manual final

PRLOGO

Durante los ltimos once aos, el Per ha mantenido una tendencia creciente en sus exportaciones tanto en valor como en cantidad. Hoy son cerca de 7,000 empresas las que exportan directamente de las cuales el 65% son consideradas micro y pequeas (mypes). Esas mypes tienen un importante rol como generadoras de empleo y como contribuyentes al PBI del pas. Sin embargo, su participacin en el valor total de las exportaciones peruanas sigue siendo muy baja. De los $28,000 millones en exportaciones del Per en el ao 2007, la participacin de las mypes fue escasamente de 2.5%. El Per ha manifestado su apertura comercial a travs de la suscripcin de tratados de libre comercio y acuerdos de complementacin econmica. Esta voluntad est acompaada por esfuerzos para mejorar continuamente los niveles de competitividad del pas en todos sus niveles: Estado, empresas e individuos. Particularmente las mypes encaran en este escenario enormes oportunidades, pero al mismo tiempo grandes y urgentes desafos que superar. El gobierno de los Estados Unidos, a travs de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID/Per) se ha sumado a estos esfuerzos a travs del proyecto USAID/Per/MYPE COMPETITIVA. Este proyecto tiene como objetivo contribuir a la participacin de las pequeas empresas en la cadena exportadora, a travs del fortalecimiento de sus capacidades para competir en el mercado global. Sin duda, el sector confecciones representa uno de los de mayor crecimiento y mayor efecto multiplicador en la economa del pas e involucra la participacin de muchas mypes en su cadena productiva y comercial. En el ltimo ao, Per registr la cifra rcord de $1,750 millones de exportacin en este sector. Algunas mypes exportan o pueden exportar directamente. Otras mypes pueden exportar slo a travs de consorcios y otras no exportarn pero pueden beneficiarse participando en la cadena a travs del suministro de insumos, servicios, etc. En respuesta a ello, USAID/Per/MYPE Competitiva organiza de forma participativa actividades orientadas a mejorar la competitividad y la gestin empresarial de las mypes (simplificacin administrativa, herramientas financieras, propiedad intelectual, temas laborales, obstculos tcnicos al comercio, etc.) Tambin brinda asistencia tcnica en aspectos productivos, en la adecuacin de diseos y en la preparacin de colecciones para la participacin en eventos internacionales importantes. En este marco, USAID/Peru/MYPE Competitiva desarroll el Programa de Insercin Comercial de Confecciones, en el que se calific a 20 empresas productoras de confecciones de algodn y pelos finos de Arequipa, Huancayo y Lima. El programa dur 11 meses y permiti que las mypes participantes expusieran sus productos en las siguientes ferias internacionales: Moda Manhattan (febrero), Moda Las Vegas (marzo), Per Moda (abril) y Colombia Moda (junio). Este programa se desarroll en alianza con los Ministerios de la Produccin y de Relaciones Exteriores, PROMPER,

NDICE

la Sociedad nacional de Industrias y AmCham Per. Como parte de este esfuerzo se desarroll un curso de capacitacin en alianza con AmCham Per, fruto del cual se produjo valioso material que se ha sistematizado en el presente Manual de Exportacin de Confecciones al Mercado de EE.UU. Este material se pone a disposicin de la comunidad acadmica y empresarial y de todo aquel interesado en conocer los aspectos bsicos sobre cmo exportar a este mercado, que constituye en la actualidad el principal destino de las exportaciones peruanas de confecciones. Estamos agradecidos por la oportunidad de contribuir con en este esfuerzo y hacemos votos por el desarrollo de esta industria y por la insercin exitosa de las pequeas empresas del Per en esta cadena exportadora de tanta envergadura.

IntroduccIn cAPtuLo I ACCESO AL MERCADO DE ESTADOS UnIDOS DE LAS COnfECCIOnES PERUAnASA. normas exigidas para el ingreso de las prendas peruanas al mercado de EE.UU 1. nomenclatura arancelaria de los EE.UU. 2. formas alternativas de clasificacin del producto utilizadas en EE.UU. 3. Aranceles de importacin 4. Otros cobros a tomar en cuenta 5. Requerimientos aduaneros en los EE.UU. 6. Exigencias tcnicas para el ingreso de confecciones a los EE.UU. 6.1. Requisitos de Etiquetado 6.2. Informacin relacionada al cuidado de la prenda 6.3. normas de origen B. Acceso bajo esquemas preferenciales 1. Acceso de prendas bajo el ATPDEA 2. Disposiciones clave del Acuerdo de Promocin Comercial Per - EE.UU. 2.1. Las diferencias generales del APC y el ATPDEA 2.2. Diferencias en normas de origen C. Bases de datos para obtener informacin del mercado de los EE.UU 1. Estadsticas comerciales 1.1.Sobre consumo, produccin, penetracin de importaciones y precios 1.2.Sobre valores y volmenes de importacin y exportacin

5

66 6 14 15 16 17 20 20 22 24 27 27 30 30 32 38 38 38 41

Sinceramente Paul Weisenfeld Director USAID/ Per

cAPtuLo II fUnDAMEnTOS BSICOS PARA ELABORAR Un PLAn DE ExPORTACInA. Principales caractersticas del mercado norteamericano de indumentaria 1. Gnero 2. Edad y contextura 3. Ubicacin geogrfica 4. Estilos de vida B. Planificando la venta final 1. Polticas relacionadas al producto 2. Caractersticas generales de los distintos canales de distribucin en el mercado de ropa de los EE.UU. 2.1. Department stores - Tiendas por Departamentos 2.2. Discount Stores - Tiendas de Descuento 2.3. Chains - Cadenas - Tiendas mltiple 2.4. Direct Mail (E-tail) 2.5. factory Outlets - Ventas Directas de fbrica 2.6. Private Label Retailers - Specialty Stores - Tiendas Especializadas - Marca propia 2.7. Specialty Stores - Tiendas Especializadas

4646 46 49 50 56 57 62 63 65 66 66 67 68 68 69

INTRODuCCIN

C. Consideraciones logsticas para exportar a los EE.UU. D. Lineamientos para fijar el precio en el mercado norteamericano de confecciones E. formas de promocionar prendas peruanas en los EE.UU. Cmo participar en una feria en los EE.UU. 1. 2. 3. 4. El desarrollo del Plan de Marketing Pre-feria Durante la feria El seguimiento y plan de marketing Post-feria ferias vs Showrooms

72 74 77 78 80 81 81 83

A. LA RAzN DEL mANuAL La intencin de redactar el presente manual es reflejar la experiencia recogida en el PROGRAmA mYPE COmPETITIVA DE COACHING EmPRESARIAL - SECTOR CONFECCIONES auspiciado por el uSAID. La informacin obtenida en dicha experiencia ha sido recopilada y sistematizada a fin que la misma pueda ser aprovechada por aquellas empresas peruanas de confecciones que tengan la intencin de exportar a los EE.uu. B. INDIVIDuALIzACIN DEL PBLICO OBjETIVO Y ARGumENTOS DE LAS ESTRATEGIAS SELECCIONADAS Como se mencion anteriormente, el presente documento pretende proveer de informacin secundaria a las pequeas y medianas empresas que se dedican a la elaboracin de prendas de vestir y buscan exportar a los EE.uu. La informacin presentada trata de concentrarse en tres grandes grupos de productos agrupados de la siguiente forma: Polos de algodn, prendas de alpaca y productos confeccionados con denim. Adicionalmente, en funcin de la estrategia sugerida a los participantes del programa, se ha tratado de priorizar que las empresas peruanas se concentren en nichos de mercado con que apunten a productos con un alto contenido de diseo. En este sentido, la informacin aqu presentada tiene nfasis en lograr que los exportadores peruanos puedan llegar a comercializar sus productos en segmentos de mercado que requieren diferenciacin de productos, poco tiraje de produccin y un precio mayor.

f. Gerenciamiento de los activos intangibles: La defensa de la propiedad intelectual en la industria de la moda

cAPtuLo III fUEnTES DE InfORMACIn DEL MERCADO DE EE.UUA. B. C. D. E. f. Oficinas reguladoras del gobierno norteamericano Proteccin de la seguridad del consumidor o usuario ferias y eventos locales Informacin de mercado de confecciones Publicaciones especializadas Lugares de ventas

8686 87 88 89 92 93

mANuAL PARA EXPORTADORESDE CONFECCIONES A LOS EE.uu

Acceso AL mercAdo de estAdos unIdos de LAs confeccIones PeruAnAsA. normAs exIgIdAs PArA eL Ingreso de LAs PrendAs PeruAnAs AL mercAdo de ee.uu. 1. nomenclatura arancelaria de los ee.uu.Las confecciones exportadas a los EE.uu. normalmente ingresan a dicho pas en las partidas arancelarias correspondientes a los captulos 61 (Prendas y complementos (accesorios), de vestir, de punto) y 62 (Prendas y complementos (accesorios), de vestir, excepto los de punto) del Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de mercancas (en adelante sistema armonizado). El sistema armonizado es de una nomenclatura internacional multi-propsito de mercancas, desarrollada por la Organizacin mundial de Aduanas (OmA). Comprende cerca de 5,000 grupos de mercancas, cada una identificada por un cdigo de seis dgitos, ordenadas en una estructura lgica y legal, y es complementada por reglas bien definidas para lograr una clasificacin uniforme. La estructura del sistema armonizado es el siguiente:Dgitos 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 3 4 3 4 3 4 3 4 5 6 5 6 5 6 7 8 7 8 9 10 Captulo Partidas del Sistema Armonizado Subpartida del Sistema Armonizado Subpartida a Nivel Nacional Subpartida Estadstica Denominacin Ambito Internacional Internacional Internacional Nacional Nacional

Secciones: Dividen a las mercancas por grandes agrupaciones en funcin de los reinos de la naturaleza, sectores de la economa, o actividad industrial. La Seccin XI corresponde al rubro de textiles y artculos textiles. Captulos: Constituyen grupos de mercancas que tienen relacin entre s por compartir caractersticas, funciones o ser de determinadas actividades industriales. Hay destacar que las prendas de vestir ingresan en su mayora bajo los captulos 61 y 62. Partidas: Son agrupaciones de mercancas que se ajustan a la descripcin delimitada del texto de partida. Subpartidas: Son subdivisiones especficas de mercancas que se hayan comprendidas dentro del texto de la partida. La nomenclatura arancelaria de los EE.uu. est compuesta por 10 dgitos. Los primeros cuatro dgitos representan la partida, los primeros seis constituyen la subpartida del sistema armonizado, los ocho primeros la subpartida nacional y los ltimos dos son utilizados para efectos estadsticos en dicho pas. Hay que tener en cuenta que los productos que son exportados a los EE.uu. les puede corresponder una partida arancelaria a 8 o 10 dgitos diferente en el Per que en los EE.uu. aunque como se mencion anteriormente los seis primeros dgitos son similares a nivel internacional. En consecuencia, se sugiere a los exportadores peruanos verificar las partidas arancelarias en el Per y en los EE.uu. a fin de determinar claramente el tratamiento tributario-aduanero en ambos pases. Teniendo en consideracin los productos exportados por los participantes del programa mYPE competitiva, se acompaan las partidas arancelarias segn la nomenclatura peruana y la de los EE.uu:SECCION XI

