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MEMORIAANUAL 2016

RESUMEN EJECUTIVO

Situación Socioeconómica de la Comunidad Autónoma de

Extremadura

Resumen Ejecutivo CES.qxp_M 28/6/17 12:38 Página 2

MEMORIAANUAL 2016SITUACIÓNSOCIOECONÓMICADE LA COMUNIDAD AUTÓNOMADE EXTREMADURARESUMEN EJECUTIVO

CONSEJO ECONÓMICO

Y SOCIAL DE EXTREMADURA


EQUIPO TÉCNICO ENCARGADO DE LA REALIZACIÓN DE LA MEMORIA SOCIOECONÓMICA 2016

- Micaela Isabel Pérez Santana (CES)- Ignacio Joaquín Velasco Fresneda (CES)- Mª José Navarro Martínez (CES)- Arturo Fernández de los Ríos Mesa (CES)

Coordinadora: Mª José Pecero Cuéllar. Secretaria General del CES

La reproducción de esta edición resumidaestá permitida citando su procedencia.

Primera edición, julio de 2017

Para esta edición: Consejo Económico y Social. Extremadura. 2017Derechos reservados conforme a la Ley:Consejo Económico y Social de ExtremaduraPaseo de Roma, s/n. Módulo A, 1ª Planta06800 MÉRIDA (Badajoz)

Fotos de Portada: “Templo de Diana”: Arturo Fernández de los Ríos Mesa“Cerezos”: Francisco Javier Pérez Ross

DEPÓSITO LEGAL: BA-295-2017

MAQUETACIÓN E IMPRESIÓN: Artes Gráficas Rejas


MEMORIA ANUAL 2016SITUACIÓN SOCIOECONÓMICADE LA COMUNIDAD AUTÓNOMADE EXTREMADURARESUMEN EJECUTIVO

Aprobada en la sesión ordinaria del plenodel Consejo Económico y Socialcelebrada el 28 de junio de 2017


PRÓLOGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

CAPÍTULO 1: PANORAMA ECONÓMICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151.1. Economía Española . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .171.2. Economía Regional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19

1.2.1. Evolución Económica Regional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .191.2.2. Sector Primario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .191.2.3. Sector Secundario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20

1.2.3.1. Industria y Energía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .201.2.3.2. Construcción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

1.2.4. Sector Terciario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .221.2.4.1. Turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231.2.4.2. Transportes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .261.2.4.3. Comercio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .261.2.4.4. Sistema Financiero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27

1.2.5. Demanda interna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .281.2.6. Sector Exterior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .281.2.7. Distribución funcional de la renta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .301.2.8. Precios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .301.2.9. Productividad y costes laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .321.2.10. Tejido Empresarial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33

1.2.10.1. Las Empresas Extremeñas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .331.2.10.2. Economía Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35

1.2.11. Infraestructuras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .371.2.11.1. Carreteras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .371.2.11.2. Infraestructuras ferroviarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .381.2.11.3. Infraestructuras aéreas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401.2.11.4. Infraestructuras hidráulicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411.2.11.5. Infraestructuras energéticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .421.2.11.6. Infraestructuras de telecomunicaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

1.2.12 Sector Público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .451.2.12.1 Gastos Públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .451.2.12.2. Ingresos Públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .471.2.12.3. Cuenta Financiera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .491.2.12.4. Presupuesto de Beneficios Fiscales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 501.2.12.5. Inversión del Estado en la Comunidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52

1.2.13. Investigación, Desarrollo e innovación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .541.2.14. Convergencia nacional y europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

CAPÍTULO 2: MERCADO DE TRABAJO Y RELACIONES LABORALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .592.1. Población . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61

2.1.1. Estructura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .612.1.2. Distribución territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 612.1.3. Flujos migratorios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61

ÍNDICE


2.2. Mercado de Trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 622.2.1. Panorama del Empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .622.2.2. Encuesta de Población Activa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .632.2.3. Afiliación a la Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .642.2.4. Desempleo registrado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 652.2.5. Protección social al desempleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 662.2.6. Políticas Activas de Empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 662.2.7. Vías de Entrada al Mercado Laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .662.2.8. Negociación Colectiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .682.2.9. Incrementos salariales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .682.2.10. Conflictividad laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .692.2.11. Trabajadores afectados por ERE según causa y tipo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .702.2.12. Siniestralidad laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .702.2.13. Actuaciones de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social . . . . . . . . . . . . .71

CAPÍTULO 3: CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .733.1. Educación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75

3.1.1. Panorama General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .753.1.2. Estadística educativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75

3.1.2.1. Enseñanzas no universitarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .753.1.2.1.1. Alumnado extranjero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76

3.1.2.2. Enseñanzas universitarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .773.1.2.2.1. Resultados Académicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78

3.1.3. Recursos educativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .793.1.3.1. Profesorado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .793.1.3.2. Gasto público en educación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79

3.1.4. Indicadores de la educación de la Estrategia Europa 2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . .803.2. Sanidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80

3.2.1. Panorama general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .803.2.2. Gasto farmacéutico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .813.2.3. Recursos sanitarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .813.2.4. Estadísticas Sanitarias en Extremadura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

3.3. Prestaciones Sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 833.3.1. Las prestaciones del sistema y personas beneficiarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

3.3.1.1. Pensiones contributivas de la Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .833.3.1.2. Otras prestaciones del sistema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .84

3.3.2. Servicios Sociales Generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .853.3.3. Actuaciones del Instituto de la Mujer de Extremadura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .853.3.4. Atención a la dependencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86

3.4. Vivienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .863.5. Inclusión Social en Extremadura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .88

3.5.1. Evolución de la Pobreza, la desigualdad y la exclusión social . . . . . . . . . . . . . .883.5.2. Políticas de inclusión social e igualdad de oportunidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .88


PRÓLOGO


Esta Memoria sobre la situación Socioeconómica y deActividades, correspondiente al año 2016, que tengo elhonor de presentar en nombre y representación de todos losConsejeros y del personal técnico que conformamos el CESde Extremadura, fue aprobada por el Pleno del ConsejoEconómico y Social de Extremadura en su sesión celebrada el28 de junio de 2017, y dando así debido complimiento a laobligación que se recoge en la Ley 3/1991, de 25 de abrilsobre Creación del Consejo Económico y Social deExtremadura, que establece en su Artículo 5º, apartado 1que: “Son funciones del Consejo: Elaborar y elevaranualmente al Gobierno una Memoria en la que se reflejensus consideraciones sobre la situación socio-económica de laregión”.

La confección de esta Memoria exige un sofisticado proceso de elaboración. En torno almes de diciembre la Comisión de Desarrollo Regional del CES elabora el índice de contenidosy marca unas directrices sobre los aspectos en los que se quiere incidir. Es entonces cuandocomienza la propia elaboración, a partir de los textos de base y de la documentación queelaboran nuestros propios técnicos, ya que el CES no cuenta con un gabinete de estudiosexterno. Según se van desarrollando epígrafes, se van presentando a la Comisión deDesarrollo Regional que se encarga de analizar el contenido aportado y de aprobarlo. En estaocasión han sido necesarias once reuniones para que la Memoria sea aprobada en sesiónPlenaria por los Consejeros del CES.

Esta manera de realizar la Memoria es su principal virtud o primera identidad. Sonjustamente los protagonistas sociales los que hacen un diagnóstico sobre su sociedad, y setrata de un diagnóstico que debe ser compartido y por tanto, consensuado. Por tanto, elobjetivo básico de esta Memoria y como venimos haciendo desde hace 26 años, es presentarun diagnóstico con el consenso de todos los interlocutores y representantes de la sociedadcivil extremeña de la situación socioeconómica de nuestra región.

Llegados a este punto, quiero expresar mi agradecimiento a todos los consejerosrepresentantes de los diferentes grupos del CES y que conforman la Comisión de DesarrolloRegional, a nuestros técnicos y a todos los protagonistas de la Memoria, su compromiso y sutrabajo para poder llevarla a buen fin, ya que es la única publicación, en esta región, quecontiene el diagnóstico de la situación Social y Económica de Extremadura. A todos ellosquiero agradecerles no solo el trabajo realizado, también el ejercicio de buenentendimientopara que, un año más, tengamos la satisfacción de presentar un trabajo que lleva elbeneplácito de todos los agentes sociales y económicos extremeños, habiendo sido aprobado

PRÓLOGO

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por unanimidad. Aunque en los cuatro años que llevo presentando esta Memoria resalto yreitero de una manera muy especial esta labor de debate y buena predisposición a un puntode encuentro común, no me gustaría que se viera este entendimiento como algo repetitivo yque dejáramos de reconocer el merito de quienes lo alcanzan, especialmente si miramos anuestro alrededor, mas allá de estos puntos de dialogo social, para ver que no esprecisamente esta capacidad de consenso lo que impera en nuestra vida social y política.

Centrándonos ya en la Memoria Socioeconómica, decir que consta, como es tradición, detres capítulos y con la finalidad de que los lectores se puedan hacer una idea másgeneralizada del contenido y de las conclusiones, incluimos, como venimos haciendo en losúltimos años, un resumen ejecutivo, en el que se destacan los aspectos más relevantes de lasituación socioeconómica de Extremadura y que son analizados con mayor profundidad en suinterior.

En el capítulo primero se incluye la descripción del panorama económico, situándolo en elcontexto nacional, con un tratamiento específico de la evolución de la demanda interna yexterna, de la actividad productiva, de la distribución funcional de la renta, de la evolución delos precios, de la situación de la I+D+i, y de la convergencia nacional y europea.

En el capítulo segundo se analiza la evolución del mercado de trabajo, de las políticas deempleo, del diálogo social, de la negociación colectiva y, en general del clima de lasrelaciones laborales.

Por último, el tercer capítulo de la Memoria analiza asuntos relacionados con los temas yacomentados, como son los relativos a la calidad de vida y protección social, y entre ellos, losreferidos a la educación, sociedad de la información, vivienda, desarrollo sostenible, asistenciasanitaria, consumo, seguridad social, servicios sociales e inclusión social.

No se trata de que en esta presentación resumamos los principales datos de la Memoria,para ello contamos con el resumen ejecutivo, sino más bien de intentar trasladar algunas delas ideas contenidas en la misma, en la que se nos presenta un diagnóstico positivo, pero nocomplaciente, de la situación Socioeconómica de España y de Extremadura, porque tambiénaparecen realidades que deben ser corregidas o mejoradas.

Si bien es cierto que durante el año 2016 continuó la recuperación de economía extremeñainiciada en el año 2014 tras varios años de decrecimiento, este ritmo es más lento que delresto de la media española. También es necesario destacar que disminuyó el VAB, a precioscorrientes, del sector primario y en las ramas de la energía, creciendo el de la industriamanufacturera, de la construcción, en el sector turístico, y el comercio en general. Por su parte,la productividad extremeña aumento, al igual que las empresas extremeñas.

Es preocupante el número de personas activas extremeñas, cuya media anual ha ascendidoen el 2016 respecto al 2015, así como nuestra tasa regional de empleo, que menor que laespañola, o el paro de larga duración que aumenta de un año a otro, con una tasa del 41,6%del total.

PRÓLOGO

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Tampoco podemos obviar que la crisis económica ha afectado tanto a las rentas de losasalariados como a las del capital, aunque las primeras muestran una cierta recuperación; yque las cifras de desempleo registrado hablan de una evolución desde las 135.398 en 2011, alas 121.136 personas del año 2016, con un descenso, en términos positivos, que se inicia enlos últimos cuatro años.

Los datos de afiliación a la Seguridad Social asimismo muestran una reducción paulatina,tanto a nivel nacional como regional, hasta el año 2013, para iniciar cierta recuperación en lascifras de los tres últimos años, 2014 a 2016.

A pesar de ello, hay que seguir trabajando en otros aspectos de la economía extremeñaque son de especial importancia para el desarrollo de la misma. Uno de esos grandesproblemas con lo que contamos en Extremadura son sus infraestructuras, especialmente lasferroviarias. En 2016 sigue sin haber ni un kilómetro de ancho estándar en la red ferroviaria deExtremadura. Por todo ello la Junta de Extremadura, la Confederación Regional EmpresarialExtremeña (CREEX), UGT Extremadura y CCOO Extremadura suscribieron el 14 de marzo de2016 el PACTO SOCIAL Y POLÍTICO POR EL FERROCARRIL EN EXTREMADURA para exigir alGobierno de España, de manera inmediata, con carácter prioritario y a desarrollar en sutotalidad durante la legislatura 2015-2019, las actuaciones que el pacto recoge, ya queconsideran “inadmisible que a día de hoy Extremadura no disponga de unas infraestructurasferroviarias dignas, acordes a los tiempos actuales y similares a las de las regiones de nuestroentorno. Este notable déficit merma la capacidad de movimiento de la población autóctona, lallegada de visitantes y limita de manera importante la salida de mercancías, con laconsiderable pérdida para la competitividad de la economía regional”.

El Consejo Económico y Social de Extremadura se adhirió a dicho Pacto el pasado 14 dediciembre de 2016

Por último quiero agradecer en nombre del CES de Extremadura y, muy particularmente,en el mío propio la contribución que la Comisión Permanente, la Comisión de DesarrolloRegional, el personal técnico y la Secretaria General han realizado para su correcta confección,así como a todas aquellas personas e instituciones ajenas al CES que han colaborado en eldocumento final, aportando ideas, datos y valoraciones, sin las cuales no hubiera sido posibleeste trabajo. Es ahora el momento de que individualmente, cada lector pueda sacar suspropias conclusiones sobre el panorama general de la situación socioeconómica que se detallaen esta Memoria Socioeconómica y de Actividades correspondiente al año 2016. Deseo queademás de ayudar al conocimiento de la realidad socioeconómica de Extremadura, tambiénsirva para el reconocimiento de la labor realizada por todos los agentes sociales y económicosque conforman el CES de Extremadura.

Mª Mercedes Vaquera MosqueroPRESIDENTA DEL CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL DE EXTREMADURA

PRÓLOGO

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CAPÍTULO I

PANORAMAECONÓMICO


1.1. ECONOMÍA ESPAÑOLA

En 2016 la economía española experimentó, aprecios corrientes, un incremento del 3,6%, que sereduce hasta un 3,2% si tomamos los datos a preciosconstantes corregidos de efectos estacionales y decalendario, según la información recogida en laContabilidad Regional de España del INE.

A lo largo del último decenio, la economía española logró tasas muy elevadas decrecimiento hasta 2007, con el punto álgido de 2006, cuando esa tasa fue del 4,2%, cayendobruscamente en 2008 al 1,1%, año en que comenzó la crisis económica en España. La recesióntuvo su peor año en términos de crecimiento del PIB en 2009, cuando la tasa fue del –3,6%,atenuándose esa dinámica en 2010, para registrar tasas negativas durante los 3 añossiguientes. A partir de 2014, las tasas de crecimiento son positivas, por lo que podemos hablarde que la fase más aguda de la crisis habría concluido.

En cuanto a la tasa de crecimiento del PIB pm de las Comunidades Autónomas entérminos reales, haciendo abstracción de los precios, en todas ellas se incrementó, siendo laComunidad Autónoma de las Islas Baleares la que más creció, un 3,8%, y La Rioja la quemenos, un 1,5%. En Extremadura esta macromagnitud aumentó un 2%.

Respecto a la estructura productiva de España en 2016, el sector primario representó un2,3% del total del PIB; un 16,1% la industria; un 5,1%, la construcción; un 50,1% los serviciosde mercado; un 17,2% los servicios de no mercado, que son los que presta el sector público;mientras que el 9,2% corresponde a los impuestos netos sobre los productos.

El PIB por habitante del conjunto de España ascendía en 2016 a 23.970 euros, siendo elmás elevado, un año más, el de la Comunidad de Madrid, con 32.723 euros, lo que suponía el136,52% de la media nacional, seguido por el del País Vasco, 31.805 euros, el 132,69% delnacional. Los más bajos, entre las Comunidades Autónomas eran los de Andalucía, 17.651euros, el 73,64%, y el de Extremadura, 16.369 euros, el 68,29%.

En cuanto a lo que el PIB per cápita suponía respecto a la media de la Unión Europea de28 países, el español era el 82,66% del europeo, y el extremeño el 56,44%. Solamente trescomunidades superaban esa media europea; Comunidad de Madrid, País Vasco y ComunidadForal de Navarra.

PANORAMA ECONÓMICO

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En 2016 la economía española crecióun 3,6% a precios corrientes y un3,2% en términos de volumen oreales.


Del análisis de los componentes del PIB desde el lado de la demanda, se puede apreciarque se produce un incremento generalizado de los mismos. En el gasto en consumo final, loshogares experimentan un crecimiento del 3,2% frente al 2,8% del año anterior. Destaca elcomportamiento de las Administraciones Públicas, que muestran un aumento del 0,8%, siendoreducido con respecto al incremento que experimentó en 2015, que fue del 2%.

En cuanto a la formación bruta de capital fijo experimenta un importante crecimiento,alcanzando una tasa del 3,1% frente al 6% del año 2015.

Respecto al sector exterior hay igualmente una desaceleración en el crecimiento, dado quelas importaciones aumentan en 2016 un 3,3% frente al incremento en 2015 que fue del 5,6%.Por su parte las exportaciones tuvieron un comportamiento similar, situándose el crecimientoen un 4,4% frente al 4,9% del año anterior.

Si nos acercamos al PIB a precios de mercado a través de la oferta, destaca la buenaevolución del sector primario, tras una tasa de variación de –2,9% en 2015, un +3,4% en elconjunto del año, cerrando el ejercicio con una tasa del +2,9% en el cuarto trimestre de 2016.Por su parte, la Industria acabó con un crecimiento del 2,4% frente al 5,5% del año anterior.

La construcción mejoró y creció un 2,5% en 2016, que contrasta con el crecimiento del0,2% que experimentó este sector el año anterior.

Respecto a los servicios, en conjunto aumentaron un 3,4% en 2016, superior al 2,6% de2015.

Respecto a la población ocupada, se ha producido una desaceleración durante 2016,pasando de un aumento del 3,0% en 2015 a un 2,9% en cuanto al incremento del empleo, yde un 3,3% a un 3,1% en cuanto al empleo de los asalariados. Las actividades financieras y deseguros son las que mostraban peor evolución en ambos casos.

Si se observa el mercado de trabajo y se diferencia por sexos, se puede apreciar que en2016 la variación de la población activa fue de un –0,86% en el caso de los hombres, frente al+0,06% de las mujeres.

Importante es el reparto del PIB pm. El crecimiento del PIB pm viene más de la mano de laremuneración de los asalariados que del excedente de explotación bruto.

La crisis económica ha dejado secuelas graves en lo que se refiere al mercado de trabajo. Sibien tanto la población total como la población activa han aumentado a lo largo del periodoque se extiende de 2007 a 2016, la población ocupada disminuyó en casi dos millones depersonas. Sin embargo, lo más relevante es el crecimiento del 142,74% de la población parada.

Abundando en lo anterior, la población española ha crecido un 2,46% hasta alcanzar los45.977.800 habitantes, de los que 22.822.700 eran activos, lo que supuso un aumento del1,77%. Sin embargo, los ocupados disminuyeron un 10,88%, ascendiendo en 2016 a18.341.500. Lo peor fueron las cifras de paro, que de ser los parados 1.846.100 en 2007,

RESUMEN EJECUTIVO

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pasaron a 4.481.200 al final del periodo considerado, un 142,74% más. Por su parte la tasa deactividad disminuyó un 0,05%, mientras que la tasa de empleo disminuyó drásticamente un6,30%. La contrapartida de esta última, la tasa de paro, era del 19,63% en 2016, mientrasnueve años atrás ascendía al 8,23%.

1.2. ECONOMÍA REGIONAL

1.2.1. Evolución Económica Regional

En 2016 continúa la recuperación, iniciada en añosanteriores, de la economía extremeña tras varios añosde decrecimiento. Según la Contabilidad Regional deEspaña, el PIB pm de nuestra región se incrementó el2,5%, alcanzando los 17.712,047 millones de euros,inferior al crecimiento que prevé para la economíaespañola, que sería del 3,6%.

Por su parte, el Valor Añadido Bruto, que minora elPIB al descontar los impuestos netos sobre losproductos, aumentó en Extremadura un 2,6%, un punto por debajo que en el conjunto deEspaña. Por sectores, se puede observar un crecimiento generalizado inferior, e inclusodecrecimientos en los sectores primarios y secundarios al experimentado a nivel nacional,salvo en el caso de la construcción.

En cuanto a la estructura productiva y si seprocede a su comparación con la nacional, en lamisma línea de años anteriores, los sectores conmayor peso relativo en 2016 en la Comunidad son elsector agrario, que supone un 6,48% del total, laenergía, que representa el 7,05%, y la construcción, que aporta el 7,65%. Por su parte, laindustria manufacturera extremeña supone sólo el 7,46%, y los servicios el 71,36%, porcentajesinferiores a lo que estos sectores aportan a la economía española.

Respecto a la productividad, magnitud que es de gran importancia en cuanto a lacompetitividad y en una primera estimación de la misma, medida miles de euros por ocupado,la extremeña ascendió en 2016 medida en miles de euros por ocupado, ascendió a 50,69miles, frente a los 58,72 en el conjunto de España. La productividad en nuestra regiónaumentó un 0,90%, cuando la española lo hizo en un 0,85%.

1.2.2. Sector Primario

La Contabilidad Regional de España del INE otorgaba a nuestra región un VAB a preciosbásicos de 1.041,199 millones de euros, es decir el 5,9% del PIB lo que suponía una

PANORAMA ECONÓMICO

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En 2016 continúa la recuperación,iniciada en 2014, de la economíaextremeña, tras varios años dedecrecimiento. En términos corrientesel PIB pm aumentó en Extremaduraun 2,5%, por el 3,6% que lo hizo en elconjunto de España.

Persisten las diferencias estructuralesentre la economía extremeña y laespañola.


disminución a precios corrientes del 0,62% sobre2015, muy inferior al crecimiento del 4,1% registradopara el conjunto nacional. Si tomamos los datos entérminos de volumen o reales, el incremento del VABa precios básicos se sitúa para este sector en el -1,6%en nuestra región frente al 3,4% del total nacional.

Esto es un fiel reflejo de lo ocurrido en la agricultura en 2015, cuando asistimos a unareducción generalizada de las superficies dedicadas a la explotación agrícola y de susprincipales producciones.

Los datos de la ganadería, por el contrario, fueron más positivos.

1.2.3. Sector Secundario

1.2.3.1. Industria y Energía

A la hora de proceder al análisis del sectorsecundario, y más en el caso de Extremadura, resultaindicado diferenciar la Industria manufacturera de laenergía, debido a que ésta tiene un peso muyimportante en nuestra región.

La Contabilidad Regional de España contemplaesta diferenciación. La Industria manufacturera, en

2016 alcanzó un VAB a precios básicos 1.198,571 millones de euros, lo que supuso unincremento sobre el año anterior del 0,52% a precios corrientes, aunque, en términos devolumen o reales, el incremento fue del 0,11%.

El Índice de Producción Industrial, como su propio nombre indica, da cuenta deproducciones, sin entrar en su valoración en términos monetarios. En este sentido, si secompara el IPI mensual de Extremadura y España durante 2016, muestra un dato inferior encasi todos los meses en nuestra región, salvo agosto, lo que indica que el descenso de laproducción industrial a partir de 2010, año base, ha sido mayor en nuestra región.

