DOCUMENTO

Organizaciones que forman parte de este Espacio:Cooperativas de trabajo de inclusión sociolaboral formalizadas• CooperativadeTrabajoLaHuellaLtda.(CABA)• DuchasdelSagradoCooperativadeTrabajoAcompañantesdePersonas

enSituacióndeCalleLtda.(CABA)• CooperativaAcompañantesdeUsuariosdelPacoLtda.• CooperativaVida(Trelew,Chubut)• CooperativaEsquinaLibertad(CABA)• CooperativaLilikelen(MonteGrande,Prov.deBuenosAires)• CooperativadetrabajoSembrandoSueños(SantaFe)• CooperativadetrabajoLaNuevaEsperanza(EstebanEcheverría,Prov.deBs.Aires)• CooperativadetrabajoSanJorgeLtda.(Formosa)• CooperativadetrabajoAcompañantesausuariosdesustanciaspsicoactivas

(Gualeguaychú)• CooperativadeTrabajoSoyVosLtda.(Devoto,Córdoba)

Emprendimientos productivos no formalizados o con formas jurídicas no cooperativas• ArtesaníasUrbanas(HospitalMoyano,CABA)• AbriendopuertasAsociaciónCivil,103.5Radiocomunitaria(HospdeSalud

mentalDrLuisEllerman,RosariodelTala,EntreRios)• BellísimasEmprendimientoSocial(Temperley,PciadeBuenosAires)• BuffetElEntrevero(Paraná,EntreRíos)• CaminoAbiertoysusemprendimientosasociados:

SerCerámicayMaquinandosueños(Bariloche,RíoNegro)• Cocinandosueños(Pto.Madryn,Chubut)• ElCaldero(Trevelín,Chubut)• ElHornoestáparaBollos(Rosario)• EmprendimientoEmilianas(SantaFe)• EmprendimientogastronómicoLasLuciérnagas(LaFalda,Córdoba)• EmprendimientoVitalArteenpapel(Hosp.EscueladeSaludMental,Paraná,EntreRíos)• EmprendimientosdelCREAR:Yoquiero!,CreativasAtelier,EcobolyBurbujas

delSur(HospitalEsteves,Temperley)• ElencoTeatrodeTodos(Cosquín,Córdoba)• HechoenBuenosAires/empresasocial-AsociaciónCivil(CABA)• HilandoCaminos(Trelew,Chubut)• LaHuertadelHospitaldeTrevelín(Trevelín,Chubut)• LaUnión-EmpresaSocial(Viedma,Chubut)• Mayma-TallerProtegidodeProducción(Morón,PciadeBuenosAires)• NuevosSabores(PuertoMadryn,Chubut)

• ProgramaMahonTipulí–FundacióndeAcciónSocialdeJabad(CABA)• Proyecto17-Tallerdeintegraciónsocio-laboral(HospBorda,CABA)• QuenuirEmpresasocial(HospZonaldeEsquel,Chubut)• Queremeasípiantao(Tandil,PciadeBuenosAires)• Recicladores(9deJulio,PciadeBuenosAires)• RemadeEmpresaSocialGráfica(Temperley,PciadeBuenosAires)• “Salypimienta”y“Somos”(Hosp.VillaLaAngostura,Neuquén)• TallerLaboratoriodeMadera(CentrodedíadeSaludMental,Hosp.Regional

Comodoro.Rivadavia,Chubut).• TallerprotegidoAPHE(Quilmes,PciadeBuenosAires)• TallersociopoductivoOrillandolavida(Hosp.NacionalenRedLauraBonaparte,CABA)• UnaMovidadeLocos-Asoc.CivilIntegraciónComunitariaporlaSaludMental

(LaPlata,ProvinciadeBuenosAires)ysusemprendimientosasociados:ElRoperodeFranco,GladiadoresdelaSonrisa,FlordeCuccina,VideoVisual,ViveritoyAtodotrapo.

