mf0969 1 técnicas administrativas básicas

1MF0969_1 Técnicas administrativas básicas de oficina

MF0969_1. Técnicas adMinisTraTivas básicas de oFicina

2 MF0969_1 Técnicas administrativas básicas de oficina

Índice

•INTRODUCCIÓN..............................................................................

•UNIDADDIDÁCTICA1.Cajayterminalpuntodeventa.................

1.1. Caja y equipos utilizados en el cobro y pago de operaciones de venta

1.1.1. Funcionamiento .............................................................................

1.1.2. Características .................................................................................

1.2. Sistemas tradicionales ..................................................................................

1.2.1. Caja registradora .............................................................................

1.2.2. Datáfono .........................................................................................

1.3. Elementos y características del TPV .........................................................

1.4. Apertura y cierre del TPV ..........................................................................

1.5. Escáner y lectura de la información del producto ..................................

1.6. Otras funciones auxiliares del TPV ...........................................................

1.7. Lenguajes comerciales: codificación de la mercancía, transmisión electrónica de datos (sistema EDI u otros) ..............................................

1.8. Descuentos, promociones, vales en el TPV .............................................

1.9. Utilización del TPV (terminal punto de venta) .......................................

RESUMEN........................................................................................

AUTOEVALUACIÓN.......................................................................

•UNIDADDIDÁCTICA2.Procedimientosdecobroypagode las


operacionesdeventa............................................................................

2.1. Caracterización de los sistemas y medios de cobro y pago ...................

2.1.1. Efectivo ...........................................................................................

2.1.2. Transferencia y domiciliación bancaria .......................................

2.1.3. Tarjeta de crédito y débito ............................................................

2.1.4. Pago contra reembolso ..................................................................

2.1.5. Pago mediante teléfonos móviles, u otros .................................

2.1.6. Medios de pago online y seguridad del comercio electrónico

2.2. Los justificantes de pago .............................................................................

2.2.1. El recibo: elementos y características ..........................................

2.2.2. Justificantedetrasferencias ..........................................................

2.3. Diferencias entre factura y recibo ..............................................................

2.3.1. Obligaciones para el comerciante y establecimiento comercial

2.4. Devoluciones y vales ...................................................................................

2.4.1. Normativa .......................................................................................

2.4.2. Procedimientos internos de gestión ............................................

2.5. Registro de las operaciones de cobro y pago ...........................................

2.6. Arqueo de caja ..............................................................................................

2.6.1. Conceptoyfinalidad ......................................................................

2.7. Recomendaciones de seguridad e higiene postural en el TPV ..............

RESUMEN........................................................................................

daTos de los auTores

Patricia Blanco Rivas es Diplomada en Gestión y Administración Pública por la Universidad de Vigo.

Desde el año 2005 se ha dedicado a la docencia, impartiendo acciones formativas relacionadas con la gestión, el marketing y la prevención de riesgos laborales en las principales empresas de formación de la Comunidad Autónoma de Galicia.

En año 2007 realiza el CAP por la Universidad de Vigo, formación que cumplimenta en el año 2010 con la acción formativa “Formador de formadores” en dónde accede a conocimientos relacionados con la elaboración de contenidos didácticos y la formación e- learning.

En la actualidad, combina su profesión de docente con la elaboración de contenidos didácticos adaptados a diferentes niveles formativos.

Técnicas adminisTraTivas básicas de oficina. adminisTración y gesTión.

no está permitida la reproducción total o parcial de este libro, ni su tratamiento informático, ni la transmisión de ninguna forma o por cualquier medio, ya sea electrónico, mecánico, por fotocopia, por registro u otros métodos, sin el permiso previo y por escrito de los titulares del Copyright.

Derechos reservados 2014, respecto a la primera edición en español, por Certia Editorial.

ISBN: 978-84-16019-72-4Depósito legal: PO 583-2014Impreso en España - Printed in Spain

Certia Editorial ha incorporado en la elaboración de este material didáctico citas y referencias de obras divulgadas y ha cumplido todos los requisitos establecidos por la Ley de Propiedad Intelectual. Por los posibles errores y omisiones, se excusa previamente y está dispuesta a introducir las correcciones pertinentes en próximas ediciones y reimpresiones.

Fuente fotografia portada: MorgueFile, autoriza a copiar, distribuir, comunicar publicamente la obra y adaptar el trabajo.

Ficha

Técnicas administrativas básicas de oficina. Administración y gestión

1ª Edición

Certia Editorial, Pontevedra, 2014

Autora: Patricia Blanco Rivas

Formato: 170 x 240 mm •337 páginas.

Fam

ilia

prof

esio

nal:

AD

MIN

ISTR

AC

IÓN

Y G

EST

IÓN

Áre

a pr

ofes

iona

l: G

estió

n de

la in

form

ació

n y

com

unic

ació

n

FIC

HA

DE

CE

RTIF

ICA

DO

DE

PRO

FESI

ON

ALI

DA

D (A

DG

G04

08)

OPE

RAC

ION

ES

AU

XIL

IARE

S D

E S

ERV

ICIO

S A

DM

INIS

TRA

TIV

OS

Y G

EN

ERA

LES

(R

D 6

45/2

011

de 9

de

may

o)

7

Índice

•INTRODUCCIÓN.............................................................................. 19

•UF0517.Organizaciónempresarialyderecursoshumanos............... 21

inTroducción .................................................................................. 23

unidad didácTica 1. la organización de enTidades públicas y privadas ............................................................................................ 27

1.1. Funciones de las empresas ..................................................................29

1.1.1. Clases .........................................................................................31

1.1.2. Jerarquía ....................................................................................33

1.2. La función administrativa ....................................................................34

1.2.1. Definición .................................................................................34

1.2.2. Objetivos ...................................................................................36

1.3. La estructura de la empresa ................................................................36

1.3.1. Concepto de organización .....................................................37

1.3.2. Principios de organización .....................................................37

1.3.3. La organización formal e informal .......................................38

1.4. Los departamentos ...............................................................................39

1.4.1. Descripción ..............................................................................39

1.4.2. Tipología ...................................................................................40

1.4.3. Criterios para la asignación de actividades a los departamentos ..........................................................................43

8

1.5. El organigrama ......................................................................................44

1.5.1. Descripción ..............................................................................44

1.5.2. Objetivos ...................................................................................46

1.5.3. Requisitos ..................................................................................47

1.5.4. Clases .........................................................................................48

1.5.5. Ventajas e inconvenientes .......................................................49

1.6. Organización del entorno físico del espacio de acogida ................50

1.6.1. Condiciones medioambientales .............................................50

1.6.2. Disposición y tipos de materiales auxiliares ........................55

1.6.3. Mobiliario ..................................................................................56

1.7. Organización básica del Estado y la Unión Europea .....................59

1.7.1. Administración Central ...........................................................59

1.7.2. Administración Autonómica ..................................................62

1.7.3. Administración Local ..............................................................69

1.7.4. Unión Europea ........................................................................72

Resumen...................................................................................... 77

Autoevaluación............................................................................. 79

unidad didácTica 2. la organización de los recursos huManos ... 83

2.1. La organización en actividades de apoyo administrativo ...............85

2.1.1. Criterios de organización y coordinación ............................85

2.1.2. Procedimientos de trabajo......................................................86

9

2.1.3. Indicadores de calidad de la organización ...........................87

2.1.4. Pautas para la obtención de resultados.................................89

2.2. Los grupos .............................................................................................90

2.2.1. Elementos .................................................................................90

2.2.2. Estructura .................................................................................91

2.2.3. Clasificación ..............................................................................92

2.3. Fases y comportamiento del trabajo en equipo o en grupo ..........94

2.3.1. Laidentificacióndelgrupo:elidealdelgrupo ....................95

2.3.2. Las normas del grupo .............................................................95

2.3.3. Los papeles en el grupo ..........................................................96

2.3.4. El poder y la cohesión del grupo ..........................................97

2.3.5. Ventajas e inconvenientes del trabajo en equipo ................97

2.3.6. Finalidad de las técnicas de dinámica de grupos ............. 100

2.3.7. Factoresquemodificanladinámicadegrupo ................. 100

2.3.8. Funciones del coordinador del grupo: nivel de tarea y de relación ................................................................................... 101

2.4. El trabajo en grupo en actividades de apoyo administrativo ...... 103

2.4.1. Características de un grupo de trabajo de apoyo administrativo tipo ................................................................ 103

2.4.2. Funciones en un grupo de trabajo de apoyo administrativo tipo ................................................................ 104

2.4.3. Grado de participación ....................................................... 105

Resumen.................................................................................... 107

10

Autoevaluación........................................................................... 109

EJERCICIOS................................................................................... 115

EVALUACIÓNFINAL................................................................... 119

•UF0518.Gestiónauxiliardelacorrespondenciaypaqueteríaenlaempresa.............................................................................................. 129

inTroducción ................................................................................ 131

unidad didácTica 1. TraTaMienTo de la correspondencia y paqueTerÍa inTerna y exTerna ....................................................... 133

1.1. La comunicación escrita en empresas públicas y privadas .......... 135

1.1.1. Funciones ............................................................................... 135

1.1.2. Elementos .............................................................................. 137

1.1.3. Tipos: cartas comerciales y documentos administrativos . 138

1.1.4. La correcta expresión de los textos escritos ..................... 144

1.2. Gestión de la recepción de la correspondencia ............................ 146

1.2.1. Selecciónyclasificación ....................................................... 147

1.2.2. Registro .................................................................................. 147

1.2.3. Distribución ........................................................................... 148

1.3. Preparación de la correspondencia ................................................. 148

1.3.1. Personas que la elaboran ..................................................... 149

1.3.2. Número de copias ................................................................ 149

1.3.3. Firma de la correspondencia .............................................. 150

1.4. Embalaje y empaquetado de documentación y productos ......... 150

11

1.4.1. Medios .................................................................................... 150

1.4.2. Materiales ............................................................................... 152

1.4.3. Procedimientos ..................................................................... 154

1.5. Gestión de la salida de la correspondencia .................................... 155

1.5.1. Tareas antes de proceder al envío ...................................... 155

1.5.2. Libro de registro de salida ................................................... 156

1.6. Medios utilizados en el envío de correspondencia y paquetería.. 157

1.6.1. Servicio de correo ................................................................. 157

1.6.2. Mensajería .............................................................................. 158

1.6.3. Telefax .................................................................................... 161

1.6.4. El correo electrónico: función, elementos y ventajas e inconvenientes ....................................................................... 161

1.7. El envío de la correspondencia ....................................................... 163

1.7.1. Productos y servicios que ofrece Correos ........................ 163

1.7.2. Formas en que puede hacerse el envío .............................. 164

1.7.3. Tarifas y tiempo en el envío de correspondencia ............ 165

1.8. Normativalegaldeseguridadyconfidencialidad ......................... 167

1.9. El archivo de comunicaciones escritas y correspondencia .......... 174

1.9.1. Proceso de archivo ............................................................... 174

1.9.2. Control de archivo ................................................................ 174

1.9.3. Sistemadeclasificacióndelosdocumentos ..................... 176

1.10. Internet como medio de comunicación ......................................... 179

1.10.1.Definicióndeinternet .......................................................... 179

1.10.2. La página web........................................................................ 179

1.10.3. Los portales ........................................................................... 180

1.10.4.Transferenciadeficheros..................................................... 181