En cuanto la tasa de variación de la media anual según destino económico de los bienes,en 2016 la tasa extremeña recoge una disminución del IPI del 1,6%, frente a un incremento del1,6% en el conjunto de España. Por sectores, únicamente los bienes intermediosexperimentaron una variación positiva. Es especialmente destacable la negativa evolución delos bienes de consumo duradero (-14,6%) y de los bienes de equipo (-13,6%).

En cuanto al destino económico de los bienes, en la evolución mensual del IPI deExtremadura destaca el alto índice del sector de la energía.

RESUMEN EJECUTIVO

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El VAB a precios corrientes del sectorprimario disminuyó un 0,62% en2016 en Extremadura, mientras queen términos de volumen disminuyóun 1,6%.

El VAB a precios básicos de laindustria manufacturera extremeñacreció en 2016 un 0,52%, en términosde volumen un 0,11%, mientras queen las ramas en las que la energía esdeterminante disminuyó un 0,81%.


Al margen de la industria manufacturera, hay que destacar los datos sobre energía que, enla Contabilidad Regional de España, se engloban dentro de la rama de “Industrias extractivas,suministro de energía eléctrica, gas, vapor y aire acondicionado; suministro de agua,actividades de saneamiento, gestión de residuos y descontaminación”. Atendiendo a los datosdel INE, descontando lo que supone la Industria Manufacturera de esta rama, se obtiene unVAB a precios corrientes para el año 2016 de 1.133,589 millones de euros, lo que supone unadisminución del 0,81% respecto al año anterior.

Atendiendo a los datos publicados por la Dirección General de Industria, Energía y Minasen su “Balance eléctrico de Extremadura 2015”, la producción neta de energía eléctrica fue de21.101 GWh, un 1,96% menos que en 2014. De ella, un 76,17% de la producción correspondea energía nuclear y un 23,76% a energías renovables.

1.2.3.2. Construcción

Dentro del sector secundario, la construcción hasido el subsector que más se ha visto afectado por lacrisis económica, y además de forma persistente. Ellodio como resultado una caída del VAB de laconstrucción, aunque las cifras de 2016 siguenmostrando síntomas de recuperación.

Según la Contabilidad Regional de España, en suprimera estimación, el VAB a precios básicosconstrucción ascendió en 2016 a 1.230,641 millones de euros, lo que supuso un aumento del3,89% respecto al año anterior. Hay que decir que, en términos reales, este sector creció un2,33%, al tener en cuenta el efecto de los precios. Con lo cual continúa la tendencia crecientetras las fuertes caídas de años anteriores.

Atendiendo a los índices de volumen encadenados, que toman como referencia 2010, sepuede apreciar en 2016 éste alcanzaba un 70,71, es decir que en 6 años el VAB de laconstrucción se redujo casi en un 30%.

En el caso español, el comportamiento de este sector fue algo peor, pues el VAB pb crecióen 2016 un 3,64%, y en términos de volumen lo hizo un 2,53%. También fue muy importante eldescenso del índice de volumen, pues ascendía en 2016 a 72,15.

Según SEOPAN (Asociación de Empresas Constructoras y Concesiones de Infraestructuras),la licitación pública disminuyó en 2016 en nuestra región un 22,10%, al pasar de 243,99millones de euros a 190,06. La caída de la inversión es generalizada, tanto para la procedentede la Administración Central, como de la Autonómica y como de la Local.

En nuestra región la reducción fue mayor que en el conjunto de España, un 22,10% frenteal 0,76% a nivel nacional.

PANORAMA ECONÓMICO

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La construcción ha sido el sector queha padecido en mayor grado losefectos de la crisis económica,aunque el VAB a precios básicos deeste subsector en Extremadura crecióen 2016 un 3,89%, y en términos devolumen un 2,33%.


Atendiendo a la distribución de la licitación entre Edificación y Obra Civil, en las dosprovincias extremeñas y en España en 2016, la licitación en Extremadura en Obra Civil suponíaun 83,23% del total. Respecto a 2015 supone un importante aumento de la importancia de laObra Civil por el mal comportamiento de la inversión en Edificación, que registró unadisminución del 58,81%. Por provincias, la licitación en Badajoz alcanzó los 83,07 millones,mientras que la de Cáceres superó los 106,99 millones.

Comparando los datos de licitación en 2015 y 2016 por Comunidades Autónomas, con eldesglose entre los tres ámbitos de decisión: Administración Central, AdministracionesAutonómicas, y Locales, en lo que se refiere a Extremadura se puede observar una menorimportancia de la inversión de las administraciones locales (14,66% frente al 35,37% delconjunto nacional).

Por su parte, las inversiones estatales y autonómicas ganan importancia, a pesar de sureducción en valores absolutos, por la acusada disminución de las inversiones de lasadministraciones locales.

1.2.4. Sector Terciario

El peso del sector terciario en la economíaextremeña tradicionalmente es inferior al peso delmismo sector en la economía española, presentando,además, ciertas diferencias entre la aportación de lasdiversos ramas al VAB regional.

Según la Contabilidad Regional de España, el VABregional a precios corrientes en 2016 ascendió a11.472,644 millones de euros, un 3,33% más que el

año anterior. En España este incremento fue superior, el 4,00%.

En el caso de Extremadura, puede apreciarse que la rama más importante es la de“Administración pública y defensa; seguridad social obligatoria; educación; actividadessanitarias y de servicios sociales”, con una aportación de 4.733,559 millones de euros, el 41,26%del VAB del sector y el 29,44% del VAB regional. Aquí reside una de las mayores diferencias conrespecto al conjunto nacional, toda vez que el VAB de esta rama a nivel nacional representaba el25,51% del total de los servicios, y el 18,90% del VAB nacional, lo que da cuenta de ladependencia que nuestra región tiene de las diferentes actividades del sector público.

Sigue la rama de “Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos demotor y motocicletas; transportes y almacenamiento; hostelería”, cuyo VAB se elevó a2.834.511, un 4,48% más que el año anterior, y suponía el 24,71% del sector y el 17,63% delVAB regional, porcentajes que, en el caso español, son, respectivamente, 31,58% y 23,39%.Como puede apreciarse, el peso de esta rama en Extremadura difiere a la del conjuntonacional, lo que indica que este tipo de servicios tendrían margen para su desarrollo ennuestra región.

RESUMEN EJECUTIVO

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El VAB a precios básicos del sectorterciario extremeño en 2016 aumentóun 3,33%, menos que el nacional,que aumentó un 4,00%. Además, semantienen diferencias importantesentre la aportación de las distintasramas en uno y otro ámbito.


El resto de las ramas tienen un peso menor, debiendo destacar la de “Actividadesinmobiliarias”, cuyo VAB en 2016 en Extremadura ascendió a 1.683,532 millones de euros, un0,96% más que el año anterior, y representaba el 14,67% de los servicios, y el 10,47% del VABregional. En el conjunto de España el peso de esta rama era similar, un 14,79% y un 10,96%,respectivamente.

Hay que constatar la importancia de este sector en la economía extremeña y española, enla que representan el 71,36% en el primer caso, y el 74,08% en el segundo.

1.2.4.1. Turismo

Oferta de alojamientos

En la oferta de alojamientos se ha producido unajuste a la baja en cuanto a los establecimientoshoteleros, pero aumentó significativamente la ofertaen lo relativo a alojamientos rurales, y moderadamenteen los alojamientos extrahoteleros.

En cuanto a los establecimientos hoteleros, a 31 de diciembre de 2016 había abiertos 455,lo que supone 3 menos que el año anterior, aunque con 19.470 plazas que, frente a las 19.411de 2015, supuso un aumento del 0,30%.

Los hostales de una estrella aumentaron su número con respecto a 2015, pasando de 120 a123 a 31 de diciembre de 2016. El número de plazas aumentó un 1,29% hasta alcanzar las2.507 plazas.

En cambio, cae la oferta de los hostales de dos estrellas y de las pensiones. Entre losprimeros, los establecimientos abiertos a 31 de diciembre de 2016 eran 92, con 2.163 plazas,1 hostal menos que un año antes y una pérdida de 37 plazas. Por su parte, las pensionesabiertas eran 43, con un descenso de 4, con un descenso de 56 plazas.

Los apartahoteles no son una fórmula hotelera muy extendida en Extremadura. Sólo hay 2de tres estrellas, con 112 plazas, y 1 de una estrella, con 30 plazas, capacidad hotelera quepermanece invariable en nuestra región en los periodos analizados.

La oferta hotelera de la provincia Cáceres es mayor que la de Badajoz, pues en conjuntotenía 248 establecimientos, frente a 207, con 9.948 plazas por 9.522.

El Decreto 65/2015, de 14 de abril, establece la ordenación y sistema de clasificación delos alojamientos de turismo rural de la Comunidad Autónoma de Extremadura. Establece dosclases de alojamientos rurales: los hoteles rurales y las casas rurales.

La oferta turística relativa a los alojamientos rurales se ha frenado con respecto a añosanteriores. Así, a 31 de diciembre de 2016, los establecimientos rurales eran 743, lo que

PANORAMA ECONÓMICO

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La recuperación del sector turístico,que se inició en 2014, se hamantenido a lo largo de 2016.


supuso 25 menos que el año precedente, sin embargo aumentó el número de plazas en un0,15% hasta alcanzar las con 9.213 plazas. El 78,33% de estos establecimientos se encuentranen la provincia de Cáceres.

Los alojamientos extrahoteleros comprenden los apartamentos y albergues turísticos, asícomo los campings. En Extremadura había abiertos 192 establecimientos a 31 de diciembrede 2016, que sobre el año anterior suponían 2 más, sin embargo el número de plazas bajóhasta las 12.695, con un descenso del 7,94%. Es de destacar que el 78,13% de estosestablecimientos se encuentran la provincia de Cáceres.

Los apartamentos abiertos eran 123, lo que suponía 6 más que en 2015, con 1.541 plazas,y un crecimiento del 1,85%. Los albergues turísticos con los que contaba nuestra región eran41, por lo que había 1 más que el año anterior, pero con 1.541 plazas, es decir 8 plazas menos.

En cuanto a los campings de primera categoría, hubo una disminución perdiendo 3campings con respecto a 2015, quedando 10 abiertos, con 3.499 plazas disponibles, lo quesupuso una disminución de plazas del 24,23%. También bajó el número de campings desegunda categoría, pues funcionando había 17, que eran 1 menos que en 2015, con 5.814plazas, un 1,62% menos. No hubo cambios en los de tercera categoría, pues el único enfuncionamiento contaba con 200 plazas.

Empleo

Síntoma de esa recuperación a la que nosreferimos al hablar del sector turístico extremeño, es elincremento que se produjo en cuanto al empleo. Enconjunto, Extremadura empleaba en 2016 a 3.113personas, un 0,48% más que el año anterior. Sinembargo, ese incremento del empleo fue menor queen España, que fue del 4,44%.

Esa expansión en el empleo se sustentó en los alojamientos de turismo rural, que en 2016empleaban a 870 personas, un 6,49% más que en 2015, incremento porcentual superior alexperimentado por estos establecimientos en el conjunto de España, que fue del 1,74%.

Por el contrario, disminuyeron los empleados en los establecimientos hoteleros, de 2.137personas a 2.101, un 1,68% menos, y también cayó el empleo en los apartamentos turísticos,pues pasaron de 144 en 2014 a 142 un año después, un 1,39% menos.

Precios

El año 2016 fue también un ejercicio positivo paraExtremadura, pues los precios aumentaron un 3,7%.Sin embargo, no hay que perder de vista cómo la crisis

RESUMEN EJECUTIVO

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Los distintos establecimientosturísticos extremeños empleaban en2016 a 3.113 personas, un 0,48%más que el año anterior.

Después de años de sistemáticacontracción los precios aumentaronen Extremadura un 3,7%.


económica afectó al sector, hasta el punto de que el Índice de precios hoteleros de diciembrede 2016, base 2008, se situaba para nuestra región en 90,6 muy por debajo del Índiceespañol, que era 101,7.

Demanda

A toda la mejora anteriormente explicada, quien lasitúa en sus justos términos es la demanda turística,que en cuanto a las cifras del INE se refiere a cuatrotipos de establecimientos: hoteleros, alojamientos deturismo rural, apartamentos turísticos, campings yalbergues. Es así porque en conjunto laspernoctaciones aumentaron en 2016 un 7,73%, alcanzando las 3.170.952, mientras que losviajeros lo hicieron a una tasa del 5,19%, ascendiendo a 1.709.362.

Atendiendo a los diferentes tipos de establecimientos, el comportamiento de la demandafue dispar, aunque en un tono general positivo. Así, las pernoctaciones en los establecimientoshoteleros ascendieron a 2.286.035, un 5,92% más que en 2015. Por su parte los viajeros sesituaron en 1.325.341, lo que supuso un incremento del 3,71%.

Siguen en cuanto a importancia dentro de la demanda turística los alojamientos de turismorural, que en 2016 tuvieron 387.840 pernoctaciones, un 10,31% más que el año precedente, y169.163 viajeros, lo que representó un incremento del 5,16%

A continuación se sitúan los campings, con 323.793 pernoctaciones y 131.499 viajeros, loque supuso respectivamente un crecimiento del 11,57% y del 10,33%, respectivamente.

Continuamos con los apartamentos turísticos que contaron con 132.452 pernoctaciones ycon 70.438 viajeros, superando los datos del año anterior en un 15,95% y en un 24,52%,respectivamente.

Por último, decir que las pernoctaciones en los albergues ascendieron a 40.832, un 40,60%más que el año anterior, y los viajeros a 12.922, un 26,13% más que en 2015.

Por provincias, en Badajoz los viajeros ascendieron a 646.400, un 2,46% más que en 2015.Las pernoctaciones fueron 1.048.554, un 0,29% más. El grado de ocupación por plaza fue del29,18%, y la estancia media de 1,61 días.

Cáceres es ligeramente más turística. En 2016 los viajeros fueron 678.941, un 4,93% másque en 2015. Las pernoctaciones fueron 1.243.479, un 11,15% más. El grado de ocupaciónpor plaza fue del 33,69%, y la estancia media 1,83 días.

En cuanto a meses, el más turístico fue agosto, seguido de octubre y abril, coincidiendoéste con la Semana Santa.

PANORAMA ECONÓMICO

– 25 –

Las pernoctaciones aumentaron en2016 un 7,73%, mientras que losviajeros lo hicieron a una tasa del5,19%.


1.2.4.2. Transportes

En cuanto a la evolución de viajeros en autobús entransporte urbano, se puede apreciar un ligeroascenso que rompe con la tendencia descendente quese apuntaba en esta Memoria en años anteriores. Enconcreto se aumenta un 1,13% frente al aumento del2,92% a nivel nacional.

Por su parte y referido al transporte de mercancías por carreteras, del que hay que decirque es un buen termómetro sobre el grado de actividad económica, se muestra la disminuciónacumulada en la región desde el año 2010 hasta el 2016 del 21,11%. A nivel nacional lareducción alcanzó el 17,94% para este mismo período.

Hay que destacar la escasa importancia que por desgracia tiene en la región el transportede mercancías por ferrocarril, ya que con los últimos datos disponibles facilitados por elObservatorio del Transporte y la Logística en España (OTLE), este tipo de transportesolamente representaba el 0,91 % del total Nacional en 2015 en cuanto al número de trenestratados en las instalaciones logísticas de ADIF de Badajoz y Mérida.

1.2.4.3. Comercio

Dentro de la Contabilidad Regional de España queelabora el INE, el VAB a precios de mercado de larama de “Comercio al por mayor y al por menor;reparación de vehículos de motor y motocicletas;transporte y almacenamiento; hostelería”, en 2016(primera estimación) ascendió a 2.834,511 millones deeuros, un 4,48% más que el año anterior. Ello suponía

el 16,00% del PIB pm, mientras que a nivel nacional la aportación de esta rama representabael 21,23%, por lo que cabe señalar que persiste un importante desfase en su aportación a laeconomía regional en comparación con la nacional.

Existían en Extremadura en 2016 un total de 4.908 establecimientos, un 2,31% más que elaño anterior. De ellos, el 52,18 % no tenían asalariados y el 95,03% tenían menos de 10asalariados. Como puede apreciarse, el comercio mayorista en nuestra región, en unporcentaje abrumador, lo forman pequeñas y medianas empresas, toda vez que sólo el 0,47%del total contaba con 50 o más asalariados.

En cuanto al comercio al por menor, los 12.361 establecimientos abiertos en 2016 suponenuna disminución del 1,47% respecto al año anterior. De ellos, el 56,87% no tenían asalariados yel 99,08% tenían menos de 10 asalariados.

El Índice de comercio al por menor, con base 100 en 2016 este índice ascendía enExtremadura a 115,38, lo que suponía un incremento del 0,20% respecto al año anterior. El

RESUMEN EJECUTIVO

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Se aprecia una ligera recuperación deviajeros en autobús en Extremadura.En 2016 se incrementó un 1,13%. Encambio, el transporte de mercancíaspor carreteras disminuyó un 5,85%.

El comercio mejoró en Extremaduraen 2016, sin embargo, existe unimportante desfase en su aportaciónal PIB regional en comparación con elconjunto nacional.


índice se sitúa por debajo del nacional tras registrar la menor variación anual entre todas lasComunidades.

1.2.4.4. Sistema Financiero

Oficinas de Crédito

La reordenación del sector financiero ha impuestoun ajuste en cuanto al número de entidadesexistentes, consecuencia de ese proceso deconcentración y de la propia realidad de su modelo denegocio. Se puede observar un descenso continuadoen el número de oficinas desde 2009, produciéndoselas disminuciones más acusadas en los años 2013 y2016.

Depósitos

En el año 2016, los depósitos en entidades de crédito en Extremadura crecieron un 1,36%,por encima de la disminución del 1,45% que marcó la evolución a nivel nacional. Porprovincias, destaca el crecimiento en Badajoz con una variación del 1,76%.

Créditos

En cuanto al crédito cabe destacar que por sexto año consecutivo se producendisminuciones, tanto en la región, el 3,67%, como a nivel nacional, el 3,97%. Estecomportamiento también se puede apreciar en las dos provincias extremeñas.

En cuanto al ratio créditos sobre depósitos, se ha deteriorado el último año, pues loscréditos sólo suponían el 86,03% de los depósitos. Por su parte, en España disminuyó hastaalcanzar el 109,39%.

Por provincias, Cáceres no alcanza el 62% mientras que Badajoz se sitúa ligeramente pordebajo del 105%.

Si se considera que para que la recuperación seaconsistente el crédito debe fluir hacia la economíaproductiva, que es la que se engloba dentro de“Otros sectores residentes” según la terminología delBanco de España, se puede apreciar que el crédito sehace aún esperar, tanto en Extremadura como en España. En nuestra región disminuyó en2016 un 2,28% hasta situarse en 14.599 millones de euros, lo que se suma a las caídas que sehan producido desde 2009.

PANORAMA ECONÓMICO

– 27 –

Durante el año 2016 continuaba lareducción en el número de oficinasde crédito y la disminución delcrédito, tendencia que persistedesde el inicio de la crisis, al tiempoque aumentan ligeramente losdepósitos en entidades de crédito.

La falta de crédito hacia la economíaproductiva hace que la recuperaciónno sea consistente.


Por otra parte, el crédito concedido por el sistema financiero a las AdministracionesPúblicas disminuyó de forma importante, a una tasa cercana al 20% en la región y al 2% a nivelnacional.

1.2.5. Demanda interna

Al PIB se puede llegar, además de por la vía de laoferta, por la de la demanda. La demanda agregada,en este caso, es la suma de la demanda interna y delsaldo exterior. La primera es un agregado queengloba el consumo interno, la inversión y el gastopúblico, y el segundo son las exportaciones menos lasimportaciones.

Toda vez que la Contabilidad Regional de España no ofrece datos del VAB y del PIB desdeel lado de la demanda, nos acercamos a la demanda interna por medio de unos indicadores,tanto de consumo privado como de inversión, que orientan sobre la tendencia de esteagregado.

En cuanto al consumo privado, el cuadro 1.2.5-1 muestra un evolución negativa en todoslos indicadores salvo el número de hipotecas constituidas y el consumo de gasolina y gasóleo.También ha empeorado el comportamiento de la demanda interna en comparación con elconjunto nacional, con la excepción de los dos indicadores señalados anteriormente.

En cuanto a los indicadores de inversión, muestran un comportamiento muy negativotodos ellos en relación al año anterior. Tan sólo la matriculación de vehículos industrialesaumenta, aunque la tasa de variación pasa de un 30,8% en 2015 a un 5,4% en 2016. Por tantosólo se puede apuntar a una evolución negativa de la demanda interna en la región.

El mercado hipotecario se contrajo fuertemente desde las 20.449 hipotecas constituidas en2010, por valor de 2.097,237 millones de euros, hasta las 7.695 hipotecas y 725,777 millonesen 2016. Aunque durante 2016 el número de hipotecas aumentó no es posible hablar de unrepunte en el mercado hipotecario pues su importe disminuyó un 11,98% respecto alcontratado en 2015.

1.2.6. Sector Exterior

En el año 2016, el saldo comercial de nuestraComunidad se redujo un 8,23%, tanto por ladisminución de las exportaciones como por elaumento de las importaciones. Por su parte, la tasa decobertura, que da cuenta, en porcentaje, de lo que lasexportaciones suponen respecto a las importaciones,pasó del 162,97% al 156,94%.

RESUMEN EJECUTIVO

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Las cifras de consumo hanempeorado en 2016 con respecto alaño anterior.

El comportamiento del sectorexterior fue negativo, disminuyeronlas exportaciones y aumentaron lasimportaciones.


Analizando estos mismos datos para el conjunto nacional, se puede observar que lasexportaciones crecieron un 1,90% frente a la reducción del 0,54% de las importaciones, conuna disminución del saldo comercial y un ligero incremento de la tasa de cobertura.

Si se repasa la evolución de las importaciones y exportaciones en la Comunidad entre 2010y 2016, las exportaciones aumentaron en mayor medida.

Por provincias, se observa que los intercambios tienen mucha más importancia en Badajoz,provincia más volcada hacia el exterior que Cáceres.

Badajoz exportó en 2016 por valor de 1.275,61 millones de euros, con 115.158operaciones, mientras que Cáceres lo hizo por 405,81 millones, con 22.719 operaciones. Elsaldo comercial de la primera ascendió a 558,21 millones, y a 51,84 millones la segunda, conunas tasas de cobertura del 177,81% y del 114,65%, respectivamente.

Con respecto al año anterior cabe destacar un aumento de 26.769 operaciones deexportación en la Comunidad, a pesar de lo cual se exportaron 39 millones de euros menosque en 2015.

Atendiendo a las principales exportaciones extremeñas, se puede apreciar una granconcentración, concretamente el 27,34%, en dos partidas relacionadas con el sector primario.Así, las exportaciones de “Preparaciones de hortalizas, frutas u otros frutos o demás partes deplantas”, que constituyen la industria agroalimentaria, alcanzaron 294,77 millones de euros, el17,14% del total. Mientras que la partida de “Frutos comestibles; cortezas de agrios o demelones”, que son producciones agrarias sin transformar, ascendió a 175,50 millones de euros,el 10,20%.

Ya con cantidades inferiores aunque dignas de tener en cuenta, están: “Corcho y susmanufacturas” y “Fundición, hierro y acero”, con exportaciones por más de 90 millones deeuros cada una de ellas.

Respecto a las importaciones destaca la de “Reactores nucleares, calderas, máquinas,aparatos y sus partes”, que se elevó a 271,45 millones de euros, el 25,34% del total. Siguió lade “Vidrio y sus manufacturas”, con 118,61 millones de euros y un 11,07% y “Fundición, hierroy acero” con 105,91 millones de euros y un 9,89% del total

Cabe destacar el aumento que han experimentado las importaciones en las categorías“Fundición, hierro y acero”, “Vidrio y manufacturas de vidrio” y “Corcho y sus manufacturas”,superiores al 13% en los tres casos.