1CAP .

mATERIALES TEXTILES Notas de Seccin 50 Seda 51 Lana y pelo fino u ordinario; hilados y tejidos de crin 52 Algodn 53 Las dems fibras textiles vegetales; hilados de papel y tejidos de hilados de papel 54 Filamentos sintticos o artificiales; tiras y formas similares de materias textiles sintticas o artificiales 55 Fibras sintticas o artificiales discontinuas 56 Guata, fieltro y tela sin tejer; hilados especiales; cordeles, cuerdas y cordajes; artculos de cordelera 57 Alfombras y dems revestimientos para el suelo, de materia textil 58 Tejidos especiales; superficies textiles con mechn insertado; encajes; tapicera; pasamanera; bordados 59 Telas impregnadas, recubiertas, revestidas o estratificadas; artculos tcnicos de materia textil 60 Tejidos de punto 61 Prendas y complementos (accesorios), de vestir, de punto 62 Prendas y complementos (accesorios), de vestir, excepto los de punto 63 Los dems artculos textiles confeccionados; juegos; prendera y trapos

A nivel internacional los seis primeros dgitos son similares, mientras que los dos ltimos pares de nmeros corresponden a la nomenclatura arancelaria de cada pas. En el sistema armonizado existen distintas herramientas a fin de poder clasificar las mercancas en la nomenclatura arancelaria. Reglas Generales: Constituyen las reglas principales, otorgan las pautas generales para clasificar y aplican para todo el Sistema Armonizado. NotasLegales: Son las reglas especficas que aplican para la clasificacin en Secciones, Captulos y algunas subpartidas.

6

manual para Exportadores de Confecciones a los EE.uu


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HTS EE.uu.6102.10.00.00

PARTIDA PER6102.10.00.00 Abrigos, chaquetones, capas, anoraks, cazadoras y artculos similares, de punto, para mujeres o nias, excepto los artculos de la partida 61.04. De lana o pelo fino.Prendas tejidas de lana de Alpaca (tej de punto). Ejm: Capas. Empresas Fabricantes de este tipo de producto: L Paulet, Origin Alpaca, Tika, Miranda.

HTS EE.uu.6108.31.00.00 6109.10.00.00

PARTIDA PER6108.31.00.00 6109.10.00.31 6109.10.00.32 T-shirts y camisetas, de punto. De algodn: T-shirt para hombres o mujeres: De tejido con hilados de distintos colores, con motivos de rayas.Prendas tejidas de algodn (tej. de punto). Ejm: Polos listados. Empresa Fabricante de este tipo de producto: Willok.

6103.22.00.00 6103.32.00.00

6103.22.00.00 6103.32.00.00 Trajes (ambos o ternos), conjuntos, chaquetas (sacos), pantalones largos, pantalones con peto, pantalones cortos (calzones) y shorts (excepto de bao), de punto, para hombres o nios. Chaquetas (sacos): De algodn.Prendas tejidas de algodn (tej. de punto). Ejm: Chaquetas. Empresas Fabricantes de este tipo de producto: Willok, Kunan, Sunshine, Dino.

6109.10.00.39 6104.31.00.00 6104.31.00.00 Trajes sastre, conjuntos, chaquetas (sacos), vestidos, faldas, faldas pantaln, pantalones largos, pantalones con peto, pantalones cortos (calzones) y shorts (excepto de bao), de punto, para mujeres o nias. Chaquetas (sacos): De lana o pelo fino.Prendas tejidas de lana de Alpaca (tej. de punto). Ejm: Saco. Empresas Fabricantes de este tipo de producto: L Paulet, Origin Alpaca, Tika, Miranda.

T-shirts y camisetas, de punto. De algodn: T-shirt para hombres o mujeres: Los dems.

Prendas tejidas de algodn (tej. de punto). Ejm: Polos con estampados y/aplicaciones diversas. Empresa Fabricante de este tipo de producto: Dino, Sunshine, Nativa, Kunan.

6104.32.00.00 6104.33.00.20 6104.41.00.00

6104.32.00.00 6104.33.00.00

6109.90.10.00 6109.90.15.00 6109.90.40.00 6109.90.80.00 6110.11.00.00

6109.90.90.00

6110.11.10.10

6104.41.00.00

Trajes sastre, conjuntos, chaquetas (sacos), vestidos, faldas, faldas pantaln, pantalones largos, pantalones con peto, pantalones cortos (calzones) y shorts (excepto de bao), de punto, para mujeres o nias. Vestidos: De lana o pelo fino.

Prendas tejidas de lana de Alpaca (tej. de punto). Ejm: Vestidos. Empresas Fabricantes de este tipo de producto: L Paulet, Origin Alpaca, Tika, Miranda.

Suteres (jerseys), pullovers, cardiganes, chalecos y artculos similares, de punto. De lana o pelo fino: De lana: Con cuello de cisne (Sous pull, turtle neck).

Prendas tejidas de lana de Alpaca (tej. de punto). Ejm: Pullover. Empresas Fabricantes de este tipo de producto: L Paulet, Origin Alpaca, Tika,Miranda.

6104.42.00.00 6104.43.00.10 6104.43.00.20 6104.51.00.00

6104.42.00.00 6104.43.00.00

6110.11.90.90

Suteres (jerseys), pullovers, cardiganes, chalecos y artculos similares, de punto. De lana o pelo fino: De lana: Los dems.

Prendas tejidas de lana de Alpaca (tej. de punto). Ejm: Chaleco. Empresas Fabricantes de este tipo de producto: L Paulet, Origin Alpaca, Tika, Miranda.

6104.51.00.00

Trajes sastre, conjuntos, chaquetas (sacos), vestidos, faldas, faldas pantaln, pantalones largos, pantalones con peto, pantalones cortos (calzones) y shorts (excepto de bao), de punto, para mujeres o nias. Faldas y faldas pantaln: De lana o pelo fino.

Prendas tejidas de lana de Alpaca (tej. de punto). Ejm: Falda. Empresas Fabricantes de este tipo de producto: L Paulet, Origin Alpaca, Tika, Miranda.

6110.19.00.00

6110.19.20.00

Suteres (jerseys), pullovers, cardiganes, chalecos y artculos similares, de punto. De lana o pelo fino: Los dems: Chalecos.

Prendas tejidas de lana de Alpaca (tej. de punto). Ejm: Chompas. Empresas Fabricantes de este tipo de producto: L Paulet, Origin Alpaca, Tika, Miranda.

6104.52.00.00 6104.62.00.10 6104.62.00.20 6105.10.00.00

6104.52.00.00 6104.62.00.00

6110.20.10.00 6116.91.00.00

6110.20.10.10 6116.91.00.00 Guantes, mitones y manoplas, de punto. Los dems: De lana o pelo fino.Prendas tejidas de lana de Alpaca (tej. de punto). Ejm: Guantes. Empresas Fabricantes de este tipo de producto: Origin Alpaca, Tika.

6105.10.00.80

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HTS EE.uu.6117.10.00.10

PARTIDA PER6117.10.00.00 Los dems complementos (accesorios) de vestir confeccionados, de punto; partes de prendas o de complementos (accesorios), de vestir, de punto. Chales, pauelos de cuello, bufandas, mantillas, velos y artculos similares.

HTS EE.uu.6204.32.00.10 6204.32.00.20

PARTIDA PER6204.32.00.00 Trajes sastre, conjuntos, chaquetas (sacos), vestidos, faldas, faldas pantaln, pantalones largos, pantalones con peto, pantalones cortos (calzones) y shorts (excepto de bao), para mujeres o nias. Chaquetas (sacos): De algodn. 6204.33.00.00Prendas fibras de Algodn (tela plana). Ejm: Sacos (Lanillas, Casimieres). Empresas Fabricantes de este tipo de producto: Chic & Chic, Yveth Style.

Prendas en Tejido de Punto de un solo color. Ejem: Pashmnas, velos. Empresas fabricantes de este tipo de producto: Origin Alpaca, Miranda, L Paulet.

6117.10.00.20 6117.10.00.40 6117.10.00.60 6202.11.00.00 6202.11.00.00 Abrigos, chaquetones, capas, anoraks, cazadoras y artculos similares, para mujeres o nias, excepto los artculos de la partida 62.04. Abrigos, impermeables, chaquetones, capas y artculos similares: De lana o pelo fino.Prendas en tejido plano de Alpaca. Ejm: Capa. Empresas Fabricantes de este tipo de producto: Lanifizio Confeccioni.

6204.33.00.10 6204.33.00.20 6204.33.00.40 6204.33.00.50 6204.42.00.10 6204.42.00.20 6204.42.00.30 6204.43.00.10 6204.43.00.20 6204.43.00.30 6204.43.00.40 6204.51.00.00

6204.42.00.00

6202.12.00.10 6202.12.00.20 6202.13.00.10 6202.13.00.30 6202.13.00.40 6202.92.00.10 6202.92.00.15 6202.92.00.20 6202.99.00.10 6202.99.00.90 6203.32.00.10 6203.32.00.20

6202.12.00.00 6202.13.00.00

6204.43.00.00

6204.51.00.00 6204.52.00.00 6204.61.00.00

6202.92.00.00

6204.52.00.10 6204.52.00.20 6204.61.00.10 6204.61.00.90 6204.62.00.10

6202.99.00.00 6203.32.00.00

6204.62.00.00

6203.42.10.00

6203.42.10.10

Trajes (ambos o ternos), conjuntos, chaquetas (sacos), pantalones largos, pantalones con peto, pantalones cortos (calzones) y shorts (excepto de bao), para hombres o nios. Pantalones largos, pantalones con peto, pantalones cortos (calzones) y shorts: De algodn: De tejidos de mezclilla (denim): Pantalones largos y pantalones con peto.

Prendas tejidas de algodn (tela plana). Ejm: Pantalones en Denim. Empresas Fabricantes de este tipo de producto: Kunan, Bomber, Machine.

Trajes sastre, conjuntos, chaquetas (sacos), vestidos, faldas, faldas pantaln, pantalones largos, pantalones con peto, pantalones cortos (calzones) y shorts (excepto de bao), para mujeres o nias. Pantalones largos, pantalones con peto, pantalones cortos (calzones) y shorts: De algodn.

Prendas fibras de Algodn (tela plana). Ejm: Pantalones (Denim). Empresas Fabricantes de este tipo de producto: Bomber, De Grau, Machine.

6204.62.00.20 6204.62.00.30 6204.62.00.40 6206.10.00.00 6206.10.00.00

6204.21.00.00

6204.21.00.00

Trajes sastre, conjuntos, chaquetas (sacos), vestidos, faldas, faldas pantaln, pantalones largos, pantalones con peto, pantalones cortos (calzones) y shorts (excepto de bao), para mujeres o nias. Conjuntos: De lana o pelo fino.