1.10.5. Recepción y envío de comunicaciones a través de e-mail . 181

Resumen.................................................................................... 183

Ejercicios................................................................................... 185


•UF0519.Gestiónauxiliardedocumentacióneconómico-administrativacomercial............................................................................................ 193

inTroducción ................................................................................ 195

unidad didácTica 1. gesTión auxiliar de docuMenTación adMinisTraTiva básica ..................................................................... 199

1.1. Los documentos administrativos en entidades públicas y privadas ............................................................................................ 201

1.1.1. Elementos .............................................................................. 201

1.1.2. Funciones ............................................................................... 203

1.1.3. Características ........................................................................ 203

1.1.4. Clasificación ........................................................................... 204

1.1.5. Métodos de registro ............................................................. 204

1.1.6 Normativa básica para su elaboración ............................... 205

1.2. Documentos administrativos en la gestión de la compraventa .. 206

12

13

1.2.1. El pedido: elementos, requisitos, clases, emisión, recepción y control ............................................................... 206

1.2.2. El albarán o nota de entrega: elementos, requisitos, emisiónyverificación ........................................................... 208

1.2.3. Lafactura:elementos,requisitos,emisión,verificaciónyrectificación ........................................................................... 209

1.2.4. El recibo: concepto, partes y domiciliación bancaria ...... 210

1.3. Documentos administrativos en la gestión productiva y de personal ............................................................................................... 212

1.3.1. Órdenes de trabajo ............................................................... 212

1.3.2. La nómina: componentes y registro .................................. 213

1.4. Otros documentos administrativos y empresariales ..................... 215

1.4.1. Instancias ............................................................................... 216

1.4.2. Certificados ............................................................................ 217

1.4.3. Actas ....................................................................................... 218

1.4.4. Informes ................................................................................ 219

1.4.5. Memorias ............................................................................... 221

1.5. Operaciones informáticas de facturación y nóminas ................... 223

1.5.1. Registro de la información relativa a la facturación (clientes y proveedores) ....................................................... 223

1.5.2. Actualización de la información relativa a la facturación (clientes y proveedores) ....................................................... 225

1.5.3. Registro de la información relativa a las nóminas (personal) ............................................................................... 226

1.5.4. Actualización de la información relativa a las nóminas (personal) ............................................................................... 227

Resumen.................................................................................... 231

Autoevaluación........................................................................... 233

unidad didácTica 2. gesTión básica de TesorerÍa ........................ 237

2.1. Operaciones básicas de cobro y pago ............................................ 239

2.1.1. Tipos de operaciones ........................................................... 239

2.1.2. Funciones ............................................................................... 239

2.1.3. Características ........................................................................ 240

2.1.4. Formas de gestión ................................................................ 241

2.2. Los medios de cobro y pago ............................................................ 241

2.2.1. Concepto ................................................................................ 242

2.2.2. Funciones ............................................................................... 242

2.2.3. Formas de cobro y pago ...................................................... 242

2.3. Documentos de cobro y pago al contado...................................... 247

2.3.1. El dinero ................................................................................ 247

2.3.2. El cheque: concepto, requisitos, tipos, aval, endoso e impago .................................................................................... 248

2.3.3. El recibo: concepto y contenido ........................................ 250

2.3.4. Transferencia e ingreso en cuenta: concepto y forma .... 251

2.3.5. Tarjetas de débito ................................................................. 251

2.4. Documentos de cobro y pago a crédito ......................................... 252

14

15

2.4.1. El pagaré: concepto y requisitos ........................................ 252

2.4.2. La letra de cambio: concepto, requisitos, partes, aval, endoso, impago y remesa de Efectos ................................ 253

2.4.3. Tarjetas de crédito ................................................................ 254

2.5. El libro auxiliar de caja ..................................................................... 256

2.5.1. Elementos .............................................................................. 256

2.5.2. Cumplimentación en aplicación informática .................... 258

2.5.3. Arqueo de caja ....................................................................... 259

2.5.4. Cuad ........................................................................................ 260

2.6. El libro auxiliar de bancos ................................................................ 261

2.6.1. Elementos .............................................................................. 261

2.6.2. Cumplimentación en aplicación informática .................... 262

2.6.3. Conciliación bancaria ........................................................... 263

2.7. Principiosdeconfidencialidadenoperacionesdetesorería........ 263

2.8. Operaciones y medios informáticos de gestión de tesorería ...... 265

2.8.1. Banca electrónica .................................................................. 268

2.8.2. Monedero electrónico .......................................................... 269

2.8.3. Pagos por internet ................................................................ 269

2.8.4. Compras por internet ........................................................... 270

Resumen.................................................................................... 271

Autoevaluación........................................................................... 273

16

unidad didácTica 3. gesTión y conTrol básico de exisTencias .... 277

3.1. Materialyequiposdeoficina ........................................................... 279

3.1.1. Descripción ........................................................................... 279

3.1.2. Tipos de materiales: fungible y no fungible ...................... 282

3.1.3. Equiposdeoficinamáscomunes....................................... 282

3.2. El aprovisionamiento de existencias ............................................... 283

3.2.1. La función de aprovisionamiento ...................................... 283

3.2.2. El almacén ............................................................................. 284

3.2.3. Tipos de existencias .............................................................. 285

3.3. Gestión básica de existencias ........................................................... 287

3.3.1. Lasfichasdealmacén ........................................................... 287

3.3.2. Las entradas en almacén ...................................................... 288

3.3.3. Las salidas en almacén ......................................................... 289

3.3.4. Criterios de valoración de existencias ................................ 290

3.3.5. Las órdenes de reposición ................................................... 292

3.3.6. La hoja de cálculo en la gestión de almacén ..................... 292

3.4. Control básico de las existencias ..................................................... 294

3.4.1. Ficha de control de existencias: concepto y modelo ....... 294

3.4.2. El inventario de existencias: concepto, proceso y estructura ............................................................................... 295

Resumen.................................................................................... 301

Autoevaluación........................................................................... 303

17

EJERCICIOS................................................................................... 309


•ACTIVIDADFINALDEMÓDULOFORMATIVO....................... 321

•EVALUACIÓNFINALDEMÓDULOFORMATIVO................... 323

•BIBLIOGRAFÍA/WEBGRAFÍA...................................................... 333

19MF0969_1Técnicasadministrativasbásicasdeoficina

inTroducción

El módulo formativo MF0969_1, denominado «Técnicas administrativas básicas de oficina», se compone de las siguientes unidades formativas que vamos a estudiar y desarrollar a lo largo de todo este manual:

• UF0517.Organizaciónempresarialyderecursoshumanos.

• UF0518.Gestiónauxiliarde la correspondencia ypaquetería en laempresa.

• UF0519.Gestiónauxiliardedocumentacióneconómico-administrativacomercial.

A lo largo de las siguientes páginas veremos que las personas que realizan acciones de tipo administrativo deben tener claro cómo pueden conocer la estructura empresarial y realizar, si fuera preciso, el correspondiente organigrama de la empresa, sabiendo ubicar cada uno de los departamentos, las funciones y las relaciones existentes en la misma.

La gestión de los recursos humanos es también muy importante para poder hacer frente a las necesidades de la empresa. El departamento de recursos humanos necesitará un apoyo en las tareas administrativas, y es importante que las personas que van a realizarlas conozcan los principales criterios de la gestión de recursos humanos.

En las tareas administrativas, las personas que se dediquen a las funciones de correspondencia y paquetería deben conocer cuáles son los principales criterios a la hora de recibir y enviar la correspondencia, así como la gestión de la misma entre los distintos departamentos de la empresa.

Otro de los principios fundamentales de las tareas administrativas es el apoyo en el departamento financiero correspondiente. Es importante que se sepan realizar algunas funciones relacionadas con la tesorería empresarial, así como elaborar ciertos documentos, tales como una factura, un albarán, etc.

uF0517. organización eMpresarial y de recursos huManos

21MF0969_1Técnicasadministrativasbásicasdeoficina


inTroducción

La Unidad Formativa 0517 «Organización empresarial y de recursos humanos» tiene como principales objetivos los siguientes:

• Representarlasfuncionesbásicasylosflujosdeinformaciónfundamentalesen estructuras organizativas públicas o privadas determinadas, a través de organigramas. En concreto:

o Reconocer las funciones fundamentales desarrolladas en organizaciones y entidades concretas, públicas o privadas.

o Definir el concepto de departamento y los criterios más usuales utilizados en la

o Departamentalización de organizaciones e instituciones privadas determinadas.

o Identificar la información básica generada en el desarrollo de las funciones fundamentales de organizaciones concretas, especificando su recorrido o flujo entre departamentos y, en su caso, desde o hacia el exterior.

o Diferenciar entre organización formal e informal.

o Precisar los elementos básicos de la organización del Estado: Administración Central, Autonómica, y Local, así como de la Unión Europea.

o Definir la función del organigrama como instrumento de representación gráfica de estructuras organizativas.

o Distinguir los tipos básicos de organigramas en función de su utilidad para representar aspectos organizativos concretos.

o En casos prácticos de simulación, convenientemente caracterizados, en los que se proponen actividades sencillas desarrolladas en estructuras organizativas concretas:

- Relacionar las actividades propuestas con las funciones básicas que desarrollan.

- Identificar los departamentos más representativos según las funciones relacionadas.

- Especificar los flujos de información entre los distintos departamentos propuestos.

- Describir los departamentos y los diferentes flujos de información identificados en un organigrama sencillo.

• Identificar los criterios de actuación profesional que permiten laintegración y cooperación de las actividades de apoyo administrativo en un grupo de trabajo o departamento, contribuyendo a crear un clima de trabajo productivo, de acuerdo con una ética personal y profesional definida. En concreto:

o Describir los elementos fundamentales que caracterizan un grupo de trabajo de apoyo administrativo tipo.

o Explicar las fases de desarrollo de un grupo de trabajo de apoyo administrativo tipo, y los factores que pueden modificar su dinámica, identificando cómo puede afectar la incorporación de un nuevo miembro al grupo.

o Describir las principales funciones que se han de desempeñar en grupos de trabajo apoyo administrativo tipo, especificando las relaciones funcionales y jerárquicas que conllevan, así como las relaciones con otros grupos de trabajo.

o Definir lo qué consiste un trabajo en equipo, el espíritu de equipo y la sinergia, identificando las posibles estrategias o variantes en las formas de trabajo.

o Justificar los valores ético-personales que determinan la profesionalidad, así como su importancia en la integración y participación activa en un equipo de trabajo de apoyo administrativo tipo.

o Explicar el significado de los procesos de calidad en una organización

24 MF0969_1Técnicasadministrativasbásicasdeoficina


y su relación con la actuación profesional en las actividades de apoyo administrativo, identificando qué criterios o indicadores afectan a la propia actuación profesional.

o En casos prácticos de simulación convenientemente caracterizados, en los que se proponen roles determinados, instrucciones concretas y diferentes pautas de trabajo dadas por un coordinador de un grupo de trabajo que realice actividades de apoyo administrativo:

- Especificar el objetivo fundamental de las instrucciones de trabajo.

- Identificar las actividades de apoyo administrativo a realizar por cada miembro del grupo de trabajo.

- Identificar las pautas de coordinación definidas y las personas con quienes hay que coordinarse para realizar las tareas de apoyo administrativo asignadas.

- Precisar el grado de autonomía para su realización.

- Precisar los resultados que se han de obtener.

- Quién, cómo y cuándo debe controlar el cumplimiento de las instrucciones.

