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LOS TRABAJADORES RURALES ASALARIADOS
DEL SECTOR AGROPECUARIO
EN URUGUAY
SOC. LILIÁN ION
Presentado en las jornadas Asalariados Rurales y Agricultura Familiar, organizadas por la Unidad para
el Cambio Rural – UCAR – del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de Argentina y el Programa
FIDAMERCOSUR – CLAEH, 13 y 14 de octubre de 2015, Buenos Aires Argentina.
En la elaboración de este documento se ha buscado en el lenguaje no invisibilizar ni discriminar a las mujeres, y a la vez que el uso de ”/a”, “los/las”, etcétera, no dificulte la lectura. Se agradece los comentarios y sugerencias del Ing. Agr. Martín Buxedas, aportes que contribuyeron sustancialmente a mejorar la versión preliminar
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Índice
1. Introducción
2. A quiénes considera trabajadores rurales en Uruguay
la normativa laboral
3. Indicadores laborales, socioeconómicos y de la seguridad social
3.1 Indicadores laborales en el Sector Agropecuario
3.2 Acceso a la Seguridad Social de los Trabajadores Rurales
Asalariados del Sector Agropecuario
3.3 Evolución de los salarios en el Sector Agropecuario
3.4 Otros indicadores de los Trabajadores Rurales Asalariados
del Sector Agropecuario
Anexo
Bibliografía
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Listado de Cuadros
Cuadro 1 Evolución del número de ocupados en el sector agropecuario y % en relación al total de ocupados en el país. Años 1975, 1985, 1996, 2006 a 2013. Cuadro 2 Distribución del total de la población ocupada por rama de actividad. Años 2011 a 2013. % Cuadro 3 Cantidad y % de puestos de trabajo por sector. Año 2013 Cuadro 4 Cantidad y % de puestos de trabajo en el sector agropecuario por rubro. Año 2013
Cuadro 5 Distribución de los ocupados en el sector agropecuario según categoría de ocupación. Años 1975, 1985 y 1996. En miles y % Cuadro 6 Distribución de los ocupados en el sector agropecuario según categoría de ocupación. Año 2006, 2010 a 2013. En miles y %. Cuadro 6a Número de explotaciones agropecuarias según año Censo General Agropecuario. Años 1970 a 2011. Cuadro 7 Distribución de los trabajadores asalariados del sector agropecuario según tipo de ocupación. Año 2012. En miles y %. Cuadro 8 Número de asalariados agropecuarios por tipo de tarea y año. Cuadro 9 Distribución de los ocupados en el sector agropecuario por departamento. Año 2010. En miles y %.
Cuadro 10
Distribución de los trabajadores rurales asalariados en el sector agropecuario por departamento. Año 2012. En miles y %. Número de explotaciones agropecuarias según CGA 2011. Relación trabajador asalariado/N° productores. Cuadro 11 Cantidad y % de explotaciones agropecuarias por departamento. Año 2011 Cuadro 12 Número de explotaciones agropecuarias por principal fuente de ingreso, según departamento. Año 2011
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Cuadro 13 Ocupados en el sector agropecuario según categoría de la ocupación. Años 1975, 1985 y 1996. En miles y % Cuadro 14 Distribución de los ocupados en el sector agropecuario según categoría de la ocupación. Años 2006, 2010 a 2013. En miles y % Cuadro 15 Relación trabajadores asalariados/trabajadores familiares en el sector agropecuario. Años 1975, 1985, 1996, 2006, 2010 a 2013 Cuadro 16 Distribución de los trabajadores rurales asalariados del sector agropecuario por año según aporte a la seguridad social. Años 2010 a 2013. En miles y %. Cuadro 17 Cantidad y % de puestos de trabajo en el sector agropecuario por Grupo de Consejos de Salarios. Año 2013 Cuadro 18 Evolución del salario mensual y del jornal según categorías laborales de los Grupos de los Consejos de Salarios Rurales. Años 2006 – 2013 – 2015. En pesos uruguayos. Relación con el SMN, % de variación 2006-2015 y variación real % 2006 - 2014 Cuadro 19 Evolución del salario por hora según categorías laborales de los Grupos De los Consejos de Salarios Rurales. Años 2006 – 2014. En pesos uruguayos. % de variación 2006 – 2015. Cuadro 20 Ingreso medio por hora y evolución real del ingreso promedio anual de los Asalariados Privados por Sectores de Actividad. Años 2013 y 2006 – 2013. En pesos uruguayos y %. Cuadro 21 Distribución de los ocupados en el sector agropecuario por subsector según Sexo. Año 2013. % Cuadro 22 Distribución de los trabajadores rurales asalariados del sector agropecuario por sexo. Año 2013. Cantidad y %. Cuadro 23 Distribución de los trabajadores rurales asalariados en el sector agropecuario por sexo y tramo de edad. Año 2012. %. Cuadro 24 Distribución de los ocupados del sector agropecuario según nivel educativo por categoría de ocupación. Año 2013. % Cuadro 25 Distribución de los trabajadores rurales asalariados agropecuarios según sexo
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por región dónde viven. Año 2013. % Cuadro 26 Regiones del Uruguay según ramas de la producción. Año 2006. %
Listado de Gráficos
Gráfico 1 Evolución de la cantidad de ocupados en el sector agropecuario en Uruguay. Año 2006 a 2013. En Miles Gráfico 2 PBI Agropecuario y ocupados en el sector agropecuario. Año 2006 a 2013 Gráfico 3 PBI Agropecuario y trabajadores asalariados en el sector agropecuario Año 2010 a 2013 Gráfico 4 Distribución de los trabajadores rurales asalariados por departamento. Año 2012. En miles Gráfico 5 Evolución de la cantidad de trabajadores familiares en el sector agropecuario en Uruguay. Año 2006, 2010 a 2013. En miles Gráfico 6 Puestos cotizantes dependientes de la actividad privada según afiliación rural. Promedio mensual anual. En miles. (BPS) Gráfico 7: Distribución de los trabajadores rurales asalariados del sector agropecuario según aporte a la seguridad social. Año 2010 a 2013. %. (ECH)
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Resumen
El sector agropecuario ocupa el tercer lugar en relación a la cantidad de ocupados del total del país, luego del comercio y la industria manufacturera (Año 2013: 9%, 17% y 11%, respectivamente).
En las últimas cuatro décadas en Uruguay la mayoría de los ocupados en el sector agropecuario son trabajadores rurales asalariados (máximo 60,3% en 2010, mínimo 50,3% en 1975).
En el año 2013 aproximadamente 150.000 personas se encontraban ocupadas en el sector agropecuario, de los cuales cerca de 85.000 eran trabajadores rurales asalariados (54,2%).
De los puestos de trabajo generados por el sector agropecuario considerando los subsectores, más de la mitad de los puestos de trabajo se generan en el sector pecuario (83.855), de los cuales la mayoría corresponde a la ganadería vacuna, 66.024 (41,7% del total de puestos), seguido por la agricultura (42.276), servicios agropecuarios (16.359) y forestación (12.193). (Año 2013)
Los trabajadores asalariados en el sector agropecuario en su amplia mayoría realizan tareas agropecuarias (73%). Se distribuyen de la siguiente manera: tareas no calificadas agropecuarias (41,8%), tareas calificadas agropecuarias (21%) y operadores de maquinaria agrícola y forestal (9,9%). Cuatro de cada diez trabajadores del sector desempeñan tareas consideradas no calificadas. El restante 27% de trabajadores realizan tareas domésticas, de oficina, vendedores, entre otras. (Año 2012)
La mayoría de los trabajadores rurales asalariados se concentran en el sur del país (Canelones 11,6%) y en los departamentos del litoral, Salto y Paysandú (10,1% y 7,3%, respectivamente). Cabe agregar que continúan en orden de importancia en relación a cantidad de trabajadores rurales asalariados, los departamentos de Florida, José y Montevideo (7%, 6,5% y 6,4%, respectivamente).
En las últimas cuatro décadas los trabajadores rurales asalariados junto a los trabajadores familiares en el sector agropecuario componen la mayoría de los ocupados en el sector agropecuario (aproximadamente 90%), se registra la cifra más elevada en 1985 (90,5%) y la menor en 1996 (83,2%).
El rango de variación de la presencia de trabajadores familiares en el período 1975 – 2013, ha oscilado en términos relativos del mayor guarismo registrado en un 39,8% en 1975 y el de menor registro en 2010, con un 29%. En el año 2013 los trabajadores familiares representan un tercio del total de los ocupados en el sector agropecuario (33,3%). En términos absolutos las cifras indican la desaparición de aproximadamente 15.000 trabajadores familiares entre los años 1975 y 2013. El descenso del número de explotaciones agropecuarias en Uruguay ha casi constante, desde 1970 a 2011 desaparecieron 32.382 explotaciones agropecuarias mayores a una hectárea. Según estimaciones de la DGDR/DIEA en base a los datos del CGA 2000, los productores familiares eran 32.699
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(57,2%), disminuyendo a 25.285 (56,3%) según estimaciones realizadas por la DGDR/MGAP en base al CGA 2011.
En el año 2010 los trabajadores rurales asalariados duplican a los trabajadores familiares en una relación 2,1 (relación máxima), y la relación mínima se presenta en 1975 (1,3).
El acceso a la seguridad social de los trabajadores rurales asalariados del sector agropecuario ha crecido a partir del año 2002. Los puestos cotizantes dependientes han tenido una evolución creciente en el período 2002-2008 (crecimiento acumulado de 44.862 puestos cotizantes, BPS). No obstante lo señalado anteriormente, el guarismo de informalidad de los trabajadores rurales asalariados agropecuarios en el año 2013 se ubicó en un 23,1% (ECH).