Prendas en tejido plano de Alpaca. Ejm: Conjunto saco y falda.Empresas Fabricantes de este tipo de producto: Lanifizio Confeccioni.

6206.30.00.10

6206.30.00.00

Camisas, blusas y blusas camiseras, para mujeres o nias. De algodn.

Prendas fibras de Algodn (tela plana). Ejm: Blusas. Empresas Fabricantes de este tipo de producto: Chic & Chic e Iveth Style.

6204.31.00.10 6204.31.00.20

6204.31.00.00

6206.30.00.20 6206.30.00.30

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El primer paso para la clasificacin es determinar cual es la partida arancelaria aplicable. Para realizar dicha tarea hay que recurrir al texto de la partida arancelaria y a las notas legales. Las notas legales aparecen al inicio de la nomenclatura y al comienzo de la Seccin IX (que cubre las prendas de vestir y otros textiles) y al inicio de los captulos. La partida que establezca la descripcin ms especfica debe ser seleccionada frente a otras partidas que tienen una descripcin ms genrica. El prximo paso consiste en determinar la subpartida especfica. La nomenclatura arancelaria norteamericana1 presenta la particularidad de ser muy detallada. Las partidas arancelarias son muy especficas teniendo en consideracin los porcentajes y tipos de fibras presentes, aplicacin y uso de los mismos, sexo y edad del posible usuario. A fin de facilitar la clasificacin arancelaria de las prendas de vestir se enumeran algunos criterios que son determinados en algunas notas legales del sistema armonizado o reglamentaciones de los EE.uu.: En cuanto a la definicin de la ropa de beb desde el punto de vista aduanero las pautas son los artculos para nios de corta edad con estatura no superior a 86 cm y las prendas que cubren el rango de 0 a 24 meses de edad. Nota 6 del Captulo 6, Nota 4 del Captulo 62 y Reglamento N--- 082762 del 19 de marzo de 1990. Con relacin a determinar si se trata de prendas para hombres y mujeres, la gua es que las prendas de vestir que se cierren por delante de izquierda sobre derecha se considerarn como prendas para hombres o nios, y aquellas que se cierren por delante de derecha sobre izquierda, como prendas para mujeres o nias. Estas disposiciones no se aplicarn cuando el corte de la prenda indique manifiestamente que ha sido concebida para uno u otro sexo. Las prendas que no puedan ser identificadas ni como de hombres o nios ni como de mujeres o nias, sern clasificadas en las partidas que abarquen prendas de mujeres o nias. Nota 9 del Captulo 61 y Nota 8 del Captulo 62 del sistema armonizado. En los casos que las confecciones estn compuestas por varias materias textiles, como podran ser hilados de diferentes fibras o hilados de fibras combinadas, son clasificadas de acuerdo a la fibra que predomina en peso. Cuando un Captulo o una partida se refieran a varias materias textiles, dichas materias se considerarn como una sola materia textil. Cuando ninguna materia textil predomine en peso, el producto se clasificar como si estuviese totalmente constituido por la materia textil que pertenezca a la ltima partida por orden de numeracin entre las susceptibles de tomarse razonablemente en cuenta. El ejemplo de este ltimo su puesto sera una prenda que tiene una mezcla de 50% de algodn (captulo 52) y 50% de polister (captulo 55), la clasificacin arancelaria ser la de la partida del material textil que est clasificado posteriormente, por lo que se la clasificara como una prenda de polister. Sin embargo, la aduana puede elegir chequear el contenido de las fibras a travs de un anlisis qumico al momento de ingresar la mercadera a los EE.uu.La informacin presentada ha sido obtenida y traducida del documento What Every Member of the Trade Community Should Know About: Apparel Terminology Under the HTSUS, US. Customs and Border Protection An Informed Compliance Publication July 2006.1

En los supuestos de ropa hecha con componentes mltiples, como podra ser la que es confeccionada con telas de punto y tejidas, no son clasificadas por la regla de la fibra que predomina en peso, sino por el componente que le da el carcter esencial. El carcter esencial puede ser determinado por distintos factores como la naturaleza del material, su volumen, cantidad, peso o valor o el rol del material en relacin al uso de ese bien. Por ejemplo, un vestido cuyo frente es de tejido plano y su parte posterior de material tejido, es normalmente clasificado arancelariamente como un vestido de tejido de plano ya que la parte delantera le da el carcter esencial. Nota de Partida 2 de la Seccin XI y las Notas Explicativas del Sistema Armonizado. En cuanto a la ropa de noche como son los camisones, pijamas en los EE.uu. la pauta la da el uso principal ya sea en el propio pas o el inmediatamente establecido antes de importarlo a dicho pas. Para determinar que se trata de una prenda constituye ropa de noche, dicha mercanca debe tener una fuerte de evidencia del uso destinado final. La aduana norteamericana al analizar dicho uso considera los lugares en que las prendas son vendidas, publicitadas y se comparan con las prendas de noche para determinar su naturaleza. una vez clasificada la mercadera en la nomenclatura arancelaria norteamericana, hay que verificar cual es el tratamiento en cuanto al pago de derechos de importacin. Esta herramienta puede ser consultada en Internet en el siguiente portal: http://www.usitc.gov/tata/hts/

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2. formas alternativas de clasificacin del producto utilizadas en ee.uu.muchas publicaciones oficiales o investigaciones de mercado en los EE.uu. analizan la informacin segn el sistema de clasificacin de la industria de los EE.uu. El Departamento de Comercio de Estados unidos clasifica a las compaas en base a su principal actividad industrial y a partir de eso genera las estadsticas de la industria. Actualmente se utiliza el Sistema de Clasificacin de la Industria Norteamericana (NAICS). En este sistema, los sectores industriales de Estados unidos, Canad y mxico pueden ser comparados. Los grupos bsicos del NAICS son: NAICS 313: Textileras. NAICS 314: Productos de Textileras (excluidas los productos de prendas de vestir). NAICS 315: Fabricacin de prendas de vestir. NAICS 316: Fabricacin de cuero y productos afines.Sistema de Clasificacin de la Industrial Norteamericana NAICS 313: Textileras Industrias en el subsector Textil mills incluyen establecimientos que transforman una fibra primaria (natural o sinttica) en un producto, tales como hilados o tejidos que se transforman en prendas de vestir, sbanas, toallas, bolsas y textiles para el individuo o el consumo industrial. Hay 19 clasificaciones como hilado, tejido, textiles, confecciones, etc. Industrias en el subsector de productos incluyen los establecimientos que producen productos textiles que no sean prendas de vestir. Hay 13 clasificaciones tales como alfombras y tapizones, textiles para muebles, lona y productos relacionados. Se incluyen los establecimientos que producen prendas de vestir textiles y cosidos. Hay 34 clasificaciones, como prendas de punto, calcetines y calcetera, ropa interior y ropa de noche de punto, contratistas y fabricantes de corte y cosido clasificadas por tipo y genero de la prenda. Este subsector incluye 15 clasificaciones, tales como lminas de cuero, curtido y acabado, calzado y artculos de cuero, fabricacin de maletas, y otros artculos de cuero.

3. Aranceles de importacinPara determinar la cuanta de los impuestos de importacin para ingresar prendas de vestir al mercado de los EE.uu. se debe revisar las disposiciones de la uSITC dadas en el Harmonized Tariff Schedule disponible tambin en documento descargable en la pgina web anteriormente citada bajo el link Tariff Schedule, que se encuentra en la caja Tools & Link de la columna derecha de la web principal. Lneas ms abajo encontrar un ejemplo de la informacin para un captulo arancelario especfico (captulo 62) y cuya estructura y contenidos por columna se describen a continuacin: Las dos primeras establecen la partida arancelaria del producto. La tercera contiene la descripcin del producto. La cuarta indica la unidad utilizada para la declaracin aduanera de la mercadera. La quinta, sexta y sptima determinan los aranceles que debe pagar el producto. La quinta establece adems el rgimen arancelario para todos los pases que tienen relaciones comerciales regulares con los EE.uu. (llamado tcnicamente el arancel de Nacin ms Favorecida), en la columna identificada como special son los aranceles aplicados a los pases que tienen algn tratado comercial en donde se establezca algn tratamiento arancelario preferencial. Por ltimo, la columna sptima es el arancel de aduana aplicable a los pases que no tienen relaciones comerciales con los EE.uu.

Ejemplo:

NAICS 314: Productos de Textileras (excluidas los productos de prendas de vestir) NAICS 315: Fabricacin de prendas de vestir

NAICS 316: Fabricacin de cuero y productos afines

Fuente: u.S. Census Bureau (www.census.gov/epcd/naics/NAlCS318.HTm).

Las categoras correspondientes a prendas de vestir pueden verse en el ANEXO N1.

De este modo, del ejemplo presentado que corresponde a la partida arancelaria 6206.10.00 (incluidos los ltimos dos dgitos 10, 20, 30, 40, y 50) referente al producto blusas y camisas de nias y de mujer de seda, se puede concluir que: Este producto tiene un arancel general del 6.9%, y un tratamiento de preferencial de 0% para prendas originarias de Bahrein, Canad, Chile, pases de la Cuenca del Caribe, Israel, ATPDEA, jordania, mxico, CAFTA, Singapur. El producto pagar 2.1% cada vez que sea importados desde marruecos y 6.2% si es que se trae desde Australia. En el caso que la mercadera se importe desde Cuba o Corea del Norte el arancel de importacin es de 65%.