- Describir los criterios de calidad que han de guiar la actuación profesional en las actividades de apoyo administrativo.

- Identificar, a través de la actuación en las simulaciones, los valores éticos personales y profesionales que se han evidenciado.

o En casos prácticos, a través de simulaciones y role-playing, convenientemente caracterizados, en los que se parte de un grupo de trabajo de apoyo administrativo tipo, ya funcionando, con unos objetivos y roles determinados, con un coordinador:

- Identificar los roles que desempeña cada miembro del grupo.

- Especificar las actividades de apoyo administrativo que requieren de la colaboración de otros y qué procedimientos hay que seguir


para ello.

- Especificar los criterios de calidad del trabajo de apoyo administrativo a realizar.

- Describir qué pautas de actuación personal son fundamentales para integrarse en un grupo de trabajo de apoyo administrativo tipo, en cuanto a la actitud personal hacia el trabajo y hacia el resto de los miembros.

- Identificar, a través de la actuación en las simulaciones, los valores éticos personales y profesionales que se han evidenciado.

De acuerdo con los objetivos que establece el RD 645/2011, de 9 de mayo, se establecen cinco certificados de profesionalidad de la familia profesional administración y gestión que se incluyen en el repertorio nacional de certificados de profesionalidad, y se actualizan los certificados de profesionalidad establecidos en el RD 1210/2009, de 17 de julio. A lo largo de este manual se intenta conseguir los objetivos fijados en el mismo y servir de guía para los docentes y alumnos a la hora de comprender y asimilar cada uno de los conceptos adquiridos con el mismo.


la organización de enTidades públicas y privadas 1unidad

•Contenido1.1. Funciones de las empresas

1.2. La función administrativa

1.3. La estructura de la empresa

1.4. Los departamentos

1.5. El organigrama

1.6. Organización del entorno físico del espacio de acogida

1.7. Organización básica del Estado y la Unión Europea

•resuMen

•auToevaluación


D esde el punto de vista de la financiación y la gestión podemos distinguir

dos tipos de organizaciones: públicas y las privadas.

Las entidades públicas se financian en parte o en su totalidad con fondos públicos, es decir, provenientes de las arcas del Estado. Por su parte, las entidades privadas se financian con fondos privados, es decir, no están ligadas a ninguna Administración Pública.

A lo largo de esta unidad didáctica vamos a estudiar las principales diferencias en la gestión de ambas entidades.

1.1.FuncionesdelasempresasLas empresas nacen con unos fines concretos, que dependerán de la propia

estructura de la misma y de la actividad que desee desarrollar. No obstante, debemos tener en cuenta que deberán encargarse de marcar las líneas de organización así como el proceso de producción. Las funciones de las empresas se deben estudiar teniendo en cuenta dos principios fundamentales:

• Principiodecontroldelaorganización.

• Principio de responsabilidad a la hora de ejecutar las funciones ycoordinarlas.

ENTIDADES PÚBLICAS

FONDOS PÚBLICOS

ENTIDADES PRIVADAS

FONDOS PRIVADOS


Estos dos principios deben estar estructurados en una misma dirección para poder conseguir los objetivos comunes dentro de la estructura empresarial.

Las funciones de cada empresas se pueden clasificar según su propia estructura, no obstante, en términos generales podemos tener en cuenta las siguientes:

• Funcionesdedirección:implicancoordinarcadaunodelosdepartamentosque la componen.

• Funcionesfinancieras:relacionadasconlosfondosde lamisma,tantodesde el punto de vista de la financiación como del reparto de créditos. Así pues, se tienen que tener en cuenta funciones de gestión de gastos e ingresos.

• Funcionesderecursoshumanos:estastienenqueverdirectamenteconla gestión del personal que pertenece a la organización.

• Funcionesdecomercialización:eneste sentido, se tienenquedaraconocer los productos y servicios a través de estrategias de marketing y publicidad.

• Funcionesdeventas:lagestióndelospedidos.

• Funcionesdeatenciónalcliente: toda informaciónqueaporten losclientes es valiosa. En este sentido, es necesario que se abran canales suficientes para mantener vivas las relaciones con los clientes y usuarios. Alguno de los canales pueden ser los siguientes:

- Atención telefónica

PRINCIPIO DE CONTROL DE

ORGANIZACIÓN

PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD


- Correo electrónico

- Correo postal

- Página web

• Funcionesde administración: todas las relacionadascon lagestiónempresarial.

Para poder comprender mejor las funciones de las empresas es necesario tener en cuenta aspectos como los tipos de empresas que pueden existir, así como su jerarquía, la distribución de la misma, el tamaño, etc.

1.1.1. Clases

Existen multitud de empresas diferentes, y sus clasificaciones atienden a diversos criterios. A continuación vamos a realizar una clasificación de los diferentes tipos de empresas atendiendo a ciertos criterios que vamos a analizar en el siguiente cuadro.

MOTIVOSDECREACIÓN

• Empresas lucrativas: son las que tiene como principal fin conseguir beneficiosparalaorganizaciónyparasussocios.

• Empresas sin ánimo de lucro: el principal objetivo de este tipo de empresas es la consecución de un bien para un grupo de personas o para la sociedad.No buscan beneficios económicos, sino otro tipo de beneficios.PorejemplounaONG.

ESTRUCTURAJURÍDICA

• Empresas individuales: tienen un solo empresario. Poseen un capital bastante limitado y el empresario es el que asume la responsabilidad de la gestión de la empresa. La responsabilidad es ilimitada, es decir, el trabajador responde con la totalidad de sus bienes.

• Sociedades: estas empresas tienen más de un dueño. A continuación vamos a ver los diferentes tipos de empresas:


o Cooperativas: los socios trabajan y gestionan la administración de las empresas.

o Capitalistas: la responsabilidad de los socios está limitada al capital que se ha aportado.

o Anónimas: el capital de estas instituciones está dividido en acciones. El funcionamiento es democrático y la responsabilidad de los socios tiene dos vías o cauces: aportar capital y formar parte de la administración. Se representan con las siglas S.A.

o Limitadas: son entidades mercantiles en las que la responsabilidad de los socios depende principalmente del capital que han aportado. Esta estructura es muy utilizada para las pequeñas y medianas empresas. Se representan con las siglas S.L.

• Personalistas:lossociossonlosqueasumenlagestióndelasempresas,asícomo cualquier tipo de responsabilidad. Podemos distinguir los siguientes tipos de empresas:

o Sociedad colectiva: los socios son los que responden con su capital de las responsabilidades empresariales.

o Sociedad comanditada: los socios se denominan comanditados, y responden de manera limitada a la gestión empresarial.

PUNTODEVISTAECONÓMICO

• Empresas públicas: su capital entero está compuestopor participaciónpública, es decir, fondos públicos.

• Empresasmixtas:partede sucapital está compuestoporparticipaciónpública, es decir, fondos públicos.

Las personas que deciden crear una sociedad LimiTada deberán Tener en cuenTa que necesiTan un capiTaL mínimo de 3000 euros para poder crearLa. además, La

responsabiLidad civiL recae sobre Los bienes sociaLes.


1.1.2. Jerarquía

Generalmente, las empresas están estructuradas jerárquicamente para realizar una división del trabajo y, de esta manera, conseguir los objetivos fijados. Dependiendo de los distintos tipos de empresas, podemos distinguir los siguientes tipos de jerarquía:

• Lajerarquíadadaporcargo:enlosorganigramassereflejanlasactividadeslaborales y los deberes y derechos de cada uno de los miembros, los cuales se tienen que relacionar con el cago que poseen dentro de la organización. Por ejemplo, un jefe de un departamento de administración tendrá la categoría de jefe de administración. Esta categoría dada por su cargo le otorgará superioridad jerárquica sobre las personas que estén adscritas a dicho departamento.

• La jerarquíaderango:este tipode jerarquíaestá relacionadacon las

• Empresasprivadas:sucapitalestásubvencionadototalmenteporfondosprivados.

SEGÚNLAACTIVIDADECONÓMICA

• Empresasfabricantes:sonaquellasqueestándedicadasaunaactividadyacción fabril de producción y elaboración de productos para su consumo porpartedelosconsumidoresfinales.Lasempresasfabricantesrealizansus funciones normalmente en fábricas, y están sometidas a una serie de normas vinculadas con la seguridad y la higiene.

• Empresasdistribuidoras:sonaquellasque,juntoconlosfabricantesylosalmacenistas, forman parte del canal de distribución de bienes desde su origenhastaelconsumidorfinal.

• Empresas de relaciones con clientes y servicios de atención al cliente: las empresas están obligadas a prestar una atención al cliente adecuada para satisfacer sus necesidades. Entre dicha atención, la normativa aplicable obliga a las empresas, en el marco de la atención al cliente, a tener teléfonos de atención gratuitos que deben ser atendidos por personal formado.


condiciones personales, no con las profesionales. Por ejemplo, si en una departamento de atención al cliente hay una persona que tiene dotes para dirigir al equipo, esta podrá ser superior jerárquicamente al resto del equipo, guiándolos y coordinándolos, sin que esta superioridad le venga dada por su puesto.

• La jerarquíaporcapacidad:eneste tipode jerarquía lascapacidadesson las que forman los cargos, por lo tanto cada uno de los miembros de una organización tendrá un puesto que estará condicionado por sus capacidades. Por ejemplo, el técnico de calidad tiene un cargo que dependerá de su tecnificación. De esta manera tendrá inferiores jerárquicos expertos en la materia, pero de menor rango, como por ejemplo técnicos de laboratorio.

• Lajerarquíaporremuneración:pornormageneral,amayorcomplicacióny dificultad del cargo, mayor salario. Por ejemplo, un cirujano que asume todas las responsabilidades en una operación quirúrgica tendrá que tener más jerarquía y más remuneración que otro cirujano que, estando en la misma operación, no asuma las mismas responsabilidades.

Los distintos tipos de jerarquía no son incompatibles entre ellos, de modo que una persona puede tener un cargo de jerarquía por capacidad y por rango, por ejemplo.

1.2.LafunciónadministrativaUna de las pautas comunes que tienen todas las organizaciones es la función

administrativa, característica esencial a la hora de tomar decisiones. A lo largo de este punto se tratará de realizar una definición de la misma y de dar a conocer los objetivos que debe buscar dentro de una organización.

1.2.1. Definición

La función administrativa es la actividad que lleva a cabo el poder ejecutivo. Por norma general, dentro de las funciones administrativas las empresas deben desarrollar las siguientes acciones:


• Dirigirlaorganizaciónempresarial.

• Planearlosobjetivosacorto(menosdeunaño),medio(entreunoytresaños) y largo plazo (más de cinco años).

• Controlarcadaunode losdepartamentosde laorganización.Puedenexistir diferentes tipos de control, tales como:

• Organizartodoslosrecursos.

• Coordinar todos losdepartamentosparaquenaveguenen lamismadirección.

• Auditar todas lasaccionesquesevayan realizandoenel senode laorganización.

Control administrativo

Controlfinanciero

Control de calidad

Control ejecutivo

Control de compras y ventas

Control comercial

FUNCIÓNADMINISTRATIVA

DIRIGIR

ORGANIZAR

PLANEAR

COORDINAR

CONTROLAR

AUDITAR


2.1.2. Objetivos

Las organizaciones tienen que tener claros cuáles son los objetivos que desean alcanzar, y para ello la gestión administrativa es su principal aliada. Una de las principales características de la gestión administrativa es que, generalmente, es común a cualquier organización.

