo, utilizan canales irregulares para adquirir y distribuir bienes y
servicios, y tienen que utilizar recursos constantemente para encubrir sus actividades o
sobornar a funcionarios públicos. Por otra parte, la informalidad induce a las empresas
formales a usar en forma más intensiva los recursos menos afectados por el régimen
normativo. En los países en desarrollo en particular, esto significa que las empresas
formales tienen un uso menos intensivo de mano de obra de la que les correspondería
tener de acuerdo a la dotación de recursos del país. Además, el sector informal genera un
factor externo negativo que se agrega a su efecto adverso sobre la eficiencia: las
actividades informales utilizan y congestionan la infraestructura pública sin contribuir con
los ingresos tributarios necesarios para abastecerla. Puesto que la infraestructura pública
complementa el aporte del capital privado en el proceso de producción, la existencia de
un sector informal de gran tamaño implica un menor crecimiento de la productividad.
(Loayza, p 46 - 47)
1.1 LA ECONOMÍA INFORMAL: DEFINICIONES
La primera dificultad al analizar la economía informal es determinar qué se designa
exactamente mediante este término. Generalmente, ha sido la OIT quien ha propuesto
definiciones que han ido evolucionando a lo largo del tiempo esperando que sirvan como
referencia para la elaboración de las estadísticas nacionales alrededor del mundo.
(Ochoa, p 12)
El sector informal puede definirse según diferentes criterios que varían
dependiendo de la perspectiva que se tenga del fenómeno. Algunos de los
criterios que se consideran son:
Registro de la empresa ante las autoridades correspondientes que
permitan iniciar las operaciones. Puede tomar la forma de permisos y
licencias según la actividad de que se trate.
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Registro de la empresa ante las autoridades hacendarias, con el
consiguiente pago de impuestos.
Tamaño de la empresa, generalmente medida por el número de
trabajadores empleados, cantidad que puede variar según el sector
(manufacturas, comercio, etc.)
Cumplimiento de la legislación laboral vigente.
Destino final de la producción, ya sea para el mercado o para el
autoconsumo.
Para definir la economía informal la OIT hace especial hincapié en
las condiciones laborales de la población. Lo importante en este enfoque es que
existe un déficit de trabajo decente, esto es, en condiciones aceptables que puede
asemejarse a lo que se llama empleo protegido. Por su parte, el empleo no
protegido es la condición en la que se encuentran los trabajadores que no cuentan
con seguridad social, servicios de salud u otras prestaciones. En esta visión de la
economía informal no importa si las personas están laborando para empresas
formales, sino que las relaciones de empleo sean informales. Este tema es de
importancia en la economía informal puesto que las relaciones de empleo que se
generan son en su gran mayoría empleos no protegidos.
1.2 AGENTES QUE PARTICIPAN
Las empresas y personas que pertenecen a la economía informal toman
formas muy diversas. La expresión más visible es el ambulantaje o comercio
informal en la vía pública. Sin embargo, la economía informal es un fenómeno
mucho más complejo.
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En relación al empleo informal se considera no sólo a aquellos trabajadores
asalariados que laboran en empresas informales o bien que son auto empleados,
sino también aquellos que no cuentan con protección social, aun cuando trabajen
en el sector formal, pasándose así del concepto de “empleo en el sector informal”
al concepto más amplio de “empleo informal”.
Aunque pueden tenerse discrepancias respecto a la inclusión o no de
trabajadores por el hecho de no contar con protección social, esta matriz
representa un punto de referencia que puede ser utilizada de acuerdo a diferentes
definiciones. Las categorías consideradas en la matriz son:
Asalariados en puestos formales que laboran en empresas informales.
Asalariados que tienen puestos de trabajo informales, ya sea que laboren
en empresas formales o informales.
Trabajadores domésticos remunerados empleados en hogares.
Trabajadores independientes y empleadores.
Miembros de cooperativas de productos informales.
Trabajadores familiares auxiliares.
Trabajadores independientes que producen para el autoconsumo.