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Las abreviaturas de los pases que tienen tratamiento preferencial con los EE.uu. son las siguientes:Abreviatura A, A* o A+ Au B BH C CA mX CL E o E* IL j, j* o j+ jO K P o P+ L R mA SG TLC con Australia Acuerdo de Autopartes TLC con Baharain Acuerdo sobre el comercio de aviacin civil NAFTA Canad NAFTA mxico TLC Chile Ley de Recuperacin Econmica de la Cuenca del Caribe TLC con Israel ATPDEA TLC con jordania Acuerdo sobre el comercio de productos farmacuticos CAFTA Concesiones para productos qumicos intermedios para tinturas Ley de Asociacin Comercial EE.uu. - Cuenca del Caribe TLC marruecos TLC Singapur Regimen Preferencial Sistema Generalizado de Preferencias

5. requerimientos aduaneros en los ee.uu.Como toda mercanca, las confecciones deben ingresar por la aduana de los EE.uu. La Customs and Border Protection (CBP) es la entidad federal encargada de administrar las regulaciones aduaneras en los EE.uu. Existen dos grandes procedimientos para importar mercancas en los EE.uu.: El formal para mercanca con un valor superior a los uS$2,000 y el trmite simplificado (informal entry) para los envos de hasta uS$ 2,000. Este ltimo sistema comprende el ingreso del equipaje, menaje de casa, donaciones, muestras, obsequios y envos cursados por mensajera internacional. Excepcionalmente, para el caso de la importacin de prendas de vestir, se debe utilizar el trmite formal, siempre y cuando el valor de las mismas supere la suma de uS$250. Las muestras2 son definidas por la aduana norteamericana como materiales utilizados para obtener rdenes de compra. Como regla general, las muestras no pueden ser tems que puedan ser utilizadas o vendidas con posterioridad al despacho aduanero. Las prendas de vestir enviadas en calidad de muestras estarn exentas del pago de derechos de importacin si son de un valor inferior a un dlar cada una, y estn marcadas como samples o samples, not for sale con tinta indeleble, cortadas, perforadas, troqueladas o tratadas de tal forma que resulte imposible su venta o su utilizacin como otra cosa que no sea una muestra. Hay que tener en consideracin que los funcionarios aduaneros tienen la facultad discrecional para determinar si se cumplen o no las condiciones legales para considerar a las mercaderas calificadas como muestras comerciales. Para envos por correo de ropa tambin existen algunas facilidades de tipo aduanero. Para las compras personales que llegan correo existe un exencin del arancel de importacin (es decir, cuando un residente en EE.uu. compra productos del extranjero de un valor no superior a uSD 200 y se lo envan por correo), y hasta un valor de uSD 100 para un regalo personal (es decir s a un residente en EE.uu. le llega un regalo extranjero valorado en uSD100 o menos). A fin de realizar el procedimiento de importacin en los EE.uu., el exportador peruano debe suministrar una factura comercial a su cliente en dicho pas. Para evitar demoras de los clientes en los EE.uu. para el desaduanaje de las prendas, las facturas comerciales deben indicar lo siguiente: Redactadas en idioma ingls. Descripcin detallada de la mercadera: En el caso de textiles hay que tener presente que se debe declarar porcentajes de contenidos de fibra, si la tela es de punto o no, nombres de diferentes piezas de ser el caso, si corresponden a ropa de mujer/nia u hombre/nio, etc. Cantidad de la mercadera a ingresar a los EE.uu. en unidad de medida, es recomendable dar cantidades en docenas y kilogramos por ejemplo. Para ello es recomendable verificar en el arancel aduanero de los EE.uu. las unidades de medida para el producto a ser exportado.

4. otros cobros a tomar en cuentaVinculado al trmite aduanero, la Custom Border Protection (CBP) cobra una tasa por el ingreso de productos a los EE.uu., en particular derechos de trmite de 0.21% sobre el valor FOB de la mercanca (hay un cargo mnimo de $25) que se denomina merchandise Processing Fee (mPF). En caso la misma se transporte por barco hay un cargo adicional de 0.125% sobre el valor FOB por concepto de conservacin de puertos, cargo que se llama Harbor maintenance Fee (HmF). Cabe mencionar que, una vez que entre en vigencia el APC, EE.uu. no aplicar el mPF a las exportaciones de origen peruano. En los EE.uu. no se paga Impuesto al Valor Agregado, sino slo un impuesto por ventas (Sales Tax) que es pagado por los consumidores al momento de adquirir un bien. No es un impuesto que se cobra al momento de la importacin, sino un gravamen que es pagado por el consumidor al momento de adquirir los productos.

La informacin fue obtenida a travs del documento What Every Member of the Trade Community Should Know About: Importation of Commercial Samples. U.S. Customs and Border Protection. An Informed Compliance Publication. Revised October 2003.2

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Valor en aduana (precio de venta): Normalmente el valor de aduana en los EE.uu. es el valor FOB que debe estar expresado en dlares norteamericanos. Hay que cotizar cada tem en forma unitaria y desagregar los distintos gastos que se generan en la exportacin para facilitar la tarea de valoracin aduanera. Todos los descuentos, reintegros y franquicias, deben indicarse en forma separada. Pas de origen. Puerto de ingreso a donde se despachar la mercanca. Lugar en que fue comprado. Nombre de la persona o compaa que vende la mercadera. Direccin de la persona o compaa que vende la mercadera. Nombre y direccin de la compaa o persona que est comprando la mercadera, y si se trata de una persona distinta al que la est importando. Direccin en los EE.uu. de la compaa o persona que es consignada la mercadera. Si una factura es de ms de dos pginas, comienza con el nmero 1 para la primera pgina de la primera factura y contina en una serie simple de nmeros a lo largo de todas las facturas y vnculos incluidos en una inscripcin. Si una inscripcin abarca una factura de una pgina y la otra factura es de dos pginas, la numeracin al inicio de pgina debe ser como se muestra a continuacin: Fact. 1, p.1; Fact. 2, p. 2; Fact.2, p.3; etc. Si bien la CBP no tiene un modelo formal de factura comercial, la ley norteamericana en la Sec. 141.85 del Ttulo 19 da un prototipo de factura comercial que se adjunta: La importacin de textiles y prendas de vestir tambin estn reguladas por el sistema de cuotas y visas (no aplicables al caso de la ropa de origen peruano), etiquetado (Fiber Products Identification Act (15 U.S.C.70), Wool Products Labeling Act (15 U.S.C. 68), Fur Products Labeling Act (15 U.S. C. 69), y FTC las reglas de implementacin que se pueden ubicar en las siguientes disposiciones: 16 C.F.R, 303,300 y 301), y proteccin al consumidor.

Pro Forma InvoiceImporters Statement Of Value Or The Price Paid In The Form Of An Invoice Not being in possession of a commercial sellers or shippers invoice I request that you accept the statement of value or the price paid in the form of an invoice submitted below: Name of shipper address Name of seller address Name of consignee address Name of purchaser address The merchandise (has) (has not) been purchased or agreed to be purchased by me. The prices, or in the case of consigned goods the values, given below are true and correct to the best of my knowledge and belief, and are based upon: (Check basis with an X) (a) The price paid or agreed to be paid (--) as per order dated (b) Advices from exporter by letter (--) by cable (--) dated (c) Comparative values of shipments previously received (--) dated (d) Knowledge of the market in the country of exportation (--) (e) Knowledge of the market in the united States (if u.S. Value) (--) (f) Advices of the Port Director (--) (g) Other (--) A- Case marks item No. numbers B- manufacturers symbol or brand C- Quantities and full description D- unit purchase price (currency) E- Total purchase price (currency) F- unit foreign value G- Total foreign value

Check which of the charges below are, and which are not included in the prices listed in columns D and E: Amount Packing Cartage Inlandfreight Wharfage and loading abroad Lighterage Ocean freight u.S. duties Other charges (identify by name and amount) Total Country of origin If any other invoice is received, I will immediately file it with the Port Director. (Signature of person making invoice) (Title and firm name) Date Included Not included

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6. exigencias tcnicas para el ingreso de confecciones a los ee.uu.6.1. requisitos de etiquetado:En materia aduanera, como regla general, todo artculo importado a los EE.uu. debe estar marcado indicando el nombre en ingls del pas de origen del artculo en un lugar que sea apto para ser legible, indeleble y permanente, en la medida que el artculo o su envase lo permita, en una forma que le permita al ltimo comprador en los EE.uu. Todos los tems de confecciones deben ser marcados con el nombre del pas de origen a travs de una etiqueta de tela, siempre y cuando no exista otra reglamentacin para su etiquetado3. Existen reglas generales en cuanto a la ubicacin de la etiqueta de tela: Vestidos que solamente cubren el torso, como seran el caso camisas, blusas, sacos, sweaters y prendas similares, la etiqueta que indica el pas de origen debe estar ubicada en el interior de la prenda en la parte central del cuello entre medio de los hombros o en el rea inmediata. Para pantalones, jeans, shorts, faldas y piezas de este tipo la regla es que la etiqueta debe ubicarse en una ubicacin visible en la prenda. Las leyes de los EE.uu. que disponen reglas para el rotulado de las prendas de vestir son la Textile Fiber Products Identification Act (15 U.S.C. 70) y la Wool Products Labelling Act (15 U.S.C. 68). Estas leyes son administradas por la Federal Trade Commission (FCT). En cuanto a la identificacin de fibras la informacin que se debe consignar en la etiqueta de la ropa es la siguiente: Contenido de fibra, por porcentaje en orden descendente de peso, utilizando los nombres genricos de las fibras. Nombres de las fibras aprobados por la FCT o utilizados por la Organizacin Internacional para la Estandarizacin (ISO). Por ejemplo se puede utilizar spandex (un nombre aprobado por FCT) o elastane (nombre utilizado por ISO) para nombrar a la misma fibra. - Los nombres aprobados de las fibras pueden ser modificados por otro nombre descriptivo, por ejemplo pashmina cashmere o microfiber polyester. - Los nombres comerciales pueden ser utilizados en conjunto con los nombres genricos de fibras, como por ejemplo Lycra Spandex o TencelLyocell, pero las marcas solas no pueden cumplir los requisitos de individualizacin. - Los pelos de lana animal un nuevo hbrido deben ser identificados con el nombre del animal, como pelo de cashgora o pelo de paco-vicua.

El contenido de la fibra debe se indicado en el reverso de la etiqueta en tanto la informacin sea accesible para la lectura. - Las fibras que pesen menos del 5% del total de peso de la fibra no deberan ser identificadas por el nombre de la fibra, salvo que tenga una significancia funcional cuando se presente en esa cantidad. La significancia funcional no necesita ser indicada en la etiqueta. Por ejemplo, si un producto es 3% spandex, la etiqueta debe sealar 3% spandex, sin que se tenga que mencionar en la misma para elasticidad. Si la fibra no tiene significancia funcional en el producto, sin embargo, debe ser identificada como 3% other fiber. Los nombres genricos en ingls y porcentajes por orden de peso mayor a menor, de las fibras de la prenda, que estn presentes en la misma en cantidades mayores al 5%, excluidos los ornamentos permitidos como adornos, cuellos, puos, cinturilla, etc. (hasta un 15%) y elsticos permitidos (hasta un 20%). Las fibras presentes en cantidades menores del 5% sern designadas como Other fibers. Los ornamentos que no excedan del 15% sern del peso total de las fibras sern representados con la frase Exclusive of decoration y los componentes elsticos que no excedan del 20% con la frase Exclusive of elastic. El nombre del pas de origen del producto: Debe ser indicado en la parte delantera de la etiqueta en el centro del cuello de la prenda. Para otras confecciones sta debe sealarse en el dorso de la etiqueta en una parte visible. El nombre del importador, distribuidor, minorista o productor extranjero. - Los importadores, distribuidores y minoristas deben contar con el nmero RN (nmero de registro) o WPL (Wool Act Identification Numbers) emitidos por la FCT (Federal Trade Commision) en lugar de sus propios nombres. Solamente las compaas con sede en los EE.uu. pueden obtener el registro RN. Productores extranjeros pueden usar o sus nombres o sus nmeros RN o WPL de los importadores, distribuidores o minoristas que estn involucrados en la distribucin del producto. La firma responsable debe ser identificada por su marca, ya que la marca ha sido registrada en la U.S. Patent Office y una copia de dicho registro ha sido enviada a la FTC antes del uso de la marca. Los nombres de las marcas registradas no pueden ser utilizados para cumplir con este requisito. La FTC tambin es responsable por velar el cumplimiento de la Trade Regulation Rule Concerning the Care Labelling of Textile Wearing Apparel, 16 C.F.R. Part 423, que exige una etiqueta permanente que establezca las instrucciones de cuidado de las prendas de vestir, salvo las excepciones establecidas como es el caso de los guantes. No existe ninguna forma determinada de etiqueta. La etiqueta debe ser lo suficientemente grande como para incluir de manera legible toda la informacin exigida por la Ley, y apropiada a la naturaleza del producto.

