MARCO NORMATIVO DE MARCO NORMATIVO DE LA ECONOMÍA LA ECONOMÍA SOLIDARIA EN SOLIDARIA EN

COLOMBIACOLOMBIA

En COLOMBIA: los Chibchas En COLOMBIA: los Chibchas ignoraban la propiedad ignoraban la propiedad individual.individual.

En la Colonia y en la En la Colonia y en la Independencia, aparecen Independencia, aparecen tendencias de ahorro y crédito y tendencias de ahorro y crédito y ayuda mutua.ayuda mutua.

Hasta hoy con confederaciones Hasta hoy con confederaciones (CONFECOOP) y federaciones (CONFECOOP) y federaciones como FENSECOOPcomo FENSECOOP..

CONSTITUCION POLÍTICA DE CONSTITUCION POLÍTICA DE COLOMBIA 1991COLOMBIA 1991

Art. 38. Garantiza la libre Art. 38. Garantiza la libre asociación.asociación.

Art. 58. El Estado protegerá y Art. 58. El Estado protegerá y promoverá las formas asociativas y promoverá las formas asociativas y solidarias que propendan por la solidarias que propendan por la función social y ecológica.función social y ecológica.

Art. 333. El Estado fortalecerá y Art. 333. El Estado fortalecerá y estimulará el desarrollo estimulará el desarrollo empresarial solidario. empresarial solidario.

Ley 79 ( Dic. 23/88)Ley 79 ( Dic. 23/88)

Tiene como objetivo dotar al Tiene como objetivo dotar al sector cooperativo de un sector cooperativo de un marco propio para su marco propio para su desarrollo dentro del ámbito desarrollo dentro del ámbito económico nacional y económico nacional y fortalecer la solidaridad y la fortalecer la solidaridad y la economía social.economía social.

Brinda orientaciones Brinda orientaciones necesarias para la creación, necesarias para la creación, consolidación y protección de consolidación y protección de las Cooperativas, Fondos de las Cooperativas, Fondos de empleados, asociaciones empleados, asociaciones mutuales, empresas de mutuales, empresas de servicios y la administración servicios y la administración pública de las mismas.pública de las mismas.

En la creación establece todas En la creación establece todas Las características y Las características y prohibiciones para su inicio y prohibiciones para su inicio y desarrollo, además todo el desarrollo, además todo el quehacer debe estar quehacer debe estar amparado por unos estatutos amparado por unos estatutos que debe elaborar los que debe elaborar los organismos que la conforman.organismos que la conforman.

Esta Ley contiene todo lo Esta Ley contiene todo lo pertinente a administración y pertinente a administración y vigilancia de las Cooperativas, vigilancia de las Cooperativas, que fue ajustada y reglamentada que fue ajustada y reglamentada en la Ley 454/98: Gerente como en la Ley 454/98: Gerente como Representante Legal, Asamblea Representante Legal, Asamblea General, Consejo de General, Consejo de Administración, Junta de Administración, Junta de Vigilancia, Revisor Fiscal, entre Vigilancia, Revisor Fiscal, entre otros.otros.

Habla de las diferentes clases de Habla de las diferentes clases de Cooperativas:Cooperativas: EspecializadasEspecializadas: atienden una : atienden una

necesidad específica y pueden necesidad específica y pueden atender servicios diferentes atender servicios diferentes mediante convenios.mediante convenios.

MultiactivasMultiactivas: realizan varias : realizan varias actividades desde una misma actividades desde una misma entidad jurídica.entidad jurídica.

IntegralesIntegrales: Varias actividades : Varias actividades que se complementan entre sí Ej: que se complementan entre sí Ej: producción y distribución.producción y distribución.

Otras clases:Otras clases: Consumo, Consumo, Educación, Transporte, Educación, Transporte, Vivienda, AgropecuariasVivienda, Agropecuarias..

Finalmente, esta Ley Finalmente, esta Ley establece la establece la Educación Educación Cooperativa como obligatoria Cooperativa como obligatoria y transversal.y transversal.

LEY 454/98LEY 454/98 Determina el marco Conceptual Determina el marco Conceptual

que regula la que regula la Economía SolidariaEconomía Solidaria Establece los principios, fines, Establece los principios, fines,

prohibiciones de la actividad; prohibiciones de la actividad; ubica las reglas para el ejercicio ubica las reglas para el ejercicio de la actividad de ahorro y de la actividad de ahorro y crédito, funciones, crédito, funciones, incompatibilidades y sanciones incompatibilidades y sanciones de los funcionarios y miembros de los funcionarios y miembros de los organismos de Dirección.de los organismos de Dirección.

Contempla la participación Contempla la participación de la Economía Solidaria en de la Economía Solidaria en el desarrollo territorial a el desarrollo territorial a través del apoyo a las través del apoyo a las economías sostenibles y a los economías sostenibles y a los planes de desarrollo.planes de desarrollo.

Da cumplimento a las Da cumplimento a las disposiciones legales que disposiciones legales que tengan que ver con el tengan que ver con el sector, traza lineamientos sector, traza lineamientos para el quehacer de los para el quehacer de los Fondos de Educación, Fondos de Educación, lineamientos o el diseño lineamientos o el diseño del del PESEMPESEM. .

