manual metodológico para la identificación, preparación y evaluación de proyectos de...

Agosto 1993 DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION

Introduccin - Pgina 1

CONFORME A LOS ARTICULOS 9o. Y 91o. DE LA LEY 23 DE 1982, ESTE MANUAL METODOLOGICO, POR SER CREACION INTELECTUAL DE EMPLEADOS O FUNCIONARIOS DEL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION (DNP), QUIENES CONTARON CON LA COLABORACION DE ENTIDADES DE LOS NIVELES CENTRAL Y TERRITORIAL, SON PROPIEDAD Y AUTORIDAD DEL DNP, EL CUAL CUENTA CON LA PROTECCION QUE LA LEY OTORGA SOBRE LOS DERECHOS DE AUTOR.

EN TAL SENTIDO, EN VIRTUD DEL ARTICULO 232o. DE DICHA LEY, INCURRE EN PRISION DE TRES A SEIS MESES SIN LUGAR A EXCARCELACION Y A MULTA DE CIENCUENTA MIL A CIEN MIL PESOS, QUIEN, SIN AUTORIZACION DEL DNP, ADAPTE O MODIFIQUE EL MANUAL METODOLOGICO, PARA REGISTRAR O PUBLICAR COMO SUYO O DE OTRA PERSONA O ENTIDAD DISTINTA AL DNP, POR CUALQUIER MEDIO DE REPRODUCCION, MULTIPLICACION O DIFUSION.

TAMBIEN INCURRE EN DICHAS SANCIONES, QUIEN REPRODUZCA O DISTRIBUYA ESTE MANUAL METODOLOGICO CON FINES LUCRATIVOS, O QUIEN REALICE ALTERACION DE SU CONTENIDO REPRODUCIENDOLO O PRESENTANDOLO COMO EL MANUAL METODOLOGICO DEL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION.

BANCO DE PROYECTOS DE INVERSION NACIONAL MANUAL DE OPERACION Y METODOLOGIAS


MANUAL METODOLOGICO PARA LA IDENTIFICACION, PREPARACION Y EVALUACION DE PROYECTOS DE ESTUDIOS1

INTRODUCCION

Este manual tiene por objeto la identificacin, preparacin y evaluacin a nivel de perfil, de los proyectos de estudios que estn siendo financiados con recursos de Presupuesto Nacional.

Un proyecto de estudio es aquel que busca obtener unos resultados concretos, en trminos de informacin, con el objeto de resolver una necesidad o problema, a travs del uso o aplicacin de ellos. Se realiza en un perodo de tiempo definido.

Dicha informacin puede ser utilizada de diferentes formas. Puede servir como insumo para otro proyecto de estudio, como elemento para la toma de decisiones en diferentes sectores de la economa, para la determinacin de planes y estrategias, para la toma de decisiones sobre proyectos de inversin en el caso de los estudios de preinversin, para aplicacin directa en el sector productivo, etc..

Los procesos que corresponden a los estudios son los siguientes:

Actualizacin: Accin de revisar un estudio anterior con el objeto de modificar aquellos elementos que hayan experimentado cambios.

Anlisis: Accin de examinar una situacin con el fin de conocer sus componentes y determinar las variables que influyen en su comportamiento.

Catastro: Accin de registrar ordenadamente servicios clasificndolos segn algunas caractersticas de los mismos.

Censo: Accin de efectuar un recuento ordenado y clasificado de organismos vivos del reino animal o vegetal referido a algunas caractersticas de los mismos.

1 Este manual se elaboro gracias a la colaboracin y aporte de

Consultores de la OEA, vinculados al programa FORTALECIMIENTO DEL PROCESO DE INVERSION PUBLICA NACIONAL.



Diagnstico: Accin de determinar, mediante un examen de ciertas caractersticas de un bien, servicio o situacin, su estado y proposicin de accin.

Exploracin: Accin tendiente a reconocer o averiguar, con diligencia en el terreno, la existencia de recursos.

Inventario: Registro ordenado y clasificado de bienes segn algunas caractersticas de los mismos.

Investigacin: Accin mediante la cual se pretende conocer o descubrir un determinado comportamiento, aplicacin, etc..

Levantamiento: Accin de reunir informacin en el terreno y procesarla, completando sta con anlisis tcnicos.

Recopilacin: Accin de agrupar o juntar cosas distintas dndoles una unidad.

Del uso que se le d a la informacin obtenida se desprenden los beneficios del proyecto. En muchos casos es difcil, si no imposible, cuantificar fsicamente los beneficios. Esta situacin hace an mas exigente el proceso de identificacin, preparacin y evaluacin del proyecto. Es necesario efectuar una descripcin y delimitacin especfica del problema que se soluciona (o la necesidad que se satisface) a travs de la aplicacin o utilizacin de los resultados del estudio. Se deben tambin identificar el sector, zona o grupo afectado por el problema, as como la poblacin, zona, sector, etc. sobre el cual se llevar a cabo el estudio. Se deben definir los objetivos y las metas necesarias, para, de esta forma, poder realizar un dimensionamiento adecuado del proyecto y un anlisis correcto de alternativas.

En algunas ocasiones, en este tipo de proyectos es difcil diferenciar con claridad la inversin de la operacin del proyecto. Las inversiones se realizan en actividades que buscan cumplir un objetivo determinado. Generalmente, estas actividades se llevan a cabo en un perodo corto de tiempo.

La formulacin de un proyecto de estudio debe partir de la identificacin del problema o la necesidad que se est observando.

Una vez que se haya identificado el problema se deben determinar los objetivos del proyecto.



A partir de los objetivos establecidos se deben definir las metas fsicas y las acciones necesarias para cumplir con dichos objetivos.

En algunos casos es posible establecer metas y acciones diferentes, para cumplir con los mismos objetivos previamente definidos. Cada combinacin de metas fsicas y acciones se constituye en una alternativa del proyecto. Esto hace posible analizar cul de estas alternativas es la solucin ptima al problema planteado. En ocasiones solo existe una alternativa de solucin al problema o necesidad.

Es importante tener en cuenta que las alternativas planteadas deben cumplir con todos los objetivos definidos. De esta forma son comparables entre s.

Para obtener la alternativa ptima se debe calcular el costo de cada una de ellas. La evaluacin concluye con la seleccin de la alternativa de mnimo costo social.

El manual se divide en tres mdulos, que se presentan a continuacin:

Mdulo 1 : IDENTIFICACION DEL PROYECTO

Mdulo 2 : PREPARACION Y EVALUACION DEL PROYECTO

Mdulo 3 : FINANCIAMIENTO Y SOSTENIBILIDAD


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MODULO 1 : IDENTIFICACION DEL PROYECTO DE ESTUDIO

El objetivo de este mdulo es la identificacin del proyecto de estudio. Para ello es necesario realizar una identificacin clara de la necesidad que se desea satisfacer o del problema que se quiere resolver a travs de la aplicacin de los resultados que se espera obtener del estudio, establecer los objetivos generales y especficos y definir las metas fsicas.

Es necesario describir el problema o necesidad de la forma ms concreta posible. Para ello se deben tener en cuenta aspectos como el rea afectada, las caractersticas de la poblacin, el grado de avance del problema, etc..

Para identificar el proyecto de estudio es necesario seguir los pasos que se detallan a continuacin y diligenciar los formatos correspondientes.

Los formatos se presentan en el Anexo 1, es importante que usted tenga a la mano copia de estos, para as lograr una mejor comprensin del manual. Sin embargo, no es necesario que la informacin se transcriba en formatos idnticos a estos, sino se pueden elaborar formatos propios, siempre y cuando incluyan toda la informacin solicitada.