Otras clasificaciones de los agentes de la economía informal tienen que ver con:
La posición en el trabajo ya sean autoempleados, empleadores, asalariados
o trabajadores familiares sin remuneración.
El lugar donde se ejerce la actividad ya sea que se cuente con local o no,
en la vía pública y en el hogar, básicamente.
Grado de dependencia de las actividades respecto a otra empresa, por
ejemplo como empleado, subcontratista o independiente.
El lugar donde se ejerce la actividad ya sea que se cuente con local o no,
en la vía pública y en el hogar, básicamente.
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1.3 SOBREVIVENCIA Y RENTABILIDAD
Existe poca discrepancia respecto al hecho de que el sector informal surge
como una forma de obtener ingresos alternativos ante la dificultad o la
imposibilidad de encontrarlo en el sector formal. Sin embargo, conforme han
transcurrido los años y este fenómeno se ha incrementado existe también un
efecto de demostración que ante los ojos de buscadores de empleo vuelve a la
economía informal como una alternativa de trabajo viable. En este sentido, a la luz
de la expansión del fenómeno deben buscarse explicaciones para su crecimiento
reciente que se añadan a las razones aducidas regularmente para explicar su
existencia.
En el sector informal existe una gran proporción de personas con bajos
recursos, con bajo capital humano, bajos niveles de escolaridad, sin acceso al
crédito, que encuentran en la economía informal su única alternativa de empleo.
Este tipo de empleo puede considerarse como de “sobrevivencia”. Este sector de
la población en la economía informal está estrechamente ligado a la pobreza.
Sin embargo, generalmente las personas realizan un análisis costo-
beneficio, aunque sea a grosso modo, para decidir emplearse en el sector
informal. Como se señaló Hernando de Soto, considera que una persona toma en
cuenta tanto el costo de la formalidad en la forma de trámites y requisitos, como el
costo de la informalidad evaluando los beneficios a los que se renuncia al
pertenecer al sector informal como la protección legal, los derechos de propiedad,
etc.
Para aquellas personas que podrían afrontar los costos de incorporarse al
sector formal, el hecho de que la economía informal sea tolerada, implica la
posibilidad de sustraerse al pago de impuestos, de servicios públicos, de las leyes
laborales y de otro tipo de normas jurídicas. Esta situación, que originalmente es el
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resultado de estar en la economía informal, llega a convertirse en un incentivo
para incorporarse a él. Estas actividades relacionadas con los sectores de
mayores ingresos en la economía informal generan empleos de “rentabilidad”.
CAPITULO II
LA ECONOMÍA INFORMAL EN EL PERÚ
En nuestro país, la informalidad no se origina en una tara cultural, en un
problema religioso o en un origen étnico; se encuentra en la ineficiencia de la ley.
En términos técnicos, somos informales por el llamado coste de la legalidad.
Los políticos, los legisladores y los abogados, no entienden que la ley
cuesta como cualquier otra cosa. Si usted quiere hacer un negocio, necesita
tiempo e información. Hacer el negocio cuesta algo independientemente del
negocio mismo. Vender pintura cuesta algo más que la pintura misma; cuesta la
oportunidad, la inteligencia, la ubicación, la percepción del deseo de los
consumidores, igual la ley. La ley cuesta con independencia de lo que se quiera
hacer con ella. ¿Cuál es el costo de la ley, entonces?
La cantidad de tiempo y de información que se necesita para cumplir con ella.
2.1 LA CONSTRUCCIÓN INFORMAL
El desarrollo urbano en el Perú se ha hecho fundamentalmente en el sector
informal. La mayor parte de Lima (más de 9 millones de habitantes),
aproximadamente la mitad de su área geográfica, se encuentra desarrollada en
los denominamos eufemísticamente «pueblos jóvenes,» que no son otra cosa
que las barriadas urbano-marginales, asentamientos humanos desarrollados
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por invasión de terrenos públicos o privados por parte de migrantes del campo a
la ciudad de los últimos 48 años.