Esta Ley transforma y crea Esta Ley transforma y crea entidades de apoyo:entidades de apoyo:

Transforma al DANCOOP (Depto. Transforma al DANCOOP (Depto. Administrativo de Cooperativas) Administrativo de Cooperativas) por por DANSOCIALDANSOCIAL (Depto. (Depto. Administrativo Nal. de la E.S.) Administrativo Nal. de la E.S.) quien coordina y dirige la política quien coordina y dirige la política estatal para la promoción, estatal para la promoción, planeación, protección y planeación, protección y fortalecimiento de las Empresas fortalecimiento de las Empresas de la Economía Solidaria (E.S.).de la Economía Solidaria (E.S.).

Crea la S.E.S.Crea la S.E.S. : Ejerce : Ejerce funciones de inspección, funciones de inspección, vigilancia y control de las vigilancia y control de las Cooperativas, protege a los Cooperativas, protege a los asociados y la inversión de los asociados y la inversión de los recursos, fija las reglas de recursos, fija las reglas de contabilidad, establece contabilidad, establece reportes periódicos y sanciona reportes periódicos y sanciona de manera personal e de manera personal e institucional.institucional.

Crea el Crea el FOGACOOP:FOGACOOP: Organismo vinculado al Organismo vinculado al Ministerio de Hacienda y Ministerio de Hacienda y Crédito Público, protege la Crédito Público, protege la confianza de los confianza de los depositantes y depositantes y ahorradores en las ahorradores en las Entidades Cooperativas.Entidades Cooperativas.

FONES:FONES: Fondo de Fomento de Fondo de Fomento de la E.S. Lo creó esta Ley para la E.S. Lo creó esta Ley para fortalecer proyectos de fortalecer proyectos de desarrollo de las Cooperativas desarrollo de las Cooperativas y establecer estrategias de y establecer estrategias de financiamiento (mediante financiamiento (mediante aportes del sector solidario o aportes del sector solidario o del presupuesto nacional del presupuesto nacional según lo determine el según lo determine el gobierno).gobierno).

CONES:CONES: Consejo Nal. De Consejo Nal. De Economía Solidaria. Organismo Economía Solidaria. Organismo que al interior del sector que al interior del sector solidario formula y coordina a solidario formula y coordina a nivel nacional las políticas, nivel nacional las políticas, estrategias, planes, programas estrategias, planes, programas y proyectos pertinentes al y proyectos pertinentes al sistema del sector solidario, sistema del sector solidario, podrá conformarpodrá conformar capítulos capítulos regionales y locales.regionales y locales.

LEY 863 (DIC. 29- 2003)LEY 863 (DIC. 29- 2003)Establece normas de Establece normas de control control

tributario y de saneamiento de tributario y de saneamiento de las finanzas públicaslas finanzas públicas (grava con (grava con impuestos a las Cooperativas).impuestos a las Cooperativas).

Art. 8. Art. 8. las cooperativas y las cooperativas y asociaciones sin ánimo de lucro asociaciones sin ánimo de lucro estarán exentas del impuesto, estarán exentas del impuesto, si el si el 20% del excedente tomado 20% del excedente tomado del Fondo de Educación y ….del Fondo de Educación y ….

de Solidaridad, se destina de de Solidaridad, se destina de manera autónoma por las manera autónoma por las propias Cooperativas, con propias Cooperativas, con destino a financiar cupos y destino a financiar cupos y programas de programas de educación educación formal en Instituciones formal en Instituciones Educativas autorizadas por el Educativas autorizadas por el M.E.N.M.E.N.

DECRETO 2880 (SEPT. 7-DECRETO 2880 (SEPT. 7-2004)2004)

Reglamenta el Reglamenta el Art. 8 Art. 8 de la de la Ley 863/03.Ley 863/03.

Alternativas de inversión de Alternativas de inversión de manera autónoma:manera autónoma:

En cupos para la Educación En cupos para la Educación Superior, recursos Superior, recursos administrativos con políticas administrativos con políticas y criterios del ICETEX.y criterios del ICETEX.

Creando Fondos individuales Creando Fondos individuales por un monto determinado para por un monto determinado para subsidio de cupos en Educación subsidio de cupos en Educación Formal, total o parcial con Formal, total o parcial con políticas y criterios del ICETEX.políticas y criterios del ICETEX.

Para dar subsidios o cupos Para dar subsidios o cupos escolares en educación formal escolares en educación formal en todos los niveles educativos, en todos los niveles educativos, recursos administrativosrecursos administrativos conjuntamente por el conjuntamente por el ICETEX, MEN y organismos ICETEX, MEN y organismos representantes de las representantes de las cooperativas.cooperativas.

Proyectos educativos Proyectos educativos

adelantados por las adelantados por las entidades conjuntamente con entidades conjuntamente con las Secretarías de Educación las Secretarías de Educación de los Deptos o municipios de los Deptos o municipios certificados, previo Vo.Bo. certificados, previo Vo.Bo. del MEN.del MEN.

Los beneficiarios de las Los beneficiarios de las inversiones, podrán ser los inversiones, podrán ser los asociados o la comunidad en asociados o la comunidad en general, en razón del interés general, en razón del interés social; el seguimiento y social; el seguimiento y evaluación de la aplicación del evaluación de la aplicación del presente decreto, estará a presente decreto, estará a cargo de un comité cargo de un comité interinstitucional que operará interinstitucional que operará de acuerdo a su propio de acuerdo a su propio reglamento.reglamento.