En el año 2005 por primera vez en la historia en Uruguay se convoca a los Consejos de Salarios Rurales, fijándose los salarios mínimos en las categorías laborales de los Grupos N°22 “Ganadería, Agricultura y actividades conexas”, Grupo N°23 “Viñedos, fruticultura, horticultura, floricultura, criaderos de aves, suinos, apicultura y otras actividades no incluidas en el grupo 22”, y Grupo N°24 “Forestación”, a partir del 1° de enero de 2006.
En el período 2006 – 2014, se registra un aumento del salario medio real del sector en las categorías de mayor y menor calificación (Peón y Capataz General), de los tres Grupos de los Consejos de Salarios. En los Grupos 22 y 23 se registra el mayor aumento (63,4% - 97,1% y 84,4% - 65,2%, respectivamente) con respecto al Grupo 24 (43,3% y 42,9%, respectivamente).
En el período 2006-2014, se refleja en el año 2006 en las categorías laborales analizadas diferencias salariales mayores del Grupo 24 con respecto a los Grupos 22 y 23, fueron disminuyendo hasta llegar al año 2015 con salarios superiores en la categoría Peón y Capataz General del Grupo 22 respecto a los restantes grupos (Cuadro 16).
En el año 2013 los trabajadores rurales asalariados del sector agropecuario recibieron el menor ingreso promedio ($82 pesos uruguayos) con relación a los trabajadores asalariados de los otros sectores, siendo los trabajadores asalariados de Otros Servicios y de la Construcción los que perciben el mayor ingreso medio ($121 y $117 pesos uruguayos, respectivamente).
En cuanto a la evolución real del ingreso promedio anual, los trabajadores rurales asalariados del sector agropecuario se ubican en segundo lugar (7,1%) después de la Construcción (7,6%) y por encima de la evolución real de los salarios a nivel general de la economía (6,1), en el período 2006-2013.
El perfil histórico que en Uruguay presentan los trabajadores rurales asalariados del sector agropecuario refieren a: predominancia de hombres (83,5%), escasa presencia de jóvenes (31,6%) y escaso nivel educativo formal (68% hasta primaria completa). (Año 2013)
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En relación a quiénes son los ocupados en el país según sexo, la mayoría son hombres (79%), tendencia que se mantiene similar en el caso de los ocupados en la Agricultura y Ganadería (76%, respectivamente), elevándose sustancialmente el porcentaje de hombres ocupados en los subsectores de la Forestación y los Servicios Agrícolas y Ganaderos (91% y 92%, respectivamente).
Otro dato interesante a presentar que si cambia el rasgo histórico que han tenido los trabajadores rurales asalariados agropecuarios, es el lugar de residencia, actualmente una minoría reside en la ruralidad dispersa (28,9%). En las localidades menores a 5.000 habitantes reside el 32,3%. Aproximadamente cuatro de cada diez reside en localidades de más de 5.000 habitantes o en Montevideo.
El incluir la dimensión territorial para analizar el lugar de residencia de los
trabajadores rurales asalariados del sector agropecuario, es de relevancia
presentar información que refiera en qué sectores económicos están ocupados
la Población Económicamente Activa que reside en la ruralidad de nuestro país,
Según datos de la ECH 2006, el 56,3% de los ocupados de la PEA del territorio
rural uruguayo trabajan en el sector primario, el 12,3% en el sector secundario y
el 31,5% en el terciario.
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1. Introducción
El presente trabajo tiene como finalidad presentar información sobre indicadores del mercado de trabajo y empleo rural en el sector agropecuario en Uruguay, con énfasis en los trabajadores rurales asalariados La presentación aborda el tema en tres capítulos: i) enmarcar conceptualmente desde la normativa laboral a quiénes se considera trabajadores rurales, ii) evolución histórica de indicadores laborales vinculados al sector agropecuario, indicadores socioeconómicos y de la seguridad social, con énfasis en los trabajadores rurales asalariados y iii) otros indicadores de los trabajadores rurales asalariados del sector agropecuario. Para la presentación de la información se realizó la revisión bibliográfica, sistematización y análisis de fuentes de datos secundarias provenientes de documentos públicos de Ministerios, Universidad de la República y Organismos Internacionales. Las fuentes de información utilizadas en los documentos analizados son los Censos Nacionales de Población, Vivienda y Hogares (CNPVH), Censos Generales Agropecuarios (CGA) y Encuesta Continua de Hogares (ECH), que tienen sus particularidades en cuanto a periodicidad, cobertura y unidades de relevamiento1.
2. A quiénes se considera trabajadores rurales en Uruguay
A los efectos de la presentación y análisis de la información se hace necesario precisar qué conceptualización adoptamos en el presente trabajo sobre los trabajadores rurales en Uruguay. Al concepto “Trabajadores Rurales” refieren leyes, estatutos, decretos, reglamentaciones, consejos de salarios, sindicatos, gremiales, academia, políticas públicas, entre otros.
En el presente trabajo se asumirá el criterio establecido en la normativa laboral, que considera como Trabajador Rural a quién con un vínculo laboral de carácter dependiente desarrolla diversas tareas en el sector agropecuario (trabajador asalariado agropecuario)2.
3. Indicadores laborales, socioeconómicos y de la seguridad social
El presente capítulo refiere a la caracterización y evolución histórica de indicadores laborales vinculados al sector agropecuario, indicadores socioeconómicos y de la seguridad social, con énfasis en los trabajadores rurales asalariados del sector. En primer lugar se presentarán definiciones que hacen al análisis del mercado de trabajo para posteriormente abocarnos a la descripción de los indicadores señalados.
1 En el Anexo 1 se presenta las características de cada una de las fuentes de información. 2 Guía sobre Derecho del Trabajo Rural (2013). En el Anexo 2 se presenta la Guía, establece quiénes quedan incluidos por las normas laborales sobre trabajo rural.
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Definiciones
Población Económicamente Activa
Abarca a las personas de 14 o más años de edad que aportan su trabajo y a las que estarían dispuesta a aportarlo, para producir bienes y servicios económicos durante el período de referencia elegido para la Encuesta. Este grupo incluye la Fuerza de Trabajo civil y los efectivos de las Fuerzas Armadas. La Fuerza de Trabajo civil comprende a los ocupados y desocupados durante el período de referencia. (INE)
Población Ocupada
Son todas las personas de 14 o más años de edad, que trabajaron durante el período de referencia de la Encuesta, o que no trabajaron por estar de vacaciones, por enfermedad o accidente, conflicto de trabajo o interrupción del trabajo a causa del mal tiempo, averías producidas en las maquinarias o falta de materiales o materias primas, pero tenían empleo. Se incluyen en esta categoría a los trabajadores familiares no remunerados. (INE)
Rama de actividad: Agricultura, Silvicultura y Pesca
Producción Agropecuaria, Forestación y Pesca: incluye la explotación de recursos naturales vegetales y animales, comprendiendo las actividades de cultivo, cría de animales, cosecha de árboles y otras plantas, animales o productos animales de granja o de su estado natural. (Clasificación Industrial Internacional Uniforme – CIIU Rev. 4 – Adaptada a Uruguay -INE)
Subempleo
Identifica a los ocupados que trabajan menos de 40 horas, desean trabajar más horas, están disponibles para trabajar más horas, pero no consiguen trabajo. (INE)
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3.1 Indicadores Laborales en el Sector Agropecuario
Evolución de los Ocupados en el Sector Agropecuario
Desde una perspectiva histórica que abarca aproximadamente cuatro décadas (1975 – 2013), en el Cuadro 1 se presenta la evolución de los ocupados de la Población Económicamente Activa del Sector Agropecuario3 y su participación en el total de ocupados en el país. En términos generales se aprecia que el volumen más alto de ocupados en el país se registra en el año 2010 y el más bajo en el año 1996 (179.833 y 147.515, respectivamente). Considerando las cifras proporcionadas por la Encuesta Continua de Hogares (ECH) en el nuevo milenio, el guarismo de ocupados en el sector agropecuario mantuvo una tendencia creciente entre 2006 y 2012, se registra un aumento acumulado de aproximadamente 29.000 en seis años, y una retracción significativa en el año 2013, cuando dejaron de estar vinculadas con el sector 29.007 personas.
Cuadro 1 Evolución del número de ocupados en el sector agropecuario y % en relación al total de ocupados en el país. Años 1975, 1985, 1996, 2006 a 2013.
Año
Ocupados en el
sector agropecuario
% Ocupados en el
sector agropecuario en relación al total
del país
Variación
de ocupados en miles
Variación de ocupados en
%
1975 170.600 - - -
1985 170.183 - -417 -0,2
1996 147.515 - -22.688 -13,3
Fuente: Piñeiro, D. (2000) en base a CNPV 1975, 1985, 1996
2006 151.044 10,8 3.529 2,3
2007 160.759 10,9 9.715 6,4
2008 164.626 10,9 3.867 2,4
2009 169.775 11.0 5.149 3,1
2010 179.833 11,6 10.058 5,9
2011 175.190 10,7 -4.643 2,5
2012 (1) 179.763 8,6 4.573 2,6
2013 (2) 150.756 8,6 -29.007 -16,1
Fuente: OMT – MTSS 2011, 2012, 2013, en base a ECH 2006, 2010, 2011, 2012, 2013 INE. (1) El valor total de los ocupados se estimó en base a la cifra de asalariados rurales 90.000. Informe OMT – MTSS (2013) (5) Las cifras correspondientes al año 2013, dependiendo de la fuente de información varían en aproximadamente 8.000 las personas ocupadas en el sector agropecuario. Para OPYPA son 157.983 y para el MTSS, 150.756, para este cuadro se consideran las proporcionadas por el MTSS, por considerar la ocupación principal. .