Las organizaciones deben tener claro qué son los objetivos, es decir, qué se desea conseguir y cuáles son los cauces y mecanismos para llegar a conseguirlos. Para la consecución de objetivos es necesario que las organizaciones se planteen las siguientes preguntas:

1. ¿Qué se desea conseguir?

2. ¿Cuándo se desea conseguir?

3. ¿Por qué se desea conseguir?

4. ¿Dónde se desea conseguir?

5. ¿Cómo se desea conseguir?

1.3.LaestructuradelaempresaCada empresa tiene una estructura diferenciada. No hay dos empresas iguales,

ya que cada una tendrá una estructura que dependerá de los propios recursos que tiene la organización, desde los recursos materiales hasta los humanos.

Por norma general podemos distinguir varios tipos de estructuras. La más conocida es la jerárquica, en la que las funciones de reparten bajo los principios de autoridad y de subordinación. A través de ellos los órganos superiores dirigen y coordinan las funciones de los órganos inferiores.

A continuación vamos a estudiar los principios más importantes de la estructura empresarial.


1.3.1. Conceptodeorganización

Una organización empresarial es una estructura integrada por una serie de recursos, que pueden ser económicos y personales y que se deben de coordinar en una misma dirección para poder conseguir los objetivos propuestos.

El concepto de organización empresarial está relacionado con la estructura organizativa del trabajo, puesto que todos los recursos tienen que ser coordinados para lograr unos objetivos determinados. En relación con este concepto tienen especial relevancia principios como:

• Laburocracia:queobliga a las entidades a seguirunosprotocolospreviamente determinados.

• Laespecificacióneneltrabajo.

• Ladescentralizacióndefuncionesparapoderllevaracabolosobjetivosprevistos.

1.3.2. Principiosdeorganización

Las entidades y empresas, a la hora de llevar a cabo su actividad, deben tener en cuenta una serie de principios de organización que vamos a estudiar a continuación:

1. Principio de autoridad: los distintos mandos y departamentos de una organización tienen que estar ordenador y dirigidos por diferentes esferas con dotes de autoridad y mandato.

2. Principio de eficiencia: se deben intentar lograr los objetivos fijados con los mínimos recursos.

3. Principio de unidad de dirección: debe existir una dirección y esta es la que debe guiar a los distintos departamentos a navegar en una misma dirección. El principio de unidad de dirección tiene un sentido jerárquico, a través del cual los miembros de una organización giran en torno a la dirección de la misma. En la siguiente tabla podemos ver un ejemplo de la jerarquía que puede existir en una organización.


4. Principio de coordinación: los departamentos que integran la organización deben estar coordinados para realizar y conseguir los objetivos previstos.

5. Principio de delegación: los distintos miembros de los departamentos deben saber delegar funciones en otros departamentos, sin quedar exentos de la responsabilidad los primeros.

6. Principio de descentralización: debe contarse con la capacidad de delegar funciones de forma permanente.

7. Principio de gestión de gasto: es necesario conseguir los objetivos fijados auditando el gasto.

8. Principio de especialización: los distintos departamentos y miembros de la organización deben tener las tareas claras y definidas a través de la especialización en ámbitos y funciones concretas.

9. Principio de participación: todos los miembros de los departamentos deben ser conscientes de que participan en todo el proceso para lograr la consecución de objetivos.

10. Principio de publicidad y transparencia: cada uno de los datos de carácter tributario y fiscal debe ser transparente y accesible para los clientes y usuarios para garantizar la confianza.

1.3.3. Laorganizaciónformaleinformal

Anteriormente ya hemos estudiado los conceptos de comunicación formal e

DIRECCIÓN GENERAL

SECRETARÍA

DIRECTORES DE RECURSOS HUMANOS

SUBDIRECTORES DE RECURSOS HUMANOS

GESTIÓN DEL GASTO CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS AUDITORÍAS


informal dentro de una organización, pero vamos a revisarlos.

La organización formal es un tipo de distribución del poder y de la información dentro de una empresa o entidad concreta. En la organización formal existen una serie de fundamentos y de normas a través de las cuales se establecerán los cauces de comunicación, de jerarquía y funcionales. Este tipo de organización se crea de acuerdo con los fines y a la estructura de la propia empresa. Por ejemplo, una en un departamento en el que existen tres niveles, el nivel más alto de la estructura no se va a comunicar con el nivel o estrato más bajo.

La organización informal de una empresa o entidad es donde se crean los vínculos personales y sociales, y además es totalmente paralela a la organización formal. Los mandos deben tener en cuenta que este tipo de organización se crea espontáneamente, y debe ser observada y tenida en cuenta a la hora de tomar decisiones.

1.4.LosdepartamentosUna de las partes esenciales de las organizaciones son los departamentos que

las forman. La estructura departamental dependerá de la propia organización, como ya hemos dicho anteriormente, puesto que no existen dos organizaciones iguales.

No obstante, es necesario que estudiemos los principales aspectos que afectan a los departamentos, tales como la descripción de los mismos, la tipología y los principales criterios de creación.

1.4.1. Descripción

Los departamentos son áreas funcionales a través de las cuales el trabajo

debes Tener en cuenTa que cuanTo más grande es una esTrucTura empresariaL, más deparTamenTos habrá con

funciones más concreTas y específicas.


de una empresa u organización se divide. Para el correcto desarrollo de las funciones empresariales, las personas deben de agruparse, de acuerdo con el principio de especialización, en departamentos o áreas de trabajo.

1.4.2. Tipología

Una vez más tenemos que insistir en que cada organización es diferente y está formada por departamentos diferentes que pueden tener más de una función. No obstante, sí que es cierto que algunas funciones, desde el punto de vista de la organización, son comunes para todas las entidades y empresas. A continuación vamos a enumerar y definir las funciones de los principales departamentos que pueden existir:

1. Departamento de dirección: tiene como principales funciones guiar al resto de los departamentos y determinar las funciones de forma coordinada.

2. Departamento de producción: es el fundamental para llevar a cabo un proceso productivo, es decir, convertir las materias primas en productos acabados.

3. Departamento de recursos humanos: es el encargado de gestionar todas las funciones y tareas relacionadas con los trabajadores, como por ejemplo la formación o la confección de las nóminas.

4. Departamento comercial: es el encargado de poner a disposición del público en general las características de los productos o servicios que se ofrecen, como por ejemplo el precio, la calidad, las promociones, los descuentos, etc.

5. Departamento de atención al cliente: debe ser el responsable de conseguir la información necesaria para obtener relaciones fructíferas y positivas con los clientes.

debemos Tener en cuenTa que no Todas Las empresas cuenTan con un deparTamenTo de producción, sino soLo Las que reaLizan dichas Tareas. por norma generaL, Las empresas

deL secTor Terciario no cuenTa con esTe deparTamenTo.


6. Departamento financiero: la gestión de las finanzas, es decir, de los fondos de la empresa tiene que estar en manos de profesionales. En este departamento se gestionarán los recursos económicos existentes, siempre en concordancia con el resto de los departamentos.

7. Departamento de calidad: cuando las empresas están certificadas por normas de calidad o cuando ofrecen un mínimo de calidad en sus productos y servicios, debe existir un departamento formado por profesionales que sepa cómo alcanzar y mantener esos criterios de calidad.

8. Departamento de administración: la principal tarea de este departamento es manejar y controlar toda la documentación, en muchas ocasiones de carácter burocrático, que permite que una empresa esté en funcionamiento.

9. Departamento de compras: es el encargado de mantener las relaciones comerciales con los proveedores de la organización.

10. Departamento de ventas: es el encargado de mantener las relaciones con los clientes y usuarios en cuanto a los productos y servicios que comercializan. No es un departamento de atención al cliente, simplemente se ocupa de gestionar el momento de la venta.

RELACIONES

CON LOS CLIENTES

GESTIÓN DE LAS VENTAS

DEPARTAMENTO

DE VENTAS


11. Departamento de prevención de riesgos laborales: es el encargado de tomar las medidas oportunas para que los trabajadores realicen sus funciones de forma segura, con los equipos de protección individual y con las medidas de seguridad oportunas a las que obliga la normativa vigente.

12. Departamento legal: es el encargado de asesorar legalmente a la organización, así como de encauzar y resolver los conflictos de carácter laboral.

Cada uno de estos ejemplos puede ser tomado por una organización, no obstante el tipo de departamentos, las funciones y el número de los mismos dependerá principalmente de la estructura organizacional de la propia entidad.

Las informaciones básicas generadas en el desarrollo de las funciones fundamentales de las organizaciones son las siguientes:

• Informacióntributariayfiscal:paraestaralcorrientedelasnormas.

• Informaciónmercantil:paraconocer laprácticade loscontratoscondiferentes instituciones.

• Informaciónfinanciera:paraconocerelestadodecadaunadelascuentasde la institución u organización.

• Informacióndeventasycompras:parasabercuáleselequilibriodestock y el flujo entre la entrada y la salida de los productos.

• Informaciónrelacionadaconelpersonalylosrecursoshumanos.

Los departamentos que influyen en dicha información, que deben estar perfectamente coordinados a la hora de realizar las acciones pertinentes, son los siguientes:

1. Información tributaria y fiscal: departamento financiero, departamento legal y departamento de administración.

2. Información mercantil: departamento de administración.

3. Información financiera: departamento financiero, departamento de administración y departamento de dirección.


4. Información de ventas y compras: departamento financiero, departamento de calidad, departamento de compras y ventas y departamento de producción.

5. Información relacionada con el personal y recursos humanos: departamento financiero, departamento de prevención de riesgos laborales y departamento de recursos humanos.

1.4.3. Criterios para la asignación de actividades a losdepartamentos

Las organizaciones tienen que tener presentes una serie de criterios antes de determinar la estructura departamental. A continuación vamos a analizar los principales criterios para la asignación de actividades a los distintos departamentos.

• El volumen de producción: cuantomás volumen de trabajo,másespecificación y más departamentos deberán existir.

• Elpresupuesto:cuantomáspresupuestotengaunaentidad,máspuedeinvertir en recursos humanos y en ampliar la estructura departamental.

• Lasfunciones:pornormageneral,cuantomásampliasealaentidadmásfunciones se llevarán a cabo, y por lo tanto más departamentos existirán.

• Laestructura física: los lugares físicosen losquesedesarrollan lasactividades. Cuando las empresas no tienen lugares físicos para ampliarse y ubicar a los departamentos suelen subcontratar ciertas funciones.

• Lasáreasgeográficasdeactuación: siunaempresa tienediferentesdelegaciones, deberán estar mejor estructurados para que no se dupliquen ciertos departamentos que se pueden estructurar de forma centralizada.

una de Las principaLes caracTerísTicas que se deben Tener en cuenTa a La hora de reaLizar un organigrama es eL Tamaño de La

organización.


• Eltipodeclientes:hayclientesquerequierenciertaatenciónqueotrosno requieren, por lo que sería necesario determinar los departamentos específicos de atención. Por ejemplo, en un geriátrico deberá existir un departamento de atención psicológica.

• Eltipodeproductososerviciosquesecomercializan:enestesentido,cada empresa deberá establecer su propia estructura atendiendo a los productos y servicios que ofrece, de modo que puede haber o no un departamento de postventa o de calidad, o incluso de financiación, que tiene sentido por ejemplo en un concesionario pero no en una librería de barrio.