Este tem ha sido redactado y traducido a partir del documento What Every Member of the Trade Community Should Know About: Marking Requierements for Wearing Apparel. U.S. Customs and Border Protection An Informed Compliance Publication July 2006.3

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Es necesario que la etiqueta est en un lugar visible e imborrable. Ha de estar sujeta/fijada al producto de manera segura, de forma que se impida su desprendimiento. Las prendas que se vendan envasadas debern consignar la informacin no slo en cada producto, sino tambin en el envoltorio o envase del mismo. La exigencia de rotulado en el envoltorio quedar sin efecto en la medida que permita la visibilidad total de la informacin etiquetada en las confecciones que envuelven. Las muestras/muestrarios comerciales debern cumplir con las regulaciones de etiquetado, salvo que i) sean de una superficie inferior a 12.9 cm2 (2 pulgadas cuadradas), en cuyo caso la informacin se facilitar en la documentacin comercial adjunta, ii) sean marcadas con una referencia y iii) no vayan a ser objeto de una venta posterior a un consumidor final. Los fabricantes, importadores y comercializadores en los EE.uu. debe otorgar garantas sobre la veracidad del contenido de fibras ya que son responsables del correcto etiquetado de las prendas.80% Cotton 20% Spandex made in the uSA Lycra Spandex Lycra for Fit 35% Polyester 45% Cotton Size 10 made in uSA RN 00001

35% Recycled Llama 35% Recycled Vicua 30% Cotton

100% Lyocell made in mexico RN 00003

100% Cotton Exclusive of decoration machine wash warm tumble dry medium Warm iron -12made in New zealand Kangaro Imports, INC

6.3. normas de origen 6.2. Informacin relacionada al cuidado de la prendaEl 16CFR423 regula el tema de etiquetado para el cuidado de la prenda. Tanto los productores como los importadores de prendas de vestir estn sujetos a esta normativa. Estas prendas deben ser etiquetadas con instrucciones sobre los mtodos apropiados, y en su caso con avisos de mtodos que deban evitarse, para el lavado/limpieza/, blanqueado, secado y planchado de los mismos. Si se incluye esta informacin en otro idioma, tambin se debe incluir la misma informacin en idioma ingls. Se permite el uso de smbolos en lugar de textos, siempre y cuando se sigan los lineamientos de la American Society for Testing & Materials (ASTm) D5489-96C - Guide to Care Symbols for Care Instructions on Consumer Textile Products. Normalmente para poder gozar de beneficios arancelarios de un acuerdo comercial, las mercancas deben ser originarias de los pases que han suscrito dicho tratado. En consecuencia, a fin de tener acceso preferencial a un mercado hay que observar las normas de origen. El rgimen de origen es el conjunto de criterios y exigencias que definen los requisitos que deben cumplir las mercancas para ser consideradas originarias, as como tambin, los procesos acordados entre los pases miembros de un rea de libre comercio para la administracin y verificacin de origen4. Las normas o reglas de origen son definidas como un conjunto de disposiciones especficas que determinan dnde se ha producido un bien. Buscan evitar el fenmeno denominado triangulacin del comercio: Aprovechamiento de las ventajas concedidas en acuerdos comerciales por parte de mercaderas provenientes de terceros pases.

Banco Interamericano de Desarrollo, Diccionario de Trminos de Comercio, http://www.iadb.org/research/tradedictionary/publications. cfm?language=Spanish&action=1.4

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En cuanto al origen de las mercancas pueden observarse dos situaciones5: 1) Cuando la mercanca es producida enteramente en dicho pas.

Por lo tanto: mercanca final ser originaria 2) Cuando ese no es el caso y el producto utiliza insumos provenientes de otros pases en la elaboracin de un producto final, para que la nacionalidad de este ltimo corresponda al pas que finalmente procesa y realiza la operacin de produccin y exportacin, es necesario que la mercanca haya sido objeto de lo que se conoce como una transformacin sustancial o suficiente. En la prctica existen tres criterios que se utilizan en forma no excluyente y complementaria para determinar que se considera por transformacin sustancial: Salto de partida arancelaria: Consiste en que una mercanca puede ser originaria cuando el producto final se ubica en una posicin arancelaria diferente a la de los bienes intermedios importados que se utilizan en su fabricacin. Por ejemplo, la tela para un pantaln es del pas A (partida arancelaria 5209.42.00.00) y se le incluye un hilo de coser de algodn para confeccionar el pantaln de un pas C (partida arancelaria 5204.11.00.00). El producto final son pantalones largos para hombres de jean para ser exportados al pas B (partida arancelaria 6203.42.10.10). Para definir si ha existido una transformacin sustancial se verifica si ha existido salto de partida arancelaria de 5209.42.00.00 y 5204.11.00.00 a 6203.42.10.10, por lo tanto la incorporacin del hilo de coser de algodn al pantaln le confiri origen al pas A.

Contenido regional: Consiste en especificar, independientemente de la complejidad o simplicidad del proceso productivo, as como de los cambios arancelarios verificados, cunto es el valor agregado nacional mnimo necesario de un producto, como porcentaje de su costo total o de su precio final de mercado, para que el bien sea considerado originario de ese pas. Por ejemplo se puede establecer que el valor CIF de los materiales importados no puede superar del 40% del valor FOB del producto exportado. En el cuadro adjunto existe un producto final de camisas de punto de algodn teidas a un solo color a ser exportado al pas B. Para ello en el pas A, el fabricante utiliz tres insumos, el algodn cardado o peinado es originario del pas A e importa los hilos de coser y botones del pas C. En este caso la camisa exportada sera originaria del pas A debido a que el porcentaje del valor CIF en el FOB final no supera el 40%, solamente alcanza el 10%.

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Izam, M., Normas de origen y procedimientos para su administracin en Amrica Latina, CEPAL, Serie Comercio Internacional, N 28, 2003.

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Partida 6105.10.00.41

Producto Final Camisas de algodn teidas de un solo color

Porcentaje CIF en el FOB Final 5% 5% 90%

Partida Insumo 5204.11.00.00 9606.21.00.00 5203.00.00.00

Insumo Hilos de coser con un contenido de algodn > 85% de su peso Botones de plstico sin forrar Algodn cardado o peinado

B. Acceso BAjo esquemAs PreferencIALes 1. Acceso de prendas bajo el AtPdeALos textiles y confecciones peruanos gozan de las preferencias arancelarias que unilateralmente EE.uu. otorga a Bolivia, Colombia, Ecuador y Per a travs del programa Andean Trade Promotion and Drug Eradication Act (ATPDEA). En primer trmino hay que ver si la confeccin est clasificada dentro del ATPDEA. Del cuadro adjunto se pueden observar los requerimientos para poder calificar la mercanca dentro del ATPDEA que, en caso de ser afirmativo, las prendas ingresas libres del arancel de importacin. Si el producto no cumple con los requerimientos del ATPDEA, la mercadera igualmente podr ingresar a los EE.uu, pero deber pagar el arancel de importacin establecido para la partida arancelaria. Los productos textiles cubiertos son: La ropa del Capitulo 61 y 62. Los sombreros bajo las partidas 6501,6502, 6503 y 6504 o la subpartida 6505.90. El calzado bajo la subpartida 6406.99.15. El equipaje textil en el Captulo 42. Atencin: No estn alcanzados los productos del Captulo 52 ni del 63. Para solicitar que el producto ingrese libre de aranceles bajo el ATPDEA el importador debe: marcar en la Declaracin de Importacin en la casilla Special Program Indicator la letra j+ la cual indica que el producto goza de preferencias bajo el programa ATPDEA. Declarar la partida arancelaria, clasificando al producto en los distintos grupos A, B, C, D, E, F, G, H, I y cumplir con las reglas especiales, en el captulo 98 segn se puede apreciar en el cuadro adjunto. Cumplir con las normas de origen y la prenda estar amparada por un CERTIFICADO DE ORIGEN. Las instituciones peruanas que otorgan estos certificados de origen son la Cmara de Comercio de Lima (CCL) y la Asociacin de Exportadores (ADEX).

Listadetransformacionesoelaboraciones: Se utilizan normalmente listas especficas que dan cuenta, producto a producto, de los procedimientos tcnicos que se consideran lo suficientemente importantes, a los cuales debe ser sometido un determinado producto en un pas particular, para que el bien sea considerado originariamente de esa nacionalidad. Este asunto requiere de un conocimiento minucioso de las funciones de produccin utilizadas, as como de los valores econmicos correspondientes a los coeficientes tcnicos de los insumos empleados en el proceso de elaboracin de un bien final. En materia textil - confecciones el proceso productivo se puede descomponer en las siguientes etapas:

As, se podra determinar que otorgan origen la fibra, hilado o acabados. En la jerga de origen estar reglas se denominan fibra en adelante e hilado en adelante. Por ejemplo si se utiliza la regla hilado en adelante y la fibra es de origen del pas C, pero en A se confecciona el hilado, dicha operacin le confiere a la prenda final el origen de A para ser exportada al pas B. Sin embargo, si el origen lo constituye el principio fibra en adelante y la fibra utilizada no es originaria de los pases A o B no podr ser considerada originaria. Es preciso mencionar que, en el caso que no se pueda cumplir con las reglas de origen, esto no quiere decir que no se pueda exportar la mercadera sino que la mercadera no gozar la preferencia arancelaria y deber pagar los derechos de importacin para ingresar al mercado del pas socio. Si bien existen criterios generales de origen para explicar los sistemas de origen, cada acuerdo comercial o programa unilateral de acceso a su mercado tiene sus normas especficas, por lo cual los exportadores deben verificar dichas reglas antes de exportar sus mercancas. Los criterios para determinar el origen se han vuelto cada vez ms complejos en el tiempo. En el caso de exportaciones de confecciones a los EE.uu. las normas de origen son muy especficas por grupo de productos por lo que hay que conocer las reglas si se quiere gozar de un tratamiento arancelario preferencial.

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Grupo

Sec. 3103 (b)(3)(B)

Breve Descripcin

Hilados

Telas y Tejidos de Punto

Asemblaje

Tro

HTS and 19CFR

A

(i)(I)

Ropa confeccionada de telas norteamericanas moldeadas teidas, estampadas y terminadas o componentes de telas, o componentes preparados para tejer de hilados Andinos o norteamericanos. Ropa confeccionada mayormente (a base de valor) de hilados de llama, alpaca o vicua, o de componentes de telas, o componentes de tejido de punto de hilados Andinos. Ropa confeccionada de telas o hilados considerados escasas (en bajo stock) en NAFTA. Ropa confeccionada de telas o hilados designados como no disponibles en comerciales en los Estados unidos. Ropa confeccionada de una conbinacin de dos o ms hilados, telas, componentes de telas, o componentes preparados para tejer descritas en los grupos preferenciales A al D. Tejidos de telares manuales, artculos hechos a mano de telares o textiles y confecciones artesanales. Brassieres confeccionados en los Estados unidos y/o uno o ms pases Andinos beneficiados. Equipaje de tela confeccinado de telas moldeadas de hilados norteamericanos.