1.1 DESCRIPCION DE LA NECESIDAD O PROBLEMA

Es necesario explicar en qu consiste la necesidad o el problema que se quiere solucionar con el proyecto de estudio. En ltimas, como ya se mencion, esta solucin se logra aplicando los resultados del proyecto. La descripcin del problema se debe hacer en el formato ID-01. En la primera fila de este Formato aparece la casilla "NOMBRE DEL PROYECTO" la cual no se debe diligenciar todava, sino ms adelante, cuando se indique cmo asignar el nombre al proyecto. Proceda de igual forma con los formatos siguientes. El formato ID-01 consta de tres secciones.

En la seccin A, ANTECEDENTES se deben presentar los antecedentes de la necesidad o problema. Se deben incluir aspectos que puedan ser relevantes como localizacin, sector econmico, zona o poblacin afectada por el problema. Si es importante para la descripcin del problema, se deben incluir las causas y condiciones que llevaron a que se est presentando la situacin.


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En la delimitacin del problema o necesidad se deben tener en cuenta aspectos como :

a - Caractersticas o grados de avance (gravedad) del problema o la necesidad: es posible que un mismo problema se presente con diferentes grados de avance. Se debe establecer si es conveniente la preparacin de un solo proyecto de estudio para la solucin del problema con diferentes grados de avance o la preparacin de varios proyectos de este tipo, en cada uno de los cuales se concentre la solucin del problema para cada grado de avance especfico. Por lo general, cuando el problema est muy avanzado en algunas zonas, o hay que diferenciar en gran medida la informacin de las diferentes zonas, es necesario llevar a cabo acciones diferentes. En estas circunstancias se justifica la divisin del problema y el planteamiento de varios proyectos.

Ejemplo: Proyecto: "Investigacin sobre la incidencia de la malaria en las poblaciones de la Costa del Pacfico"

A priori se puede conocer que el grado de avance de esta enfermedad es mayor en unas poblaciones que en otras. Por lo tanto, conviene analizar si se justifica hacer dos proyectos en lugar de uno. La recoleccin y el anlisis de la informacin puede ser diferente segn dicho grado de avance, lo que ameritara abrirlo en dos proyectos.

b - Sector o zona afectada: se debe delimitar el sector o la zona afectada por el problema. En algunos casos el rea afectada no es nica, y por ello se justifica preparar varios proyectos para la obtencin de informacin en cada zona especfica (o grupo socioeconmico, o sector econmico, etc.).

Ejemplo: "Investigacin sobre la incidencia del cncer en el pas"

En este caso, si, por ejemplo hubiera indicios de que la incidencia es mayor en las zonas urbanas que en las rurales, habra que analizar si conviene hacer dos estudios en lugar de uno.

c - Caractersticas de la poblacin objeto del proyecto : se debe establecer si las caractersticas de la poblacin objeto del proyecto, o sea aquella poblacin o zona geogrfica de donde provendr la informacin, inciden sobre la delimitacin del problema. En algunos casos la situacin socioeconmica, o las caractersticas culturales de la poblacin pueden influenciar esta delimitacin.


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Ejemplo : "Exploracin de suelos y aspectos biofsicos relacionados, en la Costa Atlntica"

Es necesario considerar las caractersticas de la regin para decidir si es mejor trabajar toda la zona en un solo proyecto o abrirlo en varios, buscando la homogeneidad de las regiones.

Mencione todos los aspectos que considere relevantes. Establezca las consideraciones llevadas a cabo para su delimitacin, y explique detenidamente la razn por la cul considera que sta es adecuada.

En la seccin B, DESCRIPCION, se debe presentar la descripcin concreta y resumida del problema o la necesidad que se pretende resolver con la aplicacin de los resultados del estudio.

En la seccin C, PERTINENCIA, se debe presentar la pertinencia del estudio. Esta se refiere a la relevancia o importancia del estudio para la sociedad, cualquiera que sea el tipo de estudio que se est tratando. Se debe hacer referencia al sector o sectores que aplicarn los resultados del proyecto, y a la importancia para el sector, poblacin, grupo, etc. que resulte beneficiado de dicha aplicacin.

En la Ficha de Estadsticas Bsicas de Inversin (EBI), en la parte 5, "Justificacin del proyecto", presente un resumen de la descripcin del problema.

1.2 OBJETIVOS DEL PROYECTO DE ESTUDIO

Una vez que se ha identificado el problema se deben definir los objetivos que se pretenden con la realizacin del estudio. Se debe establecer en la forma ms concreta posible el objetivo general y/o los objetivos especficos del proyecto. Los objetivos del proyecto hacen referencia a la informacin o al tipo de resultados esperados del proyecto, que dependen de su futura utilizacin para solucionar el problema ya definido. Se debe expresar quin y cmo se utilizarn los resultados en el futuro.

En algunos casos es conveniente separar los objetivos en objetivo general y objetivos especficos, para obtener una mayor concrecin. Igualmente es posible plantear varios objetivos con el fin de solucionar el problema estudiado.

Indique los objetivos del proyecto en el formato ID-02.


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1.3 IDENTIFICACION DEL GRUPO OBJETO DEL PROYECTO

La identificacin del grupo objeto del proyecto est muy relacionada con la definicin de los objetivos del proyecto.

El grupo objeto del proyecto consiste en la poblacin, sector econmico, entidad, zona geogrfica, etc. que servir de base para lograr los objetivos del proyecto.

El grupo objeto del proyecto debe mantenerse en todo el anlisis posterior.

El grupo objeto del proyecto puede corresponder a los habitantes de la zona donde se va a realizar el proyecto. Si es posible, se debe dimensionar este grupo, en trminos del nmero de personas, familias, viviendas, etc. y se debe realizar una descripcin de sus caractersticas ms importantes, relacionadas con el problema que se analiza. Por ejemplo, se pueden considerar las condiciones socioeconmicas, localizacin, edad, gnero, caractersticas culturales, tipo de actividad econmica realizada, etc..

La identificacin del grupo objeto del proyecto y sus caractersticas se debe presentar en el formato ID-03. El formato consta de dos partes. En la primera parte de este formato se encuentra la casilla "Aos del proyecto/Aos calendario"; debajo de ella hay una fila numerada que corresponde a cada uno de los aos del proyecto; debajo de ellos, en las casillas en blanco, coloque el ao calendario correspondiente, asignando al ao cero el ao en que se inicia la inversin del proyecto en cuestin. Luego se debe indicar el nmero de unidades anuales, tal como haya sido definido el grupo objeto del proyecto. En la segunda parte se deben presentar sus principales caractersticas.

Si se presenta una situacin en la cual las caractersticas del grupo objeto del estudio varan en el tiempo, seale en cada caso en particular las caractersticas correspondientes. Haga el anlisis por subgrupos si lo considera til y si se justifica. Si no es posible dimensionar el grupo, deje la primera parte en blanco y explique esto en la segunda. Si no es posible definir el grupo objeto, como en algunos casos de proyectos de investigacin bsica, no se diligencia el formato.

1.4 RELACION DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO CON LA POLITICA SECTORIAL Y LAS FUNCIONES Y OBJETIVOS DE LA ENTIDAD EJECUTORA.

Una vez identificado el problema es necesario relacionarlo con dos aspectos determinantes para su realizacin. Por un lado, se deben


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tener en cuenta los lineamientos de poltica sectorial o nacional que actualmente se est presentando y, por otro, las funciones y objetivos de la entidad ejecutora.