• Lascaracterísticasde los trabajadores: si los trabajosqueserealizanrequieren de unas medidas de seguridad oportunas y específicas, sería recomendable tener un departamento de prevención de riesgos laborales. La Ley de Prevención de Riesgos Laborales obliga a tener un servicio de prevención propio a:

- Las empresas que cuenten con más de 500 trabajadores.

- Las empresas de entre 250 y 500 trabajadores y que realicen actividades y trabajos peligrosos.

1.5.ElorganigramaUn organigrama es una representación de una empresa en la que se refleja

fielmente su estructura organizativa. El principal objetivo de los organigramas es el de ser una herramienta útil para conocer cuáles son sus departamentos organizativos.

1.5.1. Descripción

Las empresas son las responsables de desarrollar sus propios organigramas y delimitar su propia estructura organizativa.

A continuación vamos a ver un ejemplo de un organigrama.


Por norma general, en los organigramas empresariales se pueden ver y representar los siguientes términos:

1. Los niveles y áreas de los que consta una empresa.

2. Las relaciones jerárquicas que existen en la organización.

3. Las relaciones funcionales que existen en torno a una organización.

4. Las relaciones formales que deben existir entre los distintos departamentos.

Los organigramas deben ser entendidos por todos los departamentos y empleados de una organización, y por este motivo deben ser siempre claros, precisos, eficientes y de fácil comprensión.

A continuación, vamos a ver otro ejemplo de un organigrama.

DIRECCIÓN

DEPARTAMENTO DE

ADMINISTRACIÓN

DEPARTAMENTO DE RRHH

DEPARTAMENTO COMERCIAL

SECRETARIADO


1.5.2. Objetivos

Los principales objetivos de los organigramas son los siguientes:

• Definirlasáreasdeunaorganización.

• Daraconocerlosnivelesjerárquicosdeunaorganización.

DIRECTOR GENERAL

SECRETARÍA GENERAL

STAFF DE APOYO ADMINISTRATIVO

DEPARTAMENTO DE COMPRAS

DEPARTAMENTO DE VENTAS

DEPARTAMENTO DE RRHH

DEPARTAMENTO FINANCIERO SECRETARÍA TÉCNICA DE

APOYO EN VENTAS Y COMPRAS


• Especificarlostiposdetrabajoydistinguirporáreaderesponsabilidadofunción.

• Representarladivisióndeltrabajo.

1.5.3. Requisitos

Los principales requisitos que deben poseer los organigramas son los siguientes:

• Representar la estructura orgánica a través de figuras geométricasconectadas entre sí.

• Mostrarlasrelacionesqueexistenentrelosdistintosdepartamentosdela organización. Por norma general, este tipo de relaciones se expresan a través de líneas horizontales y verticales, continuas y discontinuas.

• Losnivelesjerárquicosdebeninterpretarseenelorganigrama.

• Debeexistirunaleyendaenlaqueseexpliqueelsentidodelmismo.

Por norma general, a la hora de crear un organigrama se deben tener presentes además los siguientes aspectos:

• Losdepartamentosserepresentanatravésdeunrectángulo.

• Laslíneasdemandoserepresentanverticalmente.

• Laslíneasderelacionesycoordinaciónsonhorizontales.

OBJETIVO

DEFINIR

CONOCER

ESPECIFICAR

REPRESENTAR

PORQUÉ

Para entender la organización

Para estar coordinados

Funcionesdefinidas

Ubicarse dentro del organigrama


1.5.4. Clases

Podemos distinguir los siguientes tipos de organigramas:

• Modelolineal:estábasadoenla jerarquíay launidaddemandos,ysuestructura es vertical y piramidal. Este modelo es el más utilizado en las organizaciones. Las estructuras de mando y dirección se sitúan en lo alto del organigrama.

• Modelofuncional:estábasadoenladivisióndeltrabajo.Sefomentalacoordinación entre los distintos departamentos de la organización y se disminuye la productividad y la responsabilidad de los altos mando.

• Modelo adhocrático: este tipo de organigrama varía según lascircunstancias de la empresa. No existe una estructura predefinida y va cambiando según los principios de motivación y comunicación.

• Modelomatricial:estemodeloesutilizadoenlasgrandesempresas.Esuna estructura bastante compleja, y no existe unidad de mando como en el modelo lineal. Los trabajadores estructuran sus tareas y funciones en concordancia con sus superiores.

• Modelocolegial: esmuyparecidoalmodelomatricial,noobstantea mayores tenemos un modelo de toma de decisiones que se realiza colegiadamente.

• Modelo lineo-funcional: este modelo coordina las principalescaracterísticas de los modelos lineal y funcional. En este modelo puede aparecer una estructura de staff que es independientemente de la propia organización y que proporciona apoyo logístico a la organización.

• Modelodivisional:sebasa,comosupropionombreindica,endivisiones.Existen unidades individuales con gran autonomía y que están conectadas entre sí por una misma autoridad.

• Modelo trébol:está representadoporun trébolenelquecadahojarepresenta un mando. De este modo:

- La hoja central es la alta dirección.

- La hoja superior constituye un grupo de trabajadores de bajo nivel.


- La hoja izquierda son las funciones de staff o subcontratadas por la empresa.

- La hoja derecha son los trabajadores de carácter temporal.

- La hoja inferior está compuesta por el cliente, ya que este forma parte del trabajo de la empresa.

1.5.5. Ventajaseinconvenientes

Las principales ventajas de estructurar de forma orgánica, a través de un organigrama, la organización empresarial son las siguientes:

• Sesabedóndeestálaautoridad.

• Seconocenlasrelacionesjerárquicasdelaempresa.

• Sedetectandeformasencillalospuntosfuertesydébiles.

• Sedefinenmuchomejorlosobjetivosdelaorganización.

• Elpersonalsabeubicarsedentrodelaorganización.

• Sepuedeidentificarcuálessonlosdepartamentosdestaff, es decir, los que realizan funciones de apoyo y que no están integrados de forma fija y continuada a la organización (normalmente se subcontratan los servicios a otras empresas). Para identificar en el organigrama este tipo

STAFF TRABAJADORES

CLIENTE TRABAJADORES TEMPORALES

DIRECCIÓN


de departamentos se suele representar a través de una figura geométrica despuntada como la que podemos ver en el siguiente ejemplo.

Por otra parte, no son todo ventajas, sino que también existen una serie de inconvenientes que se deben tener en cuenta. Algunos de ellos so, por ejemplo:

• Nosepuedendetectarniverlasrelacionesinformalesdelasorganizaciones,que también son muy importantes.

• Loslíderesinformesnosedetectanenlosorganigramas.

1.6.Organizacióndelentornofísicodelespaciodeacogida

Las relaciones que existen en las estructuras orgánicas son muy importantes para desarrollar correctamente un trabajo o tarea. No obstante, existen otros aspectos que también son relevantes e importantes para el desarrollo de las tareas como, por ejemplo, el entorno físico en el que se desarrollan. A continuación vamos a estudiar las principales características que se deben tener en cuenta.

1.6.1. Condicionesmedioambientales

Dentro de la gestión empresarial y de almacenaje vinculada con la gestión comercial, los responsables de la misma deben realizar visitas y contactos con la red de comerciales que van a impulsar la compra-venta de servicios y productos. Es importante, dentro de este contexto, tener en cuenta los factores de ambiente físico que propicien tales tareas, así como aquellos asociados al trabajo cotidiano.

DIRECTOR

SECRETARÍA

SERVICIOS JURÍDICOS


Entre los distintos factores físicos que podemos relacionar con los contactos comerciales podemos destacar la energía, la climatización y la luminosidad.

Normalmente las empresas utilizan como forma de energía la electricidad, si bien es cierto que esta fuente de energía puede derivar en riesgos para los trabajadores y puede afectar a las relaciones comerciales. Los trabajadores se exponen al contacto directo con la energía, que puede ser de distintos tipos:

• Contactodirecto: es elque seproducecon laspartes activasde lainstalación.

• Contactoindirecto:eselqueseproduceconmasaspuestasentensión.

Es necesario evitar los contactos directos, y para ello se deberán tomar las siguientes precauciones:

• Apartarloscablesyconexionesdeloslugaresdetrabajo.

• Interponerobstáculosyseñalizaciones.

• Recubrirlaspartesentensiónconmaterialaislante.

• Utilizarsiempretensionesinferioresa24voltios.

Por otra parte, para evitar los contactos indirectos se deberá asegurar:

• Unacorrectainstalacióneléctrica.

• Lapresenciadeuninterruptordiferencial.Debemostenerencuentaqueun interruptor diferencial es un elemento electromecánico que, colocado en las instalaciones eléctricas, protege a las personas de las derivaciones causadas por faltas de aislamiento

debes Tener en cuenTa que si Tomas Todas esTas medidas podrás Tener unas condiciones LaboraLes mucho mejores en Las oficinas y áreas de Trabajo

adminisTraTivos.


En definitiva, para evitar riesgos de tipo eléctrico es necesario no realizar trabajos de este tipo si no se está capacitado, mantener las distancias de seguridad con las zonas de mantenimiento, utilizar equipos de seguridad individuales óptimos y certificados, adoptar condiciones de seguridad en lugares mojados y obtener la formación suficiente para evitar accidentes de este tipo.

En ocasiones, existen puestos de trabajo que exponen a los trabajadores a temperaturas que pueden llegar a dañar su salud. Desde el punto de vista preventivo se deberían considerar dos contextos diferentes:

• Estrésporcalor,cuandosoportanelevadastemperaturas.

• Disconfort térmico que comporta un desgaste suplementario.

Es por estos motivos por los cuales debe haber un control de la temperatura en los lugares de trabajo. Además, se debe adoptar las siguientes medidas técnicas:

• El aislamiento térmico, pintura exterior de los edificios de colorreflectante, mojar techos y paredes, utilizar cristales opacos en los lados sur y oeste e instalar cortinas de aire frío.

• Tambiénesconvenienteautomatizar losprocesos,aislar lasfuentesdecalor y, si es posible, expulsar el calor al exterior de la zona de trabajo.

• Esvitalposeerunaventilacióngeneralsuficiente,renovaciónsuficientedel aire y climatización.

Además de las medidas técnicas, se pueden tomar medidas de tipo organizativo, tales como el establecimiento de períodos de descanso de los trabajadores, la puesta a disposición de los mismos de agua y la programación o rotación de las tareas.

Por otra parte, el personal debe tomar una serie de medidas de tipo individual como, por ejemplo, utilizar los equipos de protección adecuados o someterse a continuas revisiones médicas. No obstante, cuando se trabaja al aire libre hay que tener en cuenta otra serie de medidas para protegerse del calor, tales como:

• Proteccióndelacabeza.

• Suministrodeaguafrescayabundante.


• Construccióndetechadosdondeseaposible.

• Programaciónde los trabajosmásdurosypesadosen lashorasmásfrescas.

El Real Decreto 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las Disposiciones Mínimas de Seguridad y Salud en los Lugares de Trabajo, establece que deben evitarse las temperaturas y humedades extremas en los lugares de trabajo, así como los cambios bruscos de temperatura, las corrientes excesivas y la radiación solar, entre otras situaciones que puedan poner en peligro la salud de los trabajadores.

Cuando hablamos de la temperatura en locales cerrados, se instituyen los siguientes intervalos:

• Localesdondeserealicentrabajossedentarios(oficinasosimilares):17a27 ºC.