EE.uu. Andino

EE.uu.

EE.uu. Andino

9821.11.01 10.143 (a)(1)(i)

El importador en Estados unidos debe mantener la documentacin a fin de probar el origen de la mercadera ya que los oficiales aduaneros de los EE.uu. pueden requerirlo para que presente ordenes de compra, facturas, conocimientos de embarque, affidavits, etc., a fin de verificar el cumplimiento de lo establecido en el ATPDEA. 19CFR 10.247.En los casos que los embarques sean por un valor inferior a $2,500, el certificado de origen puede ser sustituido por la siguiente declaracin:

B

(i)(II)

Andino

Andino

EE.uu. Andino

9821.11.04 10.243 (a)(1)(ii) 9821.11.07 10.243 (a)(1)(iii) 9821.11.10 10.243 (a)(1)(iv) 9821.11.13 10.243 (a)(2) 9821.11.16 10.243 (a)(3)

I hereby certify that the article covered by this shipment qualifies for preferential treatment under ATPDEAEE.uu. Andino EE.uu. Andino EE.uu. Bajo stock EE.uu. cierta lana Andina bajo stock EE.uu. Andino

C

(i)(III)

Check One: ( ) Producer ( ) Exporter ( ) Importer ( ) Agent Name Title Address Signature and Date

D

(ii)

E

(i) combo

F

(iv)

G

(v)

75% EE.uu. EE.uu. EE.uu.

EE.uu. Andino Andino EE.uu.

9821.11.19 10.243 (a)(4) 9821.11.22 9802.00.8048 10.243 (a)(5)&(6) Si 9821.11.25 10.243 (a)(7)

H

(vii)

I

(iii)(I)

Ropa confeccionada de telas andinas, componentes tejidos de hilados norteamericanos o andinos, confeccionados o no, en parte, de hilados, telas y componentes de telas descritas en los grupos A - D(nivel preferencial del impuesto: 2% - 5% del total de importaciones norteamericanas de ropa).

Andino EE.uu. Bajo stock

Andino EE.uu. Bajo stock

Andino EE.uu.

Single Country Declaration: I, (name), declare that the articles listed below and covered by the invoice or entry to which this declaration relates are wholly the growth, product, or manufacture of a single foreign territory or country, or insular possession of the U.S., or were assembled in the single foreign territory or country, or insularpossession of the U.S. of fabricated components which are in whole the product of the United States and/or the single foreign territory or country, or insular possession of the U.S. as identified below. I declare, that the information set forth in this declaration is correct and true to the best of my information, A (country)

Reglas especiales: Telas y tejidos norteamericanos utilizados en grupo A, E % I deben ser teidos, estampados y terminados en los Estados unidos. No existen requisitos de corte. Reglas especiales: Acadados y accesorios, algunas entretelas y un 7% del peso total de tejido de minimis. Reglas especiales: Hilados de filamento de nylon (excepto hilado elastomrico) de Canad, mxico e Israel pueden calificar si se usan los grupos A, B, C, D, E & I.Fuente: OTEXA.

10.243 (b)

10.243 (c)(I)

Marks of Identification, numbers10.243 (c)(2)

Description of article and quantity Country of origin

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2. disposiciones clave del Acuerdo de Promocin comercial Per - ee.uu.2.1 Las diferencias generales del APc y el AtPdeALa diferencia fundamental entre el APC y el ATPDEA es que, mientras el ATPDEA es un programa unilateral por parte de los EE.uu. de apertura de mercado, el APC es un tratado de carcter bilateral que genera obligaciones para los dos pases. La gran ventaja del APC frente al ATPDEA es que frente al carcter bilateral del primero, el ATPDEA tiene una vigencia determinada y puede ser dejado sin efecto por el pas otorgante, mientras que el APC tiene duracin indefinida. Esta circunstancia permite planificar a largo plazo a los inversionistas, lo que permite que se creen nuevos negocios en el pas al asegurarse sin lmite de tiempo el acceso al mercado norteamericano. El APC contiene un captulo especfico sobre textiles y vestido. En este captulo se pueden distinguir los siguientes temas: Alcance. Desgravacin arancelaria. Salvaguardia. Cooperacin Aduanera. Reglas de Origen.

Por otra parte, el propio APC establece que mercaderas no deben ser consideradas como textiles o vestidos:S.A. 3005.90 3921.12, 3921.13 y 3921.90 o laminadas de plstico 6405.20, 6406.10 y 6406.99 6501.00, 6502.00, 6503.00, 6504.00 y 6505.90 8708.21 8804.00 9113.90 9502.91 Ex 9612.10 Descripcin Guata, gasa, vendajes y similares Tejidos de punto, y telas no tejidas estratificadas, recubiertas Calzado con la parte superior textil Cascos, sombreros Cinturones de seguridad para automotores Paracaidas; sus repuestos y accesorios Correas, bandas y pulseras para relojes de materia textil Prendas de muecas Listones de tejido sinttico

En cuanto al alcance, para el APC se consideran incluidas en el captulo las siguientes mercaderas:S.A. 4202.12, 4202.22, 4202.32, 4202.92 50.04 a 50.07, 51.05 a 51.13, 52.04 a 52.12, 53.06 a 53.11, captulo 54 al 60 61 al 63 66.01 7019.10 y 7019.20 9404.90 Descripcin Equipaje, carteras, billeteras, etc. Sector textil, fibras, hilados y tejidos Sector vestido, prendas de vestir y confecciones en general Paraguas, sombrillas y quitasoles Hilados y tejidos de fibra de vidrio Cubrecamas

El APC establece la desgravacin arancelaria inmediata en ambos pases de los productos incluidos en el captulo de textiles y vestido. En consecuencia, todas las confecciones incluidas en el captulo ingresarn a 0% de arancel de importacin, una vez entre en vigencia el APC. El tratado incluye un mecanismo de defensa comercial denominado salvaguardia textil. Este dispositivo se aplica ante el aumento de las importaciones e implica restituir el arancel de importacin aplicable al momento que se negoci el APC. Esta salvaguardia solamente puede aplicarse por un perodo mximo de 3 aos (2 + 1) y solamente en un plazo de 5 aos de transicin una vez puesto en vigencia el APC. No podr aplicarse ms de una vez al mismo producto. La parte que quiera aplicar la salvaguardia textil deber compensar al otro pas por la utilizacin de dicho instrumento de defensa comercial. A travs del APC se convino la cooperacin de ambas aduanas a fin de aplicar o colaborar en la aplicacin y prevenir la elusin de leyes, regulaciones, procedimientos y acuerdos internacionales que incidan sobre el comercio del sector y asegurar la veracidad de las solicitudes de origen para las mercancas textiles.

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2.2 diferencias en normas de origenAtPdeA6 En el caso del ATPDEA, al igual que otros programas de acceso preferencial de confecciones (807, Programa de Acceso Especial 807 A, Ley de Recuperacin Econmica de la Cuenca del Caribe (Caribbean Basin Economic Recovery Act - CBERA), Ley de Expansin de la Recuperacin Econmica de la Cuenca del Caribe, NAFTA, Ley de Asociacin Comercial EE.uu. - Cuenca del Caribe (U.S. - Caribbean Basin Trade Partnership Act - CBTPA), a fin de impulsar los esquemas de maquila, se conformaron grupos de productos para gozar el acceso preferencial a los EE.uu. En caso del ATPDEA, este programa presenta varias ventajas con relacin a los programas de maquila ya que no hace divisin entre las camisetas y los dems tipos de prendas ni tampoco excluye los calcetines. Adicionalmente el ATPDEA permite punto y tejidos mientras que las estipulaciones para telas regionales de los esquemas para los pases centro americanos solo incluyen punto. Finalmente, el ATPDEA permite el uso de hilo formado en EE.uu. o en los pases beneficiarios del ATPDEA, mientras que en los distintos mecanismos centroamericanos se limitan a hilos formados en EE.uu. Cabe mencionar que, debido a la estructura de integracin vertical de la cadena textil confecciones del Per, las exportaciones de prendas de vestir a los EE.uu. se realiza utilizando hilo formado en el Per. grupo Preferencial A: Prendas Ensambladas con Telas Estadounidenses o Componentes de Punto Tejidos a su Forma: Estas prendas pueden ensamblarse en los pases beneficiarios de la ATPDEA o en los EE.uu. o ambos. Pueden ensamblarse con gnero o componentes de tela totalmente formados o con componentes de punto tejidos a su forma en los EE.uu. El hilo puede ser formado totalmente en EE.uu. o en los pases beneficiarios de la ATPDEA. (La tela tambin puede incluir ciertas telas no hechas con hilos, tales como fieltro, si es formado en su totalidad en EE.uu.). Todas las telas deben ser teidas, impresas y acabadas en EE.uu. Las prendas en el Grupo Preferencial A se clasifican bajo el subttulo 9821.11.01. Ejemplo: una fbrica de telas estadounidense importa hilos formados en Colombia y teje el hilo para formar gneros en Estados unidos. La telas se enva a un fabricante de prendas de vestir en Per, el cual la corta y cose para hacer camisas. Las camisas califican para recibir tratamiento libre de aranceles y cuotas conforme al Grupo Preferencial A y se clasifican bajo el subttulo 9821.11.01. grupo Preferencial B: Prendas Ensambladas con Telas Regionales o Componentes de Punto Tejidos a Su Forma con Llama, Alpaca o Vicua: Las prendas pueden ensamblarse en los pases beneficiarios de la ATPDEA o en Estados unidos o ambos. Pueden ensamblarse con telas o componentes de gneros totalmente formados, o componentes de punto tejidos a su forma, en los pases de la ATPDEA. La tela o componentes de punto tejidos a su forma deben estar hechos con hilos totalmente formados en los pases de la ATPDEA y deben ser en su valor principalmente de llama, alpaca o vicua. (La tela tambin puede incluir ciertas telas no hechas con hilos, tales como

