manual metodológico en monitoreo y evaluación - … · día1 •la metodología para el diseño...
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Taller de
OBJETIVO GENERAL DEL PROCESO
Mejorar los conocimientos y las habilidades de los servidores públicos de las entidades del gobierno nacional (Poder ejecutivo, Legislativo y Judicial) y
gobiernos regionales (Piura, Cusco, Loreto y Huánuco) comprendidos en el Piloto, para la ejecución y
articulación de acciones de seguimiento y evaluación a través del uso del Aplicativo: Sistema de Seguimiento y Evaluación de Proyectos de Cooperación Internacional
No Reembolsable.
Se espera que esta experiencia piloto facilite la futura incorporación de los Gobiernos Regionales y
Sectores que no han participado en esta oportunidad en el uso del Sistema de Seguimiento y
Evaluación de Proyectos de Cooperación Internacional No Reembolsable.
Taller 1
•Promover en los participantes la importancia y necesidad del manejo riguroso de los
enfoques, conceptos y metodología referidos al seguimiento y evaluación de programas
y proyectos, enmarcados en Sistemas de Información como herramienta para apoyar
sus actividades permanente de control desde sus competencias.
Taller 2
•Presentar y ejercitar el uso del sistema de Seguimiento y Evaluación de la CINR a través
del ingreso de un ejemplo modelo y casos reales (información procesada y detallada) y
uso de los reportes.
Taller 3
•Reforzar el uso del sistema utilizando data real, en la cual los participantes ingresarán
proyectos propios al aplicativo y podrán verificar la utilidad de contar con la información
de acuerdo a los roles asignados. Asimismo, ejercitarán la formulación de los informes
de Seguimiento y Evaluación.
PROCESO DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN ELUSO
DEL SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN
04 entidades representativas del Poder Ejecutivo
(Ministerio de Ambiente, Ministerio de Educación,
Ministerio de la Producción y Ministerio de Salud).
01 entidad representativa del Poder Judicial (Ministerio
Público).
01 entidad representativa del Poder Legislativo
(Congreso de la República).
04 representantes de los Gobiernos Regionales (GORE
Cusco, GORE Huánuco, GORE Loreto y GORE Piura).
TIPOS DE PARTICIPANTES EN EL
PROCESO
Objetivo General:
Fortalecer y/o desarrollar competencias básicas de los servidores públicos relacionados al monitoreo y evaluación de programas y proyectos.
Objetivos Específicos:
- Diferenciar teórica y metodológicamente los conceptos de monitoreo y evaluación.
- Conocer el proceso para la formulación de sistemas de monitoreo y evaluación.
- Adiestrarse en la formulación de los indicadores de monitoreo y evaluación diferenciando rigurosamente los niveles de impacto, efecto y producto.
Día1• Bienvenida y Presentación Taller: Objetivos y Metodología.
• Proceso de construcción del Sistema de S&E de APCI
• Los Sistemas de Información en la Gestión de Programas y Proyectos
• Enfoque y características del Seguimiento y Evaluación
Contenido Temático
Día1• La Metodología para el diseño de Sistemas de Seguimiento y Evaluación:
Proceso y Matrices del Sistema S&E
• Construcción de Indicadores de Seguimiento y Evaluación: Impacto, Efecto y
Producto.
• Trabajo de Grupo
Día 2• Trabajo grupo y preparación para su presentación en plenaria general
• Presentación de los resultados del trabajo
• Construcción de Instrumentos de Seguimiento y Evaluación y Fichas
Técnicas de Indicadores
Día 2• Los Actores y Roles en la gestión del Sistema de Seguimiento y Evaluación
• Presentación del Sistema de Seguimiento y Evaluación de APCI
• Clausura del Taller
Mañana
Tarde
Mañana
Tarde
Presentación de lo
trabajado por los
grupos a través del
relator de cada grupo
Expositor
•Brinda orientación conceptual y
metodológica.
•Presente propuestas de productos.
•Plantea Preguntas orientados.
•Elegir un coordinador y/o
secretario en cada grupo.
•Cada grupo elabora un
producto de acuerdo al
cronograma del taller.
Grupo 1 Grupo 2Trabajo de Grupos
Plenaria
Grupo 3…
Los Sistemas de Información
Finalidad : GESTIONAR en una organización es
lograr resultados
mediante la acción coordinada con
otras personas
a las que se les proporciona
el ambiente propicio para
Toma de
DECISIONES
Medio :
Tarea :
Definición de Gestión
Las funciones del Gestor, según, H. Fayol, se concentran en 4 áreas
Planeación : Los gestores usan la lógica y los métodos
para analizar metas y acciones.
Organización: Los gestores ordenan y asignan el trabajo,
la autoridad y los recursos para alcanzar las metas
organizacionales.
Dirección: Los gestores dirigen, influyen y motivan a
los empleados para que realicen las tareas esenciales.
Control: Los gestores se aseguran de que la
organización se dirige hacia los objetivos
organizacionales.
La información es el recurso principal en toda gestión, vinculada directamente con la toma de
decisiones programática, administrativa y financiera.
Los sistemas de Información están conformados por la data
empírica histórica y actual y el conocimiento sobre
determinadas realidades debidamente sistematizada.