Por países y respecto a las exportaciones, en 2016sigue siendo Portugal el principal destino de losproductos extremeños, seguido por Francia, Alemania,Italia y Reino Unido. Como puede apreciarse sontodos países de la UE, y, en conjunto, absorben el69,68% de nuestras exportaciones.

PANORAMA ECONÓMICO

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Portugal absorbe una parteimportante de las exportacionesextremeñas, a la vez que el paíshermano es nuestro principalproveedor.


En cuanto a las importaciones también es Portugal nuestro principal proveedor. Laimportancia de este país tan cercano a nosotros en cuanto al comercio exterior es palpable,con un saldo comercial a nuestro favor por valor de 118.002,10 miles de euros. Siguen, ya adistancia, Alemania y Francia.

1.2.7. Distribución funcional de la renta

Cuando se llega al Producto Interior Bruto por ellado de la renta, éste comprende el excedente brutode explotación, incluyendo las rentas mixtas(rendimientos del capital), y la remuneración de losasalariados, además de los impuestos netos sobre laproducción y las importaciones, y los impuestos netossobre productos.

Comparando el PIB a precios básicos en Extremadura y en España a lo largo del períodoque se extiende de 2012 a 2015 (último año del que se disponen datos), se puede observarque el PIB extremeño se incrementó en un 2,36% en este período, mientras que el españolaumentó un 3,45%.

La remuneración de los asalariados extremeños pasó de 7.777,05 a 8.036,77 millones deeuros, lo que supuso un aumento del 3,34%, aumento que en el conjunto nacional fue del 2,32%.

Sin embargo han disminuido en Extremadura las rentas empresariales. Así, el excedentebruto de explotación pasó de 7.983,03 a 7.787,41 millones de euros en el período dereferencia, lo que supuso un 2,45% menos, mientras que en España se experimentó unaumento del 1,41%.

En 2012, las rentas de los asalariados suponían el 46,09% del PIB pb, porcentaje queaumentó al 46,53% en 2015. En España, estos dos porcentajes eran, respectivamente, el47,97% y el 47,45%. Por su parte, el excedente bruto de explotación y las rentas mixtasdisminuyeron en nuestra región del 47,31% al 45,08%, mientras que en el conjunto nacional lohicieron desde el 42,96% al 42,12%.

La crisis económica ha afectado a los dos tipos de rentas, a las de los asalariados, que trasvarios años de caída han recuperado un 3,34%, y a las del capital, que se minoraron un 2,45%.Ese diferencial entre ambas rentas es lo que ha determinado que el excedente bruto deexplotación y las rentas mixtas haya disminuido su participación en el PIB.

1.2.8. Precios

Lo primero que hay que señalar es que se haestablecido una nueva base de cálculo del IPC querevisa la cesta de la compra y las ponderacionesutilizadas. Entre las novedades introducidas, se puede

RESUMEN EJECUTIVO

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La crisis económica ha afectado tantoa las rentas de los asalariados como alas del capital, pero las primerasmuestran signos de recuperación.

Si en 2015 los precios disminuyeronen Extremadura un 0,9%, en 2016volvieron a caer, ahora un 0,2%.


destacar el uso de una nueva clasificación europea de consumo (ECOICOP: EuropeanClassification of Individual Consumption by Purpose). Dada su gran importancia para el cálculodel IPC, la evolución de los gastos en vivienda y transporte y los de los alimentos determinanque el indicador en 2016 refleje una tasa negativa.

Continúa la caída de los precios, que es una consecuencia de la crisis económica, aún nosuperada y que indudablemente tiene que ver con la debilidad de la demanda. Ahora bien, sise analiza la inflación subyacente, se puede apreciar que esa disminución no es enteramenteimputable a esa debilidad.

Si bien esa escasa fortaleza de la demanda es causa y a la vez efecto de la crisiseconómica, también es cierto que el descenso de los precios beneficia a diferentes colectivosde la sociedad extremeña, toda vez que ganan poder adquisitivo. En especial, a lospensionistas y a los trabajadores sin cláusula de revisión salarial, así como a los empleadospúblicos, que durante los últimos años han visto cómo sus salarios estaban congelados.También la contención y el descenso de los precios supone ganar en competitividad, lo que enprincipio favorece las exportaciones.

Tanto en nuestra región como a nivel nacional, se puede observar que a partir deseptiembre la inflación alcanza tasas positivas hasta final de año.

La inflación subyacente tiene una componente más estructural pues no tiene en cuenta losalimentos sin elaborar, ni carburantes y combustibles. Ésta, en nuestra región y en el conjuntonacional se situó en el 0,8% para 2016, cinco décimas más que el año anterior en laComunidad.

En cuanto a la evolución de la inflación mensual a lo largo de 2016, que recoge elincremento sobre el mes inmediatamente anterior; la inflación anual, que es la que sucedetomando como referencia el mes de diciembre de 2015; y la inflación interanual, que es la quese produce sobre el mismo mes del año anterior. La inflación mensual fue negativa en enero,febrero y julio, y fue positiva en el resto de meses salvo agosto. Por su parte, la inflación anualse mantuvo negativa hasta agosto, repuntando a partir de septiembre hasta acabar el año en+1,5%. En cuanto a la inflación interanual, siguió la misma evolución descrita para la inflaciónanual con la salvedad de que pasó a ser positiva un mes más tarde.

En cuanto al Índice por grupos en Extremadura en 2016. Este último año aumentaron losprecios en “Otros bienes y servicios, “Restaurantes y Hoteles”, “Enseñanza”, “Comunicaciones”,“Muebles, artículos del hogar,...”, “Vestido y calzado”, “Bebidas alcohólicas y tabaco” y“Alimentos y bebidas no alcohólicas”. A pesar de ello, la media anual del índice general esnegativa.

Por último, la evolución de los precios en la provincia de Cáceres fue inferior a la producidaen la provincia de Badajoz, 1,2% frente a 1,5%.

PANORAMA ECONÓMICO

– 31 –


1.2.9. Productividad y costes laborales

La productividad del factor trabajo es el cocienteentre el producto obtenido y los recursos, en forma detrabajo, necesario para obtenerlo. Para llegar a ellacomparamos el Producto Interior Bruto a precio de

mercado y los ocupados, a partir de los datos de la Contabilidad Regional de España y laEncuesta de Población Activa.

En cuanto a la productividad en Extremadura y en España por ocupado, se puede observarun aumento tanto a nivel nacional (+0,85%) como regional(+0,90%) durante el ejercicio 2016,lo que hizo que al final del año la productividad del factor trabajo en Extremadura alcanzara el86,33% de la nacional.

La Encuesta de Estructura Salarial, publicada por el INE, contiene una exhaustivainformación del mercado de trabajo, atendiendo, entre otros, a la desagregación por sexos,tipo de contrato y grupos de edad. Aunque el último dato disponible a fecha de cierre de lostrabajos de redacción de esta Memoria corresponde al año 2014, se incluyen aquí alconsiderar que es un dato con la suficiente relevancia para ello.

En cuanto a la ganancia media por actividadeconómica, comparando los datos de España yExtremadura, las mayores diferencias se encuentran enel sector industrial, pero el mayor peso relativo del

sector servicios en ambos casos hace que en el global la ganancia media en Extremaduraalcance el 83,91% de la nacional.

En cuanto a la desviación de la ganancia media anual respecto a la media nacional porComunidades Autónomas, la mayor desviación negativa respecto a la media se da enExtremadura (-16,09%), seguido de Canarias y Galicia. En el otro extremo se sitúan País Vascoy Madrid.

Por sexos y por Comunidades, las menores desigualdades en el total de los sectores seproducen en Canarias y Baleares, Comunidades en las que las ganancias de las mujeresalcanzan el 80% de las de los hombres. En el extremo contrario se situarían Cantabria yNavarra, en esta última no alcanzan el 70%.

La diferencia salarial entre hombres y mujeres varía por comunidades. La distinta estructura delempleo y la ocupación en cada una de ellas es el factor fundamental que explica tal variabilidad.En todas las actividades económicas, las mujeres tuvieron un salario inferior al de los hombres.Esta desigualdad se explica, en parte, por las diferencias en el tipo de jornada y de contrato.

Comparando los salarios de mujeres y hombres, en Extremadura la remuneración anualbruta de las trabajadoras fue el 83,60% de la de los hombres, lo cual equivale a una brechasalarial del 16,40%. Esto supone una disminución de la brecha salarial en la región respecto alos datos de 2013, cuando se situó en el 25,14%.

RESUMEN EJECUTIVO

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En Extremadura, la productividad porocupado aumentó un 0,90%.

La ganancia media en Extremaduraera el 83,91% de la española.


En cuanto a los datos relativos a la ganancia media anual por sexo y tipo de contrato,comparando Extremadura y el total nacional, la mayor diferencia relativa por sexo se encuentraa nivel nacional en los contratos de duración indefinida, donde los hombres cobraban demedia un 32,40% más que las mujeres. En Extremadura las diferencias eran menores, entre 8 y12 puntos porcentuales menos.

Otra forma de analizar la ganancia es por hora normal de trabajo según tipo de contrato.Se puede seguir observando una mayor ganancia en el caso de los hombres, salvo en loscontratos de duración determinada. Comparativamente esta diferencia proporcional es menorque la reflejada en el cuadro anterior, lo que indica que los hombres realizan un mayor númerode horas de trabajo normal a la vez que perciben una mayor ganancia por ellas.

La encuesta de estructura salarial también permite analizar la ganancia media anual porgrupo de edad, datos contenidos en el siguiente cuadro. En él se puede observar que laganancia media anual de un extremeño ascendía a 19.180,57 €, creciendo desde 9.226,83 €en el tramo de 25 a 34 años hasta 24.655,06 € en el caso de los mayores de 54 años.

La Encuesta Trimestral de Costes Laborales del INE ofrece también interesanteinformación. Se puede apreciar una ligera disminución del coste tanto en nuestra región comoa nivel nacional, al ser superior la reducción en Extremadura el coste total en 2016 alcanzó el82,53% del registrado a nivel nacional.

Por Comunidades, cabe señalar que sólo cinco de ellas se sitúan por encima de la medianacional: Madrid, País Vasco, Cataluña, Navarra y Asturias. Un año más cabe señalar queExtremadura es la región que menores costes laborales soporta.

En cuanto el coste laboral por hora efectiva de trabajo en Extremadura y España, en amboscasos la variación ha sido similar, por lo que el coste laboral extremeño se situó en un 84,52%al final del año 2016.

1.2.10. Tejido Empresarial

A continuación se expone la evolución de las empresas extremeñas, que en casi sutotalidad son PYMES, y atendiendo a una doble vertiente: por un lado empresas propiamentedichas con sus diferentes condiciones jurídicas, y por otro las empresas de economía social.

1.2.10.1. Las Empresas Extremeñas

La información que se incluye en este apartadoprocede del Directorio Central de Empresas del INE(DIRCE), que engloba a todas las empresas, exceptolas dedicadas a la agricultura, a las actividades delhogar y a los organismos extraterritoriales, referido al1 de enero de cada año.

PANORAMA ECONÓMICO

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En Extremadura, a 1 de enero de2016 había 65.484 empresas, lo quesuponía un aumento del 1,56%, igualal experimentado a nivel nacional.


Por provincias, Badajoz contaba con 40.494 empresas, un 2,15% más que en 2015,mientras que Cáceres había 24.990, un 0,62% más.

Entre las empresas extremeñas según su condición jurídica, la más extendida en 2016 erala constituida por “Personas físicas”, que suponía más del 60% del total de la región. Cabedestacar la evolución de las “Sociedades anónimas”, y las “Comunidades de bienes”, altiempo que pierden importancia las “Asociaciones y otros tipos” y las “SociedadesAnónimas”.

En 2016, en nuestra región, el 96,66% de las empresas tienen la consideración demicroempresas, es decir no superan los 9 empleados, mientras que en España ese porcentajees el 95,69%. Si nos referimos al conjunto de las PYMES, en cuanto a las comprendidas entre10 y 49 asalariados, el 3,58% de las empresas del país figuran en este estrato, y el 2,91% delas extremeñas; por último el 0,73% de las empresas españolas tienen 50 o más asalariados,que en el caso de Extremadura son el 0,43%.

En cuanto a la distribución porcentual de las empresas y su evolución en los dos últimosaños, según sectores productivos, las empresas del sector industrial en 2016 suponían ennuestra región el 7,25% del total, mientras que en España eran el 6,04%. La participación de laindustria española en el VAB es menor, aun habiendo incrementado su valor, siendo también elnúmero de empresas menor. Con respecto a Extremadura, la industria reduce igualmente suparticipación en el VAB regional a la vez que ve reducido también su número de empresas.

En la construcción, las empresas extremeñas suponían el 12,82% del total y el 12,57% lasespañolas. En cuanto a los servicios relacionados con comercio, reparación vehículos,transporte, almacenamiento y hostelería, sus empresas suponen el 44,79 % de las empresasextremeñas, que a nivel nacional suponen el 37,91%. Por el contrario, respecto al resto deactividades consideradas dentro del Sector Servicios se invierte el peso en cuanto al númerode sus empresas sobre el total en cada una de esas actividades y en su conjunto, que en las deExtremadura suponían el 35,14% del total, y a nivel nacional el 43,48%. Quiere decirse que sise analiza la economía extremeña y española en función del número de empresas, sereproduce lo ya apuntado respecto a la estructura productiva, que nos indicaba un sectorindustrial más reducido; un peso mayor de la construcción en nuestra región; unasposibilidades indudables del sector comercial, que aporta menos al VAB en Extremadura queen España; y un sector terciario más desarrollado en España que en Extremadura.

Si ahora atendemos al número de empresas por sectores económicos y a su distribuciónpor estratos en cuanto al número de asalariados, en todos los sectores económicos lo másdefinitorio son los relativamente pocos asalariados que emplean las empresas extremeñas.Con esta salvedad, hay diferencias entre los distintos sectores. Así, en la Construcción lasempresas cuentan con menos asalariados: solamente hay 6 empresas con entre 50 y 99trabajadores, y 4 con 100 o más. Sigue el Comercio, con 28 empresas en el primer intervalo y17 en el segundo.

Por Comunidades Autónomas, la mayor concentración de empresas se encuentra enMadrid y Baleares y la menor en Andalucía, donde no se alcanzan las 6 empresas por cada 100

RESUMEN EJECUTIVO

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habitantes. Extremadura también recoge una de las menores concentraciones, sólo por encimade Andalucía, con 6,03 empresas por cada 100 habitantes.

1.2.10.2. Economía Social

La Economía Social tiene un componentebásicamente empresarial, liderado por las sociedadescooperativas y las sociedades laborales (anónimas ylimitadas). Destacan por su presencia las cooperativas,cuyo desarrollo estuvo ligado al sector agrario, siendoen Extremadura donde vieron la luz las primeras cajasrurales españolas.

En cuanto a la población ocupada en economía social y respecto al total de los ocupados,tanto en 2015 como en 2016 y referido al cuarto trimestre de cada año, la incidencia de estetipo de sociedades en la región en 2016 continúa siendo ligeramente inferior a la mediaespañola. Sobre 358 mil ocupados en 2016, un total de 6,91 mil lo estaban en economíasocial.

Por Comunidades Autónomas, en la que más importancia tiene este modo de producciónes el País Vasco, donde hay una gran tradición en cooperativas, con un 7,04% de los ocupadosen este tipo de sociedades. Sigue a gran distancia Murcia y Navarra. En la parte contrariaestaban Baleares, Canarias, Cantabria y Madrid.

En cuanto a la distribución de la población ocupada en la economía social por sectoreseconómicos, se puede señalar que en la región el sector agrario tiene una importancia relativaligeramente superior a costa del sector servicios, pero en general no hay grandes diferencias.

En Extremadura había 825 personas ocupadas en sociedades de economía social delsector agrario, mientras que un año antes eran 715. Sobre el conjunto de los ocupados en estesector ello suponía un 2,12%, bastante por debajo de la media española, que era 4,53%. Haycomunidades, como es el caso de la Comunidad Valenciana, en la que este tipo de produccióntiene una incidencia destacada, pues el 20,73% de los valencianos empleados en el sectorprimario lo están en este tipo de sociedades. Le siguen en importancia Murcia y Navarra,siendo estas tres Comunidades las únicas que superan la media nacional.

Por su parte, en el sector industrial estaban ocupados 1.505 extremeños en sociedades deeconomía social (1.346 un año antes), lo que suponía el 3,96% respecto al total de losocupados en el sector. En el total nacional ese ratio era del 3,30%. Al respecto, hay acusadasdiferencias entre Comunidades Autónomas, pues la que más emplea en economía social es elPaís Vasco, un 10,97%, región con una gran tradición asociativa. En el lado opuesto cabe situara Madrid, Baleares y Asturias.

En la construcción había en Extremadura 349 personas ocupadas en este tipo desociedades (248 un año antes), lo que suponía el 1,41%, por debajo de la media española,

PANORAMA ECONÓMICO

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Las cooperativas son la fórmulaempresarial más extendida, estandosu desarrollo tradicionalmente ligadoal sector agrario, siendo enExtremadura donde vieron la luz lasprimeras cajas rurales españolas.


que era el 1,53%. La Comunidad en la que este modo de producción estaba más arraigadoera Navarra y la que menos Baleares.

Para concluir, el sector servicios ocupaba a 4.228 personas en sociedades de economíasocial en Extremadura (4.127 un año antes), lo que representaba el 1,65% del total de losocupados, valor muy cercano a la media nacional del 1,71%. De nuevo, la comunidad mayorporcentaje de ocupados en economía social era el País Vasco y la de menor Baleares.

Los dos tipos de sociedades en la economía social son las cooperativas y las sociedadeslaborales, con preponderancia de las primeras en cuanto a número, tal y como se puedeapreciar en el gráfico siguiente. En el cuarto trimestre de 2016 había en Extremadura un totalde 901 sociedades de economía social, de las que 625 eran cooperativas.

En 2016, a nivel nacional se crearon 12.700 empleos en economía social, sin embargo enExtremadura se registraron 35 empleados menos.

Si se analiza la evolución de los últimos siete años, se constata que la economía social estádecayendo en nuestra región. En cuanto a las cooperativas, las 706 existentes en 2008 hanpasado a ser 625 en 2016. Y las 435 sociedades laborales con actividad al comienzo delperiodo se redujeron hasta situarse en 276 el pasado año.

En cuanto al empleo en la economía social y su distribución entre los dos tipos desociedades, a 31 de diciembre de 2016, un total de 6.907 personas ocupadas, de las que un79,17% lo estaban en cooperativas. Este porcentaje en el conjunto español era el 83,13%, loque indica que, relativamente, en Extremadura tienen mayor peso en términos de ocupaciónlas sociedades laborales que en España.

Otro dato importante es el tamaño medio en cuanto a los trabajadores ocupados, tanto enrelación a las cooperativas como respecto a las sociedades laborales. En Extremadura, cadacooperativa tenía 8,75 trabajadores de media en el cuarto trimestre de 2016, y 5,21 lassociedades laborales. Estos ratios están por debajo de los nacionales, pues las cooperativasespañolas contaban con una media de 15,16 ocupados, y 6,53 las sociedades laborales.

Entre las Comunidades Autónomas hay diferencias importantes respecto al número deocupados, lo que también informa sobre el tamaño, tanto de las cooperativas como en cuantoa las sociedades laborales. Es en el País Vasco donde estas fórmulas asociativas de produccióntienen mayor tradición, lo que acredita que cada cooperativa vasca ocupa a 35,44 trabajadoresde media, y 11,05 las sociedades laborales. También es importante el tamaño medio de lascooperativas en Navarra, en la Comunidad Valenciana, en Madrid y en Canarias.

Si se considera el régimen de cotización a la Seguridad Social de las sociedades deeconomía social, Extremadura contaba el 31 de diciembre de 2016 con 512 cooperativas enlas que ninguno de sus trabajadores era autónomo, empleando estas cooperativas a 4.723trabajadores. Respecto a un año antes se produjo una disminución de 4 cooperativas, aunquese ha registrado un descenso de 6 trabajadores. Por su parte, las cooperativas en las quetodos sus trabajadores estaban en el régimen de autónomo eran 113 y ocupaban a 563

RESUMEN EJECUTIVO

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trabajadores. Un incremento de 8 sociedades y 41 trabajadores respecto a lo registrado en2015.

La clasificación para las sociedades laborales se establece entre las que tienen laconsideración de sociedades anónimas, o limitadas. En la fecha de referencia nuestra regióncontaba con 55 sociedades anónimas, las cuales empleaban a 221 trabajadores, y 221limitadas con 1.140 empleados. La pérdida de 6 sociedades anónimas y 20 empleos no se vecompensada por las 4 nuevas sociedades limitadas, ya que hay una pérdida de 28 empleadoscon respecto a un año antes.

En cuanto a cómo se distribuye el empleo entre las diferentes ramas productivas en las dosprovincias extremeñas, respecto a las cooperativas es la rama de Comercio y hostelería la queabsorbe más empleados, seguida de las Industrias extractivas y manufactureras.

En cuanto a las sociedades laborales, la rama que tenía más trabajadores era la deComercio y hostelería, que absorbía al 37,67% de los trabajadores extremeños, frente al24,22% de los españoles empleados en este tipo de sociedades. En Badajoz eran el 39,14% yen Cáceres el 33,68%. Seguían las ramas de las Industrias extractivas y manufacturerassuperando a la Educación y actividades sanitarias y sociales y a la Construcción.

1.2.11. Infraestructuras

1.2.11.1. Carreteras

En materia de carreteras confluyen en Extremaduralas inversiones de tres Administraciones: laAdministración Central, la Junta de Extremadura y lasDiputaciones Provinciales.

La Red de Carreteras de la Comunidad Autónomarepresenta el 5,52% de la Red de Carreteras Nacional.Las vías de gran capacidad, las autovías, suponen el8,32% del total de kilómetros de vía en nuestra región,y tan solo el 4,48% de los kilómetros de autovía deltotal nacional.

Comparando estos datos con los de otras CC.AA podemos decir que:

• Extremadura se encuentra en octavo lugar en cuanto a extensión de vías de grancapacidad titularidad del Estado.

• En el caso de las vías de gran capacidad de titularidad propia, Extremadura es la novenaen cuanto a extensión.

• En el número total de kilómetros, Extremadura es la séptima Comunidad Autónoma conmás kilómetros.

PANORAMA ECONÓMICO

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La Red de Carreteras de laComunidad Autónoma representa el5,52% de la Red de CarreterasNacional. Son necesarias autovías quecomuniquen las capitales provincialesy que enlacen con la Autovía delLevante.

La Comunidad Autónoma necesitauna seria mejora en sus infraestructurasviarias y sobre todo ferroviarias.


De manera prioritaria las necesidades en nuestra red viaria son:

• Comunicación mediante autovía de las dos capitales provinciales.

• Conexión mediante vía de gran capacidad con la Autovía del Levante, que actualmentese hace mediante la N-430 hasta Ciudad Real y allí ya se enlaza con la A-43.

• Mejorar la comunicación con Córdoba, que actualmente se realiza a través de la N-432.

La ejecución del presupuesto del Ministerio de Fomento destinado a Extremadura alcanzóel 71,2% del presupuesto inicial previsto, es decir 31,18 millones de euros de los 43,80previstos.