fieltro, si estn hechas completamente en los pases de la ATPDEA y principalmente con llama, alpaca, o vicua). Las prendas en el Grupo Preferencial B se clasifican bajo el subttulo 9821.1104. grupos Preferenciales c y d: Prendas elaboradas con material de Escaso Abasto: las prendas se ensamblan en pases de la ATPDEA o en Estados unidos o ambos. Las telas y los hilos pueden ser de cualquier origen, hasta el grado en que los artculos hechos con dichas telas e hilos sean elegibles para tratamiento preferencial conforme a NAFTA sin importar el origen de la tela o el hilo. Estas prendas se clasifican bajo el subttulo 9821.11.07. El Grupo Preferencial D cubre las prendas escasas no especificadas bajo NAFTA, pero designadas como tales al determinar que las telas o hilos no estn disponibles en cantidades comerciales en Estados unidos. Estas prendas designadas como escasas se clasifican bajo el subttulo 9821.11.10. grupo Preferencial e: Las prendas en este grupo preferencial se ensamblan en los pases de la ATPDEA o en Estados unidos o ambos. Estn hechas de cualquier combinacin de tela, componentes de tela, componentes de punto tejidos a su forma o hilos descritos en dos o ms Grupos Preferenciales, desde el Grupo A hasta el Grupo D. El subttulo que se aplica es el 9221.11.01. Ejemplo: En Colombia se produce una prenda inusual con varios componentes diferentes, incluyendo tela tejida en Per con hilo de vicua formado en Per, tela de lino de India y un componente de punto tejido a su forma en Estados unidos con hilo formado en Ecuador. En otras palabras, la prenda tiene insumos descritos en los Grupos Preferenciales A, B y C. Califica para tratamiento preferencial bajo el Grupo Preferencial E (subttulo 9221.11.01). grupo Preferencial f: Prendas Hiladas a mano, Hechas a mano o Populares (Folclricas): Las prendas requieren certificado por parte de las autoridades competentes en los pases de la ATPDEA de conformidad con los convenios con Estados unidos. Las prendas se clasifican bajo el subttulo 9821.11.16. grupo Preferencial g: Brassieres: los brassieres que pertenecen a este grupo preferencial se clasifican bajo el subttulo 9821.11.19. Cada ao, los brassieres de un productor o entidad que controle la produccin son elegibles para tratamiento libre de aranceles y cuotas solamente si el costo agregado de los componentes de la tela formada en Estados unidos durante el perodo de los 12 meses anteriores es de por lo menos el 75 por ciento del valor agregado declarado en Aduanas de toda la tela contenida en todos los brassieres de ese productor o entidad durante el perodo de los 12 meses anteriores. Si un productor no pasa esta prueba para algn perodo de 12 meses, sus brassieres no calificarn hasta que complete otro perodo de 12 meses para el cual el porcentaje ser del 85 por ciento. El Grupo Preferencial G solo se aplica a los brassieres que no son parte de otra estipulacin en la ATPDEA. Las telas que se consideran en la prueba de costo del 75% no incluyen avos o adornos. La prueba de costo del 75% solo se aplica a los brassieres que pertenecen al Grupo Preferencial G. grupo Preferencial H: Equipaje: El equipaje textil ensamblado en los pases beneficiarios de la ATPDEA con telas totalmente formadas y cortadas en Estados unidos con hilos totalmente formados en Estados unidos se clasifica bajo el subttulo 9802.00.8048. El equipaje textil ensamblado con telas cortadas en los pases beneficiarios con telas totalmente formadas en Estados unidos con hilos totalmente formados en Estados unidos se clasifica bajo el subttulo 9821.11.22.

La informacin extrada en esta seccin ha sido tomada del artculo del Cotton Council International. La Ley Andina de Asociacin Comercial y Erradicacin de las Drogas y la Ley de Asociacin Comercial de la Cuenca del Caribe Beneficios preparado conjuntamente con Jonathan M Fee, Socio Alston & Bird, LLP. y Mary O'Rourke, Socia Administrativa, Jassin - O'Rourke. http://www.cottonusasourcing.com/Business/contentSp.cfm?ItemNumber=1822.6

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Reglas Especiales Sepermitenavosy adornos no originarios de EE.uu. siempre y cuando no excedan un 25% del costo de los componentes de la prenda. Los avos y adornos extranjeros permitidos incluyen broches y corchetes, broches a presin, botones, lacitos, adornos decorativos de encaje, tiras de elstico (pero slo si tienen menos de una pulgada de ancho y se usan en la produccin de brassieres), cierres, etiquetas e hilo para coser y otros productos similares. Lareglageneraldeciertas entretelas o entreforros permite que una prenda de vestir sea elegible si el valor de la entretela ms ribetes y avos de terceros pases usados no excede el 25% del costo de los componentes del producto ensamblado. LareglaDeMinimis establece que un producto que de otra manera sera inelegible por contener hilados no formados totalmente en EE.uu. o en uno o ms pases beneficiarios del ATPDEA, puede ser beneficiado si el peso total de todos los hilados mencionados no es mayor al 7% del peso total del producto. Sepermitequelas subpartidas que van desde la 9821.11.01 hasta la 9821.11.13 inclusive, y la sub partida 9821.11.25, sean elegibles si contienen hilados de filamentos de nylon importados de las partidas: 5402.10.30, 5402.10.60, 5402.31.30, 5402.31.60, 5402.32.30, 5402.32.60, 5402.41.10, 5402.41.90, 5402.51.00 5402.61.00 si es que stos ingresaron al mercado estadounidense libre del pago de aranceles provenientes de Israel, Canad o mxico.

APc

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La regla de origen fundamental es el principio de a partir del hilado (yarn forward). Las fibras pueden venir de cualquier parte del mundo y los hilados o filamentos y la tela deben provenir o del Per o de los EE.uu. para que la prenda sea considerada originaria y goce de exencin de los derechos arancelarios. A diferencia del ATPDEA, en donde las reglas de origen se aplican a todos los componentes de una prenda -con excepcin de los avos y adornos-, en el APC las reglas de cambio arancelario se aplican al componente que determina clasificacin de la mercanca. En el cuadro adjunto, se establecen normas de acuerdo al tipo de producto que se trate:Regla Textil: Seda Lana Lino Algodn Fibras sintticas o artificiales Vestido: Seda Dems Brassieres Cortado y cosido confiere origen Hilado en adelante Cortado y cosido confiere origen Hilatura y tejedura confiere origen Hilatura confiere origen, tejedura no confiere origen Hilatura y tejedura confiere origen - Tejido Plano: Hilado en adelante - Tejido de punto: Fibra en adelante Hilado en adelante Sector

grupo Preferencial I: Prendas de Punto o Tejidas Regionales: cubre las prendas ensambladas en los pases beneficiarios de la ATPDEA. La tela, los componentes de la tela o los componentes de punto tejidos a su forma se confeccionan en los pases beneficiarios de la ATPDEA con hilo totalmente formado en Estados unidos o los pases beneficiarios. (La tela tambin puede incluir ciertas telas no hechas con hilos, tales como fieltro, totalmente formado en los pases beneficiarios de la ATPDEA). Las prendas tambin pueden incluir tela, componentes de tela o componentes de punto tejidos a su forma descritos en los Grupos Preferenciales A, B, C o D. El subttulo aplicable es el 9821.11.25. El Grupo Preferencial I est sujeto a cuotas anuales para perodos de 12 meses que empiezan el 1 de octubre. Las cuotas, en equivalencias en metros cuadrados (SmE) son las siguientes:Ao que comienzo el 1 de Octubre 2002 2003 2004 2005 2006 Equivalente en metros Cuadrados 347,010,859 477,139,931 607,269,003 737,398,075 867,527,147

Nota: Adicionalmente, para toda la cadena los hilados de rayn viscosa pueden provenir de terceros pases. Fuente y elaboracin: mINCETuR.

Existen cuatro excepciones al componente que determina la clasificacin arancelaria de la mercanca, ya que existen requerimientos adicionales sobre los tejidos angostos, hilos de coser, forros visibles del componente principal de la prenda y telas para bolsillos pocketing. En el caso de avos, ribetes, accesorios, etiquetas, adornos y entretelas podrn ser abastecidos desde un tercer pas. Los tejidos angostos, cuellos y puos, deben cumplir una regla de tela en adelante, la tela debe ser formada en el territorio de las Partes, pudiendo emplear hilados de terceros pases. Los hilos de coser de algodn y de filamentos sintticos o artificiales deben cumplir con la regla de hilado en adelante, excepto los hilos de coser de fibras sintticas o artificiales discontinuas que pueden provenir de terceros pases.

El ingreso libre de aranceles aplica hasta por un monto equivalente al 2% en millones de toneladas del total de prendas importadas por EE.uu. cada ao. Dicha cuota se expandi en 0.75% hasta llegar a 5% en el 2006. Es importante destacar que estas cuotas en metros cuadrados nunca han sido cubiertas por los exportadores peruanos. An sumando las exportaciones de los 4 pases andinos beneficiados no exceden la cuota. Ejemplo: Se hila hilo de algodn y se teje en tela en Colombia. La tela se corta y se cose en Colombia para hacer camisas deportivas para hombre. Las camisas son elegibles para tratamiento libre de aranceles y cuotas segn el Grupo Preferencial i y se clasifican bajo el subttulo 99821.11.25.

Esta seccin ha sido extrada del documento elaborado por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo del Per Contenido del Captulo Textil-Confecciones, que se encuentra disponible en su pgina web http://www.tlcperu-eeuu.gob.pe/downloads/documento/Textil.pdf.7

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Los forros del componente principal de la prenda deben cumplir con la regla de hilado en adelante, excepto los forros de rayn viscosa cuproamoniacal, que pueden provenir de terceros pases. Los forros para las mangas pueden provenir de terceros pases, as como los forros para pantalones y chalecos. Las telas para el bolsillo, pocketing, deben cumplir la regla de hilado en adelante.

Otras recomendaciones:Al respecto es conveniente recordar los consejos por el Sr. juan Luis ziga8 en cuanto al cumplimiento de las normas de origen de los tratados suscritos por los EE.uu.: Los nuevos acuerdos exigen (ms que antes) que todos los actores conozcan en detalle las nuevas reglas del juego que regirn sus relaciones comerciales. Adaptacin de las estructuras administrativas de los gobiernos a las nuevas exigencias del mercado (consultas, inspecciones, criterios anticipados, monitoreo del comercio textil, etc.) Promover la bsqueda de proveedores confiables. (sector privado) Tomar las previsiones necesarias antes de declararen aduanas un producto textil como originario. Se deben desarrollar procesos de capacitacin y formacin continua de los funcionarios de Gobierno y actores de sector privado. Brindar asesora continua a importadores o exportadores de las mercancas amparadas en los acuerdos. Deben existir relaciones de apoyo mutuo entre la administracin aduanera - la administracin del comercio exterior y el sector privado. Propiciar el cumplimiento informado y el cumplimiento voluntario. A las empresas debe recordrseles la importancia de tener el cuidado razonable de informarse antes de cerrar un negocio o de realizar una importacin o una exportacin de mercancas textiles o del vestido.