Estos sistemas nacen y están directamente vinculados con
los objetivos y metas propuestos. A partir de dichos
sistemas de información se podrán conocer los logros o
resultados que se van obteniendo en la de la gestión
institucional, así como con la ejecución de planes o
proyectos.
Mapeo de un Sistemas de Información
Ámbito Organizacional Ámbito Social-Mercado
- Diagnóstico
Organizacional
- Sistemas Contables y
Financieros.
- Cultura Organizacional
- Sistemas de Evaluación
de Desempeño del
Personal
- Evaluación de
Competencias
- Diagnósticos Situacionales.
- Líneas de Base
- Benchmarking
- Monitoreo del Plan
Operativo Anual o de las
actividades (Desempeño y
calidad)
- Evaluación de Ex ante
- Evaluación de Proceso
- Evaluación Final o Ex Post
- Evaluación de Impacto
Organización que aprende “inteligente”
Contribuye a la toma de decisiones oportunas y eficaces.
Gesti
ón
de
l C
on
ocim
ien
to
Función de
Control =
Monitoreo,
Seguimiento y
Evaluación
Para el mundo de los proyectos de desarrollo, estos sistemas de información se basan principalmente en:
Ámbito Organizacional Ámbito Social-Mercado
- Diagnóstico
Organizacional
- Sistemas Contables y
Financieros.
- Cultura Organizacional
- Sistemas de Evaluación
de Desempeño del
Personal
- Evaluación de
Competencias
- Diagnósticos Situacionales.
- Líneas de Base
- Benchmarking
- Monitoreo del Plan
Operativo Anual o de las
actividades (Desempeño y
calidad)
- Evaluación de Ex ante
- Evaluación de Proceso
- Evaluación Final o Ex Post
- Evaluación de Impacto
Organización que aprende “inteligente”
Contribuye a la toma de decisiones oportunas y eficaces.
Gesti
ón
de
l C
on
ocim
ien
to
Función de
Control =
Monitoreo,
Seguimiento y
Evaluación
Enfoque y características del S&E en el marco del Ciclo del Proyecto
SEGUIMIENTO
IMPLEMENTACIÓNDISEÑO
EL CICLO DEL PROYECTO
Gráfico creado por FRANKE, Marfil (1993). En: Franja, Boletín Informativo. Lima: Escuela para el desarrollo.
EVALUACIÓN
RETROALIMENTACION
Información para la elaboración de nuevos proyectos
IMPLEMENTACION* Enfoque de Desarrollo:
Discurso sobre el cambio social.
* Identificación y priorización de problemasprincipales : Diagnóstico Situacional
* Jerarquía de Objetivos: - Fin
- Propósito
- Resultados
- Acciones
* Líneas de Acción o estrategias
* Presupuestos
Evaluación Ex-ante: - Pertinencia- Coherencia
- Viabilidad
- Sostenibilidad
- Impacto
DISEÑO
II. Evaluación
- Eficacia en el cumplimiento delpropósito, resultados y
actividades.
- Eficiencia en el uso de los
recursos económicos para la
ejecución de actividades
- Efectos e impactos del
proyecto.
EVALUACION
EXPOST - IMPACTO
Información para la elaboración de nuevos proyectos
CICLO DEL PROYECTO
* Diseño de la Línea de
Base
GESTIÓN (Administrativo) EJECUCIÓN (Programático)
- Organizar
- Planificar actividades y
metas
- Dirigir
- Control (monitoreo y
evaluación de proceso)
-Capacitación
- Asistencia Técnica
- Apoyo a organizaciones
- Investigación aplicada
Seguimiento de
Actividades
PLAN OPERATIVO
Retroalimentación para
mejorar la ejecución del
proyecto
Retroalimentación
El SEGUIMIENTO es una herramienta gerencial
aplicada a la gestión de proyectos de desarrollo. Está
dirigida a verificar la correcta ejecución de las
actividades y el uso eficiente de los recursos
(temporales, humanos y monetarios) que se
plantearon en el momento del diseño del Plan Anual de
Trabajo (PAT).
La EVALUACIÓN es el proceso que busca determinar
los efectos y los impactos (esperados e inesperados)
de lo planificado, en relación a los Resultados de
Impacto y/o Efecto definidos en el PEI.
SEGUIMIENTO EVALUACIÓN
Dar información sobre el
cumplimiento de la planificación
operativa, para hacer
correcciones.
Determinar los logros del proyecto y
compararlos con los que éste se
había propuesto
Cumplimiento de actividades y
tareas. Logros de las metas que
éstas se propusieron.
Uso de recursos.
Cumplimiento de toda la jerarquía de
objetivos en términos de pertinencia,
eficacia, eficiencia, impacto y
sostenibilidad.
Mensual Trimestral, semestral, anual, final.
Informes producidos por el equipo
del proyecto.
Informes de monitoreo, seguimiento
de los indicadores, información
externa.
Equipo de proyectoEquipo de proyecto y/o especialistas,
a veces, destinatarios.
OBJETIVOS QUE
PERSIGUEN
ASPECTOS QUE
CONSIDERAN
FRECUENCIA
SUGERIDA
FUENTES
RESPONSABLES
UN PARALELO ENTRE...
¿Qué se evalúa y A qué se le hace seguimiento?