El desarrollo de este sector informal tiene gran importancia económica,
social y política en nuestro país. En primer lugar, es económicamente
significativo porque la inversión realizada por la gente equivale
aproximadamente a 8 000 u 8 500 millones de dólares; inversión de viviendas
que se ha realizado sin ningún tipo de apoyo por parte del Estado.
En segundo lugar, es socialmente importante porque representa la
emergencia de un nuevo sector propietario. Tradicionalmente en el Perú, los
sectores menos favorecidos han estado ausentes de la propiedad, y su acceso
ha estado limitado a los sectores ricos o aristocráticos. A través de este proceso
de urbanización informal, los sectores menos favorecidos han logrado
reivindicar para sí el derecho a la propiedad. En ese sentido, la construcción
informal ha tenido una significación política muy notable, porque, en última
instancia, solo la gente que es propietaria lucha por algo. Solo cuando se tiene
algo se tiene sentido de la responsabilidad, de la lucha y del desafío político.
2.2 EL COMERCIO INFORMAL
El comercio informal es una las actividades más notables de la economía
informal en el Perú. Se lleva a cabo fundamentalmente a través del comercio
callejero – los llamados vendedores ambulantes – que existen en todas las
ciudades de América Latina.
Mucha gente de origen humilde, probablemente migrantes del campo a la
ciudad que, dada la situación en la que se encuentran, tiene que dedicarse a
comercializar para así generar una actividad empresarial que les permita ganar
una subsistencia mínima.
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Aunque no se cuenta con un censo actualizado, se calcula que en el año
2000 había aproximadamente 300 000 vendedores ambulantes en Lima. A raíz
de los programas de ajuste económico llevados a cabo por el gobierno, esta
cantidad creció significativamente. De hecho, más de medio millón de
empleados públicos fueron despedidos por el gobierno peruano, y muchos de
ellos encontraron refugio en el sector comercial informal.
La importancia social de los ambulantes emana de su reivindicación de la
empresa privada para los sectores menos favorecidos de la sociedad peruana.
Por lo general, hemos leído libros y hemos escuchado programas en la radio y
en la televisión que nos han tratado de convencer que el capitalismo es una
cosa ajena en el Perú; que quienes somos empresarios en el Perú formamos
una vanguardia de la penetración extranjera, pero que no somos auténticos
peruanos, y, ni siquiera, capitalistas porque no representamos al capitalismo.
Esto es mentira, y para probar esta mentira, basta con salir a las calles de
cualquier ciudad y enseñarles a aquellos que se resisten a aceptar la evidencia
que los pobres ejercen el capitalismo en las mismas calles aunque nadie se lo
haya enseñado; que no tienen que ser ricos para ser empresarios, solamente
les basta ser trabajadores; que no tienen que ser listos para ganar dinero,
solamente les basta ser ordenados; que no tienen que ser sabios para descubrir
una oportunidad, solamente les basta ser audaces. Con la decisión, con la
honestidad y con la audacia, las calles del Perú se han convertido en la mejor
escuela de empresarios que existe. Es más, la existencia de este sector
comercial informal nos ofrece el mejor argumento disponible para convencer a
aquella gente que tiene la reclusión ideológica de negar que el trabajo y la
responsabilidad sean virtudes inherentes al ser humano.
2.3 LA INDUSTRIA INFORMAL
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Al igual que en el comercio, la presencia de la informalidad en la industria
es también significativa. El industrial informal es de dos tipos en el Perú. Uno es
el propio industrial formal que informatiza parte de su producción como
consecuencia del alto coste de la regulación o los impuestos. Aunque esconda
parte de su facturación, no es una persona diferente al industrial ya establecido.
En muchos casos se ha visto obligado a hacerlo porque el coste de la legalidad
es muy alto. Tiene así que abandonar la formalidad para ocultarse total o
parcialmente en el mercado informal. Esto se produce siempre que hay un alza
de precios o siempre que aumenta la inflación, que es una forma indirecta de
subir los impuestos.