Cooperativas de trabajo de cuidados o de atención psicológica• ÁticoCooperativadeTrabajoenSaludMental(CABA)• CooperativadetrabajoAcompañandoenSalud(CABA)• CooperativadetrabajoenSaludMentalTramas(SantaFe)• CooperativadetrabajoUniónyTrabajoLtda.(LaRioja)• CooperativaEnsueños(Trelew,Chubut)• ProgramaAndrésRosario-PAR(Rosario,SantaFe)

Federaciones cooperativas• FederacióndeCooperativasAutogestionadasdeBs.Aires-FEDECABA• ConfederaciónNacionaldeCooperativasdeTrabajo-CNCT• FederaciónArgentinadeEntidadesSolidariasdeSalud-FAESS

Organizaciones técnicas de apoyo• UniversidadNacionaldeQuilmes• UniversidadNacionaldeTresdeFebrero• UniversidadNacionaldelLitoral• lncluir-InstitutoparalaInclusiónSocialyelDesarrolloHumanoAsociaciónCivil• AsociacióndeAbogadosdeBuenosAires-ComisióndeDerecho

Cooperativo,MutualydelaEconomíaSocialySolidaria• ColegiodeGraduadosenCooperativismoyMutualismo-CGCyM

Organizaciones de otros países• UnisolBrasil• FederacióndeCooperativasdeProduccióndeUruguay• UniversidaddelaRepúblicaOrientaldelUruguay,ServicioCentraldeExtensión

yActividadesenelMedio.ÁreaSectorcooperativismoyeconomiasocialysolidaria

1.-CONTEXTOSOCIAL,POLÍTICOYECONÓMICO

Laglobalizaciónyeltriunfodelindividualismoenlaregiónhageneradoalolargodeestosaños,mayoresgradosdeasimetrías,desigualdadydesequilibriodistributivodandocomoresultadonivelesdepobrezayexclusiónalarmantes.La cultura del individualismo arraigada en el concepto del emprendedurismoproponeunasalidabasadaeneléxitopersonal.Porelcontrariolahistoriadelcooperativismohasidoprolíficaalcreardiversasalternativasbasadasenlaideadecomunidad,interésgeneralyprácticacolectiva.

Los Estados no han dado aún respuestas satisfactorias a las problemáticasde laspersonasconderechosvulnerados.Porelcontrario,sí lohace laecono-mía social y el cooperativismo, al generar inclusión e integración a través delencuentro,elacompañamientoyeldesarrollodeunproyectosocio-productivoquecontengaladiversidadylascapacidadespropiasdecadapersonaenposdelbiencomún.

EnArgentinahaceañosquesostenemosunagrancantidaddeexperienciasde estas características. Experiencias que trabajan con problemáticas vincula-dasalasaludmental,alconsumoproblemáticodesustancias,adeterminadasdiscapacidadespsicofísicas,alosefectosquegeneralasituacióndecalleoloscontextosdeencierro,entreotras. Estasexperienciassonlasqueimpulsanlanecesidaddegenerarlainclusiónsocialdeestapoblaciónmedianteeltrabajocooperativo.

Estasexperienciastienencomodebilidadqueseencuentrandispersas,sinpo-dertrabajarlosdiversosdesafíosquesepresentandemaneraconjunta.Alestardiseminadasendiferentesámbitosyterritorios,amenudosuelenencontrarseconobstáculosquedificultanenormementesumisión,comoporejemplo,laau-senciadeunmarconormativoapropiadoquereconozcay regulesuactividadcomoCooperativasSociales(enadelanteCS).

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2.-LAREDDECOOPERATIVASSOCIALES

Enenerode2017,comenzamosareunirnosparatrabajardistintasorganiza-ciones:cooperativas,empresassociales,asociacionescivilesydiferentescolecti-vosquenohanadoptadoaúnunformatojurídicoespecífico.Aestassesumaelacompañamientodeuniversidadespúblicas,federacionescooperativasyorga-nizacionestécnicasdeapoyonogubernamentales.

Enestecaminorecorridopudimosidentificardificultadessimilaresqueatra-vesamos,perotambiénhemossumadoexperienciaspositivasalcumplircondi-versosobjetivoseneltratamientodeproblemáticascomplejas.