Objetivos de largo
plazo
Re
sultad
os
de
Imp
acto
o efe
cto
Indicadores de Impacto
Indicadores de Efecto
Estrategias
Acciones MetasIndicadores de
Producto
Proyectos
Marco Lógico
Jerarquía de
ObjetivosMetas
Indica-dores
Fuentes de Verificación
Supuestos
Fin
Propósito Impacto
Resultados Efecto
Acciones Producto
Sistema de
Planifi-
cación
Planes
Programas
o Proyectos
EVALUACIÓN
SEGUIMIENTO
EVALUACIÓN
SEGUIMIENTO
Marco Lógico
Jerarquía de Objetivos
Metas IndicadoresFuentes de Verificación
Supuestos
Fin
Propósito Impacto
Resultados Efecto
Acciones Producto
EVALUACIÓN
SEGUIMIENTO
OPCIONAL…
¿Qué se evalúa y A qué se le hace seguimiento en un
proyecto de desarrollo?
Elaborado por: Percy Bobadilla Díazemail: [email protected]
ProductoResultado
inmediato
Resultado
intermedio
Resultado
finalActividadesInsumos
Actividades Metas /
Indicadores
de Producto
Metas /
Indicadores
de Efecto
Metas /
Indicadores
de Impacto
Cambio
Social
Visión
Planificación Operativa EstratégicaProgramática
Adaptado de MEF - 2008
Seguimiento
MonitoreoProceso – Impacto - Expost
Evaluación
Gestión por Resultados y el S&E Cadena de Valor
Input Activity Output Outcome Impact
Criterios utilizados en la Evaluación
Criterios Definición Preguntas
Pertinencia
La correspondencia entre los
objetivos definidos y los problemas
que se evidencian en la población
beneficiaria.
•¿En qué medida cumplir estos objetivos
contribuyen a resolver los problemas
identificados?
Eficacia
El grado o nivel en que se cumplen
los objetivos. Es importante constatar
si los cambios se llevaron a cabo
gracias a las acciones del proyecto o
a factores externos.
•¿Se están alcanzando las metas
propuestas?
•¿Es posible atribuir el logro de las
metas a la intervención del proyecto?
Eficiencia
La manera en que se han usado y
organizado los recursos humanos,
materiales y financieros.
•¿Cuánto costó lograr las metas?
(análisis de costo-beneficio)
•¿Los recursos fueron provistos y
usados de la manera más adecuada?
Impacto
Conocer el cambio o transformación
conseguido con las estrategias y
acciones del proyecto, y que han
permitido solucionar el problema
central identificado.
• ¿Cuál es la magnitud de los logros
alcanzados en la solución del problema
central que afecta a la población
destinataria?.
SostenibilidadLa vigencia de los cambios obtenidos
en la población objetivo del proyecto
•¿La población objetivo cuenta con las
capacidades, conocimientos y
habilidades para mantener los cambios
logrados?
Criterios de la Evaluación
Criterios de Calidad para la Evaluación Ex ante
PERTINENCIA
COHERENCIA
VIABILIDAD
SOSTENIBILIDAD
IMPACTO
Un proyecto es pertinente cuando los objetivos propuestos responden tanto a las
necesidades sentidas/prioritarias de la población (alimentación, vivienda, educación,
salud, entre otros) como a sus necesidades estratégicas o de largo plazo (ciudadanía,
autoestima, hábitos, entre otros). Ambas necesidades deben tener un alto nivel de
articulación con las soluciones y estrategias que el proyecto propone para la reducción
de la pobreza.
Para ello, el diagnóstico situacional es de vital importancia. En consecuencia el diseño
de un proyecto será pertinente si los problemas que pretenden enfrentar están en
relación a los temas priorizados en la agenda mundial del desarrollo y a los problemas
que la población destinataria debe superar:
Necesidades de la población
(diagnóstico de la realidad social)
Desafíos de Agenda Mundial de desarrollo
(Objetivos del Milenio, Acuerdos y Tratados Internacionales)
Pertinencia
Coherencia
Este criterio se basa en analizar si existe:
A. RELACION ENTRE EL PROBLEMA IDENTIFICADO Y EL PROPOSITO DEL PROYECTO
Tener presente si los problemas identificados en el diagnóstico o en el árbol de problemas son
solucionados o enfrentados a partir de lo señalado en el propósito u objetivo general del proyecto.
B. RELACION ENTRE LAS CAUSAS PRIORIZADAS (a partir del análisis del problema) Y LOS
RESULTADOS
De igual forma reconocer si las causas del problema identificados en el diagnóstico o en el árbol de
problemas se enfrentan a través de los resultados u objetivos específicos.
C. RELACION ENTRE EL FIN Y EL PROPOSITO, EL PROPOSITO Y LOS RESULTADOS; ENTRE LOS
RESULTADOS Y LAS ACCIONES
Para que el proyecto tenga consistencia lógica debe existir articulación en tres niveles:
1. Conocer si efectivamente el propósito definido contribuye parcialmente al cumplimiento del fin.
2. Conocer si efectivamente los resultados definidos son suficientes para alcanzar el propósito, es
decir si los cambios propuestos en estos resultados están incluidos en la redacción del propósito.