Pero hay también otro tipo de informales en el sector industrial que son los
artesanos o los industriales propiamente informales, que se dedican de una
manera completamente ilegal al desarrollo de alguna actividad manufacturera.
En nuestro país, esta actividad es más pronunciada y se manifiesta en las
confecciones y los textiles, la fabricación de muebles de madera, y el área de la
mecánica. Son tres áreas donde existe una gran cantidad de actividades de tipo
informal. Por ejemplo, en el área artesanal, hay gente que en la intimidad y en
la seguridad de su vivienda montan un pequeño taller con familiares o paisanos,
a los cuales inclusive muchas veces no les pagan o les pagan de manera
indirecta enseñándoles el oficio. De esa forma, se genera una actividad micro
empresarial significativa.
2.4 LOS SERVICIOS INFORMALES
En el Perú, el nivel de actividad de los servicios informales es bastante alto.
El más notable es el servicio del transporte. En los países desarrollados, el
transporte público es generalmente estatal; en los países subdesarrollados, el
transporte público es generalmente privado e informal. La emergencia de
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grandes ciudades ha ido emparejada con el desarrollo de grandes sistemas de
transporte informal.
En 1990, el 95% del transporte urbano del Perú estaba en manos de
pequeños empresarios, cada uno dueño de su ómnibus o de su combi. En ese
mismo año, el cien por ciento del transporte urbano público se fue a la quiebra.
El gobierno peruano disolvió la única empresa pública que existía en el
transporte urbano al venderle a cada uno de los conductores su carro,
informatizando así por completo la actividad del transporte urbano.
También en 1990 el Alcalde de Lima liberalizó el transporte urbano al
declarar la libertad absoluta de rutas, de tarifas, y de entrada y salida. Esto
obligó a los conductores de taxis a tener una gran imaginación ya que, como
empresarios que son, tienen que identificar el deseo del viajero y ofrecer
servicios diferenciados.
La libertad de tarifas también ha producido el fenómeno siguiente: hay todo
tipo de servicios y a todo precio. Si usted quiere ir apachurrado como en una
lata de sardinas, paga un precio bajo. Si, por el contrario, quiere ir
cómodamente sentado en un vehículo con aire acondicionado y televisor tiene
que pagar un precio distinto. Inclusive hay un servicio especial entre un punto y
otro, de tal manera que ese es otro tipo de servicio y a otro precio. Todo esto ha
sido generado informalmente tanto en los vehículos de alquiler, los taxis, como
en los vehículos de transporte masivo.
CONCLUSIONES
Desde la década de los años 80 y 90, el Perú vive una revolución de los
informales los mismos que han reivindicado para sí el derecho a la
propiedad privada, el derecho a la empresa, y, sobre todo, la capacidad y el
esfuerzo individual.
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La informalidad es una réplica de las mayorías contra ese sistema que las
ha hecho tradicionalmente víctimas de una suerte de apartheid económico y
legal. En ese sistema, las leyes parecerían pensadas para cerrarles el
acceso a cosas tan elementales como tener un trabajo y disponer de un
techo. ¿Iban a renunciar a estas aspiraciones básicas de supervivencia en
nombre de una legalidad en muchos sentidos irreal e injusta? Renunciaron,
más bien, a la legalidad, y salieron a las calles a vender lo que podían,
montaron sus talleres de fortuna y armaron sus viviendas en los cerros y
arenales. Como no había trabajo, lo inventaron, aprendiendo sobre la
marcha lo mucho que no sabían y haciendo del defecto virtud,
administraron con sabiduría su ignorancia.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Julca Chavez, J. (2015, 01). La economía Informal en el Perú.Calameo. Recuperado 01,
2015, de http://es.calameo.com/read/0029287117fd384fbe5b7
Loayza, N. (2015, 01). Causas y consecuencias de la informalidad en el Perú. Estudios
economicos. Recuperado 01, 2015, de http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Revista-
Estudios-Economicos/15/Estudios-Economicos-15-3.pdf