3 En los datos presentados se considera a la totalidad de los ocupados de la Rama 1 “Agricultura, silvicultura y pesca” (INE), independientemente de la categoría de la ocupación y tipo de tarea que realicen.
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En el período 2006 – 2011 los ocupados en el sector agropecuario con respecto al total de los ocupados en el país, oscilaron entre el 10,8 y 11,6%. Si bien se produce una retracción en los años 2012 y 2013 con respecto al total de los ocupados del país, el descenso en términos absolutos de los ocupados en el sector agropecuario se produce en el año 2013, cuando se registran 29.000 ocupados menos con respecto al año 2012.
Fuente: OMT – MTSS 2011, 2012, 2013, en base a ECH 2006, 2010, 2011, 2012, 2013 INE.
En el análisis comparativo del Producto Interno Bruto Agropecuario y la cantidad de los ocupados en el sector agropecuario (Gráfico 2), se observa en ambos indicadores la existencia de un aumento casi constante desde el año 2006. En el año 2013 se registra el punto más alto de crecimiento del PIB, sin embargo se produce la mayor disminución de ocupados en el sector agropecuario, de representar 179.763 de personas ocupadas en el sector pasan a 150.756.
Elaboración propia en base a DIEA – MGAP (2014) y OMT – MTSS 2011, 2012, 2013, en base a ECH 2006, 2010, 2011, 2012, 2013 INE.
130.000
140.000
150.000
160.000
170.000
180.000
190.000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Mile
s
Año
Gráfico 1: Evolución de la cantidad de ocupados en el
sector agropecuario en Uruguay. Año 2006 a 2013. En miles
0
50
100
150
200
250
300
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
PB
I Agr
op
ecu
ario
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10
0
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op
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M
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son
as
Año
Gráfico 2: PBI Agropecuario y Ocupados en el Sector Agropecuario. Año 2006 a 2013.
Ocupados Producto Interno Bruto Agropecuario
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Ocupados por Rama de Actividad
En el Cuadro 2 se presenta información relacionada a la distribución de los ocupados del país por rama de actividad en el período 2011 - 2013. La importancia del sector agropecuario en relación a la cantidad de ocupados en el país por rama de actividad se mantiene inalterada en el periodo considerado, ocupando el tercer lugar luego del comercio y la industria manufacturera (17%, 11% y 9%, respectivamente).
Cuadro 2 Distribución del total de la población ocupada por rama de actividad. Años 2011 a 2013
Rama de actividad
2011
2012
2013 (1)
Agricultura, Silvicultura, Pesca
10,7 8,6 9.0
Comercio
18,4 18,7 17.0
Industria manufacturera 12,9 11,8 11.0
Construcción
7,3 7,8 8.0
Fuente: OMT – MTSS 2011, 2012, en base a ECH 2011, 2012 INE. (1) Fuente: OPYPA - MGAP (2014)
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Puestos de Trabajo por Sector en el Año 2013
A los efectos de ampliar la información vinculada a los ocupados en el sector
agropecuario, presentamos información sobre la cantidad de puestos de trabajo
generados en los diversos sectores de actividad en el año 2013, proporcionada
por la Oficina de Programación y Política Agropecuaria (OPYPA) del Ministerio
de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP).
En el total de ocupados en el sector agropecuario se observa una leve diferencia
entre la cifra proporcionada por el Observatorio de Mercado de Trabajo (OMT) -
MTSS y la OPYPA - MGAP. La diferencia se genera, en tanto, que la OPYPA
(2014) considera “como puestos de trabajo los que resultan de la contabilización
de la ocupación principal y secundaria declarada por los encuestados. Debido al
multiempleo, el número de puestos de trabajo es mayor al número de personas
ocupadas”.
En el Cuadro 3 se observa que aproximadamente dos terceras partes de los
puestos de trabajo en las cadenas agroindustriales se crearon en la fase
primaria, es decir, 157.983 puestos de trabajo.
Cuadro 3 Cantidad y % de puestos de trabajo por sector. Año 2013
Sector
Cantidad de puestos de trabajo % en total de puestos de trabajo
Agropecuario 157.983 9
Agroindustria 83.154 5
Comercio (agro) 4.204 0
AGROINDUSTRIAL 245.342 14
En 112.806 6
Comercio (resto) 295.338 17
Construcción 139.920 8
Otros sectores 900.506 51
Transporte y almacenamiento 79.263 4
TOTAL PUESTOS 1.773.208 100
Fuente: OPYPA (2014) Anuario en base a los Microdatos de la ECH
En el Cuadro 4 se observa la distribución de los puestos de trabajo en el sector agropecuario por subsector, más de la mitad se generaron en el pecuario (53% y 4% de servicios directos a la ganadería), que representan 83.855, de los cuales 66.024 corresponden a la ganadería vacuna, 12.669 a otras actividades ganadera y 5.162 a la producción de aves y huevos.
La agricultura representó el 27% de los puestos creados en el sector y un 6% fueron en los servicios agrícolas, representando en términos absolutos, 42.276 y 9.808, respectivamente. Desagregada la información según “Agricultura extensiva” (cultivo de cereales y oleaginosos de secano y arroz), “Fruticultura” y
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“Horticultura”, los puestos de trabajo generados representan 10.757, 12.864 y 15.385, respectivamente. En la forestación los puestos de trabajo representaron en el año 2013 un 8% en el total del sector agropecuario (12.193)
Cuadro 4 Cantidad y % de puestos de trabajo en el sector agropecuario por rubro. Año 2013
Subsector Cantidad
de puestos de trabajo % en total
de puestos de trabajo
AGRICULTURA 42.276 27
Cereales y oleaginosos (1) 6.678 4
Arroz 4.079 3
Hortalizas 15.385 10
Fruticultura 12.864 8
Otros cultivos 3.068 2
GANADERÍA 83.855 53
Ganado vacuno 66.024 42
Aves y huevos 5.162 3
Otra ganadería 12.669 8
SERVICIOS AGROPECUARIOS 16.359 10
Serv. Ganaderos 6.551 4
Serv. Agrícolas 9.808 6
FORESTACIÓN 12.193 8
PESCA 3.299 2
AGROPECUARIO TOTAL 157.983 100
Fuente: OPYPA (2014) en base a los Microdatos de la ECH 2013 INE. (1) Refiere a los cereales y oleaginosos de secano.
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Ocupados en el Sector Agropecuario por Categoría de Ocupación
En los Cuadros 5 y 6, se presenta la evolución de los ocupados en el sector agropecuario según categoría de ocupación. El rasgo distintivo durante todo el periodo es la predominancia de los trabajadores rurales asalariados en la población económicamente activa del sector agropecuario, superando el 50% de los ocupados en el sector.
En el periodo 2006 – 2013 (Cuadro 6), los trabajadores rurales asalariados predominan entre los ocupados en el sector agropecuario, en orden de importancia continúan los trabajadores familiares y los empresarios rurales.
Cuadro 5 Distribución de los ocupados en el sector agropecuario según categoría de ocupación. Años 1975, 1985 y 1996. En miles y %
Categoría de ocupación
1975 1985 1996
Cant. % Cant. % Cant. %
Trabajadores Asalariados
85.800 50,3 96.714 56,8 76.362 51,8
Trabajadores Familiares
67.900 39,8 57.383 33,7
46.467 31,4
Patrones 15.400 9 14.812 8,7 19.085 13
Otros e ignor 1.500 0,9 1.274 0,8 5.601 3,8
TOTAL 170.600 100 170.183 100 147.515 100
Fuente: Piñeiro, D. (2000) en base a CNPV 1975, 1985, 1996
Cuadro 6 Distribución de los ocupados en el sector agropecuario según categoría de la ocupación. Año 2006, 2010 a 2013. En miles y %.
Categoría de ocupación
Año 2006 Año 2010 Año 2011(4) Año 2012 Año 2013(3)
Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad %
Trabajadores Asalariados
84.852
56,1 109.137 60,3 90.326 51,6 97.000(4) 54.0 85.686 54,2
Trabajadores Familiares(1)
48.953 32,4 52.647 29,0 62.442 35,6 59.681 33,2 52.708 33,3
Patrón 17.073 11,3 18.824 10,5 22.001 12,6 22.639 12,6 18750 11,9
Otro(2) 166 0,11 309 0,2 177 0,2 443 0,2 839 0,6
TOTAL 151.044 100,00 180.979 100,00 175.190 100,00 179.763 100,00 157.983 100
Fuente: OMT – MTSS 2013, en base a ECH 2010, 2011, 2012 INE.
(1) Se incluyeron en la categoría “Trabajadores Familiares” a los Cuenta propia sin local ni inversión, Cuenta propia con local o inversión y Miembro del Hogar no Remunerado
(2) Miembro cooperativa de producción. (3) Se utilizan los datos de OPYPA, la información la presenta desagregada por categoría de ocupación, no así los datos suministrados por el OMT – MTSS
(2013), que proporciona únicamente la cantidad aproximada de asalariados rurales en 97.150. (4) El CGA 2011, registra un total de 50.987 trabajadores permanentes remunerados.
En el análisis comparativo del Producto Interno Bruto Agropecuario y la cantidad de trabajadores rurales asalariados en el sector en el período 2010 – 2013
17
(Gráfico 3), cuando en el año 2013 se registra el punto más alto de crecimiento del PIB se observa el menor guarismo de trabajadores rurales asalariados (aproximadamente 86.000).