Los elementos de poltica estn consignados en el Plan de Desarrollo, en los documentos CONPES, en los documentos que presentan los lineamientos sectoriales de los Ministerios, en los planes regionales de desarrollo, etc.

Es necesario mencionar las razones por las cuales se considera que un proyecto de estudio est relacionado con las polticas sectoriales, mencionar dichas polticas y la fuente de consulta.

Igualmente es necesario mencionar la relacin del proyecto con los objetivos de la entidad ejecutora en aquellos casos en los cuales se justifique.

Esta justificacin se debe presentar en el Formato ID-04.

1.5 ESTUDIO DE ALTERNATIVAS DEL PROYECTO DE ESTUDIO

El estudio de alternativas consiste en la comparacin de varias formas de lograr el o los objetivos del proyecto. En todos los casos las alternativas planteadas deben cumplir con todos los objetivos presentados en el formato ID-02. Solo de esta forma se pueden comparar alternativas a un mismo proyecto de estudio. Igualmente las alternativas deben solucionar el problema ya definido. Es posible que solo exista una alternativa de solucin, caso en el cual esto debe mencionarse.

Las diferentes formas de lograr los objetivos se concretan al establecer unas metas fsicas y unas actividades determinadas.

El anlisis de alternativas consiste en comparar las diferentes formas de solucionar el problema planteado, estableciendo para cada tipo de solucin posible, las metas fsicas y las actividades correspondientes.

Las alternativas de solucin se diferencian por las metas fsicas que se quieren lograr, las actividades realizadas para lograr estas metas y la forma en la cual se realizan dichas actividades.

Es necesario enumerar inicialmente las posibles alternativas del proyecto que van a ser estudiadas en el formato ID-05. Describa brevemente, en la medida de lo posible, la(s) alternativa(s) que se quiere(n) estudiar. Explique las razones por las cuales se descartan algunas alternativas en este punto del anlisis. Las razones pueden ser de ndole tcnico, social, econmico, institucional, etc..


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Luego de enumerar las alternativas es necesario establecer para cada una de ellas las metas fsicas, las actividades, y el costo total del proyecto.

a - Establecimiento de metas fsicas.

Las metas fsicas consisten en el conjunto de resultados fsicos concretos que garantizan la obtencin de los objetivos. La solucin del problema o los objetivos del proyecto se pueden obtener a travs de metas fsicas diferentes. Existen casos en los cuales no se pueden establecer metas fsicas; en tal situacin se debe explicar el por qu de esto.

Por ejemplo, en el proyecto "Investigacin sobre la incidencia de la malaria en las poblaciones de la Costa del Pacfico" una meta fsica puede ser estudiar 15 poblaciones; otra puede ser analizar 2000 casos, etc..

Para llevar a cabo las acciones correspondientes a la solucin de un problema es necesario fijar inicialmente las metas fsicas que se pretenden lograr.

La fijacin de metas fsicas se debe hacer en dos pasos. Primero se debe definir y anotar cada meta propuesta y establecer la unidad de medida con la cual se va a cuantificar. En los casos en los cuales sea conveniente hacerlo, describa brevemente la meta nombrada. Utilice para ello el formato ID-06. Luego de ello, cuantifique las metas fsicas anuales en el formato ID-07. Utilice una columna para cada ao y marque los aos calendario en cada una.

Se debe establecer el ao cero del proyecto como aquel ao calendario en el cual se inicia la fase de inversin del mismo; coloque los aos calendario consecutivamente en las casillas en blanco, hasta el final de la vida til.

Realice este proceso para cada una de las alternativas planteadas.

b - Cuantificacin de actividades.

Para cumplir con las metas fsicas propuestas es necesario llevar a cabo una serie de actividades. Una actividad determinada busca la obtencin de una o varias metas fsicas. Igualmente para obtener una meta fsica es posible que sea necesario realizar varias actividades.


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Las alternativas en un proyecto de estudio se caracterizan por las actividades que cada una comprende, la forma como se llevan a cabo estas actividades y el momento en el cual se desarrollan. En algunos casos es posible considerar procedimientos alternativos para concretar una misma meta fsica. Por esta razn es posible obtener metas fsicas con diferentes actividades.

Por otro lado, las actividades se pueden llevar a cabo mediante diferentes tipos de contratacin, diferentes agentes involucrados, etc..

Finalmente, la alternativa de solucin puede combinar actividades que se realizan en varios momentos de la ejecucin del proyecto. Por lo general, se pueden realizar varias actividades simultnea o secuencialmente distribuidas en el perodo de ejecucin del proyecto.

Se pueden presentar casos en los cuales no hay una separacin clara entre metas fsicas y actividades y por lo tanto no es fcil diferenciarlas. En estos casos se debe incluir la actividad correspondiente a la meta fsica an cuando se repita el mismo nombre.

Es conveniente tener en cuenta que la valoracin de los proyectos se hace sobre las actividades previstas y por ello se deben incluir todas las actividades necesarias para llevar a cabo el proyecto. Sin embargo, considere las actividades ms representativas en trminos de costos, con el objeto de no desagregar demasiado dichas actividades.

Se debe llevar a cabo una cuantificacin de las necesidades en unidades fsicas en el formato ID-08, consistente con la cuantificacin de las metas fsicas. En la primera columna del formato se debe incluir el tipo de actividad que se va a desarrollar. En la siguiente se debe incluir la unidad de medida en la que se cuantifica fisicamente la actividad especificada. Finalmente, a partir de la columna 2 se deben registrar las cantidades correspondientes en cada ao de inversin del proyecto (poner los aos calendario).

El diligenciamiento lo debe hacer considerando las principales actividades. Debe trabajar con agregados para no entrar en demasiado detalle.


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MODULO 2: PREPARACION Y EVALUACION DEL PROYECTO DE ESTUDIO

El objetivo de este mdulo es la preparacin y evaluacin del proyecto de estudio.

La preparacin y evaluacin incluye la descripcin de los beneficios y la valoracin del costo de las principales actividades desarrolladas que permitirn el cumplimiento de los objetivos, para, finalmente, tomar la decisin sobre qu alternativa se debe llevar a cabo. En caso de que solamente se evalue una alternativa, no habr comparacin, sino se obtendr toda la informacin relevante sobre el proyecto, con el objeto de tomar una decisin sobre su conveniencia.

En la preparacin y evaluacin de los proyectos es necesario seguir los pasos que se presentan a continuacin, diligenciando los formatos correspondientes a cada uno de ellos.

2.1 DESCRIPCION Y CUANTIFICACION DE LOS PRINCIPALES BENEFICIOS

El objetivo de este mdulo es la preparacin y evaluacin del proyecto de estudio.

Se debe tener presente que los beneficios del proyecto son slo aquellos que ocurriran si ste se adelanta efectivamente. No se deben incluir aquellos beneficios que de todos modos se obtienen si no se adelanta el proyecto de estudio.

Los beneficios dependen de la aplicacin de los resultados esperados del proyecto. Los resultados, por s mismos, no constituyen ningn beneficio. Para determinar los beneficios se debe tener en cuenta el problema que se resuelve al utilizar dichos resultados. Si ellos se van a utilizar como insumo de otro estudio, se debe tener en cuenta cul es el problema que se pretende resolver en ltimo trmino con los diferentes estudios. En la medida de lo posible, se deben mencionar los estudios que seguiran al presente.

Para la descripcin de los principales beneficios se debe diligenciar el formato PE-01.

2.2 VALORACION DE LOS COSTOS DEL PROYECTO

El siguiente paso consiste en determinar los costos de cada una de las alternativas propuestas con el objeto de comparar las alternativas estudiadas y seleccionar aquella de mnimo costo. Se deben incluir todos los costos necesarios para desarrollar las actividades de cada alternativa propuesta.