• Localesdondeserealicentrabajosligeros:14a25ºC.

Una de las formas de transmisión de energía es a través de la radiación. Este tipo de transmisión es mucho más eficaz que otras formas por la cantidad de energía que es capaz de transmitir.

Una radiación es ionizante cuando origina partículas con carga eléctrica (iones). Las radiaciones ionizantes pueden ser electromagnéticas o corpusculares. Las exposiciones a las radiaciones ionizantes pueden originar daños muy graves para la salud.


Una iluminación inadecuada en el trabajo puede originar, entre otros, fatiga ocular, cansancio, dolor de cabeza, estrés y lesiones oculares. El trabajo con poca luz daña la vista.

La cantidad y la calidad de luz afectan directamente en la capacidad visual de los trabajadores.

En los ámbitos laborales se debe conseguir un buen nivel de confort visual que debe tener en cuenta el equilibrio entre la cantidad, la calidad y la estabilidad de la luz. Hay que saber adecuar la luz a cada lugar de trabajo y tarea.

A continuación vamos a enumerar los principios básicos para que haya una buena iluminación en el trabajo:

• Utilizar,sisepuede,laluznatural.

• Evitarlaausenciatotaldeluznatural.

• Realizarunadistribuciónuniformedelosnivelesdeiluminación.

• Evitarlailuminacióndemasiadodifusa.

• Evitar la iluminacióndireccionalquepuedederivarensombrasquedificultan la percepción.

• Situarlasluminariasrespectoalpuestodetrabajodemaneraquelaluzllegue al trabajador lateralmente.

• Todaslaslámparasdebenllevarpantalla.

• Evitar losdeslumbramientos indirectosproducidospor superficiesreflectantes situadas en la zona de operación o sus proximidades.

• Adecuarloscoloresdeloslugaresdetrabajoparaevitarcontrastesdeluz.

• Evitar lapresenciade las lámparasfluorescentesdeterioradas,yaquepueden producir parpadeos muy acusados.

• Evitar el efecto estroboscópico que normalmentemanifiestan lasmáquinas giratorias, ya que esta luz es inconstante y puede resultar molesta.


Cada trabajo requiere un nivel específico de iluminación, el Comité Técnico 169 del Comité Europeo Normalizador establece los siguientes niveles de iluminación:

Estos niveles mínimos habrán de duplicarse cuando concurran las siguientes circunstancias:

• Enlasáreasdeusogeneraloenlasvíasdecirculaciónysiemprequeexista un riesgo apreciable de caídas, choques o accidentes. Por ejemplo, en un almacén en donde no exista mucha luz.

• Enlaszonasdondesegenerentareas,cuandounerrordeapreciaciónvisual durante la realización de las mismas pueda suponer un peligro para el trabajador que las ejecuta o para terceros o cuando el contraste de luminancias o de color entre el objeto a visualizar y el fondo sobre el que se encuentra sea muy débil.

Por último, cabe señalar que los tipos de iluminación artificial y de lámparas más utilizadas y recomendadas son las lámparas de incandescencia, los fluorescentes y de descarga de gases.

1.6.2. Disposiciónytiposdematerialesauxiliares

En un espacio físico como una oficina o departamento, los materiales deben estar bien colocados y estructurados. Antes de colocarlos se deben tener en cuenta los siguientes puntos:

1. Lugares de bajas exigencias visuales: 200 lux.

2. Lugares de exigencias visuales moderadas: 500 lux.

3. Lugares de exigencias visuales altas: 1.000 lux.

4. Lugares de exigencias visuales muy altas: 50 lux.

5. Áreas o locales de uso ocasional: 100 lux.

6. Áreas o locales de uso habitual: 25 lux.

7. Vías de circulación de uso ocasional: 50 lux.


Los materiales auxiliares que se utilizan en las oficinas se pueden estructurar de la siguiente manera, atendiendo a sus tipos:

• Paraalmacenarexistencias:armarios,archivadores,clasificadores,etc.

• Paraelconfortdelosempleados:mesasysillasergonómicas,reposapiés,etc.

• Paraestableceractividadesinformáticas:ratonesergonómicos,teclados,pantallas de alta calidad, etc.

• Para la limpiezadelasáreascomunes:papeleras,equiposdereciclado,etc.

1.6.3. Mobiliario

El mobiliario utilizado para guardar los archivos debe cumplir con las siguientes características:

1. Debe ser accesible para los usuarios, sobre todo los que se sitúen en las zonas de despacho, para que las tareas administrativas se puedan realizar de forma correcta para no entorpecer el trabajo de los empleados.

2. Si contiene datos de carácter personal, debe estar bajo llave. Así lo dispone la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de

1. Realizar un diseño de los materiales.

2. Planificar los cambios que se pueden realizar en diferentes momentos para que los materiales se puedan adaptar a ellos.

3. Tener en cuenta los lugares de tránsito, así como las zonas de evacuación.

4. Escuchar las sugerencias de las personas que trabajan enlaoficina.

5. Tener en cuenta la legislación actual sobre prevención de riesgos laborales.


Datos de Carácter Personal.

3. Debe facilitar la rápida identificación de los documentos archivados.

4. Tendrá que ser extensible para soportar, si cabe, posibles ampliaciones.

5. Habrá de tener buenas condiciones de aislamiento para proteger a los documentos de posibles desperfectos.

Como útiles de archivo podemos destacar:

• Miniarchivadoresdesobremesa:sonutilizadosparaarchivardocumentosencima de una superficie. Tienen un fácil traslado, y normalmente sirven para realizar archivos provisionales.

• Portacarpetaextraíble:esunsoportereducidoparasoportardeentre15a 20 carpetas. Funciona como un cajón y garantiza la confidencialidad de los documentos.

• Bloquepersonal:esutilizadoparaarchivardocumentosquesedebentrasladar. Tiene una altura que ronda los 90 centímetros, ruedas y llave.

• Módulosauxiliares:cumplen lamismafunciónque losarchivadoresbajos, con la característica de que poseen ruedas para facilitar el traslado. Pueden ser abiertos o cerrados y los segundos tienen un cierre dotado de persianas.

Los elementos de archivo más utilizados para facilitar el registro de documentos son, entre otros:

• Etiquetas adhesivas móviles: son los llamados post-it y sirven, principalmente, para realizar una primera clasificación de la documentación.

• Etiquetasadhesivasfijas:están indicadasparacolocarseencarpetasoarchivadores para identificar la información que contienen.

• Índices:sonplantillasquecontienenlasletrasdelalfabetoensuspestañaspara rencontrar fácilmente la información contenida en una carpeta.

• Separadores:sonutilizadosparaclasificarlainformacióny,generalmente,


tienen espacios en blanco para insertar texto.

• Bandejasclasificadoras:sirvenparadepositardocumentosqueestánentrámite y que no deben estar en los archivadores generales.

Por último, debemos tener en cuenta los contenedores de los documentos, entre los que podemos destacar los siguientes:

• Carpetillas: son cubiertas que se utilizan para la protección individual de los documentos. Estas pueden ser de diferentes tamaños, dependiendo de los documentos que vayan a guardar.

• Clasificadores: son carpetas de archivadores o «A-Z».

• Cajas de archivo: son cajas convencionales de cartón, indicadas para archivar documentación que ya no está en vigor.


• Carpetas colgantes: son carpetas de cartulina que llevan ganchos para su suspensión y se deslizan por unas guías incorporadas al mobiliario.

• Casetes para carpetillas: son recipientes de plástico en los que se depositan los documentos de forma vertical.

1.7.OrganizaciónbásicadelEstadoylaUniónEuropea

Es necesario conocer las características de las principales Administraciones Públicas que existen, teniendo en cuenta su clasificación general:

• LaAdministraciónGeneraldelEstado.

• LasAdministracionesdelascomunidadesautónomas.

• LaAdministracióndelasentidadeslocales.

A continuación vamos a estudiar las principales características de las mismas.

1.7.1. AdministraciónCentral

La regulación de la Administración General del estado (en adelante AGE) viene regulada en el Capítulo I, del Título II de la Ley de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado (LOFAGE).

El artículo 8 define la figura de los ministerios, estableciendo que la AGE se

ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO

COMUNIDADES AUTÓNOMAS

ENTIDADES LOCALES:- Municipios- Diputaciones


organiza en ministerios, comprendiendo cada uno de ellos uno o varios sectores funcionalmente homogéneos de actividad administrativa.

El presidente del Gobierno, mediante un Real Decreto determinará el número, la denominación y el ámbito de competencia de los ministerios y de las secretarías del Estado. En los ministerios pueden existir secretarías de Estado, y excepcionalmente secretarías generales para la gestión de un sector de actividad administrativa. De ellas dependerán jerárquicamente los órganos directivos que se les adscriban.

El artículo 9 de la LOFAGE establece cuál es la estructura de los ministerios, estableciendo que:

Los Ministerios contarán, en todo caso, con una Subsecretaría, y dependiendo de ella una Secretaría General Técnica, para la gestión de los servicios comunes.

Las Direcciones Generales son los órganos de gestión de una o varias áreas funcionalmente homogéneas. Las Direcciones Generales se organizan en Subdirecciones Generales para la distribución de las competencias encomendadas a aquellas, la realización de las actividades que les son propias y la asignación de objetivos y responsabilidades. Sin perjuicio de lo anterior, podrán adscribirse directamente Subdirecciones Generales a otros órganos directivos de mayor nivel o a órganos superiores del Ministerio.

Por otra parte, en los propios ministerios pueden existir otros órganos con funciones comunes o sectoriales, además de con tareas administrativas básicas. El artículo 10 de la LOFAGE establece cuáles son dichos órganos:

Las Subsecretarías, las Secretarías Generales, las Secretarías Generales Técnicas, las Direcciones Generales, las Subdirecciones Generales, y órganos similares a los anteriores se crean, modifican y suprimen por Real Decreto del Consejo de Ministros, a iniciativa del Ministro interesado y a propuesta del Ministro de Administraciones Públicas o cualquier otro departamento ministerial que tenga asumidas estas competencias.

Los órganos de nivel inferior a Subdirección General se crean, modifican y suprimen por orden del Ministro respectivo, previa aprobación del Ministro de Administraciones Públicas o del Ministerio que tenga la competencia en ese momento.

El artículo 11 de la Ley de Organización y Funcionamiento de la AGE establece la estructura jerárquica de los ministerios, siendo los propios ministros los jefes supremos de todo el departamento:

Los Ministros que son los jefes superiores del Departamento y superiores jerárquicos directos de los Secretarios de Estado. Los órganos directivos dependen de alguno los


anteriores y se ordenan jerárquicamente entre sí de la siguiente forma: Subsecretario, Director general y Subdirector General y los Secretarios generales tienen categoría de Subsecretario y los Secretarios generales técnicos tienen categoría de Director General.

Por otra parte, la AGE está centralizada con los Ministerios, pero existe una administración periférica que representa a la misma en las distintas comunidades autónomas. En este sentido, el artículo 22 de la LOFAGE dice:

Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas representan al Gobierno en el territorio de aquellas sin perjuicio de la representación ordinaria del Estado en las Comunidades Autónomas a través de sus respectivos Presidentes. Ejercen la dirección y la supervisión de todos los servicios de la Administración General del Estado y sus Organismos públicos situados en su territorio. Los Delegados del Gobierno dependen de la Presidencia del Gobierno. Asimismo, le corresponde a los delegados del Gobierno: mantener las necesarias relaciones de cooperación y coordinación de la Administración General del Estado y sus Organismos públicos, con la de la Comunidad Autónoma y con las correspondientes Entidades locales y comunicar y recibir cuanta información precisen el Gobierno y el órgano de Gobierno de la Comunidad Autónoma. Realizará también estas funciones con las Entidades locales en su ámbito territorial, a través de sus respectivos Presidentes.

