MÓDULO VINSERCIÓN LABORAL

Sesión 214 de septiembre de 2011

MARCO LEGAL DE LA DISCAPACIDAD EN MATERIA LABORALAlberto Vásquez Encalada

• Convención sobre los Derechos de las PCD• Constitución Política• Ley General de la Persona con Discapacidad• Ley No 29392

Legislación laboral

CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PCD (ART. 27)

Derecho de las PCD a trabajar, en igualdad de condiciones con las demás (incluye el derecho a un trabajo libremente elegido o aceptado, y un entorno laboral abierto, inclusivo y accesible).

Los Estados salvaguardarán y promoverán el ejercicio del derecho al trabajo mediante diversas medidas:

Prohibir la discriminación por motivos de discapacidad (selección, contratación y empleo, la continuidad en el empleo, la promoción profesional y condiciones de trabajo).

Proteger los derechos de las PCD a condiciones de trabajo justas y favorables.

Asegurar sus derechos laborales y sindicales.

Acceso efectivo a programas generales de orientación técnica y vocacional, servicios de colocación y formación profesional y continua.

Promover oportunidades empresariales, de empleo por cuenta propia.

Emplear a PCD en el sector público.

Promover el empleo de PCD en el sector privado mediante políticas y medidas pertinentes (acción afirmativa, incentivos y otras).

Ajustes razonables en el lugar de trabajo.

Programas de rehabilitación vocacional y profesional, mantenimiento del empleo y reincorporación al trabajo.

CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PCD (ART. 27)

Constitución Política

El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atención prioritaria del Estado, el cual protege especialmente a la madre, al menor de edad y al impedido que trabajan. (art.23)

El Estado brinda oportunidades de superación a los sectores que sufren cualquier desigualdad; en tal sentido, promueve las pequeñas empresas en todas sus modalidades. (art.59)

LEY GENERAL DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD (LEY N° 27050)

La PCD gozará de todos los beneficios y derechos que dispone la legislación laboral para los trabajadores (art. 31).

Nadie puede ser discriminado por ser PCD. Es nulo el acto que basado en motivos discriminatorios afecte el acceso, la permanencia y/o en general las condiciones en el empleo de la persona con discapacidad (art. 31).

Acciones afirmativas:

Cuota de PCD. Bonificación en concursos públicos de méritos. Beneficios tributarios. Empresas promocionales.

DISCRIMINACIÓN POR MOTIVOS DE DISCAPACIDAD

“Cualquier distinción, exclusión o restricción por motivos de discapacidad que tenga el propósito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento, goce o ejercicio, en igualdad de condiciones, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los ámbitos político, económico, social, cultural, civil o de otro tipo. Incluye todas las formas de discriminación, entre ellas, la denegación de ajustes razonables.”

Artículo 2 Convención sobre los Derechos de las

Personas con Discapacidad

DERECHO A LA IGUALDAD

Doble dimensión:

- Principio rector del ordenamiento jurídico y de la actuación del Estado

- Derecho constitucional

Varios conceptos de igualdad:

- Igualdad ante la ley- Igualdad de trato- Igualdad de oportunidades- Igualdad de resultados

La prohibición de discriminación es una protección específica del derecho a la igualdad

IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN

MECANISMOS ANTIDISCRIMINATORIOS:

Mandato de no discriminación

Herramientas para la igualdad material:

o Acciones afirmativaso Accesibilidad o Ajustes razonables

ACCESIBILIDAD

Diseño de espacios, bienes y servicios que puedan ser utilizados por todos, así como la eliminación de barreras que impidan o dificulten el acceso de las PCD al entorno físico, el transporte, la información y las comunicaciones en condiciones de igualdad (art.9).

Condición indispensable para el pleno ejercicio de los derechos de las PCD.

Diseño para todos: aspiración de accesibilidad universal.

AJUSTES RAZONABLES

CDPCD (art. 2):

o Modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida, cuando se requieran en un caso en particular, para garantizar a las personas con discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de condiciones que las demás, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales.

Ajustes razonables: medidas para garantizar la igualdad de oportunidades en casos concretos.

o Ejemplo: Adaptar un puesto de trabajo.

No desproporcionado ni indebido.

CASO EDWIN BÉJAR

Abogado ciego (Edwin Béjar) postula a puesto de fiscal adjunto:

o ¿Puede ser fiscal?

o ¿Cómo va a leer sentencias?

o ¿Cómo va a realizar inspecciones oculares?

o ¿Estamos frente a un caso de discriminación?

o Concepto clave: ajustes razonables

Modelo rehabilitador

Edwin Béjar debe cumplir todas las funciones del puesto.

Tiene las mismas condiciones de trabajo.

Edwin Béjar no puede ser fiscal.

No estamos frente a un acto discriminatorio.