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La valoracin de los costos se debe hacer considerando los precios de la fecha en la cual se prepara el proyecto. No considere incrementos en los costos por inflacin, aunque realice las inversiones en aos futuros. Igualmente, exprese todos los costos en miles de pesos y no incluya decimales, sino redondee las cifras.

Para el diligenciamiento de los formatos desagregue las actividades de la alternativa segn su representatividad dentro de los costos totales. Las actividades menos representativas, agrpelas en una sola.

La valoracin de los costos se debe hacer en dos formatos: en el primero (PE-02), se deben presentar los costos del proyecto por actividad realizada; en el segundo (PE-03), los costos del proyecto agrupados en cinco componentes: obras fsicas, maquinaria y equipo, mano de obra calificada, mano de obra no calificada y otros.

En el formato PE-02 se debe registrar el costo aproximado de cada actividad contemplada en la alternativa, contabilizando todos los insumos, mano de obra y materiales necesarios para su realizacin.

Se deben incluir los costos de los aportes en especie de la comunidad, ya sean materiales, mano de obra, infraestructura, etc. as como los costos del personal de planta de la entidad ejecutora que participa en el proyecto. Este costo deber incluir las prestaciones sociales correspondientes, por lo cual se deber tener en cuenta el salario integral de dicho personal.

En la primera parte de este formato se encuentra la casilla "Aos del proyecto/aos calendario", debajo de la cual aparece una fila numerada con cada uno de los aos del proyecto, a partir de cero. Debajo de estas casillas coloque los aos calendario correspondientes, asignando al ao cero el primer ao de inversin del proyecto en cuestin.

En las columnas correspondientes a aos de inversin, seale en cada casilla el costo invertido en la actividad en cada ao. Para ello utilice la informacin que consign en el formato ID-08. Multiplique el costo unitario por la cantidad utilizada cada ao.

En la ltima fila registre el costo total de las actividades realizadas anualmente sumando cada uno de los valores anuales obtenidos. Como ya se mencion, presente las actividades ms representativas en trminos de los costos de las alternativas. Para aquellas actividades menos representativas dentro de los costos totales, utilice un rubro "otras" e indique el costo total anual aproximado.


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En el formato PE-03 se deben incluir los costos totales desagregados en los cinco componentes mencionados: obras fsicas, maquinaria y equipo, mano de obra calificada, mano de obra no calificada y otros. Indique en cada caso los rubros ms importantes de cada uno.

En las dos primeras filas aparecen los "Aos del proyecto" y los "Aos calendario". En la segunda fila "Aos calendario" coloque debajo del ao cero del proyecto, el ao calendario en el cual se inicia la inversin del proyecto. Coloque los siguientes aos calendario sucesivamente en las casillas correspondientes bajo los aos 1, 2, etc.. Agrege las columnas que sean necesarias para cubrir todos los aos del proyecto.

Al frente de las filas "Subtotal Obras Fsicas", "Subtotal Maquinaria y Equipo", "Subtotal Mano de Obra Calificada", "Subtotal Mano de Obra no Calificada" y "Subtotal Otros" se debe anotar la suma de las inversiones realizadas en cada uno de los aos del proyecto para cada componente. Sume estos subtotales y coloque este valor en la fila "TOTAL INVERSION EN CADA AO". Este valor debe corresponder con el obtenido en el total del formato PE-02.

Al frente de la fila "Factor Valor Presente" se indica el factor por el cual se deben multiplicar los anteriores subtotales para obtener cada subtotal en valor presente. En el anexo 2, tabla 1, "FACTORES DE VALOR PRESENTE" aparecen los factores para aos posteriores. El resultado de la multiplicacin, se debe anotar al frente de las filas "Subtotal Obras fsicas en V.P." (subtotal obras fsicas en valor presente), "Subtotal Maq. y equipo en V.P." (subtotal maquinaria y equipo en valor presente), "Subtot. Mano de O. cal. en V.P." (subtotal mano de obra calificada en valor presente), "Subtot. M. de O. no cal. en VP."(subtotal mano de obra no calificada en valor presente), y "Subtotal otros".

En la columna "V. P. a Precios de Mercado" (valor presente a precios de mercado) se debe calcular la suma horizontal de cada componente en cada ao para obtener el valor presente de cada subtotal. Luego se debe hacer la suma de cada uno de los subtotales obtenidos y colocar este valor al frente de la fila "Total Inversin en Valor Presente".

Finalmente, en la fila "Valor Presente a Precios Sociales" multiplique los subtotales obtenidos en valor presente por la razn de precio social (RPS) correspondiente de la fila "RPS". Sume los resultados obtenidos en cada subtotal, con el fin de obtener el total en valor presente y antelo en la fila "Total Valor Presente".


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En el formato PE-04, se presenta el resumen de costos de la alternativa y los indicadores de costo mnimo y de costo-eficiencia, si es posible definirlos. Ello depende del proyecto especficamente.

Seale en primer lugar el nmero de la alternativa, el perodo de inversin, el ao cero y el ltimo ao calendario del proyecto.

El perodo de inversin es el nmero de aos que dura el proyecto. Recuerde que en este tipo de proyectos no es facilmente separable la inversin del funcionamiento, y en la presente metodologa no se hace la distincin sino que todas las actividades se manejan como inversin. Por lo tanto, el perdo de inversin es el lapso de tiempo que toma llevar a cabo todas las actividades descritas en la alternativa.

En la fila (1) se debe anotar el costo total en valor presente. Traiga este valor de la ltima fila del formato PE-03, (TOTAL COSTOS EN VALOR PRESENTE). Se debe anotar tanto el resultado obtenido a precios de mercado como a precios sociales.

En la fila (2) "FACTOR COSTO ANUAL EQUIVALENTE" se debe anotar de acuerdo con el ltimo ao de operacin del proyecto, el factor costo anual equivalente consultando el anexo 2, Tabla 2 "FACTORES DE ANUALIDAD DADO UN VALOR PRESENTE". El factor es el mismo para ambas columnas de la fila (2).

En la fila (3) "COSTO ANUAL EQUIVALENTE DEL PROYECTO" calcule el costo anual equivalente de la alternativa a precios de mercado y a precios sociales multiplicando los valores de la fila (1) por la fila (2). Esto representa una especie de costo promedio anual teniendo en cuenta el costo de oportunidad del dinero, 12% en este caso. Hasta este punto se debe llegar en todos los proyectos. El diligenciamiento de las casillas posteriores depende del proyecto que se est evaluando.

Las casillas siguientes pretenden obtener un indicador de "costo por unidad de beneficio", o sea, por ejemplo, del costo por persona beneficiada, por municipio beneficiado, etc.. Estos beneficios se refieren a la aplicacin de los resultados obtenidos en el proyecto de estudio. En muchos casos es difcil realizar esta cuantificacin ya que estos beneficios son generalmente indirectos.

En la fila (4) seale el promedio anual de habitantes o grupo objetivo beneficiado con el proyecto.

En la fila (5) presente el costo anual equivalente por habitante o unidad del grupo objetivo beneficiado, dividiendo los valores de la fila (3) en el valor de la fila (4).


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En la fila (6) incluya, si es del caso, otros indicadores de costos referidos a las actividades del proyecto. Puede considerar para ello el costo de la principal actividad realizada como por ejemplo costo por poblacin estudiada, costo por encuesta, etc.. Se debe tener en cuenta que la actividad escogida sea importante dentro del estudio, porque si no se van a obtener unos costos unitarios muy altos. Para obtener este costo se divide la fila (3) "COSTO ANUAL EQUIVALENTE DEL PROYECTO" por algn indicador de la magnitud promedio anual de la principal actividad del proyecto.