Elaboración propia en base a DIEA – MGAP (2014) y OMT – MTSS 2011, 2012, 2013, en base a ECH 2006, 2010, 2011, 2012, 2013 INE.
A los efectos de calcular una cifra aproximada de trabajadores asalariados temporales, comparamos los datos del CGA 20114 con los datos de la ECH 2011. Según el Censo Agropecuario la cantidad total de trabajadores permanentes eran 115.371, si diferenciamos los trabajadores remunerados de los no remunerados considerando la categoría de ocupación, en 50.987 se ubican los trabajadores remunerados permanentes del sector agropecuario. En el año 2011, según la ECH los trabajadores asalariados en el sector agropecuario eran aproximadamente 90.000, si le restamos la cifra de trabajadores remunerados permanentes del CGA, se podría estimar en aproximadamente 40.000 los trabajadores remunerados temporales.
El descenso del número de explotaciones agropecuarias en Uruguay ha casi constante, desde 1970 a 2011 desaparecieron 32.382 explotaciones agropecuarias mayores a una hectárea. Según estimaciones de la DGDR/DIEA (2009) en base a los datos del CGA 2000, los productores familiares eran 32.699 (57,2%), disminuyendo a 25.285 (56,3%) según estimaciones realizadas por la DGDR/MGAP (2014) en base al CGA 2011.
4 El Censo General Agropecuario releva a los establecimientos agropecuarios de una hectárea y más de superficie. No
releva a los trabajadores que residen y/o trabajan en establecimientos menores a una hectárea, ni a los trabajadores que hayan trabajado menos de seis meses (temporales).
0
50
100
150
200
2010 2011 2012 2013
PB
I Agr
op
ecu
ario
Índ
ice
Bas
e 2
01
0 =
10
0
Trab
ajad
ore
s A
sala
riad
os
en e
l Sec
tor
Agr
op
ecu
ario
en
Mile
s
Año
Gráfico 3: PBI Agropecuario y Trabajadores Asalariados en el Sector Agropecuario. Año 2010 a 2013
PBI Agropecuario Trabajadores Rurales Asalariados
18
Cuadro 6a Número de explotaciones agropecuarias según año Censo General Agropecuario. Año 1970 a 2011
Explotaciones agropecuarias
Año del censo
2011 2000 1990 1980 1970
Número total de explotaciones 44.781 57.131 54.816 68.362 77.163
Fuente: DIEA – MGAP Censo Agropecuario 2000, 2011
Tipo de Ocupación de los Trabajadores Asalariados del Sector
Agropecuario
Cuadro 7 Distribución de los trabajadores asalariados del sector agropecuario según tipo de ocupación. Año 2012. En miles y %.
Tipo de ocupación Año 2012
Cantidad %
Trabajador no calificado agropecuarios (1) 40.556 41,8
Trabajadores calificados agropecuarios 20.302 21
SUBTOTAL 60.858 62,8
Operadores de maquinaria agrícola y forestal 9.554 9,9
SUBTOTAL 70.412 72,7
Trabajadores servicios y vendedores 6.237 6,4
Otros trabajadores no calificados 5.287 5,4
Empleados de oficina 4.316 4,4
Operador y montador de instalaciones y máquinas 2.755 2,9
Otros 7.993 8,2
TOTAL 97.000 100
Elaboración propia en base a OMT – MTSS (2013), ECH 2012 (1) Se incluye a los trabajadores asalariados que están ocupados como: Peones de explotaciones agrícolas,
peones de explotaciones ganaderas, peones de explotaciones de cultivos mixtos y ganaderos, peones de jardinería y horticultura, peones forestales, peones de pesca y acuicultura.
En el Cuadro 7 se presenta el tipo de ocupación que realizan los trabajadores
asalariados en el sector agropecuario. En su amplia mayoría, en términos
absolutos y relativos, realizan tareas categorizadas como calificadas5 y de menor
calificación6 en la producción agropecuaria (21% y 41,8%, respectivamente),
5 Según la Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones (CIUO-88) las ocupaciones vinculadas a los trabajadores calificados agropecuarios comprende tareas que requieren para su desempeño los conocimientos y experiencia necesarios para la obtención de productos de la agricultura, silvicultura y la pesca. Sus tareas consisten en practicar la agricultura a fin de obtener sus productos, criar o cazar animales, pescar o criar peces, conservar y explotar los bosques, y en particular, cuando se trata de los trabajadores dedicados a la agricultura y la pesca comerciales, vender los productos a los compradores, a organismos de comercialización o en los mercados. (OMT – MTSS, 2013) 6 Según la Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones (CIUO-88) el trabajo no calificado comprende aquellas ocupaciones para cuyo desempeño se requieren los conocimientos y experiencia necesarios para cumplir tareas generalmente sencillas y
19
junto a los operadores de maquinaria agrícola y forestal7 representan el 73% del
total de los trabajadores asalariados. Cabe agregar que cuatro de cada diez
trabajadores asalariados del sector desempeñan tareas consideradas no
calificadas. El restante 27% de trabajadores realizan tareas domésticas, de
oficina, vendedores, entre otras.
En el Cuadro 8 se observa la evolución según el tipo de tareas que realizan. Los
asalariados con tareas agropecuarias conforman aproximadamente el 80%,
mientras que los no agropecuarios (otras tareas), representan aproximadamente
el 20%. Cabe aclarar que en estos últimos se incluyen desde las trabajadoras
asalariadas domésticas, profesionales, entre otros. (Juncal, A; Cardeillaic, J.,
2014)
En términos comparativos, el tipo de tareas que realizan los asalariados rurales
en el período registrado en el Cuadro 8 (1996 a 2011) con respecto al año 2012,
no se observan diferencias significativas. En el año 2012, disminuyen en
aproximadamente un 7% los trabajadores asalariados del sector que realizan
tareas agropecuarias.
Cuadro 8
Número de asalariados agropecuarios por tipo de tarea y año.
Tipo de tareas 1996 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Agropecuarios 59.433 58.454 59.731 60.907 66.569 82.897 68.466
Sin tareas agropecuarias
10.646 14.533 13.706 13.528 13.890 18.783 15.673
TOTAL 72.075 74.993 75.444 76.443 82.468 103.690 86.150
Fuente: Juncal, A; Cardeillaic, J. (2014) en base a CNPV 1996, ENHA 2006 y ECH 2007-2011
rutinarias realizadas con la ayuda de herramientas manuales, y para las cuales se requiere a veces un esfuerzo físico considerable. (OMT – MTSS, 2013) 7 Este subgrupo pertenece el grupo “Operador y montador de instalaciones y maquinas”, comprende las ocupaciones cuyas tareas principales requieren para su desempeño los conocimientos y la experiencia necesarios para atender y vigilar el funcionamiento de máquinas e instalaciones industriales de gran tamaño y a menudo automatizadas. Sus tareas consisten en atender y vigilar las máquinas y materiales para la explotación minera, las industrias de transformación y otras producciones, conducir vehículos, conducir y operar instalaciones móviles y montar componentes de productos. (OMT – MTSS, 2013)
20
Distribución Territorial de los Trabajadores Rurales Asalariados del Sector
Agropecuario
Los departamentos que registran el mayor número de ocupados en el sector
agropecuario son Canelones (10.7%) y Salto (10.1%). En el extremo opuesto los
departamentos con menor cantidad son Maldonado y Flores, con un 1,4% y
1,7%, respectivamente.
En el Cuadro 10 se observa similar distribución de trabajadores rurales
asalariados por departamento, los mayores guarismos se observan en
Canelones y Salto (11,6% y 10,1%, respectivamente) y los de menor en Flores
y Lavalleja (1,7% y 1,4%, respectivamente). Con relación a los trabajadores
rurales asalariados por productor, Salto en comparación con Canelones presenta
mayor cantidad de asalariados por unidad productiva, las cifras indican 4,6 y 1,7,
respectivamente.
Cuadro 9 Distribución de los ocupados en el sector agropecuario por departamento. Año 2010. En miles y %.
Departamento 2010 2011 2012
Cantidad % Cantidad % Cantidad %
Canelones 25.177 14,0 31.709 18,1
19.414 10,7
Salto 14.387 8,0 14.015 8,0
18.336 10,1
Paysandú 13.847 7,7 9.986 5,7
13.302 7,3
Florida 10.430 5,8 8.409 4,8
12.583 7,0
San José 10.430 5,8 9.811 5,6
11.864 6,5
Montevideo 10.790 6,0 10.161 5,8
11.685 6,4
Artigas 9.711 5,4 6.832 3,9
10.786 5,9
Colonia 10.430 5,8 12.088 6,9
10.426 5,7
Tacuarembó 8.812 4,9 9.460 5,4
9.348 5,1
Soriano 9.711 5,4 8.409 4,8
8.808 4,8
Cerro Largo 8.272 4,6 8.059 4,6
8.808 4,8
Rivera 9.351 5,2 9.636 5,5
7.730 4,2
Treinta y Tres 4.496 2,5 5.781 3,3
7.192 3,9
Rio Negro 5.935 3,3 4.905 2,8
6.471 3,5
Rocha 7.733 4,3 5.957 3,4
5.932 3,2
Durazno 7.733 4,3 7.008 4,0
5.932 3,2
Lavalleja 6.834 3,8 6.657 3,8
5.393 2,9
Maldonado 3.776 2,1 3.679 2,1
2.697 1,4
Flores 1.978 1,1 2.628 1,5
3.056 1,7
TOTAL 179.833 100 175.190 100 179.763 100
Fuente: Elaboración propia en base a OMT – MTSS 2011, 2013 (ECH 2010, 2011, 2012 INE)
21
Cuadro 10 Distribución de los trabajadores rurales asalariados en el sector agropecuario por departamento. Año 2012. En miles y %. Número de explotaciones agropecuarias según CGA 2011. Relación trabajador asalariado/N° productores.