De la ejecución del presupuesto de la Consejería de Economía e Infraestructuras, podemosdecir que la Junta de Extremadura ha realizado tres tipos de inversiones en carreteras:

• Inversiones en Autovías Autonómicas: Ha realizado una inversión en 2016 cercana a los4,3 millones de euros, la mayor parte ha sido la destinada a las actuaciones deconservación de las dos autovías autonómicas que están en funcionamiento.

• Con respecto a las inversiones en obras de acondicionamiento de carreteras por la Juntade Extremadura, tanto por la dotación presupuestaria total como por el mayor importeejecutado en 2016 destacan los trabajos en la mejora de la accesibilidad a Plasenciadesde la A-6 y los desarrollados en la mejora de la accesibilidad de la Comarca de laJara con la provincia de Toledo. La inversión total ejecutada en 2016 por la Junta deExtremadura en obras de acondicionamiento fue de 8.123.718,39 euros.

• Por último tenemos las inversiones en obras de conservación de carreteras por la Juntade Extremadura, que ascienden a un total de 6.387.972,96 euros.

La Diputación de Cáceres tenía prevista una inversión total en Planes y Programas eninfraestructuras hidráulicas y viarias destinadas al uso general por importe de 17.631.091,64euros. En el programa de mayor cuantía, Programa de Carreteras, el presupuesto totalascendió a 13.581.319,91 euros, lo que representa un 77,03% del total de la inversión anualprevista por la Diputación con sus fondos propios.

La inversión prevista durante 2016 en infraestructuras por la Diputación de Badajozascendió a un total de 14.901.249,92 €, que con respecto al año anterior supone unadisminución del 33,51%.

1.2.11.2. Infraestructuras ferroviarias

La situación del ferrocarril en nuestra ComunidadAutónoma es muy delicada, ya que a pesar de laimportancia que este medio de transporte ha tenidopara vertebrar territorios y ciudades desde el siglo XIX,Extremadura nunca tuvo un trato favorable ni en el

RESUMEN EJECUTIVO

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En 2016 sigue sin haber ni unkilómetro de ancho estándar en lared ferroviaria de Extremadura.


trazado ni en el desarrollo de la red ferroviaria nacional y eso ha supuesto un lastredeterminante en su desarrollo y cohesión social y territorial. Añadiendo a esto, la falta degrandes inversiones en modernización de las líneas y la escasas medidas de conservación delas existentes.

Extremadura cuenta con una longitud de vía férrea de 747,80 kilómetros, en su totalidadde vía única, de ancho ibérico y no electrificada. A nivel nacional, existen 15.384,52 kilómetrosde vía férrea, de los cuales el 62,70% son de vía única, el 74,16 son de ancho ibérico y el 63,16% están electrificadas. A nivel nacional, el 16,82% de la red ferroviaria es de ancho estándar,que es el tipo de vía que utiliza el tren de alta velocidad.

Por todo ello la Junta de Extremadura, la Confederación Regional Empresarial Extremeña(CREEX), UGT Extremadura y CCOO Extremadura suscribieron el 14 de marzo de 2016 elPACTO SOCIAL Y POLÍTICO POR EL FERROCARRIL EN EXTREMADURA para exigir alGobierno de España, de manera inmediata, con carácter prioritario y a desarrollar en sutotalidad durante la legislatura 2015-2019, las actuaciones que el pacto recoge, ya queconsideran “inadmisible que a día de hoy Extremadura no disponga de unas infraestructurasferroviarias dignas, acordes a los tiempos actuales y similares a las de las regiones de nuestroentorno. Este notable déficit merma la capacidad de movimiento de la población autóctona, lallegada de visitantes y limita de manera importante la salida de mercancías, con laconsiderable pérdida para la competitividad de la economía regional”.

El Consejo Económico y Social de Extremadura se adhirió al Pacto el pasado 14 dediciembre de 20161.

Todos los grupos parlamentarios de la Asamblea de Extremadura firmaron el 19 de mayode 2016 un nuevo pacto por el ferrocarril, en el que se le pide al Gobierno que destine losrecursos necesarios para que en el año 2019, como límite, Extremadura disfrute de unferrocarril útil para personas y mercancías.

A pesar de todo lo anterior, el presupuesto del Ministerio de Fomento en lo referido a lasinfraestructuras ferroviarias en nuestra Comunidad Autónoma supone una reducción del38,89% respecto al del año 2015.

En cuanto a las inversiones previstas por ADIF para el 2016, estas ascendían a 1,96millones de euros en la provincia de Badajoz y a 0,46 millones en la de Cáceres. En total, para2016 su inversión ascendía a 2,42 millones de euros, esto supuso una reducción del 13,26%con respecto a la inversión del 2015. Sin embargo, la ejecución ha superado al presupuestoinicial, habiendo alcanzado la inversión los 3,14 millones de euros.

Por último, las inversiones previstas de ADIF-Alta Velocidad alcanzaban la cifra de 97,46millones de euros en la provincia de Badajoz y de 103,28 millones en Cáceres. En total, para

PANORAMA ECONÓMICO

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1 Adhesión del CES al Pacto Social y Político por el Ferrocarril en Extremadura: http://www.juntaex.es/filescms/ce-sextremadura/uploaded_files/Noticias/Adhesion_CES_Extremadura_al_Pacto_Social_y_Politico_por_el_Ferroca-rril_en_Extremadura.pdf


2016 su inversión ascendía a 200,74 millones de euros, esto supuso una reducción del 11,10%con respecto a la inversión del 2015. A esto hay que añadir que la ejecución de esepresupuesto inicial solo ha alcanzado el 26,6%, es decir, unos 53,48 millones de euros,destacando la baja ejecución de la inversión prevista para el Tren de Alta Velocidad.

1.2.11.3. Infraestructuras aéreas

Extremadura cuenta únicamente con unaeropuerto civil que forma parte de la base aéreaabierta al tráfico civil de Talavera la Real y se encuentrasituado en la provincia de Badajoz, a 14 kilómetros dela capital provincial, a 45 kilómetros de Mérida y a 115kilómetros de la ciudad de Cáceres. Según datos del

Ministerio de Fomento este aeropuerto ocupo el puesto 38 en el ranking de aeropuertos pormovimientos de pasajeros sobre un total de 49 aeropuertos.

El aeropuerto cuenta con 2.852 metros de pista, el 0,02% del total de metros de pista delconjunto de aeropuertos gestionados por AENA. La capacidad de su campo de vuelo es de 2aeronaves/hora. Y la capacidad de la terminal es de 170 pasajeros/hora en salidas y otros 140pasajeros/horas en llegadas, es decir, la terminal tiene una capacidad total de 340pasajeros/hora.

El tráfico civil es eminentemente regular y nacional, siendo Madrid, y Barcelona losdestinos con los que mantiene habitualmente vuelos regulares durante todo el año.

Según los datos provisionales publicados por AENA, en 2016 el aeropuerto gestionó32.963 pasajeros y 1.563 movimientos de aeronaves. El movimiento de pasajeros aumentó en10.593 personas lo que representa un 47,4% más que en el año anterior. Este aumento tanelevado en el número de viajeros, se debe a que no hubo vuelos comerciales a partir del 1 deagosto 2015 al quedar desierto el concurso para la firma del contrato de promoción aérea. Losvuelos se retomaron el 18 de febrero de 2016. Con respecto a las aeronaves, se contrajonuevamente en esta última anualidad, pasando de 1.838 a 1.563, un 14,96%.

De los 32.963 usuarios en 2016, un total de 31.138, el 94,46% utilizaron vueloscomerciales, siendo este porcentaje superior al del año 2015, cuando fue un 91,68%.

Según los datos de Ministerio de Fomento, 31.796 pasajeros volaron en vuelos de tráficonacional y 1.167 en vuelos de tráfico internacional.

El total del tráfico comercial de pasajeros ascendió a 31.138, de los cuales 30.440 utilizaronun servicio regular, esto supone un incremento del 52,18% respecto al año anterior. El tráficode pasajeros no regulares alcanza una cifra de 828, experimentando una variación positiva del56,23% con respecto a las cifras del año anterior.

RESUMEN EJECUTIVO

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Tras medio año sin vuelos desdeExtremadura, estos se reanudaron enfebrero de 2016 con un total de32.963 pasajeros.


1.2.11.4. Infraestructuras hidráulicas

En materia de infraestructuras hidráulicas confluyenen Extremadura las inversiones de la AdministraciónGeneral del Estado, las Confederaciones Hidrográficasdel Tajo y del Guadiana, y la Junta de Extremadura.

Por parte del Ministerio de Agricultura y Pesca,Alimentación y Medio Ambiente, a través de la Dirección General del Agua, se tenía previstouna inversión en Extremadura de 47,38 millones de euros.

La cuenca hidrográfica del Tajo se extiende por territorios de España y Portugal. La parteextremeña limita con cuencas del Duero al norte y Guadiana al sur, siendo la superficie deunos 16.676 km2, que supone un 29,89% del total de superficie ocupada por la cuenca.

La población de la cuenca en nuestra región asciende a un total de 380.091 habitantes(según el Padrón del INE, a 1 de enero de 2016). La densidad de la cuenca es, por tanto, deunos 23 hab/km².

Las inversiones en infraestructura previstas por la Confederación Hidrográfica del Tajo(CHT) en Extremadura para 2016 ascendían a 10,67 millones de euro. Con los datospublicados por la Intervención General de la Administración del Estado, referentes a ladistribución territorial del presupuesto ejecutado por los Organismos Autónomosdependientes del Estado, se puede observar que la ejecución total de la CHT ascendió a11,03 millones de euros.

La cuenca hidrográfica del Guadiana se extiende por territorios de Andalucía, castilla laMancha y Extremadura. La parte extremeña limita con cuencas del Tajo al norte y Guadalquiviral sur, siendo la superficie de unos 23.447 Km2, que supone un 42,23% del total de superficieocupada por la cuenca.

La población de la cuenca en nuestra región asciende a un total de 706.517 habitantes(según el Padrón del INE, a 1 de enero de 2016). La densidad de la cuenca es, por tanto, deunos 30 hab/km².

Según los datos del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, el detallede las inversiones en infraestructuras de la Confederación Hidrográfica del Guadiana (CHG)para el año 2016 ascendía a 5,75 millones de euros. Con los datos publicados por laIntervención General de la Administración del Estado, referentes a la distribución territorial delpresupuesto ejecutado por los Organismos Autónomos dependientes del Estado, se puedeobservar que la ejecución total de la CHG ascendió a 8,52 millones de euros.

La Junta de Extremadura, a través de la Consejería de Economía e Infraestructuras, tienebajo su competencia un total de 40 presas y 8 balsas, todas ellas para abastecimiento de aguaa poblaciones. Suministran agua a unos 150 municipios, que suponen alrededor de unos202.000 habitantes censados, que en periodo estival aumentan hasta unos 345.000 habitantes.

PANORAMA ECONÓMICO

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Las capacidades de las cuencas delTajo y del Guadiana suponen el 36,20% de la capacidad total de lascuencas hidrográficas del país.


La Consejería de Economía e Infraestructuras realizó actuaciones en 2016 en materia deinfraestructuras hidráulicas en las siguientes áreas: Abastecimiento, Saneamiento yDepuración, y Encauzamiento y Prevención de Inundaciones

En el apartado de inversiones de abastecimiento, el presupuesto ejecutado total ascendióa 3.693.225,96 euros, mientras que en 2015 fue 7.034.008,21. La mayor inversión ha sido lainstalación de grupos electrógenos en varias presas titularidad de la Junta de Extremadura, un23,79% del total ejecutado en 2016.

Dentro del apartado de saneamiento y depuración, el presupuesto ejecutado por laConsejería de Economía e Infraestructuras ascendió a 1.663.108,50 euros frente a los3.754.792,90 euros ejecutados durante 2015. Destaca en este año la ejecución alcanzada porlas obras en la EDAR y el colector de Almoharín con 696.513,75 euros.

Las obras de encauzamiento realizadas por la Junta de Extremadura ejecutaron unpresupuesto por valor de 136.979,52 euros, con una única obra de encauzamiento ejecutadaen el municipio de Pescueza.

Por otra parte, la Consejería de Medio Ambiente y Rural, Políticas Agrarias y Territorio, enrelación con las actuaciones en materia de regadíos, ha realizado en 2016 inversiones porimporte de 28.842,43 euros.

El volumen total de agua almacenada en la cuenca del Tajo a 31 de diciembre de 2016 erade 3.508,66 Hm3.

El volumen total de agua almacenada en la cuenca del Guadiana a 31 de diciembre de2016 era de 4.710,48 Hm3.

1.2.11.5. Infraestructuras energéticas

Según el documento Balance eléctrico deExtremadura relativo a 20152 y el Informe del SistemaEléctrico Español 2015 elaborado por Red Eléctrica deEspaña, la producción de energía eléctrica enExtremadura, tiene de base las tecnologías, nuclear y

renovable (hidráulica, solar y biomasa), a lo que se añade una pequeña aportación de latecnología térmica no renovable (cogeneración). Extremadura según datos de Red Eléctrica deEspaña tiene una capacidad de generación neta de 21.101 GWh, siendo la sexta ComunidadAutónoma en cuanto a generación, que supone un ratio de generación/demanda de un 439%,es decir, Extremadura genera cuatro veces más energía que la necesaria para cubrir sudemanda.

RESUMEN EJECUTIVO

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Extremadura genera cuatro vecesmás energía que la necesaria paracubrir su demanda.

2 Junta de Extremadura. Consejería de Economía e Infraestructura: “Balance eléctrico de Extremadura 2015”. http://www.agenex.net/files/publicaciones/balances-energeticos/2015/BalanceElectricodeExtremadura2015.pdf


De toda la energía generada en la región, el 76,4 % es de generación no renovable y el 23,6 % de generación renovable.

Por tecnología de generación de energía:

Tecnología nuclear

Desde 1983, la Central Nuclear de Almaraz, a través de sus dos reactores, suministra desdeCáceres, unos 16.000 GWh anuales a toda España.

Durante el año 2015 la producción neta generada fue de 16.072 GWh lo que supuso el29,35% de la producción nuclear española y el 6% de la producción eléctrica nacional.

Tecnología Térmica No Renovable (Cogeneración)

En el año 2015 había en Extremadura 6 instalaciones de cogeneración en servicio,alcanzando una potencia total de 20,741 MWh. Cinco instalaciones que producen electricidadutilizando el gas natural como combustible y una instalación que utiliza calor residual.

Durante el 2015 la producción neta generada por este tipo de tecnología alcanzó la cifrade 16 GWh, lo que supuso el 0,06 % de la producción nacional a través de cogeneración y el0,0059 % de la producción eléctrica nacional.

Tecnología Solar Termoeléctrica

Desde el año 2009 y hasta el 2013, se han puesto en servicio en la Comunidad Autónomade Extremadura 17 centrales solares termoeléctricas. En el año 2015, el 40,65% de lageneración neta de energía eléctrica renovable en Extremadura ha sido obtenida a partir deestas instalaciones, alcanzando la cifra de 2.038 GWh, el 9,66% de la energía eléctricaproducida en nuestra Comunidad Autónoma.

A nivel nacional, se produce en Extremadura el 40,07% de este tipo de energía, quesupuso el 0,76% del total de energía producida en el país.

Tecnología Solar Fotovoltaica

Desde el año 2006 hasta el año 2015, se han puesto en servicio en nuestra región un totalde 584 instalaciones solares fotovoltaicas, alcanzando una potencia total instalada de 561,99MW.

En el año 2015, el 22,16% de la generación neta de energía eléctrica renovable enExtremadura ha sido obtenida a partir de instalaciones solares fotovoltaicas.

A nivel nacional, se produce en Extremadura el 13,49% de este tipo de energía, quesupuso el 0,42% del total de energía producida en el país.

PANORAMA ECONÓMICO

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Tecnología Hidráulica

En el año 2015 se contabilizan 27 instalaciones hidráulicas en servicio en Extremadura,alcanzando una potencia total instalada de 2.278 MW.

La producción neta de energía eléctrica correspondiente a esta tecnología alcanzó en elaño 2015 un registro de 1.612 GWh, es decir, el 5,23 % de la electricidad producida a nivelnacional con esta tecnología. Del total de producción eléctrica total nacional, estasinstalaciones tan sólo han aportado el 0,60 %.

Tecnología Térmica Renovable (Otras renovables)

En el año 2015 se contabilizan 4 instalaciones en la tecnología térmica renovable en servicioen Extremadura, alcanzando una potencia total instalada de 37,1 MW. Concretamente, se tratade: tres instalaciones en la tecnología de la biomasa eléctrica y una instalación de biogás.

En el año 2015, el 5,05% de la generación neta de energía eléctrica renovable enExtremadura ha sido obtenida a partir de estas instalaciones.

La producción neta de energía eléctrica correspondiente a esta tecnología alcanzó en elaño 2015 un registro de 253 GWh, es decir, el 5,47 % de la electricidad producida a nivelnacional con esta tecnología. Del total de producción eléctrica total nacional, estasinstalaciones tan sólo han aportado el 0,09 %.

1.2.11.6. Infraestructuras de telecomunicaciones

Los servicios de banda ancha son aquellos quepermiten al usuario, utilizando un terminal específico(ordenador, móvil, televisor, etc.) disponer de unaconexión de datos permanente y de capacidad detransmisión elevada. Estos servicios permiten el acceso

a Internet y suelen comercializarse empaquetados con otros servicios de telecomunicaciones,como el servicio telefónico fijo y/o el servicio telefónico móvil, así como servicios de televisión.

La tecnología que permite ofrecer servicios de banda ancha engloba las redes de líneas deabonado digital sobre pares de cobre (ADSL y VDSL); las de cable, con soluciones híbridas defibra y coaxial (HFC); las de fibra óptica hasta el hogar (FTTH); las radioeléctricas basadas enWiMAX y las redes móviles 3,5G (UMTS con HSPA) y 4G (LTE).

En el Informe elaborado por el Ministerio de Industria relativo al primer trimestre de 20163,se puede observar que Extremadura cuenta con un 80,5% de cobertura de ADSL mayor o iguala 10 megas, siendo de 78,1% en la provincia de Cáceres, y de 82% en la de Badajoz.

RESUMEN EJECUTIVO

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La cobertura de redes fijas mayor oigual a 10 megas es de un 88,7% enla región.

3 Ministerio de Industria, Energía y Turismo: “Datos particularizados de cobertura de Banda Ancha en Extre-madura en el primer trimestre de 2016”. Mayo 2016. Consulta en la web realizada en noviembre de 2016. http://www.minetad.gob.es/telecomunicaciones/banda-ancha/cobertura/Datos%202016/Extremadura_2016.pdf


De la distribución por rango y municipios comprobamos que en el 90-100% de cobertura seencuentran el 48,84% de los municipios extremeños, y el 54,03% del total de los hogares.

Las soluciones híbridas de fibra y coaxial no tienen mucha incidencia en la región, algo másla fibra óptica hasta el hogar. En el primer caso, la media regional se encuentra en un 4%,mientras que en el segundo es de un 29%.

La cobertura con redes móviles 3,5 G, se sitúa en un 99,7% de la región.

Por último la cobertura 4G (banda ancha móvil) en Extremadura llega a un 76% decobertura en 2016.

La cobertura de redes fijas mayor o igual a 10 megas es de un 88,7% en la región. Lacobertura de redes fijas mayor o igual a 30 megas es de un 46,4%. Por último, la cobertura deredes fijas mayor o igual a 100 megas se sitúa en un 32,7% en la Comunidad, y un 29,4% en laprovincia de Cáceres.

1.2.12 Sector Público

1.2.12.1 Gastos Públicos

El Presupuesto de gastos establece tresclasificaciones: orgánica, que da cuenta de quiéngasta; económica, que señala las cantidades a gastar;y la funcional o por programas, que responde al paraqué y cómo gastar.

Comenzando por la clasificación orgánica, hay queseñalar que las tres Consejerías con mayorPresupuesto son las de “Sanidad y Política Sociales”,“Medio Ambiente y Rural, Políticas Agrarias yTerritoriales” y “Educación y Empleo”. Entre las tresConsejerías agrupan en 2016 el 84,02% del total delPresupuesto, frente al 81,18% que suponían en 2015.

En cuanto a la evolución anual, se puede apreciarun descenso generalizado, salvo en el caso de lasConsejerías de “Sanidad y Políticas Sociales” y“Educación y Empleo” que aumentan su presupuestoun 10,79% y un 1,40% respectivamente.

Dentro de esta clasificación destacan las dotaciones del Servicio Extremeño de Salud (enadelante SES), un organismo autónomo de carácter administrativo, que recibe el 76,07% de

PANORAMA ECONÓMICO

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El Presupuesto de la ComunidadAutónoma de Extremadura para2016 ascendió a 5.197.428.064euros, lo que frente a los5.365.699.560 euros de 2015suponía una disminución del 3,14%.

Hay un descenso generalizado en elPresupuesto de Gastos, salvo en elcaso de las Consejerías de “Sanidady Políticas Sociales” y “Educación yEmpleo” que aumentan su presu -puesto un 10,79% y un 1,40%respectivamente.


los créditos de la Consejería de Sanidad y Políticas Sociales, con un presupuesto de1.532.242.386 euros, un 12,32% más que el año anterior.

Por su parte, dentro de la Consejería de Medio Ambiente y Rural, Políticas Agrarias yTerritoriales destaca tradicionalmente la DG de Política Agraria Comunitaria, que supone un66,97 % sobre el total de la Consejería, es decir 720.442.324 euros. También es remarcableque el 77,31 % del presupuesto de esta Consejería son fondos procedentes de la UniónEuropea, destinados casi en su totalidad a transferencias, es decir, a ayudas.

También destacan por el volumen de su Presupuesto la DG de Personal Docente con untotal de 604.931.765 euros, el Servicio Extremeño de Promoción y Atención a la Dependencia(SEPAD) con 298.438.307 euros y el Servicio Extremeño Público de Empleo (SEXPE) con unadotación de 249.646.237 euros.

La ejecución del Presupuesto de la Comunidad Autónoma en 2016, en término deobligaciones reconocidas, ha sido del 91,25 % y siguiendo su estructura orgánica destaca laConsejería de Sanidad y Políticas Sociales que alcanzó una ejecución del 97,46%.

En cuanto a la clasificación económica se observa un importante descenso en lasoperaciones de capital, con un descenso conjunto de 36,64%.

Por capítulos destacan el de “Gastos de personal”, que sigue siendo el más importante,suponiendo un 37,63% del total, seguido por el Capítulo 4 “Transferencias corrientes” quesuponía un 34,02% del Presupuesto inicial.

En el Capítulo 8 “Activos financieros” se puede observar un incremento del 50.000% delos créditos destinados a aportaciones patrimoniales a realizar por la Consejería de Economíae Infraestructuras. A pesar de este incremento, es el Capítulo con menor dotación y unaimportancia residual sobre el total del Presupuesto.

En cuanto a la ejecución del Presupuesto, con relación a la clasificación económica, sepuede observar que se han contraído obligaciones hasta un 91,25% del total de créditos, un95,78% en el caso de las operaciones corrientes, un 45,84% en operaciones de capital y un98,72% en las operaciones financieras.

Con la clasificación funcional, tras definir los objetivos que se han asignado a los diferentesprogramas, lo que pretende es valorar el gasto de cada uno. Ello permite conocer los recursoseconómicos que se destinan a cada programa. Al respecto, hay tres grandes grupos defunciones: actuaciones de carácter general; actuaciones de carácter social y actuaciones decarácter económico.