En el Formato PE-05 se busca obtener una apreciacin de los impactos que el proyecto puede producir sobre los diferentes elementos del medio ambiente. Se debe resumir el efecto del proyecto, si existe, sobre el suelo, el aire, las aguas, la fauna, la flora y la cultura.

Por ltimo, en el Formato PE-06 se debe seleccionar la alternativa que presenta el mnimo costo a precios sociales.

Si considera que la alternativa seleccionada no debe ser la de mnimo costo, seale en el punto 2, "JUSTIFICACION",los motivos por los cuales considera que la alternativa que se debe seleccionar no es la de mnimo costo, sino otra. Indique si la alternativa seleccionada presenta beneficios adicionales a los descritos en el Formato PE-01. Mencione adicionalmente, y si es del caso, las razones de carcter institucional, social o tecnolgico que puedan tener relacin con la decisin tomada.

2.3 SELECCION DEL NOMBRE DEL PROYECTO

Una vez que se ha identificado correctamente el proyecto, al igual que sus acciones, alternativas y sus correspondientes costos y beneficios, se puede establecer el nombre adecuado del proyecto. De acuerdo con las explicaciones que se presentan en el Manual de Procedimientos, el nombre debe responder a tres interrogantes:

-Qu se va a hacer? -Sobre qu? -Dnde?

De esta manera, el nombre se debe estructurar teniendo en cuenta tres componentes:

a) Proceso: la accin o acciones que se van a desarrollar b) Objeto: el motivo del proceso c) Localizacin: indica la ubicacin precisa del proyecto

Una vez definido el nombre, colquelo en el encabezado de cada uno de los formatos diligenciados y de los prximos a diligenciar.


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MODULO 3: FINANCIAMIENTO Y SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO

Este mdulo tiene como propsito describir y valorar globalmente las fuentes de financiamiento definidas para la alternativa escogida en el proyecto. Adicionalmente sealar los aspectos determinantes para la sostenibilidad del proyecto.

En el formato FS-01 se debe describir y valorar las principales fuentes de financiacin del proyecto. Anote el valor total en cada ao. Traiga este valor del formato PE-03. (TOTAL COSTOS EN CADA AO)

Anote en las columnas siguientes las fuentes de los recursos para su financiacin y el monto financiado en cada ao. La desagregacin por fuentes de inversin debe hacerse consultando el Manual de Procedimientos. Seale inicialmente las fuentes correspondientes a recursos de inversin del Presupuesto General de la Nacin-PGN, desagregados en Presupuesto Nacional y recursos administrados por la entidad (Recursos Propios). Luego indique los montos provenientes de otras fuentes de inversin como recursos de la comunidad, del Departamento, del Municipio, etc. A continuacin incluya los gastos del Presupuesto de Funcionamiento imputables a la inversin del proyecto, desagregados en los correspondientes a las entidades del orden nacional y a otro tipo de fuentes (recursos de la comunidad, del Departamento, del Municipio, etc.) que financien estos gastos.

En cada uno de las fuentes indique la(s) entidad(es) que asumir(n) estos costo(s).

Sume los valores de financiacion en la fila "Total financiacin".

Asegrese que la suma de las financiaciones es igual al costo de la inversin indicada en la columna "Total Inversin".

El Formato FS-02 busca indagar, si el proyecto que ha sido evaluado tiene dos condiciones bsicas para que efectivamente resuelva el problema para el que fue diseado.

En primer trmino, es importante saber si existen, o es posible que existan, factores externos que retrasen el proyecto. Por ejemplo, requerimientos de importacin de bienes, procesos de licitacin largos, negociacin de fuentes de financiacin con otras entidades, cambios polticos en los diferentes niveles de gobierno (nacional, departamental o municipal).

En segundo lugar, que las fuentes de financiacin, tengan una posibilidad razonable de conseguirse.


Modulo 3 - Pgina 18

Haga una descripcin de los factores que puedan retrasar el proyecto en aquellos casos en que existan estos factores en el formato FS-02.


Anexo 1 -

ANEXO 1 : FORMATOS DE SALIDA

NOMBRE DEL PROYECTO:

FORMATO ID-01 DESCRIPCION DEL PROBLEMA O NECESIDAD

SECCION A ANTECEDENTES


Anexo 1 - Pgina 20



SECCION B DESCRIPCION


Anexo 1 -



SECCION C PERTINENCIA


Anexo 1 - Pgina 22


FORMATO ID-02 OBJETIVOS DEL PROYECTO DE ESTUDIO


Anexo 1 -


FORMATO ID-03. IDENTIFICACION DEL GRUPO OBJETO DEL ESTUDIO

1. CUANTIFICACION

GRUPO OBJETO

Aos del proyecto/Aos calendario

0 1 2 3 4

2. PRINCIPALES CARACTERISTICAS DEL GRUPO OBJETO


Anexo 1 - Pgina 24


FORMATO ID-04 POLITICA NACIONAL Y/O SECTORIAL QUE RESPALDAN EL PROYECTO DE INVERSION


Anexo 1 -


FORMATO ID-05 ENUMERACION DE ALTERNATIVAS

- Enumere y describa brevemente las posibles alternativas del proyecto.

ALTERNATIVA 01:

ALTERNATIVA 02:


Anexo 1 - Pgina 26


FORMATO ID-06: DESCRIPCION DE METAS FISICAS DE LA ALTERNATIVA No ____

Meta 01 Nombre y descripcin _____________________________ __________________________________________________

__________________________________________________

Unidad de medida __________________________________________


__________________________________________________

Unidad de medida __________________________________________


__________________________________________________

Unidad de medida __________________________________________


__________________________________________________

Unidad de medida __________________________________________


Anexo 1 -


FORMATO ID-07: CUANTIFICACION DE LAS METAS FISICAS DE LA ALTERNATIVA No_____

NOMBRE O

DESCRIPCION

Aos del proyecto 0 1 2 3 4

Aos calendario


Anexo 1 - Pgina 28


FORMATO ID-08: CUANTIFICACION DE ACTIVIDADES DE LA ALTERNATIVA No_____

ACTIVIDAD

UNIDAD DE

MEDIDA

Aos del proyecto/aos calendario

0 1 2 3 4


Anexo 1 -


FORMATO PE-01 DESCRIPCION DE LOS PRINCIPALES BENEFICIOS DEL PROYECTO

DESCRIPCION


Anexo 1 - Pgina 30

NOMBRE DEL PROYECTO: FORMATO PE-02 VALORACION DE LOS COSTOS POR ACTIVIDAD DE LA ALTERNATIVA No_____

ACTIVIDAD

COSTO

UNITARIO

Aos del proyecto/aos calendario

0 1 2 3 4

TOTAL


NOMBRE DEL PROYECTO

FORMATO PE-03: DESCRIPCION Y VALORACION DE LOS COSTOS DE LA ALTERNATIVA No.

Aos del Proyecto 0 1 2 3 4 5 6 VALOR PRESENTE p.mercado

RPS VALOR

PRESENTE p.social

Aos Calendario

OBRAS FISICAS, MATERIALES E INSUMOS

SSUUMMAA DDEE LLAA FFIILLAA SSUUBBTTOOTTAALL OOBBRRAASS FFIISSIICCAASS EENN VVAALLOORR PPRREESSEENNTTEE::

MMUULLTTIIPPLLIIQQUUEEEELL VVAALLOORR DDEELLAA CCAASSIILLLLAA (( )) PPOORR 00..8800::

SUBTOTAL OF. MAT E INS.