Departamento
Cantidad
% Número
explotaciones(1)
CGA 2011
Relación trabajador
asalariado/N° productores
Canelones 11,6 11.261 6.535 1,7
Salto 10,1 9.884 2.160 4,6
Paysandú 7,3 7.081 1.909 3,7
Florida 7 6.800 2.427 2,8
San José 6,6 6.315 2.631 2,4
Montevideo 6,5 6.247 987 6,3
Artigas 6 5.791 1.745 3,3
Colonia 5,8 5.577 2.878 1,9
Tacuarembó 5,1 4.986 2.479 2
Cerro Largo 4,9 4.714 2.250 2
Soriano 4,8 4.666 1.716 2,7
Rivera 4,2 4.084 1.897 2,1
Treinta y Tres 4 3.870 1.517 2,5
Río Negro 3,6 3.482 1.039 3,3
Durazno 3,3 3.182 1.923 1,6
Rocha 3,2 3.114 1.929 1,6
Lavalleja 2,9 2.842 2.886 0,9
Flores 1,7 1.678 843 1,9
Maldonado 1,4 1.426 1.605 0,8
TOTAL 100 97.000 41.356 2,3
Fuente: Cantidad de trabajadores rurales asalariados elaboración propia en base a OMT – MTSS 2013 (ECH 2012 INE). Explotaciones agropecuarias en base a CGA 2011, no se incluyeron explotaciones para autoconsumo
22
Fuente: Elaboración propia en base a OMT – MTSS 2013 (ECH 2012 INE)
11.261
9.884
7.081
6.800
6.315
6.247
5.791
5.577
4.986
4.714
4.666
4.084
3.870
3.482
3.182
3.114
2.842
1.678
1.426
0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000
Canelones
Salto
Paysandú
Florida
San José
Montevideo
Artigas
Colonia
Tacuarembó
Cerro Largo
Soriano
Rivera
Treinta y Tres
Río Negro
Durazno
Rocha
Lavalleja
Flores
Maldonado
EN MILES
DEP
AR
TAM
ENTO
Gráfico 4: Distribución de los trabajadores rurales asalariados por departamento. Año 2012. En miles
23
Cantidad de explotaciones agropecuarias por departamento según
principal fuente de ingresos
En la distribución territorial de los trabajadores asalariados en el sector
agropecuario por departamento, nos planteamos indagar en qué subsectores de
actividad trabajan en cada departamento y el perfil de productores que contratan
mano de obra. En la revisión de las fuentes de datos secundarias no fue posible
ubicar esta información.
Para los seis departamentos que tienen mayor cantidad de trabajadores
asalariados en el sector agropecuario, en el Cuadro 12 se presenta información
en relación a cuáles son los rubros predominantes en las explotaciones -sin
diferenciar por establecimiento empresarial o familiar- según principal fuente de
ingresos. La finalidad es aproximarnos a cuáles probablemente serían los rubros
que estarían contratando mano de obra asalariada en los departamentos que
registran mayor cantidad de trabajadores rurales asalariados.
En el Cuadro 12 se observa que en ambos departamentos se registra un número
importante de explotaciones dedicadas a horticultura, la fruticultura y la
viticultura, rubros que demandan una cantidad importante de mano de obra
temporal. En Canelones representan el 37% del total de los establecimientos y
en Salto el 24,1%.
24
Cuadro 11
Cantidad y % de explotaciones agropecuarias por departamento. Año 2011
Departamento Cantidad %
Canelones 6.535 15,8
Lavalleja 2.886 7,0
Colonia 2.878 7,0
San José 2.631 6,4
Tacuarembó 2.479 6,0
Florida 2.427 5,9
Cerro Largo 2.250 5,4
Salto 2.160 5,2
Rocha 1.929 4,7
Durazno 1.923 4,6
Paysandú 1.909 4,6
Rivera 1.897 4,6
Artigas 1.745 4,2
Soriano 1.716 4,1
Maldonado 1.605 3,9
Treinta y Tres 1.517 3,7
Río Negro 1.039 2,5
Montevideo 987 2,4
Flores 843 2,0
TOTAL 41.356(1) 100,0
Fuente: DIEA – MGAP (2011) en base a Censo General Agropecuario 2011
(1) No se incluyen explotaciones productivas para autoconsumo
Cuadro 12 Número de explotaciones agropecuarias por principal fuente de ingreso, según departamento. Año 2011.
Departamento Vacunos de carne
Vacunos de leche
Ovinos
Horticultura
Cereales y oleaginosos(
1)
Viticultura
Aves
Forestación
Otros frutal
es
Otros
TOTAL
Canelones 2.319 411 164 1.580 87 480 414 108 335 637 6.535
Salto 940 70 545 341 24 3 6 3 178(2) 50 2.160
Paysandú 1.104 143 224 35 192 13 7 43 34 (3) 114 1.909
Florida 1.532 507 137 26 78 3 15 45 2 82 2.427
San José 763 1.243 27 176 184 40 13 9 37(4) 139 2.631
Montevideo 28 10 17 336 6 96 37 10 245 202 (5) 987
Fuente: DIEA – MGAP (2011) Censo General Agropecuario 2011. No se incluyeron establecimientos para autoconsumo. (1) No incluye arroz,
(2) Incluye citricultura y otros frutales
(3) IDEM (4) IDEM (5) Se incluyen 103 explotaciones cuyo ingreso principal es Cerdos.
25
Relación entre Trabajadores Rurales Asalariados del Sector Agropecuario y los Agricultores familiares
Para abordar en términos comparativos la relación existente entre los trabajadores rurales asalariados en el sector agropecuario y los agricultores familiares, utilizamos la información proporcionada por las fuentes de datos secundarias que utilizan los datos de los Censos de Población y de la Encuesta Continua de Hogares (ECH)8, Desde el año 2006 la ECH abarca todo el territorio nacional, la población de referencia es el conjunto de personas que integran hogares particulares quedando excluidos los hogares colectivos9 y releva a los trabajadores permanentes y zafrales10. Se engloba a los Agricultores Familiares bajo la categoría “Trabajadores Familiares”, que incluye a las categorías “Cuenta propia sin local ni inversión”, “Cuenta propia con local o inversión” y “Miembro del hogar no remunerado”. Es destacar la importancia histórica que los trabajadores rurales asalariados junto a los trabajadores familiares tienen en la composición de los ocupados en el sector agropecuario. En términos relativos, aproximadamente el 90% corresponde a ambas categorías, registrándose la cifra más elevada en el año 1985 (90,5%) y la menor en 1996 (83,2%). En el período 2006 – 2013, el guarismo más alto se registra en el año 2010 (89,3%) y el más bajo en 2011 y 2012 (87,2%, respectivamente). Es de destacar que en todo el período analizado, en el año 2010 el número de trabajadores asalariados duplico al número de trabajadores familiares (109.137 y 52.647, respectivamente).
8 La opción por la información proporcionada por la ECH se fundamenta en que el Censo General Agropecuario releva a los establecimientos agropecuarios de una hectárea y más de superficie. No releva a los trabajadores que residen y/o trabajan en establecimientos menores a una hectárea, ni a los trabajadores que hayan trabajado menos de seis meses (zafrales). 9 Personas residentes en hospitales, conventos, casas cuna, residenciales para ancianos, prisiones, residencias extraterritoriales, cuarteles, hoteles y pensiones. (INE, 2014). 10 La ECH releva la situación ocupacional actual de las personas de 14 años o más preguntando si “Durante la semana pasada, ¿trabajó por lo menos una hora sin considerar los quehaceres del hogar?. En la presentación de la información no se desagrega por trabajadores zafrales y permanentes.
26
Cuadro 13
Ocupados en el sector agropecuario según categoría de ocupación. Años 1975, 1985 y 1996. En miles y %
Categoría de ocupación 1975 1985 1996
Cant. % Cant. % Cant. %
Trabajadores Asalariados 85.800 50,3 96.714 56,8 76.362 51,8
Trabajadores Familiares
67.900 39,8 57.383 33,7 46.467 31,4
SUB TOTAL 153.700 90,1 154.097 90,5 122.829 83,2
Patrones y otros 16.900 9,9 16.086 9,5 24.686 16,8
TOTAL 170.600 100 170.183 100 147.515 100
Fuente: Piñeiro (2000)
Cuadro 15 Relación trabajadores asalariados/trabajadores familiares en el sector agropecuario. Años 1975, 1985, 1996, 2006, 2010-2013.
1975 1,3
1985 1,7
1996 1,6
2006 1,7
2010 2,1
2011 1,4
2012 1,6
2013 1,6
Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad %
Trabajadores Asalariados 84.852 56,1 109.137 60,3 90.326 51,6 97.150 54.0 85.686 54,2
Trabajadores Familiares(1) 48.953 32,4 52.647 29 62.442 35,6 59.681 33,2 52.708 33,3
SUB TOTAL 133.805 88,5 161.784 89,3 152.768 87,2 156.831 87,2 138.394 87,5
Patrones y otros (2) 17.239 11,5 19.133 10,7 22.178 12,8 23.082 12,8 19589 12,5
TOTAL 151.044 100 180.979 100 175.190 100 179.763 100 157.983 100
Fuente: OMT – MTSS 2011, en base a ECH 2010, 2011, 2012, 2013 INE.