3. Finalmente si las acciones planteadas son las requeridas para el cumplimiento de los resultados.
D. RELACION ENTRE LA PROPUESTA DE INTERVENCIÓN Y EL PRESUPUESTO FORMULADO
Análisis económico del proyecto que permite conocer con rigor silo que se propone conseguir tiene un
sustento económico factible o viable. Es decir si el presupuesto formulado permite ejecutar las acciones y
conseguir los objetivos propuestos.
Viabilidad
Este criterio alude a la legitimidad y posibilidad de ejecución del proyecto en la
población destinataria y su entorno social y político, tomando el cuenta los
supuestos que se han formulado para conocer aquellos factores externos que
repercuten en el proyecto y que podrían impedir o permitir su ejecución.
La viabilidad de un proyecto se evalúa tomando en cuenta los supuestos
relacionándolos con los aspectos:
El proyecto debe ser:
COMPRENSIBLEen su entorno cultural
DESEABLEen el aspecto social (necesidades sentidas y estratégicas de la población
MANEJABLEen términos de gestión del proyecto en manos deprofesionales y con la participación de la propia comunidad.
ACEPTABLEen términos de la organización sociales existentes que se comprometen y asumen responsabilidades en la ejecución del proyecto
FACTIBLE
en sus aspectos técnicos y términos económicos
(DEMANDA, COSTO BENEFICIO y COSTO EFECTIVIDAD)
Sostenibilidad
Implica si al término del financiamiento externo se han establecidos las condiciones de
organización y gestión que garanticen la continuidad del proyecto.
Los cambios sostenibles incrementan la autonomía y las capacidades de aquellos que
están involucrados: ayudan a las personas y grupos a seguir ayudándose a si mismos.
El desarrollo sostenible supone crear y reproducir un ambiente social y cultural que
satisfaga las necesidades prácticas y los intereses estratégicos de la población.
Existen cuatro aspectos relevantes para analizar la sostenibilidad.
1. ECONOMICO (Se articula al mercado)
2. MEDIO AMBIENTAL (Recursos naturales garantizados para
generaciones futuras)
3. SOCIAL (Los cambios producidos y estrategias implementadas
son apropiadas por la población)
4. POLITICO (el modelo y estrategia del proyecto forma parte de una
política pública a nivel local, regional y nacional).
Impacto
Alude al cambio principal que esperamos alcanzar con la ejecución del proyecto y
en virtud del cual conoceremos en qué medida el proyecto, de acuerdo al tema
planteado, ha logrado mejorar la calidad de vida de los grupos destinatarios a los
cuales se dirige, y en ese sentido ha contribuido al desarrollo de esa población.
Por ejemplo:
Se constata el incremento en las conocimientos y habilidades para el
manejo de proyectos de desarrollo por parte de la población.
¿Qué impacto tendrá esto sobre las capacidades productivas y
condiciones de vida de esta población?
El impacto suele hacerse visible y medible luego de concluido el proyecto o
también después de un tiempo de haber finalizado su intervención.
SESIÓN DE
LA TARDE
Metodología para el diseño de Sistemas S&E
OBJETIVOS y ACCIONES
METAS por
cada NIVEL de la Planificación
INSTRUMENTOS
INDICADORES DE IMPACTO,
EFECTO O PRODUCTO
PREGUNTAS O ITEMS DE REGISTRO
RECOJO DE INFORMACION
BASE DE DATOS
ANALISIS DE INFORMACION
ELABORACION DE INFORMES O REPORTES (Toma de Decisiones)
REPORTES
FLUJOGRAMA DEL PROCESO METODOLÓGICO PARA EL
DISEÑO DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN: S&E
ASPECTOS o VARIABLES
(Idea fuerza del Cambio
enunciado en el Objetivo)
SOLO PARA EL NIVEL DE
EVALUACIÓNNiveles de
Planificación
IDENTIFICACIÓN DE LA FUENTE DE
INFORMACIÓN
12
3
45
Proceso Metodológico para el Diseño de SISTEMAS DE INFORMACIÓN: nueve pasos…
1. Recoger información del Marco Lógico con énfasis en el
diseño de los indicadores de acuerdo a los objetivos,
acciones y metas del proyecto.
2. Construcción de instrumentos de recolección de
Información
3. Recojo de información en campo.
4. Procesamiento de la información: digitación,
consistencia, sistematización (base de datos
cuantitativa o cualitativa).
5. Emisión de reportes o informes del sistema de
información.
PROPÓSITO
RESULTADOS
DEL MARCO
LÓGICO
METAS
INDICADORES
DE IMPACTO O
EFECTO
DEFINICIÓN DEL
INDICADOR
(SIGNIFICADO )
FUENTE DE
VERIFICACIÓN
PARA CADA
INDICADOR
INSTRUMEN-
TO PARA EL
RECOJO DE
INFORMACIÓN
FRE-
CUEN-
CIA
PREGUNTA(S)
QUE SE
ORIGINA DE
CADA
INDICADOR O
ITEM DE
REGISTRO
Matriz de Organización del Nivel de
Evaluación
SALEN DEL MARCO
LÓGICO
FORMULACIÓN A
PARTIR DE LOS
INDICADORES DEL
MARCO LÓGICO
PROPÓSITO Y
RESULTADOS
DEL MARCO
LÓGICO
METAS DE
PROPÓSITO Y
DE
RESULTADOS
INDICADORES
DE EFECTO E
IMPACTO
DEFINICIÓN DEL
INDICADOR
(SIGNIFICADO)
FUENTE DE
VERIFICA-
CIÓN PARA
CADA
INDICADOR
INSTRUMEN-
TO QUE SE
UTILIIZARÁ
PARA EL
RECOJO DE
INFORMACIÓN
FRECUEN-
CIA o
PERIODI-
CIDAD
PREGUNTA(S) QUE SE
ORIGINA DE CADA
INDICADOR O ITEM DE
REGISTRO
Comunidades
rurales de la
región
Cajamarca
adoptan
estilos de vida
saludables
80% de las
familias
rurales viven
en
condiciones
de salud
adecuadas
al final del
proyecto.