FACTOR DE VALOR PRESENTE 1.00 0.8929 0.7972 0.7118 0.6355 0.5674 0.5066

SUB. OF.MAT EN INS.EN V.P. 0.80

MAQUINARIA Y EQUIPO

SSUUMMAA DDEE LLAA FFIILLAA SSUUBBTTOOTTAALL MMAAQQ.. YY EEQQ.. EENN VVAALLOORR PPRREESSEENNTTEE::


SUBTOTAL MAQ.Y EQUIPO FACTOR DE VALOR PRESENTE 1.00 0.8929 0.7972 0.7118 0.6355 0.5674 0.5066

SUBT.MAQ. Y EQUIPO EN V.P. 0.77

MANO DE OBRA CALIFICADA

SSUUMMAA DDEE LLAA FFIILLAA SSUUBBTTOOTTAALL MM..DDEE OO..CCAALL.. EENN VVAALLOORR PPRREESSEENNTTEE::


SUBT. MANO DE O. CALIF.


SUBT MANO DE O.CAL.EN V.P. 1.00

MANO DE OBRA NO CALIFICADA

SSUUMMAA DDEE LLAA FFIILLAA SSUUBBTTOOTTAALL MM..DDEE OO.. NNOO CCAALL.. EENN VVAALLOORR PPRREESSEENNTTEE::


SUBT. MANO DE O.NO CAL.


SUBT.M.OBRA.NO CAL.EN V.P. 0.60

TOT. COSTOS EN CADA AO

TOTAL COSTOS EN VALOR PRESENTE

Anexo 1 -


Anexo 1 - Pgina 32


FORMATO PE-04 : RESUMEN DE COSTOS DE LA ALTERNATIVA No ___

Perodo de Inversin ____ Ultimo ao de Inversin ___ Ao cero ____

PRECIOS DE MERCADO

PRECIOS SOCIALES

1. COSTO TOTAL DEL PROYECTO EN VALOR PRESENTE

2. FACTOR COSTO ANUAL EQUIVALENTE

3. COSTO ANUAL EQUIVALENTE DEL PROYECTO (1) * (2)

4. PROMEDIO ANUAL DEL GRUPO OBJETIVO BENEFICIADO

5. COSTO ANUAL EQUIVALENTE POR USUARIO ATENDIDO (3) / (4)

6. COSTO POR LA PRINCIPAL ACTIVIDAD REALIZADA


Anexo 1 - Pgina 33

NOMBRE DEL PROYECTO

FORMATO PE-05: EFECTO AMBIENTAL DE LA ALTERNATIVA No ___

- Describa el efecto ambiental de esta alternativa en trminos de su efecto sobre el suelo, el aire, las aguas, la fauna, la flora y la cultura.


Anexo 1 - Pgina 34

FORMATO PE-06 SELECCION DE LA ALTERNATIVA DE MINIMO COSTO

1. COSTO TOTAL A PRECIOS SOCIALES _______________

2. JUSTIFICACION


Anexo 1 - Pgina 35

NOMBRE DEL PROYECTO :

FORMATO FS-01: FUENTES DE FINANCIACION DE LA INVERSION DEL PROYECTO

Aos del Proyecto 0 1 2 3 4

Aos Calendario

TOTAL INVERSION

1. RECURSOS DE INVERSION

1.1 APORTES DE LA NACION

1.2 APORTES ADMINISTRATIVOS

1.3 OTRAS FUENTES DE INVERSION

2. RECURSOS DE FUNCIONAMIENTO

2.1 ENTIDADES DEL ORDEN NACIONAL

2.2 OTRAS FUENTES

TOTAL FINANCIACION


Anexo 1 - Pgina 36


FORMATO FS-02: SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO


Diligenciamiento Ficha EBI - Pgina

ANEXO 2

TABLAS DE EQUIVALENCIAS FINANCIERAS

TABLA 1 - FACTORES DE VALOR PRESENTE

TASA DE INTERES DEL 12%

AO FACTOR AO FACTOR

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

1.0000 0.8929 0.7972 0.7118 0.6355 0.5674 0.5066 0.4523 0.4039 0.3606 0.3220 0.2875 0.2567 0.2292 0.2046 0.1827 0.1631 0.1456 0.1300 0.1161 0.1037 0.0926 0.0826 0.0738 0.0659 0.0588

26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51

0.0525 0.0469 0.0419 0.0374 0.0334 0.0298 0.0266 0.0238 0.0212 0.0189 0.0169 0.0151 0.0135 0.0120 0.0107 0.0096 0.0086 0.0076 0.0068 0.0061 0.0054 0.0049 0.0043 0.0039 0.1075 0.1074

Junio 1994 DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION

Diligenciamiento Ficha EBI - Pgina 2

TABLA 2

FACTOR DE ANUALIDAD DADO UN VALOR PRESENTE

TASA DE INTERES DEL 12%

AO FACTOR AO FACTOR

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

1.000 0.5283 0.3717 0.2940 0.2477 0.2172 0.1956 0.1797 0.1676 0.1580 0.1504 0.1441 0.1390 0.1347 0.1311 0.1280 0.1254 0.1232 0.1212 0.1195 0.1181 0.1168 0.1157 0.1147 0.1138 0.1131

26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51

0.1124 0.1118 0.1113 0.1108 0.1104 0.1101 0.1098 0.1095 0.1092 0.1090 0.1088 0.1086 0.1084 0.1083 0.1082 0.1081 0.1080 0.1079 0.1078 0.1077 0.1077 0.1076 0.1076 0.1075 0.1075 0.1074



DILIGENCIAMIENTO DE LA FICHA DE ESTADISTICAS BASICAS DE INVERSION (FICHA EBI)

INSTRUCCIONES GENERALES: A. UTILICE UNA FICHA EBI POR CADA PROYECTO. DEBE HABER UNA SOLA

FICHA, INDEPENDIENTEMENTE DEL NUMERO DE ENTIDADES COFINANCIADORAS.

B. TODOS LOS PROYECTOS, QUE VAN A SER REGISTRADOS, DEBERAN SER

PREVIAMENTE IDENTIFICADOS, FORMULADOS Y EVALUADOS DE ACUERDO CON LOS MANUALES METODOLOGICOS.

C. EVITE ABREVIATURAS A MENOS QUE SEAN AQUELLAS ESTANDARIZADAS

POR EL BPIN. D. DILIGENCIE EL FORMULARIO A MAQUINA O EN LETRA IMPRENTA,

LEGIBLE Y SIN TACHADURAS. E. TODAS LAS CIFRAS DE SOLICITUD DE DINERO DEBEN EXPRESARSE EN

MILES DE PESOS. F. CUANDO DIGITE LA INFORMACION AL SISTEMA, DIGITE TODO EN

MAYUSCULAS. NO UTILICE TILDES NI LA LETRA . INSTRUCCIONES ESPECIFICAS ACTUALIZACION: Diligencie esta casilla solo si el proceso que est

adelantando es el de actualizacin. REGISTRO: Marque esta casilla para indicar que desea inscribir un

proyecto nuevo en el BPIN, el cual aspira a ser financiado o cofinanciado con recursos del Presupuesto General de la Nacin.

1. IDENTIFICACION CODIGO BPIN: Deje este campo en blanco si el proceso es de registro del

proyecto. Si es actualizacin coloque el cdigo que le fue asignado por el sistema en el proceso de registro.