Los Delegados del Gobierno serán nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del Presidente del Gobierno y tendrán su sede en la localidad donde radique el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma, salvo que el Consejo de Ministros determine otra cosa y sin perjuicio de lo que disponga, expresamente, el Estatuto de Autonomía. En caso de ausencia, vacante o enfermedad, el Delegado del Gobierno será suplido, temporalmente, por el Subdelegado del Gobierno de la provincia donde aquel tenga su sede, salvo que el Delegado designe a otro Subdelegado. En las Comunidades Autónomas uniprovinciales, la suplencia corresponderá al titular del órgano responsable de los servicios comunes de la Delegación del Gobierno.

Además de existir la figura de los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas, el artículo 29 de la LOFAGE crea la figura del subdelegado del Gobierno, que depende del Delegado del Gobierno y realiza sus funciones en las distintas provincias del territorio nacional, la citada norma establece que:

En cada provincia bajo la inmediata dependencia de los delegados del Gobierno,

debemos Tener en cuenTa que en Las comunidades auTónomas uniprovinciaLes es facuLTaTiva La figura

deL subdeLegado deL gobierno.


que serán nombrados por éstos mediante un procedimiento de libre designación entre funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autónomas o de las entidades locales, a los que se exija, para su ingreso, el título de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente.

En las Comunidades Autónomas uniprovinciales en las que no exista Subdelegado, el Delegado del Gobierno asumirá las competencias que la Ley de Organización y funcionamiento del de la AGE atribuye a los Subdelegados del Gobierno en las provincias. No obstante, en las Comunidades Autónomas uniprovinciales podrán crearse mediante Real Decreto del Gobierno Subdelegaciones del Gobierno, atendiendo a circunstancias como: la población, el territorio, el volumen de gestión o sus singularidades geográficas, sociales o económicas.

En los archipiélagos, debido a su compleja organización territorial, la AGE también deberá contar con una representación. Además de los Delegados y Subdelegados del Gobierno, el artículo 30 de la LOFAGE establece que:

Reglamentariamente se determinarán las islas en las que existirá un Director Insular de la Administración General del Estado, con el nivel que se determine en la relación de puestos de trabajo. Serán nombrados por el Delegado del Gobierno por el procedimiento de libre designación entre los funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autónomas o de las Entidades locales a los que se exija para su ingreso el Título de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente o el Título de Ingeniero técnico, Arquitecto técnico, Diplomado Universitario o equivalente. Los Directores Insulares dependen jerárquicamente del Delegado del Gobierno en la Comunidad Autónoma, del Subdelegado del Gobierno en la provincia, cuando este cargo exista, y ejercen, en su ámbito territorial, las competencias atribuidas por esta Ley a los Subdelegados del Gobierno en las provincias.

Por último, además de la representación periférica en los distintos territorios nacionales, se establece una representación exterior de modo que la que la AGE tendrá representación en los países con los que exista relaciones diplomáticas. El artículo 36 de la LOFAGE establece que:

Integran la misma: las Misiones Diplomáticas Permanentes o Especiales, las Representaciones o Misiones Permanentes, las Delegaciones, las Oficinas Consulares, las Instituciones y Organismos públicos de la Administración General del Estado cuya actuación se desarrolle en el exterior.

1.7.2. AdministraciónAutonómica

Las comunidades autónomas son entidades territoriales que, dentro del ordenamiento constitucional español, poseen autonomía legislativa y competencias ejecutivas, así como la capacidad de autogestión. Existen diecisiete


comunidades autónomas, además de las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla. La Constitución Española de 1978 recoge el derecho de autonomía de las nacionalidades y regiones que forman el Estado en el Título VIII de la misma.

Según establece el artículo 148 de la Constitución española:

Las Comunidades Autónomas podrán asumir competencias en las siguientes materias:

1. Organización de sus instituciones de autogobierno.

2. Las alteraciones de los términos municipales comprendidos en su territorio y, en general, las funciones que correspondan a la Administración del Estado sobre las Corporaciones locales y cuya transferencia autorice la legislación sobre Régimen Local.

3. Ordenación del territorio, urbanismo y vivienda, las obras públicas de interés de la Comunidad Autónoma en su propio territorio.

4. Los ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle íntegramente en el territorio de la Comunidad Autónoma y, en los mismos términos, el transporte desarrollado por estos medios o por cable

5. Los puertos de refugio, los puertos y aeropuertos deportivos y, en general, los que no desarrollen actividades comerciales; la agricultura y ganadería, de acuerdo con la ordenación general de la economía, los montes y aprovechamiento forestales.

6. La gestión en materia de protección del medio ambiente; los proyectos, construcción y explotación de los aprovechamientos hidráulicos, canales y regadíos de interés de la Comunidad Autónoma; las aguas minerales y termales; la pesca en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la caza y la pesca fluvial.

7. Ferias interiores; el fomento del desarrollo económico de la Comunidad Autónoma dentro de los objetivos marcados por la política económica nacional.

8. La artesanía; museos, bibliotecas y conservatorios de música de interés para la Comunidad Autónoma.

En la siguiente imagen podemos ver un ejemplo de un museo que debe tener especial protección por su valor cultural.


9. Patrimonio monumental de interés de la Comunidad Autónoma.

10. El fomento de la cultura, de la investigación y, en su caso, de la enseñanza de la lengua de la Comunidad Autónoma: la promoción y ordenación del turismo en su ámbito territorial.

11. La promoción del deporte y de la adecuada utilización del ocio.

12. La asistencia social; anidad e higiene y la vigilancia y protección de sus edificios e instalaciones.

13. La coordinación y demás facultades en relación con las policías locales en los términos que establezca una ley orgánica.

Transcurridos cinco años, y mediante la reforma de sus Estatutos, las Comunidades Autónomas podrán ampliar sucesivamente sus competencias dentro del marco establecido en el artículo 149.

Asimismo, el artículo 149 de la Constitución establece que el Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias:

El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias:

1. La regulación de las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales.

2. La nacionalidad, inmigración, emigración, extranjería y derecho de asilo, relaciones internacionales.

3. La defensa y Fuerzas Armadas.


4. La Administración de Justicia.

5. La legislación mercantil, penal y penitenciaria.

6. La legislación procesal, sin perjuicio de las necesarias especialidades que en este orden se deriven de las particularidades del derecho sustantivo de las Comunidades Autónomas.

7. La legislación laboral; sin perjuicio de su ejecución por los órganos de las Comunidades Autónomas.

8. La legislación civil, sin perjuicio de la conservación, modificación y desarrollo por las Comunidades Autónomas de los derechos civiles, forales o especiales, allí donde existan. En todo caso, las reglas relativas a la aplicación y eficacia de las normas jurídicas, relaciones jurídico-civiles relativas a las formas de matrimonio, ordenación de los registros e instrumentos públicos, bases de las obligaciones contractuales, normas para resolver los conflictos de leyes y determinación de las fuentes del Derecho, con respeto, en este último caso, a las normas de derecho foral o especial.

9. La legislación sobre propiedad intelectual e industrial.

10. El régimen aduanero y arancelario.

11. El comercio exterior, sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad.

12. Las bases de la ordenación del crédito, banca y seguros.

13. La legislación sobre pesas y medidas, determinación de la hora oficial, bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica.

14. La hacienda general y Deuda del Estado.

15. El fomento y coordinación general de la investigación científica y técnica.

16. La sanidad exterior. Bases y coordinación general de la sanidad. Legislación sobre productos farmacéuticos.

17. La legislación Básica y régimen económico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la ejecución de sus servicios por las Comunidades Autónomas.

18. Las bases del régimen jurídico de las Administraciones públicas y del régimen estatutario de sus funcionarios que, en todo caso, garantizarán a los administrados un tratamiento común ante ellas.

19. El procedimiento administrativo común, sin perjuicio de las especialidades


derivadas de la organización propia de las Comunidades Autónomas.

20. La legislación sobre expropiación forzosa.

21. La legislación básica sobre contratos y concesiones administrativas y el sistema de responsabilidad de todas las Administraciones públicas.

22. La pesca marítima, sin perjuicio de las competencias que en la ordenación del sector se atribuyan a las Comunidades Autónomas.

23. La marina mercante y abanderamiento de buques.

24. La iluminación de costas y señales marítimas.

25. Los puertos de interés general.

26. Los aeropuertos de interés general.

27. El control del espacio aéreo, tránsito y transporte aéreo, servicio meteorológico y matriculación de aeronaves.

28. Los ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de más de una Comunidad Autónoma.

29. El régimen general de comunicaciones; tráfico y circulación de vehículos a motor; correos y telecomunicaciones.

30. Los cables aéreos, submarinos y radiocomunicación.

31. La legislación, ordenación y concesión de recursos y aprovechamientos hidráulicos cuando las aguas discurran por más de una Comunidad Autónoma, y la autorización de las instalaciones eléctricas cuando su aprovechamiento afecte a otra Comunidad o el transporte de energía salga de su ámbito territorial.

32. La legislación básica sobre protección del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las Comunidades Autónomas de establecer normas adicionales de

debemos Tener en cuenTa que La pesca maríTima También debe esTar reguLada por La normaTiva europea, siendo esTa superior a La españoLa en nuesTro

ordenamienTo jurídico.


protección. La legislación básica sobre montes, aprovechamientos forestales y vías pecuarias; obras públicas de interés general o cuya realización afecte a más de una Comunidad Autónoma.

33. Las bases del régimen minero y energético.

34. El régimen de producción, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos.

35. Las normas básicas del régimen de prensa, radio y televisión y, en general, de todos los medios de comunicación social, sin perjuicio de las facultades que en su desarrollo y ejecución correspondan a las Comunidades Autónomas.

36. La defensa del patrimonio cultural, artístico y monumental español contra la exportación y la expoliación.

37. Los museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal, sin perjuicio de su gestión por parte de las Comunidades Autónomas; seguridad pública, sin perjuicio de la posibilidad de creación de policías por las Comunidades Autónomas en la forma que se establezca en los respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga una ley orgánica.

38. La regulación de las condiciones de obtención, expedición y homologación de títulos académicos y profesionales y normas básicas para el desarrollo del artículo 27 de la Constitución a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes públicos en esta materia.

39. La estadística para fines estatales.

40. La autorización para la convocatoria de consultas populares por vía de referéndum.

Sin perjuicio de las competencias que podrán asumir las Comunidades Autónomas, el Estado considerará el servicio de la cultura como deber y atribución esencial y facilitará la comunicación cultural entre las Comunidades Autónomas, de acuerdo con ellas.

Las materias no atribuidas expresamente al Estado por la Constitución podrán corresponder a las Comunidades Autónomas, en virtud de sus respectivos Estatutos. La competencia sobre las materias que no se hayan asumido por los Estatutos de Autonomía corresponderá al Estado cuyas normas prevalecerán, en caso de conflicto, sobre las de las Comunidades Autónomas en todo lo que no esté atribuido a la exclusiva competencia de

debemos Tener en cuenTa que eL arTícuLo 27 de La ConstituCión Española desarroLLa eL derecho a La educación.


estas. El derecho estatal será, en todo caso, supletorio del derecho de las Comunidades Autónomas.