% de familias
con
disminución en
la prevalencia
de
enfermedades
diarreicas
agudas.
Cantidad de
familias que no
han presentado
recurrencia en
enfermedades
prevalentes
vinculadas al
sistema
estomacal, en
relación al total
de familias del
distrito.
MINSA
Ficha de Registro Documen-tario
Anual
Apellidos y
Nombre:_________
DNI:_____________
EDAD:___________
Distrito:___________
Atención: SI – NO
Tipo:_____________
Últimas 6 fechas de
atención:
MM/AA
MM/AA
….
% de familias
que consumen
diariamente
agua salubre y
limpia
Cantidad de
familias que
consumen agua
salubre y limpia
diariamente en
sus domicilios y
hogares, en
relación al total
de familias del
distrito.
Familias
de los
distritos
prioriza-
dos por el
proyecto
Entrevista
Semi-
estructurada
Anual
- Cuentan con agua en
sus casas?
SI – NO
- Cómo llega el agua a
su casa?
- Para qué utiliza el agua
en su casa?
• Para cocinar
• Para bañarme
• Para riego
• Para limpieza
EJEMPLO DE MATRIZ DE EVALUACIÓN
PROPÓSITO
RESULTADOS
DEL MARCO
LÓGICO
ACCIONES
DE CADA RESULTADO
METAS
POR CADA
ACTIVIDAD
INDICADORES
DE
PRODUCTO O
MONITOREO
DEFINICIÓN
DEL
INDICADOR
(SIGNIFICADO)
FUENTE DE
VERIFICACIÓN
PARA CADA
INDICADOR
INSTRUMEN-
TO PARA EL
RECOJO DE
INFORMACIÓN
FRE-
CUEN-
CIA
PREGUNTA(S)
QUE SE ORIGINA
DE CADA
INDICADOR O
ITEM DE
REGISTRO
Matriz de Organización del Nivel de
Seguimiento
SALEN DEL MARCO
LÓGICOFORMULACIÓN A
PARTIR DE LOS
INDICADORES DEL
MARCO LÓGICO
RESULTADOS
DEL MARCO
LÓGICO
ACTIVIDADES
DEL PLAN
OPERATIVO
METAS POR
CADA
ACTIVIDAD
INDICADO-
RES DE
PRODUCTO
O
MONITOREO
DEFINICIÓN
DEL
INDICADOR
(SIGNIFICADO)
FUENTE DE
VERIFICA-
CIÓN PARA
CADA
INDICADOR
PERIODI-
CIDAD
INSTRUMEN-
TO QUE SE
UTILIIZARÁ
PARA EL
RECOJO DE
INFORMA-
CIÓN
PREGUNTA(S) QUE SE
ORIGINA DE CADA
INDICADOR O ITEM DE
REGISTRO
Los padres
de familia
tienen un
cambio de
actitud
positiva
frente a las
actividades
educativas
de sus hijos.
Implementar
talleres
vivenciales a
padres de
familia
sobre la
importancia
de la
educación
en la
infancia,
niñez y
adolescencia
.
450
padres de
familia que
asisten a
los
talleres, al
final del
proyecto.
Número de
padres de
familia que
asisten a
los talleres
Cantidad de
padres de
familia que
asisten al
total de
horas
definidas
para los
talleres
brindados
por los
centros
educativos
de sus hijos
Padres de
familia3 meses
Ficha de
Registro
Documen-
tario.
ITEMS DE REGISTRO
Taller:___________
Nombre:_________
Apellidos:________
DNI:_____________
Sexo: F – M
Sesiones asistidas:
EJEMPLO DE MATRIZ DE SEGUIMIENTO
1 2 3 4 Total
¿De donde sale la información para organizar el Sistema de Evaluación?
INSTRUMENTOS NECESARIOS PARA LA ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN
JERARQUIA DE
OBJETIVOSMETAS INDICADORES
FUENTES DE
VERIFICACIONSUPUESTOS
FIN
PROPOSITO
RESULTADOS
ACCIONES
MARCO
LOGICO
PROPÓSITO Y
RESULTADOS
DEL MARCO
LÓGICO
METAS DE
PROPÓSITO Y
DE
RESULTADOS
INDICADORES
DE EFECTO E
IMPACTO
DEFINICIÓN DEL
INDICADOR
(SIGNIFICADO)
FUENTE DE
VERIFICACIÓN
PARA CADA
INDICADOR
INSTRUMENTO
QUE SE
UTILIIZARÁ
PARA EL
RECOJO DE
INFORMACIÓN
FRECUENCIA
o PERIODICI-
DAD
PREGUNTA(S)
QUE SE ORIGINA
DE CADA
INDICADOR O
ITEM DE
REGISTRO
Matriz de Organización del Sistema de Evaluación
¿De donde sale la información para organizar el Sistema de Monitoreo?