ENTIDAD RESPONSABLE Es la entidad que tiene la iniciativa del proyecto y

responde por ste ante las diferentes instancias gubernamentales. Es la responsable de presentar el proyecto con sus respectivos estudios y anexos as como de la informacin adicional requerida por la entidad que concepta y registra el proyecto.

La entidad responsable debe ser nica. En esta casilla debe indicarse la sigla de la entidad

responsable. El listado del posibles entidades responsables se encuentra en el Manual de Procedimientos del BPIN

Para los proyectos del Sistema Nacional de Cofinanciacin la entidad responsable es el ente territorial que presenta el proyecto, como es el Departamento, el Municipio, el Distrito o cualquier entidad reconocida por la Constitucin y las Leyes como entidad territorial.

NOMBRE DEL PROYECTO El nombre que se asigne a cualquier proyecto debe cumplir

con las siguientes caractersticas a saber: a) Debe ser nico y se debe mantener durante toda la vida

del proyecto. b) Debe identificar el proyecto en forma inequvoca. c Debe permitir resp der a los s uiente Qu se va a hacer?, Sobre que? y Dnde?

) on ig s interrogantes: Recuerde que el nombre del proyecto debe iniciar con

algunos de los procesos que se presentan en la tabla No. 2 del Manual de Procedimientos del BPIN, para que sean aceptados por el sistema.

2. CLASIFICACION Consulte la Clasificacin Presupuestal para identificar los

cdigos del TIPO ESPECIFICO DE GASTO DE INVERSION Y SECTOR, en la tabla No. 3 del Manual de Procedimientos. Estos cdigos permiten clasificar el proyecto de acuerdo a:



TIPO ESPECIFICO DE GASTO DE INVERSION: el tipo de gasto se

refiere a las acciones que realiza el Estado directamente. SECTOR: El sector indica el rea especfica de accin del

Estado, sobre el cual se realiza una inversin o un gasto determinado.

PLAN DE GOBIERNO Si se trata de proyectos o estudios que se enmarcan dentro

de planes de gobierno, escriba en el espacio en blanco la sigla del Plan especfico de Gobierno en el cual se incluye el proyecto. A continuacin se relacionan los planes de gobierno vigentes:

SIGLA DESCRIPCION PAFC PDIC PLAN PACIFICO PNR RA PJMF PGE PMDG SNTC

PLAN DE ACCION FORESTAL PARA COLOMBIA PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL CAMPESINO PLAN PACIFICO PLAN NACIONAL DE REHABILITACION REFORMA AGRARIA PLAN PARA LA JUVENTUD, LA MUJER Y LA FAMILIA PLAN DE EMERGENCIA PARA LA GENERACION DE EMPLEO PLAN DE MODERNIZACION Y DIVERSIFICACION Y GENERACION DE EMPLEO DEL SECTOR SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGIA

Para los proyectos del Sistema Nacional de Cofinanciacin la clasificacin corresponde al del Programa de Cofinanciacin. Por lo tanto, la entidad territorial no diligenciar este campo. La Responsabilidad de la correcta clasificacin recae sobre la UDECO.



3. LOCALIZACION GEOGRAFICA Corresponde al nombre oficial, o el cdigo correspondiente,

de la Regin, Departamento, Municipio y Localidad (Corregimiento, Vereda, Barrio, Comunidad, Inspeccin de Polica o punto reconocido) donde se adelantar fsicamente el proyecto. Si ocurre en ms de una Regin, Departamento, y/o Municipio, inclyalos a todos en el espacio previsto. En la Tabla No. 4 del Manual de Procedimientos del BPIN puede consultar la clasificacin adoptada, la cual se basa en la elaborada por el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE) en la edicin de 1988. Esta se establece con base en los conceptos de regin, departamento y municipio.

- Nivel Regional: Se trabajar de acuerdo con la divisin

de las regiones de planificacin (Costa-Atlntica, Centro-Oriente, Occidente, Orinoqua y Amazona) se incluye adems como regin a Santa Fe de Bogot, D.C.

- Nivel Departamental: Incluye los departamentos. - Nivel Municial: Incluye los municipios. - Nivel Internacional: Fuera del pas. - Nivel Nacional: Incluye todo el pas. 4. JUSTIFICACION Se resume la situacin actual, identificando el (los)

problema(s) o necesidad(es) que se pretende(n) solucionar con la alternativa seleccionada. En otras palabras se debe responder al Por qu se va a hacer el proyecto?.

5. DESCRIPCION Esta informacin corresponde a la descripcin de la

alternativa seleccionada para resolver la necesidad o problema identificado. Se deben detallar las principales caractersticas de la alternativa y cuantificar los beneficios en las unidades correspondientes. Se debe responder al Qu se va hacer?.



6. FINANCIACION DE LA INVERSION Las cifras aqu incluidas provienen de los cuadros de costos

de inversin diligenciados cuando desarroll el Manual Metodologico para la Identificacin, Preparacin y Evaluacin del Proyecto. Incluya aqu los recursos que se requieran para financiar la inversin en miles de pesos del ao en el cual realiz el estudio de Identificacin, Preparacin y Evaluacin del proyecto. No tome las cifras en Valor Presente.

Desagregue el costo total de inversin del proyecto, por

fuentes de recursos, indicando las entidades financiadoras del proyecto.

CIFRAS EN MILES DE PESOS DE Escriba los dos ltimos dgitos del ao (AA) en el cual

valor los costos de inversin del proyecto; ao al cual estn referidos los valores en miles de pesos; ao en el cual realiz el estudio de identificacin, preparacin y evaluacin del proyecto; ao base.

7. COSTOS ANUALES DE OPERACION DEL PROYECTO. Incluya aqu los recursos que estima se requieren para

cubrir los costos en un ao de operacin del proyecto y que sern financiados con fuentes de funcionamiento de la entidad o de otras entidades que cofinancian la operacin. Tome un ao considerado normal en trminos de funcionamiento del proyecto.

En el caso de proyectos en los cuales la fase de operacin

se confunde con la fase de inversin, no diligencie esta parte del formulario.

8. IMPACTO DEL PROYECTO 8.1 AREA DE INFLUENCIA Corresponde al nombre oficial, o el cdigo correspondiente,

de la Regin, Departamento y Municipio que se ver beneficiado, o influido, con la implementacin del proyecto. Si se beneficia ms de una Regin, Departamento, y/o Municipio, incluyalos a todos en el espacio previsto. En la Tabla No. 4 del Manual de Prodecimientos puede consultar la clasificacin adoptada.



Siga los mismos lineamientos sealados en el diligenciamiento de la localizacin geogrfica del proyecto. No obstante, recuerde que un proyecto que se adelanta fsicamente en una zona, puede beneficiar un rea mayor; en este caso el rea de influencia supera la localizacin geogrfica del proyecto y esta circunstancia debe estar reflejada en este campo de la Ficha EBI.

8.2 INDICADORES Debern consignarse los valores de los principales

indicadores que resulten del estudio de evaluacin que respalda el proyecto (Costo Anual Equivalente e Indicadores de Costo Eficiencia u otros que a criterio de la entidad se consideren relevantes).

9. ESTUDIOS QUE RESPALDAN EL PROYECTO En esta casilla debe consignarse el nombre del estudio de

evaluacin y/o el nombre y cdigo del manual metodologico utilizado, la fecha (ao y mes) en la cual se realiz el estudio y/o se desarroll el manual metodolgico.

Todos los proyectos que lleguen al BPI debern registrarse

como mnimo en etapa de perfil, siguiendo los lineamientos establecidos por el Banco de Proyectos.