(1) Se incluyeron en la categoría “Trabajadores Famiiares” a los "Cuenta propia sin local ni inversión", "Cuenta propia con local o inversión" y "Miembro del
Hogar no Remunerado".
(2) Miembro cooperativa de producción.
(3) Se utilizan los datos de OPYPA (2014) , fuente secundaria que desagrega la información por categoría de ocupación.
Cuadro 14
Distribución de los ocupados en el sector agropecuario según categoría de la ocupación. Año 2006, 2010 a 2013. En miles y %
Categoría de ocupaciónAño 2006 Año 2010 Año 2011 Año 2012 Año 2013
(3)
27
El rango de variación de la presencia de trabajadores familiares en el período 1975 – 2013, ha oscilado en términos relativos del mayor guarismo registrado correspondiente a un 39,8% del total en el año 1975 al de menor registro en el año 2010, con un 29%. En 1975 en términos absolutos es el año de mayor registro de trabajadores familiares en el sector agropecuario (67.900), a partir de entonces se inicia un período en el cual desaparecen en dos décadas aproximadamente 20.000 trabajadores familiares, en el año 1996 se relevan 46.467. Considerando el período 2006 – 2013, los trabajadores familiares en términos absolutos aumentaron sucesivamente desde el año 2006 a 2011, registrándose en este último año 13.489 trabajadores familiares más con respecto a 2006. En el 2012 y 2013 se registra dos años de disminución consecutiva, aunque en el año 2013 no se llega a alcanzar la cifra del año 2006 (52.708 - 2013 y 48.953 - 2006). En el año 2013 los trabajadores familiares representan un tercio del total de los ocupados en el sector agropecuario (33,3%).
4895352647
6244259681
52708
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
2006 2010 2011 2012 2013
Mile
s
Año
Gráfico 5: Evolución de la cantidad de trabajadores familiares en el sector agropecuario en Uruguay. Año 2006, 2010 a 2013. En miles
28
3.2 Acceso a la Seguridad Social de los Trabajadores Rurales Asalariados
del Sector Agropecuario
El acceso a la seguridad social de los trabajadores rurales asalariados del sector agropecuario ha venido recuperándose a partir del año 2002, luego de un descenso continuo desde 1998 a 2002 del promedio anual de los puestos cotizantes dependientes rurales (85.606 – 1998 a 60.538 – 2002, significa una pérdida de 25.000).
Los puestos cotizantes dependientes rurales han tenido una evolución creciente en el periodo 2002 – 2008, se registra un crecimiento acumulado que represento la captación de 44.862 puestos cotizantes. En el período 2009 – 2014, se producen breves modificaciones a la baja de los puestos cotizantes, registrándose en 2014 valores similares a los registrados en el año 2006 (99.413 y 97.868, respectivamente). (Gráfico 6)
Fuente: BPS (2015)
Cabe agregar que se incluye cómo Puesto Cotizante Dependiente a las personas que tienen más de un puesto de trabajo formal se considera un puesto cotizante por cada uno de ellas. Según datos del OMT – MTSS (2013) sólo un 4% declara tener dos trabajos. El informe de OPYPA (2014) agrega que “además de los lógicos errores de medida inherentes a las encuestas, la mayor inscripción en la seguridad social respecto a la relevada por el INE podría deberse al costo relativamente bajo en el caso de la aportación rural en relación a los beneficios
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
En M
iles
Año
Gráfico 6: Puestos cotizantes dependientes de la actividad privada según afiliación rural.
Promedio mensual anual. En miles. (BPS)
29
que induciría a incluir como cotizantes a integrantes del hogar vinculado al agro que no trabajan efectivamente en el sector”11.
No obstante lo señalado anteriormente, la informalidad de los trabajadores rurales asalariados agropecuarios relevada en la Encuesta de Hogares, ha disminuido en el período 2010 – 2013, de registrarse un 28,1% de informalidad en el año 2010 se pasa a un 23,1% en el año 2013.
En términos comparativos, la informalidad registrada en el total de los trabajadores asalariados en el país es superior (32,2%, ECH 2014) al guarismo registrado en los trabajadores asalariados del sector agropecuario (23,1%, ECH 2013).
Cuadro 16 Distribución de los trabajadores rurales asalariados del sector agropecuario por año según aporte a la seguridad social. Años 2010 a 2013. En miles y %.
Año
Si No TOTAL
Cant. % Cant. % Cant. %
2010 78.470 71,9 30.667 28,1 109.137 100
2011 66.570 73,7 23.756 26,3 90.326 100
2012 74.302 76,6 22.698 23,4 97.000 100
2013 64.544 76,9 19.388 23.1 83.932 100
Fuente: OMT, MTSS 2011, 2012, 2013, 2014 en base a Encuesta Continua de Hogares 2010, 2011, 2012, 2013.
11 En la definición de cotizante rural del Banco de Previsión Social (BPS), se incluye a trabajadores que realizan o no actividades agropecuarias, mientras que hay trabajadores que realizan servicios agropecuarios (sin predio) que cotizan como trabajadores de industria y comercio.
30
Fuente: OMT, MTSS 2011, 2012, 2013, en base a Encuesta Continua de Hogares 2010, 2011, 2012. 2013
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2010 2011 2012 2013
71,9 73,7 76,6 76,9
28,1 26,3 23,4 23,1
Po
rcen
taje
Año
Gráfico 7: Distribución de los trabajadores rurales asalariados del sector agropecuario según aporte a la
seguridad social. Año 2010 a 2013. % (ECH)
SI No
31
3.3 Evolución de los Salarios en el Sector Agropecuario
Grupos de los Consejos de Salarios Rurales
En Uruguay a partir del año 2005 se reestablece nuevamente el funcionamiento de los Consejos de Salarios, que funcionaron discontinuamente desde su creación por la Ley N°10.449, en el año 1943. Cabe agregar que dicha normativa no incluía a los trabajadores rurales y domésticas
El restablecimiento de los Consejos de Salarios trajo consigo la convocatoria por primera vez en la historia de nuestro país a los Consejos de Salarios Rurales, y de las Trabajadoras Domésticas12. En el caso de los Rurales se establecen los Grupos 22 “Ganadería, agricultura y actividades conexas”, Grupo 23 “Viñedos, fruticultura, horticulturas…” y Grupo 24 “Forestación”13.
Grupos de los Consejos de Salarios
Grupo Denominación Subgrupos
Grupo 22 Ganadería, agricultura y actividades conexas
Grupo Madre
Plantaciones de caña de azúcar
Plantaciones de arroz
Agricultura de secano
Grupo 23 Viñedos, fruticultura, horticultura, floricultura, criaderos de aves, suinos, apicultura y otras actividades no incluidas en el grupo 22
Grupo Madre (hortifruticultura y otras no comprendidas en el grupo 22)
Fruticultura, horticultura y floricultura
Criadero de aves
Viñedos
Suinos y apicultura
Citrus y arándanos
Grupo 24 Forestación (incluido bosques, montes y turberas)
Grupo Madre
A los efectos de realizar una estimación de los ocupados en el sector agropecuario que están vinculados a los grupos establecidos por los Consejos de Salarios, en el Cuadro 17 se observa que la mayoría se encuentra contemplado en el Grupo 22 (70,4%), el 21,6% en el Grupo 23 y el 8% en el Grupo 24. Cabe agregar que en el total de ocupados se incluyen todas las categorías de ocupación.
12 En la Tercera Ronda del 2008 se agrega el Grupo 21. Trabajadoras del hogar o servicio doméstico. 13 La nueva numeración de los Grupos Rurales se establece según el Decreto N°326/08.
32
Cuadro 17 Cantidad y % de puestos de trabajo en el sector agropecuario por Grupo de Consejos de Salarios. Año 2013
Rubro Cantidad de puestos
de trabajo % en total
de puestos de trabajo
GRUPO 22 108.877 70,4
Cereales y oleaginosos (1) 6.678 4,3
Arroz 4.079
2,6
Otros cultivos 3.068
2.0
Ganado vacuno 66.024
42,8
Otra ganadería(2) 12.669 8,2
Serv. Ganaderos(3) 6.551 4,2
Serv. Agrícolas(4) 9.808 6,3
GRUPO 23 33.411 21,6
Hortalizas 15.385
10
Fruticultura 12.864
8,3
Aves y huevos 5.162
3,3
GRUPO 24 12.193 8,0
AGROPECUARIO TOTAL 154.481 100
Fuente: OPYPA (2014) en base a los Microdatos de la ECH 2013 INE. (1) Refiere a los cereales y oleaginosos de secano. (2) Lo incluimos en el Grupo 22, considerando los vacunos de leche. (3) Y (4) Lo incluimos bajo el supuesto que el giro principal de la empresa es rural
33
Evolución de los Salarios por Categoría Laboral en los Grupos de Salarios
Rurales. Años 2006, 2014 y 2015
En el Cuadro 18 se presenta información relacionada a las remuneraciones
salariales mínimas por jornal y por mes, correspondientes a las categorías
laborales de menor y mayor calificación de los subsectores de actividad
agropecuaria, representados en los Grupos 22, 23 y 24. Se agrega información
vinculada a la relación de la remuneración mensual con respecto al Salario
Mínimo Nacional, el % de variación salarial mensual 2006 – 2015, y la variación
real14 del salario mensual en el periodo 2006 – 2014.
El Salario Mínimo Nacional es aquel que se considera necesario, en relación a
las condiciones económicas que imperan en un lugar, para asegurar al trabajador
un nivel de vida suficiente, a fin de proveer la satisfacción de sus necesidades
básicas, intelectuales y morales. (MTSS)
En el período 2006 – 2014 se aprecia un aumento del salario medio real del
sector en los tres Grupos de los Consejos de Salarios, siendo en los Grupos 22
y 23 dónde se aprecia el mayor aumento aunque con diferencias entre las
categorías (63,4% - 97,1% y 84,4% - 65,2%, respectivamente), con respecto al
Grupo 24 (43,3% y 42,9%), en el período 2006-2014.