Apartirdeestosencuentrosrealizadosalolargodelaño2017seconformóla“ReddeCooperativasSociales”,unespacioabiertoypluralalquesefueronsu-mandonuevoscolectivosyexperienciasalolargodeestostresaños.

LaRedsepropusotrabajarenvariosejes:

• PromoverlaconformacióndeCSyacompañaralasCSyaexistentes.-Rea-lizarunrelevamientode lasexperienciasvigentes,detallandolapoblaciónparticipante, lasnecesidadesquepretendesatisfacer,ysudesarrollocomoCS,entreotrosdatosquepuedanserdeinterésparalaconformacióndeunabaseestadística.

• Documentar,sistematizarydifundirprácticasyexperienciasparaqueotrosgrupospuedanaprovecharelconocimientoquesevagenerandoenlospro-pioscolectivos.

• Promoverlainclusióndepersonasvulneradasodesventajadasenlascoope-rativasdetrabajotradicionales.

• DebatirsobrelosaspectosjurídicosylegalesvinculadosalasCSasícomosusproblemáticas–tomandocomoreferencialasexperienciasylegislacionesdeotrospaíses,comoItalia,UruguayyBrasil–conelobjetivodeavanzarhaciaunmarconormativoespecíficoparalasCSanivelnacional.

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• DebatirsobreelvínculodelasCSconlascooperativasdetrabajo,enparticu-lar,yconelmovimientocooperativo,engeneral.

• PromovereimpulsarlarelacióndelasCSconotrosorganismosnoguberna-mentalesdelasociedadcivilyconespaciossindicalesyuniversitarios,entreotros.

• Establecer vínculos con los distintos organismos del Estado que tienen in-cumbenciaeneldesarrollodelasCSparaproponer,evaluareimpulsarpolíti-caspúblicasquepermitanampliaryfortalecerestasexperiencia.

• Realizar charlas, visitas, organizar intercambios, enviar delegaciones a en-cuentrosycongresosinternacionalesyotrasactividades,paravisibilizarlosdebateseintercambiarideasacercadelasCS.

• AcompañarestrategiassectorialesyglobalesquepromuevaneldesarrollodeCS.

EnestecaminolaRedparticipodeformaactivayacompañólaorganizacióndelPrimerEncuentroLatinoamericanodeCooperaciónSocialySegundoNacio-naldeEmpresasSocialesdeSaludMental, realizado losdías16, 17y18deno-viembrede2017enlaUniversidadNacionaldeQuilmesyelPreEncuentrorea-lizado en la CNCT a comienzos de julio de 2017. Posteriormente participó conponencias y posters en elV Congreso de Economía Política. organizado por elCentroCulturaldelaCooperaciónylaUNQ.enoctubrede2018,laJornadaNacio-naldeSaludMentalyAdicciones:Investigacióneinnovación”,enDiciembrede2018,organizadaporlaDirecciónNacionaldeSaludMentalyelXEncuentrodeInvestigadoresLatinoamericanosenCooperativismo,enla.FacultaddeCienciasEconómicasUBA,CABA,2y3deagostode2018,entreotroseventosacadémicos.

Tambiénpublicóelcapítulo“Lapotenciadelrizoma”enHaceresColectivos,pu-blicacióndelaDirecciónNacionaldeSaludMental.

Apuntamosafortaleceresteactorsocialenconstrucción,paraquepuedare-presentarnosatantasentidades invisibilizadasenbuscadenuestra identidadsocial,políticayjurídica.

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3.-CARACTERÍSTICASDELASCOOPERATIVASSOCIALES

Conelfindereflexionarsobrelascaracterísticascentralesdelascooperativassociales,sudenominaciónydefinición,suobjeto,finalidadyalcance,susactoresysusustentabilidad,realizamosunaseriedeentrevistasadiversosreferentesdelsectorcooperativo,académico,ausuarios,familiareseintegrantesdelasmis-mascooperativasasícomoafuncionariospúblicos.Lasiguienteesunaprimerasistematizacióndelasrespuestasadichasencuestasydeltrabajoconjuntorea-lizado.