Los juegos de prendas, que generalmente consisten de dos o ms artculos que van juntos y se les empaca y comercializa juntos, como una camisa de hombre con su respectivo pantaln, slo son originarios si cada bien del juego es un bien que cumple con los requisitos de origen, o si el valor de los componentes no originarios no supera el 10% del valor del juego. un artculo se considera originario a pesar de la presencia de fibras o hilos en el componente que determina la clasificacin del mismo que no cumplen con las normas de origen, si estas fibras o hilos no originarios no exceden el 10% en peso del componente que determina la clasificacin arancelaria. Esta excepcin se denomina la regla De minimis. Los hilados elastomricos (lycra-spandex) no podrn beneficiarse del De minimis, ya que estos hilados deben ser formados en un 100% en el territorio o de Per o de EE.uu. o de ambos. un mecanismo por el cual se flexibilizan las normas de origen del APC, por el cual se pueden utilizar materiales de terceros pases sin perder el origen del artculo, es la Lista de Escaso Abasto. Este esquema permite importar insumos incluidos en la Lista de Escaso Abasto de terceros pases sin perder el origen de la prenda del APC. La razn de esta Lista de Escaso Abasto es enumerar los insumos que no son abastecidos en cantidades comerciales suficientes en ambos pases. Esta lista es elaborada y administrada por el Comit para la Implementacin de Acuerdos Textiles (CITE) que depende de la OTEXA (Office of Textiles and Apparel). En materia de hilados de nailon se permite importar stos desde Canad, mxico e Israel sin que el artculo final pierda el origen. Es conveniente aclarar que los que exporten mercaderas artesanales, adems de no pagar los derechos de importacin en los EE.uu., tampoco tienen que cumplir con las normas de origen. Sin embargo, para acreditar que se trata de un artculo artesanal deber obtenerse previamente un certificado en el Per que acredite tal carcter a la mercadera. Otro aspecto que hay que tener en cuenta en el APC es el procedimiento para verificar el origen. El ATPDEA difiere con el APC en cuanto en el primero se requiere un certificado de origen por exportacin, en cambio en el segundo, la certificacin puede ser escrita o electrnica y realizada para un embarque o embarques mltiples. Esta forma de declarar el origen se denomina Autocertificacin y consiste en una facilidad para los exportadores en cuanto a la acreditacin del origen del embarque. Sin embargo, como contrapartida a esa confianza, tambin los pases se reservan la posibilidad de verificar los datos de la declaracin de origen, por lo que es aconsejable que los exportadores peruanos puedan sustentar el cumplimiento de las normas de origen en su propia contabilidad en caso que se lleven a cabo dichos procedimientos de verificacin.

Es recomendable hacer el ejercicio de preguntarle a los actores del sector privado, especialmente a los importadores si: Hantomadolasmedidassuficientesparaasegurarsequeunamercaderatextilimportadao exportada es originaria de los pases del acuerdo? Hansolicitadounaresolucinanticipadaalaaduanassobreelorigendelamercancatextilque desea importar o exportar? Hanconsultadoconunexpertoaduaneroodecomercioexteriorsobreeltemaysusconsecuencias legales? SiUstedesimportadorydecidesolicitarlapreferenciaarancelariaestablecidaenunacuerdo,cuenta con la informacin para fundamentar el origen del bien textil, en caso que las autoridades de aduanas se la soliciten? Estsuproveedordeacuerdoencolaboraraportandocualquierinformacinquesolicitenlas aduanas en el pas importador o exportador? Mantieneensusarchivostodalainformacinrelativaalaimportacinoexportacindemercancas textiles? Hanpensadoenincluiralgunaclusulaenloscontratosdecompraventa,rdenesdecomprauotros documentos comerciales que le permita cubrir sus espaldas en caso que su proveedor le induzca a declarar errneamente el origen de una mercadera?

Ziga, J (2006). Seminario sobre Evaluacin de recientes acuerdos de libre comercio de los pases del Hemisferio desarrollado por el Banco Internamericano de Desarrollo, 3-4 de octubre de 2006.8

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c. BAses de dAtos PArA oBtener InformAcIn deL mercAdo de Los ee.uu.A continuacin se presenta un listado de los diferentes tipos de informacin til sobre el mercado de confecciones que se puede encontrar disponible principalmente a travs de Internet. En el caso de estadsticas pblicas, muchas veces el acceso a estas pginas es gratuito, pero en casos sobre informacin de tendencias, muchas veces el acceso es restringido y requiere un pago por suscripcin a fin de poder acceder a ellas.

La informacin es actualizada peridicamente y se pone a la venta al pblico cuando es ms reciente, mientras que informes pasados pueden ser consultados de manera gratuita. American Apparel and Footwear Association (AAFA) http://www.apparelandfootwear.org Ruta a seguir dentro de la web >> Resources > Statistics > Trends El consumo en EE.uu. de prendas alcanz los 20.8 miles de millones de unidades en 2006 y represent uS$287 miles de millones en trminos de valor monetario. - Productos cuyo consumo aument: Camisas de punto de algodn, pantalones de algodn, polos de fibras mmF para mujeres, pantalones y pijamas. - Productos cuyo consumo disminuy: Confecciones de lana, mmF chompas y abrigos. Asimismo, respecto del consumo per cpita de los estadounidenses en 2006 se hall lo siguiente: - Promedio de camisas/blusas compradas por cada mujer en EE.uu. = 28.4 unidades. - Promedio de pantalones de algodn comprados por cada mujer en EE.uu. = 9.2 unidades. Dado que Estados unidos viene aprovechando las ventajas competitivas de los dems pases en cuanto a produccin de prendas de vestir, es claro que la industria de confecciones viene debilitndose y prcticamente no se constituye un sector relevante en la economa estadounidense. Prueba de ello son las cifras de produccin recientes que demuestran una disminucin sistemtica. As, las pocas empresas estadounidenses que an se dedican a este rubro son aquellas concentradas en mercados nicho.Tasa de Variacin produccin 2006 Prendas para hombres y nios Prendas para mujeres y nias Prendas para infantesFuente: AFAA.

1. estadsticas comercialesA continuacin se presenta un listado de los diferentes tipos de informaciones tiles es sobre el mercado de confecciones que se puede encontrar disponible principalmente a travs de Internet. En el caso de estadsticas pblicas, muchas veces el acceso a estas pginas es gratuito, pero en casos sobre informacin de tendencias, muchas veces el acceso es restringido y requiere un pago por suscripcin a fin de poder acceder a ellas.

1.1. Sobre consumo, produccin, penetracin de importaciones y preciosuna fuente importante y actualizada es la correspondiente a la Asociacin de Confeccionistas de Prendas de Vestir y Calzado de los Estados unidos (AAFA) por sus siglas en ingls. En ella se puede recabar informacin tal como la mostrada en el cuadro siguiente.Confecciones en EE.uu. 2006Confecciones (miles de prendas) Categoras con mayor penetracin 351 Ropa de dormir y pijamas 638 Camisas de punto hombres y nios 643 Trajes para hombres y nios 335 Abrigos mujeres y nias 651 Ropa de dormir y pijamas 635 Abrigos mujeres y nias 340 Polos no de punto hombres y nios 435 Abrigos mujeres y nias 339 Polos de puntos y blusas mujeres y nias Categoras con menor penetracin 640 Camisas no de punto, hombres y nios 641 Camisas y blusas no de punto, mujeres y nias 642 Faldas 649 BrassieresFuente: Trends Annual 2006 Edition - AAFA

Produccin

Importaciones

Consumo

Penetracin Var. % importaciones Penetracin (%) Importaciones (%)91 0.9

1,992,500 18,827,400 20,789,900

366 928 11 495 372 450 1,428 67 11,840

22,683 43,529 520 16,913 12,186 13,131 32,894 1,285 221,486

23,049 44,457 531 17,408 12,558 13,581 34,322 1,352 233,326

98 98 98 97 97 97 96 95 95

0.1 0.4 0.4 0.2 3.5 0.3 0.2 2.9 0.9

Var % Cantidad -13.10% -5.10% -9.30%

Var % uS$ -13.90% -3.30% -9%

2,029 3,520 1,700 9,656

10,686 17,851 8,409 40,834

12,715 21,971 10,109 50,490

84 84 83 81

5.8 3.0 2.6 2.4

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En materia de importaciones, los movimientos registrados han sido los siguientes: Se importaron 22.5 miles de millones de m2 durante 2006, 2.4% ms que en 2005. Pese a reimposicin de cuotas, importaciones desde China (principal proveedor - 28.9% del total) aumentaron 10.6%. Importaciones desde Hemisferio Occidental disminuyeron. Importaciones de confecciones crecieron 4.2% en trminos de valor, alcanzando los uS$71.6 mil millones.10 Principales proveedores de confecciones de EE.uu. China mxico Bangladesh Honduras Indonesia Vietnam Cambodia India El Salvador PakistanFuente: AAFA.

Para tener xito en la industria de la confeccin es muy importante conocer a su cliente y proveer el surtido de mercadera que su cliente desea, en el lugar que el mismo quiere comprarla y al precio que est dispuesto a pagarlo el consumidor. Hay que tener en cuenta que la industria de la vestimenta est condicionada por la propia demanda, por lo que determinar las necesidades y deseos de los clientes es un aspecto esencial en este sector.utilizacin de acuerdos comerciales en confecciones Importaciones de confecciones libres de aranceles NAFTA CAFTA ATPDEA AGOA TLC Israel TLC jordania TLC Singapur TLC ChileFuente: AAFA.

monto (millones de uS$) 16,637 5,680 2,953 1,322 1,255 230 208 98 22

Var.% Anual -5% -12.40% ND 0.40% -11.50% -16.10% 64.10% 5.80% 8.70%

Participacin Importaciones totales confecciones 22.60% 7.70% 4% 1.80% 1.70% 0.30% 0.30% 0.10% 0.00%

Var. % 10.60% -13.30% 16.20% -8.90% 23% 18.20% 18.70% 6.30% -16.70% 16.40%

Participacin (%) 28.90% 6.60% 5.80% 5% 4.50% 4.20% 3.70% 3.70% 3.20% 3%

En cuanto al aprovechamiento de los mecanismos de preferencias arancelarias al mercado de los EE.uu., se observa una cada debido a la dificultad de los pases que comercian con dicho pas de cumplir las normas de origen. Per enva ms de uS$843 millones en prendas de vestir a EE.uu. bajo el ATPDEA. Es el nico pas andino que lista en el ranking de los top 25 proveedores bajo programa preferencial. Representa el 1.2% del total de importaciones de confecciones de los EE.uu.

Asimismo, es importante saber qu tipo de prendas de vestir son las que demuestran una mayor demanda desde proveedores forneos, puesto que adems indica rubros en los cuales se puede aprovechar mejores mrgenes.Importaciones de confecciones con mayor crecimiento Prendas de algodn 334 Otros abrigos para hombres y nios 335 Vestidos 339 Blusas y camisas de punto para mujeres y nias Prendas de lana 436 Vestidos 440 Camisas y blusas, no de puntoFuente: AAFA.

monto (millones de uS$)

Var.% Anual

1.2. Sobre valores y volmenes de importacin y exportacinBsqueda en OTEXA

800.1 463.9 1,322

28.08% 24.95% 0.40%

The Office of Textile and Apparel (OTEXA) La Oficina de Textiles y Confecciones es la encargada de la implementacin de los acuerdos textiles, la ad

manual final

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