En el período 2006-2014, se refleja en el año 2006 en las categorías laborales
analizadas diferencias salariales mayores del Grupo 24 con respecto a los
Grupos 22 y 23, que fueron disminuyendo hasta llegar al año 2015 con salarios
superiores en la categoría Peón y Capataz General del Grupo 22 respecto a los
restantes grupos.
En términos comparativos con respecto al Salario Mínimo Nacional, a excepción
de la categoría Capataz General del Grupo 24 en el año 2006, en ninguna de las
restantes categorías de los años analizados (2006-2015) los salarios mensuales
no llegan a superar los dos Salarios Mínimos Nacionales de los valores
correspondientes a cada año.
14 Se descuenta el efecto de la inflación.
34
Cuadro 18 Evolución del salario mensual y del jornal según categorías laborales de los Grupos de los Consejos de Salarios Rurales. Años 2006 – 2014 – 2015. En pesos uruguayos. Relación con el SMN, % de variación 2006-2015 y variación real % 2006 - 2014
Grupo 22
1° Enero 2006
Relación con el SMN
1° Enero 2014
Relación con el SMN
1° Julio 2015
Relación con el SMN
%
Variación Salarial Mensual
2006-2015
Var. Real
% 2006 - 2014
Jorn
al
Me
nsu
al
Jorn
al
Me
nsu
al
Jorn
al
Me
nsu
al
Peón 141 3.525 1,3 416,5 10.412 1,2 528 13.200
(1) 1,3 195 63,4
Capataz General
163 4.075 1,6 580,9 14.522 1,6 745,5 18.637 (2)
1,9 357 97,1
Grupo 23
1° Enero 2006
Relación con el SMN
1° Enero 2014 Relación
con el SMN
1° Julio 2015 Relación con el SMN
% Variación Salarial Mensual
2006-2015
Var. Real
% 2006 - 2014
Jorn
al
Me
nsu
al
Jorn
al
Me
nsu
al
Jorn
al
Me
nsu
al
Peón 120 3.000 1,1 400 10.000 1,1 458,34 11.458,5 1,1 282 84,4
Capataz General
200 5.000 1,9 597 14.933 1,7 696,47 17.411,8 1,7 248 65,2
Grupo 24
1° Enero 2006
Relación con el SMN
1° Enero 2014 Relación
con el SMN
1° Enero 2015 Relación con el SMN
% Variación Salarial Mensual
2006-2015
Var. Real
% 2006 - 2014
Jorn
al
Me
nsu
al
Jorn
al
Me
nsu
al
Jorn
al
Me
nsu
al
Peón 166 4.150 1,6 430 10.750 1,2 475 11.400
(3) 1,1 175 43,3
Capataz General
259 6.475 2,5 669 16.734 1,9 770,20 (4) 18.485 1,8 185 42,9
Fuente: OMT – MTSS (2014) (1) Refiere a la categoría Sin Especialización 1 del Grupo Madre (2) Refiere a la categoría Capataz General del Grupo Madre (3) Se calculó en base a 24 jornales al mes
Se calculó sobre el monto mensual dividido 24 Año 2006 valor SMN $2.618, Año 2014 $8.960, Año 2015 $10.000
35
Cuadro 19 Evolución del salario por hora según categorías laborales de los Grupos de los Consejos de Salarios Rurales. Años 2006 – 2014 – 2015. En pesos uruguayos. % de variación 2006-2015.
Grupo 22
1° Enero 2006
1° Enero 2014
1° Julio 2015
% de variación 2006 -2015
Salario por
hora
Salario
por hora
Salario
por hora
Peón 17,6 52.0 66 275
Capataz General
20,3 72,6 93,1 359
Grupo 23
1° Enero 2006 1° Enero 2014 1° Julio 2015 % de variación
2006 -2015
Salario por
hora
Salario
por hora
Salario
por hora
Peón 15 50 57,2 281
Capataz General
25 74,6 87.0 248
Grupo 24
1° Enero 2006 1° Enero 2014 1° Enero 2015 % de variación
2006 -2015
Salario por
hora
Salario
por hora
Salario
por hora
Peón 20,7 53,7 59,3 186
Capataz General
32,3 83,6 96,2 197
Elaboración propia en base a OMT – MTSS (2014). El salario por hora se calculó en base al jornal establecido para las categorías Peón y Capataz General de los Grupos 22, 23 y 24, dividido 8.
36
Ingreso medio y evolución real del ingreso de los Asalariados Privados
por Sectores de Actividad
En los párrafos anteriores se presentó información referida exclusivamente a los
trabajadores rurales asalariados del sector agropecuario. A los efectos de
comparar la realidad salarial de los trabajadores rurales asalariados del sector
agropecuario con relación a los trabajadores asalariados de otros sectores de
actividad, en el Cuadro 20 se presenta el ingreso medio por hora en el año 2013
y la evolución real del ingreso de los trabajadores asalariados en diferentes
sectores de actividad, en el período 2006-2013.
En el año 2013 los trabajadores rurales asalariados del sector agropecuario
recibieron el menor ingreso promedio ($82 pesos uruguayos) con relación a los
trabajadores asalariados de los otros sectores, siendo los trabajadores
asalariados de Otros Servicios y de la Construcción los que perciben el mayor
ingreso medio ($121 y $117 pesos uruguayos, respectivamente). Cabe destacar
que la OPYPA (2014), señala que los asalariados informales perciben ingresos
significativamente menores que los formales, según la ECH 2013 el salario
promedio de los dependientes no registrados que trabajan en el sector
agropecuario era de $60 pesos uruguayos por hora15.
15 En el informe de OPYPA (2014) se aclara que en la comparación los salarios mínimos registrados en los Consejos de Salarios con la información proveniente de la ECH, el salario declarado en la ECH es el ingreso líquido del trabajador y los Consejos de Salarios establecen salarios nominales mínimos, siendo los primeros inferiores a los segundos.
Cuadro 20 Ingreso medio por hora y evolución real del ingreso promedio anual de los Asalariados Privados por Sectores de Actividad. Años 2013 y 2006 – 2013. En pesos uruguayos y %.
Sector de Actividad de la Ocupación Principal
Ingreso medio
por hora
(peso/hora)
2013
Variación real
promedio anual
2006 - 2013
Sector Agropecuario 82 7,1
Agroindustria 99 5,8
Industria no vinculada al agro 107 6,2
Construcción 117 7,6
Comercio 92 6,3
Transporte y almacenamiento 119 5,4
Otros servicios 121 5,6
TOTAL ECONOMÍA 111 6,1
Fuente: OPYPA (2014) en base a los datos de la ECH 2006 y ECH 2013
37
En cuanto a la evolución real del ingreso promedio anual, los trabajadores rurales
asalariados del sector agropecuario se ubican en segundo lugar (7,1%) después
de la Construcción (7,6%) y por encima de la evolución real de los salarios a nivel
general de la economía (6,1), en el período 2006-2013. Cabe destacar que el
nivel promedio de desocupación en Uruguay en el período 2006 - 2013 fue de
7,8% en el país y de 5,4% para las localidades de menos de 5.000 habitantes y
zonas rurales (INE, 2015).
3.4 Otros indicadores de los Trabajadores Rurales Asalariados del Sector
Agropecuario
La información que se presenta en los cuadros siguientes refiere a indicadores
que permiten acercarnos al perfil histórico que en Uruguay presentan los
trabajadores rurales asalariados del sector agropecuario: predominancia de
hombres (83,5%), escasa presencia de jóvenes (31,6%) y escaso nivel educativo
formal (55% primaria completa). Otro dato interesante a presentar que si cambia
el rasgo histórico que han tenido los trabajadores rurales asalariados
agropecuarios, es el lugar de residencia, actualmente una minoría reside en la
ruralidad dispersa (28,9%).
La mayoría son hombres (83,5%), guarismo superior si se compara con el total
de los ocupados en el sector (79%). En éste último caso, la tendencia se
mantiene similar en el caso de los ocupados en la Agricultura y Ganadería (76%,
respectivamente), elevándose sustancialmente el porcentaje de hombres
ocupados en los subsectores de la Forestación y los Servicios Agrícolas y
Ganaderos (91% y 92%, respectivamente).
Cuadro 21 Distribución de los ocupados en el sector agropecuario por subsector según sexo. Año 2013. %
Subsector
Hombre
Mujer
TOTAL
Agricultura 76 24 100
Ganadería 76 24 100
Serv. Agrícolas y Ganaderos
92 8 100
Forestación 91 9 100
Pesca 83 17 100
TOTAL 79 21 100
Fuente: OPYPA (2014) en base a los Microdatos de la ECH 2013 INE.
38
Cuadro 22 Distribución de los trabajadores rurales asalariados del sector agropecuario por sexo. Año 2013. En miles y %.
Sexo Cant. %
Hombre 70.093 83,5
Mujer 13.839 16,5
TOTAL 83.932 100
Fuente: OMT – MTSS (2013), en base a ECH 2013
Los trabajadores rurales asalariados del sector agropecuario se caracterizan por
escasa presencia de jóvenes (31,6% en el tramo de los 14 a 34 años). En los
tramos etarios establecidos entre los 35 y 64 años se concentran la mayoría,
distribuyéndose en guarismos similares entre los 35 a 44 años, 45 a 54 años y
55 a 64 años. Cabe agregar que un 10% de los asalariados agropecuarios en
edad de jubilarse se encontraban trabajando en el año 2012.