Modelo social

El puesto debe ajustarse a Edwin Béjar (razonabilidad).

Tiene derecho a ajustes razonables (herramientas).

Edwin puede ser fiscal.

Estamos frente a un acto discriminatorio.

Discapacidad como un problema de la persona

Discapacidad como un problema de la sociedad

CASO EDWIN BÉJAR

Discriminación por motivos de discapacidad

“Cualquier distinción, exclusión o restricción por motivos de discapacidad que tenga el propósito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento, goce o ejercicio, en igualdad de condiciones, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los ámbitos político, económico, social, cultural, civil o de otro tipo. Incluye todas las formas de discriminación, entre ellas, la denegación de ajustes razonables.”

Artículo 2 Convención sobre los Derechos de las

Personas con Discapacidad

MANDATO ANTIDISCRIMINATORIO

Elementos:

o Trato diferenciado o desigual

o Motivo o razón prohibida: “por motivos de discapacidad”

o Objeto o resultado: anular o menoscabar el reconocimiento, ejercicio o goce de derechos fundamentales (de la persona o grupo de personas)

o Igualdad material: ajustes razonables

o “empresas privadas” (art.4 lit. e)

PROTECCIÓN JURÍDICA DEL DERECHO A LA NO DISCRIMINACIÓN

Ley 26772 (modificada por la Ley 27270)Prohíbe el establecimiento de requisitos discriminatorios en el acceso a medios de formación educativa y en las ofertas de empleo.

Ley de Productividad y Competitividad LaboralDeclara nulo el despido basado en motivos discriminatorios.

Reglamento de la Ley de General de Inspección del TrabajoSanciona los actos de discriminación en las ofertas de empleo y durante la relación laboral.

Ley del Código de Ética de la Función Pública y su ReglamentoEl funcionario público debe adecuar su conducta hacia el respeto de la Constitución y las leyes.

Ley de Protección al ConsumidorSanciona la discriminación en la adquisición de productos y en la prestación de servicios.

ACCIONES AFIRMATIVAS

Trato diferenciado otorgado a grupos determinados para compensar o eliminar desventajas sociales y alcanzar igualdad de oportunidades.

Medidas de carácter temporal.

Objetivo: igualdad material.

• Cuota de 3%:

Mínimo de 3% de personal con discapacidad en instituciones del Estado.

PCD deben ser idóneas para el cargo.

Ley N° 29392: CAS.

MEDIDAS AFIRMATIVAS

Bonificación de 15%:

Bonificación sobre el puntaje final obtenido.

Postulante debe obtener nota mínima aprobatoria.

Concursos deben contener un rubro sobre la condición de discapacidad de la persona.

Acreditación: Certificado o Resolución CONADIS.

Deben garantizarse los ajustes necesarios para desarrollar la prueba.

CAS.

MEDIDAS AFIRMATIVAS

INCENTIVOS TRIBUTARIOS

Empleadores pueden deducir un monto mayor (por concepto de pago de remuneraciones) en el pago de su impuesto a la renta de tercera categoría si contratan PCD (art. 35).

Requisitos:

• Emplear al menos una PCD certificada.• Contrato de trabajo (no locaciones de servicio ni

contratos de obra).

TUO Ley del Impuesto a la Renta (Art. 37 inc. z), modificado por Decreto Legislativo N° 945: porcentaje es fijado por el Ministerio de Economía y Finanzas.

INCENTIVOS TRIBUTARIOS

Porcentajes de deducción adicional

Porcentaje de personas con discapacidad que laboran para el generador de rentas de tercera categoría, calculado sobre el total de trabajadores

Porcentaje de deducción adicional aplicable a las remuneraciones pagadas por cada persona con discapacidad

Hasta 30% 50%Más de 30% 80%

EMPRESAS PROMOCIONALES

Persona natural o jurídica.

Cualquier forma de organización empresarial.

Actividad: producción o de comercialización de bienes o prestación de servicios.

Mínimo de 30% de PCD (80% en actividad principal).

Acreditación e inscripción: MINTRA.

Beneficios:

Preferencia a sus productos y servicios. Créditos. Banco de proyectos.

¿Dónde denunciar?

INSPECCIÓN DEL TRABAJOMinisterio de Trabajo y Promoción del Empleo

Despidos (Comisaría) Incumplimientos de beneficios Casos de discriminación Calculo de beneficios Asesoría legal Defensa gratuita

LEY 29392 (SANCIONES)

Sanciones por el incumplimiento de la Ley No 27050, Ley General de la Persona con Discapacidad.

Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social es la entidad competente para la aplicación de la Ley.

Denuncias: CONADIS.

Sanción: multa.

Leves: 0.5 a 2 UIT Graves: 2 a 8 UIT Muy graves: 8 a 12 UIT

Muchas gracias