A las actuaciones de carácter social es a las que se destinaban mayores recursos, el 64,77%(frente al 59,14% de 2015) del total del Presupuesto de la Comunidad Autónoma,3.336.351.577 euros. Seguían las actuaciones de carácter económico, con 1.306.244.897euros, el 25,13% (frente al 29,10% de 2015), y por último las actuaciones de carácter general,524.831.590 euros, el 10,10% (un 11,76% en 2015).

RESUMEN EJECUTIVO

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Capítulo aparte, por su importancia, merecen las actuaciones de carácter social, en la que“Sanidad” es la función más dotada, alcanzado los créditos 1.550.101.891, tras un incrementodel 12,58%. Estas actuaciones suponen un 29,82% del total del Presupuesto autonómico,siendo el Servicio Extremeño de Salud quien gestiona prácticamente la totalidad de estoscréditos.

La Consejería de Salud y Política Social también englobaba la función de “Dependencia”.Eran créditos destinados a la promoción de la autonomía personal y los gestiona casi en sutotalidad el Servicio Extremeño de Promoción de la Autonomía y Atención a la Dependencia(SEPAD). Sus dotaciones en 2016 ascendieron a 301.023.551 euros, el 5,79% del total delPresupuesto.

La segunda gran función de carácter social era “Educación” con una dotación en 2016 de1.016.192.181 euros, el 19,55% del Presupuesto de la Comunidad.

1.2.12.2. Ingresos Públicos

Con el sistema de financiación aprobado por elConsejo de Política Fiscal y Financiera en su reunióndel 15 de julio de 2009 (Acuerdo 6/2009), que tuvo sureflejo en la Ley 22/2009 de 18 de diciembre, por elque se regula el sistema de financiación de lasComunidades Autónomas, la previsión de ingresosconsolidados para la Comunidad Autónoma deExtremadura ascendía para 2016 a un total de5.197.428.064 euros, lo que representaba unadisminución respecto el año anterior de 168.003.603euros.

El Presupuesto de ingresos se configura con dos grandes apartados: las Operaciones nofinancieras, que comprendían en 2016 recursos por valor de 4.727.964.868 euros, lo quesuponía una disminución del 1,73% respecto al año anterior y representaba el 90,97% de losingresos. Por otro lado están las Operaciones financieras, que aportarían 469.463.196 euros, loque supone una disminución del 15,36%, cubriendo el 9,03% de los ingresos.

Los impuestos directos constituyen el Capítulo 1 del Presupuesto de ingresos, para ellos seestimaba una recaudación de 697.065.200 euros, lo que suponía un descenso del 0,47%,aportando estos ingresos el 13,41% del total de los ingresos de la Comunidad Autónoma. Lapropia memoria que acompaña a la Ley de Presupuestos explica esta variación por ladisminución de todos los impuestos directos salvo I.R.P.F. e Impuesto sobre Patrimonio,destacando que la compensación que se recibe del Estado por el Impuesto sobre Depósitosen Entidades de Crédito (con una bonificación del 100% por la Ley estatal 16/2012, de 27 dediciembre) tiene un efecto neto negativo sobre la recaudación autonómica cercano a los 28millones de euros.

PANORAMA ECONÓMICO

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El Capítulo 4, Transferencias corrientes,es el más importante en relación a lafinanciación de la Comunidad Autó -noma de Extremadura, alcanzando los2.222.928.768 euros. Destaca elincremento, que se produce en lasTransferencias corrientes del Estadocon respecto al ejercicio anterior.


En el Capítulo 2 del Presupuesto de ingresos están incluidos el Impuesto sobre el ValorAñadido, el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, losImpuestos sobre Consumos Específicos, el Impuesto sobre las actividades del juego, elImpuesto sobre la Eliminación de Residuos en Vertedero y el Canon de Saneamiento.

En conjunto la recaudación prevista en 2016 se eleva a 1.139.994.156 euros, con unaumento del 3,73% sobre el año anterior, lo que supondría el 21,93% del total de los ingresosde la Comunidad, siendo el segundo recurso financiero en importancia relativa sobre elpresupuesto. Se espera un incremento generalizado en la recaudación por estas figuras, salvoel Impuesto sobre las actividades del juego.

El Capítulo 3 comprende la recaudación prevista por Tasas fiscales y administrativas,precios públicos, reintegros por operaciones corrientes y otros ingresos de naturaleza notributaria. En conjunto se recaudaría en 2016 por estos conceptos 109.675.165 euros, con unadisminución notable respecto a 2015 del 25,04%, aunque sobre el total del Presupuestoautonómico suponían un modesto 2,11%.

El Capítulo 4, Transferencias corrientes, es el más importante en relación a la financiaciónde la Comunidad Autónoma de Extremadura alcanzando los 2.222.928.768 euros, Destaca elincremento, que se produce en las Transferencias corrientes del Estado.

Completa las Operaciones Corrientes el Capítulo 5, Ingresos patrimoniales. No tiene unagran incidencia en el Presupuesto de ingresos, pues representa el 0,17%. La pérdida de un90% de los intereses de depósitos respecto a lo presupuestado en el año anterior, hace quelas rentas de alquileres de viviendas sean casi el único concepto de este capítulo.

Lo más relevante de las Operaciones de capital son las Transferencias de capital parafinanciar operaciones de capital de la Comunidad Autónoma (Capítulo 7), con una recaudacióntotal prevista de 534.062.226 euros, de los que 413.583.948 corresponden a transferencias decapital de la Unión Europea. Hay que destacar que estas transferencias procedentes de Europahan experimentado una reducción del 32,61% respecto al ejercicio anterior.

El Capítulo 6 comprende la Enajenación de inversiones reales y son ingresos derivados dela venta de bienes de capital propiedad de la Administración Autonómica, sus organismospúblicos y órganos institucionales. La previsión de recaudación para 2016 era de 15.408.820euros, un 83,5% menos que en el año anterior.

Los Capítulos 8 y 9 corresponden a las Operaciones financieras. El Capítulo 8 es el deActivos financieros, y responden a reintegros de préstamos concedidos fuera del sectorpúblico y a remanentes de tesorería. Para el ejercicio 2016 sigue sin presupuestarse ningunacantidad en este Capítulo.

El Capítulo 9 es el de Pasivos financieros y se identifica con el endeudamiento a largoplazo, que en 2016 se estima en 469.463.196 euros, un 15,36% menos que en 2015.

RESUMEN EJECUTIVO

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Para concluir con el análisis de la clasificación económica del Presupuesto de Ingresos, serecogen datos provisionales de ejecución, dado que a fecha de cierre de los trabajos deredacción de esta Memoria no existían datos definitivos disponibles.

A partir de ellos se puede observar que el total de derechos reconocidos alcanza el 89,87%de las previsiones definitivas, porcentaje que se reduce hasta el 88,28% en el caso de larecaudación. La recaudación corriente ha alcanzado el 98,23% de los Derechos Reconocidos.

Por capítulos, se puede observar que los derechos reconocidos netos en operacionescorrientes alcanzan el 98,03%, en los de capital el 47,56%, y en las financieras el 88,22%. Larecaudación de estos derechos ha alcanzado el 98,30%, el 93,28% y el 98,81%respectivamente.

Por último, se incluyen a continuación datos sobre el sistema de financiación de lasComunidades Autónomas, dada su relevancia para la Comunidad. Se ofrecen los datos sobrela previsión de la liquidación de los recursos del sistema del ejercicio 2015 y también seincluyen los datos provisionales de las entregas a cuenta del ejercicio 2016.

Con respecto a las entregas a cuenta del 2016, para Extremadura se prevén ingresos de1.530,69 millones de euros por los impuestos cedidos. A estos se añaden 758,13 millones delFondo de Garantía que trata de asegurar que cada Comunidad Autónoma reciba los mismosrecursos por unidad de necesidad para financiar los servicios públicos fundamentalesesenciales del Estado de Bienestar. Por último, el Fondo de Suficiencia Global presenta unadotación de 418,89 millones, con los que trata de asegurar que se cubren las necesidadesglobales de financiación en relación al año base (2007 en el actual sistema de financiación).

1.2.12.3. Cuenta Financiera

Siguiendo la tónica de años anteriores, la Cuenta Financiera de 2016 mostraba un ahorrobruto negativo por valor de 191.335.548 euros, consecuencia de unos ingresos de4.178.493.822 euros y unos mayores gastos por valor de 4.369.829.370 euros, según los datosde la Memoria General que acompañaba a los Presupuestos de la Comunidad Autónoma del2016.

En lo relativo a las Operaciones de capital los ingresos ascendían en 2016 a 549.471.046euros y unos gastos de 531.797.504 euros, de lo que se derivaba una formación de capital de–17.673.542 euros.

Esto, unido al fondo de contingencia de 5.000.000 euros da como resultado un déficit nofinanciero del presupuesto de 178.662.006 euros.

En cuanto a la evolución del ahorro bruto a lo largo de los últimos ocho años, se muestracómo desde 2009, en el que alcanzó su máximo con 301.315.508 euros, fue descendiendo deforma acusada, hasta tomar valores negativos en 2011.

PANORAMA ECONÓMICO

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Relativo a la evolución de la deuda por Comunidades Autónomas, en general se puedeobservar un incremento del endeudamiento menor de 2015 a 2016 que en el ejercicio anterior,con las siguientes excepciones: Castilla-La Mancha, Galicia y Navarra. En el total del período2014-16 el mayor crecimiento de deuda lo registró Extremadura. Nuestra región experimentóun crecimiento del 31,27%, superando los cuatro mil millones de euros de deuda. En términosabsolutos la deuda de Cataluña supone un 27,12%, seguida por la Comunidad Valenciana conun 16,13% y Andalucía con un 12,04%.

Para finalizar el apartado, nos referiremos a la capacidad (+) o necesidad (-) de financiaciónderivada de las operaciones no financieras en los Presupuestos de las ComunidadesAutónomas.

Hay que decir que existe una necesidad de financiación externa en las liquidaciones de losPresupuestos de estos dos ejercicios. Al cierre del ejercicio 2015 la necesidad de financiaciónnecesaria alcanzó el 2,84% en Extremadura frente al 1,74% del conjunto de AdministracionesRegionales. Al finalizar 2016 esta necesidad se redujo al 1,61% frente al 0,82% del conjunto deAdministraciones.

1.2.12.4. Presupuesto de Beneficios Fiscales

El Presupuesto de Beneficios Fiscales persigue cuantificar los beneficios fiscales queafectan a los tributos de la Comunidad Autónoma de Extremadura, de acuerdo con el artículo21 de la Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiación de las ComunidadesAutónomas, además de con el artículo 46 de la Ley 5/2007, de 19 de abril. General de laHacienda Pública de Extremadura, ésta última informada en su día por este ConsejoEconómico y Social.

Para el cómputo de los beneficios fiscales se sigue el método de la “pérdida de ingresos”,definida como el importe por el cual los ingresos fiscales de la Comunidad Autónoma sereducen a causa de la existencia de una disposición particular que establece el incentivo delque se trate. Su valoración se lleva a cabo según el “criterio de caja”, o momento en el que seproduce la merma de ingresos.

Según recoge la memoria que acompaña a los Presupuestos, los principales cambios queafectan a la previsión de Beneficios Fiscales del ejercicio 2016 son la modificación a nivelestatal de la Ley que regula el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y el Impuestosobre las Rentas de los No Residentes. Por su parte, a nivel autonómico la Ley 1/2015, de 10de febrero, de medidas tributarias, administrativas y financieras también realiza diversasmodificaciones sobre el IRPF y el Impuesto de Sucesiones y Donaciones, así como sobrediversos impuestos propios.

En relación al Impuesto sobre el Patrimonio, el Real Decreto 13/2011 suprimió labonificación general del 100% de la cuota íntegra introducida por la Ley 4/2008, reactivandola exigibilidad de dicho impuesto con carácter temporal, a la vista del proyecto de Ley dePresupuestos del Estado se prevé que se continúe con la exigibilidad del impuesto durante

RESUMEN EJECUTIVO

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2016. En consecuencia, el Presupuesto de la Comunidad para 2016 incluía nuevamente tantolas previsiones de recaudación como el Presupuesto de Beneficios Fiscales.

La previsión de beneficios fiscales en 2016 se elevaba a 573.890.539,67 euros. Sobre unaestimación de ingresos por valor de 1.696.523.147 euros, esos beneficios fiscales suponían un33,83%.

En cuanto a los tributos cedidos estos beneficios ascenderían a 572.178.852,32, el 36,32%de los ingresos estimados, y alcanzarían la cifra de 1.711.687,35 euros en cuanto a los tributospropios, un 1,41% de los ingresos estimados en este concepto. En total los beneficios fiscalesalcanzarían los 573.890.539,67 euros, es decir un 33,83 % de los ingresos totales estimados.

Respecto a la Tarifa Autonómica del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas semodificaba la escala de gravamen autonómico, reduciendo los tipos aplicables y se actualizandiversas deducciones en la cuota íntegra autonómica.

En cuanto al Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, se configurarían estos beneficiosfiscales como reducciones aplicables sobre la base imponible, previamente a la determinaciónde la base liquidable.

Respecto a las adquisiciones “mortis causa” y a título lucrativo “inter vivos”, esasreducciones sobre la base imponible eran varias y diversas.

Referente al Impuesto sobre el Patrimonio, principalmente se han regulado mínimosexentos, tanto generales como para personas con un determinado grado de discapacidadfísica, psíquica o sensorial.

Con respecto a los beneficios fiscales del IVA, se consideran que constituyen los mismostanto los tipos reducidos del 4% y el 10%, como las exenciones que contempla su normativareguladora.

Los beneficios fiscales relativos al Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales onerosas,bien están relacionadas con la naturaleza del sujeto pasivo, o bien con la naturaleza del acto onegocio jurídico.

En cuanto al Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales en la modalidad de Operacionessocietarias, que es el tributo que grava la realización de determinadas operaciones porsociedades y entidades asimiladas a las mismas, los beneficios fiscales son exactamente losmismos que los recogidos por la normativa estatal.

El Impuesto sobre Actos Jurídicos Documentados es incompatible con el Impuesto sobreSucesiones y Donaciones y con las modalidades de transmisiones patrimoniales onerosas yoperaciones societarias. Además de las exenciones específicas que contempla la Ley estatal, laLey extremeña establece otras que afectan al tipo de gravamen.

PANORAMA ECONÓMICO

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Referente al Tributo sobre el Juego las reducciones o bonificaciones están establecidas enel Decreto Legislativo 1/2013, de 21 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido de lasdisposiciones legales de la Comunidad Autónoma de Extremadura en materia de tributoscedidos por el Estado.

Los beneficios fiscales del Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas vienendeterminados por la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales y estáncentrados en ciertos consumos exentos y en tipos impositivos reducidos.

En el caso del Impuesto sobre Hidrocarburos nos encontramos con dos tipos de beneficiosfiscales, los fijados para el tramo estatal y los fijados para el tramo autonómico.

En cuanto a los tributos propios continúa en vigor la compensación estatal por el Impuestosobre Depósitos en Entidades de Crédito, por lo que no corresponde incluir ningunacuantificación del beneficio fiscal por el mismo.

Con respecto al impuesto sobre aprovechamientos cinegéticos, su normativa y la Ley1/2015, de 10 de febrero, de medidas tributarias, administrativas y financieras establecenbonificaciones en la cuota.

Esta misma Ley 1/2015 establece una bonificación del 50% sobre la cuota del impuestosobre instalaciones que incidan en el Medio Ambiente y también sobre la del impuesto sobreeliminación de residuos en vertederos.

Por último, en cuanto al canon de saneamiento hay que destacar que de nuevo la Ley demedidas tributarias, administrativas y financieras prevé una bonificación del 50% en cuota parael ejercicio de actividad empresarial o profesional. Además la Ley 6/2013, de 13 de diciembre,de medidas Tributarias de impulso a la actividad económica en Extremadura establece unaserie de exenciones.

1.2.12.5. Inversión del Estado en la Comunidad

Atendiendo a los datos publicados por la IGAE, seincluye en el cuadro siguiente el gasto en “InversionesReales” (considerando la dotación inicial para elejercicio 2016 y las obligaciones reconocidas duranteel ejercicio hasta el 31 de diciembre 2016) realizadopor la Administración General del Estado y susOrganismos Autónomos, Agencias Estatales y otrosOrganismos Públicos dependientes de ella y por elSector Público Empresarial y Fundacional.

Es necesario señalar que, a efectos de comparar sólo los datos por ComunidadesAutónomas, no se han tenido en cuenta las inversiones que la IGAE cataloga como “Servicios

RESUMEN EJECUTIVO

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La inversión prevista del Estado enExtremadura en 2016 alcanzó 338,48millones de euros, el 3,27% del totalnacional, frente al 3,05 % que supusoen 2015. Sin embargo su ejecución,que alcanzó el 47,35% de lo previsto,fue de un 39,52 % inferior conrespecto al 2015.


centrales”, “Extranjero” ni “No regionalizable”. Tampoco se ha tenido en cuenta las entidadesdel Sector Público Administrativo con Presupuesto Estimativo.

Con esta salvedad, la Inversión en Extremadura durante 2016 los 338,48 millones de euros,lo que suponía el 3,27% del total. Con los datos publicados, la ejecución de las inversiones delestado en nuestra región alcanzaba una ejecución del 47,35% sobre la inversión inicialprevista, es decir se ha realizado una inversión por importe de 160,28 millones de euros. Lamedia de ejecución era de un 59,05%. Por Comunidades la mayor inversión realizada fue parala Comunidad de Madrid que ha recibido una inversión total de 1.005,89 millones de euros,seguida Andalucía, con 851,43 millones, por Castilla y León con 743,51 millones de euros ypor Cataluña, con 642,86. Entre estas cuatro Comunidades Autónomas se acumula el 41,7 %de la inversión realizada por el Estado durante 2016. En estos términos porcentuales,Extremadura ha recibido el 2,6% de la inversión realizada por el Estado en 2016 y es la novenaComunidad, junto a Canarias, según el porcentaje de ejecución en su territorio sobre el totalen las Comunidades Autónomas.

Si se ponen estos datos en relación con la población de las Comunidades, se puedecomprobar que en términos per cápita destacan Castilla y León y Aragón, en ambos casos conuna inversión prevista superior a los 200 euros por habitante. La inversión media realizada fuede 131,12 euros por habitante, Extremadura se sitúa por encima de esa media, ya que lainversión recibida ha supuesto 147,36 euros por habitante. Estos datos de inversión por cápitahay que analizarlos teniendo en cuenta cuál era la inversión inicial prevista. En el caso deExtremadura, ésta era de 311,2 euros por habitantes, habiéndose reducido por tanto en un52,65%, muy por encima de la media, que se situaba en una reducción del 40,95% de lainversión prevista por habitante.

En esta inversión realizada en Extremadura destacan los 31.178.864,07 € gestionados porel Ministerio de Fomento y los 26.847.684,47 € del Ministerio de Agricultura, Alimentación yMedio Ambiente, aunque lejos de los importes iniciales que superaban los 43 y los 46 millonesde euros respectivamente.

En cuanto a los organismos destacan por su inversión la Confederación Hidrográfica delTajo (11.030.426, 43€ casi doblando la inversión inicial prevista) y la ConfederaciónHidrográfica del Guadiana (8.525.430,22 €). Por el contrario, hay que mencionar que laGerencia de Infraestructuras y Equipamientos dependiente del Ministerio de Educación,Cultura y Deporte tenía una inversión prevista de 4.300.000 euros y ha ejecutado únicamente584.206,84 euros, es decir un 13,6% de lo previsto.

En cuanto a las inversiones previstas por el Sector Público Empresarial y Fundacional delEstado en Extremadura hay que indicar su escaso nivel de realización, destacando la bajaejecución de la inversión prevista para el Tren de Alta Velocidad.

En cuanto al Fondo de Compensación Interterritorial (FCI) cabe destacar la fuerte caída deeste Fondo a partir de 2009, pasando de una dotación de 95.911,47 miles de € en ese año a25.240,88 en 2016.

PANORAMA ECONÓMICO

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Por último resaltar la inversión realizada con cargo al Fondo de CompensaciónInterterritorial, cuyos datos de ejecución de 2015 se recogen distinguiendo “Fondo deCompensación” y “Fondo Complementario”. Por este concepto, se preveía una inversión en laregión por un total de 25.240,88 miles de €, que supone un 5,86 % del total del FCI.

La ejecución del FCI a 31 de diciembre de 2016 en el caso de nuestra ComunidadAutónoma era del 54,52%, a nivel nacional la ejecución ha sido del 88,52%.

El destino principal del Fondo de Compensación es la financiación de gastos de inversiónen los territorios comparativamente menos desarrollados, que promuevan directa oindirectamente la creación de renta y riqueza en el territorio beneficiario. En el caso de nuestraregión los recursos de este fondo fueron destinados a obras relacionadas con las infraestructurasde carreteras y aguas en general, vivienda, y con el urbanismo y la ordenación del territorio.

Por su parte el Fondo Complementario se destina a financiar gastos de inversión quepromuevan directa o indirectamente la creación de renta y riqueza en el territorio beneficiario.No obstante, a solicitud de los territorios beneficiarios del mismo, podrá destinarse a financiargastos necesarios para poner en marcha o en funcionamiento las inversiones financiadas concargo al Fondo de Compensación o a este Fondo, durante un período máximo de dos años.En 2016 las principales inversiones con cargo a este Fondo han sido: Nuevas obras hidráulicasy construcción, rehabilitación y mantenimiento de viviendas de promoción pública.

1.2.13. Investigación, Desarrollo e innovación

Los datos disponibles en el momento de elaboraresta Memoria corresponden a 2015, toda vez que laadecuada contabilización de las actividades atribuiblesa este sector suelen estar sometidas a procesos largosde decisión, asignación –a veces plurianual– ycertificación.

Uno de los aspectos más relevantes para el proceso de convergencia que se persigue,tanto en España como en la propia Unión Europea, que financia una buena parte de estosprogramas, son los distintos esfuerzos en I+D.

Al igual que se señala en la anterior Memoria Socioeconómica de este Consejo, resultaevidente que debe mantenerse e incrementarse el esfuerzo en estas áreas de cara a unamejora de la competitividad internacional de España. El 1,22% del PIB invertido en 2015 nossituaba por debajo del 2,08% de la UE-15, del 1,95% de la UE-28, y del 2,4% de la OCDE.

Atendiendo a los datos por Comunidades Autónomas, en general, se puede observar unaumento en los gastos en I+D por Comunidad respecto a 2014, destacando Cataluña 5,75%),Castilla la Mancha 5,22%) y Madrid 5,08%) como las Comunidades con mejor evolución.Extremadura registró un aumento del 0,49%. Por el contrario, Asturias, Navarra, País Vasco y laRioja disminuyeron su inversión en I+D. A nivel nacional el aumento fue del 1,23%.

RESUMEN EJECUTIVO

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Atendiendo a los datos por Comu -nidades Autónomas, en general, sepuede observar un ligero aumento enlos gastos en I+D en 2015, en el casode Extremadura del 0,49%.


Un año más las Comunidades con una mayor inversión absoluta en I+D fueron Madrid,Cataluña, Andalucía y País Vasco.

Observando los datos en relación con la población total, según el Padrón Municipal, sepuede comprobar que sólo tres Comunidades no alcanzan siquiera los 100 euros de inversiónpor habitante, mientras que Extremadura se queda en 106,66 €/Hab. En el extremo opuestodestacan País Vasco, Madrid, Navarra y Cataluña como las únicas Comunidades cuya inversiónsupera a la media nacional de 282,51€/Hab.

En cuanto a Extremadura, los aumentos del 10,46% en Enseñanza Superior y del 72,41%en Instituciones Privadas sin Fines de Lucro, contrarrestan las reducciones en Empresa yAdministración Pública, determinando el aumento ya señalado del 0,49%.