Definición:

LasCSsedefinenportener“explícitamenteunamisióndeinterésgeneralcomosupropósitoprimario,realizandolamismadirectamenteatravésdelaproduc-cióndebienesyserviciosde interésgeneral” (informedeCICOPA“Estándaresmundialesdelascooperativassociales”).

Sibienpodemosafirmarquetodacooperativapuedeserconcebidanaturalmen-tecomounaempresasocialvinculadaalinterésgeneral,laparticularidaddelasCSresideenqueelinterésgeneralessupropósitoprimario,esdecir,nosetratadeunaspectosecundariooinstrumental,sinosuverdaderarazóndeser.

Entendemosalasmismascomoorganizacionessocioeconómicasasociativasydemocráticasqueproducenbienesybrindanservicios,cuyoobjetivoesquepo-blacionesvulneradasensusderechospuedanaccederalosmismosmediantelaintegraciónsocio-laboralylaeliminacióndebarrerassociales.

Estasorganizacionesdanrespuestaalanecesidaddeintegraciónsocio-laboraldepersonascondiscapacidadpsicosocial(saludmental)ydeconsumosproble-máticos,dequienesseencuentranensituacióndecalle,tienenunadiscapacidad,osonmigrantes,deaquellasqueestán(ohanestado)encontextosdeencierroydelosdiversossectoresdenuestracomunidadquesondiscriminadosporra-zonesdeetniaogénero,asícomoaquellasqueatiendenlaagendadelcuidadode laspersonas (adultos mayores,niñas,niñosyadolescentes,ypersonascondiversasproblemáticaspsico-físicas).

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LasCScumplenconunadoblefunción:trabajarparaconseguirunamejorca-lidaddevidaparaelasociadoyparaelusuariodelservicioy/oproducto.

Elementos distintivos:

Lasempresassociales(ES)–expresiónampliadentrodelascualesseencuen-tranincluidaslascooperativassociales*–hacenquelapersonaafectadaporlaexclusiónseasujetodirectodelosobjetivosdelproyectoyseconviertaenpartedelasoluciónynosóloenpartedelproblema.Existeunconsensogeneraliza-dorespectoaquelascooperativassocialessonunarespuestaalasnecesidadesemergentes que no pueden ser atendidas por la lógica del mercado lucrativo,nipor la lógicadelestadocorporativo.Y lomás importanteesque incluyenygeneranprocesosdetransformaciónsocial,institucionalysubjetivaenclavedederechos.

Finalidad:

En este sentido, estas organizaciones socioeconómicas producen, distribu-yeny/ofinancianbienesoservicios,atravésdeunaactividadeconómicaregularorientadasporunafinalidadsocialdeinterésgeneral,odebeneficioparalaco-munidad.Elmundodelacooperaciónsocialyeldeltrabajocooperativopermitenpotenciarytransformaralaspersonas,yaprovecharrecursossociales,económi-cosyculturalesqueelsectorempresarialtradicionaloelsectorpúbliconoutiliza.

Alcance:

Alcrearunnuevoespacioparaalojarapersonascuyavidanoencuentramodosdedesarrollo,lainnovaciónconsisteeninvertirlaecuación:depoblaciónasistidaaproductoresasociativosdebienesyservicios,reconociendolosusuariosysusfamiliasquelasCSsondegranayudaentodoslosaspectos,almejorarlasalud,brindar trabajo,darcontenciónemocional, facilitar la integraciónfamiliar,etc.Enestesentido,lasCSrepresentanunasoluciónintegralaesasproblemáticas.

*Sedecidióenglobarconelnombrede“cooperativassociales”atodaslasexperienciasdeem-presascolectivasdeestetipo,másalládelasformasjurídicasquehayaadoptadocadauna,quepuedenosereldeunacooperativaformalizada.