INSTRUMENTOS NECESARIOS PARA LA ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO
JERARQUIA DE
OBJETIVOSMETAS INDICADORES
FUENTES DE
VERIFICACIONSUPUESTOS
FIN
PROPOSITO
RESULTADOS
ACCIONES
MARCO
LÓGICO
SEGUIMIENTO
Plan Operativo Anual
Cod.Nombre de
la Actividad
y Tareas
Meta según
Marco Lógico
por actividad
Indicador de
Producto o
Monitoreo
Costo
Total
US$
Fecha
Inicio
Fecha
TérminoResponsable
1. Resultado del Marco Lógico
1.1. Actividad
1.1.1 Tareas
RESULTADOS
DEL MARCO
LÓGICO
ACTIVIDADES
DEL PLAN
OPERATIVO
METAS POR
CADA
ACTIVIDAD
INDICADORES
DE
PRODUCTO O
MONITOREO
DEFINICIÓN
DEL
INDICADOR
(SIGNIFICADO
)
FUENTE DE
VERIFICACIÓN
PARA CADA
INDICADOR
PERIODI-
CIDAD
INSTRUMEN-
TO QUE SE
UTILIIZARÁ
PARA EL
RECOJO DE
INFORMA-
CIÓN
PREGUNTA(S)
QUE SE
ORIGINA DE
CADA
INDICADOR O
ITEM DE
REGISTRO
Matriz de Organización del Sistema de Seguimiento
Construcción de Indicadores y la identificación de Fuentes de Información para el S&E
Los INDICADORES son unidades de medida
que señalan la información que debemos
recoger para conocer el nivel de avance o
logro de los objetivos propuestos. Son el
insumo fundamental sobre los cuales se
construye o diseña un sistema de Monitoreo y
Evaluación.
INDICADORES
Tipos de Indicadores de Acuerdo a la Jerarquía de Objetivos
Columna Jerarquía de Objetivos
FIN
Objetivo de desarrollo
PROPOSITO
Objetivo General
Problema Central
RESULTADOS
Objetivos Específicos
Causas del Problema
ACCION
Actividades principales PRODUCTOS
EFECTOS
IMPACTOS
CAMBIO SOCIALNo se elaborarán indicadores
Indicadores de Impacto:
(Sistemas de evaluación del
Proyecto)
Indicadores de Efecto:(Sistemas de evaluación del
proyecto)
Indicadores de cumplimiento(Sistemas de monitoreo del proyecto)
Niveles de Cambio Tipos de Indicadores
Tipos de indicadores Definición
Evalu
ació
n
Indicadores de IMPACTO
Miden los cambios que se espera
lograr al final de un período.
Se ubican a nivel de los objetivos
generales o propósito del proyecto.
Indicadores de EFECTO
(o Proceso)
Miden los cambios que se van a
producir en el proceso, ya sea a seis
meses, un año o más.
Pueden ubicarse a nivel de los
objetivos específicos, resultados o
componentes del proyecto.
Se
gu
imie
nto
Indicadores de CUMPLIMIENTO
(o Producto)
Indican si las metas planteadas a
nivel de las acciones se han
cumplido en el tiempo y con los
recursos previstos.
Tipos de Indicadores
Los Indicadores (producto, efecto e impacto y su relación
con el Seguimiento y la Evaluación
Situación
Final
Productos Efectos Impactos
• Número de alumnos capacitados en
Herramientas de Gestión X• Número de alumnos que están insertados
laboralmente en empresas de la
localidad. X• Porcentaje de alumnos del IST que
cuentan con un trabajo estable o han
formado su propio negocio XImplementación de los
Planes Operativos
Seguimiento Evaluación
INDICADORES
Proceso = ejecución del proyectoSituación
Inicial
Seguimiento Evaluación
Acciones Objetivos
¿’¿Cuál es el referente para la
formulación de Indicadores en un programa o proyecto?:
Las Columnas: 1) Jerarquía de Objetivos y 2) Metas de un Marco
Lógico
Matriz del Marco Lógico para la Elaboración de un Proyecto
JERARQUÍA DE
OBJETIVOS (1)
METAS
(2)
INDICADORES
(3)Fuentes
(4)
Supuestos
(5)
FIN
(objetivo de
desarrollo)
PROPÓSITO
(objetivo general)
RESULTADO
(objetivo específico)
ACCIONES
(actividades
principales)
LOGICA
VERTICAL
PROPUESTA
DE CAMBIO
General o
abstracto
Particular o
específico
LOGICA HORIZONTAL: comprobar lo que se propone
Explica y comprueba los cambios propuestos en la jerarquía de objetivos.
Componentes que permiten medir el cumplimiento o avance de los
cambios propuesto.
Jerarquía de
ObjetivosMetas Indicadores
Fuentes de
VerificaciónSupuestos
RESULTADO 1:
Las familias rurales
incorporan prácticas
saludables y
ambientales en la
crianza de sus hijos y
a nivel comunal.