Durante el año 2015 se puede apreciar un aumento en la práctica totalidad de sectorestanto en personal dedicado a I+D como en investigadores. Esta tendencia es aún más acusadatanto en la región comparándola con el total nacional como entre las mujeres. Así, cabedestacar la evolución del 76,56% entre las mujeres investigadoras en Extremadura en el sectorAdministración Pública frente al 0,96% de este mismo colectivo a nivel nacional y frente al –1,08% que refleja el total de investigadores en la Administración Pública a nivel nacional si seconsideran también los hombres.

Sólo se registra una evolución negativa en Extremadura en todos los datos de las empresasy de las IPSFL.

Propiedad Industrial

Esta parcela es una de las que más denota la actividad creativa que deviene de unasactividades de I+D+i bien estructuradas. En cuanto a los datos relativos a los expedientesregistrados o en curso en 2016 se observa un descenso en el número de solicitudes depatentes a nivel nacional del 1,15%, en cambio a hay un aumento del 4,25% de las demodelos de utilidad.

La actividad de Extremadura en estos aspectos es muy baja en cuanto a los númerosabsolutos y, por tanto, en el porcentaje que supone en las distintas actividades respecto deEspaña, por lo que cualquier cambio en una cifra supone un fuerte porcentaje. Esto hace queno sea razonable extraer conclusiones definitivas de esos movimientos, que podrían tener uncarácter excesivamente coyuntural.

Si atendemos al comportamiento en estos aspectos de nuestra Comunidad en relación conlas demás comunidades de España, la capacidad en cuanto a inventiva de Extremaduramedida a través del ratio de solicitudes de invenciones por cada millón de habitantes, en lacuarta columna del cuadro anterior es de 59 solicitudes por millón, aún lejos de la medianacional que se sitúa en 113 y superando únicamente a Canarias, Baleares, Asturias y Castilla-La Mancha, además de a las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla.

PANORAMA ECONÓMICO

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En sentido contrario, esa media se supera, en orden de mayor a menor tasa, por Aragón,Comunidad Valenciana, Madrid, Navarra, La Rioja, Región de Murcia y Cataluña.

Innovación Tecnológica en las Empresas

La actividad de innovación en las empresas se mide utilizando diversas herramientas. En laEncuesta del INE, “Estadística de I+D”, se incorporan varias tablas relativas a las actividadesrealizadas en ese sentido por las empresas de alta y media tecnología, y el gasto totalrealizado. La otra forma de medirlo es con la Encuesta sobre Innovación, cuyos resultados para2014, últimos disponibles, están incluidos en esta Memoria.

El número total de empresas innovadoras ha disminuido un 0,08%, sin embargo seexperimentó un incremento del gasto total en innovación del 5,51%.

Analizando por Comunidades, destaca el crecimiento en el número de empresas enCastilla la Mancha (+26,67%) y Canarias (+9,55%). Por el contrario, Castilla y León (-21,23%) ylas ciudades autónomas de Ceuta y Melilla (-36,36%) pierden más del 10% de sus empresas.

En cuanto al reparto del gasto por Comunidades, se puede observar como más de un 75%del mismo se reparte, por orden, entre Madrid, Cataluña, País Vasco y Andalucía.

Indicadores del Sector de Alta Tecnología

Otras dos herramientas que miden las actividades de innovación en las empresas,clasificándolas por su pertenencia a distintos sectores según su perfil tecnológico, son laEncuesta Industrial de Empresas y la Encuesta Anual de Servicios, ambas del INE, con las quese elaboran los índices de alta tecnología que recogemos, circunscribiéndonos a Extremadura.

Los datos de 2014 muestran nuevamente una importante disminución en los sectoresmanufactureros de tecnología alta de un 33,61%. Sin embargo, dado que este sector no tienegran peso en la economía regional, se ve compensada con la evolución de los sectoresmanufactureros de tecnología media-alta. La “Industria química” (empresas incluidas en lacategoría 20 de la clasificación CNAE vigente) es la principal responsable del crecimientoexperimentado por el sector manufacturero de tecnología media-alta.

El empleo ocupado en los sectores de alta tecnología continúa siendo un 7% sobre el totalnacional. El mayor peso de este tipo de empleos sobre el empleo regional lo encontramos enMadrid y el País Vasco. Desde el año 2013, el INE no ofrece los datos del resto deComunidades Autónomas desagregado, por lo que no se puede ofrecerse este dato paraExtremadura.

Por otro lado, haciendo referencia al total de gastos internos y al empleo, medido esta vezen equivalencia a jornada completa (EJC) y atendiendo a la comparativa entre ComunidadesAutónomas, puede confirmarse el escaso peso que supone Extremadura.

RESUMEN EJECUTIVO

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1.2.14. Convergencia nacional y europea

Atendiendo a los datos proporcionados por laContabilidad Regional de España, elaborada por elINE, se puede observar que Extremadura es una de lasComunidades que registró un menor crecimiento delPIB durante 2016. En concreto, sólo La Rioja y Asturiasmostraron un crecimiento inferior.

Sin embargo, si se considera la evolución del PIB per cápita durante el período 2012-2016,en base a los datos de la Contabilidad Regional, se puede observar que las 7 Comunidadesque empezaban con un PIB per cápita por encima de la media nacional son las únicas quesiguen superándolo en 2016. Y sólo 6 Comunidades mejoran su PIB per cápita en relación a lamedia nacional: País Vasco, Navarra, Cataluña, Aragón, Cantabria y Comunidad Valenciana

En cuanto al PIB per cápita y al grado de convergencia de Extremadura, cabe hablar dedivergencia, ya que de un 68,88% del PIB nacional en 2012 se acaba en un 68,29% en 2016,lejos de los datos de regiones limítrofes como Andalucía o Castilla-La Mancha. Extremadura, aefectos de la programación de fondos europeos, al tener un PIB per cápita inferior al 75% dela media comunitaria, continúa teniendo la consideración de “Región menos desarrollada”, loque trae como consecuencia el acceso durante el periodo 2014-2020 a estos fondosestructurales.

PANORAMA ECONÓMICO

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En cuanto a Extremadura, cabehablar de divergencia durante esteperíodo, ya que de un 68,88% delPIB nacional en 2012 se acaba en un68,29% en 2016.


CAPÍTULO II

MERCADO DE TRABAJO Y

RELACIONES LABORALES


2.1. POBLACIÓN

2.1.1. Estructura

La última revisión del padrón municipal con fecha 1de enero de 2016 nos muestra un total de 1.087.778habitantes en Extremadura, 5.219 personas empadrona-das menos que el año anterior, incidiendo en la tendenciadecreciente iniciada en 2011. Con respecto a la distribu-ción por sexos, esta disminución ha sido algo mayor enlos hombres (-0,52%) que en las mujeres (-0,43%).

Respecto a la población con más edad la población de 65 años y más años supone ennuestra comunidad un 19,94%, frente al 18,60% del resto de España. Por otro lado, lapoblación infantil, de 0-4 años de edad, concentra el 4,20% de los extremeños y el 4,67% enel ámbito estatal.

En cuanto a los nacimientos se observa una disminución que vuelve a señalar cifrasnegativas en nuestra comunidad: hubo en 2015 un total de 8.895 nacimientos, 272 menos queel pasado año, lo que representa un descenso del 2,23%.

2.1.2. Distribución territorial

En cuanto al reparto poblacional dentro delterritorio, el 9,42%, frente al 9,34% del 2015, residíaen municipios de hasta 1.000 habitantes, mientras queel 28,03% vive en municipios de más de 50.000habitantes, algo más que en el año 2015, que eran el27,86%. En los municipios de entre 1.000 habitantes a50.000 residen la mayor parte de nuestra población, el62,55%, frente al 62,80% de 2015.

2.1.3. Flujos migratorios

Atendiendo a los datos publicados por el INE, enel año 2015, emigraron desde Extremadura alextranjero un total de 857 españoles, frente a los 805

MERCADO DE TRABAJO Y RELACIONES LABORALES

– 61 –

Con fecha 1 de enero de 2016,Extremadura contaba con un total de1.087.778 habitantes, 5.219 personasempadronadas menos que el añoanterior lo que representa unareducción del 0,48%.

Durante el año 2016, el 62,55% de lapoblación extremeña residía enmunicipios de entre 1.000 y 5.000habitantes; el 28,03%lo hacía en losde más de 50.000 y el 9,42% en losmenores de 1.000 habitantes.

La emigración al extranjero aumentóun 6,48% en 2015 respecto al añoanterior.


del año anterior. Esto supone un aumento interanual del 6,48%. El destino principal ha sido elcontinente europeo.

Población Extranjera

Según los datos definitivos del Padrón Municipal2015, Extremadura continúa siendo una de lasComunidades con menor número de poblaciónextranjera residente, con un total de 33.707 personasempadronadas, representando un 3,10% del total desu población.

Los datos muestran un predominio claro de las edades propiamente activas en términoslaborales, ya que un 80,50% se encuentra entre los 15 y los 64 años, así como una relevanciaimportante entre la población menor y en edad escolar, de 0 a 14 años, que alcanzó el 15,64%en los datos de 2016, y una escasa representatividad entre la población mayor, el 3,86% sonmayores de 65 años.

2.2. MERCADO DE TRABAJO

2.2.1. Panorama del Empleo

El año 2016 finalizó con cifras positivas respecto alaño anterior aunque continuó siendo inferior a losdatos de partida anteriores al inicio de la crisiseconómica en 2008.

Según la EPA, en Extremadura se partía en 2007de una tasa de paro del 12,97%, que fue del 25,08%

en 2011, llegando a un máximo de 33,87% en 2013, para a continuación descender hasta un27,52% en 2016.

Por su parte, las cifras de desempleo registrado hablan de una evolución desde las 97.574personas en 2008, a las 135.398 en 2011 para retroceder a las 121.136 personas del año 2016,lo que supone un descenso, que se inicia en los últimos cuatro años.

Los datos de afiliación a la Seguridad Social asimismo muestran una reducción paulatina,tanto a nivel nacional como regional, hasta el año 2013, para iniciar cierta recuperación en lascifras de los tres últimos años 2014 a 2016.

Por su parte, los datos de contratación han registrado un crecimiento sostenido desde elaño 2011. En este último año 2016, el crecimiento ha sido del 0,58% aunque larepresentatividad de los contratos iniciales temporales ha experimentado un aumento,pasando del 92% al 93,21% en 2016.

RESUMEN EJECUTIVO

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Extremadura es una de lasComunidades con menor número depoblación extranjera residente, conun total de 33.707 personasempadronadas, un 3,10% del total.

El año 2016 finalizó con cifraspositivas respecto al año anterioraunque continuaron siendo inferioresa los datos de partida anteriores alinicio de la crisis económica en 2008.


Por último, en la tasa de cobertura por desempleo se refleja una reducción, tanto a nivelnacional como en Extremadura, en el periodo 2012-2016, partiendo Extremadura del 71,8%en el primer año, hasta llegar al 63,3% en 2016.

2.2.2. Encuesta de Población Activa

La media anual en 2016 de la población activaascendió a 501.400 personas, que frente a los 503.200del año anterior supuso una reducción media de 1.800personas, el 0,36% en términos relativos. Fueron loshombres los que aportaron ese descenso, pues eran282.300, lo que supuso 2.300 personas menos, el0,81%. Por su parte las mujeres activas fueron en 2016un total de 219.100, lo que representó un aumento de400, un 0,18%.

La tasa de actividad nacional fue del 59,23% frente al 55,13% de la extremeña, porcentajesque para los hombres eran, respectivamente del 65,13% y del 62,71%, y para las mujeres, el53,64% y el 47,69%.

La población activa extremeña descendió para los grupos de menor edad, de 16-34 años,mientras que se incrementó a partir de los 35 años. La tasa de actividad más elevada laobtiene el grupo de edad de entre 25 y 54 años, siendo de un 90,99% para los hombres y del76,20% para las mujeres, también es este grupo en el que existe mayor distancia entre ambossexos, ya que en el caso de los hombres superan a las mujeres en 14,79 puntos porcentuales

En 2016 había una media de 363.400 personas ocupadas, aumentando en 6.600 conrespecto al año anterior. El comportamiento por sexos ha sido positivo en ambos casos: lasmujeres ocupadas obtuvieron un incremento interanual del 1,93%, mientras que los hombresaumentaron en un 1,80% respecto a 2015.

La tasa de empleo extremeña es menor que laespañola, con una diferencia de 7,64 puntosporcentuales, 39,96% en Extremadura por 47,60% enEspaña. Por sexos, la tasa de ocupación de loshombres ascendía al 47,83% (53,33% en España), mientras que la de las mujeres fue del32,24% (un 42,17% en el conjunto nacional). Destacar que el diferencial de las mujeres es de9,93 puntos porcentuales, mientras que el de los hombres es de 5,50 puntos porcentuales.

La media de extremeños ocupados en 2016 fueron 363.400, concentrándose, en númerosabsolutos, el mayor número de empleos creados en la población de 35- 44 años, frente a unadisminución en el caso de los de 25-34 años. La población ocupada de los hombres, queaumenta en conjunto un 1,80%, lo hizo en todos los grupos de edad salvo en dos: de 20-24años y de 25 a 34 años, mientras que la población ocupada de las mujeres aumentó en un1,93%, y lo hizo en todos los grupos salvo entre en el de 25-34 años.


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La media anual en 2016 de lapoblación activa en Extremaduraascendió a 501.400 personas, frentea los 503.200 del año anterior.

La tasa de empleo extremeña esmenor que la española.


Si atendemos al tipo de jornada: de las 363.400 personas ocupadas en Extremadura,306.700 lo eran a tiempo completo y 56.700 a tiempo parcial, el 15,6%. Este segundo tipo dejornada de trabajo está mucho más extendida entre las mujeres, ya que representa el 27,9%del total, mientras que respecto a los hombres fue el 7,2% del total.

En nuestra región, del total de 363.400 personas ocupadas, 68.400 eran personastrabajadoras por cuenta propia, el 18,8%, 249.900 personas asalariadas, el 81,20%. Entre losasalariados, los que desarrollan su actividad en el sector público representan el 26,50% deltotal (el 16,40% en España), mientras que las del sector privado fueron el 54,60% (66,70% enel conjunto nacional).

La tasa de temporalidad en nuestra Comunidadasciende al 33,13% mientras que a nivel nacional sesitúa en un 26,06%. La diferencia entre sexos essignificativa en nuestra región, de 4,10 puntosporcentuales por los 0,66 puntos del total nacional.

Respecto a la población parada, en media anual,tanto hombres como mujeres han visto reducir sus

cifras, ellos por un total de 6.100 personas y ellas por 2.400 lo que conlleva una variacióninteranual relativa del -5,74% por un -11,37% en la media nacional.

Atendiendo a los grupos de edad, se observa un crecimiento en el de mayores de 55 años,del 9,41%. Sin embargo el comportamiento del resto de grupos de edad permitió la reduccióntotal en el balance del año. El mejor comportamiento, en términos relativos, se registró en lafranja de 16-19 años de edad con una disminución del 32,69%.

En el último año nuestra comunidad se ha situadopor debajo de la media nacional en la tasa de paro delos más jóvenes, con la excepción de las mujeres de esegrupo que continúan por encima en 9,25 puntos por-centuales más. En el resto de grupo de edad, Extrema-

dura se mantiene a una distancia importante de las cifras medias de paro en el ámbito nacional.

En cuanto a la distribución porcentual del paro por tiempo de búsqueda de empleo, en Ex-tremadura y España, lo más destacado es que existe un paro de larga duración muy importante,y que ha aumentado ligeramente en el caso de Extremadura suponiendo en 2016 el 41,6% deltotal, mientras que se ha reducido a nivel nacional, y en 2016 supone el 42,4% del total.

2.2.3. Afiliación a la Seguridad Social

La media anual de afiliación en alta a la SeguridadSocial en Extremadura en 2016 fue de 375.500personas, lo que implica un aumento del 1,38% y5.100 personas más que el año anterior. Por

RESUMEN EJECUTIVO

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La población parada en 2016 seredujo tanto en hombres como enmujeres, en aproximadamente 2.400mujeres, y 6.100 hombres, represen -tando un descenso total del 5,74%en 2016.

El dato de paro de larga duraciónaumenta año tras año, alcanzando en2016 una tasa del 41,6%.

La media anual de afiliación a laSeguridad Social en Extremadura en2016 aumentó un 1,38%.


provincias, este desarrollo se cifró en un 1,55% en el caso de Badajoz y de un 1,09% en laprovincia de Cáceres.

En el año 2016, salvo el Sistema de Régimen general que aumenta en un 1,92%, en losdemás regímenes se produce una reducción, destacando el Régimen Especial Agrario, quedisminuye en un 1,14%, y el Régimen Especial del Hogar que lo hace en un 1,05%.

Del total de la población afiliada a la Seguridad Social en Extremadura, un 44,82% fueronmujeres, porcentaje inferior al registrado en la media española que fue de 46,48%.

2.2.4. Desempleo registrado

`El paro medio registrado en Extremadura mostróuna reducción del 4,53% respecto del mismo valor de2015, con un total de 123.872 personas. En el mismoperiodo y en el ámbito nacional el desempleo bajó un8,58%.

En la comparativa interanual por sexos destacar que todos los grupos de edad reducen suscifras de desempleo, con excepción de las mujeres de determinados grupos de edad: 16-19años, las que se encuentran entre 55- 59 años y las mayores de 59 años.

Aunque ambos redujeron sus cifras interanuales, el descenso del desempleo entre loshombres fue superior, en concreto del 7,36% frente al 2,25% en las mujeres.

Por sectores productivos, las cifras de paro registrado se contrajeron especialmente en elsector de la construcción y en la agricultura, seguidas a poca distancia de las personas sinempleo anterior.

En lo que respecta a la duración de la demanda,las personas desempleadas con una demanda superiora 12 meses continuaron siendo el grupo principal,tanto a nivel regional como nacional, superando a lasdemandas de 1 a 6 meses. Con respecto a los datosde 2015 se observa una reducción en las demandasde larga duración en ambos ámbitos: 2,53 puntosporcentuales menos sobre el total de demandas enExtremadura, y de 3,90 puntos menos en España. Por sexos, las demandas pendientes de lasmujeres desempleadas fueron, en su mayoría, de larga duración, con un 40,53% del total dedesempleadas por un período superior al año. En el caso de los hombres, el tiempo deduración de estas demandas se situó prioritariamente entre 1 y 6 meses, con un 32,24% deltotal, aunque un nada despreciable 26,28% fueron también demandas de larga duración.


– 65 –

El paro medio registrado enExtremadura mostró una reduccióndel 4,53% respecto a 2015, con untotal de 123.872 personas.

Las demandas pendientes de empleopor un periodo superior al añorepresentaron un 40,53% del total delas mujeres y un 26,28% en el casode los hombres.


2.2.5. Protección social al desempleo

El número de personas perceptoras de prestacionespor desempleo en Extremadura se redujo en un 5,76%respecto al año anterior. Así, la media anual arrojó unacifra de 82.124 personas, frente a los 87.145 de 2015.En el ámbito nacional se pasó de una media de2.224.172 en 2015 a 2.010.245 en 2016, un 9,62%.

Continuó el retroceso en el número de personas beneficiarias de las prestaciones delsubsidio agrario, lo que se concretó en 869 personas menos.

A finales de 2016 la tasa de cobertura en Extremadura, con datos de la media anual,disminuyó en 0,9 puntos porcentuales por los 0,7 puntos de la media nacional.

La comparación con el año anterior, por tipo de prestación, indica que el número depersonas perceptoras de las prestaciones contributivas en nuestra comunidad, que se vienenreduciendo en los últimos años (un 9,94%, en 2015) volvió a minorarse un 4,70%, en 2016.

Las personas perceptoras de la Renta Activa de Inserción, también disminuyeron en un5,32%, mientras que en 2015 se habían contraído en un 20,72%.

La cuantía media de la prestación contributiva fue la menor de todas las provincias (677,2euros en Cáceres y 693,3 euros en Badajoz, frente a los 820,1 euros de la media nacional).

2.2.6. Políticas Activas de Empleo

Durante el año 2016 se publicaron nuevas normas,que mejoran a las existentes y se adaptaban a lanueva realidad del mercado de trabajo, como fueron:

Decreto 87/2016, de 28 de junioDecreto 192/2016, de 29 de noviembreDecreto 146/2016, de 6 de septiembre.

2.2.7. Vías de Entrada al Mercado Laboral

En 2016 continuó aumentando el número decontratos registrados, ascendiendo a 626.767 lascontrataciones acumuladas de este año, lo querepresentó un aumento del 0,58%

Un aspecto a tener en cuenta en la contratación es la rotación, que pone en relación elnúmero de contratos con personas contratadas. Según los datos que ofrece el Observatorio

RESUMEN EJECUTIVO

– 66 –

En 2016 el número de personasperceptoras de prestaciones pordesempleo experimentó una reduccióndel 5,76%.

En 2016 el número de contratosregistrados aumentó un 0,58%, siendotemporales el 97,99% de los mismos.

Durante el año 2016 se publicaronnuevas normas, que complementabana las anteriores.


de Empleo de Extremadura, del total de 626.767 contratos firmados en 2016, 253.461afectaron a personas distintas.

Del total de esos 626.767 contratos registrados, los contratos iniciales ascendieron a618.649 y se reparten en 606.215 temporales, un 97,99% del total, y el resto, 12.434 decarácter indefinido.

La distribución por sexo de estos contratos iniciales totales indica que el 61,38% de elloscorrespondían a hombres (379.742) frente al 38,62% a mujeres (227.581). Con respecto a2015, los contratos iniciales masculinos se reducen en 1,36 puntos porcentuales mientras quelos femeninos aumentan en 1,83 puntos porcentuales.

En la tipología de contratación de los contratos iniciales al igual que en años anteriores, seobservó un número considerablemente mayor de contratos temporales, en particular de loseventuales por circunstancias de la producción y los de obra o servicio, que juntos supusieronel 93,21% del total, habiendo aumentado en el último año un punto porcentual (92,20%). Noobstante, se debe reseñar que las modalidades que representaron un mayor crecimientorespecto a 2015 son los contratos indefinidos, con 883 contratos más (7,64%), y los contratosen prácticas, con un crecimiento del 6,86%. El recorte en el número de contratos se produjo,de manera notable, en los contratos de formación con una reducción del 77,70% respecto a2015.

Según la edad de los contratados, los contratos iniciales indefinidos celebrados a losjóvenes menores de 30 años suponían un 29,48% del total siendo el grupo de edad entre 30 y39 años, el de mayor importancia con un 31,29% del total, aunque se redujo respecto a 2015en 2,57 puntos porcentuales.

En lo que se refiere al tipo de jornada de los contratos iniciales, en Extremadura seregistraron en jornada completa un total de 468.679, lo que supuso un 76,02% de los 616.514contratos totales registrados en 2016.

El porcentaje de la contratación a tiempo parcial en España es del 35,16%, habiendoaumentado un 0,12% respecto a sus cifras en 2015, mientras que en nuestra comunidadalcanzó al 23,83% de los contratos, con un incremento interanual del 1,14%. El mayorporcentaje de contratos iniciales a tiempo parcial, tanto en España como en Extremadura, seprodujo en las contrataciones a mujeres, que representaron un 58,66% del total en España y el57,21% en nuestra Comunidad.

Los contratos de carácter fijo discontinuo fueron en Extremadura un total de 754, lo quesupone una reducción del 15,66% respecto a 2015.