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Heterogeneidad de los integrantes:

Un rasgo distintivo de las trayectorias que se reconocen como cooperativas oempresassocialesesquetambiénhandesarrolladoformasinnovadorasdeor-ganización.Muchasdeellasestánconformadasporlossocios(enelcasodesa-ludmental,porlosusuariosdelosserviciosdesalud),yporotrosactores:volun-tarios,usuariosdelosservicios,actoressocialesoprofesionalesdeapoyo,entreotros.Estoes,unalógicaorganizativamultiactoralquebuscadarvozygradosdereconocimientoenlatomadedecisionesalosdiferentesactoresinvolucrados.Estosactorestienenobjetivoscomunes,complementariosocompartidosperoalmismotiempodiferenteslugares,perspectivas,insercioneslaborales,trayecto-riasprofesionalesy/ointeresesespecíficos.

Marco Jurídico:

ResultanecesariounanormativaespecíficaquereconozcaypotencieestetipodeiniciativasdelaESS,comolofueensumomentounadelaslegislacionesdemayorimpactomundialsobreestetema:laleydecooperativassocialesitalianasde1991.EstemarcojurídicoquelaRedproponeconstruirdebesustentarseenlosavancesenmateriadederechosquelasociedadhaidoconquistandodesdelarecuperacióndelaDemocracia,sustentadoenlaConstituciónNacionalyenlosdiversostratadosinternacionesqueArgentinahaidoincorporandoasude-rechointerno(muchosdeellosconrangoconstitucional)asícomolegislacionesdeavanzada(comolaLeyNacionaldeSaludMental),reconociendoeltrabajo,elcuidado,lasalud,lainserciónsocial,económica,culturalyeducativayladefensadelambientecomopilaresbásicosdeesemarcojurídico.

Sustentabilidad:

Paralograrsusobjetivos,lascooperativassocialesproveenyfacilitanelaccesoabienespúblicosvinculadosanecesidadesemergentesyestablecenrelacionesensuterritoriocercano,dondecomprometenaunamplioconjuntodeactoresinteresadosdelsectorpúblicoyprivado.Asuvez,desarrollanredesysevinculanconotrasexperienciasyorganismos,ensuregiónyanivelglobal,paraaccederalosdiversosrecursosyconocimientosdedistintotipoquedebenentramarseparalograreldesarrollodelasexperiencias.

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Este trabajo cooperativo supone desarrollar un amplio abanico de estrategiasentrediversosgruposdepersonas–conosinproblemáticasasociadasalavul-nerabilidadsocial–paralograrlasustentabilidaddeestehacercotidiano.Esne-cesario entonces desde poner en práctica acciones locales hasta lograr la im-plementacióndepolíticaspúblicasquepromuevanygaranticensudesarrolloyeficacia,facilitandosuinserciónenlaeconomíadeunaregión.

Paraconsolidarunmodelodegestiónasociadacomoelpropuestosedebepromovereldesarrollodeformasdeintegraciónyarticulaciónentreorganiza-ciones, instituciones y actores de la comunidad muy diversos: el movimientocooperativo,elsectorpúblico, lasuniversidades,asociacionesciviles,mutuales,organizacionesvecinales,organizacionesdemicrocrédito,comercializadorasso-lidarias,feriasdeproductores,entreotros.Estopermitearticularplataformasyredesdeapoyoyformaciónquepotencienalasorganizacionesyasusmiem-bros.Tambiénesnecesarioimplementarestrategiasparareconvertiryredistri-buirrecursosestatalescomoedificiosendesusooquenosonútilesparaelrestodelapoblación,recursoshumanos,maquinarias,etc.

HayenestalógicadelasCSunaclaranecesidaddeencontrarunmodocomúndearticularconelEstadoentodossusniveles.Elroldelmismoesfundamentalcomogarantedeldesarrollodelsectorcooperativoatravésdediversasestrate-gias:desdebrindaralternativasquepermitanformalizardemanerarápidafor-masjurídicasmássimplesyadaptadasalarealidaddeestetipodecooperativas,hastaofrecersoporteeconómicoatravésdelíneasdefinanciamiento,créditos,apoyoyfomentoparaconformar,desarrollarysostenerestasexperiencias.Des-deregularexcepcionesimpositivashastaofrecermayoresymejoresposibilida-desparaparticipardemodopreferencialenlicitacionesyobrapública.Lapoten-ciaciónatravésdeldiseñodepolíticasdeeconomíaregional/localesotromododemejorarlasustentabilidaddeestasexperiencias.