A continuacin se presentan los manuales metodolgicos

vigentes para la identificacin, preparacin y evaluacin de proyectos susceptibles de ser financiados o cofinanciados con recursos del Presupuesto General de la Nacin, diseadas o avaladas por el Banco de Proyectos de Inversin Nacin:



MANUALES METODOLOGICOS Generales Manual metodolgico general Manual Metodolgico para la identificacin, preparacin y evaluacin de proyectos menores. Lineamientos para la identificacin, preparacin y evaluacin de programas de inversin para cofinanciacin. Manual metodolgico para la identificacin, preparacin y evaluacin de proyectos de investigacin y estudios. Manual metodolgico para la identificacin, preparacin y evaluacin de estudios de preinversin. Agropecuario Manual metodolgico para la identificacin, preparacin y evaluacin de proyectos de pequea irrigacin. Manual metodolgico para la identificacin, preparacin y evaluacin de proyectos regionales de comercializacin. Manual Metolodolgico para la identificacin, preparacin y evaluacin de proyectos de infraestructura menor y de servicios del sector agropecuario, siempre y cuando el costo del proyecto no supere los 2000 salarios mnimos. Educacin Manual metodolgico para la identificacin, preparacin y evaluacin de prestacin de servicios educativos. Energa Manual metodolgico para la identificacin, preparacin y evaluacin de proyectos de transmisin, subtransmisin y distribucin elctrica.

001

019

016

018

026

012

013

020

027

011

021



MANUALES METODOLGICOS CDIGO Justicia, Defensa y Seguridad Manual metodolgico para la identificacin, preparacin y evaluacin de establecimientos carcelarios existentes. Manual metodolgico para la identificacin, preparacin y evaluacin de proyectos para tribunales y despachos judiciales existentes. Manual metodolgico para la identificacin, preparacin y evaluacin de proyectos de cuarteles de polica. Manual metodolgico para la identificacin, preparacin y evaluacin de proyectos de salud del primer nivel de atencin.

009

010

014

028

NOTAS: Los Manuales Metodgicos han sido diseados para guiar y orientar al usuario, en la realizacin de los estudios de preinversin para la toma de decisiones de inversin. La existencia de varios manuales responde a la necesidad de brindar orientaciones que tengan en cuenta las caractersticas especficas de cada sector y tipo de proyecto. En este sentido se han elaborado manuales que recogen la tipologa de proyectos acorde con las polticas actuales del Plan Nacional de Desarrollo. 10. DILIGENCIAMIENTO FUNCIONARIO RESPONSABLE Indicar el nombre, cargo, institucin, y nmero telefnico

de la persona encargada de diligenciar la ficha EBI; La fecha en la cual fue diligenciada y la ciudad.


Diligenciamiento Ficha EBI - Pgina - Los Planes y Objetivos de la Entidad responsable del

11. OBSERVACIONES Emplee este espacio para anotar de forma resumida

comentarios con respecto a aspectos de la ejecucin del proyecto o estudio.

En particuar utilice este espacio para incluir la siguiente

informacin: - En el caso de proyectos que han de ser financiados con

crditos, identifique la entidad, plazos, perodo de gracia, tasa de inters, etc.

- En caso de financiamiento con instituciones

descentralizadas, especifquelas. Cuando los aportes sean en especie, describa el tipo (terrenos, diseos, mano de obra, etc.).

- Cuando la ficha corresponda a un subproyecto, escriba

el nombre del proyecto raz del cual depende. 12. CONCEPTO DE VIABILIDAD La entidad encargada de este concepto debe diligenciar cada

una de las casillas del cuestionario. La informacin objeto de anlisis proviene de los formatos

diligenciados por la entidad responsable en desarrollo del manual metodolgico para la identificacin, prepracin y evaluacin del proyecto y de la informacin includa en la ficha resumen (ficha EBI).

El concepto de viabilidad incluye el anlisis del problema

planteado, de la alternativa de solucin seleccionada y de los costos del proyecto. En relacin con stos ltimos, se revisan los indicadores de evaluacin utilizados.

As mismo, con base en el problema o necesidad que origina

la realizacin del proyecto y en los indicadores de evaluacin utilizados, se analiza la consistencia y viablilidad del proyecto con:

- El Plan de Desarrollo a nivel Nacional, Departamental y

Municipal. - Los documentos Conpes que orientan la poltica sectorial.



Proyecto. A partir de los resultados del cuestionario y del anlisis

de consistencia y viabilidad del proyecto, la entidad encargada debe justificar su concepto en la casilla de observaciones.

FUNCIONARIO RESPONSABLE Indicar el nombre, cargo, institucin, y nmero telefnico

de la persona encargada del concepto de viabilidad; la fecha, y la ciudad.



BANCO DE PROYECTOS DE INVERSION NACIONAL ACTUALIZACION FICHA DE ESTADISTICAS BASICAS DE INVERSION REGISTRO

1. IDENTIFICACION

CODIGO BPIN: ENTIDAD RESPONSABLE: NOMBRE DEL PROYECTO:

2 CLASIFICACION

TIPO ESPECIFICO DE GASTO SECTOR EN INVERSION PLAN DE GOBIERNO

3. LOCALIZACION

REGION DEPARTAMENTO MUNICIPIO LOCALIDAD

4. JUSTIFICACION

5. DESCRIPCION



6. FINANCIACION DE LA INVERSION

CIFRAS EN MILES DE PESOS DE AO ENTIDAD EJECUTADO AO 0 AO 1 AO 2 AO 3 SALDO TOTAL AO CALENDARIO APORTES DE LA NACION RECURSOS ADMINISTRADOS SUBTOTAL PGN OTROS TOTAL

7. COSTOS ANUALES DE OPERACION DEL PROYECTO

ITEM DEL COSTO MONTO EN MILES DE $ ENTIDAD FINANCIADORA TOTAL COSTOS



8. IMPACTO DEL PROYECTO

8.1 AREA DE INFLUENCIA REGION DEPARTAMENTO MUNICIPIO 8.2 INDICADORES NOMBRE DEL INDICADOR UNIDAD VALOR

9. ESTUDIOS QUE RESPALDAN EL PROYECTO

NOMBRE DEL ESTUDIO COD. METFECHA MMAA ENTIDAD REALIZADORA

10. DILIGENCIAMIENTO

FUNCIONARIO RESPONSABLE: CARGO: INSTITUCION: TELEFONO: FECHA: CIUDAD:

11. OBSERVACIONES



12. CONCEPTO DE VIABILIDAD

12.1 RESPECTO A LA IDENTIFICACION, PREPARACION Y EVALUACION DEL PROYECTO: a. EL PROBLEMA ESTA BIEN DEFINIDO SI NO b. LA ALTERNATIVA SELECCIONADA SOLUCIONA EL PROBLEMA DEFINIDO SI NO c. LOS COSTOS ESTIMADOS SON RAZONABLES SI NO 12.2 ES FUNCION DE LA ENTIDAD RESPONSABLE DEL PROYECTO SOLUCIONAR ESTE PROBLEMA SI NO 12.3 LA FICHA EBI ESTA CORRECTAMENTE DILIGENCIADA SI NO 12.4 EL PROYECTO ES CONSISTENTE CON LOS PLANES, POLITICAS Y PROGRAMAS SI NO DE DESARROLLO SECTORIAL 12.5 EL PROYECTO ES VIABLE SI NO 12.6 CONCEPTO Y OBSERVACIONES FUNCIONARIO RESPONSABLE: CARGO: INSTITUCION: TELEFONO: FECHA: CIUDAD:

manual metodológico para la identificación, preparación y evaluación de proyectos de...

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