Cuadro 23 Distribución de los trabajadores rurales asalariados en el sector agropecuario por sexo y tramo de edad. Año 2012. %.
Tramo de edad
Trabajadores rurales asalariados agropecuarios
Total de ocupados en el sector agropecuario
Hombres Mujeres TOTAL TOTAL
14 a 24 23,2 15,9 22,0 14,9
25 a 34 24,2 26,4 24,6 16,7
35 a 44 19,7 27,9 21,0 20,2
45 a 54 16,7 21,8 17,6 21,2
55 a 64 12,4 7,6 11,7 17,5
65 y más 3,8 0,4 3,1 9,5
TOTAL 100,0 100,0 100 100
Fuente: OMT – MTSS (2012), en base a ECH 2012.
Con relación al nivel educativo formal de los ocupados en el sector agropecuario
por categoría de ocupación, se observa en el Cuadro 20 que el mayor nivel
educativo alcanzado formal ha sido primaria completa. Luego se observan
disparidades en el nivel educativo según la categoría de educación
Los trabajadores rurales asalariados que culminaron primaria fueron el 55%
mientras que un 13% no lograron finalizarla, completando el ciclo educativo
obligatorio tan sólo uno de cada cinco asalariados agropecuarios (20%).
39
Cuadro 24 Distribución de los ocupados del sector agropecuario según nivel educativo por categoría de ocupación. Año 2013. %
Categoría de ocupación
Nivel educativo
Hasta primaria
incompleta
Primaria completa
Ciclo básico
completo
Bachillerato
completo
Terciario completo
o más
TOTAL
Trabajadores rurales asalariados
13 55 20 9 3 100
Cuenta propia sin local 23 63 13 2 0 100
Cuenta propia con local 21 51 18 9 2 100
Miembro del hogar no remunerado
10 48 20 19 2 100
Patrón 7 34 21 24 14 100
TOTAL 14 51 19 11 4 100
Fuente: OPYPA (2014) en base a los Microdatos de la ECH 2013 INE.
Con relación a la región de residencia, el 28,9% de los trabajadores rurales
asalariados agropecuarios reside en la ruralidad dispersa que junto a los que
habitan en las localidades de menos de 5.000 habitantes representan el 61,2%.
Es decir que aproximadamente cuatro de cada diez reside en localidades de más
de 5.000 habitantes o en Montevideo.
Cuadro 25 Distribución de los trabajadores rurales asalariados agropecuarios según sexo por región dónde viven. Año 2013. %
Región en que viven
Sexo
TOTAL
Hombre Mujer
Montevideo 5 8,6 5,5
Localidades de 5.000 o más habitantes
33,7 31,8 33,3
Localidades de menos de 5.000 habitantes
34,3 21,5 32,3
Áreas rurales 27 38,1 28,9
TOTAL 100 100 100
Fuente: OMT – MTSS (2013)
40
El incluir la dimensión territorial para analizar el lugar de residencia de los
trabajadores rurales asalariados del sector agropecuario, es de relevancia
presentar información que refiera en qué sectores económicos están ocupados
la Población Económicamente Activa que reside en la ruralidad de nuestro país,
En este sentido, en el Cuadro 26 según datos de la ECH 2006, el 56,3% de los
ocupados de la PEA del territorio rural uruguayo trabajan en el sector primario,
el 12,3% en el sector secundario y el 31,5% en el terciario. El comportamiento
en el país diferenciado por regiones rurales, se observa en la región norte la
mayor proporción de ocupados de la PEA en el sector primario (66%), guarismo
que disminuye en las distintas regiones llegando a un 51,3% en la región sur. El
segundo sector de importancia en todas las regiones es el terciario, con guarismo
que oscilan entre un 32,6% (Sur) a un 25,3% (Norte) y en el caso del secundario,
es el sector con menor proporción de ocupados, las cifras oscilan entre un 16,1%
(Sur) y un 8,7% (Norte) de los ocupados de la PEA con residencia rural.
Cuadro 26 Regiones del Uruguay según ramas de la producción. Año 2006. %
Rama de producción
Región
Sur Centro Sur
Centro Norte
Norte TOTAL
Primario (agropecuario)
51,3 55,9 58,2 66 56,3
Secundario (industria, suministro de agua, luz y gas, y construcción)
16,1 10,4 9,7 8,7 12,3
Terciario (servicios en general)
32,6 33,7 32,1 25,3 31,5
TOTAL 100 100 100 100 100
Fuente: Romero, J (2008) en base a la Encuesta Nacional de Hogares Ampliada INE, 2006 Los departamentos que integran cada región son los siguientes, Sur: Colonia, San José, Canelones, Maldonado; Centro Sur: Soriano, Flores, Florida, Lavalleja, Rocha; Centro Norte: Paysandú, Río Negro, Tacuarembó, Durazno, Treinta y Tres; Norte: Artigas, Rivera, Cerro Largo, Salto
41
Bibliografía
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y los ingresos en las cadenas agroindustriales (2006 – 2013). Anuario OPYPA
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BPS, Asesoría General en Seguridad Social (2015), Evolución de los cotizantes
2015, Uruguay.
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2015, Uruguay.
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Trabajo y Pobreza Rural. FAO. CEPAL
DIEA – MGAP (2014), Anuario Estadístico Agropecuario 2014. Uruguay.
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definitivos. Uruguay.
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Uruguay.
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Anexo 1
Fuente Características Periodicidad
Censo Nacional de Población, Vivienda y Hogares
Releva a la totalidad de personas, viviendas y hogares del país.
1852 I Censo General de Población, 1860 II Censo General de Población, 1908 III Censo de Población y I de Industria, 1963 IV Censo General de Población y II de Vivienda, 1975 V Censo General de Población y de III Vivienda, 1985 VI Censo General de Población y IV de Vivienda, 1996 VII Censo General de Población, III de Hogares y V de Vivienda, Censo Fase 1 2004, VII Censo General de Población, IV de Hogares y 6º de Vivienda.
Censo General Agropecuario Las unidades de información para el censo son las explotaciones agropecuarias cuya extensión es igual o mayor a una hectárea. La explotación es una unidad económica de producción agropecuaria con gerencia única. Comprende toda la tierra dedicada total o parcialmente a fines agrícolas, pecuarios y/o forestales, independientemente de la forma de tenencia, de la condición jurídica y de que las actividades productivas se realicen o no con fines comerciales.
Releva a los establecimientos agropecuarios de una hectárea y más de superficie. No releva a los trabajadores que residen y trabajan en establecimientos menores a una hectárea, ni a los trabajadores que no residen, ni a los que residen en pueblos, villas u otras localidades, ni a los trabajadores zafrales.
Desde 1852 hasta 2010 se realizaron dieciocho censos: catorce generales y cuatro ganaderos.
La obligatoriedad legal de efectuar los censos agropecuarios data del año 1913. Posteriormente se reglamentó la norma, estableciendo que los censos se realizarán “en los años terminados en cero y coincidiendo con el Censo Mundial de la FAO ...”
Esto se ha cumplido rigurosamente en 1970, 1980, 1990 y 2000. El Uruguay va en camino de llegar a 50 años de cumplimiento estricto de la normativa referida a censos; no son muchos los países con trayectorias comparables en este tipo de operativos estadísticos.
Encuesta Continua de Hogares
La Encuesta Continua de Hogares (ECH) se releva en forma ininterrumpida en Montevideo desde el año 1968, en el interior urbano desde 1981, y a partir de 2006 en todo el territorio del país
Se realiza anualmente.
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Anexo 2
Guía sobre Derecho del Trabajo Rural
La Guía sobre Derecho del Trabajo Rural (2013) establece quiénes quedan incluidos por las normas laborales sobre trabajo rural en los siguientes términos:
Las normativas laborales consideran trabajador rural a todas las personas que cumplen tareas bajo la dirección de un empleador rural, a cambio de un salario y demás prestaciones.
El empleador rural es toda la persona física o jurídica, que utiliza los servicios de trabajadores subordinados para realizar trabajos rurales fuera de las zonas urbanas16.
Debe ser un trabajo prestado bajo la dirección de otra persona (empleador), es decir que es un trabajo que se presta en relación de subordinación.
La relación de subordinación supone que la persona tiene que obedecer o acatar las órdenes que le imparte el empleador, dentro de los límites del contrato de trabajo. Esta subordinación puede existir en los hechos, más allá de lo que pueda surgir de algún contrato.
El concepto de trabajos rurales incluye todas las actividades vinculadas al cultivo de la tierra y cría de animales, extrayendo materia prima pero sin que se dé ningún proceso de transformación de dicha materia prima, en este caso dejaría de ser rural, para ser actividad industrial.
Para quedar comprendido dentro de las normas del derecho del trabajo rural la actividad principal de la empresa o establecimiento deberá ser rural. Queda incluida la persona que trabaja para una empresa rural independientemente de la actividad que realice.
El concepto de “fuera de las zonas urbanas” es relativo y no debe interpretarse en el sentido estricto de la delimitación de la autoridad departamental sino más bien en un sentido socio – ambiental. Además en el caso de quinteros y jardineros (que trabajan bajo la subordinación de un empleador), la normativa establece que son considerados trabajadores rurales aún cuando realicen tareas dentro de zonas urbanas, suburbanas y balnearios.
El personal del servicio doméstico rural se rige por la normativa del trabajador rural y no por la normativa del trabajo doméstico (Decreto 224/07, art. 2)
16 Guía sobre Derecho del Trabajo Rural, MTSS – UER, (2013).