En relación con la duración de los contratos iniciales temporales de mayor volumen, comoson los de obra o servicio, los eventuales más los de interinidad, los datos aportados dancuenta del predominio de la contratación a muy corto plazo en Extremadura, ya que el 57,39%de los 598.317 contratos totales tienen una vigencia inferior a 30 días.


– 67 –


De los 618.649 contratos iniciales que se celebraron en nuestra región, un 7,04% lo fueroncon trabajadores extranjeros (43.564). Extremadura se mantiene aún a bastante distancia de loque significan estas contrataciones a nivel nacional, donde suponen un 16,88%. Los contratoscon trabajadores extracomunitarios en Extremadura supusieron un 29,74% mientras que enEspaña este porcentaje se eleva al 63,86%. La contratación de hombres en Extremadura esmuy superior a la de mujeres, alcanzando un porcentaje del 64,02%.

2.2.8. Negociación Colectiva

En 2016, se negociaron y publicaron un total de 46textos. Se trata de una cifra muy próxima a la máselevada de la serie histórica (2006-2016), si bien esconsecuencia del gran número de convenios deempresa suscritos, un total de 37, pues el número deconvenios de sector, que han sumado 9, es una cifraque se puede calificar de normal dentro de esteámbito de la negociación.

En el ámbito sectorial de negociación, la situación de ralentización de los procesosnegociadores sigue marcada por las condiciones económicas no favorables, aunque algunosindicadores muestren una salida de la crisis. Sin embargo, las modificaciones del mercado detrabajo que ha traído consigo esta dura crisis económica dificultan en gran medida las mesasde negociación y generan situaciones de conflicto que alargan los procesos renovadores.

Por el contrario, la negociación colectiva a nivel de empresa sí ofreció un considerableaumento, que obedece fundamentalmente a que las variaciones normativas han priorizado elnivel negociador de empresa sobre el sectorial.

El total de población trabajadora afectada por convenios colectivos sectoriales enExtremadura a lo largo de 2016 ha sido de 186.143 representando un 64,28% del total de lapoblación afiliada a la Seguridad Social en Extremadura. En el nivel de empresa la cifra se sitúaen 12.344 trabajadores y trabajadoras circunscritos a este ámbito de la negociación,representando un reducido 4,26% de la población trabajadora, demostrativo del enorme pesoque tiene en nuestra Comunidad Autónoma la negociación de sector en comparación con lanegociación de empresa.

2.2.9. Incrementos salariales

En 2016 estaba vigente el III Acuerdo para el Empleo y la Negociación Colectiva (AENC)que abarca el periodo 2015-2017, suscrito con fecha 8 de junio de 2015, por una parte por laConfederación Española de Organizaciones Empresariales (CEOE) y la ConfederaciónEspañola de la Pequeña y Mediana Empresa (CEPYME), y por otra por la ConfederaciónSindical de Comisiones Obreras (CCOO) y la Unión General de Trabajadores (UGT).

RESUMEN EJECUTIVO

– 68 –

La negociación colectiva a nivel deempresa experimentó un importanteaumento, debido fundamentalmentea que las variaciones normativas hanpriorizado el nivel negociador deempresa sobre el sectorial.


Los datos aportados indicaban que la subidasalarial media pactada en los convenios colectivosregistrados hasta diciembre de 2016 alcanzó el 1,06%de la media nacional y el 0,91% en Extremadura,ambas por encima del 0,74% y 0,85%respectivamente, que sumaron el año anterior. En basea estos datos se puede decir que la subida salarial de2016 se encontraba dentro de los parámetros delAcuerdo, que establece subidas salariales de hasta el1,5% para 2016. La tasa del IPC interanual publicadapor el INE fue del 1,6%.

La subida salarial media pactada, a nivel nacional, en los convenios de empresa se situó enel 0,71%, algo superior al 0,49% del año anterior, en tanto que el incremento salarial de losconvenios de ámbito superior alcanzó el 1,08%, frente al 0,75% de 2015.

Por lo que respecta a Extremadura, el incremento medio inicialmente pactado para 2016fue de 0,91% a nivel general; 0,73% en los convenios de empresa y 0,92% en los convenios deámbito superior. La variación interanual del IPC fue del 1,5%.

Por otro lado, el coste salarial total en España ascendió en el tercer trimestre de 2016 a1.804,01 euros, mientras que en nuestra Comunidad fue de 1.465,11 euros, lo que implica unsaldo diferencial de 338,9 euros menos que la media nacional. La variación respecto al mismotrimestre del año 2015 fue negativa en ambos casos aunque en cantidades mínimas, 0,33% y0,01% respectivamente.

2.2.10. Conflictividad laboral

Del total de asuntos resueltos por los Juzgados delo Social, un 29,77% fueron relativos a despidos,representando un aumento del 4,19% en comparacióncon 2015.

En 2016 se han presentado ante el Servicio deMediación y Arbitraje de Extremadura 55 demandasde intervención en conflicto colectivo, que hanafectado a 13.092 trabajadores y 810 empresas.

La totalidad de los conflictos se han tramitado por el procedimiento de mediación-conciliación.

Se constata, en relación al año 2015, un incremento tanto en el número de expedientespresentados (+14,58%), como del ámbito empresarial de afectación (561 empresas en 2015frente a 810 en 2016 (44,38%)), manteniéndose en términos similares la afectación personal delos conflictos (14.082 personas trabajadoras en 2015 frente a 13.092 en 2016).


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La conflictividad laboral, a partir delos asuntos resueltos por losJuzgados de lo Social, experimentóun aumento del 3,5% respecto al añoanterior.

El incremento salarial medio inicialmentepactado para 2016 fue de 0,91% anivel general; 0,73% en los conveniosde empresa y 0,92% en los conveniosde ámbito superior. La variacióninteranual del IPC fue del 1,5%.


2.2.11. Trabajadores afectados por ERE según causa y tipo

El número de trabajadores afectados porprocedimientos de despidos colectivos, suspensión decontratos y reducción de jornada que se autorizaronen Extremadura fue de 512 personas, lo cual suponeuna reducción del 69,58% con respecto a 2015 (1.171trabajadores menos). Del total de trabajadoresafectados, 96 (18,75%) fueron afectados por despidoscolectivos, 299 (58,40%) por suspensión de contratos y117 (22,85%) por reducción de jornada.

El tipo de expediente más utilizado en 2016, atendiendo al número de personas afectadas,fue la suspensión de contratos al igual que en 2015.

2.2.12. Siniestralidad laboral

En 2016 se produjeron en Extremadura un total de10.566 accidentes en jornada de trabajo con baja, delos cuales fueron in itinere un total de 800. Enconjunto, los accidentes con baja en nuestra regiónaumentaron con respecto al año anterior un 1,62%(168 en valor absoluto). La media nacional tambiéncreció, en mayor medida, en un 6,93% (36.687 envalor absoluto).

Si tomamos de una parte los accidentesproducidos en jornada de trabajo y de otra los denominados in itinere, destacaremos que enel caso de Extremadura los accidentes in itinere han aumentado un 6,95%, mientras que en elconjunto nacional lo ha hecho en un 8,35%. Por lo que respecta a los accidentes ocurridos enjornada de trabajo, el incremento fue mayor también en la media nacional, concretamente un8,35% frente al 6,78% de Extremadura.

La variación experimentada por los accidentes con baja en jornada de trabajo por sectoreseconómicos muestra en nuestra Comunidad cómo el sector servicios registra los aumentosmás importantes en el número de accidentes, concretamente 113 más, con respecto al añoanterior, en su mayoría de carácter leve, ya que los graves y mortales se redujeron.

La reducción en el número de accidentes se registra en el sector agrario y en laconstrucción, aunque hay que indicar que en el primero de ellos aumentaron los accidentesgraves y mortales, en 10 y 1 caso respectivamente.

En relación con los 800 accidentes in itinere con baja producidos en 2016, hay quedestacar que han supuesto en total un 6,95% más que sobre el año anterior. Los accidentesmortales han supuesto un caso más, pasando de 2 a 3.

RESUMEN EJECUTIVO

– 70 –

El número de trabajadores afectadospor procedimientos de despidoscolectivos, suspensión de contratos yreducción de jornada fue de 512personas.

En 2016 se produjeron enExtremadura un total de 10.566accidentes en jornada de trabajo conbaja, de los cuales fueron in itinere untotal de 800. En conjunto, losaccidentes con baja en nuestraregión suponen un aumento del1,62%.respecto al año anterior.


Respecto a las enfermedades profesionales, se declararon un total de 199 en Extremadura,representando un aumento del 17,05% respecto a 2015, de las cuales 107 han afectado ahombres (53,77%).

2.2.13. Actuaciones de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social

Hay que señalar que los últimos datos disponiblesen esta materia corresponden a datos provisionales deenero a diciembre de 2015

La Inspección de Trabajo y Seguridad Social llevó acabo en 2015 un total de 7.611 visitas en nuestracomunidad, por 7.439 en 2014. Se levantaron 2.359actas de infracción y 5.448 requerimientos, (noincluyen los efectuados a la administración), mientrasque en el ejercicio anterior fueron 1.931 y 4.262,respectivamente.

Las infracciones en Seguridad Social, las más numerosas, concentraban en el año 2015 el65,83% del total y 1.553 actas, mientras que en 2014 fueron un 72,66% y 1.466 actas. Por otrolado, en cuanto a los requerimientos en materia de relaciones laborales, la seguridad y saludlaboral agruparon en 2015 un 69,68% del total y el 55,91% el año anterior, cuandoascendieron a 2.383.

Las actuaciones en materia de contratación, referida al control del fraude y en su caso latransformación de contratos temporales en indefinidos, señalaban que durante 2015 setransformaron 1.688 contratos en Extremadura, 699 más que en 2014, y 54.949 en España,con un incremento de 14.147.

El empleo aflorado por actuaciones de la Inspección se cifra en 2.803 altas en la SeguridadSocial, por 75.243 en el resto del país. Respecto a los datos de 2014 suponen un aumento del10,62% en nuestra comunidad, y un descenso de 5,88% en España.


– 71 –

La Inspección de Trabajo y SeguridadSocial realizó en 2015 un total de7.611 visitas en nuestra comunidad.En ellas, se levantaron 2.359 actas deinfracción y 5.448 requerimientos.


CAPÍTULO III

CALIDAD DE VIDA Y

PROTECCIÓN SOCIAL


3.1. EDUCACIÓN

3.1.1. Panorama General

El año 2016 es el tercer año de vigencia de la Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre,para la mejora de la calidad educativa (LOMCE), que modificó la Ley Orgánica 2/2006 deEducación (LOE) y la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a laEducación (LODE).

3.1.2. Estadística educativa

3.1.2.1. Enseñanzas no universitarias

En el curso 2015/2016 se han matriculado un totalde 37.472 alumnos en Educación Infantil, habiéndosereducido en un 2,83%. De estos, asistían a centrospúblicos un total de 30.173 alumnos (80,52%).

En Educación Primaria en Extremadura sematricularon un total de 64.770 alumnos, un 0,32%menos que en el curso anterior, de los cuales el77,93% lo hizo en centros públicos. En Educación Secundaria Obligatoria sumaron un total de44.742 alumnos, es decir, 620 menos que el curso anterior, lo que ha supuesto un descensodel 1,37%. El 76,53% cursaba sus estudios en centros públicos.

En la modalidad de bachillerato presencial se han matriculado en Extremadura 16.431alumnos, de los cuales 14.403 (87,66%) lo han cursado en centros públicos. Respecto al cursoanterior estas cifras suponen una reducción del 0,67% de este alumnado. Y en bachillerato adistancia se han matriculado en la Comunidad 645 alumnos, un 7,99% menos que el cursopasado, desarrollándose estos estudios en su totalidad en centros públicos.

El crecimiento de la matriculación del alumnado deFormación Profesional en Extremadura, presencial y adistancia, se cifra en un 1,70% con respecto al añoanterior, lo que supone un incremento de 306alumnos. Sin embargo, la Formación ProfesionalBásica recién implantada se ha visto incrementada enun 49,90% en nuestra comunidad.

CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL

– 75 –

Para el curso 2015-2016, enExtremadura se observaba undescenso del alumnado matriculadoen la enseñanza no universitaria de2.597 personas, sumando un total de183.328 alumnos.

En el pasado curso 2014-2015 seimplanta el primer curso de laFormación Profesional Básica, recogidaen las modificaciones introducidas porla LOMCE. Esta enseñanza completasu implantación con la impartición delsegundo curso.


Según el calendario de implantación de la LOMCE regulado en su disposición final quintaseñala que los ciclos de Formación Profesional Básica sustituirán progresivamente a losProgramas de Cualificación Profesional Inicial. Por este motivo, la estadística del Ministerio deEducación indica que en nuestra comunidad ya no hubo personas matriculadas en estamodalidad de enseñanza.

El alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo se ha reducido en el últimoaño un 6,69% en Extremadura. La representatividad de este alumnado sobre cada una de lasetapas educativas se ofrece con un año de diferencia: el porcentaje de este alumnado quecomparte aula asciende al 1,2% en Extremadura y al 1,8% en España. Porcentaje que subehasta el 2,0% si hablamos de los programas de cualificación inicial.

En Extremadura se matricularon un total de 16.482 alumnos en Enseñanzas de RégimenEspecial, lo que supone una reducción del 3,25%. Las Escuelas Oficiales de Idiomas continúansiendo las enseñanzas preferidas por la mayoría de estos alumnos, conformando el 79,12% deltotal de matriculaciones en la Comunidad Autónoma.

En Educación de Personas Adultas en Extremadura se han matriculado un total de 12.061alumnos, lo que representa una disminución de 1.631 alumnos con respecto al curso anterior, yuna variación del 11,91%. El grupo más importante dentro de estas enseñanzas continuósiendo el alumnado de Educación Secundaria, que supone el 75,86% del total.

En el curso escolar 2014-15 existían cuatro programas de mejora de éxito educativofinanciados íntegramente con fondos propios de la Comunidad Autónoma: REMA, IMPULSA,programa para la mejora de la competencia lingüística COMUNICA, y el programa para lamejora del rendimiento y la inserción socioeducativa del alumnado en los centros de atencióneducativa preferente (CAEP).

En el curso 2015-2016 el programa REMA contó con 145 maestros y 1.936 alumnos, elprograma IMPULSA con 125 maestros y 2.080 alumnos, el programa COMUNICA con 127maestros y 1.840 alumnos y el programa CAEP con 29 maestros y 500 alumnos.

3.1.2.1.1. Alumnado extranjero

Con respecto al alumnado de origen extranjero,durante el curso 2015/2016 se han matriculado untotal de 5.532 alumnos, lo que supone una nuevadisminución, del 2,00% con respecto al curso anterior,tras varios años de crecimiento. Esto es debido a lasituación de dificultad laboral de estos años y la

consiguiente reducción de población inmigrante. El porcentaje de matriculados en centrospúblicos es superior a la media española, un 91,40% frente al 81,27%.

RESUMEN EJECUTIVO

– 76 –

En el curso 2015/2016, los alumnosde origen extranjero matriculadosfueron 5.532, un 2,00% menos que elcurso anterior.


El alumnado procedente del continente africano supuso el 34,76% del total dematriculados en la región, seguido de los estudiantes originarios de países de la UniónEuropea y de América del Sur.

3.1.2.2. Enseñanzas universitarias

Por ramas, en primer y segundo y ciclo, lasCiencias Sociales y Jurídicas concentran en nuestracomunidad al 49,99% de este alumnado,conformándose así como la rama de estudios másimportante, y son elegidas por un 54,44% de lasmujeres y un 44,72% de los hombres. En segundolugar, en nuestra comunidad, se encontrabanIngeniería y Arquitectura que agrupaban al 19,23% deltotal en Extremadura, elegida por un 32,14% de los hombres y un 8,35% de las mujeres. Eneste reparto proporcional destacaba a poca distancia del anterior, la rama de Ciencias de laSalud, que agrupaba al 18,41% del total extremeño.

El alumnado matriculado en las enseñanzas de grado por rama y sexo en Extremadurasumaban un total de19.031 personas, un 1,09% más que el curso 2014-2015. La distribuciónpor ramas y sexo era similar a la de los estudios de primer y segundo ciclo.

A partir de los datos facilitados por la Universidadde Extremadura (UEX), indicar que el alumnado denuevo ingreso en primer curso en el año académico2016-2017 son un total de 4.981, lo que supone un1,31% de alumnos menos que en el curso anterior. Deellos, 2.806 son mujeres, lo que representa un 56,33%.

El alumnado que se ha presentado a las pruebas de acceso a la Universidad (PAU) pasó de6.379 en el curso 2015-2016 a 6.546 en el curso 2016-2017, y los que han superado estaspruebas suman un total de 5.319 en el curso 2015-16, y 5.386 en el curso 2016-17,representado el 83,38% y el 82,28%, respectivamente. Entre los aprobados las mujeresrepresentaban el 56,83% en el curso 2016-17, habiendo representado un 56,66% el cursoanterior.

El número de alumnos que en el curso 2015-2016, tras superar las Pruebas de Acceso a laUniversidad (PAU) en otra Comunidad Autónoma, trasladan su expediente para iniciar susestudios universitarios en la Universidad de Extremadura, suman un total de 400 personas, loque supone un aumento del 9,59% respecto al curso anterior. Los datos provisionales para elcurso 2016-2017 indicarían un nuevo aumento ya que suman un total de 421 personas.Asimismo, el número de alumnos que tras superar la PAU en nuestra Comunidad Autónomadeciden trasladar su expediente para iniciar sus estudios universitarios en una universidad deotra Comunidad Autónoma en el curso 2015-2016 suman un total de 2.079 personas,habiéndose reducido respecto al curso anterior un 2,07%. Los datos para 2016-2017 indicaríanuna nueva reducción ya que se sitúan en 2.044 traslados.


– 77 –

Los datos del alumnado universitariomatriculado en Extremadura enprimer y segundo ciclo y gradosumaban un total de 19.254personas, lo que supuso unareducción del 2,79%.

El alumnado de nuevo ingreso enprimer curso en el año académico2014-2015 fueron 4.981, lo quesupuso una reducción del 1,31%respecto al curso anterior.


Los centros universitarios con mayor demanda por parte de nuestro alumnado en el curso2015-2016 fueron la Universidad de Salamanca en segundo lugar, estaría la Universidad deSevilla y por último la Universidad Complutense de Madrid.

Respecto al alumnado procedente de otros países, la UEX muestra el Indicador demovilidad internacional de alumnos. La evolución de los últimos cursos indicaba uncrecimiento continuado hasta el curso 2014-2015, aunque con porcentajes mínimos sobre eltotal del alumnado matriculado. En los dos últimos cursos, sin embargo, se observa unadisminución.

3.1.2.2.1. Resultados Académicos

La UEX ofrece también una estadística sobre los “egresados”, o total de personas que, enel curso académico de referencia, finalizan sus estudios en cualquier programa conducente atitulaciones oficiales. En el caso de alumnos de Doctorado debe haber defendido además sutesis doctoral, obteniendo el título de Doctor.

En el curso 2015-2016, último dato disponible, fueron un total de 4.819 personas, de lascuales el 58,70% del total eran mujeres. Respecto al curso 2014-2015 hubo un aumento dealumnado egresado del 15,70%.

La tasa de abandono es un indicador derendimiento académico que expresa el grado de nocontinuidad de los alumnos en una titulación. Debeconsiderarse que la tasa de interrupción de estudiospuede no ser indicativa de un abandono definitivopuesto que el indicador no diferencia si se trata de uncambio de plan de estudio, de Centro o deUniversidad.

En el curso 2015-16 esta tasa fue de un 19,47%, lo que supuso una reducción de 4,46puntos porcentuales respecto al curso anterior.

La tasa de rendimiento, es definida como la relación porcentual entre el número total decréditos aprobados (excluidos adaptados, reconocidos o convalidados) por los estudiantes enun plan de estudio y el número total de créditos matriculados.

En el último curso, la tasa de rendimiento alcanzó un valor medio del 79,30%, habiendoaumentado en 0,55 puntos respecto al año anterior. Esta tasa crecía en su nivel más óptimohasta el 91,97% en los estudios de Máster Universitario.

La tasa de graduación pone en relación el porcentaje de estudiantes que finalizan laenseñanza en el tiempo previsto en el plan de estudios o en un año académico más enrelación a su cohorte de entrada.

RESUMEN EJECUTIVO

– 78 –

La Tasa de abandono en el curso2015-2016 se redujo hasta el 19,47%,con un descenso interanual de 4,46puntos porcentuales.


En el curso 2015-2016 esta tasa ascendió al 55,22%, 13,27 puntos porcentuales más queen el curso anterior, lo que representa una ruptura en la tendencia decreciente respecto a loscursos anteriores.

3.1.3. Recursos educativos

3.1.3.1. Profesorado

El profesorado extremeño, aumentó en 490 docen-tes, 460 si hablamos de centros públicos, mientras quelos centros privados aumentaron en 30 personas más.El desarrollo se debió fundamentalmente al profesoradoque imparte educación en Centros de E.S.O. y/o Bachillerato y/o F.P. de centros públicos queaumentó en 300 personas y un 4,38% respecto al curso anterior.

Respecto al reparto de este profesorado por centros y enseñanzas durante el curso2015/2016, el 86,32% de los profesores que imparten en Extremadura enseñanzas de régimengeneral, pertenecen a centros públicos.

3.1.3.2. Gasto público en educación

Los últimos datos disponibles sobre gasto eneducación corresponden al año 2015 con carácterprovisional.

Extremadura cuenta con un gasto público de1.028.998 miles de euros, con un 2,2% departicipación en el presupuesto total, y una variación del 6,2% respecto al año anterior.

Una parte importante de los recursos educativos correspondía a las becas. En el curso2014-2015 el importe total de las becas y ayudas concedidas por todas las Administracioneseducativas en Extremadura fue de 53.594 euros, de los cuales un 95,28% corresponden alMinisterio. El importe total de las becas y ayudas concedidas por todas las Administracioneseducativas en Extremadura fue de 53.594, de los cuales un 95,28% corresponden al Ministerio.

El número total de beneficiarios de las becas y ayudas asciende a 29.696 de los que 25.263reciben financiación del Ministerio y 4.433 del resto de Administraciones educativas.

Las ayudas destinadas a las Enseñanzas obligatorias, E. Infantil y E. Especial significan enExtremadura el 4,56% de los becarios y el 1,80% del importe global. Las de Enseñanzasuniversitarias representan en nuestra comunidad el 38,21% de los becarios y el 53,13% delimporte. Por último en enseñanzas postobligatorias no universitarias se encuentra el mayorporcentaje de becarios en nuestra comunidad, el 57,23% de los becarios y el 45,07% de losimportes totales, en el caso de Extremadura.


– 79 –

El profesorado extremeño, aumentóen 490 docentes.

En 2015 el gasto público eneducación en Extremadura aumentóun 6,2% respecto al año anterior.


3.1.4. Indicadores de la educación de la Estrategia Europa 2020

Entre los objetivos de la Estrategia Europa 2020, laComisión Europea fijó reducir las tasas de abandonotemprano de la formación por debajo del 10%, y queal menos un 40% de la población entre 30 y 34 añosde edad haya completado un nivel de educaciónsuperior. En España, dada su alta tasa de abandono, elobjetivo se ha fijado en reducirla por debajo del 15%.

La tasa de abandono temprano en la región en todos los períodos analizados es superior ala media nacional. Por sexos, son los hombres los que presentan porcentajes más altos, tanto anivel nacional como regional. Los valores que alcanza esta tasa en el año 2016 indican unligero aumento en ambos territorios, cifrándose en 0,02 puntos porcentuales en Extremaduray 0,03 puntos en España.