• 90% de los niños y
niñas de familias
rurales conocen y
practican hábitos de
higiene al final del
proyecto.
% de niños y niñas que
realizan el lavado de sus
manos al menos 3
veces al día (antes de
comer y después de ir al
baño).
Niños y niñas
Padre de familia
Participación
activa de la
población,
organizaciones y
sectores del
Estado (MINDA,
MINEDU).
Niños y niñas
Padre de familia
% de niños y niñas que
toman un baño personal
al menos tres veces por
semana.
• 90% de las familias
rurales cuidan el
medio ambiente en
la comunidad al final
del proyecto.
% de familias que botan
basura en lugares
establecidos.
Familias
% de familias que
practican hábitos de
reciclaje.
Ejemplo de LOGICA HORIZONTAL del Marco Lógico
Explica o precisa los cambios propuestos en la jerarquía
de objetivos
Permite cumplimiento o avance de los logros
Definición:
Son los logros cuantificables al final de un proceso
usando los criterios de cantidad, calidad y tiempo
La exigencia de considerar METAS para cada nivel de la Jerarquía de Objetivos
fundamenta en la necesidad de explicar qué cosas queremos lograr específicamente
con los procesos de cambio enunciados en ellos.
Proceso para su elaboración:
CUANTIFICAR: definir en qué cantidad porcentual o nominal vamos a cambiar o
modificar determinada realidad.
CALIDAD: establece específicamente el parámetro o marco de referencia para indicar
lo que se mejorará de la realidad en la que vamos a intervenir teniendo en cuenta los
objetivos propuestos.
TIEMPO: especifica el horizonte temporal en el cual se alcanzarán los resultados. Se
pueden expresar en años y meses.
Las Metas(Segunda Columna del Marco Lógico)
Proceso de Formulación de Metas para la columna de Jerarquía de Objetivos
PROPOSITOS, RESULTADOS Y
ACCIONES
C
O
H
E
R
E
N
C
I
A
Y
P
E
R
T
I
N
E
N
C
I
A
Identificar en esos niveles
las ideas fuerza o
variables que aluden al
cambio y que servirán
para la elaboración de las
metas
Conceptualizar la idea
fuerza o variable que
señala el cambio para
poder elaborar las metas.
PropósitoIdea Fuerza o
Variable
Conceptualización sobre la cual
se construyen las metas
Comunidades rurales
de la región
Cajamarca adoptan
estilos de vida
saludables
Adoptan estilos
de vida
saludables
Adoptar estilos de vida saludable
significa que las familias de una
comunidad accedan a condiciones que
les permita mantener un nivel de salud
adecuado contando para ellos con la
participación de los actores comunales
que aseguren la sostenibilidad de los
cambios logrados.
Propósito
Idea fuerza del
cambio enunciado
en el objetivoConceptualización
Metas (con criterios de cantidad,
calidad y tiempo)
Comunidades
rurales de la
región
Cajamarca
adoptan
estilos de
vida
saludables
¿Cuál es la idea
fuerza del cambio
en el objetivo?
Adoptan
estilos de
vida
saludables
Adoptar estilos de
vida saludable
significa que las
familias de una
comunidad accedan a
condiciones que les
permita mantener un
nivel de salud
adecuado contando
para ellos con la
participación de los
actores comunales
que aseguren la
sostenibilidad de los
cambios logrados.
¿Cómo sabemos que se adoptan estilos
de vida saludables?
accedan a
condiciones
que les
permita
mantener un
nivel de salud
adecuado
80% de las familias rurales
(cantidad) viven en
condiciones de salud
adecuadas (calidad) al
final del proyecto
(tiempo).
la
participación
de los actores
comunales
80% de los servicios de
saneamiento ambiental
básico rural de la
comunidad (cantidad) son
gestionados bajo el
modelo de concertación
social (calidad) al final
del proyecto (tiempo).
Proceso de Formulación de Metas por cada nivel de la columna de Jerarquía de Objetivos
¿Cual es el procedimiento metodológico para diseñar los
indicadores teniendo como referente las metas de los objetivos de los proyectos?
Proceso de Formulación de los Indicadores por cada META de Propósito y Resultados
METAS PROPOSITO Y RESULTADOS
Identificar en esos niveles
las ideas fuerza o
variables que aluden al
cambio en las metas y
que servirán para la
elaboración de los
indicadores
Conceptualizar la idea
fuerza o variable que
señala el cambio
Meta de
Propósito
Idea Fuerza o
Variable
Conceptualización sobre la cual
se construyen las metas
80% de las familias
rurales viven en
condiciones de salud
adecuadas al final del
proyecto.
Condiciones de
salud adecuadas
Condiciones de salud adecuadas se
refiere a familias con menores riesgos
de enfermedades principalmente
prevalentes en las zonas rurales que
eviten su muerte; así como aquellas
que acceden a servicios básicos
vinculados al consumo diario de agua
limpia y en condiciones de salubridad
Solo cuando existe
una diferenciación
entre medios y fines
Meta del
Propósito
Idea fuerza del
cambio
enunciado en el
objetivo
Conceptualización Indicadores
80% de las
familias rurales
viven en
condiciones
de salud
adecuadas al
final del
proyecto
¿Cuál es la idea
fuerza del cambio
en el objetivo?