El poder legislativo del Estado es el que puede darle el poder dictar normas, tal y como establece el artículo 150, que indica que:

Las Cortes Generales, en materias de competencia estatal, podrán atribuir a todas o a alguna de las Comunidades Autónomas la facultad de dictar, para sí mismas, normas legislativa en el marco de los principios, bases y directrices fijados por una Ley estatal. Sin perjuicio de la competencia de los Tribunales, en cada Ley marco se establecerá la modalidad del control de las Cortes Generales sobre estas normas legislativas de las Comunidades Autónomas. El Estado podrá transferir o delegar en las Comunidades Autónomas, mediante Ley Orgánica, facultades correspondientes a materia de titularidad estatal que por su propia naturaleza sean susceptibles de transferencia o delegación. La Ley preverá en cada caso la correspondiente transferencia de medios financieros, así como las formas de control que se reserve el Estado. El Estado podrá dictar Leyes que establezcan los principios necesarios para armonizar las disposiciones normativas de las Comunidades Autónomas, aun en el caso de materias atribuidas a la competencia de estas, cuando así lo exija el interés general. Corresponde a las Cortes Generales, por mayoría absoluta de cada Cámara, la apreciación de esta necesidad.

Por último, la existencia de diferentes Administraciones Públicas, cada una de ellas con su respectiva personalidad jurídica y ámbito concreto de actuación, no implica que exista en realidad una total independencia en su actuación cotidiana. Las actuaciones de las distintas Administraciones se llevan a cabo, la mayoría de las veces, en el marco de complejas relaciones de coordinación y cooperación. Por lo que se refiere al principio de coordinación, el Tribunal Constitucional ha señalado que la coordinación debe ser entendida como

La fijación de medios y sistemas de relación que hagan posible la información recíproca, la homogeneidad técnica en determinados aspectos y la acción conjunta de las autoridades (de diferentes entidades) en el ejercicio de sus respectivas competencias, de manera que se consiga la integración de todos los actos parciales en la globalidad del sistema.

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

DEFINE CONCEPTOS A TRAVÉS DE SENTENCIAS

ES UN ÓRGANO CONSTITUCIONAL

DEFIENDE LO PREVISTO EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA


1.7.3. AdministraciónLocal

Las principales características de las bases de régimen local se establecen en la Ley 7/1985, reguladora de las Bases del Régimen Local, que establece en su artículo 1 que:

Los Municipios son entidades básicas de la organización territorial del Estado y cauces inmediatos de participación ciudadana en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades. La Provincia y, en su caso, la Isla gozan, asimismo, de idéntica autonomía para la gestión de los intereses respectivos.

Por otra parte, se intenta garantizar la autonomía de los municipios y provincias, que son las integradoras del régimen local. En este sentido el artículo segundo establece que:

Para la efectividad de la autonomía garantizada constitucionalmente a las Entidades Locales, la legislación del Estado y la de las Comunidades Autónomas, reguladora de los distintos sectores de acción pública, según la distribución constitucional de competencias, deberá asegurar a los Municipios, las Provincias y las Islas su derecho a intervenir en cuantos asuntos afecten directamente al círculo de sus intereses, atribuyéndoles las competencias que proceda en atención a las características de la actividad pública de que se trate y a la capacidad de gestión de la Entidad Local, de conformidad con los principios de descentralización, proximidad, eficacia y eficiencia, y con estricta sujeción a la normativa de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.Las leyes básicas del Estado previstas constitucionalmente deberán determinar las competencias que ellas mismas atribuyan o que, en todo caso, deban corresponder a los Entes locales en las materias que regulen.

Las leyes básicas del Estado, previstas constitucionalmente, deberán determinar las competencias que ellas mismas atribuyan o que, en todo caso, deban corresponder a los entes locales en las materias que regulen. Estas leyes son ordinarias, aprobadas por mayoría simple del poder legislativo. El poder legislativo está compuesto por dos cámaras: cámara alta (Senado) y cámara baja (Congreso de los Diputados).

ENTIDADES LOCALES

TERRITORIALES

NO TERRITORIALES


En definitiva, las entidades locales se clasifican en: territoriales y no territoriales.

Las entidades locales territoriales son:

• Elmunicipio.

• Laprovincia.

• Laisla,enlosarchipiélagosbalearycanario.

Las Administraciones Públicas no territoriales son:

• Lasentidadesdeámbitoterritorial inferioralmunicipal, instituidasoreconocidas por las comunidades autónomas.

• Lascomarcasuotrasentidadesqueagrupenvariosmunicipios,instituidaspor las comunidades autónomas de conformidad con la ley y los correspondientes Estatutos de Autonomía. Por ejemplo, la Comarca del Salnés agrupa una serie de municipios limítrofes que realizan una serie de actividades que beneficiarán a todos, además de poder realizar acuerdos para compartir servicios como, por ejemplo, el servicio de bomberos. Para conocer las características de esta comarca y saber cómo es su funcionamiento, puedes visitar la página web http://www.osalnes.com/.

En la siguiente imagen podemos ver un mapa de una de las zonas más representativas de la comarca del Salnés.


• Lasáreasmetropolitanas.

• Lasmancomunidadesdemunicipios.

Por otra parte, el artículo 4 de la Ley de Bases de Régimen Local establece que:

En su calidad de Administraciones públicas de carácter territorial, y dentro de la esfera de sus competencias, corresponden en todo caso a los municipios, las provincias y las islas:

• Laspotestadesreglamentariaydeautoorganización.

• Laspotestadestributariayfinanciera.

• Lapotestaddeprogramaciónoplanificación.

• Laspotestadesexpropiatoriaydeinvestigación,deslindeyrecuperacióndeoficiode sus bienes.

• Lapresuncióndelegitimidadylaejecutividaddesusactos.

• Laspotestadesdeejecuciónforzosaysancionadora.

• Lapotestadderevisióndeoficiodesusactosyacuerdos.

• Lainembargabilidaddesusbienesyderechosenlostérminosprevistosenlasleyes;las prelaciones y preferencias y demás prerrogativas reconocidas a la Hacienda Pública para los créditos de la misma, sin perjuicio de las que correspondan a las Haciendas del Estado y de las Comunidades Autónomas.

ENTIDADESTERRITORIALES

Elmunicipio.

Laprovincia.

Laisla,enlosarchipiélagosbalear

ycanario.

ENTIDADESNOTERRITORIALES

Las entidades de ámbito territorial inferior al municipal, instituidas o reconocidas por las comunidades autónomas.

Comarcas

Áreas metropolitanas

Mancomunidades de municipios


1.7.4. UniónEuropea

La Unión Europea es una institución supranacional que tiene como principal objetivo crear estrategias para conseguir objetivos comunes para todos los estados que la integran. En la actualidad, existen 27 países adheridos a la misma, los cuales con:

• Alemania(1952)

• Austria(1995)

• Bélgica(1952)

• Bulgaria(2007)

• Chipre(2004)

• Croacia(2013)

• Dinamarca(1973)

• Eslovaquia(2004)

• Eslovenia(2004)

• España(1986)

• Estonia(2004)

• Finlandia(1995)

• Francia(1952)

• Grecia(1981)

• Hungría(2004)

como curiosidad, eL ine esTabLece que eL número de municipios en españa es de 8.114.


• Irlanda(1973)

• Italia(1952)

• Letonia(2004)

• Lituania(2004)

• Luxemburgo(1952)

• Malta(2004)

• PaísesBajos(1952)

• Polonia(2004)

• Portugal(1986)

• ReinoUnido(1973)

• RepúblicaCheca(2004)

• Rumanía(2007)

• Suecia(1995)

Las principales instituciones de la Unión Europea son las siguientes:

• ElParlamentoEuropeo:

o Asamblea supranacional.

o Funciones de codecisión junto con el Consejo de Ministros.

o Funciones presupuestarias.

o La duración del mandato parlamentario es de 5 años, y el Presidente y el Vicepresidente de la Cámara son elegidos por 2 años y medio cada uno.

• ElConsejodeMinistros:

o Órgano decisorio.


o Competencias normativas y ejecutivas.

o Uno de sus órgano de mayor peso es el Comité de Representantes Permanentes (COREARE) de los Estados miembros en Bruselas.

o Aprueban los reglamentos, las directivas y las decisiones.

o Los gobiernos de los estados están representados por un ministro.

• ElConsejoEuropeo:

o Su principal función es realizar las recomendaciones a las grandes líneas de las políticas económicas de los Estados miembros y de la comunidad.

o Cada estado miembro tendrá un representante que será el jefe de estado o de gobierno de su país.

• LaComisión:

o Tiene poderes ejecutivos y administrativos.

o Tiene la iniciativa legislativa.

o Es un órgano de mediación y de control de los demás órganos.

o Existe un secretario por cada estado miembro.

• ElTribunaldeJusticia:

Reglamentos: son normas europeas que tienen un efecto directo sobre los estados miembros.

Directivas: mandatos dirigidos a los países sobre una temática concreta que solo tiene en cuenta en los objetivo que se lograr y no en el procedimiento para llegar a ellos.

Decisiones: son obligatorias, pero no tiene carácter general, es decir, puede afectar a países concretos.


o Sirve para interpretar la normativa europea.

o Garante del derecho europeo.

o Pueden acudir a él los estados miembros, las instituciones comunitarias y los particulares.


resuMen

En esta unidad hemos visto que podemos diferenciar entre las empresas públicas y las empresas privadas. Las empresas públicas se financian en parte o en su totalidad con fondos públicos, es decir, provenientes de las arcas del Estado, mientras que las empresas privadas se financian con fondos privados.

La función administrativa es la actividad que lleva a cabo el poder ejecutivo. Por norma general, dentro de las funciones administrativas las empresas deben llevar a cabo las siguientes acciones: dirigir la organización empresarial; planear los objetivos a corto (menos de un año), medio (entre uno y tres años) y largo plazo (más de cinco años); controlar cada uno de los departamentos de la organización; organizar todos los recursos; coordinar todos los departamentos para que naveguen en la misma dirección y auditar todas las acciones que se vayan realizando en el seno de la organización.

Un organigrama es una representación de una empresa en el que se refleja fielmente su estructura organizativa.

Por último, las Administraciones Públicas se clasifican en:

• LaAdministraciónGeneraldelEstado.

• LasAdministracionesdelasComunidadesAutónomas.

• LaAdministracióndelasEntidadesLocales.


auToevaluación

1.¿Cuálesdelassiguientessonentidadeslocalesterritoriales?a) El municipio.

b) La provincia.

c) La isla en los archipiélagos balear y canario.

d) Todas las respuestas son ciertas.

2.Elmobiliarioutilizadoparaguardarlosarchivosdebecumplircon

lassiguientescaracterísticas:

a) Debe ser accesible para los usuarios.

b) Si contiene datos de carácter personal, debe estar bajo llave.

c) Debe facilitar la rápida identificación de los documentos archivados.

d) Todas las respuestas son ciertas.

3.¿Cómosellamalaactividadquellevaacaboelpoderejecutivo?

a) Función gestora.

b) Función de oficina.

c) Función auxiliadora.

d) Función administrativa.

mf0969 1 técnicas administrativas básicas

Education