A pesar de la tendencia descendente de los últimos años, cabe decir que aún se está adistancia del objetivo marcado para 2020 de no superar el 15%, por lo que actualmente seríanecesario reducirla en 5 puntos porcentuales a nivel nacional y en 9,50 puntos en nuestraComunidad.

Sobre la segunda parte del objetivo de la Estrategia 2020, en cuanto a: “que, al menos, un40% de la población entre 30 y 34 años de edad haya completado un nivel de educaciónsuperior”, Extremadura ha reducido su porcentaje en 6,1 puntos porcentuales situándose pordebajo del límite marcado del 40%.

3.2. SANIDAD

3.2.1. Panorama general

Según el último barómetro sanitario disponible, del año 2016, difundido por el Ministeriode Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, y elaborado por el Centro de InvestigacionesSociológicas (CIS), un 51,8% de los encuestados opina que el sistema sanitario “funciona bien,pero necesita cambios”, y un 14,6% que el sistema sanitario funciona bastante bien. Estaopinión positiva sumaría un total de 66,4% en nuestra comunidad por el 64,5% a nivelnacional. Es importante señalar también que para el 29,8% del total de los entrevistadosextremeños el sistema sanitario necesite cambios fundamentales, y para un 3,5% de losmismos el sistema sanitario está tan mal que necesitaría rehacerse por completo.

El problema de las listas de espera continúa igual para el 59,20% de los extremeños,aumentando del 53,3% de 2015. Por otro lado, ha disminuido, en este último sondeo, laopinión de quienes piensan que ha mejorado en los últimos doce meses: así, en 2015representaron un 12,8% y en 2016 un 9,80%.

RESUMEN EJECUTIVO

– 80 –

La tasa de abandono temprano en laregión en 2016 representó un24,50% frente a un 20,00% delconjunto de España.


Según los datos proporcionados por el Ministeriode Sanidad y Política Social, el presupuesto de lasCC.AA. en sanidad ha aumentado en el período2015/2016 en un 3,65%.

En 2016, todas las Comunidades Autónomas, en desigual proporción, han aumentado supresupuesto inicial, en el caso de Extremadura aumentó en un 12,30% convirtiéndose en elsegundo territorio que más ha aumentado respecto a 2015, solo superada por Aragón quecrece en un 12,61%.

3.2.2. Gasto farmacéutico

Según los datos provisionales del Ministerio deSanidad y Política Social correspondientes al gastofarmacéutico a través de receta médica oficial delSistema Nacional de Salud en el periodo 2015/2016,todas las Comunidades, sin excepción, aumentaron sugasto farmacéutico en el año 2016 con respecto alanterior. La media nacional crece un 3,96% por el1,86% que obtuvo en 2015.

Destacan en este aumento de gasto la ciudad autónoma de Ceuta con un 9,33%, seguidade La Comunidad Valenciana con un 6,69%, mientras que Extremadura, aumenta un 3,25%.

3.2.3. Recursos sanitarios

Las Zonas de Salud constituyen el marco territorialy poblacional de la Atención Primaria. Su delimitaciónresponde a factores geográficos, demográficos,socioeconómicos, de vías y medios de comunicación,epidemiológicos, laborales, culturales, así como derecursos y comarcalización existente.

Cada una de las áreas de salud del Sistema Sanitario Público de Extremadura cuenta conun hospital de área y, en algunos casos, se implementan otros hospitales complementariosconstituyendo los llamados complejos hospitalarios, que actúan funcional y estadísticamentecomo un solo centro sanitario.

A 31 de diciembre de 2016, Extremadura contaba con 25 centros hospitalarios y un totalde 3.853 camas instaladas.


– 81 –

El presupuesto en sanidad aumentóen Extremadura un 3,65% durante elperíodo 2015/2016.

Extremadura aumentó su gastofarmacéutico en 2016 un 3,25%.

En 2016, Extremadura contaba con25 centros hospitalarios, con un totalde 3.853 camas instaladas.


3.2.4. Estadísticas Sanitarias en Extremadura

Según las estadísticas del Servicio de CoordinaciónRegional de Trasplantes, a 31 de diciembre de 2016hubo 45 donantes en Extremadura, por los 50 del añoanterior. En cuanto a trasplantes realizados a pacientesextremeños durante este año, se realizaron 66trasplantes de córnea, 51 renales y 29 hepáticos.

Según los datos facilitados por el Banco de Sangre de Extremadura, en 2016 se hanproducido un total de 46.983 donaciones de sangre, entre las producidas en los hospitales ylas colectas realizadas en la Comunidad. Estas cifras suponen respecto a los datos del añoanterior una reducción del 5,24%, variación que resulta especialmente significativa en lasdonaciones procedentes de colectas, donde se contrae en un 5,57%. El índice de donacionespor mil habitantes fue de 42,99.

Según los datos facilitados por el Servicio Extremeño de Salud (SES), a diciembre de 2016el total de personas a la espera de una intervención quirúrgica en Extremadura eran 22.905,habiéndose reducido la lista con respecto al año anterior en 2.585 personas (10,16%). Eltiempo medio de espera se ha establecido en 134 días, recortando 10 días respecto a 2015.

Con respecto a 2015, la mayor contracción en el número de pacientes en espera entérminos proporcionales se registraba en las especialidades de Cirugía cardiaca (62,31%). Porel contrario, los aumentos se han producido en cuatro especialidades de las listas de espera:Cirugía torácica que crece un 39,02%, Angiología cirugía vascular con un crecimiento del26,41%, cirugía maxilofacial con un 10,81% y cirugía plástica con un 7,90%.

Por especialidades, Oftalmología es la que cuenta con una mayor lista de esperaacumulada, 5.634 pacientes, seguida de Traumatología, con 5.048 personas.

La única especialidad en 2015 que cuentan con un tiempo medio de espera inferior a 60días ha sido Cirugía torácica con 51 aunque ha aumentado respecto a 2015 donde se situabaen 39 días.

Los usuarios de las Áreas de Salud de Cáceres y Plasencia son los que tienen que esperarmás tiempo para pasar por el quirófano. En concreto, en el Área de Salud de Cáceres lademora media es de 192 días. Le sigue las Áreas de Plasencia con 163 días de espera yNavalmoral con 122 días.

Don Benito es el Área de Salud que cuenta con un número menor de días de espera,siendo en 2016 de 27 días. Le sigue el Área de Zafra-Llerena con 51 días de espera. Todas lasáreas de salud han reducido su tiempo medio de espera respecto a 2015, excepto Cáceres yNavalmoral.

Las 3 áreas que concentran un número mayor de pacientes en espera estructural en 2015son: Cáceres con 6.313, Badajoz con 5.578 y Plasencia con 4.272 pacientes.

RESUMEN EJECUTIVO

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El total de personas a la espera deuna intervención quirúrgica enExtremadura se redujo en un 10,16%respecto al año anterior.


Respecto a 2015, el tiempo de espera ha aumentado en las áreas de Cáceres en 8 días yen Navalmoral de la Mata con 27 días. El número de pacientes en espera quirúrgica se redujoen todas las áreas, salvo Plasencia, que aumentó en un 23,06%, y Navalmoral de la Mata quelo hizo en un 11,73%.

Según los datos facilitados por el Servicio Extremeño de Salud, en Extremadura seregistraron en 2016 un total de 1.712 notificaciones de interrupciones voluntarias delembarazo por las 1.911 del año 2015, lo que representa una reducción de 199 comunicacionesmenos y porcentualmente un 10,41%.

3.3. PRESTACIONES SOCIALES

3.3.1. Las prestaciones del sistema y personas beneficiarias

Por protección social se entiende las distintas actuaciones que desde las AdministracionesPúblicas van encaminadas a reducir los desequilibrios y desigualdades sociales. En los últimosaños, las diferentes políticas sociales, cuya finalidad principal es procurar la mejora de lascondiciones de vida de la ciudadanía más desfavorecida a través del acceso a prestaciones yservicios básicos, se han visto obligadas a subordinarse a la necesidad de control del déficitpúblico y a los objetivos de estabilidad presupuestaria.

3.3.1.1. Pensiones contributivas de la Seguridad Social

Son prestaciones económicas y generalmente deduración indefinida, consecuencia de haber cotizado ala Seguridad Social durante al menos un periodomínimo.

La pensión media en Extremadura en 2016 se situóen 753,40 euros, por debajo de la media española,que alcanzó los 903,56 euros, por lo que aquellasuponía, en cuanto a su cuantía, el 83,38% de ésta. La variación sobre los importes de 2015indicaría un aumento de un 1,48% en Extremadura mientras que a nivel nacional lo hizo un1,89%.

El número total de pensiones en Extremadura en 2016 fue de 221.000, siendo las dejubilación las más numerosas, ya que suman 122.100 y representan el 55,25% del total; lesiguen las de viudedad, 61.700 y un 27,92%; 25.300 pensiones de Incapacidad permanente(11,45%); y 11.900 de Orfandad y favor familiar (5,38%).


– 83 –

La pensión media en Extremadura en2016 se situó en 753,40 euros, un16,61% por debajo de la mediaespañola, que alcanzó los 903,56euros.


3.3.1.2. Otras prestaciones del sistema

Son las prestaciones económicas, gestionadas eneste caso por las Comunidades Autónomas, que seotorgan a aquellos ciudadanos con grandesnecesidades pues carecen de recursos suficientes parasu subsistencia, aun cuando no hayan cotizado nuncao no lo hayan hecho por el tiempo suficiente parapoder percibir una pensión contributiva. Se otorganpor invalidez y por jubilación.

Según el IMSERSO, la media anual de 2016 arrojaba un total de 13.706 personas enExtremadura y 454.201 en España. Este número representa a nivel nacional un 3,02% del totalnacional.

En cuanto al perfil de las personas beneficiarias de estas pensiones en diciembre de 2016,las pensiones no contributivas en Extremadura, son percibidas en su mayoría por mujeres, untotal de 9.958, representando el 72,65%, y 6,23 puntos porcentuales por encima de la medianacional. El resto, 27,35% y 3.748 las percibían hombres. Respecto a 2015, cuando laspensiones no contributivas en nuestra región eran 14.022, se ha producido un aumento del2,25%.

La pensión media no contributiva en nuestra Comunidad Autónoma se elevaba a 375,00euros, algo superior a los 373,48 euros del conjunto nacional.

Las Prestaciones no contributivas de la Ley de Integración Social de los Minusválidos(LISMI) son de índole económica y se remontan a la Ley de Integración Social de losMinusválidos (LISMI), de 30 de abril de 1982, desarrollada por el Real Decreto 333/1984. Seotorgan a ciudadanos que carecen de recursos suficientes para su subsistencia, en cuantías ytérminos legalmente establecidos, aunque no hayan cotizado a la Seguridad Social nunca, o silo han hecho, no haya sido por el tiempo que se exige para acceder a pensiones de invalidezo jubilación. Son prestaciones gestionadas por las Comunidades Autónomas.

Estas prestaciones, y especialmente los beneficiarios, se reducen de forma progresiva. En2016 había en Extremadura 723 beneficiarios distintos, por 787 un año antes. En cuanto a lossubsidios, los había de tres clases: de Garantía de Ingresos Mínimos, que eran 347 en nuestraregión, por un total de 51.796 euros; por Ayuda de Tercera Persona, que lo percibían 40extremeños con un total de 2.338,00 euros; y de movilidad y Compensación para Gastos deTransporte, que eran 51 subsidios por un importe de 3.228,30 euros. Además, existían 338beneficiarios de la asistencia sanitaria y prestación farmacéutica.

Existen otro tipo de prestaciones, cuyo origen está en la Ley orgánica 3/2007, para laigualdad efectiva de mujeres y hombres, y son prestaciones de maternidad y paternidad. En2016 se tramitaron en nuestra región 5.870 prestaciones de este tipo, un 3,97% más que elaño anterior. Por sexos, se observa que al contrario que el año anterior, disminuyeron laspercibidas por los padres y aumentaron en el caso de las madres.

RESUMEN EJECUTIVO

– 84 –

La pensión media no contributiva fuede 375,00 euros, ligeramentesuperior a los 373,48 euros delconjunto nacional.


3.3.2. Servicios Sociales Generales

En el catálogo de referencia de servicios sociales,aprobado por el Consejo Interterritorial de serviciossociales y del sistema para la autonomía y atención ala dependencia, se definen tanto prestaciones deservicios como económicas. Estas prestaciones sedesarrollan a través del sistema nacional, autonómicoo local, a fin de cubrir la mayor población posible. Enconcreto, los Servicios Sociales de Atención SocialBásica en la Comunidad Autónoma fueron un total de77, diferenciados en tres tipos según su formación: 22unidades son unimunicipales y representaban el28,57% del total; 28 son comarcales, un 36,36% y 27mancomunadas, un 35,06%. El número detrabajadores sociales que atendía esta red ascendió a284 personas.

Durante 2016 se publicó el Decreto 99/2016, de 5 de julio, por el que se regula lacolaboración entre la Junta de Extremadura y las entidades locales en la prestación deinformación, valoración y orientación de los Servicios Sociales de Atención Social Básica de laComunidad Autónoma de Extremadura.

También la Resolución de 13 de julio de 2016, de la Dirección General de Políticas Socialese Infancia y Familia, por la que se incrementa el número de profesionales para la prestación deinformación, valoración y orientación de los Servicios Sociales de Atención Social básica de laComunidad Autónoma de Extremadura.

El gasto total de estos servicios ascendió a 8.231.297,66 €, aportando la Junta deExtremadura 7.992.887,00 euros, frente a los 5.999.969,81 euros de 2015, representando unaumento interanual del 33,21%. Por su parte, las entidades locales cubrieron un total de gastode 238.410,66 €.

3.3.3. Actuaciones del Instituto de la Mujer de Extremadura

Durante el año 2016 se mantuvo trabajando paraque las medidas relativas a violencia de género ysensibilización, de carácter integral y multidisciplinar,incluidas en el Protocolo Interdepartamental,continuasen un desarrollo prioritario a través de la RedExtremeña de Atención a Mujeres Víctimas deViolencia de Género y de la Red de Oficinas de Igualdad y Violencia de Género (Ley 8/2011,de 23 de Marzo, de Igualdad de mujeres y Hombres y contra la Violencia de Género), tanto anivel de recursos especializados de prevención y atención como de servicios de información,asesoramiento y programas para el fomento de la igualdad.


– 85 –

El presupuesto del IMEX seincrementó en un 29,15% hastaalcanzar los 8.046.928 de euros.

Los Servicios Sociales de AtenciónSocial Básica en la ComunidadAutónoma fueron un total de 77,diferenciados en tres tipos según suformación: 22 unidades sonunimunicipales; 28 comarcales, y 27mancomunadas. El número detrabajadores sociales que atiendeesta red ascendió a 284 personas.


Su presupuesto para 2016 ascendió a un total 8.046.928 de euros, mientras que en el año2015 el presupuesto fue de 6.230.830 euros, lo que significó un aumento del 29,15%.

3.3.4. Atención a la dependencia

En el año 2016 el número de solicitudes paraacceder al SAAD en Extremadura ascendía a 52.992,un 3% más que a finales del año anterior, registrandoun promedio de 786 solicitudes al mes.

Del total de las personas que hasta diciembre de2016 habían presentado su solicitud (52.992), 11.832 (un 25 por 100 del total) no cumplieronlos requisitos que establece el baremo para que una persona sea considerada dependiente,quedando por consiguiente fuera del sistema. En cambio, 35.134 personas sí obtuvieron unavaloración positiva, suponiendo un incremento neto del 2,4% respecto al año anterior.

De estas últimas, 11.706 personas habían sido reconocidas como grandes dependientes(Grado III), suponiendo un 33% del total de dependientes y un incremento neto de más del2% respecto al año anterior.

Se ha producido un incremento importante del número de solicitudes, siendo laComunidad con mayor numero por habitante, lo que provoca a su vez, el crecimiento de lalista de espera en pendientes de valorar.

La incorporación del derecho a recibir prestación de las personas valoradas con Grado Idesde el inicio de la Ley, retrasado en 2012 y puesto en marcha en julio de 2015, ha hechoque se incrementen a su vez, las personas pendientes de recibir una prestación económica oun servicio.

El sistema de atención a la dependencia ha seguido incrementando beneficiarios,apostando por los servicios, en lugar de por las prestaciones económicas e incrementandobeneficiarios en los servicios públicos.

3.4. VIVIENDA

Según datos del Ministerio de Fomento, las vivien-das protegidas iniciadas en Extremadura, y en sus dosprovincias, en el año 2016 vuelve a retomar la tendencianegativa observada en 2013 y 2014. Extremadura, en sutotalidad, registra una reducción del 49,35%. Esta con-tracción fue especialmente importante en la provinciade Cáceres, con un 83,45% menos de viviendas prote-gidas iniciadas en 2016 frente al aumento del 14,85%de la provincia de Badajoz.

RESUMEN EJECUTIVO

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En el año 2016 el número desolicitudes para acceder al SAAD enExtremadura ascendía a 52.992, un 3%más que a finales del año anterior.

Según el Ministerio de Fomento,durante 2016 se ha observado enExtremadura una ligera reducción enlos precios de la vivienda, que fue deun 0,7%, mientras que a nivelnacional aumentó un 1,5%.


Por su parte, el Consejo Superior de los Colegios de Arquitectos de España ofrece lasestadísticas de edificación del segundo trimestre de 2016 como último dato disponible. Elnúmero de viviendas con proyectos de ejecución de obra visadas en Extremadura fue de1.122, un 24,94% más que en el mismo periodo del año anterior. Del total de viviendasvisadas, 124 han sido protegidas y 998 libres.

En la información que aporta el Ministerio de Fomento, se observó un ligero incrementodurante 2016 en el precio de la vivienda a nivel nacional mientras que en nuestra comunidadla tendencia es la inversa. Así, en Extremadura, el precio de la vivienda decrece en un 0,7% yen el conjunto nacional aumenta en un 1,5%.

Según estos datos, el precio medio del cuarto trimestre de la vivienda libre en Extremaduraha sido de 864,7 euros/m2, siendo el más bajo del conjunto nacional, llegando a representar el57,19% de la media española, donde el precio medio de la vivienda se situó en 1.512,0 euros/m2.

Por otra parte, el precio medio de la vivienda protegida en Extremadura se situó en 2016en 761,5 euros/m2, frente a los 1.124,3 euros de la media estatal.

A través de la empresa ST Sociedad de Tasación se puede conocer cómo evolucionan losprecios medios de mercado de las viviendas nuevas de promoción libre ofertadas durante elaño 2016. El precio medio de la vivienda nueva a 31 de diciembre de 2016 en Extremadurafue de 1.135 euros/ m2, lo que supuso un aumento del 1,61% en el último año frente alcrecimiento experimentado a nivel nacional (3,31%). Extremadura seguía siendo la ComunidadAutónoma con menor precio por metro cuadrado, representando un 53,54% del precio medioestatal, que fue de 2.120 euros por m2.

Además, según el Informe de Estadística Registral Inmobiliaria- Cuarto trimestre de 2016,en Extremadura el importe medio de crédito hipotecario contratado por metro cuadradodeclarado de vivienda adquirida, era de 626 euros/ m2, el segundo más bajo, por detrás sólode Castilla–La Mancha (602 euros/m2).

La duración media de los créditos hipotecarios contratados en Extremadura fue de las másaltas, 279 meses (23 años y 3 meses), junto con la Comunidad de Madrid (316 meses)Andalucía (287 meses) Castilla La mancha (285 meses) y el País Vasco (280 meses), frente a los278 meses (23 años y 2 mes) de España.

Según las cifras de hipotecas del INE, en el año 2016 el número de las constituidas enExtremadura fue de 7.695, un 4,47% más que en 2015.

Sobre la estadística de ejecuciones hipotecarias, el INE indica, en cuanto a los datos, queen algunos casos un procedimiento judicial puede dar lugar a varias certificaciones porejecución de hipoteca, al afectar el procedimiento a más de una finca. También convienedestacar que no todas las ejecuciones de hipoteca que se inician terminan con el lanzamientode sus propietarios.


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En 2016 las ejecuciones hipotecarias sumaron un total de 893 para Extremadura, de ellas,un 54,87% fueron viviendas, porcentaje que se eleva a 55,25% en el total de la provinciapacense y un 54,17% en el caso de Cáceres. En el último año las cifras se han reducido un43,41% en nuestra comunidad mientras que en la media nacional lo hicieron en un 28,82%.

Por último diferenciando las ejecuciones a personas físicas o jurídicas, las primeras suponíanun 82,04% en Extremadura, habiendo aumentado del 73,91% que representaba en 2015.

3.5. INCLUSIÓN SOCIAL EN EXTREMADURA

La Estrategia Europa 2020 cuenta entre sus objetivos disminuir, antes del año 2020, en almenos 20 millones las personas que están en riesgo de pobreza y exclusión social. Españacuantificó que este objetivo, a nivel nacional, supondría una reducción de entre 1,4 y 1,5millones personas.

3.5.1. Evolución de la Pobreza, la desigualdad y la exclusión social

La tasa de pobreza y exclusión en España en 2016fue de 27,9%, representando 0,7 puntos porcentualesmenos que el año anterior y aún por encima de lamedia europea, que se situaba en 2015 en un 23,7%,según el indicador AROPE que publica Eurostat.

La última Encuesta de Condiciones de Vida,publicada por el INE a fecha 25 de abril de 2017, indica que en Extremadura, esta tasa se situóen un 35,2% en 2015 y un 35,8% en 2016, habiendo, por tanto, aumentado en 0,6 puntosporcentuales.

El porcentaje de personas en riesgo de pobreza afecta a un 30,4%, frente al 22,3% en elámbito nacional. Sin embargo, el porcentaje de personas que se encuentran en la situación decarencia material severa suponen un 3,4%, frente al 5,8% en el resto del país, y por último, lasque se encuentran viviendo en hogares con baja intensidad en el trabajo representan el 14,9%en España y el 20,3% en Extremadura.

3.5.2. Políticas de inclusión social e igualdad de oportunidades

En nuestra comunidad la competencia de laspolíticas sociales recaen sobre la Dirección General dePolítica Social y Familia, a través del Servicio deProgramas Sociales y Migraciones.

RESUMEN EJECUTIVO

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En 2016 la tasa de pobreza y exclusiónen España fue del 27,9%, mientras queen Extremadura se situaba en un35,8%, habiendo aumentado en 0,6puntos porcentuales.

En 2016 tuvo lugar la aprobación dela Ley 7/2016, de 21 de julio, demedidas extraordinarias contra laexclusión social, que define losprocedimientos administrativos deemergencia ciudadana.


Los recursos disponibles para la cobertura de necesidades de subsistencia y lucha contra lapobreza y la exclusión social, desde los Servicios Sociales en Extremadura son:

1. Programas de inclusión social subvencionados

2. Programas de acogida a personas sin hogar

3. Plan de apoyo a la familia y a la Infancia, enmarcado en el Plan Nacional de Acción parala Inclusión Social 2013-2016.

4. Aprobación de la Ley 7/2016, de 21 de julio, de medidas extraordinarias contra laexclusión social, que define como procedimientos administrativos de emergenciaciudadana la gestión de las siguientes prestaciones o ayudas:

• Renta Básica Extremeña de Inserción (RBEI).

• Ayudas de apoyo social para contingencias.

• Ayudas para garantizar el acceso a los servicios de suministros mínimos vitales.

• Ayudas al alquiler para familias afectadas por ejecuciones hipotecarias.


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JUNTA DE EXTREMADURA

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