Condiciones
de salud
adecuadas
Condiciones de
salud adecuadas se
refiere a familias con
menores riesgos de
enfermedades
principalmente
prevalentes en las
zonas rurales que
eviten su muerte; así
como aquellas que
acceden a servicios
básicos vinculados
al consumo diario
de agua limpia y en
condiciones de
salubridad
¿Cómo sabemos que tienen menores
riesgos de enfermedades….?
menores
riesgos de
enfermedades
principalment
e prevalentes
% de familias con
disminución en la
prevalencia de
enfermedades diarreicas
agudas.
Tasa de mortalidad por
EDAs
acceden a
servicios
básicos
% de familias que
consumen diariamente
agua salubre y limpia
Proceso de Formulación de Indicadores por cada Meta de Propósito y Resultados
Para recordar...
Es importante no confundir los conceptos de objetivos, resultados e
indicadores, es por ello que debemos considerar que:
Los Objetivos aluden al cambio que se espera lograr.
Las Metas son los productos deseados en términos de
cantidad, calidad y tiempo.
Los Indicadores son medidas específicas a través de las
cuales nos permite conocer el avance o progreso alcanzado en
el cumplimiento de las metas definidos por cada objetivo.
Fuentes de Verificación
Las fuentes de verificación son los medios a través de los cuales
podremos constatar, conocer y verificar el cumplimiento de las metas
establecidas en la Jerarquía de Objetivos (Propósito, Resultados y
Acciones).
Existen dos tipos de fuentes:
Primarias: hacen referencia a las personas.
Secundarias: hacen referencia a los datos, espacios o documentos.
Es importante no confundir las fuentes de verificación con los
instrumentos de recolección de información (encuestas, entrevistas),
éstos últimos deberán ser diseñados en el sistema de evaluación y
monitoreo de proyectos.
Fuentes de Información e Instrumentos para el seguimiento y Evaluación:
FUENTES DE INFORMACIÓN INSTRUMENTOS
Primarias(personas): agricultores, familias campesinas, jóvenes, mujeres, niños y niñas vulnerables, etc.
Dependiendo del tamaño de la población objetivo y de los recursos con los que cuenten se podrá establecer un diseño muestral representativo y generalizable por principios estadísticos.
- Encuesta
- Entrevistas en profundidad
- Entrevistas semi-estructuradas
- Guías de observación participante.
- Grupos focales
- Talleres participativos.
Es importante la combinación de técnicas e instrumentos cuantitativos y cualitativos en fuentes primarias para el levantamiento de línea de base.
La información cualitativa que se recoja a través de grupos focales, talleres participativos, entrevistas en profundidad permitirá complementar el análisis interpretativo de los datos cuantitativos encontrados.
Secundarias(documentos, espacios): censos, encuestas anteriores, estadísticas oficiales, estudios o diagnósticos situacionales previos.
No se necesita un tamaño muestral. Sin embargo, es de vital importancia identificar claramente cuáles serán los documentos o espacios donde deberán analizar la información requerida por la línea de base.
- Ficha de registro de información secundaria.
- Guías de observación.
- Revisión de bibliografía.
- Revisión y análisis de bases de datos.
El trabajo con fuentes secundarias permitirá contar con una sistematización de información cuantitativa y cualitativa.
Esta servirá para establecer puntos de partida, así como contar con información histórica para aquellos indicadores que así lo requieran.
Trabajo en GrupoObjetivo:
Que los participantes construyan las matrices de organización de los sistemas de seguimiento y
evaluación de proyectos, lo que contribuirá al reconocimiento de las diferencias conceptuales y
metodológicas entre ambos niveles.
Duración: 1 hora
Indicaciones:
1. Se formarán 8 grupos de trabajo según la institución a la que pertenezcan:
•2 grupos de APCI
•1 grupo del Ministerio del Ambiente
•1 grupo del Ministerio de Salud
•1 grupo del Ministerio de Producción
•1 grupo del Ministerio de Educación
•1 grupo del Congreso
•1 grupo del Ministerio Público
2. Cada grupo deberá diseñar las matrices de Seguimiento y Evaluación tomando como referencia
el Marco Lógico del proyecto que ha traído al taller.
3. Completarán las Matrices con la información procedente de su Marco Lógico (Propósito y
resultados con sus respectivas metas e indicadores)
4. Se deberán definir los indicadores, especificar la fuente de verificación y el instrumento que
usarán para el recojo de información.
5. El grupo deberá presentar al plenario el resultado de su trabajo de grupo (diseñar las matrices
en ppt)
Matriz de Evaluación
Propósito /
resultados del
marco lógico
MetasIndicadores
de impacto o
efecto
Definición del
indicador
(significado )
Fuente de
verificación para
cada indicador
Instrumento
para el recojo
de
información
Frecuencia
Pregunta(s) que se
origina de cada
indicador o ítem de
registro
ID
Matriz de Seguimiento
Propósito/
resultados
del marco
lógico
Acciones
de cada
resultado
Metas
por cada
actividad
Indicadores de
producto o
seguimiento
Definición
del
indicador
(significado)
Fuente de
verificación
para cada
indicador
Instrumento
para el recojo
de
información
Frecuencia
Pregunta(s) que
se origina de
cada indicador o
ítem de registro
ID
Formato de Matrices
